Luận văn Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước qua hệ thống Quỹ Hỗ trợ phát triển

Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước qua hệ thống Quỹ Hỗ trợ phát triển Mục lục Trang Mục lục Danh mục các ký hiệu, chữ viết tắt Lời mở đầu CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA NHÀ NƯỚC 1.Chức năng vμ vai trò của tín dụng. 1.1Khái niệm về Tín dụng 1.2.Bản chất của tín dụng 1.3Chức năng của tín dụng 1.4.Vai trò của tín dụng 1.5.Các hình thức tín dụng 1.5.1 Tín dụng th−ơng mại 1.5.2 Tín dụng ngân hμng 1.5.3. Tín dụng quốc tế 1.5.4. Tín dụng nhμ n−ớc 2.Tín dụng đầu t− phát triển của nhμ n−ớc 2.1. Khái niệm 2.2.Sự cần thiết của Tín dụng đầu t− phát triển của Nhμ n−ớc 2.3.Vai trò của tín dụng đầu t− phát triển của Nhμ n−ớc 2.4. Đặc điểm của tín dụng đầu t− phát triển của Nhμ n−ớc 2.5. Phân biệt tín dụng đầu t− phát triển của Nhμ n−ớc với các hình thức tín dụng khác 2.6.Một số nội dung chính trong cơ chế chính sách tín dụng ĐTPT ủa Nhμ n−ớc 2.6.1 Mục đích cuả tín dụng ĐTPT của Nhμ n−ớc 2.6.2 Nguyên tắc tín dụng ĐTPT của nhμ n−ớc 2.6.3 Nguồn vốn tín dụng ĐTPT của Nhμ n−ớc 2.6.4 Các hình thức tín dụng ĐTPT 2.7.Các nhân tố ảnh h−ởng đến tín dụng ĐTPT của Nhμ n−ớc 2.7.1 Các nhân tố về môi tr−ờng chính trị 2.7.2Các nhân tố về quản lý tổ chức điều hμnh 2.7.3. Các nhân tố về phía tổ chức kinh tế 2.8.Hiệu quả hoạt động tín dụng ĐTPT của nhμ n−ớc qua Quỹ HTPT 2.8.1. Tổ chức bộ máy vμ các hoạt động của Quỹ HTPT 2.8.2. Quan điểm về hiệu quả hoạt động tín dụng ĐTPT 2.8.3. Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả hoạt động tín dụng ĐTPT của Nhμ n−ớc qua hệ thống Quỹ HTPT 2.8.4. Các nhân tố ảnh h−ởng đến hiệu quả hoạt động tín dụng của Quỹ HTPT. 2.8.5. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả hoạt động tín dụng ĐTPT của Quỹ HTPT 3.Kinh nghiệm về hoạt động tín dụng đầu t− phát triển ở một số n−ớc trong khu vực vμ trên thế giới. 3.1. Hoạt động tín dụng ĐTPT của Nhμ n−ớc ở Hμn Quốc 3.2. Hoạt động tín dụng ĐTPT của Nhμ n−ớc ở Trung Quốc 3.3. Hoạt động tín dụng ĐTPT của Nhμ n−ớc ở Đμi Loan CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA NHÀ NƯỚC QUA QUỸ HTPT TỪ NĂM 2003 ĐẾN 2005 1.Thực trạng hoạt động tín dụng ĐTPT của Nhμ n−ớc tại Quỹ HTPT 1.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy vμ nhiệm vụ của Quỹ HTPT 1.2. Tình hình thực hiện vốn tín dụng ĐTPT của Nhμ n−ớc qua Quỹ HTPT trong thời gian từ năm 2003-2005. 2.Đánh giá hiệu quả hoạt động tín dụng ĐTPT của Nhμ n−ớc qua hệ thống Quỹ HTPT 2.1.Những kết quả đạt đ−ợc. 2.2. Các hạn chế vμ nguyên nhân của hoạt động tín dụng ĐTPT của Nhμ n−ớc CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA NHÀ NƯỚC QUA HỆ THỐNG QUỸ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN 1. Quan điểm vμ mục tiêu nâng cao hiệu quả hoạt động tín dụng ĐTPT của Nhμ n−ớc qua Quỹ HTPT ở n−ớc ta. 1.1. Quan điểm về nâng cao hiệu quả hoạt động tín dụng ĐTPT của Nhμ n−ớc qua Quỹ HTPT ở n−ớc ta. 1.2. Các mục tiêu hoạt động của Quỹ HTPT nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động tín dụng ĐTPT của Nhμ n−ớc. 2.Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động tín dụng ĐTPT của Nhμ n−ớc qua Quỹ HTPT ở n−ớc ta. 2.1. Các cơ sở khoa học của giải pháp 2.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động tín dụng ĐTPT của Nhμ n−ớc qua Quỹ HTPT. 3. Kiến nghị 3.1. Kiến nghị với Chính phủ 3.2.Kiến nghị với các Bộ, ngμnh, địa ph−ơng Kết luận Danh mục tμi liệu tham khảo

112 trang | Chia sẻ: maiphuongtl | Lượt xem: 1536 | Lượt tải: 0

Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Luận văn Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước qua hệ thống Quỹ Hỗ trợ phát triển, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên

hu håi vμ xö lý nî vay ®èi víi tõng cÊp (c¬ quan Quü TW vμ c¸c Chi nh¸nh Quü HTPT c¸c tØnh, TP) - T¹i c¬ quan Quü Trung −¬ng: + Th−êng xuyªn rμ so¸t toμn bé kÕ ho¹ch thu nî cña tõng dù ¸n, ®Ó giao ®óng, giao ®ñ kÕ ho¹ch thu nî cho c¸c Chi nh¸nh Quü. + §èi víi c¸c dù ¸n cã nguån tr¶ nî tõ Ng©n s¸ch Trung −¬ng, cÇn chñ ®éng lμm viÖc víi Bé Tμi chÝnh, Bé KÕ ho¹ch vμ §Çu t−, Bé Giao th«ng VËn t¶i. ®Ó bè trÝ bæ sung nguån tr¶ nî ®ñ cho Quü theo hîp ®ång tÝn dông. 89 + Theo dâi chÆt chÏ t×nh h×nh nî qu¸ h¹n, l·i treo, nªn tæ chøc c¸c ®oμn ®èc thu t¹i c¸c Chi nh¸nh Quü cã nî tån ®äng nhiÒu hoÆc míi ph¸t sinh mμ Chi nh¸nh Quü ch−a cã biÖn ph¸p xö lý hiÖu qu¶. + Phèi hîp chÆt chÏ víi c¸c c¬ quan chøc n¨ng ®Ó triÓn khai thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ mét sè biÖn ph¸p xö lý nî vay vèn ®Çu t− ph¸t triÓn ®Ó ®ãng míi, c¶i ho¸n tμu ®¸nh b¾t vμ tμu dÞch vô ®¸nh b¾t h¶i s¶n xa bê. + CÇn sím tiÕn hμnh x©y dùng quy chÕ, quy tr×nh vÒ xö lý nî vay vèn tÝn dông §TPT cña Nhμ n−íc; x©y dùng chÕ tμi xö lý tr¸ch nhiÖm tr¶ nî vay vèn tÝn dông §TPT cña Nhμ n−íc ®èi víi c¸c chñ ®Çu t− ch©y ú, cè t×nh chiÕm dông vèn cña Nhμ n−íc. + Nghiªn cøu ¸p dông thÝ ®iÓm h×nh thøc thu håi nî th«ng qua C«ng ty mua b¸n nî cña Bé Tμi chÝnh ®èi víi mét sè dù ¸n. + CÇn x©y dùng c¬ chÕ g¾n chÆt h¬n kÕt qu¶ thu håi nî vay víi quü l−¬ng ®−îc h−ëng cña tõng Chi nh¸nh. - T¹i Chi nh¸nh Quü HTPT c¸c tØnh, Thμnh phè trùc thuéc TW: + Qu¸n triÖt s©u s¾c tíi tõng phßng, tõng c¸n bé vÒ tÇm quan träng cña c«ng t¸c thu håi nî vay, ®Ó mçi phßng, mçi c¸n bé thÊy râ h¬n tr¸ch nhiÖm vμ nghÜa vô cña m×nh trong c«ng t¸c nμy. + Rμ so¸t l¹i toμn bé dù ¸n. Ph©n tÝch thùc tr¹ng tμi chÝnh vμ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña Chñ ®Çu t− ®Ó x¸c ®Þnh kh¶ n¨ng tr¶ nî trong hiÖn t¹i vμ t−¬ng lai, tõ ®ã cã biÖn ph¸p thu nî cô thÓ ®èi víi tõng doanh nghiÖp. B¸m s¸t c¸c nguån thu cña dù ¸n ®Ó kÞp thêi ®«n ®èc chñ ®Çu t− hoμn tr¶ nî vay theo hîp ®ång tÝn dông. + Phèi hîp chÆt chÏ víi c¸c Bé, ngμnh, Tæng c«ng ty vμ ChÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ®Ó ®−îc hç trî c¸c biÖn ph¸p thu håi nî. §èi víi c¸c dù ¸n cã nguån tr¶ nî tõ ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng, ®Ò nghÞ UBND TØnh bè trÝ ®ñ nguån tr¶ nî. Tr−êng hîp ch−a ®−îc bè trÝ ®ñ nguån tr¶ nî, Chi nh¸nh Quü nªn t¹m ngõng gi¶i ng©n c¸c dù ¸n ®Çu t− thuéc kinh tÕ ®Þa ph−¬ng. + ViÖc ®Ò xuÊt th¸o gì khã kh¨n cña chñ ®Çu t− ph¶i ®¶m b¶o môc tiªu n©ng cao kh¶ n¨ng tr¶ nî cña chñ ®Çu t− vμ kh¶ n¨ng thu nî cña Quü trªn c¬ së ph©n tÝch 90 thÊu ®¸o t×nh h×nh tμi chÝnh vμ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña chñ ®Çu t−, tr¸nh t×nh tr¹ng tho¶ hiÖp víi chñ ®Çu t−, g©y thÊt tho¸t vèn vμ tμi s¶n cña Nhμ n−íc vμ cña Quü HTPT. + Cã c¬ chÕ g¾n kÕt qu¶ thu håi nî vay víi tiÒn l−¬ng cña tõng c¸n bé Chi nh¸nh Quü. Gi¶i ph¸p 6: T¨ng c−êng c«ng t¸c ®μo t¹o, båi d−ìng c¸n bé. NghÞ quyÕt TW 3 kho¸ VIII cña §¶ng ®· chØ râ: “C¸n bé lμ nh©n tè quyÕt ®Þnh sù thμnh c«ng cña c¸ch m¹ng g¾n liÒn víi vËn mÖnh cña §¶ng, cña ®Êt n−íc, cña chÕ ®é vμ lμ kh©u then chèt trong c«ng t¸c x©y dùng §¶ng”. Cã thÓ kh¼ng ®Þnh, chÊt l−îng ho¹t ®éng cña hÖ thèng Quü HTPT