Chuyên đề Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách huyện trên địa bàn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn hiện nay

quan t©m tíi c¸c yÕu tè t¨ng tr­ëng kinh tÕ, tr­ît gi¸ ...ViÖc giao kÕ ho¹ch cßn ch­a c¨n cø vµo kÕ ho¹ch cña c¸c ®¬n vÞ. Trong c«ng t¸c thu vµ khai th¸c thu cßn bá sãt, ch­a khai th¸c triÖt ®Ó, ch­a cã biÖn ph¸p xö lý m¹nh ®èi víi c¸c ®èi t­îng trèn lËu thuÕ vµ c¸c kho¶n ®ãng gãp kh¸c. Ngoµi ra, viÖc ®Ó nî ®äng thuÕ tõ n¨m nµy qua n¨m kh¸c vÉn næi cém. Trong c«ng t¸c qu¶n lý chi Ng©n s¸ch cßn láng lÎo, kh¶ n¨ng kiÓm so¸t chi qua Kho b¹c Nhµ n­íc cßn ch­a cao dÉn ®Õn mét sè kho¶n chi kh«ng ®óng ®èi t­îng, nhiÖm vô ®­îc giao. C¸c nguån chi sù nghiÖp kinh tÕ tuy b­íc ®Çu ®· ®­îc c¶i thiÖn ®¸ng kÓ nh­ng cßn nhá, c«ng t¸c thùc hiÖn dù ¸n, phª duyÖt quyÕt to¸n c¸c dù ¸n cßn ch­a kÞp thêi cho nªn mét sè c«ng tr×nh ®· hoµn thµnh nh­ng ch­a cã hå s¬ hoµn c«ng. ViÖc thùc hiÖn LuËt NSNN, c¸c chÕ ®é, chÝnh s¸ch, Ph¸p lÖnh kÕ to¸n thèng kª ®«I khi cßn sai lÖch. C«ng t¸c tuyªn truyÒn phæ biÕn c¸c chÝnh s¸ch ph¸p luËt vÒ thuÕ ch­a s©u réng vµ th­êng xuyªn, c¸n bé lµm c«ng t¸c tuyªn truyÒn vµ kh¶ n¨ng h­íng dÉn, truyÒn ®¹t cßn h¹n chÕ,ch­a gi¶i thÝch , lµm cho c¸c ®èi t­îng nép thuÕ thÊy râ quyÒn lîi vµ nghÜa vô nép thuÕ. Tr×nh ®é, n¨ng lùc ý thøc tr¸ch nhiÖm c«ng viÖc cña hÇu hÕt c¸n bé hîp ®ång uû nhiÖm thu ë c¸c x·, thÞ trÊn cßn nhiÒu h¹n chÕ §éi ngò c¸n bé thuÕ cßn yÕu c¶ vÒ n¨ng lùc, mét sè cßn thiÕu tinh thÇn tr¸ch nhiÖm, ch­ n¾m ch¾c ®Þa bµn, n¾m ch¾c t×nh h×nh biÕn ®éng c¶u c¸c hé SXKD. ViÖc tham m­u cho chi côc thuÕ ®iÒu chØnh thuÕ ®Þnh kú cho phï hîp víi t×nh h×nh thùc tÕ SXKD ch­a kÞp thêi, g©y thÊt thu vÒ thuÕ. C«ng t¸c b¸o c¸o ®Þnh kú th¸ng quý c¶u c¸c ®éi thuÕ cßn chËm, néi dung b¸o c¸o ch­a ph¶n ¸nh hÕt t×nh h×nh qu¶n lý nguån thu trªn ®Þa bµn. Nªn kh«ng tham m­u ®Çy ®ñ, kÞp thêi cho c¸c cÊp uû , chÝnh quyÒn ®Ó ®Ò ra c¸c gi¶i ph¸p t¨ng thu, vµ chèng thÊt thu thuÕ. C«ng t¸c kiÓm tra c¸c ®èi t­îng nép thuÕ ch­a th­êng xuyªn, liªn tôc nh»m gióp ®ì, ph¸t hiÖn sai sãt, uèn n¾nmkÞp thêi, do vËy t×nh tr¹ng nî ®äng thuÕ vÇn cßn x¶y ra. 2.3.3.2 Nguyªn nh©n kh¸ch quan: Nh÷ng bÊt cËp trong ph©n cÊp qu¶n lý Ng©n s¸ch cßn tån t¹i nhiÒu. C¬ chÕ ph©n cÊp nµy ®· lµm cho Ng©n s¸ch huyÖn ë thÕ bÞ ®éng. Nh÷ng kho¶n thu ph¶i chuyÓn giao cho cÊp trªn cßn nhiÒu, c¸c kho¶n thu trong ®iÒu tiÕt cßn nhá. §iÒu nµy, dÉn ®Õn c¸c kho¶n bæ sung tõ Ng©n s¸ch cÊp trªn nhiÒu lµm cho viÖc thùc hiÖn chi chËm trÔ kh«ng kÞp thêi. Cã thÓ nãi, c¬ chÕ ph©n cÊp hiÖn t¹i kh«ng t¹o ra ®­îc thÕ chñ ®éng trong c«ng t¸c qu¶n lý Ng©n s¸ch huyÖn. HÖ thèng c¸c chØ tiªu, ®Þnh møc cßn mang tÝnh cøng nh¾c, l¹c hËu so víi thùc tÕ. Nhu cÇu chi th­êng xuyªn cho mét lo¹i dÞch vô b»ng c¸ch chi cho mét ®èi t­îng thô h­ëng tiÒm n¨ng vµ cã tÝnh ®Õn hÖ sè kh¸c biÖt vÒ chi phÝ. Chi ®Çu t­ b¶o d­ìng ph¶i x¸c ®Þnh b»ng c¸ch ¸p dông c¸c tiªu chuÈn kÜ thuËt cho nh÷ng c¬ së h¹ tÇng hiÖn cã nh­ ®­êng bé, nhµ x­ëng. C¸c quy tr×nh thu cßn r­êm rµ, ch­a gän nhÑ, ch­a t¹o ra cho ®èi t­îng thu sù tù gi¶c trong viÖc tù tÝnh, tù nép. C¸c quy ®Þnh vÒ ho¸ ®¬n chøng tõ, sæ s¸ch ghi chÐp cã mét sè chi tiÕt ®· kh«ng phï hîp víi hiÖn t¹i. ý thøc chÊp hµnh c¸c luËt thuÕ, chÝnh s¸ch thuÕ cña mét sè hé kinh doanh ®èi t­îng nép thuÕ ch­a cao, t×nh tr¹ng ch©y ú nép thuÕ vÉn cßn diÔn ra. Møc trÝch thï lao cho c¸n bé hîp ®ång uû nhiÖm thu cña ¸cc x·, thÞ trÊn cßn qu¸ thÊp ( 8% trªn tæng sè thu ®­îc). V× hÇu hÕt c¸c x· nguån thu Ýt nªn sè thu hµng n¨m qu¸ nhá, sè thu c¶u ¸cc x· thÊp nhÊt trong 1 n¨m lµ 10 triÖu/x·, cao nhÊt lµ 125 triÖu /x·; th× 8% trªn tæng sè thu lµ qu¸ thÊp kh«ng ®ñ chi phÝ vµ khuyÕn khÝch c¸n bé uû nhiÖm thu hoµn c«ng viÖc. Ch­¬ng III: Mét sè biÖn ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c qu¶n lý Ng©n s¸ch 3.1 §Þnh h­íng chung NhiÖm vô cña chÝnh s¸ch Ng©n s¸ch lµ võa ph¶i chi cho nhu cÇu c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n­íc, ®¶m b¶o ANQP, võa ph¶i trë thµnh c«ng cô ®iÒu tiÕt kinh tÕ x· héi cña ®Þa ph­¬ng. Muèn vËy, mét mÆt ph¶i ®¶m b¶o nguyªn t¾c thiÕt thùc, hiÖu qu¶ trong chi tiªu ng©n s¸ch; mÆt kh¸c ph¶i h­íng ng©n s¸ch vµo viÖc thùc hiÖn hai nhiÖm vô chiÕn l­îc cña nÒn kinh tÕ x· héi lµ t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo. §Ó thùc hiÖn vÊn ®Ò nµy cÇn ph¶i khai th¸c mäi nguån thu trªn ®Þa bµn, ®¶m b¶o thu ®óng thu ®ñ, nu«i d­ìng nguån thu, chèng thÊt thu ng©n s¸ch. Trong chi ng©n s¸ch ph¶i ®¶m b¶o trong dù to¸n ®­îc giao, chi ®óng tiªu chuÈn, chÕ ®é vµ ®Þnh møc hiÖn hµnh c¶u Nhµ n­íc, chèng thÊt tho¸t l·ng phÝ, thùc hiÖn tèt tiÕt kiÑm chi HCSN, ®Ó giµnh vèn cho ®Çu t­ ph¸t triÓn vµ xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, ®Ó kh«ng ngõng n©ng cao ®êi sèng cña nh©n d©n. Víi ®Þnh h­íng trªn th× nh÷ng gi¶i ph¸p chñ yÕu ®Ó t¨ng c­êng c«ng t¸c qu¶n lý ng©n s¸ch trong thêi gian tíi thÓ hiÖn ë phÇn II. Thø nhÊt, tiÕp tôc thùc hiÖn c«ng cuéc ®æi míi theo quan ®iÓm cña §¶ng vµ Nhµ n­íc lµ ph¸t huy tèi ®a néi lùc, n©ng cao hiÖu qu¶ hîp t¸c quèc tÕ, liªn kÕt ®Çu t­ ph¸t triÓn víi c¸c quËn kh¸c, ra søc cÇn kiÖm ®Ó ®Èy m¹nh C«ng nghiÖp ho¸ - HiÖn ®¹i ho¸, n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ vµ ®Çu t­. Thø hai, thùc hiÖn cô thÓ ho¸ c¸c chÝnh s¸ch tµi chÝnh - tiÒn tÖ, kÕt hîp víi t×nh h×nh kinh tÕ ®Þa ph­¬ng t¹o ®éng lùc gã phÇn ph¸t triÓn s¶n xuÊt ngµy cµng t¨ng, æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m« vµ thóc ®Èy nhanh qu¸ tr×nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc c«ng nghiÖp hãa n«ng th«n . Thø ba, huy ®éng ®Õn møc cao nhÊt mäi nguån lùc nh»m t¨ng tr­ëng kinh tÕ víi tèc ®é cao vµ bÒn v÷ng, t¨ng c­êng tiÒm lùc Tµi chÝnh ®Þa ph­¬ng. MÆt kh¸c thùc hiÖn ph©n bæ c¸c nguån lùc mét c¸ch cã hiÖu qu¶, chó träng cho ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n, kÕt hîp víi ph¸t triÓn v¨n ho¸ gi¸o dôc, thùc hiÖn c«ng b»ng vµ tiÕn bé x· héi, ®ång thêi ®éng viªn ®­îc mäi thµnh phÇn kinh tÕ, mäi ng­êi ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh, - C¸i gèc cña sù t¨ng tr­ëng kinh tÕ còng nh­ søc m¹nh tµi chÝnh, x©y dùng mét nÒn tµi chÝnh lµnh m¹nh vµ an toµn víi t¨ng c­êng hiÖu qu¶ ®Çu t­ lµm h¹tnh©n. Thø t­, chÊp hµnh hÖ thèng ph¸p luËt tµi chÝnh ®¶m b¶o ph¸t huy vai trß kiÓm tra, gi¸m s¸t cña tµi chÝnh nh»m t¨ng c­êng trËt tù kû c­¬ng Tµi chÝnh chèng tham nhòng, tham «, l·ng phÝ lµm thÊt tho¸t tµi s¶n, tiÒn vèn cña Nhµ n­íc vµ nh©n d©n. Thø n¨m, ®Èy m¹nh qu¸ tr×nh ®a d¹ng ho¸ h×nh thøc huy ®éng vèn, khuyÕn khÝch h×nh thµnh c¸c quü ®Çu t­, quü tÝn dông ®Ó huy ®éng c¸c nguån vèn cña mäi thµnh phÇn kinh tÕ, tÇng líp d©n c­ cho ®Çu t­ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng kinh tÕ - x· héi phôc vô ®Çu t­ chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ. Thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ chÝnh s¸ch ®éng viªn nh»m khai th¸c c¸c nguån thu th«ng qua thuÕ, phÝ vµ lÖ phÝ tõ tÊt c¶ c¸c khu vùc, båi d­ìng c¸c nguån thu. Thø s¸u, ®Èy m¹nh c«ng t¸c chèng thÊt thu thuÕ nh»m t¨ng thu Ng©n s¸ch, t¹o nguång thu v÷ng ch¾c. Cã chÝnh s¸ch Tµi chÝnh khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp ®Þa ph­¬ng t¨ng kh¶ n¨ng tÝch luü, sö dông lîi nhuËn sau thuÕ ®Ó t¸i ®Çu t­ më réng s¶n xuÊt kinh doanh, æn ®Þnh vµ t¨ng tr­ëng nguån thu cho Ng©n s¸ch Thø b¶y, chÊp hµnh nghiªm chØnh LuËt NSNN ë tÊt c¶ c¸c cÊp Ng©n s¸ch vµ c¸c ®¬n vÞ dù to¸n, trong tÊt c¶ c¸c kh©u tõ x©y dùng dù to¸n, ph©n bæ, ph©n cÊp vµ ®iÒu hµnh qu¶n lý ®Õn viÖc thùc hiÖn cÊp ph¸t, thanh tra, kiÓm tra, kiÓm to¸n, quyÕt to¸n Ng©n s¸ch HuyÖn, ®æi míi c¬ cÊu Ng©n s¸ch HuyÖn, thùc hiÖn thu, chi Ng©n s¸ch theo ®óng luËt. §Èy m¹nh x· héi ho¸ mét sè néi dung chi sù ngiÖp gi¸o dùc - ®µo t¹o, y tÕ x· héi, gãp phÇn gi¶m nghÌo. Thø t¸m, ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña hÖ thèng doanh nghiÖp Nhµ n­íc. Ph©n lo¹i vµ vµ ®Þnh h­íng b­íc ®i ®Ó thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp, ®a d¹ng ho¸ h×nh thøc së h÷u. Thø chÝn, n©ng cao n¨ng lùc vµ hiÖu qu¶ cña bé m¸y hµnh chÝnh. TiÕp tôc hoµn thiÖn bé m¸y tæ chøc qu¶n lý tµi chÝnh xuèng tËn c¸c ph­êng, ®¶m b¶o dñ n¨ng lùc ph¸t triÓn; quy ®Þnh râ chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña tõng tæ chøc trong hÖ thèng Tµi chÝnh . 3.2. Mét sè gi¶i ph¸p cô thÓ n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c qu¶n lý ng©n s¸ch huyÖn B¾c S¬n trong thêi gian tíi 3.2.1 X©y dùng, lËp dù to¸n ng©n s¸ch ph¶i chÝnh x¸c, chi tiÕt, tr¸nh th©m hôt. LËp dù to¸n lµ kh©u ®Çu tiªn cña qu¸ tr×nh qu¶n lý Ng©n s¸ch, chÊt l­îng qu¶n lý Ng©n s¸ch phô thuéc kh©u lËp dù to¸n. LËp dù to¸n lµ viÖc lªn kÕ ho¹ch thu, chi Ng©n s¸ch cho n¨m Ng©n s¸ch tíi, toµn bé c¸c dù kiÕn vÒ c¸c kho¶n thu (thuÕ, phÝ, viÖn trî ...) vµ c¸c kho¶n chi (th­êng xuyªn, ph¸t triÓn ...) ®Òu ®­îc ®Þnh h×nh râ nÐt - §ã lµ yªu cÇu c¬ b¶n mµ kh©u lËp dù to¸n cÇn ph¶i ®¹t ®­îc. Víi t­ c¸ch lµ kh©u më ®Çu, lËp dù to¸n cã vai trß ®Æc biÖt quan träng trong viÖc qu¶n lý Ng©n s¸ch còng nh­ lµm cho Ng©n s¸ch cã tÝnh æn ®Þnh, an toµn vµ hiÖu qu¶. HiÓu ®­îc tÇm quan träng cña x©y dùng dù to¸n, Ng©n s¸ch HuyÖn ph¶i chØ ®¹o ®«n ®èc c¸c ®¬n vÞ tæ chøc, c¸ nh©n lªn kÕ ho¹ch cô thÓ cho Ng©n s¸ch. X©y dùng dù to¸n Ng©n s¸ch HuyÖn ph¶i b¾t ®Çu tõ tæ, th«n, xãm, ®Õn x·, ph­êng, c¸c phßng, ban, ®¬n vÞ hµnh chÝnh, c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh lín, nhá. CÇn ph¶i tr¸nh t×nh tr¹ng bá sãt nguån thu, quªn nhiÖm vô chi. Khi c¸c tr­êng hîp ®ã x¶y ra sÏ lµm cho viÖc qu¶n lý Ng©n s¸ch dÉn ®Õn bÞ ®éng, ¶nh h­ëng ®Õn n¨m Ng©n s¸ch vµ c¶ c¸c n¨m sau ®ã UBND huyÖn h»ng n¨m, c¨n cø vµo h­íng dÉn vµ th«ng b¸o sè kiÓm tra cña UBND TØnh vµ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña huyÖn, tiÕn hµnh lËp dù to¸n thu, chi Ng©n s¸ch ®Þa ph­¬ng m×nh. UBND huyÖn ph¶i chØ ®¹o c¸c c¬ quan qu¶n lý Ng©n s¸ch tiÕn hµnh lËp dù to¸n . Mét, Chi côc thuÕ lËp dù to¸n thu Ng©n s¸ch vµ c¬ së tÝnh to¸n tõng nguån thu, dù kiÕn sè thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng ph¶i hoµn tr¶ cho c¸c doanh nghiÖp trªn ®Þa bµn thuéc ph¹m vi huyÖn qu¶n lý göi c¬ quan thuÕ cÊp trªn, Phßng TµI chÝnh-TM. C¬ quan kÕ ho¹ch ®Çu t­. Hai, Phßng kÕ hoach ®Çu t­ chñ tr× phèi hîp víi c¬ quan Tµi chÝnh tiÕn hµnh lËp vµ dù kiÕn ph­¬ng ¸n ph©n bæ dù to¸n chi ®Çu t­ XDCB cho tõng ®¬n vÞ, dù ¸n thuéc Ng©n s¸ch ®Þa ph­¬ng b¸o c¸o UBND huyÖn. §ång thêi, Phßng KÕ ho¹ch §Çu t­ phèi hîp víi c¬ quan qu¶n lý ch­¬ng tr×nh quèc gia cïng cÊp trong viÖc lËp ph­¬ng ¸n ph©n bæ dù to¸n chi ch­¬ng tr×nh quèc gia. Ba, Phßng Tµi chÝnh lµ ®¬n vÞ chÞu tr¸ch nhiÖm chÝnh trong viÖc lËp dù to¸n. Phßng Tµi chÝnh ph¶i n¨ng ®éng, linh ho¹t trong viÖc phèi hîp víi c¬ quan kh¸c ®Ó lËp dù to¸n hoµn chØnh b¸o c¸o UBND huyÖn vµ Së Tµi chÝnh - VËt gi¸ . C¸c c¬ quan qu¶n lý Ng©n s¸ch ph¶i ®«n ®èc c¸c doanh nghiÖp c¨n cø vµo kÕ ho¹ch s¶n xuÊt kinh doanh cña ®¬n vÞ dù kiÕn c¸c kho¶n ph¶i nép, sè thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng ®­îc hoµn l¹i göi c¬ quan thuÕ vµ c¬ quan ®­îc giao nhiÖm vô thu. Riªng c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc, ngoµi viÖc ®¨ng ký nép thuÕ vµ dù kiÕn sè thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng ®­îc hoµn l¹i cßn ph¶i lËp kÕ ho¹ch thu, chi tµi chÝnh, møc ®Ò nghÞ bæ xung vèn l­u ®éng (nÕu cã nhu cÇu), kho¶n Ng©n s¸ch chi hç trî theo chÕ ®é quy ®Þnh (nÕu cã ).C¸c c¬ quan qu¶n lý Ng©n s¸ch yªu cÇu c¸c ®¬n vÞ thuéc diÖn ®­îc cÊp Ng©n s¸ch, kinh phÝ xem xÐt dù to¸n Ng©n s¸ch cña c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc, tæng hîp lËp dù to¸n thu, chi Ng©n s¸ch theo Môc lôc NSNN ; dù to¸n chi tõ nguån kinh phÝ uû quyÒn. Sau khi dù to¸n Ng©n s¸ch ®­îc lËp xong ph¶i göi lªn c¬ quan cã thÈm quyªn quyÕt ®Þnh. Trong dù to¸n thu ng©n s¸ch hµng n¨m ph¸i c¨n cø vµo t×nh h×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Þa ph­¬ng, c¨n cø vµo c¸c chÝnh s¸ch thuÕ hiÖn hµnh cña Nhµ n­íc,khung x©y dùng kÕ ho¹ch vµ h­íng dÉn lËp dù to¸n ng©n s¸ch cña cÊp trªn hµng n¨m, vµ ®Þnh h­íng, môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Þa ph­¬ng mµ lËp dù to¸n ng©n s¸ch mét c¸ch khoa häc, chÝnh x¸c nhÊt, nh»m huy ®éng thuÕ vµ phÝ mét c¸ch tèt nhÊt vµo ng©n s¸ch Nhµ n­íc. Muèn vËy, hµng n¨m c¸c c¬ quan qu¶n lý thu cña ®Þa ph­¬ng ph¶i: - C¸c ®éi thuÕ, c¸n bé thuÕ ph¶i phèi hîp chÆt chÏ víi c¸c x· ®Ó n¾m ch¾c ®Þa bµn ®Õn tõng th«n, khu phè ®Ó thèng kª ®Çy ®ñ c¸c hé kinh doanh ( c¶ hé vµ doanh thu). LËp sæ bé thuÕ ®Çy ®ñ, chÝnh x¸c sè hé kinh doanh cè ®Þnh vµ kª khai ( nh÷ng hé nµy thùc hiÖn 3 lo¹i thuÕ lµ: M«n bµi, thuÕ VAT, thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp) vµ c¸c hé kinh doanh nhá cã thu nhËp hµng th¸ng < 350.000 ®ång hµng/th¸ng( nh÷ng hé nµy chØ nép thuÕ m«n bµi)… - Thùc hiÖn tèt c«ng t¸c tuyªn truyÒn c¸c chÝnh s¸ch ph¸p lô©t vÒ thuÕ b»ng c¸c h×nh thøc tuyªn truyÒn qua ®µi ph¸t thanh, truyÒn h×nh, pa n«, ¸p phÝch, duy tr× th­êng xuyªn héi nghÞ ®èi tho¹i víi c¸c doanh nghiÖp, c¸c hé kinh doanh trªn ®Þa bµn®Ó t¹o m«i tr­êng thuËn lîi, c«ng khai minh b¹ch, dÔ hiÓu vÒ c¸c chÝnh s¸ch ph¸p luËt vÒ thuÕ ®Ó c¸c ®èi t­îng nép thuÕ thÊy râ ®­îc quyÒn lîi vµ nghÜa vô nép thuÕ, yªn t©m ®Çu t­ ph¸t triÓn SXKD. §ã lµ biÖn ph¸p tèt nhÊt gi¶i quyÕt gãp phÇn thu ®óng, thu ®ñ , nu«i d­ìng nguån thu, t¨ng ng©n s¸ch ®Þa ph­¬ng. - X©y dùng ®éi ngò c¸n bé thuÕ n¾m v÷ng nghiÖp vô chuyªn m«n, cã