Báo cáo thực tập tại Vụ Nông nghiệp và phát triển nông thôn trực thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư

a ViÖt Nam ra n­íc ngoµi. §iÒu hoµ vµ phèi hîp viÖc thùc hiÖn c¸c c©n ®èi chñ yÕu cña nÒn kinh tÕ quèc d©n; chÞu tr¸ch nhiÖm ®iÒu hµnh thùc hiÖn kÕ ho¹ch vÒ mét sè lÜnh vùc do ChÝnh phñ giao; lµm ®Çu mèi phèi hîp gi÷a c¸c c¬ quan cã liªn quan trong viÖc xö lý c¸c vÊn ®Ò quan träng trong lÜnh vùc ®Çu t­ trùc tiÕp cña n­íc ngoµi vµ c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t­ trªn. Lµm Chñ tÞch c¸c Héi ®ång cÊp Nhµ n­íc; XÐt duyÖt ®Þnh møc kinh tÕ kü thuËt, xÐt thÇu quèc gia, thÈm ®Þnh thµnh lËp doanh nghiÖp Nhµ n­íc; lµ c¬ quan th­êng trùc héi ®ång thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ trong n­íc vµ ngoµi n­íc; lµ c¬ quan ®Çu mèi trong viÖc ®iÒu phèi qu¶n lý vµ sö dông nguån ODA, qu¶n lý ®¨ng ký kinh doanh; cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ cho c¸c dù ¸n hîp t¸c, liªn doanh, liªn kÕt cña n­íc ngoµi vµo ViÖt Nam vµ cña ViÖt Nam ra n­íc ngoµi. Qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi c¸c tæ chøc dÞch vô t­ vÊn ®Çu t­. Tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh viÖc sö dông quü dù tr÷ Nhµ n­íc. Tæ chøc nghiªn cøu dù b¸o, thu thËp xö lý c¸c th«ng tin vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi trong n­íc vµ ngoµi n­íc phôc vô cho viÖc x©y dùng vµ ®iÒu hµnh kÕ ho¹ch. Tæ chøc ®µo t¹o l¹i vµ båi d­ìng nghiÖp vô chuyªn m«n cho ®éi ngò c«ng chøc, viªn chøc trùc thuéc Bé qu¶n lý Thùc hiÖn hîp t¸c quèc tÕ trong lÜnh vùc chiÕn l­îc ph¸t triÓn, chÝnh s¸ch kinh tÕ, quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi, hç trî ph¸t triÓn vµ hîp t¸c ®Çu t­. Ngµy 17-8-2000 Thñ t­íng ChÝnh phñ ®· cã quyÕt ®Þnh sè 99/2000/TTg vÒ viÖc chuyÓn giao Ban Qu¶n lý c¸c khu c«ng nghiÖp ViÖt Nam vÒ Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­. Nh­ vËy, nhiÖm vô cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ ngµy cµng ®­îc më réng h¬n vÒ ph¹m vi vµ ®æi míi vÒ néi dung vµ ph­¬ng ph¸p phï hîp víi c«ng cuéc ®æi míi chung cña ®Êt n­íc. II. C¬ cÊu tæ chøc cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­. Bé m¸y cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ theo NghÞ ®Þnh 75/CP gåm 22 ®¬n vÞ gióp Bé tr­ëng thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n­íc vµ 7 tæ chøc sù nghiÖp trùc thuéc. C¸c c¬ quan gióp Bé tr­ëng thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n­íc : Vô Ph¸p luËt ®Çu t­ n­íc ngoµi. Vô Qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi. Vô Qu¶n lý khu chÕ xuÊt vµ khu c«ng nghiÖp. Vô §Çu t­ n­íc ngoµi. Vô Tæng hîp kinh tÕ quèc d©n. Vô Kinh tÕ ®èi ngo¹i. Vô Kinh tÕ ®Þa ph­¬ng l·nh thæ. Vô Doanh nghiÖp. Vô Tµi chÝnh tiÒn tÖ. Vô N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng t«n Vô C«ng nghiÖp. Vô Th­¬ng m¹i vµ dÞch vô. Vô C¬ së h¹ tÇng. Vô Lao ®éng - V¨n ho¸ X· héi. Vô Khoa häc, Gi¸o dôc vµ M«i tr­êng. Vô Quan hÖ víi Lµo vµ Campuchia. Vô Quèc phßng - An ninh. Vô Tæ chøc c¸n bé. V¨n phßng thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­. V¨n phßng XÐt thÇu Quèc gia. V¨n phßng Bé. C¬ quan ®¹i diÖn phÝa Nam. C¸c tæ chøc sù nghiÖp trùc thuéc Bé: ViÖn Nghiªn cøu Qu¶n lý Kinh tÕ Trung ­¬ng. ViÖn ChiÕn l­îc Ph¸t triÓn. Trung t©m nghiªn cøu kinh tÕ miÒn Nam. Trung t©m Th«ng tin. Tr­êng NghiÖp vô KÕ ho¹ch. B¸o ViÖt Nam ®Çu t­ n­íc ngoµi. T¹p chÝ Kinh tÕ vµ Dù b¸o NhiÖm vô, c¬ cÊu tæ chøc vµ biªn chÕ c¸c ®¬n vÞ nãi trªn do Bé tr­ëng Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ quyÕt ®Þnh trong ph¹m vi tæng biªn chÕ ®· ®­îc ChÝnh phñ quy ®Þnh. III. Chøc n¨ng, nhiÖm vô, C¬ cÊu tæ chøc cña Vô N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn N«ng th«n. 1. Chøc n¨ng nhiÖm vô: C¨n cø vµo NghÞ ®Þnh sè 75/CP ngµy 01 th¸ng 1 n¨m 1995 cña ChÝnh phñ vÒ chøc n¨ng nhiÖm vô quyÒn h¹n cña bé m¸y Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­, xÐt ®Ò nghÞ cña Vô tr­ëng Vô Tæ chøc c¸n bé. Bé tr­ëng Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ ra QuyÕt ®Þnh sè 90 BKH/TCCB quy ®Þnh vÒ chøc n¨ng nhiÖm vô vµ tæ chøc bé m¸y cña Vô N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn N«ng th«n nh­ sau: Vô N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn N«ng th«n lµ ®¬n vÞ thuéc Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ gióp Bé tr­ëng theo dâi vµ qu¶n lý vÒ lÜnh vùc n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n víi c¸c nhiÖm vô chñ yÕu sau ®©y: Nghiªn cøu tæng hîp quy ho¹ch ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh N«ng, L©m, Ng­ nghiÖp, thuû lîi, ph¸t triÓn n«ng th«n toµn diÖn trong ph¹m vi c¶ n­íc vµ theo vïng, l·nh thæ . Tæng hîp x©y dùng kÕ ho¹ch dµi h¹n, trung h¹n, ng¾n h¹n vÒ ph¸t triÓn ngµnh: N«ng nghiÖp, L©m nghiÖp (c¶ khai th¸c vÒ chÕ biÕn gç), Thuû s¶n (c¶ khai th¸c vµ chÕ biÕn thuû s¶n), thuû lîi, chÕ biÕn ®­êng, chÌ, cµ phª, d©u, t¬ t»m, cao su… ®Þnh canh ®Þnh c­, ®iÒu ®éng lao ®éng d©n c­. Cïng c¸c ®¬n vÞ liªn quan nghiªn cøu, ph©n tÝch lùa chän c¸c dù ¸n ®Çu t­ trong n­íc vµ ngoµi n­íc thuéc lÜnh vùc do vô phô tr¸ch, ®Ò xuÊt c¸c c¬ chÕ chÝnh s¸ch nh»m ®¶m b¶o thùc hiÖn ®Þnh h­íng cña kÕ ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh vµ lÜnh vùc. Trùc tiÕp x©y dùng c¸c c¬ chÕ chÝnh s¸ch theo sù ph©n c«ng cña l·nh ®¹o Bé. KiÓm tra theo dâi viÖc thùc hiÖn c¸c ch­¬ng tr×nh dù ¸n, n¨m t×nh h×nh, lËp b¸o c¸o viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch quý, 6 th¸ng, 9 th¸ng vµ hµng n¨m cña c¸c ngµnh lÜnh vùc thuéc Vô phô tr¸ch. §Ò xuÊt c¸c gi¶i ph¸p xö lý nh÷ng v­íng m¾c trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn c¸c dù ¸n thuéc ngµnh lÜnh vùc ®¶m nhËn. Tham gia thÈm ®Þnh thµnh lËp c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc, ThÈm ®Þnh c¸c dù ¸n ®Çu t­ ( c¶ vèn trong n­íc vµ ngoµi n­íc ), thÈm ®Þnh xÐt thÇu; phan bæ nguån vèn ODA, x¸c ®Þnh ®Þnh møc kinh tÕ kü thuËt cña ngµnh do Vô phô tr¸ch theo quy tr×nh cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­. Lµm ®Çu mèi qu¶n lý c¸c ch­¬ng tr×nh dù ¸n Quèc gia cña c¸c ngµnh lÜnh vùc thuéc Vô phô tr¸ch. Tæ chøc nghiªn cøu dù b¸o, thu thËp vµ hÖ thèng ho¸ c¸c th«ng tin vÒ kinh tÕ phôc vô cho viÖc x©y dùng quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh do Vô phô tr¸ch. Lµm ®Çu mèi tæng hîp kÕ ho¹ch cña: Bé N«ng nghiÖp Ph¸t triÓn n«ng th«n, Bé thuû s¶n. Thùc hiÖn nhiÖm vô kh¸c do Bé tr­ëng Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ giao. Vô N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn N«ng th«n lµm viÖc theo chÕ ®é chuyªn viªn. Vô cã 1 Vô tr­ëng; 1 sè Vô phã. Biªn chÕ cña Vô do Bé tr­ëng Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ quyÕt ®Þnh riªng. 