Báo cáo tổng hợp thực tập - Vụ Công nghiệp - Bộ Kế hoạch và Đầu tư

I - Chøc n¨ng, nhiÖm vô. Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ lµ c¬ quan cña ChÝnh phñ cã chøc n¨ng tham m­u tæng hîp vÒ x©y dùng chiÕn l­îc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña c¶ n­íc, gióp ChÝnh phñ phèi hîp ®iÒu hµnh thùc hiÖn c¸c môc tiªu vµ c©n ®èi chñ yÕu cña nÒn kinh tÕ quèc d©n . Qu¸ tr×nh h×nh thµnh Bé kÕ ho¹ch vµ §Çu t­ Thêi kú thµnh lËp ®Õn th¸ng 10/1995 Ngµy 31/12/1945 Chñ tÞch ChÝnh phñ l©m thêi n­íc ViÖt Nam d©n chñ céng hoµ ®· ra s¾c lÖnh sè 78 thµnh lËp Uû ban nghiªn cøu kÕ ho¹ch kiÕn thiÕt . Uû ban cã nhiÖm vô so¹n th¶o kÕ ho¹ch thiÕt thùc kiÕn thiÕt Quèc gia vÒ c¸c ngµnh Kinh tÕ - Tµi chÝnh- X· héi - V¨n ho¸ ®Ó ®Ö tr×nh ChÝnh phñ th«ng qua. Ngµy 14/5/1950 Chñ tÞch n­íc ViÖt Nam d©n chñ céng hoµ ra s¾c lÖnh 08 thµnh lËp ban Kinh tÕ ChÝnh phñ thay cho Uû ban nghiªn cøu kÕ ho¹ch kiÕn thiÕt cã nhiÖm vô so¹n th¶o tr×nh ChÝnh phñ nh÷ng ®Ò ¸n chÝnh s¸ch, ch­¬ng tr×nh kÕ ho¹ch kinh tÕ hoÆc nh÷ng vÊn ®Ò quan träng vÒ kinh tÕ . Tõ n¨m 1955 ®Õn nay Ngµy 08/10/1955 Thµnh lËp Uû ban kÕ ho¹ch Quèc gia ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô tõng b­íc kÕ ho¹ch ho¸ viÖc kh«i phôc vµ ph¸t triÓn kinh tÕ - v¨n ho¸ - x· héi cña ®Êt n­íc, x©y dùng dù ¸n ph¸t triÓn kinh tÕ - v¨n ho¸, tiÕn hµnh c«ng t¸c thèng kª kiÓm tra thùc hiÖn kÕ ho¹ch vµ tõ ®ã hÖ thèng kÕ ho¹ch tõ Trung ­¬ng ®Õn ®Þa ph­¬ng. Ngµy 066/10/19661 Héi ®ång ChÝnh phñ ra NghÞ ®Þnh 158 CP quy ®Þnh nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ tæ chøc bé m¸y Uû ban kÕ ho¹ch Nhµ n­íc . NghÞ ®Þnh ®Çu tiªn mang tÝnh ph¸p quy d­íi luËt cña Nhµ n­íc, NghÞ ®Þnh ®· ghi nhËn: Uû ban kÕ ho¹ch Nhµ n­íc lµ c¬ quan cña ChÝnh phñ cã tr¸ch nhiÖm x©y dùng kÕ ho¹ch hµng n¨m vµ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn dµi h¹n vÒ kinh tÕ vµ v¨n ho¸ quèc d©n theo ®­êng lèi chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n­íc, Uû ban kÕ ho¹ch Nhµ n­íc cã tr¸ch nhiÖm qu¶n lý c«ng t¸c x©y dùng c¬ b¶n cña Nhµ n­íc, ®¶m b¶o c«ng t¸c x©y dùng theo ®óng ®­êng lãi chÝnh s¸ch kÕ ho¹ch cña §¶ng vµ Nhµ n­íc . Ngµy 05/10/1990 ChØ thÞ 335 cña Chñ tÞch Héi ®ång Bé tr­ëng ®· kh¼ng ®Þnh vÞ trÝ cña c¬ quan kÕ ho¹ch Nhµ n­íc trong giai ®o¹n chuyÓn ®æi cña nÒn kinh tÕ tËp trung bao cÊp sang nÒn kinh tÕ hµng ho¸ nhiÒu thµnh phÇn . Ngµy 21/10/1995 Thùc hiÖn NghÞ quyÕt kú häp thø 8 cña Quèc héi kho¸ IX S¸t nhËp Uû ban kÕ ho¹ch Nhµ n­íc vµ Uû ban Nhµ n­íc vÒ hîp t¸c vµ ®Çu t­ thµnh Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ . Sù h×nh thµnh vÇ ph¸t triÓn cña Bé kÕ ho¹ch vµ §Çu t­ ®Æc biÖt tÝnh tõ th¸ng 10/1955 ®­îc gäi víi tªn Uû ban kÕ ho¹ch Quèc gia ; tõ th¸ng 10/1955 ®Õn th¸ng 10/1961 Lµ Uû ban kÕ ho¹ch Nhµ n­íc ; tõ th¸ng 10/1961 ®Õn 10/1995 lµ Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ . Sù ph¸t triÓn kinh tÕ -x· héi theo c¸c kÕ ho¹ch ®­îc v¹ch ra ®· gi÷ ®­îc tÝnh ®éc lËp tù chñ cña ®Êt n­íc trªn con ®­êng x©y dùng Chñ nghÜa x· héi cña ViÖt Nam . C«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ cña ®Êt n­íc ®· x©y dùng thµnh mét hÖ thèng tõ Trung ­¬ng ®Õn ®Þa ph­¬ng . Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ gåm 28 ®¬n vÞ Vô , ViÖn; mçi ®¬n vÞ ®Òu cã nhiÖm vô cô thÓ nhÊt ®Þnh ®Ó h×nh thµnh guång m¸y ho¹t ®éng cña Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ . Qu¸ tr×nh thùc hiÖn nhiÖm vô NhiÖm vô chñ yÕu cñ Bé kÕ ho¹ch vµ §©ue t­ lµ x©y dùng chiÕn l­îc , quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña c¶ n­íc, x©y dùng c¸c kÕ ho¹ch hµng n¨m , 5 n¨m vµ ®iÒu hµnh kinh tÕ , x©y dùng c¸c c¬ chÕ chÝnh s¸ch . b-1 Thêi kú 1955- 1960 Ngay sau khi ®­îc thµnh lËp Uû ban kÕ ho¹ch Quèc gia ®· cïng víi c¸c Bé , ngµnh, ®Þa ph­¬ng x©y dùng, tæng hîp vµ tæ chøc thùc hiÖn kÕ ho¹ch kh«i phôc kinh tÕ sau chiÕn tranh (1955-1957) vµ kÕ ho¹ch 3 n¨m c¶i t¹o ph¸t triÓn kinh tÕ (1958-1960) ë miÒn B¾c . Trong 3 n¨m ®Çu 1955- 1957, Uû ban kÕ ho¹ch Quèc gia ®· x©y dùng kÕ ho¹ch tËp trung vµ viÖc hoµn thµnh c¶i c¸ch ruéng ®¸t trªn toµn miÒn B¾c, thùc hiÖn khÈu hiÖu: “Nguêi cµy cã ruéng” vµ h×nh thµnh quan hÖ s¶n xuÊt míi ë n«ng th«n . §èi víi khu vùc thµnh thÞ , Uû ban kÕ ho¹ch Quèc gia ®· x©y dùng kÕ ho¹ch kh«i phôc c¬ së s¶n xuÊt do ®Þch rót lui, chuyÓn mét sè c¬ së ë chiªn khu vÒ, kh«i phôc c¸c tuyÕn giao th«ng chñ yÕu, phôc håi hÖ thèng tr­êng häc, bÖnh viÖn, tiÕp qu¶n vµ duy tr× c¸c c¬ së h¹ tÇng vµ kü thuËt ... ViÖc tËp trung x©y dùng nh÷ng doanh nghiÖp võa vµ nhá s¶n xuÊt hµng tiªu dïng ®· tá ra rÊt cã hiÖu qu¶ . Trong nh÷ng n¨m tiÕp theo, Uû ban kÕ ho¹ch Quèc gia ®· x©y dùng kÕ ho¹ch c¶i t¹o vµ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi víi môc tiªu x¸c lËp quan hÖ s¶n xuÊt x· héi Chñ nghÜa ë n«ng th«n, tiÕn hµnh phong trµo hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp , kÕt hîp c¶i t¹o quan hÖ s¶n xuÊt víi viÖc ¸p dông c¸c kü thuËt míi ®Ó x©y dùng vµ ph¸t triÓn c¬ së vËt chÊt kü thuËt trong n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n. §èi víi khu vùc thµnh thÞ, ®· x©y dùng