tr−íc hÕt phô thuéc vμo tr×nh ®é chuyªn m«n, phÈm chÊt chÝnh trÞ cña ®éi ngò c¸n bé viªn chøc Quü HTPT. ChÝnh v× vËy, viÖc hoμn thiÖn ho¹t ®éng cña Quü HTPT g¾n liÒn víi viÖc n©ng cao tr×nh ®é chuyªn m«n, gi¸o dôc, båi d−ìng phÈm chÊt chÝnh trÞ cña ®éi ngò c¸n bé viªn chøc Quü HTPT. §Ó thùc hiÖn ®−îc yªu cÇu trªn, nh»m ®¸p øng yªu cÇu nhiÖm vô ngμy cμng cao vμ më réng trong n¨m 2006 vμ c¸c n¨m tiÕp theo, c«ng t¸c ®μo t¹o, båi d−ìng c¸n bé viªn chøc cña hÖ thèng Quü nªn tËp trung vμo c¸c h−íng chñ yÕu sau: - Th−êng xuyªn tæ chøc c¸c líp ®μo t¹o, tËp huÊn, båi d−ìng chuyªn m«n nghiÖp vô, cËp nhËt kiÕn thøc míi cho ®éi ngò c¸n bé viªn chøc theo yªu cÇu c«ng viÖc. Nh»m thùc hiÖn yªu cÇu nμy, Quü HTPT tr−íc hÕt ph¶i x¸c ®Þnh chÝnh x¸c nhu cÇu ®μo t¹o ®Ó cã kÕ ho¹ch ®μo t¹o phï hîp, tiÕt kiÖm, hiÖu qu¶. - Trªn c¬ së ®Þnh møc biªn chÕ ®−îc giao, ®Ó n©ng cao chÊt l−îng c¸n bé, Quü HTPT cÇn chó träng viÖc tuyÓn dông c¸n bé cã tr×nh ®é ®¹i häc lo¹i kh¸ trë lªn thuéc c¸c chuyªn ngμnh tμi chÝnh, ng©n hμng, ngo¹i th−¬ng, … hÖ chÝnh quy c¸c tr−êng §¹i häc c«ng lËp. Cã biÖn ph¸p khuyÕn khÝch c¸n bé tù n©ng cao tr×nh ®é chuyªn m«n, ngo¹i ng÷; cö c¸n bé trÎ, cã tr×nh ®é cã n¨ng lùc thuéc diÖn quy ho¹ch ph¸t triÓn l©u dμi ®i ®μo t¹o, båi d−ìng n©ng cao. - §Þnh kú hμng n¨m, tæ chøc c«ng t¸c kiÓm tra s¸t h¹ch ®èi víi c¸n bé viªn chøc trong c¬ quan. 91 Gi¶i ph¸p 7: N©ng cao chÊt l−îng c«ng t¸c kiÓm tra, kiÓm so¸t néi bé C«ng t¸c kiÓm tra, kiÓm so¸t néi bé cÇn ®−îc thùc hiÖn th−êng xuyªn, kÞp thêi vμ trë thμnh mét trong nh÷ng ho¹t ®éng c¬ b¶n cña hÖ thèng Quü HTPT. Th«ng qua c«ng t¸c kiÓm tra ®Ó ®¶m b¶o viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô theo ®óng quy ®Þnh, cã hiÖu qu¶, tr¸nh thÊt tho¸t l·ng phÝ vμ b¶o vÖ ®−îc c¸n bé, ... C«ng t¸c kiÓm tra, kiÓm so¸t ph¶i ®−îc thùc hiÖn ngay tõ kh©u ®Çu tiªn, tøc ngay tõ khi v¨n b¶n chÝnh s¸ch ra ®êi (c¸c v¨n b¶n cña Quü ban hμnh h−íng dÉn nghiÖp vô) nh»m cã ®−îc hiÖu qu¶ thùc thi cao nhÊt, tr¸nh tr−êng hîp kiÓm tra kiÓm so¸t chØ gi¶i quyÕt hËu qu¶, khi cã ph¸t sinh vô viÖc, tøc ®· ®Õn giai ®o¹n cuèi cña vÊn ®Ò. CÇn ph¶i ¸p dông nhiÒu h×nh thøc kiÓm tra, kiÓm so¸t nh»m kh«ng ¶nh h−ëng ®Õn viÖc thùc hiÖn c«ng t¸c chuyªn m«n t¹i ®¬n vÞ bÞ kiÓm tra nh−ng vÉn thùc hiÖn nhiÖm vô ®−îc giao. C¸c h×nh thøc cã thÓ ¸p dông kiÓm tra tr−íc, trong vμ sau khi thùc hiÖn qu¸ tr×nh c«ng t¸c, kiÓm tra tõ xa, kiÓm tra ®Þnh kú hoÆc ®ét xuÊt, th«ng tin b¸o c¸o ®Þnh kú, ... C¸c §oμn kiÓm tra cña Quü TW tr−íc khi tiÕn hμnh kiÓm tra t¹i c¸c Chi nh¸nh Quü cÇn x©y dùng ®Ò c−¬ng kiÓm tra cô thÓ, qu¸n triÖt ®Õn tõng c¸n bé trong §oμn. Trong qu¸ tr×nh kiÓm tra nÕu ph¸t hiÖn sai ph¹m cÇn lμm râ tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n, tËp thÓ; ®Ò xuÊt h−íng xö lý cô thÓ ®ång thêi th«ng b¸o rót kinh nghiÖm trong toμn hÖ thèng. C¸c vÊn ®Ò nghiÖp vô v−íng m¾c ph¸t hiÖn trong qu¸ tr×nh kiÓm tra cÇn ®−îc Quü TW xö lý kÞp thêi. C¸c sai ph¹m cña tËp thÓ, c¸ nh©n khi bÞ ph¸t hiÖn cÇn ®−îc xö lý nghiªm, ph¶i ®¹t ®−îc yªu cÇu r¨n ®e, phßng ngõa chung trong toμn hÖ thèng, tr¸nh tr−êng hîp khi dù kiÕn kû luËt th× “®Çu voi”, khi tiÕn hμnh kû luËt l¹i lμ “®u«i chuét”. Gi¶i ph¸p 8: §Èy m¹nh c«ng t¸c hç trî l·i suÊt sau ®Çu t−. ViÖt Nam ®ang tõng b−íc thùc hiÖn cam kÕt AFTA, héi nhËp kinh tÕ khu vùc vμ thÕ giíi, nªn c¸c doanh nghiÖp, bªn c¹nh nh÷ng c¬ héi lín còng ®ang ph¶i chÞu nh÷ng søc Ðp c¹nh tranh ngμy cμng lín tõ hμng ho¸ nhËp khÈu. §Ó cã thÓ t¹o lËp ®−îc mét “thÕ ®øng” v÷ng vμng khi c¹nh tranh trë nªn gay g¾t h¬n, trong ®iÒu kiÖn 92 xuÊt ph¸t ®iÓm h¹n chÕ, c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam rÊt cÇn sù hç trî tμi chÝnh tõ phÝa Nhμ n−íc. MÆc dï vËy, tiÕn tr×nh héi nhËp ®ßi hái chóng ta ph¶i gi¶m dÇn sù hç trù tμi chÝnh trùc tiÕp cña Nhμ n−íc cho doanh nghiÖp, trong ®ã chÝnh s¸ch tÝn dông §TPT cña Nhμ n−íc víi vai trß lμ mét bé phËn còng ph¶i cã nh÷ng thay ®æi thÝch hîp. Trong thêi gian tíi, mét ®iÒu kh«ng thÓ tr¸nh ®−îc cña chÝnh s¸ch tÝn dông §TPT cña Nhμ n−íc lμ ph¶i gi¶m dÇn −u ®·i vÒ l·i suÊt, chó träng −u ®·i vÒ ®iÒu kiÖn vay vèn, thêi gian vay vèn , … vμ cÇn ph¶i më réng h×nh thøc hç trî gi¸n tiÕp, trong ®ã cã h×nh thøc hç trî sau ®Çu t−. §Ó më réng h×nh thøc hç trî LSS§T víi môc tiªu chØ cÇn bá ra mét l−îng “vèn måi” nhÊt ®Þnh cã thÓ huy ®éng mét l−îng vèn lín h¬n nhiÒu lÇn cho ®Çu t− ph¸t triÓn (gÊp hμng chôc lÇn) cÇn thùc hiÖn mét sè gi¶i ph¸p ®Ó t¨ng c−êng tÝnh hÊp dÉn cña h×nh thøc hç trî LSS§T. Nh÷ng gi¶i ph¸p ®ã lμ: - Chñ ®éng nghiªn cøu, kiÕn nghÞ víi c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn ®iÒu chØnh møc hç trî LSS§T linh ho¹t, phï hîp víi ®Þnh h−íng ph¸t triÓn tõng thêi kú: Møc hç trî LSS§T t¸c ®éng vμ ¶nh h−ëng rÊt lín ®Õn viÖc chñ ®Çu t− lùa chän sö dông nguån vèn tÝn dông §TPT cña Nhμ n−íc hay sö dông nguån vèn tÝn dông th−¬ng m¹i ®Ó ®Çu t−. Theo ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh møc hç trî LSS§T hiÖn nay, møc hç trî ¶nh h−ëng rÊt nhiÒu bëi l·i suÊt tÝn dông §TPT. Møc hç trî thÊp dÉn ®Õn t×nh tr¹ng chñ ®Çu t− lùa chän nguån vèn tÝn dông §TPT cña Nhμ n−íc ®Ó thùc hiÖn ®Çu t− dù ¸n. Do vËy, cÇn ®iÒu chØnh møc hç trî LSS§T phï hîp ®Ó khuyÕn khÝch chñ ®Çu t− nghiªng vÒ viÖc lùa chän nguån vèn tÝn dông th−¬ng m¹i cña c¸c tæ chøc tÝn dông. - Nghiªn cøu, kiÕn nghÞ c¬ quan cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh thay ®æi ph−¬ng thøc cÊp hç trî LSS§T ®Ó ®ång vèn hç trî cña Nhμ n−íc ®Õn víi doanh nghiÖp ®óng thêi ®iÓm doanh nghiÖp cÇn vèn. Thùc tÕ cho thÊy, hÇu hÕt c¸c dù ¸n ®Òu gÆp khã kh¨n trong giai ®o¹n ®Çu khi ®i vμo s¶n xuÊt, ®Æc biÖt lμ khã kh¨n vÒ tμi chÝnh. S¶n phÈm míi s¶n xuÊt ra ®ßi hái ph¶i cã thêi gian ®Ó th©m nhËp thÞ tr−êng, s¶n l−îng s¶n xuÊt ch−a ®¹t dù kiÕn trong khi vÉn ph¶i tr¶ nî vay c¸c tæ chøc cung øng vèn. C¸c lý do nμy dÉn ®Õn mét ®iÒu hiÓn nhiªn lμ trong giai ®o¹n ®Çu dù ¸n míi ®i vμo 93 s¶n xuÊt, chñ ®Çu t− dù ¸n cÇn ®−îc hç trî nhiÒu h¬n ®Ó æn ®Þnh s¶n xuÊt kinh doanh. - Theo quy ®Þnh hiÖn nay, sè tiÒn hç trî LSS§T ®−îc cÊp, trªn c¬ së sè nî gèc trong h¹n mμ chñ ®Çu t− tr¶ ®−îc cho c¸c tæ chøc tÝn dông. Nh− vËy, cμng vÒ sau, chñ ®Çu t− cμng ®−îc hç trî nhiÒu h¬n khi t×nh h×nh s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp ®· æn ®Þnh h¬n, nhu cÇu hç trî tμi chÝnh ®· gi¶m ®i nhiÒu. XuÊt ph¸t tõ nh÷ng lý do ®ã, Quü HTPT cÇn nghiªn cøu, ®Ò xuÊt ¸p dông h×nh thøc hç trî LSS§T theo d− nî. Nguyªn t¾c c¬ b¶n cña viÖc cÊp hç trî LSS§T theo ph−¬ng thøc nμy lμ khi x¸c ®Þnh møc hç trî LSS§T Quü HTPT chØ viÖc thay sè nî gèc trong h¹n thùc tr¶ trong n¨m b»ng d− nî trong h¹n b×nh qu©n trong n¨m vμo c«ng thøc ®Ó tÝnh to¸n. Khi so s¸nh møc hç trî LSS§T theo d− nî víi møc hç trî LSS§T theo sè nî gèc thùc tr¶ ®ang ¸p dông cho thÊy kÕt qu¶ tæng sè vèn hç trî cho 1 dù ¸n lμ nh− nhau, chØ kh¸c nhau ë møc hç trî trong tõng n¨m. Gi¶i ph¸p 9: Hoμn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý, sö dông vèn ODA §Ó kh¾c phôc