2. C¬ cÊu tæ chøc vµ ph©n c«ng c«ng t¸c: Vô N«ng nghiÖp vµ PTNT hiÖn nay cã tÊt c¶ 23 c¸n bé, nh©n viªn. Trong ®ã l·nh ®¹o Vô cã 4 ng­êi (1 Vô tr­ëng vµ 3 Phã Vô tr­ëng ). C¸c c¸n bé trong vô ®­îc ph©n c«ng 2 nhãm c«ng viÖc, c¸c c«ng viÖc cã tÝnh tæng hîp chung vµ c¸c c«ng viÖc cô thÓ theo tõng lÜnh vùc. L·nh ®¹o Vô cã nhiÖm vô b¸m s¸t chØ ®¹o cña L·nh ®¹o Bé, bao qu¸t n¾m c«ng viÖc toµn diÖn ®Ó chØ ®¹o, ®iÒu hµnh. Vô tr­ëng cã nhiÖm vô phô tr¸ch N«ng nghiÖp vµ phô tr¸ch chung, 1 Phã Vô tr­ëng phô tr¸ch ®èi ngo¹i, 2 Phã vô tr­ëng phô tr¸ch mét sè m¶ng lín cã tÝnh chiÕn l­îc vµ quan träng trong n«ng nghiÖp nh­: l©n nghiÖp, thuû lîi, ®Þnh canh ®Þnh c­, di d©n tù do… C¸c chuyªn viªn cña Vô (gåm 19 ng­êi) phô tr¸ch c¸c m¶ng quan träng kh¸c trong n«ng nghiÖp vµ tham gia lµm c¸c dù ¸n. NhiÖm vô cô thÓ ®­îc ph©n c«ng cho tõng chuyªn viªn nh­ sau: + Phô tr¸ch khèi kinh tÕ, quèc phßng, Héi n«ng d©n, Héi lµm v­ên, khuyÕn n«ng. + Phô tr¸ch khoa häc kü thuËt, kinh tÕ hé, kinh tÕ trang tr¹i. + Phô tr¸ch ®ª ®iÒu, ODA thuû lîi. + Phô tr¸ch ch­¬ng tr×nh n­íc s¹ch, vÖ sinh m«i tr­êng n«ng th«n. + Phô tr¸ch c©y cµ phª, c©y cã sîi. + Phô tr¸ch cao su, chÌ, ®iÒu. + Phô tr¸ch c©y ¨n qu¶. + Phô tr¸ch ch¨n nu«i. + Phô tr¸ch nu«i trång thuû s¶n. + Phô tr¸ch khai th¸c, tæng hîp ngµnh thuû s¶n. + Phô tr¸ch khèi l©m sinh, 5 triÖu ha rõng, tæng hîp ODA toµn Vô. + Phô tr¸ch c«ng nghiÖp chÕ biÕn gç. + Phô tr¸ch c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng s¶n. + Phô tr¸ch v¨n th­ vµ c¸c c«ng t¸c kh¸c. + Tham gia lµm c¸c dù ¸n cña Vô do Bé giao (5 ng­êi) TËp thÓ c¸n bé trong Vô ®a sè ®Òu cã tr×nh ®é chuyªn m«n, th©m niªn vµ tÝch luü ®­îc nhiÒu kinh nghiÖm trong c«ng t¸c. TÊt c¶ 23 c¸n bé cña Vô ®Òu ®· tèt nghiÖp ®¹i häc, trong ®ã cã 5 ng­êi häc vÞ tiÕn sÜ, 1 ng­êi ®ang lµm nghiªn cøu tiÕn sÜ, 2 ng­êi cã b»ng Master. Nh­ vËy, sè ng­êi cã tr×nh ®é trªn ®¹i häc vµ ®ang häc trªn ®¹i häc lµ 8 ng­êi chiÕm 30,8% toµn thÓ c¸n bé Vô. VÒ th©m niªn c«ng t¸c Vô cã 20 ng­êi cã Ýt nhÊt 15 n¨m trë lªn chiÕm 80,8% sè c¸n bé Vô. Trong n¨m 2001 vµ 2002 Vô cã 3 ng­êi häc qu¶n lý nhµ n­íc ®Ó thi chuyªn viªn chÝnh vµ 5 ng­êi häc líp chÝnh trÞ cao cÊp. Ch­¬ng II: qu¸ tr×nh thùc hiÖn nhiÖm vô cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ vµ môc tiªu chiÕn l­îc ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, n«ng th«n 2001-2010 I. Qu¸ tr×nh thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô chÝnh trÞ cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ trong thêi kú 15 n¨m ®æi míi . NhiÖm vô cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ lµ x©y dùng chiÕn l­îc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi cña c¶ n­íc, x©y dùng c¸c kÕ ho¹ch hµng n¨m, 5 n¨m vµ ®iÒu hµnh kinh tÕ, x©y dùng c¸c c¬ chÕ chÝnh s¸ch. Thµnh tÝch cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ thÓ hiÖn cô thÓ qua tõng thêi kú g¾n víi c¸c kÕ ho¹ch 5 n¨m, ®Æc biÖt lµ thêi kú 15 n¨m ®æi míi. Giai ®o¹n 1986- 1990 ( KÕ ho¹ch 5 n¨m lÇn thø 4) Th¸ng 12 n¨m 1986, §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø VI ®· häp vµ th«ng qua ch­¬ng tr×nh ®æi míi kinh tÕ toµn diÖn theo h­íng chÝnh: Mét lµ, chuyÓn ®æi tõ chÝnh s¸ch ®¬n thµnh phÇn së h÷u sang nÒn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn víi sù tån t¹i cña nhiÒu thµnh phÇn së h÷u nh»m ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ n©ng cao hiÖu qu¶ cña nÒn kinh tÕ; Hai lµ, chuyÓn tõ c¬ chÕ Nhµ n­íc trùc tiÕp ®iÒu khiÓn c¸c ho¹t ®éng cña nÒn kinh tÕ b»ng kÕ ho¹ch ph¸p lÖnh, g¾n víi c¬ chÕ bao cÊp, sang c¬ chÕ thÞ tr­êng víi sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc ë tÇm vÜ m« b¶o ®¶m quyÒn tù chñ kinh doanh cña tõng doanh nghiÖp; Ba lµ, chuyÓn tõ kinh tÕ mang nÆng tÝnh tù cung, tù cÊp sang kinh tÕ më cöa víi thÕ giíi bªn ngoµi. Qu¸n triÖt c¸c quan ®iÓm ®æi míi cña §¹i héi §¶ng, Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n­íc ®· triÓn khai cô thÓ ho¸ thµnh c¸c kÕ ho¹ch vµ c¸c ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng, trong ®ã næi bËt lµ ba ch­¬ng tr×nh kinh tÕ lín: ch­¬ng tr×nh l­¬ng thùc, ch­¬ng tr×nh hµng tiªu dïng vµ ch­¬ng tr×nh xuÊt khÈu. NÒn kinh tÕ ®· thu ®­îc thµnh tùu ®¸ng khÝch lÖ nh­ s¶n l­îng l­¬ng thùc ®· ®ñ ¨n, cã dù tr÷ vµ cã phÇn ®Ó xuÊt khÈu, kim ng¹ch xuÊt khÈu t¨ng 2 lÇn so víi kÕ ho¹ch 5 n¨m tr­íc, b­íc ®Çu ®· gi¶i phãng ®­îc lùc l­îng s¶n xuÊt x· héi, ®éng viªn nh©n d©n tÝch cùc tham gia vµo s¶n xuÊt kinh doanh, c¸c mÆt x· héi vµ ®êi sèng d©n c­ cã nhiÒu tiÕn bé. Nh×n chung, Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n­íc ®· thùc hiÖn tèt chøc n¨ng tham m­u cho §¶ng vµ Nhµ n­íc trong qu¸ tr×nh ®æi míi t­ duy kinh tÕ, gãp phÇn thùc hiÖn th¾ng lîi kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986- 1990, b­íc ®Çu t¹o ®­îc niÒm tin trong x· héi, chuÈn bÞ nh÷ng tiÒn ®Ò cho qu¸ tr×nh ®æi míi tiÕp theo. Giai ®o¹n 1991- 1995 ( kÕ ho¹ch 5 n¨m lÇn thø 5 ) Trªn c¬ së C­¬ng lÜnh chÝnh trÞ, ChiÕn l­îc æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ®Õn n¨m 2000 do §¹i héi §¶ng lÇn thø VII th«ng qua, Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n­íc ®· n­íc c¸c cÊp l·nh ®¹o kÕ ho¹ch 5 n¨m 1991 - 1995 víi môc tiªu tæng qu¸t lµ: æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ x· héi vµ chÝnh trÞ, sím tho¸t khái t×nh tr¹ng khñng ho¶ng vµ l¹m ph¸t, t¹o tiÒn ®Ò ®Èy nhanh sù ph¸t triÓn trong giai ®o¹n tiÕp theo. Nh÷ng nhiÖm vô cô thÓ cña kÕ ho¹ch 5 n¨m nµy lµ thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p cã hiÖu qu¶ ®Ó ®Èy lïi l¹m ph¸t ë møc d­íi 2 con sè vµo n¨m 1995; ®­a nÒn kinh tÕ ®i vµo æn ®Þnh vµ cã tèc ®é t¨ng tr­ëng nhÊt ®Þnh; tiÕp tôc x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt, ®Çu t­ theo chiÒu s©u, hiÖn ®¹i ho¸ c¸c c¬ së kinh tÕ, nhÊt lµ c¸c c¬ së lµm hµng xuÊt khÈu; vµ tiÕp tôc ®æi míi mét c¸ch ®ång bé c¬ chÕ qu¶n lý Nhµ n­íc vµ c¬ chÕ s¶n xuÊt kinh doanh, chuyÓn h¼n sang c¬ chÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc b»ng ph¸p luËt, kÕ ho¹ch, chÝnh s¸ch vµ c¸c c«ng cô kh¸c. Cïng víi chuÈn bÞ kÕ ho¹ch 5 n¨m Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n­íc ®· tham gia x©y dùng vµ tæng hîp 13 ch­¬ng tr×nh môc tiªu: chèng l¹m ph¸t, ph¸t triÓn l­¬ng thùc, ch¨n nu«i vµ chÕ biÕn thÞt xuÊt khÈu, ph¸t triÓn mét sè c©y c«ng nghiÖp, trång rõng, ph¸t triÓn ®iÖn n¨ng, gi¶i quyÕt viÖc lµm, ®æi míi kinh tÕ quèc doanh, ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi miÒn nói, n©ng cao chÊt l­îng gi¸o dôc ®µo t¹o, ch­¬ng tr×nh y tÕ, danh môc c¸c c«ng tr×nh khoa häc vµ c«ng nghÖ bao gåm 30 ch­¬ng tr×nh khoa häc vµ c«ng nghÖ quèc gia, vµ hÖ thèng hµnh chÝnh nhµ n­íc. Trong thêi gian nµy, Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n­íc ®· chñ tr× nghiªn cøu ®Ó tr×nh c¸c c¬ quan l·nh ®¹o §¶ng vµ Nhµ n­íc vµ tr×nh §¹i héi lÇn thø VII cña §¶ng vÒ ChiÕn l­îc æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 10 n¨m 1991-2000. Giai ®o¹n 1996-2000 ( KÕ ho¹ch 5 n¨m lÇn thø 6) Môc tiªu tæng qu¸t cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 1996-2000 lµ khai th¸c vµ sö dông tèt c¸c nguån lùc ph¸t triÓn ®Ó ®¹t tèc ®é t¨ng tr­ëng cao h¬n kú 1991-1995, kÕt hîp hµi hoµ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ víi gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò bøc xóc cña x· héi; chuÈn bÞ c¸c tiÒn ®Ò cÇn thiÕt cho giai ®o¹n ph¸t triÓm cao h¬n sau n¨m 2000. Thùc tÕ chøng minh r»ng, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ ®· cã vai trß rÊt to lín trong viÖc chuÈn bÞ c¸c c¬ chÕ chÝnh s¸ch, bao gåm c¶ LuËt (LuËt Doanh nghiÖp nhµ n­íc, LuËt Hîp t¸c x·, LuËt §Çu t­ n­íc ngoµi, LuËt Ph¸ s¶n,…). §Æc biÖt gÇn ®©y nhÊt LuËt Doanh nghiÖp vµ LuËt söa ®æi bæ sung cña mét sè ®iÒu LuËt §Çu t­ n­íc ngoµi. Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ cßn lµ ®Çu mèi trong viÖc: ®Êu thÇu, thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­, qu¶n lý ODA,… ChuÈn bÞ kÕ ho¹ch 5 n¨m 2001 – 2005 vµ ChiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi 10 n¨m 2001 – 2010 C«ng t¸c x©y dùng kÕ ho¹ch 5 n¨m 2001-2005 vµ chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi 10 n¨m 2001-2010 ®· ®­îc Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ chñ tr× triÓn khai tõ gi÷a n¨m 1998, ®Õn nay ®· hoµn thµnh. Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ còng ®· hoµn thµnh nhiÒu chuyªn ®Ò tæng kÕt kinh tÕ phôc vô c¸c héi nghÞ Trung ­¬ng vµ cho §¹i héi §¶ng IX. Trong giai ®o¹n nµy ®­êng lèi kinh tÕ cña §¶ng ta lµ: §Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, x©y dùng nÒn kinh tÕ ®éc lËp tù chñ ®­a n­íc ta c¬ b¶n trë thµnh mét n­íc c«ng nghiÖp; ­u tiªn ph¸t triÓnlùc l­îng s¶n xuÊt, ®ång thêi x©y dùng quan hÖ s¶n xuÊt phï hîp theo ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa; ph¸t huy cao néi lùc cña c¶ d©n téc g¾n víi tËn dông mäi nguån lùc bªn ngoµI vµ chñ ®éng héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ ®Ó ph¸t triÓn nhanh cã hiÖu qu¶ vµ bÒn v÷ng; t¨ng tr­ëng kinh tÕ ®i liÒn víi tõng b­íc c¶i thiÖn ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña nh©n d©n, thùc hiÖn tiÕn bé vµ c«ng b»ng x· héi; kÕt hîp víi ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi víi t¨ng c­êng quèc phßng an ninh. Môc tiªu cña kÕ ho¹ch 5 n¨m lµ: T¨ng tr­ëng kinh tÕ víi nhÞp ®é cao vµ bÒn v÷ng. ChuyÓn dÞch nhanh c¬ cÊu kinh tÕ c¬ cÊu lao ®éng theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸. N©ng cao râ rÖt sóc c¹nh tranh vµ hiÖu qu¶ ph¸t triÓn kinh tÕ. T¹o chuyÓn biÕn m¹nh vÒ nh©n tè con ng­êi, gi¸o duc - ®µo t¹o, ph¸t triÓn khoa häc c«ng nghÖ. Gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò x· héi bøc xóc vÒ viÖc lµm, c¬ b¶n xo¸ ®ãi, gi¶m m¹nh sè hé nghÌo, ng¨n chÆn vµ ®Èy lïi c¸c tÖ n¹n x· héi; æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn ®ßi sèng nh©n d©n. TiÕp tôc t¨ng c­êng kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ- x· héi, t¹o tiÒn ®Ò cho giai ®o¹n ph¸t triÓn tiÕp theo. Gi÷ v÷ng æn ®Þnh chÝnh trÞ vµ an toµn x· héi; b¶o vÖ v÷ng ch¾c ®éc lËp chñ quyÒn, toµn vÑn l·nh thæ vµ an ninh quèc gia. PhÊn ®Êu ®¹t nhÞp ®é t¨ng tr­ëng GDP Ýt nhÊt 7%/ n¨m. Môc tiªu tæng qu¸t cña ChiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 10 n¨m 2001-2010 lµ: §Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, ®­a ®Êt n­íc ta tho¸t khái t×nh tr¹ng kÐm ph¸t triÓn, tËp trung søc x©y dùng cã chän läc mét sè c¬ së c«ng nghiÖp nÆng quan träng vµ c«ng nghÖ cao s¶n xuÊt t­ liÖu s¶n xuÊt cÇn thiÕt ®Ó trang bÞ vµ trang bÞ l¹i kü thuËt c«ng nghÖ tiªn tiÕn cho c¸c ngµnh kinh tÕ n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp, dÞch vô vµ ®¸p øng nhu cÇu quèc phßng, t¹o nÒn t¶ng ®Õn n¨m 2020 n­íc ta c¬ b¶n trë thµnh mét n­íc c«ng nghiÖp. ChÊt l­îng ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña nh©n d©n ®­îc n©ng lªn mét møc ®¸ng kÓ. ThÓ chÕ kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa ®­îc ®Þnh h×nh vÒ c¬ b¶n. Nguån lùc con ng­êi, n¨ng lùc khoa häc vµ c«ng nghÖ, kÕt cÊu h¹ tÇng, tiÒm lùc kinh tÕ quèc phßng an ninh ®­îc t¨ng c­êng. VÞ thÕ trong quan hÖ quèc tÕ ®­îc cñng cè vµ n©ng cao. N¨m 2010 GDP t¨ng lªn gÊp ®«i so víi n¨m 2000; chuyÓn dÞch m¹nh c¬ cÊu kinh tÕ vµ c¬ cÊu lao ®éng, gi¶m tû lÖ lao ®éng n«ng th«n xuèng cßn kho¶ng 50%. II. ®­êng lèi chiÕn l­îc ph¸t triÓn n«ng nghiÖp n«ng th«n 2001 – 2010 vµ nhiÖm vô môc tiªu thêi kú 2001 – 2005: §­êng lèi chiÕn l­îc ph¸t triÓn n«ng, l©m ng­ nghiÖp vµ kinh tÕ n«ng th«n 2001-2010 §Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ n«ng nghiÖp n«ng th«n theo h­íng h×nh thµnh nÒn n«ng nghiÖp hµng ho¸; ®­a nhanh tiÕn bé khoa häc c«ng nghÖ vµo s¶n xuÊt ®¹t møc tiÕn trong khu vùc; t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, n©ng cao chÊt l­îng vµ søc c¹nh tranh cña s¶n phÈm. Chó träng ®iÖn khÝ ho¸ n«ng th«n, ph¸t triÓn c«ng nghiÖp chÕ biÕn g¾n víi vïng nguyªn liÖu, …T¨ng c­êng ®Çu t­ x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng n«ng th«n. Quy ho¹ch hîp lý vµ n©ng cao hiÖu qu¶ viÖc sö dông ®Êt, nguån n­íc, vèn rõng g¾n víi b¶o vÖ m«i tr­êng. X©y dùng hîp lý c¬ cÊu s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. X©y dùng c¸c vïng s¶n xuÊt tËp trung lóa hµng ho¸ vµ ng« lµm thøc ¨n ch¨n nu«i. N©ng cao gi¸ trÞ vµ hiÖu qu¶ xuÊt khÈu g¹o. Ph¸t triÓn theo quy ho¹ch vµ chó träng ®Çu t­ th©m canh c¸c c©y c«ng nghiÖp nh­ cµ phª, cao su, chÌ, ®iÒu, h¹t tiªu…, h×nh thµnh c¸c vïng rau, hoa, qu¶ cã gi¸ trÞ cao g¾n víi ph¸t triÓn c¬ së b¶o qu¶n, chÕ biÕn. Ph¸t triÓn vµ n©ng cao chÊt l­îng, hiÖu qu¶ ch¨n nu«i gia sóc, gia cÇm: më réng ph­¬ng ph¸p nu«I c«ng nghiÖp g¾n víi chÕ biÕn s¶n phÈm: t¨ng tû träng ngµnh ch¨n nu«i trong n«ng nghiÖp. Ph¸t huy lîi thÕ vÒ thuû s¶n, t¹o thµnh mét ngµnh kinh tÕ mòi nhän, v­¬n lªn hµng ®Çu trong khu vùc. Ph¸t triÓn m¹nh nu«i trång thuû s¶n, t¨ng c­êng n¨ng lùc vµ n©ng cao hiÖu qu¶ khai th¸c h¶i s¶n xa bê. B¶o vÖ vµ ph¸t triÓn tµi nguyªn rõng, n©ng cao ®é che phñ ®Õn 2010 lªn 43%. KÕt hîp n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp ®Ó ®Þnh canh ®Þnh c­ vµ æn ®Þnh, c¶i thiÖn ®êi sèng cho nh©n d©n miÒn nói. T¨ng c­êng tiÒm lùc khoa häc vµ c«ng nghÖ trong n«ng nghiÖp, nhÊt lµ c«ng nghÖ sinh häc kÕt hîp víi c«ng nghÖ th«ng tin. Chó träng t¹o vµ sö dông gièng c©y, con cã n¨ng suÊt, chÊt l­îng vµ giÊ trÞ cao. §­a nhanh c«ng nghÖ míi vµo s¶n xuÊt, thu ho¹ch, chÕ biÕn, vËn chuyÓn vµ tiªu thô s¶n phÈm n«ng nghiÖp. TiÕp tôc ph¸t triÓn vµ hoµn thiÖn hÖ thèng thuû lîi ng¨n mÆn, gi÷ ngät, kiÓm so¸t lò, b¶o ®¶m t­íi tiªu an toµn, chñ ®éng cho s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ( kÓ c¶ c©y c«ng nghiÖp, nu«i trång thuû s¶n) vµ ®êi sèng nh©n d©n. N©ng cao n¨ng lùc dù b¸o thêi tiÕt vµ kh¶ n¨ng chñ ®éng phßng chèng thiªn tai, h¹n chÕ thiÖt h¹i. Ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vµ dÞch vô n«ng th«n. H×nh thµnh c¸c khu vùc tËp trung c«ng nghiÖp, c¸c ®IÓm c«ng nghiÖp ë n«ng th«n, c¸c lµng nghÒ g¾n víi thÞ tr­êng trong n­íc vµ xuÊt khÈu. ChuyÓn mét phÇn doanh nghiÖp gia c«ng ( may mÆc, da giµy…) vµ chÕ biÕn n«ng s¶n ë thµnh phè vÒ n«ng th«n. Cã chÝnh s¸ch ­u ®·i ®Ó thu hót ®Çu t­ cña mäi thµnh phÇn kinh tÕ vµo ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vµ dÞch vô ë n«ng th«n. NhiÖm vô, môc tiªu ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n thêi kú 2001 – 2005 Tèc ®é t¨ng tr­ëng gi¸ trÞ s¶n xuÊt n«ng, l©m, ng­ nghiÖp b×nh qu©n n¨m lµ 4,8%; GDP t¨ng 4,3% n¨m; c¬ cÊu s¶n xuÊt n¨m 2005 dù kiÕn: n«ng nghiÖp chiÕm 75-76%, l©m nghiÖp 5-6%, thuû s¶n 19-20%. S¶n l­îng l­¬ng thùc cã h¹t ®¹t 37 triÖu tÊn; trång rõng 1,3 triÖu ha, n¨ng suÊt ®é che phñ rõng lªn 38-39%; s¶n l­îng thuû s¶n 2,4 triÖu tÊn. Kim ng¹nh xuÊt khÈu mÆt hµng n«ng, l©m nghiÖp vµ thuû s¶n chiÕm 30% tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu, t¨ng tr­ëng 16,2% n¨m; trong ®ã riªng thuû s¶n lµ 2,5 tû USD. Mçi n¨m gi¶i quyÕt viÖc lµm cho 1,5 triÖu ng­êi; ®­a quü sö dông thêi gian lao ®éng ë n«ng th«n lªn 80%; gi¶m lao ®éng n«ng, l©m, ng­ nghiÖp t­ 63% hiÖ nay xuèng 56-57% n¨m 2005; thu nhËp b×nh quan cña n«ng d©n t¨ng 1,7 lÇn so víi hiÖn nay; kh«ng cßn hé ®ãi, chØ cßn 10% hé nghÌo theo tiªu chÝ míi. §¶m b¶o 100% sè x· cã ®­êng « t« ®i tíi trung t©m; 100% sè x· cã ®IÖn; 60% d©n sè n«ng th«n ®­îc dïng n­íc s¹c; xo¸ c¸c x· ®Æc biÖt khã kh¨n; xo¸ c¸c x· tr¾ng vÒ y tÕ; xo¸ líp häc ca 3, phßng häc tranh tre nøa l¸; gi¶i quyÕt c¬ b¶n nhµ ë cho nh©n d©n vïng ngËp lò ë §ång b»ng s«ng Cöu Long; ®¶m b¶o ng­êi nghÐo cã ruéng s¶n xuÊt… Ch­¬ng III: T×nh h×nh thùc hiÖn nhiÖm vô c«ng t¸c vµ ph­¬ng h­íng ho¹t ®éng cña Vô N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn N«ng th«n I. T×nh h×nh thùc hiÖn nhiÖm vô c«ng t¸c cña Vô N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n VÒ c«ng t¸c chuyªn m«n: - VÒ c«ng t¸c tham gia ®iÒu hµnh kÕ ho¹ch n¨m 2002: Vô ®· thùc hiÖn nhiÖm vô theo dâi, tham gia ®iÒu hµnh kÕ ho¹ch n¨m 2002. C¸c b¸o c¸o hµng th¸ng cña Vô lu«n ®­îc Vô tæng hîp ®¸nh gi¸ tèt. N¨m 2002, mÆc dÇu gÆp nhiÒu khã kh¨n: lò lôt vµ h¹n h¸n x¶y ra ë nhiÒu n¬i, gi¸ c¶ thÞ tr­êng thÕ giíi tiÕp tôc diÔn biÕn phøc t¹p, nh­ng ngµnh n«ng nghiÖp n«ng th«n vÉn tiÕp tôc ph¸t triÓn m¹nh vµ toµn diÖn, phÇn lín c¸c chØ tiªu ®Òu ®¹t vµ v­ît møc kÕ ho¹ch ®Ò ra, gãp phÇn quan träng vµo qu¸ tr×nh ph¸t triÓn chung cña c¶ n­íc. §¹t ®­îc kÕt qu¶ ®ã do nhiÒu nguyªn nh©n, song kh«ng thÓ kh«ng kÓ ®Õn phÇn ®ãng gãp quan träng cña mçi c¸n bé Vô N«ng nghiÖp vµ PTNT. - VÒ c«ng t¸c tæng hîp vµ x©y dùng kÕ ho¹ch n¨m 2003: Vô ®· tæ chøc c¸c buæi lµm viÖc víi Vô KÕ ho¹ch vµ §Çu t­, c¸c Côc, Vô liªn quan cña Bé N«ng nghiÖp vµ PTNT, Bé Thuû s¶n, lµm viÖc víi nhiÒu ®Þa ph­¬ng; §· thùc hiÖn tèt chøc n¨ng Bé ngo¹i giao lµm ®Çu mèi tæng hîp, phèi hîp gi÷a c¸c Vô trong Bé, lµm cÇu nèi gi÷a c¸c Vô trong Bé víi c¸c Bé: N«ng nghiÖp vµ PTNT, Thuû s¶n, víi TCT Cao su, TCT Cµ phª trong viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch n¨m 2003, trong viÖc ph©n bæ vèn ®Çu t­ cho c¸c ch­¬ng tr×nh môc tiªu, ch­¬ng tr×nh môc tiªu quèc gia cña ngµnh nh­: Ch­¬ng tr×nh N­íc s¹ch vµ VÖ sinh m«i tr­êng n«ng th«n, Dù ¸n 5 triÖu ha rõng, Ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn nu«i trång thuû s¶n, mét sè dù ¸n thuéc Ch­¬ng tr×nh xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, Ch­¬ng tr×nh 135 … - VÒ c«ng t¸c nghiªn cøu, x©y dùng quy ho¹ch: X¸c ®Þnh ®©y lµ c«ng viÖc quan träng, Vô ®· tÝch cøc tham gia cïng c¸c Bé ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng rµ so¸t, ®iÒu chØnh l¹i quy ho¹ch theo tinh thÇn NghÞ quyÕt 09/CP cña ChÝnh phñ, cïng Bé N«ng nghiÖp vµ PTNT, Bé Thuû s¶n x©y dùng ®Ò ¸n c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ tõng ngµnh vµ lÜnh vùc thùc hiÖn NghÞ quyÕt lÇn thø 5 BCH TW §¶ng vÒ “c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ n«ng nghiÖp n«ng th«n”, ®­îc c¸c Bé, ngµnh ®¸nh gi¸ cao. - VÒ c«ng t¸c nghiªn cøu, x©y dùng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch: Trong n¨m Vô ®· chñ tr× x©y dùng hoÆc tham gia cïnh c¸c Bé ngµnh x©y dùng nhiÒu c¬ chÕ, chÝnh s¸ch trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n. Mét sè chÝnh s¸ch Vô ®Ò xuÊt næi bËt trong n¨m nh­ : §· cïng Bé N«ng nghiÖp vµ PTNT, c¸c Bé ngµnh x©y dùng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch gi¶i quyÕt ®Êt ®ai cho ®ång bµo thiÓu sè t¹i chç thiÕu ®Êt ë vµ ®Êt s¶n xuÊt ë T©y Nguyªn. §Ò xuÊt cña Vô vÒ c¸ch lµm ®· ®­îc ChÝnh phñ chÊp thuËn. §Õn nay, c¶ 4 tØnh T©y Nguyªn ®Òu ®· cã ph­¬ng ¸n gi¶i quyÕt ®Êt ®ai ®­îc ®­îc Chñ tÞch UBND tØnh phª duyÖt vµ ®· ®­îc ChÝnh phñ cho bè trÝ vèn trong kÕ ho¹ch 2003 ®Ó thùc hiÖn. Vô ®· chñ tr× nghiªn cøu, kiÕn nghÞ Bé tham m­u cho ChÝnh phñ ph­¬ng ¸n gi¶i quyÕt khã kh¨n vÒ tµi chÝnh cho c¸c nhµ m¸y ®­êng, thùc hiÖn nhiÖm vô Thñ t­íng chÝnh phñ giao. Ph­¬ng ¸n ®Ò xuÊt cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ do Vô chuÈn bÞ ®­îc nghiªn cøu, lÊy ý kiÕn r«ng r·i nªn ®­îc c¸c Bé ngµnh ®Þa ph­¬ng ®ång t×nh ñng hé, ®­îc coi lµ ph­¬ng ¸n thùc tÕ vµ cã tÝnh kh¶ thi cao. Vô còng ®· tham gia ý kiÕn víi Bé Thuû s¶n nghiªn cøu ®Ò xuÊt ph­¬ng ¸n gi¶i quyÕt khã kh¨n trong thu håi nî vèn vay cña c¬n b·o sè 5/1997 vµ ch­¬ng tr×nh ®¸nh c¸ xa bê. D­íi sù chØ ®¹o cña Thø tr­ëng NguyÔn Xu©n Th¶o, Vô ®· chñ tr× cïng c¸c Bé ngµnh liªn quan, c¸c Tæng c«ng ty ®­îc giao thÇu x©y dùng hå Cöa §¹t nghiªn cøu, x©y dùng c¬ chÕ huy ®éng vèn ®Çu t­ cho c«ng tr×nh Cöa §¹t vµ c¸c c«ng tr×nh thuû lîi lín kh¸c, ®¶m b¶o môc tiªu Nhµ n­íc sím cã c«ng tr×nh víi chÊt l­îng tèt, gi¸ thµnh hîp lý, huy ®éng ®­îc c¸c nguån néi lùc xe m¸y nhµn rçi cña c¸c c«ng ty. Bªn c¹nh ®ã, Vô ®· hoµn thµnh tèt c«ng t¸c chuyªn m«n ®ét xuÊt do l·nh ®¹o Bé giao, tÝch cùc tham gia cïng c¸c Vô, ViÖn trong nghiªn cøu, söa ®æi quy chÕ vÒ qu¶n lý ®Çu t­ vµ x©y dùng, qu¶n lý ®Êu thÇu, xÐt thÇu …, tham gia x©y dùng c¸c ®Ò ¸n vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ vÒ c¸c vïng l·nh thæ, vÒ t¨ng c­êng n¨ng lùc c¹nh tranh…Nh÷ng ý kiÕn tham gia cña Vô lu«n ®­îc nghiªn cøu nghiªm tóc, ®¶m b¶o chÊt l­îng, ®óng thêi gian quy ®Þnh, ®­îc Vô, ViÖn chñ tr× ®¸nh gi¸ cao. VÒ c«ng t¸c nghiªn cøu khoa häc: Trong n¨m 2001 vµ 2002, Vô ®· tæ chøc thùc hiÖn nhiÒu ®Ò tµi nghiªn cøu khoa häc, nghiªn cøu mét sè ®Ò ¸n ph¸t triÓn ngµnh vµ lÜnh vùc, cã ®Ò tµi do Bé giao, cã ®Ò tµi do Vô chñ ®éng nªu ra vµ ®­îc Bé chÊp nhËn. KÕt qu¶ thùc hiÖn c¸c ®Ò tµi, ®Ò ¸n ®Õn nay nh­ sau: - Nghiªn cøu ®Ò tµi “Nghiªn cøu c¸c gi¶i ph¸p ph¸t triÓn vïng nguyªn liÖu giÊy phôc vô chiÕn l­îc ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp giÊy ®Õn n¨m 2010”. Nhê kÕt qu¶ nghiªn cøu cña ®Ò tµi, ChÝnh phñ ®· cã nh÷ng ®iÒu chØnh chÝnh s¸ch thÝch hîp, yªu cÇu Bé N«ng nghiÖp vµ PTNT, Bé C«ng nghiÖp, Tæng C«ng ty giÊy VN xem xÐt, rµ so¸t l¹i quy ho¹ch vïng nguyªn liÖu, ®¸nh gi¸ l¹i chñ tr­¬ng x©y dùng mét sè nhµ m¸y s¶n xuÊt bét giÊy vµ v¸n nh©n t¹o ®¶m b¶o hiÖu qu¶ kinh tÕ cña dù ¸n ®Çu t­. - Hoµn thµnh ®Ò ¸n “C¸c