kÕ ho¹ch c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi c¸c ngµnh phi n«ng nghiÖp, h×nh thµnh c¸c hîp t¸c x· tiÓu thñ C«ng nghiÖp , c¸c HTX dÞch vô c¸c XN, c«ng ty hîp doanh vµ h×nh thµnh c¸c XN Quèc doanh. MÆc dï ®©y lµ lÇn ®Çu tiªn c¸c c¬ quan cña Uû ban kÕ ho¹ch Quèc gia tham gia vµo c¸c kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ , nh­ng ®Êt n­íc còng ®· thu ®­îc nhiÒu kÕt qu¶ ®¸ng khÝch lÖ: ChØ sau mét thêi gian ng¾n , ®· kh«i phôc ®­îc vÒ c¬ b¶n kinh tÕ miÒn B¾c, xo¸ bá chÕ ®é kinh tÕ ¸p bøc phong kiÕn, thuéc ®Þa, ph¸t triÓn ®­îc kinh tÕ vµ nhiÒu lÜnh vùc kh¸c . C«ng cuéc c¶i t¹ x· héi chñ nghÜa ë miÒn B¾c b­íc ®Çu ®· thu ®­îc nh÷ng th¾ng lîi c¬ b¶n, cho phÐp chuyÓn sang mét b­íc C«ng nghiÖp ho¸ . §éi ngò c¸n bé ngµnh kÕ ho¹ch ®· ®­îc tr­ëng thµnh mét b­íc . b-2 KÕ ho¹ch 5 n¨m lÇn thø nhÊt (1961-1965) Tõ kinh nghiÖm vÒ x©y dùng 2 kÕ ho¹ch tr­íc , Uû ban kÕ ho¹ch Nhµ n­íc ®· b¾t ®Çu vµo x©y dùng kÕ ho¹ch 5 n¨m lÇn thø nhÊt phï hîp víi ®iÒu kiÖn kinh tÕ cña ®Êt n­íc. Néi dung c¬ b¶n cña kÕ ho¹ch 5 n¨m nµy lµ tËp trung thùc hiÖn C«ng nghiÖp ho¸ ë miÒn B¾c, ­u tiªn ph¸t triÓn C«ng nghiÖp nÆng , x©y dùng c¸c c«ng tr×nh lín nh­: Gang thÐp Th¸i Nguyªn, nhµ m¸y c¬ khÝ trung quy m« , c¸c khu C«ng nghiÖp Hßn Gai, ViÖt Tr×, Nam §Þnh , Hµ Néi . C¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ giai ®o¹n nµy lÊy kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung víi c¸c chØ tiªu ph¸p lÖnh lµm c«ng cô ®iÒu hµnh nÒn kinh tÕ . VÒ c¬ b¶n , c¸c môc tiªu cña kÕ ho¹ch 5 n¨m ®· hoµn thµnh, b­íc ®Çu h×nh thµnh c¬ së vËt chÊt kü thuËt cho nÒn kinh tÕ víi nÒn t¶ng quan hÖ s¶n xuÊt míi, trong ®ã së h÷u quèc doanh vµ tËp thÓ chiÕm vÞ trÝ tuyÖt ®èi . Nh÷ng thµnh tùu cña kÕ ho¹ch 5 n¨m (1961-1965) cã ý nghÜa rÊt q©n träng vµ tiÕp tôc ®­îc ph¸t huy phôc vô cuéc kh¸ng chiÕn chèng Mü cøu n­íc tiÕn tíi ngµy toµn th¾ng 30/04/1975. Còng tõ ®©y ®éi ngò c¸n bé ngµnh kÕ ho¹ch ®· tÝch luü ®­îc nhiÒu kinh nghiÖm rÊt bæ Ých, ®ã lµ ®iÒu kiÖn tiÒn ®Ò ®Ó x©y dùng kÕ ho¹ch chi viÖn cho miÒn Nam vµ më ®­êng Tr­êng S¬n vËn chuyÓn l­¬ng thùc vµ khÝ tµi qu©n sù phôc vô chiÕn tranh sau nµy. b-3 KÕ ho¹ch ph¸t triÓn thêi chiÕn (1966-1975) §­îc sù chØ ®¹o trùc tiÕp cña Bé ChÝnh trÞ Uû ban kÕ ho¹ch Nhµ n­íc ®· chuyÓn sang x©y dùng kÕ ho¹ch kinh tÕ thêi chiÕn ë miÒn B¾c, kÕ ho¹ch tuyÓn qu©n vµ kÕ ho¹ch hËu cÇn cho miÒn Nam. Chñ tr­¬ng kinh tÕ lóc nµy lµ tËp trung vµo c¸c c«ng tr×nh phôc vô chiÕn ®Êu nh­ : CÇu, hÇm , ®­êng, kho tµng, c¬ së ph©n t¸n , s¬ t¸n c¸c c¬ së kinh tÕ, tr­êng häc, bÖnh viÖn, c¬ së nghiªn cøu ....vÒ n¬i an toµn. Trong kÕ ho¹ch, chó träng tíi ph¸t triÓn C«ng nghiÖp ®Þa ph­¬ng, c¸c ngµnh s¶n xuÊt, hµnh tiªu dïng vµ hËu cÇn cho mÆt trËn . H×nh thøc kÕ ho¹ch ho¸ chñ yÕu lµ kÕ ho¹ch ng¾n h¹n gåm : kÕ ho¹ch hµng n¨m , kÕ ho¹ch quý, vµ vµo lóc cao ®iÓm cña chiÕn tranh ph¶i ¸p dông kÕ ho¹ch th¸ng ®Ó ®iÒu hµnh kinh tÕ , nhÊt lµ trong lÜnh vùc GTVT vµ kÕ ho¹ch tuyÓn qu©n, hËu cÇn .... Nh×n tæng quan l¹i thêi kú (1966-1975) , c«ng t¸c kÕ ho¹ch ®· ®¹t ®­îc nhiÒu kÕt qu¶ phôc vô cho môc tiªu chiÕn l­îc cña thêi kú nµy lµ gi¶i phãng miÒn Nam thèng nhÊt ®Êt n­íc. Tuy nhiªn, chiÕn tranh ®· lµm ¶nh h­ëng ®Õn qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña ®Êt n­íc , nÒn kinh tÕ còng bÞ ph©n t¸n vµ kÕm hiÖu qu¶ , ¶nh h­ëng ®Õn c¸c kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ tiÕp theo . Còng trong thêi gian nµy Uû ban kÕ ho¹ch Quèc gia ®· b¾t tay vµo x©y dùng c¸c kÕ ho¹ch dµi h¹n nh­ kÕ ho¹ch kh«i phôc vµ ph¸t triÓn kinh tÕ (1969-1982) ®­îc ®iÒu chØnh l¹i thµnh kÕ ho¹ch kh«i phôc kinh tÕ (1973-1980) theo hiÖp ®Þnh Paris . b-4 Thêi kú 10 n¨m sau ngµy thèng nhÊt ®Êt n­íc ®Õn tr­íc thêi kú ®æi míi (1976-1985) KÕ ho¹ch 5 n¨m lÇn thø 2 (1976-1980) . Ngay trong nh÷ng n¨m chiÕn tranh, Uû ban kÕ ho¹ch Nhµ n­íc ®· nghiªn cøu chuÈn bÞ kÕ ho¹ch t¸i thiÕt kinh tÕ sau chiÕn tranh. §Ó x©y dùng kÕ ho¹ch 5 n¨m ®Çu tiªn cña n­íc CHXHCNVN thèng nhÊt , ®­îc sù chØ ®¹o cña §¶ng , ChÝnh phñ , UBKHNN cïng víi c¸c Bé, ®Þa ph­¬ng khÈn tr­¬ng ®¸nh gi¸ , kh¶o s¸t t×nh h×nh ®Êt n­íc, chuÈn bÞ c¸c dù ¸n vµ tæng hîp thµnh 25 ph­ng ¸n ®Çu t­ ph¸t triÓn ®­a ra th¶o luËn trong UB . ThÊng 12/1976 §H toµn quèc lÇn thø IV cña §¶ng ®· th«ng qua kÕ ho¹ch 5 n¨m 1976-1980 . Víi 2 môc tiªu c¬ b¶n lµ : x©y dùng mét b­íc c¬ së vËt chÊt kü thuËt cña CNXH , b­íc ®Çu h×nh thµnh c¬ cÊu kinh tÕ míi trong c¶ n­íc trong ®ã quan träng nhÊt lµ c¬ cÊu C«ng-n«ng nghiÖp vµ c¶i thiÖn mét b­íc ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh©n d©n. UBKKQG ®· tÝch cùc tham gia vµo chuÈn bÞ 4 biÖn ph¸p lín ®Ó thùc hiÖn kÕ ho¹ch . Mét lµ, nghiªn cøu tæ chøc l¹i nÌn s¶n xuÊt x· héi , ph©n bè l¹i lùc l­îng s¶n xuÊt x· héi trong c¶ n­íc, tæ chøc nghiªn cøu quy ho¹ch ph¸t triÓn dÇi h¹n cña c¸c ngµnh kinh tÕ, dù kiÕn ph©n vïng kinh tÕ c¬ b¶n, lËp s¬ ®å chung ph©n bè lùc l­îng s¶n xuÊt trong c¶ n­íc , tõ ®ã quy ho¹ch dµi h¹n ph¸t triÓn kinh tÕ , v¨n ho¸ trong tõng tØnh, huyÖn . Hai lµ , c¶i tiÕn c«ng t¸c qu¶n lý , träng t©m lµ c¶i tiÕn