Chuyên đề Xây dựng kế hoạch, quy hoạch phát triển thương mại, dịch vụ trên địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái

i¸ c¶ thÞ tr­êng kh«ng cã biÕn ®éng lín , hµng ho¸ lu«n phong phó ®a d¹ng , chØ sè gi¸ c¶ tiªu dïng gi÷ ®­îc æn ®Þnh , ®· cã nhiÒu mÆt hµng cã chÊt l­îng tèt , gi¸ c¶ hîp lý, møc tiªu thô cao , t¹o t©m lý tèt trong tiªu dïng hµng viÖt nam . - Thùc tr¹ng c¹nh tranh trong th­¬ng m¹i : VÒ nguyªn lý , xu h­íng toµn cÇu ho¸ vµ tù do ho¸ th­¬ng m¹i thÞ tr­êng trong n­íc vµ thÕ giíi sez t¹o ra c¸c c¬ héi to lín cho c¸c doanh nghiÖp , c¸c ®¬n vÞ tham gia kinh doanh cñng cè vµ t¨ng c­êng hÖ thèng tæ chøc tõ ®ã n©ng cao søc c¹nh tranh vµ ph¸t triÓn l©u dµi. Khi hÖ thèng ®­îc tù do ho¸ , mäi lùc c¶n , hµng rµo thuÕ quan ®­îc dì bá th× ¸p lùc c¹nh tranh ngµy cµnh quyÕt liÖt h¬n. §èi víi huyÖn v¨n chÊn nh÷ng n¨m qua thùc tr¹ng c¹nh tranh trªn thÞ tr­êng diÔn ra ©m thÇm vµ quyÕt liÖt gi÷a c¸c cöa hµng , c«ng ty cña nhµ n­íc víi c¸c hîp t¸c x· kinh doanh tæng hîp , c¸ nh©n , tæ chøc trong vµ ngoµi tØnh tham gia kinh doanh t¹i huyÖn. Vai trß cña nhµ n­íc ®èi víi c¹nh tranh: T¹o m«i tr­êng kinh doanh thuËn lîi , hç trî cÇn thiÕt ®èi víi c¸c c¸ nh©n , ®¬n vÞ , c«ng ty , doanh nghiÖp , … th«ng qua viÖc ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch , t¹o hµnh lang ph¸p lý th«ng ho¸ng vµ c¸c chÝnh s¸ch hç trî kh¸c , nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh , ph¸t triÓn th­¬ng m¹i dÞch vô vµ cã sù c¹nh tranh lµnh m¹nh . §èi vøi chÝnh quyÒn huyÖn kh«ng can thiÖp vµ ng¨n s«ng cÊp chî , mäi thµnh phÇn kinh tÕ ®Òu ®­îc tù do kinh doanh , thÞ tr­êng lu«n æn ®Þnh , ¸p dông c¸c quy chÕ qu¶n lý ®Ó ®iÒu tiÕt thÞ tr­êng , kiªn quyÕt chèng l¹i c¸c hµnh vi vi ph¹m vµ gian lËn th­¬ng m¹i , ®¶m b¶o c¹nh tranh c«ng b»ng. * C¸c nhËn ®Þnh tæng qu¸t cã thÓ rót ra tõ thùc tr¹ng. - Nh÷ng mÆt ®¹t ®­îc vµ nh÷ng c¬ héi cÇn khuyÕn khÝch: Trong nh÷ng n¨m qua víi sù chuyÓn dÞch m¹nh mÏ vÒ c¬ c©ó kinh tÕ cña huyÖn , ho¹t ®éng th­¬ng m¹i dÞch vô ®· ®¹t ®­îc nh÷ng thµnh tùu ph¸t triÓn quan träng , t¹o lËp nªn mèi quan hÖ gi÷a s¶n xuÊt vµ tiªu dïng lu«n gi÷ ®­îc møc æn ®Þnh , ®iÒu tiÕt thÞ tr­êng phôc vô nh©n d©n c¸c d©n téc trong huyÖn , ®¹t ®­îc nh÷ng môc tiªu hµng n¨m. Møc ®é t¨ng tr­ëng b×nh qu©n 10% /n¨m. Th­¬ng m¹i dÞch vô ph¸t triÓn nhanh vÒ sè l­îng vµ chÊt l­îng , ®a d¹ng nghµnh nghÒ , víi sù tham gia cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ , b­íc ®Çu ®· ®­îc huy ®éng c¸c nguån lùc vÒ vèn , tr×nh ®é qu¶n lý , tiÕp thÞ , t­ duy kinh doanh ®­îc n©ng lªn ®¸p øng yªu cÇu ®¹t ra . Khèi l­îng hµng ho¸ ®­îc t¨ng lªn liªn tôc , c¸c mÆt hµng c¸c s¶n phÈm ngµy cµng phong