Luận văn Phòng ngừa rủi ro trong thu hút FDI tại thành phố Hồ Chí Minh khi Việt Nam gia nhập

ranh hôn. Cuõng caàn phaûi chuaån bò tích cöïc cho söï phaân coâng lao ñoäng saâu hôn, khi maø moãi lao ñoäng phaûi chuyeân traùch moät coâng vieäc vaø ñoøi hoûi phaûi coù naêng suaát lao ñoäng cao hôn Trang 63 KEÁT LUAÄN CHÖÔNG 2 Keå töø khi ban haønh luaät ñaàu tö nöôùc ngoaøi cho ñeán nay, löôïng voán ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi vaøo TP.HCM ñaõ gia taêng ñaùng keå, goùp phaàn vaøo söï taêng tröôûng kinh teá cuûa thaønh phoá vaø caû nöôùc. Löôïng voán FDI ñaõ goùp phaàn taïo neân moät nguoàn löïc quan troïng nhaèm ñaùp öùng caùc muïc tieâu phaùt trieån kinh teá, goùp phaàn laøm taêng nguoàn thu cho ngaân saùch nhaø nöôùc, gia taêng kim ngaïch xuaát nhaäp khaåu cuûa thaønh phoá, taïo ra moät soá chuyeån bieán tích cöïc vaø ñaåy maïnh quaù trình hoäi nhaäp vôùi kinh teá theá giôùi. Qua nghieân cöùu cuï theå veà caùc maët cuûa caùc döï aùn coøn hieäu löïc hoaït ñoäng nhö: quy moâ döï aùn, ñoái taùc cuûa döï aùn, hieän traïng cuûa döï aùn hieän nay.v.v ñaõ nhaän ra nhöõng taùc ñoäng tích cöïc cuõng nhö tieâu cöïc cuûa caùc döï aùn naøy. Ñoàng thôøi nghieân cöùu thöïc traïng ruûi ro trong thu huùt FDI taïi thaønh phoá cuõng nhö cô hoäi vaø thaùch thöùc khi Vieät Nam gia nhaäp WTO. Qua ñoù, ruùt ra ñöôïc baøi hoïc kinh nghieäm vaø xaùc ñònh ñöôïc caùc giaûi phaùp phoøng ngöøa ruûi ro trong thu huùt FDI treân ñòa baøn thaønh phoá. Caùc vaán ñeà ñöôïc trình baøy trong chöông 2 seõ laø cô sôû thöïc teá quan troïng ñeå ñeà ra giaûi phaùp khaû thi trong vieäc phoøng ngöøa ruûi ro thu huùt FDI taïi thaønh phoá trong thôøi gian tôùi khi gia nhaäp WTO ñöôïc trình baøy trong chöông 3. Nhöõng giaûi phaùp vaø kieán nghò ñeà ra ôû chöông 3 seõ taäp trung vaøo vaán ñeà giaûi quyeát nhöõng toàn taïi vaø nhöõng nhaân toá taùc ñoäng ñeán ruûi ro trong thu huùt ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi treân ñòa baøn thaønh phoá neâu ôû treân. Trang 64 CHÖÔNG III: MOÄT SOÁ GIAÛI PHAÙP NHAÈM PHOØNG NGÖØA RUÛI RO TRONG THU HUÙT VOÁN ÑAÀU TÖ TRÖÏC TIEÁP NÖÔÙC NGOAØI TAÏI THAØNH PHOÁ HOÀ CHÍ MINH KHI VIEÄT NAM GIA NHAÄP WTO Ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi laø thaønh phaàn kinh teá quan troïng, khoâng theå thieáu trong neàn kinh teá hieän ñaïi. Ñoái vôùi Vieät Nam noùi chung vaø thaønh phoá noùi rieâng thì nguoàn voán FDI ñaõ theå hieän vai troø raát roõ neùt vaø ngaøy caøng phaùt trieån. Tuy nhieân, ñeå phoøng ngöøa ruûi ro trong thu huùt FDI thì khoâng phaûi ñòa phöông naøo cuõng thöïc hieän hieäu quaû vaø coù moät thöïc teá laø caùc giaûi phaùp ñeå phoøng ngöøa ruûi ro trong thu huùt voán FDI raát hieäu quaû ôû ñòa phöông naøy nhöng laïi khoâng coù taùc duïng ñoái vôùi ñòa phöông khaùc. Do ñoù, khi xaây döïng caùc giaûi phaùp ñeå phoøng ngöøa ruûi ro trong thu huùt voán FDI ôû ñòa phöông, caùc nhaø ñeà ra giaûi phaùp nhaát thieát phaûi döïa treân nhöõng luaän cöù khoa hoïc veà phoøng ngöøa ruûi ro vaø tình hình thöïc teá ôû ñòa phöông veà caùc maët coù lieân quan ñeán hoaït ñoäng FDI, phaûi xaây döïng ñöôïc nhöõng ñieåm khaùc bieät hieäu quaû, khoâng theå raäp khuoâng caùc giaûi phaùp ñaõ coù. Trong boái caûnh doøng chaûy FDI toaøn caàu gia taêng trôû laïi vaø Vieät Nam saép gia nhaäp WTO. Tröôùc tình hình ñoù, ñeå tieáp tuïc thu huùt coù hieäu quaû nguoàn voán FDI phuïc vuïc cho quaù trình coâng nghieäp hoùa – hieän ñaïi hoùa ñaát nöôùc vaø quaù trình hoäi nhaäp kinh teá theá giôùi, Vieät Nam noùi chung vaø TP.HCM noùi rieâng caàn thöïc hieän ñoàng boä moät heä thoáng caùc giaûi phaùp phoøng ngöøa ruûi ro treân nhieàu lónh vöïc khaùc nhau. 3.1. ÑÒNH HÖÔÙNG THU HUÙT VOÁN FDI TRONG GIAI ÑOAÏN HOÄI NHAÄP: Trang 65 FDI khoâng chæ ñoùng goùp vai troø quan troïng trong giai ñoaïn ñaàu cuûa quaù trình coâng nghieäp hoùa – hieän ñaïi hoùa maø coøn trong söï phaùt trieån sau naøy cuûa neàn kinh teá. Nguoàn voán FDI coøn laø ñoøn baåy taïo hieäu öùng kinh teá vôùi nguoàn voán trong nöôùc. Kinh nghieäm cuûa caùc quoác gia ñang phaùt trieån cho thaáy khoâng moät quoác gia naøo coù theå caát caùnh baèng nguoàn voán FDI, maø chuû yeáu phaûi baèng noäi löïc cuûa chính quoác gia ñoù keát hôïp vôùi khai thaùc FDI. Nhöng trong giai ñoaïn ñaàu cuûa quaù trình coâng nghieäp hoùa – hieän ñaïi hoùa neáu khoâng coù nguoàn voán FDI, thaønh phoá khoù coù theå keát hôïp nguoàn löïc lao ñoäng vôùi caùc nguoàn löïc khaùc moät caùch hieäu quaû vì thieáu voán, thieáu khoa hoïc kyõ thuaät, khoa hoïc quaûn lyù tieân tieán vaø thò tröôøng tieâu thuï haïn cheá. Ñieàu naøy cho thaáy voán FDI seõ coøn ñoùng moät vai troø cöïc kyø quan troïng trong vieäc duy trì möùc taêng tröôûng beàn vöõng vaø laø taùc nhaân mang laïi söï ñoåi môùi lieân tuïc cho neàn kinh teá. FDI ñaõ trôû thaønh moät trong nhöõng nguoàn voán quan troïng cho ñaàu tö phaùt trieån, coù taùc duïng thuùc ñaåy söï chuyeån dòch cô caáu kinh teá theo höôùng coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa, môû ra nhieàu ngaønh ngheà vaø saûn phaåm môùi naâng cao naêng löïc quaûn lyù vaø trình ñoä coâng ngheä, môû roäng thò tröôøng xuaát khaåu, taïo theâm nhieàu vieäc laøm môùi, goùp phaàn môû roäng moái quan heä ñoái ngoaïi vaø chuû ñoäng hoäi nhaäp kinh teá theá giôùi. Do ñoù, TP.HCM luoân coi khu vöïc coù voán FDI laø moät boä phaän khoâng theå taùch rôøi cuûa neàn kinh teá. Ñònh höôùng thu huùt voán FDI laø phaûi ñaûm baûo tính nhaát quaùn, laâu daøi vaø ñöôïc cuï theå hoùa trong heä thoáng luaät phaùp, trong caùc chính saùch quaûn lyù kinh teá vó moâ vaø trong caùc vaên baûn coù lieân quan. Sau ñaây laø moät soá ñònh höôùng thu huùt voán FDI quan troïng trong quaù trình hoäi nhaäp kinh teá theá giôùi: 9 FDI phaûi ñöôïc thu huùt vaø söû duïng sao cho phuø hôïp vôùi chieán löôïc phaùt trieån kinh teá cuûa thaønh phoá, baûo ñaûm muïc tieâu tìm kieám lôïi nhuaän cuûa nhaø ñaàu tö ñoàng thôøi baûo veä lôïi ích quoác gia. Khi ñaàu tö vaøo thaønh Trang 66 phoá, nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi luoân tính toaùn ñeå coù tyû suaát lôïi nhuaän neáu khoâng cao hôn thì ít nhaát cuõng phaûi baèng tyû suaát lôïi nhuaän maø hoï coù theå thu ñöôïc ôû nhöõng nöôùc