Đề tài Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước, đẩy mạnh quá trình cổ phần hóa ở Việt Nam hiện nay

PhÇn më ®Çu Ngay tõ ®Çu nh÷ng n¨m 80 ch­¬ng tr×nh chuyÓn ®æi c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc trªn ThÕ giíi ®· diÔn ra m¹nh mÏ. Víi xuÊt ph¸t ®iÓm lµ n­íc Anh, vµ sau ®ã lan réng xuèng c¸c n­íc kh¸c. ë c¸c n­íc §«ng ¢u phong trµo cæ phÇn ho¸ vµ ®a d¹ng ho¸ së h÷u c¸c DNNN còng ®· ph¸t ®éng tõ ngay thËp niªn 90 vµ hiÖn vÉn tiÕp diÔn kh¸ s«i ®éng. Cßn ®èi víi ViÖt Nam, trong qu¸ tr×nh x©y dùng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ, ®· cã thêi k× ViÖt Nam theo con ®­êng kinh tÕ kÕ hoÆc ho¸ tËp chung quan liªu bao cÊp, v× vËy ®· cã qu¸ nhiÒu DNNN ®­îc thµnh lËp trong tÊt c¶ c¸c ngµnh, lÜnh vùc víi nhiÒu lo¹i quy m« kh¸c nhau. Ho¹t ®éng kÐm hiÖu qu¶, kh«ng v× môc ®Ých sinh lêi, s¶n xuÊt vµ cung øng vËt t­ thiÕt bÞ do chØ tiªu cña nhµ n­íc. Víi c¸ch qu¶n lý nh­ trªn cïng vêi nhiÒu nguyªn nh©n chñ quan vµ kh¸ch quan kh¸c, th× ®Õn nh÷ng n¨m 80 ViÖt Nam r¬i vµo t×nh tr¹ng khñng ho¶ng trÇm träng. Kinh tÕ l¹m ph¸t ®Õn 3 con sè, ®êi sèng nh©n d©n v« cïng khã kh¨n. Tr­íc thùc tÕ nµy §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø VI ®· më ra con ®­êng ph¸t triÓn kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa cã sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc. §Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn, th× viÖc CPH c¸c DNNN lµ mét gi¶i ph¸p v« cïng quan träng. Nh»m huy ®éng vèn, t¹o thªm ®éng lùc thóc ®Èy DNNN kinh doanh cã hiÖu qu¶, lµm cho tµi s¶n nhµ n­íc ngµy cµng t¨ng thªm. Song bªn c¹nh nh÷ng kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh ®· ®¹t ®­îc trong 10 n¨m CPH, th× vÉn ch­a ®¸p øng ®­îc nhu cÇu cña thêi ®¹i còng nh­ kÕ ho¹ch ®· ®Æt ra. Qu¸ tr×nh CPH DNNN vÉn cßn ®ang trong t×nh r¹ng tiÕn triÓn chËm. ChÝnh nhËn thøc ®­îc tÇm quan träng, víi mong muèn ®­îc ®i s©u t×m hiÓu vÊn ®Ò nãng báng vµ hÕt søc lý thó nµy ®Ó l¾m râ h¬n vÒ CPH DNNN, em chän ®Ò tµi “ Cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ n­íc. Lµm g× ®Ó ®Èy m¹nh qu¸ tr×nh CPH ë ViÖt Nam hiÖn nay” lµm ®Ò tµi nghiªn cøu cña m×nh. Chuyªn ®Ò ®­îc chia lµm ba phÇn. PhÇn I : Lý luËn chung vÒ cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp Nhµ n­íc. PhÇn II : Thùc tr¹ng qu¸ tr×nh cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ n­íc t¹i ViÖt Nam. PhÇn III : C¸c gi¶i ph¸p ®Èy m¹nh tiÕn tr×nh cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp t¹i ViÖt Nam. Víi kh¶ n¨ng, tr×nh ®é vµ hiÓu biÕt cãn h¹n chÕ cña mét sinh viªn, ch¾c ch¾n trong bµi luËn nµy cßn nhiÒu thiÕu sãt, v× vËy em mong ®­îc nh÷ng ý kiÕn ®ãng gãp, bæ sung cña thÇy c«. Em xin tr©n thµnh c¸m ¬n! Néi dung PhÇn I : Lý luËn chung vÒ CPH DNNN. I . Kh¸i niÖm chung vÒ CPH DNNN. CPH DNNN lµ viÖc chuyÓn DNNN thµnh c¸c c«ng ty cæ phÇn ®èi víi nh÷ng doanh nh÷ng nghiÖp mµ Nhµ n­íc kh«ng cÇn n¾m 100% vèn ®Çu t­, nh»m t¹o ®iÒu kiÖn cho ng­êi lao ®éng trong c¸c doanh nghiÖp cæ phÇn lµm chñ thùc sù doanh nghiÖp, huy ®éng vèn toµn x· héi ®Ó ®Çu t­ míi c«ng nghÖ, ph¸t triÓn doanh nghiÖp gãp phÇn t¨ng tr­ëng kinh tÕ. XuÊt ph¸t tõ chñ ch­¬ng CPH DNNN cña §¶ng vµ Nhµ n­íc, ®ång thêi ®øng trªn quan ®iÓm hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp, vµ sö lý hµi hoµ lîi Ých gi÷a Nhµ n­íc, doanh nghiÖp, ng­êi lao ®éng. Nhµ N­íc ®· ®Ò ra m« h×nh nh­ sau. Gi÷ nguyªn gi¸ trÞ vèn cña Nhµ n­íc hiÖn cã t¹i doanh nghiÖp, ph¸t hµnh cæ phiÕu ®Ó thu hót thªm vèn. B¸n mét phÇn gi¸ trÞ thuéc vèn Nhµ n­íc hiÖn cã t¹i doanh nghiÖp. T¸ch mét bé phËn doanh nghiÖp ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó cæ phÇn ho¸. B¸n toµn bé gi¸ trÞ hiÖn cã thuéc vèn Nhµ n­íc t¹i doanh nghiÖp. II . Cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp lµ xu thÕ tÊt yÕu. Vµo nh÷ng thËp niªn cuèi thÕ kû XX ®Æc biÖt lµ nh÷ng thËp niªn 90, khu vùc ho¸ vµ toµn cÇu ho¸ lµ xu thÕ tÊt yÕu cña nÒn kinh tÕ ThÕ giíi. ViÖc gia nhËp vµo c¸c tæ chøc kinh tÕ cña khu vùc vµ ThÕ giíi nh­ AFTA, NAFTA, EU vµ WTO lu«n lµ mong muèn cña bÊt kú quèc gia nµo. Xu thÕ héi nhËp nµy t¹o c¬ héi c¹nh tranh b×nh ®¼ng cho tÊt c¶ c¸c doanh nghiÖp víi quy luËt "m¹nh th¾ng, yÕu thua” hµng dµo thuÕ quan mµ ChÝnh phñ c¸c n­íc sö dông sÏ mÊt t¸c dông ®Ó b¶o vÖ c¸c s¶n phÈm do c¸c DN trong n­íc s¶n xuÊt. V× vËy, biÖn ph¸p duy nhÊt ®Ó c¸c doanh nghiÖp kh«ng bÞ lo¹i trõ ra khái “cuéc ch¬i” lµ ph¶i t¨ng c­êng kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña chÝnh m×nh ®Ó chiÕm lÜnh vµ t¹o thÕ ®øng v÷ng ch¾c trªn th­¬ng tr­êng. Theo b¸o c¸o cña bé tµi chÝnh, nh÷ng n¨m ®Çu cña thËp niªn 90, c¸c DNNN ViÖt Nam "chiÕm vÞ trÝ chñ ®¹o, ho¹t ®éng trong lÜnh vùc then chèt cña nÒn kinh tÕ" chñ yÕu trong t×nh tr¹ng thiÕt bÞ l¹c hËu tõ 3 ®Õn 5 thÕ hÖ. C¬ cÊu kinh tÕ ch­a phï hîp, chñ yÕu lµ ngµnh n«ng nghiÖp chiÕm 27%, th­¬ng m¹i chiÕm 43%, c«ng nghiÖp vµ x©y dùng chiÕm 30% ( trong khi c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn kh¸c lµ 70% - 80%) c¬ cÊu vèn ch­a hîp lý, 81% lµ cè ®Þnh, 19% l­u ®éng, quy m« cña c¸c doanh nghiÖp nhá (d­íi 1 tû ®ång) chiÕm 68% thùc tÕ trªn ®· khiÕn hiÖu qu¶ sö dông vèn cña c¸c doanh nghiÖp rÊt thÊp, mçi ®ång vèn chØ t¹o ®­îc 2,3 ®ång doanh thu vµ 0,1 ®ång lîi nhuËn. Tµi s¶n cè ®Þnh cña c¸c doanh nghiÖp chiÕm tõ 70-80% nh­ng chØ cung cÊp ®­îc 44% tæng s¶n phÈm x· héi. Theo c¸c chuyªn gia kinh tÕ ViÖt Nam vµ ThÕ Giíi, víi thùc tr¹ng ®¸ng buån nµy c¸c DNNN kh«ng ®ñ søc c¹nh tranh khi ViÖt Nam ra nhËp c¸c tæ chøc Th­¬ng M¹i khu vùc vµ ThÕ Giíi. V× vËy ®Ó t¹o chç ®øng trªn th­¬ng tr­êng ViÖt Nam cÇn ph¶i c¶i c¸ch DNNN ®Ó t×m ra con ®­êng m¬Ý cho sù ph¸t triÓn. §ã lµ cæ phÇn ho¸ c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc ®a d¹ng ho¸ c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp, c¸c ph­¬ng thøc s¶n xuÊt, liªn doanh liªn kÕt víi n­íc ngoµi ®Ó tËn dông nguån vèn, n©ng cÊp trang thiÕt bÞ l¹c hËu, tiÕp cËn ph­¬ng thøc qu¶n lý tiªn tiÕn. PhÇn II: Thùc tr¹ng qu¸ tr×nh cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ N­íc t¹I ViÖt Nam. I. Nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®­îc Sau 10 n¨m thùc hiÖn chñ tr­¬ng cæ phÇn ho¸. TÝnh ®Õn hÕt n¨m 2001 trªn toµn quèc ®· cã 772 doanh nghiÖp vµ bé phËn doanh nghiÖp Nhµ n­íc (b»ng 13% tæng sè doanh nghiÖp Nhµ n­íc hiÖn cã) cña 10/13 bé, 54/61 ®Þa ph­¬ng vµ 12/17 tæng c«ng ty hoµn thµnh ch­¬ng tr×nh cæ phÇn ho¸. Tæng sè vèn Nhµ n­íc ®· ®­îc ®¸nh gi¸ l¹i sau khi cæ phÇn ho¸ lµ gÇn 3000 tû ®ång (T¨ng tõ 10-15% so víi gi¸ trÞ ghi trªn sæ s¸ch) qua cæ phÇn ho¸ ®· huy ®éng gÇn 3000 tû ®ång vèn ngoµi x· héi. Vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh. §ång