Chuyên đề Một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư và nâng cao hiệu quả hoạt động của các khu công nghiệp tập trung ở Quảng Ngãi

9/8/00 SX tÊm lîp Fibro (XN V¹n T­êng) 1,50 50 3 200 Cty XL vµ SX VLXD (Licogi) Tæng 90,50 880 116 200 Ghi chó: NM : nhµ m¸y XN : XÝ nghiÖp XD : X©y dùng SC : Söa ch÷a SX : S¶n xuÊt DV : DÞch vô CN : C«ng nghiÖp XK : XuÊt khÈu VLXD : VËt liÖu x©y dùng CB : ChÕ biÕn XL : X©y l¾p Nguån : Bé KÕ Ho¹ch vµ §Çu T­. 2.2.4 KCN Qu¶ng Phó §­îc thµnh lËp theo QuyÕt §Þnh sè 402/Q§ - TTg ngµy 17/4/1999 .§©y lµ KCN n»m ë phÝa T©y thÞ x· Qu¶ng Ng·i ,c¸ch trung t©m tØnh lþ 3km vÒ phÝa T©y , n»m gi÷a s«ng Trµ Khóc vµ s©n bay Qu¶ng Ng·i thuéc x· Qu¶ng Phó , thÞ x· Qu¶ng Ng·i. KCN nµy ®­îc thµnh lËp trªn c¬ së 14 nhµ m¸y, xÝ nghiÖp ®ang ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cã hiÖu qu¶ , víi quy m« diÖn tÝch lµ 138ha trong ®ã giai ®o¹n 1lµ 56ha . Tõ n¨m 1999 ®Õn nay ®· cã thªm 05 dù ¸n ®Çu t­ míi : nhµ m¸y ChÕ BiÕn Thuû S¶n xuÊt khÈu cña C«ng ty Thuû S¶n Qu¶ng Ng·i víi vèn ®Çu t­ 11,766tû VND ; nhµ m¸y chÕ biÕn Thuû s¶n Phïng H­ng víi vèn ®Çu t­ 3,27tûVND ; nhµ m¸y ChÕ biÕn ®å gç xuÊt khÈu Hoµn Vò víi vèn ®Çu t­ 5,7 tû VND vµ nhµ m¸y ChÕ biÕn Thuû s¶n cña c«ng ty ChÕ BiÕn Thùc PhÈm xuÊt khÈu Qu¶ng Ng·i víi vèn ®Çu t­ 20,66 tû VND , nhµ m¸y Bia më réng thuéc C«ng ty ®­êng Qu¶ng Ng·i n©ng c«ng xuÊt 12tr lÝt/n¨m lªn 25tr lÝt/n¨m vèn ®Çu t­ 58 tû VND . Nh­ vËy cho ®Õn nay KCN nµy ®· cã 18 nhµ m¸y ,xÝ nghiÖp ®ang ho¹t ®éng chiÕm 70% diÖn tÝch ®Êt c«ng nghiÖp cña giai ®o¹n I víi tæng vèn ®Çu t­ thùc hiÖn kho¶ng 800tû VN, thu hót trªn 4.650 lao ®éng , cã doanh thu ­íc kho¶ng 600 tû ®ång . Ngoµi ra cßn cã 04 dù ¸n ®· ®­îc tho¶ thuËn ®Þa ®iÓm vµ ®ang lËp dù ¸n tr×nh cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt víi diÖn tÝch chiÕm ®Êt c«ng nghiÖp lµ 2,1ha ;trong ®ã nhµ m¸y chÕ biÕn thuû s¶n Hoµng ViÖt :0,6 ha ,nhµ m¸y chÕ biÕn thuû s¶n B×nh Dung :0,5ha ;nhµ m¸y chÕ biÕn thøc ¨n gia sóc Th¸i B×nh D­¬ng 1ha vµ nhµ m¸y s¶n xuÊt thøc ¨n nu«i t«m cña C«ng ty §­êng Qu¶ng Ng·i B¶ng 6: T×nh h×nh ho¹t ®éng, ®Çu t­ t¹i KCN Qu¶ng Phó ( kÌm theo trang bªn) TÝnh ®Õn th¸ng 01 n¨m 2001 KCN Qu¶ng Phó ®· cã 19 dù ¸n ®­îc cÊp giÊy phÐp trong ®ã: N¨m 1998 cã 09 dù ¸n víi tæng vèn ®Çu t­ 770,22 tû ®ång N¨m 1999 cã 02 dù ¸n víi tæng vèn ®Çu t­ 17 tû ®ång N¨m 2000 cã 04 dù ¸n víi tæng vèn ®Çu t­ 37,72 tû ®ång Theo quy ho¹ch KCN Qu¶ng Phó cã quy m« 138 ha vµ trong giai ®o¹n I lµ 56 ha, nh­ vËy víi sè vèn thùc hiÖn lµ 831,48 tû trªn diÖn tÝch 31,6 ha thu hót 4882 lao ®éng, Qu¶ng Phó ®· b­íc ®Çu hoµn thµnh kÕ ho¹ch. Song còng nh­ TÞnh Phong , Qu¶ng Phó còng ch­a cã mét ®èi t¸c n­íc ngoµi nµo tham gia ®Çu t­ , ®iÒu nµy lµ do m«i tr­êng ho¹t ®éng, chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Çu t­ n­íc ngoµi, c«ng t¸c tiÕp thÞ cßn yÕu kÐm. B¶ng 7: T×nh h×nh c¸c nhµ ®Çu t­ ®¨ng ký thuª ®Êt vµo KCN tÝnh ®Õn th¸ng 1 n¨m 2001( kÌm theo trang bªn) Cho ®Õn th¸ng 1 n¨m 2001 KCN Qu¶ng Phó ®· cã thªm 10 dù ¸n ®¨ng ký thuª ®Êt víi tæng sè vèn ®¨ng ký lµ 64,5 tû VND trªn diÖn tÝch 11,4 ha vµ dù kiÕn thu hót 970 lao ®éng. Nh­ vËy khi c¸c dù ¸n nµy ®­îc cÊp giÊy phÐp KCN Qu¶ng Phó sÏ thùc hiÖn ®­îc 33/56 ha diÖn tÝch ®Êt quy ho¹ch vµ thu hót gÇn 900 tû ®ång vèn ®Çu t­ . §©y lµ mét kÕt qu¶ rÊt ®¸ng khÝch lÖ t¹o ®iÒu kiÖn cho Qu¶ng Phó nãi riªng vµ qu¶ng Ng·i nãi chung cã thÓ ®Èy nhanh tiÕn ®é x©y dùng vµ hoµn thiÖn c¸c KCN tËp trung trªn ®Þa bµn cña m×nh. B¶ng 6: T×nh h×nh ho¹t ®éng cña c¸c Doanh nghiÖp trong KCN Qu¶ng Phó. Stt Tªn dù ¸n ®èi t¸c ®Çu t­ G/P ®Çu t­ lÜnh vùc ho¹t ®éng Vèn ®¨ng ký Vèn thùc hiÖn Lao ®éng (ng­êi) DiÖn tÝch (m2) Sè Ngµy $ Tû vnd $ Tû VND 1 NM ®­êng Qu¶ng Phó ViÖt Nam 564/§QN 27/10/98 SX CB ®­êng, CS 4500TMN 0 719, 22 0 719,22 2 832 237 239 2 NM bia Qu¶ng Ng·I ViÖt Nam 264/§QN 11/6/98 SX bia c¸c lo¹i (lon, chai) 0 * 0 * * * 3 Dù ¸n bia më réng c.suÊt ViÖt Nam 05/00/GP 22/12/00 N©ng CS tõ 12 lªn 25 triÖu lÝt/n¨m 0 * 0 * * * 4 Nhµ m¸y b¸nh kÑo ViÖt Nam 267/§QN 13/6/98 SX b¸nh kÑo cao cÊp, CS 25tÊn/ngµy 0 * 0 * * * 5 NMn­íc kho¸ng Th¹chBÝch ViÖt Nam 266/§QN 20/6/98 SX n­íc kho¸ng, CS 60 Tr lÝt/n¨m 0 * 0 * * * 6 NM nha ViÖt Nam 279/§QN 18/6/98 SX nha C«ng nghiÖp, CS 10tÊn/ngµy 0 * 0 * * * 7 NM cån r­îu ViÖt Nam 281/§QN 20/6/98 SX cån r­îu, CS 15000lÝt/ngµy 0 * 0 * * * 8 XN ng.liÖu vËn chuyÓn ViÖt Nam 260/§QN 10/6/98 DÞch vô vËn chuyÓn nguyªn liÖu 0 * 0 * * * 9 XN söa ch÷a vµ XL c¬ khÝ ViÖt Nam 347/§QN 26/6/98 DÞch vô söa ch÷a c¬ khÝ 0 * 0 * * * 10 NM s÷a Tr­êng Xu©n ViÖt Nam 750/§QN 12/3/99 SX s÷a, kem, CS 6 Tr lÝt/n¨m 0 * 0 * * * 11 NM thùc phÈm ®«ng l¹nh ViÖt Nam 1408/UB 14/11/99 SX CB sóc s¶n, thôc phÈm XK 0 9,66 0 7,00 168 19 795 12 NM CB n­íc qu¶ vµ TP hép ViÖt Nam 37/RQ 25/2/98 SX CB n­íc qu¶ XK 0 51,00 0 51,00 120 8 000 13 P/ x­ëng CB thuû s¶n XK ViÖt Nam 04/00/GP 27/9/00 SX thuû s¶n ®«ng l¹nh XK 0 13.66 0 13,67 675 14 000 14 NM chocola-ca cao XK ViÖt Nam 1700/UB 20/10/95 SX CB cµ phª - ca cao XK 0 7,14 0 6,54 72 4 126 15 NM CB thuû s¶n XK Qng·i ViÖt Nam 150/UB 21/1/99 CB, KD thuû h¶i s¶n XK 0 12,18 0 10,00 308 10 000 16 NM CB thuû s¶n P. H­ng ViÖt Nam 01/00/GP 2/1/00 CB, KD thuû h¶i s¶n 0 1,77 0 1,77 66 3 187 17 NM CB ®å gç XK Hoµn Vò ViÖt Nam 03/00/GP 25/9/00 CB, KD c¸c s¶n phÈm b»ng gç XK 0 7,78 0 6,58 280 9 980 18 NMCB thuû s¶n HoµngViÖt ViÖt Nam CB, KD thuû h¶i s¶n 0 58,00 0 15,00 161 4 800 19 NM CB thuû s¶n B×nh dung ViÖt Nam CB, KD thuû h¶i s¶n 0 1,00 0 0,70 200 5 000 Tæng 0 881,41 0 831,48 4 882 316 127 Ghi chó: NM : Nhµ m¸y CB : ChÕ biÕn KD : Kinh doanh XK : XuÊt khÈu SX : S¶n xuÊt CS : C«ng xuÊt (****) c¸c nhµ m¸y trùc thuéc C«ng ty §­êng nªn cã sè liÖu tæng hîp chung. B¶ng 7: T×nh h×nh c¸c nhµ ®Çu t­ ®¨ng ký thuª ®Êt vµo KCN Qu¶ng Phó: Stt Tªn dù ¸n ®èi t¸c § ký thuª ®Êt LÜnh vùc ho¹t ®éng VèN §K TûVND L ®éng (ng­êi) D tÝch (m2) Chñ ®Çu t­ Sè Ngµy 1 NM CB thuû s¶n Hoµng ViÖt ViÖt Nam 2909/UB 21/7/00 CB kinh doanh thuû h¶i s¶n 3,00 80 6 000 Cty TNHH Hoµng ViÖt 2 NM CB ®å hép XK ViÖt Nam 1771/UB 5/10/99 SX døa hép vµ m©­ng tre XK 10,00 150 10 000 T. Cty R. qu¶ VN–Cty CB TP XK Q.ng·i 3 NM CB h¶i s¶n B×nh Dung ViÖt Nam 1/8/00 CB n«ng h¶i s¶n B×nh Dung 1,50 100 5 000 Doanh nghiÖp t­ nh©n B×nh Dung 4 NM CB thøc ¨n gia sóc §ång Nai ViÖt Nam 5/8/00 SX thøc ¨n cho t«m, c¸, gia sóc 15,00 200 15 000 XN CB thøc ¨n gia søc §ång Nai 5 NM CB n«ng phÈm TPHCM ViÖt Nam 7/8/00 SX CB TP NS – Cty TNHH C.Th¾ng 7,00 120 10 000 Cty Cao th¾ng – TPHCM 6 NM CB thùc phÈm gia sóc T.B.D ViÖt Nam 23/10/00 SX TP gia sóc 1,00 70 10 000 XN CB thøc ¨n gia sóc Th¸i B×nh D­¬ng 7 Më réng NM CB thuû s¶n P.H­ng ViÖt Nam 25/10/00 CB thuû h¶i s¶n,n©ng C.suÊt 1000T/n¨m 2,00 50 15 000 Doanh nghiÖp t­ nh©n P.H­ng Q.ng·i 8 NM ®iÖn Diezen Qu¶ng Ng·i ViÖt Nam 1186/UB 28/9/00 Di rêi tõ ThÞ x· vµo KCN 6,00 50 20 000 §iÖn lùc Qu¶ng Ng·i 9 NM gç XK Hoµn Vò (më réng) ViÖt Nam 9/1/01 CB c¸c s¶n phÈm gç XK 4,00 100 13 000 Cty TNHH Hoµn Vò - Qu¶ng Ng·i 10 NM CB thøc ¨n nu«i t«m ViÖt Nam 15/1/01 SX thøc ¨n nu«i t«m tæng hîp 15,00 50 10 000 Cty ®­êng Qu¶ng Ng·i Tæng 64,50 970 114 000 Ghi chó: NM : nhµ m¸y XN : XÝ nghiÖp XD : X©y dùng SC : Söa ch÷a SX : S¶n xuÊt DV : DÞch vô CN : C«ng nghiÖp XK : XuÊt khÈu VLXD : VËt liÖu x©y dùng CB : ChÕ biÕn TP : Thùc phÈm NS : N«ng s¶n Nguån : Bé KÕ Ho¹ch vµ §Çu T­. 