Báo cáo thực tập tại Vụ đầu tư - Bộ Thương mại

Lêi më ®Çu Sau 15 n¨m thùc hiÖn ®­êng lèi ®æi míi, ViÖt Nam ta ®· thu ®­îc nh÷ng thµnh tùu to lín vµ cã ý nghÜa rÊt quan träng. Cïng víi qu¸ tr×nh ®i lªn cña ®Êt n­íc, ngµnh Th­¬ng M¹i còng ®· cã nh÷ng b­íc tiÕn ®¸ng kÓ, gãp phÇn ®Èy nhanh sù ph¸t triÓn ®i lªn cña ®Êt n­íc. Ngµy nay, trong sù ph¸t triÓn rÊt nhanh vµ s«i ®éng cña kinh tÕ thÞ tr­êng cïng víi nhiÖm vô ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc, nhiÖm vô cña ngµnh Th­¬ng M¹i ®­îc ®Æt ra cao h¬n bao giê hÕt. Bëi lÏ, Bé Th­¬ng m¹i lµ c¬ quan cña ChÝnh phñ thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n­íc ®èi víi c¸c ho¹t ®éng th­¬ng m¹i (bao gåm xuÊt nhËp khÈu, kinh doanh vËt t­, hµng tiªu dïng, dÞch vô th­¬ng m¹i) thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ trong ph¹m vi c¶ n­íc, kÓ c¶ ho¹t ®éng th­¬ng m¹i cña c¸c tæ chøc vµ c¸ nh©n ng­êi n­íc ngoµi ®­îc ho¹t ®éng t¹i ViÖt Nam, Víi chøc n¨ng ®ã, trong h¬n 15 n¨m qua, Bé Th­¬ng m¹i ®· h­íng dÉn c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph­¬ng vµ c¸c doanh nghiÖp trùc thuéc thùc hiÖn ®­êng lèi chÝnh s¸ch ®æi míi cña §¶ng vµ nhµ n­íc vÒ Th­¬ng M¹i. §ång thêi Bé còng thùc hiÖn chøc n¨ng t­ vÊn gióp ChÝnh Phñ ®Ò ra nh÷ng ®Þnh h­íng vµ chØ ®¹o ho¹t ®éng cña c¸c ®¬n vÞ trong ngµnh. Sau mét thêi gian thùc tËp t¹i Vô ®Çu t­ Bé Th­¬ng m¹i, ®­îc sù gióp ®ì nhiÖt t×nh cña c¸n bé h­íng dÉn, chuyªn viªn Phan Kim Chi, em viÕt b¶n b¸o c¸o nµy ®Ó n¾m kh¸i qu¸t vÒ c¬ cÊu tæ chøc, chøc n¨ng nhiÖm vô vµ ph­¬ng h­íng ho¹t ®éng cña Bé Th­¬ng m¹i vµ Vô ®Çu t­, tõ ®ã cã sù lùa chän ®Ò tµi phï hîp cho chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp. Em xin tr©n thµnh c¶m ¬n. PhÇn I Giíi thiÖu kh¸i qu¸n vÒ Bé Th­¬ng m¹i vµ Vô ®Çu t­ - Bé Th­¬ng m¹i I. Bé Th­¬ng m¹i TiÒn th©n cña Bé Th­¬ng m¹i lµ Bé Quèc d©n kinh tÕ ®­îc thµnh l©ph ngµy 6/5/1946. §Õn ngµy 14/5/1951, Bé Quèc d©n kinh tÕ ®­îc ®æi thµnh Bé C«ng Th­¬ng. Ngµy 20/9/0955, Bé C«ng Th­¬ng ®­îc t¸ch thµnh Bé C«ng NghiÖp vµ Bé Th­¬ng NghiÖp. Ngµy 21/4/1958, Bé Th­¬ng NghiÖp ®­îc t¸ch thµnh Bé Néi Th­¬ng vµ Bé Ngo¹i Th­¬ng. Th¸ng 8/1991, Bé Ngo¹i Th­¬ng ®­îc chuyÓn tªn thµnh Bé Th­¬ng m¹i vµ du lÞch. Do sù ®ßi hái cña kinh tÕ thÞ tr­êng, ngµy 17/10/1992, Bé Th­¬ng m¹i vµ du lÞch ®­îc ®æi thµnh Bé Th­¬ng m¹i (Tæng côc du lÞch ®­îc t¸ch riªng). Nh­ vËy, h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña Bé Th­¬ng m¹i g¾n liÒn víi sù ph¸t triÓn ®i lªn cña ®Êt n­íc. Bé Th­¬ng m¹i thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiÖm qu¶n lý Nhµ n­íc cña Bé, c¬ quan ngang Bé quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 15-CP ngµy 2-3-1993 cña ChÝnh phñ vµ c¸c nhiÖm vô, quyÒn h¹n cô thÓ sau ®©y: 1. Chøc n¨ng cña Bé Th­¬ng m¹i Bé Th­¬ng m¹i lµ c¬ quan cña ChÝnh phñ thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n­íc ®èi víi c¸c ho¹t ®éng th­¬ng m¹i (bao gåm xuÊt nhËp khÈu, kinh doanh vËt t­, hµng tiªu dïng, dÞch vô th­¬ng m¹i) thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ trong ph¹m vi c¶ n­íc, kÓ c¶ ho¹t ®éng th­¬ng m¹i cña c¸c tæ chøc vµ c¸ nh©n ng­êi n­íc ngoµi ®­îc ho¹t ®éng t¹i ViÖt Nam, Nh­ vËy, lµ Bé qu¶n lý ngµnh, Bé Th­¬ng m¹i ®ang thùc hiÖn tÊt c¶ c¸c nhiÖm vô quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiÖm qu¶n lý nhµ n­íc quy ®Þnh chung cho c¸c Bé qu¶n lý ngµnh vµ c¸c quy ®Þnh riªng cho Bé vÒ c¸c mÆt cô thÓ. 2. NhiÖm vô cña Bé Th­¬ng m¹i. 2.1. X©y dùng, tr×nh ChÝnh phñ ban hµnh vµ ban hµnh theo thÈm quyÒn c¸c quy chÕ vÒ qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu: - Qu¶n lý h¹n ng¹ch xuÊt nhËp khÈu, cÊp hoÆc thu håi giÊy phÐp kinh doanh xuÊt nhËp khÈu ®èi víi c¸c tæ chøc kinh tÕ theo sù ph©n cÊp cña ChÝnh phñ. - CÊp giÊy phÐp xuÊt nhËp khÈu cho c¸c tæ chøc liªn doanh víi n­íc ngoµi theo LuËt §Çu t­. - Qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ c¸c ho¹t ®éng t­ vÊn, m«i giíi, héi chî vµ qu¶ng c¸o th­¬ng m¹i, giíi thiÖu hµng ho¸ vµ xóc tiÕn th­¬ng m¹i kh¸c ë trong n­íc vµ víi n­íc ngoµi. - Phèi hîp víi c¸c c¬ quan liªn quan viÖc xÐt duyÖt c¸c ch­¬ng tr×nh, dù ¸n ®Çu t­ gi¸n tiÕp vÒ th­¬ng m¹i. - XÐt cho phÐp c¸c tæ chøc kinh tÕ ViÖt Nam ®­îc cö ®¹i diÖn, lËp c«ng ty, chi nh¸nh ë n­íc ngoµi hoÆc gia nhËp c¸c tæ chøc kinh tÕ quèc tÕ. - XÐt cho phÐp c¸c tæ chøc kinh tÕ cña n­íc ngoµi lËp v¨n phßng ®¹i diÖn hoÆc c«ng ty, chi nh¸nh t¹i ViÖt Nam. - Qu¶n lý, chØ ®¹o nghiÖp vô c¸c c¬ quan ®¹i diÖn kinh tÕ - th­¬ng m¹i cña ViÖt Nam ®Æt ë n­íc ngoµi. 