phÈm chÊt chÝnh trÞ tèt, tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cao, ®Êu tranh kiªn quyÕt chèng c¸c biÓu hiÖn tieu cùc trong ®éi ngò c¸n bé thuÕ, ph¸t hiÖn tiªu cùc ph¶i ®­îc xö lý kÞp thêi, kiªn quyÕt ®­a ra khái ngµnh. - chÊp hµnh nghiªm chØnh 10 ®iÒu kû luËt cña ngµnh thuÕ; quy ®Þnh nh÷ng tiªu chuÈn c©n “x©y” vµ nh÷ng ®iÒu cÇn “ ch«ng” ®ãi víi c¸n bé c«ng chøc trong ngµnh thuÕ. - Thùc hiÖn tèt c«ng t¸c thi ®ua khen th­ëng trong ngµnh thuÕ 3.2.2 Kh«ng ngõng t¨ng c­êng kiÓm tra, kiÓm so¸t l¹i tÊt c¶ c¸c nguån thu: - Phèi hîp chÆt chÏ vµ hiÖu qu¶ ®èi víi c¸c ngµnh liªn quan ®Ó tæ chøc kiÓm tra, gi¸m s¸t chÆt chÏ viÖc ®¨ng ký kinh doanh, ®¨ng ký thuÕ, kª khai nép thuÕ, t×nh h×nh nép thuÕ trªn ®Þa bµn, ®Ó cã biÖn ph¸p ®«n ®èc , uèn n¾n, th¸o gì khã kh¨n kÞp thêi, xö lý mäi vi ph¹m nî ®äng tiÒn thuÕ, ®¶m b¶o thu ®óng, thu ®ñ c¸c kho¶n thu ph¸t sinh trªn ®Þa bµn vµ c¸c kho¶n nî ®äng nép kÞp thêi vµo ng©n s¸ch Nhµ n­íc. Thùc hiÖn tèt quy tr×nh kiÓm tra c¸c ®èi t­îng nép thuÕ, thanh tra néi bé lËp kÕ ho¹ch kiÓm tra, thanh tra vµ tiÕn hµnh kiÓm tra theo kÕ ho¹ch ®· ®Ò ra. - Thùc hiÖn kiÓm tra, rµ so¸t l¹i c¬ cÊu hé, sè l­îng hé kinh doanh nép thuÕ kho¸n æn ®Þnh, ®¶m b¶o qu¶n lý ®Çy ®ñ 100% sè hé cã kinh doanh; ®Þnh kú thùc hiÖn ®iÒu chØnh doanh thu, møc thu thuÕ bÊt hîp lý, ®Ó ®¶m b¶o phï hîp víi t×nh h×nh SXKD, doanh thu vµ biÕn ®éng gi¸ c¶ trªn thÞ tr­êng. - Thùc hiÖn kiÓm tra, rµ so¸t l¹i quü ®Êt cña c¸c tæ chøc, c¸c hé gia ®×nh vµ c¸c c¸ nh©n ®­îc giao ®Êt, cho thuª ®Êt, chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt, ®­îc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt, ®Ó nh»m thùc hiÖn thu c¸c kho¶n thu liªn quan ®Õn ®Êt ®ai theo ®óng møc gi¸ quy ®Þnh. - Cã kÕ ho¹ch, biÖn ph¸p chèng thÊt thu thuÕ ®èi víi ho¹t ®éng kinh doanh vËn t¶i, nhµ nghØ, XDCB t­ nh©n vµ kinh doanh hµng l­u ®éng trªn ®Þa bµn huyÖn. §èi víi kinh doanh vËn t¶i t­ nh©n th­êng kh«ng thu ®ñ thuÕ theo sè hé, c¸c ®èi t­îng nµy do ®éi thuÕ c¸c x·, ph­êng, thÞ trÊn qu¶n lý thu. ViÖc thu ®óng, thu ®ñ thuÕ cña c¸c ®èi t­îng trªn th­êng gÆp nhiÒu khã kh¨n do c¸c hé kinh doanh vËn t¶i khi mua b¸n xe kh«ng sang tªn, chñ së h÷u míi kh«ng kh«ng ®¨ng ký nép thuÕ, vÉn sö dông tªn chñ cò ®Ó kinh doanh nªn c¬ quan thuÕ rÊt khã qu¶n lý, nhÊt lµ chñ xe míi l¹i kh¸c ®Þa bµn. ®Ó qu¶n lý hé kinh doanh nµy, ®éi thuÕ cÇn phèi hîp chÆt chÏ víi c¬ quan chøc n¨ng huyÖn, víi chÝnh quyÒn ¸cc x·, thÞ trÊn ®Ó kiÓm tra, rµ so¸t vµ ®øa cc¸ ®èi t­îng nµy vµo thu thuÕ; lùc l­îng c¶nh s¸t gaio th«ng huyÖn kiÓm tra ph­¬ng tiÖn vËn t¶i t­ nh©n ngoµi ¸cc giÊy tê ®¶m b¶o an toµn gaio th«ng ph¶i kiÓm tra chøng tõ chøng minh ®· nép thuÕ ®Õn thp× ®iÓm kiÓm tra; phßng T×a chÝnh kÕ ho¹ch huyÖn kiÓm tra t×nh h×nh cÊp g©Ýy ®¨ng ký kinh doanh, nÕu ph¸t hiÖn kh«ng ®¨ng ký nép thuÕ vµ hµng th¸ng kh«ng nép thuÕ th× thu håi giÊy phÐp kinh doanh. - C¸c tæ nhãm, c¸ nh©n ho¹t ®éng kinh doanh XDCB cã ®Æc thï ho¹t ®éng l­u ®éng, khi nhË ®­îc c«ng tr×nh th­êng kh«ng ®¨ng ký víi c¬ quan thuÕ, ®Ó qu¶n lý ®­îc ®éi thuÕ cÇn phèi hîp víi chÝnh quyÒn x·, thÞ trÊn th­êng xuyªn kiÓm tra c¸c c«ng tr×nh x©y dùng t­ nh©n, ph¸t hiÖn kh«ng cã giÊy phÐp x©y dùng ,kª khai t¹m tró , kª khai thuÕ c¸ nh©n tæ, nhãm x©y dùng ph¶i chØ ®¹o ngay thu thuÕ XDCB t­ nh©n theo ®óng quy ®Þnh. §èi víi kinh doanh nhµ nghØ, nhµ trä hiÖn nay th­êng thÊt thu vÒ doanh sè, ®Ó q¶un lý tèt lo¹i h×nh kinh doanh nµy, ®éi thuÕ cÇn ph¶i phèi hîp chÆt chÏ víi c«ng an thÞ tr©n, c«ng an x· ®Ó kiÓm tra ®Þnh kú nhµ nghØ, nhµ trä, kiÓm tra sè kh¸ch nghØ thùc tÕ vµ ®èi chiªud víi sè kh¸ch ®­îc ®¨ng ký t¹m tró, ph¸t hiÖn kh«ng chÝnh x¸c th× lËp biªn b¶n xö lý. §èi víi hé kª khai kh«ng ®Çy ®ñ doanh sè, chi côc thuÕ Ên ®Þnh doanh sè trªn c¬ së phßng nghØ, ®¬n gi¸ b×nh qu©n phßng vµ hiÖu suÊt khai th¸c phßng. - §èi víi c¸c hé kinh doanh nhá, l­u ®éng, thêi vu: ®Ó qu¶n lý tèt viÖc thu thuÕ ®éi thuÕ cÇn phèi hîp víi c«ng an x·, thÞ tr©n, qu¶n lý thÞ tr­êng ®Ó kiÓm tra ®¨ng ký t¹m tró, ngµnh nghÒ hµng kinh doanh, kÕt hîp kiÓm tra viÖc ®¨ng ký nép thuÕ. 3.2.3 T¹o dùng, khai th¸c, ph¸t triÓn nguån thu míi - §Ó t¹o dùng ®­îc nguån thu míi trong kÕ haäch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi 5 n¨m 2006-2010 c¶u huyÖn B¾c S¬n, môc tiªu ®Ò ra víi møc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ b×nh qu©n hµng n¨m lµ 11%/n¨m. Nh»m khai th¸c ®­îc mäi tiÒm n¨ng, thÕ m¹nh c¶u ®Þa ph­¬ng, thùc hiÖn chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ nãi chung vµ ®Æc biÖt chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ trong néi bé ngµnh n«ng l©m nghiÖp nãi riªng theo h­íng ph¸t triÓn hµng ho¸ tËp trung cã gi¸ trÞ kinh tÕ cao, t¹o thªm ngµnh nghÒ míi, tõ ®ã t¹o tiÒn ®Ò t¨ng thu cho ng©n s¸ch. - HuyÖn ®ang h×nh thµnh c¸c dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng kü thuËt vµ c¸c khu lÞch sö cÊch m¹ng, vµo c¸c danh th¾ng, hang ®éng n¬i c­ tró cña ng­êi ViÖt cæ sinh sèng thuéc nÒn V¨n ho¸ B¾c S¬n-thêi kú ®å ®¸ míi . Tõ ®ã t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ph¸t triÓn th­¬ng m¹i, du lÞch t¹o nguån thu míi æn ®Þnh. - Thùc hiÖn chÝnh s¸ch ­u ®·i ®Çu t­ cña tØnh ( ­u ®·i vÒ thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp, ­u ®·i vÒ thuª ®Êt vµ gi¸ thuª ®Êt, hç trî vÒ ®µo t¹o lao ®éng....) huyÖn ®ang kªu gäi, khuyÕn khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ®Çu t­ vµ ph¸t triÓn n«ng l©m nghiÖp vµ chÕ biÕn l©m s¶n ®Ó nh»m ®Èy m¹nh ph¸t triÓn s¶n xuÊt, n©ng xcao ®êi sèng nh©n d©n vµ t¹o nguån thu míi cho Ng©n s¸ch Nhµ n­íc. - Khai th¸c nguån thu míi: thùc hiÖn ®Êu g¸i quyÒn sö dông ®Êt ®èi víi quü ®Êt c«ng ®Ó t¹o vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng phôc vô ph¸t triÓn kh\inh tÕ x· héi cña ®Þa ph­¬ng; thùc hiÖn qu¶n lý ®Ó thu ®óng thu ®ñ phÝ m«i tr­ëng, thuÕ tµi nguyªn ®èi víi ¸cc ho¹t ®éng khai th¸c kho¸ng s¶n trªn ®Þa ban. 3.2.4 tæ chøc qu¶n lý thu mét c¸ch khoa häc, chÝnh x¸c, ®¬n gi¶n dÔ hiÓu - §æi míi h×nh thøc qu¶n lý hµnh chÝnh thuÕ, theo h­íng ®èi t­îng nép thuÕ tù kª khai, tù tÝnh thuÕ, tù nép thuÕ vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc ph¸p luËt, Nhµ n­íc chØ kتm tra, ®«n ®èc viÖc nép thuÕ. - Th­êng xuyªn trÊn chØnh, ®Ò cao n¨ng lùc, tinh thÇn tr¸ch nhiÖm c«ng vô vµ phÈm chÊt ®¹o ®øc cña ®éi ngò c¸n bé bé thu, kÕ to¸n thuÕ vµ viÖc sö dông biªn lai, Ên chØ thuÕ nh»m ng¨n ngõa lîi dông ®Ó trèn lËu thuÕ. 3.2.5 T¨ng c­êng hiÖu qu¶ chi nganh s¸ch huyÖn, gi¸m s¸t gi¶m thiÓu nh÷ng kho¶n chi l·ng phÝ, v« Ých. ChÊp hµnh ®óng dù to¸n chi ®­îc giao Hµng n¨m ®iÒu hµnh q¶un lý chi Ng©n s¸ch Nhµ n­íc theo ®óng dù to¸n ®­îc giao; b¸m s¸t c¸c môc chi, ®¶m b¶o chi ®óng nhiÖm vô chi, ®óng chÕ ®é, tiªu chuÈn, ®Þnh møc hiÖn hµnh cña Nhµ n­íc. §èi víi kinh phÝ ®Ó ®Çu t­ XDCB, mua s¾m thiÕt bÞ, ph­¬ng tiÖn lµm viÖc cña c¬ quan ®¬n vÞ hµnh chÝnh sù nghiÖp ph¶i qua ®Êu thÇu hoÆc thÈm ®Þnh gi¸, th× cßn ph¶i tæ chøc ®Êu thÇu hoÆc thaamr f\®Þnh gi¸ theo quy ®Þnh hiÖn hµnh cña Nhµ n­íc. -Thùc hiÖn tèt chÕ ®é tù chñ, tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ sö dông biªn chÕ vµ kinh phÝ qu¶n ký hµnh chÝnh ®èi víi c¸c c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ n­íc; thùc hiÖn tèt chÕ ®é tù chñ tù cÞu tr¸ch nhiÖm vÒ thùc hiÖn nhiÖm vô tæ chøc bé m¸y, biªn chÕ vµ tµi chÝnh ®èi víi ¸cc ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp. Cc¸ ®¬n vÞ trªn ph¶i x©y dùng vµ lËp ®­îc kÕ haäch, quy chÕ chi tiªu néi bé, theo th¸ng , quý, n¨m ®­îc c¬ quan th«ng qua vµ ®­îc c¬ quan tµi chÝnh cÊp huyÖn phª duyÖt. - T¨ng c­êng kiÓm tra viÖc qu¶n lý, sö dông ngÊn s¸ch, tµi s¶n c«ng ®èi víi c¸c ®¬n vÞ thô h­ëng ng©n s¸ch. Thùc hiÖn nghiªm chÕ ®é tr¸ch nhiÖm ®èi víi ng­êi ®øng ®Çu ®¬n vÞ nÕu x¶y ra sai ph¹m, thÊt tho¸t, l·ng phÝ trong viÖc sö dông ng©n s¸ch vµ tµi s¶n c«ng. TriÖt ®Ó thùc hiÖn tiÕt kiÖm chi , n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn ng©n s¸ch. - Thùc hiÖn nghiªm tóc chÕ ®é c«ng khai tµi chÝnh theo ®óng quy ®Þnh hiÖn hµnh cña Nhµ n­íc, viÖc mua s¾m trang bÞ vµ söa ch÷a ¸cc thiÕt bÞ tµi s¶n trong c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ HCSN ph¶i theo dóng ®Þnh møc, tiªu chuÈn, chÕ ®é do c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn quy ®Þnh, tr­íc khi mua s¾m, söa ch÷a tµi s¶n, thiÕt bÞ ph¶i ®­îc c¬ quan tµi chÝnh thÈm ®Þnh vÒ nhu cÇu, gi¸ c¶ theo ®óng quy ®inh hiÖn hµnh. - T¨ng c­êng c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t ®èi víi c¸c c«ng tr×nh XDCB trªn ®Þa bµn; thÈm ®Þnh chÆt chÏ gÝa mua s¾m tµi s¶n vµ gi¸ trÞ quyÕt to¸n c¸c c«ng tr×nh XDCB hoµn thµnh, gi¶m trõ c¸c kho¶n chi sai chÕ ®é hiÖn hµnh. - TriÓn khai thùc hiÖn x· héi ho¸ c¸c ho¹t ®éng gi¸o dôc ,y tÕ, v¨n ho¸, TDTT ë nh÷ng khu vùc nh÷ng ®Þa bµn cã ®iÒu kiÖn ®Ó huy ®éng cao nhÊt nguån lùc trong d©n, võa ®¶m b¶o t¨ng ®Çu t­ x· héi cho lÜnh vùc nµy, võa tiÕt kiÖm chi Ng©n s¸ch, giµnh vèn cho ®Çu t­ ph¸t triÓn. - Phèi hîp chÆt chÏ víi c¸c së, ban, ngµnh liªn quan ®Ó kiÓm tra, gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn c¸c ch­¬ng tr×nh môc tiªu quèc gia trªn ®Þa bµn, ®¶m b¶o sö dông nguån kinh phÝ ®¹t hiÖu qu¶ kinh tÕ –x· héi cao nhÊt. 3.2.6 N©ng cao vai trß kiÓm so¸t chi qua kho b¹c - Kho b¹c Nhµ n­íc thùc hiÖn thanh, chi tr¶ c¸c kh¶on chi Ng©n s¸ch Nhµ n­íc c¨n cø vµo dù to¸n ®­îc giao, quyÕt ®Þnh chi c¶u thñ tr­ëng ®¬n vÞ sö dông ng©n s¸ch vµ tÝnh hîp ph¸p cña c¸c tµi liÖu, chøng tõ cÇn thiÕt k¸hc theo quy ®Þnh vµ cã quyÒn tõ chèi c¸c kho¶n chi ng©n s¸ch kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn chi theo ®iÒu 51 cña luËt ng©n s¸ch. ViÖc thanh to¸n vèn vµ kinh phÝ ng©n s¸ch thùc hiÖn theo nguyªn t¾c trùc tiÕp tõ kho b¹c Nhµ n­íc cho ng­êi ®­îc h­ëng l­¬ng, trî cÊp x· héi vµ ng­êi cung cÊp hµng ho¸ dÞch vô. §èi víi c¸c kho¶n chi ch­a cã ®iÒu kiÖn thanh to¸n trùc tiÕp, kho b¹c t¹m øng cho ®¬n vÞ sö dông ng©n s¸ch ®Ó ®¬n vÞ chññ ®éng chi theo dù to¸n ®­îc giao, sau ®ã thanh to¸n víi kho b¹c theo ®óng quy ®Þnh. - Ng­êi phô tr¸ch c«ng t¸c tµi chÝnh, kÕ to¸n c¸c ®¬n vÞ sö dông ng©n s¸ch cã nhiÖm vô thùc hiÖn ®óng chÕ ®é qu¶n lý tµi chÝnh- ng©n s¸ch, chÕ ®é kÕ t¸on ng©n s¸ch, chÕ ®é kiÓm tra néi bé, ng¨n ngõa, ph¸t hiÖnvµ kiÕn nghÞ thñ tr­ëng ®¬n vÞ, c¬ quan tµi chÝnh cïng cÊp xö lý ®èi víi nh÷ng tr­êng hîp vi ph¹m; - ®èi víi vèn ®Çu t­ XDCB th× viÖc cÊp ph¸t ph¶i c¨n cø vµo dù to¸n ng©n s¸ch ®­îc giao, gi¸ trÞ khèi l­îng c«ng viÖc ®· thùc hiÖn vµ ®iÒu kiÖn chi ng©n s¸ch, chñ ®Çu t­ lËp hå s¬ ®Ò nghÞ thanh to¸n kÌm theo c¸c tµi liÖu cÇn thiÕt theo quy ®Þnh göi c¬ quan cÊp ph¸t vèn. C¬ quan cÊp ph¸t vèn kiÓm tra chÆt chÏ hå s¬ vµ thùc hiÖn thanh to¸n khi cã ®ñ ®iÒu kiÖn theo quy ®Þnh. 3.2.7 N©ng cao chÊt l­îng c¸n bé, nh©n viªn, kh«ng ngõng ®µo t¹o míi vµ ®µo t¹o l¹i nguån nh©n lùc qu¶n lý ng©n s¸ch huyÖn B¾c S¬n. - Thùc tr¹ng c¸n bé lµm c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ, tµi chÝnh, kho b¹c, c¸n bé kÕ to¸n c¸c ®¬n vÞ HCSN tõ huyÖn ®Õn x·, thÞ trÊn tuy ®ñ vÒ sè l­îng ( toµn huyÖn cã kho¶ng 105 ng­êi) nh­ng cßn yÕu vÒ chÊt l­îng. HÇu hÕt lùc l­îng c¸n bé trªn míi cã tr×nh ®é ®µo t¹o trung cÊp. Mét sè Ýt ®¬n vÞ cßn cã c¸n bé s¬ cÊp. ChÕ ®é qu¶n luý tµi chÝnh ng©n s¸ch hiÖn nay lu«n ®æi míi vµ ngµy cµng ®­îc n©ng cao; viÖc cËp nhËt kiÕn thøc qu¶n lý míi theo h­íng tiÕp cËn qu¶n lý tiªn tiÕn ngµy cµng cao, víi tr×nh ®é vµ n¨ng lùc cña ®éi ngò c¸n bé nh©n viªn qu¶n lý ng©n s¸ch cÊp huyÖn cßn h¹n chÕ nªn ch­a ®¸p øng tèt yªu cÇu c¶u qu¶n lý ng©n s¸ch c¶u ®Þa ph­¬ng. ®Ó ®¸p øng ngµy cµng tèt h¬n yªu cÇu c¶u qu¶n lý tµi chÝnh ng©n s¸ch, c¸c nagnhf thuÕ, kho b¹c tØnh ®·, ®ang thùc hiÖn kÕ ho¹ch ®µo t¹o vµ ®µo t¹o l¹i lùc l­îng c¸n bé c¶u m×nh nh»m chuÈn ho¸ ®éi ngò c¸n bé chuyªn m«n theo ch­¬ng tr×nh kÕ ho¹ch cña Tæng côc ThuÕ vµ Kho b¹c Nhµ n­íc Trung ­¬ng ®Ò ra. - Riªng c¸n bé ngµnh tµi chÝnh tõ huyÖn ®Õn x·, thÞ trÈn tùc tiÕp do huyÖn qu¶n lý, nhÊt lµ c¸n bé kÕ to¸n c¸c ®¬n vÞ hµnh chÝnh, sù nghiÖp c«ng, c¸n bé kÕ to¸n ng©n s¸ch x· cßn nhiÒu yÕu kÐm. ®Ó ®¸p øng tèt nhiÖm vô qu¶n lý tµi chÝnh ng©n s¸ch cña ®Þa ph­¬ng ®èi víi nh÷ng c¸n bé cßn trÎ, cã tinh thÇn rtr¸ch nhiÖm cÇn ph¶i ®µo t¹o vµ ®µo t¹o l¹i b»ng ¸cc h×nh thøc ®µo t¹o kh¸c nhau. ®èi víi c¸n bé cã tuæi cao, n¨ng lùc yÕu cã kÕ ho¹ch bè trÝ ph©n c«ng c«ng viÖc kh¸c. Trong ®ã nh÷ng c¸n bé ®ñ tuæi nghØ theo chÕ ®é 132 mµ n¨ng lùc yÕu th× gi¶i quyÕt cho nghØ theo chÕ ®é nµy; ®Æc biÖt cÇn chó träng tuyÓn míi c¸n bé cã tr×nh ®é ®¹i häc chÝnh quy tèt nghiÖp ¸cc tr­êng kinh tÕ tµi chÝnh ®Ó thay thÕ dÇn nh÷ng lùc l­îng c¸n bé cã tuæi vµ cã tr×nh ®é n¨ng lùc yÕu, ®Ó ®¸p øng ngµy mét tèt h¬n viÖc qu¶n lý ng©n s¸ch ®Þa ph­¬ng. 3.3 Mét sè kiÕn nghÞ n©ng cao ho¹t ®éng qu¶n lý ng©n s¸ch huyÖn N©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c qu¶n lý Ng©n s¸ch HuyÖn lµ mét tÊt yÕu, do ®ßi hái cña thùc tiÔn kh¸ch quan. C¸c c¬ quan qu¶n lý Ng©n s¸ch huyÖn cÇn hiÓu râ vµ tõng b­íc nhanh chãng n©ng cao chÊt l­îng qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh Ng©n s¸ch. Tuy nhiªn, kh«ng chØ ë c¸c huyÖn, ®Ó cã thÓ thùc hiÖn tèt c«ng t¸c khã kh¨n nµy ®ßi hëi ph¶i cã sù tham gia, gãp ý cña toµn thÓ c¸c ban ngµnh chøc n¨ng vµ quÇn chóng nh©n d©n. Do vËy, em xin ®­a ra mét sè kiÕn nghÞ sau nh»m n©ng cao hiÒu qu¶ c«ng t¸c qu¶n lý cÊp huyÖn: *X¸c ®Þnh thÈm quyÒn cña quèc héi trong viÖc quyÕt ®Þnh dù to¸n, ph©n bæ dù to¸n vµ phª chuÈm quyÕt to¸n Ng©n s¸ch. §Ó