Chuyên đề Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ tại Kho bạc Nhà nước Huyện Lương Sơn

Lời mở đầu Trong nền kinh tế thị trường, với xu hướng hội nhập, toàn cầu hoá, việc huy động vốn để phát triển kinh tế cũng rất đa dạng và nhiều nguồn như từ nguồn vốn nước ngoài (FDI, ODA .), song nguồn vốn từ trong nước luôn giữ vai trò quyết định đến sự ổn định và phát triển của nền kinh tế. Trong đó công tác huy động vốn qua hình thức phát hành tín phiếu, trái phiếu Kho bạc (sau đây gọi chung là trái phiếu Chính phủ) luôn giữ vị trí quan trọng đến việc huy động tổng lực nguồn vốn trong xã hội để phát triển kinh tế đồng thời là công cụ hữu hiệu để bù đắp thiếu hụt ngân sách, phát triển thị trường vốn và điều hành thị trường tiền tệ. Công tác huy động vốn qua hệ thống Kho bạc Nhà nước trong thời gian qua đã góp phần quan trọng trong việc cân đối Ngân sách Nhà nước, ổn định nền tài chính quốc gia, góp phần kiềm chế và đẩy lùi lạm phát. Tuy nhiên, đứng trước những yêu cầu của công cuộc đổi mới, những thách thức của thời đại và yêu cầu đổi mới cơ chế quản lý và điều hành Ngân sách Nhà nước, công tác huy động vốn qua hệ thống Kho bạc Nhà nước phải tiếp tục không ngừng được cải tiến và hoàn thiện. Bài toán về giải pháp huy động vốn qua hệ thống Kho bạc Nhà nước, nhằm bù đắp thiếu hụt Ngân sách Nhà nước luôn là vấn đề quan tâm hàng đầu đối với các nhà quản lý, các nhà khoa học nhất là trong điều kiện thực hiện Luật Ngân sách Nhà nước. Trong thời gian công tác tại KBNN huyện Lương Sơn tôi đã tự nghiên cứu các văn bản hướng dẫn về công tác phát hành trái phiếu, cũng như được sự giúp đỡ và hướng dẫn tận tình của các cô, các chị đồng nghiệp, cùng Ban lãnh đạo KBNN huyện Lương Sơn, tôi đã tìm hiểu những vấn đề về quản lý tài chính Nhà nước và đi sâu tìm hiểu về vấn đề huy động vốn. Xuất phát từ thực tế nói trên và tính thời sự của vấn đề này tôi mạnh dạn chọn đề tài: “Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ tại KBNN huyện Lương Sơn” làm đề tài tốt nghiệp của mình. Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn của công tác huy động vốn thông qua phát hành TPCP, chính là đối tượng nghiên cứu của đề tài trong phạm vi các hoạt động của KBNN Lương Sơn. Mục tiêu của đề tài này là, trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác huy động vốn của KBNN huyện Lương Sơn trong thời gian qua, nghiên cứu chính sách chế độ của ngành về phát hành và thanh toán TPCP để đề ra những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác huy động vốn, của Kho bạc nhà nước nói chung và KBNN huyện Lương Sơn nói riêng. Để làm được điều đó đề tài phải sử dụng kết hợp các phương pháp nghiên cứu khác nhau như phương pháp duy vật biện chứng, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp thực tiễn . Việc áp dụng thành công những phương pháp này sẽ có ý nghĩa vô cùng quan trọng về mặt lý luận và thực tiễn góp phần hoàn thiện công tác huy động vốn, từ khâu phát hành TPCP đến thanh toán những trái phiếu đã phát hành đó. Ngoài phần mở đầu và kết luận, đề tài gồm 3 chương, mỗi chương được trình bày cụ thể như sau: Chương 1: Sự cần thiết và nội dung của công tác huy động vốn thông qua phát hành TPCP. Chương 2: Thực trạng công tác huy động vốn thông qua phát hành TPCP tại Kho bạc Nhà nước huyện Lương Sơn trong thời gian qua. Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác huy động vốn thông qua phát hành TPCP tại KBNN huyện Lương Sơn trong thời gian tới Qua đây tôi xin chân thành cảm ơn Thầy giáo Phạm Văn Liên, người đã trực tiếp hướng dẫn tôi hoàn thành bài chuyên đề này một cách chu đáo, tận tình.Tôi muốn bày tỏ lòng biết ơn tới Ban lãnh đạo KBNN huyện Lương Sơn, những người đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong quá trình viết Chuyên đề cuối khoá. Là một sinh viên mặc dù có nhiều cố gắng, song do thời gian nghiên cứu chưa được nhiều. Do vậy Chuyên đề không thể không có những thiếu xót. Tôi kính mong hội đồng chấm Chuyên đề cuối khóa trường Học Viện Tài Chính, các thầy giáo cô giáo, Ban lãnh đạo Kho bạc Nhà nước huyện Lương Sơn góp ý và giúp đỡ để tôi có thể hoàn thiện được những hạn chế cuả mình. Mục lục Trang Danh mục các chữ viết tắt Lời mở đầu . 1 Chương 1: Sự cần thiết và vai trò của KBNN trong công tác huy động vốn thông qua phát hành TPCP. 4 1.1.Sự cần thiết phải huy động vốn thông qua phát hành TPCP . 4 1.1.1. Khái niệm vốn NSNN . 4 1.1.2. Sự cần thiết của công tác huy động vốn thông qua phát hành TPCP 5 1.1.3. Vai trò của công tác huy động vốn vào NSNN 6 1.2. Vai trò nhiệm vụ của KBNN trong công tác huy động vốn 7 1.2.1. Vai trò của Kho bạc Nhà nước trong công tác huy động vốn 7 1.2.2. Nhiệm vụ của Kho bạc Nhà nước trong công tác huy động vốn . 8 1.3. Các phương thức phát hành và thanh toán TPCP . 8 1.3.1. Các phương thức phát hành trái phiếu Chính phủ 8 1.3.1.1. Các loại trái phiếu Chính phủ . 8 1.3.1.2. Phương thức phát hành trái phiếu Chính phủ . 9 1.3.2. Thanh toán trái phiếu Chính phủ . 12 Chương 2: Thực trạng công tác huy động vốn Thông qua phát hành TPCP tại kho bạc nhà nước lương sơn trong thời gian qua 16 2.1- Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Lương Sơn . 16 2.1.1. Chức năng, nhiệm vụ của KBNN huyện Lương Sơn . 16 2.1.2. Tổ chức bộ máy của KBNN Lương Sơn 17 2.2. Công tác tổ chức và quản lý huy động vốn . 18 Trang 2.3. Thực trạng phát hành và thanh toán trái phiếu Chính phủ tại KBNN Lương Sơn trong thời gian qua . 19 2.4. Đánh giá công tác huy động vốn tại KBNN Lương Sơn trong thời gian qua . 27 Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu chính phủ tại kho bạc nhà nước lương sơn trong thời giantới . 34 3.1. Định hướng phát triển của Kho bạc Nhà nước Lương Sơn trong thời gian tới 34 3.2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ trong thời gian tới ở Kho bạc Nhà nước huyện Lương Sơn 35 3.2.1. Xác định đúng đắn về đối tượng mua trái phiếu Chính phủ . 36 3.2.2. Tăng cường hơn nữa công tác tuyên truyền trên địa bàn huyện 36 3.2.3. Tiếp tục tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ 37 3.3 Kiến nghị đối với Kho bạc Nhà nước nói chung 37 Kết luận 45 Danh mục tài liệu tham khảo . 47

52 trang | Chia sẻ: maiphuongtl | Lượt xem: 1576 | Lượt tải: 0

Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Chuyên đề Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ tại Kho bạc Nhà nước Huyện Lương Sơn, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên

µi chÝnh vµ NghÞ ®Þnh 25/CP ngµy 5/4/1995 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh nhiÖm vô quyÒn h¹nh vµ tæ chøc bé m¸y KBNN. Kho b¹c Nhµ níc huyÖn L¬ng S¬n hiÖn nay cã 14 ngêi trong biªn chÕ, trong ®ã tr×nh ®é §¹i häc 7 ngêi, cã 3 ngêi ®· tèt nghiÖp Trung cÊp chÝnh trÞ, 6 ngêi ®· qua líp ®µo t¹o qu¶n lý Nhµ níc. Sè c¸n bé cßn l¹i ®Òu cã tr×nh ®é Cao ®¼ng vµ Trung cÊp. * Tæ chøc bé m¸y bao gåm: 1. Gi¸m ®èc: Gi¸m ®èc cã quyÒn h¹n cao nhÊt vµ ph©n c«ng qu¶n lý ®iÒu hµnh chung. 2. Phã Gi¸m ®èc: Gióp viÖc cho Gi¸m ®èc trong c«ng t¸c qu¶n lý ng©n s¸ch Nhµ níc. 3. Tæ kÕ ho¹ch - Thanh to¸n vèn ®Çu t gåm 2 ngêi. 4. Tæ kÕ to¸n gåm 5 ngêi 5. Tæ kho quü gåm 2 ngêi 5. Tæ hµnh chÝnh - b¶o vÖ gåm 3 ngêi S¬ ®å tæ chøc bé m¸y qu¶n lý Gi¸m §èc Phã Gi¸m §èc Tæ B¶o vÖ Tæ Kho quü Tæ K/Hoach TTV§T Tæ KÕ to¸n 2.2. C«ng t¸c tæ chøc vµ qu¶n lý huy ®éng vèn * Bé m¸y thùc hiÖn: Trong qu¸ tr×nh huy ®éng vèn, mçi bé phËn thùc hiÖn mét nhiÖm vô riªng biÖt vµ kÕt hîp chÆt chÏ víi nhau hoµn chØnh mét chu tr×nh ph¸t hµnh hay thanh to¸n TPCP. Gi¸m ®èc KBNN ®iÒu hµnh chung mäi ho¹t ®éng cña ®¬n vÞ, trùc tiÕp chØ ®¹o c«ng t¸c kÕ to¸n vµ ph¸t hµnh vµ thanh to¸n TPCP: bè chÝ c¸n bé, ph¬ng tiÖn, qu¸n triÖt c¸c quyÕt ®Þnh cña ChÝnh phñ, c¸c c«ng v¨n, th«ng t vÒ ph¸t hµnh vµ thanh to¸n TPCP. Phßng kÕ to¸n lµ bé phËn trùc tiÕp ph¸t hµnh TPCP, h¹ch to¸n vay d©n, ®iÒu tiÕt cho NSTW, kª b¶ng kª ph¸t hµnh TPCP theo tõng lo¹i mÖnh gi¸ vµ sªri. Trùc tiÕp tiÕn hµnh thanh to¸n TPCP theo tõng lo¹i k× h¹n vµ l·i suÊt t¬ng øng ®ång thêi lu gi÷ chøng tõ theo ®óng quy ®Þnh. Phßng kho quü: trùc tiÕp thùc hiÖn thu tiÒn b¸n tr¸i phiÕu, kiÓm tra ®óng sè tiÒn, niªm phong tiÒn vµ cÊt tiÒn vµo kho, thùc hiÖn chi tr¶ tr¸i phiÕu chÝnh x¸c, ®ång thêi qu¶n lý tr¸i phiÕu tr¾ng nhËn tõ Trung ¬ng vÒ vµ ph©n phèi cho c¸c ®¬n vÞ liªn quan, lµm b¸o c¸o Ên chØ nhËp xuÊt kho theo tõng ®ît ph¸t hµnh. Phßng KÕ ho¹ch - tæng hîp, tæng hîp sè liÖu b¸o c¸o l·nh ®¹o vµ b¸o c¸o vÒ KBNN TW. Tæng hîp t×nh h×nh ph¸t hµnh vµ thanh to¸n TPCP mét c¸ch chung nhÊt. 2.3. Thùc tr¹ng ph¸t hµnh vµ thanh to¸n tr¸i phiÕu ChÝnh phñ t¹i KBNN L¬ng S¬n trong thêi gian qua. Huy ®éng vèn lµ mét chÝnh s¸ch tµi chÝnh cã rÊt nhiÒu u ®iÓm, ®îc Nhµ níc ta sö dông phæ biÕn vµ kh¸ liªn tôc trong thêi gian qua. Nã võa huy ®éng ®îc nguån vèn néi lùc trong d©n, võa “®¸nh tan” nh÷ng ®ång tiÒn “ ®ãng b¨ng” trong nÒn kinh tÕ, võa t¨ng nguån lùc tµi chÝnh cho NSNN vµ thùc hiÖn môc tiªu kinh tÕ - x· héi, thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña ®Êt níc, mÆc dï míi tr¶i qua 15 n¨m ho¹t ®éng, xong KBNN huyÖn L¬ng S¬n ®· gãp mét phÇn kh«ng nhá vµo sù ph¸t triÓn kinh tÕ nãi chung vµ kinh tÕ cña huyÖn L¬ng S¬n nãi riªng. §Æc biÖt lµ trong c«ng t¸c huy ®éng vèn, ®· huy ®éng ®îc mét lîng vèn kh«ng nhá th«ng qua ph¸t hµnh TPCP gãp phÇn bï ®¾p thiÕu hôt NSNN vµ ®Çu t ph¸t triÓn kinh tÕ, cô thÓ lµ trong 13 n¨m qua KBNN huyÖn L¬ng S¬n ®· huy ®éng ®îc víi tæng doanh sè lµ 27,9602 tØ ®ång. Song song víi c«ng t¸c ph¸t hµnh tr¸i phiÕu, KBNN huyÖn L¬ng S¬n còng tæ chøc tèt c«ng t¸c chuÈn bÞ nguån vèn, tiÒn mÆt ®Ó thanh to¸n c¸c lo¹i tr¸i phiÕu cho ngêi mua khi ®Õn k× h¹n thanh to¸n. Ngay tõ nh÷ng n¨m ®Çu míi ®i vµo ho¹t ®éng, KBNN huyÖn L¬ng S¬n ®· lµm tèt c«ng t¸c huy ®éng vèn, hoµn thµnh nhiÖm vô ®îc giao cô thÓ: Thùc hiÖn c¸c QuyÕt ®Þnh vµ Th«ng t híng dÉn cña Bé tµi chÝnh còng nh cña Kho b¹c Nhµ níc trung ¬ng. NhËn thøc ®îc tÇm quan trong cña c«ng t¸c huy ®éng vèn b»ng thøc thøc ph¸t hµnh tr¸i phiÕu ChÝnh phñ qua hÖ thèng KBNN, nhÊt lµ sau khi ChÝnh phñ ®· ra nghÞ ®Þnh sè 01/2000/ N§- CP vÒ quy chÕ ph¸t hµnh TPCP. NghÞ ®Þnh nµy cã hiÖu lùc thi hµnh sau 15 ngµy kÓ tõ ngµy kÝ ®Ó thay thÕ nghÞ ®Þnh sè 72/CP ngµy 26/7/1994 cña Bé tµi chÝnh vÒ quy chÕ ph¸t hµnh vµ tõng bíc kh¼ng ®Þnh vµi trß cña tr¸i phiÕu ChÝnh phñ trªn thÞ trêng chøng kho¸n, còng nh thÓ hiÖn râ vai trß lµ c«ng cô quan träng ®iÒu hµnh vÜ m« vÒ chÝnh s¸ch tiÒn tÖ. Ban l·nh ®¹o Kho b¹c Nhµ níc huyÖn L¬ng S¬n ®· tæ chøc cho c¸n bé c«ng chøc häc tËp, nghiªn cøu c¸c v¨n b¶n chÕ ®é kü lìng, chuÈn bÞ tèt c«ng t¸c ph¸t hµnh nh: bè trÝ c¸c bµn b¸n tr¸i phiÕu, con ngêi m¸y mãc thiÕt bÞ... ®ång thêi lµm tèt c«ng t¸c tuyªn truyÒn cho nh©n d©n vÒ lîi Ých viÖc ®Çu t mua tr¸i phiÕu ChÝnh phñ, mÆt kh¸c cã kÕ ho¹ch chuÈn bÞ ®Çy ®ñ vèn ®¸p øng nhu cÇu thanh to¸n tr¸i phiÕu cña kh¸ch hµng, t¹o sù yªn t©m cho ngêi ®Çu t tr¸i phiÕu ChÝnh phñ. Do cã sù quan t©m vµ ®Çu t kÞp thêi vÒ c¸c mÆt nghiÖp vô, còng nh vÒ c¬ së vËt chÊt phôc vô cho c«ng t¸c ph¸t hµnh vµ thanh to¸n tr¸i phiÕu cña hÖ thèng Kho b¹c Nhµ níc nãi chung vµ KBNN huyÖn L¬ng S¬n nãi riªng trong 15 n¨m qua, c«ng t¸c huy ®éng vèn ®· ®¹t ®îc mét sè kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh thÓ hiÖn qua doanh sè huy ®éng qua c¸c n¨m nh sau: B¶ng 1: KÕt qu¶ ph¸t hµnh vµ thanh to¸n tr¸i phiÕu ChÝnh phñ §¬n vÞ: tØ ®ång Lo¹i N¨m Tr¸i phiÕu ChÝnh phñ Sè ph¸t hµnh Sè thanh to¸n 1992 0,1453 0 1993 1,0659 0,8882 1994 1,8895 2,5678 1995 2,6001 2,0122 1996 1,1466 1,7377 1997 2,0575 0,5264 1998 2,2060 0,6847 1999 2,4903 1,4728 2000 3,7694 2,2674 2001 1,7280 3,0523 2002 2,6744 4,0084 2003 2,4128 1,8475 2004 3,7744 2,2541 Tæng céng 27,9602 23,3195 (Nguån sè liÖu: B¸o c¸o thèng kª cña KBNN L¬ng S¬n ) B¶ng 2: L·i suÊt thay ®æi tõng thêi kú qua c¸c n¨m N¨m ph¸t hµnh Tr¸i phiÕu Thêi h¹n LÇn 1 lÇn 2 LÇn 3 1992 6 th¸ng 1993 6 th¸ng, 1n¨m 1994 06 th¸ng 1995 21%/n¨m 1 n¨m 1996 12%/n¨m 2 n¨m 1997 14%/n¨m 12%/n¨m 2 n¨m 1998 13%/n¨m 14%/n¨m 13%/n 2n¨m 1999 13/%n¨m 2n¨m 2000 7%/n¨m 6,4%/n¨m 2n¨m 2001 6,8%/n¨m 7%/n¨m 2n¨m 2002 7,1%/n¨m 7,4%/n¨m 7,8%/n¨m 2n¨m 2003 8,2%/n¨m 8,4%/n¨m 2n¨m 2004 8,2%/n¨m 8,5%/n¨m 5 n¨m (Nguån sè liÖu: B¸o c¸o thèng kª cña KBNN L¬ng S¬n ) Qua doanh sè huy ®éng vèn b»ng h×nh thøc ph¸t hµnh tr¸i phiÕu ChÝnh phñ vµ sù thay ®æi l·i suÊt qua c¸c n¨m ta cã thÓ thÊy r»ng trong nh÷ng n¨m ®Çu do ngêi d©n míi tiÕp xóc víi tr¸i phiÕu ChÝnh phñ cho nªn cßn e dÌ ng¹i ®Çu t v× míi xuÊt hiÖn vµ lo ng¹i ®ång tiÒn trît gi¸ nh nh÷ng n¨m tríc. Nhng víi c«ng t¸c tuyªn truyÒn còng nh l·i suÊt hÊp dÉn cña tr¸i phiÕu ®· t¹o ®îc lßng tin cña ngêi d©n ®èi víi tr¸i phiÕu ChÝnh phñ. Còng chÝnh sù t¹o ®îc lßng tin víi ngêi muèn ®Çu t vµo tr¸i phiÕu ChÝnh phñ. §©y lµ mét thµnh c«ng lín cña ngµnh tµi chÝnh nãi chung vµ hÖ thèng Kho b¹c Nhµ níc nãi riªng. V× qua c«ng t¸c ph¸t hµnh tr¸i phiÕu ®· huy ®éng ®îc mét khèi lîng vèn nh»m bï ®¾p sù thiÕu hôt ng©n s¸ch nh»m ®¸p øng c¸c nhu cÇu chi tiªu cña ChÝnh phñ còng nh gãp phÇn vµo c«ng t¸c ®iÒu hµnh vÜ m« chÝnh s¸ch tiÒn tÖ cña quèc gia. Do thêi gian viÕt Chuyªn ®Ò cuèi kho¸ cã h¹n còng nh nghiªn cøu cßn h¹n chÕ nªn kh«ng thÓ ph©n tÝch tæng hîp c¶ qu¸ tr×nh huy ®éng vèn b»ng h×nh thøc ph¸t tr¸i phiÕu ChÝnh phñ qua hÖ thèng Kho b¹c Nhµ níc. Do vËy trong ®Ò tµi nµy t«i chñ yÕu ®i s©u ph©n tÝch c«ng t¸c ph¸t hµnh tr¸i phiÕu ChÝnh phñ trong thêi ®iÓm tõ 2002 ®Õn 2004 nh»m nªu lªn nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®îc vµ nh÷ng mÆt cßn h¹n chÕ cña c«ng t¸c ph¸t hµnh tr¸i phiÕu t¹i Kho b¹c Nhµ níc huyÖn L¬ng S¬n. §Ó ph¸t huy nh÷ng thµnh tÝch ®· ®¹t ®îc trong nh÷ng n¨m tríc trong c«ng t¸c huy ®éng vèn b»ng h×nh thøc ph¸t hµnh tr¸i phiÕu ChÝnh phñ ®Ó gãp gãp phÇn bï ®¾p c¸c kho¶n thiÕu hôt do béi chi ng©n s¸ch Nhµ níc còng nh æn ®Þnh thÞ trêng tiÒn tÖ vµ chèng lµm ph¸t. Trong giai ®o¹n tõ n¨m 2002 ®Õn n¨m 2004, Kho b¹c Nhµ níc huyÖn L¬ng S¬n ®· ®¹t ®îc mét sè kÕt qu¶ nh sau: N¨m 2002: Thùc hiÖn quyÕt ®Þnh sè 03/2002/Q§-BTC ngµy 15/01/2002 vÒ viÖc ph¸t hµnh tr¸i phiÕu kho b¹c kú h¹n 02 n¨m l·i suÊt 7,1%/n¨m vµ QuyÕt ®Þnh sè 41/2002/Q§-BTC ngµy 08/04/2002 cña Bé trëng Bé tµi chÝnh vÒ viÖc ph¸t hµnh tr¸i phiÕu kho b¹c lo¹i kú h¹n 2 n¨m, l·i suÊt 7,4%/n¨m. §îc sù chØ ®¹o s¸t xao cña KBNN tØnh Hoµ B×nh, Ban gi¸m ®èc KBNN huyÖn L¬ng S¬n vµ cè g¾ng cña toµn thÓ c¸n bé c«ng