Đề tài Những giải pháp huy động và sử dụng vốn đầu tư phát triển ngành Thủy sản Nghệ An

ng x· viªn bá ra HTX cßn diÔn ra, tû lÖ tr¶ nî cho Nhµ n­íc thÊp. - C«ng t¸c b¶o vÖ nguån lùc thñy s¶n ®· ®­îc quan t©m nh­ng hiÖu qu¶ ch­a cao. - LÜnh vùc khuyÕn ng­ tiÕp cËn víi m¶ng khai th¸c vµ nu«i trång mÆn lî cßn kÐm. Nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm vµ nguyªn nh©n tån t¹i : Nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm : T¨ng c­êng c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n­íc, qu¶n lý chuyªn ngµnh. Ph¸t huy quyÒn tù chñ, d©n chñ cña c¬ së. Ho¹t ®éng h­íng vÒ c¬ së. Trªn c¬ së ®Þnh h­íg quy ho¹ch tæng thÓ, kiªn tr× thùc hiÖn kh«ng nãng véi, ch¾p v¸. Trong khai th¸c lÊy ®¬n vÞ thuúen nghÒ lµm ®¬n vÞ h¹ch to¸n ®éc lËp, ®¶m b¶o ®a nghÒ trªn mét ®¬n vÞ tµu thuyÒn. KÕt hîp khai th¸c - chÕ biÕn - dÞch vô trong mét ®¬n vÞ kinh tÕ. Trong ®Çu t­ khai th¸c cÇn cã b­íc ®i thÝch hîp víi n¨ng lùc vµ tr×nh ®é cña d©n, t¨ng c­êng vèn tù cã trong c¬ cÊu vèn ®Çu t­. Trong nu«i trång, gi¶m quy m« diÖn tÝch nu«i trªn mét hé gia ®×nh ®Ó t¨ng hiÖu qu¶; phï hîp víi tr×nh ®é vµ n¨ng lùc vèn vµ tr×nh ®é qu¶n lý. Trong chÕ biÕn quan t©m hµng xuÊt khÈu nh­ng cÇn coi träng thÞ tr­êng trong n­íc. Trong x©y dùng thµnh phÇn kinh tÕ hîp t¸c, ®Æc biÖt chó träng tÝnh tù nguyÖn, tù chÞu tr¸ch nhiÖm vèn cña x· viªn, t¸c ®éng tuyªn truyÒn chø kh«ng ®­îc gß Ðp, h×nh thøc. Nguyªn nh©n tån t¹i : Nh÷ng tån t¹i trªn ®©y cã nh÷ng nguyªn nh©n chñ quan vµ kh¸ch quan sau : - TÝnh ®Æc thï cña thñy s¶n lµ phô thuéc vµo thiªn nhiªn t¸c ®éng m¹nh ®Õn qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh. H¬n n÷a ngµnh Thñy s¶n lµ ngµnh cã nhu cÇu ®Çu t­ cao, rñi ro lín nªn g©y khoa kh¨n chã qu¸ tr×nh ®Çu t­ ph¸t triÓn. - XuÊt ph¸t ®iÓm cña ngµnh thÊp, chËm. HËu qu¶ cña nh÷ng n¨m ®Çu chuyÓn ®æi c¬ chÕ mµ qu¶n lý bÞ bu«ng láng nh­ trong khai th¸c vµ b¶o vÖ nguån lîi. - C¸n bé ch­a nh¹y bÐn trong c¬ chÕ thÞ tr­êng, c¸n bé vµ c«ng nh©n c¬ së hÇu hÕt ch­a qua ®µo t¹o chÝnh quy. VÊn ®Ì c¸n bé, ®Æc biÖt lµ c¸n bé chñ chèt, c¸n bé nguån cßn bÊt cËp víi nhu cÇu thùc tÕ. Tæ chøc bé m¸y cña mét sè doanh nghiÖp ch­a phï hîp. §éi ngò kü thuËt, nhÊt lµ kü thuËt khai th¸c, chÕ biÕn vµ nu«i trång mÆn lî cßn yÕu kÐm vµ thiÕu. - Trong nu«i trång, viÖc h×nh thµnh trung t©m gièng cßn chËm, chÊt l­îng gièng ch­a cao. C«ng t¸c giao ®Êt cho d©n theo N§ 85/Cp cßn nhiÒu lóng tóng, ch­a triÓn khai kÞp thêi nh»m t¹o ®iÒu kiÖn cho d©n trong viÖc vay vèn. - Mét sè c¬ chÕ chÝnh s¸ch ch­a phï hîp, ch­a khuyÕn khÝch ®­îc sù ph¸t triÓn. Nguyªn nh©n nµy, mét phÇn do c«ng t¸c tham m­u, mét phÇn do c¬ chÕ chÝnh s¸ch tõ TW. ChÝnh s¸ch ®Çu t­ cña TØnh cho lÜnh vùc nu«i t«m, con gièng t«m ch­a tháa ®¸ng do ph¸t triÓn nu«i th©m canh cßn gÆp nhiÒu khoa kh¨n. - VÊn ®Ò chØ ®¹o cña c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc cßn thiÕu kiªn quyÕt, ch­a ®¸p øng ®­îc thùc tÕ. VÊn ®Ò quy ho¹ch tæng kÕt thùc tiÔn ch­a s¸t thùc. ViÖc x©y dùng m« h×nh vµ tæng kÕt m« h×nh ch­a cã hiÖu qu¶ vµ ch­a kÞp thêi. Trong nu«i t«m viÖc triÓn khai c«ng nghÖ tiªn tiÕn kÐm hiÖu qu¶. M« h×nh x©y dùng ®­îc nh­ng kh«ng cã tÝnh lan truyÒn. TÝnh hîp t¸c trong chÕ biÕn xuÊt khÈu ch­a cao, nhÊt lµ trong viÖc t×m kiÕm thÞ tr­êng ®Çu ra vµ nguyªn liÖu. Tr×nh ®é d©n trÝ thÊp, ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi cßn yÕu kÐm. Tuy ®· ®¹t ®­îc nh÷ng kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh nh­ng so víi tiÒm n¨ng, so víi ®ßi hái th× sù ph¸t triÓn cßn thÊp, nhÊt lµ trong nu«i t«m vµ chÕ biÕn xuÊt khÈu ë c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc. I.2 - Nhu cÇu vèn ®Çu t­ trong nh÷ng n¨m qua. Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y (2000, 2001, 2002) ngµnh Thñy s¶n NghÖ An nhËn thøc ®­îc tÇm quan träng cña viÖc ®Çu t­ c¬ së h¹ tÇng, ®æi míi c«ng nghÖ ®Ó c¶i tiÕn s¶n phÈm, ®Èy m¹nh xuÊt khÈu s¶n phÈm mang kim ng¹ch xuÊt khÈu lín vÒ cho tØnh nhµ. ChÝnh v× vËy nhu cÇu ®Çu t­ ngµy mét t¨ng, ®Çu t­ cô thÓ vµo c¸c c«ng tr×nh theo sè liÖu c¸c b¶ng sau : (C¸c sè liÖu thu ®­îc t­ Së kÕ ho¹ch ®Çu t­ NghÖ An) Nhu cÇu vèn n¨m 2001 cho ngµnh thñy s¶n nghÖ an §V : TriÖu ®ång TT Tªn c«ng tr×nh Tæng sè Trong ®ã Vèn NS Vèn kh¸c Tæng céng 126.249 57,949 68,3 1 C¬ së h¹ tÇng dÞch vô nghÒ c¸ 16.000 16.000 0 2 Nu«i trång thñy s¶n 45.000 21.000 24.000 3 X©y dùng tr¹i SX gièng 11.395 8.095 3.300 4 Tr¹m kiÓm dÞch 200 200 5 ChÕ biÕn xuÊt khÈu 18.000 18.000 6 Khai th¸c 23.000 23.000 7 Vèn hç trî 7.304 7.304 8 Kinh phÝ ®µo t¹o 300 300 9 Vèn sù nghiÖp Thñy s¶n 3.650 3.650 10 Vèn l­u ®éng 1.000 1.000 11 Nhµ lµm viÖc 400 400 Nhu cÇu vèn n¨m 2002 cho ngµnh thñy s¶n nghÖ an §V : TriÖu ®ång TT Tªn c«ng tr×nh Tæng sè Trong ®ã Vèn NS Vèn kh¸c Tæng céng 155.765 79.889 75.876 1 C¬ së h¹ tÇng dÞch vô nghÒ c¸ 19.000 19.000 2 Nu«i trång thñy s¶n 48.735 23.000 25.735 3 X©y dùng tr¹i gièng 16.441 12.152 4.289 4 Tr¹m kiÓm dÞch 200 200 5 ChÕ biÕn xuÊt khÈu 27.000 4.500 22.500 6 Khai th¸c 28.259 6.307 21.952 7 Vèn hç trî 6.130 6.130 8 Kinh phÝ ®Ço t¹o 5.000 4.000 1.000 9 Vèn sù nghiÖp Thñy s¶n 3.100 3.100 10 Vèn l­u ®éng 1.600 1.200 400 11 Nhµ lµm viÖc 300 300 Nhu cÇu vèn n¨m 2003 cho ngµnh thñy s¶n nghÖ an §V : TriÖu ®ång TT Tªn c«ng tr×nh Tæng sè Trong ®ã Vèn NS Vèn kh¸c Tæng céng 172.285 78.523 93.762 1 C¬ së h¹ tÇng dÞch vô nghÒ c¸ 17.352 15000 2.532 2 Nu«i trång thñy s¶n 52.471 22.000 30.471 3 X©y dùng tr¹i gièng 19.544 14.300 5.244 4 Tr¹m kiÓm dÞch 5 ChÕ biÕn xuÊt khÈu 32.354 8.466 23.888 6 Khai th¸c 34.912 5.245 29.667 7 Vèn hç trî 7.500 7.500 8 Kinh phÝ ®Ço t¹o 3.000 2.500 500 9 Vèn sù nghiÖp Thñy s¶n 2000 2000 10 Vèn l­u ®éng 2.400 940 11 Nhµ lµm viÖc 572 572 II - Thùc tr¹ng huy ®éng vèn ®Çu t­ ®Ó ph¸t triÓn nu«i trång thñy s¶n NghÖ An. II.1 - Møc ®é huy ®éng vèn trong nh÷ng n¨m qua. II.1.1 - Vèn huy ®éng th«ng qua hÖ thèng Ng©n hµng. Nh×n chung h×nh thøc nµy cã chiÒu h­íng ph¸t triÓn mét c¸ch m¹nh mÏ vµ gÆt ®­îc nhiÒu kÕt qu¶ trong nh÷ng n¨m tõ 2000 - 2002 t¨ng lªn mét c¸ch ®¸ng khÝch lÖ. MÆt kh¸c nhê t¨ng c­êng huy ®éng c¸c nguån vèn trung vµ dµi h¹n c¬ cÊu nguån vèn ®· thay ®æi mét c¸ch râ rÖt nhÊt. Nguån vèn tiÒn göi kú h¹n (tiÕt kiÖm cã kú h¹n, tr¸i phiÕu NHTM, kú phiÕu) chiÕm tû träng ngµy cµng cao trong tæng nguån vèn huy ®éng. Tû träng cho vay trung vµ dµi h¹n, x©y dùng c¬ b¶n ®­îc n©ng dÇn lªn. Riªng Ng©n hµng N«ng nghiÖp vµ N«ng th«n ngµy cµng lµ ®Þa chØ tin cËt cña kh¸ch hµng göi tiÒn vµ v× vËy kh¸ch hµng ®Õn göi