kh¾c phôc tÝnh trïng l¾p vµ chång chÐo trong viÖc quyÕt ®Þnh dù to¸n vµ ph©n bæ Ng©n s¸ch cña Quèc héi vµ H§ND c¸c cÊp xin ®Ò xuÊt biÖn ph¸p sau: Nhµ n­íc söa ®æi c¬ b¶n c¸c ®iÒu cã liªn quan cña HiÕn Ph¸p n¨m 1992 vµ söa ®æi c¬ b¶n LuËt NSNN. Theo ®ã, Quèc h«i chØ quyÕt ®Þnh dù to¸n Ng©n s¸ch T¦ vµ ph©n bæ Ng©n s¸ch T¦ ( chø kh«ng quyÕt ®Þnh NSNN mét c¸ch tæng thÓ nh­ hiÖn hµnh n÷a). §©y lµ biÖn ph¸p kh¸ c¨n b¶n vÒ c¬ chÕ quyÕt ®Þnh dù to¸n vµ ph©n bæ Ng©n s¸ch ë c¶ cÊp T¦ vµ cÊp ®Þa ph­¬ng víi ®Þnh h­íng nh­ sau: Thø nhÊt, Quèc héi quyÕt ®Þnh dù to¸n vµ ph©n bæ Ng©n s¸ch T¦ cho tõng Bé, c¬ quan T¦; quyÕt ®Þnh bæ sung tõ NSNN cho Ng©n s¸ch tõng tØnh, thµnh phè trùc thuéc T¦; th«ng qua b¸o c¸o tæng hîp dù to¸n NSNN. T­¬ng tù, vÒ quyÕt to¸n, Quèc héi phª chuÈn quyÕt to¸n Ng©n s¸ch T¦ vµ th«ng qua b¸o c¸o tæng hîp quyÕt to¸n NSNN. Thø hai, Quèc héi quyÕt ®Þnh c¸c ch­¬ng tr×nh dù ¸n quèc gia, c¸c c«ng tr×nh x©y dùng c¬ b¶n quan träng ®­îc ®Çu t­ tõ nguån Ng©n s¸ch T¦. Thø ba, Quèc héi quyÕt ®Þnh ®iÒu chØnh dù to¸n Ng©n s¸ch T¦ trong tr­êng hîp cÇn thiÕt. Thø t­, H§ND quyÕt ®Þnh dù to¸n vµ ph©n bæ Ng©n s¸ch cÊp m×nh, kh«ng bao gåm Ng©n s¸ch cÊp d­íi. H§ND phª chuÈn Ng©n s¸ch cÊp m×nh vµ th«ng qua b¸o c¸o tæng hîp Ng©n s¸ch cÊp m×nh vµ cÊp d­íi; ®iÒu chØnh dù to¸n Ng©n s¸ch ®Þa ph­¬ng trong tr­êng hîp cÇn thiÕt. Tuy nhiªn, vÊn ®Ò cÇn quan t©m trong biÖn ph¸p nµy lµ: Khi H§ND c¸c cÊp hoµn toµn tù chñ quyÕt ®Þnh Ng©n s¸ch cÊp m×nh th× vai trß qu¶n lý vÜ m« cña c¸c c¬ quan thuéc Quèc héi, ChÝnh phñ cã bÞ gi¶m ®i kh«ng? Cã ®¶m b¶o ®­îc nguyªn t¾c tËp trung trong qu¶n lý Ng©n s¸ch hay kh«ng? SÏ kh«ng ®¸ng lo ng¹i vÒ vÊn ®Ò nµy, v× Quèc héi ®· quyÕt ®Þnh dù to¸n vµ ph©n bæ Ng©n s¸ch T¦ lµ ng©n s¸ch chñ ®¹o cña c¶ n­íc mét c¸ch trùc tiÕp, ®ång thêi ®· quyÕt ®Þnh møc bæ sung tõ Ng©n s¸ch T¦ cho tõng tØnh, thµnh phè trùc thuéc T¦ vµ th«ng qua b¸o c¸o tæng hîp dù to¸n NSNN, th× vÉn b¶o ®¶m d­îc yªu cÇu qu¶n lý vÜ m« vµ tÝnh thèng nhÊt cña nÒn tµi chÝnh Quèc gia. MÆt kh¸c, Quèc héi vµ c¸c c¬ quan T¦ cßn cã quyÒn thùc hiÖn chøc n¨ng gi¸m s¸t t×nh h×nh chÊp hµnh Ng©n s¸ch ®Þa ph­¬ng, cã quyÒn ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch chÕ ®é, tiªu chuÈn, ®Þnh møc thèng nhÊt trong c¶ n­íc, buéc c¸c ®Þa ph­¬ng ph¶i chÊp hµnh. H¬n n÷a, c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc cÊp trªn (bao gåm c¶ cÊp T¦) vÉn ®¶m ®­¬ng nhiÒu nhiÖm vô kinh tÕ- x· héi t¹i ®Þa ph­¬ng vµ ®©y còng lµ vai trß ®iÒu tiÕt vÜ m« cña Nhµ n­íc ®èi víi nÒn kinh tÕ - x· héi t¹i ®Þa ph­¬ng. Trong tr­êng hîp c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc cÊp trªn uû quyÒn cho c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc cÊp d­íi thùc hiÖn nhiÖm vô chi thuéc chøc n¨ng cña m×nh th× c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc cÊp trªn chuyÓn kinh phÝ tõ Ng©n s¸ch cÊp trªn uû quyÒn cho cÊp d­íi ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô ®ã. Nh­ vËy, viÖc H§ND c¸c cÊp hoµn toµn tù chñ quyÕt ®Þnh Ng©n s¸ch cÊp m×nh kh«ng lµm gi¶m vai trß qu¶n lý vÜ m« cña c¸c c¬ quan qu¶n lý cÊp trªn, còng nh­ kh«ng lµm gi¶m tÝnh tËp trung thèng nhÊt. *Hoµn thiÖn c¬ chÕ ph©n cÊp nguån thu nhiÖm vô chi cho c¸c cÊp Ng©n s¸ch theo h­íng râ rµng, æn ®Þnh, phï hîp trong t×nh h×nh míi. +C¬ chÕ ph©n cÊp nguån thu vµ nhiÖm vô chi gi÷a c¸c cÊp chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng cÇn æn ®Þnh l©u dµi, ®Æc biÖt chó träng c¬ chÕ cho phÐp c¸c ®Þa ph­¬ng, c¬ së më réng thªm nguån thu tuú theo kh¶ n¨ng ®Æc thï cña m×nh, phï hîp víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt. C¬ chÕ ph©n cÊp nguån thu vµ nhiÖm vô chi nªn thùc hiÖn nh­ sau: +VÒ ph©n cÊp nguån thu: LuËt NSNN ®· x¸c ®Þnh cô thÓ c¸c kho¶n thu tõng cÊp Ng©n s¸ch ®­îc h­ëng 100%, c¸c nguån thu ®iÒu tiÕt... Tuy nhiªn, nh÷ng h¹n chÕ cña viÖc ph©n cÊp nµy cho thÊy cÇn ph¶i hoµn thiÖn c¬ chÕ nµy theo h­íng. Thø nhÊt, nguån thu Ng©n s¸ch mçi cÊp ®­îc h­ëng 100%. §©y ®­îc coi lµ nguån thu chñ yÕu cña c¸c cÊp Ng©n s¸ch, v× vËy, cÇn ph©n cÊp m¹nh h¬n nguån thu nµy cho Ng©n s¸ch cÊp d­íi. Më réng danh môc ®èi t­îng thu cho Ng©n s¸ch cÊp HuyÖn, X· vµ t­¬ng ®­¬ng trong c¸c lÜnh vùc n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp, dÞch vô, th­¬ng m¹i... víi thuÕ tµi nguyªn, thuÕ sö dông ®Êt n«ng nghiÖp, nªn m¹nh d¹n ph©n cho hai cÊp lµ HuyÖn vµ X· vµ ®Ó ®¸p øng nhu cÇu chi t¹i c¬ së vµ khuyÕn khÝch quan t©m tíi c¸c nguån thu nµy. Thø hai, víi nguån thu ph©n chia gi÷a c¸c cÊp Ng©n s¸ch cÇn hßan thiÖn thiÖn h­íng: Gi¶m sè l­îng c¸c kho¶n thu ph©n chia gi÷a Ng©n s¸ch c¸c cÊp. +VÒ ph©n cÊp nhiÖm vô chi gi÷a c¸c cÊp Ng©n s¸ch: Tr­íc hÕt, cÇn rµ so¸t l¹i toµn bé c¸c quy ®Þnh vÒ ph©n cÊp qu¶n lý kinh tÕ- x· héi hiÖn hµnh ®Ó x¸c ®Þnh râ c¸c nhiÖm vô qu¶n lý gi÷a c¸c cÊp chÝnh quyÒn. Trªn c¬ së ®ã sÏ thùc hiÖn viÖc söa ®æi c¬ chÕ ph©n cÊp nhiÖm vô chi theo 3 nhãm: -) Nhãm 1: Nhãm c¸c nhiÖm vô chi cÊp trªn chi phèi vµ ®¶m nhËn 100%. §©y lµ nh÷ng nhiÖm vô ®­îc ph©n cÊp g¾n víi vai trß chñ ®¹o, chi phèi vµ ®iÒu tiÕt cña Ng©n s¸ch cÊp trªn ®èi víi Ng©n s¸ch cÊp d­íi. -) Nhãm 2: Nhãm c¸c nhiÖm vô chi cÊp d­íi ph¶i ®¶m nhËn 100% g¾n trùc tiÕp víi sù chØ ®¹o cña chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng cÊp d­íi. §©y lµ nhiÖm vô chi cã tÝnh chÊt ®Þa ph­¬ng râ nÐt, s¸t s­ên. C¬ së cã ®iÒu kiÖn ch¨m lo vµ kh¶ n¨ng thùc hiÖn tèt h¬n cÊp trªn. -) Nhãm 3: Nhãm c¸c nhiÖm vô chi liªn ®íi gi÷a cÊp trªn vµ cÊp d­íi: Thµnh phè trùc thuéc T¦ víi c¸c ®Þa ph­¬ng. Khi ®· ph©n cÊp th× ph¶i ph©n cÊp "trän gãi". §¬n vÞ thuéc cÊp nµo qu¶n lý th× Ng©n s¸ch ®µi thä toµn bé. Kh¾c phôc t×nh tr¹ng mét ®¬n vÞ, mét nhiÖm vô mµ cã nhiÒu cÊp cïng qu¶n lý, cïng chi.ViÖc ph©n ®Þnh nhiÖm vô chi gi÷a c¸c cÊp chÝnh quyÒn cÇn ph¶i ®­îc quy ®Þnh trong c¸c LuËt vµ ph¶i ®­îc chi tiÕt ho¸ b»ng hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p quy chÆt chÏ vµ thèng nhÊt. *X©y dùng hÖ thèng ®Þnh møc, tiªu chuÈn chi tiªu phï hîp. §Ó cã hÖ thèng ®Þnh møc tiªu chuÈn chi tiªu Ng©n s¸ch phï hîp cÇn thùc tèt nh÷ng yªu cÇu sau: -KhÈn tr­¬ng rµ so¸t c¸c ®Þnh møc, tiªu chuÈn chi tiªu; xo¸ bá c¸c ®Þnh møc, tiªu chuÈn chi l¹c hËu; ban hµnh ®ñ c¸c ®Þnh møc cã tÝnh khoa häc vµ kh¶ thi cÇn thiÕt cho qu¶n lý tµi chinh, Ng©n s¸ch. - TW chØ ban hµnh c¸c chÕ ®é, chÝnh s¸ch, tiªu chuÈn, ®Þnh møc chñ yÕu, quan träng thèng nhÊt trong ph¹m vi toµn quãc, cßn ®Þa ph­¬ng quyÕt ®Þnh c¸c ®Þnh møc ph©n bæ Ng©n s¸ch cho sù nghiÖp gi¸o dôc, y tÕ, sinh ho¹t cho c¸n bé ph­êng trªn c¬ së khung cña T¦. C¸c ®Þnh møc nµy ph¶i tÝnh theo c¸c ®åi t­îng phôc vô cô thÓ. TÊt nhiªn ®Ó ®¶m b¶o tÝnh thèng nhÊt cña nÒn tµi chÝnh Quèc gia, ngoµi c¸c chÕ ®é ®· ®­îc T¦ ph©n cÊp, ®Þa