2.2. So¹n th¶o tr×nh ChÝnh phñ ban hµnh hoÆc ban hµnh theo thÈm quyÒn cña Bé c¸c quy chÕ qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng th­¬ng m¹i vµ dÞch vô th­¬ng m¹i trong n­íc, kÕ ho¹ch, chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ th­¬ng m¹i ®èi víi miÒn nói, vïng cao, vïng ®ång bµo d©n téc Ýt ng­êi. 2.3. Tæ chøc, chØ ®¹o thùc hiÖn kÕ ho¹ch nghiªn cøu khoa häc, øng dông tiÕn bé khoa häc vµ c«ng nghÖ trong ho¹t ®éng th­¬ng m¹i. 2.4. Tæ chøc tiÕp nhËn, xö lý, cung cÊp c¸c lo¹i th«ng tin kinh tÕ, th­¬ng m¹i trong n­íc vµ thÕ giíi phôc vô cho sù chØ ®¹o cña ChÝnh phñ vµ c¸c tæ chøc kinh tÕ. 2.5. Qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c ®o l­êng vµ chÊt l­îng hµng ho¸ trong ho¹t ®éng th­¬ng m¹i thuéc lÜnh vùc do Bé Th­¬ng m¹i phô tr¸ch trªn thÞ tr­êng c¶ n­íc. 2.6. H­íng dÉn vµ chØ ®¹o c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ th­¬ng m¹i ë ®Þa ph­¬ng vÒ nghiÖp vô chuyªn m«n. 2.7. VÒ tæ chøc vµ viªn chøc Nhµ n­íc: - Tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh hÖ thèng tæ chøc vµ chøc danh tiªu chuÈn viªn chøc cña ngµnh, lÜnh vùc, tæ chøc h­íng dÉn thùc hiÖn. - Tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ bæ nhiÖm, miÔn nhiÖm, c¸ch chøc Vô tr­ëng, Thø tr­ëng, Tæng côc tr­ëng.. - Tæ chøc viÖc ®µo t¹o, båi d­ìng viªn chøc chuyªn m«n thuéc ngµnh, lÜnh vùc; quyÕt ®Þnh tuyÓn dông, sö dông khen th­ëng, kû luËt, nghØ h­u vµ c¸c chÕ ®é kh¸c ®èi víi viªn chøc thuéc c¸c tæ chøc do Bé qu¶n lý trùc tiÕp. - Bé tr­ëng cã quyÒn kiÕn nghÞ víi Thñ t­íng ChÝnh phñ b·i bá quyÕt ®Þnh cña Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng vÒ viÖc bæ nhiÖm, miÔn nhiÖm, c¸ch chøc Gi¸m ®èc Së kh«ng theo ®óng quy ®Þnh trong ®iÒu nµy. 2.8. VÒ quan hÖ quèc tÕ: - Tr×nh ChÝnh phñ viÖc tham gia c¸c tæ chøc quèc tÕ; viÖc ký kÕt, tham gia, phª duyÖt c¸c §iÒu ­íc quèc tÕ thuéc ngµnh, lÜnh vùc. - Tham gia ®µm ph¸n hoÆc ®µm ph¸n ký kÕt víi c¸c tæ chøc h÷u quan cña n­íc ngoµi theo sù uû quyÒn b»ng v¨n b¶n cña Thñ t­íng ChÝnh phñ. - Theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ vµ cña Thñ t­íng ChÝnh phñ, chØ ®¹o thùc hiÖn c¸c ch­¬ng tr×nh, dù ¸n quèc tÕ tµi trî (kÓ c¶ viÖn trî ChÝnh phñ, viÖn trî phi ChÝnh phñ) 3. Tæ chøc bé m¸y cña Bé Th­¬ng m¹i gåm cã: 3.1. C¸c tæ chøc gióp Bé tr­ëng thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n­íc: - Vô XuÊt nhËp khÈu.- Vô KÕ ho¹ch - Thèng kª.- Vô §Çu t­.- Vô ChÝnh s¸ch thÞ tr­êng miÒn nói.- Vô ChÝnh s¸ch thÞ tr­êng ®« thÞ vµ n«ng th«n.- Vô Qu¶n lý thÞ tr­êng.- Vô ChÝnh s¸ch thÞ tr­êng c¸c n­íc khu vùc Ch©u ¸ - Th¸i B×nh D­¬ng (gäi t¾tt lµ Vô I).