Chuyên đề Một số giải pháp hoàn thiện quản lí ngân sách huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương

đầu mối buôn bán ,chợ nông thôn ở các xã ,thị trấn . Đối với nghành du lịch: Cho phép các doanh nghiệp tư nhân tự do mở khách sạn ,nhà hàng ,quán bia .. nhưng không được ảnh hưởng đến đời sống người dân . Đối với nghành vận tải :Cho phép các nghành vận tải hành khách phát triển phục vụ việc đi lại của đại bộ phận người dân thực hiện loại bỏ dần các phương tiện vận tải không đảm an toàn ,quá hạn sử dụng song song với đó là giáo dục người dân về luật giao thông đường bộ . Đối với lĩnh vực tài chính – ngân hàng ,khoa học công nghệ và tư vấn .Tiếp tục hoàn thiện về hoạt động tài chính – ngân hàng phục vụ cho việc phát triển thu ngân sách .Tiến hành thực hiện nghiêm luật.NSNN và các luật thuế theo quy định của nhà nước ,thực hiện tiết kiệm ,chống lãng phí ,tăng tỉ lệ chi NSNN cho đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng ,đường xá cầu cống .Có những giải pháp cụ thể huy động tới mọi nguồn vốn phục vụ cơ cấu đầu tư ,quản lý đầu xây dựng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội . Đổi mới hệ thống quán lý nghành tài chính ngân hàng : Có những biện pháp phát triển nguồn thu tăng nguồn thu cho NSNN đáp ứng nhu cầu chi phí quá mức trong giai đoạn hiện nay . Nhu cầu cho hoạt động ,cho đầu tư phát triển sự nghiệp cần đảm bảo cho đủ ,cho đúng ,chống thất thoát lãng phí trên cơ sở luật NSNN .Các hình thức huy động vốn ,tăng số tiền cho Các đối tượng vay vốn như đối tượng các xã khó khăn ,số hộ nghèo với mức lãi xuất hợp lý khuyến khích người dân bình ổn vuộc sống tái sản xuất mở rộng .Các nghành khoa học kỹ thuật được chú trọng coi đây là nghành then chốt trong việc ứng dụng những tiến bộ mới đưa vào phục vụ sản xuất . Đối với giao thông bưu điện :Tiến hành nâng cấp các hệ thống giao thông ,tiến hành bê tông hóa các tuyến đường từ các xã tới các tuyến đường chính .Tạo mọi điều kiện với tỉnh nâng cấp đường 191 thành đường 192 và tuyến đường nối trực tiếp với cao tốc 5A ,dự án cao tốc 5B đang chuẩn bị xây dựng . Đối với giao thông đường thủy đã cho tiến hành ,khai thác mở rộng bến bãi ,khai thông dòng chảy ,trên các sông đều có biển báo phục vụ cho các hoạt động giao thông đường thủy đang có xu hướng phát triển trong những năm gần đây .Tiến hành phát triển mạng lưới ,viễn thông mạng truyền thông di động với trang thiết bị hiện đại phục vụ nhu cầu thông tin của đại bộ phận người dân ,phấn đấu mỗi xã có một bưu điện và tỉ lệ người sử dụng điện thoại di động tăng lên qua các năm .Chất lượng phát sóng ,truyền tin về kinh tế xã hội trên địa bàn đựoc đảm bảo với 100% xã phường . Các chương trình phát sóng đựợc chọn lọc phục vụ nhu cầu giải trí ,giáo dục nâng cao dân trí của đại bộ phận người dân trong huyện . Cấp thoát nước :cho tiến hành xây dựng nhiều nhà máy nứơc ,trên thị trấn đều phải có trạm cấp nước ,thiết bị lọc nước nhằm đảm bảo 100% dân cư đều được sử dụng nguồn nước hợp vệ sinh đảm bảo sức khỏe ,tránh một số bệnh về da ,mắt ,khi sử dụng nước .Việc lọc nước cung cấp cho sinh hoạt cần qua nhiều khâu nhằm loại bỏ những chất độc hại .Hầu hết các xã trên địa bàn đều có hệ thống thoát nước, hệ thống tưới tiêu phục vụ cho sản xuất nông nghiệp đặc biệt là ở đầu hệ thống sông lớn phải có những trạm bơm có công xuất cao hoạt động liên tục nhất là trong mùa mưa bão .Tiến hành lạo vét kêng mương ,khơi thông dòng chảy đảm bảo vấn dề phục vụ sản xuất . Về y tế ,giáo dục – đào tạo :Tiến hành xây dựng ,sửa sang những cơ sở hạ tầng đã xuống cấp ,đã quá thờì hạn sử dụng tranh thủ sự giúp đỡ của chính phủ nâng cấp các trang thiết bị hiện đại phục vụ việc dạy học ,những thiết bị y tế phải được đổi mới đáp ứng được công tác chuẩn đoán và điều trị bệnh tốt ngay từ tuyến huyện ,các trạm xá có đủ khả năng về trình độ y bác sĩ khám và chữa bệnh thông thường giảm đến mức thấp nhất số bệnh nhân phải đưa lên tuyến trên .Thực hiện đào tạo nâng cao trình độ của cán bộ y bác sĩ về cả trình độ lẫn đạo đức ,chuẩn hóa mức lương theo từng cấp bậc đào tạo nâng cao mức lương tối thiểu cho cán bộ công nhân viên chức ,cho phép mở rộng nhiều nhà khám tư nhân ,điều trị tại nhà nhằm giảm sự quá tải ở các bệnh viện ,nhưng cũng cần kiểm tra thường kì đối với những cơ sở này tránh hiện tượng thuốc giả ,đội ngũ y bác sĩ không đủ trình độ đạo đức nghề nghiệp và tiến hành tước giấy phép nếu vi phạm . Nâng cao khẩu hiệu lương y như từ mẫu người thầy thuốc đúng là cha mẹ của nhân dân . Đối với lĩnh vực văn hóa ,thông tin ,thể dục thể thao : Cho tiến hành nâng cấp ,xây dựng hệ thống nhà văn hóa trung tâm văn hóa cấp huyện ;huy động các nguồn vốn đóng góp của nhân dân để xây dựng nhà văn hóa xã thị trấn đáp ứng nhu cầu hội họp .Trang bị nhiều thiết bị phát thanh truyền hình đưa những kiến thức ,chuyển giao khoa học công nghệ đến người dân ,xây dựng nhiều sân vận động phục vụ nhu cầu giải trí ,cơ sở vật chất ở khu vức công trong đơn vị hành chính sự nghiệp cần đổi mới ,những công trình phúc lợi công cộng ,công viên cây xanh cần được tiến hành nhanh chóng hoàn thành đúng dự kiến đề ra .cho phép khôi phục làng nghề truyền thống dân tộc ,niềm tự hào về quê hương ,các công trình di tích văn hóa lich sử cần được bảo tồn phát triển nhưng không làm mất đi nét cổ kính của trúc cổ xưa để giáo dục truyền thống phục vụ nhu cầu tín ngưỡng của người dân . Xây dựng khu văn hóa ,làng xã văn hóa ,nâng cao thái độ tự giác cuả người dân đặc biệt là khuyến khích các hoạt động sáng tác văn học nghệ thuật , thực hiện nghiêm túc việc loại bỏ những văn hóa phẩm độc hại , mọi người dân được hưởng thành quả mà xã hội đem lại .Phong trào toàn dân chăm sóc gia đình thương binh liệt sĩ ,xóa bỏ nhà tranh tre lứa được tiến hành đồng loạt ,số tiền bổ xung vào quỹ hỗ trợ ,quỹ tình nghĩa giúp đỡ trẻ em người già cô đơn , nạn nhân bị ảnh hưởng trong chiến tranh ,có những chính sách ưu đãi với những học sinh sinh viên nhà nghèo vượt khó vươn lên trong học tập . 