ph­¬ng chØ ®­îc quy ®Þnh chÕ ®é chi riªng theo yªu cÇu nhiÖm vô cña ®Þa ph­¬ng. Trong tr­êng hîp nµy ph¶i ®¶m b¶o: + Ph¶i thùc sù lµ yªu cÇu cÇn thiÕt cña ®Þa ph­¬ng, c¬ së nh»m thóc ®Èy nhiÖm vô thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi. + Ph¶i ®¶m b¶o sù hµi hoµ víi c¸c chÕ ®é cña T¦ + Kh¶ n¨ng thu c©n ®èi nguån b»ng c¸ch t¨ng thu, tiÕt kiÖm chi nh­ng kh«ng ¶nh h­ëng ®Õn c¸c nguån chi ®· quy ®Þnh. Quy ®Þnh sù phèi hîp gi÷a c¸c c¬ quan vµ c¸c cÊp, ngµnh ®¶m b¶o chÕ ®é, tiªu chuÈn, ®Þnh møc ban hµnh s¸t víi thùc tÕ, cã tÝnh kh¶ thi cao kh«ng nh÷ng phï hîp víi ®iÒu kiÖn ®Æc thï chi cña tõng ngµnh, tõng lÜnh vùc mµ cßn víi ®iÒu kiÖn ®Þa lý, kinh tÕ- x· héi cña tõng vïng. *Hoµn ttiÖn c¬ chÕ bæ xung cho Ng©n s¸ch §Þa ph­¬ng. XuÊt ph¸t tõ t×nh h×nh cô thÓ ë ViÖt Nam, cÇn hoµn thiÖn c¬ chÕ bæ xung cho Ng©n s¸ch ®Þa ph­¬ng nh­ sau: + §èi víi viÖc bæ xung Ng©n s¸ch ®Þa ph­¬ng nh­ sau: C¬ chÕ nµy chØ ¸p dông ®èi víi c¸c ®Þa ph­¬ng ®­îc x¸c ®Þnh lµ thu th­êng xuyªn kh«ng ®ñ chi th­êng xuyªn. Do ®ã, cßn gäi lµ c¬ chÕ bæ xung ( hç trî ) chi th­êng xuyªn. Môc tiªu bæ xung, chi th­êng xuyªn l¶ ®Ó ®¶m b¶o cho tÊt c¶ c¸c ®Þa ph­¬ng cã ®ñ nguån kinh phÝ trang tr¶i c¸c nhiÖm vô chi th­êng xuyªn theo ®óng c¸c chÕ ®é, tiªu chuÈn, ®óng møc ®· ®­îc cÊp trªn ban hµnh. Nh­ng do c¸c dÞa ph­¬ng cã c¸c ®iÒu kiÖn tù nhiªn, kÜ thuËt - x· héi kh¸c nhau , cho nªn cÇn céng thªm hÖ sè cho tõng vïng ®Ó ®¶m b¶o c«ng b»ng. + §èi víi c¬ chÕ bæ xung cã môc tiªu: Bæ xung cã môc tiªu ph¶i c¨n cø vµo mét sè yªu cÇu: Møc thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng­êi c¶ n­íc; C¨n cø vµo sè thu (thuÕ )b×nh qu©n ®Çu ng­êi c¶ n­íc cã tæng thu Ng©n s¸ch ®Þa ph­¬ng vµ cña tõng ®Þa ph­¬ng; c¨n cø vµo chÝnh s¸ch ph¸t triÓn vïng ®éng lùc, khuyÕn khÝch vµ t¹o iÒu kiÖn cho c¸c ®Þa ph­¬ng x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, ph¸t triÓn kÜ thuËt - x· héi ë c¸c ®Þa ph­¬ng ®Æc biÖt khã kh¨n. Riªng ®èi víi nh÷ng ®Þa ph­¬ng cã nguån thu kh¸, thõa kh¶ n¨ng ®¶m b¶o chi th­êng xuyªn vµ mét phÇn chi ®Çu t­ ph¸t triÓn th× Nhµ n­íc cã thÓ xem xÐt bæ xung mét phÇn cho nh÷ng c«ng tr×nh träng ®iÓm víi quy m« lín, ®ång thêi khuyÕn khÝch khai th¸c ®Ó thu håi vèn... *Hoµn thiÖn quy tr×nh Ng©n s¸ch ®Þa ph­¬ng theo h­íng t¨ng c­êng tÝnh ®éc lËp t­¬ng ®èi cña ®Þa ph­¬ng. Muèn ®¶m b¶o tÝnh ®éc lËp t­¬ng ®èi cña ®Þa ph­¬ng trong viÖc lËp, quyÕt ®Þnh dù to¸n, ph©n bè vµ phª chuÈn quyÕt to¸n Ng©n s¸ch ®Þa ph­¬ng, th× ngoµi viÖc quy ®Þnh Quèc Héi chØ quyÕt ®Þnh vµ ph©n bæ dù to¸n Ng©n s¸ch T¦, H§ND quyÕt ®Þnh vµ ph©n bæ dù to¸n Ng©n s¸ch ®Þa ph­¬ng, vÒ phÝa ChÝnh Phñ cÇn ph¶i bá c¬ chÕ giao chØ tiªu nhiÖm vô thu, chi cho c¸c ®Þa ph­¬ng, thay vµo ®ã lµ c¬ chÕ thu, chi theo luËt - ®Þa ph­¬ng ph¶i chÊp hµnh, bëi v×, thu theo kÕ ho¹ch lµ nÕp lµm quyen thuéc cña thêi k× nÒn kinh tÕ n­íc ta vËn hµnh theo c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung bao cÊp, ®iÒu nµy dÔ dÉn ®Õn kh¶ n¨ng l¹m thu, kh«ng khuyÕn khÝch tÝch tô vèn ®Ó ®Çu t­ ph¸t triÓn, nu«i d­ìng nguån thu l©u dµi *§æi míi vµ hoµn thiÖn c¬ chÕ ph©n cÊp qu¶n lý thu, chi Ng©n s¸ch x· Muèn thùc hiÖn ph©n cÊp thu, chi cho Ng©n s¸ch ph­êng cã hiÖu qu¶ ph¶i nhËn thøc ®óng vÒ Ng©n s¸ch ph­ßng, ph¶i cã sù quan t©m th­êng xuyªn, chØ ®¹o kÞp thêi cña c¸c cÊp chÝnh quyÒn, b¶o ®¶m thùc hiÖn chÆt chÏ nghiªm tóc c¸c nhiÖm vô, chÕ ®é, tiªu chuÈn ®Þnh møc thu, chi Ng©n s¸ch ph­êng. *§æi míi quy tr×nh thu thuÕ ®èi víi c¸c víi c¸c doanh nghiÖp nh»m n©ng cao ý thøc tù khai, tù tÝnh, tù nép cho doanh nghiÖp Ngiªn cøu kÕt hîp tê khai thuÕ ®ång thêi víi viÖc thanh to¸n thuÕ, tiÕn tíi bá th«ng b¸o thuÕ, n©ng cao ý thøc tù gi¸c thùc hiÖn nghÜa vô nép thuÕ cña doanh nghiÖp, gi¶m chi phÝ hµnh thu thuÕ. HÖ thèng chÝnh s¸ch, thñ tôc vµ c¸c mÉu biÓu quy ®Þnh vÒ thuÕ cÇn ®­îc nghiªn cøu c¶i tiÕn thèng nhÊt, ®¬n gi¶n, dÏ hiÓu ®Ó c¸c doanh nghiÖp cã thÓ thùc hiÖn viÖc tù tÝnh tù khai thuÕ cña m×nh mét c¸ch chÝnh x¸c, ®Çy ®ñ vµ dÔ dµng h¬n.Tæ chøc s¾p xÕp l¹i bé m¸y nghµnh thuÕ, bæ xung lùc l­îng cho ®éi ngò c¸n bé thanh kiÓm tra thuÕ, n©ng cao chÊt l­îng ®éi ngò nµy. Bªn c¹nh ®ã, cÇn t¨ng møc ph¹t vµ xö lý thËt nghiªm nh÷ng tr­êng hîp vi ph¹m chÕ ®é kª khai nép thuÕ, cÇn giao quyÒn cho c¬ quan thuÕ khëi tè vô ¸n c¸c vi ph¹m nghiªm träng cña LuËt thuÕ.Thµnh lËp bé phËn dÞch vô thuÕ cña c¸c doanh nghiÖp t¹i c¸c Côc thuÕ víi chøc n¨ng gi¶i thÝch, h­íng dÉn, tr¶ lêi c¸c v­íng m¾c vÒ chÝnh s¸ch còng nh­ c¸c thñ tôc kª khai, tÝnh thuÕ. Bªn c¹nh ®ã, cÇn ph¸t triÓn dÞch vô t­ vÊn thuÕ. ë nøoc ta dÞch vô nµy cßn kh¸ míi mÎ vµ chØ cã Ýt mét sè c«ng ty t­ vÊn tµi chÝnh thùc hiÖn t­ vÊn thuÕ gióp ng­ßi ®­îc t­ vÊn khai thuÕ sao cho sè thuÕ ph¶i nép ®óng theo LuËt vµ cã thÓ "tiÕt kiÖm"chi phÝ vÒ thuÕ. Trªn thùc tÕ, cã nhiÒu doanh ngiÖp kinh doanh nhiÒu ngµnh hµng kh¸c nhau trong khi hÖ thèng thuÕ ch­a ®¶m b¶o ®­îc yªu cÇu ®¬n gi¶n, dÔ hiÓu, dÔ lµm th× t­ vÊn thuÕ lµ hÕt søc cÇn thiÕt. CÇn ban hµnh LuËt kÕ to¸n ®Ó c¸c doanh nghiÖp thùc hiÖn chÕ ®é sæ s¸ch chøng tõ kÕ to¸n theo LuËt, c¬ quan thuÕ cã c¨n cø x¸c ®Þnh nghÜa vô thuÕ còng nh­ thuËn lîi trong viÖc ®iÒu tra, xö lý vi ph¹m vÒ thuÕ. C¬ quan thuÕ cÇn trang bÞ ph­¬ng tiÖn lµm viÖc hiÖn ®¹i nh­ m¸y tÝnh vµ tiÕn hµnh kÕt nèi th«ng tin víi KBNN. MÆc dï ®©y lµ mét viÖc lµm cÇn nhiÒu chi phÝ nh­ng sÏ ®em l¹i hiÖu qu¶ thiÕt thùc cho c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ. *T¨ng c­ßng thanh tra tµi chÝnh. Nhµ n­íc ta lµ Nhµ n­íc ph¸p quyÒn, nÒn kinh tÕ ®ang vËn theo c¬ chÕ kinh tÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc, Nhµ n­íc ®iÒu hµnh vµ qu¶n lý vÜ m« nÒn kinh kinh tÕ, nªn ®Þnh h­íng cña c«ng t¸c thanh tra nãi chung, c«ng t¸c thanh tra tµi chÝnh nãi riªng kh«ng thÓ v­ît ra ngoµi ph¹m vi chung nhÊt vÒ ph­¬ng ph¸p qu¶n lý mét nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng. C«ng t¸c thanh tra tµi chÝnh ph¶i ®­îc ph¸t triÓn ®Ó ®¸p øng yªu cÇu cña Nhµ n­íc vÒ qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh vÜ m« nÒn kinh tÕ. Thanh tra Tµi chÝnh tuy trùc thuéc Bé Tµi chÝnh nh­ng lµ thanh tra chuyªn lÜnh vùc Tµi chÝnh, kh¸c víi thanh tra nghµnh, vÝ dô nh­ thanh tra Ng©n hµng. C«ng t¸c thanh tra, kiÓm tra Tµi chÝnh cã thÓ thùc hiÖn ë hÇu hÕt c¸c nghµnh c¸c cÊp, c¸c ®¬n vÞ c¬ së nh»m ®¶m b¶o ph¸p luËt, chÕ ®é tµi chÝnh- kÕ to¸n ®­îc chÊp hµnh nghiªm chØnh, gi÷ v÷ng sù l·nh ®¹o vÜ m« cña Nhµ n­íc. Do vËy, thanh tra Tµi chÝnh cÇn sím ®­îc kiÖn toµn vÒ mäi mÆt c¶ vÒ tæ chøc còng nh­ sè l­îng vµ chÊt l­îng thanh tra viªn. C«ng t¸c thanh tra Tµi chÝnh thêi gian tíi cµng tËp chung th× hiÖu qu¶ cµng cao. HiÖn t¹i, theo c¬ cÊu tæ chøc, ngoµi thanh tra Tµi chÝnh ë Bé Tµi chÝnh cßn cã thanh tra