khaùc trong khu vöïc. Do ñoù, hoï chæ ñaàu tö vaøo nhöõng lónh vöïc coù tyû suaát sinh lôïi cao, khaû naêng thu hoài voán nhanh, nhöõng ñòa ñieåm coù thuaän lôïi veà cô sôû haï taàng. Vì theá daãn ñeán maát caân ñoái trong cô caáu ñaàu tö, nhieäm vuï cuûa chuùng ta laø phaûi ñònh höôùng, ñieàu tieát voán FDI treân cô sôû coù quy hoaïch moät caùch chi tieát vaø roõ raøng sao cho phuø hôïp vôùi chieán löôïc phaùt trieån kinh teá cuûa thaønh phoá. Beân caïnh vieäc ñaûm baûo quyeàn lôïi vaø khaû naêng sinh lôïi cho caùc nhaø ñaàu tö, vaán ñeà baûo veä lôïi ích cuûa thaønh phoá cuõng phaûi ñöôïc ñaët ra song song trong vieäc môû cöûa thu huùt voán FDI vaø hoäi nhaäp kinh teá quoác teá. 9 Chính saùch veà thu huùt vaø quaûn lyù voán FDI phaûi ñöôïc xaây döïng treân cô sôû vaän duïng caùc thoâng leä vaø nguyeân taéc coù tính phoå bieán cuûa phaùp luaät veà FDI cuûa caùc nöôùc trong khu vöïc vaø treân theá giôùi. Caùc quy ñònh veà naêm taøi chính, vaán ñeà keá toaùn, thuû tuïc haûi quan, thuû tuïc phaùp lyù.v.v. aùp duïng cho caùc thaønh phaàn kinh teá vaø ñaëc bieät laø caùc quy ñònh coù tính chaát ñaëc thuø chæ aùp duïng cho caùc doanh nghieäp coù voán FDI phaûi phuø hôïp vôùi nhöõng taäp quaùn quoác teá vaø töông ñoàng vôùi caùc nöôùc ASEAN. Vieäc ñöa ra caùc chính saùch öu ñaõi nhaèm thu huùt voán FDI caàn phaûi ñöôïc caân nhaéc kyõ. Maëc duø chuùng ta phaûi taïo ra lôïi theá caïnh tranh trong vieäc thu huùt voán FDI vôùi caùc nöôùc trong khu vöïc nhöng vieäc ñöa ra quaù nhieàu caùc chính saùch öu ñaõi vaø khoâng nhaát quaùn seõ laøm naûy sinh nhieàu vaán ñeà phöùc taïp vaø kinh nghieäm cho thaáy caùc öu ñaõi naøy chöa chaéc ñaõ thu huùt theâm nhieàu voán FDI toát vaø beàn vöõng. 9 Chính saùch thu huùt voán FDI phaûi gaén lieàn vôùi nhöõng giaûi phaùp höõu hieäu nhaèm naâng cao hôn nöõa hieäu quaû söû duïng cuûa nguoàn voán naøy. Trang 67 Thu huùt voán FDI trong ñieàu kieän caïnh tranh gay gaét hieän nay laø moät vaán ñeà khoù khaên nhöng laøm theá naøo ñeå söû duïng ñöôïc nguoàn voán naøy vôùi hieäu quaû mang laïi cao nhaát laïi caøng khoù thöïc hieän hôn nöõa. Ñieàu naøy ñoøi hoûi chuùng ta khoâng chæ phaûi coù nhöõng chính saùch toát ñeå thu huùt FDI vôùi möùc ñoä cao nhaát maø coøn caàn phaûi coù nhöõng giaûi phaùp ñoàng boä ñeå ñoàng voán FDI phaùt huy moïi taùc ñoäng tích cöïc trong caùc lónh vöïc kinh teá xaõ hoäi, thöïc söï trôû thaønh moät löïc ñaåy cho söï phaùt trieån kinh teá thaønh phoá. 9 Caàn xaây döïng moät ñònh höôùng vaø chieán löôïc thu huùt voán FDI moät caùch oån ñònh vaø laâu daøi, traùnh nhöõng thay ñoåi lôùn vaø ñoät bieán trong ñònh höôùng laøm hoang mang caùc nhaø ñaàu tö. 3.2. ÑA DAÏNG HOAÙ CAÙC HÌNH THÖÙC ÑAÀU TÖ: Thu huùt nhieàu hôn nöõa nguoàn voán FDI baèng nhieàu hình thöùc nhaèm taùi ñaàu tö phaùt trieån caùc ngaønh khaùc, taïo söï raøng buoäc vaø ñoäng löïc cuøng nhau phaùt trieån. Taïo ra moâi tröôøng ñaàu tö ña daïng, phong phuù nhaèm phoøng ngöøa ruûi ro trong thu huùt FDI. 9 Khoâng haïn cheá khu vöïc vaø ngaønh ngheà ñöôïc pheùp ñaàu tö ñoái vôùi hình thöùc 100% voán nöôùc ngoaøi so vôùi hình thöùc lieân doanh tröø ñaàu tö vaøo caùc ngaønh coù aûnh höôûng ñeán lôïi ích quoác gia nhö vuõ khí ñaïn döôïc, hoùa chaát ñoäc haïi, vaên hoùa.v.v. vaø ñöôïc höôûng chính saùch öu ñaõi ñaàu tö maø chính phuû giaønh cho hoaït ñoäng ñaàu tö coù voán nöôùc ngoaøi. 9 Cho pheùp chuyeån ñoåi töø hình thöùc lieân doanh sang hình thöùc 100% voán nöôùc ngoaøi nhöng caàn xem xeùt cuï theå ngaønh naøo, phaân tích roõ, ñuùc keát, ñeå töø ñoù coù bieän phaùp trong giai ñoaïn ñaàu caáp pheùp. Quy Trang 68 ñònh phaûi ñaït ñuû caùc ñieàu kieän phaùp lyù môùi ñöôïc chuyeån, coøn khoâng ñaùp öùng ñaày ñuû thì traû lôøi ngay cho doanh nghieäp ñeå coù höôùng giaûi quyeát. 9 Thí ñieåm vaø nhaân roäng hình thöùc coå phaàn hoùa doanh nghieäp nöôùc ngoaøi. Xaây döïng quy cheá chuyeån ñoåi doanh nghieäp coù voán FDI sang hoaït ñoäng theo hình thöùc coâng ty coå phaàn, taïo ñieàu kieän cho caùc doanh nghieäp naøy ñöôïc nieâm yeát treân thò tröôøng chöùng khoaùn. 9 Nhanh choùng ban haønh danh muïc caùc ngaønh ngheà vaø thuû tuïc ñeå ngöôøi nöôùc ngoaøi ñöôïc pheùp mua coå phaàn, goùp voán vaøo caùc coâng ty traùch nhieäm höõu haïn, coâng ty coå phaàn. 9 Ñaàu tö cuûa Vieät kieàu: trong thôøi gian qua tieàm naêng naøy chöa ñöôïc khai thaùc ñuùng möùc, caàn coù bieän phaùp tích cöïc hôn ñeå thuùc ñaåy ñaàu tö cuûa Vieät kieàu veà nöôùc, vaán ñeà phaùt huy nguoàn nhaân löïc cuûa coäng ñoàng Vieät Nam ôû nöôùc ngoaøi laø moät quoác saùch, taïo cho hoï quyeàn ñöôïc ñoái xöû öu ñaõi, khoâng neân xem hoï nhö ngöôøi nöôùc ngoaøi. 3.3. TAÙI CAÁU TRUÙC NGUOÀN VOÁN ÑAÀU TÖ: Vôùi muïc tieâu phaùt trieån kinh teá coù ñònh höôùng, TP.HCM phaûi töøng böôùc ñieàu chænh laïi nguoàn voán baèng caùch taùi caáu truùc nguoàn theo ñònh höôùng ñaõ ñeà ra. Caàn phaûi thöïc hieän nhöõng chính saùch ñaàu tö sau: 9 Xaùc ñònh caùc saûn phaåm, caùc lónh vöïc, caùc ngaønh coù lôïi theá caïnh tranh, coù tieàm naêng phaùt trieån caàn thu huùt ñaàu tö nhö da giaøy, deät may, ñieän töû, coâng ngheä phaàn meàm, vaät lieäu môùi, sinh hoïc. 9 Khuyeán khích doanh nghieäp höôùng maïnh vaøo thò tröôøng xuaát khaåu taän duïng vieäc söû duïng nguyeân lieäu trong nöôùc, cheá bieán thaønh saûn phaåm hoaøn chænh ñeå xuaát khaåu, haïn cheá caáp giaáy pheùp cho caùc döï aùn Trang 69 xuaát khaåu nguyeân lieäu thoâ hoaëc saûn phaåm qua sô cheá, caùc ngaønh ñaõ baõo hoøa. 9 Ñaàu tö vaøo coâng ngheä cao ñeå ñaåy maïnh phaùt trieån thaønh phoá. Ví duï nhö: Thaåm Quyeán (Trung Quoác). Hieän nay thaønh phoá ñaõ coù coâng vieân phaàn meàm Quang Trung vaø Coäng Ngheä Cao Quaän 9 môùi ñöôïc hình thaønh. 9 Thaønh phoá neân caân nhaéc khi xem xeùt thu huùt ñaàu tö ôû caùc döï aùn dòch vuï nhö khu du lòch Tuaàn Chaâu ñaå taän duïng lao ñoäng Vieät Nam. 9 Maët khaùc, tieáp tuïc thu huùt voán FDI töø caùc nöôùc ASEAN vaø Chaâu AÙ, moät maët thöïc hieän vieäc chuyeån höôùng thu huùt voán FDI töø caùc nöôùc Baéc Myõ vaø Chaâu AÂu ñeå coù theå tieáp nhaän ñöôïc caùc coâng ngheä kyõ thuaät tieân tieán. Nhöõng giaûi phaùp treân seõ taïo ra söï dòch chuyeån cô caáu ñaàu tö hôïp lyù theo ñònh höôùng thu huùt voán FDI cuûa thaønh phoá vaø traùnh ñöôïc tình traïng ñaàu tö traøn lan, taïo ra söï yeân taâm ñaàu tö cho caùc nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi. 3.4. GIAÛI PHAÙP KINH TEÁ - TAØI CHÍNH: Ñeå taïo cho nhaø ñaàu tö yeân taâm ñaàu tö, chuùng ta caàn phaûi xaây döïng moät heä thoáng taøi chính laønh maïnh coù khaû naêng haïn cheá ñöôïc caùc nguy cô ruûi ro xaûy ra khuûng hoaûng taøi chính phuø hôïp vôùi ñieàu kieän kinh teá taøi chính. Moät soá giaûi phaùp phoøng ngöøa ruûi ro xuyeân suoát trong quaù trình phaùt trieån cuûa thaønh phoá. 3.4.1. Hoaøn Thieän Chính Saùch Quaûn Lyù Ngoaïi Hoái Vaø Tyû Giaù Hoái Ñoaùi: 3.4.1.1. Quaûn Lyù Ngoaïi Hoái: Döï tröõ ngoaïi hoái ôû Vieät Nam laø raát moûng, phaûi taêng möùc döï tröõ naøy leân ít nhaát laø 5 thaùng nhaäp khaåu vôùi möùc trung bình trong khu vöïc. Muoán laøm ñöôïc Trang 70 nhö theá caàn phaûi gia taêng xuaát khaåu vaø thöïc hieän chính saùch khuyeán khích kieàu hoái chaûy veà nöôùc. Taêng cöôøng taïo ñieàu kieän ñeå kieàu baøo maïnh daïn ñaàu tö veà nöôùc. Gaàn ñaây, chính phuû coù nhöõng chính saùch öu ñaõi hôn nhaèm khuyeán khích Vieât kieàu chuyeån tieàn vaø ñaàu tö veà nöôùc nhöng chöa coù bieän phaùp cuï theå khaùc ñeå khai thaùc tieàm naêng chaát xaùm veà khoa hoïc coâng ngheä, thoâng tin ñaây laø söùc maïnh chính ñeå ñöa ñaát nöôùc giaøu maïnh. Tuy nhieân, caàn döùt khoaùt ñoái xöû vôùi Vieät kieàu bình ñaúng nhö ngöôøi trong nöôùc. Neáu caùch nhìn vaø chính saùch thoâng thoaùng hôn thì seõ goùp phaàn khoâng nhoû vaøo vieäc thu huùt moät nguoàn voán lôùn cuõng nhö tri thöùc cho neàn kinh teá nhö kinh nghieäm thaønh coâng cuûa Trung Quoác ñoái vôùi chính saùch Hoa kieàu. Trong quaûn lyù ngoaïi hoái hieän nay, vaán ñeà caân ñoái ngoaïi teä laø vaán ñeà ñaëc bieät quan troïng. Ñaây khoâng chæ laø moái quan taâm cuûa nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi maø coøn laø moät trong nhöõng vaán ñeà quan troïng cuûa tình hình an toaøn taøi chính quoác gia. Trong ñieàu kieän ñoàng tieàn Vieät Nam chöa chuyeån ñoåi ñöôïc, ñeå ñaùp öùng nhu caàu chính ñaùng cuûa doanh nghieäp FDI trong vieäc chuyeån ngoaïi teä ñeå traû laõi, traû nôï goác, mua nguyeân vaät lieäu cho saûn xuaát thì caàn coù nhöõng chính saùch nôùi loûng tyû leä keát hoái ngoaïi teä, môû roäng hôn nöõa dieän caùc doanh nghieäp öu tieân ñaûm baûo caân ñoái ngoaïi teä, töøng böôùc thöïc hieän muïc tieâu töï do hoùa chuyeån ñoåi ngoaïi teä ñoái vôùi caùc giao dòch vaõng lai. 3.4.1.2. Tyû Giaù Hoái Ñoaùi: Voán ñaàu tö cho neàn kinh teá hieän nay chuû yeáu döïa vaøo ngaân haøng. Tình hình naøy laøm cho caùc doanh nghieäp chòu aûnh höôûng raát lôùn vaøo laõi suaát ngaân haøng maø coøn gaây khoù khaên cho Chính phuû trong vieäc ñieàu haønh chính saùch tieàn teä moãi khi laõi suaát ñöôïc ñieàu chænh, nhaát laø khi phaûi duøng ñeán caùc bieän phaùp Trang 71 choáng laïm phaùt. Trong giai ñoaïn hoäi nhaäp vôùi neàn kinh teá toaøn caàu, Vieät Nam ñang töøng böôùc töï do hoaù taøi chính ñeå gia taêng nguoàn voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi. Do ñoù, Vieät Nam neân aùp duïng heä thoáng tyû giaù coù quaûn lyù moät caùch uyeån chuyeån vaø linh hoaït trong töøng thôøi kyø, xem cheá ñoä tyû giaù nhö moät daûi baêng xoay quanh moät ngang giaù trung taâm. Heä thoáng tyû giaù naøy moät maët tuaân theo nhöõng xu theá chung treân theá giôùi, maët khaùc cho pheùp Ngaân haøng Nhaø nöôùc thoaûi maùi hôn trong vieäc söû duïng chính saùch tieàn teä ñeå kích caàu neàn kinh teá baèng chính saùch laõi suaát thaáp. Song song vôùi vieäc ñieàu haønh chính saùch tyû giaù baèng caùch môû roäng bieân ñoä tyû giaù, thò tröôøng taøi chính Vieät Nam caàn phaûi trieån khai caùc coâng cuï phoøng ngöøa ruûi ro nhaát laø ruûi ro veà tyû giaù. 3.4.2. Laïm Phaùt: Nhö vaäy ñeå thöïc hieän oån ñònh tyû leä laïm phaùt trong haïn möùc cho pheùp khoâng chæ phoøng ngöøa ruûi ro cho neàn kinh teá maø coøn thuùc ñaåy phaùt trieån kinh teá thì caàn coù nhöõng bieän phaùp sau: 9 OÅn ñònh laõi suaát trong nöôùc. 9 Giaûm bôùt vieäc phuï thuoäc vaøo nguoàn nguyeân lieäu töø nöôùc ngoaøi chaúng haïn nhö vieäc nhaäp khaåu xaêng daàu trong khi Vieät Nam laïi xuaát khaåu daàu thoâ (xaây döïng nhaø maùy loïc daàu). 9 Coù chính saùch tieàn teä phuø hôïp. 9 Cô cheá quaûn lyù tyû giaù hoái ñoaùi linh hoaït hôn. 3.4.3. Giöõ Vöõng Caân Baèng Ngaân Saùch: Yeâu caàu ñaàu tieân vaø roõ raøng nhaát laø phaûi ñaït ñöôïc söï caân ñoái ngaân saùch nhaø nöôùc, kieåm soaùt chaët cheõ caùc khoaûn chi cuûa nhaø nöôùc ñeå traùnh thaâm huït ngaân saùch. Moät chính saùch taøi khoaù thaét chaët thoâng qua taêng thu, giaûm chi ngaân Trang 72 saùch luoân gaén vôùi nhöõng thaønh quaû kinh teá daøi haïn, nhöng trong ngaén haïn coù khaû naêng gaây ra nhöõng taùc ñoäng khoâng thuaän lôïi nhö thaát nghieäp nhieàu hôn, GDP thaáp hôn, khaû naêng quaûn lyù nôï coâng cuûa Chính phuû. Tuy nhieân, neáu Chính phuû coù neàn taûng kinh teá vöõng maïnh vaø luaät ngaân saùch minh baïch, caùc khoaûn nôï coâng Chính phuû phaûi kieåm soaùt ñöôïc vaø söï can thieäp mang tính haønh chính ñoái vôùi neàn kinh teá ngaøy caøng giaûm ñi thì nhöõng taùc ñoäng baát lôïi treân seõ giaûm ñaùng keå. Giaûi quyeát tình traïng thaâm huït ngaân saùch ñeå phoøng ngöøa ruûi ro cho neàn kinh teá, phaûi thöïc hieän caùc bieän phaùp sau: 9 Haïn cheá chi tieâu ngaân saùch theå hieän ôû caùch thöùc kieåm soaùt ngaân saùch theo nguyeân taéc caáp phaùt theo döï toaùn chöù khoâng ñôn thuaàn laø caét giaûm caùc khoaûn muïc chi ngaân saùch; ôû choã phaân ñònh roõ nguoàn thu giöõa TW vaø ñòa phöông, taïo ñoäng löïc khuyeán khích cho caùc ñòa phöông tích cöïc thu vaø nuoâi döôõng nguoàn thu, giaùn tieáp giaûm chi ngaân saùch chöù khoâng noäp veà heát cho TW nhö hieän nay. 9 Chuyeån sang laäp keá hoaïch trung haïn vôùi nhöõng giôùi haïn ngaân saùch baèng vieäc xaây döïng khuoân khoå chi tieâu trung haïn nhaèm raøng buoäc caùc caáp chính quyeàn töø TW ñeán ñòa phöông, söû duïng caùc nguoàn löïc taøi chính gaén lieàn vôùi caùc öu tieân toång theå quoác gia. 9 Töøng böôùc chuyeån quaûn lyù ngaân saùch theo ñaàu vaøo sang quaûn lyù ngaân saùch theo ñaàu ra. Moät khi thay ñoåi quy trình laäp ngaân saùch