Chuyên đề Giải pháp tăng cường công tác thẩm định tài chính dự án tại Công ty điện lực I

ty tiÕn hµnh s¶n xuÊt ®iÖn n¨ng vµ trùc tiÕp tiªu thô ®iÖn n¨ng ®ã. Sau n¨m 1995, c«ng ty kinh doanh ®iÖn n¨ng dùa trªn c¬ së chñ yÕu lµ mua b¸n ®iÖn. C«ng ty mua ®iÖn cña Tæng c«ng ty, bæ sung thªm b»ng c¸c nguån ph¸t nhá vµ mua ®iÖn cña c¸c ®¬n vÞ kh¸c nÕu cÇn, sau ®ã thùc hiÖn viÖc tiªu thô ®iÖn n¨ng. I.1.1.2. C¸c giai ®o¹n ph¸t triÓn cña c«ng ty Cuèi thÕ kØ XIX ®Çu thÕ kØ XX, thùc d©n Ph¸p cho x©y dùng mét sè nhµ m¸y, xÝ nghiÖp ë n­íc ta. Trong sè ®ã cã mét hÖ thèng ®iÖn vµ còng lµ c¬ së ®Çu tiªn cña ngµnh ®iÖn ViÖt Nam. Víi ®Ò nghÞ cña toµn quyÒn §«ng D­¬ng lóc bÊy giê, nhµ m¸y ®iÖn ®Çu tiªn ®· ®­îc x©y dùng vµo n¨m 1892 vµ n¨m 1895 th× hoµn thµnh. Sau ®ã, hai ng­êi Ph¸p lµ Hermanyer vµ Plante ®· ®Çu t­ x©y dùng thªm nhµ m¸y, t¨ng c«ng suÊt lªn 1000kW vµ thµnh lËp C«ng ty ®iÖn khÝ §«ng D­¬ng- tiÒn th©n cña ngµnh ®iÖn ViÖt Nam, gäi t¾t lµ SIE (SociÐtÐ Indochinoise d'ElectricitÐ). Sau n¨m 1954, qu©n d©n ta chÝnh thøc tiÕp qu¶n toµn bé hÖ thèng ®iÖn cña thùc d©n Ph¸p bao gåm c¶ Nhµ m¸y ®Ìn Bê Hå, nay lµ C«ng ty ®iÖn lùc I. Lóc nµy c¬ quan lÊy tªn lµ Côc ®iÖn lùc, trùc thuéc Bé C«ng nghiÖp nÆng. Ngµnh ®iÖn ViÖt Nam ®­îc chÝnh thøc thµnh lËp ngµy 15 /04/1954. Thêi gian ®Çu, khi ®Êt n­íc cßn chia c¾t 2 miÒn, s¶n l­îng ®iÖn cßn rÊt thÊp. Sím x¸c ®Þnh §iÖn lµ ngµnh kinh tÕ quan träng, §¶ng vµ Nhµ n­íc ta ®· ­u tiªn ®Çu t­ vèn ®Ó ph¸t triÓn. Tû träng vèn cho ngµnh ®iÖn chiÕm 7,4% tæng vèn ®Çu t­ x©y dùng nÒn kinh tÕ quèc d©n, nhê vËy c«ng suÊt nguån ®iÖn t¨ng gÊp 3,7 lÇn. N¨m 1971, Côc ®iÖn lùc ®æi tªn thµnh C«ng ty ®iÖn lùc miÒn B¾c vµ sau ®ã lÊy tªn lµ C«ng ty ®iÖn lùc I vµo n¨m 1981, trùc thuéc Bé ®iÖn lùc, sau lµ Bé n¨ng l­îng. Cïng víi yªu cÇu ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý s¶n xuÊt cña Nhµ n­íc, n¨m 1995, song song víi viÖc h×nh thµnh Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam (EVN), Së ®iÖn lùc Hµ Néi, c¸c nhµ m¸y ph¸t vµ truyÒn t¶i ®iÖn t¸ch khái C«ng ty ®iÖn lùc I. C«ng ty ®iÖn lùc I trë thµnh ®¬n vÞ thµnh viªn cña EVN, trùc thuéc Bé c«ng nghiÖp, nhiÖm vô chÝnh chØ cßn lµ kinh doanh ®iÖn n¨ng, qu¶n lý hÖ thèng ph©n phèi vËn hµnh an toµn theo ph©n cÊp qu¶n lý. GÇn 50 n¨m x©y dùng vµ tr­ëng thµnh víi sù tËp trung ®Çu t­ vµ cho phÐp më réng hîp t¸c quèc tÕ, §iÖn lùc ViÖt Nam nãi chung vµ C«ng ty ®iÖn lùc I nãi riªng ®· kh¼ng ®Þnh tÇm quan träng cña m×nh, phôc vô cã hiÖu qu¶ c¸c nhiÖm vô kinh tÕ- chÝnh trÞ - x· héi trong c«ng cuéc x©y dùng ®Êt n­íc vµ b¶o vÖ Tæ quèc. Sau ngµy thèng nhÊt ®Êt n­íc, ngµnh ®iÖn x©y dùng më réng vµ ph¸t triÓn thªm hµng chôc nhµ m¸y ®iÖn cã c«ng suÊt lín vµ hiÖn ®¹i, hµng ngµn km ®­êng d©y t¶i ®iÖn vµ hµng tr¨m tr¹m biÕn ¸p dung l­îng lín, ®Æc biÖt lµ hoµn thµnh c«ng tr×nh t¶i ®iÖn 500 kV B¾c Nam dµi 1487 km vµ Trung t©m ®iÒu ®é quèc gia. C«ng tr×nh nµy ®· kh¾c phôc t×nh tr¹ng thiÕu ®iÖn ë phÝa Nam, gãp phÇn ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, khai th¸c hîp lý nguån n¨ng l­îng c¶ n­íc, ph©n phèi hiÖu qu¶ c«ng tr×nh thñy ®iÖn Hßa B×nh, c¸c nguån ®iÖn ch¹y than ë phÝa B¾c vµ c¸c nguån ®iÖn míi ë miÒn Nam. B×nh qu©n c«ng suÊt nguån t¨ng thªm 40 MW. H­íng ®i s¾p tíi cña ngµnh ®iÖn lµ tiÕp tôc ®Çu t­ c¶i t¹o l­íi ®iÖn toµn quèc, ­u tiªn ph¸t triÓn vïng s©u, vïng xa. HiÖn nay trªn ®Þa bµn C«ng ty qu¶n lý cã 26/26 tØnh (100%), 243/245 huyÖn (99%), 4637/5276 x· (88%) cã ®iÖn l­íi quèc gia, cÊp ®iÖn cho 5.396.522/6.150.985 hé n«ng th«n (88%). II.1.2 C¬ cÊu tæ chøc c«ng ty: II.1.2.1Ban gi¸m ®èc Gi¸m ®èc c«ng ty Phã Gi¸m ®èc phô tr¸ch KÜ thuËt Phã Gi¸m ®èc phôc tr¸ch X©y dùng c¬ b¶n Phã Gi¸m ®èc phô tr¸ch Kinh doanh II.1.2.2 C¸c phßng chøc n¨ng, nghiÖp vô STT Tªn phßng KÝ hiÖu 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 V¨n phßng Phßng KÕ ho¹ch s¶n xuÊt vµ ®Çu t­ x©y dùng Phßng Tæ chøc c¸n bé Phßng KÜ thuËt Phßng Tµi chÝnh kÕ to¸n Phßng vËt t­ vµ xuÊt nhËp khÈu Phßng Lao ®éng tiÒn l­¬ng Phßng Qu¶n lý x©y dùng Phßng Kinh doanh ®iÖn n¨ng vµ ®iÖn n«ng th«n Phßng Thanh tra an toµn Phßng Thanh tra b¶o vÖ Phßng Kinh tÕ ®èi ngo¹i Phßng Ph¸t triÓn kinh doanh Phßng Thi ®ua tuyªn truyÒn Phßng Cæ phÇn hãa doanh nghiÖp Phßng Qu¶n lý ®Êu thÇu P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P11 P12 P13 P14 P15 P16 P17 Tæng sè 16 II.1.2.3 Chøc n¨ng, nhiªm vô chung cña c¸c phßng c«ng ty C¸c phßng c«ng ty cã nhiÖm vô tham m­u cho gi¸m ®èc c«ng ty qu¶n lý, chØ ®¹o vµ ®iÒu hµnh thèng nhÊt tõng mÆt ho¹t ®éng toµn c«ng ty. Trong tõng lÜnh vùc phô tr¸ch cña m×nh, c¸c phßng c«ng ty ph¶i thùc hiÖn ®Çy ®ñ c¸c chøc n¨ng nhiÖm vô sau ®©y: Nghiªn c­u ®Ò xuÊt c¸c chñ tr­¬ng, ph­¬ng h­íng, x©y dùng c¸c ch­¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch, chuÈn bÞ kÞp thêi vµ chÝnh x¸c c¸c quyÕt ®Þnh qu¶n lý thuéc lÜnh vùc phô tr¸ch cho gi¸m ®èc c«ng ty. Tæ chøc h­íng dÉn viÖc chØ ®¹o triÓn khai thùc hiÖn c¸c quyÕt ®Þnh qu¶n lý cña c«ng ty ®èi víi c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc. Tæ chøc kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ ph©n tÝch ®¸nh gi¸ viÖc thùc hiÖn c¸c quyÕt ®Þnh qu¶n lý cña c«ng ty ®èi víi c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc. Tæ chøc hËu cÇn ®¶m b¶o kÞp thêi c¸c ®iÒu kiÖn vÒ vèn, vËt t­, lao ®éng... c¸c dÞch vô kÜ thuËt, chuyªn m«n cho ®¬n vÞ trùc thuéc theo ®óng tr¸ch nhiÖm ®· ph©n c«ng, ph©n cÊp. Ch¨m lo x©y dùng, ®µo t¹o vµ båi d­ìng n©ng cao chÊt l­îng ®éi ngò thuéc hÖ nghiÖp vô. Tæng kÕt, rót kinh nghiÖm thuéc lÜnh vùc qu¶n lý, ®Ò xuÊt c¸c biÖn ph¸p bæ sung kÞp thêi cho c«ng t¸c qu¶n lý ngµy cµng hoµn thiÖn. I.1.2.4 QuyÒn h¹n cña c¸c phßng c«ng ty Dù th¶o c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn, ®«n ®èc vµ kiÓm tra gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc thuéc lÜnh vùc nghiÖp vô sau khi ®· cã chñ tr­¬ng, quyÕt ®Þnh cña gi¸m ®èc c«ng ty víi c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc. §­îc ñy quyÒn kÝ thõa lÖnh c¸c v¨n b¶n hoÆc sao lôc v¨n b¶n theo quy ®Þnh vÒ chÕ ®é kÝ c«ng v¨n cña c«ng ty. Quan hÖ víi c¬ quan nghiÖp vô cÊp trªn vµ víi c¸c c¬ quan cã liªn quan ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô theo quy ®Þnh hiÖn hµnh. H­íng dÉn, ®«n ®èc vµ kiÓm tra nghiÖp vô thuéc phßng qu¶n lý. Tham dù cac héi nghÞ cña c«ng ty vµ c¸c héi nghÞ cã liªn quan ®Õn lÜnh vùc c«ng t¸c chuyªn m«n, nghiÖp vô cña phßng. Qu¶n lý c¸n bé, nh©n viªn thuéc phßng, cïng Phßng tæ chøc c¸n bé bè trÝ s¾p xÕp nh©n sù thuéc phßng, ph©n c«ng c«ng viÖc vµ kiÓm tra kÕt qu¶ thùc hiÖn, kiÓm tra kØ luËt lao ®éng vµ kØ luËt lao ®éng vµ kØ luËt c«ng t¸c cña c¸n bé nh©n viªn trong phßng, ®Ò xuÊt nhu cÇu ®µo t¹o båi d­ìng hÖ nghiÖp vô cña phßng. I.1.2.5. Mèi quan hÖ lµm viÖc Trong mäi ho¹t ®éng c¸c phßng ph¶i chñ ®éng