nh÷ng tån t¹i trong qu¶n lý, sö dông nguån vèn ODA cho vay l¹i, c¸c gi¶i ph¸p cÇn thùc hiÖn lμ: - ViÖc ph©n bæ nguån vèn ODA cho vay l¹i cÇn ®−îc −u tiªn tËp trung ®Çu t− vμo lÜnh vùc h¹ tÇng kinh tÕ x· héi cã kh¶ n¨ng hoμn vèn theo ®óng NghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ vÒ viÖc ban hμnh Quy chÕ qu¶n lý vμ sö dông nguån vèn ODA. CÇn c©n nh¾c khi ®Çu t− vèn cho c¸c dù ¸n quy m« nhá, n¨ng lùc Chñ ®Çu t− h¹n chÕ do th«ng lÖ quèc tÕ rÊt phøc t¹p ®ßi hái mÊt rÊt nhiÌu thêi gian ®Ó t×m hiÓu, triÓn khai dÉn ®Õn mÊt tÝnh −u ®·i cña kho¶n vay vμ c¬ héi c¹nh tranh cña s¶n phÈm. §èi víi nh÷ng kho¶n vay víi l·i suÊt kh«ng hÊp dÉn céng víi yÕu tè gi¸ thiÕt bÞ cao, chi phÝ lín dÉn ®Õn hiÖu qu¶ ®Çu t− kh«ng cao cÇn xem xÐt, c©n nh¾c kü, thËm chÝ kh«ng vay. - Cïng víi viÖc n©ng cao h¬n n÷a n¨ng lùc chuyªn m«n vμ tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan thÈm ®Þnh dù ¸n ®Ó lo¹i trõ c¸c yÕu tè rñi ro do ®¸nh gi¸ kh«ng chÝnh x¸c vÒ tÝnh kh¶ thi, kh¶ n¨ng tr¶ nî cña dù ¸n, Quü HTPT cÇn tham gia thÈm ®Þnh ph−¬ng ¸n tμi chÝnh, ph−¬ng ¸n tr¶ nî c¸c dù ¸n sö dông vèn ODA tr−íc khi c¬ quan cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t− ®Ó rμng buéc tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan cho 94 vay l¹i víi tr¸ch nhiÖm thu håi nî vay nh»m thèng nhÊt qu¸ tr×nh sö dông vèn vay víi viÖc tr¶ nî n−íc ngoμi. - CÇn nghiªn cøu vμ ¸p dông mét c¬ chÕ tμi chÝnh cho vay l¹i thèng nhÊt cho tõng lo¹i dù ¸n nh»m ®¶m b¶o tÝnh c«ng b»ng, hîp lý, hμi hoμ gi÷a lîi Ých quèc gia vμ lîi Ých cña chñ ®Çu t− khi sö dông nguån vèn ODA. - Cã gi¶i ph¸p ¸p dông biÖn ph¸p b¶o ®¶m tiÒn vay theo h×nh thøc b¶o ®¶m b»ng tμi s¶n h×nh thμnh tõ vèn vay ®Ó cã c¨n cø ph¸p lý b¶o ®¶m kh¶ n¨ng thu håi cho Nhμ n−íc khi rñi ro x¶y ra. - Bæ sung, söa ®æi quy tr×nh vμ thñ tôc rót vèn ODA theo h−íng phï hîp víi thùc tÕ, ®¬n gi¶n vÒ thñ tôc, gi¶m ®Çu mèi, n©ng cao vai trß cña hÖ thèng Quü HTPT trong qu¸ tr×nh gi¶i ng©n. - C¶i tiÕn tr×nh tù vμ thêi gian kiÓm so¸t hå s¬ rót vèn, gi¶m thñ tôc nh»m gãp phÇn thóc ®Èy tiÕn ®é gi¶i ng©n ®¸p øng yªu cÇu vÒ c¶i c¸ch hμnh chÝnh theo chñ tr−¬ng cña §¶ng, chÝnh s¸ch cña Nhμ n−íc. - T¨ng c−êng h¬n n÷a c«ng t¸c kiÓm tra t×nh h×nh sö dông vèn vay; tËp trung vμo viÖc ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ sö dông vèn ODA cho vay l¹i th«ng qua hÖ thèng Quü HTPT ®Ó ®Ò xuÊt nh÷ng gi¶i ph¸p hoμn thiÖn trong thêi gian tíi. ViÖc sö dông cã hiÖu qu¶ nguån vèn ODA kh«ng nh÷ng mang l¹i lîi Ých cho ®Êt n−íc trong giai ®o¹n chuyÓn ®æi nÒn kinh tÕ mμ cßn n©ng cao uy tÝn cña ®Êt n−íc víi c¸c nhμ tμi trî, ChÝnh phñ c¸c n−íc ®ång thêi kh¼ng ®Þnh vÞ trÝ, vai trß cña n−íc ta trong nÒn kinh tÕ toμn cÇu. Gi¶i ph¸p 10: Hoμn thiÖn c«ng t¸c thanh to¸n trong hÖ thèng. C«ng t¸c thanh to¸n cã vai trß ®Æc biÖt quan träng ®èi víi c¸c tæ chøc Ng©n hμng, tÝn dông - nh÷ng tæ chøc cã thùc hiÖn nghiÖp vu huy ®éng vèn vμ hoμn tr¶ vèn huy ®éng, trong ®ã cã Quü HTPT. C«ng t¸c thanh to¸n nÕu kh«ng ®−îc tæ chøc nhanh, gän, hiÖu qu¶ th× hËu qu¶ rÊt khã l−êng, nhÑ th× g©y l·ng phÝ vèn, gi¶m hiÖu qu¶ sö dông vèn, ¶nh h−ëng trùc tiÕp ®Õn hiÖu qu¶ kinh doanh (®èi víi Quü HTPT lμ gi¶m chªnh lÖch thu chi), nÆng th× lμm tæ chøc ®ã mÊt kh¶ n¨ng thanh to¸n, dÉn ®Õn ph¸ s¶n. 95 - §Ó hoμn thiÖn c«ng t¸c thanh to¸n ë Quü HTPT, vÒ mÆt c¬ chÕ chÝnh s¸ch, Quü HTPT ph¶i ®−îc tham gia c¸c hÖ thèng thanh to¸n vμ c¸c dÞch vô thanh to¸n gåm: + Thanh to¸n liªn ng©n hμng (thanh to¸n trong n−íc) + Tæ chøc thanh to¸n ®iÖn tö néi bé Quü HTPT + Tham gia c¸c dÞch vô thanh to¸n nh− më tμi kho¶n tiÒn göi vμ cung øng c¸c dÞch vô thanh to¸n cho c¸c kh¸ch hμng cã quan hÖ víi hÖ thèng Quü HTPT: - HÖ thèng Quü më tμi kho¶n t¹i Ng©n hμng Nhμ n−íc: Quü TW më tμi kho¶n t¹i Ng©n hμng Nhμ n−íc ViÖt Nam, c¸c Chi nh¸nh Quü më tμi kho¶n t¹i Chi nh¸nh Ng©n hμng Nhμ n−íc TØnh, Thμnh phè trùc thuéc Trung −¬ng. - HÖ thèng Quü më tμi kho¶n tiÒn göi t¹i c¸c ng©n hμng th−¬ng m¹i. - C¸c Chi nh¸nh Quü thùc hiÖn më tμi kho¶n tiÒn göi cho kh¸ch hμng cã liªn quan ®Õn ho¹t ®éng cu¶ Quü. - VÒ c¬ së vËt chÊt kü thuËt: ViÖc ®Çu t− c¬ së vËt chÊt kü thuËt ®Ó phôc vô thanh to¸n (chñ yÕu lμ c¸c thiÕt bÞ tin häc, c¸c phÇn mÒm nghiÖp vô, ®−êng truyÒn) mÆc dï rÊt tèn kÐm nh−ng cÇn ®−îc Ban L·nh ®¹o Quü x¸c ®Þnh râ lμ ph¶i gÊp rót ®Çu t−. ViÖc ®Çu t− nμy kh«ng chØ cã ý nghÜa t¹i thêi ®iÓm hiÖn t¹i mμ cßn lμ tiÒn ®Ò ®Ó hÖ thèng Quü cã ®iÒu kiÖn thùc thi c¸c nhiÖm vô nÆng nÒ h¬n trong t−¬ng lai. Tuy nhiªn ®Ó tr¸nh dμn tr¶i, l·ng phÝ vèn, c«ng t¸c tin häc phôc vô nhiÖm vô thanh to¸n ph¶i x¸c ®Þnh ®−îc môc tiªu cô thÓ, x©y dùng ®−îc lé tr×nh ®Çu t− phï hîp víi kh¶ n¨ng (tμi chÝnh vμ c¬ chÕ chÝnh s¸ch) vμ nhiÖm vô ®−îc giao. Do ch−a cã nhiÒu kinh nghiÖm tæ chøc thùc hiÖn nªn qu¸ tr×nh lËp vμ triÓn khai ®Ò ¸n tin häc phôc vô thanh to¸n cña Quü HTPT cÇn ®−îc c¸c c¬ quan chuyªn m«n, cã kinh nghiÖm t− vÊn, gi¸m s¸t ®Çy ®ñ, chÆt chÏ. - VÒ con ng−êi: Quü HTPT cÇn khÈn tr−¬ng bæ sung c¸n bé cã n¨ng lùc, chuyªn m«n ®Ó thùc hiÖn c«ng t¸c thanh to¸n. T¹i Quü TW, tr−íc m¾t thμnh lËp tæ thanh to¸n. §©y lμ b−íc chuÈn bÞ ®Ó thμnh lËp Trung t©m thanh to¸n. T¹i Chi nh¸nh Quü gÊp rót bæ sung c¸n bé, chuÈn bÞ c¸c diÒu kiÖn ®Ó triÓn khai thùc hiÖn nghiÖp vô. 96 Quü HTPT cÇn mêi c¸c chuyªn gia giái, cã kinh nghiÖm ®· tõng c«ng t¸c trong c¸c tæ chøc tμi chÝnh tÝn dông t− vÊn, céng t¸c x©y dùng quy chÕ, quy tr×nh nghiÖp vô thanh to¸n, triÓn khai thùc hiÖn thanh to¸n, Gi¶i ph¸p 11: Hoμn thiÖn c«ng t¸c tæ chøc bé m¸y t¹i Héi së chÝnh Quü TW: Tæ chøc bé m¸y cña hÖ thèng Quü nãi chung vμ t¹i c¬ quan Quü TW nãi riªng ®Õn nay ®· vËn hμnh ®−îc trªn 6 n¨m, kho¶ng thêi gian kh«ng nhiÒu nh−ng ®· ®i vμo ho¹t ®éng æn ®Þnh, tõng b−íc ®−îc cñng cè kiÖn toμn. MÆc dï vËy, tr−íc yªu cÇu vμ nhiÖm vô míi ®−îc ChÝnh phñ giao cho, c«ng t¸c ®¸nh gi¸ hiÖu lùc, hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña bé m¸y hiÖn t¹i nh»m kiÖn toμn cñng cè vμ hoμn thiÖn tæ chøc bé m¸y ®Ó ®¸p øng yªu cÇu ho¹t ®éng theo chñ tr−¬ng cña Héi ®ång qu¶n lý lμ néi dung hÕt søc cÊp b¸ch vμ cÇn thiÕt. ChÝnh v× vËy, Ban l·nh ®¹o Quü ®Æt ch−¬ng tr×nh x©y dùng ®Ò ¸n hoμn thiÖn tæ chøc bé m¸y Quü, ho¹ch ®Þnh nh÷ng b−íc ®i cÇn thiÕt ®Ó tõ ®ã kiÖn toμn tæ chøc, bè trÝ s¾p xÕp l¹i ®éi ngò c¸n bé vμ ®μo t¹o båi d−ìng n©ng cao chÊt l−îng c¸n bé vμ coi ®©y lμ träng t©m cña ch−¬ng tr×nh chiÕn l−îc ph¸t triÓn hÖ thèng Quü. §Ó cã thÓ ®¸p øng yªu cÇu nhiÖm vô míi, tæ chøc bé m¸y cña hÖ thèng Quü HTPT nãi chung vμ c¬ quan Quü TW nãi riªng ph¶i ®−îc cñng cè kiÖn toμn; ®ång thêi, ®iÒu chuyÓn vμ bæ sung chøc n¨ng nhiÖm vô cho tõng bé phËn, tõng ®¬n vÞ trong hÖ thèng cho phï hîp víi yªu cÇu ®æi míi ngμy cμng cao h¬n c¶ chiÒu réng vμ chiÒu s©u cña nhiÖm vô chÝnh trÞ ®uîc ChÝnh phñ giao cho Quü HTPT. Yªu cÇu ®Æt ra viÖc s¾p xÕp tæ chøc bé m¸y t¹i c¬ quan Quü TW nh»m ®¸p øng nh÷ng néi dung c¬ b¶n lμ : - C¬ quan Quü TW tËp trung lμm c«ng t¸c chØ ®¹o ®iÒu hμnh, x©y dùng vμ ban