3.2. Gi¶i ph¸p hoµn thiÖn c«ng t¸c qu¶n lý ng©n s¸ch huyÖn 3.2.1 T¨ng c­êng ph¸t triÓn kinh tÕ hç trî s¶n xuÊt t¹o ®iÒu kiÖn t¨ng kho¶n thu cho ng©n s¸ch C¸c cÊp chÝnh quyÒn cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p hîp lÝ huy ®éng mäi nguån vèn trong d©n ®Ó thóc ®Èy ph¸t triÓn s¶n xuÊt . §Ó cã nguån vèn nhµn rçi trong d©n c­ th× c¸c cÊp chÝnh quyÒn t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi hÊp dÉn ®Çu t­ , c¸c biÖn ph¸p qu¶ng b¸ nh÷ng chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch cña ®¶ng ®Õn ng­êi d©n ®­a ra nh÷ng m« h×nh quy ho¹ch ph¸t triÓn c«ng nghiÖp th­¬ng m¹i dÞch vô , c¬ së h¹ tÇng cho nh÷ng ai tiÕn hµnh x©y dùng . C¸c khu c«ng tËp trung , c¶i t¹o n©ng cÊp c¸c chî ®Çu mèi phôc vô nhu cÇu mua s¾m cña ng­êi d©n . Bªn c¹nh vèn trong d©n th× nguån vèn tõ c¸c chñ thÓ ®«ng vai trß quan träng . Nhµ n­íc cÇn t¹o m«i tr­êng khuyÕn khÝch t¸i san xu¸t më réng VÒ c¬ së h¹ tÇng : T¨ng ­êng c¸c kho¶n chi phÝ cÇn thiÕt dùa trªn sù chØ ®¹o cña c¸c cÊp chÝnh quyÒn thùc hiÖn c¶i t¹o n©ng cÊp , x©y dùng c¬ së h¹ tÇng ®· xuèng cÊp , thêi gian sö dung l©u n¨m cÇn tu söa hoÆc x©y míi l¹i . Chó träng ®Õn chñ tr­¬ng cña ®¶ng trong viÖc x©y dựng nhiÒu tr­êng míi víi trang thiÕt bÞ hiÖn ®¹i theo chuÈn quèc gia phÊn ®Êu trong vµi n¨m trong vµi n¨m tíi cã c¸c tr­¬ng chuÈn quèc tÕ . TiÕn hµnh x©y dùng míi c¬ së h¹ tÇng tËp trung vµo hÖ thèng giao th«ng ®­îc coi lµ x­¬ng sèng cña c¶ huyÖn nh»m thóc ®Èy ph¸t triÓn nghµnh dÞch vô hµnh kh¸c tiÕn hµnh më thªm c¸a tuyÕn xe Bus xe kh¸ch ®i qua c¸c tØnh nh»m thùc hiÖn tèt h¬n nhu cÇu ®i l¹i cña ng­êi d©n . C¸c cÊp l·nh ®¹o cÇn cã tÇm nh×n chiÕn l­îc trong c«ng tac¸ tæ chøc l¹i kh«ng gian quy ho¹ch tËn dông tèi ®a nguån lùc , tranh thñ sự hç trî cña c¸c cÊp cã thÈm quyªn tiÕna hµnh x©y d­ng khu vùc chî , tr­êng häc , s©n thÓ thao hoµn thµnh tr­íc dù kiÕn . X©y dùng huyÖn thµnh n¬i vui ch¬i gi¶i trÝ c«ng viªn xanh s¹ch ®Ñp .Quy ho¹ch c¸c c«ng tr×nh liªn quan ®Õn c¶nh quan m«i tr­êng sinh th¸i h×nh thµnh lªn c¸c khu d©n c­ míi . VÒ v¨n hãa x· héi : TiÕp tôc n©ng cao chÊt l­îng d¹y häc , thùc hiÖn chñ tr­¬ng nãi kh«ng tiªu cùc trong thi cö gãp phÇn ®µo t¹o nh©n lùc cã chÊt l­îng ®­a ®µo t¹o nghÒ vµo traong tr­¬ng häc . Cã c¸c chÝnh s¸ch ch¨m sãc søc kháe cho ng­êi d©n chó trong ho¹t ®éng thÓ thao vui ch¬i gi¶i trÝ . Kiªn quyÕt c¸c vô liªn quan ®Õn trËn tù an ninh x· héi , x©y dùng nÕp sèng v¨n hãa ®êi sèng v¨n hãa míi . 3.2.2 BiÖn ph¸p ®èi víi thu ng©n s¸ch huyÖn trong thêi gian tíi 3.2.2.1 Ph©n cÊp c¸c kho¶n thu vµ nhiÖm vô thu Biện pháp đối với thu ngân sách huyện thời gian tới . Lập dự toán ngân sách là công việc quan trọng phục vụ phát triển sản xuất sử dụng hiệu quả nguồn vốn NSNN .Toàn bộ dự toán đựợc tỉnh phê duyệt phản ánh trình độ ,kỹ năng của cán bộ trong bộ máy quản lý .Dự toán ngân sách được lập từ thánh 8 của năm trước trình hội đồng nhân dân các cấp quyết định theo đúng luật của NSNN ban hành bao gồm định mức thu và dự toán chi .Các khoản thu cần phải được cân nhắc trước những diễn biến bất thường của thiên tai ,tộc độ phát triển kinh tế . Khuyến khích những tổ chức cá nhân đóng góp những khoản thu vào ngân sách dự phòng . Dự toán chi phải có trong danh mục ngân sách nhà nước .Các khoản thu không được tăng lên quá cao với những năm trước như khoản chi về tiền sinh hoạt phí , khoản chi kinh phí hoạt động .Các khoản chi đầu tư phát triển như công trình đầu tư theo kế hoạch vốn tập chung của nhà nước được tỉnh phân cấp quản lý phải tính đủ vốn cấp phát theo khối lượng đã được dự toán . Các công trình do hội đồng nhân dân đã quyết định đầu tư thì căn cứ vào số vốn huy động được .Các khoản thu chi cần phải đảm bảo những yếu tố như dự toán thu chi . Bảng cân đối ngân sách báo cáo tình hình thu chi tiết một cách khoa học đối với bảng kê các khỏan thu 100% các khoản thu phân chia theo tỉ lệ phần trăm ,danh sách cán bộ được trả lương trợ cấp ,nghỉ hưu mất sức theo quy định của pháp luật .Trước hết cần có những biện pháp với các khoản thu và phân cấp nhiệm vụ thu cho đơn vị ban ngành ,cơ quan hành chính nhà nước . Trªn c¬ së cã nhiÒu lao ®éng trÎ ®Êt ®ai nhiÒu vµ ®­êng giao th«ng thuËn lîi cã ®iÒu kiÖn thu ng©n s¸ch v¬Ý kho¶n thu lín . Nhµ nø¬c cÇn cã c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt quy ®Þnh c¸c kho¶n thu cho c¸c c¬ quan hµnh chÝnh sao cho phï hîp víi chøc n¨ng nhiÖm vô cña chÝnh quyÒn tr¸nh thu c¸c kho¶n thu sai kh«ng cã trong danh môc ng©n s¸ch chÝnh phñ c¸c kho¶n thu phôc vô c©n ®èi thu chi cÇn ph¶i ®­îc qu¸n triÖt thu ng©n s¸ch g©y b¶nh h­ëng xÊu ®Õn ho¹t ®«ng cña doanh nghiÖp . TiÕn hµnh ph©n cÊp c¸c kho¶n thu: c¸c kho¶n thu phÝ , lÖ phÝ lµ c¸c kho¶n thu cã tÝnh chÊt æn ®Þnh cÇn cã biÖn ph¸p hîp lÝ ®Ó t¨ng nguån thu nµy . §êi sèng ng­êi d©n trªn ®Þa bµn cßn thÊp ®¹i ®a sè ho¹t ®éng trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp nªn c¸c kho¶n thu theo h×nh thøc tù nguyÖn lµ ®iÒu khã thùc hiÖn trong giai ®o¹n hiÖn nay . C¸c kho¶n thu thuÕ sö dông ®Êt n«ng nghiÖp , thuÕ nhµ ®Êt , thuÕ chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt lµ c¸c kho¶n thu ®­îc h­ëng theo tØ lÖ ®iÒu tiÕt . §©y còng lµ mét trong nh÷ng kho¶n thu t¨ng thªm ng©n s¸ch nhf n­íc cÊp huyÖn . HuyÖn cÇn cã nh÷ng c¨n cø tinhs to¸n ®Çy ®ñ c¸c kho¶n thuÕ lµn c¬ së cho c«ng t¸c lËp dù to¸n ®Çy ®ñ vÒ sè thu nµy tr¸nh t×nh tr¹ng thÊt thu trong ng©n s¸ch Các khoản thu trên địa bàn còn quá ít chưa tương xứng với tốc độ phát triển kinh tế. Cần phải khai thác triệt để các nguồn thu bổ sung NSNN tránh bỏ sót đối tượng nhưng song song với đó là cho đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng mới tạo tiền đề cho sản xuất kinh doanh phát triến tạo ra nhiều nguồn thu mới .Tiến hành các biện pháp tuyên truyền ,đôn đốc các đơn vị cá nhân nộp ngân sách nhà nước tránh thất thu. Có những biện pháp sử lý nợ đọng lâu dài ,số nợ không có khả năng hoàn trả đảm bảo thu đúng thu đủ không bỏ sót các khoản thu. Số tiền sử dụng đất tiến hành kiểm tra thẩm định các dự án còn ứ đọng và đồng thời cần có những biện pháp sử lý kịp thời như ra lệnh thu phong tỏa tài khoản, xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của nhà nước .Huyện cần phải có sự liên hệ trực tiếp với cơ quan thuế ban ngành cấp tỉnh thực hiện chống thất thu thế ,gian lận thương mại ,công tác tuyên truyền đựơc thực hiện tốt nhằm nâng cao nhận thức người dân về vai trò của thuế .Các khoản thu cần sử dụng biên lai theo quy định ,tránh hiên tượng thu sai nguyên tắc ,tiến hành phân loại các khoản thu ,lập phương án cho từng loại trình UBND ,tỉnh phân tích lập phương án cụ thể cho từng loại .Các ngành thủ công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, cần phải được chú trọng như nghề đan chiếu cói ở xã Thanh Kỳ, vật liệu phục vụ sinh hoạt ở xã An nhân, nghề mộc, trạm khắc đang có xu hướng phát triển mạnh trong những năm gần đây Khuyến khích mở rộng kinh tế hộ, kinh tế trang trại, tập thể, cho phép mở rộng, phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động bổ sung nguồn thu NSNN trong tương lai .