phèi hîp chÆt chÏ, th­êng xuyªn víi nhau ®Ó ®¶m b¶o cho c¸c ho¹t ®éng cña qu¶n lý cña c«ng ty ®­îc kÞp thêi vµ th«ng suèt víi hiÖu qu¶ cao nhÊt. C¸c tr­ëng phßng ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc gi¸m ®èc c«ng ty vÒ mäi ho¹t ®éng vµ kÕt qu¶ ho¹t ®éng thuéc lÜnh vùc nghiÖp vô c«ng t¸c cña m×nh tõ c«ng ty ®Õn c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc. C¸c tr­ëng phßng c¸c phßng c«ng ty cã tr¸ch nhiÖm X©y dùng chøc tr¸ch, nhiÖm vô cô thÓ cho tõng c¸n bé, nh©n viªn trong phßng. X©y dùng ch­¬ng tr×nh, môc tiªu, kÕ ho¹ch c«ng t¸c th¸ng, quý, n¨m cña phßng vµ cña c¸n bé, nh©n viªn. Qu¸n lý vµ thùc hiÖn tèt ch­¬ng tr×nh , kÕ ho¹ch c«ng t¸c ®· ®Ò ra. X©y dùng quy tr×nh, quy chÕ ho¹t ®éng cô thÓ cho c¸c lÜnh vùc c«ng t¸c. X©y dùng mèi quan hÖ c«ng t¸c gi÷a ®¬n vÞ m×nh víi c¸c ®¬n vÞ cã liªn quan vµ víi c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc. N¾m v÷ng n¨ng lùc, tr×nh ®é cña c¸n bé, nh©n viªn trong phßng, bè trÝ c«ng viÖc hîp lý, yªu cÇu nh©n viªn tÝch cùc c«ng t¸c, hoµn thµnh xuÊt s¾c nhiÖm vô vµ chÊp hµnh nghiªm chØnh kØ luËt lao ®éng vµ néi quy, quy ®Þnh cña c¬ quan. B¶o ®¶m nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ vµ tÝnh s¸ng t¹o cña c¸n bé nh©n viªn trong phßng. Mêi c¸c c¸n bé cña ®¬n vÞ trùc thuéc vÒ lµm viÖc, cö c¸n bé ®i c«ng t¸c t¹i ®¬n vÞ trùc thuéc khi cÇn thiÕt. TÊt c¶ c¸n bé tõ tr­ëng phßng ®Õn c¸c chuyªn viªn, c¸n sù trong c¸c phßng c«ng ty cÇn ph¶i: BiÕt nhiÖm vô chung cña c«ng ty, nhiÖm vô chung cña tõng phßng vµ c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc. N¾m ch¾c c«ng viÖc cña phßng m×nh vµ thµnh th¹o c«ng viÖc ë vÞ trÝ c«ng t¸c cña m×nh. Th«ng th¹o c«ng viÖc cña cÊp d­íi trong hÖ nghiÖp vô cña m×nh ®Ó h­íng dÉn cÊp d­íi thùc hiÖn. ChÕ ®é lµm viÖc trong c¸c phßng lµ trùc tiÕp víi tr­ëng phßng, phã tr­ëng phßng. C¸c c¸n bé, chuyªn viªn chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc tr­ëng phßng vÒ kÕt qu¶ c«ng viÖc cña m×nh ®· ®­îc ph©n c«ng. Khi l·nh ®¹o c«ng ty yªu cÇu (hoÆc khi ®­îc tr­ëng phßng ñy nhiÖm) chuyªn viªn ®­îc phÐp trùc tiÕp lµm viÖc víi l·nh ®¹o c«ng ty, nh­ng sau ®ã ph¶i b¸o c¸o cho tr­ëng phßng biÕt. Mäi v¨n b¶n, quyÕt ®Þnh qu¶n lý do c¸c chuyªn viªn so¹n th¶o, chuÈn bÞ ph¶i th«ng qua tr­ëng phßng (hoÆc phã phßng khi ®­îc ñy quyÒn) tr­íc khi tr×nh gi¸m ®èc, phã gi¸m ®èc ký. Chuyªn viªn ®­îc b¶o l­u ý kiÕn cña m×nh khi ch­a nhÊt trÝ víi l·nh ®¹o phßng vµ b¸o c¸o gi¶i tr×nh cho gi¸m ®èc xÐt quyÕt ®Þnh. C¸c phßng thuéc lÜnh vùc chuyªn m«n, nghiÖp vô nµo th× chÞu sù chØ ®¹o trùc tiÕp cña ®ång chÝ gi¸m ®èc, phã gi¸m ®èc ®­îc ph©n c«ng phô tr¸ch lÜnh vùc ®ã. Mäi vÊn ®Ò khi tr×nh gi¸m ®èc gi¶i quyÕt ph¶i cã ý kiÕn cña phã gi¸m ®èc phô tr¸ch lÜnh vùc cña m×nh ( trõ tr­êng hîp khÈn cÊp nh­ng sau ®ã ph¶i b¸o c¸o l¹i ®Ó biÕt). Khi gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc cã liªn quan ®Õn c¸c phßng kh¸c, phßng cã chøc n¨ng ®Çu mèi ph¶i chñ ®éng b¸o c¸o víi l·nh ®¹o c«ng ty ®Ó bµn b¹c trao ®æi víi c¸c phßng cã liªn quan, kh«ng ®­îc tù m×nh gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc thuéc lÜnh vùc cña phßng kh¸c phô tr¸ch. Phßng ®Çu mèi cã nhiÖm vô ®Ò xuÊt mêi c¸c phßng liªn quan tham gia vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc l·nh ®¹o c«ng ty vÒ gi¶i quyÕt c«ng viÖc ®ã. C¸c phßng tham gia chÞu tr¸ch nhiÖm tham gia ý kiÕn vµ phèi hîp cïng gi¶i quyÕt c«ng viÖc. §èi víi nh÷ng c«ng viÖc cã tÝnh th­êng xuyªn, hay phøc t¹p cã thÓ cã quy ®Þnh, h­íng dÉn b»ng v¨n b¶n cô thÓ tr×nh gi¸m ®èc duyÖt. C¸c phßng kh«ng ®­îc phÐp trùc tiÕp ra chØ thÞ, mÖnh lÖnh hoÆc giao nhiÖm vô cho bÊt cø ®¬n vÞ nµo trùc thuéc c«ng ty, trõ tr­êng hîp ®­îc gi¸m ®èc c«ng ty ñy nhiÖm ®Ó truyÒn ®¹t nh÷ng ý kiÕn chØ ®¹o cña l·nh ®¹o c«ng ty. C¸c ý kiÕn cña c¸c phßng c«ng ty ®èi víi ®¬n vÞ trùc thuéc chØ lµ nh÷ng h­íng dÉn vµ nh÷ng kiÕn nghÞ thuéc lÜnh vùc nghiÖp vô, chuyªn m«n theo ®óng chøc n¨ng, nhiÖm vô. §èi víi hÖ nghiÖp vô ë c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc th× c¸c phßng c«ng ty lµ c¬ quan nghiÖp vô cÊp trªn t­¬ng øng. Theo lÜnh vùc phô tr¸ch, c¸c phßng ph¶i chñ ®éng tæ chøc thu thËp vµ n¾m v÷ng c¸c chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch ph¸p luËt vµ c¸c chÕ ®é, qui ®Þnh cña §¶ng, Nhµ n­íc liªn quan ®Õn chuyªn m«n nghiÖp vô. Tæ chøc thu thËp c¸c th«ng tin, d÷ kiÖn, dù b¸o phôc vô cho nghiÖp vô. Tæ chøc l­u tr÷ c¸c hå s¬, tµi liÖu, sè liÖu, b¶n vÏ... thuéc nghiÖp vô. §¶m b¶o cho viÖc khai th¸c c¸c th«ng tin cña phßng vµ c¸c phßng kh¸c (khi yªu cÇu) ®­îc thuËn tiÖn, nhanh chãng vµ chÝnh x¸c. C¬ quan t­ vÊn cña c«ng ty bao gåm c¸c Héi ®ång lµm viÖc theo nguyªn t¾c tËp thÓ ®Ó xem xÐt, tham m­u vµ t­ vÊn cho gi¸m ®èc c«ng ty quyÕt ®Þnh c¸c vÊn ®Ò ®­îc d©n chñ, kh¸ch quan vµ chÝnh x¸c, gi¸m ®èc c«ng ty lµ ng­êi quyÕt ®Þnh cuçi cïng.... Tïy thêi gian, do yªu cÇu ®Æc biÖt vÒ qu¶n lý hoÆc phôc vô ch­¬ng tr×nh môc tiªu, gi¸m ®èc c«ng ty cã thÓ chØ ®Þnh mét sè chuyªn viªn cña c¸c phßng (hoÆc mêi cè vÊn bªn ngoµi) tham m­u trùc tiÕp, c¸c chuyªn viªn vµ cè vÊn ®­îc mêi kh«ng ph¶i lµ bé phËn cÊu thµnh bé m¸y qu¶n lý cña c«ng ty. C¸c chuyªn viªn ®­îc chØ ®Þnh, ®­îc lµm viÖc trùc tiÕp víi gi¸m ®èc vÒ nghiÖp vô chuyªn m«n ®­îc giao. VÒ viÖc qu¶n lý hµnh chÝnh vµ sinh ho¹t c¸c chuyªn viªn ph¶i trùc thuéc sù qu¶n lý theo dâi cña c¸c phßng vµ ph¶i ®¨ng kÝ kÕ ho¹ch c«ng t¸c víi phßng chøc n¨ng t­¬ng øng ®Ó biÕt vµ theo dâi gióp ®ì. C¸c cè vÊn bªn ngoµi ®­îc mêi sÏ do gi¸m ®èc quy ®Þnh riªng. II.2. Thùc tr¹ng c«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n t¹i PC1 II.2.1. Néi dung thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n t¹i PC1: ThÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n ®­îc thùc hiÖn dùa trªn c¨n cø " Quy ®Þnh t¹m thêi néi dung ph©n tÝch kinh tÕ - tµi chÝnh trong ®Ò ¸n l­íi ®iÖn ë giai ®o¹n lËp b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi" cña Bé n¨ng l­îng sè 445NL - XDCB ngµy 29-7-1994. ThÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n ®­îc xem xÐt trªn quan ®iÓm tæng møc ®Çu t­ cña dù ¸n. Tõ ®ã ph©n tÝch vµ ®­a ra c¸c chØ tiªu ®¸nh gi¸: -FIRR : HÖ sè hoµn vèn tµi chÝnh néi t¹i lín h¬n hÖ sè chiÕt khÊu; -NPV : HiÖn gi¸ thuÇn cña dù ¸n > 0; -B/C : Tû sè gi÷a lîi nhuËn trªn chi phÝ > 1; - Thêi gian hoµn vèn (n¨m). §Ó lµm râ h¬n thùc tr¹ng thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n t¹i PC1, em xin phÐp ®­a ra vÝ dô minh häa vÒ thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n cña mét dù ¸n. II.2.2. ThÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n "Tr¹m biÕn ¸p 110/35/22kV §¹i An vµ ®­êng d©y 110kV ®Êu nèi vµo tr¹m" cña PC1 II.2.2.1. Sù cÇn thiÕt ph¶i ®Çu t­ c«ng tr×nh HiÖn nay, toµn bé thµnh phè H¶i D­¬ng vµ c¸c khu vùc nh­ phÝa T©y, phÝa §«ng, phÝa