tiÒn ngµy cµng ®«ng. II.1.2 - Huy ®éng vèn t­ n­íc ngoµi Nhµ n­íc cã chÝnh s¸ch më réng quan hÖ bang giao víi c¸c n­íc kh¸c vÒ lÜnh vùc kinh tÕ trong ®ã cã quan ®iÓm më réng chÝnh s¸ch ®Çu t­. ChÝnh v× vËt mµ ngµy cµng ®«ng c¸c doanh nghiÖp n­íc ngoµi ®Çu t­ vèn vµo ViÖt Nam, sè tiÒn vèn ë nguån nµy ®æ vµo NghÖ An t¨ng qua tõng n¨m. §Æc biÖt lµ hiÖ cã c¸c viÖt kiÒu ®ang cã xu h­íng ®µu t­ tiÒn vµo c«ng tr×nh vµ ®Çu t­ t¸i s¶n xuÊt, cã h­íng trë l¹i ®Þa ph­¬ng sinh sèng. II.1.3 - Huy ®éng vèn d©n tù ®ãng gãp Vïng ®ång b»ng NghÖ An ®Êt chËt ng­êi ®«ng, diÖn tÝch ®Êt canh t¸c trong n«ng nghiÖp n«ng th«n cßn Ýt. §Ó tù gi¶i quyÕt viÖc lµm nhiÒu ng­êi d©n ®· tù bá vèn ®Çu t­ th©m canh s¶n xuÊt, t¹o ra ngµnh nghÒ míi. Trong ®ã nghÒ ®¸nh b¾t nu«i trång Thñy s¶n ®­îc chó träng. Møc ®é huy ®éng ®­îc qua c¸c n¨m gÇn ®©y ®­îc thÓ hiÖn trong c¸c b¶ng sè liÖu sau ®©y : (Sè liÖu lÊy tõ Së KÕ ho¹ch ®Çu t­ NghÖ An) Møc huy ®éng vèn ®Çu t­ cho ngµnh Thñy NghÖ An Tû ®ång TT Nguån vèn N¨m 2000 N¨m 2001 N¨m 2002 1 Ng©n s¸ch nhµ n­íc 12,78 16.834 11,48 2 Bé, ngµnh TW trong tØnh 21,37 26,44 29,56 3 TÝn dông §TPT Nhµ n­íc 10,69 14,38 16,84 4 §Çu t­ cña c¸c DNNN 33,74 36,71 40,22 5 §T trùc tiÕp n­íc ngoµi 0 0 3,36 6 D©n c­ vµ DN NQD 29,13 35,44 37,24 7 §T cña d©n 4,68 6,74 10,59 Tæng céng : 112,39 136,44 149,29 XÐt hiÖu qu¶ huy ®éng : - L­îng vèn huy ®éng ®­îc ngµy cµng t¨ng. N¨m 2000, huy ®éng ®­îc 112,39 triÖu ®ång, n¨m 2001 huy ®éng ®­îc 136,44 triÖu ®ång, n¨m 2002 huy ®éng ®­îc 149,29 triÖu ®ång. - Tû lÖ vèn huy ®éng ®­îc so víi nhu cÇu cÇn ®Çu t­ lµ : L­îng vèn huy ®éng ®­îc HiÖu qu¶ ®Çu huy ®éng V§T : = (H) L­îng vèn cÇn thiÕt ph¶i ®Çu t­ 112,39 HiÖu qu¶ ®Çu huy ®éng V§T : = = 89% (2000) 126,249 136,44 HiÖu qu¶ ®Çu huy ®éng V§T : = = 87% (2001) 155,765 149,29 HiÖu qu¶ ®Çu huy ®éng V§T : = = 86,7% (2002) 172,285 II.2 - Ph©n tÝch hiÖu qu¶ sö dông vèn cña c«ng ty Thñy s¶n NghÖ An §Ó tiÕn hµnh ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh , mçi ®¬n vÞ ®Òu ph¶i cã mét l­îng vèn nhÊt ®Þnh vµ nguån tµi trî t­¬ng øng. Tuy nhiªn cã vèn nh­ng vÊn ®Ò sö dông sao cho cã hiÖu qu¶ míi lµ nh©n tè quyÕt ®Þnh ®Õn sù t¨ng tr­ëng vµ ph¸t triÓn cña mçi ngµnh kinh tÕ. Bëi vËy, ph©n tÝch hiÖu qu¶ sö dông vèn lµ viÖc cÇn thiÕt nh»m thÓ hiÖn chÊt l­îng c«ng t¸c sö dông vèn, ®ång thêi ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ cña nã ®Ó cã c¸c biÖn ph¸p thÝch hîp n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn. HiÖu qu¶ sö dông vèn hoµn toµn phô thuéc vµo hiÖu qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh, mµ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh l¹i chÞu ¶nh h­ëng cña nhiÒu yÕu tè nh­ ®iÒu kiÖn tù nhiªn, m«i tr­êng kinh tÕ – chÝnh trÞ – x· héi, phong tôc tËp qu¸n, tÝnh mïa vô… nªn hiÖu qu¶ sö dông vèn cña doanh nghiÖp kh«ng n»m ngoµi sù ¶nh h­ëng cña c¸c nh©n tè ®ã. §Ó ph©n tÝch hiÖu qu¶ sö dông vèn cña ngµnh lÇn l­ît xem xÐt t×nh h×nh sö dông vµ hiÖu qu¶ cña tõng lo¹i vèn s¶n xuÊt kinh doanh . II.2.1 - HiÖu qu¶ sö dông vèn cè ®Þnh Lµ tËp thÓ c¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng chñ yÕu trong lÜnh vùc kinh doanh nªn vèn cè ®Þnh cña ngµnh chiÕm mét tû träng t­¬ng ®èi lín. ViÖc sö dông vèn cè ®Þnh cã hiÖu qu¶ hay kh«ng sÏ ¶nh h­ëng trùc tiÕp tíi ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña c«ng ty. Tõ nh÷ng n¨m míi thµnh lËp, c¸c DN trùc thuéc ngµnh ®· chñ ®éng ®Çu t­ mua s¾m mét sè tµi s¶n cè ®Þnh phôc vô cho viÖc më réng kinh doanh (tµu ®¸nh c¸, c«ng nghÖ m¸y mãc chÕ biÕn, xe vËn chuyÓn, x©y dùng kho tµng, trô së…) Cô thÓ n¨m t¹i thêi ®iÓm 31/12/2001 nguyªn gi¸ tµi s¶n cè ®Þnh lµ 228.352.206.400 ®ång trong ®ã cña nhµ cöa vËt kiÕn tróc lµ 83.636.852.800 ®ång, dông cô s¶n xuÊt lµ 121.115.875.600 ®ång. ThiÕt bÞ dông cô qu¶n lý lµ 23.599.472.000 ®ång. Sang n¨m 2002 ho¹t ®éng ®Çu t­ , mua s¾m míi còng vÉn ®­îc tiÕn hµnh. Tæng tµi s¶n cè ®Þnh ®Õn ngµy 31/12/2002 lµ 241.087.691.000 ®ång t¨ng lªn 34.235.484.600 ®ång chñ yÕu lµ do mua s¾m míi thiÕt bÞ dông cô qu¶n lý vµ nhµ cöa vËt kiÕn tróc. Tuy nhiªn viÖc sö dông vèn cã hiÖu qu¶ ®­îc thÓ hiÖn qua c¸c chØ tiªu sau: HiÖu suÊt sö dông vèn cè ®Þnh §¬n vÞ : TriÖu ®ång chØ tiªu N¨m Chªnh lÖch 2001/2002 2001 2002 +/- % 1.Vèn cè ®Þnh b×nh qu©n  172.500 299.100 126.600 73,39 2. Doanh thu 745.750 831.100 85.350 11,4 3. Lîi nhuËn 5.275 7.965 2.690 27,5 4. HiÖu suÊt 4,3 2,8 -1,53 -34,8 5. HiÖu qu¶ 0,03 0,04 0,01 0,3 Doanh thu HiÖu suÊt sö dông vèn cè ®Þnh = Vèn cè ®Þnh b×nh qu©n ChØ tiªu nµy ph¶n ¸nh cø mét ®ång vèn cè ®Þnh tham gia vµo s¶n xuÊt kinh doanh t¹o ®­îc bao nhiªu ®ång doanh thu. N¨m 2001 cø mét ®ång vèn cè ®Þnh tham gia vµo s¶n xuÊt kinh doanh sÏ t¹o ra 4,3 triÖu ®ång doanh thu. §Õn n¨m 2002 mét ®ång vèn cè ®Þnh tham gia vµo s¶n xuÊt kinh doanh t¹o ra 2,8 triÖu ®ång doanh thu nh­ vËy lµ gi¶m 34,8% so víi n¨m 2001. Nh­ vËy ngµnh ®Çu t­ tµi s¶n cè ®Þnh vµo s¶n xuÊt kinh doanh ®· kh«ng ®em l¹i kÕt qu¶ nh­ mong muèn. Sö dông ph­¬ng ph¸p thay thÕ liªn hoµn ®Ó xem xÐt ¶nh h­ëng cña c¸c nh©n tè tíi sù thay ®æi hiÖu suÊt vèn cè ®Þnh . N¨m 2002 so víi n¨m 2001 møc ¶nh h­ëng cña doanh thu tíi hiÖu suÊt lµ: 831.100 745.750 D2002/2001= - = 0,5 triÖu ®ång 172.500 172.500 Møc ¶nh h­ëng cña vèn cè ®Þnh : 831.100 831.100 D2002/2001 (DT)= - - = - 2,03 triÖu ®ång 299.100 172.500 Do ®ã hiÖu suÊt sö dông vèn cè ®Þnh n¨m 2002 so víi n¨m 2001 lµ: 0,5 + (- 2,03 ) = -1,53 triÖu ®ång Nh­ vËy do doanh thu t¨ng 85.350 triÖu ®ång (11,4 %) lµm hiÖu suÊt t¨ng 0,5 triÖu ®ång vµ vèn cè ®Þnh t¨ng 126.600 triÖu ®ång (73,39%) lµm hiÖu suÊt gi¶m 2,03 triÖu ®ång. Bëi vËy hiÖu suÊt sö dông vèn cè ®Þnh n¨m 2002 so víi n¨m 2001 gi¶m 1,53 triÖu ®ång tøc lµ gi¶m 34,8%. * HiÖu qu¶ sö dông vèn cè ®Þnh Do tiÕt kiÖm ®­îc chi phÝ sö dông vèn cè ®Þnh cho s¶n xuÊt kinh doanh nªn trong thêi gian qua t×nh h×nh sö dông vèn cña ngµnh cã nhiÒu kh¶ quan. Cô thÓ n¨m 2002 cã cao h¬n n¨m 2001 lµ 25 triÖu ®ång tøc lµ t¨ng 0,3 %. Tõ c«ng thøc Lîi nhuËn HiÖu qu¶ sö dông vèn cè ®Þnh = Vèn cè ®Þnh b×nh qu©n Sö dông ph­¬ng ph¸p thay thÕ liªn hoµn ®Ó xem xÐt møc ®é ¶nh h­ëng cña c¸c nh©n tè tíi hiÖu qu¶ sö dông vèn cè ®Þnh . N¨m 2001 so víi n¨m 2000 møc ®é ¶nh h­ëng cña lîi nhuËn tíi hiÖu qu¶ lµ : 12.465 5.275 D2002/2001= - = 0,04 triÖu ®ång 172.500 172.500 Møc ¶nh h­ëng cña vèn cè ®Þnh : 12.465 12.465 D2002/2001 (VC§) = - = - 0,03 triÖu ®ång 299.100 172.500 Do ®ã hiÖu suÊt sö dông vèn cè ®Þnh n¨m 2002 so víi n¨m 2001 lµ: 0,04 + (- 0,03 ) = 0,01 triÖu ®ång Nh­ vËy n¨m 2002 lîi nhuËn cña c«ng ty t¨ng 2.690 triÖu ®ång tøc lµ t¨ng 27,5 % vèn cè ®Þnh t¨ng 126.600 triÖu ®ång tøc t¨ng 73,39 % nh­ng hiÖu qu¶ l¹i gi¶m 0,03 triÖu ®ång. Tæng hîp 2 nh©n tè nµy th× hiÖu qu¶ sö dông vèn cè ®Þnh n¨m 2002 t¨ng 0,01 triÖu ®ång ( 0,3 % ) so víi n¨m 2001. Qua ph©n tÝch ta thÊy doanh thu cña c«ng ty t¨ng ®Òu lµm cho lîi nhuËn còng t¨ng theo. L­îng vèn cè ®Þnh còng gia t¨ng kh«ng ngõng, hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh còng t¨ng nh­ng hiÖu suÊt gi¶m lµ ®iÒu kh«ng mong muèn. Nh­ vËy víi kÕt qu¶ trªn c«ng ty cÇn cè biÖn ph¸p h÷u hiÖu h¬n n÷a ®Ó tËn dông hÕt c«ng suÊt cña c¸c ®éi xe sao cho hiÖu suÊt c«ng viÖc t¨ng lªn vµ sÏ ®¹t c«ng viÖc hiÖu qu¶ cao h¬n n÷a. II.2.2 - HiÖu qu¶ sö dông vèn l­u ®éng Vèn l­u ®éng lµ bé phËn quan träng trong tæng sè vèn s¶n xuÊt kinh doanh . Nã ®­îc biÓu hiÖn b»ng tµi s¶n l­u ®éng ®¶m b¶o cho qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh ®­îc diÔn ra th­êng xuyªn vµ liªn tôc. Sù lu©n chuyÓn vèn l­u ®éng ph¶n ¸nh râ nÐt nhÊt t×nh h×nh s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp . Tµi s¶n l­u ®éng cña c«ng ty trong 2 n¨m qua cã chiÒu h­íng t¨ng. theo sè liÖu cña b¶ng c©n ®èi kÕ to¸n n¨m 2002 tµi s¶n l­u ®éng t¨ng 36.750 triÖu ®ång tøc t¨ng 18.58 % so víi n¨m 2001. ChiÕm tû träng lín nhÊt trong tæng tµi s¶n lµ l­îng tiÒn mÆt. N¨m 2001 lµ 76.950 triÖu ®ång tû lÖ tiÒn mÆt / tæng tµi s¶n l­u ®éng lµ 38,9 %, n¨m 2002 lµ 74,05 %. Trong khi ®ã c¸c kho¶n ph¶i thu vµ tµi s¶n l­u ®éng kh¸c l¹i gi¶m. C¸c kho¶n ph¶i thu n¨m 2001 lµ 90.850 triÖu ®ång gi¶m xuèng cßn 31.400 triÖu ®ång. Tµi s¶n l­u ®éng kh¸c n¨m 2001 lµ 29.850 triÖu ®ång xuèng cßn 29.250 triÖu ®ång. Víi l­îng tiÒn mÆt cao nh­ vËy ngµnh nªn cã biÖn ph¸p nghiªn cøu ®Çu t­ më réng thÞ tr­êng kinh doanh sao cho hîp lý tr¸nh tr­êng hîp ø ®äng vèn. §Ó ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ sö dông vèn l­u ®éng tèt hay kh«ng tèt ta xem xÐt mét sè chØ tiªu sau: * HiÖu qu¶ sö dông vèn l­u ®éng §¬n vÞ: (triÖu ®ång) STT ChØ tiªu N¨m 2001/2002 2000\1 2002 +/- % 1 VL§ b×nh qu©n 60.000 59.250 -750 -1,25 2 Doanh thu 745.750 831.100 85.350 11,4 3 Lîi nhuËn 5.275 12.465 2.690 27,5 4 Sè vßng quay 12,43 14,02 1,59 12,79 5 Sè ngµy chu chuyÓn 28,96 25,67 -3,29 -11,3 6 HÖ sè ®¶m nhËn 0,08 0,07 -0,01 -12,5 7 HiÖu qu¶ 0,088 0,21 0,122 138,6 Qua b¶ng ph©n tÝch cho thÊy trong 2n¨m qua vèn l­u ®éng cña c«ng ty kh¸ æn ®Þnh. 2.1. Vßng quay vèn l­u ®éng. N¨m 2002 vßng quay vèn l­u ®éng t¨ng h¬n so víi n¨m 2001 lµ 1,59 vßng tøc lµ 12,79%. §iÒu nµy chøng tá c«ng ty ®· sö dông vèn l­u ®éng cã hiÖu qu¶ trong thêi gian gÇn ®©y. Theo c«ng thøc: Doanh thu Vßng quay vèn l­u ®éng = Vèn l­u ®éng b×nh qu©n Xem xÐt møc ®é ¶nh h­ëng cña doanh thu vµ vèn l­u ®éng b×nh qu©n tíi vßng quay. 831.100 745.750 D2002/2001 (DT) = - = 1,42 vßng 60.000 60.000 831.100 831.100 D2002/2001 (VL§) = - = 0,175vßng 59.250 60.000 Nh­ vËy do doanh thu t¨ng 85.350 triÖu ®ång tøc 11,4% lµm cho vßng quay vèn l­u ®éng t¨ng 1,42 vßng, vèn l­u ®éng gi¶m 750 triÖu ®ång lµm vßng quay vèn l­u ®éng t¨ng 0,17 vßng. Tæng hîp 2 nh©n tè trªn vßng quay vèn l­u ®éng t¨ng 1,59 vßng n¨m 2002 so víi n¨m 20001. Ngµnh Thñy s¶n NghÖ An ®· ®Çu t­ më réng s¶n xuÊt kinh doanh vµ b­íc ®Çu cã kÕt qu¶ tèt. Tuy nhiªn cÇn cã biÖn ph¸p h÷u hiÖu h¬n nh»m tiÕt kiÖm c¸c yÕu tè ®Çu vµo, vßng quay vèn l­u ®éng cÇn ph¶i ®Èy nhanh, m¹nh h¬n n÷a trong thêi gian tíi. Thêi gian 1 vßng lu©n chuyÓn vèn l­u ®éng cña ngµnh ®ang ®­îc rót ng¾n dÇn, n¨m 2001 lµ 28,96 ngµy tíi n¨m 2002 lµ 25,67 ngµy ®©y lµ mét ­u thÕ tèt cÇn ph¶i ph¸t huy h¬n n÷a. 2.2. HÖ sè ®¶m nhiÖm vèn l­u ®éng. Sè vèn l­u ®éng mµ ngµnh bá ra ®Ó ®¹t ®­îc mét ®ång doanh thu hµng n¨m kh¸ æn ®Þnh. Cô thÓ n¨m 2001 lµ 0,08 triÖu ®ång n¨m 2001 lµ 0,07 triÖu ®ång. §iÒu nµy cho chóng ta thÊy c«ng ty ch­a t¹o ra nh÷ng b­íc ®ét ph¸ nh»m t¨ng c­êng tÝnh hiÖu qu¶ trong sö dông vèn l­u ®éng. Xem xÐt trong thêi gian n¨m 2001 so víi n¨m 2000 qua c«ng ty ®· tiÕt kiÖm hay l·ng phÝ mét l­îng vèn l­u ®éng lµ bao nhiªu: (0,08 - 0,07) x 831.100 = 8.311 (triÖu ®ång). VËy lµ c«ng ty ®· tiÕt kiÖm ®­îc 8.311 triÖu ®ång. II.2.3 - HiÖu qu¶ sö dông vèn l­u ®éng. HiÖu qu¶ sö dông vèn l­u ®éng n¨m 2001t¨ng h¬n n¨m 2000lµ 0,122 triÖu ®ång tøc lµ 138,6% nguyªn nh©n lµ do doanh thu t¨ng 1707 triÖu ®ång tøc lµ11,4% trong khi ®ã vèn l­u ®éng l¹i gi¶m 15 triÖu ®ång tøc 1,25%. Tõ c«ng thøc: Lîi nhuËn HiÖu qu¶ sö dông vèn l­u = Vèn b×nh qu©n Xem xÐt møc ®é ¶nh h­ëng cña c¸c nh©n tè tíi hiÖu qu¶ sö dông vèn l­u ®éng. + Møc ¶nh h­ëng cña lîi nhuËn tíi hiÖu qu¶. 12.465 5275 D2002/2001 (LN) = - = 0,12 triÖu ®ång 60.000 60.000 12.465 12.465 D2002/2001 (VL§) = - = 0,002 triÖu ®ång 59.250 60.000 Do lîi nhuËn n¨m 2002 cao h¬n so víi n¨m 2001 lµ 2.940 triÖu ®ång tøc lµ 27,5% nªn hiÖu qu¶ sö dông vèn t¨ng 0,12 triÖu ®ång, vèn l­u ®éng gi¶m 750 triÖu ®ång tøc 1,25% lµm hiÖu qu¶ sö dông vèn t¨ng 0,002 triÖu ®ång. Tæng hîp ¶nh h­ëng cña c¸c nh©n tè trªn lµm hiÖu qu¶ sö dông vèn l­u ®éng t¨ng 0,122 triÖu ®ång tøc 138,6%. III - §¸nh gi¸ kh¸i qu¸t III.1 - §¸nh gi¸ vÒ c«ng t¸c huy ®éng vèn : - Møc ®é huy ®éng ®­îc ngµy cµng lín, l­îng vèn huy ®éng ®­îc n¨m 2002 nhiÒu h¬n n¨m 2000 lµ 39,9 tû ®ång, nhiÒu h¬n n¨m 2001 lµ 12,85 tû ®ång. Chøng tá ngµnh thñy s¶n ngµy cµng kh¼ng ®Þnh ®­îc vÞ trÝ quan träng trong nÒn kinh tÕ tØnh NghÖ An, møc thu nhËp cña ng­ d©n, c«ng nh©n trong ngµnh ®­îc c¶i thiÕn, n©ng cao v× vËy phÇn tiÕt kiÖm ®ãng goap vµo vèn t¸i ®Çu t­ ngµy cµng cao. - Tû lÖ ®Çu t­ s¶n xuÊt ngµy cµng lín, chøng tá c«ng cuéc c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa trong n«ng th«n ng­ nghiÖp ®ang tiÕn hµnh s©u réng, ®¹t kÕt qu¶ kh¶ quan. - Tû lÖ ®Çu t­ vµo chÕ biÕn xuÊt khÈu ngµy cµng t¨ng, chøng tá Thñy s¶n NghÖ An ®· t×m ra thÞ tr­êng vµ h­íng ®i ch¾c ch¾n, l©u dµi, t¹o niÒm tin cho c¸c chñ ®Çu t­. Uy tÝn cña ngµnh ngµy cµng cao, chÝnh ®iÒu ®ã ®· ®em l¹i sù ®Çu t­ lín lao cho nÒn kinh tª trong tõng n¨m, t¹o ®iÒu kiÖn thóc ®Èy c¸c ngµnh kinh tÕ liªn quan ngµy cµng ph¸t triÓn. Tû lÖ vèn ng©n s¸ch phôc vô cho ngµnh ngµy cµng gi¶m. §iÒu ®ã chøng tá ngµnh thñy s¶n NghÖ An ®ang ®i lªn víi chÝnh néi lùc cña m×nh, l­îng vèn tù ®Çu t­ ngµy cµng lín lµ do l·i kinh doanh lín nªn cã sù trÝch quü, t¸i ®Çu t­ cao. - N¨m 2002 ®· b¾t ®Çu cã sù ®Çu t­ cña n­íc ngoµi. Bªn c¹nh nh÷ng thµnh tùu ®¹t ®­îc, c«ng t¸c huy ®éng vèn cho ngµnh Thñy s¶n NghÖ An vÉn cßn tån t¹i nhøng h¹n chÕ sau : - L­îc vèn huy ®éng ®ùoc ch­a ®¸p øng so víi nhu cÇu. Nguyªn nh©n chÝnh lµ n­íc ta cßn nghÌo, thu nhËp cña nh©n d©n cßn thÊp, l­îng tiÒn göi tiÕt kiÖm Ýt. Bªn c¹nh ®ã, cã mét sè thñ tôc hµnh chÝnh gäi vèn n­íc ngoµi ch­a th«ng tho¸ng, ch­a t¹o ®­îc niÒm tin tõ c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. - HiÖn nay, tû lÖ vèn NSNN ngµy cµng gi¶m, nh­ng vÉn cßn cao. Nguyªn nh©n chÝnh lµ c¬ së h¹ tÇng n«ng th«n n­íc ta cßn qu¸ kÐm, rÊt cÇn sù ®Çu t­ lín. T­ t­ëng cña ng­êi d©n vÉn ch­a nhËn thøc ®óng tÇm quan träng cña viÖc ®Çu t­, hä cßn lo sî rñi ro x¶y ra khi ®Çu t­ ®ång vèn cña m×nh vµo ngµnh Thñy s¶n. III.2 - §¸nh gi¸ vÒ c«ng t¸c sö dông vèn ®Çu t­ Qua ph©n tÝch thùc tr¹ng ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh vµ th«ng qua mét sè chØ tiªu cô thÓ trªn ta cã thÓ rót ra mét sè nhËn xÐt: HiÖu qu¶ sö dông vèn cè ®Þnh cña ngµnh trong thêi gian gÇy ®©y cã chiÒu h­íng t¨ng cao. §iÒu ®ã cho thÊy viÖc ®Çu t­ vèn cè ®Þnh ®¹t hiÖu qu¶ t¨ng nh­ng hiÖu suÊt sö dông vèn cè ®Þnh gi¶m ®iÒu nµy chøng tá møc doanh thu cña ngµnh ch­a cao. Do ®ã ngµnh vÉn ph¶i cã biÖn ph¸p ®Ó t¨ng doanh thu vµ rót ng¾n vßng quay cña vèn ®Ó t¸i s¶n xuÊt kinh doanh. H¹n chÕ c¸c kho¶n nî kh¸c cña ngµnh, bëi v× nÕu kh«ng sím kh¾c phôc sÏ lµm mÊt kh¶ n¨ng thanh to¸n. Ngµnh sÏ kh«ng ®­îc ®éc lËp vÒ kh¶ n¨ng tµi chÝnh vµ ¶nh h­ëng tíi kÕt qu¶ kinh doanh. HiÖu qu¶ sö dông vèn l­u ®éng ®­îc ngµnh khai th¸c triÖt ®Ó vµ cã chiÒu h­íng t¨ng dÇn, sè vßng quay vèn ph¶i ®Èy nhanh, m¹nh h¬n n÷a. Ph¶i cã nh÷ng b­íc ®ét ph¸ nh»m t¨ng c­êng hiÖu qu¶ trong sö dông vèn l­u ®éng. Bªn c¹nh nh÷ng ­u ®iÓm ®ã ngµnh cßn mét sè mÆt h¹n chÕ cßn tån t¹i trong c«ng t¸c tæ chøc qu¶n lý vµ. + Thø nhÊt: C¬ cÊu vèn ch­a hîp lý cã thÓ lµ do thiÕu v÷ng ch¾c trong tµi chÝnh, g©y khã kh¨n cho viÖc sö dông vèn dµi h¹n. + Thø hai: ViÖc x¸c ®Þnh vÒ nhu cÇu vèn cßn ch­a ®­îc quan t©m ®óng møc, huy ®éng ch­a ®­îc hîp lý, do ®ã ch­a tËn dông ®­îc hÕt c¸c nguån lùc kh¸c ®Ó khai th¸c tèi ®a hiÖu qu¶ sö dông vèn. + Thø ba: Mét sè kh©u trong s¶n xuÊt kinh doanh ch­a ®­îc qu¶n lý chÆt chÏ vÊn ®Ò sö dông vèn cßn kÐm hiÖu qu¶. §Æc biÖt lµ l­îng tiÒn mÆt ch­a sö dông t¨ng cao, nÕu kh«ng cã biÖn ph¸p kh¾c phôc sÏ g©y ø ®äng vèn. + Thø t­: Trong viÖc tæ chøc vµ söa ch÷a tµi s¶n cè ®Þnh mÆc dï c«ng ty cã kÕ ho¹ch sö ch÷a kÞp thêi nh­ng víi nh÷ng TSC§ cã hiÖu qu¶ kh«ng cao, kh«ng ®¸p øng næi c«ng viÖc s¶n xuÊt kinh doanh cÇn ph¶i tÝnh ®Þnh møc khÊu hao vµ ph¶i thanh lý ®Ó tr¸nh t×nh tr¹ng vèn chÕt. HiÖn nay ngµnh kh«ng trÝch khÊu hao TSC§ v« h×nh mµ cã lóc kho¶n nµy l¹i lín h¬n khÊu hao TSC§ h÷u h×nh. §©y lµ ®iÒu cè h÷u mµ hÇu hÕt c¸c ®¬n vÞ khinh tÕ nãi chung vµ Ngµnh Thñy s¶n NghÖ An nãi riªng cÇn cã biÖn ph¸p kh¾c phôc. Ch­¬ng III Mét sè kiÕn nghÞ nh»m t¨ng kh¶ n¨ng huy ®éng vµ sö dông vãn ®Çu t­ cho ngµnh Thñy s¶n NghÖ An I - Quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh vµ nhu cÇu ®Çu t­ vèn. I.1 - §Þnh h­íng quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh : Trªn c¬ së chiÕn l­îc æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ViÖt Nam ®Õn n¨m 2020; ®Þnh h­íng ph¸t triÓn kinh tÕ thñy s¶n, c¸c tØnh duyªn h¶i miÒn trung; quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh Thñy s¶n NghÖ An thêi kú n¨m 1996 - 2010; trªn tinh thÇn ®¹i héi lÇn thø VIII vµ NghÞ quyÕt §¹i héi tØnh §¶ng NghÖ An khãa XV, ®Þnh h­íng ph¸t triÓn ngµnh thñy s¶n NghÖ An vµo thêi kú 2001 - 2005 lµ : - TiÕp tôc ®Èy m¹nh khai th¸c vïng kh¬i mét c¸ch ch¾c ch¾n, thËn träng, ®ång thêi chuyÓn ®æi c¬ cÊu vïng léng kÕt hîp víi b¶o vÖ nguån lîi thñy s¶n. - §Èy m¹nh ph¸t triÓn nu«i trång thñy s¶n, ®Æc biÖt lµ nu«i mÆn lî, b·i triÒu vµ biÓn. Coi nu«i trång lµ gi¶i ph¶p l©u dµi ®Ó t¨ng s¶n l­îng thñy s¶n, t¨ng nguån nguyªn liÖu xuÊt khÈu. T¨ng diÖn tÝch nu«i th©m canh vµ b¸n th©m canh, kÕt hîp víi trång rõng ngËp mÆn vµ b¶o vÖ m«i tr­êng. - Më réng vµ n©ng cÊp vÒ chiÒu s©u khu vùc chÕ biÕn, ®Æc biÖt lµ chÕ biÕn xuÊt khÈu. Coi träng thÞ tr­êng trong n­íc ®Ó phôc vô cho nh©n d©n c¶ vÒ chÊt lÉn vÒ l­îng. - TiÕp tôc ®Çu t­ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng vµ dÞch vô vïng ven biÓn ®Ó ®¸p øng nhu cÇu hËu cÇn cña ®éi tµu khai th¸c vµ nu«i trång. - TiÕp tôc x©y dùng vµ cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt, ®Æc biÖt lµ khèi kinh tÕ vµ kinh tÕ hîp t¸c. - N©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý Nhµ n­íc vµ qu¶n lý chuyªn ngµnh trong lÜnh vùc Thñy s¶n. Khai th¸c : Ph­¬ng h­íng chÝnh cña ch­¬ng tr×nh nµy lµ : TiÕp tôc ph¸t triÓn khai th¸c h¶i s¶n xa bê ®ång thêi chuyÓn dÞch c¬ cÊu ®éi tµu vµ nghÒ nghiÖp khai th¸c ven bê. Khai th¸c ®i ®«i víi b¶o vÖ nguån lùc thñy s¶n. Kh¾c phôc ®­îc mét b­íc c¬ b¶n t×nh tr¹ng khai th¸c s¶n l­îng vïng léng qu¸ møc nh­ hiÖn nay. Môc tiªu chñ yÕu : Khai th¸c 35 ngh×n tÊn, t¨ng tr­ëng b×nh qu©n 3,85%. Trong ®ã khai th¸c vïng kh¬i ®¹t 18 ngh×n tÊn, chiÕm 51,4% tæng s¶n l­îng khai th¸c, tèc ®é t¨ng tr­ëng b×nh qu©n 9,2%. - C¬ cÊu ®éi tµu ®Õn n¨m 2005 ph¶i ®¹t lµ : Lo¹i tµu : Sè l­îng >90CV 200 tµu 60 - 90 300 tµu 33 - 60 900 tµu 13 - 33 800 tµu 12CV 600 tµu NhiÖm vô chñ yÕu : + TriÓn khai tiÕp tôc ch­¬ng tr×ng khai th¸c h¶i s¶n xa bê ph¸t huy cã hiÖu qu¶ ®éi ngò tµu ®É cã. Ph¸t triÓn ch­¬ng tr×nh nµy kh«ng cã nghÜa lµ ®Ó t¨ng s¶n l­îng khai th¸c mét c¸ch t­¬ng øng víi sù ®Çu t­ mµ chñ yÕu ®Ó t¨ng c¬ cÊu s¶n l­îng vïng kh¬i trong tæng s¶n l­îng. Trong n¨m n¨m ph¸t triÓn thªm 85 chiÕc tµu lo¹i > 90CV. CÇn l­u t©m viÖc ph¸t triÓn lo¹i tµu gi· > 400CV (kho¶ng 20 chiÕc). Sè cßn l¹i tËp trung ph¸t triÓn nghÒ v©y - rª - c©u mùc. Cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch c¸c ®¬n vÞ tr¶ nî tèt, nh­ : Th­ëng, cho vay tiÕp tôc khÐp kÝn s¶n xuÊt, x©y dùng kho l¹nh, m¸y ®¸, x¨ng dÇu… + TriÓn khai ch­¬ng tr×nh chuyÓn ®æi c¬ cÊu ®éi tµu vµ nghÒ nghiÖp khai th¸c c¸ vïng léng. TØnh cÇn dµnh nguån vèn ®Çu t­ cho lÜnh vùc nµy. Trong 5 n¨m cÇn ®Çu t­ ®Ó ®ãng míi kho¶ng 300 chiÕc tõ 45 - 90CV. §èi víi ®éi tµu nµy, nªn tËp trung ph¸t triÓn nghÒ v©y - vã - mµnh, rª c¸c lo¹i c©u, chôp; chó träng nh÷ng nghÒ khai th¸c c¸c lo¹i h¶i s¶n cã gi¸ trÞ xuÊt khÈu. + Ph¸t triÓn c¬ së dÞch vô hËu cÇn nghÒ c¸. - §­a vµo sö dông mét c¸ch cã hiÖu qu¶ c¶ng c¸ Cöa Héi ®Ó thu hót tµu thuyÒn trong vïng vÒ tËp kÕt. - X©y dùng bÕn c¸ nh©n d©n L¹ch QuÌn vµ L¹ch V¹n . - X©y dùng bÕn c¸ nh©n d©n L¹ch Th¬i, L¹ch Cên, Cöa Lß víi quy m« phï hîp. Theo ph­¬ng thøc Nhµ n­íc hç trî ®Çu t­ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng vµ ®Þa ph­¬ng, nh©n d©n vµ c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ, gãp phÇn x©y dùng c¬ së dÞch vô (ë 3 l¹ch nµy chØ nªn x©y dùng cÇu c¶ng liÒn bê). - §Çu t­ x©y dùng hÖ thèng kho l¹nh, m¸y ®¸ ë c¸c tô ®iÓm nghÒ c¸ (6 cö l¹ch) nh»m cung øng ®¸ l¹nh vµ thu mua c¸ cho d©n. - ChØ ®¹o c¸c ®¬n vÞ chÕ biÕn trong ngµnh thu mua s¶n ph¶m cho d©n trªn c¬ së n©ng cÊp hÖ thèng chÕ biÕn vµ x©y dùng hÖ thèng kho l¹nh, hÖ thèng b¸n s¶n phÈm t­¬i sèng. - ChØ ®¹o c¸c ®¬n vÞ khai th¸c xa bê h×nh thµnh c¸c thuyÒn cung øng (nguyªn nhiªn liÖu, thùc phÈm, n­íc ®¸, thu mua c¸ vÒ ®Æc biÖt lµ nghÒ gi·). - X©y dùng hÖ thèng s¶n xuÊt n­íc s¹ch phôc vô chÕ biÕn vµ n­íc sinh ho¹t cho ng­ d©n ë c¸c tô ®iÓm nghÒ c¸ (5 cöa l¹ch cßn l¹i). Nu«i trång + TËp trung mäi nç lùc ®Ó ph¸t triÓn nu«i t«m só, t¹o vïng nguyªn liÖu : - §­a s¶n l­îng nu«i t«m n¨m 2005 lªn 1500 tÊn, b×nh qu©n n¨ng suÊt 1tÊn/ha. Trong ®ã : Nu«i th©m canh, b¸n th©m canh 500ha, n¨ng suÊt b×nh qu©n ®¹t 3tÊn/ha; - Qu¶ng canh c¶i tiÕn : 1000ha (n¨ng suÊt 0,5tÊn/ha). - Trong nh÷ng n¨m tr­íc m¾t x©y dùng 200ha nu«i th©m canh, tËp trung t¹i Quúnh B¶ng vµ tiÕp tôc më réng vµo nh÷ng n¨m sau ®ã. - Phèi hîp víi Së Khoa häc c«ng nghÖ vµ m«i tr­êng triÓn khai ®Ò tµi Khoa häc cho t«m só ®Î t¹i NghÖ An, ®ång thêi hîp t¸c víi c¸c tØnh b¹n vµ n­íc ngoµi ®Ó nh÷ng n¨m tiÕp theo cã thÓ chñ ®éng t«m gièng t¹i NghÖ An. Song song víi ph¸t triÓn t«m só khuyÕn khÝch d©n nu«i c¸c lo¹i nhuyÔn thÓ (ngao, hµu… ) vµ nu«i biÓn. + TËp trung ph¸t triÓn nu«i c¸ th©m canh ë nh÷ng vïng ®ång b»ng nh­ Quúnh L­u, DiÔn Ch©u, H­ng Nguyªn, Yªn Thµnh, Vinh, Nam §µn… c¸c lo¹i truyÒn thèng nh­ : MÌ, Tr«i, Tr¾m, ChÐp… cÇn cã ng©n s¸ch ®Ó c¶i t¹o ®µn c¸ bè mÑ l©u ngµy ®· tho¸i ho¸. X©y dùng trung t©m gièng Thñy s¶n cÊp I vµ thó y thñy s¶n. Bªn c¹nh ®ã h×nh thµnh bé gièng cã gi¸ trÞ cao trªn c¬ së ph¸t triÓn nguån lîi (c¸ l¨ng, c¸ linh, c¸ th¸t l¸t… ). Hay du nhËp míi (r« phi thuÇn, r« phi ®¬n tÝnh, bèng t­îng…). - Ph¸t triÓn nu«i c¸ trªn trung du, miÒn nói nh»m kÕt hîp m« h×nh trang tr¹i, VAC ®Ó cung cÊp thùc phÈm t¹i chç cho ®ång bµo miÒn nói. Muèn vËy, cÇn ph¶i cã chÝnh s¸ch trî gi¸, trî c­íc vËn chuyÓn c¸ gièng lªn miÒn nói trong nh÷ng n¨m tr­íc m¾t. DÇn dÇn h×nh thµnh hÖ thèng ­¬ng c¸ gièng cÊp 2 t¹i c¸c huyÖn miÒn nói. - H×nh thµnh vµnh ®ai thùc phÈm thñy s¶n n­íc ngät quanh thµnh phè Vinh, gåm c¸c huyÖn : H­ng nguyªn, ngo¹i thµnh thµnh phè Vinh, Nam §µn vµ Nghi Léc. - TriÓn khai nu«i c¸ kÕt hîp víi trång lóa nh»m t¨ng hiÖu qu¶ kinh tÕ trªn mæ ®¬n vÞ diÖn tÝch ®Êt mÆt n­íc. PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 2005 ®­a toµn bbä diÖn tÝch ruéng tròng vµo nu«i c¸ lóa. - N¨m 2005 ®­a diÖn tÝch nu«i ngät lªn 14.000 ha víi n¨ng suÊt b×nh qu©n 800kg/ha. Trong ®ã n¨ng suÊt nu«i ao, hå nhá ®¹t 3tÊn/ha. VÒ chÕ biÕn : + TËp trung ph¸t triÓn chÕ biÕn xuÊt khÈu thñy s¶n . - Nhanh chãng t¹o ®éi ngò kü thuËt cña c«ng ty XNK thñy s¶n theo tiªu chuÈn HACCP ®Ó nhµ m¸y 38A dd¹t CODE vµo thÞ tr­êng EU. - N©ng cÊp nhµ m¸y 38B Quúnh L­u theo tõng b­íc ®i thÝch hîp víi vïng nguyªn liÖu. - Tæ chøc l¹i bé m¸y c«ng ty XNK thñy s¶n. t¸ch 2 nhµ m¸y thµnh 2 ®¬n vÞ ®éc lËp ®Î kÝch thÝch tÝnh n¨ng ®éng vµ lµm phong phó thÞ tr­êng ®Çu ra, thÞ tr­êng nguyªn liÖu. - X©y dùng nhµ m¸y chÕ biÕn xuÊt khÈu thñy s¶n cao cÊp víi c«ng suÊt 5.000tÊn/n¨m t¹i Cöa Lß. - X©y dùng c¬ së chÕ biÕn ®«ng l¹nh t¹i DiÔn Ch©u khi cã nhu cÇu vÒ nguyªn liÖu. - N©ng cÊp 2 ®¬n vÞ chÕ biÕn : Quúnh L­u vµ DiÔn Ch©u, hç trî ®Ó xÝ nghiÖp ®¸nh c¸ Cöa Héi ph¸t triÓn nghÒ chÕ biÕn trªn bê. KhuyÕn khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ®Çu t­ ph¸t triÓn chÕ biÕn thñy s¶n néi ®Þa vµ chÕ biÕn xut khÈu. - TriÓn khai ch­¬ng tr×nh n©ng cao chÊt l­îng, an toµn vÖ sinh thùc phÈm. KhuyÕn ng­ vµ b¶o vÖ nguån lîi thñ s¶n : + C«ng t¸c khuyÕn ng­ trong nh÷ng n¨m tíi tËp trung vµo mòi nu«i s¶n phÈm xuÊt khÈu : T«m só vµ mét sè loµi thñy s¶n xuÊt khÈu n­íc ngät. - Dµnh mét phÇn kinh phÝ ®Ó t¹o m« h×nh ­¬ng c¸ gièng t¹i miÒn nói. - X©y dùng trung t©m nghiªn cøu thùc nghiÖm thñy s¶n ®Î phôc vô cho c«ng t¸c khuyÕn ng­. N©ng cÊp trung t©m khuyÕn ng­ trë thµnh trung t©m khoa häc vµ khuyÕn ng­ thñy s¶n. + C«ng t¸c b¶o vÖ nguån lîi thñy s¶n ph¶i ®­îc triÓn khai c¶ trªn biÓn lÉn trªn néi ®Þa. Trªn biÓn cÇn phèi hîp víi c¸c lùc l­îng H¶i quan, H¶i qu©n, c¶nh s¸t biÓn, Bé ®éi biªn phßng ®Ó võa tiÕn hµnh c«ng t¸c kiÓm ng­ chèng khai th¸c b»ng chÊt næ trªn biÓn, xua ®uæi tµu h¶i ngo¹i vµo ®¸nh c¸ cña l·nh h¶i ViÖt Nam. Trong néi ®Þa phèi hîp víi ChÝnh quyÒn vµ Lùc l­îng C«ng An ®Ó ng¨n chÆn hiÖn t­îng ®¸nh, b¾t c¸ b»ng m×n, xung ®iÖn vµ c¸c chÊt ®éc ë vïng s«ng ngßi, kªnh r¹ch. - X©y dùng tr¹m kiÓm ng­ t¹i c¸c c¶ng c¸, nh­ : Cö Héi, L¹ch QuÌn… - Phèi hîp víi ban ngµnh ®Þa ph­¬ng lµm tèt c«ng t¸c cøu sinh, cøu hé t×m kiÕm trªn biÓn, ®Æc biÖt lµ trang bÞ phao cøu sinh cho ng­ d©n. I.2 - C©n ®èi vèn ®Çu t­ trong nh÷ng n¨m tíi. 1. Vèn khai th¸c : 100 tû - Vïng kh¬i : 50 tû - Vèn tÝn dông ­u ®·i : 40 tû - Vèn tù huy ®éng : 10 tû 2. ChuyÓn ®æi c¬ cÊu vïng léng : 50 tû - Vay tÝn dông : 25 tû - Vèn tù huy ®éng : 25 tû 3. Vèn nu«i trång : 218 tû * Vïng nu«i t«m c«ng nghiÖp : 175 tû - Vèn ng©n s¸ch TW, n­íc ngoµi: 105 tû - Vèn tÝn dông vµ tù huy ®éng : 70 tû * Tr¹i gièng t«m : 10 tû - TÝn dông : 3 tû - Vèn tù huy ®éng : 7 tû * Trî c¸ gièng : 3 tû * Ch­¬ng tr×nh c¸ lóa : 40 tû - Vèn ng©n sÊch tØnh : 12 tû - Vèn tÝn dông vµ tù cã : 28 tû 3. Vèn chÕ biÕn : 72 tû - Vèn vay tÝn dông : 63 tû - Ng©n s¸ch cÊp : 9 tû 4. C¬ së dÞch vô : 29,8 tû - Ng©n s¸ch TW, ®Þa ph­¬ng : 20 tû - TÝn dông : 9,8 tû - Tù huy ®éng : 11 tû 5. Sù nghiÖp : 9 tû Tæng nguån : 428,8 tû - Vèn Ng©n s¸ch : 169 tû - Vèn tÝn dông, tù huy ®éng : 300 tû II - §Þnh h­íng huy ®éng vèn ®Çu t­ : II.1 - Quan ®iÓm c¬ b¶n : Trªn c¬ së §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø IX, §¶ng vµ Nhµ n­íc ®· v¹ch râ ®Þnh h­íng ph¸t triÓn trong thêi gian tíi, nh»m môc tiªu ®Õn 2020 n­íc ta sím c¬ b¶n trë thµnh mét n­íc c«ng nghiÖp, do ®ã muèn ®i ®Õn thµnh c«ngchóng ta ph¶i tù ý thøc ®­îc r»ng qu¸n triÖt t­ t­ëng chØ ®¹o cña §¶ng mµ V¨n kiÖn ®¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø IX ®· nªu : Muèn ph¸t triÓn ®­îc n«ng nghiÖp vµ kinh tÕ n«ng th«n th× tr­íc hÕt ph¶i cã c¬ së h¹ tÇng trong n«ng th«n tÊt yÕu ph¶i c¬ b¶n ®i mét n­íc. Ngµnh ®· cã nh÷ng quan ®iÓm râ trong c«ng t¸c t¨ng c­êng huy ®éng vèn nh­ sau: Thø nhÊt: §Çu t­ trùc tiÕp cña NSNN chØ nªn