2.2.5 KCN Dung QuÊt 2.2.5.1 Sù thµnh lËp vµ quy ho¹ch ph¸t triÓn N»m trong vïng kinh tÕ träng ®iÓm miÒn Trung, Dung QuÊt cßn héi tô ®­îc nhiÒu yÕu tè kh¸c: lµ n¬i cã luån tèt ®Ó më c¶ng biÓn n­íc s©u cho tµu träng t¶i 100.000 ®Õn 200.000 tÊn, bªn c¹nh ®ã lµ mét c¶ng phô cho tµu träng t¶i 10.000 ®Õn 20.000 tÊn. VÞnh Dung QuÊt n»m h×nh vßng cung ch¹y dµi hµng chôc km tõ Kú Hµ phÝa B¾c mòi Co Co phÝa Nam. PhÝa sau c¶ng lµ mÆt ph¼ng gÇn 30.000 ha, trong ®ã cã 10.660 ha ®Êt hoang ho¸ vµ 5.600 ha ®Êt b¹c mµu kh«ng canh t¸c ®­îc cña 19 x· thuéc hai huyÖn S¬n B×nh vµ S¬n TÞnh; mÆt b»ng réng lín nµy t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc h×nh thµnh t¹i ®©y KCN tËp trung bao gåm c¸c nhµ m¸y : Läc ho¸ dÇu, luyÖn c¸n thÐp, liªn hiÖp c¬ khÝ, c«ng nghiÖp ®iÖn tö, chÕ biÕn thuû s¶n, s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng , s¶n phÈm ®«ng l¹nh….ngoµi ra cßn cã thÓ ph¸t triÓn tiÒm n¨ng s½n cã t¹i ®©y nh­ tuyÓn cao lanh, s¶n xuÊt ph©n bãn Urª, nu«i t«m, ph¸t triÓn du lÞch t¹i Mü Khª vµ Sa Huúnh x©y dùng thµnh phè míi V¹n T­êng.. . Dung QuÊt nèi tiÕp víi s©n bay Chu Lai cã diÖn tÝch 2.100 ha cã ®­êng b¨ng dµi 2.025 km mµ theo ®¸nh gi¸ cña c¸c chuyªn gia n­íc ngoµi th× riªng ®­¬ng b¨ng hiÖn nay ®· cã trÞ gi¸ 200 triÖu USD . N¨m 1995, khi ®­a ra phª duyÖt 16 dù ¸n lín nhÊt trong n¨m th× Uû Ban Th­êng Vô Quèc Héi ®· chän Dung QuÊt lµ dù ¸n sè 1, cã ng©n kho¶n ®Çu t­ ban ®Çu 1,3 tû USD. KCN tËp trung Dung QuÊt ®­îc bÆt ®Çu tõ nhµ m¸y läc ho¸ dÇu sè1 ®Çu tiªn cña ViÖt Nam, do Petro ViÖt Nam lµm dù ¸n tiÒn kh¶ thi tõ 30/05/1995. Cã thÓ nãi Dung QuÊt lµ mét ®Þa ®iÓm lý t­ëng ®¸p øng ®­îc c¸c tiªu chÝ cña mét KCN läc ho¸ dÇu ®Çu tiªn cña n­íc ta, ®Ó råi tõ ®ã ph¸t triÓn c¸c ngµnh s¶n xuÊt sau ho¸ dÇu, më réng ra c¸c ngµnh ho¸ chÊt, ph©n bãn, luyÖn c¸n thÐp, chÕ t¹o c¬ khÝ vµ c¸c ngµnh c«ng nghiÖp cã quy m« lín kh¸c. ChØ tÝnh riªng vèn ®Çu t­ cho nhµ m¸y läc dÇu sè 1 cã c«ng suÊt ®ît ®Çu 6-7 triÖu tÊn/ n¨m còng ®· chi phÝ tíi hµng tû USD, sau ®ã më réng quy m« ®ît 2 cã c«ng suÊt 12 triÖu tÊn / n¨m .Ngµy 4/9/1996 thñ t­íng ChÝnh Phñ ®· phª duyÖt luËn chøng kh¶ thi cña Petro ViÖt Nam, chÝnh thøc khëi c«ng c«ng tr×nh chñ thÓ KCN tËp trung Dung QuÊt . Theo quy ho¹ch chung ®· ®­îc ChÝnh Phñ phª duyÖt th× KCN Dung QuÊt cã quy m« 14000 ha trong ®ã ®Þa bµn tØnh Qu¶ng Nam 3.700 ha,Qu¶ng Ng·i 10.300ha bao gåm côm c¶ng n­íc s©u,nhµ m¸y läc ho¸ dÇu ,khu c«ng nghiÖp luyÖn c¸n thÐp ,c«ng nghiÖp dÖt may,chÕ biÕn n«ng l©m h¶i s¶n,c«ng nghÖ l¾p r¸p ®iÖn tö …. HiÖn nay ngoµi nhµ m¸y läc dÇu sè 1®· vµ ®ang vµo cuéc chÝnh thøc víi sè vèn ®Çu t­ cña dù ¸n lªn ®Õn 1,5 tûUSD sÏ ®­îc Ën hµnh vµo kho¶ng th¸ng 9 n¨m 2004 cßn 04 dù ¸n ®Çu t­ n­í ngoµi víi tæng vèn ®Çu t­ 128 tr USD vµ 04 dù ¸n trong n­ícvíi sè vèn ®Çu t­ gÇn 140 tû VND ch­a kÓ vèn ®Çu t­ cña c¸c ngµnh ®iÖn, viÔn th«ng lªn ®Õn h¬n300tû VND. + Quy ho¹ch ph¸t triÓn tæng thÓ Dung QuÊt ®Õn n¨m 2010: - DiÖn tÝch ®Êt tù nhiªn: 14000ha bao gåm 3.700 ha thuéc ®Þa bµn tØnh Qu¶ng Nam vµ 10.300 ha thuéc Qu¶ng Ng·i. Trong ®ã: DiÖn tÝch ®Êt c«ng nghiÖp : 3.180 ha (Qu¶ng Nam: 751 ha, Qu¶ng Ng·i 2429ha) §Êt ®« thÞ V¹n T­êng : 2.400 ha. §Êt s©n bay Chu Lai : 2.300 ha. §Êt giao th«ng :300 ha - VÞnh Dung QuÊt : DiÖn tÝch mÆt n­íc h÷u Ých: 27 km2, trong ®ã kho¶ng 10 km2 cã ®é s©u 10 –18 m. §Êt ph¸t triÓn c¶ng biÓn n­íc s©u: 966 ha. - D©n sè hiÖn cã trong khu Dung QuÊt :70.000 ng­êi. Quy ho¹ch sö dông ®Êt c«ng nghiÖp vµ ®« thÞ: Dung QuÊt ®­îc ph©n thµnh 4 khu vùc ph¸t triÓn chÝnh lµ KCN Chu Lai – Kú Hµ (gåm s©n bay Chu Lai 2.300 ha), KCN phÝa §«ng (5.054 ha, trong ®ã ®iÖn tÝch ®Êt c«ng nghiÖp lµ 1.463 ha) , KCN phÝa T©y (2.100 ha, trong ®ã diÖn tÝch ®Êt c«ng nghiÖp lµ 956,9 ha) vµ ®« thÞ míi V¹n T­êng ( 2.400 ha, trong ®ã diÖn tÝch Khu d©n c­ ®Çu tiªn lµ 178,5 ha) + Quy ho¹ch ph¸t triÓn c¸c KCN: - KCN phÝa §«ng: Cã dù ¸n Nhµ m¸y läc dÇu sè 1 “ tr¸i tim cña Dung QuÊt” ®ang ®­îc x©y dùng t¹i ®©y, khu vùc nµy ®­îc ­u tiªn ph¸t triÓn tr­íc, vµ cïng víi c«ng nghiÖp ho¸ dÇu sau läc dÇu sÏ lµ ®éng lùc cho sù ph¸t triÓn cña KCN phÝa T©y. §ång thêi lµ viÖc ph¸t triÓn hÖ thèng h¹ tÇng ngoµi hµng rµo nhµ m¸y, XÝ nghiÖp trong khu Dung QuÊt vµ h×nh thµnh tõng b­íc ®« thÞ míi V¹n T­êng . Nhµ m¸y läc dÇu sè 1, c«ng suÊt 6,5 triÖu tÊn / n¨m víi tæng vèn ®Çu t­ 1,3 tû USD ®­îc doanh gi÷a tæng c«ng ty dÇu khÝ ViÖt Nam (Petro ViÖt Nam) vµ tËp ®oµn Zarubeznhef (CHLB Nga) trªn c¬ së nguån vèn chñ yÕu ®­îc lÊy tõ l·i trong liªn doanh khai th¸c dÇu th« VietsowPetro Vòng Tµu. Dù kiÕn nhµ m¸y sÏ hoµn thµnh vµo n¨m 2003. Liªn doanh còng ®Çu t­ tiÕp nhµ m¸y s¶n xuÊt PolyPropylen ( nhùa PP)130-150 ngµn tÊn/n¨m vµ nhµ m¸y s¶n xuÊt ga ho¸ láng (LPG) c«ng suÊt 250 ngµn tÊn/n¨m , tæng vèn ®Çu t­ 2 dù ¸n kho¶ng 170-180 triÖu USD. Ngoµi ra , mét sè ®èi t¸c kh¸c nh­ LG, Mitsubishi, Tæng c«ng ty ho¸ chÊt ViÖt Nam còng cã dù kiÕn ®Çu t­ s¶n xuÊt mét sè s¶n phÈm kh¸c nh­ Methyl Tert Butyl Ether (MTBE), Carbon Black, LAP...Dù kiÕn c¸c nhµ m¸y nµy hoµn thµnh sau khi nhµ m¸y läc dÇu sè1 ®­îc vËn hµnh kho¶ng 1-2 n¨m. Theo quy ho¹ch ®· ®­îc duyÖt, Nhµ m¸y läc dÇu sè 1 sÏ ®­îc n©ng c«ng suÊt lªn gÊp 1,5 lÇn c«ng suÊt hiÖn nay ho¹ch sÏ x©y dùng mét nhµ m¸y thø hai nh»m tËn dông lîi thÕ h¹ tÇng, tiÖn Ých ®· cã cña Dung QuÊt. ( tiÕn ®é triÓn khai nhµ m¸y läc dÇu sè 1Dung QuÊt ) Bªn c¹nh c«ng nghiÖp läc ho¸ dÇu khu vùc tiÕp cËn c¶ng Dung QuÊt ®­îc quy ho¹ch ph¸t triÓn c¸c ngµnh nh­ luyÖn c¸n thÐp( c«ng suÊt tõ 2,5-4 triÖu tÊn/n¨m tõ nguån nguyªn liÖu nhËp), ®ãng , söa tµu biÓn, c¸c ngµnh c«ng nghiÖp cã nhu cÇu sö dông c¶ng n­íc s©u( chuyªn dông) - KCN phÝa T©y: §©y lµ khu vùc ®­îc quy ho¹ch ph¸t triÓn c¸c lÜnh vùc c«ng nghiÖp nhÑ, c«ng nghiÖp kü thuËt cao, c¸c nhµ m¸y sö dông diÖn tÝch kh«ng nhiÒu, hoÆc c¸c nhµ m¸y quy m« lín ®ßi hái ph¶i cã c¶ng chuyªn dïng riªng hoÆc Ýt g©y « nhiÔm. Dù kiÕn , trong giai ®o¹n tõ nay ®Õn 2003 sÏ tËp trung ph¸t triÓn h¹ tÇng kü thuËt víi diÖn tÝch 50 ha ®Ó chuÈn bÞ thu hót ®Çu t­ vµo sau n¨m 2003. Nh÷ng dù ¸n c«ng nghiÖp nhÑ cã nhu cÇu tõ tr­íc n¨m2003 sÏ ®­îc bè trÝ vµo trong Khu c«ng nghiÖp ho¸ dÇu ë khu c¶ng tæng hîp ®Ó tiÖn cho viÖc sö dông c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng , tiÖn Ých.