Nam cña tØnh ®­îc cÊp chñ yÕu b»ng mét nguån ®iÖn tõ nhµ m¸y nhiÖt ®iÖn Ph¶ L¹i víi 1 ®­êng d©y 2 m¹ch 110kV cã tiÕt diÖn d©y AC - 150 vÒ tr¹m 110kV H¶i D­¬ng (§ång Niªn), ®­êng d©y nµy th­êng xuyªn qu¸ t¶i, nhÊt lµ khi mét m¹ch cña ®­êng d©y bÞ ngõng cung cÊp th× m¹ch cña ®­êng d©y cßn l¹i sÏ bÞ qu¸ t¶i trÇm träng. L­íi ®iÖn chñ yÕu cho khu vùc lµ l­íi ®iÖn 110, 35,10, 6 kV. §Çu n¨m 2004 míi ®­a vµo vËn hµnh ®­êng d©y 110kV nèi tr¹m 110kV Phè Cao víi tr¹m 110kV Kim §éng. Nh­ vËy nguån cung cÊp cho c¸c phô t¶i khu vùc cã vÎ kh¶ dÜ h¬n nh­ng khi 1 ®Çu d©y 110kV nµo ®ã ngõng cung cÊp th× ®Çu cßn l¹i kh«ng thÓ ®¶m nhËn ®­îc luång c«ng suÊt cña toµn khu vùc v× ®­êng d©y qu¸ nhá. Phô t¶i dïng ®iÖn cña tØnh ngµy cµng t¨ng tr­ëng ®ét biÕn, ph¸t triÓn m¹nh nhÊt lµ c¸c khu c«ng nghiÖp däc quèc lé 5. Thµnh phè H¶i D­¬ng hiÖn nay ®ang më réng rÊt nhanh, h×nh thµnh nhiÒu khu d©n c­ lín, møc sö dông ®iÖn nhiÒu. Trªn c¬ së hiÖn tr¹ng nguån ®iÖn, l­íi ®iÖn hiÖn t¹i còng nh­ sù ph¸t triÓn phô t¶i ®iÖn cña khu vùc rÊt nhanh chãng trong c¸c n¨m tíi cña tØnh H¶i D­¬ng vµ c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung. §ßi hái sù cÇn thiÕt ph¶i ®Çu t­ x©y dùng míi TBA - 110kV t¹i TP. H¶i D­¬ng ®Ó nhËn nguån ®iÖn Quèc gia tõ ®­êng d©y 110kV 2 m¹ch x©y dùng míi (n¨m 2005). Tõ tr¹m 110kV §ång Niªn (H¶i D­¬ng) - Phè Cao AC - 240 dµi 31 km. Sù xuÊt hiÖn §DK -110kV §¹i An -H¶i D­¬ng vµ §¹i An - Phè Cao vµ TBA 110kV §¹i An vµo cuèi n¨m 2005 sÏ gi¶m ®­îc tæn thÊt c«ng suÊt vµ ®iÖn n¨ng trong toµn hÖ thèng nhê ­u thÕ sö dông linh ho¹t vµ cã dù phßng c¸c nguån ®iÖn, n©ng cao ®­îc ®é tin cËy vµ an toµn cung cÊp ®iÖn, c¶i thiÖn chÊt l­îng ®iÖn n¨ng, t¹o ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn Kinh tÕ- X· héi - V¨n hãa - Quèc phßng, n©ng cao ®êi sèng cho nh©n d©n tØnh H¶i D­¬ng. Cã nh­ vËy sù cung cÊp ®iÖn míi tháa m·n ®­îc nhu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ c«ng - n«ng nghiÖp - TTCN, th­¬ng m¹i, dÞch vô, du lÞch, giao th«ng vËn t¶i, y tÕ gi¸o dôc v.v... cña tØnh H¶i D­¬ng tõ 2005- 2010. II.2.2.2. Giíi thiÖu chung vÒ dù ¸n Tªn dù ¸n "TBA 110/35/22kV §¹i An vµ §D.110kV ®Êu nèi vµo tr¹m" Ph¹m vi c«ng tr×nh: BCNCKT d­ ¸n TBA 110/35/22kV §¹i An vµ c¸c §D 110kV, 35kV, 22kV ®Êu nèi vµo tr¹m ®­îc ®Ò cËp ®Õn c¸c vÊn ®Ò vÒ phÇn ®iÖn, phÇn x©y dùng, phÇn th«ng tin liªn l¹c, phÇn phßng ch¸y ch÷a ch¸y vµ tæng møc ®Çu t­ c¸c h¹ng môc c«ng tr×nh liªn quan ®Õn viÖc x©y dùng vµ l¾p ®Æt TBA vµ ®­êng vËn chuyÓn tõ QL5 vµo tr¹m biÕn ¸p vµ c¸c ®­êng d©y ®Êu nèi. TiÕn ®é thùc hiÖn: Dù kiÕn TBA 110kV §¹i An x©y dùng kho¶ng 15 th¸ng (dù kiÕn n¨m 2006 ®­a tr¹m vµo vËn hµnh). Do ®ã, tiÕn ®é thi c«ng TBA 110kV §¹i An vµ ®­êng d©y ®Êu nèi vµo tr¹m ®­îc dù kiÕn cô thÓ nh­ sau: - Hoµn thµnh kh¶o s¸t : 30 ngµy sau khi ®Ò c­¬ng dù to¸n ®­îc duyÖt - Hoµn thµnh BCNCKT : Ngµy 1/2/2005 - Hoµn thµnh TKKT : Sau 50 ngµy khi BCNCKT ®­îc duyÖt - Hoµn thµnh HSMT - TB : 50 ngµy sau khi BCNCKT ®­îc duyÖt - Hoµn thµnh HSMT - XL : 60 ngµy sau khi bªn B nhËn ®­îc tµi liÖu kÜ thuËt thiÕt bÞ ( b¶n final) cña Nhµ cung cÊp thiÕt bÞ do Bªn A chuyÓn giao. Tæng møc ®Çu t­ cho c«ng tr×nh: theo ph­¬ng ¸n 4 m¹ch lµ 61.639.557.040 §VN. II.2.2.3. Néi dung thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n "TBA 110/35/22kV §¹i An vµ §D.110kV ®Êu nèi vµo tr¹m" Tæng hîp møc ®Çu t­: STT Kho¶n môc chi phÝ Gi¸ trÞ sau thuÕ 1 Vèn thiÕt bÞ 30.568.665.818 2 Vèn x©y l¾p 21.972.729.316 3 Chi phÝ kh¸c 9.602.206.545 4 Vèn dù phßng 6.214.360.168 Tæng céng 68.357.961.847 C¸c ®iÒu kiÖn tÝnh to¸n: STT §iÒu kiÖn 2004 2005 2006 2007 1 Nguån vèn ®Çu t­ §Çu t­ ph¸t triÓn 2 Vèn ®Çu t­, triÖu VN§ 9602,21 58.755,76 3 L·i suÊt vay néi tÖ 9,6% 4 Thêi h¹n vay, n¨m (hoµn tr¶ ®ñ vèn vµ l·i) 12 5 S¶n l­îng ®iÖn, GWh - 86,94 94,76 103,29 6 Tèc ®é t¨ng tr­ëng phô t¶i 9% 7 Kh¶ n¨ng cung cÊp tèi ®a cña dù ¸n (1x63MVA),GWh 260,82 8 Tæn thÊt kÜ thuËt 2.50% 9 §êi sèng c«ng tr×nh, n¨m 25 10 HÖ sè chiÕt khÊu chuÈn 10% 11 Gi¸ mua ®iÖn, ®/kWh 550 12 Gi¸ b¸n ®iÖn, ®/kWh 660 13 Chi phÝ QLVH 2,00% 14 ThuÕ TNDN 25% 15 VAT 10% 16 Thêi gian khÊu hao n¨m 12 17 SuÊt sù cè 0,100% B¶ng tÝnh ë phÇn phô lôc * ThÈm ®Þnh NPV - Doanh thu ®­îc x¸c ®Þnh b»ng tÝch sè gi÷a dßng ®iÖn n¨ng b¸n ra vµ gi¸ b¸n ra 660 ®. KÕt qu¶ cho ë cét (5) cña b¶ng tÝnh - Chi phÝ bao gåm: Vèn ®Çu t­ Chi phÝ O&M( chi phÝ qu¶n lý vµ vËn hµnh) Chi phÝ tr¶ l·i vay TiÒn mua ®iÖn §Òn bï sù cè VAT ThuÕ thu nhËp doanh nghiÖp - Dßng tiÒn rßng CF CF = Doanh thu - Chi phÝ + KhÊu hao - KhÊu hao theo ph­¬ng ph¸p ®­êng th¼ng trong 12 n¨m. KÕt qu¶ nh­ cét (14) - HÖ sè chiÕt khÊu 10% ta cã kÕt qu¶ (n ch¹y tõ 0 ®Õn 25) ë cét (16). - Theo c«ng thøc sau: NPV= Gi¸ trÞ cña NPV tÝnh ®­îc ë dßng cuèi cïng cña cét (18) NPV = 46017,83 >0 lùa chän dù ¸n * ThÈm ®Þnh B/C: Tö sè lµ con sè cuèi cïng cña cét (19) MÉu sè lµ con sè cuèi cïng cña cét (20) B/C = 1.011 > 1, lùa chän dù ¸n *ThÈm ®Þnh PP PP = n + Sè vèn ®Çu t­ cßn l¹i cÇn ®­îc thu håi Dßng tiÒn ngay sau mèc hoµn vèn n=10 Sè vèn ®Çu t­ cßn l¹i cÇn ®­îc thu håi 5253,76 -1089,78 =4163,98 Dßng tiÒn ngay sau mèc hoµn vèn =5253.76 Do ®ã PP =11,79 n¨m * ThÈm ®Þnh IRR Khi k=0% th× NPV = 303685,95 ë dßng cuèi cïng cét (15) Khi k = 20% th× NPV =-11022,6 ë dßng cuèi cïng cét (22) Nh­ h×nh vÏ, ta dùa vµo 2 tam gi¸c ®ång d¹ng COA vµ BDA cã 303695.95 = IRR 11022.6 20% - IRR Suy ra IRR = 19,3% > 10%, lùa chän dù ¸n C 303695,95 0 A D 20% IRR -11022,6 B Th«ng qua c¸c chØ tiªu tµi chÝnh ®· tÝnh to¸n trªn, cïng nh÷ng ®¸nh gi¸, so s¸nh víi tiªu chuÈn ®Ò ra th× dù ¸n ®­îc chÊp nhËn. II.3. §¸nh gi¸ c«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n t¹i C«ng ty ®iÖn lùc I. II.3.1.KÕt qu¶ ®¹t ®­îc C«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n lµ rÊt cÇn thiÕt ®èi víi ho¹t ®éng thÈm ®Þnh cña c«ng ty, gióp c«ng ty sím ®­a dù ¸n vµo ho¹t ®éng. HiÖn nay, c¸n bé cña c«ng ty n¾m b¾t ®­îc sù cÇn thiÕt vµ ph­¬ng ph¸p thÈm ®Þnh tµi chÝnh nªn hä ®· kh«ng ngõng t¨ng c­êng c«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n. §a sè c¸c dù ¸n ®i vµo ho¹t ®éng ®óng tiÕn ®é, ®óng thêi gian quy ®Þnh ®Ó ®¸p øng trùc tiÕp nhu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña c¶ miÒn B¾c. C¸c n¨m võa qua, kinh tÕ cña miÒn B¾c cã sù ph¸t triÓn m¹nh. §¹t ®­îc kÕt qu¶ nh­ vËy, lµ nhê mét phÇn vµo sù hoµn thµnh nhiÖm vô cña C«ng ty ®iÖn lùc I, trong ®ã cã c«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n. §ång thêi, c¸c c¸n bé thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n kh«ng ngõng n©ng cao sù hiÓu biÕt cña m×nh vÒ kiÕn thøc tµi chÝnh, v¨n b¶n ph¸p qui cña ChÝnh phñ, cña bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ vµ kiÕn thøc vÒ kinh tÕ tµi chÝnh. Nhê ®ã, hä ®¸p øng ®­îc yªu cÇu c«ng t¸c thÈm ®Þnh dù ¸n nãi chung vµ c«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh nãi riªng, gãp phÇn gióp cho l·nh ®¹o c«ng ty kÕt luËn lµ dù ¸n cã kh¶ thi hay kh«ng, gãp phÇn hoµn thµnh nhiÖm vô c«ng ty ®Ò ra. NÕu ®èi víi nh÷ng dù ¸n kh«ng ®¸p øng c¸c chØ tiªu tµi chÝnh nh­ng nã rÊt cÇn cho x· héi th× chñ ®Çu t­ vÉn tiÕn hµnh dù ¸n, kÕt hîp víi kÕt qu¶ thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n sÏ gióp cho chñ ®Çu t­ ph¸t hiÖn ra nh÷ng yÕu kÐm cña dù ¸n ®Ó kÞp thêi söa ®æi bæ sung vµ ®­a ra c¸c quyÕt ®Þnh phï hîp víi thùc tr¹ng dù ¸n. II.3.2.Nh÷ng h¹n chÕ vµ nguyªn nh©n: H¹n chÕ: Bªn c¹nh nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®­îc th× c«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n cña C«ng ty vÉn ch­a ®­îc quan t©m ®óng møc. NhiÒu dù ¸n ®­îc thÈm ®Þnh vµ tÝnh to¸n mét c¸ch s¬ sµi. C¸c kÕt luËn vµ ®¸nh gi¸ tÝnh hiÖu qu¶ cña dù ¸n ch­a thùc sù râ rµng cho l·nh ®¹o c«ng ty ra quyÕt ®Þnh ®Çu t­ vµ ch­a nªu ®­îc c¸c rñi ro cã kh¶ n¨ng x¶y ra, c¸c gi¶i ph¸p cho dù ¸n. Nh÷ng h¹n chÕ béc lé ë c¸c khÝa c¹nh sau: - ThÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n ch­a thùc sù hç trî cho viÖc x¸c ®Þnh vèn ®Çu t­ mét c¸ch chÝnh x¸c. Trong sè c¸c dù ¸n ®­îc thÈm ®Þnh, viÖc x¸c ®Þnh tæng møc vèn ®Çu t­ mét c¸ch chÝnh x¸c ®Ó tr¸nh g©y ra thÊt tho¸t vèn ng©n s¸ch. Tuy vËy, viÖc thÈm ®Þnh tæng møc vèn ®Çu t­ vÉn ch­a ®­îc kiÓm tra mét c¸ch chÆt chÏ vµ tØ mØ. Mét sè dù ¸n khi tr×nh c«ng ty thÈm ®Þnh cã vèn ®Çu t­ lín nh­ng thùc tÕ dù ¸n chØ cÇn mét møc vèn võa ph¶i, nh­ thÕ sÏ lµm thÊt tho¸t vèn cña nhµ n­íc, g©y l·ng phÝ vèn cña nhµ n­íc. Ng­îc l¹i, cã nh÷ng dù ¸n bÞ x¸c ®Þnh vèn ®Çu t­ thiÕu th­êng do gi¸ nguyªn vËt liÖu t¨ng lµm ph¸t sinh chi phÝ cho dù ¸n. Nh­ vËy, dù ¸n sÏ ph¶i ®iÒu chØnh l¹i , thËm chÝ nÕu dù ¸n ®· phª duyÖt th× quy tr×nh thÈm ®Þnh nh­ dù ¸n míi, ®iÒu nµy g©y khã kh¨n trong viÖc kiÓm so¸t vèn vµ lµm chËm tiÕn ®é thùc hiÖn dù ¸n do thiÕu vèn. - Bªn c¹nh ®ã, doanh thu cña dù ¸n ch­a tÝnh ®Õn doanh thu tõ viÖc b¸n c¸c nguyªn vËt liÖu thõa, hay gi¸ trÞ thanh lý tµi s¶n cè ®Þnh khi dù ¸n kÕt thóc vµ tµi s¶n cè ®Þnh ®­îc khÊu hao hÕt. Th«ng th­êng khi khÊu hao hÕt, tµi s¶n cè ®Þnh vÉn cßn gi¸ trÞ. Nh­ vËy, viÖc kh«ng tÝnh phÇn doanh thu nµy sÏ lµm gi¶m doanh thu cña dù ¸n vµ lµm gi¶m tÝnh hiÖu qu¶ cña dù ¸n. -VÒ c¸c kho¶n môc chi phÝ cho dù ¸n, c¸c b¶ng dù trï chi phÝ ®­îc lËp lªn kh¸ ®Çy ®ñ nh­ng viÖc c¸n bé thÈm ®Þnh dÔ dµng chÊp nhËn c¸c kho¶n môc chi phÝ lµ kh«ng æn mµ cÇn ph¶i xem xÐt, kiÓm tra mét c¸ch chÝnh x¸c c¸c chi phÝ ®ã cã hîp lý kh«ng cho dï ®a sè c¸c dù ¸n ®Çu ph©n lo¹i c¸c kho¶n môc chi phÝ mang tÝnh träng yÕu, nh­ng nh÷ng chi phÝ nhá mµ tÝnh sai th× còng ¶nh kh«ng Ýt tíi c«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n. Cßn nhiÒu kho¶n môc ch­a ®­a vµo dßng tiÒn cña dù ¸n nªn khi ph©n tÝch dù ¸n sÏ kÐm chÝnh x¸c vµ ®é tin cËy kh«ng cao. - ThÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n cña c¸c c¸n bé thÈm ®Þnh chØ ®¬n thuÇn lµ kiÓm tra c¸c sè liÖu trong b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi chø kh«ng kiÓm tra xem sè liÖu ®ã cã phï hîp víi thùc tÕ thÞ tr­êng hay kh«ng? ThiÕu th«ng tin cho c¸c dù ¸n nhÊt lµ c¸c th«ng tin tµi chÝnh. Do ®ã, kÕt luËn tõ kÕt qu¶ thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n th­êng mang tÝnh chÊt chung chung, kh«ng cô thÓ vµ kh«ng tËp trung vµo nh÷ng vÊn ®Ò cßn tån t¹i. Nguyªn nh©n: Cïng víi nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®­îc trong c«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n cßn tån t¹i nh÷ng h¹n chÕ do nhiÒu nguyªn nh©n kh¸c nhau, cã thÓ chia thµnh hai nhãm nguyªn nh©n: chñ quan vµ kh¸ch quan. *Nguyªn nh©n chñ quan lµ nh÷ng nguyªn nh©n xuÊt ph¸t tõ néi t¹i C«ng ty ®iÖn lùc I g©y ¶nh h­ëng tíi chÊt l­îng thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n cña c«ng ty. Nh©n tè thø nhÊt lµ con ng­êi Sè l­îng vµ chÊt l­îng c¸n bé thÈm ®Þnh ch­a ®¸p øng ®­îc yªu cÇu cña c«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n. Trong mäi lÜnh vùc th× nh©n tè con ng­êi lu«n ®ãng vai trß quan träng vµ quyÕt ®Þnh nhÊt, trong c«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n còng vËy. Hµng n¨m, c«ng ty cã nh÷ng chÕ ®é chÝnh s¸ch quan t©m tíi chÊt l­îng c¸n bé, vÒ chuyªn m«n nghiÖp vô b»ng c¸ch khuyÕn khÝch vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho hä ®i häc cao häc vµ nghiªn cøu sinh nh­ng thùc tÕ c«ng t¸c ®ã ch­a ®¸p øng ®­îc thùc tÕ c«ng viÖc. HiÖn nay, c«ng ty cã 23 c¸n bé thÈm ®Þnh, hä ®Òu cã kiÕn thøc vÒ thÈm ®Þnh kÜ thuËt, khèi l­îng lµ chñ yÕu, cßn mÆt kinh tÕ tµi chÝnh ch­a ®­îc ®i s©u nghiªn cøu. N¨m 2004, sè l­îng c¸n bé thÈm ®Þnh cã t¨ng lªn nh­ng tèc ®é t¨ng cña c¸c dù ¸n cÇn ®­îc thÈm ®Þnh th× nhanh h¬n rÊt nhiÒu cïng víi nhu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ vµ héi nhËp. Do ®ã, viÖc ®¶m b¶o thêi gian cho thÈm ®Þnh vµ chuyªn s©u vÒ nghiÖp vô kh«ng cao, kÕt qu¶ thÈm ®Þnh còng bÞ ¶nh h­ëng. Bªn c¹nh ®ã, kh¶ n¨ng chuyªn m«n cña c¸c c¸n bé thÈm ®Þnh trong phßng kh«ng ®ång ®Òu cã ¶nh h­ëng kh«ng nhá ®Õn mÆt b»ng chÊt l­îng thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n. Vµ h¬n thÕ n÷a, sù nhËn thøc ch­a ®óng ®¾n vÒ tÇm quan träng cña c«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n t¹i C«ng ty nªn c¸c c¸n bé thÈm ®Þnh ch­a thùc sù kiÓm tra tØ mØ kh¶o s¸t thùc tÕ phôc vô cho c«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n. Mét c¸n bé thÈm ®Þnh ®ång thêi thÈm ®Þnh c¶ kÜ thuËt c¶ kinh tÕ tµi chÝnh nªn tr×nh ®é nghiÖp vô cña hä kh«ng chuyªn s©u, ®é tin cËy cña c«ng t¸c thÈm ®Þnh kh«ng cao. Nh©n tè thø hai lµ th«ng tin - kh«ng ®Çy ®ñ vµ thiÕu ®é tin cËy. Th«ng tin thu thËp cho dù ¸n lµ rÊt quan träng. Th«ng tin kh«ng ®Çy ®ñ thËm chÝ sai g©y ra quyÕt ®Þnh sai lÇm vÒ hiÖu qu¶ cña dù ¸n. C¸c th«ng tin mµ c¸n bé thÈm ®Þnh dùa vµo ®ã ®Ó ph©n tÝch chñ yÕu lÊy tõ b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi cña Trung t©m t­ vÊn. §èi víi nh÷ng th«ng tin mµ Trung t©m t­ vÊn ®­a ra ®«i khi kh«ng chÝnh x¸c, ch­a cËp nhËt c¸c v¨n b¶n ph¸p quy míi vÒ thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n. Trong thêi ®¹i bïng næ th«ng tin nh­ hiÖn nay, nÕu c¸c c¸n bé thÈm ®Þnh kh«ng quan t©m tíi viÖc lùa chän th«ng tin cÇn thiÕt mµ chØ thÊy th«ng tin nµo còng quan träng nh­ nhau th× chÝnh c¸c th«ng tin kh«ng cÇn thiÕt sÏ g©y ra sù lóng tóng vµ nhÇm lÉn trong quyÕt ®Þnh. §a sè c¸c c¸n bé thÈm ®Þnh ®äc, hiÓu vµ cËp nhËt mét c¸ch cã hÖ thèng c¸c v¨n b¶n th«ng tin ph¸p luËt ch­a thùc sù cã hiÖu qu¶ vµ cã khoa häc ®Ó ch¾t läc nh÷ng th«ng tin cÇn thiÕt phôc vô cho c«ng t¸c thÈm ®Þnh vµ qu¶n lý trong tõng dù ¸n cô thÓ. Nh©n tè thø ba lµ trang thiÕt bÞ kÜ thuËt - cßn thiÕu C«ng ty chñ yÕu sö dông phÇn mÒm øng dông Excel ®Ó ph©n tÝch vµ ®¸nh gi¸ dù ¸n nªn hiÖu qu¶ kh«ng cao, mÊt