Đối với các khoản thu tự nguyện do nhân dân đóng góp cần phải được công khai hóa ,phát huy tính dân chủ của nhân dân nhất là trong các công trình xây dựng kết kết cấu hạ tầng ,đường xá ,các khoản thu từ thanh lý tài sản…phát sinh cần phải được thống kê . Đối với doanh nghiệp nhà nước sắp xếp lại quá trình sản xuất bán cổ phần cho các cá nhân ,tổ chức có nhu cầu . Thực hiện giá cả ưu đãi đối với công chức làm việc lâu năm trong doanh nghiệp làm ăn kém hiệu quả ,thô lỗ kéo dài .Tiến hành thanh tra kiểm tra đối với các hoạt đống sản xuất kinh doanh ,chứng từ kế toán nhằm loạii bỏ những chi phí không phù hợp .thực hiện việc tích lũy ,tái sản xuất mở rộng và tách các bộ phận quản lý NSNN thành 3 phần riêng biệt : bộ phận tính thuế phát hành thông báo thuế bộ phận quản lý các đối tượng nộp thuế bộ phận thanh tra kiểm tra . Đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài : Cần có những tờ trình ,văn bản yêu cầu chủ doanh nghiệp nộp thuế đúng thời hạn, kiên quyết sử lý những hành vi vi phạm ,chú trọng kiểm tra các hợp đồng lao động chi phí tiền lương để đánh thuế thu nhập cá nhân theo đúng đối tượng chịu thuế .Cần phải phối hợp với các cơ quan ban ngành cấp trên nắm bắt các dự án đấu tư trên địa bàn, tiến hành thu tiền sử dụng đất và các công trình đã hết thời hạn miễn phí thuế để đánh thuế để tính thuế tiến hành các khoản thu phát sinh, lập hồ sơ quản lý theo từng công trình dự án mang tính dài hạn . Thực hiện xử lý các đối tượng trốn thuế,các hoạt động đấu tư, các dạng kinh như nâng giá thành hàng hóa bán ra trước diễn biến bất thường của thị trường tốc độ tăng của lạm phát mua hàng tích lũy để đầu tư . Đối với khu vực ngoài quốc doanh : Có những số liệu thống kê các đơn vị kinh doanh .Có những hoạt động phâ loại các hộ kinh doanh từ đó để qua đó có các biện pháp quản lý và thu thuế một cách hợp lý .Cần sự liên hệ một cách trực tiếp với các cơ quan đăng kí kinh doanh để tăng cường công tác thu thuế .Các cá thể đơn vị sản xuất kinh doanh mang tính thời vụ có những biện pháp tuyên truyền phục vụ họ tự giác lộp thuế .Các doanh nghiệp tư nhân ,công ty trách nhiệm hữu hạn ,công ty cổ phần kiểm tra thường xuyên chú trọng đến tính hợp lý của các chứng từ sổ sách kế toán ,các hộ kinh doanh lớn phải được thực hiện đấy đủ chế độ kế toán ,hóa đơn theo đúng quy định ,kê khai các khoản thuế theo doanh số phát sinh ,trích nộp thuế theo phương thức khẩu trừ ,tiến hành thu thuế GTGT sau khi đã thực hiện tốt chế độ kế toán hóa đơn chứng từ . Những biện pháp cụ thể trong quản lý kinh doanh ,hoạt động cần thiết với ngành ăn uống ,điện máy vật liệu xây dựng ,vận tải ,chú ý đến công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần có đăng kí kinh doanh nhưng không đăng kí kê khai nộp thuế .Thực hiện nghiêm túc việc thực hiện loại bỏ hàng hóa kém chất lượng ,doanh nghiệp sản xuất hàng giả ,buôn bán hàng lậu . Tiến hành thu thuế nhiều nơi như cơ quan thuế đăng kí kinh doanh thu thuế tại xã có cơ quan thuế đóng giảm tối đa việc đi lại cho các doanh nghiệp . Các khoản thu thuế liên quan đến đất đai :Huyện cần phối hợp với các cơ quan địa chính tiến hành dà soát những dự án đầu tư có liên quan đến sử dụng đất ,cấp giấy sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận sử dụng đất cho các cơ quan đơn vị tổ chức sản xuất kinh doanh trên địa bàn .Có các chính sách quản lý về đất đai hợp lý tiến hành thu tiền sử dụng đất .Tiến hành đưa những diện tích đất canh tác ,đất phá hoang chưa đưa vào sổ phục vụ cho vấn đề sử dụng đất đai và thu thuế hàng năm . Đối với các loại phí được tiến hành thu theo chế độ nhưng cũng cần được sự đồng ý của cơ quan thuế thông qua hình thức cấp phát chứng từ tránh số thu phát sinh quá lớn ,các khoản thu các loại phí không đúng theo quy định của pháp luật . Đối với các xã :Thực hiện quản lý khai thác tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước trên cơ sở khai thác tiềm năng về đầm hồ ,bãi đồi ,đất .cát ,sỏi .Lập danh sách các cá nhân vi phạm việc khai thác tài nguyên mà chưa đăng kí với các cơ quan nhà nước.Tiến hành đấu thầu ,giao khoán những diện tích đất sử dụng thuộc xã quản lý cho những tổ chức ,cá nhân có nhu cầu và coi đây là nguồn thu bổ sung cho ngân sách địa phương . Đối với các diện tích đất công ích cần được theo dõi thường xuyên để có những điều chỉnh kịp thời trước thực tế diện tích này đang có xu hướng thu hẹp ,công tác đấu thầu phải được sự đồng ý của các cơ quan nhà nước .Thực hiện quản lý các địa điểm kinh doanh ,nâng cao hiệu quả hoạt động . Huy động tối đa các khoản thu đóng góp của nhân dân tiến hành cải tạo nâng cơ sở hạ tầng ,các chương trình hoạt động của làng xóm nhằm duy trì bản săc dân tộc nâng cao trình độ dân trí của đaị bộ phận người dân các khoản thu này không nên đưa váo ngân sách xã mà đưa vào nguồn thu dự phòng phục vụ cho hoạt động thường niên ,khi tiến hành huy động vốn nên công khai dân chủ số tiền có thể huy động cả trong ngoài thôngqua nhiều hình thức như tiền mặt hoặc qua kho bạc nhà nước có những danh sách tuyên đương với những cá nhân đóng góp với số lượng lớn công tác quản lý thu là do dân tự cử người ra xã chỉ đóng vai trò là người giữ tiền .Chú trọng hoạt động iểm tra giám sát việc thi hành pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai của cán bộ công nhân viên chức như kiểm tra giám sát cấp trên đối với cấp dưới giữa nhân dân với chính quyền nhằm hạn chế việc sử lý công viêc theo làng dẫn đến sự va chạm không dám đấu tranh nhất là trong việc giải quyết tranh chấp đất đai của các cán bộ địa phương vì vậy pháp lưật cần có những quy định cụ thể về trách nhiệm của người đứng đầu tổ chức để chỉ ra những sai phạm trong quản lý và sử dụng đất trên cơ sở nghị định số 103/2007/NĐ-CP ngày 14- 6-2007 của chính phủ về trách nhiệm của người đứng đàu và cơ quan tổ chức trong việc thức hành chống lãnh phí .Xã cần dà soát những công trình trê địa bàn để nắm rõ để trình lên cơ quan cấp trên .Các cơ quan này sử lý với nhữ ng diệ n tích đất không nên thu hồi mà phục vụ cho các hoạt động sản xuất kiên quyết hủy bỏ nhữ ng dự án kh ông có khả năng thực hiện .