Dịch vụ giám định hàng hoá xuất nhập khẩu và các giải pháp nhằm hoàn thiện, phát triển dịch vụ giám định hàng hoá xuất nhập khẩu ở Việt Nam

Mục lục Lời nói đầu 1 chương i: khái quát về dịch vụ giám định hàng hoá 3 I. Sơ lược về dịch vụ giám định hàng hoá . 3 1. Giám định hàng hoá là một nhu cầu khách quan trong Thương mại quốc tế.3 2. Dịch vụ giám định và tổ chức kinh doanh dịch vụ giám định 4 2.1. Dịch vụ giám định . 4 2.1.1. Khái niệm 4 2.1.2. Lợi ích của dịch vụ giám định hàng hoá 5 2.2. Tổ chức kinh doanh dịch vụ giám định hàng hoá . 8 2.2.1. Khái niệm 8 2.2.2. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của tổ chức kinh doanh dịch vụ giám định hàng hoá xuất nhập khẩu . 9 2.2.3. Phân biệt tổ chức kinh doanh dịch vụ giám định với KCS và cơ quan kiểm tra chất lượng của Nhà nước . 9 II. Các loại hình giám định và thị trường giám định ở Việt Nam . 10 1. Các loại hình giám định ở Việt nam hiện nay 10 1.1. Căn cứ vào nội dung và đối tượng giám định . 10 1.1.1. Giám định hàng hoá 11 1.1.2. Giám định phi hàng hoá 11 1.2. Căn cứ vào tính chất, mục đích và cơ quan tiến hành giám định 11 1.2.1. Giám định thương mại . 11 1.2.2. Giám định chất lượng bắt buộc đối với một số hàng hoá nhập khẩu thuộc danh mục Nhà nước quy định phải kiểm tra 12 1.2.3. Giám định hàng hoá phục vụ việc tính thuế và làm thủ tục thông quan theo yêu cầu của Hải quan 12 1.2.4. Giám định kiểm tra chất lượng hàng hoá chuyên ngành . 12 1.2.5. Giám định máy móc thiết bị, công trình đầu tư theo qui định của Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam 13 1.3. Căn cứ vào thời gian và địa điểm giám định 13 2. Thị trường giám định ở Việt Nam hiện nay 13 2.1. Các tổ chức giám định ở Việt Nam hiện nay 13 2.2. Thị trường giám định ở Việt Nam hiện nay . 15 III. Quản lý Nhà nước về hoạt động dịch vụ giám định hàng hoá 21 Chương II: Nghiệp vụ giám định hàng hoá xnk .23 I. Nghiệp vụ giám định hàng hoá xnk . 23 1. Quy trình giám định tổng quát 23 1.1. Thủ tục, bộ hồ sơ yêu cầu giám định và nghĩa vụ của khách hàng . 23 1.1.1. Đối với người xuất khẩu 23 1.1.2. Đối với người nhập khẩu 24 1.2. Các bước hoàn thành vụ giám định đối với tổ chức kinh doanh dịch vụ giám định 26 2. Các phương pháp giám định hàng hoá XNK cơ bản . 30 2.1. Phương pháp giám định quy cách phẩm chất . 30 2.1.1. Định nghĩa 30 2.1.2. Trình tự tiến hành. . 30 2.2. Phương pháp giám định số lượng chi tiết . 32 2.2.1. Định nghĩa . 32 2.2.2. Trình tự tiến hành 32 2.3. Phương pháp giám định khối lượng thương mại . 34 2.3.1. Định nghĩa . 34 2.3.2. Trình tự tiến hành. . 35 2.4. Phương pháp giám định khối lượng theo mớn nước . 38 2.4.1. Khái niệm 38 2.4.2. Trình tự tiến hành 39 2.5. Phương pháp giám định hàng tổn thất 43 2.5.1. Khái niệm 43 2.5.2. Xác định mức độ hàng tổn thất 43 2.5.3. Xác định nguyên nhân hàng bị tổn thất 45 2.5.4. Phương pháp giám định hàng tổn thất: . 48 II. Những vấn đề cần quan tâm trong nghiệp vụ giám định hàng hoá xuất nhập khẩu 51 1. Hợp đồng giám định hàng hoá 51 1.1. Hợp đồng giám định dưới dạng “giấy yêu cầu giám định” . 51 1.2.Hợp đồng giám định dưới dạng “hợp đồng bao” 51 1.3. Hợp đồng giám định nguyên tắc 52 2. Phí giám định . 52 3. Chứng thư giám định . 53 3.1. Khái niệm . 53 3.2. ý nghĩa của chứng thư giám định 53 3.2.1. Là chứng từ quan trọng trong bộ chứng từ thanh toán 54 3.2.2. Là chứng từ cần thiết trong bộ chứng từ gửi kèm hàng hoá 54 3.2.3. Là chứng từ không thể thiếu trong bộ chứng từ khiếu nại 54 3.2.4. Là chứng từ phục vụ cho các yêu cầu quản lý Nhà nước 55 3.3. Giá trị pháp lý của chứng thư giám định 55 3.3.1. Đối với lô hàng 55 3.3.2. Đối với người yêu cầu giám định . 56 3.3.3. Đối với tổ chức giám định 56 3.3.4. Đối với các đối tượng khác 57 4. Phản bác chứng thư giám định 58 III. Các tranh chấp thường gặp trong quá trình giám định . 60 chương iii: các giải pháp nhằm hoàn thiện, phát triển dịch vụ giám định hàng hoá xuất nhập khẩu ở Việt Nam 67 I. Đánh giá hoạt động dịch vụ giám định . 67 1. Những thuận lợi: 67 1.1. Yếu tố khách quan . 67 1.2. Yếu tố chủ quan 68 2. Khó khăn, tồn tại . 70 2.1. Khách quan . 70 2.2. Chủ quan . 72 II. Xu hướng về thị trường và dịch vụ giám định hiện nay 76 III. Các giải pháp nhằm hoàn thiện, phát triển dịch vụ giám định ở Việt Nam hiện nay . 79 1. Giải pháp từ phía Nhà Nước 79 1.1. Tránh trồng chéo, mâu thuẫn trong các văn bản pháp luật . 79 1.2. Có biện pháp quán lí chặt chẽ các tổ chức kinh doanh dịch vụ giám định 82 1.3. Nâng cao giá trị pháp lí của chứng thư giám định 83 2. Giải pháp từ phía doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ giám định 86 2.1. Tập trung đào tạo nguồn nhân lực 86 2.2. Đầu tư cơ sở vật chất kĩ thuật 87 2.3. Nâng cao chất lượng dịch vụ giám định . 87 2.4. Thúc đẩy mạnh mẽ hoạt động thị trường, khai thác giám định . 88 2.4.1. Production (Chính sách sản phẩm) . 88 2.4.2. Price (Chính sách giá cả) . 89 2.4.3. Chính sách khách hàng. . 90 2.4.4. Promotion (Chính sách cổ động hỗ trợ kinh doanh) 91 2.5. Có biện pháp xử lí kịp thời các sai phạm trong giám định . 91 2.6. Duy trì mối quan hệ tốt với các cơ quan quản lí Nhà nước . 92 3. Giải pháp từ phía doanh nghiệp kinh doanh hàng hoá xuất nhập khẩu . 92 Kết luận .93 Tài liệu tham khảo Phụ Lục

102 trang | Chia sẻ: thanhnguyen | Lượt xem: 1366 | Lượt tải: 0

Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Dịch vụ giám định hàng hoá xuất nhập khẩu và các giải pháp nhằm hoàn thiện, phát triển dịch vụ giám định hàng hoá xuất nhập khẩu ở Việt Nam, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên

t lµ trong kinh doanh vÉn cßn cång kÒnh, hiÖu qu¶ ch−a cao nh− mong muèn, ch−a thùc sù ®¸p øng víi nh÷ng ®ßi hái míi ngµy cµng cao cña nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng. ViÖc kiÓm so¸t chÊt l−îng dÞch vô trªn hå s¬, giÊy tê ®· cã ®iÒu kiÖn ®Ó lµm tèt h¬n song viÖc kiÓm tra, kiÓm so¸t ho¹t ®éng cña gi¸m ®Þnh viªn ngoµi hiÖn tr−êng, viÖc kiÓm tra kÕt qu¶ gi¸m ®Þnh thùc tÕ ngoµi hiÖn tr−êng vÉn lµ mét vÊn ®Ò rÊt khã kh¨n. Mét ®iÒu nhiÒu n¨m nay chóng ta mong muèn lµ ®Æt ®−îc mét vµi c¬ quan ®¹i diÖn cña c¸c c«ng ty gi¸m ®Þnh ViÖt Nam t¹i n−íc ngoµi nh−ng vÉn ch−a thùc hiÖn ®−îc v× nhiÒu lÝ do kh¸c nhau. THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN Ch−¬ng III: C¸c biÖn ph¸p nh»m hoµn thiÖn, ph¸t triÓn dÞch vô gi¸m ®Þnh NguyÔn TuyÕt Thanh - A3 -K37 73 Mét bé phËn ®éi ngò c¸n bé, gi¸m ®Þnh viªn cßn cã nh÷ng h¹n chÕ vÒ chuyªn m«n, tuæi l¹i cao do lÞch sö ®Ó l¹i, trong khi gi¸m ®Þnh viªn trÎ cßn thiÕu kinh nghiÖm. Nh×n chung tr×nh ®é gi¸m ®Þnh viªn ch−a ®¸p øng ®−îc nh÷ng nhiÖm vô l©u dµi. ë hÇu hÕt c¸c c«ng ty gi¸m ®Þnh ®Òu cã nh÷ng vô gi¸m ®Þnh bÞ kh¸ch hµng kªu ca hoÆc bÞ khiÕu n¹i do cÊp kÕt qu¶ sai hoÆc gi¸m ®Þnh viªn cã th¸i ®é kh«ng ®óng mùc. ThËm chÝ cã nh÷ng vô c¸n bé, gi¸m ®Þnh viªn bÞ c¬ quan ph¸p luËt ®iÒu tra, xem xÐt vµ ph¶i ra hÇu toµ, cã nh÷ng vô ®Æc biÖt nghiªm träng nh−: vô gi¸m ®Þnh than, vô gi¸m ®Þnh chÌ, gi¸m ®Þnh s¾t thÐp, vô viÖc liªn quan ®Õn gi¸m ®Þnh x¨ng dÇu, gi¸m ®Þnh g¹o, gi¸m ®Þnh « t«…vµ gÇn ®©y nhÊt lµ vô gi¸m ®Þnh tinh dÇu t¹i Vinh, NghÖ An liªn