nhiÒu thêi gian ¶nh h­ëng tíi c«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n nãi chung vµ c«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n nãi riªng. * Nguyªn nh©n kh¸ch quan lµ nh÷ng nguyªn nh©n xuÊt ph¸t tõ nh÷ng yÕu tè bªn ngoµi C«ng ty t¸c ®éng tíi c«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n cña C«ng ty. Nh©n tè thø nhÊt lµ tr×nh ®é nghiÖp vô cña Trung t©m t­ vÊn vµ ph¸t triÓn ®iÖn cßn h¹n chÕ, trung t©m chØ ®­îc h­ëng phÇn tr¨m hoa hång rÊt nhá tõ dù ¸n cïng víi sè l­îng dù ¸n ngµy cµng t¨ng nªn thêi gian t­ vÊn cho mçi dù ¸n còng bÞ h¹n chÕ. Trong qu¸ tr×nh thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n mµ ch­a hoµn chØnh vÒ mÆt néi dung vµ thiÕu c¸c th«ng tin cÇn thiÕt th× c¸n bé cña trung t©m t­ vÊn ph¶i bæ sung vµ gi¶i tr×nh nh÷ng vÊn ®Ò ®ã. C¸c th«ng tin vÒ dù ¸n cßn thiÕu vµ nhiÒu sai sãt, ®é tin cËy kh«ng cao. GÇn nh­ 100% c¸c dù ¸n ®­îc thÈm ®Þnh ®Òu ph¶i söa ®æi, bæ sung. NhiÒu tr­êng hîp trung t©m t­ vÊn gi¶i tr×nh bæ sung tèn rÊt nhiÒu thêi gian, lµm chËm tiÕn ®é thùc hiÖn dù ¸n. MÆt kh¸c, c¸c c¸n bé t­ vÊn cËp nhËt c¸c v¨n b¶n cña nhµ n­íc vÒ lÜnh vùc cã liªn quan ®Õn dù ¸n kh«ng ®Çy ®ñ lµm néi dung thÈm ®Þnh thiÕu chÝnh x¸c. Nh©n tè thø hai lµ c¬ chÕ chÝnh s¸ch trong lÜnh vùc ®Çu t­ x©y dùng cña ChÝnh phñ cã nhiÒu thay ®æi, ch­a hoµn thiÖn, khi thay ®æi th× thiÕu c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn kÞp thêi. HiÖn nay, tr×nh tù thÈm ®Þnh dù ¸n cña C«ng ty ®iÖn lùc I ®Òu tu©n thñ theo NghÞ ®Þnh 52/1999/N§- CP ngµy mïng 8 th¸ng 7 n¨m 1999 cña ChÝnh phñ vµ c¸c nghÞ ®Þnh söa ®æi bæ sung gåm NghÞ ®Þnh 12/CP ngµy 5/5/2000, NghÞ ®Þnh 07/CP ngµy 30/1/2003 cña ChÝnh phñ. Cã thÓ dÉn ®Õn t×nh tr¹ng quy ®Þnh vµ thi hµnh tr¸i ng­îc nhau do ch­a cã v¨n b¶n h­íng dÉn cô thÓ nªn c¸n bé thÈm ®Þnh vÉn lµm theo v¨n b¶n cò. Th«ng qua nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®­îc vµ nh÷ng h¹n chÕ ®Æt ra, C«ng ty ®iÖn lùc cÇn quan t©m h¬n tíi c«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n ®Ó ®¸p øng nhu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ, hßa nhËp víi nÒn v¨n minh tµi chÝnh cña c¸c n­íc ph¸t triÓn. V× thÕ, mét dù ¸n chØ ®­îc phª duyÕt khi nã ®¸p øng ®ñ c¸c yªu cÇu vÒ mÆt kÜ thuËt, kinh tÕ, tµi chÝnh, x· héi. Trõ c¸c tr­êng hîp ®Æc biÖt th× cã thÓ xem xÐt bá qua. Tõ nh÷ng h¹n chÕ trªn vµ thùc tÕ thùc tËp t¹i C«ng ty ®iÖn lùc I, em xin phÐp ®­a ra mét sè gi¶i ph¸p nh»m t¨ng c­êng c«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n t¹i C«ng ty. Ch­¬ng III: Gi¶i ph¸p t¨ng c­êng c«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n t¹i C«ng ty ®iÖn lùc I III.1. §Þnh h­íng: Mçi dù ¸n ®­îc ®Çu t­ nh»m mét môc tiªu nhÊt ®Þnh. C«ng t¸c thÈm ®Þnh dù ¸n nãi chung vµ thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n nãi riªng lùa chän nh÷ng dù ¸n tèt, cã hiÖu qu¶ vÒ nhiÒu mÆt nh­ kinh tÕ, tµi chÝnh, kÜ thuËt, x· héi. C¸c dù ¸n ®­îc ®Çu t­ sÏ gãp phÇn ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña miÒn B¾c, lo¹i bá nh÷ng dù ¸n kh«ng hiÖu qu¶ g©y thÊt tho¸t vèn cña Nhµ n­íc. V× vËy, vèn ng©n s¸ch ®­îc sö dông hiÖu qu¶ nhÊt vµ ®¹t ®­îc môc tiªu ®Ò ra. Tõ ®ã c«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n cÇn cã nh÷ng ®Þnh h­íng riªng ®Ó t¨ng c­êng nh­ sau: ThÈm ®Þnh tµi chÝnh cÇn nh÷ng kiÕn thøc chuyªn m«n míi, tr×nh ®é tæng hîp. Do ®ã, trong thêi gian tíi cÇn t¹o ®iÒu kiÖn h¬n n÷a cho c¸n bé thÈm ®Þnh ®i häc c¸c líp båi d­ìng, n©ng cao kiÕn thøc chuyªn m«n ®Ó viÖc thÈm ®Þnh tµi chÝnh ®¹t hiÖu qu¶ cao h¬n. Ngoµi ra cÇn trang bÞ c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin liªn l¹c ®Ó qu¸ tr×nh thÈm ®Þnh hoµn thµnh ®óng thêi h¹n. Quy tr×nh thÈm ®Þnh cÇn ph¶i ®­îc t«n träng vµ diÔn ra ngµy mét chÆt chÏ h¬n. Trong qu¸ tr×nh thÈm ®Þnh, ph¶i thÈm ®Þnh kÜ c¸c néi dung, tïy thuéc tõng lo¹i dù ¸n mµ cã thÓ coi träng thÈm ®Þnh kÜ h¬n ë mét néi dung nµo ®ã. Trong qu¸ tr×nh thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n, c¸c c¸n bé thÈm ®Þnh cÇn phèi hîp víi c¸c phßng vµ c¸c c¬ quan cã liªn quan ®Ó ®­a ra quyÕt ®Þnh ®Çu t­ mét c¸ch chÝnh x¸c. Khi thuª Trung t©m t­ vÊn lËp B¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi, th× c«ng ty ph¶i cã quy ®Þnh vÒ thêi gian lËp cô thÓ. TiÕn hµnh thÈm ®inh cÇn ph¶i ®¶m b¶o vÒ mÆt thêi gian, tr¸nh t×nh tr¹ng kÐo dµi thêi gian thÈm ®Þnh ¶nh h­ëng ®Õn tiÕn ®é thùc hiÖn, hiÖu qu¶ cña dù ¸n. HiÖn nay, c«ng t¸c thÈm ®Þnh dù ¸n chñ yÕu lµ thÈm ®Þnh c¸c ph­¬ng diÖn tr­íc khi tiÕn hµnh ®Çu t­. Cßn viÖc thÈm ®Þnh trong hay sau qu¸ tr×nh ®Çu t­ ch­a ®­îc xem xÐt. Bëi vËy, mét sè dù ¸n bÞ ®×nh chØ viÖc thi c«ng do thiÕu vèn. Trong thêi gian tíi, C«ng ty nªn ®­a viÖc thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n trong vµ sau qu¸ tr×nh ®Çu t­. III.2. Gi¶i ph¸p Th«ng qua thùc tiÔn c«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n t¹i C«ng ty ®iÖn lùc I, víi nh÷ng kÕt qu¶ tèt ®¹t ®­îc cïng víi nh÷ng h¹n chÕ, khã kh¨n, v­íng m¾c, C«ng ty ®iÖn lùc I, ®Æc biÖt lµ c¸c c¸n bé thÈm ®Þnh Phßng qu¶n lý x©y dùng ®ang cè g¾ng tõng b­íc ®¹t ®­îc nh÷ng môc tiªu hiÖu qu¶ trong c«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n. Muèn thùc hiÖn ®­îc ®iÒu ®ã th× c«ng ty ph¶i thùc hiÖn nhiÒu biÖn ph¸p ®ång bé, trong ®ã viÖc t¨ng c­êng c«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n gi÷ vai trß quyÕt ®Þnh. Trªn c¬ së nghiªn cøu, tham kh¶o c¸c tµi liÖu t¹i c«ng ty cïng víi thêi gian Ýt ái thùc tËp t¹i c«ng ty, em xin ®Ò xuÊt mét sè gi¶i ph¸p nh»m t¨ng c­êng c«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n nh­ sau: III.2.1. T¨ng c­êng quy tr×nh thÈm ®Þnh Quy tr×nh thÈm ®Þnh cña c«ng ty cÇn ®­îc x©y dùng mét c¸ch chÆt chÏ tõ viÖc thu thËp th«ng tin, ®Õn viÖc ph©n tÝch, xö lý, l­u tr÷ th«ng tin. §Ó thùc hiÖn ®­îc gi¶i ph¸p nµy th× gi÷a c¸c c¸n bé thÈm ®Þnh ph¶i cã sù liªn kÕt chÆt chÏ víi nhau vµ cã sù tham gia ®ãng gãp ý kiÕn cña c¸c Bé, ban, ngµnh cã liªn quan. Trong viÖc thu thËp vµ ph©n tÝch th«ng tin, C«ng ty ®iÖn lùc I cÇn ®Õn sù tham gia ý kiÕn cña mét sè Bé, ban, ngµnh nh­: Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­, Bé Tµi chÝnh, Bé C«ng nghiÖp, Bé Khoa häc c«ng nghÖ vµ M«i tr­êng, Ban qu¶n lý dù ¸n... Bëi lÏ nh÷ng th«ng tin thu thËp vµ ph©n tÝch khi cã sù tham gia cña c¬ quan ban ngµnh trªn sÏ lµ nh÷ng th«ng tin chÝnh x¸c vµ cÇn thiÕt cho qu¸ tr×nh thÈm ®Þnh. Trong viÖc xö lý vµ l­u tr÷ th«ng tin cÇn cã sù phèi hîp gi÷a c¸c c¸n bé thÈm ®Þnh vµ ®ång thêi cÇn cã sù gióp ®ì cña c¸c phßng kh¸c cã liªn quan ®Õn tõng dù ¸n cô thÓ t¹i C«ng ty ®iÖn lùc I. III.2.2. Hoµn thiÖn néi dung vµ ph­¬ng ph¸p thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n Cã rÊt nhiÒu s¸ch, b¸o, tµi liÖu ®Ò cËp ®Õn néi dung vµ ph­¬ng ph¸p thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n. Tuy