thuÕ, thanh tra Kho b¹c. C¸c hÖ thèng thanh tra nµy ho¹t ®éng ch­a cã sù gÊn kÕt víi nhau, ®«i khi cßn chång chÐo dÉn tíi gi¶m hiÖu lùc cña c«ng t¸c thanh tra. §i ®«i víi kiÖn toµn vÒ tæ chøc, chøc n¨ng, nhiÖm vô cña thanh tra Tµi chÝnh, ph¸p lÖnh thanh tra ®­îc ban hµnh tõ nh÷ng n¨m 1990 ®Õn nay còng ®· béc lé nhiÒu vÊn ®Ò h¹n chÕ cµng ®­îc söa ®æi. Ph¸p lÖnh söa ®æi cÇn ph©n ®Þnh râ chøc n¨ng, nhiÖm vô còng nh­ mèi quan hÖ gi÷a c¸c c¬ quan thanh tra, tr¸nh t×nh tr¹ng ng­êi ®i thanh kiÓm tra vÒ Tµi chÝnh - kÕ to¸n l¹i kh«ng am hiÓu g× vÒ c«ng t¸c Tµi chÝnh -kÕ to¸n .ViÖc lùa chän c¸n bé lµm cång t¸c thanh tra vµ n©ng cao n¨ng lùc thanh tra viªn nh»m n©ng cao uy tÝn cña tæ chøc thanh tra cñng lµ mét träng t©m mµ thêi gian tíi ph¶i lµm . *C«ng khai Ng©n s¸ch C«ng khai Ng©n s¸ch lµ mét néi dung quan träng trong tiÕn tr×nh c¶i c¸ch Ng©n s¸ch n»m ®¸nh gi¸, kiÓm tra, qu¶n lý Ng©n s¸ch mét c¸ch kh¸ch quan. Ngµy 20/11/1998, TTCP ®· ra QuyÕt ®Þnh sè 225/1998/Q§-TTg vÒ viÖc ban hµnh quy chÕ c«ng khai Tµi chÝnh ®èi víi NSNN c¸c cÊp ®¬n vÞ dù to¸n Ng©n s¸ch, c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc vµ c¸c quü cã nguån thu tõ c¸c kho¶n ®ãng gãp cña nh©n d©n. Tuy nhiªn, ®Ó quyÕt ®Þnh nµy thùc sù ®i vµo cuéc sèng cÇn ph¶i thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc sau: - C¸c tæ chøc, c¸ nh©n ®­îc ph©n c«ng tr¸ch nhiÖm c«ng khai Ng©n s¸ch cña cÊp m×nh ph¶i thùc sù thÊy ®­îc sù cÇn thiÕt vµ lîi Ých ®èi víi c«ng khai Ng©n s¸ch Nhµ n­íc, tõ ®ã tæ chøc thùc hiÖn theo ®óng quy ®Þnh cña Thñ t­íng ChÝnh phñ. - Trong pham vi quyÒn h¹n, nhiÖm vô cña m×nh, c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc cã tr¸ch nhiÖm kiÓm tra viÖc thùc hiÖn; c¸c tæ chøc ®oµn thÓ, c¸c tæ chøc x· héi vµ nh©n d©n gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn. Tuyªn truyÒn cho c¸c c¸n bé c«ng nh©n viªn, c¸c tÇng líp nh©n d©n thÊy ®­îc lîi Ých vµ ph¶i cã tr¸ch nhiÖm trong viÖc gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn qu¶n lý, c«ng khai Ng©n s¸ch cña c¬ quan vµ cña ®Þa ph­¬ng m×nh. Ph¶i cã h×nh thøc xö ph¹t nghiªm kh¾c ®èi víi nh÷ng tæ chøc, c¸ nh©n kh«ng thùc hiÖn ®óng c¸c quy ®Þnh vÒ c«ng khai Ng©n s¸ch. - ViÖc ban hµnh quyÕt ®Þnh nµy cïng víi viÖc thùc hiÖn quy chÕ d©n chñ ë c¬ së ®· thÓ hiÖn ®­îc ®­êng lèi cña §¶ng lµ d©n biÕt, d©n lµm, d©n kiÓm tra; Thùc hiÖn c«ng b»ng, d©n chñ trong c«ng t¸c qu¶n lý Ng©n s¸ch Nhµ n­íc, gãp phÇn thùc hiÖn chÝnh s¸ch tiÕt kiÖm, chèng l·ng phÝ ®Èy lïi tÖ tham nhòng, quan liªu. *TiÕp tôc ®æi míi vµ hoµn thiÖn chÝnh s¸ch gi¸ c¶ nh»m gãp phÇn c©n ®èi Ng©n s¸ch Gi¸ c¶ lµ mét chØ tiªu quan träng cña nÒn kinh tÕ, biÓu hiÖn t×nh tr¹ng kinh tÕ, t×nh tr¹ng Ng©n s¸ch. §Ó æn ®Þnh gi¸ c¶ tõ ®ã t¹o c©n ®èi cho Ng©n s¸ch cÇn ph¶i lµm tèt c¸c c«ng viÖc sau: Mét lµ, b×nh æn ®­îc gi¸ c¶ thÞ tr­êng ®Ó gãp phÇn æn ®Þnh nguån thu, chi Ng©n s¸ch. Hai lµ, t¨ng c­êng qu¶n lý gi¸ b»ng c¸c h×nh thøc thÝch hîp nh­: Thùc hiÖn quy chÕ thÈm ®Þnh gi¸, vµ ®Êu thÇu trong viÖc sö dông nguån vèn Ng©n s¸ch mua s¾m c¸c thiÕt bÞ, vËt t­, tµi s¶n sÏ gãp phÇn lµm gi¶m chi Ng©n s¸ch, n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn ®Çu t­.Trong thêi gian tíi, cÇn cã sù kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a c¸c c¬ quan gi¸ c¶ vµ c¬ quan Tµi chÝnh trong viÖc qu¶n lý chi mua s¾m tµi s¶n cña c¸c c¬ quan hµnh chÝnh sù nghiÖp, ®Æc biÖt lµ chi mua s¾m m¸y thiÕt bÞ tµi s¶n trong c¸c dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n th× ch¾c ch¾n sÏ gi¶m ®­îc chi Ng©n s¸ch vµ n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn ®Çu t­. Ngoµi ra, viÖc qu¶n lý chÆt chÏ chi cho ®Òn bï thiÖt h¹i khi thu håi ®Êt gi¶i phãng mÆt b»ng x©y dùng, chi cho viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch trî gi¸, trî c­íc vËn chuyÓn hµng ho¸ cho miÒn nói, h¶i ®¶o, ®ång bµo d©n téc; chi trî gi¸ cho viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch x· héi, c«ng t¸c tuyªn truyÒn...Th«ng qua viÖc kÕt hîp chÆt chÏ gi¶m qu¶n lý gi¸ c¶ vµ qu¶n lý Tµi chÝnh th× còng sÏ gi¶m ®­îc chi cho Ng©n s¸ch, b¶o ®¶m thùc hiÖn chi ®óng chÝnh s¸ch, sö dông nguån vèn trî gi¸, trî c­íc cã hiÖu qu¶. Ba lµ, ph¸t huy m¹nh mÏ vai trß, chøc n¨ng qu¶n lý gi¸ c¶ nh»m thóc ®Èy t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, gi¶m chi phÝ n©ng cao hiÖu qu¶ kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp, tõ ®ã t¨ng thu cho Ng©n s¸ch. Tãm l¹i: Qu¸ tr×nh ®æi míi, hoµn thiÖn chÝnh s¸ch gi¸, c¬ chÕ qu¶n lý gi¸ vµ hÖ thèng gi¸ ë n­íc ta trong thêi gian võa qua ®· gãp phÇn gi¶i quyÕt mét phÇn khã kh¨n cho Ng©n s¸ch Nhµ n­íc. Trong thêi gian tíi, d­ãi sù chØ ®¹o trùc tiÕp cña ChÝnh Phñ, ngµnh gi¸ sÏ cã sù kÕt hîp chÆt chÏ h¬n víi ngµnh Tµi chÝnh ®Ó thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ gi¸ c¶, gãp phÇn thùc hiÖn tèt c¸c chØ tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ -x· héi. *Hoµn thiÖn c¬ chÕ sæ s¸ch ho¸ ®¬n chøng tõ. C«ng t¸c sæ s¸ch ho¸ ®¬n chøng tõ lµ viÖc ghi chÐp, ph¶n ¸nh ®iÒu hµnh, qu¶n lý, sö dông Ng©n s¸ch. Nã lµ c«ng cô ®Ó c¸c cÊp Ng©n s¸ch nh×n nhËn, xem xÐt l¹i viÖc qu¶n lý Ng©n s¸ch cña m×nh vµ dù kiÕn kÕ ho¹ch Ng©n s¸ch n¨m sau. §ã còng lµ ph­¬ng tiÖn tèi ­u dÓ thùc hiÖn kiÓm tra, thanh tra c«ng t¸c Ng©n s¸ch. Tuy nhiªn, trong t×nh h×nh míi ®· cã nhiÒu thay ®æi, chÕ ®é sæ s¸ch, ho¸ ®¬n, chøng tõ ®· kh«ng cßn phï hîp n÷a, t¹o trë ng¹i trong kÕ to¸n Ng©n s¸ch. Do vËy, ®Ò nghÞ c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn, nhiÖm vô nhanh chãng söa ®æi, bæ xung nh÷ng bÊt cËp, l¹c hËu cho phï hîp, tiÖn lîi. 1- §Ò nghÞ Nhµ n­íc cÇn hoµn thiÖn viÖc ph©n cÊp qu¶n lý NSNN, t¹o chñ ®éng tèi ®a cho chÝnh quyÒn huyÖn vµ c¬ së. - CÇn söa ®æi hoÆc bæ sung ®Ó hoµn thiÖn luËt ng©n s¸ch NN hiÖn hµnh theo h­íng ph©n cÊp m¹nh cho chÝnh quyÒn huyÖn vµ c¬ sö. Cô thÓ lµ ph©n cÊp nguån thu vµ nhiÖm vô chi cao h¬n cho chÝnh quyÒn huyÖn, t¹o thÕ chñ ®éng c©n ®èi NS cho cÊp huyÖn vµ x·m, thÞ trÊn. Cô thÓ: ®èi víi huyÖn cã nguån thu quy m« nhr ®Ò nghÞ Trung ­¬ng, tØnh ph©n cÊp, ph©n chia 100% c¸c kho¶ thu cho ng©n s¸ch cÊp huyÖn, ®ã lµ c¸c kho¶n thu: + Thu tõ khu vùc c«ng th­¬ng nghiÖp, dÞch vô ngoµi quèc doanh + ThuÕ sö dông ®at n«ng nghiÖp + ThuÕ sö dông ®Êt + Thu tiÒn sö dông ®Êt + Thu ph¹t tÞch thu : + thuÕ tµi nguyªn + C¸c kho¶n thu kh¸c ng©n s¸ch VÒ nhiÖm vô chi, ®Ò nghÞ Trung ­¬ng, tØnh cÇn ph©n cÊp cho cÊp huyÖn thùc hiÖn nhiÖm vô chi ®Çu t­ ph¸t triÓn, cô thÓ: chi ®Çu t­ x©y dùngn¸cc tr­êng phæ th«ng quèc lËp c¸c cÊp, ®iÖn th¾p s¸ng, cÊp tho¸t n­íc, gaio th«ng ®« thÞ... 2- §æi míi quy tr×nh thu thuÕ ®èi víi c¸c ®èi t­îng nép thuÕ, gåm tæ chøc doanh nghiÖp, hé gia ®×nh, c¸ nh©n kinh doanh nh»m n©ng cao ý thøc tù ®¨ng ky thuÕ, tù