Đối với xã có đường quốc lộ cao tốc chạy qua việc thẩm định quyết toán giá sử dụng đất cần phải được nâng cao sao cho khong quá chênh lệch với giá cá thị trường ,việc phân cấp sử dụng đất theo ban ngành .phòng chuyên môn tránh việc chồng chéo trong quản lý ,đưa máy móc tin học vào phục vụ cho việc thu thuế theo đúng thời hạn định mức đề ra 3.2.2.2 Quy tr×nh lËp , quyÕt to¸n thu ng©n s¸ch huyÖn - BiÖn ph¸p hiÖu qu¶ ®èi víi viÖc lËp kÕ ho¹ch thu ng©n s¸ch . ViÖc x©y dùng kÕ ho¹ch thu ng©n s¸ch cÇn ph¶i cã sù chØ ®¹o vµ c¨n cø cô thÓ . C¸c kho¶n thu nµy cÇn ph¶i cã trong danh s¸ch thu ng©n s¸ch nhµ n­íc . Khi lËp dù yãan thu ng©n s¸ch cÇn ph¶i râ rµng , cô thÓ , chÝnh x¸c , ®ngs ph¸p luËt trªn c¬ së khai th¸c tèi ®a kh«ng bá sãt c¸c kho¶n thu . C¸c kho¶n thu ®«i khi v­ît qu¸ møc kÕ ho¹ch th× cã thÓ sö dông sè v­ît thu nµy ®Ó gi¶i quyÕt viÖc c«ng Ých hoÆc bæ sung vµo quü dù phßng cña huyÖn . CÇn ph¶i cã nh÷ng h×nh thøc ®éng viªn , kiÓm tra , thÈm ®Þnh lËp dù to¸n thu ng©n s¸ch hîp lÝ th«ng qua c¸c buæi häp th­êng niªn qua ®ã cã thÓ ph¸t huy mÆt tÝch cùc cßn kh¾c phôc nh÷ng mÆt h¹n chÕ , t­ng b­íc giao cho c¸c c¬ quan nhua n­íc cÊp c¬ së tù chñ ®éng trong viÖc lËp dù to¸n thu ng©n s¸ch - BiÖn ph¸p hîp lÝ cho viÖc chÊp hµnh thu ng©n s¸ch nhµ n­íc cÊp huyÖn C¸c kho¶n thu cÇn cã tê tr×nh, biªn lai thu tiÒn, phiÕu thu, bản h­íng dÉn cô thÓ c¸c kho¶n thu ng©n s¸ch nhµ n­íc . Th«ng qua c¸c v¨n b¶n ®­îc c«ng khai hãa tr¸nh l¹m thu , cã c¸c h×nh thøc , chÝnh s¸ch phï hîp ®Ó ®éng viªn ¸c ®¬n vÞ c¬ quan thu ng©n s¸ch hoµn thµnh chØ tiªu thu v­ît møc, biÖn ph¸p hç trî kh¸c nh»m ph¸t huy tÝnh chñ ®éng trong viÖc thu tr¸nh sù tr«ng chê vµo ng©n s¸ch cÊp trªn BiÖn ph¸p víi qu¸ tr×nh quyÕt to¸n thu ng©n s¸ch C¸c kho¶n thu trong môc lôc ng©n s¸ch nhµ n­íc cÇn ph¶i ®­îc chÊn chØnh xem xÐt kÜ phï hîp tïy theo ®Æc ®iÓm cña tõng vïng tr¸nh ¸p dông may mãc . C¸c biÖn ph¸p hîp lÝ t¹o ra sù ®iÒu chØnh thèng nhÊt trong viÖc quyÕt to¸n thu ng©n s¸ch nhµ n­íc ,c¸c quy ®Þnh vÒ thêi gian nép thuÕ , xö lÝ quyÕt to¸n cÇn ®­îc thùc hiÖn theo thêi gian quy ®Þnh 3.2.3 BiÖn ph¸p ®èi víi chi ng©n s¸ch nhµ n­íc cÊp huyÖn Tõ thùc tÕ trªn viÖc ph©n cÊp chi ng©n s¸ch nhµ n­íc do chÝnh quyÒn huyÖn qu¶n lÝ cÇn thùc hiÖn tèt c¸c gi¶i ph¸p sau: CÇn x¸c ®Þnh râ rµng vµ minh b¹ch vÒ tr¸ch nhiÖm chi tiªu trong LuËt ng©n s¸ch nhµ n­íc . ViÖc ph©n c«ng nhiÖm vô chi tiªu râ rµng cô thÓ cho c¸ca cÊp chÝnh quyÒn kh¸ch nhau ë møc cã thÓ ®­îc . Nguyªn t¾c quan träng trong ph©n cÊp chi tiªu lµ ®em l¹i lîi Ých lín nhÊt cho d©n c­ ë ®ã , t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó mçi cÊp nhanh nhÊt lµ dÔ rµng nhÊt ®¸p øng nhu cÇu cña ng­êi d©n ®Þa ph­¬ng víi c¸c dÞch vô tèt nhÊt cÇn gi¶i quyÕt tèt c¸c vÊn ®Ò sau : Ph©n cÊp râ rµng h¬n trong luËt ng©n s¸ch vÒ nhiÖm vô chi cho mçi cÊp chÝnh quyÒn kÓ c¶ cÊp huyÖn vµ cÊp x· trong bèi c¶nh cã sù kh¸c biÖt vÒ ®iÒu kiÖn cô thÓ cña mçi tØnh viÖc ph©n cÊp nhiÖm vô chi tiªu chom c¸c cÊp theo quy ®Þnh míi kh«ng t­¬ng xøng vÒ n¨ng lùc l·nh ®¹o do ®ã cÊp tØnh c©n cã sù hç trî cã thêi h¹n víi nhiÖm vô chi tiªu cña cÊp d­íi . Nãi c¸c kh¸c cÊp tØnh vÉn thùc hiÖn tèt chøc n¨ng trong thùc hiÖn kh¶ n¨ng t¹i cÊp huyÖn hoÆac x· cßn h¹n chÕ ch¼ng h¹n cÊp tØnh sÏ cung cÊp mét sè dÞch vô ®èi víi huyÖn x· trong tr­¬ng hîp vÉn thùc hiÖn LuËt ng©n s¸ch nhµ n­íc n¨m 2002 tØnh quyÕt ®Þnh viÖc ph©n chia nhiÖm vô chi tiªu cho c¸c cÊp chÝnh quyÒn huyÖn th× vÊn ®Ò quan t©m lµ ph¶i ®¶m b¶o ph©n chia nhiÖm vô chi tiªu cho c¸c huyÖn vµ x· cè ®Þnh trong thêi k× æn ®Þnh tõ 3 – 5 n¨m . ViÖc giao nhiÖm vô chi tiªu thÓ hiÖn d­íi d¹ng v¨n b¶n bé tµi chÝnh cÇn ®¸nh viÖc gi¸o nhiÖm vô thùc hiÖn cho c¸c tØnh .§èi víi nhiÖm vô chi tiªu ®ùoc chia sÎ gi÷a nhiÒu cÊp dùa vµo tÝnh khoa häc ®Ó x¸c ®Þnh râ ranh giíi nhiÖm vô chi tiªu cho mçi cÊp chÝnh quyÒn . ViÖc ph©n ®Þnh râ ranh giíi chi tiªu ®Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng cÊp trªn chuyÓn giao nhiÖm vô cho cÊp d­íi t¨ng c­êng tr¸ch nhiÖm gi¶i tr×nh cho cÊp d­íi víi nhiÖm vô giao cÇn thiÕt . ViÖc ph©n cÊp nhiÖm vô chi tiªu cho c¸c cÊp t­¬ng xøng víi nguån thu tõ cÊp ®ã chØ cã hiÖu qu¶ ph¸t huy tacs dông khi cÊp trªn ph©n cÊp nguån thu t­¬ng øng yªu cÇu chi tiªu cña ®Þa ph­¬ng . Ng©n s¸ch trung ­¬ng vÉn ph¶i gi÷ vai trß ®iÒu tiÕt c©n ®èi ng©n s¸ch cña ®Þa ph­¬ng vµ ®iÒu nµy cã thÓ thùc hiÖn ®­îc chÊm døc tr­êng hîp cÊp trªn giao nhiÖm vô cho cÊp d­íi kh«ng g¾n víi nguån lùc t­¬ng øng . CÇn quy ®Þnh tâ rµng h¬n vÒ ph©n cÊp chi ®Çu t­ x©y dùng cho mçi cÊp chÝnh quyÒn , vÒ nguyªn t¾c nªn giao cho mçi cÊp chÝnh quyÒn quyÕt ®Þnh ®ầu t­ ®èi víi c¸c c«ng tr×nh dù ¸n ®Ó ®¶m b¶o cung øng dÞch vj c«ng do cÊp ®ã qu¶n lÝ . Trong tr­êng hîp c¸c cÊp chÝh quyÒn x· ch­a ®¸p øng ®­îc nhu cÇu cña c¸c cÊp qu¶n lÝ ph¶i tiÕn hµnh poh©n cÊp t­ng b­íc cho c¸c cÊp qu¶n lÝ thuéc cÊp huyÖn x·, cÊp nµo cã kh¶ n¨ng thu nhiÒu h¬n th× nªn ®Çu t­ x©y dùng nhiÒu h¬n nh­ng viÖc ®µo t¹o n©ng cao n¨ng lùc cña c¸c cÊp l·nh ®¹o gi÷ vai trß quan träng . LËp ph­¬ng ¸n ph©n bæ dù to¸n chi ng©n s¸ch ®ãng vai trß quan träng trong c©n ®èi chi ng©n s¸ch . Thùc hiÖn c¸c kho¶n chi kÞp thêi , ®óng lóc t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ph¸t triÓn kinh tÕ , æn ®Þnh chÝnh trÞ , t¨ng thu nhËp cho ng­êi d©n . Chi ng©n s¸ch cÇn chó ý ®Õn vÊn ®Ò chi l­¬ng , b¶o hiÓm y tÕ , b¶o hiÓm x· héi vµ c¸c kho¶n phô cÊp kh¸c phôc vô cho viÖc duy tr× bé may hµnh chÝnh sù nghiÖp . C¸c kho¶n chi môc tiªu ch­¬ng tr×nh dù ¸n nh­ hç trî x©y dùng nhµ t×nh nghÜa , xãa ®ãi gi¶m nghÌo ®ãng vai trß quan träng trong c¸ kho¶n chi th­êng xuyªn . C¸c kho¶n chi nµy cÇn ph¶i ®­îc thay ®æi theo n¨m cÇn ­u tiªn cho c¸c cong tr×nh x©y dùng c¬ b¶n ®· xuèng cÊp thêi gian sö dông l©u dµi . C¸c kho¶n chi cÇn ph¶i ®­îc qu¶n lÝ chÆt chÏ tr¸nh hiÖn t­îng l¹m chi g©y thÊt thoat l·ng phÝ , ban thanh tra ®ong vai trß qu¶n trong trong viÖc kiÓm tra c¸c kho¶n chi ng©n s¸ch nhµ n­íc ®¶m b¶o yªu cÇu cña chØ ®¹o cña c¸c cÊp chÝnh quyÒn , th­êng xuyªn gi¸m s¸t kiÓm tra thÈm ®Þnh c¸c c«ng tr×nh dù ¸n . Khi x©y d­ng dù to¸n cÇn ®­îc x©y dùng trªn c¬ së thùc tÕ cã sù chØ ®¹o cña c¸c cÊp l·nh ®¹o . C¸c kho¶n chi cho c¸c ho¹t ®éng x· héi cÇn ph¶i ®­¬c xem xÐt ®óngvíi t×nh h×nh thùc tÕ môc tiªu mµ huyÖn cÇn ph¶i ®¹t ®­îc trong thêi gian ®· ®Þnh . CÇn tr¸nh viÖc ø ®äng tiÒn l­¬ng hoÆc tiÒn l­¬ng ch­a tr¶ cho c¸n bé c«ng chøc . C¸c kho¶n chi c¸c cuéc häp ®Þnh k× cÇn cã ®Þnh møc cô thÓ ph©n theo cÊp bËc mµ ®¬n vÞ phô tr¸ch tr¸nh t×nh tr¹ng chi sai môc ®Ých dÉn ®Õn ®Õn c¸c kho¶n chi lín g©y thiÖt h¹i cho ng©n s¸ch nhµ n­íc . C¸c kho¶n chi phôc vô cho c¸c x©y dùng c¬ b¶n c«ng tr×nh môc tiªu quèc cÇn tu©n thñ theo môc tiªu quèc gia cÇn tu©n thñ theo lËp dù ¸n ®Çu t­ vµ thÈm ®Þnh dù ¸n cÇn cã ý kiÕn cña d©n ®èi víi c¸c c«ng tr×nh, v¨n hãa , lÞch sö cña tõng vïng cã nh÷ng chÝnh s¸ch hîp lÝ trong viÖc kªu gäi vèn ®Çu t­, cÇn thanh to¸n hîp lÝ tiÒn l­¬ng kho b¹c nhµ n­íc, thÎ tÝn dông qua ®ã nhµ n­íc dÔ rµng qu¶n lÝ thuÕ thuÕ thu nhËp thu nhËp c¸ nh©n ®Çy ®ñ . Chi ngân sách huyện đảm bảo thu đúng ,thu đủ ,tiết kiệm chống lãng phí ,ổn định thị trường tiền tệ, kiềm chế lạm phát . Chi NSNN cần được theo dự toán chi được hội đồng nhân dân các cấp thồng qua tránh các khoản thu phát sinh .Nếu khoản thu nào vượt ra ngoài dự toán cần lập kế hoạch trình cấp trên .Tiến hành đồng bộ xã hóa trong lĩnh vực giáo dục ,y tế ,thể dục thể thao nhằm thu hút cá nhân tổ chức tham gia cung cấp trang thiết bị hiện đại nhằm giảm thu chi ngân sách nhà nước ,đồng thời cải cách hành chính chống lãng phí Đối với khoản chi NSNN ưu tiên chi theo lương hưu sau đố mới đến các khỏan chi xây dựng cơ sở hạ tầng đổi mới trang thiết bị văn phòng tu dưỡng các tuyến đường giao thông ,kiêncố hóa kênh mương phục vụ, xuất nông nghiệp. Các công trình xây dựng cần lựa chọn chủ đấu tư đủ năng lực,ban quản lý dự án kiểm tra thường xuyên dà soát các thủ tục ngay từ khâu nộp hồ sơ ,thẩm đinh dự án các tuyến đường giao thông cần bê tông hóa ở làng xóm ,ngân sách chính là dân nhà nước hcỉ hỗ trợ một phần ,và dân tự quản như vậy mới đảm bảo chất lượng công trình .Việc thanh toán tiền lương cho cán bộ thì thanh toán qua chuyển khoản tại ngân hàng ,kho bạc ..Phối hợ với huyện kiểm tra định kì nhằm phát hiện kịp thời những sai sót trên chứng từ kế toán ,phiếu xuất theo quy định của kho bạc nhà nước ,cơ quan thuế ,phòng tài chính ,huyện thường xuyên đối chiếu các khoản chi phát hiện kịp thời những vướng mắc nảy sinh . -Đối với chi thường xuyên ,chi hoạt động sự nghiệp cần làm tốt : Phối hợp với các phòng chuyên môn xây dưng một cách khoa học định mức kinhtế kỹ thuật, tiêu hao thiết bị trong quá trình hoạt động : Chi cho bệnh viện trung tâm y tế nên tính riêng cho từng đối tượng không nên tính theo định mức bình quân cho tất cá bệnh nhân ,có những biện pháp sử lý đối với bệnh viện quá tải hay không sử dụng hết dường bệnh .Các khoản chi cho giáo dục cần theo sự chỉ đạo của tỉnh không nên bình quân theo các trường phân loại các khoản chi theo tứng năm,từng cấp ,từng ngành .Tiến hành tu dưỡng những tuyến đường giao thông liên tỉnh ,các định mức tiêu hao khu vực chi hành chính cần phải được xây dựng nhưng cần đảm bảo nội dung chính của công việc như tiến lương ,phụ cấp ,BHYT,BHXH,..chú ý các khoản chi sửa chữa ,mua sắm tài sản cố định .Công tác cấp ngân sách nên bỏ qua những khâu trung gian ,phối hợp với các cấp chính quyền ,cơ quan thuế ,ban thanh tra kiểm tra những khoản cấp phát đã được hội đồng nhân dân các cấp phê duyệt . Đối với chi xây dựng cơ bản : Huyện cần quản lý tốt vốn đầu tư xây dựng cơ bản tránh thất thoát,áp dụng phương pháp tính giá mức theo thị trường để không gây thiệt hại cho chủ đầu tư ,có những nghiệp vụ thẩm định để đánh giá đúng chất lượng công trình. Các thủ tục về đấu thầu lập dự án đầu tư theo những quy định của nhà nước .Tiến hành cấp vốn cho các công trình xây dựng khi có đủ điều kiện xét duyệt bao gồm hồ sơ dự thầu ,lập dự án đầu tư theo những quy định của nhà nước .Các công trình xây dựng được quy hoạch tập trung tránh quy hoạch dàn trải gây lãng phí NSNN diện tích đất trồng của nhân dân trong hoạt động phục vụ sản xuất. 3.2.4. §èi víi c¸c c¸n bé qu¶n lÝ ng©n s¸ch nhµ n­íc TiÕp tôc ®æi míi c«ng t¸c tuyÓn chän bè trÝ sö dông c¸n bé c«ng chøc : §èi víi c¸n bé c«ng chøc chuyªn tr¸ch cÇn ®æi míi quy tr×nh lùa chän giíi thiÖu nh©n sù viÑc tuyÓn chän giíi thiÖu nh©n sù ®Ó bÇu vµo c¸c chøc danh chuyªn tr¸ch theo h­íng c«ng khai hãa d©n chñ vµ x· héi hãa . Quy tr×nh thùc hiÖn ph¶i ®¶m b¶o tÝnh chÊt c¹nh tranh c«ng b»ng kh¸ch quan sao mäi ®iÒu kiÖn ®Ó nh÷ng ng­êi cã ®ñ ®øc ®ñ tµi ®Òu cã c¬ héi ngang nhau trong bÇu cö .ViÖc ®æi míi h×nh thøc tæ chøc bÇu cö ®èi víi c¸c chøc danh ®øng ®Çu c¸c c¬ quan chÝnh quyÒn cÊp x· nªn ¸p dông h×nh thøc bÇu trùc tiÕp . MÆt kh¸c cÇn ®æi míi t¨ng c­êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng , c¸c cÊp ñy ®¶ng l·nh ®¹o c«ng t¸c bÇu cö . §ãi víi c¸c chøc danh c«ng chøc chuyªn m«n viÖc tuyÓn dông c«ng chøc c¸c cÊp tiÕn hµnh thi tuyÓn . H×nh thøc xÐt tuyÓn chØ nªn ¸p dông ë c¸c x· ®Æc biÖt khã kh¨n thiÕu c¸n bé hoÆc ®èi víi mét sè ®èi t­îng thu hót t¨ng c­êng vÒ cho c¬ së bè trÝ míi nh÷ng ng­êi kh«ng ®ñ tiªu chuÈn vÒ b»ng cÊp chuyªn m«n nghiÖp vô c¶ tr×nh ®é n¨ng løc , phÈm chÊt ®¹o ®øc vµo c¸c chøcc danh . Những c¸n bé ë trong ë trong diÖn quy ho¹ch cö ®i ®µo t¹o båi d­ìng sau khi trë vÒ ®­îc bè trÝ ®· ®­îc quy ho¹ch bè tri ë vÞ trÝ cao h¬n . §ång thời m¹nh d¹n thay thÕ nh÷ng ng­êi kh«ng cã b»ng cÊp chuyªn m«n, nghiÖp vô hiÖn ®ang c«ng t¸c ë c¸c chøc danh chuyªn m«n thuéc UBND x· , thị trÊn th­êng xuyªn kiÓm tra , theo dâi s¸t sao sù biÕn ®éng vÒ tæ chøc bé m¸y vµ c¸n bé c«ng chøc ë c¬ së ®Ó cã ph­¬ng ¸n ®iÒu ®éng t¨ng cwngf hoÆc lu©n chuyÓn c¸n bé c«ng chøc kÞp thêi ®¶m b¶o æn ®Þnh bé m¸y vµ chÊt l­îng ®éi ngò c¸n bé c«ng chøc ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triển kinh tÕ x· héi ë c¸c ®Þa ph­¬ng trong toµn huyÖn. C«ng t¸c quy ho¹ch cÇn lùa chän nh÷ng ng­êi cã ®ñ c¸c tiªu chuÈn quy ®Þnh vµ phï hîp víi t×nh h×nh cña ®Þa ph­¬ng ®Ó ®­a vµo quy ho¹ch . ViÖc lùa chän giíi thiÖu ng­êi vµo c¸c chøc danh quy ho¹ch cÇn ®¶m b¶o c«ng khai d©n chñ thùc chÊt ®¶m b¶o nh÷ng ng­êi cã ®ñ tiªu chuÈn ttr×nh ®é n¨ng lùc vµ phÈm chÊt ®Ó ®­îc xem xÐt ®­a vµo quy ho¹ch . §¶m b¶o nguån c¸n bé c«ng chøc dåi dµo t¹o thÕ chñ ®äng ®ãn b¾t nh÷ng ph¸t triÓn trong t­¬ng lai kÞp thêi thay thÕ nh÷ng vÞ trÝ l·nh ®¹o chñ chèt cÇn thiÕt ®¶m b¶o tÝnh æn ®Þnh liªn tôc vµ ph¸t triÓn cña c¸c c¬ quan tæ chøc trong hÖ thèng chÝnh trÞ . C«ng t¸cc ®µo t¹o båi d­ìng cÇn theo h­íng ®æi míi c«ng t¸c x©y dùng kÕ ho¹ch ®µo t¹o båi d­ìng hµng n¨m vµ 5 n¨m cho tõng lo¹i c¸n bé c¸c chu ®¸od vµ khoa häc . §æi míi ch­¬ng tr×h néi dung vµ c¸c h×nh thøc ®µo t¹o båi d­ìng hîp lÝ khoa häc cho c¸c chøc danh theo tiªu chuÈn ®· ®­îc quy ®Þnh ph­¬ng thøc ®µo t¹o bßi d­ìng theo h­íng lÊy ng­êi häc lµm trung t©m, lÊy chÊt l­îng hiÖu qu¶ lµm môc tiªu chÝnh ph¸t huy tÝnh chñ ®éng tÝch cùc cña ng­êi häc nh»m ph¸t triÓn tr×nh ®é n¨ng lùc vµ kÜ n¨ng theo h­íng chuyªn nghiÖp hãa ®¶m b¶o tÝnh thùc thi c«ng viÖc ®­îc giao . H×nh thøc ®µo t¹o båi d­ìng