nhiªn, vÊn ®Ò quan träng lµ ¸p dông ph­¬ng ph¸p ®ã nh­ thÕ nµo vµ ¸p dông trong tr­êng hîp nµo, ®iÒu kiÖn cô thÓ ra sao th× kh«ng ph¶i c¸n bé thÈm ®Þnh nµo còng sö dông gièng nhau. Nh­ng dï c¸ch tiÕp cËn vµ sö dông c¸c ph­¬ng ph¸p kh¸c nhau th× mçi c¸n bé thÈm ®Þnh lu«n lu«n ph¶i lµm râ hai yÕu tè khi tham gia thÈm ®Þnh lµ: Lîi Ých vµ chi phÝ. XÐt cho cïng th× hiÖu qu¶ cña dù ¸n ®ã chÝnh lµ kÕt qu¶ cña sù so s¸nh gi÷a lîi Ých vµ chi phÝ cña dù ¸n. C«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n cÇn xem xÐt ®Õn c¸c khÝa c¹nh sau: + VÒ thÈm ®Þnh tæng møc vèn ®Çu t­ §©y lµ néi dung quan träng ®Çu tiªn cÇn x¸c ®Þnh khi tiÕn hµnh ph©n tÝch tµi chÝnh dù ¸n. Tæng møc vèn ®Çu t­ ®­îc tÝnh to¸n chÝnh x¸c cã ý nghÜa rÊt quan träng ®èi víi tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n. Do vËy, c¸n bé thÈm ®Þnh tµi chÝnh cña dù ¸n cÇn kiÓm tra tÝnh hîp lý, vµ tÝnh phï hîp cña tæng møc vèn ®Çu t­ víi c¸c v¨n b¶n ph¸p quy do t­ vÊn lËp nªn. Bªn c¹nh ®ã, c¸n bé thÈm ®Þnh tµi chÝnh ph¶i cã sù kiÓm tra thùc tÕ kinh nghiÖm t×nh h×nh sö dông tµi s¶n cè ®Þnh ®Çu t­ cho dù ¸n. §ång thêi, c¸c c¸n bé thÈm ®Þnh còng ph¶i dù b¸o nh÷ng rñi ro ¶nh h­ëng ®Õn vèn ®Çu t­ nh­ gi¸ c¶ nguyªn vËt liÖu, tû gi¸ hèi ®o¸i, l¹m ph¸t ... ®Ó tõ ®ã ®­a ra c¸c biªn ph¸p phßng ngõa nh­ lËp quü dù phßng tµi chÝnh cho dù ¸n. Nh­ vËy, viÖc tÝnh to¸n vèn ®Çu t­ cho tµi s¶n cè ®Þnh cÇn ph¶i chi tiÕt theo tõng h¹ng môc, chñng lo¹i tµi s¶n vµ ­íc tÝnh thêi gian sö dông tµi s¶n trong bao l©u lµ hîp lý. Theo tõng giai ®o¹n cña qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Çu t­, tæng møc vèn ®Çu t­ dù tÝnh cho dù ¸n cÇn ®­îc xem xÐt vµ ®­îc x¸c ®Þnh râ b»ng gi¸ trÞ nhÊt ®Þnh nh­ b»ng VND, ngo¹i tÖ, b»ng hiÖn vËt hoÆc b»ng tµi s¶n kh¸c. + VÒ thÈm ®Þnh doanh thu, chi phÝ vµ dßng tiÒn rßng * Doanh thu: Dùa trªn ®Þnh møc thùc tÕ l­îng ®iÖn t¹o ra vµ nhu cÇu cña thÞ tr­êng, c¸c c¸n bé thÈm ®Þnh thÈm ®Þnh l¹i doanh thu b¸n ®iÖn qua c¸c n¨m. §ång thêi c¸n bé thÈm ®Þnh cÇn ph¶i dù b¸o vÒ sù biÕn ®éng cña thÞ tr­êng tiªu thô ®iÖn ®Ó sím ®­a ra c¸c dù ¸n bæ sung. C¸c c¸n bé thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n cÇn x¸c ®Þnh râ doanh thu tõ dù ¸n kh«ng chØ lµ doanh thu b¸n ®iÖn mµ nã cßn bao gåm doanh thu tõ gi¸ trÞ thanh lý tµi s¶n cè ®Þnh cßn l¹i. Doanh thu cña dù ¸n ®­îc tÝnh cho tõng n¨m ho¹t ®éng vµ dùa vµo kÕ ho¹ch s¶n xuÊt vµ tiªu thô hµng n¨m cña dù ¸n ®Ó x¸c ®Þnh. * Chi phÝ: C¸c chi phÝ thiÕt bÞ, chi phÝ x©y l¾p, khÊu hao tµi s¶n cè ®Þnh vµ chi phÝ nh©n c«ng th­êng lµ c¸c chi phÝ chiÕm tû träng lín trong tæng chi phÝ. §Ó tÝnh chi tiÕt th× c¸n bé thÈm ®inh tµi chÝnh ph¶i yªu cÇu t­ vÊn lËp b¶ng biÓu tÝnh chi tiÕt vµ ph­¬ng ph¸p mµ hä ¸p dông ®Ó c¸n bé thÈm ®Þnh cã c¬ së thÈm ®Þnh. §èi víi chi phÝ thiÕt bÞ: C¸n bé thÈm ®Þnh x¸c ®Þnh møc tiªu hao cña thiÕt bÞ phÇn ®iÖn, phÇn th«ng tin ®Ó x¸c ®Þnh râ chi phÝ ®¶m b¶o cho m¸y mãc ho¹t ®éng tèt vµ lÞch tr×nh b¶o d­ìng m¸y. §èi víi chi phÝ x©y l¾p: C¸n bé thÈm ®Þnh cÇn ph¶i x¸c ®Þnh râ c¸c chi phÝ l¾p ®Æt, x©y dùng, ®iÖn n­íc...vµ c¸c chi phÝ cã liªn quan kh¸c. KhÊu hao tµi s¶n cè ®Þnh: c¸n bé thÈm ®Þnh ph¶i xem xÐt, kiÓm tra viÖc tÝnh khÊu hao cña t­ vÊn ®· hîp lý ch­a. Khi tÝnh khÊu hao tµi s¶n cè ®Þnh nªn ph©n nhãm tµi s¶n cè ®Þnh theo c¸c nhãm cã tû lÖ khÊu hao gièng nhau vµ x¸c ®Þnh nh÷ng tµi s¶n ®· khÊu hao hÕt mµ vÉn ®ang sö dông trong thêi ®iÓm lËp dù ¸n. Víi nh÷ng tµi s¶n hÕt thêi gian tÝnh khÊu hao th× sÏ kh«ng tÝnh khÊu hao n÷a, mµ thanh lý chóng. HiÖn nay, tÝnh khÊu hao sö dông kh¸ nhiÒu ph­¬ng ph¸p, mçi ph­¬ng ph¸p l¹i cã ­u nh­îc ®iÓm riªng. §iÒu quan träng lµ ¸p dông ph­¬ng ph¸p nµo cho phï hîp vµ cã hiÖu qu¶ nhÊt. C¸c ph­¬ng ph¸p khÊu hao gåm: khÊu hao theo ®­êng th¼ng, khÊu hao theo tæng sè n¨m, khÊu hao theo sè d­ gi¶m dÇn, khÊu hao nhanh ®iÒu chØnh MACRS. Chi phÝ nh©n c«ng: C¸n bé thÈm ®Þnh cÇn xem xÐt chi phÝ nh©n c«ng mµ dù ¸n nªu ra, cïng víi phô cÊp l­u ®éng, phô cÊp khu vùc, phô cÊp ®éc h¹i nguy hiÓm, phô cÊp thu hót. Trong tr­êng hîp dù ¸n cã vèn vay ng©n hµng hoÆc tæ chøc tÝn dông kh¸c cÇn ph¶i tÝnh tíi thêi ®iÓm vay vµ kÕ ho¹ch tr¶ l·i vay vµ nî gèc bëi nã liªn quan ®Õn sù l­u chuyÓn tiÒn tÖ trong c¸c n¨m cña dù ¸n. TÝnh cô thÓ cho c¸c kho¶n thu håi thanh lý. Nh÷ng tµi s¶n ®­îc thanh lý cÇn ph¶i tÝnh ®Ó bæ sung thªm cho nguån thu cña dù ¸n. Tµi s¶n thanh lý bao gåm tµi s¶n cè ®Þnh hÕt thêi gian sö dông, nguyªn vËt liÖu kh«ng sö dông do thay ®æi thiÕt kÕ vµ c¸c nguån thu kh¸c tõ viÖc b¸n phÕ th¶i. *X¸c ®Þnh dßng tiÒn rßng: Tïy tõng tr­êng hîp mµ ta cã c¸ch x¸c ®Þnh kh¸c nhau. C¸ch x¸c ®Þnh nµy ®· tr×nh bµy ë môc I.2.2.2 * C¸c chØ tiªu ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ tµi chÝnh: C¸n bé thÈm ®Þnh cÇn sö dông c¸c chØ tiªu tµi chÝnh nh­ NPV, IRR, PI, PP... ®Ó xem xÐt tÝnh hiÖu qu¶ cña dù ¸n. Tuy nhiªn, viÖc ¸p dông c¸c chØ tiªu nµy còng ph¶i linh ho¹t vµ ph¶i x¸c ®Þnh tû lÖ chiÕt khÊu hîp lý cho dù ¸n, kh«ng dïng cïng mét tû lÖ chiÕt khÊu trong mét thêi gian dµi khi mµ c¸c nh©n tè ¶nh h­ëng tíi dù ¸n lu«n lu«n biÕn ®éng. ViÖc x¸c ®Þnh chÝnh x¸c tû lÖ chiÕt khÊu lµ rÊt quan träng v× nã ¶nh h­ëng trùc tiÕp tíi viÖc ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ tµi chÝnh cña dù ¸n. Th«ng th­êng, tû lÖ chiÕt khÊu ®­îc x¸c ®Þnh theo ph­¬ng ph¸p sau: Dïng WACC (chi phÝ b×nh qu©n cña vèn) lµm tû lÖ chiÕt khÊu. WACC = Wd Kd (1 -T) + WpKp + WsKs Trong ®ã: - T : thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp - Wd , Wp , Ws : lÇn l­ît lµ tû lÖ nî, vèn cæ phÇn ­u tiªn, cæ phÇn th­êng - Kd, Kp, Ks : lÇn l­ît lµ chi phÝ nî, chi phÝ cæ phiÕu ­u tiªn vµ chi phÝ cña cæ phÇn th­êng. HoÆc sö dông l·i suÊt tr¸i phiÕu kho b¹c Nhµ n­íc céng thªm møc rñi ro t­¬ng øng cña dù ¸n lµm tû lÖ chiÕt khÊu. Ph­¬ng ph¸p nµy dÔ ¸p dông vµ ®ang ®­îc ¸p dông réng r·i trªn thÕ giíi. Nh­ng nã kh«ng ph¶n ¸nh thùc tÕ c¬ héi sö dông vèn ë n­íc ta hiÖn nay. Do thÞ tr­êng tµi chÝnh ViÖt Nam ch­a hoµn h¶o, tµi chÝnh cßn lµ mét vÊn ®Ò kh¸ míi mÎ, l·i suÊt tr¸i phiÕu kho b¹c kh«ng ph¶i lµ l·i suÊt thÊp nhÊt cña thÞ tr­êng vèn. H¬n n÷a, viÖc x¸c ®Þnh rñi ro cña c¸c ngµnh s¶n xuÊt kh«ng ®¬n gi¶n do thÞ tr­êng chøng kho¸n ViÖt Nam ch­a ph¸t triÓn vµ hoµn thiÖn. Tuy nhiªn, c¸c c¸n bé thÈm ®Þnh cã thÓ tham kh¶o ph­¬ng ph¸p nµy ®Ó x¸c ®Þnh kÕt qu¶ cña c¸c ph­¬ng ph¸p x¸c ®Þnh kh¸c lµ c¬ së ®­a ra quyÕt ®Þnh cuèi cïng. III.2.3. T¨ng c­¬ng chÊt l­îng c¸n bé thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n Nh©n tè con ng­êi lu«n lµ nh©n tè trung t©m cña mäi ho¹t ®éng. Con ng­êi võa lµ chñ thÓ thùc hiÖn võa lµ chñ thÓ tæ chøc tiÕn hµnh dù ¸n. Trong thêi ®¹i ngµy nay, khi c«ng nghÖ th«ng tin vµ c¸c trang thiÕt bÞ ngµy cµng hiÖn ®¹i, m¸y mãc cã thÓ lµm ®­îc mét sè c«ng viÖc thay thÕ cho con ng­êi nh­ng nÕu thiÕu con