hμnh c¸c c¬ chÕ, chÝnh s¸ch, Quy chÕ, Quy tr×nh nghiÖp vô vμ t¨ng c−êng vai trß kiÓm so¸t khi thùc hiÖn ph©n cÊp cho ®¬n vÞ nh»m ®¶m b¶o ph¸t huy n¨ng lùc vμ tr¸ch nhiÖm cña c¬ së nh−ng ph¶i ®Æt d−íi sù kiÓm sãat cña Quü TW. - Bé m¸y cña Quü qu¶n lý, theo dâi chÆt chÏ ho¹t ®éng cña toμn hÖ thèng theo ngμnh, l·nh thæ vμ dù ¸n. 97 - Tæng hîp ®Çy ®ñ, chÝnh x¸c, kÞp thêi t×nh h×nh ho¹t ®éng nghiÖp vô cña hÖ thèng, n©ng cao chÊt l−îng c¸c b¸o c¸o, ®Ò xuÊt tham m−u cho l·nh ®¹o Quü trong qu¸ tr×nh chØ ®¹o, ®iÒu hμnh. - Quan t©m tíi tÝnh æn ®Þnh, tÝnh kÕ thõa vμ tæ chøc phï hîp víi sè l−îng vμ chÊt l−¬ng ®éi ngò c¸n bé hiÖn cã tõ Quü HTPT ®Ó bé m¸y míi ho¹t ®éng ®−îc hiÖu qu¶ ngay tõ ®Çu, ®¸p øng kÞp thêi chØ ®¹o ®iÒu hμnh cña L·nh ®¹o Quü; MÆt kh¸c, ®Çu mèi qu¶n lý còng kh«ng ®Ó x¸o trén lín, ®©y còng lμ dÞp ®Ó thùc hiÖn c¶i c¸ch thñ tôc hμnh chÝnh trong kh©u nghiÖp vô. Qua nghiªn cøu c¸c m« h×nh tæ chøc bé m¸y ho¹t ®éng tÝn dông chÝnh s¸ch cho ®Çu t− ph¸t triÓn cña c¸c n−íc trong khu vùc vμ m« h×nh tæ chøc bé m¸y cña c¸c tæ chøc tÝn dông trong n−íc, hiÖn nay t¹i c¬ quan Quü TW cã 12 Ban, V¨n phßng gióp viÖc Tæng Gi¸m ®èc ( Ban KÕ ho¹ch nguån vèn; Ban Kinh tÕ kÜ thuËt vμ thÈm ®Þnh, Ban Tμi chÝnh kÕ to¸n, Ban TÝn dông ®Çu t− TW, Ban TÝn dông ®Çu t− ®Þa ph−¬ng, Ban qu¶n lý vèn vay n−íc ngoμi vμ Quan hÖ quèc tÕ, Ban B¶o l·nh-Hç trî l·i suÊt, Ban Tæ chøc c¸n bé, ®μo t¹o vμ lao ®éng tiÒn l−¬ng, Ban KiÓm tra gi¸m s¸t vμ ph¸p chÕ, Ban Th«ng tin tin häc, V¨n phßng, Ban Kho quü). Theo chóng t«i trong thêi gian tíi cÇn thÝªt ph¶i chuÈn ho¸ vμ x¸c ®Þnh râ chøc n¨ng, nhiÖm vô, tr¸nh chång chÐo vμ g¾n víi chñ tr−¬ng c¶i c¸ch hμnh chÝnh cña ChÝnh phñ; V× vËy, m« h×nh tæ chøc bé m¸y, mét mÆt ph¶i cã sù kÕ thõa cña m« h×nh tæ chøc bé m¸y cò ®Ó kh«ng lμm ¶nh h−ëng ®Õn viÖc triÓn khai c«ng viÖc chuyªn m«n, ®ång thêi ph¶i cã ®iÒu chØnh bæ sung mét sè ban thμnh lËp ra trung t©m vμ ®iÒu chØnh chøc n¨ng nhiÖm vô cña mét sè Ban cho phï hîp nh−: - ChuyÓn nghiÖp vô B¶o l·nh vÒ c¸c Ban TÝn dông v× ho¹t ®éng t¸c nghiÖp b¶o l·nh gièng vμ g¾n víi nghiÖp vô tÝn dông. ChuyÓn chøc n¨ng qu¶n lý theo dâi cÊp ph¸t vèn ®Çu t− vμ cho vay uû th¸c, c¸c Quü §TPT ®Þa ph−¬ng tõ Ban KÕ ho¹ch nguån vèn sang Ban Hç trî l·i suÊt sau ®Çu t− nh− vËy ban B¶o l·nh - Hç trî l·i suÊt sau ®Çu t− thμnh ban Hç trî sau ®Çu t− vμ qu¶n lý vèn uû th¸c. - HiÖn nay t¹i Quü TW cã 02 Ban TÝn dông (Ban TÝn dông Trung −¬ng vμ Ban TÝn dông §Þa ph−¬ng), thùc hiÖn chñ tr−¬ng c¶i c¸ch hμnh chÝnh, theo quan ®iÓm cña chóng t«i lμ nªn tËp trung hai ban nμy l¹i thμnh mét ban gäi lμ Ban tÝn 98 dông, khi nghiÖp vô thÈm ®Þnh ph−¬ng ¸n tμi chÝnh, ph−¬ng ¸n tr¶ nî vèn vay ®· giao quyÒn hÕt cho gi¸m ®èc c¸c chi nh¸nh vμ khi ®· tin häc ho¸ ®−îc nghiÖp vô qu¶n lý tÝn dông. - S¸t nhËp ban kho Quü vμo ban Tμi chÝnh - KÕ to¸n vμ thμnh lËp ban tμi chÝnh kÕ to¸n vμ kho quü - T¸ch nhiÖm vô qu¶n lý vèn tÝn dông hç trî xuÊt khÈu ra khái Ban qu¶n lý vèn n−íc ngoμi vμ quan hÖ quèc tÕ thμnh lËp riªng Ban tÝn dông xuÊt khÈu. - CÇn thiÕt ph¶i thμnh lËp míi Ban Ph¸p chÕ trùc thuéc Tæng Gi¸m ®èc trªn c¬ së t¸ch chøc n¨ng, nhiÖm vô nμy tõ Ban KiÓm tra gi¸m s¸t vμ ph¸p chÕ. - T¸ch chøc n¨ng, nhiÖm vô ®μo t¹o ra khái ban tæ chøc c¸n bé ®μo t¹o, t¸ch chøc n¨ng, nhiÖm vô phßng ngõa vμ rñi ro vμ xö lý nî ra khái c¸c Ban tÝn dông, Ban ThÈm ®Þnh vμ thμnh lËp c¸c Trung t©m míi nh−: Trung t©m §μo t¹o båi d−ìng c¸n bé, Trung t©m Xö lý nî vμ phßng ngõa rñi ro, n©ng cÊp ban th«ng tin, tin häc thμnh Trung t©m Tin häc sÏ t¨ng thªm tÝnh chuyªn tr¸ch gióp viÖc cho Tæng gi¸m ®èc vÒ nh÷ng m¶ng c«ng viÖc lín nh− ®μo t¹o,xö lý nî vμ c«ng nghÖ th«ng tin. 3. KiÕn nghÞ Qua h¬n 6 n¨m triÓn khai chÝnh s¸ch tÝn dông hç trî ph¸t triÓn cña Nhμ n−íc, thùc tÕ ®· xuÊt hiÖn nhiÒu v−íng m¾c ¶nh h−ëng trùc tiÕp ®Õn viÖc triÓn khai chÝnh s¸ch còng nh− ®Õn c¸c dù ¸n, chñ ®Çu t−, c¸c ngμnh. Yªu cÇu thùc tiÔn ®ßi hái c¸c chÝnh s¸ch hiÖn hμnh vÒ tÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn cña Nhμ n−íc cÇn ®−îc ®iÒu chØnh kÞp thêi vμ thÝch hîp ®Ó ph¸t huy ®−îc c¸c mÆt tÝch cùc vμ kh¾c phôc nh÷ng tån t¹i, v−íng m¾c hiÖn nay ®Ó chÝnh s¸ch −u ®·i cña Nhμ n−íc phï hîp víi t×nh h×nh thùc tiÔn thóc ®Èy nhanh tiÕn tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi vμ héi nhËp quèc tÕ. ViÖc hoμn thiÖn chÝnh s¸ch tÝn dông hç trî ph¸t triÓn cña Nhμ n−íc ®Ò nghÞ cÇn nghiªn cøu theo c¸c néi dung sau ®©y: 3.1. KiÕn nghÞ víi ChÝnh phñ 3.1.1. Hoμn thiÖn chÝnh s¸ch tÝn dông §TPT cña Nhμ n−íc Thø nhÊt: CÇn ®a d¹ng ho¸ h×nh thøc tÝn dông §TPT cña Nhμ n−íc Víi xuÊt ph¸t ®iÓm cña nÒn kinh tÕ thÊp, c¸c doanh nghiÖp th−êng cã quy m« vèn nhá, c«ng nghÖ s¶n xuÊt l¹c hËu xö lý m«i tr−êng cßn ë tr×nh ®é thÊp nªn dÔ 99 g©y « nhiÔm m«i tr−êng, tr×nh ®é qu¶n lý ë møc ®é thÊp nªn muèn c¹nh tranh ®−îc, c¸c doanh nghiÖp trong n−íc rÊt cÇn sù hç trî tμi chÝnh cña Nhμ n−íc. Trong ®iÒu kiÖn thêi gian cßn l¹i ®Ó n−íc ta thùc hiÖn c¸c cam kÕt vÒ héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ kh«ng nhiÒu, Nhμ n−íc cÇn gia t¨ng viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch hç trî xuÊt khÈu, tËp trung vèn cã lùa chän cho c¸c ngμnh, c¸c dù ¸n cã c¸c mÆt hμng cã lîi thÕ, cã c¬ héi c¹nh tranh, cã thêi gian thu håi vèn nhanh vμ t¹o tû suÊt lîi nhuËn cao h¬n nh»m t¨ng nhanh kim ng¹ch xuÊt khÈu, chiÕm lÜnh thÞ tr−êng vμ t¹o ®μ cho c¸c doanh nghiÖp ®ãn ®Çu tr−íc cuéc c¹nh tranh ngμy cμng gay g¾t khi héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ. V× vËy, bªn c¹nh c¸c h×nh thøc hç trî xuÊt khÈu nh− hiÖn nay, kiÕn nghÞ Thñ t−íng ChÝnh phñ më réng thªm c¸c h×nh thøc hç trî sau: - TÝn dông cho nhμ nhËp khÈu: H×nh thøc hç trî nμy nh»m môc ®Ých hç trî vμ thóc ®Èy xuÊt khÈu hμng ho¸. §©y lμ h×nh thøc nh»m gióp Nhμ NhËp khÈu cã thÓ thanh to¸n tiÒn ngay cho Nhμ XuÊt khÈu. - B¶o hiÓm tÝn dông xuÊt khÈu: H×nh thøc hç trî nμy nh»m b¶o vÖ c¸c doanh nghiÖp xuÊt khÈu tr−íc nh÷ng rñi ro ph¸t sinh tõ nh÷ng rñi ro th−¬ng m¹i vμ chÝnh trÞ trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn c¸c giao dÞch quèc tÕ. Th«ng th−êng, b¶o hiÓm tÝn dông xuÊt khÈu b¶o vÖ doanh nghiÖp xuÊt khÈu khái bÞ thiÖt h¹i do kh«ng ®−îc tr¶ tiÒn sau khi giao hμng. Trong c¸c tr−êng hîp kh¸c, b¶o hiÓm còng trang tr¶i cho nh÷ng mÊt m¸t mμ doanh nghiÖp xuÊt khÈu gÆp ph¶i tr−íc khi giao hμng do doanh nghiÖp nhËp khÈu kh«ng muèn nhËn hμng. - TÝn dông ®Çu t− c¸c dù ¸n ra n−íc ngoμi víi h×nh thøc nμy, nhμ n−íc sÏ hç trî mét phÇn nguån vèn tÝn dông §TPT cña nhμ n−íc ®Î cho c¸c doanh nghiÖp ®Çu t− vμo c¸c dù ¸n ®−îc x©y dùng ë n−íc ngoμi nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh cho c¸c dù ¸n ®Çu t− ra n−íc ngoμi cña c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam. - Cho thuª tμi chÝnh: H×nh thøc tÝn dông nμy nh»m môc ®Ých nhμ n−íc hç trî nguån vèn tÝn dông cña nhμ n−íc qua quü HTPT ®Ó ®Çu t−, mua s¾m nhμ m¸y, m¸y mãc thiÕt bÞ vμ cho c¸c doanh nghiÖp thuª l¹i ®Ó khai th¸c vμ tr¶ tiÒn thuª hμng n¨m trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh, sau thêi gian thuª cã thÓ bμn l¹i cho doanh nghiÖp. 