biÖn ph¸p gi¶m thua thiÖt do biÕn ®éng cña gi¸ n«ng s¶n ®Ó n©ng cao thu nhËp cho n«ng d©n”. KÕt qu¶ nghiªn cøu cña ®Ò ¸n ®· b¸o c¸o l·nh ®¹o Bé. Néi dung ®Ò ¸n ®­îc ®¸nh gi¸ cã tÝnh tæng hîp cao, thu thËp ®­îc nhiÒu sè liÖu cã hÖ thèng, ®¸nh gi¸ ®­îc sù biÕn ®éng cña gi¸ c¶ vµ ¶nh h­ëng cña biÕn ®éng ®ã ®Õn thu nhËp vµ møc sèng cña n«ng d©n. §Ò ¸n ®­îc Bé ®¸nh gi¸ tèt. - §· c¬ b¶n hoµn thµnh ®Ò tµi “ Nghiªn cøu vÊn ®Ò lao ®éng viÖc lµm n«ng th«n”, dù kiÕn trong quý I/2003 sÏ ®­îc nghiÖm thu. §Ò tµi nµy ®­îc Vô triÓn khai nghiªn cøu vµo n¨m 2001. §Ò tµi ®· ®i s©u nghiªn cøu ®¸nh gi¸ vÒ thu nhËp, ®IÒu tra xu h­íng chuyÓn dÞch lao ®éng vµ viÖc lµm ë n«ng th«n trong thêi gian võa qua, dù b¸o xu h­íng chuyÓn dÞch lao ®éng vµ viÖc lµm ë n«ng th«n trong thêi gian võa qua, dù b¸o xu h­íng chuyÓn dÞch c¬ cÊu lao ®éng, viÖc lµm 5 n¨m tíi, ®Ò ra ®­îc mét sè nh÷ng gi¶i ph¸p gi¶i quyÕt vÊn ®Ò lao ®«ng vµ viÖc lµm cho khu vùc n«ng th«n. - X©y dùng ®Ò ¸n “T¨ng nhanh chÕ biÕn xuÊt khÈu” theo yªu cÇu cña Thñ t­íng ChÝnh phñ. Trong 6 th¸ng cuèi n¨m, toµn Vô ®· tËp trung nghiªn cøu nªn b­íc ®Çu h×nh thµnh b¸o c¸o chung, ®· tæ chøc lÊy ý kiÕn c¸c chuyªn gia, c¸c nhµ khoa häc, nhµ qu¶n lý, c¸c Vô, ViÖn trong c¬ quan, ®· b¸o c¸o Bé mét lÇn. HiÖn ®Ò ¸n vÉn ®ang ®­îc khÈn tr­¬ng bæ sung, chØnh söa, dù kiÕn sÏ b¸o c¸o Bé vµ Thñ t­íng ChÝnh phñ trong quý I/2003. - Ngoµi nh÷ng ®Ò tµi, ®Ò ¸n nghiªn cøu khoa häc do Vô chñ tr× thùc hiÖn nªu trªn, trong n¨m 2002, Vô còng ®· tham gia tÝch cùc víi c¸c Vô, ViÖn trong c¬ quan, víi Bé N«ng nghiÖp vµ PTNT, Bé Thuû s¶n trong nhiÒu ®Ò tµi nghiªn c­ó kh¸c. VÒ viÖc qu¶n lý v¨n b¶n: C«ng t¸c qu¶n lý, l­u tr÷ vµ hÖ thèng ho¸ c¸c th«ng tin ®· ®­îc t¨ng c­êng vµ tæ chøc mét c¸ch cã khoa häc, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho tra cøu truy t×m vµ tæng hîp khi cÇn thiÕt. Thùc hiÖn tèt gi÷ g×n bÝ mËt c¸c tµi liÖu, v¨n b¶n cña Nhµ n­íc theo ®óng quy ®Þnh. Tæng sè v¨n b¶n tiÕp nhËn xö lý ®Õn 25/12 n¨m 2002 nh­ sau: TiÕp nhËn c«ng v¨n ®Õn: 4010 v¨n b¶n b»ng 100% n¨m 2001 C«ng v¨n tr¶ lêi (®i) : 349 v¨n b¶n b»ng 113% n¨m 2001 Trong ®ã: Tr×nh ChÝnh phñ vµ VP ChÝnh phñ: 70 v¨n b¶n b»ng 140% n¨m 2001 Tr¶ lêi c¸c Bé ngµnh : 46 v¨n b¶n b»ng 102% n¨m 2001 Tr¶ lêi ®Þa ph­¬ng : 49 v¨n b¶n b»ng 132% n¨m 2001 C«ng v¨n gãp ý kiÕn víi c¸c Vô : 186 v¨n b¶n VÒ c¸c mÆt c«ng t¸c kh¸c: Ngoµi c«ng t¸c chuyªn m«n, c«ng t¸c nghiªn cøu khoa häc phôc vô nhiÖm vô chÝnh ®­îc Bé giao, Vô còng ®· hoµn thµnh nhiÒu c«ng t¸c kh¸c kh«ng kÕm phÇn quan trong ph¹m vi quyÒn h¹n vµ chøc n¨ng cña m×nh, cô thÓ: - Vô ®· chØ ®¹o ®iÒu hµnh tèt Dù ¸n gi¶m nghÌo c¸c tØnh miÒn nói phÝa B¾c. §Õn nay, dù ¸n ®· ®­îc triÓn khai thuËn lîi, lµ mét trong c¸c dù ¸n thùc hiÖn tèt c¬ chÕ x©y dùng dù ¸n tõ c¬ së, lµ mét trong Ýt dù ¸n ngay n¨m ®Çu tiªn triÓn khai ®· thùc hiÖn gi¶i ng©n kh¸,®¹t kÕ ho¹ch ®Ò ra. - Vô còng t¹o mäi ®iÒu kiÖn cho thuËn lîi cho mäi c¸c bé cã nhu cÇu häc tËp, nghiªn cøu ®Ó n©ng cao tr×nh ®é vµ n¨ng lùc c«ng t¸c nh­ : cö ®i nghiªn cøu sinh ë n­íc ngoµi, häc qu¶n lý nhµ n­íc ®Ó thi chuyªn viªn chÝnh, häc c¸c líp chÝnh trÞ cao cÊp, häc thªm ngo¹i ng÷… II. Ph­¬ng h­íng - NhiÖm vô c«ng t¸c - ho¹t ®éng cña Vô n¨m 2003. C¨n cø chøc n¨ng nhiÖm vô cña Bé giao, c¸c ch­¬ng tr×nh kÕ ho¹ch cña Nhµ n­íc, ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng cña ChÝnh phñ, cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng lÇn thø IX … Vô N«ng nghiÖp vµ PTNT dù kiÕn mét sè nhiÖm vô c«ng t¸c chÝnh sÏ tËp trung chØ ®¹o n¨m 2003 nh­ sau: Mét sè nhiÖm vô c«ng t¸c chÝnh ( cã 5 nhiÖm vô chñ yÕu ) sau: Theo dâi tham gia ®iÒu hµnh kÕ ho¹ch n¨m 2003. Tæng hîp x©y dùng kÕ ho¹ch n¨m 2004. §iÒu hµnh dù ¸n ODA ®­îc Bé giao. Thùc hiÖn c¸c ®Ò tµi nghiªn cøu khoa häc. Xö lý c«ng viÖc th­êng xuyªn, tr¶ lêi c¸c v¨n b¶n cña Bé ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng. Mét sè c«ng t¸c träng t©m: 1. KhÈn th­¬ng xö lý v¨n b¶n ®¶m b¶o vÒ thêi gian, chÊt l­îng. 2. Nghiªn cøu c¸c gi¶i ph¸p thóc ®Èy tiªu thô s¶n phÈm n«ng l©m ng­ nghiÖp, t¨ng nhanh c«ng nghiÖp chÕ biÕn ®Ó t¨ng gi¸ trÞ xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n. §i vµo nghiªn cøu c¸c chuyªn ®Ò : - TiÕp tôc hoµn chØnh ®Ò ¸n “T¨ng nhanh chÕ biÕn hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu”, t×m gi¶i ph¸p thóc ®Èy c«ng nghiÖp chÕ biÕn cña mét sè mÆt hµng cã gi¸ trÞ xuÊt khÈu cao, tû träng lín nh­ : g¹o, cµ phª, cao su, chÌ, rau qu¶, s¶n phÈm thuû s¶n ®Ó n©ng gi¸ b¸n, n©ng cao tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu n«ng s¶n vµ tr×nh l·nh ®¹o Bé quý I/2003. - Phèi hîp víi Bé N«ng nghiÖp vµ PTNT, Bé Thuû s¶n theo dâi, x©y dùng c¬ chÕ hç trî ®Çu t­, th¸o gì khã kh¨n khuyÕn khÝch c¸c nhµ tiªu thô, nhµ chÕ biÕn ký hîp ®ång s¶n xuÊt l©u dµi víi n«ng d©n, ®¶m b¶o æn ®Þnh s¶n xuÊt theo tinh thÇn QuyÕt ®Þnh 80/TTg cña Thñ t­íng ChÝnh phñ. - Theo dâi, phèi hîp víi ngµnh Thuû s¶n x©y dùng c¸c biÖn ph¸p kiÓm so¸t an toµn vÖ sinh thùc phÈm, ®a d¹ng ho¸ c¸c s¶n phÈm, ®a d¹ng ho¸ thÞ tr­êng nh»m thóc ®Èy xuÊt khÈu, phÊn ®Êu ®¹t môc tiªu xuÊt khÈu 2,3 tû USD n¨m 2003. ChuÈn bÞ c¸c ph­¬ng ¸n ®èi phã trong tr­êng hîp Toµ ¸n Mü cã thÓ kÕt luËn kh«ng thuËn lîi cho xuÊt khÈu c¸ BaSa vµ cã thÓ c¸c s¶n phÈm kh¸c n÷a (t«m) vµ thÞ tr­êng Mü trong thêi gian tíi. - Tham gia víi Bé N«ng nghiÖp vµ PTNT, Tæng c«ng ty ChÌ ViÖt Nam nghiªn cøu gi¶i ph¸p thóc ®Èy xuÊt khÈu chÌ, h¹n chÕ thiÖt h¹i trong tr­êng hîp Mü tÊn c«ng Ir¾c, hoÆc LHQ b·i bá cÊm vËn, Ir¾c kh«ng mua chÌ cña ViÖt Nam n÷a ( hiÖn Ir¾c lµ thÞ tr­êng chÝnh xuÊt khÈu chÌ ViÖt Nam, chiÕm kho¶ng 30 – 35% l­îng xuÊt khÈu, kho¶ng 25 – 30 ngµn tÊn / n¨m). 3. Nghiªn cøu gi¶i ph¸p thóc ®Èy nhanh chuyÓn dÞch c¬ cÊu s¶n xuÊt, c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ n«ng nghiÖp, n«ng th«n n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña c¸c s¶n phÈm n«ng, l©m, ng­ nghiÖp theo tinh thÇn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø 5 BCH TW §¶ng kho¸ IX: - Phèi hîp víi Bé N«ng nghiÖp vµ PTNT, Bé Thuû s¶n nghiªn cøu x©y dùng ®Ò ¸n c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ n«ng nghiÖp, n«ng th«n, n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña c¶ s¶n phÈm n«ng, l©m, ng­ nghiÖp theo tinh thÇn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø 5 BCH T W §¶ng kho¸ IX: - Phèi hîp víi Bé N«ng nghiÖp vµ PTNT, Bé Thuû s¶n nghiªn cøu x©y dùng ®Ò ¸n c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ tõng ngµnh, tõng lÜnh vùc. - Nghiªn cøu tæng kÕt thùc tiÔn, x©y dùng c¸c m« h×nh ®Çu t­ trong tõng ngµnh, tõng lÜnh vùc ®¶m b¶o huy ®éng ®­îc nhiÒu nguån vèn ®Çu t­, t¹o ®iÒu kiÖn ®Èy nhanh chuyÓn dÞch c¬ cÊu s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n theo h­íng khai th¸c lîi thÕ tõng vïng vµ c¶ n­íc. - Nghiªn cøu gi¶i ph¸p c¬ chÕ, chÕ tµi ®Ó kiÓm so¸t ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng l©m ng­ nghiÖp ®¶m b¶o phï hîp