ng­êi th× mäi ho¹t ®éng kh«ng thÓ thùc hiÖn ®­îc. Trong c«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n, c¸n bé thÈm ®Þnh tµi chÝnh lu«n lu«n ®ãng vai trß quan träng. Mäi quyÕt ®Þnh ®óng hay sai phô thuéc chñ yÕu vµo ®éi ngò c¸n bé thÈm ®Þnh cña c«ng ty. §Ó thùc hiÖn tèt c«ng viÖc tham m­u cho gi¸m ®èc c«ng ty ra quyÕt ®Þnh cã nªn ®Çu t­ hay kh«ng, th× phßng Qu¶n lý x©y dùng cÇn ph¸t triÓn ®éi ngò c¸n bé thÈm ®Þnh theo yªu cÇu sau: VÒ tr×nh ®é nghiÖp vô: C¸n bé thÈm ®Þnh tµi chÝnh cÇn cã kiÕn thøc chuyªn s©u vÒ tµi chÝnh doanh nghiÖp vµ thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n. Bªn c¹nh ®ã, c¸n bé thÈm ®Þnh lµ nh÷ng ng­êi cã tr×nh ®é ®¹i häc trë lªn, cã kiÕn thøc tæng hîp ®Ó ®¸p øng yªu cÇu thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n. Ngoµi ra, c¸c c¸n bé còng cÇn ph¶i n¾m v÷ng mäi chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch cña §¶ng, cña ChÝnh phñ, t×nh h×nh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña miÒn B¾c, cã kh¶ n¨ng n¾m b¾t thu thËp vµ xö lý nhanh c¸c th«ng tin khi Trung t©m t­ vÊn vµ c¸c c¬ quan cã liªn quan chuyÓn ®Õn. VÒ ®¹o ®øc nghÒ nghiÖp: C¸n bé thÈm ®Þnh ph¶i cã phÈm chÊt ®¹o ®øc tèt, cã tr¸ch nhiÖm víi c«ng viÖc, cã tÝnh kØ luËt cao, nhiÖt t×nh trong c«ng viÖc, kh¸ch quan trong c«ng t¸c thÈm ®Þnh, cã ý thøc tù rÌn luyÖn, båi d­ìng nghiÖp vô cho m×nh ®Ó xøng ®¸ng lµ nh÷ng ng­êi thùc hiÖn chøc n¨ng tham m­u cho gi¸m ®èc c«ng ty. Trong thêi gian tíi, ®Ó cã ®­îc ®éi ngò c¸n bé thÈm ®Þnh nßng cèt, t¨ng c­êng c«ng t¸c thÈm ®Þnh d­ ¸n nãi chung vµ thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n nãi riªng ngay tõ nh©n tè con ng­êi, C«ng ty ®iÖn lùc I cÇn tiÕp tôc kiÖn toµn ®éi ngò nµy theo h­íng: - S¾p tíi cã v¨n b¶n míi thay cho nghÞ ®Þnh 52, hiÖn nay míi cã b¶n th¶o quèc héi ®· th«ng qua, nh­ng ch­a cã h­íng dÉn thi hµnh cô thÓ. 100% c¸n bé thÈm ®Þnh ph¶i ®­îc tËp huÊn vÒ c¸c v¨n b¶n míi do ChÝnh phñ vµ Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ ban hµnh nh»m tr¸nh viÖc hiÓu sai lÇm vÒ nh÷ng néi dung ®­îc ®­a ra v× c«ng t¸c thÈm ®Þnh t¹i C«ng ty ®iÖn lùc I chñ yÕu dùa vµo c¸c nghÞ ®Þnh, th«ng t­. - CÇn nhanh chãng tiÕn hµnh tuyÓn chän vµ chuyªn m«n hãa ®éi ngò c¸n bé thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n bëi c«ng viÖc thÈm ®Þnh ph¶i tr¶i qua nhiÒu b­íc v× thÕ cÇn ph¶i cã ®ñ sè l­îng c¸n bé thÈm ®Þnh ®Ó cã thÓ tiÕn hµnh thÈm ®Þnh ®¶m b¶o ®óng tiÕn ®é. Trong khi ®ã sè l­îng c¸n bé thÈm ®Þnh t¹i C«ng ty ®iÖn lùc I cßn máng nªn ®«i khi cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n trong qu¸ tr×nh thÈm ®Þnh. - Th­êng xuyªn chñ ®éng båi d­ìng c¸n bé thÈm ®Þnh vÒ nh÷ng kiÕn thøc chuyªn m«n vµ kiÕn thøc hç trî cho ho¹t ®éng cña ngµnh, tõ ®ã gióp hä n¾m b¾t ®­îc c¸c kiÕn thøc míi phï hîp víi t×nh h×nh thùc tÕ vµ gi¶i quyÕt tèt c¸c yªu cÇu ®Ò ra. - C«ng ty ®iÖn lùc I nªn cã nh÷ng chÝnh s¸ch thu hót chuyªn gia giái vµ nh÷ng chÝnh s¸ch ­u ®·i ®Ó hä cã ®éng lùc thùc hiÖn tèt c«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n t¹i c«ng ty. C«ng ty cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p gióp ®ì, hç trî vµ khuyÕn khÝch c¸n bé thÈm ®Þnh n©ng cao tr×nh ®é b»ng c¸ch ®i häc cao häc, häc thªm vÒ kiÕn thøc chuyªn m«n, vµ kh«ng ngõng tù trau dåi kiÕn thøc. Ngoµi ra, C«ng ty cÇn cö mét sè c¸n bé ®i häc c¸c líp ng¾n h¹n do Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ më, ®Ó n¾m b¾t kÞp thêi vµ ¸p dông tèt khi cã nh÷ng thay ®æi do ph¸t hµnh thªm mét sè v¨n b¶n míi vÒ c«ng t¸c thÈm ®Þnh. Tãm l¹i, tr×nh ®é cña c¸n bé thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n ®ãng vai trß quan träng trong c«ng t¸c thÈm ®Þnh dù ¸n. Do ®ã, C«ng ty ®iÖn lùc I cÇn ph¶i chó träng vµ quan t©m h¬n n÷a tíi nh©n tè con ng­êi ®Ó cã thÓ hoµn thµnh tèt nhiÖm vô ®Ò ra. III.2.4. T¨ng c­êng l­îng vµ chÊt l­îng th«ng tin sö dông: L­îng vµ chÊt l­îng th«ng tin cã ¶nh rÊt nhiÒu tíi chÊt l­îng thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n. Trong khi ®ã, khã kh¨n cña c¸c c¸n bé thÈm ®Þnh hiÖn nay lµ thiÕu nguån th«ng tin ®Ó kiÓm tra tÝnh to¸n mét c¸ch kh¸ch quan. Trªn thùc tÕ c¸c c¸n bé thÈm ®Þnh chñ yÕu dùa vµo th«ng tin tõ Trung t©m t­ vÊn vµ ph¸t triÓn ®iÖn. Th«ng tin lµ c¬ së ®Ó c¸n bé thÈm ®Þnh tiÕn hµnh c¸c b­íc ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n ®Çu t­. §Ó kÕt qu¶ thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n ®­îc chÝnh x¸c th× ®ßi hái c¸c th«ng tin cã ®­îc ph¶i chÝnh x¸c. Víi l­îng th«ng tin lín, ®a d¹ng, nhiÒu chiÒu nªn th­êng dÉn ®Õn mét sè v­íng m¾c trong viÖc thu thËp vµ ®¸nh gi¸ th«ng tin. Trong nh÷ng tr­êng hîp nµy ®ßi hái c¸n bé thÈm ®Þnh ph¶i cã kh¶ n¨ng ph©n tÝch vµ tæng hîp th«ng tin tèt vµ ®ång thêi ®ßi hái c¸n bé thÈm ®Þnh ph¶i cã kinh nghiÖm vÒ thùc tiÔn. Tïy theo th«ng tin do chñ ®Çu t­ ®­a mµ c¸n bé thÈm ®Þnh xem xÐt vµ xö lý cho phï hîp. NhiÒu tr­êng hîp, c¸n bé thÈm ®Þnh cÇn ®Õn hiÖn tr­êng ®Ó xem xÐt t×nh h×nh thùc tÕ lµm c¬ së ®­a ra quyÕt ®Þnh. §èi víi nh÷ng th«ng tin do c¬ quan liªn quan göi ®Õn: nh÷ng th«ng tin nµy nh»m gi¶i tr×nh nh÷ng th¾c m¾c trong qu¸ tr×nh thÈm ®Þnh. Dùa vµo nh÷ng th«ng tin nµy, c¸n bé thÈm ®Þnh sÏ ®­a ra quyÕt ®Þnh tham m­u cho gi¸m ®èc c«ng ty. Bëi vËy nh÷ng th«ng tin nµy ®ßi hái ph¶i chÝnh x¸c. Nh­ng ®«i khi cã thÓ do nhiÒu kh©u mµ th«ng tin göi tíi C«ng ty cßn mét sè thiÕu sãt vµ kh«ng ®¶m b¶o vÒ mÆt thêi gian. Nguyªn nh©n cã thÓ do: néi dung cÇn gi¶i tr×nh qu¸ nhiÒu, vµ ®«i khi néi dung ®ã kh«ng hîp lý. NÕu néi dung qu¸ chi tiÕt th× ®ßi hái nhiÒu thêi gian ®Ó xem xÐt. Tuy nhiªn, néi dung qu¸ s¬ sµi th× l¹i thiÕu c¬ së ®Ó thÈm ®Þnh. Do ®ã, khi lËp c«ng v¨n yªu cÇu néi dung râ rµng, ng¾n gän nh­ng chóng vÉn cã thÓ truyÒn t¶i hÕt néi dung cÇn thiÕt. III.2.5. T¨ng c­êng trang bÞ ®Çy ®ñ kÜ thuËt c«ng nghÖ cho c«ng t¸c thÈm ®Þnh Thùc tr¹ng trang bÞ kÜ thuËt c«ng nghÖ t¹i c«ng ty ®iÖn lùc I cßn thiÕu mét sè trang thiÕt bÞ gióp Ých nhiÒu cho viÖc truyÒn sè liÖu, th«ng tin. Bëi vËy, muèn t¨ng c­êng c«ng t¸c thÈm ®Þnh nãi chung vµ thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n nãi riªng, trong thêi gian tíi, c«ng ty cÇn bæ sung thªm m¸y Fax, m¸y photo. Bªn c¹nh ®ã cÇn øng dông míi c¸c ch­¬ng tr×nh phÇn mÒm hiÖn ®¹i trong qu¶n lý vµ thÈm ®Þnh sÏ lµm cho kh¶ n¨ng xö lý c¸c th«ng sè ®Çu vµo vµ ®Çu ra cña dù ¸n t¨ng lªn, gi¶m h¼n viÖc tÝnh to¸n bÇng m¸y tÝnh. Sö dông thªm c¸c phÇn mÒm vi tÝnh hiÖn ®¹i sÏ lµm t¨ng kh¶ n¨ng ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ trªn c¬ së ®ã c¸n bé thÈm ®Þnh ra c¸c quyÕt ®Þnh hîp lý. Bªn c¹nh ®ã, viÖc dïng m¹ng LAN, WAN trong néi bé c«ng ty ®iÖn lùc I vµ víi c¸c ®iÖn lùc gióp cho th«ng tin liªn l¹c diÔn ra dÔ dµng h¬n, nhanh chãng h¬n vµ kÞp thêi h¬n. Tõ ®ã lµm cho viÖc chØ ®¹o cña c¸c cÊp ra quyÕt ®Þnh, còng nh­ viÖc b¸o c¸o