c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ , ®¶m b¶o nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ trong qu¸ tr×nh kÕ ho¹ch ho¸ , x©y dùng vµ ban hµnh c¸c luËt, ®iÒu lÖ vÒ kÕ ho¹ch ho¸ nÒn kinh tÕ quèc d©n, thùc hiÖn chÕ ®é h¹ch to¸n kinh tÕ ë c¸c XN quèc doanh . Ba lµ, cô thÓ ho¸ c¸c néi dung vÒ t¨ng c­êng hiÖu cña bé m¸y Nhµ n­íc , tr­íc hÕt lµ trong qu¶n lý kinh tÕ , kh«ng lÉn lén gi÷a qu¶n lý hµnh chÝnh kinh tÕ vµ qu¶n lý s¶n xuÊt kinh doanh . Bèn lµ, ph¸t ®éng phong trµo quÇn chóng s«i næi tham gia thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô , môc tiªu kÕ ho¹ch cña Nhµ n­íc . KÕ ho¹ch 5 n¨m lÇn thø 3 (1981-1985) ®­îc x©y dùng trong hoµn c¶nh ®Êt n­íc ë trong t×nh tr¹ng võa cã hoµ b×nh võa ph¶i lu«n s½n sµng chuÈn bÞ ®èi phã nguy c¬ chiÕn tranh, v× vËy kÕ ho¹ch ph¶i ®¶m b¶o c©n ®èi tÝch cùc cho 2 nhiÖm vô x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc . Thùc hiÖn kÕ ho¹ch (1981-1985) nÒn kinh tÕ d· thu ®­îc nhiÒu thµnh tùu , s¶n xuÊt t¨ng kh¸ , ®êi sèng nh©n d©n ®­îc c¶i thiÖn mét phÇn. UBKHNN ®· tham gia tÝch cùc vµo x©y dùng c¬ chÕ kinh tÕ míi trong thêi kú nµy nh­: c¶i tiÕn ph©n phèi thu nhËp quèc d©n theo h­íng thèng nhÊt hµi hoµ 3 lîi Ých Nhµ n­íc , tËp thÓ vµ c¸ nh©n ng­êi lao ®éng , ®æi míi ph­¬ng ph¸p vµ c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ , gi¶m bít sè chØ tiªu ph¸p lÖnh , t¨ng c­êng quyÒn chñ ®éng cho ®Þa ph­¬ng vµ c¬ së , cô thÓ ho¸ c¸c néi dung cña NghÞ ®Þnh 25 CP ®Ó “cëi trãi” cho c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc vµ chØ thÞ 100 cña ban bÝ th­ vÒ ®æi míi c¬ chÕ kho¸n s¶n phÈm trong n«ng nghiÖp , tËp trung vèn cho nh÷ng c«ng tr×nh quan träng nhÊt , cã ý nghÜa then chèt ®èi víi ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ quèc d©n nh­ Thuû ®iÖn Hoµ B×nh vµ TrÞ an , xi m¨ng BØm S¬n vµ Hoµng Th¹ch, th¨m dß dÇu khÝ ë phÝa Nam ... b-5 Thêi kú 15 n¨m ®æi míi 1986 - 2000 KÕ ho¹ch 5 n¨m lÇn thø 4 (1986-1990) ®­îc UBKKNN tæ chøc nghiªn cøu ngay tõ 1982 b»ng viÖc thµnh lËp vµ tæ chøc l¹i c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ dµi h¹n trong néi bé c¬ quan . Th¸ng 4/1986 tr­íc §H §¶ng lÇn thø VI , UBKKNN ®· tr×nh th­êng vô H§BT b¸o c¸o t­ t­ëng chØ ®¹o x©y dùng kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986-1990 B¸o c¸o ®¸nh gi¸ toµn diÖn viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch 5 n¨m 1981-1985 ®ång thêi x¸c ®Þnh nh÷ng néi dung , nhiÖm vô chñ yÕu cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986-1990 lµ æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn mét b­íc ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh©n d©n, ®ång bé ho¸ s¶n xuÊt vµ t¨ng c­êng mét b­íc c¬ së vËt chÊt ku thuËt , x©y dùng vµ cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt míi XHCN , sö dông tèt c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c h×nh thµnh c¬ chÕ qu¶n lý míi vµ ®¶m b¶o nhu c©u cñng cè quèc phßng, an ninh trong t×nh h×nh míi. Th¸ng 12/1986 §H §¶ng toµn quèc lÇn thø VI ®· häp vµ th«ng qua ch­¬ng tr×nh ®æi míi toµn diÖn theo 3 h­íng chÝnh . Mét lµ, chuyÓn ®æi tõ chÝnh s¸ch ®¬n thµnh phÇn së h÷u sang nÒn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn víi sù tån t¹i cña nhiÒu h×nh thøc së h÷u nh»m ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ n©ng cao hiÖu qu¶ cña nÒn kinh tÕ .Hai lµ, chuyÓn tõ c¬ chÕ Nhµ n­íc trùc tiÕp ®iÒu khiÓn c¸c ho¹t ®éng cña nÒn kinh tÕ b»ng kÕ ho¹ch ph¸p lÖnh g¾n víi c¬ chÕ bao cÊp sang c¬ chÕ kinh tÕ thÞ tr­êng víi sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc ë tÇm vÜ m«, ®¶m b¶o quyÒn tù chñ kinh doanh cña tõng doanh nghiÖp . Ba lµ, chuyÓn tõ kinh tÕ mang nÆng tÝnh tù cung , tù cÊp sang kinh tÕ më cöa víi thÕ giíi bªn ngoµi . KÕ ho¹ch 5 n¨m lÇn thø 5 (1991-1995) Nh÷ng nhiÖm vô cô thÓ cña kÕ ho¹ch 5 n¨m nµy lµ thùc hiÖn nh÷ng biÖn ph¸p cã hiÖu qu¶ ®Ó ®Èy lïi l¹m ph¸t ë møc d­íi 2 con sè vµo n¨m 1995, ®­a nÒn kinh tÕ ®i vµo thÕ æn ®Þnh vµ cã tèc ®é t¨ng tr­ëng nhÊt ®Þnh , tiÕp tôc x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt, ®Çu t­ theo chiÒu s©u , hiÖn ®¹i ho¸ c¸c c¬ së kinh tÕ nhÊt lµ c¸c c¬ ,lµm hµng xuÊt khÈu , vµ tiÕp tôc ®æi míi mét c¸ch ®ång bé c¬ chÕ qu¶n lý Nhµ n­íc vµ c¬ chÕ qu¶n lý s¶n xuÊt kinh doanh , chuyÓn h¼n sang c¬ chÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc b»ng ph¸p luËt , kÕ ho¹ch ,chÝnh s¸ch vµ c«ng cô kh¸c . Cïng víi chuÈn bÞ kÕ ho¹ch 5 n¨m UBKHNN ®· tham gia x©y dùng vµ tæng hîp 13 ch­¬ng tr×nh , môc tiªu : chèng l¹m ph¸t , ph¸t triÓn l­¬ng thùc, ch¨n nu«i vµ chÕ biÕn thÞt xuÊt khÈu, ph¸t triÓn mét sè c©y C«ng nghiÖp , trång rõng, ph¸t triÓn ®iÖn n¨ng, gi¶i quyÕt viÖc lµm, ®æi míi kinh tÕ quèc doanh, ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ë miÒn nói, n©ng cao chÊt l­îng GD-§T, ch­¬ng tr×nh y tÕ , danh môc c¸c c«ng tr×nh khoa häc vµ c«ng nghÖ bao gåm 30 ch­¬ng tr×nh khoa häc vµ c«ng nghÖ quèc gia vµo c¶i c¸ch hÖ thèng hµnh chÝnh Nhµ n­íc . KÕ ho¹ch 5 n¨m lÇn thø 6 (1996-2000) Trong c¸c n¨m 1994-1995 UBKHNN võa tËp trung x©y dùng chØ ®¹o thùc hiÖn c¸c kÕ ho¹ch Nhµ n­íc n¨m 1994-1995 võa tÝch cùc x©y dùng kÕ ho¹ch 5 n¨m 1996-2000. ViÖc x©y dùng kÕ ho¹ch 5 n¨m 1996-2000 diÔn ra trong bèi c¶nh nÒn kinh tÕ ®ang ph¸t triÓn m¹nh nh­ng còng ®Çy phøc t¹p. Mét mÆt Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ lóc nµy ®· hîp nh¸t gi÷a UBKHNN vµ UBNN vÒ hîp t¸c vµ ®Çu t­ ®· tiÕn hµnh nghiªn cøu vµ tæng kÕt 10 n¨m ®æi míi 1986-1995 vµ 5 n¨m thùc hiÖn kÕ ho¹ch 1991-1992 ®Ó rót ra nh÷ng bµi häc kimh mghiÖm trong chØ ®¹o , ®iÒu hµnh , qu¶n lý vµ ®æi míi c¬ chÕ chÝnh s¸ch, chuyÓn dÞch c¬ cÊu ...MÆt kh¸c tiÕn hµnh c¸c dù b¸o vÒ kh¶ n¨ng ph¸t triÓn , x©y dùng c¸c môc tiªu vµ hÖ thèng c¸c gi¶i ph¸p thùc hiÖn môc tiªu . Theo NghÞ ®Þnh 20 CP Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ cßn lµ c¬ quan ®Çu mèi vµ ®iÒu phèi nguån vèn ODA nªn Bé ®· tiÕn hµnh nghiªn cøu tæng kÕt c«ng t¸c nµy, ®ång thêi tæ chøc nhiÒu héi nghÞ quèc tÕ ®Ó ph©n tÝch kh¶ n¨ng viÖn trî ODA trong thêi gian tíi . Môc tiªu tæng qu¸t cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 1996-2000 lµ khai th¸c vµ sö dông tèt c¸c nguån lùc ph¸t triÓn ®Ó ®¹t tèc ®é t¨ng tr­ëng cao h¬n thêi kú 1991-1995, kÕt hîp hµi hoµ t¨ng tr­ëng kinh tÕ víi viÖc gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò bøc xóc vÒ mÆt x· héi , chuÈn bÞ tÝch cùc c¸c tiÒn ®Ò cÇn thiÕt cho giai ®o¹n ph¸t triÓn cao h¬n sau n¨m 2000 . b-6 . ChuÈn bÞ kÕ ho¹ch 5 n¨m 2001-2005 vµ chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi 10 n¨m 2001- 2010. C«ng t¸c x©y dùng kÕ ho¹ch 5 n¨m 2001-2005 vµ chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi 10 n¨m 2001-2010 ®· ®­îc Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ chñ tr× triÓn khai tõ gi÷a n¨m 1998 ®Õn nay c¬ b¶n ®· hoµn thµnh vµ b¸o c¸o Thñ t­íng CP vµ TiÓu ban kinh tÕ x· héi cña TW, Bé ChÝnh trÞ vµ 3 lÇn tr×nh ra Héi nghÞ TW lÇn 8 ,9,10 ®Ó xin ý kiÕn . HiÖn nay c¸c v¨n kiÖn trªn ®ang ®­îc göi ®Õn §H §¶ng bé c¸c cÊp th¶o luËn . Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ ®· hoµn thµnh nhiÒu chuyªn ®Ò tæng kÕt kinh tÕ phôc vô c¸c Héi nghÞ TW vµ chuÈn bÞ §H lÇn thø IX cña §¶ng. Trong giai ®o¹n nµy, ®­êng lèi kinh tÕ cña §¶ng ta lµ : §Èy m¹nh C«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸,x©y dùng nÒn kinh tÕ ®éc lËp tù chñ ®­a n­íc ta c¬ b¶n trë thµnh mét n­íc C«ng nghiÖp, ­u tiªn ph¸t triÓn lùc l­îng s¶n xuÊt, ®ång thêi x©y dùng quan hÖ s¶n xuÊt phï hîp theo ®Þnh h­íng XHCN, ph¸t huy cao ®é néi lùc cña c¶ d©n téc g¾n víi tËn dông mäi nguån lùc ë bªn ngoµi vµ chñ ®éng héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ ®Ó ph¸t triÓn nhanh cã hiÖu qu¶ vµ bÒn v÷ng, t¨ng tr­ëng kinh tÕ ®i liÒn víi tõng b­íc c¶i thiÖn ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña nh©n d©n ,thùc hiÖn tiÕn bé x· héi vµ c«ng b½ng x· héi , kÕt hîp ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi víi t¨ng c­êng quèc phßng - an ninh. Môc tiªu tæng qu¸t cña chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi 10 n¨m 2001-2010 lµ ®Èy m¹nh C«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc, ®­a n­íc ta tho¸t ra khái t×nh tr¹ng kÐm ph¸t triÓn tËp trung søc x©y dùng cã chän läc mét sè c¬ së C«ng nghiÖp nÆng quan träng vµ c«ng nghÖ cao s¶n xuÊt t­ liÖu s¶n xuÊt cÇn thiÕt ®Ó trang bÞ vµ trang bÞ l¹i kü thuËt c«ng nghÖ tiªn tiÕn cho c¸c ngµnh n«ng nghiÖp,C«ng nghiÖp vµ dÞch vô vµ ®¸p øng yªu cÇu quèc phßng t¹o nÒn t¶ng ®Ó ®­a n­íc ta ®Õn n¨m 2020 trë thµnh mét n­íc C«ng nghiÖp . ChÊt l­îng ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña nh©n d©n ®­îc n©ng lªn mét møc ®¸ng kÓ. ThÓ chÕ kinh tÕ thÞ tr­êng XHCN ®­îc ®Þnh h×nh vÒ c¬ b¶n . Nguån lùc con ng­êi , n¨ng lùc KHCN, kÕt cÊu h¹ tÇng, tiÒm lùc kinh tÕ , quèc phßng an ninh ®­îc t¨ng c­êng. VÞ thÕ trong quan hÖ quèc tÕ ®­îc cñng cè vµ n©ng cao . N¨m 2010 GDP t¨ng gÊp ®«i so n¨m 2000, chuyÓn dÞch m¹nh c¬ cÊu kinh tÕ vµ c¬ cÊu lao ®éng , gi¶m tû lÖ lao ®éng n«ng nghiÖp xuèng cßn kho¶ng 50%. Môc tiªu kÕ ho¹ch 5 n¨m 2001-2005 lµ t¨ng tr­ëng kinh tÕ víi nhÞp ®é cao vÇ bÒn v÷ng . ChuyÓn dÞch nhanh c¬ cÊu kinh tÕ vµ c¬ cÊu lao ®éng theo h­íng CNH- H§H . N©ng cao hiÖu qu¶ râ rÖt chÊt l­îng søc c¹nh tranh vµ hiÖu qu¶ ph¸t triÓn kinh tÕ . X©y dùng mét b­íc quan träng thÓ chÕ kinh tÕ thÞ tr­êng theo ®Þnh h­íng XHCN t¹o chuyÓn biÕn m¹nh vÒ ph¸t huy nh©n tè con ng­êi, GD§T, ph¸t triÓn KHCN . Gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò x· héi bøc xóc vÒ viÖc lµm, c¬ b¶n xo¸ ®ãi, giÈm m¹nh sè hé nghÌo , ng¨n chÆn vµ ®Èy lïi c¸c tÖ n¹n x· héi , æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n. TiÕp tôc t¨ng c­êng kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ - x· héi t¹o ®iÒu kiÖn tiÒn ®Ò cho giai ®o¹n ph¸t triÓn tiÕp theo . c-NhiÖm vô vµ quyÒn h¹n chñ yÕu : c.1- Tæ chøc nghiªn cøu x©y dùng chiÕn l­îc vµ quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña c¶ n­íc vµ quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi theo ngµnh, vïng l·nh thæ . X¸c ®Þnh ph­¬ng h­íng vµ c¬ cÊu gäi vèn ®Çu t­ cña n­íc ngoµi vµo ViÖt Nam, ®¶m b¶o sù c©n ®èi gi÷a ®Çu t­ trong n­íc vµ ngoµi n­íc ®Ó tr×nh ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh c.2 -Tr×nh ChÝnh phñ c¸c dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, c¸c v¨n b¶n ph¸p quy cã liªn quan ®Õn c¬ chÕ chÝnh s¸ch vÒ qu¶n lý kinh tÕ, khuyÕn khÝch ®Çu t­ trong vµng­êi n­íc nh»m thùc hiÖn c¬ cÊu kinh tÕ phï hîp víi chiÕn l­îc, quy ho¹ch , kÕ ho¹ch ®Ó æn ®Þnh ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi . Nghiªn cøu, x©y dùng c¸c quy chÕ ph­¬ng ph¸p kÕ ho¹ch ho¸, h­íng dÉn c¸c bªn n­íc ngoµi vµ ViÖt Nam trong viÖc ®Çu t­ vµo ViÖt Nam vµ tõ ViÖt Nam ra n­íc ngoµi . c-3- Tæng hîp c¸c nguån lùc cña c¶ n­íc kÓ c¶ nguån lùc tõ n­íc ngoµi ®Ó x©y dùng tr×nh ChÝnh phñ c¸c kÕ ho¹ch dµi h¹n, trung h¹n, ng¾n h¹n vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi cña c¶ n­íc vµ c¸c c©n ®èi chñ yÕu cña nÒn kinh tÕ quèc d©n: gi÷a tÝch luü vµ tiªu dïng, tµi chÝnh tiÒn tÖ, hµng ho¸ vËt t­ chñ yÕu cña nÒn kinh tÕ, xuÊt nhËp khÈu, vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n . Phèi hîp víi Bé Tµi chÝnh trong viÖc ph©n bæ kÕ ho¹ch thu chi ng©n s¸ch Nhµ n­íc cho c¸c Bé, ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng ®Ó tr×nh ChÝnh phñ . c.4 -H­íng dÉn c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan trùc thuéc ChÝnh phñ, Uû ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng x©y dùng vµ c©n ®èi tæng hîp kÕ ho¹ch , kÓ c¶ kÕ ho¹ch thu hót vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi, phï hîp víi chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ -x· héi cña c¶ n­íc, ngµnh kinh tÕ vµ vïng l·nh thæ ®· ®­îc phª duyÖt . c.5 -H­íng dÉn, kiÓm tra c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan trùc thuéc ChÝnh phñ , Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng trong viÖc thùc hiÖn quy ho¹ch , kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ -x· héi ; c¸c ch­¬ng tr×nh, chÝnh s¸ch cûa Nhµ n­íc ®èi víi viÖc ®Çu t­ trùc tiÕp cña n­íc ngoµi vµo ViÖt Nam vµ cña ViÖt Nam ra n­íc ngoµi . §iÒu hoµ phèi hîp viÖc thùc hiÖn c¸c c©n ®èi chñ yÕu cña nÒn kinh tÕ quèc d©n; chÞu tr¸ch nhiÖm ®iÒu hµnh kÕ ho¹ch vÒ mét sè lÜmh vùc do ChÝnh phñ giao; lµm ®Çu mèi phèi hîp gi÷a c¸c c¬ quan cã liªn quan trong viÖc xö lý c¸c vÊn ®Ò quan träng trong lÜnh vùc ®Çu t­ trùc tiÕp cña n­íc ngoµi vµ c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t­ trªn . c.6- LµmChñ tÞch c¸c Héi ®ång cÊp Nhµ n­íc: XÕt duyÖt ®Þnh møc kinh tÕ - kü thuËt, xÐt thÇu quèc gia, thÈm ®Þnh thµnh lËp doanh nghiÖp Nhµ n­íc; lµ c¬ quan th­êng trùc héi ®ång thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ trong n­íc vµ ngoµi n­íc; lµ c¬ quan ®Çu mèi trong viÖc ®iÒu phèi qu¶n lý vµ sö dông nguån ODA, qu¶n lý ®¨ng ký kinh doanh; cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ cho c¸c dù ¸n hîp t¸c, liªn doanh, liªn kÕt cña n­íc ngoµi vµo ViÖt Nam vµ ViÖt Nam ra n­íc ngoµi . Qu¶n lý Nhµ n­íc víi c¸c dÞch vô t­ vÊn ®Çu t­ . c.7- Tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh viÖc sö dông quü dù tr÷ Nhµ n­íc . c.8- Tæ chøc nghiªn cøu dù b¸o, thu thËp xö lý c¸c th«ng tin vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi trong n­íc vµ n­íc ngoµi phôc vô cho viÖc x©y dùng vµ ®iÒu hµnh kÕ ho¹ch . c.9- Tæ chøc ®µo t¹o l¹i vµ båi d­ìng nghiÖp vô chuyªn m«n cho ®éi ngò c«ng chøc, viªn chøc thuéc Bé qu¶n lý c.10- Thùc hiiÖn hîp t¸c quèc tÕ trong lÜnh vùc chiÕn l­îc ph¸t triÓn, chÝnh s¸ch kinh tÕ, quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi, hç trî ph¸t triÓn vµ hîp t¸c ®Çu t­ d- C¬ cÊu tæ chøc cûa Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ C¸c ®ång chÝ l·nh ®¹o Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ hiÖn nay: Bé tr­ëng : TrÇn Xu©n Gi¸ Thø tr­ëng th­êng trùc : Vâ Hång Phóc Thø tr­ëng: TrÇn §×nh KhiÓn Thø tr­ëng: Phan Quang Trung Thø tr­ëng: NguyÔn Xu©n Th¶o Thø tr­ëng: L¹i Quang Thùc Thø tr­ëng: Vò Huy Hoµng C¸c c¬ quan gióp Bé tr­ëng thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n­íc : + Vô Ph¸p luËt ®Çu t­ n­íc ngoµi + Vô Qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi + Vô Qu¶n lý khu chÕ xuÊt vµ ku c«ng nghiÖp + Vô §Çu t­ n­íc ngoµi + Vô Tæng hîp kinh tÕ quèc d©n + Vô Kinh tÕ ®èi ngo¹i + Vô Kinh tÕ ®Þa ph­¬ng vµ l·nh thæ + Vô Doanh nghiÖp + Vô Tµi chÝnh tiÒn tÖ + Vô N«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n + Vô C«ng nghiÖp + Vô Th­¬ng m¹i vµ dÞch vô + Vô C¬ së h¹ tÇng + Vô Lao ®éng v¨n ho¸ x· héi + Vô Khoa häc gi¸o dôc m«i tr­êng + Vô Quan hÖ víi Lµo vµ Campuchia + Vô Quèc phßng an ninh + Vô Tæ chøc c¸n bé + V¨n phßng thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ + V¨n phßng xÐt thÇu quèc gia + V¨n phßng Bé + C¬ quan ®¹i diÖn phÝa Nam C¸c tæ chøc sù nghiÖp trùc thuéc Bé: + ViÖn nghiªn cøu Qu¶n lý kinh tÕ Trung ­¬ng + ViÖn ChiÕn l­îc ph¸t triÓn + Trung t©m nghiªn cøu kinh tÕ miÒn Nam + Trung t©m th«ng tin + Tr­êng nghiÖp vô kÕ ho¹ch + B¸o ViÖt Nam ®Çu t­ n­íc ngoµi NhiÖm vô, c¬ cÊu tæ chøc vµ biªn chÕ c¸c ®¬n vÞ trªn do Bé tr­ëng Bé KÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ quyÕt ®Þnh trong ph¹m vi tæng biªn chÕ ®· ®­îc ChÝnh phñ quy ®Þnh . Bé tr­ëng Bé KÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ cïng víi Bé tr­ëng, Tr­ëng ban tæ chøc - C¸n bé ChÝnh phñ h­íng dÉn chøc n¨ng, nhiÖm vô, tæ chøc bé m¸y c¬ quan KÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ cña c¸c tØnh , thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng . 2 - Vô C«ng nghiÖp Vô C«ng nghiÖp lµ ®¬n vÞ thuéc Bé KÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ , gióp Bé tr­ëng lµm chøc n¨ng theo dâi vµ qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ sù ph¸t triÓn cña ngµnh C«ng nghiÖp víi c¸c nhiÖm vô chñ yÕu sau: 2.1 Nghiªn cøu, tæng hîp quy ho¹ch ph¸t triÓn cña ngµnh C«ng nghÞªp trong ph¹m vi c¶ n­íc vµ theo vïng, l·nh thæ . 2.2 Tæng hîp, x©y dùng kÕ ho¹ch dµi h¹n, trung h¹n, ng¾n h¹n vÒ ph¸t triÓn toµn ngµnh C«ng nghiÖp, trùc tiÕp phô tr¸ch c¸c ngµnh C«ng nghiÖp : §iÖn n¨ng, nhiªn liÖu, luyÖn kim ®en, luyÖn kim mµu, s¶n xuÊt thiÕt bÞ m¸y mãc, kü thuËt ®iÖn vµ ®iÖn tö, ho¸ chÊt ph©n bãn vµ cao su, vËt liÖu x©y dùng , xenluylo vµ giÊy sµnh sø thuû tinh, dÖt may, thuéc gia vµ s¶n xuÊt c¸c s¶n phÈm tõ da, gi¶ da, chÕ biÕn s÷a, dµu thùc vËt, r­îi, bia, thuèc l¸ . 2.3 §Ò xuÊt c¸c chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ nh»m b¶o ®¶m thùc hiÖn ®Þnh h­íng cña kÕ ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh thuéc Vô phô tr¸ch, trùc tiÕp tæ chøc x©y dùng c¸c c¬ chÕ chÝnh s¸ch theo sù ph©n c«ng cña l·nh ®¹o Bé .Nghiªn cøu ph©n tÝch vµ lùa chän c¸c dù ¸n ®Çu t­ trong vµ ngoµi n­íc . 2.4 KiÓm tra theo dâi viÖc thùc hiÖn c¸c ch­¬ng tr×nh , dù ¸n , n¾m t×nh h×nh, lËp b¸o c¸o viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch quý vµ n¨m cña c¸c ngµnh, lÜnh vùc thuéc Bé phô tr¸ch.§Ò xuÊt c¸c gi¶i ph¸p xö ký nh÷ng v­íng m¼c trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch . 2.5 Tham gia thÈm ®Þnh thµnh lËp c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc, thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n ®Çu t­ (C¶ vèn trong n­íc vµ ngoµi n­íc), thÈm ®Þnh xÐt thÇu, ph©n bæ nguån vèn ODA x¸c ®Þnh ®Þnh møc kinh tÕ- kü thuËt cña c¸c ngµnh do vô phô tr¸ch theo quy tr×nh cña Bé . Lµm ®Çu mèi qu¶n lý c¸c dù ¸n, ch­¬ng tr×nh quèc gia cña c¸c ngµnh vµ lÜnh vùc thuéc vô phô tr¸ch. 2.6 Tæ chøc nghiªn cøu dù b¸o. thu thËp vµ hÖ thèng ho¸ c¸c th«ng tin vÒ kinh tÕ phôc vô cho viÖc x©y dùng quy ho¹ch , kÕ ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh do vô phô tr¸ch . 2.7- Lµm ®Çu mèi tæng hîp kÕ ho¹ch cña Bé C«ng nghiÖp vµ c¸c tæng c«ng ty thuéc ngµnh phô tr¸ch, tæng c«ng ty DÇu khÝ ViÖt Nam . 2.8- Thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô kh¸c do Bé tr­ëng Bé KÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ giao. II - T×nh h×nh thùc hiÖn c«ng t¸c n¨m 2000 cña vô C«ng nghiÖp. Thùc hiÖn chØ thÞ cña Bé tr­ëng vÒ kiÓm ®iÓm ®¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh c«ng t¸c n¨m 2000 vµ x©y dùng ch­¬ng tr×nh c«ng t¸c n¨m 2001 cña ®¬n vÞ . Vô C«ng nghiÖp ®· kiÓm ®iÓm ®¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn nh­ sau: Nh×n chung n¨m 2000, Vô C«ng nghiÖp ®· thùc hiÖn tèt ch­¬ng tr×nh c«ng t¸c ®Ò ra . Cïng víi phong trµo thi ®ua cña c¬ quan, tËp thÓ Vô ®· cã nhiÒu nç lùc, cè g¾ng hoµn thµnh c¸c chøc n¨ng nhiÖm vô ®­îc Bé giao vµ c«ng viÖc ®ét xuÊt cã chÊt l­îng vµ kÞp thêi gian . TËp trung hoµn thµnh tèt nhiÖm vô träng t©m c«ng t¸c cña Bé , thÓ hiÖn trong c«ng t¸c cña Vô, ®ã lµ: N©ng cao chÊt l­îng x©y dùng chiÕn l­îc vµ quy ho¹ch ph¸t triÓn cña toµn ngµnh C«ng nghiÖp , cña tõng lÜnh vùc C«ng nghiÖp, cña c¸c vïng vµ toµn bé nÒn kinh tÕ . X©y dùng c¸c ch­¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn dµi h¹n, trung h¹n vÒ C«ng nghiÖp . N©ng cao chÊt l­îng c¸c c©n ®èi lín vµ nh÷ng dù b¸o kh¶ n¨ng vµ nh÷ng xu h­íng ph¸t triÓn lµm c¬ së cho viÖc ®Ò ra c¸c môc tiªu kinh tÕ, c¸c chÝnh s¸ch, gi¶i ph¸p vµ ®Þnh h­íng ph©n bæ nguån lùc... Chó träng c«ng t¸c ®Çu t­ n­íc ngoµi trong lÜnh vùc C«ng nghiÖp , n©ng cao chÊt l­¬ng x©y dùng, thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n ®Çu t­ vµ qu¶n lý dù ¸n . KÕt hîp chÆt chÏ viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch , quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh C«ng nghiÖp víi viÖc kiÕn nghÞ c¸c chÝnh s¸ch vµ thÓ chªa phôc vô cho viÖc ®iÒu hµnh nÒn kinh tÕ theo ®Þnh h­íng kÕ ho¹ch , kiÕn nghÞ xö lý kÞp thêi nh÷ng mÊt c©n ®èi vµ nh÷ng vÊn ®Ò ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch . Tõ môc tiªu tæng qu¸t trªn , n¨m 2000 ®· thùc hiÖn mét sè néi dung chñ yÕu sau : 1 - C«ng t¸c chuyªn m«n Thùc hiÖn tèt c¸c chøc n¨ng nhiÖm vô cña Vô ®­îc giao , tËp trung vµ mét sè c«ng viÖc cô thÓ : - Tæng kÕt 10 n¨m hiÖn tr¹ng ngµnh C«ng nghiÖp , ®¸nh gi¸ nh÷ng viÖc lµm ®­îc , ch­a lµm ®­îc , kiÓm ®iÓm thùc hiÖn c¸c chØ tiªu do §¹i héi §¶ng ®Ò ra , kÓ c¶ môc tiªu chÕn l­îc vµ môc tiªu cô thÓ. ®Ò xuót c¸c gi¶i ph¸p thùc hiÖn lµm c¬ së cho viÖc ho¹ch ®Þnh c¸ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn C«ng nghiÖp thêi kú 5 n¨m vµ 10 n¨m tíi (2001-2005 vµ 2010). KÕt qu¶ lµ kÕt thóc kÕ ho¹ch 5 n¨m 1996-2000, ngµnh C«ng nghiÖp ®· gi÷ ®­îc nhÞp ®é ph¸t triÓn cao mÆc dï t×nh h×nh trong n­íc vµ quèc tÕ cã nhiÒu khã kh¨n, ®ãng gãp to lín vµo sù ph¸t triÓn chung cña nÒn kinh tÕ trong c¶ thêi kú trªn 6% / n¨m. - §ãng gãp thªm ý kiÕn ®Ó hoµn chØnh c¸c quy ho¹ch ph¸t triÓn c¸c lÜnh vùc C«ng nghiÖp . Trªn c¬ së c¸c quy ho¹ch ®· ®­îc so¹n th¶o vµ sÏ ®­îc th«ng qua còng nh­ cËp nhËt c¸c th«ng tin míi ®Ó ®iÒu chØnh c¸c quy ho¹ch ph¸t triÓn C«ng nghiÖp nh­: dÇu khÝ, thÐp, xi m¨ng, dÖt may, giÊy, c¬ khÝ, xe m¸y . Tham gia x©y dùng vµ hoµn thiÖn c¸c quy ho¹ch cïng víi c¸c ngµnh nh­ : quy ho¹ch ngµnh thÐp, quy ho¹ch ®­êng èng khÝ T©y Nam , quy ho¹ch ngµnh giÊy , tæng s¬ ®å ®iÖn V, quy ho¹ch ngµnh xi m¨ng . Trªn c¬ së quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch trung h¹n x©y dùng c¸c c©n ®èi lín vµ cÇn thiÕt (vèn ®Çu t­, xuÊt nhËp khÈu, ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt ...), ®Ò xuÊt c¸c gi¶i ph¸p khuyÕn khÝch thùc hiÖn .§ång thêi chuÈn bÞ cho viÖc nghiªn cøu c¸c quy ho¹ch cÇn thiÕt kh¸c nh­ quy ho¹ch ph¸t triÓn C«ng nghiÖp theo vïng l·nh thæ, b¸t ®Çu triÓn khai nghiªn cøu vµ triÓn khai thùc hiÖn quy ho¹ch mét sè lÜnh vùc trong ngµnh c¬ khÝ . - TriÓn khai nghiªn cøu ®Þnh h­íng chiÕn l­îc ph¸t triÓn doanh nghiÖp võa vµ nhá, b¸o c¸o dù th¶o, hoµn chØnh c¸c b¸o c¸o liªn quan, ®­a ra kÕ ho¹ch nghiªn cøu tæng thÓ, ph©n c«ng nghiªn cøu tõng b­íc ®Ó tõng b­íc hoµn thiÖn c¸c v¨n b¶n ph¸p quy thùc hiÖn ®óng tiÕn ®é cña Tæ nghiªn cøu cña Thñ t­íng ChÝnh phñ . §Æc biÖt ®· tËp trung søc ®Ó hoµn chØnh NghÞ ®Þnh vÒ khuyÕn khÝch doanh nghiÖp võa vµ nhá . - TËp trung chØ ®¹o vµ cïng c¸c ngµnh thùc hiÖn c¸c néi dung cho viÖc x©y dùng mét sè c«ng tr×nh C«ng nghiÖp quan träng nh­ : Nhµ m¸y läc dÇu sè 1, nhµ m¸y thuû ®iÖn S¬n la , nhµ m¸y thÐp , nhµ m¸y xi m¨ng, liªn hîp ®iÖn ®¹m, c¸c c«ng tr×nh nguån ®iÖn, l­íi ®iÖn . §Æc biÖt trong n¨m 2000 ®· tËp trung gi¶i quyÕt døt ®iÓm c¸c v­íng møc cña dù ¸n khÝ Nam c«n s¬n, hoµn thµnh c¸c v¨n kiÖn chÝnh cña dù ¸n vµo th¸ng 12/2000 vµ dù ¸n ®· triÓn khai thùc hiÖn ®­îc mét b­íc gãp phÇn thu hót vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi trªn 1 tû $ (chØ tÝnh 2 dù ¸n ph¸t triÓn má khÝ vµ ®­êng èng NCS). - B¸m s¸t kÕ ho¹ch vµ ®iÒu hµnh thùc hiÖn , cã b¸o c¸o th¸ng, quý, vµ c¶ n¨m . Cung cÊp sè liÖu t×nh h×nh vµ biÖn ph¸p ®Ó Bé b¸o c¸o ChÝnh phñ vÒ ngµnh C«ng nghiÖp trong c¸c phiªn häp cña ChÝnh phñ , Quèc héi, Bé ChÝnh trÞ vµ Trung ­¬ng §¶ng . Th­êng xuyªn ®i s¸y t×nh h×nh s¶n xuÊt kinh doanh ,nhÊt lµ c¸c s¶n phÈm C«ng nghiÖp chñ lùc nh­ : xi m¨ng, thÐp, ®iÖn, than, dÇu khÝ... kÞp thêi kiÕn nghÞ ®Ó gi¶i quyÕt khã kh¨n trong viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch còng nh­ ®¶m b¶o cung cÇu æn ®Þnh x· héi . ViÖc thu thËp th«ng tin , b¸o c¸o ®· ®­îc thùc hiÖn mét c¸ch nÒn nÕp , hÖ thèng trªn c¬ së sö dông m¸y vi tÝnh mét c¸ch nhanh nh¹y chÝnh x¸c . Do sù tham gia chØ ®¹o th­êng xuyªn nªn ®· gi¶i quyÕt ®­îc nhiÒu v­íng m¾c cña s¶n xuÊt , gãp phÇn lµm cho mét sè c¬ së s¶n xuÊt nhiÒu n¨3m thua lç hoÆc khã kh¨n vÒ tiªu thô s¶n phÈm hoÆc vÒ tµi chÝnh nh­ : C«ng ty dÖt HuÕ, dÖt Hoµ Thä,..., Gang thÐp Th¸i Nguyªn (Tæng c«ng ty thÐp ViÖt Nam ), xi m¨ng, xö lý c¸c nhµ m¸y c¶u Tæng c«ng ty Da giÇy ... ®· v­ît qua ®­îc nh÷ng khã kh¨n vµ ®ang dÇn dÇn ®¹t ®­îc møc s¶n xuÊt æn ®Þnh, cã hiÖu qu¶. - Thùc hiÖn ý kiÕn cña l·nh ®¹o Bé, tæ chøc nghiªn cøu so¹n th¶o c¸c v¨n b¶n gãp ý nh­ QuyÕt ®Þnh 214/2000/Q§-BKH, Q§ 462/Q§-BKH vÒ ban hµnh danh môc vËt t­ s¶n xuÊt trong n­íc . §· tr×nh ChÝnh phñ ban hµnh NghÞ ®Þnh vÒ Quy chÕ ®Êu thÇu DÇu khÝ Dù th¶o . Tham gia phèi hîp víi c¸c Vô, ViÖn trong Bé ®Ó thùc hiÖn tèt nhiÖm vô cña Bé, Tham gia vÒ C«ng nghiÖp trong c¸c b¸o c¸o cña Bé ®Ó phôc vô Héi nghÞ Trung ­¬ng §¶ng, Quèc héi vµ ChÝnh phñ . B¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn c¸c c«ng tr×nh quan träng t¹i c¸c kú häp Quèc héi hµng n¨m vµ b¸o caã víi ChÝnh phñ theo chØ thÞ cña l·nh ®¹o Bé víi tinh thÇn tr¸ch nhiÖm, ®óng h¹n theo yªu cÇu. TiÕp tôc hoµn chØnh kÕ ho¹ch ph¸t triÓn C«ng nghiÖp ®Õn n¨m 2005 vµ 2010 ®· b¸o c¸o l·nh ®¹o Bé lµm c¬ së cho viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch dµi h¹n chung cña c¶ n­íc. Tæng hîp x©y dùng kÕ ho¹ch n¨m 2001 c¸c ngµnh C«ng nghiÖp : ®iÖn, dÇu khÝ , than, luyÖn kim, c¬ khÝ chÕ t¹o, kü thuËt ®iÖn vµ ®iÖn tö, ho¸ chÊt, ph©n bãn vµ cao su, xi m¨ng vµ vËt liÖu x©y dùng , giÊy, sµnh sø, thuû tinh, dÖt may, da giÇy, chÕ biÕn s÷a, dÇu thùc vËt, r­îu bia n­íc gi¶i kh¸t, thuèc l¸ vµ ®iÒu tra c¬ b¶n ®Þa chÊt . Tæng sè c«ng v¨n ®Õn n¨m 2000(c¸c lo¹i ): 3260 C«ng v¨n do Vô C«ng nghiÖp chuÈn bÞ : 146 Tham gia dù ¸n ®Çu t­ vµ dù ¸n xÐt thÇu: Tæng sè tham gia thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n ®Çu t­ : 77 §Çu t­ liªn doanh víi n­íc ngoµi : 19 §©ï t­ 100% vèn n­íc ngoµi : 10 §Çu t­ trong n­íc : 48 Tham gia thÈm ®Þnhc¸c kÕt qu¶ xÐt thÇu thuéc lÜnh vùc Vô C«ng nghiÖp phô tr¸ch . Phèi hîp cïng víi c¸c ngµnh thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh ®­a ®iÖn vÒ n«ng th«n ®Õn n¨m 2000 . Tham gia cïng EVN trong viÖc chuÈn bÞ tiÕp nhËn tµi trî cña WB cho ch­¬ng tr×nh ®­a ®iÖn vÒ 690 x· . TÝch cùc tham gia c¸c c«ng viÖc cña Bé do c¸c Vô, ViÖn kh¸c chñ tr× theo ®óng tiÕn ®é yªu cÇu nh­ : Dù ¸n kªu gäi §Çu t­ n­íc ngoµi , chiÕn l­îc ph¸t triÓn ®Õn n¨m 2005, 2010, 2020, tiÕp tôc tham gia ch­¬ng tr×nh triÓn khai héi nhËp AFFTA,, HiÖp ®Þnh th­¬ng m¹i ViÖt - Mü ... Hoµn thµnh tèt c¸c c«ng viÖc ®ét xuÊt do Bé giao ®óng thêi h¹n , ®¶mb¶o chÊt l­îng . 