Bài giảng Kỹ năng của luật sư trong giai đoạn khởi kiện vụ án hành chính - Nguyễn Thanh Bình

KỸ NĂNG CỦA LUẬT SƯ TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI KIỆN VỤ ÁN HÀNH CHÍNH -LS.TS Nguyễn Thanh Bình- KHỞI KIỆN VỤ ÁN HÀNH CHÍNH 1. Tìm hiểu yêu cầu khách hàng 2. Xác định đối tượng khởi kiện 3. Kiểm tra giai đoạn khiếu nại (Tiến tố tụng) 4. Xác định hồ sơ khởi kiện 5. Kế hoạch khởi kiện vụ án HC 1. Tìm hiểu yêu cầu khách hàng 1.1 Yêu cầu về sự tham gia tố tụng của Luật sư 1.2 Yêu cầu về xác định tính hợp pháp hay bất hợp pháp của đối tượng KK 1.3 Yêu cầu bồi thường thiệt hại 1.1 Yêu cầu về sự tham gia tố tụng của LS 1.1.1 Tư cách tham gia tố tụng của LS 1.1.2 Giai đoạn tham gia tố tụng của LS Đại diện hoặc bảo vệ: Cho người khởi kiện; Cho người bị kiện; Cho người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Tham gia từ khi khởi kiện đến Hết giai đoạn ST; Hết giai đoạn PT; Hết giai đoạn GĐT,TT. 1.2 Y/c về xác định tính hợp pháp hay bất hợp pháp của đối tượng KK 1.2.1 Đối với đối tượng khởi kiện là QĐHC bất hợp pháp 1.2.2 Đối với đối tượng khởi kiện là HVHC bất hợp pháp Nếu bất hợp pháp toàn bộ Đề nghị huỷ toàn bộ Nếu bất hợp pháp 1 phàn Đề nghị phần bất hợp pháp 1.2.1 Đối với Quyết định hành chính bất hợp pháp 1.2.2 Đối với Hành vi hành chính bất hợp pháp Nếu đang tiếp diễn Nếu đã TH xong Tuyên bố chấm dứt Hành vi hành chính Đề nghị tuyên bố HVHC bất hợp pháp 1.3 Yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại Xác định phạm vi bị thiệt hại: Loại TS bị thiệt hại; Tính mạng, sức khoẻ; Các giá trị vật chất, tinh thần khác. Tổng giá trị tài sản, vật chất hay tinh thần bị thiệt hại Trách nhiệm bồi thường thiệt hại Phương thức bồi thường, thời hạn và các biện pháp bảo đảm bồi thường 2. Xác định đối tượng khởi kiện QĐHC bị kiện QĐKL buộc thôi việc HVHC bị kiện Phù hợp với K1-2,5-10 Điều 11 PL thủ tục giải quyết các vụ án hành chính Phù hợp với K 4 Điều 11 PL thủ tục giải quyết các vụ án hành chính Phù hợp với K 2.3,5-10 Điều 11 PL thủ tục giải quyết các vụ án hành chính 3. Kiểm tra giai đoạn khiếu nại (Tiền tố tụng) Kiểm tra 3.1 Điều kiện về chủ thể khiếu nại 3.2 Điều kiện về thời hạn khiếu nại 3.3 Điều kiện về thời hiệu giải quyết khiếu nại 3.1 Điều kiện về chủ thể khiếu nại Cá nhân, tổ chức khiếu nại vì cho rằng cơ quan nhà nước, tổ chức có thẩm quyền ban hành quyết định hành chính, hành vi hành chính trái pháp luật xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của họ Đối với cá nhân Đối với tổ chức Có năng lực pháp luật và năng lực hành vi; Uỷ quyền hoặc thông qua đại diện Pháp nhân; Có đủ các điều kiện của một tổ chức (khác khiếu nại nhiều người) 3.2 Điều kiện về thời hiệu khiếu nại Thời hiệu khiếu nại là 90 ngày kể từ ngày nhận được quyết định hành chính hoặc biết được có hành vi hành chính Trường hợp vì ốm đau, thiên tai, địch hoạ, đi công tác, học tập nơi xa hoặc vì trở ngại khách quan khác mà người khiếu nại theo đúng thời hiệu thì thời gian trở ngại đó không tính vào thời hiệu khiếu nại Thời hiệu 3.3 Thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu Vùng đồng bằng, thành thị và trung du Vụ việc bình thường Vụ việc phức tạp Thời hạn giải quyết là 30 ngày kể từ ngày thụ lý Thời hạn giải quyết trên có thể kéo dài nhưng không quá 45 ngày 3.3 Thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu Vùng sâu, xa đi lại khó khăn Vụ việc bình thường Vụ việc phức tạp Thời hạn giải quyết là 45 ngày kể từ ngày thụ lý Thời hạn giải quyết trên có thể kéo dài nhưng không quá 60 ngày 4. Xác định hồ sơ khởi kiện Hồ sơ khởi kiện gồm 4.1 Đơn khởi kiện 4.2 Giấy tờ, tài iệu chứng cứ kèm theo đơn 4.3 Giấy tờ tài liệu chứng cứ điều tra, thu thập bổ sung 4.1 Đơn khởi kiện Hình thức bố cục đơn KK Quốc hiệu; Tiêu đề; Nơi gửi đơn; Người viết đơn; Nội dung đơn; Thời điểm viết đơn; Chữ ký của người khởi kiện. 4.1 Đơn khởi kiện Về nội dung đơn khởi kiện Khái quát diễn biến; Đối tượng KK (QĐHC, HVHC); Cơ sở pháp lý; Quyền lợi ích bị xâm phạm; Yêu cầu: Quyết định hành chính; Tuyên bố HVHC trái pháp luật; Bồi thường thiệt hại 4.2 Giấy tờ tài liệu chứng cứ kèm theo đơn Kèm theo đơn là QĐHC, quyết định kỷ luật buộc thôi việc CBCC (bản chính hoặc bản sao) Văn bản mô tả hành vi hành chính bị khởi kiện và các chứng cứ Các VBPL dựa vào đó người KK cho là QĐHC , HVHC trái pháp luật 4.3 Giấy tờ tài liệu chứng cứ điều tra, xác minh, thu thập bổ sung Bao gồm Tài liệu chứng cứ chứng minh quyền, lợi ích hợp pháp của người KK Tài liệu chứng cứ thiệt hại do QĐHC, HVHC gây nên Tài liệu, chứng cứ chứng minh tính trái pháp luật của QĐHC, HVHC bị KK 5. Kế hoạch khởi kiện vụ án hành chính Kế hoạch Hệ thống lại tài liệu Trao đổi và thảo luận với người KK Viết đơn khởi kiện Xác định TA có thẩm quyền giải quyết Kiểm tra lại hồ sơ Nộp đơn khởi kiện Tạm ứng án phí