(®­êng, ®iÖn, n­íc, viÔn th«ng...) 2..2.5..2 X©y dùng c¬ së h¹ tÇng ngoµi KCN tËp trung Dung QuÊt. §« thÞ míi V¹n T­êng ®­îc x©y dùng phï hîp víi c¸c ®iÒu kiÖn sinh ho¹t cña chuyªn gia n­íc ngoµi, c«ng nh©n vµ d©n c­ sinh sèng lµm viÖc trong khu Dung QuÊt. V¹n T­êng cßn lµ trung t©m th­¬ng m¹i , tµi chÝnh ,v¨n ho¸, du lÞch, dÞch vô hç trî cho viÖc n©ng cao tr×nh ®é ph¸t triÓn cña Dung QuÊt . Giai ®o¹n tõ nay ®Õn 2005, sÏ tËp trung ph¸t triÓn Khu d©n c­ ®Çu tiªn (178,5 ha), chñ yÕu phôc vô cho sè chuyªn gia vµ c«ng nh©n nhµ m¸y läc dÇu sè 1, c¸c nhµ m¸y ho¸ dÇu, c¸c nhµ m¸y, XÝ nghiÖp khai th¸c vµ c¬ quan qu¶n lý, tæ chø dÞch vô trong khu Dung QuÊt.Dù kiÕn sÏ hoµn thµnh hÖ thèng h¹ tÇng kü thuËt c¬ b¶n vµ mét phÇn h¹ tÇng x· héi vµo n¨m 2002, rong ®ã c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng thiÕt yÕu( giao th«ng trôc chÝnh, ®iÖn chiÕu s¸ng, b­u ®iÖn, tr­êng häc, bÖnh viÖn, trung t©m d¹y nghÒ , quÇn thÓ c©y xanh...vµ mét sè c«ng tr×nh tiÖn Ých c«ng céng trong khu daan c­ ®Çu tiªn nµy sÏ do ng©n s¸ch Nhµ n­íc ®Çu t­ . Dã ®ã gi¸ chuyÓn nh­îng ®Êt cã h¹ tÇng khu nµy chØ b»ng kho¶ng 50% so víi ®Êt cã ®iÒu kiÖn h¹ tÇng t­¬ng tù. 2.2.5.3. ChÝnh s¸ch hç trî ®Çu t­ . + VÒ vèn ®Çu t­ - Cho phÐp c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam ®­îc dïng gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt ®Ó gãp vèn kinh doanh víi c¸c ®èi t¸c trong n­íc hoÆc n­íc ngoµi. - C¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam thuª ®Êt ®Ó thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t­ vµo c¸c lÜnh vùc thuéc diÖn khuyÕn khÝch ®Çu t­ ®­îc xem xÐt cho phÐp chËm nép tiÒn thuª ®Êt mét thêi gian tèi thiÓu lµ 3 n¨m. + Hç trî x©y dùng c¬ së h¹ tÇng - KhuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp ®Çu t­ x©y dùng vµ kinh doanh c¬ së h¹ tÇng, tiÖn Ých c¸c Ph©n khu c«ng nghiÖp chøc n¨ngvµ c¸c ph©n khu d©n c­ thuéc ®« thÞ míi v¹n T­êng. - Ban qu¶n lý, ®· vµ sÏ tranh thñ nguån vèn ng©n s¸ch Nhµ n­íc ®Ó ®Çu t­ ph¸t triÓn hÖ thèng h¹ tÇng kü thuËt ngoµi hµng rµo c¸c nhµ m¸y, xÝ nghiÖp trong Khu Dung QuÊt, trong ®ã cã viÖc ®Çu t­ x©y dùng mét sè c«ng tr×nh (giao th«ng, ®iÖn chiÕu s¸ng, bÖnh viÖn, trung t©m ®µo t¹o…) t¹i khu d©n c­ ®Çu tiªn cña ®« thÞ míi V¹n t­êng. + Hç trî gi¶i phãng mÆt b»ng vµ chÝnh s¸ch dÞch vô mét gi¸ - Ban qu¶n lý KCN Dung QuÊt sÏ cïng UBNN c¸c tØnh liªn quan ®¶m b¶o tæ chøc ®Òn bï nhanh chãng, gi¶i phãng mÆt b»ng ®óng tiÕn ®é. Trong cïng mét khu vùc ®Êt ®ai vµ cïng thêi ®iÓm, c¸c nhµ ®Çu t­ ®­îc ¸p dông mét møc gi¸ ®Òn bï vÒ ®Êt ®ai vµ tµi s¶n trªn ®Êt. - C¸c nhµ ®Çu t­ trong va ngoµi n­íc ®ùoc h­ëng cïng møc gi¸ ®Çu vµo mét sè dÞch vô tiÖn Ých nh­ gi¸ ®iÖn, n­íc, viÔn th«ng… + MiÔn gi¶m tiÒn thuª ®Êt ®ai. - §èi víi dù ¸n FDI: MiÔn tiÒn thuª ®Êt cho c¸c dù ¸n ®Çu t­ vµo Khu Dung QuÊt theo h×nh thøc BOT, BTO, BT. MiÔn tiÒn thuª ®Êt trong thêi gian x©y dùng cho tÊt c¶ c¸c dù ¸n. Gi¶m 20% tiÒn thuª ®Êt ®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng vµ kinh doanh c¬ së h¹ tÇng. - §èi víi dù ¸n ®Çu t­ theo luËt khuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc: MiÔn tiÒn thuª ®Êt, mÆt n­íc , mÆt biÓn ®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t­ theo h×nh thøc BOT, BTO, BT. MiÔn tiÒn thuª ®Êt ®ai trong thêi gi·n x©y dùng . Mét sè dù ¸n cßn d­îc miÔn tiÒn thuª ®Êt ®ai tõ 3 ®Õn 15 n¨m tuú tõng lÜnh vùc cô thÓ hoÆc chËm nép thuÕ chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt tõ 7 ®Õn 15 n¨m. + ¦u ®·i vÒ thuÕ - §èi víi dù ¸n FDI: ThuÕ suÊt thu nhËp doanh nghiÖp ¸p dông ®èi víi c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ bªn n­íc ngoµi tham gia hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh theo møc thuÕ suÊt tõ 10% ®Õn 25% thu nhËp chÞu thuÕ theo tõng lÜnh vùc ngµnh nghÒ. Khi chuyÓn thu nhËp ra n­íc ngoµi, nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi ph¶i nép mét kho¶m thuÕ theo c¸c møc 5%, 7%, 10% trªn sè thu nhËp chuyÓn ra n­íc ngoµi tuú thuéc vµo møc vèn gãp cña nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi vµo vèn ph¸p ®Þnh cña doanh nghiÖp. - §èi víi dù ¸n ®Çu t­ theo luËt khuyÕn khÝch trong n­íc: ThuÕ suÊt thu nhËp doanh nghiÖp Êp dông ®èi víi c¬ së, tæ chøc kinh doanh trogn n­íc vµ tæ chøc, c¸ nh©n n­íc ngoµi kinh doanh ë ViÖt Nam kh«ng theo luËt ®Çu t­ n­íc ngoµi ®­îc ¸p dông møc thuÕ suÊt tõ 15% ®Õn 32% thu nhËp chÞu thuÕ. Doanh nghiÖp FDI vµ doanh nghiÖp ®Çu t­ trong n­íc cßn ®­îc h­ëng mét sè ­u ®·i vÒ møc thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng dµnh cho c¸c KCN, KCX vµ c¸c khu vùc ®Æc biÖt khuyÕn khÝch ®Çu t­, trong ®ã møc thuÕ suÊt 0% ®­îc ¸p dông cho hµng ho¸ xuÊt khÈu 2.2.5.4.Danh môc c¸c dù ¸n kªu gäi ®Çu t­ vµo Dung QuÊt. B¶ng 8: Danh môc dù ¸n kªu gäi ®Çu t­ vµo KCN tËp trung Dung QuÊt ®Õn n¨m 2005. STT Tªn dù ¸n Quy m« c«ng suÊt Dù kiÕn vèn ®Çu t­ H×nh thøc ®Çu t­ 1 C¸c dù ¸n phôc vô gi¶i trÝ trong khu ®« thÞ míi V¹n t­êng 50 –80 ha 200 tû ®ång LD hoÆc 100% vèn FDI 2 Nhµ m¸y s¶n xuÊt s¬n 3.000 tÊn / n¨m 1,4 triÖu USD LD hoÆc 100% vèn FDI 3 Nhµ m¸y s¶n xuÊt gi¸y da xuÊt khÈu 1,5 triÖu SP/n¨m 3,5 triÖu USD LD hoÆc 100% vèn FDI 4 Nhµ m¸y s¶n xuÊt ph©n bãn 50.000 tÊn/n¨m 200 triÖu USD LD hoÆc 100% vèn FDI 5 Nhµ m¸y s¶n xuÊt ho¸ chÊt 30.000 tÊn/ n¨m 100 triÖu USD LD hoÆc 100% vèn FDI 6 Nhµ m¸y s¶n xuÊt x¨m lèp « t« 50.000 bé/n¨m 20 triÖu USD LD hoÆc 100% vèn FDI 7 Nhµ m¸y s¶n xuÊt sø vÖ sinh 100.000 bé/n¨m 45 triÖu USD LD hoÆc 100% vèn FDI 8 Nhµ m¸y s¶n xuÊt kÝnh x©y dùng 1,5 triÖu m2/n¨m 100 triÖu USD LD hoÆc 100% vèn FDI 9 Nhµ m¸y s¶n xuÊt thïng phi 100.000 SP/n¨m 15 triÖu USD LD hoÆc 100% vèn FDI 10 Nhµ m¸y s¶n xuÊt bao b× Container 50.000 SP/n¨m 30 triÖu USD LD hoÆc 100% vèn FDI 11 Nhµ m¸y s¶n xuÊt Compozite tõ ®¸ Bazal 200.000 tÊn/n¨m 30 triÖu USD LD hoÆc 100% vèn FDI 12 C¸c dù ¸n ho¸ dÇu 200.000 tÊn/n¨m 150 triÖu USD LD hoÆc 100% vèn FDI 13 Nhµ m¸y s nhùa ®­êng 100.000 tÊn/n¨m 120 triÖu USD LD hoÆc 100% vèn FDI 14 C¸c nhµ m¸y s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng 500.000 tÊn/n¨m 170 triÖu USD LD hoÆc 