cuõng phaûi coù nhöõng thay ñoåi nhaát ñònh cho thích hôïp. Quaûn lyù ngaân saùch theo ñaàu ra laø moät hoaït ñoäng quaûn lyù döïa vaøo caùch tieáp caän thoâng tin ñaàu ra, qua ñoù giuùp cho chính phuû vaø cô quan söû duïng ngaân saùch phaân boá vaø söû duïng nguoàn löïc taøi chính hieäu quaû vaø hieäu löïc hôn. Trang 73 9 Trieån khai vaø vaän ñoäng toát caùc luaät ngaân saùch nhaø nöôùc, luaät thueá giaù trò gia taêng, thueá thu nhaäp doanh nghieäp, thueá tieâu thu ñaëc bieät môùi ñöôïc söûa ñoåi vaø boå sung. Chaán chænh vieäc ñieàu haønh choáng thaát thu, taïo nguoàn thöïc hieän caûi caùch tieàn löông, ñaåy maïnh töï chuû chính ôû caùc ñôn vò haønh chính söï nghieäp coù thu, töø ñoù taäp trung ñuû nguoàn cho caùc coâng trìng troïng ñieåm cuûa quoác gia, aûnh höôûng saâu roäng ñeán ñôøi soáng kinh teá – xaõ hoäi, thuùc ñaåy chuyeån dòch cô caáu kinh teá. 9 Naâng cao, ñaøo taïo trình ñoä quaûn lyù vaø chuyeân moân cho caùc caùn boä thueá, thanh tra nhaø nöôùc, nhaèm kieåm tra giaùm saùt toát nhaát quaù trình thu thueá cho ngaân saùch nhaø nöôùc 9 Xaùc ñònh quy moâ chi ngaân saùch nhaø nöôùc hôïp lyù. Chi ngaân saùch caàn öu tieân vaøo vieäc phaùt trieån kinh teá, xoùa ñoùi giaûm ngheøo, öu tieân caùc mieàn nuùi, vuøng cao khoù khaên. Caàn taäp trung chi vaøo lónh vöïc giaùo duïc – ñaøo taïo, phaùt trieån coâng ngheä. 9 Vieäc caûi thieän caùn caân thu chi ngaân saùch phaûi keát hôïp vôùi moät chính saùch taøi khoùa linh hoaït, phuø hôïp vôùi ñieàu kieän kinh teá trong töøng giai ñoaïn. 3.4.4. Hoaøn Thieän Vaø Phaùt Trieån Heä Thoáng Thò Tröôøng Taøi Chính: ™ Ñoái Vôùi Thò Tröôøng Tín Duïng: Ñaây laø thò tröôøng lôùn nhaát trong heä thoáng thò tröôøng taøi chính nöôùc ta hieän nay. Vai troø cuûa noù laø cung caáp nguoàn voán cho caùc chuû ñaàu tö. Trong nhöõng naêm qua, thò tröôøng tín duïng cuûa nöôùc ta khoâng ngöøng lôùn maïnh nhöng vaãn coøn moät soá ñieåm baát caäp caàn ñöôïc khaéc phuïc sôùm nhaèm naâng cao söùc caïnh tranh moâi tröôøng ñaàu tö ôû Vieät Nam: Trang 74 9 Naâng cao tieàm löïc taøi chính cuûa caùc toå chöùc tín duïng ñeå ñaùp öùng yeâu caàu nguoàn voán ñaàu tö. 9 Ñaåy maïnh hình thöùc ñoàng taøi trôï nhaèm naâng cao khaû naêng cung öùng nguoàn voán cho neàn kinh teá. 9 Naâng cao chaát löôïng heä thoáng dòch vuï ñoái vôùi moãi toå chöùc tín duïng cuõng nhö trong toaøn boä heä thoáng tín duïng. 9 Giaûm thieåu söï baát bình ñaúng trong tieáp caän nguoàn voán tín duïng giöõa caùc loaïi hình doanh nghieäp, caùc thaønh phaàn kinh teá. ™ Ñoái Vôùi Thò Tröôøng Cöùng Khoaùn: Thò tröôøng chöùng khoaùn ôû Vieät Nam coøn raát non treû, my moâ nhoû, luoàng voán chu chuyeån qua thò tröôøng chöùng khoaùn coøn chöa nhieàu. Nhöng coù theå noùi raèng vieäc ban haønh vaø thöïc thi caùc chính saùch taøi chính ñoái vôùi thò tröôøng chöùng khoaùn böôùc ñaàu ñaõ phaùt huy hieäu quaû, khuyeán khích caùc toå chöùc vaø caù nhaân tham gia nhieàu hôn. Tuy nhieân, caàn phaûi coù giaûi phaùp taøi chính tích cöïc hôn ñeå ñaåy maïnh phaùt trieån thò tröôøng chöùng khoaùn thaønh moät boä phaän quan troïng trong thò tröôøng voán nöôùc ta: 9 Laäp quyõ bình oån thò tröôøng: quyõ naøy laø moät daïng quyõ ñaàu tö chöùng khoaùn nhaèm phaùt trieån oån ñònh cuûa thò tröôøng chöùng khoaùn. Khi giaù chöùng khoaùng xuoáng thaáp, quyõ naøy tung tieàn ra mua taïo moät löôïng caàu lôùn, giaù chöùng khoaùng seõ taêng daàn leân. Trong giai ñoaïn coå phieáu quaù noùng, cao hôn nhieàu so vôùi giaù trò thöïc vaø söï taêng tröôûng coâng ty, quyõ seõ giaûm bôùt nhöõng coå phieáu ñang naém giöõ, löôïng cung coå phieåu seõ giaûm bôùt nhieät ñoä cuûa thò tröôøng chöùng khoaùn. Maët khaùc, cheânh leäch giöõa ngöôøi mua vaø baùn chöùng khoaùn chaéc chaén seõ mang laïi lôïi nhuaän cho quyõ naøy. Trang 75 9 Ñöa caùc quyõ tieàn teä taäp theå cuûa chính phuû nhö quyõ höu trí, quyõ baûo hieåm xaõ hoäi vaøo tham gia ñaàu tö chöùng khoaùn. Hieän nay, phaàn lôùn caùc quyõ tieàn teä khoång loà cuûa caùc coâng ty baûo hieåm trong vaø ngoaøi nöôùc chæ döøng laïi ôû vieäc göûi ngaân haøng vaø ñaàu tö vaøo traùi phieáu chính phuû. Neáu ñöa caùc quyõ vaøo ñaàu tö coå phieáu chaéc chaén seõ thuùc ñaåy vieäc giao dòch treân thò tröôøng chöùng khoaùn. Ngoaøi ra, neáu thöïc hieän caùc bieän phaùp nôùi loûng caùc giôùi haïn lónh vöïc ñaàu tö hieän haønh, môû roäng lónh vöïc ñaàu tö hôïp phaùp cho quyõ baûo hieåm xaõ hoäi ñeå cho pheùp quyõ naøy khoâng nhöõng mang laïi lôïi ích cho caùn boä CNV maø coøn laøm cho thò tröôøng chöùng khoaùn Vieät Nam coù nhöõng chuyeån bieán tích cöïc vaø soâi ñoäng hôn. 9 Hoaøn thieän heä thoáng coâng boá thoâng tin: ñaây laø moät yeáu keùm cô baûn cuûa theä thoáng taøi chính nöôùc ta. Do ñoù, laønh maïnh vaø coâng khai hoùa tình hình taøi chính khoâng nhöõng buoäc baûn thaân moãi coâng ty nieâm yeát phaûi töï coá gaéng hoaøn thieän vaø phaùt trieån thò tröôøng taøi chính maø coøn laø moät hình thöùc töï quaûng baù mình treân thöông tröôøng quoác teá. ™ Ñoái Vôùi Thò Tröôøng Baûo Hieåm: Doanh nghieäp baûo hieåm cung caáp voán ñaàu tö cho caùc chuû ñaàu tö trong neàn kinh teá, ñoàng thôøi coøn san seû ruûi ro cho caùc chuû ñaàu tö khaùc thoâng qua caùc dòch vuï baûo hieåm ñöôïc cung caáp trong neàn kinh teá. Ñoái vôùi thò tröôøng naøy, caàn nghieân cöùu tìm ra giaûi phaùp cho hai vaán ñeà sau: 9 Naâng cao tyû leä phí baûo hieåm giöõ laïi ñeå ñaàu tö cho neàn kinh teá hay giaûm tyû leä phí baûo hieåm phaûi taùi baûo hieåm ra nöôùc ngoaøi, ñoàng thôøi taïo ñieàu kieän thuaän lôïi khuyeán khích cho caùc doanh nghieäp baûo hieåm ñaàu tö trôû laïi neàn kinh teá. Trang 76 9 Taêng cöôøng soá löôïng laãn chaát löôïng caùc loaïi dòch vuï baûo hieåm cho neàn kinh teá, chaúng haïn trong lónh vöïc baûo hieåm xaây döïng hoaëc baûo hieåm dòch vuï chaên nuoâi ñoái vôùi trang traïi chaên nuoâi ôû Vieät Nam. 3.4.5. Naâng Cao Söùc Caïnh Tranh Neàn Kinh Teá: Neáu söùc caïnh tranh cuûa Vieät Nam khoâng sôùm ñöôïc caûi thieän thì khi thöïc hieän hoäi nhaäp kinh teá, thöïc hieän tính chuyeån ñoåi cuûa ñoàng tieàn treân taøi khoaûn vaõng lai coäng vôùi caùc bieän phaùp töï do hoùa thöông maïi thì khoù traùnh khoûi vieäc haøng hoùa nöôùc ngoaøi traøn ngaäp boùp cheát saûn xuaát trong nöôùc, laøm