2 - C«ng t¸c tæ chøc vµ ®µo t¹o c¸n bé a - ViÖc bæ sung c¸n bé trÎ vµ ®µo t¹o l¹i c¸n bé lµ viÖc lµm cÇn thiÕt vµ th­êng xuyªn cña Vô, nh­ng trong n¨m 2000, mÆac dï cã thªm 3 chuyªn viªn cao cÊp nghØ chÕ ®é h­u , viÖc bæ sung c¸n bé míi chØ ®­îc 1 ng­êi . b- KhuyÕn khÝch vµ ®éng viªn c¸c c¸n bé trong Vô tham gia häc tËp ngo¹i ng÷ vµ c¸c líp båi d­ìng nhiÖp vô do c¬ quan tæ chøc hoÆc ë bªn ngoµi c¬ quan tù häc .Trong n¨m 2000 cã 5 ®ång chÝ ®­îc cö ®i häc líp hµnh chÝnh Nhµ n­íc (do c¬ quan tæ chøc) vµ 1 ®ång chÝ ®­îc cö ®i häc líp hµnh chÝnh do tr­êng hµnh chÝnh tæ chøc , cã 2 ®ång chÝ ®­îc c¬ quan cö ®i thi tuyÓn lªn chuyªn viªn chÝnh, trong ®ã 1 ®ång chÝ ®· ®¹t ®­îc kÕt qu¶ tèt ®­îc c¬ quan n©ng bËc vµ n©ng l­¬ng, cßn mét ®ång chÝ míi thi . §Ò nghÞ Vô tæ chøc c¸n bé n©ng l­¬ng 10 ng­êi vµ ®iÒu chØnh l­¬ng. T¹o ®iÒu kiÖn cho c¸n bé trong Vô cã ®iÒu kiÖn tham gia c¸c ®ît kh¶o s¸t , tham quan, dù th¶o c¸c héi nghÞ quèc tÕ ë trong n­íc còng nh­ ë n­íc ngoµi . trong n¨m 2000 cã 10 ®ång chÝ ®i c«ng t¸c n­íc ngoµi. 3 - C«ng t¸cthi ®ua vµ c«ng t¸c kh¸c H­ëng øng vµ thùc hiÖn tèt néi dung thi ®ua cña c¬ quan ®Ò ra, ®Æc biÖt ®ît thi ®ua chµo mõng kû niÖm 45 n¨m thµnh lËp ngµnh kÕ ho¹ch . ChÊp hµnh néi quy cña c¬ quan, chÊp hµnh kû luËt lao ®éng kh«ng ®i muén vÒ sím(trõ lý do chÝnh ®¸ng), gi÷ g×n vÖ sinh chung vµ phßng lµm viÖc . Tuy nhiªn, cã mét sè hiÖn t­îng ®i lµm muén, quªn ®eo thÎ c«ng chøc khi vµo c¬ quan . Nghiªm chØnh chÊp hµnh quy ®Þnh cña Bé vµ ph¸p luËt cña Nhµ n­íc, thùc hiÖn c¶i c¸ch hµnh chÝnh, kh«ng g©y phiÒn hµ vµ tham nhòng . Qu¶n lý c«ng v¨n vµ hå s¬ tµi liÖu tèt còng nh­ thùc hiÖn b¶o mËt, kh«ng ph¸t ng«n v« tæ chøc . Nh¾c nhë c¸n bé trong Vô thùc hiÖn tiÕt kiÖm ®iÖn, khi ra khái c¬ quan ph¶i t¾t ®Ìn, m¸y ®iÒu hoµ . Hoµn thµnh c¸c nhiÖm vô kh¸c khi ®­îc Bé giao . TÝch cùc vËn ®éng c¸n bé Vô tham gia quyªn gãp gióp ®ì ®ång bµo bÞ b·o lôt ë miÒn T©y Nam Bé, tham gia gióp ®ì bµ mÖ anh hïng, ng­êi giµ c« ®¬n, héi khuyÕn häc ... 4- C«ng t¸c nghiªn cøu khoa häc Thùc hiÖn tèt ®Ò tµi nghiªn cøu khoa häc theo tiÕn ®é . TÝch cùc tham gia c¸c ®Ò tµi nghiªn cøu do c¸c ®¬n vÞ kh¸c chñ tr× khi cã yªu cÇu . III- Dù kiÕn x©y dùng ch­¬ng tr×nh c«ng t¸c n¨m 2001 vµ nh÷ng n¨m tiÕp theo. Dù kiÕn mmét sè néi dung chÝnh c«ng t¸c chuyªn m«n n­m 2001 lµ thùc hiÖn tèt c¸c chøc n¨ng nhiÖm vô cña Vô ®­îc Bé giao, tËp trung mét sè c«ng viÖc cô thÓ : Phèi hîp víi c¸c Bé, Tæng c«ng ty sím triÓn khai kÕ ho¹ch n¨m 2001 ®É giao, thùc hiÖn tèt nhiÖm vô ®iÒu hµnh thùc hiÖn kÕ ho¹ch vµ ®Ò xuÊt kÞp thêi nh÷ng v­íng m¾c, kiÕn nghÞ c¸ch xö lý . TiÕp tôc rµ so¸t c¸c quy ho¹ch ph¸t triÓn c¸c lÜnh vùc C«ng nghiÖp . Trªn c¬ së c¸c quy ho¹ch ®· ®­îc so¹n th¶o vµ sÏ ®­îc th«ng qua còng nh­ cËp nhËt c¸c th«ng tin míi ®Ó hoµn chØnh c¸c quy ho¹ch ngµnh than, ho¸ chÊt, ph©n bãn, dÇu khÝ, thÐp, xi m¨ng, da giÇy, dÖt may, r­îu bia- n­íc gi¶i kh¸t, s÷a dÇu thùc vËt, thuèc l¸, c¬ khÝ vµ ®iªn tö-tin häc , vËt liÖu x©y dùng , C«ng nghiÖp nhùa, C«ng nghiÖp khai kho¸ng, ph¸t triÓn C«ng nghiÖp theo vïng vµ l·nh thæ... Trªn c¬ së quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch trung h¹n, x©y dùng c¸c c©n ®èi lín vµ cÇn thiÕt (vèn ®Çu t­ , xuÊt nhËp khÈu, ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt ...), ®Ò xuÊt c¸c gi¶i ph¸p khuyÕn nghÞ thùc hiÖn. TËp trung chØ ®¹o, thùc hiÖn tèt c¸c néi dung cho viÖc x©y dùng mét sè c«ng tr×nh C«ng nghiÖp : Nhµ m¸y läc ®Çu sè 1 , dù ¸n khÝ Nam C«n S¬n , nhµ m¸y thuû ®iÖn S¬n La , nhµ m¸y xi m¨ng Tam §iÖp, liªn hiÖp ®iÖn- ®¹m Phó Mü vµ T©y Nam , mét sè nhµ m¸y ®iÖn do ta tù ®Çu t­ vµ theo hîp ®ång BOT... B¸m s¸t kÕ ho¹ch vµ triÓn khai thùc hiÖn , cã b¸o c¸o hµng th¸ng , quý , 6 th¸ng vµ ­íc c¶ n¨m theo yªu cÇu cña Bé . Th­êng xuyªn ®i s¸t t×nh h×nh s¶n xuÊt kinh doanh , nhÊt lµ c¸c s¶n phÈm chñ lùc nh­ xi m¨ng, thÐp ®iÖn dÇu khÝ ... kÞp thêi kiÕn nghÞ ®Ó gi¶i quýet khã kh¨n trong viËc thùc hiÖn kÕ ho¹ch còng nh­ ®¶m b¶o cung cÇu æn ®Þnh x· héi . Thùc hiÖn ®óng tiÕn ®é vµ nhiÖm vô Bé giao , nh÷ng viÖc Vô chñ tr× vµ phèi hîp víi c¸c Vô , c¸c Bé ®iÒu phèi nguån ODA, t¨ng c­êng gi¶i ng©n ®Ó sö dông cã hiÖu qu¶ c¸c nguån vèn tõ n­íc ngoµi . Tham gia, phèi hîp cïng víi c¸c Vô, ViÖn trong Bé thùc hiÖn tèt nhiÖm vô cña Bé . X©y dùng ch­¬ng tr×nh c«ng t¸c hµng quý vµ kiÓm tra, kiÓm ®iÓm t×nh h×nh thùc hiÖn , kÞp thêi rót kinh nghiÖm ®Ó cã chÊt l­îng c«ng t¸c tèt h¬n . Hoµn thµnh tèt c¸c nhiÖm vô kh¸c khi ®­îc Bé giao . 10-ChuÈn bÞ c¸n bé ®Ó thay thÕ mét sè ®ång chÝ vÒ h­u khi ®Õn tuæi .