- Vô chÝnh s¸ch thÞ tr­êng c¸c n­íc Ch©u ©u - Mü vµ c¸c tæ chøc kinh tÕ quèc tÕ (gäi t¾tt lµ Vô II).- Vô ChÝnh s¸ch thÞ tr­êng c¸c n­íc Ch©u Phi - T©y Nam ¸ vµ Trung cËn ®«ng (gäi t¾t lµ Vô III).- Vô Khoa häc- Vô Ph¸p chÕ.- Vô Tµi chÝnh - kÕ to¸n.- Vô Tæ chøc - c¸n bé.- Thanh tra Bé- V¨n phßng Bé- Côc qu¶n lý chÊt l­îng hµng ho¸ vµ ®o l­êng.- C¸c c¬ quan ®¹i diÖn kinh tÕ - th­¬ng m¹i cña ViÖt Nam t¹i n­íc ngoµi. 3.2.C¸c tæ chøc vµ ®¬n vÞ sù nghiÖp. - ViÖn Kinh tÕ - kü thuËt th­¬ng m¹i.- ViÖn Kinh tÕ ®èi ngo¹i.- Tr­êng Trung häc Th­¬ng m¹i Trung ­¬ng 1 Thanh Oai - Hµ T©y - Tr­êng Trung häc Th­¬ng m¹i Trung ­¬ng 2 Thµnh phè §µ N½ng - Tr­êng Trung häc Th­¬ng m¹i Trung ­¬ng 3 Thµnh phè Hå ChÝ Minh - Tr­êng Trung häc Th­¬ng m¹i Trung ­¬ng 4 Thµnh phè Th¸i Nguyªn - Tr­êng Trung häc Th­¬ng m¹i Trung ­¬ng 5 ThÞ x· Thanh Ho¸ - Tr­êng Kinh tÕ §èi ngo¹i Thµnh phè Hå ChÝ Minh - Tr­êng c«ng nh©n kü thuËt vËt t­ CÈm B×nh - H¶i H­ng - Tr­êng D¹y nghÒ Th­¬ng m¹i Thanh Tr× - Hµ Néi - Tr­êng Trung häc ¨n uèng dÞch vô Trung ­¬ng CÈm B×nh - H¶i H­ng - Tr­êng Båi d­ìng c¸n bé qu¶n lý Thµnh phè Hµ Néi - Trung t©m th«ng tin th­¬ng m¹i Thµnh phè Hµ Néi - B¸o th­¬ng m¹i Thµnh phè Hµ Néi - T¹p chÝ Th­¬ng m¹i Thµnh phè Hµ Néi - Nhµ ®iÒu d­ìng ®iÒu trÞ ThÞ x· §å S¬n II. Vô ®Çu t­ 1. Chøc n¨ng LuËt ®Çu t­ n­íc ngoµi (§TNN) ®­îc ban hµnh ngµy 29/2/1987, yªu cÇu vÒ qu¶n lý ho¹t ®éng Th­¬ng m¹i trong h¹ot ®éng §TNN còng nh­ trong ho¹t ®éng ®Çu t­ trong n­íc cã sö dungj vèn nhµ n­íc trë nªn hÕt søc cÇn thiÕt, quan träng vµ cÊp b¸ch. §­îc sù chÊp thËun cña ChÝnh phñ, Bé Th­¬ng m¹i (lóc ®ã lµ Bé kinh tÕ ®èi ngo¹i) ®· quyÕt ®Þnh thµnh lËp Vô ®Çu t­ víi chøc n¨ng lµ mét tæ chøc trùc thuéc Bé Th­¬ng m¹i, cã nhiÖm vô gióp Bé tr­ëng Bé Th­¬ng m¹i thùc hiÖn chøc n¨ng quÈn lý nhµ n­íc vÒ Th­¬ng m¹i ®èi víi ho¹t ®éng §TNN ë ViÖt Nam, ®Çu t­ trong n­íc, ®Çu t­ cña doanh nghiÖp ViÖt Nam ra n­íc ngoµi vµ qu¶n lý ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n cña c¸c ®¬n vÞ théc Bé Th­¬ng m¹i. 2. NhiÖm vô quyÒn h¹n NhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña vô ®Çu t­ Bé Th­¬ng m¹i ®­îc quy ®Þnh t¹i quyÕt ®Þnh sè 1646/TM-TCCB ngµy 31/12/1994 cña Bé tr­ëng Bé Th­¬ng m¹i quy ®Þnh chøc n¨ng nhiÖm vô cña c¸c Vô, Ban, V¨n phßng Bé Th­¬ng m¹i. TiÕp theo ®ã, c¨n cø vµo t×nh h×nh thùc tÕ ngµy 9/6/1995 Bé tr­ëng Bé Th­¬ng m¹i b»ng quyÕt ®Þnh sè 4990/TM/TCCB ®· bæ sung nhiÖm vô cho mét sè Vô thuéc Bé Th­¬ng m¹i trong ®ã cã Vô ®Çu t­, vµ chuyÓn giao mét sè nhiÖm vô tõ Vô xuÊt nhËp khÈu sang Vô ®Çu t­ th«ng qua quyÕt ®Þnh sè 0833/TM/TCCB ngµy 17/10/1997. §Õn nay, qua nhiÒu lÇn nghiªn cøu vµ gi¶i t×nh víi Bé tr­ëng Bé Th­¬ng m¹i vÒ nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña Vô ®Çu t­, Vô ®Çu t­ cã nh÷ng nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n nh­ sau: - Nghiªn cøu, x©y dùng chÝnh s¸ch vÒ ®Çu t­ cã liªn quan tíi Th­¬ng m¹i, gåm §TNN ë ViÖt Nam, ®Çu t­ trong n­íc, ®Çu t­ ra n­íc ngoµi. - Tham gia x©y dùng chÝnh s¸ch ph¸t triÓn cña ngµnh Th­¬ng m¹i; c¬ chÕ qu¶n lý ®iÒu hµnh xuÊt nhËp khÈu (phÇn ¸p dông cho c¸c dn cã vèn FDI), c¬ schÕ qu¶n lý c¸c khu Th­¬ng m¹i tù do, khu kinh tÕ cöa khÈu, ®Æc khu kinh tÕ. - Nghiªn cøu tæng hîp vµ so s¸nh hÖ thèng luËt ph¸p vÒ ®Çu t­ cña ViÖt Nam víi ph¸p luËt §TNN cña c¸c n­íc cã quan hÖ ®Çu t­ víi ViÖt Nam. Trùc tiÕp s¹on tho¶ vµ tham gia gèp ý kiÕn víi c¸c Bé ngµnh cã liªn quan, c¸c Vô chøc n¨ng thuéc Bé Th­¬ng m¹i vÒ c¸c v¨n b¶n ph¸p quy cã liªn quan ®Õn h¹ot ®éng Th­¬ng m¹i vµ ®Çu t­ (tõ NghÞ ®Þnh, Th«ng t­, QuyÕt ®Þnh, Quy ®Þnh, Quy chÕ...) Tham gia víi c¸c Vô chøc n¨ng cña Bé trong viÖc ®µm ph¸m ký kÕt hiÖp ®Þnh song ph­¬ng, ®a ph­¬ng cã liªn quan tíi Th­¬ng m¹i ®Çu t­, gia nhËp c¸c hiÖp ®Þnh ®a ph­¬ng cña c¸c tæ chøc quèc tÕ vÒ Th­¬ng m¹i vµ ®Çu t­. - Tham gia thÈm ®Þnh gãp ý kiÕn c¸c dù ¸n §TNN, ®Çu t­ trong n­íc, ®Çu t­ ra n­íc ngoµi theo yÕu cÇu cña BKH&§T, Héi ®ång thÈm ®inh nhµ n­íc vÒ c¸c dù ¸n ®Çu t­, UBND c¸c TØnh - Thµnh phè, Ban Qu¶n lý c¸c khu c«ng nghiÖp. - Theo dâi, h­íng dÉn, kiÓm tra c¸c Së Th­¬ng m¹i, Ban qu¶n lý c¸c khu c«ng nghiÖp trong viÖc thùc hiÖn chøc n¨ng nhiÖm vô do Bé Th­¬ng m¹i uû quyÒn duyÖt kÕ ho¹ch xuÊt nhËp khÈu vµ qu¶n lý ho¹t ®éng Th­¬ng m¹i cña c¸c doanh nghiÖp cã vèn FDI, c¸ bªn hîp doanh theo Hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh. - DuyÖt kÕ ho¹ch xuÊt nhËp khÈu cña c¸c dù ¸n vÒ dÇu khÝ, dù ¸n cã c¬ së s¶n xuÊt ®ãng ë nhiÒu tØnh kh¸c nhau, dù ¸n kinh doanh cña hµng miÕn thuÕ vµ gi¶i quyÕt viÖc nhËp khÈu hµng tiÕp thÞ cña c¸c doanh nghiÖp FDI theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. - DuyÖt kÕ ho¹ch xuÊt nhËp khÈu m¸y mãc thiÕt bÞ, vËt t­, hµng ho¸ vµ x¸ch nhËn danh môc miÔn thuÕ hµng ho¸ cña doanh nghiÖp ViÖt Nam ®Çu t­ ra n­íc