cña cÊp d­íi ®èi víi cÊp trªn kÞp thêi h¬n, n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n. III.3. KiÕn nghÞ: Ngµy nay, c«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n lµ ho¹t ®«ng quan träng vµ kh«ng thÓ thiÕu ë c¸c c¬ quan Nhµ n­íc còng nh­ c¸c doanh nghiÖp vµ c¸c tæ chøc tÝn dông. §Ó t¨ng c­êng c«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n th× kh«ng chØ riªng c¸c c¸n bé thÈm ®Þnh dù ¸n cña c«ng ty ®iÖn lùc I mµ sù gióp ®ì, hç trî vµ phèi hîp cña c¸c c¬ quan cã liªn quan lµ rÊt quan träng. XuÊt ph¸t tõ yªu cÇu t¨ng c­êng c«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n t¹i C«ng ty ®iÖn lùc I, em xin phÐp ®­a ra mét sè kiÕn nghÞ ®èi víi Bé, ngµnh cã liªn quan vµ Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­. C«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n, kh«ng chØ cã C«ng ty ®iÖn lùc I lµm mµ cßn ph¶i cã sù phèi hîp chÆt chÏ cña c¸c Bé, ngµnh cã liªn quan nh­: Bé tµi chÝnh, Bé x©y dùng, Bé giao th«ng c«ng chÝnh... V× vËy, trong qu¸ tr×nh thÈm ®Þnh, c¸c Bé ngµnh mµ dù ¸n cã liªn quan cÇn ph¶i phèi hîp chÆt chÏ vµ tÝch cùc víi C«ng ty ®iÖn lùc I, ph¶i ®­a ra c¸c ý kiÕn chuyªn m«n cña m×nh vÒ dù ¸n trong thêi gian quy ®Þnh vÒ quy tr×nh thÈm ®Þnh ®Çu t­. NÕu c¸c bé ngµnh cã liªn quan chËm trÔ trong viÖc tham gia ý kiÕn th× nã chÝnh lµ nguyªn nh©n g©y ra vÊn ®Ò thiÕu th«ng tin trong c«ng t¸c thÈm ®Þnh, kÕt qu¶ lµ lµm kÐo dµi thêi gian thÈm ®Þnh. §ång thêi khi cã c¸c ý kiÕn tr¸i ng­îc nhau gi÷a c¸c Bé ngµnh vÒ dù ¸n th× ph¶i tiÕn hµnh häp t¸c chuyªn m«n víi Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò cßn tån ®äng hoÆc ch­a nhÊt trÝ ®Ó sím ®­a ra c¸c ý kiÕn thèng nhÊt vÒ c¸c lÜnh vùc cña dù ¸n, ®Ó dù ¸n nhanh chãng ®­îc phª duyÖt ®Çu t­ gãp phÇn ®¸p øng nhu cÇu trùc tiÕp lµ nhu cÇu dïng ®iÖn cña nh©n d©n vµ t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ. §Ó t¨ng c­êng c«ng t¸c thÈm ®Þnh dù ¸n, ®Æc biÖt lµ c«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n, trong thêi gian tíi ®Ò nghÞ Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ nhanh chãng ®­a ra c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn thùc hiÖn ®Çu t­ x©y dùng. Bªn c¹nh ®ã, cÇn ph¶i cã th«ng t­ bæ sung ®Ó gi¶i tr×nh h­íng dÉn c¸n bé thÈm ®Þnh trong viÖc thÈm ®Þnh dù ¸n tr¸nh t×nh tr¹ng mçi c¸n bé hiÓu kh«ng râ vµ suy luËn theo nh÷ng chiÒu h­íng kh¸c nhau dÉn ®Õn kh«ng thèng nhÊt trong c«ng viÖc. Ngoµi ra, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ cÇn ph¶i më thªm mét sè líp båi d­ìng nghiÖp vô ng¾n h¹n gióp cho c¸n bé thÈm ®Þnh thùc hiÖn tèt c«ng viÖc ®Ò ra. KÕt luËn Mçi dù ¸n cã qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn kh¸ phøc t¹p tõ khi cã ý t­ëng ®Çu t­, ph©n tÝch dù ¸n (b¸o c¸o tiÒn kh¶ thi, b¸o c¸o kh¶ thi), ®Õn duyÖt dù ¸n, thùc hiÖn dù ¸n vµ cuèi cïng lµ nghiÖm thu, tæng kÕt vµ gi¶i thÓ. Qu¸ tr×nh ®ã ®ßi hái ph¶i cã thêi gian, tiÒn cña vµ c«ng søc. Sù thµnh c«ng cña dù ¸n phô thuéc vµo c«ng t¸c thÈm ®Þnh dù ¸n, trong ®ã cã c«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n - mét néi dung quan träng. C«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n ®­îc thùc hiÖn tèt cã thÓ mang l¹i cho chñ ®Çu t­, ng©n hµng, tæ chøc tÝn dông vµ cho toµn x· héi hiÖu qu¶ kinh tÕ cao vµ phóc lîi x· héi. C«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n ®ßi hái c¶ mét qu¸ tr×nh nghiªn cøu, vËn dông kinh nghiÖm ®óc rót tõ thùc tÕ c«ng t¸c vµ c¬ së lý luËn ®Ó ngµy cµng hoµn thiÖn néi dung vµ ph­¬ng ph¸p thÈm ®Þnh. Qua thêi gian thùc tËp t¹i C«ng ty ®iÖn lùc I, cïng víi c¸c kiÕn thøc ®· häc vÒ thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n, em ®· hoµn thµnh chuyªn ®Ò cña m×nh. V× thêi gian vµ tr×nh ®é cßn h¹n chÕ, ch¾c ch¾n néi dung cña chuyªn ®Ò kh«ng tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt nhÊt ®Þnh. Em rÊt mong nhËn ®­îc sù h­íng dÉn vµ ®ãng gãp ý kiÕn cña c¸c thÇy c¸c c« ®Ó bµi viÕt cña em ngµy cµng hoµn thiÖn h¬n. Mét lÇn n÷a, em xin ch©n thµnh c¶m ¬n sù gióp ®ì tËn t×nh cña thÇy gi¸o Ph¹m Long vµ c¸c c« chó, anh chÞ trong C«ng ty ®iÖn lùc I, ®Æc biÖt lµ ë phßng Qu¶n lý x©y dùng ®Ó em cã thÓ hoµn thµnh chuyªn ®Ò nµy. Danh môc tµi liÖu tham kh¶o Gi¸o tr×nh ThÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n, PGS.TS L­u ThÞ H­¬ng chñ biªn, NXB tµi chÝnh 2004. Gi¸o tr×nh Tµi chÝnh doanh nghiÖp, PGS.TS L­u ThÞ H­¬ng, PGS.TS Vò Duy Hµo ®ång chñ biªn, NXB lao ®éng HN- 2004 Gi¸o tr×nh lËp vµ qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­, TS. NguyÔn B¹ch NguyÖt chñ biªn, NXB thèng kª HN -2000 Gi¸o tr×nh LËp, thÈm ®Þnh hiÖu qu¶ tµi chÝnh dù ¸n ®Çu t­, Ths.§inh ThÕ HiÓn chñ biªn, NXB Tp.HCM -2002. Gi¸o tr×nh Kinh tÕ ®Çu t­, TS. Nguyªn B¹ch NguyÖt vµ TS. Tõ Quang Ph­¬ng ®ång chñ biªn, NXB thèng kª- 2003. Gi¸o tr×nh tÝnh to¸n Dù ¸n ®Çu t­, TS. §¨ng Minh Trang chñ biªn, NXB thèng kª-2002. Mét sè t¹p chÝ Tµi chÝnh-Ng©n hµng, thêi b¸o kinh tÕ. C¸c nghÞ ®inh 52/CP, 12/CP, 07/CP, 42/CP, 88/CP cña chÝnh phñ vÒ qu¶n lý ®Çu t­ vµ x©y dùng. Mét sè tµi liÖu cña C«ng ty ®iÖn lùc I.  Môc lôc Lêi më ®Çu 1 Ch­¬ng I : Lý luËn chung vÒ c«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n cña doanh nghiÖp 3 I.1. Dù ¸n 3 I.1.1 Kh¸i niÖm 3 I.1.2.Ph©n lo¹i 4 I.2. ThÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n 9 I.2.1. Kh¸i niÖm 9 I.2.2. Néi dung 10 I.2.3. C¸c nh©n tè ¶nh h­ëng tíi c«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n 19 Ch­¬ng II: Thùc tr¹ng c«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n t¹i C«ng ty ®iÖn lùc I 22 II.1. Giíi thiÖu chung vÒ PC1 22 II.1.1.LÞch sö h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn 22 II.1.2 C¬ cÊu tæ chøc c«ng ty 24 II.2. Thùc tr¹ng c«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n t¹i PC1 29 II.2.1. Néi dung thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n t¹i PC1 29 II.2.2. ThÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n "Tr¹m biÕn ¸p 110/35/22kV §¹i An vµ ®­êng d©y 110kV ®Êu nèi vµo tr¹m" cña PC1 30 II.3. §¸nh gi¸ c«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n t¹i C«ng ty ®iÖn lùc I. 35 II.3.1.KÕt qu¶ ®¹t ®­îc 35 II.3.2.Nh÷ng h¹n chÕ vµ nguyªn nh©n 36 Ch­¬ng III: Gi¶i ph¸p t¨ng c­êng c«ng t¸c thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n t¹i C«ng ty ®iÖn lùc I 41 III.1. §Þnh h­íng 41 III.2. Gi¶i ph¸p 42 III.2.1. T¨ng c­êng quy tr×nh thÈm ®Þnh 42 III.2.2. Hoµn thiÖn néi dung vµ ph­¬ng ph¸p thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n 43 III.2.3. T¨ng c­¬ng chÊt l­îng c¸n bé thÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n 46 III.2.4. T¨ng c­êng l­îng vµ chÊt l­îng th«ng tin sö dông 48 III.2.5. T¨ng c­êng trang bÞ ®Çy ®ñ kÜ thuËt c«ng nghÖ cho c«ng t¸c thÈm ®Þnh 49 III.3. KiÕn nghÞ 49 KÕt luËn 51 Danh môc tµi liÖu tham kh¶o 52