100% vèn FDI Nguån: bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­  2.3 KCN ho¹t ®éng g¾n víi viÖc b¶o vÖ m«i tr­êng tØnh Qu¶ng Ng·i §Çu t­ cho ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ®Ó ®Èy nhanh tèc ®é C«ng nghiÖp ho¸ - HiÖn ®¹i ho¸ ®· trë thµnh môc tiªu chiÕn l­îc Quèc gia tõ nay ®Õn n¨m 2010. §©y còng lµ con ®­êng tÊt yÕu ph¶i tr¶i qua cña mét n­íc nghÌo muèn trë thµnh n­íc ph¸t triÓn . Tuy nhiªn, trong qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn c¸c KCN , nhiÒu vÊn ®Ò Kinh tÕ – X· héi tèt còng nh­ xÊu ®· béc lé râ rÖt . Trong ®ã ,vÊn ®Ò « nhiÔm m«i tr­êng ®· ®Õn møc b¸o ®éng .Cho ®Õn nay , hÇu hÕt c¸c KCN ë Qu¶ng Ng·i (trõ Dung QuÊt ®ang x©y dùng ) ®Òu kh«ng cã hÖ thèng xö lý tËp trung. §iÒu nµy ®· ng©y trë ng¹i trong qu¸ tr×nh kªu gäi vèn ®Çu t­ vµo c¸c KCN cña tØnh. §ång thêi vÊn ®Ò nµy nÕu kh«ng ®­îc quan t©m ®óng møc th× trong t­¬ng lai gÇn lîi Ých kinh tÕ thu ®­îc ngµy h«m nay sÏ kh«ng ®ñ bï ®¾p chi phÝ cho kh¾c phôc hËu qu¶ « nhiÔm m«i tr­êng trong t­¬ng lai. V× vËy ngay tõ b©y giê, viÖc ®Ò xuÊt vµ ¸p dông c¸c biÖn ph¸p qu¶n lý m«i tr­êng cho c¸c KCN trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng vµ ph¸t triÓn lµ viÖc lµm cÇn thiÕt phôc vô cho môc ®Ých ph¸t triÓn bÒn v÷ng cña tØnh nhµ. 2.4 Mét sè h¹n chÕ trong ho¹t ®éng vµ thu hót vèn ®Çu t­ cña c¸c Khu c«ng nghiÖp ë Qu¶ng Ng·i vµ nguyªn nh©n c¬ b¶n 2.4.1 H¹n chÕ. 2.4.1.1 Khã kh¨n trong viÖc chän c«ng ty lµm chñ ®Çu t­ x©y dùng vµ kinh doanh kÕt cÊu h¹ tÇng KCN: Kinh doanh kÕt cÊu h¹ tÇng KCN lµ mét lÜnh vùc kinh doanh ®Æc thï, nh»m môc ®Ých chñ yÕu mang l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi. MÆt kh¸c trong ®iÒu kiÖn m«i tr­êng ®Çu t­ ë Qu¶ng Ng·i ch­a thùc sù hÊp dÉn c¸c nhµ ®Çu t­ nªn kh¶ n¨ng thu håi vèn chËm. 2.5.1.2 C¸c nguån lùc huy ®éng ®Ó ®Çu t­ kinh doanh h¹ tÇng KCN theo dù ¸n ®­îc duyÖt chñ yÕu lµ nguån vèn vay ­u ®·i mµ hiÖn nay viÖc gi¶i ng©n rÊt khã triÓn khai do thêi h¹n vay theo dù ¸n trªn 10 n¨m ,nh­ng khi gi¶i ng©n Ng©n hµng yªu cÇu ph¶i thu håi vèn trong vßng 10 n¨m. Chñ ®Çu t­ ph¶i thùc hiÖn theo c¬ chÕ ®Êu thÇu mµ kh«ng ®­îc phÐp tù thùc hiÖn ®Ó huy ®éng vèn tõ khÊu hao m¸y mãc thiÕt bÞ s½n cã, t¹o vèn tÝch luü tõ viÖc x©y dùng c¸c c«ng tr×nh ®iÒu ®ã lµm cho qu¸ tr×nh huy ®éng vèn ®Çu t­ cña chñ ®Çu t­ cµng khã kh¨n. 2.4.1.3 C¬ së h¹ tÇng kinh tÕ x· héi cßn thÊp kÐm chËm ph¸t triÓn ch­a ®¸p øng yªu cÇu cña nhµ ®Çu t­ , ®ã lµ s©n bay, bÕn c¶ng, ®­êng giao th«ng c¶ ®­êng s¾t vµ ®­êng bé, b­u chÝnh viÔn th«ng … 2.4.1.4 Trong qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn c¸c KCN sÏ thu hót hµng v¹n lao ®éng vµo lµm viÖc,hÇu hÕt lao ®éng ë xa kh«ng cã chç ë æn ®Þnh, thu nhËp b×nh qu©n cßn thÊp (300-400 VND/th¸ng ) rÊt khã kh¨n trong viÖc t¹o dùng cho m×nh mét ®iÒu kiÖn sinh ho¹t ®¶m b¶o søc kháe cho lao ®éng tõ ®ã g©y qu¸ t¶i cho c¸c khu l©n cËn dÉn ®Õn c¸c tÖ n¹n x· héi . 2.4.1.5 Qu¶n lý Nhµ n­íc ®èi víi KCN tËp trung cßn nhiÒu khiÕm khuyÕt: C¸c quy ®Þnh ¸p dông KCN tËp trung hiÖn nay ®­îc x©y dùng dùa trªn quy ®Þnh cña c¸c luËt thiÖn hµnh, chñ yÕu: LuËt thµnh lËp Doanh nghiÖp trong n­íc,LuËt khuyÕn khÝch ®Çu t­, LuËt ®Êt ®ai vµ mét sè quy ®Þnh kh¸c. Theo c¸c quy ®Þnh nµy th× KCN tËp trung ch­a ®­îc coi lµ mét thùc thÓ kinh tÕ. Trong luËt ®Çu t­ n­íc ngoµi t¹i ViÖt nam th¸ng 11/1996 vµ nghÞ ®Þnh 36/CP ngµy 24/4/1997 cña ChÝnh Phñ ban hµnh quy chÕ KCN, KCX, KCNC th× KCN tËp trung lµ khu chuyªn s¶n xuÊt hµng c«ng nghiÖp vµ thùc hiÖn c¸c dÞch vô cho s¶n xuÊt hµng c«ng nghiÖp. Nõu dõng l¹i ë ®iÓm nµy th× nhiÒu ng­êi cho r»ng, KCN cña ta lµ “tói’ ®ùng c¸c Doanh nghiÖp c«ng nghiÖp. Trong khi ®ã, c¸c n­íc trong khu vùc ®Òu coi KCN lµ mét thùc thÓ kinh tÕ hoµn chØnh, thËm chÝ coi KCN lµ thµnh phè c«ng nghiÖp s¶n xuÊt kinh doanh hä cßn ph¸t triÓn khu d©n c­ , c¬ së y tÕ , tr­êng häc.. biÕn KCN thµnh mét khu kinh tÕ hoµn chØnh. Theo luËt KCN cña nhiÒu n­íc th× mçi KCN lµ mét thùc thÓ kinhtÕ hoµn chØnh vµ theo ®ã th× mçi n­íc cã cã c¬ quan qu¶n lý cã thÈm quyÒn qu¶n lý KCN (Trung Quèc, Indonesia… ) c¬ quan nµy thùc hiÖn c¶ chøc n¨ng qu¶n lý vµ kinh doanh. KCN ®­îc thõa nhËn lµ mét thùc thÓ kinhtÕ th× ®ã lµ c¬ së ®Ó µnh n­íc ®èi sö víi nã b×nh ®¼ng nh­ c¸c thùc thÓ kinh tÕ kh¸c(mét d¹ng c«ng ty hoÆc tËp ®oµn s¶n xuÊt ), nã míi cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn. C¸c Doanh nghiÖp ho¹t ®éng trong KCN còng nh­ KCN, theo quy ®Þnh hiÖn hµnh th× tuú tõng lo¹i h×nh Doanh nghiÖp: Doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi th× ¸p dông luËt ®Çu t­ n­íc ngoµi; Doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ trong n­íc th× ¸p dông luËt khuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc,luËt c«ng ty…ch­a cã quy ®Þnh mét mÆt b»ng ph¸p lý thèng nhÊt, b×nh ®¼ng cho Doanh nghiÖp thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ. Trong khi ta ch­a cã ®iÒu kiÖn xo¸ bá sù kh¸c biÖt gi÷a casc Doanh nghiÖp trong n­íc vµ Doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi trªn ph¹m vi c¶ n­íc, th× Doanh nghiÖp cã kiÖn xo¸ thùc hiÖn quy ®Þnh b×nh ®¼ng vÒ quyÒn vµ nghÜa vô cho c¸c lo¹i h×nh Doanh nghiÖp, v× ë ®ã Ýt cã sù kh¸c biÖt vÒ sö dông ®Êt, ®· cã quy ho¹ch vÒ ®Êt ®ai, kh«ng gian ngµnh nghÒ. C¸c Doanh nghiÖp trong KCN lµ c¸c Doanh nghiÖp c«ng nghiÖp, dÞch vô c«ng nghiÖp ®­îc Nhµ n­íc khuyÕn khÝch. ViÖc t¹o mét s©n ch¬i b×nh ®¼ng cho mäi lo¹i h×nh Doanh nghiÖp sÏ gãp phÇn kh¬i dËy vµ ph¸t huy néi lùc, ®ång thêi còng t¹o ®iÒu kiÖn sö dông tèt h¬n nguån ®Çu t­ n­íc ngoµi. HIÖn t¹i Doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi ®­îc h­ëng ­u ®·i h¬n c¸c Doanh nghiÖp trong n­íc vÒ thuÕ nhËp khÈu, thuÕ lîi tøc, trong khi ®ã c¸c Doanh nghiÖp trong n­íc l¹i ®­îc ­u ®·i vÒ gi¸ ®iÖn. Theo b¸o c¸o cña Bé Tµi ChÝnh, gi¸ ®Êt trong n­íc thÊp h¬n 16 lÇn so víi n­íc ngoµi gi¸ n­íc vµ gi¸ c¶ sinh ho¹t nãi chung ®Òu thÊp h¬n so víi n­íc ngoµi. ViÖc ­u ®·i nhiÒu h¬n cã thÓ lµm gi¶m thu ng©n s¸ch trong mét vµi n¨m, nh­ng vÒ tæng thÓ vµ l©u dµi cã lîi h¬n th«ng qua ho¹t ®éng s«i næi cña sè ®«ng c¸c Doanh nghiÖp . Theo quy ®Þnh th× Ban qu¶n lý c¸c KCN Qu¶ng Ng·i lµ c¬ quan trùc tiÕp qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi c¸c KCN tËp trung ë Qu¶ng Ng·i vµ ®­îc thùc hiÖn th«ng qua c¬ chÕ uû quyÒn, v× KCN ch­a ®­îc c«ng nhËn lµ mét thùc thÓ kinh tÕ, theo ®ã Ban qu¶n lý KCN Qu¶ng Ng·i ch­a ph¶i lµ cÊp qu¶n lý trong trong hÖ thèng qu¶n lý Nhµ n­íc theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Do vËy, tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn h¹n qu¶n lý ch­a thËt râ rµng, c¸c néi dung qu¶n lý cßn ph©n t¸n ë mét sè ngµnh. Ban qu¶n lý míi chØ ®­îc phÐp gi¶i quyÕt mét sè néi dung qu¶n lý ®­îc c¸c c¬ quan qu¶n lý ngµnh kinh tÕ kü thuËt ë Trung ¦¬ng uû quyÒn( Bé KH&§T ®èi víi cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ n­íc ngoµi; Bé Th­¬ng M¹i uû quyÒn vÒ viÖc xÐt duyÖt xuÊt nhËp khÈu; Bé lao ®éng th­¬ng binh x· héi uû quyÒn vÒ mét sè nhiÖm vô qu¶n lý lao ®éng…) Mét sè nhiÖm vô qu¶n lý chuyªn ngµnh nh­ H¶i quan, thuÕ vô.. MÆc dï ®· cã nghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñvÒ c¸c ho¹t ®éng chuyªn ngµnh trong KCN theo c¬ chÕ ®Æt c¬ quan ®¹i diÖn lµm viÖc tÞa chç, nh­nh do ph¶i thùc hiÖn theo vµ ph¸p lÖnh t­¬ng øng lµ nh÷ng v¨n b¶n ph¸p quy cao h¬n NghÞ ®Þnh nªn triÓn khai gÆp kh«ng Ýt khã kh¨n. Do vËy cÇn thiÕt ph¶i cã quy ®Þnh trong v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cã cÊp ®ä cao h¬n, ®ã lµ luËt: Ban qu¶n lý KCN lµ c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn mµ kh«ng ph¶i uû quyÒn nh­ hiÖn nay. Bªn c¹nh ®ã, c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n­íc ®èi víi c¸c KCN ë Qu¶ng Ng·i cßn nhiÒu khiÕm khuyÕt. HiÖn nay chóng ta chuyÓn sang c¬ chÕ qu¶n lý “ mét cöa, t¹i chç” th«ng qua c¬ chÕ uû quyÒn cho Ban qu¶n lý KCN cÊp tØnh ®­îc thùc hiÖn mét sè chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n­íc , ph­¬ng thøc qu¶n lý nµy cã nhiÒu tiÕn bé nh­ng vÉn cßn nhiÒu tÇng líp, chång chÐo … , tuy ®· ®­îc uû quyÒn nh­ng cã nhiÒu kh©u vÉn ph¶i xin ý kiÕn cña c¬ quan Trung ­¬ng, sù phèi hîp gi÷a Ban qu¶n lý KCN vµ së KH&§T ch­a thËt th«ng suèt. HiÖn nay, ngay c¶ trong c¬ chÕ ho¹t ®éng cña Ban qu¶n lý KCN còng cßn nhiÒu bÊt hîp lý. Ban qu¶n lý kh«ng nh÷ng chÞu sù ®iÒu hµnh cña ngµnh däc mµ cßn lµ bé m¸y gióp viÖc cho UBND cïng cÊp vµ trùc tiÕp qu¶n lý c¸c KCN trªn ®Þa bµn th«ng qua c¬ chÕ uû quyÒn. Nguyªn do lµ, nã ch­a ph¶i lµ cÊp qlo trong hÖ thèng bé m¸y Nhµ n­íc theo luËt ®Þnh. QuyÒn h¹n míi chØ dõng ë møc ®é gi¶i quyÕt mét sè néi dung qu¶n lý ®­îc uû quyÒn. 2.4.1.6 ChËm chÔ trong ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng ®Ó x©y dùng KCN ®ang lµ vÊn ®Ò næi cém kh«ng chØ ë Qu¶ng Ng·i mµ cßn lµ t×nh tr¹ng kh¸ phæ biÕn ë mäi ®Þa ph­¬ng ë n­íc ta, ®iÒu nµy g©y khã kh¨n kh«ng nhá cho c¸c nhµ ®Çu t­ trong vµ ngoµi n­íc trong x©y dùng h¹ tÇng, thµnh lËp c¸c Doanh nghiÖp trong KCN. Gi¶ phãng mÆt b»ng lµ mét ®Æc thï kinh doanh KCN, dÞªn tÝch cÇn gi¶i phãng lín, cã liªn quan tíi nhiÒu ®Õn cuéc sèng hiÖn t¹i vµ l©u dµi cña hµng ngµn ng­êi d©n trong diÖn ph¶i di rêi. HiÖn nay ®èi víi Doanh nghiÖp kinh doanh c¬ së h¹ tÇng KCN Qu¶ng Ng·i lµ chÝnh s¸ch ®Òn bï cßn nhiÒu yÕu tè ®Þnh tÝnh. Nh÷ng ®iÒu kho¶n nµy, Doanh nghiÖp th­êng ph¶i tù tho¶ thuËn víi ng­êi ®ang cã quyÒn sö dông ®Êt, kÓ c¶ víi ®Þa ph­¬ng qu¶n lý ®Êt.Ng­êi ®­îc Nhµ n­íc giao quyÒn sö dông ®Êt ®­îc phÐp chuyÓn môc ®Ých míi ®Ó x©y dùng KCN – tuy ®Êt lµ tµi s¶n quèc gia nh­ng vÉn ph¶i tho¶ thuËn, cam kÕt víi ng­êi ®ang sö dông vµ ng­êi qu¶n lý vÒ nhiÒu ®iÒu kho¶n mµ thùc tÕ Doanh nghiÖp kh«ng chñ ®éng xö lý ®­îc nh­ : Chi phÝ ®Òn bï, hç trî tµi chÝnh cho ®Þa ph­¬ng, ­u tiªn nhËn lao ®éng ®Þa ph­¬ng vµo lµm viÖc trong KCN sau nµy…. Gi¶i phãng mÆt b»ng hiÖn nay cã thÓ nãi lµ mét bµi to¸n nan gi¶i, kh«ng thÓ l­êng tr­íc ®­îc c¶ vÒ vËt chÊt còng nh­ thêi gian, lµ mét yÕu tè quyÕt ®Þnh gi¸ thµnh s¶n phÈm vµ thêi gian cung cÊp s¶n phÈm (®Êt) cho kh¸ch hµng(Chñ ®Çu t­). Nã còng lµ mét yÕu tè g©y ¶nh h­ëng tiªu cùc m¹nh ®Õn m«i tr­êng ®Çu t­, viÖc chËm giao ®Êt lµm n¶n lßng c¸c nhµ ®Çu t­ vµo s¶n xuÊt trong KCN Thùc tÕ cho thÊy, n¬i nµo c«ng ty ph¸t triÓn h¹ tÇng quan t©m ®Õn quyÒn lîi chÝnh ®¸ng cña ngêi d©n ph¶i di rêi, cã quan ®iÓm ®óng, cã n¨ng lùc tµi chÝnh céng víi sù tÝch cùc cña ®Þa ph­¬ng th× n¬i ®ã gi¶i to¶ nhanh, cßn tr¸i l¹i th× bÞ kÐo dµi thêi gian gi¶i to¶, giao ®Êt. C¸ biÖt mét sè n¬i chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng cung ®øng vÒ phÝa d©n ®Ó ®ßi båi th­êng gi¸ cao vµ cã nhiÒu yªu s¸ch kh¸c g©y khã kh¨n cho viÖc gi¶i phãng mÆt b½ngd KCN, hay cã n¬i coi viÖc gi¶i to¶ hé d©n gi¶i phãng mÆt b»ng lµ c«ng viÖc riªng cña chñ ®Çu t­ h¹ tÇng KCN nªn ®· bá mÆc cho c«ng ty ph¸t triÓn h¹ tÇng tù lo liÖu hoÆc cã nh÷ng yªu cÇu v­ît kh¶ n¨ng cña c«ng ty. Nguyªn nh©n t×nh h×nh trªn cã nhiÒu, nh­ng chñ yÕu trong mé thêi gian dµi ta ch­a cã v¨n b¶n ph¸p lý quy ®Þnh râ rµng, cô thÓ vÊn ®Ò nµy céng thªm víi chÝnh s¸ch ¸p dông cho viÖc ®Òn bï , gi¶i to¶ ®èi víi hé ph¶i di rêi kh«ng ®ång bé. 2.4.1.7 VÊn ®Ò x©y dùng c¬ së h¹ tÇng ngoµi hµng rµo KCN tËp trung ch­a ®­îc quan t©m. KCN tËp trung kh«ng ph¶i lµ mét ®Þa bµn s¶n xuÊt khÐp kÝn, mét l·nh ®Þa riªng biÖt thuéc tr¸ch nhiÖm qu¶n lý cña riªng mét Doanh nghiÖp, mµ cßn cã mèi quan hÖ kinh tÕ – x· héi víi c¸c ngµnh kh¸c nh­ ®iÖn, th«ng tin liªn l¹c, h¶i quan, trËt tù an ninh….VÊn ®Ò nµy hiÖn nay ë Qu¶ng Ng·i míi chØ thùc hiÖn tèt ë Dung QuÊt cßn l¹i c¸c KCN kh¸c vÉn ch­a ®­îc mét quy chÕ cô thÓ ®Ó x¸c lËp mét mèi quan hÖ ®ång bé, ®¶m b¶o cho KCN ho¹t ®éng tèt. X©y dùng KCN tËp trung ®ßi hái ph¶i cã sù ®ång bé trong vµ ngoµi KCN tËp trung , xu thÕ hiÖn t¹i trong viÖc x©y dùng KCN tËp trung ë Qu¶ng Ng·i hiÖn nay míi chó ý ®Õn x©y dùng c¬ së h¹ tÇng bªn trong KCN mµ ch­a chó ý ®Õn h¹ tÇng ngoµi KCN, c¸c ®­êng giao th«ng vËn t¶i ngoµi KCN th­êng bÞ chËm chÔ trong qu¸ tr×nh x©y dùng lµm cho viÖc l­u th«ng vËt t­, hµng ho¸, nguyªn liÖu ®i l¹i gÆp nhiÒu khã kh¨n. ViÖc cung cÊp ®iÖn, n­íc, th«ng tin liªn l¹c cho KCN còng cßn nhiÒu tån t¹i, khiÕn cho cã KCN lóc ®Çu ph¶i chñ ®éng kÐo ®iÖn vÒ tËn hµng rµo c«ng tr×nh cña m×nh. Sù kh«ng ®ång bé nµy cã nguyªn nh©n chñ yÕu lµ do sù thiÕu quan t©m cña ®Þa ph­¬ng ®èi víi KCN, nªn viÖc bè trÝ vèn ®Çu t­ cho c«ng tr×nh ngoµi hµng rµo KCN kh«ng kÞp thêi mét sè c¬ quan qu¶n lý chuyªn ngµnh còng ch­a quan t©m x©y dùng c¸c c«ng tr×nh ngoµi hµng rµo KCN thuéc ph¹m vi cña m×nh ®Ó gióp cho KCN ®Êu nèi ®ång bé víi bªn trong hµng rµo. H¹ tÇng bªn ngoµi KCN kh«ng chØ lµ ®­êng, ®iÖn, n­íc mµ cßn chî, tr­êng häc, tr¹m y tÕ... Theo tÝnh to¸n cña c¸c chuyªn gia kinh tÕ th× mçi KCN tËp trung b×nh qu©n cã 80 XÝ nghiÖp, mçi XÝ nghiÖp cã tõ 250 ®Õn 300 c«ng nh©n, vËy th× c¬ së h¹ tÇng bªn ngoµi KCN ph¶i ®¸p øng cho sinh ho¹t cña kho¶ng 20.000 c«ng nh©n. Do ®ã nÕu kh«ng cã sù quan t©m vµo h¹ tÇng bªn ngoµi th× c¸c KCN tËp trung khi ®i vµo ho¹t ®éng sÏ t¹o nªn nh÷ng phøc t¹p khã l­êng cho x· héi, vµ tõ ®ã cã t¸c ®éng tiªu cùc trë l¹i KCN. 2.4.1.8 C«ng t¸c Marketing