100 H×nh thøc tÝn dông nμy nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh cho c¸c doanh nghiÖp, ®ång thêi tr¸nh ®−îc nh÷ng ®iÓm cÇn khi ViÖt Nam héi nhËp kinh tÕ, quèc tÕ. Thöù hai: VÒ ®oái töôïng cho vay tín duïng §TPT cuûa Nhaø nöôùc. Vôùi nhöõng phaân tích noùi ôû chöông moät ta thaáy, ñoái töôïng cho vay tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cuûa Nhaø nöôùc khoâng gioáng vôùi ñoái töôïng vay voán tín duïng thöông maïi. Löïa choïn ñoái töôïng vay voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cuûa Nhaø nöôùc caàn ñaûm baûo muïc tieâu kinh teá vaø muïc tieâu xaõ hoäi. Moät maët, voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cuûa Nhaø nöôùc phaûi laø voán “ moài “ khuyeán khích caùc thaønh phaàn kinh tÕ phaùt huy tieàm naêng, vaät löïc ñeå ñöa vaøo saûn xuaát taïo ra cuûa caûi vaät chaát môùi cho xaõ hoäi, maët khaùc nhaèm thöïc hieän muïc tieâu coâng baèng xaõ hoäi, töøng böôùc ruùt ngaén khoaûng caùch giaøu ngheøo vaø chuyeån dòch cô caáu kinh teá xaõ hoäi. Theo chuùng toâi, ñoái töôïng vay voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cuûa Nhaø nöôùc phaûi ñöôïc môû roäng bao goàm caû nhöõng chöông trình phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi cuûa Chính phuû, nhöõng vuøng coù ñieàu kieän kinh teá xaõ hoäi khoù khaên. Ngay trong vieäc löïa choïn ñoái töôïng vay voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cuûa Nhaø nöôùc h nay cuõng coøn coù söï maâu thuaãn. Moät maët, tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cuûa Nhaø nöôùc hieän nay phaûi ñaûm baûo tính hieäu quaû, ñaûm baûo söï hoaøn traû voán nhö baát kyø voán tín duïng naøo khaùc, maët khaùc laïi phaûi ñaûm baûo tính xaõ hoäi, chuù troïng ñaàu tö vaøo nhöõng döï aùn maø phaàn lôùn coù hieäu quaû tröïc tieáp khoâng cao. Ñeå ñoàng thôøi ñaùp öùng ñöôïc nguyeân taéc tín duïng ( hoaøn traû ) vaø muïc ñích ñieàu tieát kinh teá cuûa Chính phuû, theo chuùng toâi vieäc löïa choïn ñoái töôïng vay voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cuûa Nhaø nöôùc phaûi ñaûm baûo caùc nguyeân taéc sau : + §oái töôïng cho vay phaûi phuø hôïp vôùi muïc tieâu phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi noùi chung vaø chieán löôïc ñaàu tö phaùt trieån cuûa Nhaø nöôùc trong töøng thôøi kyø cuï theå noùi rieâng. 101 + §oái töôïng vay voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cuûa Nhaø nöôùc chuû yeáu phaûi thuoäc caùc lónh vöïc, caùc ngaønh ngheà, caùc chöông trình Nhaø nöôùc caàn ñöôïc khuyeán khích ñaàu tö vaø nhöõng vuøng kinh teá xaõ hoäi khoù khaên vaø ñaëc bieät khoù khaên nÕu kh«ng cã sù hç trî cña Nhμ n−íc th× kh«ng ph¸t triÓn ®−îc. +§oái töôïng vay voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cuûa Nhaø nöôùc phaûi coù vò trí xung yeáu trong neàn kinh teá, trong töøng ngaønh, töøng vuøng vaø töøng lónh vöïc. +§oái töôïng vay voán phaûi coù taùc duïng taïo ñaø, loâi keùo caùc ngaønh, caùc vuøng, caùc lónh vöïc phaùt trieån. Sau khi hoaøn thaønh söù maïng cuûa mình, ñoái töôïng vay voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cuûa Nhaø nöôùc seõ ñöôïc thay ñoåi phuø hôïp vôùi muïc tieâu phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi töøng thôøi kyø cuï theå. +§oái töôïng vay voán phaûi ñaûm baûo söï an toaøn voán vay (nguyeân taéc chung ñoái vôùi tín duïng), ñaûm baûo cho vieäc quaûn lyù vaø söû duïng nguoàn voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cuûa Nhaø nöôùc ñuùng muïc ñích vaø hieäu quaû. An toaøn vaø hieäu quaû trôû thaønh moät nguyeân taéc quan troïng trong vieäc löïa choïn ñoái töôïng cho vay voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cuûa Nhaø nöôùc. Nhö vaäy, vieäc löïa choïn ñoái töôïng vay voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cuûa Nhaø nöôùc coù yù nghóa heát söùc quan troïng trong vieäc quaûn lyù, söû duïng loaïi voán tín duïng naøy, noù thöïc söï laø moät coâng cuï taøi chính - tín duïng nhaèm ñaùp öùng yeâu caàu quaûn lyù neàn kinh teá vó moâ cuûa Nhaø nöôùc. Ñoái töôïng vay voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cuûa Nhaø nöôùc caàn ñöôïc oån ñònh treân cô sôû keá hoaïch phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi cuûa ñaát nöôùc vaø trong töøng giai ñoaïn nhö giai ñoaïn 2006 - 2010 caàn taäp trung vaøo nhöõng ngaønh, lónh vöïc nhaèm thöïc hieän chính saùch chuyeån dòch cô caáu kinh teá cuûa Ñaûng vaø Nhaø nöôùc. Thø ba: T¨ng tÝnh chñ ®éng cho Quü HTPT trong viÖc quyÕt ®Þnh l·i suÊt huy ®éng vèn 102 HiÖn nay, l·i suÊt huy ®éng vèn cña Quü HTPT do Thñ t−íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh hμng n¨m (vay B¶o hiÓm x· héi), mét sè nguån do Bé tr−ëng Bé Tμi chÝnh quyÕt ®Þnh hμng th¸ng, hμng quý (tr¸i phiÕu ChÝnh phñ, TiÕt kiÖm b−u ®iÖn, huy ®éng vèn cña c¸c tæ chøc kh¸c...). Theo chóng t«i ®Ó chñ ®éng vμ linh ho¹t cho Quü HTPT, kiÕn nghÞ ChÝnh phñ vμ Thñ t−íng ChÝnh phñ nh− sau: - §èi víi vèn vay c¸c Quü: TiÕt kiÖm B−u ®iÖn, B¶o hiÓm X· héi ViÖt Nam, c¸c nguån vèn vμ c¸c quü kh¸c cña Nhμ n−íc: L·i suÊt tèi ®a b»ng l·i suÊt tr¸i phiÕu ChÝnh phñ cïng kú h¹n. - §èi víi c¸c nguån vèn huy ®éng kh¸c: Kh«ng cao h¬n l·i suÊt huy ®éng cña c¸c ng©n hμng th−¬ng m¹i Nhμ n−íc. - L·i suÊt huy ®éng vèn trong tõng thêi kú do Tæng Gi¸m ®èc Quü HTPT quyÕt ®Þnh theo nguyªn t¾c nªu trªn. C¬ së cña kiÕn nghÞ lμ thùc hiÖn theo c¬ chÕ nμy sÏ gióp t¨ng tÝnh chñ ®éng cho Quü HTPT trong huy ®éng vèn, c©n ®èi vèn cho vay ®Çu t− c¸c dù ¸n, thùc hiÖn ®−îc c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ theo h−íng ®æi míi. §ång thêi víi l·i suÊt huy ®éng kh«ng cao h¬n l·i suÊt huy ®éng cña c¸c ng©n hμng th−¬ng m¹i nªn kh«ng g©y ¶nh h−ëng ®Õn thÞ tr−êng vèn, vÉn ®¶m b¶o sù lμnh m¹nh cña thÞ tr−êng vèn. Thø t−: §a d¹ng c¸c h×nh thøc huy ®éng vèn cña Quü HTPT Theo quy ®Þnh hiÖn nay, Quü HTPT kh«ng ®−îc huy ®éng vèn ng¾n h¹n kh«ng huy ®éng vèn tõ d©n c− vμ kh«ng ®−îc huy ®éng vèn b»ng ngo¹i tÖ. §Ó Quü HTPT cã nguån vèn víi l·i suÊt huy ®éng thÊp, nh»m gi¶m bít sù cÊp bï cho ng©n s¸ch nhμ n−íc, t¨ng hiÖu qua ho¹t ®éng tμi chÝnh cho Quü HTPT, ®Ò nghÞ chÝnh phñ nhμ n−íc cã c¬ chÐ cho Quü HTPT huy ®éng vèn ng¾n h¹n (d−íi 1 n¨m), ®Æc biÖt lμ khi quü thùc hiÖn ®−îc c«ng t¸c thanh to¸n trùc tiÕp víi kh¸c hμng. Quü HTPT cÇn ®−îc huy ®éng vèn b»ng ngo¹i tÖ ®Ó ®¸p øng nhu cÇu vèn cho c¸c dù ¸n cã nhu cÇu nhËp khÈu m¸y mãc thiÕt bÞ b»ng ngo¹i tÖ, ®iÒu nμy còng rÊt cÇn thiÕt khi quü thùc hiÖn c«ng t¸c thanh to¸n quèc tÕ. Thø n¨m: Hoμn thiÖn c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ Theo qui ®Þnh hiÖn nay, Thñ t−íng ChÝnh phñ giao cho Quü HTPT tæng møc vèn tÝn dông §TPT cña Nhμ n−íc hμng n¨m chia theo c¸c h×nh thøc: Cho vay ®Çu 103 t−, b¶o l·nh tÝn dông ®Çu t− vμ hç trî LSS§T, ph©n theo c¬ cÊu ngμnh, lÜnh vùc vμ vïng. C¨n cø kÕ ho¹ch ®−îc Thñ t−íng