cÇn ®a d¹ng hãa h¬n nh»m bæ sung cËp nhËt kiÕn thøc chuyªn m«n nghiÖp vô còng nh­ rÌn luyÖn c¸c kÜ n¨ng diÔn thuyÕt giai nquyÕt c¸c t×nh huèng x¶y ra trong tr­êng thøc tiÔn qu¶n lÝ ®iÒu hµnh c¬ së mÆt kh¸c thùc hiÖn ph­¬ng ch©m ®µo t¹o båi d­ìng víi bè trÝ sö dông nh»m ph¸t huy kiÕn thøc ®· häc vµ t¹o ®iÒu kiÖn ®éng viªn khuyÕn khÝch c¸c c¸n bé c«ng chøc tÝch cùc , rÌn n©ng cao tr×nh ®é thøc hiÖn x· héi hãa c¸n bé c«ng chøc . X©y dùng vµ thùc hiÖn tèt quy chÕ chuyÓn c¸n bé c«ng chøc cã kÕ ho¹ch chu ®¸o x¸c ®Þnh â phg¹m vi ®Þa bµn lu©n chuyÓn . h×nh thøc lu©n chuyÓn , kiÓm tra theo dâi tæng kÕt ®¸nh gi¸ kÞp thêi c«ng t¸c lu©n chuyÓn . _ N©ng cao tr×nh ®é ®¸nh gi¸ c¸c c¸n bé c«ng chøc , xem xÐt cÇn ph¶i lµm hµng n¨m vµ ®ét xuÊt khi cã nhu cÇu bæ nhiÖm vµ t¸i bæ nhiÖm ®¶m b¶o tÝnh c«ng b»ng kh¸ch quan ®¸ng tin cËy . §Ó lµm tèt c«ng t¸c nµy cÇn chó ý ®Õn : §¸nh gi¸ c¸c c¸n bé c«ng chøc ph¶i c¨n cø vµo c¸c chuÈn mùc cô thÓ râ rµng vÒ chuyªn m«n , nghiÖp vô ®­a vµo c¸c viÖc lµm cô thÓ liªn quan ®Õn chøc tr¸ch nhiÖm vô ®­îc giao . LÊy hiÖu qu¶ c«ng viÖc lµm träng trong viÖc ®« tr×nh ®é nh©n c¸ch cña c¸c c¸n bé . §¸nh gi¸ tiÒm n¨ng c«ng t¸c ph¸t hiÖn nh÷ng ng­êi cã ®ñ ®øcc ®ñ tµi båi d­ìng hä thµnh ¸c c¸n bé chñ chèt . C¸c c¬ quan qu¶n lÝ cÇn rµ so¸t l¹i c¸c chøc danh , chøc tr¸ch nhiÖm vô , x©y dùng hÖ thèng c¸c tiªu chuÈn chøc danh vµ tiªu chÝ ®¸nh gi¸ møc ®é ®¸p øng nhiÖm vô ®­îc giao cña tõng chøc vô lµm c¨n cø ®¸nh gi¸ c¸n bé c«ng chøc khoa häc . §¸nh gi¸ c¸n bé c«ng chøc ph¶i ®Æt trong hoµn c¶nh m«i ttr­êng lµm viÖc , mèi quan hÖ biÖn chøng víi chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch cña nhµ n­íc , ®Þa ph­¬ng còng nh­ toµn bé qu¸ tr×nh phÊn ®Êu ®­îc tiÕn hµnh d©n chñ c«ng khai minh b¹ch . Sau khi ®¸nh gi¸ cÇn cã nh÷ng gi¶i thÝch chøng minh râ rµng chi tiÕt vÒ kÕt qu¶ ®¸nh gi¸ tõng c¸n bé còng nh­ tËp thÓ c¸n bé ®Ó hä hiÓu vµ tù gi¸c phÊn ®Êu møc cao h¬n , rót ra nh÷ng ®iÓm m¹nh ®iÓm yÕu , tiÕn hµh tæng hîp ph©n tÝch chÊt l­îng ®éi ngò c¸n bé c¬ quan tõ ®ã ®­a ra nh÷ng kÕt luËn kh¶ n¨ng ®¸p øng nhu cÇu cña c¸c c¸n bé , cã biÖn ph¸p bæ sung ®iÒu chØnh kÞp thêi vÒ c«ng t¸c quy ho¹ch ®µo t¹o båi d­ìng sö dông c¸n bé cho tõng x· , thị trÊn huyÖn . X©y dùng c¬ chÕ ®Ó nh©n d©n gi¸m s¸t nh»m ph¸t hiÖn kÞp thêi nh÷ngc¸n bé non yÕu vÒ tr×nh ®é ssa sót vÒ ®¹o ®øc lèi sèng . §·i ngé vËt chÊt tinh thÇn cho c¸c c¸n bé , tiÕn µnh c¶i tiÕn chÕ ®é tiÒn l­¬ng , söa ®æi ®iÒu chØnh sù bÊt hîp lÝ vÒ tiÒn l­¬ng gi÷a c¸c chøc danh c¸c c¸n bé c«ng chøc cÊp x· . TiÕp tôc nghiªn cøu söa ®æi bæ sung theo h­¬ng c¸c c¸n bé c«ng chøc chuyªn tr¸ch ®­îc h­ëng l­¬ng theo h¹ng bËc kÌm theo chÕ ®é phô cÊp phï hîp . Quy ®Þnh møc tiÒn l­¬ng cho c¸c c¸n bé cÊp x· theo quy m« c«ng viÖc m×nh phô tr¸ch . Söa ®æi bæ sung 1 sè quy ®Þnh vÒ chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi thêi gia tham gia ®ãng b¶o hiÓm x· héi trªn 10 n¨m nh­ng d­ãi 15 n¨m th× cho phÐp tù nguyÖn ®ãng b¶o hiÓm x· héi . Tuæi nghØ h­u cÇn ®­îc ®iÒu chØnh linh ho¹t h¬n ( Cã thÓ nh­ tr­íc ®©y ®ñ 60 tuæi ®«i vít nam vµ 55 tuæi ®èi víi n÷ nÕu tham gia ®ãng b¶o hiÓm ®ñ 15 n¨m trë lªn th× ®ñ ®iÒu kiÖn nghØ h­u ) _ T¨ng c­êng ®Çu t­ c¬ së vËt chÊt kÜ thuËt ®iÒu kiÖn ho¹t ®éng chom c¸c c¸n bé c«ng chøc huyÖn theo ®ã cÇn ®¶m b¶o cho c¸c x· cã trô së lµm viÖc ®µng hoµng khang trang tiÕn tíi ®Çu t­ ®ång bé c¸c trang thiÕt bÞ vµ ph­¬ng tiÖn lµm viÖc theo h­íng tin häc hãa , hiÖn ®¹i hãa cã c¬ chÕ d©n chñ trong vÞªc ®Çu t­ hç trî kinh phÝ cho c¸c x· . §Çu t­ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng ®­êng x¸ nhµ v¨n hãa cho c¸c c¸n bé c«ng chøc vµ nh©n d©n cïng häc tËp vµ rÌn luyÖn . §æi míi c¬ chÕ qu¶n lÝ tµi chÝnh ng©n s¸ch huyÖn cÇn më réng viÖc thùc hiÖn c¬ chÐ kho¸n thu chi ng©n s¸ch vµ trao quyÒn tù chñ vÒ tai chÝnh . Nghiªn cøu vµ hoµn thiÖn chøc danh c«ng chøc nhµ n­íc , tiÕn hµnh rµ so¸t quy m« tÝnh chÊt ®Æc ®iÓm cña c¸c lo¹i h×nh ®¬n vÞ hµnh chÝnh ®¬n vÞ hµnh chÝnh 1 c¸ch khoa häc hîp lÝ , hoµn thiÖn hÖ thèng tiªu chuÈn trªn c¬ së ®ã bæ sung söa ®æi hoµn thiÖn phï hîp víi tÝnh chÊt tr×nh ®é d©n trÝ cña c¸c vïng . Ph©n ®Þnh râ rµng thÈm quyÒn cña c¸ cÊp c¸c nghµnh trong viÖc qu¶n lÝ theo nguyªn t¾cc cÊp nµo nghµnh nµo c¬ quan nµo n¾m ®wocj nhiÒu th«ng tin nhÊt qu¶n lÝ tèt nhÊt th× giao cho c¸p ®ã qu¶n lÝ . TiÕn hµnh chuÈn hãa c¸n bé cÊp x· cÇn thùc hiÖn c¸c gi¶i ph¸p sau : §èi víi ®éi ngò c¸c c¸n bé c«ng chøc hiÖn cã , ®ang c«ng t¸c ch­a cã ng­êi thay thÕ ch­a ®ñ tiªu chuÈn cÇn ph¶i ®iÒu tra ph©n lo¹i cô thÓ vÒ ®é tuæi häc vÊn chuyªn m«n ®Ó cã kÕ ho¹ch ®µo t¹o båi d­ìng . Tr­íc m¾t cÇn ph¶i båi d­ìng chuyªn m«n theo chøc danh hµng n¨m , sè c¸n bé c«ng chøc chØ cã tr×nh ®é trung häc , tiÓu häc ®­îc sö dông trong thêi gain qu¸ ®é cÇn cã biÖn ph¸p ®µo t¹o båi d­ìng n©ng cao tr×nh ®é , tiÕn hµnh ®Èy m¹nh tuyªn truyÒn vÒ chÝnh s¸ch ®èi víi c¸c c¸n bé c«ng chøc cã cv¸c chÝnh s¸ch thu hót sinh viªn ë c¸c tr­êng ®¹i häc vÒ c¸c x· lµm viÖc . Coi träng c«ng t¸c nguån ®µo t¹o c¸c c¸n bé c«ng chøc : Phßng néi vô th­¬ng binh x· héi ph«i hîp víi UBND cÊp x· n¾m ch¾c sè cÇn cho c¸c chu¾c danh t¹o nguån trªn c¬ s¬ ®ã t¹o nhiÒu lao ®éng cã chÊt l­îng cho c¸c ch­¬ng tr×nh c¶i t¹o hµnh chÝnh cña chÝnh phñ . Chñ ®éng kinh phÝ vµ c¬ së vËt chÊt cho c«ng t¸c ®µo t¹o båi d­ìng nh­ng cÇn huy ®éng kinhy phÝ t­ nhiÒu nguån quan träng lµ vèn huy ®éng tõ ng©n s¸ch . 3.3. KiÕn nghÞ víi c¬ quan qu¶n lý ng©n s¸ch nhµ n­íc 3.3.1 KiÕn nghÞ víi nhµ n­íc - Công tác quản lý NSNN cần phải có những chính sách hợp lý, định mức, tiêu chuẩn phù hợp với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội. - Quản lý NSNN đảm bảo chặt chẽ, rõ ràng, công khai ngay từ khâu lập kế hoạch và phâm bổ dự toán ngân sách. Song song với đó là sự hoạt động có hiệu quả của ban thanh tra, đoàn thanh tra liên ngành phát hiện ra những sai trái, tham nhũng nêu cao tính dân chủ, công khai hóa các khoản thu và định mức chi, thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí các chính sách về tài chính cần được đổi mới, hoàn thiện phát huy tối đa tiềm năng phát triển của các thành phần kinh tế, xây dựng các vùng kinh tế trọng điểm, khuyến khích người dân sử dụng nguồn vốn nhàn rỗi phát triển kinh tế hộ gia đình, tham gia vào đầu tư sản xuất kinh doanh, mở các doanh nghiệp vừa và nhỏ. - Nâng cao trình độ nghiệp vụ quản lý co đội ngũ cán bộ công chức, chú trọng đến việc bồi dưỡng trình độ của bộ phận kế toán ngân sách. Mở các lớp tập huấn, đào tạo