tËp trung vµo c¬ së h¹ t©ng nh­ ®iÖn l­íi, thuû lîi, ®­êng giao th«ng, tr¹m nghiªn cøu khoa häc thùc nghiÖm. Thø hai: Nguån vèn ®Çu t­ trong n­íc lµ chñ yÕu trong ®ã lµ nguån NSTW vµ NS§P nh­ bªn c¹nh ®ã ph¶i coi träng nguån vèn ®ãng gãp d­íi d¹ng søc ng­êi, søc cña cña n«ng d©n. Thø ba: Ph¸t huy néi lùc ®ång thêi tranh thñ tËn dông vèn n­íc ngoµi (®Æc biÖt lµ nguån vèn ODA) Thø t­: C¬ së h¹ tÇng n«ng th«n võa mang tÝnh l©u dµi. Do ®ã ph¶i tÝch cùc t¨ng c­êng mang tÝnh ®Çu t­ ®Ó x©y dùng c¬ së h¹ tÇng trong n«ng th«n, cÇn ph¶i ®Çu t­ vµo nh÷ng ®¬n vÞ lµm ¨n cã l·i, nh÷ng doanh nghiÖp ph¸t triÓn æn ®Þnh l©u dµi. Thø n¨m: Ph¶i kÕt hîp t¨ng tr­ëng kinh tÕ víi viÖc x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, trong ®ã c¬ së h¹ tÇng ph¶i ®i tr­íc mét b­íc ®Ó t¹o ®µ ph¸t triÓn kinh doanh nghµnh nghÒ. Thø s¸u: Trong vÊn ®Ò huy ®éng vèn cÇn ph¶i ®a d¹ng c¸c h×nh thøc huy ®éng cã møc l·i suÊt hîp lý, c«ng cô huy ®éng ®a d¹ng phï hîp víi ®iÒu kiÖn tµi n¨ng. Chó träng h×nh thøc nhµ n­íc vµ nh©n d©n cïng lµm. Thø b¶y: Sö dông vèn vµo nh÷ng c«ng tr×nh träng ®iÓm mang tÝnh quyÕt ®Þnh cao ®Õn hiÖu qu¶ SXKD cña c¸c ®¬n vÞ trong nghµnh. §Çu t­ nh÷ng dù ¸n quan träng, ®ßi hái tÝnh cÊp b¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ c©n ®èi nghµnh nghÒ. II.2 - §Þnh h­íng huy ®éng vµ sö dông vèn ®Çu t­: §Ó ®¶m b¶o thu hót ®­îc møc tèi ®a c¸c nguån vèn trong n­íc vµ ngoµi n­íc ®¸p øng nhu cÇu ph¸t triÓn nghµnh thuû s¶n; C¬ chÕ huy ®éng vèn ph¶i kh«ng ngõng c¶i thiÖn, hoµn thiÖn theo cÊc ®Þnh h­íng sau: - §Ó t¨ng c­êng c«ng t¸c huy ®éng vèn ®Çu t­, ph¸t triÓn, chÝnh s¸ch huy ®éng vèn ph¶i ®ång bé víi viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch tµi chÝnh quèc gia c¬ së vµ c¸c chÝnh s¸ch tµi chÝnh kinh tÕ x· héi kh¸c trªn c¬ së khuyÕn khÝch ®Çu t­ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, ®Èy m¹nh tÝch luü, t¹o m«i tr­êng ®Çu t­ thuËn lîi ®Ó thu hót c¸c nguån vèn trong vµ ngoµi n­íc. §Èy m¹nh viÖc giao l­u vèn nh»m thóc ®Èy sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn chi nh¸nh thÞ tr­êng vèn, thÞ tr­êng chøng kho¸n trªn tØnh NghÖ An. - ChÝnh s¸ch huy ®éng vèn ph¶i ®¶m b¶o tÝnh phï hîp thèng nhÊt ®ång bé gi÷a c¸c c«ng cô huy ®éng, gi÷a c¸c lÜnh vùc, gi÷a c¸c thµnh phÇn kinh tÕ vµ khu vùc kinh tÕ. §a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc, c¸c c«ng cô huy ®éng vèn qu¶n lý vµ sö dông chÆt chÏ, cã hiÖu qu¶ c¸c lo¹i vèn nh»m n©ng c¹o hiÖu qu¶ sö dông vèn, t¹o thÞ tr­¬ng giao l­u vèn th«ng tho¸ng vµ dÔ dµng héi nhËp víi c¸c thÞ tr­êng vèn kh¸c. ChÝnh s¸ch huy ®éng vèn ph¶i thùc hiÖn b»ng ®­îc muc tiªu t¨ng c­êng thu hót ®Õn møc tèi ®a c¸c nguån vèn trong vµ ngoµi n­íc. Sö dông c¸c nguån vèn sao cho cã hiÖu qu¶ trong viÖc kh«ng ngõng n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ trªn vèn ®Çu t­. - Huy ®éng vèn ®Ó gãp phÇn æn ®Þnh, ®iÒu hoµ l­u th«ng tiÒn tÖ, tõng b­íc h¹n chÕ ®Èy lïi l¹m ph¸t. Huy ®éng vèn ph¶i ®­îc tÝnh to¸n dùa trªn nhu cÇu cÇn thiÕt vµ ®¶m b¶o tÝnh hiÖu qu¶ cña viÖc sö dông vèn vay, cã ph­¬ng ¸n chñ ®éng chi tr¶, chi ®Õn h¹n. C«ng t¸c huy ®éng vèn ph¶i ®­îc thùc hiÖn ®óng ®­êng lèi cña §¶ng ®Ò ra "Huy ®éng trong n­íc lµ quyÕt ®Þnh, huy ®éng vèn n­íc ngoµi lµ quan träng" vµ vËn dông kinh doanh ®Ó ®¶m b¶o thÝch øng víi ®iÒu kiÖn Kinh tÕ - X· héi cña ®Êt n­íc. - §èi víi nguån huy ®éng trong n­íc, vèn ng©n s¸ch chØ thu chñ yÕu lµ thuÕ sö dông ®Êt c«ng nghiÖp vµ sö dông c¸c c«ng tr×nh CSHT. Vèn tiÕt kiÖm cña d©n ®­îc thu hót vµo Ng©n hµng nhµ n­íc vµ ph¸t triÓn n«ng th«n. §èi víi nguån huy ®éng cña n­íc ngoµi, tranh thñ thu hót nguån vèn ODA vµ nguån vèn tõ c¸c tæ chøc tµi chÝnh thÕ giíi, tËp tung vµo CSHT n«ng th«n. §èi víi vèn viÖn trî kh«ng hoµn l¹i cÇn ­u tiªn cho nh÷ng vïng chËm ph¸t triÓn CSHT yÕu kÐm, l¹c hËu nh­ c¸c huyÖn Thanh Ch­¬ng, Con Cu«ng, QuÕ Phong Quú Ch©u. T¨ng c­êng huy ®éng vèn trùc tiÕp tõ n­íc ngoµi th«ng qua h×nh thøc BTO, BOT, BT. - Më réng vµ ph¸t triÓn thÞ tr­êng vèn, thÞ tr­êng chøng kho¸n, quü tiÕt kiÖm qua b­u ®iÖn nh»m huy ®éng tèi ®a tiÒn nhµn rçi cña mäi thµnh phÇm kinh tÕ. Muèn vËy, chóng ta cÇn x©y dùng mét chÝnh s¸ch l·i suÊt hîp lý, hÊp dÉn cña nguån göi lÉn nguån vay. Cã chung ph¸p chÕ cho thÞ tr­êng chøng kho¸n, t¹o ®­îc lßng tin cña ng­êi mua b¸n chøng kho¸n. III - Nh÷ng gi¶i ph¸p chñ yÕu nh»m hoµn thiÖn viÖc huy ®éng vµ sö dông vèn ®Çu t­ trong thêi gian tíi. III.1 - Nh÷ng gi¶i ph¸p ®Ó huy ®éng vèn trong thêi gian tíi. Tõ nay ®Õn n¨m 2005, 2010, 2020 ViÖt Nam lu«n lu«n phÊn ®Êu cho môc tiªu sím c¬ b¶n trë thµnh mét n­íc c«ng nghiÖp, nh­ng bªn c¹nh ®ã n«ng nghiÖp , ®Æc biÖt lµ nghµnh thuû s¶n vÉn lu«n chiÕm mét vÞ trÝ hÕt søc quan träng trong nÒn kinh tÕ quèc d©n. N«ng nghiÖp ngµy cµng thu nhá, nh­ng nghµnh thuû s¶n vÉn lµ lùc l­îng chñ yÕu gãp phÇn quyÕt ®Þnh sù æn ®Þnh Kinh tÕ - X· héi NghÖ An vµ lµ yÕu tè quan träng ®¶m b¶o m«i sinh, c©n b»ng sinh th¸i. MÊy n¨m gÇn ®©y, nu«i trång, ®¸nh b¾t, khai th¸c h¶i s¶n t¨ng nh­ng l¹i kh«ng bÒn v÷ng, do ®ã ®Ó nghµnh thuû s¶n ®¹t môc tiªu s¶n xuÊt ®Ò ra mét c¸h bÒn v÷ng th× mét trong nh÷ng nh©n toã quan träng, tÝch cùc lµ CSHT trong nu«i trång, chuyÓn giao ®æi míi c«ng nghÖ s¶n xuÊt, chÕ biÕn h¶i s¶n. Víi thùc tr¹ng hiÖn nay, sù tr× trÔ vµ yÕu kÐm nghµnh thuû s¶n rÊt cÇn vèn ®Ó hoµn thiÖn trong nh÷ng n¨m tíi. Muèn ®¹t ®­îc nh÷nh ®iÒu ®ã chóng ta ph¶i cã c¸c gi¶i ph¸p nh»m huy ®éng vèn mét c¸ch tèi ®a cho ddÇu t­ ph¸t triÓn nghµnh thuû s¶n. Qu¸n triÖt quan ®iÓm ®Þnh h­íng cña §¶ng vÒ c«ng t¸c huy ®éng vèn cho ®Çu t­ ph¸t triÓn cÇn c¸c gi¶i ph¸p sau ®©y: C¶i tiÕn c¬ chÕ huy ®éng vèn: Ph¶i dùa trªn c¬ së tÝnh to¸n nhu cÇu vèn ®Çu t­, kh¶ n¨ng huy ®éng c¸c nguån vèn cña tõng lÜnh vùc còng nh­ trªn ph¹m vi toµn bé nÒn kinh tÕ. §èi víi NSTW vµ NS§P trÝch 45% tõ thu thuÕ sö dông ®Êt nu«i trång ®Ó l¹i ®Þa ph­¬ng x©y dùng vµ ph¸t triÓn diÖn tÝch míi, khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt s¶n phÈm trÝch 50% tõ l·i suÊt ®Ó t¸i ®Çu t­ më réng quy m« s¶n suÊt. Cïmg víi 5 - 10% thuû lîi phÝ thu ®­îc th«ng qua nhiÒu c«ng cô kh¸c nhau thÕ nh­ng gi÷a c¸c c«ng cô nµy ph¶i ®Èm b¶o mét c¸ch hîp lý vÒ l·i suÊt, thêi gian vµ ph­¬ng th­c thanh to¸n, giao dÞch, trao ®æi vÒ lo¹i tiÒn huy ®éng. Ng©n s¸ch Nhµ n­íc cÇn ph¶i c¾t gi¶m vèn ®Çu t­ cho SXKD ®Ó t¨ng øng vèn cho ®Çu t­ CSHT. MÆt kh¸c ph¶i khai th¸c triÖt ®Ó mäi nguån thu cña ng©n s¸ch Nhµ n­íc. C¶i tiÕn hÖ thèng thuÕ, ®©y lµ nguån vèn c¬ b¶n ®Ó ®Çu t­ CSHT. §èi víi vèn d©n gãp, chóng