ChÝnh phñ giao, Quü HTPT tæ chøc triÓn khai thùc hiÖn, ph©n bæ vèn cho tõng dù ¸n trªn c¬ së ®¨ng ký vèn cña chñ ®Çu t− vμ c¸c chi nh¸nh Quü. §Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng trªn, kiÕn nghÞ ChÝnh phñ vμ Thñ t−íng ChÝnh phñ hoμn thiÖn c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ theo h−íng nh− sau: - KÕ ho¹ch tÝn dông HTPT cña Nhμ n−íc chØ mang tÝnh ®Þnh h−íng, hμng n¨m Thñ t−íng ChÝnh phñ giao mét sè chØ tiªu quan träng, bao gåm: + Vèn NSNN cÊp bï chªnh lÖch l·i suÊt ®èi víi viÖc cho vay ®Çu t− trung dμi h¹n møc cÊp bï nμy ®−îc kho¸n gän hμng n¨m cho quü HTPT, nh»m tÝnh chñ ®éng cho quü HTPT linh ho¹t trong huy ®éng vèn, n©ng cao khèi l−îng vèn huy ®éng ®Ó phôc vô cho vay ®Çu t− ®−îc nhiÒu h¬n. B¶o l·nh tÝn dông ®Çu t−. Vèn NSNN cÊp hç trî LSS§T. + Vèn ODA cho vay l¹i. + Danh môc vμ møc vèn cho vay cña c¸c dù ¸n Nhãm A vμ mét sè dù ¸n quan träng kh¸c cña ChÝnh phñ. - C¸c dù ¸n cßn l¹i, chñ ®Çu t− cã c¸c dù ¸n thuéc ®èi t−îng theo qui ®Þnh ®¨ng ký trùc tiÕp víi Quü HTPT vÒ nhu cÇu vay vèn vμ c¸c h×nh thøc hç trî ®Çu t−. Trªn c¬ së ®ã, quü HTPT tæng hîp nhu cÇu vèn vÒ tÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn cña nhμ n−íc, c©n ®«i víi kh¶ n¨ng huy ®éng vèn trong n¨m, Quü HTPT th«ng b¸o vèn cho tõng dù ¸n cña c¸c chñ ®Çu t−, sau khi ®· c©n ®èi vèn cho c¸c dù ¸n nhãm A mμ mét sè dù ¸n quan träng mμ chÝnh phñ ®· giao. Víi c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ nh− ®Ò nghÞ trªn sÏ gióp t¨ng tÝnh chñ ®éng cña Quü HTPT trong huy ®éng vèn trong ph¹m vi sè vèn Ng©n s¸nh Nhμ n−íc kho¸n gän cÊp bï chªnh lÖch l·i suÊt, t¹o tiÒn ®Ò c¨n b¶n vμ thuËn lîi cho huy ®éng vèn theo l·i suÊt thÞ tr−êng; ®ång thêi Quü HTPT hoμn toμn chñ ®éng trong viÖc ®iÒu hμnh kÕ ho¹ch, quyÕt ®Þnh cho vay vμ ph©n bæ vèn trùc tiÕp tíi tõng dù ¸n. Gi¶m bít c¸c kh©u trung gian trong viÖc lËp vμ th«ng b¸o kÕ ho¹ch, tiÕt kiÖm thêi gian, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho chñ ®Çu t− ®Èy m¹nh tiÕn ®é x©y dùng dù ¸n, nhanh ®−a dù ¸n vμo s¶n xuÊt, kinh doanh. 104 Thø s¸u: Hoμn thiÖn c¬ chÕ hç trî LSS§T KiÕn nghÞ ChÝnh phñ vμ Thñ t−íng ChÝnh phñ cÇn ®æi míi ph−¬ng thøc cÊp hç trî LSS§T ®Ó ®ång vèn hç trî cña Nhμ n−íc ®Õn víi doanh nghiÖp ®óng thêi ®iÓm doanh nghiÖp cÇn vèn theo chóng t«i cÇn ¸p dông h×nh thøc hç trî LSS§T theo d− nî. Nguyªn t¾c c¬ b¶n cña viÖc cÊp hç trî LSS§T theo ph−¬ng thøc nμy lμ khi x¸c ®Þnh møc hç trî LSS§T ®−îc tÝnh theo c«ng thøc: Sè d− nî vay trong h¹n (t¹i tõng thêi ®iÓm) x Thêi gian vay vèn x 50% l·i suÊt tÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn cña nhμ n−íc (®−îc ghi trong Hîp fo®ßng HTL SS§T). Thêi gian vay vèn ®−îc x¸c ®Þnh theo thùc tÕ, nh−ng kh«ng v−ît qu¸ thê gian vay vèn ®−îc ghi trong H§TP ban ®Çu ®−îc ký kÕt gi÷a chñ ®Çu t− vμ Ng©n hμng th−¬ng m¹i, mét quü ®−îc tÝnh vμ cÊp mét lÇn, mét n¨m cÊp kh«ng qu¸ 4 lÇn. Thöù baûy:Neân thöïc hieän cho vay baèng ngoaïi teä. Hieän nay nhieàu döï aùn thuoäc ñoái töôïng vay voán tín duïng ñaàu tö coù nhu caàu söû duïng ngoaïi teä ñeå nhaäp maùy moùc, thieát bò vieäc cho caùc döï aùn vay ngoaïi teä ñeå nhaäp khaåu thieát bò vaø coâng ngheä töø nöôùc ngoaøi laø ñieàu raát caàn thieát ñeå hoã trôï cho döï aùn, do ñoù thay vì chæ cho döï aùn vay noäi teä nhö hieän nay, ñeå döï aùn phaûi vay ngoaïi teä töø thò tröôøng hoaëc phaûi duøng noäi teä ñeå mua ngoaïi teä ñaùp öùng yeâu caàu ñaàu tö. Cho vay baèng ngoaïi teä seõ giaûm ruûi ro tyû giaù trong thanh toaùn cuûa caùc döï aùn khi duøng noäi teä mua ngoaïi teä ñeå thanh toaùn caùc khoaûn maùy moùc, thieát bò nhaäp khaåu. §èi víi c¸c dù ¸n sö dông vèn ODA cho vay l¹i: KiÕn nghÞ ChÝnh phñ, Thñ t−íng ChÝnh phñ chØ ®¹o c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn cña ChÝnh phñ kiÓm tra l¹i hiÖu qu¶ c¸c dù ¸n ®Ó cã biÖn ph¸p dõng cho vay ®èi víi mét sè dù ¸n ODA ho¹t ®éng kÐm hiÖu qu¶, kh«ng cã kh¶ n¨ng tr¶ vèn vay, tr¸nh g©y thiÖt h¹i lín cho ng©n s¸ch Nhμ n−íc. Nh÷ng dù ¸n vay vèn ODA ch¾c ch¾n kh«ng cã thÓ hoμn tr¶, c¸c dù ¸n cÊp n−íc ë c¸c tØnh miÒn nói, xö lý r¸c th¶i, ®Ò nghÞ cho thùc hiÖn tõ nguån vèn cÊp ph¸t. 105 3.1.2. §æi míi vÒ c¬ chÕ, chÝnh s¸ch phßng ngõa rñi ro vμ xö lý nî cho Quü HTPT: - HiÖn nay, vÒ c«ng t¸c phßng ngõa rñi ro ®−îc thÓ hiÖn mét phÇn trong c¬ chÕ tμi chÝnh cña Quü HTPT, ®ã lμ Quü ®−îc trÝch mét tØ lÖ nhÊt ®Þnh (hiÖn nay lμ ) trªn sè d− nî vay ®Ó lËp quü dù phßng rñi ro, tuy nhiªn ®©y míi chØ lμ dù phßng chung, ch−a ®−îc trÝch dù phßng cô thÓ, nªn quü dù phßng rñi ro rÊt thÊp, kh«ng ®ñ ®Ó bï ®¾p c¸c kho¶n nî cña c¸c dù ¸n ®Çu t− kh«ng cã kh¶ n¨ng tr¶ nî cÇn ph¶i xo¸ nî (gèc hoÆc l·i hoÆc xo¸ c¶ gèc lÉn l·i). §Ò nghÞ chÝnh phñ, ngoμi viÖc trÝch dù phßng chung, cho phÐp quü ®−îc trÝch dù phßng cô thÓ nh− c¸c Ng©n hμng th−¬ng m¹i, ®Ó quü dù phßng rñi ro ®ñ bï ®¾p cho nh÷ng kho¶n vay kh«ng tr¶ ®−îc nî nh− nªu trªn. Møc trÝch dù phßng cô thÓ ®−îc tÝnh theo tØ lÖ luü tiÕn theo thêi gian nî qu¸ h¹n trªn kho¶n d− nî qu¸ h¹n. - §Ò nghÞ chÝnh phñ cho phÐp héi ®ång qu¶n lý cña quü ®−îc xem xÐt kho¶n nî, gi¶m, miÔn l·i tiÒn vay thay v× ph¶i tr×nh thñ t−íng chÝnh phñ nh− hiÖn nay, ®Ó t¨ng tÝnh chñ ®éng cña quü trong viÖc xö lý nî ®èi víi nh÷ng kho¶n vay cña dù ¸n gÆp khã kh¨n kh¸ch quan. Nh− ®· tr×nh bμy ë ch−¬ng 2, nî qu¸ h¹n vμ l·i ®Õn h¹n ch−a tr¶ cña quü HTPT cã xu h−íng ngμy cμng t¨ng do c¸c dù ¸n thuéc diÖn xö lý nî ch−a ®−îc xö lý døt ®iÓm. C¸c dù ¸n ®Çu t− Quü HTPT nhËn bμn giao tõ Ng©n hμng §Çu t− vμ Ph¸t triÓn, c¸c dù ¸n thuéc ch−¬ng tr×nh ®¸nh b¾t h¶i s¶n xa bê vμ ch−¬ng tr×nh mÝa ®−êng kh«ng cã kh¶ n¨ng hoÆc kh¶ n¨ng tr¶ nî thÊp. KiÕn nghÞ ChÝnh phñ, Thñ t−íng ChÝnh phñ chØ ®¹o c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn xö lý nî xÊu døt ®iÓm cho Quü. ViÖc xö lý nî g¾n chÆt víi tiÕn tr×nh cæ phÇn ho¸, b¸n kho¸n cho thuª doanh nghiÖp Nhμ n−íc. Do ®ã cÇn cã sù quan t©m chØ ®¹o kÞp thêi ®èi víi c¸c kho¶n nî tÝn dông Nhμ n−íc t¹i c¸c doanh nghiÖp theo mét c¬ chÕ thËt râ rμng, tr¸nh t×nh tr¹ng xö lý nî tÝn dông Nhμ n−íc ®ang ph¶i vËn dông c¸c v¨n b¶n quy ®Þnh xö lý nî tÝn dông ng©n hμng. 106 3.1.3. N©ng vèn ®iÒu lÖ cho Quü HTPT Thñ t−íng ChÝnh phñ ®· cã ý kiÕn chØ ®¹o vÒ viÖc n©ng vèn ®iÒu lÖ cho Quü HTPT lªn 10.000 tû ®ång. Trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay, viÖc t¨ng c−êng tiÒm lùc tμi chÝnh cho Quü HTPT lμ rÊt cÇn thiÕt ®Ó gãp phÇn ®¸p øng yªu cÇu t¨ng tr−ëng nÒn kinh tÕ, phôc vô cho c¸c môc tiªu chiÕn l−îc cña ChÝnh phñ. V× vËy, kiÕn nghÞ ChÝnh Phñ, Thñ t−íng chÝnh phñ xem xÐt dμnh mét phÇn vèn ng©n s¸ch hμng n¨m tõ ph¸t hμnh tr¸i phiÕu ChÝnh phñ cÊp bæ sung vèn ®iÒu lÖ cho Quü HTPT tõ 5.000 tØ ®ång lªn 10.000 tØ ®ång vμ ®−îc ghi vμo ®iÒu lÖ tæ chøc mμ ho¹t ®éng cña quü HTPT 3.1.4. Hoμn thiÖn vÒ m« h×nh tæ chøc bé m¸y cña hÖ thèng Quü HTPT §Ó chÝnh s¸ch tÝn dông §Çu t− hç trî ph¸t triÓn cña cña Nhμ n−íc ph¸t huy hiÖu qu¶ mong muèn, trªn c¬ së ®¸nh gi¸ tæng kÕt chÝnh s¸ch hç trî ph¸t triÓn cña