taêng tyû leä thaát nghieäp vaø khieán cho caùn caân taøi khoaûn vaõng lai thaâm huït trieàn mieân gaây maát oån ñònh kinh teá vó moâ. Vì vaäy, naâng cao söùc caïnh tranh laø giaûi phaùp chieán löôïc trong vieäc phoøng ngöøa ruûi ro khi Vieät Nam gia nhaäp WTO. Caùc giaûi phaùp bao goàm: 9 Ñaåy nhanh söï chuyeån dòch cô caáu kinh teá phuø hôïp vôùi nhu caàu thò tröôøng vaø khai thaùc caùc lôïi theá so saùnh, lôïi theá caïnh tranh cuûa ñaát nöôùc, naâng cao trình ñoä coâng ngheä vaø quaûn lyù ñeå taêng söùc caïnh tranh cuûa saûn phaåm. Caàn khaån tröông xaây döïng moät chieán löôïc toång theå höôùng veà hoäi nhaäp vôùi loä trình cuï theå ñeå caùc doanh nghieäp, caùc ñòa phöông khaån tröông saép xeáp laïi vaø naâng cao hieäu quaû caïnh tranh, ñaûm baûo hoäi nhaäp hieäu quaû, treân cô sôû ñoø caàn tieán haønh ñaùnh giaù, phaân loaïi khaû naêng caïnh tranh cuûa caùc saûn phaåm haøng hoùa, dòch vuï nhaèm coù giaûi phaùp phuø hôïp nhö chuù troïng chaát löôïng, haï giaù thaønh, maãu maõ ña daïng haáp daãn, caïnh tranh baèng thöông hieäu, ñieàu kieän thanh toaùn, giao haønh vaø dòch vuï haäu maõi thuaän lôïi. Caàn chuù troïng tích cöïc tieáp caän caùc thò tröôøng tieàm naêng, linh hoaït naém baét vaø thích öùng vôùi nhöõng thay ñoåi treân theá giôùi. 9 Phaûi luoân coi nguoàn löïc trong nöôùc laø quyeát ñònh ñoàng thôøi tranh thuû moïi nguoàn löc ïbeân ngoaøi (thò tröôøng, voán ñaàu tö, coâng ngheä, kinh Trang 77 nghieäm quaûn lyù), phaùt trieån kinh teá höôùng veà xuaát khaåu ñoàng thôøi coi troïng thò tröôøng noäi ñòa, kích caàu noäi ñòa ñi chung vôùi môû roäng thò tröôøng ngoaøi nöôùc. Nhaø nöôùc caàn chuù troïng vieäc cung caáp thoâng tin, ñaåy maïnh xuùc tieán thöông maïi, xuùc tieán ñaàu tö phuø hôïp vôùi tieán trình thöïc hieän caùc cam keát hoäi nhaäp quoác teá ñoái vôùi töøng ngaønh vaø lónh vöïc kinh doanh. 9 Caùc doanh nghieäp caàn xaây döïng moät taàm nhìn daøi haïn, giaûm muïc tieâu toái ña hoùa lôïi nhuaän töø soá moät xuoáng soá hai maø öu tieân phaùt trieån thò tröôøng. Caàn löïa choïn chuyeân bieät hoùa saûn phaåm thöïc hieän caïnh tranh baèng thöông hieäu, tính ñoäc ñaùo beân caïnh chieán löôïc haï thaáp chi phí ñeå caïnh tranh. Ngoaøi ra, caàn chuù yù ñoåi môùi coâng ngheä laøm toát coâng taùc nghieân cöùu thò tröôøng, xaây döïng maïng löôùi phaân phoái hieäu quaû vaø roäng khaép. Caùc doanh nghieäp phaûi coù moät chieán löôïc con ngöôøi hôïp lyù, caàn naâng cao trình ñoä vaø kinh nghieäm cuûa ngöôøi ñieàu haønh, trình ñoä tay ngheà cuûa ngöôøi lao ñoäng. 9 Cuoái cuøng caàn xaùc ñònh chieán löôïc chuû ñaïo cuûa doanh nghieäp Vieät Nam khoâng chæ nhaèm tranh thuû naâng cao söùc caïnh tranh ñeå coù theå öùng phoù toát trong quaù trình hoäi nhaäp maø coøn giaûi quyeát ñònh giaønh chieán thaéng trong cuoäc chay ñua sau naøy. 3.4.6. Chính Saùch Thueá: Caùc cô quan thueá phaûi söû duïng thueá nhö moät coâng cuï höõu hieäu ñeå choáng hoaït ñoäng chuyeån giaù thoâng qua vieäc ñoái chieáu so saùnh veà chi phí, lôïi nhuaän cuûa caùc doanh nghieäp coù voán FDI ñeå ngaên chaën hieän töôïng loã aûo nhaèm muïc ñích troán thueá. Trong thôøi gian qua, nhöõng chính saùch veà thueá ñoái vôùi ñaàu tö nöôùc ngoaøi taïi thaønh phoá ñaõ coù nhöõng taùc ñoäng tích cöïc ñeán thu huùt voán FDI vaø phoøng ngöøa Trang 78 ruûi ro trong th huùt FDI. Tuy nhieân, tröôùc tình hình vaø nhieäm vuï môùi thì nhöõng quy ñònh hieän haønh ñaõ vaø ñang boäc loä nhöõng baát hôïp lyù ngaøy caøng roõ hôn, ñoøi hoûi caàn phaûi sôùm ñöôïc ñieàu chænh, söûa ñoåi vaø boå sung. 3.4.6.1. Mieãn Thueá Nhaäp Khaåu: Vieäc mieãn traøn lan veà thueá nhaäp khaåu ñoái vôùi maùy moùc thieát bò, phöông tieän vaän taûi chuyeân duøng naèm trong daây chuyeàn saûn xuaát, vaät tö xaây döïng maø trong nöôùc chöa saûn xuaát, ñöôïc nhaäp khaåu vaøo Vieät Nam ñeå taïo taøi saûn coá ñònh ñang aùp duïng cho doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñaõ daãn ñeán nhöõng baát lôïi cuï theå nhö caùc doanh nghieäp thöôøng lôïi duïng vieäc mieãn thueá ñeå troán thueá nhaäp khaåu ñoái vôùi caùc haøng hoùa tieâu duøng khaùc, hôn nöõa ñieàu naøy chöa goùp phaàn khuyeán khích söû duïng caùc loaïi vaät tö nguyeân lieäu trong nöôùc ñaõ saûn xuaát ñöôïc, nhaát laø caùc loaïi vaät lieäu xaây döïng thoâng thöôøng. Vì vaäy ñeà nghò ñieàu chænh chính saùch mieãn thueá nhaäp khaåu theo höôùng haïn cheá ñieàu kieän ñöôïc öu ñaõi. 3.4.6.2. Thueá Ñoái Vôùi Vieäc Chuyeån Nhöôïng Phaàn Voán Goùp, Coå Phaàn: Hieän nay vieäc chuyeån nhöôïng phaàn voán goùp, coå phaàn giöõa caùc beân nöôùc ngoaøi dieãn ra döôùi nhieàu hình thöùc maø chuùng ta chöa kieåm soaùt ñöôïc, hoaëc chæ kieåm soaùt ñöôïc phaàn chuyeån nhöôïng voán goác, phaàn cheânh leäch giaù trò gia taêng thöôøng ñöôïc thanh toaùn vôùi nhau ôû nöôùc ngoaøi. Vì vaäy, vieäc caàn thieát laø ban haønh caùc chính saùch, bieän phaùp ñeå quaûn lyù nguoàn thu naøy. 3.5. CAÙC BIEÄN PHAÙP CHOÁNG “CHUYEÅN GIAÙ”: Nhanh choùng hoaøn thieän caùc phöông phaùp ñònh giaù chuyeån giao trong caùc doanh nghieäp coù voán FDI, kieåm soaùt caùc chính saùch ñònh giaù chuyeån giao cuûa caùc taäp ñoaøn ña quoác gia, caùc taäp ñoaøn kinh teá lôùn coù coâng ty con hoaït ñoäng taïi thaønh phoá. Trang 79 Ngoaøi ra, nhaèm baûo ñaûm möùc ñoä chính xaùc cuûa voán ñaàu tö, saép tôùi caàn phaûi chuyeån giaùm ñònh “bò ñoäng”, töùc laø giaùm ñònh giaù thieát bò sau khi ñaõ nhaäp vaøo laép ñaët ôû thaønh phoá sang giaùm ñònh “chuû ñoäng”, töùc laø giaùm ñònh thieát bò ngay töø khi chuû ñaàu tö môùi ñaët mua ôû nöôùc ngoaøi ñeå traùnh ruûi ro cho phía Vieät Nam. Caùc giaûi phaùp nhaèm hoã trôï thöïc hieän choáng chuyeån giaù: 3.5.1. Xaây Döïng Cô Cheá Kieåm Tra Vaø Giaùm Saùt Taøi Chính Ñoái Vôùi Hoaït Ñoäng Cuûa Caùc Doanh Nghieäp FDI: Kieåm tra, giaùm saùt taøi chính ñaàu vaøo nhö: vieäc ñaùnh giaù taøi saûn, quaûn lyù chi phí saûn xuaát vaø tính giaù thaønh saûn phaåm. Kieåm tra, giaùm saùt taøi chính ñaàu ra nhö: thöïc hieän doanh thu, haïch toaùn laõi, loã vaø thöïc hieän nghóa vuï noäp thueá. 