thêi, sù thay ®æi ph­¬ng thøc qu¶n lý ®· t¹o ®éng lùc, thóc ®Èy doanh nghiÖp kinh doanh ®¹t hiÖu qu¶ cao h¬n. Vai trß lµm chñ thùc sù cña ng­êi lao ®éng víi t­ c¸ch lµ cæ ®«ng trong c«ng ty cæ phÇn b­íc ®Çu ®­îc kh¬i dËy vµ ph¸t huy, thÓ hiÖn râ tinh thÇn h¨ng say vµ tù gi¸c lµm viÖc, ý thøc tæ chøc kû luËt vµ tinh thÇn tiÕt kiÖm trong s¶n xuÊt kinh doanh ®­îc n©ng cao. Theo b¸o c¸o cña c¸c doanh nghiÖp cæ phÇn ho¸ ®· ho¹t ®éng trªn 1 n¨m, c¸c chØ tiªu kinh tÕ cña hÇu hÕt c¸c doanh nghiÖp ®Òu cã møc t¨ng tr­ëng cao. Trong ®ã doanh thu b×nh qu©n t¨ng 1,4 lÇn lîi nhuËn t¨ng 2 lÇn, nép ng©n s¸ch nhµ n­íc t¨ng 1,2 lÇn. Thu nhËp cña ng­êi lao ®«ng t¨ng 22%. Sè l­îng lao ®éng t¨ng 5,1%. §iÒu ®¸ng chó ý lµ tÊt c¶ c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc ®· cæ phÇn ho¸ trong thêi gian qua ch­a cã doanh nghiÖp nµo ph¶i ®­a ng­êi lao ®éng ra khái doanh nghiÖp (trõ nh÷ng tr­êng hîp tù nguyÖn). §ång thêi thu nhËp cña ng­êi lao ®éng t¨ng cao h¬n tr­íc khi cæ phÇn ho¸. Tuy vËy, do phÇn lín c¸c doanh nghiÖp cæ phÇn ho¸ thuéc diÖn võa vµ nhá, vèn nhµ nuíc d­íi 10 tû ®ång lµ phæ biÕn lªn môc tiªu huy ®éng vèn vµ c¬ cÊu l¹i c¸c nguån vèn Nhµ n­íc qua cæ phÇn ho¸ cßn h¹n chÕ. II. Mét sè nguyªn nh©n lµm chËm tiÕn tr×nh cæ phÇn ho¸. Mét thùc tÕ lµ t¹i sao mét chñ tr­¬ng ®óng khi ¸p dông vµo thùc tÕ l¹i diÔn ra chËm nh­ vËy? Theo c¸c kÕt qu¶ ®iÒu tra cho chóng ta nh÷ng th«ng tin hÕt søc quan träng ®Ó cã thÓ lý gi¶i ®­îc c©u hái trªn. Thø nhÊt: Theo ®iÒu tra cho thÊy 72% c«ng nh©n viªn vµ 69% c¸n bé qu¶n lý kinh tÕ rÊt b¨n kho¨n lo l¾ng vÒ viÖc lµm. Trong ®ã 61% c«ng nh©n sî mÊt viÖc sau khi cæ phÇn ho¸. 44% sè ng­êi ®­îc hái cho r»ng c¸n bé qu¶n lý ng¹i cæ phÇn ho¸ v× sî ¶nh h­ëng tíi vÞ trÝ cña m×nh lªn ch­a tÝch cùc thùc hiÖn. §iÒu ®ã chøng tá r»ng nhËn thøc vÒ CPH ch­a ®­îc nhÊt qu¸n vµ cßn ch­a râ rµng trong c¸c cÊp, c¸c ngµnh, vµ c¬ së. Thø hai : C¸c chÕ ®é chÝnh s¸ch hiÖn hµnh vÒ CPH DNNN ch­a ®­îc hÊp dÉn, khuyÕn khÝch, thóc ®Èyc¸c doanh nghiÖp, vµ ng­êi lao ®éng ®Ó tham gia tÝch cùc vµo cæ phÇn ho¸. Còng theo sè liÖu th«ng kª th× 81% c¸n bé qu¶n lý, chuyªn gia kinh tÕ, 51% c«ng nh©n viªn, 64% c¸n bé lµm c«ng t¸c ®¶ng cho r»ng. cÇn ®¶m b¶o sù