khai, tù tÝnh, tù nép thuÕ, Ên ®Þnh thuÕ. §¶m b¶o ®óng quy tr×nh, ®¬n gi¶n thñ tôc, chÆt chÏ, hiÖu qña trong c«ng t¸c thu thuÕ mµ Tæng côc ThuÕ ®· ban hµnh. 3- T¨ng c­êng c«ng t¸c thanh tra tµi chÝnh T¨ng c­êng c«ng t¸c kiÓm tra, thanh tra viÖc thùc hiÖn ¸cc chÕ ®é thu, chi vµ qu¶n lý ng©n s¸ch, qu¶n lý tµi s¶n c«ng trªn ph¹m vi toµn huyÖn. Trong qu¸ tr×nh thanh tra, kiÓm tr©t× chÝnh ng©n s¸ch nÕu ph¸t hiÖn vi ph¹m \ph¶i kiÕn nghÞ kÞp thêi c¬ quan cã thÈm quyÒn thu håi vµo NSNN nh÷ng kho¶n chi sai chÕ ®é avf tuú theo møc ®é vi ph¹m thanh tra tµi chÝn sö ký kÞp thêi theo quy ®Þnh c¶u ph¸p luËt ®èi víi tæ chøc, c¸ nh©n vi ph¹m. 4- C«ng khai ng©n s¸ch: C¸c cÊp ng©n s¸ch tõ huyÖn ®Õn x·, c¸c ®¬n vÞ HCSN ph¶i c«ng khai dù to¸n thu, chi ng©n s¸ch theo ®óng quy ®Þnh hiÖn hµnh c¶u Nhµ n­íc. C¸ ®¬n vÞ HCSN ph¶i x©y dùng quy chÕ chi tiªu néi béi bé, thùc hiÖn c«ng khai quyÕt to¸n chi ®Õn ch­¬ng, lo¹i, kho¶n, môc, tiÓu môc chi ng©n s¸ch b»ng ¸cc h×nh thøc th«ng b¸o trong héi nghÞntæng kÕt n¨m, héi nghÞ c¸n bé CNVC, niªm yÕt quyÕt to¸n chi t¹i trô së c¬ qaun ®¬n vÞ ®Ó CBCNVC biÕt, qua ®ã, c¸n bé, nhiªn viªn ®¬n vÞ biÕt vµ kiÓm tra, gi¸m s¸t, gãp phÇn lµm lµnh m¹nh, minh b¹ch ho¸ chi tiªu ng©n s¸ch, t¨ng c­êng hiÖu qu¶ sö dông ng©n s¸ch, gãp phÇn chèng tiªu cù, l·ng phÝ trong chi tiªu ng©n s¸ch Nhµ n­íc. 5- TiÕp tôc ®æi míi vµ hoµn thiÖn chinh s¸ch gi¸ c¶ nh»m gãp phÇn c©n ®èi ng©n s¸ch. - §Ò nghÞ nhµ n­íc tiÕp tôc thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ DNNN theo ®óng lé tr×nh ®· ®Æt ra, thùc hiÖn b×nh ®¼ng trong s¶n xu¸t kinh doanh gi÷a c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp, t¨ng tÝnh c¹nh tranh c¶u nÒn kinh tÕ. - TiÕp tôc ®æi míi vµ hoµn thiÖn chÝnh s¸ch gi¸ c¶, gi¸ c¶ ph¶i ®­îc h×nh thµnh trªn c¬ së ®Çu vµo cvµ ®Çu ra mét ¸ch ®Çy ®ñ avf do thiu tr­êng, do quan hÖ cung cÇu quyÕt ®Þnh. nhµ n­íc nªn xo¸ bá bao cÊp gi¸ hiÖn nay nh­: gi¸ x¨ng dÇu, ®iÖn, than, gi¸ c¸c s¶n phÈm kh¸c do ¸cc doanh nghiÖp ®­îc nhµ n­íc b¶o hé, chèmh ®éc quyÒn vÒ gi¸, h¹n chÕ cao nhÊt viÖc dïng ng©n s¸ch nhµ n­íc ®Ó cÊp bï g¸i cho mét sè s¶n phÈm hiÖn nay, g©y khã jkh¨n cho c©n ®èi ng©n s¸ch nhµ n­íc, nh»m t¨ng tÝnh c¹nh tranh lµnh m¹nh gi÷a c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, t¨ng thu ng©n s¸ch nhµ n­íc. 6- Hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý sæ s¸ch qu¶n lý chøng tõ qu¶n lý ng©n s¸ch, ®¶m b¶o ®¬n gi¶n, gän nhÑ vµ ph¶n ¸nh ®Çy ®ñ c¸c yªu cÇu cña c«ng t¸c qu¶n lý ng©n s¸ch trong t×nh h×nh hiÖn nay. KÕT LUËN Ng©n s¸ch huyÖn lµ mét bé phËn cÊu thµnh cña Ng©n s¸ch Nhµ n­íc. Thùc hiÖn qu¶n lý ng©n s¸ch huyÖn lµ mét nhiÖm vô mµ ë ®ã c¸c ho¹t ®éng thu, chi tµi chÝnh Ng©n s¸ch diÔn ra ®­îc qu¶n lý c«ng khai vµ chÆt chÏ. V× vËy, cÇn cã sù nhËn thøc ®óng møc, ®ßi hái mét c¸ch lµm hîp lý ®èi víi c¸c ®¬n vÞ vµ c¸c CÊp uû §¶ng, ChÝnh quyÒn c¸c cÊp, ngµnh tµi chÝnh. N©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý Ng©n s¸ch huyÖn B#c S#n lµ tÊt yÕu, ®ã lµ mét qu¸ tr×nh l©u dµi vµ sÏ gÆp kh«ng nh÷ng khã kh¨n, v­íng m¾c, v× vËy ®ßi hái sù nç lùc cè g¾ng cña tõng c¸ nh©n, tõng cÊp, nghµnh. Th«ng qua chuyªn ®Ò thùc tËp: “ Hoµn thiÖn c«ng t¸c qu¶n lý ng©n s¸ch huyÖn trªn ®Þa bµn huyÖn B¾c S¬n, tØnh L¹ng S¬n hiÖn nay.” em muèn nªu nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®­îc vµ nh÷ng tån t¹i, nguyªn nh©n, trong c«ng t¸c qu¶n lý chi ng©n s¸ch huyÖn, ®ång thêi tr×nh bµy mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c qu¶n lý Ng©n s¸ch huyÖn. Tuy nhiªn víi kh¶ n¨ng tr×nh ®é vµ thêi gian cã h¹n, chuyªn ®Ò nµy sÏ kh«ng tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt, kÝnh mong c¸c thÇy, c« gi¸o vµ b¹n ®äc gãp ý, nhËn xÐt ®Ó chuyªn ®Ò ®­îc hoµn thiÖn h¬n, víi mong muèn gãp phÇn nhá n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c qu¶n lý Ng©n s¸ch huyÖn B¾c S¬n tØnh L¹ng S¬n. Ý KIẾN NHẬN XÉT CỦA PHÒNG NGƯỜI VIẾT ĐỀ TÀI TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH HUYỆN B¾C S¥N D¦¥NG MAI TRANG TµI LIÖU THAM KH¶O 1. B¸o b¸o t×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi huyÖn Than uyªn c¸c n¨m 2003, 2004,2005, 2006. 2. B¸o c¸o quyÕt to¸n Ng©n s¸ch Nhµ n­íc huyÖn Than Uyªn n¨m 2003,2004,2005. 3. B¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn ng©n s¸ch 10 th¸ng vµ ­íc thùc hiÖn Ng©n s¸ch n¨m 2006. 4. LuËt ng©n s¸ch Nhµ n­íc n¨m 2002, Nhµ xuÊt b¶n Tµi chÝnh th¸ng 07 n¨m 2003. 5. NghÞ ®Þnh sè 60/2003/N§-CP ngµy 06/06/2003 cña chÝnh phñ vÒ quy ®Þnh chi tiÕt vµ h­íng dÉn thi hµnh luËt ng©n s¸ch nhµ n­íc, Nhµ xuÊt b¶n Tµi chÝnh th¸ng 07 n¨m 2003. 6. QuyÕt ®Þnh sè 67/2004/Q§-BTC ngµy 13/08/2004 cña Bé tr­ëng Bé Tµi chÝnh vÒ viÖc ban hµnh “Qui chÕ vÒ tù kiÓm tra tµi chÝnh, kÕ to¸n t¹i c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ cã sö dông kinh phÝ ng©n s¸ch Nhµ n­íc”. 7. QuyÕt ®Þnh sè 170/2006/Q§-TTg ngµy 18/07/2006 cña Thñ t­íng ChÝnh phñ vÒ viÖc ban hµnh quy ®Þnh tiªu chuÈn, ®Þnh møc trang thiÕt bÞ vµ ph­¬ng tiÖn lµm viÖc cña c¬ quan vµ c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc nhµ n­íc. 8. Th«ng t­ 59/2003/TT-BTC ngµy 23/06/2003 cña bé tµi chÝnh h­íng dÉn thùc hiÖn nghÞ ®Þnh sè 60/2003/Q§-CP cña chÝnh phñ Nhµ xuÊt b¶n Tµi chÝnh th¸ng 07 n¨m 2003. 9. Th«ng t­ sè118/2004/TT-BTC ngµy 8/12/2004 cña Bé Tµi chÝnh quy ®Þnh chÕ ®é c«ng t¸c phÝ, chÕ ®é chi héi nghÞ ®èi víi c¸c c¬ quan hµnh chÝnh vµ ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp trong c¶ n­íc. 10. Th«ng t­ sè 21/2005/TT-BTC ngµy 22/03/2005 cña Bé Tµi chÝnh h­íng dÉn thùc hiÖn quy chÕ c«ng khai tµi chÝnh ®èi víi c¸c ®¬n vÞ dù to¸n Ng©n s¸ch vµ c¸c tæ chøc ®­îc Ng©n s¸ch nhµ n­íc hç trî. 11. Niªn gi¸m thèng kª huyÖn B¾c S¬n 2004 – 2007 12: TËp quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi huyÖn B¾c S¬n 2001 – 2010 13: NghÞ quyÕt ®¹i héi §¶ng bé huyÖn B¾c S¬n nhiÖm kú 2001 – 2005 vµ 2006 – 2010 14. B¸o c¸o kinh tÕ x· héi huyÖn B¾c S¬n tr×nh t¹i c¸c kú häp H§ND hµng n¨m tõ 2004 – 2007 15. C¸c tËp quyÕt to¸n thu chi huyÖn B¾c S¬n tõ 2004 – 2007 16. Mét sè b¸o c¸o tæng kÕt n¨m cña chi côc thuÕ, cña phßng tµi chÝnh kÕ ho¹ch tõ 2004 – 2007 17. C¸c luËt: LuËt ng©n s¸ch nhµ n­íc, LuËt qu¶n lý thuÕ…. 18: Gi¸o tr×nh qu¶n lý tµi chÝnh nhµ n­íc (Häc viÖn tµi chÝnh n¨m 2000) 19. Gi¸o tr×nh lý thuyÕt tµi chÝnh (Häc viÖn tµi chÝnh n¨m 2000) 20. Gi¸o tr×nh lý thuyÕt tµi chÝnh tiÒn tÖ ( tr­êng §¹i häc kinh tÕ quèc d©n) 21. Gi¸o tr×nh qu¶n lý tµi chÝnh c«ng ( tr­êng ®¹i häc kinh tÕ quèc d©n) 22: Gi¸o tr×nh qu¶n lý ThuÕ ( tr­êng §H kinh tÕ quèc d©n) 23. C¶i thiÖn hÖ thèng ®Þnh møc ph©n bæ ng©n s¸ch chi th­êng xuyªn (BTC 2000) 24. Hoµn thiÖn quy tr×nh Ng©n s¸ch viªt nam BTC (§¸nh gi¸ chi tiªu c«ng - giai ®o¹n II)