Quèc tÕ hiÖu qu¶ ch­a cao ®· h¹n chÕ viÖc thu hót c¸c nhµ ®Çu t­ Quèc tÕ. §Çu t­ vµo x©y dùng mét KCN tËp trung ®ßi hái mét sè vèn rÊt lín, cã khi lªn tíi hµng tr¨m triÖu USD, tµi s¶n cña KCN tËp trung lµ ®Êt ®ai, c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng( ®­êng giao th«ng, ®­êng ®iÖn... ) nãi chung chñ yÕu lµ bÊt ®éng s¶n kh«ng thÓ mang ®i b¸n ë n¬i kh¸c mµ ph¶i t×m kh¸ch hµng b¸n t¹i chç. Do ®Æc thï cña nã nh­ vËy nªn muèn b¸n ®­îc th× kh«ng cã c¸ch g× h¬n lµ ph¶i tæ chøc c«ng t¸c Marketing cho tèt. Thùc tÕ ë Qu¶ng Ng·i, hÇu hÕt c¸c luËn chøng kinh tÕ kü thuËt x©y dùng c¸c KCN tËp trung vµ b¸o c¸o kh¶ thi, viÖc tiÕp thÞ vËn ®éng ®Çu t­ míi dõng ë møc ®é chung chung ch­a nªu râ ®­îc thÞ tr­êng, ®èi t¸c cÇn vËn ®éng nªn khi triÓn khai rÊt lóng tóng, cã tr­êng hîp thô ®éng hoµn toµn tr«ng chê. Bªn c¹nh ®ã, c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc ch­a cã kÕ ho¹ch tÝch cùc gióp ®ì c¸c c«ng ty ph¸t triÓn h¹ tÇng tæ chøc c¸c cuéc héi th¶o quèc tÕ vÒ c¬ héi ®Çu t­ vµo KCN tËp trung . 2 .4..2 Nguyªn nh©n cña nh÷ng h¹n chÕ Nh÷ng tån t¹i vµ yÕu kÐm nªu trªn cña c¸c KCN tËp trung ë Qu¶ng Ng·i do nhiÒu nguyªn nh©n kh¸c nhau, xuÊt ph¸t tõ nhiÒu phÝa, cã thÓ kÓ ®Õn mét sè nguyªn nh©n chÝnh lµ: +Khã kh¨n chÝnh t¹o nªn viÖc x©y dùng kh«ng ®ång bé c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng trong vµ ngoµi KCN lµ tõ thùc tr¹ng KCN ®­îc phª duyÖt tr­íc, cßn c¸c c«ng tr×nh bªn ngoµi ph¶i chê thu xÕp nªn x©y dùng sau vµ th­êng lµ qu¸ chËm so víi viÖc hoµn thiÖn c¸c c«ng tr×nh bªn trong KCN. + Ban qu¶n lý c¸c KCN Qu¶ng Ng·i ch­a ph¶i lµ cÊp qu¶n lý trong hÖ thèng bé m¸y qu¶n lý Nhµ n­íc theo luËt ®Þnh. QuyÒn h¹n cña bé m¸y qu¶n lý míi chØ dõng l¹i ë møc ®é gi¶i quyÕt mét sè né dung ®­îc uû quyÒn. + C«ng ty ph¸t triÓn h¹ tÇng kh«ng quan t©m ®Õn quyÒn lîi chÝnh ®¸ng cña ng­êi d©n. Cßn ng­êi d©n ®Þa ph­¬ng th× do nhËn thwch h¹n chÕ nªn chØ nh×n vµo lîi Ých tr­íc m¾t mµ g©y khã kh¨n cho c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng x©y dùng KCN + Tr×nh ®é qu¶n lý vµ tay nghÒ cña c¸n bé vµ c«ng nh©n cßn thÊp do kh«ng ®­îc ®µo t¹o chÝnh quy, v× vËy lùc l­îng lao ®éng tuy ®åi dµo nh­ng thiÕu lao ®éng kü thuËt cao g©y nhiÒu khã kh¨n trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh. ch­¬ng 3. mét sè biÖn ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng vµ thu hót vèn ®Çu t­ cña c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung ë Qu¶ng Ng·i 3.1 Mét sè ®Þnh h­íng ph¸t triÓn cña c¸c KCN tËp trung ë Qu¶ng Ng·i trong thêi gian tíi 3.1.1 X©y dùng quy ho¹ch ph¸t triÓn Khu c«ng nghiÖp. §Ó ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn Kinh tÕ – x· héi cña tØnh gãp phÇn thóc ®Èy qu¸ tr×nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ cña ®¹i ph­¬ng theo h­íng tõng b­íc thùc hiÖn CNH- H§H n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n, dù kiÕn c¸c KCN sÏ lÊp ®Çy phÇn diÖn tÝch ®· ®­îc quy ho¹ch ë giai ®o¹n I, nh­ vËy trong nh÷ng n¨m tiÕp theo ®Õn n¨m 2005 c¸c KCN cã thªm kho¶ng 30 dù ¸n ®Çu t­ míi vµ thu hót thªm gÇn 5000 lao ®éng. Víi nh÷ng ho¹t ®éng cña c¸c KCN ngµy cµng më réng,nhÊt lµ trong giai ®o¹n 20001- 2005 khi nhµ m¸y läc dÇu sè1 chuÈn bÞ ®i vµo ho¹t ®éng th× viÖc thu hót ®Çu t­ vµo c¸c KCN cµng cã kh¶ thi h¬n . §iÒu nµy ®ßi hái Qu¶ng Ng·i ph¶i cã mét sù chuÈn bÞ vÒ c¬ së h¹ tÇng kü thuËt trong vµ ngoµi KCN ®Ó thu hót ®Çu t­ .LËp ph­¬ng ¸n di chuyÓn c¸c c¬ së s¶n xuÊt g©y « nhiÔm m«i tr­êng trong thÞ x· Qu¶ng Ng·i vµo c¸c KCN tËp trung phôc vô cho viÖc n©ng cÊp thÞ x· Qu¶ng Ng·i lªn Thµnh Phè. TriÓn khai x©y dùng c¸c c«ng tr×nh chñ yÕu vÒ h¹ tÇng kü thuËt theo quy ho¹ch ®­îc duyÖt vµ ®Çu t­ theo h×nh thøc “cuèn chiÕu” nh»m tr¸nh t×nh tr¹ng l·ng phÝ vèn ®Çu t­. Ngµy 23/10/1998, thñ T­íng ChÝnh Phñ ®· cã chØ thÞ 36/1998/CP – TTg vÒ kiÓm tra ho¹t ®éng cña KCN tËp trung, Doanh nghiÖp LD hoÆc 100% vèn FDI lµ mét chñ tr­¬ng kÞp thêi vµ cÇn ®­îc thùc hiÖn nghiªm tóc. XuÊt ph¸t tõ quy ho¹ch tæng thÓ vµ qua nghiªn cøu thùc tÕ c¸c KCN ë n­íc ta nãi chung vµ ë Qu¶ng Ng·i nãi riªngcho thÊy viÖc h×nh thµnh c¸c KCN võa vµ nhá ë n«ng th«n LD hoÆc 100% vèn FDI lµ mét ®Þnh h­íng thÝch hîp trong giai ®o¹n hiÖn nay. Theo c¸c nhµ ph©n tÝch kinh tÕ, h×nh thnµh c¸c KCN võa vµ nhá ë n«ng th«n rÊt phï hîp víi thæ nh­ìng vµ tr×nh ®é canh t¸c n«ng nghiÖp cña n­íc ta hiÖn nay. B¶n th©n m« h×nh nµy ®em l¹i nhiÒu Iîi thÕ (m« h×nh xÝ nghiÖp H­¬ng TrÊn ë Trung Quèc lµ mét vÝ dô ®iÓn h×nh cho sù thµnh c«ng), nÕu h×nh thµnh ®­îc m¹ng l­íi cã kh¶ n¨ng liªn kÕt, bæ xung vµ hç trî cho nhauth× c¸c KCN võa vµ nhá gãp phÇn tÝch cùc thóc ®Èy ®« thÞ ho¸ vïng n«ng th«n tôt hËu kÐm ph¸t triÓn thu hÑp kho¶ng c¸ch gi÷a ®« thÞ vµ n«ng th«n. Trªn tõng ®Þa bµn,l·nh thæ, c¸c KCN võa vµ nhá t¹o nhu cÇu trùc tiÕp vÒ ®µo t¹o qu¶n lý vµ c«ng nh©n lµnh nghÒ – mét trong nh÷ng kh©u yÕu nhÊt cña chÊt l­îng nguån nh©n lùc n«ng th«n ë n­íc ta hiÖn nay. Th«ng th­êng, KCN quy m« nhá tËp trung c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp t¹o c¬ së ®Ó Nhµ n­íc dÔ qu¶n lý, b¶o vÖ m«i sinh , m«i tr­êng vµ sö dông ®¸t cã hiÖu qu¶ . Quy m« mçi KCN nµy tuú thuéc ®iÒu kiÖn cô thÓ mçi ®Þa ph­¬ng: kho¶ng tõ 15 – 20 ha. Víi ®iÒu kiÖn ë Qu¶ng Ng·i hiÖn nay KCN quy m« võa vµ nhá cã nhiÒu lîi thÕ nh­: vèn ®Çu t­ x©y dùng kh«ng lín, cã nhiÒu kh¶ n¨ng cho thuª ®­îc hÕt quü ®Êt quy ho¹ch, t¹o c¬ héi lín cho c¸c nhµ ®Çu t­ trong cµ ngoµi n­íc lùa chän c¸c dù ¸n ®Çu t­ víi nhiÒu ph­¬ng thøc kh¸c nhau phï hîp voÝ­ kh¶ n¨ng qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh. 3.1.2 Thø tù ­u tiªn vµ b­íc ®i trong ph¸t triÓn KCN Qu¸ tr×nh h×nh thµnh c¸c CKN ®ßi hái sè vèn rÊt lín, nÕu kh«ng thµnh c«ng sÏ ®em l¹i nh÷ng tæn thÊt cho ®Êt n­íc. V× vËy cÇn ph¸t triÓn KCN cã träng t©m, träng ®iÓm theo nguyªn t¾c: + LÊy tiªu chuÈn hiÖu qu¶ kinh tÕ lµm c¬ së chñ yÕu ®Ó chän lùa. + §¶m b¶o an ninh quèc phßng, gi÷ sù c©n ®èi gi÷a c¸c ®Þa ph­¬ng . + TËp trung ®Çu t­ vµo khu vùc cã thuËn lîi nhÊt . + TËp trung døt ®iÓm vµ ®ång bé viÖc gi¶i phãng mÆt b»ng , x©y dùng c¬ së h¹ tÇng c¸c KCN ®· thµnh lËp. Tõ nh÷ng nguyªn t¾c trªn khi xem xÐt thµnh lËp KCN cÇn ­u tiªn theo h­íng sau: + Thø nhÊt: C¸c KCN thµnh lËp trªn c¬ së c¸c xÝ nghiÖp hiÖn cã nh»m c¶i thiÖn c¬ së h¹ tÇng trong ®ã cã viÖc b¶o vÖ m«i tr­êng. + Thø hai: C¸c KCN thµnh lËpp nh»m ®Ó gi¶i to¶ nh÷ng xÝ nghiÖp c«ng nghiÖp ®¬n lÎ trong thÞ x· nh»m chØnh tranng l¹i c¸c ®« thÞ lín, chèng « nhiÔm m«i tr­êng. + Thø ba : C¸c KCN h×nh thµnh nh»m thu hut c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp quy m« võa vµ nhá vµ g¾n liÒn víi viÖc chÕ biÕn nguån nguyªn liÖu n«ng l©m, thuû s¶n phôc vô cho chuyÓn dÞch c¬ cÊu ph¸t triÓn n«ng th«n. + Thø t­ : §èi víi c¸c KCN cã quy m« lín , hiÖn ®¹i cÇn c©n nh¾c tr­íc khi ra quyÕt ®Þnh thµnh lËp. Tr­íc hÕt ph¶i ­u tiªnvµo c¸c KCN cã s½n ,khi ®· thuª l¹i ®­îc Ýt nhÊt 50% tæng diÖn tÝch ®Êt trong KCN cò th× míi thµnh lËp KCN míi. 3.2 C¸c biÖn ph¸p ë tÇm vÜ m« 3.2.1 N©ng cao chÊt l­îng quy ho¹ch Khu c«ng nghiÖp. HiÖn nay, vÊn ®Ò quy ho¹ch ®­îc ®Æt ra kh«ng chØ riªng tØnh cho Qu¶ng Ng·i mµ bÊt cø ®Þa ph­¬ng nµo khi x©y dùng KCN còng ph¶i ®Æt vÊn ®Ò nµy lªn hµng ®Çu. Trong khi ®ã quy ho¹ch c¸c KCN cña Qu¶ng Ng·i hiÖn nay ch­a thùc sù hîp lý :Mét sè c¬ së s¶n xuÊt g©y « nhiÔm m«i tr­êng vÉn ho¹t ®éng ngay trong thÞ x· ngoµi KCN, bªn c¹nh ®ã khi tæ chøc quy ho¹ch c¸c c¬ quan chøc n¨ng ®· kh«ng tËn dông triÖt ®Ó lîi Ých so s¸nh cña tõng khu vùc trong tØnh g©y l·ng phÝ nguån lùc; mét sè trung t©m hç trî cho ph¸t triÓn KCN kh«ng ®­îc tiÕn hµnh ®ång bé vµ thuËn tiÖn (bè trÝ khu nhµ ë cho lao ®éng ë xa ®Õn lµm viÖc trong KCN, tæ chøc ®µo t¹o lao ®éng chuÈn bÞ cho c¸c dù ¸n trong t­¬ng lai) ; c¸c c«ng ty ph¸t triÓn h¹ tÇng ch­a ®­îc t¹o ®iÒu kiÖn ph¸t huy ®Çy ®ñ tÝnh ­u viÖt cña m×nh . Do ®ã viÖc n©ng cao chÊt l­îng quy ho¹ch KCN lµ c«ng viÖc cÊp thiÕt ®Æt ra cho Qu¶ng Ng·i, ®Ó lµm ®­îc ®iÒu nµy ®ßi hái ph¶i cã ®éi ngò c¸n bé quy ho¹ch cã kinh nghiÖm , n¨ng lùc, nhiÖt t×nh. Tæ chøc bé mµy cña ban quy ho¹ch ph¶i ®­îc t­¬ng ®èi ®éc lËp vµ Ýt bÞ rµng buéc víi nh÷ng “lÖ” nÆng nÒ ë ®Þa ph­¬ng, tõ ®ã Tr­ëng ban míi cã ®iÒu kiÖn ®Ó lùa chän nh÷ng c¸n bé cã ®ñ tiªu chuÈn. MÆt kh¸ch cÇn ph¶i cã sù phèi hîp gi÷a c¸c c¬ quan chøc n¨ng nh»m ®¶m b¶o tÝnh hîp lý vµ hµi hoµ trong quy ho¹ch. 3.2.2 T¹o m«i tr­êng ho¹t ®éng thuËn lîi. +T¹o lËp c¬ chÕ chÝnh s¸ch hîp lý : TiÕp tôc hoµn thiÖn c¬ chÕ “ mét cöa, mét chç” ®Ò nghÞ c¸c Bé ,UBND tØnh uû quyÒn theo quy ®Þnh ®èi víi mét sè c«ng viÖc ch­a ®­îc uû quyÒn gi¶i quyÕt th× Ban Qu¶n lý còng ®­îc phÐp tiÕp nhËn hå s¬ cña c¸c doanh nghiÖp vµ sau ®ã míi lµm viÖc víi c¬ quan chøc n¨ng tØnh ®Ó gi¶i quyÕt. N©ng cao tr¸ch nhiÖm gi÷a c¸c c¬ quan trong sù phèi hîp vµ quy ®Þnh thêi gian xö lý c«ng viÖc cho c¸c Doanh nghiÖp. +Thµnh lËp c¸c c«ng ty t­ vÊn ,tæ chøc dÞch vô cËp nhËt th«ng tin trong vµ ngoµi n­íc . + Ph¸t huy t¸c dông cña c¸c C«ng Ty c¬ së h¹ tÇng gióp ®ì c¸c nhµ ®Çu t­ thuËn lîi h¬n trong giai ®o¹n ®Çu h×nh thµnh mét sè c«ng viÖc nh­ : san lÊp mÆt b»ng x©y dùng ,quy ho¹ch ®iÖn n­íc ,xin thuª ®Êt vµ ®­êng giao th«ng trong KCN ,®Ó xe container xuÊt hµng di l¹i dÔ dµng tr¸nh mét sè ®¬n vÞ vµ d©n chóng kh«ng cho xe ®i . +HiÖn nay, Ban Qu¶n Lý c¸c KCN Qu¶ng Ng·i lµ c¬ quan chñ qu¶n ®¹i diÖn Nhµ n­íc vÒ mÆt qu¶n lý ®èi víi c¸c XÝ NghiÖp KCN tËp trung ë Qu¶ng Ng·i .Tuy nhiªn viÖc hç trî Nhµ n­íc ®Ó triÓn khai tÝn dông ph¸t triÓn c¸c Doanh nghiÖp ®Çu t­ trong KCN l¹i kh«ng n»m trùc tiÕp trong chøc n¨ng cña BQL ,do ®ã ®Ò nghÞ Nhµ n­íc t¹o ®iÒu kiÖn h¬n n÷a cho BQL cã thªm chøc n¨ng hç trî gióp ®ì c¸c nhµ ®Çu t­ s¶n xuÊt vµ nhµ ®Çu t­ tµi chÝnh trong viÖc xin vay vèn ng©n hµng lÊy tµi s¶n thÕ chÊp lµ tµi s¶n ®· ®Çu t­ vµo KCN. + Mét sè biÖn ph¸p nh»m thu hót vèn ®Çu t­ - ThiÕt lËp vµ tÝch cùc c¶i thiÖn m«i tr­êng cho c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­: Cè g¾ng t¹o sù æn ®Þnh t­¬ng ®èi m«i tr­êng ph¸p lý thËt sù hÊp dÉn cho viÖc thu hót ®Çu t­ vµo ®Þa bµn nãi chung vµ KCN nãi riªng .Tõng b­íc x©y dùng vµ hoµn thiÖn c¸c v¨n b¶n ph¸p lý vÒ ®Çu t­ trùc tiÕp vµo tØnh theo h­íng ®¬n gi¶n vµ cã lîi cho nhµ ®Çu t­ .Trong ®ã quan träng nhÊt lµ x©y dùng quy ho¹ch ®Þnh h­íng thu hót vèn ®Çu t­ vµo tØnh cïng víi c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Çu t­. Thùc tÕ võa qua tØnh Qu¶ng Ng·i ®· ban hµnh Quy ®Þnh vÒ h×nh thµnh ,thÈm ®Þnh, triÓn khai vµ qu¶n lý c¸c dù ¸n ®Çu t­ vµo tØnh theo h­íng nµy (t¹i Q§ sè 78/2000/Q§-UB ngµy 29/9/2000)vµ quy ho¹ch ®Þnh h­íng ®Çu t­ ®Õn n¨m 2010. - TÝch cùc c¶i tiÕn h¬n n÷a vÒ c¬ chÕ qu¶n lý Nhµ n­íc trong lÜnh vùc thu hót ®Çu t­. Tr­íc m¾t tËp trung gi¶i quyÕt nhanh chãng ,kÞp thêi c¸c thñ tôc còng nh­ c¸c yªu cÇu hîp lý, chÝnh ®¸ng cña c¸c nhµ ®Çu t­ .T¹i c¬ quan ®Çu mèi cã tr¸ch nhiÖm ghi nhËn, theo dâi tiÕn ®é thùc hiÖn gi¶i quyÕt cña c¸c c¬ quan cã lliªn quan ,phÊn ®Êu rót ng¾n thêi gian gi¶i quyÕt c«ng viÖc trong tÊt c¶ c¸c kh©u so víi quy ®Þnh chung cña Trung ­¬ng. Thùc tÕ cho thÊy nÕu cã sù phèi hîp chÆt chÏ gi÷a c¸c Së ,Ban ,Ngµnh cïng c¸c ®Þa ph­¬ng cã liªn quan th× viÖc xö lý c«ng viÖc rÊt nhanh chãng vµ hiÖu qu¶ . - Cho vay hç trî : ViÖc cho vay hç trî ®· cã quy ®Þnh cña Nhµ n­íc nh­ng thùc tÕ vèn nµy thùc hiÖn cßn rÊt h¹n chÕ nhÊt lµ ®èi víi Doanh nghiÖp ngoµi Quèc doanh. Do ®ã ngoµi viÖc vay vèn cña quü hç trî ®Çu t­ quèc gia ,Qu¶ng Ng·i cÇn ph¶i bæ sung quü khuyÕn khÝch ®Ó cã thÓ hç trî vay cho c¸c nhµ ®Çu t­ trong mét soã lÜnh vùc cÇn khuyÕn khÝch ®Çu t­ trong tõng thêi kú. - Hç trî gi¶i phãng mÆt b»ng : VÊn ®Ò ®Òn bï thiÖt h¹i gi¶i phãng mÆt b»ng hiÖn nay vÉn lµ mét vÊn ®Ò kh¸ bøc xóc cho mäi lo¹i h×nh dù ¸n ®Çu t­ , v× vËy cÇn x©y dùng quy chÕ cô thÓ t¹o c¬ chÕ phèi hîp tèt h¬n ®Ó rót ng¾n thêi gian thùc hiÖn c«ng ®o¹n nµy. - Hç trî kinh phÝ ®µo t¹o nh©n lùc: §iÒu nµy ®· ®­îc nªu trong NghÞ ®Þnh 51 vÒ khuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc, song Qu¶ng Ng·i vÉn ch­a ®Ò cËp trong chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Çu t­ cña m×nh. - T¨ng c­êng c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t­ va triÓn khai c«ng t¸c nµy mét c¸ch th­êng xuyªn h¬n : Tæ chøc giíi thiÖu c¸c c¬ héi vµ nhu cÇu ®Çu t­ tØnh, vµo c¸c KCN cña tØnh ,cïng víi c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Çu t­ tØnh ®· ban hµnh , trong dã cÇn giíi thiÖu cô thÓ h¬n vÒ diÒu kiÖn tù nhiªn vµ nh÷ng ­u thÕ cña tØnh ®Ó nhµ ®Çu t­ cã nh÷ng nhËn thøc ®óng,®Çy ®ñ vµ m¹nh d¹n ®Çu t­ d­íi mét sè h×nh thøc nh­ héi th¶o vÒ c¬ héi ®Çu t­ ,ph¸t hµnh tµi liÖu ,kÓ c¶ viÖc giíi thiªu trªn m¹ng th«ng tin toµn quèc vµ toµn cÇu. §©y lµ yÕu tè kh¸ quan träng ®èi víi Qu¶ng Ng·i , mét tØnh mµ nhiÒu ®èi t¸c kh«ng chØ trong n­íc mµ c¶ n­íc ngoµi biÕt ®Õn mét c¸ch phiÕn diÖn ,kh«ng ®Çy ®ñ ,thËm chÝ cã nh÷ng suy nghÜ r»ng ®©y chØ lµ n¬i c»n cçi, l¹c hËu nghÌo ®ãi vµ thiªn tai nhiÒu ,®Õn mïa b·o lò nhiÒu ho¹t ®éng ph¶i ngõng trÖ kÐo dµi v× vËy nhiÒu ®èi t¸c kh«ng d¸m ®Õn víi Qu¶ng Ng·i . VÊn ®Ò nµy ®ßi hái Qu¶ng Ng·i ph¶i cã nh÷ng biÖn ph¸p cô thÓ nh­: ChuÈn bÞ ®Çy ®ñ vµ th­êng xuyªn cËp nhËt nh÷ng th«ng tin míi ,c¸c d÷ liÖu c¨n b¶n vÒ tØnh ,c¸c dù ¸n tiÒn kh¶ thi vµ nh÷ng th«ng tin cÇn thiÕt kh¸c ®Ó c¸c nhµ ®Çu t­ nghiªn cøu. N©ng cao chÊt l­îng c«ng t¸c chuÈn bÞ ban ®Çu ,c¸c Së ,Ngµnh, §¬n vÞ cÇn chuÈn bÞ ®Çy ®ñ vµ th­êng xuyªn cËp nhËt c¸c d÷ liÖu chuyªn m«n c¬ b¶n t¹i mçi c¬ quan , ®ång thêi Së KH§T lµ c¬ quan ®Çu mèi tæng hîp ®Çy ®ñ c¸c tµi liÖu phôc vô cho c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­ trªn ®Þa bµn. Tæ chøc tham quan häc tËp kinh nghiÖm cña c¸c tØnh b¹n còng nh­ ë n­íc ngoµi . 