thương hiệu cho các cán bộ có trình độ hạn chế. Riêng kế toán ngân sách tối thiểu khi làm việc phải có trình độ trung cấp hoặc cao đẳng trở lên, còn cán bộ đứng đầu các cơ quan ban ngành phải có trình độ đại học chính quy trở lên. Đối với các lớp học tại chức nhà nước cần có những chính sách quản lý chặt chẽ hơn trong vấn đề dạy và học tránh gian lận trong thi cử, xu hướng lên xóa dần các lớp tại chức ở các trung tâm giáo dục thường xuyên trên địa bàn tỉnh, thành phố mà mở rộng đào tạo hệ chính quy. Trước tốc độ phát triển nhanh chóng của công nghệ thông tin Nhà nước đã xây dựng chương trình ứng dụng tin học trong quản lý do vậy những cán bộ chưa có chuyên môn về tin học cần phải được đi đào tạo và bồi dưỡng nhằm theo kịp xu thế hội nhập quốc tế, giảm đi những khâu trung gian trong quản lý ngân sách, giảm đi gánh nặng chi NSNN cho vấn đề tiền lương của một bộ phận cán bộ công chức không đủ khả năng đảm nhiệm công việc mà mình phụ trách nhưng Nhà nước cũng cần có những chính sách phù hợp với bộ phận công chức còn mong muốn hay có nhu cầu ở lại làm việc. - Khoản thu năm sau phải cao hơn năm trước, cho phép ngân sách huyện, xã mở rộng danh mục thu đặc biệt là các khỏan thu ngân sách hưởng 100% như tiền thanh lý tài sản công, thu phí lệ phí, thu dịch vụ karaoke, nhà hàng,quán ba đang có xu hướng phát triển trên địa bàn. - Cã nh÷ng v¨n b¶n ph¸p quy , n©ng cao hiÖu lùc ph¸t luËt trong lÜnh vùc qu¶n lÝ ng©n s¸ch nhµ n­íc , cã nh÷ng v¨n b¶n luËt víi c¸c cÊp ¬ së , thùc hiÖn chñ tr­¬ng cña nhµ n­íc lµ c¶i c¸ch bé m¸y hµnh chÝnh vµ tinh gi¶m bé m¸y . ChÝnh s¸ch ®·i ngé vµ c¸c kho¶n phô cÊp kh¸c ®ãng vai trß quan träng trong viÖc thu hót nguån nh©n lùc cã chÊt l­îng cao vµo c¬ quan nhµ n­íc . CÇn ph¶i thùc hiÖn khuyÕn khÝch nhµ ®Çu t­ vµo c¬ së h¹ t©ng trªn ®Þa bµn , ®Çu trong viÖc n©ng cÊp c¶i t¹o c«ng tr×nh giao th«ng quan träng . Kh«i phôc lµng nghÒ truyÒn thèng nh÷ng c«ng viÖc huy ®éng ®­îc søc lao ®éng nhiÒu n¨m nh»m gi¶i quyÕt ph­¬ng thøc qu¶n cho c¸c cÊp l·nh ®¹o , quy®Þh râ vÒ tr×nh ®é còng nh­ ph©n c«ng tr¸ch nhiÖm víi nh÷ng nhiÖm vô mµ c¸n bé c«ng chøc phô tr¸ch . - TiÕn hµnh lo¹i bá nh÷ng c«ng tr×nh dù ¸n kh«ng ®em l¹i hiÖu qu¶ cao trong lÜnh vùc kinh tÕ x· héi , cho phÐp t­ nh©n tham gia vµo x©y dùng c¸c h¹ng môc c«ng tr×nh quan träng nh­ c¸c tuyÕn ®­¬ng giao th«ng quan träng , thu phÝ lÖ phÝ lµ c¸c kho¶n thu bæ sung nh»m c¶i t¹o kiÕn thiÕt c¸c c«ng tr×nh giao th«ng .TiÕn hµnh qu¶n lÝ chi tiªu cho gi¸o dôc ®¶m b¶o vÊn ®Ò c©n b»ng thu chi trong gi¸o dôc cho phÐp c¸c tr­êng trù chñ vÒ kinh tÕ më réng m« h×nh ®µo t¹o coi gi¸o dôc lµ nh©n tè gãp phÇn ®µo t¹o ra nguån nh©n lùc cã chÊt l­îng cao trong thêi k× héi nhËp. 3.3.2 KiÕn nghÞ ®èi víi cÊp huyÖn - Trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cần được quản lý chặt chẽ, khắc phục những khuyết điểm, nghiêm khắc với những hành vị sai trái. Thực hiện công khai với các cán bộ công chức vi phạm trong lĩnh vực này. Các ban thanh tra cần hoạt động đúng chức năng, nhiệm vụ của mình trong công tác kiểm tra, giám sát việc chi NSNN cho xây dựng cơ bản, tránh thất thoát tiền vốn, đảm bảo tốt chất lượng công trình phục vụ cho hoạt động sự nghiệp. - Khi tiến hành đầu tư, hỗ trợ vốn cho các xã cần xác định tiểm năng, quy hoạch thống nhất trong việc xây dựng, khôi phục lại nghề truyền thống, mở rộng các nguồn thu như việc ứng dụng khoa học vào sản xuất nông nhiệp, xây dựng nhiều mô hình sản xuất nông nhiệp hiện đại, tiến hành lai tạo và ứng dụng nhiều giống lúa có năng suất cao hạn chế phần nào những diễn biến bất thường của thời tiết, xây dựng cánh đồng rau sạch, quy hoạch khu công nghệ cao chuyên sản xuất, chế biến những mặt hàng lương thực, thực phẩm. - Đối với những cán bộ lãnh đạo đứng đầu các ban ngành cần phải tu dưỡng đạo đức, nâng cao vai trò lãnh đạo, thực hiện nghiêm túc vai trò chỉ đạo của cán bộ cấp trên. Tiến hành tuyên truyền giáo dục nhận thức cho các cán bộ công chức từ khâu tổ chức đến cơ chế quản lý NSNN, nêu cao tính dân chủ công khai sẵn dàng đối thoại với dân trước những khoản thu, dự toán chi qua các năm nâng cao lòng tin của nhân dân vào các cán bộ công chức có đủ đức đủ tài trước xu thế hội nhập quốc tế. - HuyÖn cÇn ph¶i cã quan ®iÓm riªng vÒ phat triÓn kinh tÕ trªn ®Þa ph­¬ng m×nh tr¸nh sù ¸p dông m¸y mãc nh÷ng m« h×nh cña nhµ n­íc cho tÊt c¶ c¸c cÊp trong c¶ n­íc ®«i khi sù ¸p dông nµy cßn g©y ra nh÷ng sù tæn h¹i nghiªm träng . KiÕn nghÞ víi cÊp tØnh víi c¸c kho¶n chi sai nguyªn t¾c , kh«ng phï hîp nh»m gi¶m g¸nh nÆng cho ng©n s¸ch trung ­¬ng . CÇn cã nh÷ng v¨n b¶n tê tr×nh lªn nhµ n­íc cho phÐp ho¹ch ®Þnh thu vµ nhiÖm vô chi cho tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc trªn ®Þa bµn , giao trùc tiÕp c¸ kho¶n thu cho c¸c c¬ quan trªn ®Þa bµn nh­ : Tr¹m thó y, tr¹m b¶o vÖ thùc vËt, h¹t b¶o d­ìng ®­êng bé , phßng y tÕ , phßng tµi chÝnh kÕ ho¹ch . Thùc hiÖn thu phÝ r¸c th¶i , x¶ th¶i ®èi víi c¸c doanh nghiÖp ®ang ho¹t ®éng nh»m t¹o nguån thu ng©n s¸ch bæ sung vµo quü dù phßng cña ®Þa ph­¬ng , tiÕn hµnh x· héi hãa gi¸o dôc cã sù tham gia cña yÕu tè thÞ tr­êng cho phÐp më c¸c tr­¬ng ®µo t¹o c«ng nh©n , tr­êng häc phôc vô nhu cÇu cña ng­êi d©n , tiÕn hµnh lo¹i bá nh÷ng gi¸o viªn kh«ng ®ñ n¨ng lùc ra khái ng¹ch c«ng chøc , cÊp giấy phÐp hµnh nghÒ cho gi¸o viªn vµ c¸c hîp ®ång lao ®éng cho gi¸o viªn trong thêi gian nhÊt ®Þnh , thùc hiÖn chñ tr­¬ng tinh gi¶m bé m¸y qu¶n lÝ mµ ®¶ng vµ nhµ n­íc ®· ®Ò ra. - HuyÖn cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p tuyªn truyÒn qu¶ng b¸ th«ng tin ®Õn víi nh©n dan vÒ nh­ng chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch cña ®¶ng vµ nhµ n­íc ®Ó ta thÊy vai trß quan träng cña ng©n s¸ch cÊp huyÖn trong t×nh h×nh míi . Huy ®éng tèi ®a sù ñng hé cña nh©n d©n víi c¸c chñ tr­¬ng , chÝnh s¸ch . §Æc biÖt lµ c«ng khai hãa c¸c kho¶n thu chi lÊy ý kiÕn ®ãng gãp cña nh©n d©n víi nh÷ng kho¶n thu , coi träng mäi ý kiÕn ®ong gãp cña nh©n d©n , gi¶i ®¸p mäi th¾c m¾c cña nh©n d©n vÒ c¸c chÝnh s¸ch ®­a ra . CÇn coi träng nh÷ng c¸n bé c«ng chøc t©m huyÕt víi nhµ nước , lµm viÖc v× nh©n d©n . - CÇn thùc hiÖn nghiªm chØnh c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt cña nhµ n­íc , thùc hiÖn viÖc kiÓm tra , gi¸m s¸t viÖc kiÓm tra víi c¸c kho¶nchi , c«ng khai hãa víi kho¶n chi sai nguyªn t¾c , xö lÝ kÞp thêi víi c¸c c¸n bé c«ng chøc vi ph¹m . Thùc hiÖn chÕ ®é thi tuyÓn , cã chÝnh s¸ch qu¶ng b¸ thu hót nguån nh©n lùc cã chÊt l­îng cao vµo bé