theo kÕ ho¹ch ®­îc duyÖt, ttranh ph¸t triÓn tù ph¸t qu¸ g©y thiÖt h¹i cho ng­êi s¶n xuÊt, nhÊt lµ ®èi víi c©y c«ng nghiÖp dµi ngµy. 4.Tham gia lÜnh vùc lao ®éng vµ viÖc lµm, xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo. - Tham gia víi Bé N«ng nghiÖp vµ PTNT x©y dùng c¬ chÕ chÝnh s¸ch, c¶i tiÕn néi dung lång ghÐp c¸c ch­¬ng tr×nh, huy ®éng nguån lùc x· héi nh»m ch­¬ng tr×nh xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo. Tham gia víi Bé Thuû s¶n sím hoµn thµnh x©y dùng tiªu chÝ c¸c x· nghÌo c¸c x· b·i ngang, ven biÓn, h¶i ®¶o ®Ó ®­a vµo ®Çu t­ theo c¬ chÕ gièng nh­ ch­¬ng tr×nh 135. - Tham gia víi Bé N«ng nghiÖp vµ PTNT, Bé Thuû s¶n x©y dùng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch hç trî ®Çu t­ cho c¸c x· nghÌo nguyªn nh©n do thiÕu viÖc lµm ë miÒn nói, vïng s©u, vïng xa, vïng b·i b»ng ven biÓn. Trong lÜnh vùc ®Çu t­ ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng n«ng nghiÖp, n«ng th«n, tËp trung nghiªn cøu c¸c chuyªn ®Ò: - Hoµn thiÖn c¬ chÕ huy ®éng vèn ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh hå chøa n­íc Cöa §¹t vµ c¸c c«ng tr×nh thuû lîi lín cÊp b¸ch kh¸c tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh, nh»m th¸o gì khã kh¨n do kh¶ n¨ng ®Çu t­ ng©n s¸ch h¹n chÕ. - Tham gia víi Bé N«ng nghiÖp vµ PTNT, Bé Thuû s¶n nghiªn cøu c¬ chÕ chÝnh s¸ch x· héi ho¸ ®Çu t­ trong lÜnh vùc gièng c©y trång, vËt nu«i ph¸t triÓn nu« trång thuû s¶n, … nh»m huy ®éng cao nguån lùc x· héi hiÖn cã ®Ó ®Çu t­ ph¸t triÓn nhanh c¬ së h¹ tÇng phôc vô s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n. Thùc hiÖn lµnh m¹nh ho¸ c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc trong ngµnh n«ng, l©m, ng­ nghiÖp: - Phèi hîp víi Bé N«ng nghiÖp vµ PTNT, Bé Thuû s¶n n¾m l¹i t×nh h×nh s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp quèc doanh trong ngµnh, cã biÖn ph¸p tæ cøc s¾p xÕp l¹i theo quyÕt ®Þnh 53/TTg cña TTCP. - §¸nh gi¸ l¹i n«ng, l©m tr­êng quèc doanh ®Ó cã chÝnh s¸ch xö lý, thu håi bít ®Êt giao l¹i cho n«ng d©n s¶n xuÊt, ®Æc biÖt ë c¸c vïng nh­ T©y Nguyªn (hiÖn c¸c n«ng l©m tr­êng ë T©y Nguyªn ®ang chiÕm 50 – 60% diÖn tÝch tù nhiªn cña toµn vïng, nh­ng hiÖu qu¶ s¶n xuÊt ch­a t­¬ng xøng). - TiÕp tôc theo dâi xö lý nî c¸c nhµ m¸y ®­êng; gi¶i quyÕt khã kh¨n thu håi nî vèn vay c¬n b·o sè 5/1997, ch­¬ng tr×nh ®¸nh c¸ xa bê… Thùc hiÖn tèt ®iÒu hµnh c¸c dù ¸n ODA do Bé giao nh­: Dù ¸n gi¶m nghÌo c¸c tØnh miÒn nói phÝa B¾c; lµm c¬ quan ®Çu mèi phèi hîp víi c¸c tØnh x©y dùng Dù ¸n ph¸t triÓn n«ng th«n tæng hîp vay vèn IFAD; th­ ký hç trî c¸c x· nghÌo gi÷a ChÝnh phñ vµ c¸c nhµ tµi trî (Nhãm PAC). 8. TiÕp tôc nghiªn cøu c¸c ®Ò tµi nghiªn cøu khoa häc ®ang thùc hiÖn dë dang, sím hoµn thµnh nghiÖm thu; x©y dùng mét sè ®Ò tµi nghiªn cøu nh»m gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò bóc xóc cña ngµnh vµ lÜnh vùc: - Hoµn thiÖn, b¸o c¸o nghiÖm thu ®Ò tµi “Nghiªn cøu vÊn ®Ò lao ®éng viÖc lµm n«ng th«n” trong quý I/2003. - Mét ®ång chÝ theo nhiÖm vô ph©n c«ng ®i s©u nghiªn cøu c¸c vÊn ®Ò ®ang bøc xóc trong chuyªn m«n. 9. Tham gia ®iÒu hµnh kÕ ho¹ch 2003: Phèi hîp c¸c Bé ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng n¾m t×nh h×nh, ph¸t hiÖn khã kh¨n v­íng m¾c trong triÓn khai kÕ ho¹ch 2003 ®Ó b¸o c¸o Bé hµng th¸ng, hµng quý, ®¶m b¶o tiÕn ®é thêi gian vµ chÊt l­îng. 10. Tæng hîp kÕ ho¹ch 2004: - Thùc hiÖn tèt chøc n¨ng ®Çu mèi tæng hîp, phèi hîp gi÷a c¸c Vô trong Bé, lµm cÇu nèi gi÷a c¸c Vô trong Bé víi c¸c Bé: N«ng nghiÖp vµ PTNT, Thuû s¶n, víi TCT Cao su, TCT Cµ phª trong viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch n¨m 2004. Thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô kh¸c do l·nh ®¹o Bé giao. PhÇn II Tæng quan vÒ vÊn ®Ò lùa chän ®Ò tµi I. Héi nhËp kinh tÕ thª giíi c¬ héi vµ th¸ch thøc víi n«ng nghiÖp ViÖt nam. Trong thêi ®¹i ngµy nay, d­íi sù t¸c ®éng cña xu thÕ toµn cÇu ho¸, sù ph¸t triÓn m¹nh mÏ cña lùc l­îng s¶n xuÊt, sù ph¸t triÓn cña khoa häc c«ng nghÖ vµ xu thÕ hoµ b×nh hîp t¸c cïng ph¸t triÓn th× héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ lµ tÊt yÕu kh¸ch quan. §ã lµ vÊn ®Ò bøc b¸ch cña mçi quèc gia, nÕu kh«ng muèn tôt hËu qu¸ xa trong ph¸t triÓn kinh tÕ. Môc tiªu cña héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ lµ tù do ho¸ th­¬ng m¹i vµ ®Çu t­, v× vËy ph¶i thùc hiÖn xo¸ bã hµng rµo c¶n trë trong mèi quan hÖ kinh tÕ th­¬ng m¹i vµ tham gia vµo c¸c qu¸ tr×nh liªn kÕt kinh tÕ quèc tÕ. Tuy nhiªn, th¸ch thøc ®Æt ra víi mçi quèc gia khi héi nhËp kinh tÕ còng rÊt khã kh¨n vµ phøc t¹p, ®ã lµ: ph¶i chÊp nhËn sù c¹nh tranh trong s¶n xuÊt kinh doanh víi c¸c quèc gia kh¸c, ®©y lµ khã kh¨n lín nhÊt nÕu n¨ng lùc c¹nh tranh yÕu; hÖ thèng ph¸p luËt vµ c¬ chÕ ®iÒu hµnh nÒn kinh tÕ ph¶i tõng b­íc ®­îc ®IÒu chØnh cho phï hîp víi c¸c n­íc trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi. Nh­ vËy, héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ lµ chÊp nhËn c¹nh tranh víi c¸c n­íc, lµ cuéc ®Êu tranh phøc t¹p ®Ó ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ quèc gia vµ gi÷ v÷ng ®éc lËp vÒ kinh tÕ. Trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ ViÖt Nam còng kh«ng n»m ngoµi xu thÕ nµy. N¨m 1995, chóng ta ®· trë thµnh thµnh viªn chÝnh thøc cña khu vùc tù do AFTA vµ n¨m 1998 tham gia tæ chøc Ph¸t triÓn Ch©u A Th¸i B×nh D­¬ng (AFEC). Ngay tõ n¨m 1995, ViÖt Nam ®· nép ®¬n xin gia nhËp Tæ chøc Th­¬ng m¹i ThÕ giíi (WTO) vµ hiÖn ®· ký kÕt c¸c biªn b¶n ghi nhí víi WTO ®Ó tham gia ®µm ph¸n tr¶ lêi c¸c c©u hái cña tæ chøc nµy. Bªn c¹nh ®ã mét trong nh÷ng b­íc ®i quan träng chuÈn bÞ cho tiÕn tr×nh héi nhËp vµo WTO lµ viÖc ký kÕt HiÖp ®Þnh Th­¬ng m¹i ViÖt – Mü n¨m 2000 vµ ®­îc ChÝnh phñ phª chuÈn vµo n¨m 2001. TÊt c¶ c¸c b­íc ®i nµy ®· më ra mét con ®­êng míi víi nhiÒu c¬ héi thuËn lîi ®èi víi c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam trong qu¸ tr×nh kh¼ng ®Þnh vÞ trÝ cña m×nh trªn tr­ênh quèc tÕ. Tuy nhiªn bªn c¹nh nh÷ng thuËn lîi ®ã, chóng ta còng ph¶I ®èi mÆt víi v« vµn khã kh¨n th¸ch thøc. Trong ®ã vÊn ®Ò nan gi¶i nhÊt lµ hÇu hÕt c¸c doanh nghiÖp n­íc ta ®Òu rÊt l¹c hËu vÒ m¸y mãc thiÕt bÞ vµ c«ng nghÖ. Tû lÖ tÝch luü néi ®Þa cña nÒn kinh tÕ thÊp, chØ ®¹t 16 – 17 % cµng khiÕn cho c¸c doanh nghiÖp khã kh¨n trong viÖc huy ®éng vèn ®Çu t­ ®Ó n©ng cao chÊt l­îng vµ gi¶m gi¸ thµnh s¶n phÈm ®ñ søc c¹nh tranh víi thÞ tr­êng thÕ giíi. Theo DiÔn ®µn Kinh tÕ ThÕ giíi 2001, søc c¹nh tranh cña hµng ho¸ ViÖt Nam ®øng ë vÞ trÝ khiªm tèn( 49 trªn tæng sè 53 quèc gia). Trong khu«n khæ mËu dÞch tù do ASEAN (AFTA) ViÖt Nam cam kÕt ®Õn n¨m 2003 thuÕ suÊt nhËp khÈu tÊt c¶ c¸c mÆt hµng kh«ng v­ît qu¸ 20%. Tíi n¨m 2006 thuÕ suÊt kh«ng v­ît qu¸ 5%. Tuy nhiªn, mét sè mÆt hµng n«ng s¶n thuéc danh môc n«ng s¶n ch­a chÕ biÕn nh¹y c¶m SEL nh­: gµ gièng, g¹o, cam, quuýt, chanh, b­ëi, ®­êng… cã thêi gian c¾t gi¶m thuÕ quan vµ hµng rµo phi thuÕ quan chËm h¬n. Trong ®ã ®¸ng chó ý