b×nh ®¼nggi÷a doanh nghiÖp nhµ n­íc vµ doanh nghiÖp cæ phÇn ho¸. còng nh­ c¸c doanh nghiÖp cña c¸c thµnh phµn kinh tÕ kh¸c. cã nghÜa vô t¹o ®iÒu kiÖn t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c doang nghiÖp cæ phÇn ho¸. lµ biÖn ph¸p quan träng hµng ®Çu. bëi hiÖn nay, c¸c DNNN ®ang ®­îc h­ëng qu¸ nhiÒu ­u ®·i nh­ kh«ng gãp vèn, kh«ng ph¶i chÞu rñi ro trong kinh doanh, ®Æc biÖt lµ cã lîi thÕ h¬n so víi DN CPH vÒ sö dông ®Êt, vay vèn ng©n hµng, ®­îc ho·n ná, xo¸ nî khi kinh doang gÆp rñi ro, ®­îc xÐt gi¶m thuÕ dÕ rµng. Mét th«ng tin kh¸c ®¸ng quan t©m lµ, 60% sè ng­êi ®­îc hái cho r»ng biÖn ph¸p quan träng nhÊt ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc lµ ®æi míi m¹nh mÏ c¬ chÕ qu¶n lý, triÖt ®Ó xo¸ bæ bao cÊp, vµ kho¸n, b¸n, gi¶i thÓ c¸c doanh nghiÖp yÕu kÐm, thua lç kÐo dµi hoÆc kÐm triÓn väng. Thø ba : Quy tr×nh cæ phÇn ho¸ cßn phøc t¹p, nhiÒu thñ tôc, phiÒn hµ, nhÊt lµ viÖc sö lý c¸c vÊn ®Ò tµi chÝnh, viÖc lµm, phª duyÖt ®Ò ¸n CPH, ®iÒu lÖ ho¹t ®éng cña c«ng ty cæ phÇn, x¸c ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp cßn r­êm rµ, phøc t¹p vµ l¹i chia nhiÒu c«ng ®o¹n, nhiÒu tæ chøc tham gia ®¸nh gi¸ ®· ¶nh h­ëng kh«ng nhá ®Õn tiÕn tr×nh CPH trong nh÷ng n¨m qua vµ trong nh÷ng n¨m tíi kh«ng thÓ diÔn ra su«n xÎ. V× thÕ ®ßi hái chóng ta ph¶i cè g¾ng vµ quyÕt t©m cao ®Ó ®­a ra c¸c gi¶i ph¸p ®Ó ®Èy nhanh qu¸ tr×nh cæ phÇn ho¸ nµy. PhÇn III : c¸c gi¶i ph¸p nh»m thóc ®Èy tiÕn tr×nh cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ n­íc. I . VÒ c¬ chÕ chÝnh s¸ch C¬ chÕ chÝnh s¸ch sím ®­îc ban hµnh thµnh v¨n b¶n quy ®Þnh chi tiÕt c¸c tiªu chÝ ph©n lo¹i DNNN hiÖn cã thµnh c¸c nhãm gåm: Nhãm c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc gi÷ 100% vèn vµ doanh nghiÖp cña c¸c tæ chøc chÝnh trÞ x· héi sÏ chuyÓn thµnh c«ng ty TNHH 1 thµnh viªn theo nghÞ ®Þnh sè 63/N§-CP ngµy 14/9/2001. Nhãm doanh nghiÖp khi CPH Nhµ n­íc sÏ gi÷ cæ phÇn chi phèi (trªn 50%) hoÆc cæ phÇn ®Æc biÖt. Nhãm DNNN cßn l¹i sÏ thuéc diÖn Nhµ n­íc b¸n phÇn lín hay toµn bé phÇn vèn trong doanh nghiÖp, giao, b¸n doanh nghiÖp cho ng­êi lao ®éng, kho¸n kinh doanh hay ¸p dông h×nh thøc s¸p nhËp, gi¶i thÓ vµ ph¸ s¶n nÕu kh«ng thùc hiÖn ®­îc c¸c biÖn ph¸p