quan ®Õn vô ¸n chiÕm ®o¹t tiÒn hoµn thuÕ VAT lín nhÊt Hµ Néi13. Theo c¸o tr¹ng ngµy 10/6/2002 (lËp trªn c¬ së kÕt luËn ®iÒu tra bæ sung ngµy 24/5/2002 cña C¶nh s¸t ®iÒu tra Bé C«ng an), tr¸ch nhiÖm chÝnh trong vô ¸n vÉn thuéc vÒ «ng NguyÔn Thõa Hïng, Tr¹m tr−ëng tr¹m Vinacotrol t¹i Vinh (NghÖ An). ¤ng ®· lîi dông chøc vô, quyÒn h¹n, kh«ng thùc hiÖn ®óng quy tr×nh, cÊp chøng th− gi¸m ®Þnh chÊt l−îng hµng cho NguyÔn ViÕt Th×n (Gi¸m ®èc C«ng ty tinh dÇu, lµ chñ hµng)- Tªn nµy ®· cïng ®ång bän lËp bé chøng tõ hîp ®ång b¸n khèng h¬n 280 tÊn tinh dÇu x¶, quÕ…trÞ gi¸ 72,3 tØ ®ång ®Ó xin hoµn thuÕ VAT vµ ®· rót ®−îc h¬n 7,2 tØ ®ång tõ Ng©n s¸ch Nhµ n−íc. Nguyªn nh©n cña nh÷ng vô viÖc nãi trªn lµ do tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô cña gi¸m ®Þnh viªn cßn yÕu kÐm, kh«ng nghiªm chØnh chÊp hµnh c¸c quy ®Þnh, quy tr×nh, ph−¬ng ph¸p gi¸m ®Þnh, coi th−êng kû c−¬ng, thiÕu ®¹o ®øc nghÒ nghiÖp, ch¹y theo nh÷ng nhu cÇu c¸ nh©n Ých kû, c¸c c«ng ty gi¸m ®Þnh vµ Nhµ n−íc cßn ch−a kiªn quyÕt thi hµnh kû luËt. Nh÷ng vô vi ph¹m kû luËt nãi trªn x¶y ra ®· thÓ hiÖn c«ng t¸c qu¶n lý, gi¸o dôc c¸n bé cßn láng lÎo, s¬ hë vµ ch−a ®Çy ®ñ. HËu qu¶ cña nh÷ng vô viÖc ®ã lµ rÊt lín, lµm gi¶m uy tÝn cña c«ng ty gi¸m ®Þnh, lµm mÊt kh¸ch hµng, mÊt nhiÒu thêi gian ®Ó xö lÝ vµ gi¶i quyÕt. 13 Nguån: THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN Ch−¬ng III: C¸c biÖn ph¸p nh»m hoµn thiÖn, ph¸t triÓn dÞch vô gi¸m ®Þnh NguyÔn TuyÕt Thanh - A3 -K37 74 T×nh tr¹ng cïng mét mÆt hµng nh−ng c¸c c¬ quan gi¸m ®Þnh cho c¸c kÕt qu¶ kh¸c nhau, thËm chÝ cïng mét c¬ quan kÕt qu¶ cña hai lÇn gi¸m ®Þnh còng ng−îc nhau. T×nh tr¹ng nµy khiÕn nhiÒu doanh nghiÖp thiÖt ®¬n thiÖt kÐp, võa tèn c«ng søc, võa tiÒn mÊt tËt mang. Mét doanh nghiÖp nhËp r−îu etylic ®· chÕ biÕn, dïng lµm nguyªn liÖu, nh−ng c¬ quan gi¸m ®Þnh kÕt luËn ®©y lµ r−îu etylic nguyªn chÊt, doanh nghiÖp ph¶i chÞu thªm thuÕ tiªu thô ®Æc biÖt. Kh«ng ®ång ý, doanh nghiÖp yªu cÇu gi¸m ®Þnh l¹i vµ ®−îc x¸c ®Þnh lµ r−îu ®· biÕn tÝnh, chØ sö dông lµm nguyªn liÖu s¶n xuÊt. §¬n vÞ gi¸m ®Þnh nµy sau ®ã ®· lªn tiÕng xin lçi doanh nghiÖp do cã sai sãt. “C¬ quan gi¸m ®Þnh cã thÓ söa sai, H¶i quan cã thÓ ®iÒu chØnh nh−ng thiÖt h¹i cho doanh nghiÖp th× kh«ng sao kÓ hÕt”, Gi¸m ®èc mét doanh nghiÖp xuÊt nhËp khÈu than thë. M¸y mãc thiÕt bÞ phôc vô c«ng t¸c cßn thiÕu vµ l¹c hËu, trang thiÕt bÞ cña phßng thÝ nghiÖm cßn nghÌo nµn vµ l¹c hËu, chØ ®¸p øng ®−îc mét phÇn yªu cÇu tr−íc m¾t, chÝnh v× vËy mµ hiÖn nay trung b×nh mçi c«ng ty gi¸m ®Þnh cßn kho¶ng 40%14 gi¸ trÞ ph©n tÝch ph¶i göi céng t¸c viªn, h¹n chÕ tÝnh kÞp thêi trong viÖc cung cÊp kÕt qu¶ ph©n tÝch vµ ®Æc biÖt lµ ®«i khi thiÕu ®é tin cËy ®èi víi kÕt qu¶ gi¸m ®Þnh, vô gi¸m ®Þnh Ampicilin do Bé y tÕ nhËp khÈu cña Ên §é n¨m 1993 vÉn cßn lµ mét bµi häc ®¾t gi¸ kh«ng chØ cho Vinacontrol mµ cßn cho tÊt c¶ c¸c c«ng ty gi¸m ®Þnh. MÆc dï c¸c c«ng ty ®· chó ý ®Çu t− nh−ng trang thiÕt bÞ cÇm tay phôc vô cho c«ng viÖc ë hiÖn tr−êng cßn rÊt thiÕu, ch−a tho¶ m·n ®−îc yªu cÇu cña kh¸ch hµng khi gi¸m ®Þnh ë mét sè lÜnh vùc ®ßi hái kÜ thuËt cao v× ch−a cã ®ñ quy tr×nh, ph−¬ng ph¸p, tiªu chuÈn, ch−a cã tµi liÖu ®Ó tham kh¶o, tr×nh ®é gi¸m ®Þnh viªn còng cßn rÊt h¹n chÕ. MÉu ph©n tÝch do kh¸ch hµng yªu cÇu ngµy cµng ®a d¹ng vµ phøc t¹p, kh«ng dù b¸o ®−îc ®Çu vµo vÒ sè l−îng, chñng lo¹i mÆt hµng nªn nhiÒu khi lµm cho c¶ c«ng ty gi¸m ®Þnh vµ céng t¸c viªn bÞ ®éng, lóng tóng v× kh«ng cã 14 Nguån: Bé Th−¬ng m¹i: Tæng kÕt ho¹t ®éng gi¸m ®Þnh trong ®iÒu kiÖn kinh tÕ thÞ tr−êng (giai ®o¹n 1989-2001) – 06/2002 THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN Ch−¬ng III: C¸c biÖn ph¸p nh»m hoµn thiÖn, ph¸t triÓn dÞch vô gi¸m ®Þnh NguyÔn TuyÕt Thanh - A3 -K37 75 ph−¬ng ph¸p thö hoÆc trang thiÕt bÞ phï hîp. Bªn c¹nh ®ã vÉn cã mét sè trang thiÕt bÞ v× nhiÒu lÝ do mµ vÉn ch−a ph¸t huy hÕt t¸c dông cña nã. Cã nh÷ng ch−¬ng tr×nh kinh tÕ lín cña Nhµ n−íc (nh− ®Çu t− x©y dùng khu c«ng nghiÖp Dung QuÊt…) høa hÑn rÊt nhiÒu cho gi¸m ®Þnh kÜ thuËt cao ho¹t ®éng nh−ng c¸c c«ng ty gi¸m ®Þnh cña ta ë vµo t×nh tr¹ng “lùc bÊt tßng t©m”, chØ ®¶m nhËn nh÷ng lo¹i h×nh ®¬n gi¶n do chóng ta kh«ng cã n¨ng lùc vÒ c¸n bé vµ trang thiÕt bÞ. Trong mét thêi gian dµi, ho¹t ®éng ®µo t¹o vÒ gi¸m ®Þnh ë n−íc ta ë trong t×nh tr¹ng thô ®éng, ch¾p v¸, kh«ng theo kÕ ho¹ch nªn hiÖu qu¶ thÊp. Cã nh÷ng tr−êng hîp chän kh«ng ®óng ®èi t−îng nªn sau khi ®µo t¹o xong kh«ng sö dông ®−îc hoÆc c¸n bé bá sang phôc vô ngµnh kh¸c. ViÖc ®µo t¹o gi¸m ®Þnh viªn thuéc c¸c lo¹i h×nh gi¸m ®Þnh cã kÜ thuËt cao ch−a ®−îc nhiÒu, ch−a ®−îc më réng. Bªn c¹nh ®µo t¹o kiÕn thøc chuyªn m«n, c¸c c«ng ty gi¸m ®Þnh ch−a quan t©m ®Çy ®ñ ®Õn viÖc ®µo t¹o, gi¸o dôc vÒ chÝnh trÞ, ®¹o ®øc nghÒ nghiÖp cho c¸n bé, gi¸m ®Þnh viªn v× vËy cßn x¶y ra nh÷ng viÖc lµm tr¸i l−¬ng t©m trong mét bé phËn ®éi ngò c¸n bé, gi¸m ®Þnh viªn. Ho¹t ®éng c¹nh tranh thu hót kh¸ch hµng cña c¸c c«ng ty gi¸m ®Þnh ViÖt Nam cßn mang tÝnh bÞ ®éng, ch−a thùc sù cã bµi b¶n. ViÖc n¾m b¾t vµ cung cÊp th«ng tin vÒ kh¸ch hµng, nguån hµng tõ c¸c c¬ quan qu¶n lÝ Nhµ n−íc cßn chËm vµ Ýt. Do ch−a lËp ®−îc v¨n phßng ®¹i diÖn ë n−íc ngoµi vµ ch−a cö ®−îc nhiÒu ®oµn ®i khai th¸c ë bªn ngoµi nªn viÖc khai th¸c kh¸ch hµng, nguån hµng tõ n−íc ngoµi thu ®−îc rÊt Ýt, uy tÝn, tiÕng t¨m cña c¸c c«ng ty gi¸m ®Þnh ViÖt Nam ë thÞ tr−êng n−íc ngoµi cßn hÕt søc khiªm tèn. MÆt kh¸c, c¸c c«ng ty gi¸m ®Þnh ViÖt Nam ch−a cã ®¸nh gi¸ ph©n tÝch cô thÓ, chi tiÕt vÒ mèi quan hÖ hîp t¸c víi tõng tæ chøc gi¸m ®Þnh ®ång nghiÖp quèc tÕ nªn còng ch−a cã nh÷ng chÝnh s¸ch cô thÓ ®èi víi tõng ®èi t¸c ®Ó ®−a quan hÖ hîp t¸c ®¹t hiÖu qu¶ cao h¬n. THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN Ch−¬ng III: C¸c biÖn ph¸p nh»m hoµn thiÖn, ph¸t triÓn dÞch vô gi¸m ®Þnh NguyÔn TuyÕt Thanh - A3 -K37 76 II. Xu h−íng vÒ thÞ tr−êng vµ dÞch vô gi¸m ®Þnh hiÖn nay Theo dù kiÕn cña Nhµ N−íc th× kim ng¹ch xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ trong nh÷ng n¨m tíi vÉn t¨ng so víi n¨m 2001. Dù kiÕn n¨m 2002 xuÊt khÈu t¨ng 9,4%, nhËp khÈu t¨ng 11%; n¨m 2003 xuÊt khÈu t¨ng 8,6%, nhËp khÈu t¨ng 9,8%15. §©y lµ ®iÒu kiÖn tèt cho ho¹t ®éng gi¸m ®Þnh hµng ho¸ ph¸t triÓn, ®Æc biÖt lµ c¸c mÆt hµng chñ lùc cña ViÖt Nam nh−: g¹o, than ®¸, dÇu th«, dÖt may, giµy dÐp, h¶i s¶n, cµ phª, chÌ, h¹t ®iÒu, l¹c, cao su, kho¸ng s¶n,… sÏ lµ nh÷ng mÆt hµng gi¸m ®Þnh chÝnh trªn thÞ tr−êng gi¸m ®Þnh. Kh«ng nh÷ng thÕ, chñ tr−¬ng cña Nhµ N−íc ta lµ khuyÕn khÝch §Çu t− n−íc ngoµi vµo ViÖt Nam v× vËy sÏ t¹o ®iÒu kiÖn cho ho¹t ®éng gi¸m ®Þnh c¸c lo¹i m¸y mãc thiÕt bÞ nhËp khÈu ph¸t triÓn. §©y lµ lo¹i h×nh gi¸m ®Þnh mang l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ cao, phÝ lín vµ ®¶m b¶o viÖc lµm trong mét thêi gian dµi nªn tÊt c¶ c¸c c«ng ty gi¸m ®Þnh hiÖn nay ®Òu ®Æt chiÕn l−îc ph¸t triÓn l©u dµi lo¹i h×nh gi¸m ®Þnh nµy. Bªn c¹nh ®ã, nhu cÇu gi¸m ®Þnh ®èi víi kh¸ nhiÒu mÆt hµng sÏ gi¶m do sù thay ®æi trong chÝnh s¸ch cña Nhµ N−íc , cña c¸c tæ chøc kinh tÕ quèc tÕ hoÆc cña kh¸ch hµng. VÝ dô, H¶i quan gi¶m tr−ng cÇu gi¸m ®Þnh ®Ó t¹o sù th«ng tho¸ng, EU chØ ®Þnh ng−êi ®¹i diÖn cña m×nh kiÓm tra hµng ho¸ ngay trªn d©y chuyÒn s¶n xuÊt. MÆt kh¸c, c¸c nhµ nhËp khÈu n−íc ngoµi l¹i th−êng chØ ®Þnh c¸c tæ chøc quèc tÕ lín (SGS, BV,…) gi¸m ®Þnh mét sè mÆt hµng xuÊt khÈu chñ lùc cña ta nh− g¹o, than, l¹c, hµng c«ng nghiÖp nhÑ,…nªn thÞ tr−êng gi¸m ®Þnh c¸c mÆt hµng nµy ®èi víi c¸c c«ng ty gi¸m ®Þnh trong n−íc sÏ bÞ thu hÑp l¹i. Do khoa häc kÜ thuËt ph¸t triÓn nªn mét sè lo¹i h×nh gi¸m ®Þnh truyÒn thèng sÏ gi¶m vµ thay vµo ®ã sÏ lµ c¸c lo¹i h×nh gi¸m ®Þnh míi. Cô thÓ nh−: - Lo¹i h×nh gi¸m ®Þnh vÒ quy c¸ch phÈm chÊt sÏ gi¶m do hÇu hÕt c¸c c«ng ty s¶n xuÊt ®Òu ¸p dông hÖ thèng qu¶n lÝ chÊt l−îng ISO 9000 nªn thay v× kiÓm tra chÊt l−îng s¶n phÈm ng−êi ta kiÓm tra c¸c giÊy tê liªn quan ®Õn chÊt l−îng hµng ho¸. 