3.5.2. Kieåm Soaùt Caùc Chính Saùch Ñònh Giaù Chuyeån Giao Trong Noäi Boä Coâng Ty: Phaân tích nhöõng ñaëc ñieåm cuûa töøng nghieäp vuï chuyeån giao ñeå giuùp cô quan thueá nhaän daïng moät caùch thích hôïp loaïi hình coâng ty ñeå töø ñoù nhaän ra caùc coâng ty coù theå so saùnh vôùi nhau. Thöïc hieän phoûng vaán vaø thu thaäp thoâng tin, ñeå coù theå hieåu roõ hôn tình hình cuûa coâng ty, caùc thò tröôøng maø noù ñang hoaït ñoäng. Yeâu caâu löu tröõ vaø trình ra caùc taøi lieäu chöùng minh ñeå kieåm tra chính saùch chuyeån giaù trong noäi boä coâng ty ña quoác gia, ñeå xaùc ñònh giaù caû hôïp lyù trong caùc quan heä giao dòch. Trang 80 3.5.3. Caùc Giaûi Phaùp Nhaèm Taêng Cöôøng Vieäc Kieåm Tra Vaø Giaùm Saùt Taøi Chính Ñoái Vôùi Caùc Doanh Nghieäp FDI: Nhaèm taêng cöôøng tính hieäu quaû cuûa vieäc kieåm tra vaø giaùm saùt taøi chính caùc doanh ngieäp FDI caàn phaûi thöïc hieän moät soá bieän phaùp sau: 9 Taêng cöôøng coâng taùc giaùm ñònh vaø naâng cao vai troø giaùm ñònh cuûa caùc toå chöùc. Theo kinh nghieäm theá giôùi, coâng ngheä noùi chung vaø thieát bò noùi rieâng laø loaïi haøng hoùa ñaëc thuø, raát khoù xaùc ñònh ñuùng giaù trò ñích thöïc hay giaù thò tröôøng. ÔÛ thaønh phoá hieän nay, vieäc giaùm ñònh caøng khoù khaên khi soá döï aùn taêng leân khaù nhieàu, ñoàng thôøi coù nhieàu döï aùn ñaõ trieån khai hoaït ñoäng thôøi gian laâu. Trong khi ñoù, chuùng ta vaãn coøn thieáu nhöõng ñoäi nguõ giaùm ñònh coù trình ñoä nghieäp vuï vaø trang bò kyõ thuaät, thoâng tin, beân caïnh coøn thieáu caùc quy ñònh phaùp lyù roõ raøng trong vieäc giaùm ñònh voán FDI. Trong thôøi gian tôùi chuùng ta caàn thaønh laäp coâng ty kieåm ñònh theo höôùng sau: Hoaëc chính phuû ñöa ra moät danh saùch caùc coâng ty kieåm ñònh noåi tieáng, coù uy tín ñaùng tin caäy ñeå cho caùc nhaø ñaàu tö löïa choïn, töï kyù keát hôïp ñoàng giaùm ñònh ñuùng theo yeâu caàu cuûa chính phuû. Hoaëc chính phuû toå chöùc moät cuoäc ñaáu thaàu cung caáp dòch vuï kieåm ñònh ñeå choïn ra moät soá coâng ty kieåm ñònh ñöôïc ñoäc quyeàn thöïc hieän dòch vuï naøy theo moät soá quy ñònh cuûa chính phuû, ñoåi laïi hoï phaûi thöïc hieän moät nghóa vuï taøi chính naøo ñoù ñoái vôùi Nhaø nöôùc ñeå ñöôïc höôûng söï ñoäc quyeàn naøy. 9 Ban haønh höôùng daãn chi tieát cuï theå vaø roõ raøng cho töøng ngaønh, töøng lónh vöïc ñeå thöïc hieän ñöôïc vaán ñeà choáng chuyeån giaù taïi Vieät Nam beân caïnh nhöõng thoâng tö vaø quy ñònh ñaõ ban haønh. Nhöõng taøi lieäu naøy Trang 81 phaûi ñöôïc taäp huaán, höôùng daãn cuï theå cho caùc caùn boä trong quaûn lyù thueá ñaàu tö nöôùc ngoaøi. 9 Cuoái cuøng caàn coù söï phoái hôïp ñoàng boä giöõa cô quan thueá vaø caùc cô quan chöùc naêng khaùc ñaëc bieät laø caùc coâng ty kieåm toaùn, tö vaán vaø caùc ngaân haøng. 3.6. NAÂNG CAO NAÊNG LÖÏC CUÛA ÑOÁI TAÙC DOANH NGHIEÄP TRONG NÖÔÙC: 3.6.1. Naâng Cao Naêng Löïc Phaùp Lyù, Tö Caùch Phaùp Nhaân: Caùc nhaø ñaàu tö FDI khi ñaàu tö thöôøng laäp moät coâng ty con ñeå giôùi haïn ruûi ro laây lan. Vì theá, caùc coâng ty ñoái taùc nöôùc ngoaøi luoân coù söï haäu thuaãn lôùn töø taäp ñoaøn meï vaø sau löng noù laø moät heä thoáng doanh nghieäp hieän dieän ôû nhieàu nöôùc. Trong khi ñoù caùc doanh nghieäp cuûa chuùng ta thöôøng chæ laø nhöõng ñoái taùc rieâng leû, thieáu söï phoái hôïp, lieân keát giöõa nhieàu doanh nghieäp, giöõa nhieàu thaønh phaàn kinh teá. Vì theá, caàn ñöa ra heä thoáng tieâu chuaån caàn coù cuûa caùc doanh nghieäp khi tham gia hôïp taùc hay lieân doanh vôùi nöôùc ngoaøi. Tieâu chuaån haøng ñaàu laø ñoái taùc beân Vieät Nam phaûi laø moät ñoái taùc maïnh, coù ñuû naêng löïc ñeå hôïp taùc hay lieân doanh. 3.6.2. Naâng Cao Naêng Löïc Taøi Chính: Ñeå coù theå naâng cao daàn tyû leä goùp voán cuûa beân Vieät Nam, ngoaøi vieäc ñöa ra ñoái taùc laø caùc doanh nghieäp lôùn vaø maïnh, chuùng ta caàn thöïc hieän ñoàng thôøi moät soá bieän phaùp khaùc nhö: 9 Cho pheùp caùc doanh nghieäp laø ñoái taùc Vieät Nam ñöôïc pheùp phaùt haønh traùi phieáu trung vaø daøi haïn ñeå huy ñoäng voán trong taàng lôùp daân cö Trang 82 cuøng hôïp taùc ñaàu tö vôùi nöôùc ngoaøi. Coå phaàn hoùa phaàn voán goùp cuûa beân Vieät Nam trong caùc coâng ty lieân doanh. 9 Cho pheùp caùc ñoái taùc Vieät Nam giöõ laïi lôïi nhuaän ñöôïc chia ñeå taùi ñaàu tö. 3.6.3. Naâng Cao Naêng Löïc Kinh Doanh: Ngoaøi naêng löïc taøi chính, doanh nghieäp coøn caàn phaûi coù naêng löïc nghieäp vuï kinh doanh, nghieäp vuï quaûn trò, kinh nghieäm ngheà nghieäp, ñaëc bieät laø caùc vaán ñeà kinh teá - kyõ thuaät, ñeå coù theå trôû thaønh laø ñoái taùc vôùi nöôùc ngoaøi ngay töø khi giai ñoaïn ñaøm phaùn ñeán giai ñoaïn ñieàu haønh, quaûn lyù hoaït ñoäng. Ñieàu naøy khoâng chæ ñoøi hoûi phaûi coù ôû töøng con ngöôøi cuï theå maø coøn phaûi coù trong toaøn boä caùc doanh nghieäp. Muoán vaäy coù theå thöïc hieän theo caùc bieän phaùp sau: 9 Taïo laäp thoùi quen söû duïng chuyeân gia tö vaán treân töøng lónh vöïc, keå caû vieäc thu huùt caùc chuyeân gia laø Vieät kieàu, ngöôøi nöôùc ngoaøi neáu lónh vöïc ñoù thieáu chuyeân gia trong nöôùc. 9 Moãi doanh nghieäp caàn phaûi coù moät chöông trình ñaøo taïo, huaán luyeän kyõ naêng, tay ngheà daøi haïn cho caùc caùn boä vaø coâng nhaân; caàn duy trì chöông trình naøy laø hoaït ñoäng thöôøng xuyeân cuûa doanh nghieäp, laø moät boä phaän cuûa chöông trình keá hoaïch hoaït ñoäng thöôøng xuyeân cuûa doanh nghieäp. 9 Hoã trôï thoâng tin cho caùc doanh nghieäp veà ñoái taùc nöôùc ngoaøi. Thoâng qua caùc tuøy vieân thöông maïi cuûa caùc söù quaùn Vieät Nam ñeå cung caáp thoâng tin hai chieàu ñeán caùc doanh nghieäp taïo cho doanh nghieäp coù moät choã döïa ñaùng tin caäy khi böôùc ra kinh doanh treân thò tröôøng quoác teá. Trang 83 9 Coâng boá coâng khai veà caùc quy hoaïch ngaønh kinh teá - kyõ thuaät. Muoán cho caùc doanh nghieäp coù ñònh höôùng chieán löôïc daøi haïn, khaéc phuïc tình traïng lieân doanh ñaàu tö traùi chöùc naêng, thì chính quyeàn thaønh phoá phaûi coâng boá coâng khai, roäng raõi veà caùc quy hoaïch ngaønh kinh teá - kyõ thuaät ñeán caùc doanh nghieäp treân caùc phöông tieän thoâng tin ñaïi chuùng vaø môû nhieàu keânh thoâng tin khaùc. 9 Kieän toaøn caùc toå chöùc laøm coâng taùc hôïp taùc vaø ñaàu tö cuûa ñòa phöông, tham möu cho chính quyeàn choïn ñoái taùc trong nöôùc vaø ngoaøi nöôùc, höôùng daãn caùc chuû ñaàu tö löïa choïn caùc döï aùn thích hôïp vôùi trình ñoä vaø khaû naêng, theo doõi söï hoaït ñoäng cuûa caùc doanh nghieäp coù voán FDI, toång hôïp tình hình hôïp taùc vaø ñaàu tö. 9 Môû roäng taäp huaán hôïp taùc ñaàu tö vaø tieâu chuaån hoùa caùn boä laøm coâng taùc naøy, baèng caùch môû theâm lôùp huaán luyeän cho soá caùn boä ñaõ vaø seõ quaûn lyù caùc doanh nghieäp coù voán FDI. Huaán luyeän veà coâng taùc hôïp taùc FDI ñeå ñaøo taïo moät ñoäi nguõ ñoâng ñaûo veà soá löôïng, vöõng vaøng veà phaåm chaát ñaïo ñöùc, hieåu bieát kyõ thuaät ñaøm phaùn, laäp hoà sô döï aùn ñaàu tö, toå chöùc quaûn lyù ñieàu haønh doanh nghieäp coù voán FDI, ñoàng thôøi ñaøo taïo ñoäi nguõ coâng nhaân kyõ thuaät coù tay ngheà vöõng vaøng ñeå cung caáp cho caùc döï aùn ñaàu tö. Caùc toå chöùc tö vaán ñaàu tö trong nöôùc caàn coù quan heä hôïp taùc vôùi caùc coâng ty tö vaán vaø Hieäp hoäi xaõ hoäi kinh teá nöôùc ngoaøi, keát hôïp vôùi maïng löôùi Phoøng Thöông maïi - Coâng nghieäp Vieät Nam ôû nöôùc ngoaøi ñeå trao ñoåi thoâng tin hai chieàu lieân quan ñeán caùc coâng ty, taäp ñoaøn nöôùc ngoaøi vaø caùc doanh nghieäp trong nöôùc nhaèm thuùc ñaåy maïnh meõ cho coâng taùc hôïp taùc ñaàu tö vôùi thaønh phoá. Trang 84 3.7. NAÂNG CAO NAÊNG LÖÏC CAÙN BOÄ TRONG CAÙC LÓNH VÖÏC COÙ LIEÂN QUAN ÑEÁN ÑAÀU TÖ TRÖÏC TIEÁP NÖÔÙC NGOAØI: Naêng löïc cuûa ñoäi nguõ caùn boä quaûn lyù laø yeáu toá quyeát ñònh ñaûm baûo cho vieäc naâng cao hieäu quaû cuõng nhö phoøng ngöøa ruûi ro cuûa hoaït ñoäng ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi. Caàn thöïc hieän caùc giaûi phaùp ñeà xuaát sau ñaây: 9 Tröôùc heát, caàn coù söï tieâu chuaån hoùa caùn boä ñoái taùc vôùi nöôùc ngoaøi ñeå laøm cô sôû cho coâng taùc boá trí. Tieáp ñeán, traùnh tình traïng ai coù ñaát, taøi saûn goùp voán thì trôû thaønh chuû ñaàu tö vaø tham gia quaûn lyù xí nghieäp, baát chaáp khaû naêng ñoái taùc. Ñaây laø ñieàu baát hôïp lyù caàn sôùm khaéc phuïc baèng caùch aùp duïng cô cheá boå nhieäm hoaëc thi tuyeån caùn boä. Ñi ñoâi vôùi tuyeån choïn vaø boá trí, caàn sôùm ban haønh quy cheá quaûn lyù, kieåm tra soá caùn boä laøm vieäc trong caùc cô quan quaûn lyù vaø caùc doanh nghieäp coù voán ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi ñeå coù söï ñieàu chænh caàn thieát, kieân quyeát thay ñoåi caùn boä keùm phaåm chaát vaø naêng löïc. 9 Beân caïnh ñoù, ñeå coù ñöôïc moät ñoäi nguõ caùn boä coù phaåm chaát chính trò toát, tinh thoâng veà chuyeân moân, ñuû söùc ñoái taùc vöõng vaøng vôùi nöôùc ngoaøi, roõ raøng caàn thöïc hieän xuyeân suoát caùc khaâu trong quy trình caùn boä: töø vieäc xaùc ñònh tieâu chuaån roõ raøng, cuï theå theo yeâu caàu coâng vieäc, ña daïng hoùa trong vieäc taïo nguoàn, trong ñoù chuù troïng thoûa ñaùng ñeán nguoàn caùn boä treû töø caùc tröôøng ñaïi hoïc hay tröôûng thaønh töø thöïc tieãn; toå chöùc thi tuyeån coâng khai, khaùch quan; boá trí phuø hôïp vôùi chuyeân moân; löu ñoäng hoaù caùn boä baèng bieän phaùp boå nhieäm; ñeán vieäc taêng cöôøng quaûn lyù thoâng qua kieåm tra ñònh kyø. 9 Boài döôõng, ñaøo taïo laïi caùn boä ñang laøm vieäc taïi caùc doanh nghieäp coù voán FDI ñang hoaït ñoäng. Xaây döïng vaø phaùt huy vai troø cuûa caùc toå Trang 85 chöùc Coâng ñoaøn, toå chöùc Ñaûng trong caùc doanh nghieäp coù voán ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi. Sôû Lao ñoäng - Thöông binh vaø Xaõ hoäi thöïc hieän keá hoaïch ñaøo taïo coâng nhaân laønh ngheà cung öùng cho caùc doanh nghieäp. 3.8. NAÂNG CAO NAÊNG LÖÏC ÑIEÀU HAØNH CUÛA CAÙC CÔ QUAN QUAÛN LYÙ THAØNH PHOÁ, TAÊNG CÖÔØNG COÂNG TAÙC QUAÛN LYÙ SAU KHI CAÁP GIAÁY PHEÙP: Nguoàn voán ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi giaûm suùt coù nguyeân nhaân khaùch quan do khuûng hoaûng kinh teá khu vöïc nhöng veà maët chuû quan coù phaàn traùch nhieäm cuûa caùc cô quan quaûn lyù thaønh phoá do chaäm caûi thieän moâi tröôøng ñaàu tö, chaäm xöû lyù caùc vaán ñeà phaùt sinh vaø thaùo gôõ khoù khaên cho caùc chuû ñaàu tö; neù traùnh traùch nhieäm, caáp döôùi thöïc hieän chaäm vaø khoâng nghieâm caùc chuû tröông vaø quyeát ñònh cuûa thaønh phoá, ñeå keùo daøi tình traïng thuû tuïc haønh chính phieàn haø, nhuõng nhieãu. Cho neân caàn phaûi thöïc hieän: 9 Caùc Sôû, Ban, Ngaønh, chính quyeàn caùc caáp phaûi toå chöùc thöïc hieän ñaày ñuû, ñuùng thôøi haïn caùc qui ñònh cuûa thaønh phoá, taïo söï chuyeån bieán caên baûn caûi thieän moâi tröôøng ñaàu tö, caûi tieán ngay thuû tuïc haønh chính. 9 Tieáp tuïc thöïc hieän phaân caáp vieäc caáp vaø ñieàu chænh giaáy pheùp ñaàu tö treân ñòa baøn thaønh phoá. Ñoàng thôøi caàn toå chöùc quaûn lyù toát treân ñòa baøn, laõnh thoå ñoái vôùi moïi hoaït ñoäng FDI, thöïc hieän nghieâm chænh cheá ñoä baùo caùo veà ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi. Ñeå taêng cöôøng coâng taùc quaûn lyù sau khi caáp giaáy pheùp, caàn thöïc hieän caùc bieän phaùp sau: 9 Ban haønh thaät chaët cheõ hôn nöõa quy ñònh phaân coâng trong noäi boä caùc cô quan thaønh phoá veà quy trình, thuû tuïc, thôøi gian, bieän phaùp, giaûi quyeát caùc yeâu caàu, khieáu naïi cuûa caùc doanh nghieäp coù voán FDI. Trang 86 9 Khaån tröông hình thaønh vieäc noái maïng heä thoáng quaûn lyù baèng vi tính ñoái vôùi doanh nghieäp coù voán FDI theo chöông trình quaûn lyù doanh nghieäp ñaõ ñöôïc UÛy Ban Nhaân Daân thaønh phoá pheâ duyeät. 9 Thöôøng xuyeân gaëp gôõ, ñoái thoaïi vôùi coäng ñoàng doanh nghieäp ñeå tìm hieåu tình hình, thaùo gôõ kòp thôøi caùc khoù khaên cho caùc nhaø ñaàu tö. 3.9. LAO ÑOÄNG: Giaûi quyeát vaán ñeà tranh chaáp: 9 Taêng cöôøng coâng taùc thanh tra, kieåm tra vaø giaùm saùt cuûa caùc cô quan coù thaåm quyeàn veà vi phaïm phaùp luaät lao ñoäng taïi caùc doanh nghieäp, coù bieän phaùp xöû lyù nghieâm minh ñoái vôùi nhöõng haønh vi vi phaïm phaùp luaät veà lao ñoäng, nhaèm giaûi quyeát toát moái quan heä lao ñoäng giöõa nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi vaø ngöôøi lao ñoäng, giaûm ñeán möùc thaáp nhaát soá vuï ñình coâng, traùnh gaây maát traät töï an toaøn xaõ hoäi. 9 Taêng cöôøng hôn nöõa moái quan heä giöõa ngöôøi söû duïng lao ñoäng vaø ngöôøi lao ñoäng qua caùc hoäi thaûo toå chöùc ôû thaønh phoá vaø TW. Quy ñònh chaët cheõ veà quy ñònh ñình coâng ñeå traùnh ñình coâng traùi luaät. Giaûi quyeát vaán ñeà “chaûy maùu