b¶o vÖ chuyÓn ®æi së h÷u. ViÖc ph©n lo¹i lÇn nµy ph¶i cô thÓ, chi tiÕt ®Ó c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng cã ®iÒu kiÖn thùc hiÖn thèng nhÊt. §ång thêi, cÇn nhanh chãng ban hµnh NghÞ ®Þnh míi thay thÕ NghÞ ®Þnh 44/ND-CP víi nh÷ng söa ®æi nh»m thay thÕ nh÷ng ®iÓm ch­a phï hîp hoÆc thiÕu cô thÓ. C¸c v¨n b¶n h­íng dÉn kÌm theo cÇn ®­îc xem xÐt trong tæng thÓ h­íng dÉn thùc hiÖn luËt doanh nghiÖp còng nh­ khi bæ sung luËt DNNN. Trong ®ã, mét sè ®iÓm cÇn tËp trung thùc hiÖn: 1. ViÖc x¸c ®inh gi¸ trÞ doanh nghiÖp sÏ do c¸c c¬ quan kiÓm to¸n ®éc lËp thùc hiÖn vµ chÞu trach nhiÖm tr­íc nhµ n­íc vÒ kÕt qu¶ kiÓm to¸n. Tuy nhiªn chØ nªn coi kÕt qu¶ kiÓm to¸n lµ c¬ së ®Ó x©y dùng gi¸ b¸n cæ phÇn cho c¸c nhµ ®Çu t­. Trong qóa tr×nh x¸c ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp, cÇn cã nhiÒu biÖn ph¸p ®Ó so s¸nh sao cho gÇn víi thÞ tr­êng. ViÖc nghiªn cøu ®­a gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt vµo gi¸ trÞ doanh nghiÖp cÇn qua b­íc thÝ ®iÓm, phï hîp víi thùc tÕ kinh tÕ x· héi cña ®Êt n­íc. 2. Kh«ng qóa h¹n chÕ møc mua cæ phÇn lµm giµu cña mäi ®èi t­îng trong c¸c DNNN thùc hiÖn cæ phÇn ho¸(CPH) nh»m ®¶m b¶o thùc hiÖn theo ®óng quy ®Þnh cña luËt doanh nghiÖp vµ luËt khuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc. Tuy nhiªn ng­êi lao ®éng trong doanh nghiÖp sÏ ®­îc ­u tiªn h¬n so víi c¸c nhµ ®Çu t­ ngoµi doanh nghiÖp ®Ó t¹o ®éng lùc thóc ®Èy s¶n xuÊt kinh doanh ph¸t triÓn. §ång thêi cÇn khuyÕn khÝch nhµ ®Çu t­ cã tiÒm n¨ng vÒ c«ng nghÖ, thÞ tr­êng, kinh nghiÖm qu¶n lý, tiÒn vèn mua cæ phÇn. §©y lµ gi¶i ph¸p hÕt søc quan träng ®Ó t¹o ra chuyÓn biÕn thùc sù trong ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp sau CPH. Thùc tÕ võa qua cho thÊy, do thiÕu nh÷ng cæ ®«ng cã søc m¹nh vÒ c«ng nghÖ, thÞ tr­êng, qu¶n lý tµi chÝnh, nªn nhiÒu doanh nghiÖp sau CPH tuy kinh doanh hiÖu qu¶ h¬n nh­ng l¹i ch­a dùa trªn c¬ së ph¸t triÓn m¹nhtrªn nÒn t¶ng v÷ng ch¾c. 3.Trong nh÷ng n¨m tiÕp theo, cÇn më réng viÖc b¸n cæ phÇn cña c¸c doanh nghiÖp trong ngµnh c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng, l©m, thuû s¶n, cho ng­êi s¶n xuÊt vµ cung cÊp nguyªn liÖu. Ngoµi ra, ®Ó khuyÕn khÝch c¸c tæ chøc kinh