Nhμ n−íc trong thêi gian qua, th«ng qua viÖc ®¸nh gi¸ ho¹t ®éng cña Quü HTPT, ph©n tÝch ®iÒu kiÖn hiÖn t¹i cña ViÖt Nam, kiÕn nghÞ ChÝnh phñ, thμnh lËp Ng©n hμng ChÝnh s¸ch Ph¸t triÓn ViÖt Nam trªn c¬ së tæ chøc l¹i Quü HTPT. Cïng víi viÖc thμnh lËp Ng©n hμng ChÝnh s¸ch X· héi ho¹t ®éng trong lÜnh vùc x· héi, viÖc thμnh lËp Ng©n hμng ChÝnh s¸ch Ph¸t triÓn ho¹t ®éng trong lÜnh vùc hç trî ph¸t triÓn kinh tÕ, trªn c¬ së tæ chøc l¹i Quü HTPT cã nh÷ng −u thÕ sau: - TËp trung ®−îc tiÒm lùc tμi chÝnh cña Nhμ n−íc ®Ó tμi trî mét c¸ch toμn diÖn cho c¶ qu¸ tr×nh s¶n xuÊt vμ xuÊt khÈu hμng ho¸. Quü HTPT hiÖn lμ tæ chøc tμi chÝnh Nhμ n−íc ®−îc cÊp vèn ®iÒu lÖ lín nhÊt, hiÖn nay lμ 5.000 tû ®ång vμ ®−îc ChÝnh phñ chÊp thuËn vÒ nguyªn t¾c t¨ng lªn 10.000 tû ®ång. Cïng víi c¬ chÕ huy ®éng vèn chñ yÕu qua ph¸t hμnh tr¸i phiÕu ChÝnh phñ, Quü cã ®iÒu kiªn sö dông linh ho¹t c¸c nguån vèn ®Ó hç trî ph¸t triÓn. - Quü HTPT ®ang thùc hiÖn chÝnh s¸ch hç trî cña ChÝnh phñ ®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t− trung dμi h¹n thuéc lÜnh vùc −u ®·i; hç trî vèn tÝn dông ng¾n h¹n ®Ó thùc hiÖn c¸c hîp ®ång xuÊt khÈu cña c¸c doanh nghiÖp thuéc mäi thμnh phÇn kinh tÕ trong n−íc, do ®ã, ®©y lμ tæ chøc tμi chÝnh Nhμ n−íc ho¹t ®éng gÇn nhÊt víi m« h×nh cña mét Ng©n hμng XuÊt nhËp khÈu ViÖt Nam. 107 - Quü HTPT cã bé m¸y ë Trung −¬ng vμ cã Chi nh¸nh ë 61 tØnh, thμnh phè, cã ®éi ngò c¸n bé viªn chøc cã tr×nh ®é vμ kinh nghiÖm trong viÖc thùc hiÖn c¸c h×nh thøc hç trî tμi chÝnh cña Nhμ n−íc cho ®Çu t− ph¸t triÓn vμ xuÊt khÈu. Víi hÖ thèng tæ chøc bé m¸y vμ con ng−êi hiÖn cã, Quü HTPT khi chuyÓn thμnh Ng©n hμng ChÝnh s¸ch Ph¸t triÓn sÏ cã ®ñ ®iÒu kiÖn vμ triÓn khai tèt c¸c nhiÖm vô hç trî §TPT vμ hç trî xuÊt khÈu cña Nhμ n−íc. - ViÖc thμnh lËp Ng©n hμng ChÝnh s¸ch Ph¸t triÓn trªn c¬ së tæ chøc, s¾p xÕp l¹i hÖ thèng Quü HTPT hoμn toμn phï hîp víi chñ tr−¬ng c¶i c¸ch hμnh chÝnh Nhμ n−íc, tinh gi¶m ®Çu mèi, sÏ tiÕt kiÖm ®−îc chi phÝ rÊt lín do kh«ng ph¶i thμnh lËp míi nhiÒu tæ chøc thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch cña Nhμ n−íc, tËn dông ®−îc m¹ng l−íi tæ chøc s½n cã vμ cã thÓ triÓn khai ho¹t ®éng hç trî ph¸t triÓn ngay trong n¨m 2006 võa tiÕt kiÖm chi phÝ, kh«ng g©y x¸o trén vÒ mÆt tæ chøc, võa kh«ng ph¶i mÊt thêi gian cho viÖc h×nh thμnh tæ chøc míi. ®©y lμ b−íc ®i phï hîp víi t×nh h×nh thùc tÕ ë ViÖt Nam. Ng©n hμng ChÝnh s¸ch Ph¸t triÓn lμ mét tæ chøc tμi chÝnh Nhμ n−íc ho¹t ®éng kh«ng vi môc ®Ých lîi nhuËn. Cã vèn ®iÒu lÖ lμ 10.000 tû ®ång do Ng©n s¸ch Nhμ n−íc cÊp, víi c¸c nhiÖm vô chñ yÕu: - Huy ®éng vμ tiÕp nhËn vèn cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n vμ c¸c nguån vèn hç trî trong vμ ngoμi n−íc ®Ó thùc hiÖn chÝnh s¸ch HTPT cña Nhμ n−íc. - Cho vay hç trî ph¸t triÓn (cho vay ®Çu t−, cho vay hç trî xuÊt khÈu, qu¶n lý nguån vèn ODA cho vay l¹i), thùc hiÖn nhiÖm vô cÊp ODA ra n−íc ngoμi cña ChÝnh phñ ViÖt Nam, hç trî LSS§T, b¶o l·nh tÝn dông ®Çu t−. - NhËn uû th¸c qu¶n lý c¸c quü cña ChÝnh phñ, c¸c ®Þa ph−¬ng cho môc tiªu hç trî §TPT vμ hç trî ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu. - Thùc hiÖn dÞch vô thanh to¸n vμ tham gia hÖ thèng thanh to¸n. Ng©n hμng ChÝnh s¸ch Ph¸t triÓn cã Héi ®ång qu¶n lý vμ bé m¸y ®iÒu hμnh. §Ó kiÓm so¸t ho¹t ®éng cña bé m¸y ®iÒu hμnh cã Ban kiÓm so¸t trùc thuéc Héi ®ång qu¶n lý. Bé m¸y ®iÒu hμnh cña Ng©n hμng ChÝnh s¸ch Ph¸t triÓn ®−îc tæ chøc thèng nhÊt trong ph¹m vi c¶ n−íc. Ng©n hμng ChÝnh s¸ch Ph¸t triÓn cã Chi nh¸nh t¹i c¸c tØnh, thμnh trong c¶ n−íc. 108 KiÕn nghÞ nμy ®· ®−îc chÝnh phñ chÊp thuËn. ChÝnh phñ ®· ban hμnh nghÞ ®Þnh 108/N§-CP ngμy 19/5/2006 thμnh lËp Ng©n hμng ph¸t triÓn ViÖt Nam trªn c¬ së tæ chøc l¹i hÖ thèng Quü HTPT mμ b¾t ®Çu ®i vμo ho¹t ®éng tõ 1/7/2006 trªn c¬ së chøc n¨ng, nhiÖm vô cña quü HTPT hiÖn cã, Ng©n hμng ph¸t triÓn ViÖt Nam cßn thªm mét sè chøc n¨ng, nhiÖm vô míi nh− sau: - VÒ c«ng t¸c thanh to¸n: thªm nhiÖm vô ®−îc thùc hiÖn c«ng t¸c thanh to¸n táng vμ ngoμi n−íc (th¸nh to¸n quèc tÕ). - VÒ c«ng t¸c huy ®éng vèn thªm nhiÖm vô: + Huy ®éng vèn th«ng qua h×nh thøc kú phiÕu, chøng chØ tiÒn gëi. + Huy ®éng vèn ngo¹i tÖ trong vμ ngoμi n−íc - VÒ ®èi t−îng cho vay ®Çu t−: thªm ®èi t−îng cho vay c¸c dù ¸n ®Çu t− ra n−íc ngoμi theo chØ ®Þnh cña chÝnh phñ. - VÒ c«ng t¸c tÝn dông xuÊt khÈu: thªm nhiÖm vô tÝn dông ng−êi mua, b¶o l·nh tÝn dông xuÊt khÈu. - VÒ quan hÖ quèc tÕ: Thªm nhiÖm vô hç trî vèn ODA cña ViÖt Nam (qua ph−¬ng thøc cho vay) cho c¸c n−íc theo hiÖp ®Þnh ®−îc ký kÕt gi÷a chÝnh phñ ViÖt Nam víi c¸c n−íc. - VÒ tæ chøc, bé m¸y: + Cã héi së chÝnh ®Æt t¹i Hμ Néi, cã së giao dÞch, v¨n phßng ®¹i diÖn vμ c¸c chi nh¸nh Ng©n hμng khu vùc. (Kh«ng nhÊt thÝt thμnh lËp chi nh¸nh theo ®Þa bμn hμnh chÝnh nh− hÖ thèng quü HTPT, nh»m tinh gän bé m¸y). + Cã héi ®ång qu¶n lý vμ ban kiÓm so¸t thuéc héi ®ång qu¶n lý. Cã ban l·nh ®¹o ®iÒu hμnh gåm Tæng Gi¸m ®èc vμ c¸c phã tæng gi¸m ®èc gióp viÖc cho Tæng Gi¸m ®èc. 3.2. KiÕn nghÞ víi c¸c Bé, Ngμnh, §Þa ph−¬ng - KiÕn nghÞ Bé Tμi chÝnh, Bé KÕ ho¹ch vμ §Çu t−. + Tr×nh Thñ t−íng ChÝnh phñ vμ Quèc héi bè trÝ kÕ ho¹ch cÊp bï chªnh lÖch l·i suÊt vμ phÝ qu¶n lý cho phï hîp víi viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch tÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn, thùc hiÖn chuyÓn tiÒn cÊp bï chªnh lÖch l·i suÊt, phÝ qu¶n lý cho Quü HTPT ®óng tiÕn ®é. 109 + Bè trÝ kÕ ho¹ch ng©n s¸ch ®Ò cÊp bæ sung vèn ®iÒu lÖ cho Quü HTPT lªn 10.000 tû ®ång ®óng chØ ®¹o cña Thñ t−íng ChÝnh phñ. - KiÕn nghÞ víi Ng©n hμng Nhμ n−íc ViÖt Nam: + H−íng dÉn, kiÓm tra, gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch tiÒn tÖ, qu¶n lý ngo¹i hèi vμ thanh to¸n cña Quü HTPT. + H−íng dÉn Quü HTPT tham gia hÖ thèng thanh to¸n vμ cung cÊp dÞch vô thanh to¸n cho kh¸ch hμng theo ®óng quy ®Þnh. ChØ ®¹o Ng©n hμng ChÝnh s¸ch x· héi, c¸c ng©n hμng th−¬ng m¹i vμ c¸c tæ chøc tÝn dông phèi hîp v¬i Quü HTPT thùc hiÖn c¸c nghiÖp vô uû th¸c cho vay, b¶o l·nh vμ hç trî LSS§T theo quy ®Þnh cña Quü HTPT vμ quy chÕ ho¹t ®éng cña Ng©n hμng vμ c¸c tæ chøc tÝn dông. - KiÕn nghÞ víi Bé C«ng nghiÖp: + §Ò nghÞ Bé C«ng nghiÖp phèi hîp víi c¸c Bé, Ngμnh sím tr×nh Thñ t−íng ChÝnh phñ xem xÐt, phª duyÖt quy ho¹ch ch−¬ng tr×nh c¬ khÝ träng ®iÓm vμ h−íng dÉn viÖc triÓn khai thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh theo ®óng QuyÕt ®Þnh cña Thñ t−íng ChÝnh phñ ®Ó Quü HTPT cã c¬ së hç trî vèn tÝn dông §TPT cña Nhμ n−íc c¸c dù ¸n c¬ khÝ träng ®iÓm n»m trong quy ho¹ch. Quü HTPT ®Ò nghÞ viÖc tæ chøc triÓn khai thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh trªn c¬ së quy ho¹ch chi tiÕt, rμ so¸t l¹i c¸c c¬ së c¬ khÝ hiÖn cã ®Ó cã sù ph©n c«ng, hîp t¸c râ rμng tõ ®ã cã kÕ ho¹ch ®Çu t− hîp lý, chñ yÕu lμ tËn dông c¬ së hiÖn cã, ®Çu t− ®æi míi c«ng nghÖ thiÕt bÞ, thùc hiÖn chuyen m«n ho¸, hiÖp t¸c ho¸ trong s¶n xuÊt, tr¸nh më ra qu¸ nhiÒu dù ¸n míi hoÆc ®Çu t− khÐp kÝn trong tõng nhμ m¸y, tõng Tæng c«ng ty sÏ g©y l·ng phÝ lín