lµ mÝa ®­êng (2006), qu¶ cã mói, thÞt vµ c¸c bé phËn néi t¹ng cña gia cÇm (2005). Tíi n¨m 2013 thuÕ suÊt ®èi víi toµn bé c¸c n«ng s¶n ch­a chÕ biÕn thuéc danh môc SEL sÏ kh«ng v­ît qu¸ 5% vµ mäi hµng rµo phi thuÕ quan ph¶i b·i bá. Nh­ vËy, nh×n tæng thÓ tõ n¨m 2006 n«ng s¶n ®· qua chÕ biÕn cña c¸c thµnh viªn AFTA cã thÓ tiÕp cËn thÞ tr­êng ViÖt Nam mét c¸ch dÔ dµng, nh­ng ph¶i tíi n¨m 2010 të ®i, nhiÒu n«ng s¶n ch­a chÕ biÕn míi cã thÓ tiÕp cËn thÞ tr­êng ViÖt Nam mµ kh«ng bÞ c¶n trë bëi c¸c hµng rµo phi thuÕ quan vµ thuÕ quan. Trong khi ®ã, c¸c cam kÕt liªn quan ®Õn n«ng nghiÖp vµ HiÖp ®Þnh Th­¬ng m¹i ViÖt – Mü tuy cã thêi gian thùc hiÖn dµi h¬n nh­ng bao trïm hÇu hÕt c¸c nhãm n«ng s¶n. Møc tù do ho¸ trong cam kÕt nµy ®­îc ®¸nh gi¸ lµ cao h¬n so víi Ch­¬ng tr×nh ­u ®·i thuÕ quan cã hiÖu lùc chung (CEFT) vµ AFTA. Cô thÓ, víi HiÖp ®Þnh ®­îc phª chuÈn th× ViÖt Nam cã thÓ duy tr× biÖn ph¸p h¹n chÕ ®Þnh l­îng nhËp khÈu ®èi víi nhiÒu n«ng s¶n nhËp khÈu tõ Mü tíi kho¶ng 2006 nh­: thÞt tr©u, bß, thÞt gia cÇm, s÷a, kem, qu¶ cã mói, ng«, nhiÒu lo¹i dÇu thùc vËt, rau qu¶ chÕ biÕn…Riªng víi ®­êng tinh luyÖn cã thÓ bÞ ¸p dông biÖn ph¸p h¹n chÕ ®Þnh l­îng tíi n¨m 2011, t­¬ng ®­¬ng víi møc cam kÕt trong CEFT/AFTA. Mét ®iÒu dÔ nhËn thÊy lµ nh÷ng cam kÕt quèc tÕ vÒ n«ng nghiÖp cña ViÖt Nam liªn quan ®Õn th­¬ng m¹i sÏ kh«ng chØ t¸c ®éng trùc tiÕp vµ m¹nh mÏ tíi mét sè ngµnh s¶n xuÊt n«ng s¶n mµ tíi c¶ nh÷ng ng­êi n«ng d©n x­a nay chØ sèng nhê vµo viÖc cung cÊp ®Çu vµo cho c¸c ngµnh s¶n xuÊt nµy. Ng­êi n«ng d©n sÏ rÊt thô ®éng nÕu nh­ c¸c nhµ m¸y tiªu thô s¶n phÈm cña hä gÆp khã kh¨n lín, thËm chÝ ®i ®Õn ph¸ s¶n do kh«ng cã kÕ ho¹ch ®iÒu chØnh c¬ cÊu s¶n xuÊt vµ ®Çu t­ thÝch hîp. NhiÒu vïng n«ng th«n sÏ trë nªn khã kh¨n h¬n nÕu kh«ng cã sù chuyÓn ®æi phï hîp. VÝ dô: ChØ sau vµi n¨m n÷a lµ dÇu thùc vËt tinh chÕ d¹ng láng sÏ ®­îc tù do nhËp khÈu vµ ViÖt Nam víi thuÕ suÊt kh¸ thÊp. Trong khi viÖc s¶n xuÊt c¸c mÆt hµng nµy l¹i phô thuéc chñ yÕu vµo nguyªn liÖu nhËp khÈu, gi¸ thµnh s¶n xuÊt trong n­íc th­êng cao h¬n hµng nhËp khÈu gÇn 30%. LiÖu khi kh«ng cßn ®­îc b¶o hé, c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt dÇu thùc vËt trong n­íc cã thÓ gi÷ ®­îc thÞ phÇn néi ®Þa 90% nh­ hiÖn nay (?). HoÆc víi ngµnh giÊy, mét ngµnh ®· vµ ®ang ®­îc b¶o hé b»ng nhiÒu biÖn ph¸p nh­ giÊy phÐp nhËp khÈu, gi¸ nhËp khÈu tèi thiÓu, thuÕ quan cao… sau vµi n¨m n÷a còng ph¶i ®èi mÆt víi giÊy nhËp khÈu chÊt l­îng cao, gi¸ rÎ. Kh«ng chØ c¸c nhµ m¸y giÊy mµ ngay c¶ nh÷ng vïng rõng nguyªn liÖu còng ph¶i chÞu ¶nh h­ëng lín cña tù do ho¸ th­¬ng m¹i. Còng nh­ ngµnh giÊy vµ nhiÒu ngµnh kh¸c th× ngµnh ®­êng hiÖn nay còng ®ang ®øng tr­íc nh÷ng th¸ch thøc lín. Ch­¬ng tr×nh 1 triÖu tÊn mÝa ®­êng (1995) ®· ®¹t ®­îc nh÷ng thµnh c«ng lín: gãp phÇn thùc hiÖn chuyÓn ®æi c¬ cÊu c©y trång; ®­a hµng t¨m ngµn ha ®Êt ®åi, ®Êt chua phÌn vµo sö dông cã hiÖu qu¶; h×nh thµnh c¸c vïng s¶n xuÊt tËp trung; bè trÝ l¹i lao ®éng trong n«ng th«n. HiÖn nay c¶ n­íc ®· cã mét hÖ thèng 44 nhµ m¸y ®­êng ho¹t ®éng ®¹t c«ng suÊt thiÕt kÕ 82.950 tÊn mÝa ngµy(TMN), s¶n xuÊt 12 triÖu tÊn mÝa/n¨m ®Ó ®¶m b¶o 1 triÖu tÊn ®­êng. Ngµnh mÝa ®­êng ®· gi¶i quyÕt c«ng ¨n viÖc lµm cho trªn 950.000 lao ®éng c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp (trªn 600.000 lao ®éng n«ng nghiÖp vµ trªn 300.000 lao ®éng c«ng nghiÖp) vµ hµng v¹n ng­êi lµm dÞch vô, æn ®Þnh ®êi sèng cho kho¶ng 2 triÖu ng­êi. Gãp phÇn chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo. Tuy nhiªn, xÐt trªn khÝa c¹nh th­¬ng m¹i th× s¶n xuÊt ®­êng hiÖn nay ch­a mang tÝnh c¹nh tranh. Gi¸ ®­êng s¶n xuÊt trong n­íc cao h¬n cña mét sè n­íc kh¸c tõ 1,5 ®Õn 2 lÇn. Theo b¸o c¸o cña 39 doanh nghiÖp s¶n xuÊt mÝa ®­êng ( ch­a thÈm ®Þnh ) th× cã tíi 33 doanh nghiÖp lç nÆng, chØ cã 6 doanh nghiÖp lµ cã l·i nh­ng Ýt. TÝnh ®Õn hÕt n¨m 2001 Nhµ n­íc ®· ph¶i bï lç cho c¸c doanh nghiÖp nµy trªn 2000 tû ®ång. Nh­ vËy, vÒ phÝa c¸c doanh nghiÖp vµ Nhµ n­íc nÕu kh«ng cã gi¶i ph¸p kÞp thêi, nhanh chãng th× khi héi nhËp hoµn toµn c¸c doanh nghiÖp mÝa ®­êng ViÖt Nam khã lßng mµ ®øng v÷ng ®­îc khi mµ ph¶i ®èi mÆt víi ®­êng nhËp khÈu chÊt l­îng cao, gi¸ thÊp. VÊn ®Ò ®Æt ra lµ lµm thÕ nµo ®Ó “n©ng cao søc c¹nh tranh cña mÝa ®­êng ViÖt Nam trong tiÕn tr×nh héi nhËp”. §©y còng chÝnh lµ vÊn ®Ò mµ em quan t©m vµ cã dù ®Þnh nghiªn cøu, t×m hiÓu chän lµm ®Ò tµi chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp. II. C¬ së lùa chän ®Ò tµi. Trong thêi gian thùc tËp t¹i Vô N«ng nghiÖp vµ PTNT th× vÊn ®Ò mÝa ®­êng còng lµ vÊn ®Ò hiÖn ®ang ®­îc l·nh ®¹o Vô còng nh­ c¸c c¸n bé trong Vô rÊt quan t©m. Vô ®­îc Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ giao cho nhiÖm vô kiÓm tra gi¸m s¸t ho¹t ®éng cña c¸c nhµ m¸y ®­êng ®Ó tæng hîp xö lý nî cho c¸c nhµ m¸y vµ ®­a ra ph­¬ng ¸n gi¶i quyÕt khã kh¨n tµi chÝnh cho c¸c nhµ m¸y nµy. Bªn c¹nh ®ã em còng cã ®iÒu kiÖn t×m hiÓu ®­îc mét sè c«ng tr×nh nghiªn cøu khoa häc ®· vµ mét sè tµi liÖu vÒ mÝa ®­êng cña mét sè c¬ quan chøc n¨ng ®· ®­îc c«ng bè. Cã thÓ kh¸i qu¸t c¸c tµi liÖu ®ã nh­ sau: C¸c c«ng tr×nh nghiªn cøu khoa häc: Tr­íc khi ch­¬ng tr×nh 1 triÖu tÊn mÝa ®­êng ra ®êi, s¶n xuÊt mÝa ®­êng n­íc ta míi chØ ®¸p øng ®­îc møc tiªu thô b×nh qu©n ®Çu ng­êi hµng n¨m 6 – 7 kg/ng­êi, trong khi møc tiªu thô b×nh qu©n thÕ giíi lµ 20 – 21 kg/ng­êi. ThÞ tr­êng mÝa ®­êng n­íc ta lu«n mÊt æn ®Þnh do cung ch­a ®¸p øng cÇu. Mçi n¨m n­íc ta ph¶i nhËp trªn 20% tæng l­îng ®­êng tiªu thô trong n­íc (hµng chôc v¹n tÊn). XÐt vÒ mÆt kinh tÕ x· héi th× víi ®iÒu kiÖn tù nhiªn vµ lao ®éng cña n­íc ta lóc ®ã lµ t¹o c©n ®èi cung cÇu vÒ ®­êng b»ng c¸ch nhËp khÈu lµ kh«ng hiÖu qu¶ so víi ®Çu t­ ph¸t triÓn s¶n xuÊt mÝa ®­êng trong n­íc. Tr­íc t×nh h×nh ®ã vÊn ®Ò cÊp b¸ch ®Æt ra lµ lµm thÕ nµo ®Ó tæ chøc l¹i c¸c vïng mÝa, ®¶m b¶o ®ñ nguyªn liÖu cung cÊp cho c¸c nhµ m¸y ®­êng, c©n ®èi ®­îc nhu cÇu ®­êng trong n­íc. LuËn ¸n Phã tiÕn sÜ Khoa häc Kinh tÕ “Nh÷ng gi¶i ph¸p kinh tÕ chñ yÕu ®Ó h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn vïng nguyªn liÖu mÝa cho c¸c nhµ m¸y ®­êng ViÖt Nam” -§inh Quang TuÊn (n¨m 1996), ®· tËp trung nghiªn cøu nh÷ng vÊn ®Ò kinh tÕ chñ yÕu ®Ó x©y dùng vµ ph¸t triÓn vïng nguyªn liÖu mÝa trong bèi c¶nh xo¸ bá c¬ chÕ kinh tÕ bao cÊp chuyÓn sang c¬ chÕ thÞ tr­êng, trªn c¬ së ph©n tÝch thùc tr¹ng vïng nguyªn liÖu mÝa n­íc ta giai ®o¹n 1984 – 1994. Môc ®Ých cña LuËn ¸n lµ: Lµm râ c¬ së lý luËn vµ thùc tiÔn cña viÖc h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn vïng mÝa nguyªn liÖu. Ph©n tÝch ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng, chØ ra nh÷ng vÊn ®Ò cÇn gi¶i quyÕt ®èi víi viÖc ph¸t triÓn vïng mÝa nguyªn liÖu ë n­íc ta. KiÕn nghÞ nh÷ng gi¶i ph¸p kinh tÕ chñ yÕu ®Ó h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn vïng mÝa nguyªn liÖu cho c¸c nhµ m¸y ®­êng ë ViÖt Nam giai ®o¹n tõ 1996 – 2000 vµ tõ n¨m 2000 trë ®i. §i s©u vµo gi¶i quyÕt vÊn ®Ò nguyªn liÖu cho tõng nhµ m¸y ®­êng cô thÓ, còng lµ ®Ò tµi ®­îc nhiÒu ng­êi quan t©m: - §Ò tµi: “Nh÷ng gi¶i ph¸p kinh tÕ chñ yÕu ®Ó ph¸t triÓn vïng mÝa nguyªn liÖu cho C«ng ty ®­êng Lam S¬n” – LuËn v¨n tèt nghiÖp §H KTQD (n¨m 2000). - §Ò tµi: “ Ph­¬ng h­íng vµ gi¶i ph¸p më réng vïng nguyªn liÖu mÝa ë c«ng ty mÝa ®­êng S¬n La” – LuËn v¨n tèt nghiÖp §HKTQD (n¨m 2002). C¨n cø vµo ®Æc ®iÓm cña tõng vïng mÝa nguyªn liÖu, thùc tr¹ng s¶n xuÊt cña c¸c nhµ m¸y trong tõng C«ng ty mÝa ®­êng, c¸c t¸c gi¶ ®· ®­a ra c¸c gi¶i ph¸p kinh tÕ cô thÓ, phï hîp ®Ó ph¸t triÓn vµ më réng vïng nguyªn liÖu mÝa, bao gåm mét sè gi¶I ph¸p c¬ b¶n sau: + Gi¶i ph¸p bè trÝ s¶n xuÊt vµ quy ho¹ch vïng mÝa nguyªn liÖu tËp trung nh»m: t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc ¸p dông khoa häc kü thuËt, ch¨m sãc, vËn chuyÓn, thu mua… ®¶m b¶o tiÕt kiÖm chi phÝ cho c¶ nhµ s¶n xuÊt vµ ng­êi trång mÝa. + Gi¶i ph¸p vÒ th©m canh mÝa, bao gåm: lùa chän gièng mÝa, kü thuËt th©m canh mÝa… + Gi¶i ph¸p vÒ vèn gåm: t¹o vèn, huy ®éng vèn, sö dông vèn cã hiÖu qu¶ ®Ó ph¸t triÓn c¸c vïng mÝa chuyªn canh tËp trung æn ®Þnh. + Gi¶i quyÕt tèt mèi quan hÖ lîi Ých gi÷a C«ng ty vµ ng­êi trång mÝa. Mét thùc tÕ lµ, trong nh÷ng n¨m võa qua ®Ó thùc hiÖn ®­îc ch­¬ng tr×nh 1 triÖu tÊn ®­êng, chóng ta ®· cã sù ®Çu t­ lín cho ngµnh mÝa ®­êng víi tèc ®é ®Çu t­ rÊt nhanh, tõ 12 nhµ m¸y n¨m 1994 ®Õn nay ®· cã 44 nhµ m¸y (t¨ng gÇn 4 lÇn). Víi tiÕn ®é ph¸t triÓn nhanh vµ m¹nh nh­ vËy, c©u hái ®Æt ra lµ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña c¸c nhµ m¸y ®ã nh­ thÕ nµo? §Ò tµi: “Mét sè gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t­ ph¸t triÓn ngµnh mÝa ®­êng ViÖt Nam” – LuËn v¨n tèt nghiÖp §HKTQD (n¨m 2001) dùa trªn mét m« h×nh ®Çu t­ cã hiÖu qu¶ lµ C«ng ty mÝa ®­êng Lam S¬n ®· ®­a ra c¸c nhãm gi¶i ph¸p ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t­ cho ngµnh mÝa ®­êng ViÖt Nam nh­: ®Çu t­ x©y dùng vïng nguyªn liÖu, khoa häc kü thuËt, chÝnh s¸ch tµi chÝnh, tÝn dông… Tèc ®é c¸c nhµ m¸y mÝa ®­êng t¨ng nhanh, vïng nguyªn liÖu ngµy cµng ®­îc më réng ®· khiÕn cho s¶n l­îng mÝa t¨ng cao, cung v­ît cÇu song gi¸ thµnh l¹i cao h¬n møc trung b×nh chung cña thÕ giíi do vËy s¶n phÈm bÞ ø ®äng g©y g¸nh nÆng cho doanh nghiÖp vÒ l·i suÊt ng©n hµng vµ vèn l­u ®éng mua nguyªn liÖu. Tr­íc m¾t còng nh­ l©u dµi ®Ó c¸c nhµ m¸y cã thÓ ho¹t ®éng æn ®Þnh liªn tôc, hoµn thµnh kÕ ho¹ch s¶n l­îng cña ngµnh, ®¶m b¶o hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña c¸c dù ¸n, biÖn ph¸p cÇn thiÕt lµ gi¶I quyÕt chÆt chÏ kh©u ®Çu ra cña s¶n xuÊt mÝa ®­êng. §Ò tµi “Nh÷ng gi¶i ph¸p kinh tÕ chñ yÕu më réng thÞ truêng tiªu thô s¶n phÈm mÝa ®­êng ViÖt Nam” - LuËn v¨n tèt nghiÖp §HKTQD (n¨m 2000) ®· ®­a ra vai trß cña tiªu thô mÝa ®­êng, thùc tr¹ng cña ngµnh mÝa ®­êng vµ mét sè gi¶i ph¸p kinh tÕ chñ yÕu ®Ó më réng thÞ tr­êng tiªu thô nh­: c¸c gi¶i ph¸p h¹ gi¸ thµnh vµ n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm; gi¶i ph¸p vÒ thÞ tr­êng, hoµn thiÖn hÖ thèng chÝnh s¸ch ®Ó më réng thÞ tr­êng… C¸c tµi liÖu cña c¸c c¬ quan liªn quan: + B¸o c¸o t×nh h×nh s¶n xuÊt mÝa ®­êng c¸c niªn vô 1998-1999, 1999-2000, 2000-2001, 2001-2002 vµ Ph­¬ng h­íng s¶n xuÊt c¸c n¨m 1999-2000, 2000-2001, 2001-2002, 2002-2003 cña Bé N«ng nghiÖp &PTNT. + Ph­¬ng ¸n tiªu thô ®­êng tõ vô mÝa 1999-2000 trë ®i - Bé N«ng nghiÖp & PTNT, Vô KÕ ho¹ch vµ Quy ho¹ch. + Nhãm c¸c ngµnh cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh kÐm cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­, Vô N«ng nghiÖp & PTNT. + B¸o c¸o vÒ s¶n xuÊt c¸c s¶n phÈm sau ®­êng cña Ban ®iÒu hµnh mÝa ®­êng – Bé N«ng nghiÖp vµ PTNT. + C«ng v¨n cña Bé N«ng nghiÖp & PTNT phóc ®¸p Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ vÒ xö lý khã kh¨n tµi chÝnh cho c¸c C«ng ty vµ nhµ m¸y mÝa ®­êng, th¸ng1/2003. + B¸o c¸o t×nh h×nh s¶n xuÊt kinh doanh mÝa ®­êng, th¸ng1/2003 – Bé N«ng nghiÖp & PTNT. Ngoµi c¸c tµi liÖu trªn cßn cã nhiÒu bµi viÕt liªn quan ®Õn mÝa ®­êng cña nh÷ng ng­êi quan t©m ®Õn lÜnh vùc mÝa ®­êng ®­îc ®¨ng trªn s¸ch, b¸o, t¹p chÝ …mµ em ®· cã ®iÒu kiÖn thu thËp vµ tæng hîp. §©y lµ nh÷ng ®iÒu kiÖn c¬ b¶n gióp em cã thÓ x©y dùng chuyªn ®Ò thùc tËp cña m×nh . KÕt luËn Trong thêi gian thùc tËp t¹i Vô N«ng nghiÖp vµ PTNT thuéc Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­, ®­îc sù gióp ®ì tËn t×nh cña c¸n bé Vô vµ nh©n viªn th­ viÖn Bé em ®· thu ®­îc nh÷ng kiÕn thøc rÊt bæ Ých vµ cã ®­îc nh÷ng hiÓu biÕt nhÊt ®Þnh vÒ Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ còng nh­ Vô N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn N«ng th«n, mét trong 22 ®¬n vÞ trùc thuéc Bé, gióp Bé thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n­íc. Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ lµ c¬ quan tham m­u cña §¶ng vµ ChÝnh phñ, trung t©m giao l­u gi÷a c¸c Bé ngµnh vµ c¸c ®Þa ph­¬ng, gi¶i quyÕt m©u thuÉn, lËp kÕ ho¹ch ®Çu t­ ph¸t triÓn ®Êt n­íc, x©y dùng kÕ ho¹ch 5 n¨m, hµng n¨m, hµng quý ®Ó c¶ n­íc ®iÒu hµnh, thùc hiÖn môc tiªu nhµ n­íc ®Ò ra; tæng hîp nh÷ng kÕt qu¶ ®· thùc hiÖn n¨m tr­íc vµ kÕ ho¹ch n¨m sau do c¸c Bé, ngµnh ®Þa ph­¬ng ®Ò xuÊt, h­íng dÉn lËp quy ho¹ch tæng hîp ®iÒu chØnh quy ho¹ch ®Ó tr¸nh m©u thuÉn gi÷a c¸c ngµnh, gi÷a Trung ­¬ng vµ ®Þa ph­¬ng; thÈm ®Þnh dù ¸n ®Ó x©y dùng c«ng tr×nh, vËn ®éng thu hót vèn n­íc ngoµi, dù th¶o c¸c v¨n b¶n c¬ chÕ chÝnh s¸ch. Hµng n¨m ph¶i lËp b¸o c¸o tr×nh ChÝnh phñ, Quèc héi vÒ kÕt qu¶ thùc hiÖn nh÷ng ®Þnh h­íng chiÕn l­îc vµ kÕ ho¹ch nh÷ng n¨m tiÕp. §Ó gióp Bé thùc hiÖn tèt chøc n¨ng, nhiÖm vô nãi trªn ph¶i cÇn ®Õn sù trî gióp cña nhiÒu ®¬n vÞ trong Bé. Trong ®ã ph¶i kÓ ®Õn Vô N«ng nghiÖp vµ PTNT thuéc khèi c¸c Vô chuyªn ngµnh cã chøc n¨ng gióp Bé tr­ëng theo dâi vµ qu¶n lý vÒ lÜnh vùc n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n. Vô còng lµ ®Çu mèi tÝch cùc phèi hîp c¸c Vô, ViÖn liªn quan trong Bé lµm viÖc víi c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, c¸c Tæng c«ng ty… Ch­¬ng tr×nh mÝa ®­êng lµ mét trong nh÷ng ch­¬ng tr×nh quèc gia träng ®iÓm, n»m trong chiÕn l­îc c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc ®­îc ®­a vµ NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng VIII. Tõ n¨m 1995 ®Õn nay ch­¬ng tr×nh b­íc ®Çu ®· h×nh thµnh lªn nh÷ng c¬ së vËt chÊt chñ yÕu vµ cÇn thiÕt cho ngµnh mÝa ®­êng, lµm thay ®æi ®¸ng kÓ bé mÆt. Tuy s¶n l­îng ®­êng ViÖt Nam ®· v­ît dù kiÕn 1 triÖu tÊn, song s¶n xuÊt ®­êng hiÖn nay cßn béc lé rÊt nhiÒu khiÕm khuyÕt. Víi thùc tr¹ng cña ngµnh mÝa ®­êng hiÖn nay, tr­íc th¸ch thøc cña héi nhËp kinh tÕ thÕ giíi ®Ó ngµnh mÝa ®­êng cã thÓ trô v÷ng ®­îc ®ßi hái nhµ n­íc ph¶i cã nh÷ng gi¶i ph¸p h÷u hiÖu kÞp thêi ®Ó n©ng cao søc tranh c¹nh cña mÝa ®­êng ViÖt Nam. §ã còng lµ vÊn ®Ò ®­îc em quan t©m vµ lùa chän lµm chuyªn ®Ò thùc tËp cña m×nh trong thêi gian thùc tËp t¹i Vô N«ng nghiÖp vµ PTNT trùc thuéc Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­.