chøc Kho b¹c Nhµ níc huyÖn L¬ng S¬n trong c«ng t¸c ph¸t hµnh tr¸i phiÕu ®Ó cã thÓ ®¹t ®îc kÕt qu¶ cao trong c«ng t¸c huy ®éng vèn cho NSNN, kÕt qu¶ trong n¨m 2002 Kho b¹c Nhµ níc huyÖn L¬ng S¬n ®· huy ®éng ®îc 2,6744 tØ ®ång vµ thanh to¸n chi tr¶ tr¸i phiÕu ®Õn h¹n thanh to¸n cho kh¸ch hµng 4,0084 tØ ®ång. Sè lîng vèn huy ®éng vµ l·i suÊt tõng thêi ®iÓm trong n¨m cô thÓ nh sau: B¶ng 3: KÕt qu¶ huy ®éng vèn vµ l·i suÊt trong n¨m 2002 §¬n vÞ : tØ ®ång; l·i suÊt %/n¨m Lo¹i tr¸i PhiÕu L·i suÊt Tæng sè tiÒn Kú h¹n 2 n¨m 7.1% 2,67444 (Nguån sè liÖu: Theo b¸o c¸o thèng kª cña KBNN L¬ng S¬n) VËy ta cã thÓ thÊy r»ng l·i suÊt lµ mét trong nh÷ng yÕu tè ¶nh hëng trùc tiÕp ®Õn kÕt qu¶ huy ®éng vèn, ®îc thÓ hiÖn trong n¨m 2002 víi l·i suÊt 7,1%/n¨m sè vèn huy ®éng ®îc trong n¨m lµ 2,6744 tØ ®ång; so víi n¨m 2001 t¨ng 0,55%. V× khi l·i suÊt n¨m 2001 t¨ng tõ 6,8% - 7,0%/n¨m lªn 7,1%/n¨m, ngêi ®Çu t thÊy cã lêi lªn ®Çu t nhiÒu ®Ó kiÕm lîi nhuËn cao. MÆt kh¸c trong n¨m 2002 l·i suÊt 7,1%/n¨m vµ t¨ng tiÕp trong thêi gian sau, trong khi c¬ chÕ l·i suÊt cña c¸c Ng©n hµng th¬ng m¹i, ph¬ng thøc thanh to¸n vµ c«ng t¸c tiÕp thÞ kh¸ch hµng ®a d¹ng h¬n, cho nªn kh¸ch hµng chuyÓn sang ®Çu t göi tiÕt kiÖm, kú phiÕu nhiÒu h¬n. Do vËy nã ¶nh hëng trùc tiÕp ®Õn kÕt qu¶ huy ®éng vèn qua ph¸t hµnh tr¸i phiÕu ChÝnh phñ, lµm tæng doanh sè vèn huy ®éng ®îc t¨ng lªn ®¸ng kÓ. N¨m 2003: Trong n¨m 2003 thùc hiÖn theo ChØ thÞ sè 07-2003/CT-TTg ngµy 03/04/2003 vÒ viÖc ph¸t hµnh C«ng tr¸i gi¸o dôc nh»m huy ®éng nguån vèn hç trî c¸c huyÖn miÒn nói, t©y nguyªn vµ c¸c huyÖn cã nhiÒu khã kh¨n ®Ó thùc hiÖn môc tiªu kh«ng cßn phßng häc 3 ca, kh«ng cßn phßng häc tranh tre, nøa l¸, kiªn cè ho¸ trêng häc vµ ChØ thÞ sè 28-CT/TW ngµy 24/09/2003 cña Ban chÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng céng s¶n ViÖt nam. VÒ vËn ®éng toµn d©n tham gia mua tr¸i phiÕu ChÝnh phñ ®Ó x©y dùng mét sè c«ng tr×nh giao th«ng thuû lîi quan trong cña ®Êt níc vµ võa ph¸t hµnh tr¸i phiÕu Kho b¹c lo¹i kú h¹n 2 n¨m. Víi viÖc t¨ng l·i suÊt liªn tôc kÓ tõ n¨m 2002 cña c¸c lo¹i tr¸i phiÕu lµm cho ngêi ®Çu t vµo thÞ trêng tr¸i phiÕu t¨ng lªn, do ®ã vèn huy ®éng ®îc còng t¨ng lªn ®¸ng kÓ. B¶ng 4: KÕt qu¶ huy ®éng vèn vµ l·i suÊt trong n¨m 2003 §¬n vÞ : tØ ®ång, l·i suÊt%/n¨m §ît ph¸t hµnh Lo¹i tr¸i phiÕu §ît 1 §ît 2 L·i suÊt Sè vèn huy ®éng ®îc L·i suÊt Sè vèn huy ®éng ®îc Tr¸i phiÕu Kho b¹c kú h¹n 2 n¨m 8,4% 1,164 C«ng tr¸i gi¸o dôc 8,2% 0,8615 Tr¸i phiÕu ChÝnh phñ 8,4% 0,3873 Tæng sè vèn huy ®éng ®îc 0,8615 1,5513 (Nguån sè liÖu b¸o c¸o thèng kª cña Kho b¹c Nhµ níc L¬ng S¬n) N¨m 2004 Thùc hiÖn quyÕt ®Þnh sè 212/2004/Q§-BTC ngµy 15/01/2004 vÒ viÖc ph¸t hµnh tr¸i phiÕu kho b¹c kú h¹n 02 n¨m l·i suÊt 8,2%/n¨m vµ QuyÕt ®Þnh sè 28/2004/Q§-BTC ngµy 23/03/2004 cña Bé trëng Bé tµi chÝnh vÒ viÖc ph¸t hµnh tr¸i phiÕu ®ît 2 ®Ó ®Çu t giao th«ng thuû lîi. Sè lîng tr¸i phiÕu ph¸t hµnh trong n¨m nay ®¹t 3,7744 tØ ®ång.Trong ®ã víi viÖc ph¸t hµnh TPCP cña Nhµ níc kú h¹n 5 n¨m víi møc l·i suÊt lµ 8,5% còng ®· thu hót ®îc 1,457 tØ ®ång B¶ng 5: KÕt qu¶ huy ®éng vèn vµ l·i suÊt trong n¨m 2004 §¬n vÞ : tØ ®ång, l·i suÊt: %/n¨m §ît ph¸t hµnh Lo¹i tr¸i phiÕu §ît 1 §ît 2 L·i suÊt Sè vèn huy ®éng ®îc L·i suÊt Sè vèn huy ®éng ®îc Tr¸i phiÕu Kho b¹c kú h¹n 2 n¨m 8,2% 2,3173 Tr¸i phiÕu ChÝnh phñ 8,5% 1,457 (Nguån sè liÖu b¸o c¸o thèng kª cña Kho b¹c Nhµ níc L¬ng S¬n) KÕt qu¶ ®¹t ®îc trong n¨m 2004 cã thÓ nãi lµ rÊt thµnh c«ng. Sè lîng vèn huy ®éng ®îc th«ng qua ph¸t hµnh tr¸i phiÕu lµ rÊt lín. So víi n¨m 2001 t¨ng 118%, so víi n¨m 2002 t¨ng 41% vµ t¨ng 56% so víi n¨m 2003. Së dÜ trong n¨m 2003 ®¹t thÊp h¬n so víi n¨m 2002 lµ do trªn thÕ giíi cã nhiÒu biÕn ®éng ¶nh hëng tíi sù ph¸t triÓn cña níc ta còng nh thu nhËp cña ngêi d©n mÆt kh¸c c¸c Ng©n hµng th¬ng m¹i më réng c¸c h×nh thøc huy ®éng vèn hÊp dÉn h¬n vÒ l·i suÊt, kú h¹n, ph¬ng thøc thanh to¸n... cho nªn ngêi d©n quay sang göi tiÒn tiÕt kiÖm, ®Çu t kú phiÕu cña c¸c Ng©n hµng th¬ng m¹i nhiÒu h¬n. Cã thÓ nãi c«ng t¸c huy ®éng vèn cña Kho b¹c Nhµ níc huyÖn L¬ng S¬n trong13 n¨m qua ®· kh«ng ngõng ®îc n©ng cao c¶ vÒ chÊt lîng vµ sè lîng ®îc thÓ hiÖn qua kÕt qu¶ c«ng t¸c huy ®éng vèn cña tõng n¨m. Së dÜ ®¹t ®îc nh÷ng kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh nh trªn lµ do cã chØ ®¹o s¸t sao cña Kho b¹c Nhµ níc Trung ¬ng còng nh ®Çu t c¬ së vËt chÊt hiÖn ®¹i phôc cho c«ng t¸c nghiÖp vô, Ban gi¸m ®èc Kho b¹c Nhµ níc huyÖn L¬ng S¬n vµ sù nç lùc cña toµn thÓ c¸n bé Kho b¹c Nhµ níc huyÖn L¬ng S¬n. 2.4. §¸nh gi¸ c«ng t¸c huy ®éng vèn t¹i KBNN L¬ng S¬n trong thêi gian qua. MÆc dï tuæi ®êi cßn non trÎ, song KBNN huyÖn L¬ng S¬n ®· tõng bíc kh¼ng ®Þnh vai trß cña m×nh ®èi víi sù ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ nãi chung vµ nÒn kinh tÕ huyÖn L¬ng S¬n nãi riªng. Trong nÒn kinh tÕ chuyÓn ®æi sang c¬ chÕ thÞ trêng, TPCP ®îc coi lµ c«ng cô huy ®éng vèn cã hiÖu qu¶, ®· ®¸p øng t¬ng ®èi kÞp thêi c¸c nhu cÇu chi cña NSNN cho ®Çu t ph¸t triÓn. * VÒ c«ng t¸c ph¸t hµnh TPCP - KÕt qu¶ ®¹t ®îc: C«ng t¸c huy ®éng vèn th«ng qua ph¸t hµnh TPCP lµ mét chÝnh s¸ch hoµn toµn ®óng ®¾n. Th«ng qua ph¸t hµnh, Nhµ níc cã thÓ tËp trung mét lîng vèn nhµn rçi ®ang n»m r¶i r¸c trong d©n chóng, n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn, ®ång thêi t¨ng n¨ng lùc tµi chÝnh cho NSNN, thùc hiÖn tèt chøc n¨ng, nhiÖm vô qu¶n lý Nhµ níc ®èi víi nÒn kinh tÕ. NÕu nh mçi ngêi d©n gi÷ mét lîng nhá tiÒn nhµn rçi th× c¶ huyÖn L¬ng S¬n ®ang gi÷ mét lîng lín tiÒn nhµn rçi, trong khi ®ã Nhµ níc ®ang cÇn vèn ®Ó ®Çu t. VËy tËp trung ®îc sè ®ã Nhµ níc ®· thµnh c«ng trong bíc ®Çu qu¶n lý nÒn kinh tÕ, ®iÒu tiÕt tiÒn tÖ tõ n¬i thõa sang n¬i thiÕu, theo híng tÝch cùc, kiÒm chÕ l¹m ph¸t... Ho¹t ®éng huy ®éng vèn cña KBNN huyÖn L¬ng S¬n mét phÇn nhá mang tÝnh chÊt kinh tÕ cßn chñ yÕu mang tÝnh chÊt x· héi ®ã lµ thùc hiÖn huy ®éng vèn theo chñ tr¬ng cña Bé tµi chÝnh vµ ChÝnh phñ nh»m kh¾c phôc thiÕu hôt ng©n s¸ch còng nh gãp phÇn ®iÒu hµnh chÝnh s¸ch tµi kho¸ cña Quèc gia, cho nªn ho¹t ®éng huy ®éng vèn th«ng qua ph¸t hµnh tr¸i phiÕu ChÝnh phñ kh«ng v× môc ®Ých lîi nhuËn. Doanh sè ph¸t hµnh c¸c lo¹i tr¸i phiÕu kh«ng ngõng t¨ng lªn qua c¸c n¨m vµ doanh sè ®¹t ®îc trong 13 n¨m qua 27,9602 tØ ®ång, mét con sè kh«ng nhá. Tõ n¨m 1993 h×nh thøc huy ®éng vè ®îc më réng, ®a d¹ng ho¸ l·i suÊt nh»m ®¶m b¶o lîi Ých cña ngêi mua TPCP. C¸c h×nh thøc tÝn phiÕu, tr¸i phiÕu ngµy cµng ®îc c¶i tiÕn, nªn ®· hÊp dÉn ®îc nh©n d©n. C¬ chÕ ph¸t hµnh ®· kh«ng ngõng hoµn thiÖn c¶ vÒ néi dung vµ h×nh thøc vµ c¶ vÒ h×nh thøc thanh to¸n. Tõ c¸c lo¹i tÝn phiÕu ng¾n h¹n (1 n¨m, 2n¨m) vµ c«ng tr¸i XDTQ, tr¸i phiÕu ChÝnh phñ kú h¹n 5 n¨m, tõ c¸c lo¹i ghi danh mua ë ®©u thanh to¸n ë ®ã ®Õn c¸c lo¹i v« danh mua ë bÊt kú mét KBNN nµo khi ®Õn h¹n thanh to¸n th× cã thÓ thanh to¸n ®îc tÊt c¶ c¸c kho b¹c Nhµ níc trong toµn quèc víi mét ch¬ng tr×nh ph¸t hµnh vµ thanh to¸n tr¸i phiÕu thèng nhÊt trªn c¶ níc ( qu¶n lý qua m¹ng ch¬ng tr×nh qu¶n tr¸i phiÕu Kho b¹c ) nh»m ®¸p øng mäi nhu cÇu thanh to¸n cña kh¸ch hµng. §èi víi mçi ®ît ph¸t hµnh, ®Ó chuÈn bÞ, KBNN huyÖn L¬ng S¬n ®· chuÈn bÞ mét c¸ch chu ®¸o, tõ kh©u bè trÝ c¸c c¸n bé ®Õn viÖc trang bÞ c¸c ph¬ng tiÖn cÇn thiÕt nh m¸y ®Õm tiÒn, hßm s¾t... kho b¹c ®· phèi kÕt hîp víi c¸c c¬ quan chøc n¨ng, thùc hiÖn tuyªn truyÒn, qu¶ng c¸o tíi mäi ngêi d©n, gi¶i thÝch cÆn kÏ vÒ ph¬ng thøc ph¸t hµnh vµ lîi Ých cña ngêi ®Çu t tr¸i phiÕu. Th¸i ®é phôc vô chu ®¸o, hßa nh· cña c¸n bé kho b¹c dï rÊt nhá nhng gãp phÇn quan träng quyÕt ®Þnh thµnh c«ng cña mçi ®ît ph¸t hµnh. - VÒ h¹n chÕ: Tuy nhiªn, vÉn cßn tån t¹i kh«ng Ýt khã kh¨n trong c«ng t¸c ph¸t hµnh TPCP qua Kho b¹c. Thø nhÊt: theo néi dung cña c«ng t¸c ph¸t hµnh, Kho b¹c chØ huy ®éng chñ yÕu tr¸i phiÕu kú h¹n 2 n¨m, ®· xuÊt hiÖn c«ng tr¸i vµ tr¸i phiÕu kú h¹n 5 n¨m nhng cha ®îc c«ng chóng ñng hé nhiÖt t×nh. §iÒu nµy cha thËt phï hîp víi thêi gian thi c«ng thùc tÕ vµ kh¶ n¨ng hoµn tr¶ vèn cña c¸c c«ng tr×nh Nhµ níc ®Çu t. Do ®ã viÖc ph¸t hµnh tr¸i phiÕu ng¾n h¹n t¹o ra mét g¸nh nÆng tr¶ nî lín cho NSNN vµo ngµy ®¸o h¹n. Bªn c¹nh ®ã, viÖc ph¶i thu tõng kho¶n nhá lÎ sÏ kÐo dµi thêi gian, chi phÝ, c¶ kho¶n chi phÝ in Ên cho nh÷ng tê mÖnh gi¸ bÐ. Dï ngêi mua Ýt hay mua nhiÒu, Kho b¹c còng ph¶i thùc hiÖn ®óng mét quy tr×nh ph¸t hµnh vµ sÏ mÊt thêi gian nÕu kh¸ch hµng ®«ng, thËm chÝ kh«ng gi¶i quyÕt kÞp thêi g©y ïn t¾c, kh¸ch hµng ph¶i chê l©u. .., g©y t©m lý kh«ng tèt ®èi víi kh¸ch hµng. Cã Nhµ tiÕn sÜ nhËn xÐt: “ ViÖc ph¸t hµnh tr¸i phiÕu t¹i Kho b¹c qua h×nh thøc b¸n lÎ t¹i c¸c KBNN trªn toµn quèc lµ mét ph¬ng ph¸p rÊt cæ ®iÓn vµ cã nhiÒu nhîc ®iÓm : chi phÝ cao, thêi gian l©u, vèn huy ®éng kh«ng tËp trung”. MÆc dï vËy ph¬ng thøc ph¸t hµnh qua KBNN vÉn lµ chñ yÕu ngoµi ra c¸c h×nh thøc ph¸t hµnh tr¸i phiÕu, tÝn phiÕu qua c¸c kªnh hiÖn nay ®· tõng bíc hoµn thiÖn qua h×nh thøc ®Êu thÇu theo ®ît ph¸t hµnh ®· thu hót ®îc sù quan t©m cña c¸c nhµ ®Çu t tµi chÝnh lín tõng bíc ®îc kh¼ng ®Þnh vai trß cña tr¸i phiÕu trªn thÞ trêng giao dÞch chøng kho¸n. Tuy nhiªn Trung t©m giao dÞch trøng kho¸n ®· ra ®êi tõ th¸ng 07 n¨m 2000, song qua h¬n 4 n¨m ®i vµo ho¹t ®éng Tr¸i phiÕu ChÝnh phñ trªn thÞ trêng chøng kho¸n vÉn cha thËt sù ph¸t huy hÕt ®îc vai trß lµ mét hµng ho¸ chñ ®¹o cña thÞ trêng chøng kho¸n vµ gÆp ph¶i sù “ nguéi l¹nh” cña c¸c nhµ ®Çu t. Nh vËy, nh×n nhËn vÊn ®Ò mét c¸ch kh¸ch quan, chóng ta thÊy nÕu nh Kho b¹c kh¾c phôc ®îc nh÷ng tån t¹i nµy th× viÖc b¸n lÎ tr¸i phiÕu qua Kho b¹c lµ mét h×nh thøc huy ®éng vèn mang ®Çy ®ñ ý nghÜa nhÊt, c¶ vÒ chÝnh trÞ vµ kinh tÕ. Thø hai: ViÖc huy ®éng vèn chØ lµ mét bé phËn nghiÖp vô trong hÖ thèng kho b¹c vµ thùc hiÖn theo tõng ®ît ph¸t hµnh theo chØ ®¹o cña ChÝnh phñ vµ Bé tµi chÝnh, do ®ã viÖc bè trÝ c¸n bé cho mçi ®ît ph¸t hµnh rÊt khã kh¨n. H¬n n÷a trong suèt thêi gian huy ®éng vèn, ®ßi hái c¸n bé ph¶i lµm viÖc vÊt v¶, l¹i ph¶i kiªm nhiÒu c«ng viÖc cïng mét lóc t¹o ra sù c¨ng th¼ng t¹m thêi, ®Æc biÖt lµ ®èi víi c¸c c¸n bé KBNN huyÖn, v× ngµy thêng hä ®· ph¶i kiªm nhiÖm nhiÒu viÖc. Nhng nÕu thµnh lËp riªng mét ®é ngò c¸n bé huy ®éng vèn l¹i g©y ra l·ng phÝ v× cã kho¶ng thêi gian nhµn rçi gi÷a hai ®ît ph¸t hµnh. Thø ba: Kho b¹c ®· thùc hiÖn viÖc tuyªn truyÒn b»ng nhiÒu h×nh thøc, nhng vÉn cha ®Õn ®îc víi tõng hé d©n c ®Æc biÖt lµ trªn ®Þa bµn huyÖn th× viÖc tuyªn truyÒn cßn h¹n chÕ vµ gÆp nhiÒu khã kh¨n h¬n do vËy nhiÒu ngêi d©n biÕt qu¸ muén hoÆc biÕt nhng rÊt m¬ hå, do ®ã ¶nh hëng kh«ng nhá ®Õn hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c huy ®éng vèn, bªn c¹nh ®ã viÖc tæ chøc huy ®éng vèn hiÖn nay cßn phô thuéc vµo nhu cÇu sö dông vèn cña NSNN trong tõng giai ®o¹n, do ®ã nã mang tÝnh bÞ ®éng, kh«ng ph¸t huy hÕt ®îc søc m¹nh cña c«ng t¸c huy ®éng vèn. *Së dÜ vÉn cßn cã nh÷ng h¹n chÕ trong c«ng t¸c huy ®éng vèn th«ng qua ph¸t hµnh tr¸i phiÕu t¹i KBNN huyÖn L¬ng S¬n lµ v×: Chóng ta cha thiÕt lËp ®îc m«i trêng kinh tÕ vÜ m« thuËn lîi, thËm chÝ cßn yÕu kÐm. NÒn kinh tÕ vÉn cßn ®ang trong t×nh tr¹ng chËm ph¸t triÓn, thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ngêi vµ tØ träng nguån vèn tiÕt kiÖm ®Çu t cßn thÊp, ®ång tiÒn cha æn ®Þnh v÷ng ch¾c. L¹m ph¸t bíc ®Çu ®îc kiÒm chÕ nhng cha ®îc lo¹i bá. TÊt c¶ nh÷ng nh©n tè nµy ®· t¸c ®éng vµ ¶nh hëng h¹n chÕ ®Õn viÖc huy ®éng vèn. Bªn c¹nh ®ã th× hÖ thèng Kho b¹c ra ®êi sau, trong khi ®ã Ng©n hµng ®· cã bÒ dÇy lÞch sö vµ kinh nghiÖm v× thÕ mµ c¸c mèi quan hÖ cña d©n chóng víi Kho b¹c cha ®¹t ®îc nh víi Ng©n hµng. Vµ ®ã lµ lý do t¹i sao c¸c nguån vèn trong x· héi vÉn cha ®îc khai th«ng, vèn huy ®éng vµo trong ng©n s¸ch cha ®¹t hiÖu qu¶ v÷ng ch¾c vµ cha chñ ®éng. Mét nguyªn nh©n n÷a lµ khung ph¸p lý cho c¸c lo¹i h×nh ph¸t hµnh cha hoµn thiÖn vµ viÖc ph¸t hµnh nh thÕ nµo sÏ quyÕt ®Þnh rÊt lín ®Õn sè thu ®¹t ®îc lµ bao nhiªu. HÖ thèng chÝnh s¸ch, luËt ph¸p thuéc lÜnh vùc huy ®éng vèn míi ®îc x©y dùng, cha ®ång bé vµ ®ang tiÕp tôc thö nghiÖm, hoµn thµnh. TÝnh hiÖu lùc vµ hiÖu qu¶ cßn rÊt thÊp. C¬ chÕ qu¶n lý vµ ph¸t hµnh ®· tõng bíc ®îc c¶i thiÖn vµ n©ng cao. Tuy nhiªn trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn vÉn ph¶i kÕt hîp gi÷a m¸y mãc vµ thñ c«ng. Do ®ã viÖc ph¸t hµnh TPCP vÉn cha ®¹t ®îc tÝnh n¨ng suÊt, hiÖu qu¶. * XÐt vÒ c«ng t¸c thanh to¸n. - KÕt qu¶ ®¹t ®îc: Kho b¹c ®· thùc hiÖn tèt quy tr×nh thanh to¸n vµ lu«n lu«n chuÈn bÞ ®Çy ®ñ tiÒn mÆt ®¸p øng nhu cÇu thanh to¸n cña kh¸ch hµng. Thùc hiÖn thanh to¸n chÝnh x¸c, nhanh, ®óng, ®ñ do ®ã ®· gi÷ ®îc ch÷ tÝn víi ngêi d©n, gióp hä ngµy cµng thªm tin tëng vµo Kho b¹c. Bªn c¹nh ®ã theo quy ®Þnh Kho b¹c s½n sµng thanh to¸n cho bÊt k× mét ngêi d©n nµo dï tríc h¹n, ®Õn h¹n, hay qu¸ h¹n, khÈn tr¬ng gi¶i quyÕt ®Ó thanh to¸n kÞp thêi, nhÊt lµ víi nh÷ng kh¸ch hµng ®Õn thanh to¸n muén còng kh«ng bÞ ph¹t ®Ó qu¸ h¹n Kho b¹c ph¶i tù ®éng chuyÓn sæ sang tr¸i phiÕu míi nh»m khuyÕn khÝch d©n chóng g¾n bã h¬n víi TPCP nhng cã khi võa chuyÓn sæ xong th× ngêi mua tr¸i phiÕu l¹i ®Õn thanh to¸n. - Tån t¹i: V× viÖc thanh to¸n tríc h¹n tr¸i phiÕu ®îc quy ®Þnh. Cho nªn viÖc thanh to¸n TPCP tríc h¹n ngoµi kÕ ho¹ch lµ g¸nh nÆng ®èi víi Nhµ níc, Nhµ níc kh«ng dù tÝnh ®îc sè thanh to¸n tríc h¹n vµ trë nªn bÞ ®éng nÕu nh cã mét lîng lín nhu cÇu nµy, ®©y lµ ®iÒu rÊt khã kh¨n ®èi víi Nhµ níc. MÆt kh¸c tr¸i phiÕu chuyÓn sè mÊt thêi gian cïng nh l·ng phÝ v× khi võa chuyÓn sæ ®èi víi tr¸i phiÕu ®Õn h¹n do kh¸ch hµng cã khi h«m sau kh¸ch hµng l¹i ®Õn yªu cÇu ®îc thanh to¸n. HiÖn nay viÖc thanh to¸n ®îc thùc hiÖn theo c¬ chÕ tr¶ l·i cïng víi gèc khi ®Õn h¹n thanh to¸n, nhng cã mét ®iÒu lµm cho c¸c nhµ ®Çu t “ng¹i” ®Çu t vµo TPCP bëi viÖc thanh to¸n tríc thêi h¹n 1 n¨m còng kh«ng ®îc tÝnh l·i hoÆc gi¶ sö tr¸i phiÕu kho b¹c 2 n¨m xin thanh to¸n khi trßn 1 n¨m 11 th¸ng th× còng chØ ®îc hëng l·i 1 n¨m, g©y thiÖt thßi rÊt lín cho c¸c nhµ ®Çu t. Cïng víi trang thiÕt bÞ m¸y mãc hiÖn ®¹i vÒ c«ng nghÖ th«ng tin nh»m ®¸p øng viÖc ph¸t hµnh, thanh to¸n tr¸i phiÕu ®Çy ®ñ. Song ®«i lóc ch¬ng tr×nh m¸y kÕt suÊt cßn chËm, nghÏn ®êng truyÒn dÉn ®Õn mÊt nhiÒu thêi gian. - Nguyªn nh©n: §iÒu kiÖn nÒn kinh tÕ ViÖt Nam cha ph¸t triÓn, gi¸ trÞ ®ång tiÒn biÕn ®éng, tØ lÖ l¹m ph¸t cha ®îc æn ®Þnh...lµ nguyªn nh©n khiÕn cho ngêi d©n kh«ng d¸m ®Çu t vµo tr¸i phiÕu dµi h¹n, lo sî tríc sù biÕn ®éng cña ®ång tiÒn nªn chñ yÕu lµ mua tr¸i phiÕu ng¾n h¹n vµ trung h¹n. §iÒu nµy g©y g¸nh nÆng cho Nhµ níc khi ph¶i thanh to¸n trong kho¶ng thêi gian ng¾n, mµ vèn th× chñ yÕu lµ phôc vô cho ®Çu t. §ång vèn vay cha ra khái mét vßng lu©n chuyÓn. H¬n n÷a nÒn kinh tÕ rÊt dÔ lµm d©n chóng dao ®éng, hoang mang, cã thÓ ®ång lo¹t rót tiÒn vÒ, ®æi ra ®« la, quy ra vµng... lóc nµy nhu cÇu thanh to¸n ®Æt ra víi Kho b¹c thËt khã kh¨n. Ngêi d©n chØ chÞu ®Çu t khi TPCP cã mét l·i suÊt hÊp dÉn còng nh nh gi¸ c¶ kh«ng biÕn ®éng, ®ång tiÒn æn ®Þnh. Song viÖc ®a ra mét møc l·i suÊt hîp lý lµ rÊt khã kh¨n v× nã võa ph¶i hÊp dÉn ®îc ngêi d©n nhng l¹i võa ph¶i gi¶m nhÑ g¸nh nÆng thanh to¸n cho Nhµ níc. NÕu l·i suÊt ®a ra kh«ng thÝch hîp, tÝnh trªn tØ lÖ l¹m ph¸t qu¸ cao, th× viÖc kiÒm chÕ ®îc l¹m ph¸t sÏ ®éi gi¸ vay lªn, g©y thiÖt thßi cho Nhµ níc vµ kh¶ n¨ng thanh to¸n trë nªn kÐm h¬n. Mét nguyªn nh©n n÷a ®ã lµ c¬ chÕ thanh to¸n TPCP kh«ng linh ho¹t. ViÖc thanh to¸n tríc h¹n t¹i mét thêi ®iÓm bÊt kú dï ®îc thùc hiÖn nhng h¹n chÕ kh¸ nhiÒu lîi Ých cña nhµ ®Çu t. Trong trêng hîp tr¸i phiÕu kh«ng trùc tiÕp ®Õn víi d©n chóng, ChÝnh phñ cã thÓ ®a ra nh÷ng gi¶i ph¸p t¹o ®iÒu kiÖn cho tr¸i phiÕu gi¸n tiÕp tíi ®îc tay ngêi d©n th«ng qua më réng thÞ trêng mua ®i, b¸n l¹i, chiÕt khÊu, kinh doanh ... Tuy nhiªn cho ®Õn nay, vÊn ®Ò nµy vÉn ®ang trong qu¸ tr×nh hoµn thiÖn. Bªn c¹nh ®ã th× hÖ thèng chÝnh s¸ch, luËt ph¸p quy ®Þnh còng cha ®îc hoµn chØnh, lµm cho viÖc thùc thi trë nªn lóng tóng, kh«ng ®ång nhÊt. Ch¼ng h¹n khi quy ®Þnh mét tuÇn lµm viÖc 5 ngµy th× tíi ngµy thø bÈy vµ chñ nhËt, cã tr¸i phiÕu thanh to¸n sÏ xö lý ra sao? NÕu nh ®èi víi nh÷ng mãn nhá th× cã thÓ kh«ng quan träng l¾m, song nÕu nh víi nh÷ng mãn lín th× ®ã lµ c¶ mét vÊn ®Ò bëi lÏ mét ngµy mµ ®îc tÝnh l·i th× mãn ®ã sÏ ®em l¹i cho nhµ ®Çu t mét kho¶n tiÒn kh«ng ph¶i lµ nhá. Ngµy thø s¸u - cuèi tuÇn Kho b¹c kh«ng thÓ chuyÓn sang nî qu¸ h¹n v× thùc chÊt chóng cha qu¸ h¹n. §Õn thø hai tuÇn sau kh«ng thÓ coi chóng lµ ®óng h¹n v× chóng ®· qu¸ h¹n...vÊn ®Ò nµy sÏ g©y ra khã kh¨n trong viÖc xö lý ®èi víi c¸n bé Kho b¹c vµ g©y t©m lý kh«ng tèt ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t. Ngoµi ra cã mét nguyªn nh©n kh¸c n÷a nh nghiÖp vô thanh to¸n cßn nhiÒu bÊt cÊp ®ã lµ: khi tr¸i phiÕu ®îc thanh to¸n ë bÊt kú KBNN nµo trªn toµn quèc nhng khi kh¸ch hµng ®Õn thanh to¸n viÖc kiÓm tra ®èi chiÕu (®· thanh to¸n hay cha) cßn mÊt nhiÒu thêi gian, nhÊt lµ t¹i KBNN c¸c huyÖn trong kh©u kiÓm tra, kiÓm so¸t tríc khi thanh to¸n tr¸i phiÕu cho kh¸ch hµng (th«ng qua m¹ng) còng ¶nh hëng kh«ng nhá tíi hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c huy ®éng vèn. Ch¬ng 3 .Mét sè gi¶i ph¸p nh»m hoµn thiÖn c«ng t¸c huy ®éng vèn th«ng qua ph¸t hµnh tr¸i phiÕu chÝnh phñ t¹i kho b¹c nhµ níc l¬ng s¬n trong thêi gian tíi. 3.1. §Þnh híng ph¸t triÓn cña Kho b¹c Nhµ níc huyÖn L¬ng S¬n trong thêi gian tíi. §Êt níc ®ang trªn con ®êng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, nhu cÇu chi tiªu cña Nhµ níc ngµy mét lín, trong khi nguån lùc th× cã h¹n. Do vËy huy ®éng vèn bæ xung cho NS NN, t¨ng ®Çu t ph¸t triÓn vµ c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc lµ mét vÊn ®Ò cÊp thiÕt. C¸c nhµ kinh tÕ cho r»ng, lîng vèn nhµn rçi n»m trong d©n chóng cßn rÊt lín. §©y lµ tiÒm n¨ng s½n cã trong néi lùc nÒn kinh tÕ, Nhµ níc cÇn cã biÖn ph¸p thu hót ®îc sè vèn tiÒn tÖ ®ã ®Ó thùc hiÖn nh÷ng môc ®Ých cña m×nh, ®¶m b¶o cho nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn bÒn v÷ng: Thø nhÊt : §¶m b¶o khèi lîng vèn qua ph¸t hµnh tr¸i phiÕu ChÝnh phñ ®ñ ®¸p øng, nhng kh«ng vît qu¸ møc béi chi NSNN vµ møc vèn cÇn thiÕt cho c¸c dù ¸n ®Çu t thuéc nguån vèn NSNN. Thø hai: TØ lÖ nguån vèn trung, dµi h¹n trong tæng nguån vèn huy ®éng cho NSNN b×nh qu©n kho¶ng 70% hµng n¨m(tØ lÖ lµ kh«ng vît qu¸ 70% tæng thu NSNN trong n¨m). Thø ba: §a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc tr¸i phiÕu Kho b¹c: + Kú h¹n tr¸i phiÕu: tËp trung ph¸t hµnh c¸c lo¹i tr¸i phiÕu cã kú h¹n 2-3 vµ 5 n¨m . + §èi tîng mua tr¸i phiÕu bao gåm c¸c tæ chøc, c¸ nh©n ViÖt nam, ngêi ViÖt Nam ®Þnh c ë níc ngoµi, c¸c tæ chøc níc ngoµi lµm viÖc vµ sinh sèng hîp ph¸p t¹i ViÖt Nam. + H×nh thøc tr¸i phiÕu: Chøng chØ cã ghi tªn vµ kh«ng ghi tªn. N©ng dÇn tØ träng tr¸i phiÕu kh«ng ghi tªn, t¹o ®iÒu kiÖn cho tr¸i phiÕu ®îc thanh to¸n v·ng lai toµn quèc, mua b¸n, chuyÓn nhîng thuËn lîi, dÔ dµng. Thø t: TiÕp tôc c¶i tiÕn quy tr×nh ph¸t hµnh - thanh to¸n tr¸i phiÕu, ®¶m b¶o nhanh chãng, thuËn tiÖn tèi ®a cho ngêi ®Çu t tr¸i phiÕu, mÆt kh¸c vÉn ®¸p øng yªu cÇu qu¶n lý an toµn tiÒn, tµi s¶n cña Nhµ níc vµ ngêi ®Çu t tr¸i phiÕu. Thø n¨m: §Èy m¹nh c«ng t¸c ph©n tÝch, dù b¸o, x©y dùng kÕ ho¹ch ph¸t hµnh tr¸i phiÕu ChÝnh phñ, g¾n huy ®éng vèn qua ph¸t hµnh tr¸i phiÕu ChÝnh phñ víi kÕ ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn nªn kinh tÕ quèc d©n vµ thùc tÕ t¹i ®Þa ph¬ng trong c«ng t¸c huy ®éng vèn ®Ó ®Çu t cho ®Þa ph¬ng. Thø s¸u: T¨ng cêng c«ng t¸c tuyªn truyÒn b»ng nhiÒu h×nh thøc(héi th¶o, göi v¨n b¶n, tuyªn truyÒn qua b¸o chÝ, truyÒn h×nh...) ®Ó c¸c ngµnh vµ nh©n d©n ®Þa ph¬ng n¾m b¾t chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch vµ nhËn thøc lîi Ých cña huy ®éng vèn tr¸i phiÕu ®Çu t víi viÖc ph¸t triÓn h¹ tÇng c¬ së h¹ tÇng t¹i ®Þa ph¬ng. 3.2. Mét sè gi¶i ph¸p nh»m hoµn thiÖn c«ng t¸c huy ®éng vèn th«ng qua ph¸t hµnh tr¸i phiÕu ChÝnh phñ trong thêi gian tíi ë Kho b¹c Nhµ níc huyÖn L¬ng S¬n Tõ khi ra ®êi KBNN huyÖn L¬ng S¬n lu«n nç lùc hÕt m×nh, hoµn thµnh sø mÖnh mµ cÊp trªn giao phã, ®¶m b¶o ph¸t huy søc m¹nh cña nã ®èi víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ cña huyÖn. Trong suèt qu¸ tr×nh ho¹t ®éng KBNN huyÖn L¬ng S¬n lu«n hoµn thµnh tèt mäi c«ng viÖc §¶ng vµ Nhµ níc giao, ®Æc biÖt lµ c«ng t¸c huy ®éng vèn, mÆc dï vËy c«ng t¸c huy ®éng vèn th«ng qua ph¸t hµnh TPCP vÉn cßn mét sè vÊn ®Ò bÊt cËp vÝ nh: TiÒm n¨ng cha khai th¸c hÕt, qu¸ tr×nh thùc hiÖn cßn nhiÒu víng m¾c cha ®¹t hiÖu qu¶ cao...VËy lµm thÕ nµo ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng khã kh¨n ®ã vµ hoµn thµnh tèt c«ng t¸c huy ®éng vèn th«ng qua ph¸t hµnh TPCP ? T«i xin m¹nh d¹n ®a ra mét sè gi¶i ph¸p mong muèn cã thÓ kh¾c phôc ®îc phÇn nµo nh÷ng khã kh¨n, h¹n chÕ ®Ó c«ng t¸c huy ®éng vèn th«ng qua ph¸t hµnh tr¸i phiÕu t¹i KBNN huyÖn L¬ng S¬n cã thÓ thùc hiÖn thuËn lîi vµ ®¹t ®îc kÕt qu¶ cao, nh»m phôc vô chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 3.2.1. X¸c ®Þnh ®óng ®¾n vÒ ®èi tîng mua tr¸i phiÕu ChÝnh phñ Chñ yÕu lµ d©n c trªn ®Þa bµn huyÖn, do vËy ph¶i t¨ng cêng h¬n n÷a viÖc huy ®éng vèn trong nh©n d©n c¶ trªn ®Þa bµn huyÖn vµ c¸c x·. Kho b¹c Nhµ níc huyÖn L¬ng S¬n cÇn ®a d¹ng c¸c h×nh thøc tuyªn truyÒn th«ng qua c¸c c¬ quan th«ng tin ®¹i chóng, tê r¬i ®Ó ®Õn víi ngêi d©n ®Ó ngêi d©n biÕt, hiÓu thÕ nµo lµ Tr¸i phiÕu ChÝnh phñ vµ lîi Ých cña viÖc mua tr¸i phiÕu, tiÕn tíi cã thÓ ph¸t hµnh tr¸i phiÕu ChÝnh phñ b»ng ngo¹i tÖ cho ngêi ®Çu t trªn ®Þa bµn còng nh ngêi ®Çu t ë n¬i kh¸c ®Õn tham gia nh»m huy ®éng cã hiÖu qu¶ c¸c nguån vèn cho NSNN. Bªn c¹nh ®ã c¸c KBNN huyÖn cÇn cã biÖn ph¸p huy ®éng cã hiÖu qu¶ h¬n n÷a c¸c nguån vèn trong d©n c ë vïng s©u, vïng xa. Cã nh vËy sÏ huy ®éng tèi ®a c¸c nguån vèn nhµn rçi trªn ®Þa bµn huyÖn, gãp phÇn kh«ng nhá vµo sù thµnh c«ng cña c«ng t¸c huy ®éng vèn nãi chung. 3.2.2. T¨ng cêng h¬n n÷a c«ng t¸c tuyªn truyÒn trªn ®Þa bµn huyÖn. L¬ng S¬n lµ mét huyÖn miÒn nói, do vËy mµ c«ng t¸c tuyªn truyÒn gÆp nhiÒu khã kh¨n, ®Æc biÖt lµ ®èi víi c¸c x· vïng s©u, xa, hÎo l¸nh. Kho b¹c cÇn ®Èy m¹nh c«ng t¸c tuyªn truyÒn, phæ biÕn s©u réng cho mäi tÇng líp d©n c, tr¸nh t×nh tr¹ng m¬ hå, biÕt rÊt ®¹i kh¸i vÒ mçi ®ît ph¸t hµnh, dÉn ®Õn viÖc kh«ng ®em vèn ®i ®Çu t cña nhiÒu c¸ nh©n, hé gia ®×nh. Bªn c¹nh viÖc tuyªn truyÒn néi dung ph¸t hµnh gåm thêi gian huy ®éng vèn, l·i suÊt huy ®éng, ®Þa ®iÓm ph¸t hµnh vµ thanh to¸n, quyÒn lîi cña ngêi mua ... Kho b¹c nªn kÕt hîp víi c¸c c¬ quan th«ng tin ®¹i chóng, b¸o ®µi... gióp ngêi d©n hiÓu ®îc cÆn kÏ ý nghÜa cña TPCP. C¸n bé Kho b¹c còng nh mçi ngêi d©n sÏ trë thµnh nh÷ng tuyªn truyÒn viªn giái, gãp phÇn n©ng cao kÕt qu¶ cña c«ng t¸c huy ®éng vèn. 3.2.3. TiÕp tôc t¨ng cêng ®µo t¹o, båi dìng c¸n bé. §Ó thùc hiÖn tèt chøc n¨ng vµ nhiÖm vô cña m×nh, viÖc ®µo t¹o, båi dìng c¸n bé lµ hÕt søc quan träng, ®Æc biÖt lµ trong c«ng t¸c huy ®éng vèn. Ph¶i cho ngêi c¸n bé hiÓu râ ý nghÜa cña c«ng viÖc hä ®ang lµm, hiÖu qu¶ to lín cña nã ®èi víi nÒn kinh tÕ, tõ ®ã n©ng cao ®îc tr¸ch nhiÖm vµ n¨ng suÊt lµm viÖc. C¸n bé huy ®éng vèn cÇn ®îc häc hái vÒ nghÖ thuËt giao tiÕp v¨n minh, hiÖn ®¹i, t«n träng kh¸ch hµng, cã th¸i ®é cëi më víi d©n chóng, s½n sµng tiÕp d©n, ®ãn nhËn nguyÖn väng cña hä vµ gi¶i thÝch cÆn kÏ vÒ nh÷ng chÝnh s¸ch chÕ ®é cña Nhµ níc trong c«ng t¸c huy ®éng vèn. §Æc biÖt lµ trªn ®Þa bµn c¸c x·. D©n phÇn lín ®Òu lµ c¸c ngêi n«ng d©n, tr×nh ®é cña hä cßn h¹n chÕ nªn tríc khi quyÕt ®Þnh bá nh÷ng ®ång tiÒn mµ hä ph¶i ch¾t chiu vÊt v¶ c¶ n¨m trêi míi cã ®îc ®Ó ®Çu t mua tr¸i phiÕu, th× hä cÇn ®îc gi¶i thÝch ©n cÇn vµ cÆn kÏ h¬n ®Ó hä hiÓu vµ cã thÓ yªn t©m ®Çu t cho Nhµ níc. Ngêi c¸n bé chÝnh lµ bé mÆt ®¹i diÖn kh«ng chØ cho Kho b¹c, mµ cho toµn bé ngµnh Kho b¹c, cho Nhµ níc vµ cho uy tÝn cña Nhµ níc. C¸n bé ph¶i cã n¨ng lùc, tr×nh ®é ®Ó thùc hiÖn c«ng viÖc. Chuyªn m«n nghiÖp vô lµ ®ßi hái tÊt yÕu kh¸ch quan mçi ngêi ph¶i cã. Song, víi ®iÒu kiÖn nÒn kinh tÕ ®ang ph¸t triÓn, chÝnh s¸ch huy ®éng vèn lu«n thay ®æi, Kho b¹c ph¶i thêng xuyªn tæ chøc c¸c ®ît tËp huÊn, bæ sung tr×nh ®é khuyÕn khÝch viÖc nghiªn cøu trong c¸n bé c«ng nh©n viªn. H¬n n÷a, khi kÕt hîp lý thuyÕt víi thùc hµnh tr×nh ®é hiÓu biÕt víi kinh nghiÖm thùc tÕ, chÝnh hä lµ ngêi ph¸t hiÖn ra nh÷ng ®iÓm bÊt cËp trong c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é. Trªn c¬ së ®ã, ®a ra nh÷ng ý kiÕn, ®Ò xuÊt cho néi bé ®¬n vÞ vµ cho c«ng t¸c huy ®éng vèn nãi chung ®¹t hiÖu qu¶ cao nhÊt. 3.3. KiÕn nghÞ ®èi víi hÖ thèng Kho b¹c Nhµ níc nãi chung Thø nhÊt: X©y dùng mét c¬ chÕ l·i suÊt hîp lý, linh ho¹t: L·i suÊt TPCP lµ gi¸ c¶ cña vèn vay mµ Nhµ níc ph¶i tr¶ cho ngêi ®Çu t sau mét thêi gian nhÊt ®Þnh. Gi¸ c¶ nµy sÏ quyÕt ®Þnh rÊt lín ®Õn sù lu th«ng cña hµng ho¸ nµy. Gi¸ c¶ hîp lý, võa ®¶m b¶o lîi nhuËn cho ngêi cho vay ( ngêi mua tr¸i phiÕu) vµ võa ®¸p øng nhu cÇu cña ngêi ®i vay ( Nhµ níc) th× quan hÖ cung cÇu nµy míi ®îc hoµn thiÖn vµ hµng ho¸ nµy míi c¬ héi tån t¹i vµ ph¸t triÓn trªn thÞ trêng vèn. Tr¶ lêi mét cuéc pháng vÊn «ng Lª V¨n Hng- tiÕn sÜ, Vô trëng Vô huy ®éng vèn KBNN TW nãi: “ L·i suÊt Tr¸i phiÕu ChÝnh phñ ph¶i lµ l·i suÊt chuÈn mùc. C¸c Ng©n hµng th¬ng m¹i ph¶i c¨n cø vµo ®ã ®Ó x©y dùng l·i suÊt cho vay vµ l·i suÊt tiÒn göi cña c¸c Ng©n hµng”. V× vËy trong viÖc x©y dùng TPCP kh«ng nªn phô thuéc vµo l·i suÊt tiÒn göi Ng©n hµng, mµ ph¶i ®a ra nh÷ng c¨n cø cã tÝnh s¸t thùc ®Ó h×nh thµnh mét møc l·i suÊt hîp lý nhÊt, b¶o toµn vèn cho ngêi vay, h¹n chÕ rñi ro søc mua cña ®ång tiÒn vµ ®iÒu chØnh linh ho¹t theo tèc ®é trît gi¸ hay tØ lÖ l¹m ph¸t. Nãi nh thÕ kh«ng cã nghÜa lµ viÖc x¸c ®Þnh l·i suÊt TPCP kh«ng cÇn tham kh¶o l·i suÊt huy ®éng vèn cña c¸c Ng©n hµng th¬ng m¹i. V× dÉu sao, Ng©n hµng còng ®· cã bÒ dÇy lÞch sö, víi m¹ng líi réng kh¾p, huy ®éng vèn thêng xuyªn tõ tÇng líp d©n c víi nhiÒu h×nh thøc huy ®éng. ThiÕt nghÜ r»ng: Gi÷a ngµnh Ng©n hµng vµ ngµnh Kho b¹c cÇn ho¹ch ®Þnh c¬ cÊu l·i suÊt phï hîp, tõ ®ã h¹ dÇn mÆt b»ng l·i suÊt chung vµ n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn. Tr¸nh t×nh tr¹ng lµm rèi lo¹n dßng ch¶y vèn. Lîi Ých cña viÖc di chuyÓn dßng ch¶y vèn th× cha thÊy, chØ thÊy tèn kÐm chi phÝ vµ ®ång vèn liªn tôc bÞ “l«i” tõ vßng quay nµy sang vßng quay kh¸c dï c¸c vßng quay ®Òu cha kÕt thóc vµ cha kh¼ng ®Þnh ®îc kh¶ n¨ng sinh lêi cña ®ång tiÒn. Khi x¸c ®Þnh l·i suÊt TPCP, ph¶i dùa vµo nguyªn t¾c, th«ng lÖ quèc tÕ vµ dùa vµo thùc tiÔn cña ViÖt Nam. theo th«ng lÖ quèc tÕ, l·i suÊt vay ng¾n h¹n bao giê còng ph¶i thÊp h¬n l·i suÊt vay dµi h¹n, l·i suÊt tr¶ cho ngêi vay bao giê còng ®¶m b¶o l·i suÊt thùc d¬ng, cßn møc bao nhiªu th× ph¶i c¨n cø vµo thÞ trêng vµ nhu cÇu cña ngêi sö dông vèn. MÆt kh¸c l·i suÊt tr¸i phiÕu cÇn x¸c ®Þnh: + §iÒu chØnh linh ho¹t l·i suÊt tr¸i phiÕu Kho b¹c trong khu«n khæ chÝnh s¸ch tiÒn tÖ cu¶ Nhµ níc, khuyÕn khÝch xu híng tiÕt kiÖm cho ®Çu t ph¸t triÓn kinh tÕ. + §¶m b¶o ®é tréi hîp lý gi÷a l·i suÊt ng¾n h¹n, dµi h¹n nh»m khuyÕn khÝch xu híng ®Çu t vµo tr¸i phiÕu trung - dµi h¹n. + X©y dùng mÆt b»ng l·i suÊt hîp lý Bªn c¹nh ®ã, tuú vµo tõng lo¹i tr¸i phiÕu cô thÓ, víi ®iÒu kiÖn thÝch hîp, cã thÓ ¸p dông c¸c ph¬ng thøc x¸c ®Þnh l·i suÊt kh¸c nhau: - L·i suÊt cè ®Þnh: Gi÷ l·i suÊt ban ®Çu tÝnh trªn mÖnh gi¸ ph¸t hµnh trong suèt thêi gian cña tr¸i phiÕu. L·i suÊt cè ®Þnh ®ßi hái ®îc nhiÒu ®iÒu kiÖn ®ã lµ nÒn kinh tÕ ®· ph¸t triÓn kh¸ bÒn v÷ng, TPCP cã uy tÝn vµ trë nªn th©n thuéc víi d©n chóng. Cã nh vËy, ngêi d©n míi ®Çu t mµ kh«ng cÇn ®¶m b¶o theo sù biÕn ®éng cña l¹m ph¸t. ¸p dông ®îc møc l·i suÊt nµy, Nhµ níc sÏ cã kÕ ho¹ch tr¶ nî g¾n liÒn víi qu¸ tr×nh sö dông vèn vay, ®¶m b¶o vèn sö dông ®óng môc ®Ých, tr¶ nî ®óng h¹n kh«ng ph¸t sinh nî míi. §ång thêi, nÕu nh lo¹i tr¸i phiÕu víi møc l·i suÊt cè ®Þnh ®îc b¸n theo ph¬ng thøc chiÕt khÊu,®¶m b¶o cho c¸c lo¹i tr¸i phiÕu nµy cã cïng mét ngµy ®¸o h¹n sÏ t¹o diÒu kiÖn cho c¸c lo¹i tr¸i phiÕu nµy cã thÓ niªm yÕt ,giao dÞch trªn thÞ trêng chøng kho¸n. - L·i suÊt ®iÒu chØnh: L·i suÊt ban ®Çu sÏ ®îc ®iÒu chØnh hµng n¨m theo sù biÕn ®éng cña l·i suÊt thÞ trêng. Nã ®îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së l·i suÊt gèc t¹i thêi ®iÓm vay, céng víi ®é chªnh lÖch vÒ tèc ®é l¹m ph¸t vµ c¸c yÕu tè kÝch thÝch nÕu cã. Bëi v× l·i suÊt huy ®éng ®a ra lu«n ®¶m b¶o mét l·i suÊt thùc d¬ng cho nhµ ®Çu t, céng víi tèc ®é trît gi¸ cña ®ång tiÒn, tÝnh ë thêi ®iÓm huy ®éng. NÕu tØ lÖ l¹m ph¸t t¨ng lªn, l·i suÊt huy ®éng sÏ ®iÒu chØnh t¨ng t¬ng øng. Nhng nÕu tØ lÖ l¹m ph¸t gi¶m, th«ng thêng l·i suÊt tr¸i phiÕu kh«ng thay ®æi ®Ó khuyÕn khÝch c¸c nhµ ®Çu t, nh÷ng ngêi gi¸m chÊp nhËn rñi ro, bá vèn cho Nhµ níc vay. L·i suÊt nµy cã thÓ ¸p dông trong thêi gian tíi ®©y, khi nÒn kinh tÕ míi ph¸t triÓn vµ cha æn ®Þnh, ®ång tiÒn cha ®îc ®¶m b¶o, ®Æc biÖt víi nh÷ng tr¸i phiÕu dµi h¹n 5 n¨m, 10 n¨m ®Ó nhµ ®Çu t yªn t©m khi mua chóng. Nhng khi sö dông l·i suÊt nµy sÏ g©y khã kh¨n cho Nhµ níc trong viÖc thanh to¸n v× nî lín khã tr¶ h¬n nî bÐ nhÊt lµ khi l¹m ph¸t biÕn ®éng lín qua c¸c n¨m. Nh vËy, viÖc ®iÒu chØnh t¹o ra mét møc l·i suÊt hîp lý kh«ng chØ cã ý nghÜa trong c«ng t¸c ph¸t hµnh: hÊp dÉn c¸c nhµ ®Çu t vèn vµo tr¸i phiÕu ChÝnh phñ, t¨ng kh¶ n¨ng huy ®éng vèn cña Nhµ níc, kÐo theo mét lo¹t c¸c hiÖu qu¶ tÝch cùc, ®ång thêi t¹o thuËn lîi cho qu¸ tr×nh thanh to¸n. Nhµ níc chñ ®éng vµo ngµy ®¸o h¹n, kh«ng bÞ c¨ng th¼ng vÒ tµi chÝnh, t¨ng tÝnh thanh kho¶n cña tr¸i phiÕu, khuÊy tan sù “®ãng b¨ng” cña TPCP trªn thÞ trêng chøng kho¸n. Thø hai: Hoµn thiÖn hÖ thèng c¸c v¨n b¶n ph¸p quy vÒ huy ®éng vèn th«ng qua ph¸t hµnh tr¸i phiÕu ChÝnh phñ. TiÕp tôc hoµn thiÖn c¸c v¨n b¶n, th«ng t vÒ quy ®Þnh ph¸t hµnh TPCP vµ Bé tµi chÝnh cïng víi KBNN Nhµ níc, uû ban Chøng kho¸n ph¶i phèi hîp chÆt chÏ ®Ó ban hµnh c¸c v¨n b¶n thùc hiÖn, b¶o ®¶m tÝnh kÞp thêi vµ ®ång bé, t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c ®¬n vÞ triÓn khai thuËn lîi, còng nh söa ®æi luËt Ng©n hµng Nhµ níc: vÒ quy ®Þnh cho phÐp Ng©n hµng Nhµ níc ®îc mua, b¸n tr¸i phiÕu ChÝnh phñ trong thêi gian tèi ®a kh«ng qu¸ 1 n¨m ®Ó t¨ng c«ng cô cho thÞ trêng më, ®ång thêi n©ng cao tÝnh thanh kho¶n cña tr¸i phiÕu ChÝnh phñ trung vµ dµi h¹n. ViÖc ph¸t hµnh TPCP ®îc thù hiÖn trªn ph¹m vi réng- c¶ níc, do ®ã chÝnh s¸ch huy ®éng, c¸c v¨n b¶n híng dÉn ph¶i cô thÓ, chi tiÕt ®Ó ®¶m b¶o tÝnh thèng nhÊt cho TPCP, ch¼ng h¹n nÕu tr¸i phiÕu ®Õn h¹n vµo ngµy thø 7 hoÆc chñ nhËt th× coi lµ qu¸ h¹n vµo thø 2 tuÇn sau vµ thanh to¸n b×nh thêng, hoÆc nªn ®¬n gi¶n ho¸ thñ tôc, trong trêng hîp ngêi së h÷u tr¸i phiÕu muèn mua b¸n, cho tÆng, thõa kÕ...V× theo nh quyÕt ®Þnh sè 28/2000 Q§-BTC ngµy 25/02/2000 vÒ viÖc ph¸t hµnh tr¸i phiÕu Kho b¹c 2 n¨m ®ît th¸ng 3/2000 th× trong nh÷ng trêng hîp nh vËy c¶ hai bªn liªn quan ®Òu ph¶i ®Õn Kho b¹c ®Ó lµm thñ tôc chuyÓn giao quyÒn së h÷u, g©y r¾c rèi, c¶n trë sù lu th«ng cña tr¸i phiÕu vµ gi¶m tÝnh thanh kho¶n cña nã. Ban hµnh c¬ chÕ cho phÐp c¸c c«ng tr×nh XDCB cã hiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi cao, cã kh¶ n¨ng hoµn tr¶ vèn nhng chØ ®îc NSNN ®¶m b¶o mét phÇn vèn ®îc ph¸t hµnh tr¸i phiÕu c«ng tr×nh. Chñ ®Çu t cã thÓ tù ®øng ra ph¸t hµnh tr¸i phiÕu vµ ®îc NSNN b¶o l·nh thanh to¸n gèc vµ l·i tr¸i phiÕu khi ®Õn h¹n. Söa ®æi, bæ sung c¸c th«ng t híng dÉn viÖc ®Êu thÇu qua thÞ trêng chøng kho¸n tËp trung vµ b¶o l·nh ph¸t hµnh: quy ®Þnh ®¹i lý ph¸t hµnh cÊp I, kÕt hîp 2 h×nh thøc ®Êu thÇu vµ b¶o l·nh trong mçi ®ît ph¸t hµnh. Gi¶i ph¸p nµy chØ ®îc thùc hiÖn thµnh c«ng khi Nhµ níc n¾m v÷ng nÒn kinh tÕ trong tay, khi ®a ra bÊt k× v¨n b¶n nµo, ph¶i tÝnh to¸n ®îc mäi kh¶ n¨ng cã thÓ x¶y ra, tèi thiÓu lµ liªn quan ®Õn c¸c ®iÒu kho¶n trong v¨n b¶n vµ ®Ò ra ®îc gi¶i ph¸p h÷u hiÖu khi cã sù cè. Nhµ níc qu¶n lý vÜ m« nÒn kinh tÕ, thóc ®Êy nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn theo ®Þnh híng, môc tiªu cña m×nh còng lµ c¸ch Nhµ níc cã thÓ n¾m b¾t vµ ®a ra nh÷ng v¨n b¶n ph¸p quy s¸t thùc, mang tÝnh kh¶ thi cao. H¬n na, chñ ch¬ng, ®êng lèi cña §¶ng vµ Nhµ níc ®îc biÓu hiÖn trªn c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt, nÕu cã ý nghÜa thiÕt thùc th× uy tÝn cña Nhµ níc trong d©n chóng ®îc n©ng cao, qu¸ tr×nh huy ®éng vèn ®îc dÔ dµng, thuËn lîi. Thø ba: Hoµn thiÖn kü thuËt ph¸t hµnh vµ thanh to¸n TPCP. MÆc dï hÖ thèng Kho b¹c lu«n nç lùc hÕt m×nh trong c«ng t¸c huy ®éng vèn vµ ®· gãp mét phÇn rÊt lín trong c«ng t¸c thu chi NSNN còng nh ®iÒu hµnh chÝnh s¸ch tiÒn tÖ cña ChÝnh phñ, song viÖc huy ®éng vèn th«ng qua ph¸t hµnh TPCP diÔn ra “ chËm ch¹p” mét trong nh÷ng lý do dÉn ®Õn ®iÒu ®ã n»m ë kh©u ph¸t hµnh. Thø t: Ph¶i tu©n thñ c¸c th«ng lÖ cã tÝnh nguyªn t¾c cña Trung t©m giao dÞch chøng kho¸n. Th¸ng 7 n¨m 2000 Trung t©m giao dÞch chøng kho¸n níc ta ®· ra ®êi, ®Ó TPCP cã thÓ giao dÞch mét c¸ch dÔ dµng, viÖc ph¸t hµnh c¸c lo¹i TPCP ph¶i tu©n thñ c¸c th«ng lÖ cã tÝnh nguyªn t¾c, Tr¸i phiÕu ph¸t hµnh tõng ®ît víi khèi lîng ®ñ lín, cã cïng ngµy ph¸t hµnh, cïng ngµy ®¸o h¹n, cïng l·i suÊt, c«ng viÖc thùc hiÖn ®îc cô thÓ nh sau: * Ph¸t hµnh tr¸i phiÕu b¸n lÎ theo ph¬ng thøc chiÕt khÊu . NÕu nhµ ®Çu t mua tr¸i phiÕu ®óng ngµy ph¸t hµnh, chØ ph¶i bá ra mét kho¶n tiÒn ®óng b»ng mÖnh gi¸ tr¸i phiÕu. NÕu nhµ ®Çu t mua sau ngµy ph¸t hµnh ngoµi mÖnh gi¸ cßn ph¶i nép thªm mét kho¶n t¬ng øng víi sè tiÒn l·i ph¸t sinh trong kho¶ng thêi gian tõ ngµy ph¸t hµnh ®Õn ngµy mua thùc tÕ, sè tiÒn mua tr¸i phiÕu ®îc x¸c ®Þnh theo c«ng thøc: MG * Ls * n ST= MG + 365 Trong ®ã: ST: lµ sè tiÒn mua tr¸i phiÕu. MG: lµ mÖnh gi¸ tê tr¸i phiÕu Ls: lµ l·i suÊt tr¸i phiÕu n: lµ sè ngµy tÝnh tõ ngµy ph¸t hµnh ®Õn ngµy mua thùc tÕ. ¦u ®iÓm cña ph¬ng thøc nµy lµ tr¸i phiÕu cã thÓ ®¸p øng ®îc c¸c tiªu chuÈn ®Ó cã thÓ giao dÞch t¹i Trung t©m giao dÞch chøng kho¸n. MÆt kh¸c, c¬ quan ph¸t hµnh dÔ dµng qu¶n lý, tiÕt kiÖm chi phÝ ph¸t hµnh, quyÕt to¸n gän, døt ®iÓm tõng ®ît ph¸t hµnh. * C¶i tiÕn ph¬ng thøc ph¸t hµnh TPCP theo híng “ b¸n bu«n” th«ng qua h×nh thøc ®Êu thÇu hoÆc tæ hîp b¶o l·nh. - §èi víi ®Êu thÇu : Thùc hiÖn qua NHNN hoÆc trung t©m giao dich chøng kho¸n. C¸c tæ chøc ®îc tham gia ®Êu thÇu tr¸i phiÕu gåm: c¸c c«ng ty chøng kho¸n, NHTM, c«ng ty Tµi chÝnh, quü B¶o hiÓm. Quy tr×nh vµ thñ tôc nh ®Êu thÇu tÝn phiÕu Kho b¹c qua NHNN. Tõ ®ã gi¶m dÇn tØ träng tr¸i phiÕu b¸n lÎ qua hÖ thèng Kho b¹c Nhµ níc. - §èi víi ph¬ng thøc tæ hîp b¶o l·nh : Tríc hÕt, b¶o l·nh TPCP lµ viÖc tæ chøc b¶o l·nh gióp Bé tµi chÝnh thùc hiÖn c¸c thñ tôc tríc khi ph¸t hµnh ra c«ng chóng, nhËn mua toµn bé sè tr¸i phiÕu ®Ó b¸n l¹i hoÆc mua sè tr¸i phiÕu cßn l¹i cha ®îc ph©n phèi hÕt vµ ®îc nhËn mét kho¶n phÝ theo quyÕt ®Þnh cña Bé tµi chÝnh. C¸c tæ chøc tham gia b¶o l·nh cã: c«ng ty Chøng kho¸n, NHTM, c«ng ty Tµi chÝnh. Bé tµi chÝnh sÏ chØ mét sè thµnh viªn tham gia b¶o l·nh lµm nhµ qu¶n lý chÝnh ®Ó thay mÆt Bé tµi chÝnh qu¶n lý ®ît ph¸t hµnh ®îc thùc hiÖn nh sau: + Bé tµi chÝnh tho¶ thuËn s¬ bé víi nhµ qu¶n lý chÝnh vÒ ®iÒu kiÖn cña tr¸i phiÕu. + Nhµ qu¶n lý trao ®æi víi thµnh viªn vÒ ®iÒu kiÖn, ®iÒu kho¶n tr¸i phiÕu vµ ph©n phèi khèi lîng tr¸i phiÕu cho tõng thµnh viªn. + Bé tµi chÝnh ký hîp ®ång bao tiªu tr¸i phiÕu víi nhµ qu¶n lý chÝnh, nhµ qu¶n lý chÝnh ký hîp ®ång víi c¸c thµnh viªn cïng tham gia bao tiªu. + Bé tµi chÝnh c«ng bè ph¸t hµnh vµ thêi h¹n c«ng bè tr¸i phiÕu. + C¸c tæ chøc b¶o l·nh ph¸t hµnh chuyÓn tiÒn mua tr¸i phiÕu vµo tµi kho¶n cña Bé tµi chÝnh. §©y lµ kªnh cung cÊp hµng ho¸ quan träng cho thÞ trêng chøng kho¸n. Thùc hiÖn c¸c ph¬ng thøc trªn ®©y sÏ gióp TPCP cã ®iÒu kiÖn lu th«ng trªn thi trêng vµ viÖc huy ®éng vèn th«ng qua ph¸t hµnh TPCP sÏ ®îc thùc hiÖn mét c¸ch dÔ dµng h¬n, ®em l¹i hiÖu qu¶ cao h¬n. Thø n¨m: T¨ng cêng chó träng nh©n tè con ngêi. BÊt kú mét quèc gia nµo dï ph¸t triÓn hay ®ang ph¸t triÓn ®Òu ph¶i chó träng ®Õn nh©n tè con ngêi. Con ®êng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ nÒn kinh tÕ ®Êt níc, thùc chÊt lµ con ®êng huy ®éng vèn, khai phãng vµ cÊu tróc kh«n ngoan vÒ nh©n lùc, tµi lùc. Chóng ta ph¶i chó t©m vµo viÖc ®µo t¹o ®éi ngò c¸n bé, tËp huÊn, båi dìng, n©ng cao n¨ng lùc, tr×nh ®é hiÓu biÕt vµ tr×nh ®é chuyªn m«n ®Ó hä thùc sù trë thµnh nh÷ng con ngêi cã ®øc, cã tµi x©y dùng vµ lµm chñ ®Êt níc. §Æc biÖt trong c«ng t¸c huy ®éng vèn, víi sù ra ®êi cña thÞ trêng chøng kho¸n, víi nhiÒu nghiÖp vô phøc t¹p cña thÞ trêng, ®ßi hái mét ®éi ngò c¸n bé huy ®éng vèn ®Çy ®ñ tµi n¨ng, cã ®¹o ®øc nghÒ nghiÖp. Tõ nh÷ng chuyªn gia ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch cho ®Õn c¸c c¸n bé thu tiÒn tõ d©n, cã nh vËy míi x©y dùng ®îc mét lùc lîng hïng m¹nh thùc hiÖn c«ng t¸c huy ®éng vèn mét c¸ch thµnh c«ng. KÕt luËn Tríc sù nghiÖp c«ng nghÖp ho¸- hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc, vµ sù ph¸t triÓn kinh tÕ ®Êt níc, vèn lµ mét yÕu tè kh«ng thÓ thiÕu ®îc: Vèn bï ®¾p thiÕu hôt t¹m thêi cña NSNN, vèn cho ®Çu t ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi... Còng bµn vÒ vèn, ®Ò tµi ®· ph©n tÝch vµ kh¼ng ®Þnh vai trß hÕt søc quan träng cña c«ng t¸c huy ®éng vèn trong giai ®o¹n hiÖn nay. §Ó tho¸t khái vßng luÈn quÈn cña ®ãi nghÌo, bøt nªn tù lùc trëng thµnh, cÇn ph¶i huy ®éng vèn tõ nguån tiÕt kiÖm trong d©n, thùc hiÖn “khoan søc d©n” vµ ph¸t huy néi lùc. Mét ®Êt níc ph¸t triÓn b»ng chÝnh néi lùc cña ®Êt níc Êy míi lµ sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng. Lµm thÕ nµo ®Ó huy ®éng tèi ®a néi lùc cña ®Êt níc ? §Ò tµi ®· ®i s©u vµo ph©n tÝch thùc tr¹ng c«ng t¸c huy ®éng vèn qua ph¸t hµnh tr¸i phiÕu ChÝnh phñ t¹i KBNN huyÖn L¬ng S¬n, ®¸nh gi¸ nh÷ng kÕt qu¶ chñ yÕu t¹i KBNN huyÖn L¬ng S¬n : Nªu lªn nh÷ng mÆt lµm ®îc vµ h¹n chÕ cßn tån ®äng nh : L·i suÊt cha hîp lý, c¸c thñ tôc cßn chång chÐo cha phï hîp víi thùc tiÔn, c¬ chÕ ph¸t hµnh vµ thanh to¸n cßn nhiÒu h¹n chÕ... Cuèi cïng trªn c¬ së nh÷ng môc tiªu, ®Þnh híng vÒ huy ®éng vèn, ®Ò tµi ®· m¹nh d¹n ®a ra mét sè gi¶i ph¸p c¬ b¶n, víi mong muèn lµ c«ng t¸c huy ®éng vèn th«ng qua ph¸t hµnh tr¸i phiÕu ChÝnh phñ sÏ nhanh chãng hoµn thiÖn vµ cung cÊp kÞp thêi vèn cho nhu cÇu chi ®Çu t ph¸t triÓn ®Êt níc. Hi väng r»ng nh÷ng gîi ý mµ ®Ò tµi nªu ra sÏ gãp phÇn nhá bÐ vµo sù thµnh c«ng cña c«ng t¸c huy ®éng vèn, còng nh sù nghiÖp c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa vµ sù ph¸t triÓn kinh tÕ ®Êt níc. T«i xin ch©n thµnh c¸m ¬n sù quan t©m gi¸o dôc, d¹y b¶o cña tÊt c¶ c¸c ThÇy gi¸o, C« gi¸o trong qu¸ tr×nh t«i häc tËp, nghiªn cøu vµ rÌn luyÖn t¹i nhµ trêng. C¶m ¬n thÇy gi¸o trùc tiÕp híng dÉn cïng Ban l·nh ®¹o, c¸c ®ång chÝ, ®ång nghiÖp KBNN huyÖn L¬ng s¬n tØnh Hoµ b×nh ®· híng dÉn, gi¶i thÝch vµ cung cÊp th«ng tin ®Ó t«i cã ®iÒu kiÖn hiÓu vµ n¾m b¾t ®îc nh÷ng vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn néi dung ®Ò tµi t«i ®ang nghiªn cøu, gióp t«i hoµn thµnh ®Ò tµi: “Mét sè gi¶i ph¸p nh»m hoµn thiÖn c«ng t¸c huy ®éng vèn th«ng qua ph¸t hµnh tr¸i phiÕu ChÝnh phñ t¹i KBNN huyÖn L¬ng S¬n” cña m×nh. T«i xin tr©n träng c¶m ¬n. Sinh viªn NguyÔn xu©n Phóc Tµi liÖu tham kh¶o Thông tin khoa häc Tµi chÝnh- Bé tµi chÝnh. Thêi b¸o Tµi chÝnh- Bé tµi chÝnh. QuyÕt ®Þnh sè 17/1999 Q§-BTC Bé tµi chÝnh. C¸c chÝnh s¸ch huy ®éng vèn phôc vô c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ Bé tµi chÝnh. NghÞ ®Þnh 25 CP ChÝnh phñ.̉ Th«ng T sè 56/1999 TT – BTC Bé tµi chÝnh §æi míi c¬ chÕ huy ®éng vèn KBNNTW. QuyÕt ®Þnh 288 Q§ – BTC Bé tµi chÝnh. QuyÕt ®Þnh 432 Q§/ KBNN Bé tµi chÝnh. QuyÕt ®Þnh 433 Q§/ KBNN Bé tµi chÝnh. QuyÕt ®Þnh 212 Q§ – BTC Bé tµi chÝnh. QuyÕt ®Þnh 28 Q§ – BTC Bé tµi chÝnh. T¹p chÝ KBNN TW. NghÞ ®Þnh sè 72/N§ - CP ngµy 26/7/1994, NghÞ ®Þnh sè 01/2000/N§ - CP ngµy 13/1/2000 vÒ quy ®Þnh ph¸t hµnh tr¸i phiÕu ChÝnh phñ. C¸c quyÕt ®Þnh liªn quan kh¸c cña Bé tµi chÝnh vµ KBNN Trung ¬ng vÒ viÖc ph¸t hµnh vµ thanh to¸n tr¸i phiÕu ChÝnh phñ. Kû yÕu Kho b¹c Nhµ níc Danh môc c¸c ch÷ viÕt t¾t KBNN: Kho b¹c Nhµ níc TPCP Tr¸i phiÕu ChÝnh phñ NHTM Ng©n hµng th¬ng m¹i NHNN Ng©n hµng n«ng nghiÖp NSNN Ng©n s¸ch Nhµ níc XDCB X©y dùng c¬ b¶n XDTQ X©y dùng tæ quèc UBND Uû ban nh©n d©n TW Trung ¬ng Q§-BTC QuyÕt ®Þnh - Bé tµi chÝnh Q§/ KBNN QuyÕt ®Þnh - Kho b¹c Nhµ níc TT – BTC Th«ng t - Bé tµi chÝnh N§ - CP NghÞ ®Þnh – ChÝnh phñ CT – TTg ChØ thÞ – Thñ tíng ChÝnh phñ CT/TW ChØ thÞ - Trung ¬ng NSTW Ng©n s¸ch Trung ¬ng Môc lôc Trang Danh môc c¸c ch÷ viÕt t¾t Lêi më ®Çu............................................................................................................... 1 Ch¬ng 1: Sù cÇn thiÕt vµ vai trß cña KBNN trong c«ng t¸c huy ®éng vèn th«ng qua ph¸t hµnh TPCP. 4 1.1.Sù cÇn thiÕt ph¶i huy ®éng vèn th«ng qua ph¸t hµnh TPCP... 4 1.1.1. Kh¸i niÖm vèn NSNN................................................................... 4 1.1.2. Sù cÇn thiÕt cña c«ng t¸c huy ®éng vèn th«ng qua ph¸t hµnh TPCP...... 5 1.1.3. Vai trß cña c«ng t¸c huy ®éng vèn vµo NSNN.............. 6 1.2. Vai trß nhiÖm vô cña KBNN trong c«ng t¸c huy ®éng vèn........ 7 1.2.1. Vai trß cña Kho b¹c Nhµ níc trong c«ng t¸c huy ®éng vèn............ 7 1.2.2. NhiÖm vô cña Kho b¹c Nhµ níc trong c«ng t¸c huy ®éng vèn....... 8 1.3. C¸c ph¬ng thøc ph¸t hµnh vµ thanh to¸n TPCP................. 8 1.3.1. C¸c ph¬ng thøc ph¸t hµnh tr¸i phiÕu ChÝnh phñ................ 8 1.3.1.1. C¸c lo¹i tr¸i phiÕu ChÝnh phñ......................... 8 1.3.1.2. Ph¬ng thøc ph¸t hµnh tr¸i phiÕu ChÝnh phñ....................... 9 1.3.2. Thanh to¸n tr¸i phiÕu ChÝnh phñ........................... 12 Ch¬ng 2: Thùc tr¹ng c«ng t¸c huy ®éng vèn Th«ng qua ph¸t hµnh TPCP t¹i kho b¹c nhµ níc l¬ng s¬n trong thêi gian qua............ 16 2.1- T×nh h×nh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi huyÖn L¬ng S¬n....... 16 2.1.1. Chøc n¨ng, nhiÖm vô cña KBNN huyÖn L¬ng S¬n................. 16 2.1.2. Tæ chøc bé m¸y cña KBNN L¬ng S¬n................................ 17 2.2. C«ng t¸c tæ chøc vµ qu¶n lý huy ®éng vèn............................... 18 Trang 2.3. Thùc tr¹ng ph¸t hµnh vµ thanh to¸n tr¸i phiÕu ChÝnh phñ t¹i KBNN L¬ng S¬n trong thêi gian qua................................................................. 19 2.4. §¸nh gi¸ c«ng t¸c huy ®éng vèn t¹i KBNN L¬ng S¬n trong thêi gian qua................................................................. 27 Ch¬ng 3: Mét sè gi¶i ph¸p nh»m hoµn thiÖn c«ng t¸c huy ®éng vèn th«ng qua ph¸t hµnh tr¸i phiÕu chÝnh phñ t¹i kho b¹c nhµ níc l¬ng s¬n trong thêi giantíi..................................................... 34 3.1. §Þnh híng ph¸t triÓn cña Kho b¹c Nhµ níc L¬ng S¬n trong thêi gian tíi.................................................................................................... 34 3.2. Mét sè gi¶i ph¸p nh»m hoµn thiÖn c«ng t¸c huy ®éng vèn th«ng qua ph¸t hµnh tr¸i phiÕu ChÝnh phñ trong thêi gian tíi ë Kho b¹c Nhµ níc huyÖn L¬ng S¬n............................................................................ 35 3.2.1. X¸c ®Þnh ®óng ®¾n vÒ ®èi tîng mua tr¸i phiÕu ChÝnh phñ............... 36 3.2.2. T¨ng cêng h¬n n÷a c«ng t¸c tuyªn truyÒn trªn ®Þa bµn huyÖn.............. 36 3.2.3. TiÕp tôc t¨ng cêng ®µo t¹o, båi dìng c¸n bé........................ 37 3.3 KiÕn nghÞ ®èi víi Kho b¹c Nhµ níc nãi chung.... 37 KÕt luËn.................................. 45 Danh môc tµi liÖu tham kh¶o..................... 47 .

Các file đính kèm theo tài liệu này:

A15.doc