chaát xaùm”: 9 Thaønh phoá caàn ñieàu chænh chính saùch theo höôùng taïo nhöõng ñieàu kieän laøm vieäc thuaän lôïi cho löïc löôïng lao ñoäng coù trí thöùc, coù tay ngheà. Taïo choã ôû cho gia ñình, hoïc taäp cho con caùi vaø chaêm soùc y teá, phöông tieän ñi laïi laøm vieäc nghóa laø caàn coù moät chính saùch xaõ hoäi tieân tieán vaø coù cheá ñoä löông töông xöùng. Trang 87 3.10. VEÀ BAÛO VEÄ MOÂI TRÖÔØNG: Taêng cöôøng coâng taùc thanh tra, kieåm tra cuûa caùc cô quan nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn trong caùc doanh nghieäp FDI ñoái vôùi quy trình xöû lyù chaát thaûi. Taêng cöôøng coâng taùc kieåm tra cuûa caùc cô quan nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn ñoái vôùi vieäc nhaäp khaåu caùc thieát bò, daây chuyeàn coâng ngheä nhaèm traùnh phaûi nhaäp khaåu nhöõng maùy moùc, thieát bò, daây chuyeàn coâng ngheä laïc haäu gaây aûnh höôûng ñeán moâi tröôøng. Yeâu caàu doanh nghieäp FDI tröôùc khi thaønh laäp phaûi neân caùc phöông aùn, bieän phaùp khaéc phuïc chaát thaûi ra moâi tröôøng beân ngoaøi vaø phaûi ñöôïc cô quan coù thaåm quyeàn pheâ duyeät. Caàn khaûo saùt thöïc traïng chaát thaûi coâng nghieäp vaø tieán haønh xaây döïng qui hoaïch toång theå cho vieäc taùi sinh vaø xöû lyù chaát thaûi phuø hôïp. Caûi thieän cô sôû vaät chaát cuûa caùc coâng ty moâi tröôøng coâng coäng laøm nhieäm vuï xöû lyù chaát thaûi coâng nghieäp. Trong thôøi gian tôùi caàn nghieân cöùu ñeå ñöa ra nhöõng cheá taøi xöû phaït nghieâm khaéc ñoái vôùi nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi vi phaïm phaùp luaät veà baûo veä moâi tröôøng, baûo ñaûm aùp duïng caùc tieâu chuaån moâi tröôøng vaø vieäc kieåm tra xöû lyù moät caùch coâng baèng ñoái vôùi taát caû caùc nhaø ñaàu tö vi phaïm xöû lyù chaát thaûi. Beân caïnh ñoù, taêng cöôøng vaø khuyeán khích söû duïng caùc döï aùn FDI ñoái vôùi hoaït ñoäng baûo veä moâi tröôøng nhö: ñaàu tö vaøo vieäc xöû lyù raùc thaûi vaø chaát thaûi coâng nghieäp. Toùm laïi: neáu chính saùch kinh teá taøi chính khoâng taïo ra moâi tröôøng kinh teá vó moâ oån ñònh, thì söï hieän dieän cuûa ñoàng voán nöôùc ngoaøi quaù nhieàu laïi trôû thaønh moät ruûi ro hoaønh haønh neàn kinh teá. Ñeán moät luùc naøo ñoù, loaïi voán naøo deã vaøo thì cuõng seõ nhanh choùng ruùt ra khoûi ñeå laïi nhöõng ruûi ro khuûng hoaûng taøi chính naëng neà cho nöôùc nhaän ñaàu tö. Ñoù cuõng laø baøi hoïc kinh nghieäm ruùt ra ñöôïc töø sau cuoäc khuûng hoaûng kinh teá, taøi chính khu vöïc vöøa qua. Trang 88 KEÁT LUAÄN CHÖÔNG 3 Ñeå phoøng ngöøa ruûi ro trong thu huùt ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi taïi thaønh phoá Hoà Chí Minh, caàn thieát phaûi thöïc hieän haøng loaït caùc giaûi phaùp ñoàng boä nhaèm toái öu hoaù caùc giaûi phaùp. Maët khaùc phaûi thöôøng xuyeân caûi thieän quan heä vôùi caùc nhaø ñaàu tö, xaây döïng moät heä thoáng phaùp luaät hoaøn chænh, ñöa ra ñöôïc nhöõng chính saùch thích hôïp mang tính nhaát quaùn cao. Nhö vaäy, giaûi phaùp phoøng ngöøa ruûi ro treân ñòa baøn thaønh phoá ñaõ coù nhöng vaán ñeà coøn laïi laø toå chöùc thöïc hieän nhö theá naøo. Ñaây cuõng laø vaán ñeà raát quan troïng vì neáu khoâng toå chöùc thöïc hieän ñöôïc caùc giaûi phaùp ñaõ ñeà ra thì noù vaãn naèm treân giaáy, maø vaán ñeà coát loõi khoâng phaûi naèm treân giaáy maø tình hình thöïc teá xoay chuyeån nhö theá naøo, coù söï khaùc bieät gì khi chöa coù caùc giaûi phaùp naøy vaø sau khi thöïc hieän caùc giaûi phaùp ñeà ra. Noù hoaøn toaøn phuï thuoäc vaøo con ngöôøi töø caùch nghó ñeán caùch laøm. Ñoù cuõng laø moät thaùch thöùc ñoái vôùi Ñaûng boä, Chính quyeàn vaø nhaân daân thaønh phoá hoâm nay. Trang 89 KEÁT LUAÄN Voán FDI ñaõ theå hieän roõ vai troø raát quan ñoái vôùi moät neàn kinh teá hieän ñaïi vaø haàu heát caùc nöôùc treân theá giôùi ñeàu quan taâm ñeán nguoàn voán naøy, neân khoâng coù gì ngaïc nhieân khi Myõ laø quoác gia phaùt trieån coù theå noùi ñöùng ñaàu theá giôùi cuõng ñaõ giöõ vò trí daãn ñaàu veà thu huùt FDI treân theá giôùi nhieàu naêm lieàn vaø gaàn ñaây nhaát Trung Quoác, moät ñaát nöôùc phaùt trieån vôùi toác ñoä “choùng maët”, ñaõ phaûi duøng nhieàu bieän phaùp ñeå haï thaáp toác ñoä phaùt trieån xuoáng, cuõng ñaõ laø quoác gia qua maët Myõ ñeå trôû thaønh nöôùc thu huùt voán FDI nhieàu nhaát theá giôùi. Nhö vaäy, duø quoác gia phaùt trieån hay ñang phaùt trieån thì nguoàn voán FDI cuõng khoâng theå thieáu trong chieán löôïc phaùt trieån kinh teá. Ñoái vôùi Vieät Nam cuõng ñaõ nhaän ra taàm quan troïng cuûa nguoàn voán FDI raát sôùm, neân töø khi nöôùc ta chuyeån sang neàn kinh teá thò tröôøng naêm 1986, thì ñeán ngaøy 29 thaùng 12 naêm 1987 ñaõ cho ban haønh “Luaät Ñaàu Tö Nöôùc Ngoaøi “ ngay vaø töø ñoù ñeán nay toác ñoä phaùt trieån voán FDI ôû Vieät Nam veà cô baûn theo chieàu höôùng taêng daàn qua caùc naêm, maëc duø trong töøng giai ñoaïn cuï theå coù nhöõng böôùc thaêng traàm khaùc nhau trong thu huùt FDI. Ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi coù vai troø quan troïng ñoái vôùi phaùt trieån kinh teá cuûa thaønh phoá, naâng cao naêng löïc saûn xuaát cuûa thaønh phoá thoâng qua cung caáp veà voán, coâng ngheä saûn xuaát tieân tieán, kyõ naêng vaø trình ñoä quaûn lyù, goùp phaàn naâng cao naêng löïc caïnh trnh cuûa neàn kinh teá, goùp phaàn môû roäng quan heä hôïp taùc kinh teá quoác teá. Vieät Nam saép gia nhaäp WTO, doøng voán FDI seõ gia taêng ñoái vôùi caû nöôùc noùi chung vaø TP.HCM noùi rieâng, ruûi ro trong thu huùt FDI cuõng seõ taêng theo. Do ñoù, caùc giaûi phaùp phoøng ngöøa ruûi ro ôû treân seõ goùp phaàn haïn cheá ñeán Trang 90 möùc thaáp nhaát nhöõng haäu quaû cuûa ruûi ro ñeán söï phaùt trieån vaø taêng tröôûng kinh teá thaønh phoá. Khi baét tay thöïc hieän ñeà taøi naøy, Toâi chæ hy voïng raèng nhöõng noäi dung cuûa ñeà taøi goùp phaàn nhoû vaøo vieäc soi saùng moät vaán ñeà mang tính thôøi söï noùng boûng: “Phoøng Ngöøa ruûi Ro Trong Thu Huùt FDI Taïi Thaønh Phoá Hoà Chí Minh Khi Vieät Nam Gia Nhaäp WTO”. Tuy nhieân, do naêng löïc caù nhaân vaø thôøi gian coù haïn, chaéc chaén ñeà taøi coøn nhieàu khieám khuyeát. Raát mong söï goùp yù cuûa caùc thaày coâ, cuûa caùc nhaø khoa hoïc vaø cuûa baát cöù ai quan taâm ñeán vaán ñeà naøy.