m¸y qu¶n lÝ nhµ n­íc . Dïng mäi biÖn ph¸p gióp c¬ quan qu¶n lÝ ng©n s¸ch nhµ n­íc thµnh 1 cÊp bé phËn trong viÖc thu chi ng©n s¸ch , t¹o ®iÒu kiÖn gióp cho c¬ quan nµy lµm trßn tr¸ch nhiÖm cña m×nh. 3.3.3 KiÕn nghÞ ®èi víi x· - Thùc hiÖn nghiªm tóc c¸c quy ®Þnh cña nhµ n­íc ®èi víi viÖc qu¶n lÝ chi ng©n s¸ch , tr¸nh viÖc tù ý ®Ò ra c¸c kho¶n thu chi sai nguyªn t¾c kh«ng cã trong danh môc thu ng©n s¸ch nhµ n­íc , cho phÐp x· h­ëng mét sè kho¶n thu kh«ng cã trong danh môc thu ng©n s¸ch nhµ n­íc ®Ó duy tr× bé m¸y qu¶n lÝ . Hoµn thµnh mäi nhiÖm vô cÊp trªn giao phã , tr¸nh sù û l¹i vµo ng©n s¸ch nhµ n­íc . - C¸c kho¶n thu chi cÇn ®­îc c«ng khai hãa , c¸c kho¶n thu ph¸t sinh cÇn ®­îc ý kiÕn ®ång ý cña héi ®ång nh©n d©n . Mçi x· cÇn cã bé phËn tiÕp d©n nh»m gi¶i quyÕt mäi khóc m¾c trong d©n . - Cã nh÷ng chÝnh s¸ch ®·i ngé víi c¸n bé c«ng chøc , viªn chøc lµm viÖc l©u n¨m trong x· , t¹o ®iÒu kiÖn thu hót nh÷ng sinh viªn trë vÒ x· lµm viÖc . Trùc tiÕp truyÒn b¸ t­ t­ëng l·nh ®¹o cÊp trªn ®Õn víi c¸n bé x· , thùc hiÖn trong s¹ch bé m¸y qu¶n lÝ , tr¸nh tham nhòng , l¹m thu , l¹m chi cñ© mét sè bé phËn c¸n bé kh«ng lµm trßn tr¸ch nhiÖm cña m×nh. - X· cã nh÷ng v¨n b¶n , tê tr×nh nªn c¸c c¬ quan cao h¬n cho phÐp ho¹t ®éng mét sè ho¹t ®éng sù nghiÖp cã thu , tù chñ mét sè kho¶n môc thu nh»m phôc vô trùc tiÕp ho¹t ®éng sù nghiÖp . KiÕn nghÞ víi cÊp chÝnh quyÒn cao h¬n vÒ chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ hîp lÝ qua ®ã nhµ n­íc cÇn cã c¸c kho¶n chi tiªu hîp lÝ , cho phÐp x· cã c¸c kho¶n thu kh«ng cã trong danh môc ®Æc biÖt lµ c¸c chÝnh s¸ch ®·i ngé víi c¸n bé cÊp x· cÇn hîp lÝ kh«ng ®­îc qu¸ chªnh lÖch víi cÊp huyÖn vµ tØnh , kh«ng nªn ¸p dông qu¸ m¸y møc tiÒn lwng theo kih nghiÖm l©u n¨m mµ cÇn ph¶i theo tr×nh ®é c«ng viÖc m×nh phô tr¸ch , l¹i bá nh÷ng t­ t­ëng ch¹y theo b»ng cÊp . KÕt luËn Qu¶n lÝ ng©n s¸ch huyÖn hiÖu qu¶ môc tiªu lµ tÝnh hiÖu lùc , tÝnh minh b¹ch, ro rµng cña c¸c cÊp chÝnh quyÒn . Qua h×nh thøc kho¸n chi , ®Þnh møc thu nh»m ph¸t triÓn kinh tÕ , n©ng cao ®êi sèng cña nh©n d©n . C¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n­íc trªn ®Þa bµn huyÖn Tø Kú – TØnh H¶i D­¬ng víi t­ c¸ch lµ ng©n s¸ch nhµ n­íc cÊp c¬ së víi sù chØ ®¹o cña c¸c cÊp chÝnh quyÒn ®· gióp cho chÝnh quyÒn nhµ n­íc thùc hiÖn chøc n¨ng vµ nhiÖm vô qu¶n lÝ ng©n s¸ch ®Þa ph­¬ng . LËp dù to¸n chi ng©n s¸ch , ®Þnh møc thu th«ng qua ­íc tÝnh , môc tiªu chiÕn l­îc ph¸t triÓn cña nhµ n­íc . §©y ®­îc coi lµ gi¶i ph¸p hiÖu qu¶ trong viÖc qu¶n lÝ ng©n s¸ch huyÖn . HÇu hÕt c¸c chØ tiªu nhµ n­íc giao ®Òu ®­îc th­ch hiÖn nghiªm tóc theo ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt . Th«ng qua h×nh thøc ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ ®· ®¹t ®­îc trong n¨m vÒ viÖc ph©n bæ dù to¸n thu , ®Þnh møc chi ®· ®em l¹i nh÷ng thµnh qu¶ tÝch cùc nh­ng song song víi ®ã lµ nh÷ng khã kh¨n cÇn kh¾c phôc mµ khi c¬ qun qu¶n lÝ ng©n s¸ch gÆp ph¶i ®Ó tõ ®ã ®Ò ra nh÷ng gi¶i ph¸p cô thÓ phï hîp víi ®Æc ®iÓm cho c¸c c¬ quan nhµ n­íc thùc hiÖn tèt vai trß cña m×nh .Trªn nh÷ng c¬ së lÝ lu©n kh¸ chi tiÕt vÒ qu¶n lÝ ng©n s¸ch , thùc tÕ mµ c¬ quan qu¶n lÝ ng©n s¸ch nhµ n­íc gÆp ph¶i nh­ng gi¶i ph¸p ®­a ra mang tÝnh ®Ò xuÊt gãp phÇn vµo c«ng t¸c qu¶n lÝ ng©n s¸ch cã hiÖu qu¶ h¬n trong thêi k× ®æi míi kinh tÕ tr­í tèc ®é ph¸t triÓn kinh tÕ kh¸ cao vµ héi nhËp kinh tÕ toµn cÇu . §Æc biÖt tõ khi viÖt nam trë thµnh thµnh viªn chÝnh thøc cña WTO th× viÖc ®Çu t­ vµo huyÖn Tø kú ngµy cµng nhiÒu h¬n ®åi hái c¸c cÊp chÝnh quyÒn cÇn ph¶i cã nh÷ng biÖn ph¸p hîp lÝ sao qu¶n lÝ ngµy cµng tèt h¬n nguån ng©n s¸ch ph©n bæ cho huyÖn , c¸c c¸n bé c«ng chøc cÇn lµm viÖc tÝch cùc h¬n , tu d­ìng ®¹o ®øc kü n¨ng tr×nh ®é l·nh ®¹o , t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸ch doanh nghiÖp ®Çu t­ vµo huyÖn coi ®©y lµ nguån thu quan trong trong t­ong lai, gi¶i quyÕt viÖc lµm cho nhiÒu lao ®éng nhµn rçi, t¹o kho¶n thu ®¸ng kÓ cho nh©n d©n lao ®éng . ChÝnh v× vËy viÖc sö dông cã hiÖu qu¶ nguån ng©n s¸ch nhµ n­íc cã vai trß quan träng , ®©y lµ b­îc ®i ®Çu tiªn kh¬i dËy c¶m høng cho c¸c doanh nghiÖp ®ang cã xu h­íng ®Çu t­ trªn ®Þa bµn HuyÖn. Danh môc tµi liÖu tham kh¶o 01. Tr­êng ®¹i häc kinh tÕ quèc d©n , Khoa häc qu¶n lý - Gi¸o tr×nh khoa häc qu¶n lý Tap 1 - GS §ç hoµng Toµn - NxB Khoa häc vµ kü thuËt n¨m 1999 in t¹i c«ng ty in c«ng ®oµn viÖt nam 02 . Mai h÷u khuª - Gi¸o tr×nh c¬ së khoa häc cña qu¶n lý kinh tÕ x· héi chñ nghÜa - Nhµ xu¸t b¶n §¹i häc vµ THCN , 1999 03. Kinh nghiÖm qu¶n lý kinh tÕ ë Thuþ §iÓn vµ B¾c ©u , NxB Tæng hîp thµnh phè Hå ChÝ Minh, 1990 04 T¹o lËp - Tæ chøc -VËn hµnh doanh nghiÖp , tµi liÖu Tæng thuËt UBKHNN-Ha néi ,1992 05. T©m lý vµ x· héi häc qu¶n lý kinh tÕ , NxB §¹i häc vµ THCN , Hµ néi , 1991 06. V¨n kiÖn ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VII , §¶ng céng s¶n ViÖt Nam , Hµ néi 1992 07 . V¨n kiÖn héi nghÞ lÇn thø III , Ban chÊp hµnh trung ­¬ng ( Kho¸ VII) §¶ng céng s¶n ViÖt Nam , Hµ néi 1992 08. V¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VIII §¶ng céng s¶n ViÖt Nam , NxB ChÝnh trÞ quèc gia , Hµ néi 1996 09 . Tr­êng §¹i häc kinh tÕ quèc d©n , khoa häc qu¶n lý - Gi¸o tr×nh chÝnh s¸ch Kinh tÕ -X· héi .PGS .TS §oµn Thu Hµ ; PGS.TS NguyÔn thÞ ngäc HuyÒn - NXB Khoa häc Kü thuËt 2006 10 . Tr­êng §¹i häc kinh tÕ quèc d©n,Khoa kÕ to¸n - Gi¸o tr×nh kiÓm to¸n qu¶n lý vµ kiÓm so¸t néi bé - GS.TS NguyÔn quang Quynh, NXB §¹i häc kinh tÕ quèc d©n, 2006 11. Nh÷ng vÊn ®Ò cèt yÕu cña qu¶n lý , NXB khoa häc kü thuËt 1999 12. Quy chÕ lµm viÖc phßng tµi chÝnh kÕ ho¹ch huyÖn Tø kú - TØnh H¶i D­¬ng vµ chØ tiªu kÕ ho¹ch nhµ n­íc n¨m 2006 ,2007 . 2008 . Th«ng t­ h­íng dÉn 1 sè ®iÓm vÒ tæ chøc thùc hiÖn dù to¸n NSNN cña Bé tµi chÝnh 13. T¹p chÝ qu¶n lÝ nhµ n­íc sè 141 ( 10 – 2007 ) , sè 137 ( 6 – 2007 ) , sè 146 ( 3 – 2008 ) , sè 143 (12 – 2007 ) 14 . LuËn v¨n tèt nghiÖp : Mét sè gi¶i ph¸p hoµn thiÖn qu¶n lÝ ng©n s¸ch nhµ n­íc ë tØnh H¶i D­¬ng, mét sè gi¶i ph¸p hoµn thiÖn c«ng t¸c qu¶n lÝ ng©n s¸ch x· trªn ®Þa bµn H¶i Phßng 15 . Lª chi Mai : Ph©n cÊp ng©n s¸ch cho chÝh quyÒn ®Þa ph­¬ng – Thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p . NXB ChÝnh trÞ quèc gia , Hµ Néi 2006 16. Bïi ®­êng Nghiªu ( chñ biªn ) : §iÌu hßa ng©n s¸ch gi÷a trung ­¬ng vµ ®Þa ph­¬ng . NXB ChÝnh trÞ quèc gia . Hµ Néi 2006 17 . LuËt ng©n s¸ch nhµ n­íc ( !996, söa ®æi 1998 vµ 2002 ) vµ c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn thi hµnh 18 .C¸c tµi liÖu kh¸c.