vÒ vèn ®Çu t−, kÐm hiÖu qu¶ kinh tÕ. + CÇn ph¶i tËp trung rμ so¸t l¹i quy ho¹ch; rμ so¸t l¹i l¹i c¸c c¬ së s¶n xuÊt hiÖn cã, trªn c¬ së ®ã míi cã kÕ ho¹ch ®Çu t− hîp lý, tr¸nh l·ng phÝ vèn vμ n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ, còng nh− ®¸nh gi¸ kh¶ n¨ng ph¸t huy hiÖu qu¶, kh¶ n¨ng hoμn vèn ®Çu t− cña c¸c dù ¸n. - KiÕn nghÞ víi Bé N«ng nghiÖp vμ Ph¸t triÓn N«ng th«n: + §èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t− thuéc lÜnh vùc n«ng nghiÖp ®ang gÆp khã kh¨n, kiÕn nghÞ Bé N«ng nghiÖp vμ Ph¸t triÓn N«ng th«n chØ ®¹o c¸c ®¬n vÞ trong ngμnh n«ng nghiÖp tËp trung rμ so¸t, ®¸nh gi¸ mét c¸ch ®Çy ®ñ c¸c vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn viÖc x©y dùng vμ triÓn khai thùc hiÖn dù ¸n; tæ chøc s¶n xuÊt kinh doanh; ®¸nh gi¸ 110 l¹i hiÖu qu¶ ®Çu t− c¸c dù ¸n; ®Ò xuÊt ph−¬ng ¸n kinh doanh cã hiÖu qu¶ ®¶m b¶o sù bÒn v÷ng l©u dμi cho dù ¸n. + ChØ ®¹o gióp ®ì c¸c ®¬n vÞ xö lý khã kh¨n, tån t¹i cña c¸c dù ¸n thuéc ch−¬ng tr×nh mÝa ®−êng, c¸c dù ¸n ®Çu t− s¶n xuÊt v¸n nh©n t¹o cña Tæng c«ng ty L©m nghiÖp ViÖt Nam vμ mét sè dù ¸n chÕ biÕn n«ng s¶n kh¸c. Phèi hîp víi Quü HTPT vμ c¸c bé, ngμnh cã liªn quan t×m biÖn ph¸p ®Ò xuÊt víi ChÝnh phñ xö lý c¸c vÊn ®Ò khã kh¨n, v−íng m¾c ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh ®Çu t−, s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c dù ¸n trong viÖc s¸t nhËp, gi¶i thÓ, chuyÓn ®æi chñ ®Çu t− ®èi víi mét sè ®¬n vÞ vay vèn Quü. ChØ ®¹o c¸c chñ ®Çu t− hoÆc ®¬n vÞ b¶o l·nh thùc hiÖn nghÜa vô tr¶ nî vèn vay Nhμ n−íc, tr¸nh t×nh tr¹ng chiÕm dông vèn cña Nhμ n−íc ®Ó sö dông cho môc ®Ých kh¸c còng nh− tr¸nh t×nh tr¹ng b¶o l·nh vay vèn mét c¸ch h×nh thøc lÊy lÖ. - KiÕn nghÞ víi c¸c Bé, C¬ quan ngang bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ vμ UBND TØnh, Thμnh phè trùc thuéc Trung −¬ng: + C«ng bè réng r·i quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ®Þnh h−íng ph¸t triÓn vμ c¸c quy tr×nh, quy ph¹m tiªu chuÈn, ®Þnh møc kinh tÕ, kü thuËt cña ngμnh, lÜnh vùc s¶n phÈm, vïng l·nh thæ vμ c¸c th«ng tin cÇn thiÕt kh¸c trong tõng thêi kú lμm c¬ së thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n ®−îc Nhμ n−íc hç trî ®Çu t−. + ChØ ®¹o kiÓm tra c¸c chñ ®Çu t− triÓn khai thùc hiÖn ®Çu t− theo ®óng quy ®Þnh cña Nhμ n−íc vÒ ®Çu t−, ®¶m b¶o tiÕn ®é vμ hoμn tr¶ vèn vay theo ®óng cam kÕt cña hîp ®ång tÝn dông. + Phèi hîp víi Quü HTPT gi¶i quyÕt hËu qu¶ ®èi víi c¸c dù ¸n bÞ ®×nh chØ hoÆc kh«ng tr¶ ®−îc nî vay thuéc ph¹m vi tr¸ch nhiÖm theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. 111 KÕT LUËN Qua 5 n¨m triÓn khai thùc hiÖn chÝnh s¸ch tÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn cña Nhμ n−íc cã thÓ kh¼ng ®Þnh, sù ra ®êi vμ ho¹t ®éng cña quü HTPT (nay lμ Ng©n hμng ph¸t triÓn ViÖt Nam, ®−îc ®æi tªn vμ ®i vμo ho¹t ®éng tõ 1/7/2006) trong thêi gian qua lμ chñ tr−¬ng ®óng ®¾n cña Nhμ n−íc. Víi nç lùc phÊn ®Êu vμ ®−îc sù chØ ®¹o s¸t sao, quan t©m gióp ®ì cña §¶ng, Nhμ n−íc, chÝnh phñ, sù phèi hîp chÆt chÏ cña c¸c bé, c¸c ngμnh mμ UBND c¸c ®Þa ph−¬ng, Quü HTPT ®· kh¼ng ®Þnh ®−îc lμ vai trß c«ng cô cña ChÝnh phñ trong viÖc ®iÒu hμnh kinh tÕ vÜ m«, thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ chÝnh s¸ch tÝn dông §Çu t− ph¸t triÓn cña Nhμ n−íc, gãp phÇn quan träng chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo h−íng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n−íc, t¹o sù b×nh ®¼ng gi÷a c¸c thμnh phÇn kinh tÕ, thóc ®Èy t¨ng tr−ëng kinh tÕ vμ xuÊt khÈu, t¹o vèn måi ®Ó huy ®éng thªm nhiÒu nguån vèn trong nÒn kinh tÕ cho ®Çu t− ph¸t triÓn, ®a d¹ng ho¸ c¸c c«ng cô nî trªn thÞ tr−êng vèn, tõng b−íc lμnh m¹nh ho¸ nÒn tμi chÝnh quèc gia. Bªn c¹nh nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®−îc, trong qu¸ tr×nh triÓn khai thùc hiÖn chÝnh s¸ch tÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn cña nhμ n−íc ®· béc lé nh÷ng tån t¹i, v−íng m¾c vÒ mÆt c¬ chÕ, chÝnh s¸ch còng nh− trong qu¸ tr×nh tæ chøc triÓn khai thùc hiÖn nh− ®· nªu trªn, lμm ¶nh h−ëng ®Ðn vai trß mμ hËu qu¶ cña vèn tÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn cña nhμ n−íc ph¸t huy ch−a cao, ch−a ®¸p øng ®−îc nhiÒu nhÊt cho yªu cÇu ®Çu t− ph¸t triÓn cña c¸c doanh nghiÖp, cña ®Êt n−íc vμ x· héi. Víi mong muèn lμ n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng vèn tÝn dông §Çu t− ph¸t triÓn cña nhμ n−íc, trªn c¬ së ph©n tÝch thùc tr¹ng ho¹t ®éng trong thêi gian qua, ®¸nh gi¸ mμ rót ra nh÷ng mÆt ®¹t ®−îc, nh÷ng mÆt cßn v−íng m¾c, h¹n chÕ vμ tån t¹i, nguyªn nh©n cña nh÷ng h¹n chÕ, tån t¹i nh»m ®æi xuÊt mét hÖ thèng c¸c gi¶i ph¸p phï hîp víi thùc tiÔn cña ®Êt n−íc, xu h−íng ph¸t triÓn kinh tÕ thÕ giíi. C¸c kiÕn nghÞ víi c¬ quan cã thÈm quyÒn nÕu ®−îc thùc hiÖn sÏ gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng vèn tÝn dông §TPT cña nhμ n−íc qua hÖ thèng quü HTPT (nay lμ Ng©n hμng ph¸t triÓn ViÖt Nam) trong nÒn kinh tÕ. 112 Tμi liÖu tham kh¶o A. TiÕng ViÖt 1. Nhμ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ Quèc gia, V¨n kiÖn §¹i héi §¹i biÓu toμn quèc lÇn thø IX cña §¶ng, 2001 vμ V¨n kiÖn §¹i héi §¹i biÓu toμn quèc lÇn thø X cña §¶ng. 2. LuËt KhuyÕn khÝch ®Çu t− trong n−íc söa ®æi. 3. LuËt Ng©n s¸ch Nhμ n−íc. 4. LuËt Ng©n hμng Nhμ n−íc; LuËt c¸c Tæ chøc tÝn dông. 5. NghÞ ®Þnh 106/004/N§-CP ngμy 1/4/2004 vμ NghÞ ®Þnh 43/1999/N§-CP ngμy 29/6/1999 cña ChÝnh phñ vÒ tÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn cña Nhμ n−íc. 6. NghÞ ®Þnh 50/1999/N§-CP ngμy 08/7/1999 cña ChÝnh phñ vÒ viÖc thμnh lËp Quü Hç trî ph¸t triÓn. 7. QuyÕt ®Þnh sè 231/1999/Q§-TTg ngμy 17/12/1999 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ phª duyÖt tæ chøc vμ ho¹t ®éng cña Quü Hç trî ph¸t triÓn. 8. QuyÕt ®Þnh sè 133/2001/Q§-TTg, ngμy 10/9/2001 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ viÖc ban hμnh Quy chÕ tÝn dông hç trî xuÊt khÈu. 9. C¸c NghÞ ®Þnh sè 52/1999/N§-CP ngμy 08/7/1999, 12/2000/N§-CP ngμy 05/5/2000, 07/2003/N§-CP ngμy 30/01/2003 cña ChÝnh phñ vÒ viÖc ban hμnh Quy chÕ Qu¶n lý §Çu t− vμ X©y dùng; söa ®æi mét sè ®iÒu cña Quy chÕ. 10. NghÞ ®Þnh sè 90/1998/N§-CP, ngμy 07/11/1998 cña ChÝnh phñ vÒ viÖc ban hμnh Quy chÕ qu¶n vμ sö dông vèn ODA 11. C¸c Quy chÕ, quy tr×nh nghiÖp vô cña Quü HTPT. 12. Bé KÕ ho¹ch vμ §Çu t−: §Çu t− ph¸t triÓn vμ nguån tμi trî chÝnh thøc (ODA) trong thêi kú ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ë ViÖt Nam, 1996. 13. Qu¶n trÞ tμi chÝnh doanh nghiÖp. PTS. Vò Duy Hμo - §μm V¨n NhuÖ – Th¹c sü NguyÔn Quang Ninh. Nhμ xuÊt b¶n Thèng kª - 1998. 14. LËp vμ qu¶n lý dù ¸n ®Çu t−. TS. NguyÔn B¹ch NguyÖt. Nhμ xuÊt b¶n Thèng kª - 1998. 15. Ch−¬ng tr×nh vμ dù ¸n ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. Tr−êng §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n -1999. 16. T¹p chÝ Quü HTPT sè 1, 2, 3/2003; 1, 2, 3, 4/2004. 17. B¸o c¸o kÕt qu¶ ho¹t ®éng c¸c n¨m 2002, 2003, 2004, 2005 cña Quü HTPT.

Các file đính kèm theo tài liệu này:

45339.pdf