tÕ n­íc ngoµi, ng­êi n­íc ngoµi mua cæ phÇn, cÇn ban hµnh quy chÕ b¸n cæ phÇn cho nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. §ång thêi, tiÕp tôc tuyªn truyÒn réng r·i vÒ chñ tr­¬ng b¸n cæ phÇn cho nhµ ®»u t­ n­íc ngoµi vµ thu hót c¸c nhµ ®Çu t­ chiÕn l­îc tham gia mua cæ phÇn cña c¸c nhµ doanh nghiÖp ViÖt Nam, nhÊt lµ nh÷ng ngµnh khuyÕn khÝch ghi trong danh môc kÌm theo quyÕt ®Þnh sè 145/1999/QD-TTg. 4. CÇn sím ban hµnh c¬ chÕ xö lý c«ng nî vµ lao ®éng d«i d­ cho DNNN thùc hiÖn CPH ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp sau khi ®­îc chuyÓn ®æi. Bªn c¹nh ®ã, Nhµ n­íc còng cÇn t¹o c¬ chÕ ®¬n gi¶n ®Ó mäi thµnh phÇn kinh tÕ cã thÓ tiÕp cËn dÔ dµng víi nguån vèn tÝn dông cña Ng©n hµng, nguån vèn ­u ®·i cña Nhµ n­íc vµ c¸c tæ chøc tµi chÝnh quèc tÕ. Trong ®iÒu kiÖn cã thÓ, Nhµ n­íc cÇn sím nghiªn cøu x©y dùng vµ ban hµnh luËt chuyÓn ®æi së h÷u DNNN ®Ó cã thÓ n©­ng cao tÝnh ph¸p lý khi thùc hiÖn CPH. 5. §èi víi nh÷ng DNNN ®ang gÆp khã kh¨n trong ho¹t ®éng cã (hiÖu qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cßn thÊp; ë nh÷ng ngµnh, lÜnh vùc, ®Þa bµn kÐm hÊp dÉn) mµ tiÕn hµnh CPH th× sÏ cho h­ëng møc ­u ®·i cao h¬n c¸c doanh nghiÖp b×nh th­êng. 6. Riªng c¸c DNNN cã quy m« võa vµ lín sau khi thùc hiÖn CPH mµ cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó tiÐen hµnh niªm yÕt trªn Trung t©m giao dÞch chøng kho¸n. §èi víi c¸c doanh nghiÖp kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn niªm yÕt th× tõng b­íc ¸p dông biÖn ph¸p ®Êu gi¸ cæ phÇn c«ng khai cho mäi ®èi t­îng cã nhu cÇu mua cæ phÇn tham gia. 7. T¨ng c­êng qu¶n trÞ doanh nghiÖp sau khi CPH. §Æc biÖt lµ chÊp hµnh ®óng ph¸p luËt vÒ quyÒn vµ nghÜa vô cña cæ ®«ng; chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiÖm cña Héi ®ång qu¶n trÞ, cña Gi¸m ®èc. N©ng cao ph¸p chÕ XHCN ®Ó kh¾c phôc nh÷ng hiÖn t­îngkh«ng ®¸ng cã do thiÕu hiÓu biÕt ph¸p luËt, hoÆc cè t×nh lµm sai ph¸p luËt, ¶nh h­ëng xÊu ®Õn ho¹t ®éng cña c«ng ty cæ phÇn. II. Hoµn thiÖn bé m¸y vµ tæ chøc chØ ®¹o. Ngoµi viÖc cã 1 c¬ chÕ chÝnh s¸ch phï hîp víi thùc tiÔn, kinh nghiÖm cña c¸c quèc gia ®· tiÕn hµnh c¶i c¸ch hÖ thèng DNNN vµ thùc hiÖn CPH thµnh c«ng cho thÊy, mét bé m¸y tæ chøc