3.3 C¸c biÖn ph¸p tÇm vi m« 3.3.1 C¶i tiÕn m« h×nh c«ng ty ph¸t triÓn h¹ tÇng + C«ng ty ph¸t triÓn h¹ tÇng cã quyÒn tham gia vµo KCN trªn c¬ ssë nh÷ng quy ho¹ch ®· ®­îc duyÖt , cho c¸c Doanh nghiÖp trong KCN thuª l¹i ®Êt ®· x©y dùng xong c¬ së h¹ tÇng , cho thuª ho¹ch b¸n nhµ x­ëng do c«ng ty x©y dùng trong KCN, kinh doanh c¸c dÞch vô trong KCN phï hîp víi giÊy phÐp vµ ®iÒu lÖ c«ng ty, Ên ®Þnh gi¸ cho thuª ®Êt , cho thuª hoÆc b¸n nhµ x­ëng vµ phÝ phôc vô víi sù chÊp thuËn cña Ban qu¶n lý KCN . - C«ng ty ph¸t triÓn h¹ tÇng cã nghÜa vô: X©y dùng c«ng tr×nh c¬ së h¹ tÇng trong KCN theo quy ho¹ch vµ tiÕn ®é ®· d­îc duyÖt , duy tu b¶o d­ìng c¸c c«ng tr×nh c¬ së h¹ tÇng KCN trong suèt thêi gian ho¹t ®éng cña c«ng ty ,®¶m b¶o vÖ sinh c«ng nghiÖp,m«i tr­êng trong KCN thuéc tr¸ch nhiÖm cña c«ng ty . 3.3.2 Chñ ®éng vËn ®éng ®Çu t­ tiÕp thÞ vµo KCN tËp trung. Ban qu¶n lý KCN Qu¶ng Ng·i cÇn chñ ®éng phèi hîp víi c¸c c¬ quan chøc n¨ng nh­ Phßng Th­¬ng M¹i vµ C«ng NghiÖp ViÖt Nam, Bé KH-§T…tæ chøc giíi thiÖu KCNvíi c¸c nhµ ®Çu t­ N­íc ngoµi. §ång thêi cã kÕ ho¹ch mêi c¸c ®oµn Doanh NghiÖp cã tiÒm n¨ng ë n­íc ngoµi vµo th¨m c¸c KCN , tõ ®ã h×nh thµnh ph­ong ¸n kh¶ thi ®Çu t­ vµo KCN. Ban qu¶n lý KCN cÇn phèi hîp víi c¸c c«ng tiÕng nãi ph¸t triÓn h¹ tÇng KCN tËp trung søc vµo viÖc tæ chøc vËn ®éng ®Çu t­ vµo KCN d­íi nhiÒu h×nh thøc víi chi phÝ tho¶ ®¸ng. 3.3.3 §Èy m¹nh c«ng t¸c ®µo t¹o nguån nh©n lùcvµ c¸n bé qu¶n lý KCN tËp trung. Qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ Qu¶ng Ng·i nãi riªng vµ c¸c KCN á ViÖt Nam nãi chung ®ang diÔn ra mét nghÞch lý ®¸ng lo ng¹i gi÷a nhu cÇu lao ®éng vµ chÊt l­îng lao ®éng. Thùc tÕ cho thÊy khi nguån lao ®éng dåi dµo ch­a nãi lµ thõa th× viÖc tuyÓn dông lao ®éng cña c¸c Doanh nghiÖp d· gÆp nhiÒu khã kh¨n do nguån lao ®éng ch­a ®¸p øng ®­îc yªu cÇu cña c«ng viÖc. Trong bèi c¶nh ®ã cÇn x¸c ®Þnh l¹i c¬ cÊu lao ®éng trong toµn bé hÖ thèng ®µo t¹o; më réng , ®a d¹ng ho¸ c¸c lo¹i h×nh d¹y nghÒ …. 3.4 Mét sè vÊn ®Ò kh¸c cÇn quan t©m. + §¶m b¶o hµi hoµ vÒ néi tiªu vµ ngo¹i tiªu: HiÖn nay chóng ta ®ang nhÊn m¹nh chiÕn l­îc h­íng vµo xuÊt khÈu, nh­ng kh«ng coi nhÑ thÞ tr­êng néi ®Þa. CÇn b¶o ®¶m viÖc sö dông thÞ tr­êng néi ®Þa hµi hoµ cho c¸c c«ng tiÕng nãi n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam ®­îc sö dông mét phÇn thÞ tr­êng trong n­íc víi c¸c s¶n phÈm mµ trong n­íc ch­a s¶n xuÊt d­îc hay s¶n xuÊt kÐm hiÖu qu¶ vµ kÐm søc c¹nh tranh. Song còng cÇn khuyÕn khÝch hä tõng b­íc n©ng cao tû lÖ néi dÞa ho¸, h¹n chÕ h×nh thøc gia c«ng ®¬n thuÇn. + Lùa chän ®èi t¸c x©y dùng c¬ së h¹ tÇng: HiÖn nay do thiÕu vèn ®Çu t­ vµ kh¶ n¨ng vËn ®éng ®Çu t­ ë Qu¶ng Ng·i chØ chñ tr­¬ng gäi vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi vµo viÖc x©y dùng c¬ së h¹ tÇng KCN. §©y lµ c¸ch lµm riªng, mang tÝnh ®Æc thï ®­îc ¸p dông ë n­íc ta. Tuy tranh thñ ®­îc vèn ®Çu t­ vµ kh¶ n¨ng vËn ®éng ®Çu t­ cña chñ ®Çu t­ n­íc ngoµi, nhung do xuÊt ph¸t tõ lîi Ých kinh tÕ thuÇn tuý nªn trong khi x©y dùng c¬ së h¹ tÇng KCN c¸c chñ ®Çu t­ nhiÒu khi ®· kh«ng ®¸p øng ®­îc yªu cÇu cña dù ¸n còng nh­ quy ho¹ch nãi chung. + Nghiªn cøu thµnh lËp hiÖp héi c¸c nhµ kinh doanh KCN: §Ó tr¸nh rñi ro vµ n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng c¸c nhµ kinh doanh cÇn nghiªn cøu thµnh lËp “HiÖp héi c¸c nhµ kinh doanh KCN” nh»m tr¸nh t×nh tr¹ng c¹nh tranh kh«ng lµnh m¹nh dÉn ®Õn nh÷ng hËu qu¶ thiÖt h¹i kh«ng ®¸ng cã. KÕt luËn KCN tËp trung ®­îc h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn ë Qu¶ng Ng·i thùc sù tõ n¨m 1998 ®Õn nay, trong thêi gian ®ã chñ yÕu lµ x©y dùng nªn hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña nã cßn ch­a râ rÖt, do vËy nh÷ng kinh nghiÖm vÒ m« h×nh nµy cßn h¹n chÕ . Khi chän ®Ò tµi “mét sè gi¶i ph¸p nh»m thu hót vèn ®Çu t­ vµ n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña c¸c KCN tËp trung ë Qu¶ng Ng·i” ng­êi viÕt muèn ®ãng gãp thªm mé tphÇn nhá vÒ viÖc bæ sung c¸c vÊn ®Ò lý luËn còng nh­ ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt cÇn xem xÐt khi quyÕt ®Þnh x©y dùng c¸c KCN tËp trung ë Qu¶ng Ng·i, c¸c ®iÒu kiÖn ®ã lµ: VÞ trÝ x©y dùng, nguån vèn ®Çu t­, nguån nh©n lùc, m«i tr­êng vµ thñ tôc ®Çu t­, ngoµi ra cÇn kÕt hîp chÆt chÏ viÖc ph¸t triÓn c¸c KCN tËp trung víi quy ho¹ch ®« thÞ, ph©n bè d©n c­. MÆc dï cßn nhiÒu tån ®äng cÇn ®­îc gi¶i quyÕt nh­ng kh«ng thÓ phñ nhËn nh÷ng lîi Ých do KCN tËp trung ë Qu¶ng Ng·i ®· mang l¹icho tØnh nhµ vµ ®Êt n­íc. Tr­íc hÕt, c¸c KCN tËp trung ë Qu¶ng Ng·i gãp phÇn quan träng vµo viÖc thu hót vèn ®Çu t­ trong n­íc vµ n­íc ngoµi trong t­¬ng lai, t¸c ®éng tÝch cùc ®Õn s¶n xuÊt c«ng nghiÖp ®Ó xuÊt khÈu avf phôc vô tiªu dïng trong n­íc nh»m t¨ng nhanh vµ v÷ng ch¾c GDP cña tØnh Qu¶ng Ng·i. Hai lµ, KCN tËp trung gãp ph©n fb¶o vÖ m«i sinh, m«i tr­êng Ba lµ, tr×nh ®é tay nghÒ cña c«ng nh©n ®­îc n©ng lªn, tiÕp thu ®­îc nh÷ng kinh nghiÖm còng nh­ c«ng nghÖ tiªn tiÕn trong vµ ngoµi n­íc. Sau cïng lµ viÖc x©y dùng KCN tËp trung ë Qu¶ng Ng·i gãp phÇn h×nh thµnh c¸c khu ®« thÞ míi vµ sù ph¸t triÓn chung trªn dÞa bµn. Râ rµng, viÖc ph¸t triÓn KCN tËp trung ë Qu¶ng Ng·i lµ con ®­¬ng fthÝch hîp, mé th­íng ®i ®óng ®¾n ®Ó tiÕn hµnh C«ng nghiÖp ho¸ vµ HiÖn ®¹i ho¸ tØnh Qu¶ng Ng·i vµ ®Êt n­íc. Sù ®ãng gãp cña KCN tËp trung trong thêi gian qua ®· kh¼ng ®Þnh ®­îc vai trß cña nã trong viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ. ViÖc v¹ch ra nh÷ng vÊn ®Ò cßn tån t¹i, bÊt cËp lµ vÊn ®Ò hÕt søc cÇn thiÕthiÖn nay ®Ó KCN tËp trung ë Qu¶ng Ng·i tiÕp tôc ph¸t triÓn æn ®Þnh, v÷ng ch¾c trong nh÷ng ®iÒu kiÖn cô thÓ. §Ó ®¹t ®­îc nh÷ng thµnh c«ng míi, chóng ta ph¶i vùot qua nhiÒu khã kh¨n, ®ßi hái ph¶i cãa sù nç lùc phèi hîp cña c¸c cÊp, ngµnh ®Ó th¸o gì nh÷ng c¶n trë, v­íng m¼c trªn con ®­êng ph¸t triÓn c¸c KCN tËp trung. Trong t­¬gn lai, KCN tËp trung sÏ thùc sù trë thµnh mét m« h×nh ph¸t triÓn kinh tÕ víi ®Çy ®ñ vai trß vµ ý nghÜa cña nã trong c«ng cuéc C«ng nghiÖp ho¸ vµ HiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc.