Đồ án Giải pháp quản lý quy hoạch xây dựng khu du lịch - Dịch vụ hồ Mật Sơn – thị xã Chí Linh – Hải Dương

các công trình văn hóa biểu diễn, có quảng trƣờng và trục đƣờng trung tâm nối thẳng với hệ thống giao thông chính của thị xã. Khu dịch vụ là nơi xây dựng tập trung các công trình phục vụ nhƣ phòng triển lãm, quầy hoa, quầy bán hàng lƣu niệm, chụp ảnh, ăn uống Khu thể dục thể thao là khu vực có tổ chức các sân bãi thi, tập luyện. Khu nghỉ ngơi yên tĩnh là khu vực khá rộng trong công viên. Ở đây chủ yếu là cây xanh và các lối đi bộ, các chỗ dừng chân ngoạn cảnh. Khu vui chơi trẻ em: là khu vực dành cho các em thiếu nhi bao gồm các sân chơi và các loại trò chới giải trí. Đây là khu vực rất sinh động bởi nhiều loại hình trò chơi đặc sắc. B. QUY ĐỊNH VỀ KIỂM SOÁT PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ THEO QHXD I. Tổ chức công bố, công khai thông tin đồ án QHCTXD khu du lịch và dịch vụ hồ Mật Sơn. 1. Hiện trạng thực hiện quy định. - UBND huyện Chí Linh nay là thị xã Chí Linh ủy quyền cho phòng Công thƣơng (nay là phòng quản lý đô thị), có trách nhiệm tổ chức công bố rộng rãi quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 khu du lịch – dịch vụ hồ Mật Sơn. Phòng quản lý đô thị đã công bố rộng rãi quy hoạch chi tiết khu du lịch – dịch vụ hồ Mật Sơn , với các hình thức công bố gồm: thông tin trên đài phát thanh thị xã, đặt pha lô tại vị trí quy hoạch và thông tin trên báo đài để toàn thể nhân dân khu vực quy hoạch cũng nhƣ mọi tổ chức cá nhân quan tâm đƣợc biết. - UBND thị xã Chí Linh cũng ủy quyền cho phòng Quản lý đô thị, phòng tài nguyên môi trƣờng, xí nghiệp khai thác các công trình thủy lợi phối hợp với cán bộ địa chính của phƣờng Sao Đỏ và Phƣờng Chí Minh cùng với ban quản lý dự án hồ Mật Sơn thực hiện việc cắm mốc giới, cốt xây dựng và xác định vùng cấm xây dựng theo quy định của chính phủ và theo đồ án quy hoạch. - Phòng quản lý đô thị chịu trách nhiệm cung cấp thông tin, chứng chỉ quy hoạch xây dựng cho các chủ đầu tƣ xây dựng công trình trong khu vực lập quy hoạch. GIẢI PHÁP QUẢN LÝ QHXD KHU DU LỊCH-DỊCH VỤ HỒ MẬT SƠN SV: NGUYỄN THUỲ GIANG MSV: 101418 Trang -71- 2. Căn cứ luật QHXD đô thị 2009,nghị định 08/2005/NĐ,quy định như sau: * Trách nhiệm và hình thức công bố đồ án - Trong qua trình lập quy hoạch chi tiết xây dựng phải lấy ý kiến của các tổ chức, cá nhân liên quan theo nhiệm vụ của từng loại quy hoạch xây dựng. - Trong thời hạn ba mƣơi ngày làm việc, kể từ ngày đƣợc cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch xây dựng, UBND các cấp phải công bố rộng rãi quy hoạch chi tiết xây dựng trong phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý để tổ chức, các nhân trong khu vực quy hoạch biết, kiểm tra và thực hiện. Công bố công khai bằng các hình thức sau đây: + Trƣng bày thƣờng xuyên, liên tục bản vẽ, mô hình tại trụ sở cơ quan quản lý nhà nƣớc các cấp có liên quan về quy hoạch đô thị, trung tâm triển lãm và thông tin về quy hoạch đô thị và tại khu vực đƣợc lập quy hoạch; + Thông tin trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng; + In thành ấn phẩm để phát hành rộng rãi. - Căn cứ quy hoạch xây dựng đƣợc duyệt, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo thực hiện: + Cắm mốc giới xây dựng, cốt xây dựng trên thực địa. + Xác định trên thực địa khu vực cấm xây dựng. - Ngƣời có trách nhiệm công bố quy hoạch xây dựng phải chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật về việc không thực hiện hoặc thực hiện chậm việc công bố quy hoạch gây thiệt hại về kinh tế khi giải phóng mặt bằng để đầu tƣ xây dựng công trình. - Đối với quy hoạch chi tiết xây dựng đƣợc duyệt, trong thời hạn 3 năm kể từ ngày công bố mà chƣa thực hiện hoặc thực hiện không đạt yêu cầu của quy hoạch chi tiết xây dựng đƣợc duyệt, thì ngƣời có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng phải có trách nhiệm áp dụng các biện pháp khắc phục và thông báo cho tổ chức, cá nhân trong khu vực quy hoạch biết. Trƣờng hợp quy hoạch chi tiết xây dựng không thực hiện đƣợc thì phải điều chỉnh hoặc huỷ bỏ và công bố lại theo quy định. * Cung câp thông tin về QHCT - Cơ quan quản lý về xây dựng các cấp chịu trách nhiệm cung cấp thông tin, chứng chỉ quy hoạch xây dựng cho các chủ đầu tƣ xây dựng công trình khi có nhu cầu đầu tƣ xây dựng trong phạm vi đƣợc phân cấp quản lý. GIẢI PHÁP QUẢN LÝ QHXD KHU DU LỊCH-DỊCH VỤ HỒ MẬT SƠN SV: NGUYỄN THUỲ GIANG MSV: 101418 Trang -72- - Việc cung cấp thông tin đƣợc thực hiện dƣới các hình thức sau:  Công khai đồ án quy hoạch xây dựng bao gồm: sơ đồ, mô hình, bản vẽ quy hoạch xây dựng  Giải thích quy hoạch xây dựng  Cung cấp chứng chỉ quy hoạch xây dựng - Chứng chỉ quy hoạch xây dựng bao gồm các thông tin về sử dụng đất, các quy định về hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật, về kiến trúc, về an toàn phòng chống cháy nổ, bảo vệ môi trƣờng và các quy định khác theo quy hoạch xây dựng. * Tổ chức cắm mốc giới mạng đƣờng và các khu chức năng ngoài thực địa - Cắm mốc giới theo quy hoạch đô thị gồm: cắm mốc chỉ giới đƣờng đỏ, chỉ giới xây dựng, cốt xây dựng, ranh giới khu vực cấm xây dựng ngoài thực địa theo hồ sở cắm mốc giới đã đƣợc phê duyệt. - Sau khi đồ án quy hoạch đô thị đƣợc cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm:  Tổ chức lập và phê duyệt hồ sơ cắm mốc giới theo quy hoạch đô thị đã đƣợc phê duyệt. Thời gian lập và phê duyệt hồ sơ cắm mốc giới không quá 30 ngày, kể từ ngày đồ án quy hoạch đô thị đƣợc phê duyệt.  Tổ chức triển khai cắm mốc giới ngoài thực địa theo hồ sơ cắm mốc giới đã đƣợc phê duyệt. Việc cắm mốc giới ngoài thực địa phải đƣợc hoàn thành trong thời hạn 45 ngày, kể từ ngày hồ sơ cắm mốc giới đƣợc phê duyệt. - Hồ sơ cắm mốc giới do các đơn vị chuyên môn thực hiện. - Cơ quan quản lý quy hoạch đô thị các cấp lƣu giữ hồ sơ cắm mốc giới đã đƣợc phê duyệt và có trách nhiệm cung cấp tài liệu liên quan đến mốc giới cho tổ chức, cá nhân có yêu cầu. - Khi quy hoạch đô thị đƣợc điều chỉnh thì thực hiện điều chỉnh mốc giới theo quy hoạch đã đƣợc phê duyệt. - Mốc giới phải đảm bảo độ bền vững, đễ nhận biết, an toàn cho ngƣời, phƣơng tiện giao thông qua lại và phù hợp với địa hình, địa mạo khu vực cắm mốc. - Bộ xây dựng quy định cụ thể việc cắm mốc và quản lý mốc theo quy hoạch đô thị. 3. Kiến nghị - đề xuất. Ban quản lý dự án khu du lịch và dịch vụ hồ Mật Sơn cần có thêm ngƣời có chuyên môn để thực hiện việc kiểm tra, giám sát xây dựng. Phòng quản lý đô thị cũng phải cung cấp thông tin một cách đầy đủ và cắm mốc giới rõ ràng hơn. Vì hiện tại hệ thống các mốc giới ngoài thực địa gần nhƣ không nhìn rõ nữa. Cơ quan quản lý quy hoạch đô thị có trách nhiệm cập nhật đầy đủ tình hình triển khai thực hiện đồ án quy hoạch đô thị đã đƣợc phê duyệt để cơ quan GIẢI PHÁP QUẢN LÝ QHXD KHU DU LỊCH-DỊCH VỤ HỒ MẬT SƠN SV: NGUYỄN THUỲ GIANG MSV: 101418 Trang -73- có thẩm quyền công bố công khai kịp thời cho các tổ chức, cá nhân biết và giám sát thực hiện II. Kiểm soát về xây dựng 1. Hiện trạng về kiểm soát tại khu vực - Cơ quan quản lý quy hoạch đô thị Chí Linh đã căn cứ vào đồ án quy hoạch đã duyệt cấp chứng chỉ quy hoạch cho tổ chức, cá nhân lập hồ sơ thiết kế quy hoạch. Cấp giấy phép xây dựng cho các tổ chức, cá nhân đấu thầu các gói thầu thuộc dự án quy hoạch khu du lịch – dịch vụ hồ Mật Sơn. 2. Căn cứ pháp lý * Nội dung cấp giấy chứng chỉ QH - Cơ quan quản lý quy hoạch đô thị các cấp căn cứ vào đồ án quy hoạch đô thị đƣợc phê duyệt và quy định quản lý theo đồ án quy hoạch đô thị, thiết kế đô thị đã đƣợc ban hành để cấp chứng chỉ quy hoạch cho tổ chức, cá nhân khi có yêu cầu. - Nội dung của chứng chỉ quy hoạch bao gồm các thông tin về ranh giới của lô đất, chức năng sử dụng đất, diện tích, chỉ giới đƣờng đỏ và chỉ giới xây dựng, mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất, cốt xây dựng, chiều cao tối đa, chiều cao tối thiểu xây dựng công trình, các thông tin về kiến trúc, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, bảo vệ môi trƣờng và các quy định khác. - Thời hạn hiệu lực của chứng chỉ quy hoạch theo hiệu lực cửa đồ án quy hoạch đô thị đã đƣợc phê duyệt. * Nội dung cấp giấy phép XD. Nội dung chủ yếu của giấy phép xây dựng bao gồm: a) §Þa ®iÓm, vÞ trÝ x©y dùng c«ng tr×nh, tuyÕn x©y dùng c«ng tr×nh; b) Lo¹i, cÊp c«ng tr×nh; c) Cèt x©y dùng c«ng tr×nh; d) ChØ giíi ®-êng ®á, chØ giíi x©y dùng; ®) B¶o vÖ m«i tr-êng vµ an toµn c«ng tr×nh; e) §èi víi c«ng tr×nh d©n dông, c«ng tr×nh c«ng nghiÖp trong ®« thÞ ngoµi c¸c néi dung quy ®Þnh t¹i c¸c ®iÓm a, b, c, d vµ ® kho¶n 1 §iÒu nµy cßn ph¶i cã néi dung vÒ diÖn tÝch x©y dùng c«ng tr×nh, chiÒu cao tõng tÇng, chiÒu cao tèi ®a toµn c«ng tr×nh, mµu s¾c c«ng tr×nh; g) Nh÷ng néi dung kh¸c quy ®Þnh ®èi víi tõng lo¹i c«ng tr×nh; h) HiÖu lùc cña giÊy phÐp. * Nội dung giấy phép quy hoạch bao gồm: phạm vi, quy mô khu vực lập quy hoạch đô thị, chỉ tiêu sử dụng đất cho phép, các yêu cầu về khai thác sử dụng GIẢI PHÁP QUẢN LÝ QHXD KHU DU LỊCH-DỊCH VỤ HỒ MẬT SƠN SV: NGUYỄN THUỲ GIANG MSV: 101418 Trang -74- đất, tổ chức không gian kiến trúc, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị trên mặt đất, dƣới mặt đất, bảo vệ cảnh quan, môi trƣờng đối với khu vực chủ đầu tƣ đƣợc giao đầu tƣ, thời hạn của Giấy phép quy hoạch. 3. Kiến nghị – đề xuất Căn cứ vào hồ sơ quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 khu du lịch – dịch vụ hồ Mật Sơn – Huyện Chí Linh – tỉnh Hải Dƣơng đƣợc duyệt và các quy định của điều lệ quản lý xây dựng, các cơ quan quản lý quy hoạch và xây dựng có liên quan theo quyền hạn và trách nhiệm đƣợc giao giới thiệu địa điểm, cấp chứng chỉ quy hoạch, hƣớng dẫn việc triển khai các dự án đầu tƣ, thỏa thuận các giải pháp kiến trúc, quy hoạch các công trình xây dựng theo đứng pháp luật và quy hoạch đã đƣợc duyệt. III. Kiểm soát về khai thác và sử dụng các công trình hạ tầng kỹ thuật 1. Về chuẩn bị kỹ thuật mặt bằng xây dựng ( san nền) Phải tuân thủ vị trí và các yêu cầu về hƣớng, tuyến, độ cao của các mạng lƣới thoát nƣớc mặt. Cao độ nền khu vực quy hoạch theo cao độ mặt kè hồ Mật Sơn đã thi công : Cao độ hiện trạng trung bình: +6,0 m Cao độ san lấp trung bình: + 6,26 m. Thực hiện nạo vét bùn toàn bộ hồ và đắp đất trồng cây Khối lƣợng đào đắp: Đất dắp: 38.014m3 Đất đào: 6.017m3 Đa số các khu vực ven hồ cao độ nền thấp hơn mặt kè 0,1 ÷0,2 m để đảm bảo an toàn. Độ dốc địa hình tối đa 0,15%. 2. Cấp nước Nguồn cấp cho khu vực dự án đƣợc lấy từ hệ thốngc ấp nƣớc của phƣờng Sao Đỏ. Họng lấy nƣớc từ đƣờng ống D200 dƣới đƣờng Trần Hƣng Đạo. Đƣờng ống cấp nƣớc có chiều sâu chôn ống trung bình 0,5m. Đƣờng ống đƣợc bố trí dƣới lòng đƣờng. GIẢI PHÁP QUẢN LÝ QHXD KHU DU LỊCH-DỊCH VỤ HỒ MẬT SƠN SV: NGUYỄN THUỲ GIANG MSV: 101418 Trang -75- Hệ thống cấp nƣớc đảm bảo thoả mãn các yêu cầu về chất lƣợng, áp lực và lƣu lƣợng cấp nƣớc cho các nhu cầu hoạt động, vui chơi của các công trình trong công viên và tƣới cây. 3. Cấp điện - Trạm điện hạ thế và lƣới điện trung áp, cao áp trong khu vực đảm bảo hành lang và khoảng cách li bảo vệ theo quy định hiện hành. - Công suất thiết kế: Công suất đèn chiếu sáng sân đƣờng P1= 10x250W = 2500W. Công suất đèn chiếu sáng cảnh quan P2= 150Wx282=42.300W. Công suất đèn hắt P3=50Wx87=4.350W. Công suất dàn đèn chiếu sáng lễ hội P4=1.000x6x9=54.000W. Công suất điện sinh hoạt Psh=50.000W. Công suất dự phòng = 10KW. Tổng công suất tiêu thụ dự kiến: 163,15KW - Thực hiện di chuyển các tuyến điện 35KV ra khỏi khu vực. 4. Thoát nước và vệ sinh môi trường Đƣờng ống thoát nƣớc đƣợc bố trí dƣới lòng đƣờng, chiều sâu đặt ống tính từ đỉnh cống đến mặt nền thiết kế trung bình là 0,6m. Khối lƣợng thoát nƣớc STT TÊN VẬT LIỆU ĐƠN VỊ KHỐI LƢỢNG 1 Cống BTCT D 300 đã có M 1688 2 Cống BTCT D 300 M 1547 3 Cống BTCT D 800 M 788 4 Cống BTCT D 1000 M 462 5 Cống BTCT D 1250 đã có M 450 6 Cống BTCT D 1500 đã có M 570 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ QHXD KHU DU LỊCH-DỊCH VỤ HỒ MẬT SƠN SV: NGUYỄN THUỲ GIANG MSV: 101418 Trang -76- 7 Của xả Cái 45 - Đặt các thùng rác cách nhau từ 100 – 120m / thùng để đảm bảo vệ sinh môi trƣờng khi ngƣời dân đi dạo quanh hồ hoặc khách du lịch đi thăm quan, ngắm cảnh hồ có rác sẽ có ý thức bỏ rác vào thùng rác theo quy định. - Cấm và xử phát các trƣờng hợp mang rác thải ra khu vực quanh hồ đổ làm ô nhiễm môi trƣờng và mất mĩ quan của hồ. - Xử lý toàn bộ nƣớc thải trƣớc khi thải trực tiếp xuống hồ. - Nạo vét lòng hồ theo định kỳ để đảm bảo nguồn nƣớc. 5. giao thông Đƣờng trong công viên chủ yếu là đƣờng đi bộ. Bố cục mạng lƣới đƣờng phụ thuộc rất nhiều vào điều kiện địa hình tự nhiên của khu vực và cơ cấu chức năng sử dụng đất đai trong công viên. Đƣờng trục chính là đƣờng nối từ quảng trƣờng đến các khu chức năng quan trọng. Đƣờng phân khu chức năng và liên hệ giữa các khu chức năng với nhau. Đây là những con đƣờng chính trong công viên, cùng với đƣờng trục chính hình thành các dạng sơ đồ giao thông rất phong phú. Đƣờng dạo chơi là loại đƣờng đi bộ đƣợc bố trí bao quanh khu vực hồ và quanh co trong công viên tạo lên một hệ thống riêng. Hệ thống giao thông giáp khu vực quy hoạch phải đảm bảo quy mô về độ rộng và cấp đƣờng để đảm bảo nhu cầu sử dụng. Hệ thống đƣờng dạo trong công viên đảm bảo thông suốt: nghiêm cấm xây dựng công trình, đƣờng rào chặn đƣờng. Quảng trƣờng lễ hội đảm bảo diện tích thông thoáng, không xây dựng công trình và trồng cây to làm khuất khu vực hƣớng về khán đài. Đảm bảo lộ giới theo đúng quy hoạch đã đƣợc phê duyệt. - Lộ giới khu vực: STT TÊN ĐƢỜNG MẶT CẮT MẶT CẮT LỘ GIỚI (m) Mặt đƣờng Hè- giải phân cách Đƣờng đỏ 1 Đƣờng Trần Hƣng Đạo 1-1 10+20 6+5+15 56 2 Đƣờng Nguyễn Trãi (q.lộ 18) 2-2 7,5+7,5 8,5+8,5 33 3 Đƣờng bao công viên 3-3 7,0 3+5 15 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ QHXD KHU DU LỊCH-DỊCH VỤ HỒ MẬT SƠN SV: NGUYỄN THUỲ GIANG MSV: 101418 Trang -77- 4 Đƣờng khu vực 4-4 7,0 5+5 17 6. Cây xanh Cây đứng độc lập: thƣờng là các cây có hình dạng, màu sắc đẹp cần đƣợc bố trí ở vị trí tập trung sự chú ý quan sát của nhiều ngƣời. Ánh sáng làm tăng thêm giá trị tạo hình của cây đứng độc lập Nhóm cây: là tập hợp từ 3÷10 cây, trồng thành một khối. nhóm cây trong công viên thƣờng đƣợc tổ chức thành các điểm nhấn của phong cảnh hoặc làm nền cho công trình. Mạng cây là tập hợp của nhiều cây( thƣờng cùng loại) trồng trên diện tích lớn, mảng cây có tác dụng tạo bóng mát lớn trong công viên. Khi khai thác vẻ đẹp của mảng cây cần chú ý đến độ tƣơng phản giữa cá phần sáng và tối khi có mặt trời chiếu vào mảng cây. IV. Kiểm soát về môi trƣờng 1. Kiểm soát các nguồn gây ô nhiễm( từ đánh giá tác động môi trƣờng của đồ án QHCT) Các nguồn gây ô nhiễm môi trƣờng trong giai đoạn xây dựng gồm: - Ô nhiễm do bụi, đất đá, các tác động trực tiếp lên con ngƣời công nhân thi công công trình và tới môi trƣờng khu vực xung quanh (dân cƣ, khu công cộng). - Ô nhiễm do tiếng ồn, do các phƣơng tiện vận tải máy móc thiết bị thi công tại công trƣờng. - Ô nhiễm do chất thải phát sinh từ hoạt động thi công trên công trƣờng và hoạt động thiết bị máy móc thi công (chất hƣu cơ, nƣớc thải, dầu mỡ, chất thải rắn). - Ô nhiễm nhiệt: từ quá trình thi công có gia nhiệt nhƣ đốt nóng bitum, nhiệt phát sinh từ máy móc thiết bị thi công tác động nhiệt máy chủ yếu đối với ngƣời thi công trực tiếp trên công trình. - Ô nhiễm khí thải từ các phƣơng tiện vận tải và các thiết bị máy thi công. Nguồn ô nhiễm này thƣờng phân tán trong môi trƣờng thoáng rộng. - Tai nạn lao động có thể xẩy ra trong quá trình xây dựng: + Tác động đến công nhân lao động. + Tác động đến môi trƣờng xung quanh. + Quá trình san ủi đào lấp. GIẢI PHÁP QUẢN LÝ QHXD KHU DU LỊCH-DỊCH VỤ HỒ MẬT SƠN SV: NGUYỄN THUỲ GIANG MSV: 101418 Trang -78- + Quá trình thi công. - Mức độ ô nhiễm tác động đến môi trƣờng không khí đƣợc thể hiện qua bảng sau: Bảng tải lƣợng chất ô nhiễm xe ô tô sử dụng xăng khi chạy 1km CHẤT Ô NHIỄM TẢI LƢỢNG CHẤT Ô NHIỄM TRONG KHÓI THẢI (G/KM) Bụi 0,07 0,07 0,07 SO2 1,9S 2,27S 2,74S NO2 1,64 1,87 2,25 CO 45,6 45,6 45,6 VOC 3,86 3,86 3,86 Pb 0,13P 0,15P 0,19 Ghi chú: S: hàm lƣợng lƣu huỳnh trong xăng (%) P: Hàm lƣợng chì trong nhiên liệu ( xăng: max 0,4g/l; dầu 0mg/l) Bảng tải lƣợng ô nhiễm đối với xe tải chạy 1km CHẤT Ô NHIỄM TẢI LƢỢNG Ô NHIỄM THEO TẢI TRỌNG XE (G/KM) Tải trọng < 3,5 tấn Tải trọng 3,5 tấn ÷ 6 tấn Trong TP Ngoài TP Đ.Cao tốc Trong TP Ngoài TP Đ.Cao tốc Bụi 0,2 0,15 0,3 0,9 0,9 0,9 SO2 1,16S 0,84S 1,03S 4,29S 4,15S 4,15S NO2 0,7 0,55 1,0 1,18 1,44 1,44 CO 1 0,85 1,25 6 2,9 2,9 VOC 0,15 0,4 0,4 2,6 0,8 0,8 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ QHXD KHU DU LỊCH-DỊCH VỤ HỒ MẬT SƠN SV: NGUYỄN THUỲ GIANG MSV: 101418 Trang -79- Ô nhiễm từ các khu công nghiệp (hệ số ô nhiễm) LOẠI HÀN HƠI CHIỀU DÀY TẤP KIM LOẠI (mm) HỆ SỐ Ô NHIỄM Acetylen <5mm 3 >5mm 5 Propane <5mm 2 >5mm 3 >20mm 4 Bảng hệ số ô nhiễm các công đoạn hàn điện kim loại CHẤT GÂY Ô NHIỄM ĐƢỜNG KÍNH QUE HÀN GIÁ TRỊ HỆ SỐ Ô NHIỄM 2,5 3,25 4 5 6 Khói hàn 288 CO 10 NOx 12 Mức độ ồn của một số nguồn CÁC LOẠI NGUỒN ỒN MỨC ĐỘ ỒN (DBA) Cƣa vòng 94-98 Máy đầm bê tông 75-80 Máy đóng cọc diezel, đo cách 10m 100-108 Máy phát điện 75KVA, đo cách 3m 100-105 Máy khoan đá dùng khí nén, đo cách 1m 104-110 Ô tô vận tải 70-80 Mức độ cho phép tối đa của một số phƣơng tiện giao thông vận tải STT PHƢƠNG TIỆN VẬN TẢI MỨC ỒN TỐI ĐA (DBA) GIẢI PHÁP QUẢN LÝ QHXD KHU DU LỊCH-DỊCH VỤ HỒ MẬT SƠN SV: NGUYỄN THUỲ GIANG MSV: 101418 Trang -80- 1 Xe vận tải đến 3,5 tấn 85 2 Xe vận tải đến 3,5 tấn 87 3 Xe tải công suất trên 150KW 88 4 Xe máy kéo, xe ủi, xe trọng tải lớn 90 2. Giải pháp nhằm giảm thiểu tác động xấu đến môi trƣờng 2.1. Không khí - Bụi: Để hạn chế bụi trong các khu vực công trình xây dựng cần phải có kế hoạch thi công và kế hoạch cung cấp vật tƣ thích hợp. Hạn chế việc tập kết vật tƣ tập trung vào cùng một thời điểm khi chuyên trở vật liệu xây dựng sinh ra bụi nhiều nhƣ xi măng, cát Các loại xe vận tải phải đƣợc phủ kín bằng bạt hạn chế ô nhiễm bụi tại các khu vực công trƣờng sát trục lộ giao thông hoặc khu dân cƣ, sử dụng xe phun nƣớc trong những ngày nắng nóng để hạn chế nguồn gây bụi. - Tiếng ồn: Để hạn chế tiếng ồn trong quá trình xây dựng cần phải có quá trình thi công hợp lý. Các thiết bị gây tiếng ồn nhƣ máy khoan, máy đào, đóng cọc bê tông không đƣợc phép hoạt động quá 23 giờ đêm. 2.2. Chất thải rắn - Nƣớc thải: + Trong quá trình xây dựng, nƣớc mƣa cuốn theo đất đá, xi măng, cát rơi vãi từ mặt đƣờng đƣợc dẫn vào hồ Mật Sơn trƣớc khi thải ra mƣơng. Bùn lắng đƣợc nạo vét sau khi quá trình xây dựng kết thúc. Công trƣờng cần xây dựng các nhà vệ sinh tại các lán trại. Các hầm tự hoại 3 ngăn của các nhà vệ sinh phải đƣợc xây dựng phù hợp với số lƣợng công nhân sử dụng. Sau khi giai đoạn kết thúc, bùn tự hoại sẽ đƣợc hút đi và tiến hành san lấp bể tự hoại. + Trong tƣơng lai: phỉa xử lý nguồn nƣớc thải sinh hoát của dân cƣ trƣớc khi xả xuống hồ để đảm bảo vệ sinh nguồn nƣớc. Quy hoạch xây dựng khu vực sẽ có xây dựng hệ thông thoát nƣớc mƣa và nƣớc thải sinh hoạt nửa chung. Nƣớc thải sinh hoạt phải đƣợc thu gom để đƣa về trạm xử lý. Nƣớc thải sau khi xử lý phải đạt đƣợc các tiêu chuẩn quy định trong cột A-TCVN 5942-1995 nhƣ sau: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ QHXD KHU DU LỊCH-DỊCH VỤ HỒ MẬT SƠN SV: NGUYỄN THUỲ GIANG MSV: 101418 Trang -81- THÀNH PHẦN ĐƠN VỊ TIÊU CHUẨN SS mg/l 50 BOD mg/l 20 COD mg/l 50 Tổng Nitơ mg/l 30 Amoni mg/l 0,1 Tổng phốt pho mg/l 4 - Chất thải rắn: Trong quá trình thi công và hoàn thiện cônng trình phải thu gom các chất thải rắn và tập trung bãi rác quy định của đô thị. Bố trí các thùng rác công cộng và có biện pháp tuyên truyền để khuyến khích mọi ngƣời có thói quen bỏ rác vào thùng và có ý thức giữ gìn vệ sinh môi trƣờng chung. 3. Biện pháp về quản lý và hoạt động khi dự án đƣa vào sử dụng Ban hành quy chế, điều lệ quản lý xây dựng khu theo quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/500 khu du lịch – dịch vụ hồ Mật Sơn – thị xã Chí Linh – tỉnh Hải Dƣơng. Có biện pháp cụ thể thƣờng xuyên về bảo vệ cảnh quan và vệ sinh môi trƣờng đảm bảo dự án ngày một hấp dẫn, thu hút ngƣời dân khu vực và khách du lịch, đảm bảo phát triển bền vững. C. QUẢN LÝ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ VÀ TÀI CHÍNH ĐÔ THỊ TẠI KHU VỰC. I. Các lĩnh vực và dự án đầu tƣ phát triển tại khu du lịch và dịch vụ 1. Các lĩnh vực đầu tƣ Lĩnh vực đầu tƣ chủ yếu vào khu du lịch - dịch vụ hồ Mật Sơn là dự án: xây dựng quảng trƣờng lễ hội với quy mô lớn có sức chứa hàng vạn ngƣời, để phục vụ các ngày lễ hội trọng đại, và dự án xây dựng khu dịch vụ. Cùng với đó là các dự án xây dựng khu vui chơi – giải trí ngắm cảnh bên hồ. 2. Các loại dự án đầu tƣ Khi đầu tƣ xây dựng công trình chủ đầu tƣ xây dựng phải lập dự án để xem xét, đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội của dự án. Dự án đầu tƣ xây dựng công trình đƣợc phân loại theo quy mô, tính chất và nguồn vốn đầu tƣ. GIẢI PHÁP QUẢN LÝ QHXD KHU DU LỊCH-DỊCH VỤ HỒ MẬT SƠN SV: NGUYỄN THUỲ GIANG MSV: 101418 Trang -82- Các loại dự án đầu tƣ trong khu du lịch – dịch vụ gồm có: Dự án san lấp và giải phóng mặt bằng Dự án xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Dự án xây dựng các công trình trong khu vực quy hoạch 3. Tổ chức lập thẩm định và phê duyệt dự án đầu tƣ Dự án đầu tƣ xây dựng công trình trƣớc khi quyết định đầu tƣ phải đƣợc thẩm định theo quy định của Chính phủ. Thủ tƣớng Chính phủ quyết định đầu tƣ các dự án đầu tƣ xây dựng công trình quan trọng cấp quốc gia sau khi đƣợc quốc hội thông qua chủ trƣơng đầu tƣ. Chính phủ quy định thẩm quyền quyết định đầu tƣ đối với các dự án đầu tƣ xây dựng công trình còn lại. Tổ chức, cá nhân thẩm định dự án đầu tƣ xây dựng công trình phải chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật về kết quả thẩm địn của mình. Ngƣời quyết định đầu tƣ xây dựng công trình phải chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật về các quyết định của mình. Sở xây dựng Hải Dƣơng – Trung tâm quy hoạch đô thị và nông thôn Hải Dƣơng lập đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 khu du lịch – dịch vụ hồ Mật Sơn. Ủy ban nhân dân thị xã Chí Linh và phòng quản lý đô thị thị xã Chí Linh thẩm định và phê duyệt dự án đầu tƣ theo quyết định của UBND thị xã. II. Các giải pháp và cơ chế tài chính đô thị 1. Ban hành chính sách huy động các nguồn vốn Dự án xây dựng khu du lịch và dịch vụ hồ Mật Sơn là dự án do nguồn vốn ngân sách thị xã Chí Linh đầu tƣ. Vì vậy: Huy động tối đa nguồn nội lực của tỉnh và thị xã, tranh thủ tối đa nguồn ngoại lực để đảm bảo yêu cầu phát triển, đẩy mạnh thu hút vốn đầu tƣ. Phân bổ hợp lý các nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội của thị xã. Tăng cƣờng cơ chế quản lý, giám sát để nâng cao hiệu quả đầu tƣ, chống thất thoát, lãng phí trong đầu tƣ xây dựng cơ bản, trong sử dụng tài sản công. Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát các hoạt động tài chính theo chƣơng trình, kế hoạch và các yêu cầu mới phát sinh. 2. Lập các dự án ưu tiên đầu tư Cải tạo nâng cấp đƣờng dạo ven hồ. Xây dựng hoàn chỉnh các công trình đã đƣợc phân khu chức năng nhƣ: Quảng trƣờng, sân thể thao, khu vui chơi trẻ em, nhà dịch vụ. Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống giao thông bao quanh khu vực quy hoạch. Di chuyển ngay hệ thống đƣờng điện 35KV chạy qua khu vực quy hoạch. GIẢI PHÁP QUẢN LÝ QHXD KHU DU LỊCH-DỊCH VỤ HỒ MẬT SƠN SV: NGUYỄN THUỲ GIANG MSV: 101418 Trang -83- 3. lựa chọn hình thức đầu tư - Chủ đầu tƣ: Ủy ban nhân dân thị xã Chí Linh. - Đơn vị thiết kế QHCT : trung tâm quy hoạch đô thị và nông thôn Hải Dƣơng. - Hình thức đầu tƣ: + Đầu tƣ xây dựng mới cơ sở hạ tầng cho khu du lịch và dịch vụ hồ Mật Sơn và cũng là một công viên đa chức năng. +Đầu tƣ xây dựng các công trình kiến trúc trong khu du lịch– dịch vụ hồ Mật Sơn. + Đầu tƣ trang thiết bị kỹ thuật. - Giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ: + Thu thập các số liệu liên quan, số liệu sự dụng đất, địa chất công trình, địa chất thủy văn. + Khảo sát địa hình. + Xây dựng lựa chọn phƣơng án phân khu chức năng, quy hoạch sử dụng đất, tổ chức không gian kiến trúc cảnh quanh cho khu vực đầu tƣ xây dựng công trình. - Giai đoạn thực hiện: + Khảo sát, đo đạc địa hình, địa chất công trình. + Lập bản vẽ, tổng dự toán khảo sát, lập quy hoạch. + Tiến hành xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật công trình ngầm theo quyết định phê duyệt bao gồm:  San nền, nạo vét bùn, đắp đất trồng cây.  Xây dựng hệ thống thoát nƣớc mặt, thoát nƣớc thải.  Xây dựng hệ thống cấp nƣớc.  Xây dựng hệ thống cấp điện – chiếu sáng.  Xây dựng hệ thống giao thông, đƣờng dạo. 4. Giải pháp huy động vốn GIẢI PHÁP QUẢN LÝ QHXD KHU DU LỊCH-DỊCH VỤ HỒ MẬT SƠN SV: NGUYỄN THUỲ GIANG MSV: 101418 Trang -84- - Giai đoạn đầu:Lập kế hoạch cho từng giai đoạn theo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của thị xã. - Giai đoạn sau: Xúc tiến đầu tƣ, kêu gọi đầu tƣ trong và ngoài Tỉnh. III. Tổ chức đấu thầu dự án phát triển đô thị và quản lý tƣ cách pháp nhân các đơn vị đầu tƣ 1. Tổ chức đấu thầu dự án Tùy theo quy mô, tính chất, nguồn vốn xây dựng công trình, ngƣời quyết định đầu tƣ hoặc chủ đầu tƣ xây dựng công trình lựa chọn nhà thầu theo các hình thức sau đây: + Đấu thầu rộng rãi: đối với gói thầu san lấp mặt bằng và nạo vét lòng hồ, kè đá quanh hồ và trồng cây xanh quanh khu vực hồ. + Chỉ định thầu: đối với gói thầu xây dựng quảng trƣờng lễ hội và nhà điều hành khu du lịch – dịch vụ hồ Mật Sơn + Lựa chọn nhà thầu thiết kế kiến trúc công trình xây dựng.: nhà thầu thiết kế quy hoạch chi tiết xây dựng khu du lịch – dịch vụ hồ Mật Sơn là: trung tâm quy hoạch đô thị và nông thôn Hải Dƣơng. Yêu cầu đối với đấu thầu trong hoạt động xây dựng. + Đấu thầu trong hoạt động xây dựng để lựa chọn đƣợc nhà thầu phù hợp nhằm đảm bảo tính cạnh tranh. + Đấu thầu chỉ đƣợc thực hiện khi đã xác định đƣợc nguồn vốn để thực hiện công việc. + Không đƣợc khéo dài thời gian thực hiện đấu thầu để bảo đảm tiến độ, hiệu quả dự án đầu tƣ xây dựng công trình. +Bên trúng thầu phải có phƣơng án kỹ thuật, công nghệ tối ƣu, có giá dự thầu hợp lý. + Không đƣợc sử dụng tƣ cách pháp nhân của tổ chức khác để tham gia dự thầu; dàn xếp, mua, bán thầu; dùng ảnh hƣởng của mình làm sai lệch kết quả đấu thầu hoặc bỏ giá thầu dƣới giá thành xây dựng công trình. 2. Quản lý tƣ cách pháp nhân các đơn vị đầu tƣ * Điều kiện đối với tổ chức, cá nhân lập dự án đầu tư xây dựng công trình: - Tổ chức lập dự án đầu tƣ xây dựng công trình phải đáp ứng các điều kiện sau:  Có đăng ký hoạt động lập dự án đầu tƣ xây dựng công trình;  Có ngƣời đủ năng lực hành nghề lập dự án đầu tƣ xây dƣungj công trình phù hợp với yêu cầu của dự án đầu tƣ xây dựng công trình để đảm bảo nhận GIẢI PHÁP QUẢN LÝ QHXD KHU DU LỊCH-DỊCH VỤ HỒ MẬT SƠN SV: NGUYỄN THUỲ GIANG MSV: 101418 Trang -85- chức danh chủ nhiệm lập dự án; cá nhân tham gia lập dự án phải có năng lực hành nghề phù hợp với từng loại dự án đầu tƣ xây dựng công trình. - Cá nhân hành nghề độc lập lập dự án đầu tƣ xây dựng công trình phải đáp ứng các điều kiện sau:  Có đăng ký hoạt động lập dự án đầu tƣ xây dựng công trình  Có năng lực hành nghề lập dự án đầu tƣ xây dựng công trình. 3. Nội dung cấp giấy phép đầu tƣ và hành nghề XD - Nộp hồ sơ và lệ phí xin cấp chứng chỉ tại Sở Xây dựng Hải Dƣơng - Trong thời gian 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận đƣợc hồ sơ, Sở Xây dựng Hải Dƣơng có trách nhiệm kiểm tra và yêu cầu bổ sung hồ sơ nếu thiếu hoặc không hợp lệ; giao Hội đồng tƣ vấn nghiên cứu và xem xét hồ sơ. - Trong thời hạn 30 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Xây dựng Hải Dƣơng tổ chức xét cấp chứng chỉ hành nghề theo đúng quy định. - Giám đốc Sở Xây dựng Hải Dƣơng quyết định cấp chứng chỉ hành nghề cho cá nhân có đủ các điều kiện theo quy định. - Việc thu và sử dụng lệ phí cấp chứng chỉ hành nghề (kể cả trƣờng hợp xin cấp lại hoặc xin bổ sung nội dung hành nghề) thực hiện theo quy định của Bộ Tài chính. * Thành phần, số lượng hồ sơ: - Đơn xin cấp chứng chỉ hành nghề (theo mẫu); 02 ảnh mầu cỡ 3x4 chụp trong năm xin đăng ký. - Bản sao các văn bằng, chứng chỉ liên quan đến nội dung xin cấp chứng chỉ hành nghề. - Bản sao chứng nhận bồi dƣỡng nghiệp vụ giám sát thi công xây dựng công trình - Bản khai kinh nghiệm công tác chuyên môn về hoạt động xây dựng liên quan đến lĩnh vực xin cấp chứng chỉ hành nghề theo mẫu. Bản khai có xác nhận của cơ quan, tổ chức quản lý trực tiếp hoặc Hội nghề nghiệp (nếu là hội viên của Hội nghề nghiệp). Ngƣời ký xác nhận phải chịu trách nhiệmvề sự trung thực của nội dung xác nhận. * Yêu cầu, điều kiện thực hiện thủ tục hành chính: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ QHXD KHU DU LỊCH-DỊCH VỤ HỒ MẬT SƠN SV: NGUYỄN THUỲ GIANG MSV: 101418 Trang -86- - Có quyền công dân và có đủ năng lực hành vi dân sự theo quy định của pháp luật; Đối với ngƣời nƣớc ngoài và ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài phải có giấy phép cƣ trú tại Việt Nam theo quy định của pháp luật; - Có đạo đức nghề nghiệp, có hồ sơ xin cấp chứng chỉ và đã nộp lệ phí theo quy định. - Có bằng tốt nghiệp đại học trở lên (đối với chứng chỉ hành nghề loại màu đỏ) hoặc bằng tốt nghiệp cao đẳng, trung cấp (đối với chứng chỉ hành nghề loại màu hồng) thuộc chuyên ngành đào tạo phù hợp với nội dung xin đăng ký hành nghề, do cơ sở đào tạo hợp pháp của Việt Nam hoặc nƣớc ngoài cấp. - Đã trực tiếp tham gia thực hiện thiết kế hoặc thi công xây dựng từ 3 năm trở lên hoặc đã tham gia thực hiện thiết kế, thi công xây dựng ít nhất 5 công trình đƣợc nghiệm thu bàn giao. - Đã thực hiện giám sát thi công xây dựng công trình từ 3 năm trở lên (áp dụng đối với trƣờng hợp trƣớc khi Luật Xây dựng có hiệu lực thi hành). - Có chứng nhận bồi dƣỡng nghiệp vụ giám sát thi công xây dựng phù hợp với loại công trình xin cấp chứng chỉ do cơ sở đào tạo đƣợc Bộ Xây dựng công nhận cấp. D. TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ QHXD ĐÔ THỊ TẠI KHU DU LỊCH - DỊCH VỤ HỒ MẬT SƠN. I. Phân cấp quản lý nhà nƣớc về QHXD 1. Hệ thống văn bản pháp luật Nghị định của chính phủ số 72/2001/NĐ-CP ngày 05 tháng 10 năm 2001 về việc phân loại đô thị và cấp quản lý đô thị. Quyết định số 4219/2007/QĐ-UBND ngày 29/11/2007 của UBND tỉnh Hải Dƣơng về phân cấp quản lý trong các lĩnh vực quy hoạch, xây dựng, quản lý dự án đầu tƣ, quản lý chất lƣợng công trình trên địa bàn tỉnh Hải Dƣơng. 2. Phân cấp quản lý các đô thị chung * Cơ sở xác định cấp quản lý đô thị gồm: - Theo phân loại đô thị nhƣ sau:  Các thành phố trực thuộc trung ƣơng phải là đô thị loại đặc biệt hoặc đô thị loại I.  Các thành phố thuộc tỉnh phải là đô thị loại II hoặc đô thị loại III. GIẢI PHÁP QUẢN LÝ QHXD KHU DU LỊCH-DỊCH VỤ HỒ MẬT SƠN SV: NGUYỄN THUỲ GIANG MSV: 101418 Trang -87-  Các thị xã thuộc tỉnh hoặc thuộc thành phố trực thuộc trung ƣơng phải là đô thị loại III hoặc đô thị loại IV.  Các thị trấn thuộc huyện phải là đô thị loại IV hoặc loại V. - Nhu cầu tổ chức quản lý hành chính nhà nƣớc theo lãnh thổ. - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch tổng thể phát triển đô thị cả nƣớc và quy hoạch chung xây dựng đô thị đƣợc cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền phê duyệt. * Phân cấp quản lý tại đô thị Chí Linh. - Uỷ ban nhân dân thị xã Chí Linh có trách nhiệm thực hiện quản lý nhà nƣớc về quy hoạch xây dựng trên địa bàn theo phân cấp của chính phủ. - UBND thị xã có trách nhiệm quản lý trật tự xây dựng, quản lý hoạt động xây dựng, an toàn vệ sinh môi trƣờng xây dựng trên địa bàn, chỉ đạo các lực lƣợng thuộc UBND cấp thị xã, cấp phƣờng – xã thực hiện chức năng quản lý theo thẩm quyền. - Tổ chức lực lƣợng thannh tra xây dựng để thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về xây dựng đối với công trình xây dựng trên địa bàn quản lý. - Xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng; đề xuất ý kiến xử lý; báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định đối với những trƣờng hợp vƣợt quá thẩm quyền. - Phòng Quản lý đô thị là cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã có chức năng tham mƣ, gúp UBND cùng cấp thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc về Kiến trúc, quy hoạch xây dựng, phát triển đô thị, nhà ở và công sở, vật liệu xây dựng, giao thông, hạ tầng kỹ thuật đô thị( cấp thoát nƣớc, vệ sinh môi trƣờng. cây xanh, chiếu sáng, bến bãi đỗ xe) và các dịch vụ công liên quan đến quản lý đô thị trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý của phòng. II. Nhiệm vụ - quyền hạn các cơ quan quản lý nhà nƣớc các cấp về QHXD - Theo Luật xây dựng số 16/2003/QH11 của quốc hội ngày 26/11/2003 quy định về nội dung quản lý của cơ quan quản lý nhà nƣớc về quy hoạch xây dựng gồm những nội dung chính sau: Chính phủ thống nhất quản lý nhà nƣớc về quy hoạch xây dựng đô thị trong phạm vi cả nƣớc. GIẢI PHÁP QUẢN LÝ QHXD KHU DU LỊCH-DỊCH VỤ HỒ MẬT SƠN SV: NGUYỄN THUỲ GIANG MSV: 101418 Trang -88- Bộ xây dựng chịu trách nhiệm trƣớc Chính phủ thực hiện thống nhất quản lý nhà nƣớc về quy hoạch xây dựng dô thị. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan nhà nƣớc trong việc thực hiện quản lý nhà nƣớc về quy hoạch đô thị. Các bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình phối hợp với Bộ xây dựng để thực hiện quản lý nhà nƣớc về xây dựng. Uỷ ban nhân dân các cấp có trách nhiệm thực hiện quản lý nhà nƣớc về quy hoạch xây dựng trên địa bàn theo phân cấp của chính phủ. III. Nhiệm vụ - quyền hạn các cơ quan chuyên môn giúp UBND các cấp 1. Thực hiện pháp luật quản lý nhà nƣớc ngành XD Thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc về quy hoạch xây dựng theo phân cấp của chính phủ. Kiện toàn bộ máy quản lý quy hoạch xây dựng tại địa phƣơng có đủ năng lực để giúp chính quyền tổ chức lập và quản lý quy hoạch xây dựng. Thƣờng xuyên rà soát quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng các điểm dân cƣ nông thôn trên địa bàn do mình quản lý để kịp thời điều chỉnh quy hoạch xây dựng phù hợp với tình hình thực tế của địa phƣơng. Các việc cụ thể sau: - Lập kế hoạch vụ thể về thời gian, nguồn vốn và triển khai lập quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch xây dựng đô thị, điểm dân cƣ nông thôn chƣa có quy hoạch. - Tổ chức triển khai, công bố quy hoạch và quản lý xây dựng theo quy hoạch xây dựng đã duyệt. - Lập kế hoạch cụ thể thực hiện các đồ án quy hoạch xây dựng đƣợc duyệt. - Kiểm tra, thanh tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo, xử lý các vi phạm pháp luật về quy hoạch xây dựng tại địa phƣơng. - Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để mọi tầng lớp nhân dân biết và thực hiện pháp luật về quy hoạch xây dựng. - Thực hiện xử phạt hành chính trong hoạt động quy hoạch xây dựng, cƣỡng chế tháo dỡ các công trình trái quy hoạch, xây dựng sai phép xây dựng. 2. Quản lý quy hoạch, kiến trúc, phát triển đô thị a, Quản lý quy hoạch kiến trúc, cảnh quan tại khu du lịch – dịch vụ hồ Mật Sơn. - Ủy ban nhân dân thị xã Chí Linh quản lý toàn bộ kiến trúc – cảnh quan khu du lịch – dịch vụ Hồ Mật Sơn. - Phòng Quản lý đô thị thị xã Chí Linh giúp ủy ban nhân dân thị xã Chí Linh quản lý kiến trúc – cảnh quan của khu du lịch – dịch vụ hồ Mật Sơn. - Ủy ban nhân dân thị xã Chí Linh ban hành quy chế quản lý kiến trúc cảnh quan khu du lịch - dịch vụ hồ Mật Sơn. Quản lý kiến trúc cảnh quan theo phân khu chức năng, gồm 6 khu chức năng chính: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ QHXD KHU DU LỊCH-DỊCH VỤ HỒ MẬT SƠN SV: NGUYỄN THUỲ GIANG MSV: 101418 Trang -89- + Khu quảng trƣờng lễ hội: thiết kế kiến trúc hình tròn cho sân lễ hội và sân khấu biểu diễn tạo lên không gian sinh hoạt đậm nét truyền thống dân tộc. Công trình xây dựng với kiến trúc đẹp, phù hợp với không gian – cảnh quan của khu vực hiện đại nhƣng vẫ mang bản sắc dân tộc. + Khu vui chơi thiếu nhi: là khu vực động nên tổ chức kiến trúc – cảnh quan theo hình khối phong phú, đa dạng, hiện đại, sống động và tƣơi vui để tạo cảm giác thoải mái và thu hút sự chú ý của trẻ con. + Khu nghỉ ngơi yễn tính: là khu vực không gian biến đổi nên tổ chức nhiều tiểu cảnh nhƣ: suối nhân tạo, gò đồi, chòi nghỉ và chồng các loại cây mang tính tính lặng, tâm linh nhƣ: tre, trúc, si, đa + Khu thể thao: là khu vực động, tổ chức các sân chơi có màu sắc sinh động, kết hợp với các tiểu cảnh, chòi nghỉ. + Khu dịch vụ: dùng nhiều khối cong, tròn, kiến trúc hiện đại mang bản sắc dân tộc, khuyến khích sử dụng các loại vật liệu tự nhiên. + Khu vực hồ Mật Sơn: phải bảo tồn diện tích lòng hồ đã kè, trồng các loại cây khác nhau xung quanh hồ tạo bóng mát và cảnh quan thiên nhiên quanh hồ, khi xây dựng các công trình gần hồ phải có lan can an toàn. b, Quản lý quy hoạch kiến trúc, cảnh quan theo quy định của pháp luật * Trách nhiệm quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị. - Ủy ban nhân dân thành phố, thị xã, thị trấn quản lý toàn diện không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị trong phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý. - Cơ quan quản lý quy hoạch đô thị giúp Ủy ban nhân dân thành phố, thị xã, thị trấn quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan. * Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị. - Ủy ban nhân dân thành phố, thị xã, thị trấn ban hành Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị cho toàn bộ đô thị do mình quản lý. - Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị phải phù hợp với đồ án quy hoạch đô thị. Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch, thiết kế đô thị đã đƣợc ban hành và điều kiện thực tế của đô thị. - Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị phải có các nội dung chủ yếu sau đây: + Quy định việc tổ chức thực hiện quy hoạch đô thị, quản lý phát triển đô thị; đối với các khu vực đã có quy hoạch đô thị, thiết kế đô thị đã đƣợc phê duyệt và các khu vực khác trong đô thị. + Quy định quản lý kiến trúc, không gian đô thị và các biện pháp khuyến khích, hạn chế. + Các quy định đặc thù về quản lý và kiểm soát phát triển đô thị. + Quy định về trách nhiệm của cơ quan nhà nƣớc, tổ chức, cá nhân trong việc tổ chức thực hiện quy hoạch đô thị và quản lý phát triển đô thị 3. Quản lý xây dựng các công trình GIẢI PHÁP QUẢN LÝ QHXD KHU DU LỊCH-DỊCH VỤ HỒ MẬT SƠN SV: NGUYỄN THUỲ GIANG MSV: 101418 Trang -90- - Giao thông: mạng lƣới đƣờng phải đƣợc thiết kế thành một hệ thống nhất, nhằm đảm bảo mối liên hệ nhanh chóng và an toàn với tất cả các khu chức năng, các công trình giao thông đối nội và đối ngoại. - Điện: tổ chức hệ thống điện cung cấp cho đô thị, khu dân cƣ, khu du lịch – dịch vụ phải lấy từ hệ thống điện chung của khu vực. Kết cấu mạng lƣới điện phải đảm bảo an toàn và tùy theo mức độ quan trọng của từng khu vực mà cho phép thời gian mất điện khi xảy ra sự cố. - Cấp nƣớc: Chọn và sử dụng nguồn nƣớc cấp phải dựa trên cơ sở, tài liệu, số liệu khảo sat, thăm dò, kiểm nghiệm, đánh giá một cách có hệ thống các nguồn nƣớc, phải đƣợc sự đồng ý của cơ quan y tế và cơ quan quản lý ngồn nƣớc. Nguồn nƣớc phải đảm bảo yêu cầu về lƣu lƣợng, chất lƣợng cho cả đợt đầu và phát triển trong tƣơng lai. -Thoát nƣớc: khi thiết kế thoát nƣớc cần phải dựa vào đồ án quy hoạch dài hạn và từng đợt xây dựng, đồng thời phải tính toán về kinh tế- kỹ thuật, vệ sinh môi trƣờng và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn đầu tƣ. 4. Quản lý vật liệu xây dựng * Trách nhiệm của Bộ Xây dựng Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm quản lý nhà nƣớc đối với các hoạt động trong lĩnh vực vật liệu xây dựng có các nhiệm vụ: - Xây dựng, ban hành hoặc trình cơ quan nhà nƣớc ban hành, tổ chức triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về vật liệu xây dựng; xây dựng quy hoạch phát triển, các chƣơng trình quốc gia thuộc lĩnh vực vật liệu xây dựng và hƣớng dẫn thực hiện về phân kỳ thời gian lập các loại quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng; - Xây dựng và ban hành các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về vật liệu xây dựng; - Thống nhất quản lý các hoạt động thẩm định, đánh giá về công nghệ sản xuất và chất lƣợng sản phẩm vật liệu xây dựng; - Các nhiệm vụ khác đã đƣợc quy định của pháp luật liên quan đến lĩnh vực vật liệu xây dựng. * Trách nhiệm của các Bộ, ngành liên quan Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ, Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng, Bộ Công nghiệp, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Thƣơng mại, Bộ Khoa học và Công nghệ và các Bộ, ngành khác theo chức năng nhiệm vụ đƣợc phân công có trách nhiệm phối hợp với Bộ Xây dựng thực hiện quản lý nhà nƣớc các hoạt động trong lĩnh vực vật liệu xây dựng và bảo đảm tính đồng bộ giữa phát triển vật liệu xây dựng với phát triển hạ tầng kỹ thuật. GIẢI PHÁP QUẢN LÝ QHXD KHU DU LỊCH-DỊCH VỤ HỒ MẬT SƠN SV: NGUYỄN THUỲ GIANG MSV: 101418 Trang -91- * Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc các hoạt động trong lĩnh vực vật liệu xây dựng tại địa phƣơng có nhiệm vụ: - Ban hành theo thẩm quyền văn bản quy phạm pháp luật về quản lý các hoạt động trong lĩnh vực vật liệu xây dựng; - Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý các hoạt động trong lĩnh vực vật liệu xây dựng; - Theo dõi, thống kê, tổng hợp tình hình về hoạt động trong lĩnh vực vật liệu xây dựng tại địa phƣơng; - Tuyên truyền, phổ biến và tổ chức hƣớng dẫn pháp luật, cung cấp thông tin về lĩnh vực vật liệu xây dựng tại địa phƣơng; - Các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật. E. XÂY DỰNG KẾ HOẠCH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN QUẢN LÝ QHXD ĐÔ THỊ VÀ TỔ CHỨC THANH TRA KIỂM TRA TẠI KHU VỰC QUY HOẠCH. I. Xây dựng kế hoạch tiến độ thực hiện quản lý QHXD 1. Dự toán kinh phí. - Khảo sát đo đạc. Khảo sát đo đạc diện tích 16 ha, tỷ lệ bản vẽ 1/500, chi phí gồm:  Chi phí trực tiếp: 41.857.787 đ.  Chi phí chung: 27.857.898 đ.  Thu nhập chịu thuế tính trƣớc: 4.134.101 đ.  Lập báo cáo khảo sát: 3.651.789 đ.  Chi phí lán trại: 3.651789 đ.  Thuế giá trị gia tăng: 8.033.936 đ. → Tổng giá trị khảo sát đo đạc địa hình: 88.373.000 đ. - Kinh phí lập quy hoạch chi tiết xây dựng Lập quy hoạch chi tiết khu du lịch – dịch vụ hồ Mật Sơn, diện tích lập quy hoạch 14,5ha, tỷ lệ 1/500.  Lập đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng:366.125.000 đ.  Chi phí lập nhiệm vụ quy hoạch xây dựng: 25.235.000 đ.  Thuế VAT (10% chi phí lập quy hoạch và lập nhiệm vụ quy hoạch xây dựng): 39.136.000 đ.  Chi phí thẩm định đồ án quy hoạch xây dựng: 22.578.000 đ.  Chi phí quản lý lập quy hoạch xây dựng: 19.939.000 đ. →Tổng giá trị lập quy hoạch là 473.022.000 đ. - Chi phí đƣa mốc giới ra thực địa: 25.000.000 đ. GIẢI PHÁP QUẢN LÝ QHXD KHU DU LỊCH-DỊCH VỤ HỒ MẬT SƠN SV: NGUYỄN THUỲ GIANG MSV: 101418 Trang -92- - Tổng kinh phí khảo sát đo đạc + lập quy hoạch + đƣa mốc giới ra thực địa: 88.373.000 đ + 473.022.000 đ + 25.000.000 đ = 586.395.000 đ 2. Tổ chức thực hiện. - Chủ dự án: Ủy ban nhân dân huyện Chí Linh ( nay là UBND thị xã Chí Linh)  Cung cấp bản đồ và các số liệu, tài liệu liên quan để cơ quan lập quy hoạch thực hiện nhiệm vụ,  Tổ chức các hội nghị báo cáo xét duyệt.  Nghiệm thu hồ sơ theo các bƣớc lập quy hoạch.  Hoàn chỉnh các thủ tục kinh phí và xét duyệt.  Công bố quy hoạch sau khi đồ án đƣợc phê duyệt. - Cơ quan lập quy hoạch: Trung tâm quy hoạch đô thị và nông thôn.  Có trách nhiệm thu thập tài liệu, số liệu, nghiên cứu các giải pháp không gian kiến trúc, kỹ thuật, lập báo cáo theo trình tự quy định.  Hiệu chỉnh hồ sơ sau các hội thảo báo cáo, hoàn thiện hồ sơ theo đúng trình tự và tiến độ do chủ dự án yêu cầu.  Hai bên có trách nhiệm cùng thực hiện công việc theo phân công. Trong quá trình thực hiệnu có vƣớng mắc gì thì cùng bàn bạc để thực hiện nhiệm vụ đúng tiến độ. 3. Tiến độ thực hiện đồ án. Từ 20/5 đến 30/7/2009: Khảo sát đo đạc, lập nhiệm vụ thiết kế trình phê duyệt. Từ 30/7/2009 đến 30/8/2009: Hoàn thiện các phƣơng án quy hoạch, trình các cấp các ngành. Hoàn thiện hồ sơ quy hoạch trình phê duyệt sau khi có ý kiến kết luận chọn phƣơng án. Thời gian sau 30 ngày. II. Trình và lập điều chỉnh QHCTXD 1. Tổng hợp các yêu cầu cần điều chỉnh QHCT - Có sự điều chỉnh về chiến lƣợc, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh. - Quy hoạch chung xây dựng phƣờng và thị xã đƣợc điều chỉnh. - Khuyến khích thu hút đầu tƣ. - Việc điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng phải lấy ý kiếm của nhân dân trong vùng quy hoạch và không đƣợc làm thay đổi lớn đến cơ cấu quy hoạch chung xây dựng đô thị. 2. Tổ chức lập và trình duyệt điều chỉnh QHCT - Lập điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng rồi trình cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền phê duyệt. - Ngƣời có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng thì phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng đã đƣợc điều chỉnh. GIẢI PHÁP QUẢN LÝ QHXD KHU DU LỊCH-DỊCH VỤ HỒ MẬT SƠN SV: NGUYỄN THUỲ GIANG MSV: 101418 Trang -93- 3. Tổ chức công bố công khai điều chỉnh QHCT - Sau khi quy hoạch chi tiết điều chỉnh đã đƣợc phê duyệt thì phải công bố công khai quy hoạch chi tiết đẫ điều chỉnh theo quy định của pháp luật. III. Tổ chức thanh tra - kiểm tra 1. Việc thực hiện thanh - tra kiểm tra của UBND huyện Chí Linh * Nội dung thanh tra - kiểm tra. Phát hiện các vi phạm về quy hoạch xây dựng trong khu du lịch - dịch vụ. Phát hiện các vi phạm về bảo vệ cảnh quan kiến trúc, vệ sinh môi trƣờng làm phá vỡ cảnh quan thiên nhiên cây xanh - mặt nƣớc tại khu du lịch - dịch vụ hồ Mật Sơn. Phát hiện các vi phạm về sử dụng đất, xây dựng lấn chiếm lòng hồ. * Tổ chức thanh tra - kiểm tra. Ủy ban nhân dân thị xã Chí Linh có trách nhiệm tổ chức thực hiện thanh tra – kiểm tra và chỉ đạo cấp dƣới ( phòng quản lý đô thị, phòng tài nguyên môi trƣờng, phòng thủy nông và UBND phƣờng Sao Đỏ) xử lý các vi phạm về quy hoạch, xây dựng, khai thác sự dụng đất và công trình trong khu du lịch – dịch vụ theo quy định của pháp luật. * Phân công trách nhiệm thanh tra - kiểm tra Ủy ban nhân dân phƣờng Sao Đỏ thực hiện chức năng kiểm tra, giám sát hoạt động của các tổ chức và cá nhân xây dựng trên địa bàn quy hoạch thực hiện các quy định quản lý quy hoạch khu du lịch – dịch vụ và pháp luật. ủy ban nhân dân huyện Chí Linh chỉ đạo cấp dƣới thực hiện kiểm tra – thanh tra xử lý vi phạm và thực hiện việc cƣỡng chế thi hành các quyết định xử lý của cơ quan Nhà nƣớc. 2. Quy định của pháp luật về tổ chức thanh tra - kiểm tra * Nội dung thanh tra – kiểm tra Phát hiện các vi phạm về quy hoạch xây dựng đô thị. Phát hiện và xử lý các trƣờng hợp cấp giấy phép xây dựng sai hoặc không đúng thẩm quyền. Phát hiện các hành vi xây dựng, phá dỡ công trình không có giấy phép hoặc sai với giấy phép. Phát hiện các vi phạm bảo vệ cảnh quan môi trƣờng sống đô thị. Phát hiện các vi phạm về chế độ sử dụng và khai thác các công trình cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị. * Tổ chức thanh tra Ủy ban nhân dân thị xã Chí Linh có trách nhiệm tổ chức thực hiện việc kiểm tra, thanh tra và chỉ đạo Ủy ban nhân dân phƣờng Sao Đỏ xử lý các vi phạm về quy hoạch, xây dựng, khai thác và sử dụng công trình trong khu du lịch – dịch vụ hồ Mật Sơn theo pháp luật. * Phân công trách nhiệm. GIẢI PHÁP QUẢN LÝ QHXD KHU DU LỊCH-DỊCH VỤ HỒ MẬT SƠN SV: NGUYỄN THUỲ GIANG MSV: 101418 Trang -94- Ủy ban nhân dân phƣờng Sao Đỏ thực hiện chức năng kiểm tra, giám sát hoạt động của các tổ chức và cá nhân trên địa bàn về việc thực hiện các quy định quản lý quy hoạch đô thị và pháp luật; thực hiện việc cƣỡng chế thi hành các quyết định xử lý của cơ quan Nhà nƣớc. Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dƣơng ban hành các quy định và chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp dƣới thực hiện việc thanh tra, kiểm tra, xử lý các vi phạm về quản lý quy hoạch xây dựng đô thi trong địa phƣơng. Các sở chuyên ngành chịu trách nhiệm trƣớc Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý Nhà nƣớc về quy hoạch đô thị, hƣớng dẫn Ủy ban nhân dân cấp dƣới về chuyên môn nghiệp vụ và chịu trách nhiệm về hiệu quả quản lý của ngành mình trên các địa bàn các thị xã và thị trấn. Ủy ban nhân dân các cấp phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nƣớc trên địa bàn đƣợc giao quản lý có trách nhiệm kiểm tra, phát hiện các vi phạm trật tự xây dựng và có biện pháp xử lý kịp thời. GIẢI PHÁP QUẢN LÝ QHXD KHU DU LỊCH-DỊCH VỤ HỒ MẬT SƠN SV: NGUYỄN THUỲ GIANG MSV: 101418 Trang -95- KẾT LUẬN * ĐỐI VỚI ĐỒ ÁN QUY HOẠCH - Kết luận Quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/500 khu du lịch và dịch vụ hồ Mật Sơn là một dự án có ý nghĩa rất quan trọng, cần thiết và cấp bách đối với huyện Chí Linh. Không những giải quyết đƣợc vấn đề trƣớc mắt mà còn định hƣớng phát triển thuận lợi cho du lịch thị xã trong tƣơng lai. Là cơ sở để triển khai dự án đầu tƣ xây dựng, tạo ra điểm hoạt động văn hóa, dịch vụ, nghỉ ngơi cho dân cƣ phƣờng Sao Đỏ nói riêng và thị xã Chí Linh nói chung, hơn nữa đây là điểm dừng chân lý tƣởng cho các tua du lịch đi qua địa bàn thị xã Chí Linh. - Kiến nghị - UBND huyện Chí Linh( nay là thị xã Chí linh) phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500. - UBND huyện Chí Linh giao cho Ban quản lý dự án tiếp tục lập dự án đầu tƣ xây dựng hạng mục lập trong quy hoạch để dự án sớm triển khai đƣa công trình vào sử dụng. * ĐỐI VỚI ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP - Kết luận Đề tài đồ án tốt nghiệp là bài học lớn trong công việc sau này của một ngƣời kỹ sƣ xây dựng và quản lý đô thị trong tƣơnglai Để hoàn thành đồ án này thì em đã nhận đƣợc sự giúp đỡ to lớn của nhà trƣờng, các cơ quan quản lý nhà nƣớc về quản lý quy hoạch xây dựng đô thị và sự giúp đỡ rất ân cần tỉ mỉ của cảu các thầy giáo hƣớng dẫn. Đề tài đồ án tốt nghiệp là bƣớc đầu tiên trong quá trình khởi nghiệp nhƣng vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết. - Kiến nghị Đây là đồ án tốt nghiệp đầu tiên cuả trƣờng Đại học dân lập Hải Phòng trong lĩnh vực xây dựng và quản lý đô thị. Và em nhận thấy đây là một ngành rất cần thiết cho sự phát triển của đất nƣớc vì vậy nhà trƣờng nên tiếp tục tuyển sinh và đào tạo ngành xây dựng và quản lý đô thị.