ta huy ®éng c¶ tµi chÝnh vµ søc lao déng cña d©n chóng mang tÝnh l©u dµi. V× thÕ trong c¬ chÕ huy ®éng vèn cña d©n c¬ cÊu ph¶i t¹o mäi ®iÒu kiÖn cho d©n cã thu nhËp cao th«ng qua c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ n«ng nghiÖp nh­ : ChÝnh s¸ch vay vèn ­u ®·i, chÝnh s¸ch thuÕ, trî gi¸ n«ng s¶n. Trong nh÷ng n¨m tíi, chóng ta cÇn ph¶i tËp trung hç trî nguån vèn ODA vµ vèn cña tæ chøc tµi chÝnh thÕ giíi, nguån vèn viÖn trî kh«ng hoµn l¹i tËp trung ­u tiªn ph¸t triÓn cho vïng s©u, vïng xa, vïng d©n téc thiÓu sè Ýt ng­êi, vïng miÒn nói trung du. C¸c nguån vèn gi¶i quyÕt viÖc lµm, vèn theo ch­¬ng tr×nh 327, vèn xãa ®ãi gi¶m nghÌo cña c¸c tæ chøc ®oµn thÓ kh¸c. §èi víi vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi, chóng ta cÇn khuyÕn khÝch ®Çu t­ CSHT theo c¸c h×nh thøc : Hîp ®ång x©y dùng - kinh doanh - chuyÓn giao (BOT) ; Hîp ®ång x©y dùng - chuyÓn giao (BT). Trong c¸c h×nh thøc BOT, BTO, BT chóng ta khuyÕn khÝch ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ®Õn h×nh th­c BT. H×nh thøc BT ®em l¹i lîi Ých cho c¶ hai bªn ®èi t¸c trong lÜnh vùc ®Çu t­ ph¸t triÓn hÖ thèng CSHT Thñy s¶n. Víi h×nh thøc nµy, bªn phÝa nhµ ®Çu t­ sau khi x©y dùng xong c«ng tr×nh ®óng theo hîp ®ång hä sÏ ®­îc t¹o ®iÒu kiÖn ­u ®·i ®æi sang thùc hiÖn dù ¸n kh¸c. Trong nh÷ng n¨m tíi, h×nh th­c BT ch¾c ch¾n sÏ thu hót kh«ng chØ c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi mµ d­íi h×nh thøc nµy nã cßn thu hót rÊt m¹nh mÏ c¸c nhµ ®Çu t­ trong n­íc. Ng©n hµng NN&PTNT còng gãp phÇn kh«ng nhá trong viÖc thùc hiÖn huy ®éng vèn ®Ó ph¸t triÓn CSHT thñy s¶n. Trong nh÷ng n¨m tíi ®©y, viÖc më réng quy m«, n©ng cao n¨ng lùc cña Ng©n hµng NN&PTNT lµ mét yªu cÇu cÊp thiÕt. Tãm l¹i, cÇn ph¶i c¶i tiÕn liªn tôc c¬ chÕ huy ®éng vèn, coi träng nguån vèn ng©n s¸ch nhµ n­íc lµ c¬ b¶n, nguån vèn gãp cña d©n chóng lµ quan träng. Trong c¬ chÕ huy ®éng cÇn ph¶i ®a d¹ng hãa c¸c c«ng cô huy ®äng, khuyÕn khÝch ®Çu t­ BT, më réng quy m« ho¹t ®éng cña NHNN&PTNT, x©y dùng mét tû lÖ l·i suÊt linh ho¹t vµ hîp lý. C¶i tiÕn c¬ chÕ x¸c ®Þnh l·i suÊt. ViÖc c¶i tiÕn c¬ chÕ quy ®Þnh l·i suÊt còng lµ mét vÊn ®Ò quan träng trong viÖc huy ®éng vèn ®Çu t­ bëi lÏ nh­ chóng ta biÕt, viÖc quy ®Þnh l·i suÊt mét c¸ch hîp lý nã kh«ng nh÷ng thu hót tiÒn göi lÉn tiÒn vay mµ nã cßn ®¶m b¶o mét t©m lý yªn t©m, tho¶i m¸i ®èi víi nguån ®Çu t­ (ng­êi göi vµ ng­êi vay). ViÖc quy ®Þnh l·i suÊt vay dµi h¹n bao giê còng l·i cao h¬n l·i suÊt trung h¹n, l·i suÊt vay trung h¹n cao h¬n l·i suÊt vay ng¾n h¹n, l·i suÊt vay ng©n hµng l¹i cao h¬n møc lîi tøc b×nh qu©n ®Çu t­ mét ngµnh kinh tÕ lùa chän cô thÓ. P1 > Pm > Ps > Pa Trong ®ã : - P1 : møc l·i suÊt cho vay dµi h¹n. - Pm : Møc l·i suÊt cho vay trung h¹n - Ps : møc l·i suÊt cho vay ng¾n h¹n - Pm : tû lÖ lîi tøc b×nh qu©n cña mét ngµnh lùa chän. Sì dÜ Ps ph¶i cao h¬n Pa bëi v× nÕu ®Çu t­ vµo ngµnh ®ã th× thu ®­îc tû lÖ lîi tøc b»ng Pa. Trong ®iÒu kiÖn cßn l¹m ph¸t th× ph¶i céng thªm c¶ phÇn rñi ro do søc mua cña ®ång tiÒn bÞ gi¶m. Cã thÓ sö dông l·i suÊt cho c¶ kú h¹n, l·i suÊt thay ®æi hµng n¨m hay møc l·i suÊt chØ ®¹o ®Ó thay ®æi h×nh thøc ®Êu thÇu. Cã thÓ sö dông c¸c h×nh thøc quy ®Þnh møc l·i suÊt nh­ sau : L·i suÊt theo chØ sè : L·i suÊt sÏ ®­îc ®iÒu chØnh hµng n¨m theo biÕn ®éng cña thÞ tr­êng gi¸ trÞ tÝn phiÕu ®­îc b¶o tån. L·i suÊt cè ®Þnh : Gi÷ nguyªn gi¸ trÞ danh nghÜa ghi tiÒn tr¸i phiÕu møc l·i suÊt cè ®Þnh ghi trªn tr¸i phiÕu lo¹i nµy phï hîp víi së thÝch ng­êi mua b¶o hiÓm. L·i suÊt vµ gi¸ trÞ ghi trªn tr¸i phiÕu ®­îc b¶o ®¶m theo gi¸ trÞ b»ng vµng hay ngo¹i tÖ, nh­ng ph¶i ë møc t­¬ng ®èi c©n b»ng víi l·i suÊt b»ng tiÒn ViÖt Nam. Dùa vµo uy tÝn cña Nhµ n­íc, l·i suÊt cña c¸c kho¶n vay cña Nhµ n­íc cã thÓ thÊp h¬n l·i suÊt chÝnh kho¸, kú phiÕu, cæ phiÕu cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c, nh­ng kh«ng v× thÕ mµ quy ®Þnh l·i suÊt qu¸ thÊp, chØ mang tÝnh ®Æc tr­ng, nÕu kh«ng sÏ kh«ng thu hót ®­îc tiÒn vay. Trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, huy ®éng vèn ph¶i dùa trªn nguyªn t¾c tù nguyÖn vµ ®Ó thu hót nguån vèn lín, ph¶i cã c¬ chÕ l·i suÊt hîp lý. C¶i tiÕn chÝnh s¸ch t¹o nguån vèn. Nguån vèn huy ®éng cho ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng trong n«ng th«n kh«ng thÓ ®a d¹ng nh­ huy ®éng vèn cho lÜnh vùc s¶n xuÊt kinh doanh, song ®Õn nay nguån vèn nµy còng ®· thu hót ®­îc nhiÒu ®èi t­îng cã vèn ®Çu t­ vµ c¬ cÊu nguån vèn còng ®· thay ®æi. Thay v× tr­íc kia cã vèn NSNN ®Çu t­ cho lÜnh vùc nµy, b©y giê ë ®ay thu hót ®­îc c¶ nguån vèn cña x· héi, vèn cña hé ng­ d©n, vèn ®µu t­ n­íc ngoµi trong ®ã vèn tõ c¸c hé ng­ d©n chiÕm phÇn lín. Tû träng cña nguån vèn nµy cßn lín h¬n c¶ nguån vèn NSNN, song nguån vèn NSNN vÉn lµ nguån c¬ b¶n, cßng nguån trong d©n c­ lµ nguån quan träng. Trong nh÷ng n¨m tíi ®©y, Nhµ n­íc cÇn ph¶i cã chÝnh s¸ch kinh tÕ thÝch hîp, nhÊt lµ chÝnh s¸ch thuÕ sö dông ®Êt n«ng nghiÖp, chÝnh s¸ch ruéng ®Êt, trî gi¸ n«ng s¶n, xuÊt khÈu s¶n phÈm ngµnh Thñy s¶n… ®Ó khuyÕn khÝch vèn ®Çu t­. §èi víi chÝnh s¸ch sö dông ®Êt n«ng nghiÖp, Nhµ n­íc cÇn ph¶i gi¶m vµ miÔn gi¶m h¼n thuÕ nµy cho ng­ d©n. Ng­ d©n ®­îc miÔn gi¶m mµ cã ®iÒu kiÖn n©ng cao møc sèng, mµ h¹n chÕ ®­îc dßng ng­êi di d©n tù do tõ vïng nµy qua vïng kh¸c, tõ n«ng th«n ra thµnh thÞ. T¹o ®iÒu kiÖn møc tû lÖ tÝch lòy cña hé ng­ d©n dÉn ®Õn ®Çu t­ cña c¸c hé ng­ d©n t¨ng lªn. Víi c¸c chÝnh s¸ch trî gi¸ n«ng s¶n, xuÊt khÈu s¶n ph¶m khuyÕn n«ng, khoa häc kü thuËt sÏ lµm cho thÞ tr­êng n«ng th«n ®­îc më réng, thu hót ®­îc lao ®éng c¸c ngµnh nghÒ truyÒn thèng ph¸t triÓn, gi¶m ®i khèi l­îc thêi gian nhµn rçi cña ng­ d©n, kinh thÕ n«ng th«n ph¸t triÓn, møc thu nhËp cña c¸c gia ®×nh t¨ng lªn. MÆt kh¸c gi¶m tû lÖ ®ãi nghÌo b»ng c¸c biÖn ph¸p tµi chÝnh nh­ cho vay vèn víi l·i suÊt thÊp, ­u ®·i miÔn gi¶m c¸c lo¹i thuÕ lµm t¨ng ®é ®ång ®Òu trong s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn ngµnh nghÒ lµng ng­ d©n. Bªn c¹nh ®è sÏ t¹o ®­îc viÖc lµm ®Ó t¨ng thu nhËt, c¶i thiÖn cuéc sèng nghÌo. Ngoµi ra cßn cã chÝnh s¸ch khai hoang, x©y dùng c¸c khu kinh tÕ míi. Nhµ n­íc ®Çu t­ khai th¸c ®Êt míi x©y dùng c¬ së h¹ tÇng sau ®ã chuûen giao cho ng­ d©n nghÌo tõ n¬i kh¸c ®Õn lËp nghiÖp. ChÝnh s¸ch nµy cã t¸c dông t¹o thªm viÖc lµm, t¨ng thu nhËp cho n«ng d©n nghÌo tõ n¬i kh¸c ®Õn lËp nghiÖp võa ph©n bæ l¹i dan c­ vµ lao ®éng trªn c¸c vïng l·nh thæ, rót ng¾n kho¶ng c¸ch vÒ thu nhËp, ®êi sèng gi÷a c¸c ng­ d©n trong c¸c vïng n«ng th«n. KÕt qu¶ cuèi cïng lµ s¶n xuÊt ph¸t triÓn, ®é ®ång ®Òu trong n«ng th«n cao h¬n, võa thùc hiÖn ®­îc môc tiªu xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, võa t¹o ®iÒu kiÖn thu hót ®Çu t­. C¶i tiÕn c¬ chÕ hoµn vèn C¬ chÕ hoµn vèn ph¶i ®­îc tÝnh to¸n phï hîp víi ®iÒu kiÖn t×nh h×nh. Chóng ta ph¶i x¸c ®Þnh mét møc phÝ sö dông mµ nguån h­¬ng lîi tõ c«ng tr×nh ph¶i tr¶ sao cho thêi gian thu håi vèn kh«ng qua l©u phÝ thu håi ®­îc ®Çy ®ñ, hÊp dÉn ®­îc c¸c nhµ ®Çu t­ mµ l¹i ph¶i phï hîp víi møc thu nhËp cña ng­êi sö dông, ng­êi d©n võa trö ®­îc phÝ sö dông, võa ®­îc c¶i thiÖn ®êi sèng. HiÖn nay phÝ giao th«ng thñy lîi cßn cao h¬n so víi møc thu nhËp cña n«ng d©n, ®Æc biÖt lµ gi¸ ®iÖn rÊt cao ë vïng sau, vïng xa. V× vËy, cÇn ph¶i cã chÝnh s¸ch b×nh ®¼ng vÒ gi¸ ®iÖn trong n«ng th«n, cè g¾ng gi¶m phÝ thñy lîi, giao th«ng ®Õn møc thÊp nhÊt. Nh÷ng kho¶n tiÒn thu tõ phÝ sö dông c¸c c«ng tr×nh c¬ së h¹ tÇng sÏ cã t¸c dông t¨ng thªm nguån thu cho quü x©y dùng ®Ó ®Çu t­ trë l¹i n©ng cÊp vµ söa ch÷a, x©y dùng míi c¸c c«ng tr×nh c¬ së h¹ tÇng n«ng th«n vµ còng h¹n chÕ ®Õn møc thÊp nhÊt hiÖn t­îng tiªu dïng qu¸ møc kh«ng cÇn thiÕt. III.2 - Gi¶i ph¸p sö dông vèn ®Çu t­ trong thêi gian tíi. Nh­ ®· nãi ë trªn c¸c phÇn thùc tr¹ng, vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn cho ngµnh Thuû s¶n ®· Ýt l¹i ph©n t¸n dµn tr¶i, kh«ng tËp trung vµ c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm, do ®ã dÉn ®Õn hiÖu qu¶ ®Çu t­ thÊp, g©y l·ng phÝ, thÊt tho¸t. V× vËy, trong thêi gian tíi cÇn thùc hiÖn mét sè biÖn ph¸p t¨ng c­êng hiÖu qu¶ sö dông vèn ®Çu t­. §Çu t­ vÒ ch­¬ng tr×nh khai th¸c h¶i s¶n. TiÕp tôc ®Çu t­ ®éi tµu khai th¸c vïng kh¬i v÷ng ch¾c vµ hiÖu qu¶, trªn c¬ së g¾n víi cöa l¹ch, tay nghÒ truyÒn thèng cña ng­ d©n. §Çu t­ chuyÓn ®æi c¬ cÊu ®éi tµu vµ nghÒ nghiÖp khai th¸c vïng léng, cã chÝnh s¸ch hè trî ®Çu t­ cho d©n ®ãng tµu cã c«ng suÊt tõ 45- 120 CV. §Çu t­ x©y dùng c¬ së hËu cÇn dÞch vô: ®Ó ®¶m b¶o tÝnh ®ång bé nh»m hç trî cho ch­¬ng tr×nh khai th¸c cã hiÖu qu¶, cÇn x©y dùng c¸c c¶ng c¸, bÕn c¸, Nhµ n­íc ®Çu t­ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, trªn c¬ së quy ho¹ch c¶ng c¸ khuyÕn khÝch nh©n d©n x©y dùng c¬ së dÞch vô t¹i c¸c bÕn c¸. Ch­¬ng tr×nh nu«i trång thuû s¶n §Çu t­ ph¸t triÓn nu«i t«m só t¹o vïng nguyªn liÖu xuÊt khÈu: ph¸t triÓn tËp trung vïng nu«i th©m canh, b¸n th©m canh t«m só ( th©m canh 500 ha ®¹t n¨ng suÊt 2- 3 tÊn / ha, vïng qu¶ng canh c¶i tiÕn ®¹t n¨ng suÊt 500kg/ ha) - §Çu t­ ch­¬ng tr×nh s¶n xuÊt t«m gièng, ­¬ng t«m t¹i NghÖ An. Ph¸t triÓn nu«i c¸ n­íc ngät: - §Çu t­ hç trî du nhËp, ph¸t triÓn mét sè thuû ®Æc s¶n cã gi¸ trÞ xuÊt khÈu vµ gi¸, kinh tÕ cao nh­: c¸ bèng tr­îng, c¸ th¸t l¸t, t«m cµng xanh,… t¹o vïng nguyªn liÖu tËp trung. - §Çu t­ ch­¬ng tr×nh nu«i c¸ - lóa ë ru«ng tròng, ®Õn n¨m 2005 ph¸t triÓn 2000ha diÖn tÝch nu«i v¸ lóa ë ruéng tròng. §Çu t­ hç trî nu«i c¸ khu vùc miÒn nói, trî gi¸, trî c­íc vËn chuyÓn. Trong nh÷ng n¨m tr­íc m¾t, thùc hiÖn hç trî ­¬ng c¸ gièng t¹i ®Þa bµn miÒn nói. §Çu t­ x©y dùng trung t©m gièng thñy s¶n. Ch­¬ng tr×nh chÕ biÕn : §Çu t­ n©ng cÊp nhµ m¸y ®«ng l¹nh hiÖn cã, x©y dùng nhµ m¸y ®éng l¹nh DiÔn Ch©u. §Çu t­ x©y dùng hÖ thèng kho l¹nh t¹i c¸c cöa l¹ch, bÕn c¸, hÖ thèng b¶o qu¶n sau thu ho¹ch ë c¸c ®éi tµu. §Çu t­ n©ng cÊp c¸c c¬ së chÕ biÕn néi ®Þa. Khuyªn khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ®Çu t­ vµo lÜnh vùc chÕ biªn xuÊt khÈu vµ néi ®Þa. Ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn nguån nh©n lùc §Çu t­ n©ng cao d©n trÝ, h¹ tû lÖ ph¸t triÓn d©n sè vïng ven biÓn, ®Èy m¹nh c«ng t¸c gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, t¨ng c­êng gi¸o dôc khuyÕn ng­. §µo t¹o båi d­ìng ®éi ngò kü thuËt chÕ biÕn, khai th¸c, nu«i mÆn lî vµ qu¶n lý… Cã chÝnh s¸ch ®µo t¹o ng­ d©n, con em ng­ d©n vµ thu hót c¸n bé cã tr×nh ®é cao vÒ c«ng t¸c t¹i ngµnh. PhÇn kÕt luËn ®Çu t­ cho n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n lµ vÊn ®Ò rÊt quan träng, phøc t¹p cã liªn quan ®Õn toµn bé nªn kinh tÕ quèc d©n. Trong ®iÒu kiÖn n­íc ta hiÖn nay chiÕn l­îc ®Çu t­ nãi chung vµ chÝnh s¸ch ®Çu t­ trong n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n nãi riªng g¾n liÒn víi yªu cÇu CNH - H§N ®Êt n­íc mµ nhÊt lµ c¶i c¸ch mét b­íc trong n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n chóng ta cÇn ph¶i cã c¸c yÕu tè néi sinh ®Ó lµm tiÒn ®Ò. Mét trong nh÷ng yÕu tè nµy lµ CSHT n«ng th«n. C¬ së h¹ tÇng n«ng nghiÖp nhÊt thiÕt ph¶i cã, nã lµ nh©t is thu hót vèn ®Çu t­ ®Ó khai th¸c tiÒm n¨ng cña vïng mang l¹i lîi Ých cho qu¸ trinhf t¨ng tr­ëng. MÆt kh¸c nã t¹o ®iÒu kiÖn cho mét sù c«ng b»ng. Song thùc tÕ CSHT n«ng th«n cña n­íc ta hiÖn nay qu¸ yÕu kÐm, ngÌo nµn, l¹c hËu, x©y dùng söa ch÷a chËm ch¹p, ch¾p v¸ liªn tôc nhÊt lµ c¸c c«nbg tr×nh giao th«ng, thuû lîi, ®iÖn l­íi kh«ng ®¸p øng ®­îc nhu cÇu s¶n xuÊt cña ng­ d©n. Thùc tÕ lµ do nhµ n­íc ch­a quan t©m ®Çu t­ ph¸t triÓn tho¶ ®¸ng, vèn ®Çu t­ cho ph¸t triÓn CSHT n«ng th«n cßn h¹n chÕ, v«nbs ng©n s¸ch dµnh cho nghµnh thuû s¶n ch­a ®¸p øng ®­îc nhu cÇu cÇn ®Çu t­. Vèn Ýt ®Çu t­ l¹i dµn tr¶i, ph©n t¸n ®­a ®Õn hiÖu qu¶ sö dông vèn ®Çu t­ kh«ng cao, hÖ thèng CSHT yÕu kÐm ph¸t triÓn kh«ng ®ång ®Òu gi÷a c¸c vïng. V× vËy, trong nh÷ng n¨m tíi ®©y cÇn ph¶i t¨ng c­êng huy ®éng vèn cho ph¸t triÓn CSHT n«ng th«n. Huy ®éng ®­îc nguån vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn CSHT n«ng th«n phô thuéc rÊt nhiÒu vµo c¸c chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ n«ng nghiÖp, chÝnh s¸ch l·i suÊt hîp lý, æn ®Þnh tiÒn tÖ, kiÓm so¸t ®­îc l¹m ph¸t. ChÝnh s¸ch t¹o nguån vèn ®óng ®¾n sÏ lµ ®éng lùc thóc ®Èy qu¸ tr×nh khai th¸c tiÒm n¨ng vèn trong d©n ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng n«ng th«n Qu¸n triÖt quan ®iÓm chñ tr­¬ng cña §¶ng vµ Nhµ n­íc trong kú §¹i héi IX, thùc hiÖn ®óng theo ®Þnh h­íng ph¸t triÓn Thñy s¶n víi c¸c gi¶i ph¸p ®· ®Ò cËp trong ®Ò tµi nµy. Trong nh÷ng n¨m s¾p tíi ®©y, t«i hy väng r»ng nhu cÇu ®Çu t­ cho ph¸t triÓn thñy s¶n sÏ cã nhiÒu triÓn väng ngµy cµng nhiÒu h¬n, ®a d¹ng, phong phó h¬n, Nhu cÇu vÒ vèn cña ngµnh Thñy s¶n sÏ ®­îc ®¸p øng kÞp thêi ®Èy ®ñ, gióp cho ngµnh ph¸t triÓn, mang l¹i nh÷ng nguån kim ng¹ch to lín, gi¶i quyÕt tèt viÖc lµm cho lao ®éng ë c¸c ng­ tr­êng. Víi ph­¬ng ch©m vèn ng©n s¸ch nhµ n­íc vÉn lµ c¬ b¶n, tiÒn hay c«ng søc cña nh©n d©n lµ quan träng, Ngµnh thñy s¶n NghÖ An sÏ kªu gäi ®­îc sù ®Çu t­ ngµy cµng nhiÒu h¬n n÷a. NghÖ An, ngµy 03 th¸ng 5 n¨m 2003.