ngoµi. - ThÈm ®Þnh vµ t­ v©n Sae hoaîp ®ång nhËp khÈu m¸y mãc thiÕt bÞ b»ng nguån vèn ng©n s¸ch Nhµ n­íc, hîp ®ång thuª thiÕt bÞ cña n­íc ngoµi ®Ó thùc hiÖn c¸c dù ¸n nhãm A, B. - Qu¶n lý ho¹t ®éng gia c«ng víi th­¬ng nh©n n­íc ngoµi, theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh 57/1998/N§-ChÝnh Phñ ngµy 31/07/1998 cña ChÝnh Phñ vµ th«ng t­ sè 18/1998/BTM ngµy 18/08/1998 cña Bé Th­¬ng m¹i h­íng dÉn thi hµnh NghÞ ®Þnh trªn, ®ång thêi trùc tiÕp duyÖt hîp ®ång gia c«ng hµng ho¸ thuéc danh môc hµng cÊm nhËp khÈu, nhËp khÈu cã ®iÒu kiÖn. - Qu¶n lý ®Çu t­ vµ x©y dùng c¬ b¶n cña c¸c tæ chøc, doanh nghiÖp thuéc Bé Th­¬ng m¹i tõ kh©u quy ho¹ch, kÕ ho¹ch, chuÈn bÞ ®Çu t­, thùc hiÖn ®Çu t­ ®Õn kh©u kÕt thóc quyÕt to¸n ®Çu t­. - Theo dâi, tæng hîp b¸o c¸o (theo ®Þnh kú hoÆc theo yªu cÇu ®ét xuÊt) t×nh h×nh §TNN ë ViÖt Nam (Sè giÊy phÐp cÊp, vèn ®¨ng ký, ph¹m vi lÜnh vùc ®Çu t­, kÕt qu¶ thùc hiÖn kÕ ho¹ch xuÊt nhËp khÈu); t×nh h×nh nhËp khÈu thiÕt bÞ b»ng vèn ng©n s¸ch Nhµ n­íc, nhËp khÈu thiÕt bÞ thuª cña n­íc ngoµi, t×nh h×nh thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t­ x©y dùn cña c¸c ®¬n vÞ thuéc Bé qu¶n lý. 3. C¬ cÊu, tæ chøc bé m¸y: Phï hîp víi chøc n¨ng, nhiÖn vô, quyÒn h¹n nãi trªn, Vô ®Çu t­ cã mét c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y gän nhÑ vµ hîp lý. Tæng sè c¸n bé chuyªn viªn trong Vô lµ 19 ng­êi, bao gåm mét Vô tr­ëng phô tr¸ch chung vµ hai Phã Vô tr­ëng. Tæ chøc c¸c bé phËn trong Vô bao gåm: Tæng hîp hµnh chÝnh; Tæ qu¶n lý c¸c dù ¸n ®Çu t­ vµ ®¬n vÞ; vµ mét bé phËn bao gåm 5 chuyªn viªn phô tr¸ch qu¶n lý ho¹t ®éng ®Çu t­ trong n­íc cña c¸c doanh nghiÖp trùc thuéc Bé Th­¬ng m¹i, kh«ng chØ trong lÜnh vùc kh¸c nh­ c«ng nghÖ vµ tµi chÝnh Phï hîp víi t×nh h×nh ho¹t ®éng thùc tÕ, Vô ®· h×nh thµnh c¸c tæ: Tæ thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n ®Çu t­ vµ qu¶n lý c¸c hîp ®ång gia c«ng cho th­¬ng nh©n n­íc ngoµi, Tæ qu¶n lý c¸c hîp ®ång nhËp khÈu m¸y mãc thiÕt bÞ theo Q§ 91/TTg, Tæ qu¶n lý xuÊt nhËp khÈu cña c¸c doanh nghiÖp cã vèn FDI. PhÇn II T×m hiÓu ho¹t ®éng vµ ph­¬ng h­íng ph¸t triÓn cña vô ®Çu t­ Nh­ ®· nãi ë trªn, chóng ta thÊy c«ng viÖc cña Vô ®Çu t­ tËp trung ë 4 m¶ng chÝnh ®ã lµ: qu¶n lý nhµ n­íc vÒ Th­¬ng m¹i ®èi víi c¸c ho¹t ®éng §TNN ë ViÖt Nam; c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­ trong n­íc; c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­ cña doanh nghiÖp ViÖt Nam ra n­íc ngoµi vµ qu¶n lý ho¹t ®éng ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n cña c¸c ®în vÞ thuéc Bé Th­¬ng m¹i. ViÖc thùc hiÖn bèn m¶ng c«ng viÖc trªn cô thÓ cã thÓ chia thµnh 2 nhãm c«ng viÖc ®ã lµ: - Nhãm c«ng viÖc lý luËn: gåm nghiªn cøu, x©y dùng chÝnh s¸ch vÒ ®Çu t­ cã liªn quan tíi Th­¬ng m¹i (§TNN ë ViÖt Nam, ®Çu t­ trong n­íc, ®Çu t­ ra n­íc ngoµi), tham gia x©y dùng c¸c v¨n b¶n ph¸p quy. - Nhãm c«ng viÖc cô thÓ thùc hiÖn hµng ngµy ë Vô: gåm c«ng t¸c thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­, duyÖt kÕ ho¹ch xuÊt nhËp khÈu cña c¸c doanh nghiÖp cã vèn §TNN, duyÖt c¸c hîp ®ång nhËp khÈu m¸y mãc thiÕt bÞ theo quyÕt ®Þnh 91/TTg cña Thñ t­íng ChÝnh phñ, qu¶n lý gia c«ng hµng xuÊt nhËp khÈu cho th­¬ng nh©n n­íc ngoµi vµ c¸c c«ng t¸c kh¸c. Trong vµi n¨m gÇn ®©y, mÆc dï cã gÆp ph¶i mét vµi khã kh¨n nhÊt ®Þnh song ®­îc sù quan t©m cña L·nh ®¹o Bé, víi kh«ng khÝ thi ®ua thùc hiÖn kÕ ho¹ch ph¸t triÓn Th­¬ng m¹i, toµn thÓ c¸n bé chuyªn viªn trong Vô ®· cïng nhau cè g¾ng nç lùc ®oµn kÕt nhÊt trÝ vµ tÝch cùc phÊn ®Êu hoµn thµnh cã chÊt l­îng nhiÖm vô ®­îc ph©n c«ng. Cïng víi chñ tr­¬ng tiÕp tôc c¶i c¸ch hµnh chÝnh, c¶i tiÕn thñ tôc qu¶n lý ®Ó tõng b­íc thùc hiÖn tù do ho¸ Th­¬ng m¹i phï hîp víi tiÕn tr×nh héi nhËp cña Nhµ n­íc ta, trong nh÷ng n¨m tiÕp theo, Vô ®Çu t­ tiÕp tôc c¶i tiÕn lÒ lèi lµm viÖc vµ biÖn ph¸p c«ng t¸c. T¨ng c­êng c«ng t¸c nghiªn cøu, qu¶n lý, t×m mäi biÖn ph¸p tÝch cùc ®Ó gãp phÇn ®Èy m¹nh xuÊt khÈu. Hoµn thµnh viÖc so¹n th¶o c¸c v¨n b¶n ph¸p quy theo sù ph©n c«ng cña Bé. TiÕp tôc kiÓm tra theo dâi vµ h­íng dÉn viÖc uû quyÒn vµ ph©n cÊp c«ng t¸c duyÖt kÕ ho¹ch xuÊt nhËp khÈu. XuÊt ph¸t tõ tÇm quan träng, tÝnh phøc t¹p vÒ néi dung c«ng t¸c vµ ph¸p lý, Vô ®Çu t­ sÏ tiÕp tôc ®i s©u nghiªn cøu, kiÓm tra, t×m biÖn ph¸p, ®Ò xuÊt ý kiÕn nh»m ®¶m b¶o thuËn lîi, nhanh chãng cho ho¹t ®éng ®Çu t­, s¶n xuÊt, kinh doanh cña doanh nghiÖp ®¹t hiÖu qu¶ cao. Mét sè ph­¬ng h­íng lùa chän chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp Kim ng¹ch xuÊt khÈu n¨m 2000 cña n­íc ta ®¹t trªn 13,5 tû USD, gÊp 5,6 lÇn so víi n¨m 1990 (2,4 tû USD). NhÞp ®é t¨ng tr­ëng b×nh qu©n 8,4%/n¨m, nhanh h¬n tèc ®é t¨ng tr­ëng GDP kho¶ng 2,6 lÇn (GDP t¨ng b×nh qu©n 7,6%/n¨m). C¬ cÊu xuÊt khÈu ®· ®­îc c¶i thiÖn theo h­íng "t¨ng c¸c mÆt hµng chÕ biÕn, gi¶m tû träng c¸c s¶n phÈm th«, t¹o mét sè mÆt hµng cã khèi l­îng lín vµ thÞ tr­êng t­¬ng ®èi æn ®Þnh". Tû träng s¶n phÈm chÕ biÕn ®· t¨ng tõ 8% vµo n¨m 1991 lªn kho¶ng 40% vµo n¨m 2000. N¨m 1991 míi cã 4 mÆt hµng ®¹t gi¸ trÞ xuÊt khÈu trªn 100 triÖu USD lµ dÇu tho, thuû s¶n, g¹o vµ dÖt may, th× nay ®· cã thªm 8 mÆt hµng n÷a lµ cµ fª, cao su, ®iÒu, dµy dÐp. Than ®¸, ®iÖn tö, thñ c«ng mü nghÖ vµ rau qu¶. Tuy nhiªn, bªn c¹nh nh÷ng kÕt qu¶ ®¸ng khÝch lÖ ®ã, xuÊt khÈu cña ViÖt Nam ta cßn gÆp rÊt nhiÒu khã kh¨n. Cô thÓ lµ: - Quy m« xuÊt khÈu cßn qu¸ nhá. - ViÖc chuyÓn dÞch c¬ cÊu s¶n xuÊt, ngµnh hµng ch­a b¸m s¸t tÝn hiÖu cña thÞ tr­êng thÕ giíi nªn nhiÒu s¶n phÈm lµm ra kh«ng tiªu thô ®­îc. KH¶ n¨ng c¹nh tranh cña nhiÒu hµng ho¸ cßn thÊp do gi¸ thµnh cao, chÊt l­îng cßn kÐm, mÉu m· ch­a phï hîp víi nhu cÇu thÞ tr­êng. - §Çu t­ vµo kh©u n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh vµ kh¶ n¨ng tiªu thô ch­a tho¶ ®¸ng, tû träng hµng th« vµ s¬ chÕ trong c¬ cÊu xuÊt khÈu cßn kh¸ cao, tû träng hµng cã hµm l­îng c«ng nghÖ vµ trÝ tuÖ cßn rÊt nhá. ................. B­íc vµo thêi kú 2001-2010, thÕ vµ lùc cña n­íc ta ®· kh¸c h¼n so víi 10 n¨m tr­íc ®©y, tuy v©y, tr×nh ®é ph¸t triÓn cña chóng ta cßn ë møc thÊp so víi c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn kh¸c trªn thÕ giíi. Do ®ã, cïng víi sù gia nhËp vµ c¸c liªn minh kinh tÕ vµ c¸c tæ chøc kinh tÕ trªn thÕ giíi, sù c¹nh tranh ®èi víi c¸c mÆt hµng xuÊt khÈu cña chóng ta cµng lín. V× vËy, ®Ó ®¹t d­îc môc tiªu nh­ trong dù th¶o v¨n kiÖn §¹i héi IX cña §¶ng lµ: Nç lùc gia t¨ng tèc ®é t¨ng tr­ëng xuÊt khÈu, gãp phÇn ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, t¹o c«ng ¨n viÖc lµm, t¨ng thu ngo¹i tÖ, chuyÓn dÞch c¬ cÊu xuÊt khÈu theo h­íng n©ng cao gi¸ trÞ gia t¨ng, gia t¨ng s¶n phÈm chÕ biÕn vµ chÕ t¹o, c¸c lo¹i s¶n phÈm cã hµm l­îng c«ng nghÖ vµ chÊt x¸m cao, thøc ®Èy xuÊt khÈu dÞch vô. Chóng ta cÇn ph¶i ®Çu t­ nhiÒu h¬n n÷a vµo viÖc n©ng cao chÊt l­îng hµng ho¸ xuÊt khÈu. Trªn c¬ së ®ã em nhËn thÊy cã mét sè ph­¬ng h­íng lùa chän ®Ò tµi sau: 1. §Çu t­ n©ng cao hiÖu qu¶ xuÊt khÈu hµng may mÆc. 2. §Çu t­ n©ng cao hiÖu qu¶ xuÊt khÈu hµng thuû s¶n. 3. §Çu t­ n©ng cao hiÖu qu¶ xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n. 4. C¸c gi¶i ph¸p thu hót ®Çu t­ vµo s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu ë ViÖt Nam.