15 Nguån: SGS: KÕ ho¹ch ph¸t triÓn dÞch vô gi¸m ®Þnh hµng ho¸ cña SGS thêi k× 2001-2005 THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN Ch−¬ng III: C¸c biÖn ph¸p nh»m hoµn thiÖn, ph¸t triÓn dÞch vô gi¸m ®Þnh NguyÔn TuyÕt Thanh - A3 -K37 77 - Lo¹i h×nh gi¸m ®Þnh vÒ sè, khèi l−îng còng sÏ gi¶m do ngµy nay khoa häc kÜ thuËt ph¸t triÓn, hµng ho¸ ®−îc ®ãng, xÕp vµo bao, kiÖn ®Òu b»ng m¸y thay v× ®ãng thñ c«ng nh− tr−íc kia nªn th−êng lµ ®ñ. V× vËy mµ tr−íc kia khi gi¸m ®Þnh khèi l−îng ph©n bãn, gi¸m ®Þnh viªn ph¶i c©n kiÓm tra 10% nh−ng nay chØ cßn c©n ®¹i diÖn 1-2% tæng sè khèi l−îng hµng ho¸. Do cßn nhiÒu c¸ch hiÓu kh«ng thèng nhÊt vÒ tªn hµng, ®Æc biÖt lµ gi÷a c¬ quan qu¶n lÝ Nhµ N−íc víi chñ hµng, ®ång thêi biÓu thuÕ cña ViÖt Nam cßn nhiÒu ®iÒu bÊt cËp (nh− viÖc ¸p m· thuÕ cøng nh¾c dùa vµo môc ®Ých sö dông cña hµng ho¸ …) nªn lo¹i h×nh gi¸m ®Þnh tªn hµng, c«ng dông,… vÉn sÏ t¨ng. Th−¬ng m¹i gia t¨ng cïng vèi viÖc xuÊt hiÖn nhiÒu ph−¬ng thøc vËn t¶i míi ®· t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó h×nh thµnh nh÷ng lo¹i h×nh, mÆt hµng gi¸m ®Þnh míi. Lo¹i h×nh gi¸m ®Þnh hµng ho¸ sÏ gi¶m, thay vµo ®ã lµ gi¸m ®Þnh c¸c vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn ph−¬ng tiÖn vËn t¶i, gi¸m ®Þnh c«ng tr×nh x©y dùng, gi¸m ®Þnh vÒ m«i tr−êng, thÈm ®Þnh gi¸, t− vÊn vÒ qu¶n lÝ chÊt l−îng, gi¸m ®Þnh container,… Ngµy nay, gia c«ng s¶n phÈm ngµy cµng ph¸t triÓn kÐo theo c¸c lo¹i h×nh gi¸m ®Þnh míi ph¸t triÓn nh−: gi¸m ®Þnh qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, gi¸m ®Þnh ®¶m b¶o chÊt l−îng,… Khoa häc kÜ thuËt ph¸t triÓn, c¸c lo¹i h×nh gi¸m ®Þnh ®ßi hái kÜ thuËt cao, hiÖu qu¶ lín sÏ ph¸t triÓn h¬n n÷a, trong ®ã ®Æc biÖt chó ý lµ c¸c lo¹i h×nh gi¸m ®Þnh: gi¸m ®Þnh kiÓm tra kh«ng ph¸ huû, gi¸m ®Þnh vÒ an toµn ph−¬ng tiÖn vËn t¶i, lai d¾t tµu, xµ lan, kiÓm tra cÈu, gi¸m ®Þnh l−êng bån… Th−¬ng m¹i ph¸t triÓn, khoa häc kÜ thuËt ¸p dông trong vËn t¶i ngµy cµng hiÖn ®¹i th× nguy c¬ rñi ro ®èi víi hµng ho¸ trong qu¸ tr×nh vËn chuyÓn cµng cao do ®ã lo¹i h×nh gi¸m ®Þnh truyÒn thèng lµ gi¸m ®Þnh tæn thÊt sÏ vÉn cßn ph¸t huy t¸c dông. ViÖt Nam ®ang trªn ®µ ph¸t triÓn, ®ang trong qu¸ tr×nh CNH-H§H ®Êt n−íc nªn cã rÊt nhiÒu khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt vµ c¸c c«ng tr×nh kinh tÕ x· héi träng ®iÓm ®−îc x©y dùng nh−: KCN Dung QuÊt, KCN Th¨ng Long, c¶ng C¸i L©n, KhÝ §iÖn §¹m Cµ Mau, c¸c c«ng tr×nh thuû ®iÖn, c¸c nhµ m¸y THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN Ch−¬ng III: C¸c biÖn ph¸p nh»m hoµn thiÖn, ph¸t triÓn dÞch vô gi¸m ®Þnh NguyÔn TuyÕt Thanh - A3 -K37 78 läc dÇu, c¸c dù ¸n, c«ng tr×nh lín vÒ xi m¨ng,…nªn t¹i c¸c khu vôc cã c¸c c«ng tr×nh lín nµy sÏ tËp trung rÊt nhiÒu c«ng ty gi¸m ®Þnh vµ ho¹t ®éng gi¸m ®Þnh t¹i c¸c khu vùc nµy sÏ rÊt nhén nhÞp. Tãm l¹i: Dù b¸o trong t−¬ng lai kh«ng xa, c¸c lo¹i h×nh, mÆt hµng gi¸m ®Þnh truyÒn thèng nh−: gi¸m ®Þnh sè, khèi l−îng, t×nh tr¹ng, gi¸m ®Þnh mÆt hµng n«ng s¶n thùc phÈm, gi¸m ®Þnh mÆt hµng kho¸ng s¶n, gi¸m ®Þnh mÆt hµng c«ng nghiÖp nhÑ, hµng tiªu dïng, gi¸m ®Þnh phôc vô qu¶n lÝ Nhµ N−íc,..sÏ vÉn ®−îc c¸c c«ng ty gi¸m ®Þnh chó ý nh−ng cã chiÒu h−íng thu hÑp l¹i. Bªn c¹nh ®ã, xu h−íng gi¸m ®Þnh c¸c lÜnh vùc ®ßi hái kÜ thuËt cao sÏ t¨ng nh−: - Gi¸m ®Þnh x¨ng, dÇu th« vµ c¸c s¶n phÈm dÇu má - Gi¸m ®Þnh m¸y mãc thiÕt bÞ, d©y truyÒn s¶n xuÊt - Gi¸m ®Þnh c¸c ph−¬ng tiÖn vËn t¶i - Gi¸m ®Þnh container - Hun trïng - Gi¸m ®Þnh an toµn con tµu tr−íc khi ph¸ dì, söa ch÷a - Gi¸m ®Þnh con tµu tr−íc khi cho thuª vµ nhËn l¹i - ThÈm ®Þnh gi¸ - Gi¸m ®Þnh vÒ kÜ thuËt vµ an toµn lai d¾t tµu, xµ lan - Gi¸m ®Þnh vµ t− vÊn vÒ x©y dùng, gi¸ m s t¸ qu ¸tr×nh l¾p r¸ p, thi c«ng c«ng tr×nh - Gi¸m ®Þnh vÒ m«i tr−êng - Gi¸m ®Þnh vÒ n−íc th¶i c«ng nghiÖp - Gi¸m ®Þnh l−êng bån, xi tÐc - Gi¸m ®Þnh kh«ng ph¸ huû - C¸c dÞch vô t− vÊn ®Çu t−, t− vÊn th−¬ng m¹i,… THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN Ch−¬ng III: C¸c biÖn ph¸p nh»m hoµn thiÖn, ph¸t triÓn dÞch vô gi¸m ®Þnh NguyÔn TuyÕt Thanh - A3 -K37 79 III. C¸c gi¶i ph¸p nh»m hoµn thiÖn, ph¸t triÓn dÞch vô gi¸m ®Þnh ë ViÖt Nam hiÖn nay 1. Gi¶i ph¸p tõ phÝa Nhµ N−íc 1.1. Tr¸nh trång chÐo, m©u thuÉn trong c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt C¸c quy ®Þnh vÒ c«ng t¸c gi¸m ®Þnh trong luËt lµ c¬ së, nÒn t¶ng cho dÞch vô gi¸m ®Þnh ho¹t ®éng. C¸c quy ®Þnh ®ã t¹o ®iÒu kiÖn cho dÞch vô gi¸m ®Þnh ho¹t ®éng dÔ dµng. Tuy nhiªn, ®Õn nay míi chØ cã mét sè Ýt c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ qu¶n lÝ dÞch vô gi¸m ®Þnh ra ®êi nh−: LuËt Th−¬ng m¹i ngµy 10/5/1997, NghÞ ®Þnh sè 20/1999/N§-CP ngµy 12/4/1999, Th«ng t− sè 33/1999/TT-BTM ngµy 18/11/1999 cña Bé Th−¬ng m¹i, Th«ng t− sè 1907/1999/TT-BKHCNMT ngµy 28/10/1999, Th«ng t− sè 44/2001/TT- BKHCNMT ngµy 25/7/2001, vµ Th«ng t− sè 45/2001/TT-BKHCNMT ngµy 25/7/2001… mµ ®· cã rÊt nhiÒu sù m©u thuÉn, chång chÐo lµm cho c¸c doanh nghiÖp kinh doanh dÞch vô gi¸m ®Þnh hµng ho¸ lóng tóng. Thø nhÊt, theo §iÒu 2 vµ 3 trong NghÞ ®Þnh sè 20/1999/N§-CP th× chØ cã c¸c th−¬ng nh©n lµ doanh nghiÖp ®−îc thµnh lËp theo c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt míi ®−îc kinh doanh dÞch vô gi¸m ®Þnh vµ cÊp chøng th− gi¸m ®Þnh. NghÜa lµ ngoµi c¸c doanh nghiÖp nãi trªn th× c¸c tæ chøc kh¸c kh«ng ph¶i lµ doanh nghiÖp kh«ng ®−îc kinh doanh dÞch vô gi¸m ®Þnh vµ cÊp chøng th− gi¸m ®Þnh hµng ho¸. Tuy nhiªn, trong Th«ng t− sè 44/2001/TT-BKHCNMT vµ Th«ng t− sè 45/2001/TT-BKHCNMT ®· h−íng dÉn kh«ng phï hîp víi c¸c quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 20/1999/N§-CP, kh«ng lµm minh b¹ch vµ kh«ng ph©n biÖt râ c¬ quan qu¶n lÝ Nhµ n−íc víi tæ chøc kinh doanh, cô thÓ lµ vÉn h−íng dÉn c¸c tæ chøc sù nghiÖp kÜ thuËt trùc thuéc c¸c Bé qu¶n lÝ chuyªn ngµnh (nh− c¸c Trung t©m Tiªu chuÈn §o l−êng ChÊt l−îng khu vùc I, II, III…) thùc hiÖn viÖc gi¸m ®Þnh hµng ho¸ nh− c¸c doanh nghiÖp kinh doanh dÞch vô gi¸m ®Þnh lµ tr¸i víi c¸c quy ®Þnh trong LuËt Th−¬ng m¹i, NghÞ ®Þnh 20 vµ Th«ng t− 33. §iÒu nµy khiÕn cho c¸c doanh nghiÖp kinh doanh xuÊt THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN Ch−¬ng III: C¸c biÖn ph¸p nh»m hoµn thiÖn, ph¸t triÓn dÞch vô gi¸m ®Þnh NguyÔn TuyÕt Thanh - A3 -K37 80 nhËp khÈu vÉn ph¶i chÞu c¶nh “mét cæ hai trßng” nh− mét sè c¸c ph−¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng ®· nªu. Thø hai, vÒ c¸c c¬ quan Nhµ n−íc cã thÈm quyÒn yªu cÇu gi¸m ®Þnh hµng ho¸ vµ c¸c c¬ quan ®−îc yªu cÇu gi¸m ®Þnh hµng ho¸ lµ hoµn toµn thuéc thÈm quyÒn quy ®Þnh cña ChÝnh phñ, do vËy viÖc x¸c ®Þnh “c¬ quan tr−ng cÇu” vµ “c¬ quan ®−îc tr−ng cÇu” t¹i c¸c Môc 3 vµ 4 cña Th«ng t− sè 44 lµ kh«ng ®óng thÈm quyÒn cña Bé KHCNMT. MÆt kh¸c, trong Th«ng t− sè 45, l¹i ®Æt ra c¸c ®iÒu kiÖn, tiªu chuÈn vÒ c¸c doanh nghiÖp kinh doanh dÞch vô gi¸m ®Þnh hµng ho¸ nãi chung (Môc 1 vµ 3 PhÇn II) lµ tr¸i víi c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt v× kinh doanh dÞch vô gi¸m ®Þnh hµng ho¸ kh«ng thuéc lo¹i ngµnh nghÒ kinh doanh cã ®iÒu kiÖn. §Æc biÖt, th«ng t− ®−a ra c¸c ®iÒu kiÖn, tiªu chuÈn b¾t buéc vÒ phßng thÝ nghiÖm, c¸c ph−¬ng tiÖn kÜ thuËt thö nghiÖm lµ kh«ng phï hîp víi c¬ chÕ thÞ tr−êng, g©y l·ng phÝ. Thø ba, Th«ng t− sè 44 (Môc 9) vµ Th«ng t− sè 45 (Kho¶n 3 Môc V) ®Òu ®Æt ra vÊn ®Ò lÊy ý kiÕn Bé, Ngµnh qu¶n lÝ chuyªn ngµnh lµm kÕt luËn cuèi cïng trong tr−êng hîp kÕt qu¶ gi¸m ®Þnh kh«ng thèng nhÊt lµ hoµn toµn tr¸i víi quy ®Þnh t¹i §iÒu 11 NghÞ ®Þnh sè 20 cña ChÝnh phñ vµ lÉn lén gi÷a kÜ thuËt víi hµnh chÝnh. Thø t−, Th«ng t− sè 44 (Môc 10) vµ Th«ng t− sè 45 (Kho¶n 4 Môc V) ®Òu ®Æt ra vÊn ®Ò phÝ kiÓm tra vµ phÝ gi¸m ®Þnh theo quy ®Þnh cña Nhµ n−íc lµ kh«ng phï hîp víi §iÒu 6 vµ §iÒu 15 NghÞ ®Þnh sè 20/1999/N§-CP vÒ phÝ gi¸m ®Þnh v× “phÝ gi¸m ®Þnh” lµ “gi¸ dÞch vô gi¸m ®Þnh”, vµ khi ®· lµ “gi¸” th× nguyªn t¾c lµ do c¸c bªn tho¶ thuËn. C¬ quan Nhµ n−íc kh«ng cã thÈm quyÒn vµ còng kh«ng thÓ quy ®Þnh møc gi¸ nµy ®−îc. C¸c hiÖn t−îng c¹nh tranh kh«ng lµnh m¹nh cña c¸c doanh nghiÖp vÒ vÊn ®Ò nµy sÏ ®−îc gi¶i quyÕt theo c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt kh¸c. Thø n¨m, theo quy ®Þnh t¹i Kho¶n 3, §iÒu 11 NghÞ ®Þnh sè 20/1999/N§- CP th× “nÕu tæ chøc gi¸m ®Þnh ban ®Çu hoÆc bªn yªu cÇu gi¸m ®Þnh l¹i kh«ng thõa nhËn kÕt qu¶ cña chøng th− gi¸m ®Þnh l¹i th× bªn yªu cÇu gi¸m ®Þnh l¹i cã quyÒn yªu cÇu tæ chøc Träng tµi chØ ®Þnh mét tæ chøc kh¸c gi¸m ®Þnh l¹i. KÕt qu¶ gi¸m ®Þnh cña tæ chøc gi¸m ®Þnh do Träng tµi chØ ®Þnh cã gi¸ trÞ cuèi THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN Ch−¬ng III: C¸c biÖn ph¸p nh»m hoµn thiÖn, ph¸t triÓn dÞch vô gi¸m ®Þnh NguyÔn TuyÕt Thanh - A3 -K37 81 cïng”. Quy ®Þnh nµy m©u thuÉn víi c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt kh¸c trong lÜnh vùc Träng tµi ë ®iÓm sau: Mét trong c¸c nguyªn t¾c tè tông Träng tµi quan träng nhÊt lµ Träng tµi chØ cã thÓ nhËn ®¬n yªu cÇu gi¶i quyÕt c¸c tranh chÊp kinh tÕ khi c¸c bªn ®−¬ng sù tho¶ thuËn ®−a ra Träng tµi gi¶i quyÕt. Nguyªn t¾c nµy thÓ hiÖn râ t¹i tÊt c¶ c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt trªn nh−: Kho¶n 2 §iÒu 3 NghÞ ®Þnh 116/CP, Kho¶n 2 §iÒu 3 §iÒu lÖ Trung t©m Träng tµi quèc tÕ ViÖt Nam ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh 204/TTg, §iÒu 1 QuyÕt ®Þnh 114/TTg. NÕu vi ph¹m nguyªn t¾c tè tông träng tµi nµy th× quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt tranh chÊp cña träng tµi sÏ bÞ v« hiÖu toµn bé. Nh− vËy nÕu chØ cã bªn yªu cÇu gi¸m ®Þnh l¹i cã quyÒn yªu cÇu tæ chøc träng tµi xö lý mµ kh«ng cã sù tho¶ thuËn cña c¸c bªn cã liªn quan th× viÖc vi ph¹m nguyªn t¾c tè tông trªn lµ ®iÒu kh«ng thÓ tr¸nh khái, vµ nh− vËy ph¸n quyÕt cña träng tµi sÏ kh«ng cã hiªu lùc. Thø s¸u, ChÝnh phñ cã quy ®Þnh “tæ chøc gi¸m ®Þnh ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ph¸p luËt vÒ kÕt qu¶ gi¸m ®Þnh cña m×nh. H¶i quan cöa khÈu c¨n cø vµo kÕt qu¶ gi¸m ®Þnh ®Ó xö lý”. ThÕ nh−ng theo quy ®Þnh cña Tæng côc H¶i quan th× “m· sè mµ c¸c c¬ quan gi¸m ®Þnh ghi vµo kÕt qu¶ gi¸m ®Þnh chØ cã gi¸ trÞ tham kh¶o”. ChÝnh nh÷ng bÊt cËp nµy khiÕn trong nh÷ng tr−êng hîp mét mÆt hµng mµ cã hai kÕt qu¶ kh¸c nhau th× H¶i quan sÏ ¸p dông ph−¬ng ph¸p an toµn lµ ¸p m· sè thuÕ suÊt cao tr−íc, sau ®ã míi “h¹ håi ph©n gi¶i”. §iÒu nµy ®· lµm c¶n trë ho¹t ®éng kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp xuÊt nhËp khÈu bëi “®−îc v¹ th× m¸ ®· s−ng”, doanh nghiÖp ph¶i tèn nhiÒu thêi gian, c«ng søc ®i l¹i, gâ nhiÒu cöa. Thùc tÕ, cã mét sè vô khiÕu n¹i liªn quan ®Õn lÜnh vùc gi¸m ®Þnh, doanh nghiÖp ph¶i chê 7-8 th¸ng míi ®−îc gi¶i quyÕt. Thø b¶y, QuyÕt ®Þnh 177 cña Bé KHCNMT quy ®Þnh mét sè nhãm hµng buéc ph¶i qua gi¸m ®Þnh b¾t buéc ®Ó kiÓm tra chÊt l−îng Nhµ n−íc nh−ng nhiÒu mÆt hµng trong QuyÕt ®Þnh 177 l¹i kh«ng thèng nhÊt víi quy ®Þnh trong biÓu thuÕ xuÊt nhËp khÈu nªn ®· g©y khã kh¨n cho c¶ doanh nghiÖp lÉn c¬ quan H¶i quan khi thùc hiÖn. V× vËy c¸c v¨n b¶n liªn quan ®Õn ho¹t ®éng gi¸m ®Þnh cÇn cã gi¶i thÝch, ®Þnh nghÜa râ rµng vÒ thuËt ng÷, tr¸nh viÖc hiÓu vµ ¸p dông kh¸c nhau do ng«n ng÷ kh«ng râ rµng, võa g©y mÊt thêi gian, thiÖt h¹i cho doanh nghiÖp còng nh− khã kh¨n cho c¬ quan qu¶n lÝ Nhµ n−íc. THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN Ch−¬ng III: C¸c biÖn ph¸p nh»m hoµn thiÖn, ph¸t triÓn dÞch vô gi¸m ®Þnh NguyÔn TuyÕt Thanh - A3 -K37 82 MÆc dï nh÷ng quy ®Þnh trong lÜnh vùc gi¸m ®Þnh hµng ho¸ ®· ®−îc luËt ho¸ t¹i c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt, t¹o ra mét hµnh lang ph¸p lÝ ®iÒu chØnh ho¹t ®éng cña c¸c chñ thÓ trong lÜnh vùc gi¸m ®Þnh hµng ho¸. Nh−ng nh÷ng quy ®Þnh t¹i c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt nµy ®· béc lé nh÷ng ®iÓm h¹n chÕ trong thùc tiÔn ¸p dông g©y ¶nh h−ëng kh«ng nhá tíi hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c gi¸m ®Þnh hµng ho¸ ë ViÖt Nam. ChÝnh v× vËy, c¸c c¬ quan Nhµ n−íc cÇn xem xÐt l¹i nh÷ng quy ®Þnh nµy nh»m tr¸nh chång chÐo, m©u thuÉn, t¹o ®iÒu kiÖn cho ho¹t ®éng gi¸m ®Þnh hµng ho¸ ®−îc tiÕn hµnh thuËn lîi. 1.2. Cã biÖn ph¸p qu¸n lÝ chÆt chÏ c¸c tæ chøc kinh doanh dÞch vô gi¸m ®Þnh Trong khi c¸c c¬ quan qu¶n lÝ Nhµ n−íc chØ chó träng vµo viÖc ban hµnh c¸c th«ng t−, nghÞ ®Þnh vÒ kinh doanh dÞch vô gi¸m ®Þnh hµng ho¸ th× c«ng t¸c qu¶n lÝ ®èi víi ho¹t ®éng cña c¸c tæ chøc gi¸m ®Þnh d−êng nh− l¹i kh«ng d−îc c¸c c¬ quan chøc n¨ng quan t©m mét c¸ch ®óng mùc. Theo tr¸ch nhiÖm ®· ®−îc ChÝnh phñ giao, Bé Th−¬ng m¹i lµ c¬ quan chÞu tr¸ch nhiÖm qu¶n lÝ Nhµ n−íc ®èi víi ho¹t ®éng nµy. Nh−ng hä l¹i thõa nhËn r»ng hä kh«ng biÕt chÝnh x¸c hiÖn nay cã bao nhiªu tæ chøc gi¸m ®Þnh ®ang chÝnh thøc ho¹t ®éng ë ViÖt Nam. H¬n n÷a, Th«ng t− 33 cña Bé Th−¬ng m¹i quy ®Þnh: ®Þnh k× 6 th¸ng mét lÇn vµo tr−íc ngµy 15/7 vµ tr−íc ngµy 15/1 n¨m sau, tæ chøc kinh doanh dÞch vô gi¸m ®Þnh hµng ho¸ cã tr¸ch nhiÖm göi b¸o c¸o t×nh tr¹ng ho¹t ®éng cho së Th−¬ng m¹i tØnh, thµnh phè n¬i tæ chøc gi¸m ®Þnh ®Æt trô së chÝnh ®Ó tæng hîp b¸o c¸o cho Bé Th−¬ng m¹i. Nh− vËy, nÕu doanh nghiÖp gi¸m ®Þnh cã vi ph¹m trong qu¸ tr×nh gi¸m ®Þnh mµ kh«ng b¸o c¸o hoÆc b¸o c¸o kh«ng hÕt th× liÖu c¸c c¬ quan qu¶n lÝ cã thÓ biÕt vµ ®iÒu chØnh kÞp thêi ®−îc kh«ng, trong khi Bé ë xa cßn cÊp së l¹i kh«ng ®−îc giao nhiÖm vô. Thªm vµo ®ã, khi tæ chøc gi¸m ®Þnh cã vi ph¹m (ch−a tíi møc xö lÝ h×nh sù) th× còng kh«ng thÓ xö lÝ v× thiÕu nh÷ng chÕ tµi cÇn thiÕt. MÆt kh¸c, trong Kho¶n 7 §iÒu 6 NghÞ ®Þnh sè 20/1999/N§-CP quy ®Þnh: nÕu gi¸m ®Þnh sai th× ph¶i tr¶ tiÒn ph¹t theo møc doanh nghiÖp kinh doanh dÞch vô gi¸m ®Þnh hµng ho¸ vµ bªn yªu cÇu gi¸m ®Þnh ®· tho¶ thuËn nh−ng THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN Ch−¬ng III: C¸c biÖn ph¸p nh»m hoµn thiÖn, ph¸t triÓn dÞch vô gi¸m ®Þnh NguyÔn TuyÕt Thanh - A3 -K37 83 kh«ng qu¸ 10 lÇn phÝ gi¸m ®Þnh. §iÒu nµy trong nhiÒu tr−êng hîp g©y nhiÒu thiÖt thßi cho doanh nghiÖp xuÊt nhËp khÈu v× thùc tÕ, cã nh÷ng thiÖt h¹i do nh÷ng tæ chøc gi¸m ®Þnh g©y ra lín gÊp nhiÒu lÇn tiÒn ®Òn bï phÝ gi¸m ®Þnh do hËu qu¶ gi¸m ®Þnh sai g©y nªn. Cã tr−êng hîp gi¸m ®Þnh sai lµm thÊt thu thuÕ hµng tr¨m triÖu ®ång hoÆc lµm ¶nh h−ëng ®Õn uy tÝn vµ c¬ héi lµm ¨n cña c¸c doanh nghiÖp , g©y tæn thÊt kh«ng nhá th× liÖu 10 lÇn phÝ gi¸m ®Þnh cã båi th−êng ®ñ kh«ng? V× vËy ®· ®Õn lóc c¸c c¬ quan qu¶n lÝ Nhµ n−íc ph¶i qu¶n lÝ sè l−îng vµ chÊt l−îng cña c¸c tæ chøc gi¸m ®Þnh chÆt chÏ h¬n n÷a vµ cÇn ph¶i cã c¸c biÖn ph¸p nghiªm kh¾c sö lÝ viÖc cÊp chøng th− gi¸m ®Þnh sai nh−: + Tæ chøc gi¸m ®Þnh ph¶i chÞu hoµn toµn tr¸ch nhiÖm tr−íc ph¸p luËt vÒ kÕt qu¶ gi¸m ®Þnh cña m×nh. + Yªu cÇu tæ chøc gi¸m ®Þnh ph¶i chÞu hoµn toµn phÇn thÊt thu thuÕ nÕu kÕt qu¶ gi¸m ®Þnh lµ nguyªn nh©n dÉn ®Õn thÊt thu thuÕ. + Båi th−êng hîp lÝ nh÷ng mÊt m¸t, tæn thÊt cho c¸c doanh nghiÖp cã liªn quan. + NÕu cã sai sãt nghiªm träng, Nhµ n−íc kh«ng cho phÐp tæ chøc gi¸m ®Þnh ®ã ho¹t ®éng b»ng c¸ch thu håi giÊy phÐp kinh doanh. Muèn lµm ®−îc ®iÒu nµy, c¬ chÕ chÝnh s¸ch cña ChÝnh phñ ph¶i ®Çy ®ñ, c¸c chÕ tµi ®èi víi tæ chøc gi¸m ®Þnh cÇn chÆt chÏ h¬n nh»m n©ng cao tr¸ch nhiÖm cña c¸c tæ chøc gi¸m ®Þnh còng nh− cã quy ®Þnh râ rµng, cô thÓ vÒ viÖc thµnh lËp mét tæ chøc träng tµi ®Ó xö lÝ c¸c tranh chÊp ph¸t sinh khi cã c¸c ý kiÕn kh¸c nhau trong chøng th− gi¸m ®Þnh cña c¸c tæ chøc gi¸m ®Þnh vÒ viÖc gi¸m ®Þnh mét l« hµng. 1.3. N©ng cao gi¸ trÞ ph¸p lÝ cña chøng th− gi¸m ®Þnh Ta biÕt r»ng chøng th− gi¸m ®Þnh lµ v¨n b¶n x¸c ®Þnh t×nh tr¹ng thùc tÕ cña hµng ho¸ vÒ sè l−îng, chÊt l−îng, quy c¸ch, bao b×, gi¸ trÞ hµng ho¸, tæn thÊt, vÖ sinh vµ c¸c yªu cÇu kh¸c ®−îc mét tæ chøc kinh doanh dÞch vô gi¸m ®Þnh hµng ho¸ ®éc lËp cÊp theo yªu cÇu cña bªn yªu cÇu gi¸m ®Þnh. Chøng th− gi¸m ®Þnh lµ chøng cø ph¸p lÝ quan träng trong tranh chÊp, khiÕu n¹i vµ tè tông vÒ hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu. §iÒu ®ã ®ång nghÜa víi viÖc chøng th− THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN Ch−¬ng III: C¸c biÖn ph¸p nh»m hoµn thiÖn, ph¸t triÓn dÞch vô gi¸m ®Þnh NguyÔn TuyÕt Thanh - A3 -K37 84 gi¸m ®Þnh ph¶i cã gi¸ trÞ rµng buéc ®èi víi c¸c bªn liªn quan ®Õn hµng ho¸ nh−: ng−êi b¸n, ng−êi mua, ng−êi vËn t¶i, ng−êi b¶o hiÓm vµ c¸c c¬ quan Nhµ n−íc (thuÕ, h¶i quan…). ThÕ nh−ng trong §iÒu 10 Ch−¬ng III NghÞ ®Þnh sè 20/1999/N§-CP quy ®Þnh: - Chøng th− gi¸m ®Þnh chØ cã gi ¸trÞ ®èi víi hµng ho ¸®−îc yªu cÇu gi¸m ®Þnh. - Chøng th− gi¸m ®Þnh cã gi¸ trÞ rµng buéc ®èi víi bªn yªu cÇu gi¸m ®Þnh nÕu bªn yªu cÇu gi¸m ®Þnh kh«ng chøng minh ®−îc r»ng kÕt qu¶ gi¸m ®Þnh kh«ng kh¸ch quan, kh«ng trung thùc hoÆc sai vÒ kÜ thuËt, nghiÖp vô gi¸m ®Þnh. - Chøng th− gi¸m ®Þnh cã gi¸ trÞ rµng buéc tr¸ch nhiÖm ®èi víi tæ chøc kinh doanh dÞch vô gi¸m ®Þnh vÒ nh÷ng kÕt qu¶ vµ kÕt luËn trong chøng th− gi¸m ®Þnh. §iÒu nµy cã nghÜa lµ chøng th− gi¸m ®Þnh chØ cã gi¸ trÞ rµng buéc ®èi víi ng−êi yªu cÇu gi¸m ®Þnh vµ tæ chøc gi¸m ®Þnh mµ th«i. ViÖc quy ®Þnh nh− trªn ®· lµm gi¶m h¼n ý nghÜa cña ho¹t ®éng gi¸m ®Þnh hµng ho¸. §iÒu nµy g©y khã kh¨n cho rÊt nhiÒu c¸c doanh nghiÖp xuÊt nhËp khÈu mµ vô viÖc cña c«ng ty s¶n xuÊt dÞch vô th−¬ng m¹i §øc TiÕn d−íi ®©y lµ mét vÝ dô: Ngµy 26/3/1999 Côc H¶i quan H¶i Phßng ra quyÕt ®Þnh t¹m gi÷ l« hµng nhËp khÈu giÊy in d¹ng cuén ®· gia keo bÒ mÆt cña c«ng ty s¶n xuÊt dÞch vô th−¬ng m¹i §øc TiÕn do nghi vÊn l« hµng nµy thuéc diÖn ph¶i xin giÊy phÐp nhËp khÈu. Côc H¶i quan H¶i Phßng ®· tr−ng cÇu gi¸m ®Þnh ®Ó x¸c minh l« giÊy nhËp khÈu trªn ®· gia c«ng bÒ mÆt ch−a; cã thuéc lo¹i giÊy in chÊt l−îng cao hay kh«ng; cã thuéc mÆt hµng ph¶i xin giÊy phÐp nhËp khÈu kh«ng? Theo kÕt qu¶ cña Trung t©m kÜ thuËt khu vùc I: BÒ mÆt giÊy cã gia keo tinh bét (nh−ng kh«ng ph¶i líp tr¸ng phÊn); mÉu giÊy lµ lo¹i giÊy in. KÕt qu¶ gi¸m ®Þnh cña chi côc ®o l−êng chÊt l−îng H¶i Phßng: MÉu giÊy bÒ mÆt cã gia keo tinh bét, do ch−a ®ñ tµi liÖu kÜ thuËt nªn ch−a kÕt luËn ®−îc mÉu giÊy trªn ®· gia c«ng bÒ mÆt hay ch−a. Theo Th«ng t− sè 03/1999/TT-BTM ngµy 15/1/1999 quy ®Þnh chi tiÕt c¬ chÕ ®iÒu hµnh xuÊt nhËp khÈu n¨m 1999 th×: GiÊy viÕt, giÊy in th«ng th−êng ch−a gia c«ng bÒ mÆt, ®Þnh l−îng tõ 50g/m2 – 80g/m2 khi nhËp khÈu ph¶i THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN Ch−¬ng III: C¸c biÖn ph¸p nh»m hoµn thiÖn, ph¸t triÓn dÞch vô gi¸m ®Þnh NguyÔn TuyÕt Thanh - A3 -K37 85 xin giÊy phÐp cña Bé Th−¬ng m¹i. Theo quy ®Þnh nµy, l« hµng do c«ng ty §øc TiÕn nhËp kh«ng thuéc diÖn ph¶i xin giÊy phÐp nhËp khÈu v× giÊy ®· gia c«ng. V× vËy víi kÕt qu¶ gi¸m ®Þnh trªn ®¸ng lÏ H¶i quan H¶i Phßng ph¶i tr¶ hµng vµ båi th−êng nh÷ng thiÖt h¹i cho c«ng ty §øc TiÕn do viÖc gi÷ hµng g©y nªn. Nh−ng bÊt chÊp kÕt qu¶ gi¸m ®Þnh, Côc H¶i quan H¶i Phßng vÉn tiÕp tôc gi÷ hµng cña c«ng ty §øc TiÕn. LÝ lÏ cña Côc H¶i quan H¶i Phßng ®−a ra: kh¸i niÖm gia c«ng bÒ mÆt giÊy ph¶i bao gåm ®ñ c¸c quy tr×nh tr¸ng, phñ, gia keo, c¸n l¸ng, lµm bãng,…bÒ mÆt giÊy ®Ó thay ®æi tÝnh chÊt vµ môc ®Ých cña lo¹i giÊy ban ®Çu ®−a vµo gia c«ng. §Ó lµm s¸ng tá vÊn ®Ò giÊy ®· gia keo bÒ mÆt cã ph¶i lµ giÊy ®· gia c«ng bÒ mÆt hay kh«ng, c«ng ty §øc TiÕn ®· tr−ng cÇu ý kiÕn cña nhµ khoa häc hµng ®Çu vÒ ngµnh giÊy GS TS §ç V¨n B¸ (hiÖn lµ gi¶ng viªn Tr−êng §¹i häc B¸ch Khoa – Hµ Néi).Theo GS TS §ç V¨n B¸: gia keo tinh bét bÒ mÆt giÊy lµ qu¸ tr×nh tr¸ng lªn bÒ mÆt giÊy mét líp tinh bét. GiÊy ®· gia keo bÒ mÆt lµ mét tr−êng hîp giÊy ®· gia c«ng bÒ mÆt. Trong c«ng v¨n sè 906/CV-VP göi Bé C«ng nghiÖp vÒ vÊn ®Ò nµy, Tæng c«ng ty GiÊy ViÖt Nam ®· kh¼ng ®Þnh: gia keo còng lµ mét c«ng viÖc cña gia c«ng bÒ mÆt giÊy. ViÖn C«ng nghiÖp GiÊy vµ Xenluylo còng ®· kh¼ng ®Þnh: gia c«ng bÒ mÆt giÊy bao gåm c¸c c«ng viÖc: tr¸ng phñ, gia keo, c¸n l¸ng, lµm bãng bÒ mÆt giÊy. §Ó kh¼ng ®Þnh thªm tÝnh khoa häc cña c¸c kÕt qu¶ gi¸m ®Þnh tr−íc, c«ng ty §øc TiÕn ®· tiÕp tôc tr−ng cÇu gi¸m ®Þnh t¹i Trung t©m gi¸m ®Þnh KÜ thuËt-C«ng nghÖ vµ Hµng ho¸. KÕt qu¶ gi¸m ®Þnh mÉu giÊy yªu cÇu gi¸m ®Þnh cña c«ng ty §øc TiÕn lµ giÊy trªn bÒ mÆt cã tr¸ng mét líp tinh bét vµ ®· ®−îc gia c«ng bÒ mÆt. Tuy nhiªn khi c«ng ty §øc TiÕn cã ®Çy ®ñ c¬ së khoa häc ®Ó kh¼ng ®Þnh l« hµng cña m×nh kh«ng thuéc diÖn ph¶i xin giÊy phÐp nhËp khÈu cña Bé Th−¬ng m¹i th× Tæng côc H¶i quan,ViÖn KiÓm s¸t Nh©n d©n tèi cao vÉn quyÕt ®Þnh giao cho Côc H¶i quan H¶i Phßng, ViÖn KiÓm s¸t Nh©n d©n Thµnh phè H¶i Phßng thô lÝ vô ¸n vµ xö c«ng ty §øc TiÕn ®· cã hµnh vi gian lËn th−¬ng m¹i. Sù viÖc nµy kh«ng dõng l¹i ë ®ã, c«ng ty §øc TiÕn cßn ph¶i tiÕp tôc tr−ng cÇu gi¸m ®Þnh ë nhiÒu tæ chøc gi¸m ®Þnh kh¸c nhau ®Ó chøng minh m×nh kh«ng cã hµnh vi gian lËn th−¬ng m¹i. TÊt c¶ c¸c chøng th− gi¸m ®Þnh THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN Ch−¬ng III: C¸c biÖn ph¸p nh»m hoµn thiÖn, ph¸t triÓn dÞch vô gi¸m ®Þnh NguyÔn TuyÕt Thanh - A3 -K37 86 ®Òu cã cïng mét kÕt luËn nh−ng H¶i quan H¶i Phßng vÉn kh«ng thõa nhËn. Sau h¬n mét n¨m, ngµy 28/4/2000 ChÝnh phñ míi ra quyÕt ®Þnh cho H¶i quan H¶i Phßng ®×nh chØ viÖc ®iÒu tra vô c«ng ty §øc TiÕn vµ tr¶ l« hµng ®· t¹m gi÷. ThiÖt h¹i cña c«ng ty §øc TiÕn sau h¬n mét n¨m hµng bÞ t¹m gi÷ lªn ®Õn hµng tØ ®ång bao gåm tiÒn ph¹t l−u kho, l−u b·i (kho¶ng 1triÖu ®ång/ngµy), tiÒn phÝ tr−ng cÇu gi¸m ®Þnh cña c¸c c«ng ty gi¸m ®Þnh, chi phÝ theo hÇu toµ hµng n¨m trêi, toµn bé s¶n xuÊt cña c«ng ty §øc TiÕn bÞ ®×nh trÖ do kh«ng cã nguyªn liÖu, c«ng nh©n kh«ng cã viÖc lµm, bá lì c¬ héi kinh doanh giÊy vô 1999,… Th«ng qua vô viÖc trªn ta thÊy r»ng nÕu chøng th− gi¸m ®Þnh kh«ng rµng buéc c¸c bªn cã liªn quan (®Æc biÖt lµ H¶i quan,C«ng an, Toµ ¸n,…) th× g©y rÊt nhiÒu thiÖt h¹i cho c¸c doanh nghiÖp. Nh− vËy c¸c c¬ quan chøc n¨ng cÇn söa ®æi l¹i nh÷ng quy ®Þnh ®· ban hµnh, cÇn ®−a ra mét ph¸p chÕ cao h¬n vÒ gi¸ trÞ ph¸p lÝ cña chøng th− gi¸m ®Þnh nh»m lµm cho chøng th− gi¸m ®Þnh cã gi¸ trÞ rµng buéc ®èi víi tÊt c¶ c¸c bªn liªn quan ®Õn hµng ho¸ nÕu c¸c bªn nµy kh«ng chøng minh ®−îc r»ng bªn kia ph¹m ph¶i Ýt nhÊt lµ 1 trong trong 3 tr−êng hîp sau ®©y : . Kh«ng trung thùc, cã hµnh vi man tr¸, lõa ®¶o,… . Ph¸t hiÖn ra hoÆc chøng minh ®−îc lµ hµng ho¸ cã Èn t×, néi t× hoÆc cã tÝnh chÊt ®Æc biÖt. . Chøng minh ®−îc nh÷ng thiÕu sãt, khiÕm khuyÕt cña chøng th− gi¸m ®Þnh. Vµ ®ång thêi Nhµ n−íc cÇn cã nh÷ng chÕ tµi nghiªm kh¾c ®èi víi c¸c tæ chøc, c¸ nh©n cè t×nh lµm sai, coi th−êng ph¸p luËt, g©y phiÒn hµ cho c¸c doanh nghiÖp kinh doanh hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu. 2. Gi¶i ph¸p tõ phÝa doanh nghiÖp kinh doanh dÞch vô gi¸m ®Þnh 2.1. TËp trung ®µo t¹o nguån nh©n lùc Con ng−êi lµ yÕu tè quan träng nhÊt, cã tÝnh quyÕt ®Þnh tíi sù thµnh b¹i trong mäi ho¹t ®éng cña mét tæ chøc, v× vËy c¸c c«ng ty gi¸m ®Þnh ph¶i cã THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN Ch−¬ng III: C¸c biÖn ph¸p nh»m hoµn thiÖn, ph¸t triÓn dÞch vô gi¸m ®Þnh NguyÔn TuyÕt Thanh - A3 -K37 87 ®éi ngò c¸n bé l·nh ®¹o, c¸n bé qu¶n lÝ, gi¸m ®Þnh viªn cã n¨ng lùc, cã ®¹o ®øc tèt, t©m huyÕt víi nghÒ, cã tr¸ch nhiÖm víi c«ng viÖc …Muèn ®−îc nh− vËy, c¸c c«ng ty gi¸m ®Þnh ph¶i chó träng vµo viÖc ®µo t¹o, ®µo t¹o l¹i, ®µo t¹o bæ sung kiÕn thøc cho ®éi ngò c¸n bé, gi¸m ®Þnh viªn mét c¸ch th−êng xuyªn, bµi b¶n vµ hiÖu qu¶. §Æc biÖt chó ý ®µo t¹o vµ x©y dùng ®éi ngò gi¸m ®Þnh viªn ®Çu ngµnh ®Ó lµm nßng cèt cho c¸c lÜnh vùc gi¸m ®Þnh chñ lùc cña c«ng ty. 2.2. §Çu t− c¬ së vËt chÊt kÜ thuËt C¸c c«ng ty gi¸m ®Þnh cÇn quan t©m ®Çu t− vÒ c¬ së vËt chÊt kÜ thuËt , ®Çu t− cã träng t©m, träng ®iÓm ®Æc biÖt chó ý vµ quan t©m ®óng møc vµo viÖc ®Çu t− trang thiÕt bÞ phôc vô ngoµi hiÖn tr−êng, c¸c thiÕt bÞ cÇm tay còng nh− hiÖn ®¹i ho¸ ph−¬ng tiÖn lµm viÖc cho gi¸m ®Þnh viªn. §Æc biÖt chó ý ®Çu t− n©ng cÊp trang thiÕt bÞ, m¸y mãc cho c¸c trung t©m thÝ nghiÖm ®Ó cã ®ñ n¨ng lùc gi¸m ®Þnh phÇn lín c¸c lo¹i mÆt hµng gi¸m ®Þnh trªn ph¹m vi toµn quèc. Tr−íc m¾t cÇn ®Çu t− ®Çy ®ñ nh÷ng thiÕt bÞ cÇm tay, bæ sung nh÷ng m¸y mãc, dông cô thiÕt yÕu ®Ó phôc vô cho nh÷ng lo¹i h×nh gi¸m ®Þnh míi. Bªn c¹nh ®ã −u tiªn ®Çu t− trang thiÕt bÞ cho nh÷ng lÜnh vùc mòi nhän, mÆt hµng, lo¹i h×nh gi¸m ®Þnh chñ lùc cã tiÒm n¨ng kinh tÕ vµ cã thÓ ph¸t triÓn æn ®Þnh, l©u dµi, ®em l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ lín. Ngoµi viÖc bæ sung vµ mua s¾m thªm m¸y mãc, trang thiÕt bÞ cho c¸c phßng thÝ nghiÖm, c¸c c«ng ty gi¸m ®Þnh cÇn bæ sung, x©y dùng míi c¸c quy tr×nh, ph−¬ng ph¸p gi¸m ®Þnh phï hîp cho tõng lo¹i h×nh, mÆt hµng gi¸m ®Þnh. 2.3. N©ng cao chÊt l−îng dÞch vô gi¸m ®Þnh ChÊt l−îng dÞch vô lµ chÝnh s¸ch quan träng nhÊt trong ho¹t ®éng kinh doanh cña c¸c c«ng ty, nã tri phèi mäi gi¶i ph¸p c¹nh tranh. Muèn cã nhiÒu ®¬n hµng, kh¸ch hµng, muèn gi÷ g×n uy tÝn cña c«ng ty l©u dµi, muèn kinh doanh ®¹t hiÖu qu¶ cao th× chÊt l−îng dÞch vô ph¶i ®−îc mäi cÊp tõ l·nh ®¹o ®Õn gi¸m ®Þnh viªn ®Æc biÖt quan t©m. ChÊt l−îng dÞch vô ®−îc thÓ hiÖn ë THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN Ch−¬ng III: C¸c biÖn ph¸p nh»m hoµn thiÖn, ph¸t triÓn dÞch vô gi¸m ®Þnh NguyÔn TuyÕt Thanh - A3 -K37 88 nhiÒu mÆt, nh−ng nã ph¶i ®−îc tãm gän l¹i trong ph−¬ng ch©m phôc vô kh¸ch hµng lµ “chÝnh x¸c, trung thùc, kÞp thêi”. §Ó thùc hiÖn ®−îc ph−¬ng ch©m ®Æt ra nh− trªn, ngoµi viÖc ph¶i quan t©m ®Õn yÕu tè vÒ tæ chøc, con ng−êi, c¬ së vËt chÊt-kÜ thuËt…C¸c c«ng ty gi¸m ®Þnh cÇn ph¶i duy tr× thËt tèt vµ kh«ng ngõng c¶i tiÕn hÖ thèng qu¶n lÝ chÊt l−îng, qu¶n lÝ nghiÖp vô gi¸m ®Þnh, ph¶i coi ®©y lµ nÒn t¶ng t¹o ra nh÷ng dÞch vô cã chÊt l−îng ®Ó tù gi¸c vµ nghiªm tóc thùc hiÖn. 2.4. Thóc ®Èy m¹nh mÏ ho¹t ®éng thÞ tr−êng/khai th¸c gi¸m ®Þnh C«ng t¸c thÞ tr−êng/khai th¸c nguån hµng gi¸m ®Þnh lµ mét trong nh÷ng nhiÖm vô quan träng hµng ®Çu cña c¸c c«ng ty gi¸m ®Þnh. §Ó cã nhiÒu yªu cÇu gi¸m ®Þnh, t¨ng doanh thu, c¸c c«ng ty gi¸m ®Þnh ph¶i tËp trung vËn dông cã hiÖu qu¶ chÝnh s¸ch “4P” cña Marketing trong ho¹t ®éng cña m×nh: • Production (ChÝnh s¸ch s¶n phÈm): Chøng th− gi¸m ®Þnh. • Price (ChÝnh s¸ch gi¸ c¶): PhÝ gi¸m ®Þnh. • Place (ChÝnh s¸ch ®Þa ®iÓm): §Þa ®iÓm gi¸m ®Þnh/Kh¸ch hµng. • Promotion (ChÝnh s¸ch hç trî cæ ®éng kinh doanh): Khai th¸c, qu¶ng c¸o. Tõ nh÷ng chÝnh s¸ch trªn, c¸c c«ng ty gi¸m ®Þnh ph¶i c¨n cø vµo nhu cÇu kh¸ch hµng (ng−êi yªu cÇu gi¸m ®Þnh), t×nh h×nh kh¶ n¨ng xuÊt nhËp khÈu ®Ó ®Ò ra nh÷ng biÖn ph¸p cô thÓ cho mçi yÕu tè. 2.4.1. Production (ChÝnh s¸ch s¶n phÈm): Chøng th− gi¸m ®Þnh Chøng th− gi¸m ®Þnh lµ s¶n phÈm cuèi cïng cña mét c«ng ty gi¸m ®Þnh, yªu cÇu c¬ b¶n cña chøng th− gi¸m ®Þnh lµ ®¸p øng vµ tho¶ m·n nhu cÇu chÝnh ®¸ng cña kh¸ch hµng. Do ®ã muèn t¹o ra s¶n phÈm míi, c«ng ty gi¸m ®Þnh ph¶i th−êng xuyªn n¾m th«ng tin tõ kh¸ch hµng ®Ó thay ®æi hoÆc bæ sung néi dung cña c¸c lo¹i h×nh gi¸m ®Þnh nh»m ®¸p øng nhu cÇu cña kh¸ch hµng. Nãi mét c¸ch kh¸c s¶n phÈm míi cña c«ng ty gi¸m ®Þnh chÝnh lµ lo¹i h×nh gi¸m ®Þnh míi. Tr−íc khi cho ra ®êi mét lo¹i h×nh gi¸m ®Þnh míi, c«ng ty gi¸m ®Þnh ph¶i tu©n thñ nh÷ng nguyªn t¾c chÝnh cña Marketing lµ nghiªn cøu xem lo¹i h×nh gi¸m ®Þnh míi nµy cã phï hîp víi môc tiªu vµ kh¶ n¨ng cña THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN Ch−¬ng III: C¸c biÖn ph¸p nh»m hoµn thiÖn, ph¸t triÓn dÞch vô gi¸m ®Þnh NguyÔn TuyÕt Thanh - A3 -K37 89 c«ng ty hay kh«ng, nhu cÇu cña kh¸ch hµng vÒ lo¹i h×nh gi¸m ®Þnh míi nµy nh− thÕ nµo, kh¶ n¨ng tån t¹i cña lo¹i h×nh gi¸m ®Þnh nµy ra sao?…Song song víi viÖc nghiªn cøu, ph¸t triÓn thÞ tr−êng, c¸c c«ng ty ph¶i thùc hiÖn ®a d¹ng ho¸ mÆt hµng, lo¹i h×nh gi¸m ®Þnh, ®ång thêi ph¶i ®Æc biÖt quan t©m ®Õn ph¸t triÓn nh÷ng lo¹i h×nh, lo¹i hµng cã kÜ thuËt cao, høa hÑn nguån thu lín. Bªn c¹nh viÖc tËp trung vµo chÝnh s¸ch s¶n phÈm míi, c¸c c«ng ty gi¸m ®Þnh ph¶i lu«n chó ý c¶i tiÕn s¶n phÈm cò. Muèn vËy, c¸c c«ng ty gi¸m ®Þnh ph¶i th−êng xuyªn n¾m th«ng tin tõ kh¸ch hµng ®Ó x¸c ®Þnh xem néi dung cña chøng th− gi¸m ®Þnh cã ®¸p øng ®−îc yªu cÇu hiÖn t¹i cña kh¸ch hµng hay kh«ng, tõ ®ã thay ®æi néi dung c¸c lo¹i h×nh gi¸m ®Þnh ®Ó ®−a s¶n phÈm phï hîp víi nhu cÇu. VÝ dô tr−íc ®©y khi gi¸m ®Þnh hµng xuÊt khÈu, c¸c c«ng ty gi¸m ®Þnh chØ gi¸m ®Þnh t¹i kho. Nh−ng nay do ®ßi hái cña ng−êi nhËp khÈu vµ ng−êi xuÊt khÈu ViÖt Nam còng muèn hµng xuÊt khÈu cña m×nh cã quy c¸ch phÈm chÊt phï hîp víi hîp ®ång, nªn ngµy nay c¸c c«ng ty gi¸m ®Þnh kh«ng nh÷ng tiÕn hµnh gi¸m ®Þnh t¹i kho b·i mµ sau ®ã cßn gi¸m s¸t cho ®Õn khi hµng ho¸ ®−îc xÕp lªn ph−¬ng tiÖn vËn t¶i. Riªng lÝ thuyÕt vßng ®êi s¶n phÈm trong Marketing, c¸c c«ng ty gi¸m ®Þnh chØ nªn tËp trung vµo nghiªn cøu ý nghÜa thùc tiÔn cña nã ®Ó sö dông c¸c giai ®o¹n trong viÖc ph©n phèi gi÷a chÊt l−îng vµ qu¶ng c¸o hay qu¶ng c¸o vµ chÊt l−îng trong chÝnh s¸ch s¶n phÈm cña m×nh. 2.4.2. Price (ChÝnh s¸ch gi¸ c¶): PhÝ gi¸m ®Þnh C¸c c«ng ty gi¸m ®Þnh ®Òu ®· x©y dùng riªng cho m×nh mét b¶ng phÝ gi¸m ®Þnh, nh−ng c¸c c«ng ty cÇn nghiªn cøu nh÷ng nh©n tè ¶nh h−ëng ®Õn phÝ nh− nh÷ng nh©n tè ¶nh h−ëng ®Õn gi¸ c¶ trong Marketing ®ã lµ: l−îng cÇu, tÝnh c¹nh tranh cña thÞ tr−êng, t×nh h×nh nÒn kinh tÕ,…ngoµi ra cßn ph¶i quan t©m ®Õn nh÷ng quy ®Þnh vÒ chÊt l−îng hµng xuÊt nhËp khÈu cña Nhµ n−íc. Tuy nhiªn gi¸ c¶ ë ®©y còng ®−îc ¸p dông linh ho¹t chø kh«ng ph¶i cøng nh¾c, tuú theo nh÷ng dÞch vô gi¸m ®Þnh cô thÓ vµ nh÷ng kh¸ch hµng cô thÓ mµ c«ng ty nªn ®−a ra chÝnh s¸ch “gi¸ hít v¸ng” hay chÝnh s¸ch “gi¸ tÊn THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN Ch−¬ng III: C¸c biÖn ph¸p nh»m hoµn thiÖn, ph¸t triÓn dÞch vô gi¸m ®Þnh NguyÔn TuyÕt Thanh - A3 -K37 90 c«ng”. Bªn c¹nh ®ã, c«ng ty nªn cã chÝnh s¸ch hoa hång mÒm dÎo, thu hót vµ phï hîp víi quy ®Þnh cña Nhµ n−íc. 2.4.3. ChÝnh s¸ch kh¸ch hµng. Trong ho¹t ®éng cña m×nh c¸c c«ng ty gi¸m ®Þnh ph¶i lu«n quan t©m ®Õn viÖc t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi nhÊt cho kh¸ch hµng trong kh©u lµm thñ tôc yªu cÇu gi¸m ®Þnh còng nh− ph¶i lu«n duy tr× th¸i ®é phôc vô ®óng mùc, t¹o mèi thiÖn c¶m ®èi víi kh¸ch hµng. C¸c c«ng ty cÇn ®−a ra mét quy chÕ cô thÓ ®Ó ¸p dông xö lÝ nh÷ng tr−êng hîp vi ph¹m trong quan hÖ víi kh¸ch hµng ®ång thêi nªn thiÕt lËp mét ®−êng d©y ®iÖn tho¹i nãng ®Ó tiÕp nhËn nh÷ng ph¶n ¸nh cña kh¸ch hµng, gióp cho c«ng ty söa ch÷a kÞp thêi nh÷ng mÆt cßn h¹n chÕ. MÆt kh¸c c¸c c«ng ty cÇn nghiªn cøu ph¸t triÓn hÖ thèng ph©n phèi hµng ho¸ trong Marketing, cô thÓ lµ thµnh lËp nhiÒu chi nh¸nh, tr¹m gi¸m ®Þnh ë tÊt c¶ nh÷ng ®iÓm giao nhËn hµng ho¸ nh− ë c¸c c¶ng chÝnh, c¸c cöa khÈu ... ®Ó thu thËp th«ng tin cÇn thiÕt gióp c«ng ty lËp kÕ ho¹ch kinh doanh vµ phæ biÕn th«ng tin vÒ kh¶ n¨ng cña m×nh ®Õn kh¸ch hµng, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c«ng t¸c gi¸m ®Þnh nhanh chãng, kÞp thêi. Bªn c¹nh ®ã, kh¸ch hµng cã thÓ yªu cÇu gi¸m ®Þnh trùc tiÕp hoÆc th«ng qua telephone, fax, telex....Ngoµi ra c¸c c«ng ty ph¶i tËp trung vµo viÖc khai th¸c kh¸ch hµng vµ thÞ tr−êng n−íc ngoµi v× ®©y lµ mét trong nh÷ng nguån thu ngo¹i tÖ lín cña c«ng ty. T¨ng c−êng hîp t¸c quèc tÕ, th−êng xuyªn liªn l¹c vµ ®Èy m¹nh h¬n n÷a mèi quan hÖ s½n cã víi c¸c ®ång nghiÖp n−íc ngoµi, ®ång thêi më réng quan hÖ víi c¸c tæ chøc gi¸m ®Þnh míi t¹i c¸c thÞ tr−êng lín nh− Mü, Nga, EU, Trung Quèc vµ c¸c n−íc khu vùc ASEAN,…trªn c¬ së c¸c bªn cïng cã lîi; cã thÓ liªn doanh, kÝ kÕt c¸c hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh víi c¸c tæ chøc gi¸m ®Þnh n−íc ngoµi nµy. Tham kh¶o ý kiÕn cña Côc xóc tiÕn th−¬ng m¹i, Bé Th−¬ng m¹i ®Ó t×m hiÓu kh¶ n¨ng ®Æt v¨n phßng ®¹i diÖn t¹i n−íc ngoµi, võa thùc hiÖn nhiÖm vô khai th¸c gi¸m ®Þnh võa ®Ó thùc hiÖn c¸c dÞch vô cô thÓ. THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN Ch−¬ng III: C¸c biÖn ph¸p nh»m hoµn thiÖn, ph¸t triÓn dÞch vô gi¸m ®Þnh NguyÔn TuyÕt Thanh - A3 -K37 91 2.4.4. Promotion (ChÝnh s¸ch cæ ®éng hç trî kinh doanh): Khai th¸c, qu¶ng c¸o T×nh h×nh c¹nh tranh trªn thÞ tr−êng gi¸m ®Þnh ngµy cµng trë nªn khèc liÖt, do vËy viÖc khai th¸c thÞ tr−êng ®Ó t¨ng l−îng yªu cÇu gi¸m ®Þnh lµ chÝnh s¸ch −u tiªn cña c¸c c«ng ty gi¸m ®Þnh. Th«ng qua viÖc khai th¸c kinh doanh cña m×nh nh»m: - T¹o uy tÝn cho c«ng ty - Th«ng tin kh¶ n¨ng, lîi Ých cña chøng th− gi¸m ®Þnh - Th«ng tin cho kh¸ch hµng nh÷ng lo¹i h×nh gi¸m ®Þnh ®Æc biÖt lµ nh÷ng lo¹i h×nh míi mµ c«ng ty thùc hiÖn ®−îc. - Lµm vò khÝ c¹nh tranh. - T¨ng tµi s¶n v« h×nh cña c«ng ty C¸c chÝnh s¸ch hç trî kinh doanh cña c«ng ty nªn lµ nh÷ng h×nh thøc nh− qu¶ng c¸o, tuyªn truyÒn, in lÞch, ®¨ng b¸o, ®Æc biÖt lµ hµng n¨m nªn tæ chøc héi nghÞ kh¸ch hµng trong vµ ngoµi n−íc ®Ó n¾m th«ng tin vÒ chÊt l−îng chøng th− gi¸m ®Þnh, ®ång thêi còng ®Ó biÕt nhu cÇu cña kh¸ch hµng, qua ®ã t×m biÖn ph¸p phï hîp ®Ó n©ng cao vÞ trÝ cña m×nh trªn thÞ tr−êng gi¸m ®Þnh. Trªn quy ®Þnh chung cña c«ng ty, c¸c ®¬n vÞ, phßng ban nªn chñ ®éng quy ®Þnh cô thÓ vÒ chÕ ®é khen th−ëng cho nh÷ng ng−êi cã c«ng trong khai th¸c, vÒ chi phÝ phôc vô cho khai th¸c…võa ®¶m b¶o qu¶n lÝ tèt vÒ mÆt tµi chÝnh, võa kÝch thÝch khai th¸c trong c¬ chÕ thÞ tr−êng ®¹t hiÖu qu¶. 2.5. Cã biÖn ph¸p xö lÝ kÞp thêi c¸c sai ph¹m trong gi¸m ®Þnh Do cã nh÷ng vi ph¹m vÒ kÜ thuËt nghiÖp vô vµ ®¹o ®øc cña mét bé phËn c¸n bé, gi¸m ®Þnh viªn nªn ®· ®Ó x¶y ra nhiÒu vô gi¸m ®Þnh kh«ng cã chÊt l−îng thËm trÝ lµm tr¸i ng−îc hoµn toµn hoÆc lµm bËy, lµm Èu v× ®éng c¬ c¸ nh©n ®Õn møc bÞ ph¸p luËt can thiÖp. Nh÷ng vi ph¹m ®ã ®· ¶nh h−ëng rÊt xÊu ®Õn h×nh ¶nh cña ngµnh gi¸m ®Þnh, ®Æc biÖt cã nh÷ng vô hÕt søc nghiªm träng ®· bÞ ®−a trªn c¸c ph−¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng - ®ã lµ ®iÒu tèi kÞ ®èi víi c¸c doanh nghiÖp. §Ó gi¶i quyÕt nh÷ng vi ph¹m nªu trªn, bªn c¹nh viÖc t×m mäi biÖn ph¸p h¹n chÕ d− luËn, c¸c c«ng ty gi¸m ®Þnh ph¶i xö lÝ nghiªm minh nh÷ng c¸n bé, gi¸m ®Þnh viªn ®· g©y ra nh÷ng sai ph¹m ®ã. ViÖc xö lÝ nghiªm c¸c sai ph¹m võa THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN Ch−¬ng III: C¸c biÖn ph¸p nh»m hoµn thiÖn, ph¸t triÓn dÞch vô gi¸m ®Þnh NguyÔn TuyÕt Thanh - A3 -K37 92 ®¶m b¶o thùc hiÖn ®óng c¸c quy ®Þnh ®· ban hµnh, võa cã t¸c dông r¨n ®e ®èi víi c¸c tr−êng hîp kh¸c. Bªn c¹nh ®ã c¸c c«ng ty gi¸m ®Þnh còng ph¶i kÞp thêi tæ chøc rót kinh nghiÖm vµ t×m biÖn ph¸p phßng ngõa h÷u hiÖu. 2.6. Duy tr× mèi quan hÖ tèt víi c¸c c¬ quan qu¶n lÝ Nhµ n−íc Ngoµi viÖc t¨ng c−êng mèi quan hÖ chÆt chÏ vµ cã th¸i ®é ®óng mùc víi kh¸ch hµng kinh doanh xuÊt nhËp khÈu, c¸c c«ng ty gi¸m ®Þnh ph¶i chó ý duy tr× mèi quan hÖ th©n thiÖn, th−êng xuyªn víi c¸c c¬ quan qu¶n lÝ Nhµ n−íc ë c¶ ®Þa ph−¬ng lÉn Trung −¬ng. Quan hÖ chÆt chÏ th©n thiÖn víi c¸c c¬ quan qu¶n lÝ Nhµ n−íc sÏ gióp c¸c c«ng ty gi¶i quyÕt ®−îc nhiÒu vÊn ®Ò thuéc vÒ chÝnh s¸ch, ®ång thêi sÏ nhËn ®−îc sù ñng hé vµ lîi thÕ cho c«ng ty trong khai th¸c gi¸m ®Þnh (vÝ dô: quan hÖ víi Tæng côc Tiªu chuÈn §o l−êng ChÊt l−îng ®Ó ph¸t triÓn dÞch vô t− vÊn ISO 9000; víi H¶i quan ®Ó gi¸m ®Þnh hµng th«ng quan; víi Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− ®Ó gi¸m ®Þnh c¸c dù ¸n…) 3. Gi¶i ph¸p tõ phÝa doanh nghiÖp kinh doanh hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu Doanh nghiÖp kinh doanh hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu víi t− c¸ch lµ mét chñ thÓ trong hîp ®ång gi¸m ®Þnh, lµ ng−êi cã quyÒn lîi liªn quan trùc tiÕp ®Õn chøng th− gi¸m ®Þnh vµ còng lµ ng−êi sö dông trùc tiÕp s¶n phÈm cña c¸c tæ chøc gi¸m ®Þnh. Do ®ã c¸c doanh nghiÖp xuÊt nhËp khÈu ph¶i cã th¸i ®é nghiªm kh¾c h¬n n÷a ®èi víi chÊt l−îng s¶n phÈm cña c¸c tæ chøc gi¸m ®Þnh vµ ph¶i lu«n ®ßi hái chÊt l−îng phôc vô ngµy cµng cao. Bªn c¹nh ®ã, ®Ó ®¶m b¶o quyÒn lîi chÝnh ®¸ng cña m×nh trong tr−êng hîp cã tranh chÊp vÒ kÕt qu¶ gi¸m ®Þnh, c¸c c«ng ty xuÊt nhËp khÈu ph¶i ®−a thªm c¸c ®iÒu kho¶n rµng buéc tr¸ch nhiÖm ph¸p lý còng nh− tr¸ch nhiÖm vËt chÊt ®èi víi c¸c c«ng ty gi¸m ®Þnh vµo hîp ®ång gi¸m ®Þnh, ph¶i lu«n ®ßi hái ®−îc sö dông lo¹i dÞch vô c¹nh tranh lµnh m¹nh, chÊt l−îng t−¬ng xøng víi ®ång tiÒn mµ m×nh ®· bá ra. Mét mÆt hÕt søc gióp ®ì, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c c«ng ty gi¸m ®Þnh ho¹t ®éng nh−ng ®ång thêi còng cÇn ph¶i m¹nh d¹n, th¼ng th¾n lªn tiÕng tè c¸o c¸c gi¸m ®Þnh viªn còng nh− c¸c c«ng ty gi¸m ®Þnh cè t×nh lµm sai, tiªu cùc. Kh«ng bao che, tiÕp tay cho c¸c hµnh vi tr¸i ph¸p luËt. THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN Kho¸ luËn tèt nghiÖp NguyÔn TuyÕt Thanh - A3 -K37 93 KÕt luËn HiÖn nay lÜnh vùc gi¸m ®Þnh rÊt ®a d¹ng vµ phong phó, hÇu nh− bao trïm toµn bé c¸c mÆt cña ®êi sèng x· héi. C¸c tæ chøc gi¸m ®Þnh kh«ng chØ ®¶m nhËn viÖc gi¸m ®Þnh c¸c s¶n phÈm hµng ho¸ mµ cßn gi¸m ®Þnh c¸c kh©u trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt hµng ho¸ vµ c¸c lÜnh vùc liªn quan ®Õn hµng ho¸ theo yªu cÇu cña kh¸ch hµng nh»m ®¶m b¶o chÊt l−îng cña c¸c s¶n phÈm s¶n xuÊt ra. Bªn c¹nh ®ã do qu¸ tr×nh héi nhËp vµ më cöa giao l−u quèc tÕ nªn t¹i ViÖt Nam ngoµi c¸c lo¹i h×nh gi¸m ®Þnh truyÒn thèng cßn ra ®êi nhiÒu lo¹i h×nh gi¸m ®Þnh míi nh−: gi¸m ®Þnh th«ng tin, gi¸m ®Þnh thiÕt kÕ, thÈm ®Þnh gi¸,…còng ®ang ph¸t triÓn m¹nh. §Æc biÖt thÞ tr−êng gi¸m ®Þnh ViÖt Nam hiÖn nay qu¸ lén xén, phøc t¹p víi c¸c thµnh phÇn tham gia gi¸m ®Þnh, chÝnh v× thÕ c¸c nhµ kinh doanh cÇn s¸ng suèt lùa chän cho m×nh mét ®èi t¸c gi¸m ®Þnh cã hiÖu qu¶ vµ ®é an toµn cao nhÊt. Còng do nhiÒu thµnh phÇn tham gia nh− vËy nªn ®· cã sù c¹nh tranh kh«ng lµnh m¹nh g©y khã kh¨n cho c¸c tæ chøc gi¸m ®Þnh lµm ¨n ch©n chÝnh, tu©n thñ ph¸p luËt. Thùc tr¹ng gi¸m ®Þnh hµng ho¸ trong nh÷ng n¨m qua ®· chøng minh r»ng nguyªn nh©n chÝnh dÉn ®Õn nh÷ng sai sãt cña c¸c tæ chøc gi¸m ®Þnh hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu vµ nh÷ng v−íng m¾c cña c¸c doanh nghiÖp kinh doanh trong vµ ngoµi n−íc ®Òu xuÊt ph¸t tõ viÖc thiÕu c¸c tiªu chuÈn còng nh− c¸c quy ®Þnh, sù trång chÐo cña c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt cïng víi sù qu¶n lý láng lÎo cña c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n−íc cã thÈm quyÒn. V× vËy trong bèi c¶nh nhu cÇu gi¸m ®Þnh hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu t¨ng m¹nh, rÊt cÇn cã sù ®æi míi cña tÊt c¶ c¸c tæ chøc gi¸m ®Þnh nãi riªng vµ lÜnh vùc gi¸m ®Þnh cña ViÖt Nam nãi chung. §ång thêi Nhµ n−íc cÇn nhanh chãng ban hµnh c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt phï hîp, cËp nhËt, râ rµng nh»m t¹o hµnh lang ph¸p lý v÷ng ch¾c cho lÜnh vùc dÞch vô gi¸m ®Þnh ho¹t ®éng còng nh− t¹o niÒm tin cho c¸c doanh nghiÖp kinh doanh trong vµ ngoµi n−íc. TÊt c¶ n−íc ®ang thùc hiÖn C«ng nghiÖp ho¸ - HiÖn ®¹i ho¸, ph¸t triÓn kinh tÕ h−íng m¹nh vµo xuÊt khÈu, v× vËy cÇn sù nç lùc cña tÊt c¶ c¸c ngµnh, nghÒ trong ®ã cã c¶ ngµnh gi¸m ®Þnh hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu. Ngµnh gi¸m ®Þnh h·y chuyÓn m×nh ®Ó cïng ViÖt Nam tiÕn b−íc trªn con ®−êng héi nhËp. THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN Kho¸ luËn tèt nghiÖp NguyÔn TuyÕt Thanh - A3 -K37 Tµi liÖu tham kh¶o [1]. LuËt Th−¬ng m¹i ViÖt Nam ban hµnh ngµy 10 th¸ng 5 n¨m 1997 [2]. LuËt §Çu t− n−íc ngoµi t¹i ViÖt Nam ngµy 9 th¸ng 6 n¨m 2000 [3]. NghÞ ®Þnh sè 20/1999/N§-CP ngµy 12 th¸ng 4 n¨m 1999 [4]. Th«ng t− sè 33/1999/TT-BTM ngµy 18 th¸ng 11 n¨m 1999 [5]. Th«ng t− sè 1907/TT-BKHCNMT ngµy 28 th¸ng 10 n¨m 1999 [6]. Th«ng t− sè 44/2001/TT-BKHCNMT ngµy 25 th¸ng 7 n¨m 2001 [7]. Th«ng t− sè 45/2001/TT-BKHCNMT ngµy 25 th¸ng 7 n¨m 2001 [8]. C«ng v¨n sè 3537 TM-PC cña Bé Th−¬ng m¹i göi v¨n phßng ChÝnh phñ ngµy 6 th¸ng 9 n¨m 2001 [9]. Sæ tay gi¸m ®Þnh – Nhµ xuÊt b¶n Khoa häc kü thuËt – 2002 [10]. Vinacontrol: C¸c ph−¬ng ph¸p gi¸m ®Þnh – 2002 [11]. SGS: C¸c ph−¬ng ph¸p gi¸m ®Þnh c¬ b¶n – 1999 [12]. Vinacontrol: Tµi liÖu ®µo t¹o nghiÖp vô gi¸m ®Þnh – Hµ Néi, 2002 [13]. Phßng Th−¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt Nam: Tµi liÖu gi¸m ®Þnh hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu – 2001 [14]. NguyÔn §×nh Träng - Davicontrol: Nh÷ng ®iÒu cÇn biÕt vÒ ho¹t ®éng gi¸m ®Þnh hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu - 2001 [15]. Bé Th−¬ng M¹i: Tæng kÕt ho¹t ®éng gi¸m ®Þnh trong ®iÒu kiÖn kinh tÕ thÞ tr−êng (giai ®o¹n 1989 - 2001) – 06/2002. [16]. Bé Th−¬ng m¹i: B¸o c¸o tãm t¾t héi nghÞ chuyªn ®Ò vÒ gi¸m ®Þnh hµng ho¸ - 08/2001 [17]. Vinacontrol: Tæng kÕt t×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch n¨m 2001 vµ ph−¬ng h−íng nhiÖm vô c«ng t¸c n¨m 2002, th¸ng 2/2002 [18]. SGS: KÕ ho¹ch ph¸t triÓn dÞch vô gi¸m ®Þnh hµng ho¸ cña SGS thêi kú 2001-2005 [19]. FTDC: Biªn b¶n buæi ®èi tho¹i lÇn 2 gi÷a Doanh nghiÖp vµ Tæng côc H¶i quan vÒ gi¸m ®Þnh hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu do Trung t©m ph¸t triÓn §Çu t− vµ Ngo¹i th−¬ng (FTDC) tæ chøc ngµy 15/5/2002 THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN Kho¸ luËn tèt nghiÖp NguyÔn TuyÕt Thanh - A3 -K37 [20]. ViÖn nghiªn cøu hîp t¸c Khoa häc kü thuËt Ch©u ¸-Th¸i B×nh D−¬ng: H−íng dÉn thùc hiÖn c«ng t¸c xuÊt nhËp khÈu cña doanh nghiÖp ®óng ph¸p luËt, ®óng nghiÖp vô, ®óng nguyªn t¾c qu¶n lý theo c¬ chÕ thÞ tr−êng ë n−íc ta [21]. ViÖn nghiªn cøu vµ ®µo t¹o vÒ qu¶n lý (VIM): Tµi liÖu tËp huÊn kho¸ häc “C¸c th«ng tin, chÝnh s¸ch cËp nhËt liªn quan tíi ho¹t ®éng kinh doanh, dÞch vô hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu” – HN, 2001 [22]. Phßng kü thuËt tæng hîp – Vinacontrol: C¸c b¸o c¸o, tµi liÖu vÒ c«ng t¸c gi¸m ®Þnh [23]. C¸c tµi liÖu, th«ng tin trªn c¸c website: [24]. C¸c v¨n b¶n ph¸p luËt kh¸c [25]. C¸c th«ng tin, tµi liÖu trªn c¸c b¸o vµ t¹p chÝ kh¸c… THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN Kho¸ luËn tèt nghiÖp NguyÔn TuyÕt Thanh - A3 -K37 Phô Lôc [1]. GiÊy yªu cÇu gi¸m ®Þnh [2]. GiÊy nhËn yªu cÇu gi¸m ®Þnh [3]. Chøng th− gi¸m ®Þnh vÒ quy c¸ch phÈm chÊt [4]. Chøng th− gi¸m ®Þnh vÒ sè l−îng – T×nh tr¹ng [5]. Chøng th− gi¸m ®Þnh vÒ sè l−îng, chñng lo¹i [6]. Chøng th− gi¸m ®Þnh vÒ sè l−îng, chñng lo¹i, t×nh tr¹ng [7]. Chøng th− gi¸m ®Þnh vÒ chñng lo¹i vµ chÊt l−îng [8]. Chøng th− gi¸m ®Þnh vÒ sè l−îng, chñng lo¹i, tÝnh ®ång bé, ph¹m vi sö dông [9]. Chøng th− gi¸m ®Þnh vÒ sè l−îng, chñng lo¹i, t×nh tr¹ng, tû lÖ % chÊt l−îng cßn l¹i vµ sù ®ång bé [10]. Chøng th− gi¸m ®Þnh vÒ tªn hµng vµ c«ng dông [11]. Certificate of weight and analysis [12]. Survey report on quality during the guarantee period [13]. Chøng th− gi¸m ®Þnh vÒ phÈm chÊt trong thêi gian b¶o hµnh THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN

Các file đính kèm theo tài liệu này:

0 3.pdf