chØ ®¹o ®ñ m¹nh víi chuyªn gia cã ®ñ n¨ng lùc vÒ c«ng t¸c CPH lµ rÊt quan träng. NghÞ quyÕt TW3 kho¸ IX còng x¸c ®Þnh ''Bé chÝnh trÞ chØ ®¹o Ban c¸n sù §¶ng, ChÝnh Phñ vµ c¸c ban cña §¶ng cã liªn quan thµnh lËp tæ chøc t­¬ng xøng ®Ó lµm nhiÖm vô tham m­u, phèi hîp x©y dùng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch vµ gióp ChÝnh phñ chØ ®¹o thùc hiÖn tèt nhiÖm vô s¾p xÕp, ®èi míi, ph¸t triÓn vµ n©ng cao hiÖu qu¶ DNNN''. V× thÕ, trong thêi gian tíi cÇn chÊn chØnh vµ hoµn thiÖn tæ chøc bé m¸y Ban chØ ®¹o §æi míi vµ Ph¸t triÓn doanh nghiÖp tõ trung ­¬ng ®Õn c¸c tØnh, thµnh phè, t¨ng c­êng nh÷nh chuyªn gia cã ®ñ n¨ng lùc cho c¸c c¬ quan nµy. §ång thêi, n©ng cao tr¸ch nhiÖm cña c¸c bé, ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng trong viÖc x¾p sÕp vµ cæ phÇn ho¸ DNNN trong thêi gian tíi; cã tr­¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch cô thÓ vµ ph¶i tËp chung chØ ®¹o quiÕt liÖt nh»m ®¶m b¶o thùc hiÖn ®óng kÕ ho¹ch ®Ò ra. thËn chÝ, hµng n¨m ChÝnh phñ nªn giao chi tiªu thùc hiÖn cho c¸c Bé , ®Þa ph­¬ng tronh viÖc cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp Nhµ n­íc vµ th­êng kú ph¶i cã tæng kÕt ®¸nh gi¸ vµ kiÓm ®iÓm viÖc thùc hiÖn chi tiªu nµy cña c¸c Bé, ®Þa ph­¬ng. Song song víi viÖc kiÖn toµn vµ tæ chøc chØ ®¹o, Nhµ n­íc cÇn t¨ng c­êng c«ng t¸c tuyªn truyÒn, gi¸o dôc cho mäi ng­êi d©n, nhÊt lµ ng­êi lao ®éng trong c¸c doanh nghiÖp thuéc diÖn chuyÓn ®æi së h÷u vÒ ý nghÜa, môc ®Ých vµ sù cÇn thiÕt cña c«ng t¸c CPH DNNN trong viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ cña ®Êt n­íc, ®Ó mäi ng­êi cïng h¨ng h¸i thùc hiÖn. KÕt luËn Cã thÕ nãi qu¸ tr×nh c¶i c¸ch doanh nghiÖp nhµ n­íc nãi chung vµ cæ phÇn ho¸ nãi riªng chËm ®­îc gi¶i quyÕt ®· trë thµnh lùc c¶n cho qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ cña ViÖt Nam. V× vËy, ®Ó ®Èy nhanh qu¸ tr×nh cæ phÇn ho¸ DNNN ë ViÖt Nam trong thêi gian tíi, viÖc nghiªn cøu vµ øng dông mét c¸ch hîp lý c¸c kinh nghiÖm trªn thÕ giíi phï hîp víi ®iÒu kiÖn vµ hoµn c¶nh cña ViÖt Nam lµ ®iÒu hÕt søc cÇn thiÕt. ®ßi hái mçi chóng ta ph¶i cè g¾ng lín vµ quyÕt t©m cao ®Ó ®¶y nhanh tiÕn tr×nh cæ phÇn ho¸ thµnh c«ng gãp phÇn ph¸t triÓn kinh tÕ ngµy mét t¨ng cao.