phó ®a d¹ng . M¹ng l­íi th­¬ng m¹i ph¸t triÓn s©u réng ®¶m b¶o cung cÊp ®ñ vËt t­ hµng ho¸ cho nhu cÇu s¶n xuÊt vµ ®êi sèng nh©n d©n c¸c d©n téc trong huyÖn. C¬ së vËt chÊt tong b­íc ®­îc c¶i t¹o , ®Çu t­ x©y dùng míi nh­: c¸c cöa hµng , ®iÓm b¸n hµng , ®¹i lý , c¸c chî n«ng th«n ho¹t ®éng hiÖu qu¶ vµ tõng b­íc thùc hiÖn ®Ò ¸n quy ho¹ch , chuyÓn ®æi m« h×nh qu¶n lý chî theo quyÕt ®Þnh cña tØnh. §¹t ®­îc nh÷ng thµnh qu¶ trªn lµ nhê c¸c yÕu tè ho¹t ®éng th­¬ng m¹i sau: c¸c nguån lùc lao ®éng , ®Êt ®ai , thÞ tr­êng cña huyÖn kh¸ dåi dµo cã kh¶ n¨ng ®Ó khai th¸c ph¸t triÓn kinh tÕ , c¬ chÕ chÝnh s¸ch cña nhµ n­íc ngµy cµng th«ng tho¸ng , t¹o m«i tr­êng ph¸p lý thuËn lîi cho c¸c c«ng ty , doanh nghiÖp , c¸c hé gia ®×nh ho¹t ®éng . Qóa tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ t¹o ra kha n¨ng më réng thÞ tr­êng , t©n dông c¸c ­u ®·i vÒ ®Çu t­ trong vµ ngoµi n­íc ®Ó ph¸t triÓn c«ng nghÖ trong s¶n xuÊt kinh doanh. - C¸c h¹n chÕ th¸ch thøc : Qui m« s¶n xuÊt kinh doanh cßn nhá bÐ , tiªu thô s¶n phÈm cßn h¹n chÕ , thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng­êi cßn thÊp , qÜu tiªu dïng søc mua hµng n¨m t¨ng chËm , c¬ cÊu tÝch luü vµ tiªu dïng cã t¨ng nh­ng ch­a ®­îc c¶i thiÖn ®¸ng kÓ , n¨ng lùc c¹nh tranh , tiÕp thÞ cßn nhiÒu h¹n chÕ . Nguån tµi chÝnh ®Çu t­ cho lÜnh vùc th­¬ng m¹i dÞch vô h¹n hÑp , ch­a ph¸t huy ®­îc hiÖu qu¶ thÕ m¹nh vµ thuËn lîi gi÷a c¸c vïng , c¸c ngµnh trong huyÖn . Dù b¸o hµng ho¸ xuÊt khÈu sÏ æn ®Þnh vµ t¨ng nh­ng nhu cÇu vÒ chÊt l­îng , n¨ng lùc qu¶n lý s¶n xuÊt , c¹nh tranh ®ßi hái ph¶i ®æi míi kh«ng ngõng . Tr×nh ®é c«ng nghÖ cßn l¹c hËu , chi phÝ s¶n xuÊt cao , s¶n phÈm chØ lµ s¬ chÕ , b¸n thµnh phÈm vµ ph¶i xuÊt qua trung gian nªn hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh ch­a cao , mét sè c«ng ty , ®¬n vÞ kinh doanh cßn thua lç … §©y lµ nh÷ng khã kh¨n mµ ngµnh th­¬ng m¹i huyÖn ph¶i ®èi mÆt vµ t×m h­íng gi¶i quyÕt. 2. T×nh h×nh ph¸t triÓn du lÞch. Sù ph¸t triÓn du lÞch qua c¸c thêi kú: Trong vßng thêi gian 10 n¨m qua du lÞch cña huyÖn ch­a thùc sù ph¸t triÓn so víi tiÒm n¨ng hiÖn cã , ngµnh du lÞch ho¹t ®éng cßn mang tÝnh tù ph¸t , ch­a cã sù chñ ®éng , ho¹t ®éng ®¬n thuÇn , kÕt hîp tham quan ,c«ng t¸c ... chñ yÕu lµ kh¸ch du lÞch trong n­íc , ch­a cã ch­¬ng tr×nh tua du lÞch , s¶n phÈm du lÞch cô thÓ , ch­a mang l¹i dÊu Ên s©u s¾c trong lßng du kh¸ch. Nguån thu th× kh«ng ®¸ng kÓ. §Çu n¨m 2005 tØnh Yªn B¸i phèi hîp ®¨ng cai tæ chøc n¨m „Du lÞch vÒ céi nguån“ cña 3 tØnh : Lµo Cai , Yªn B¸i, Phó Thä nh»m t¨ng c­êng tuyªn truyÒn , qu¶ng b¸ , xóc tiÕn du lÞch cña c¸c tØnh t©y b¾c . HuyÖn V¨n ChÊn ®· tæ chøc thùc hiÖn theo ch­¬ng tr×nh ®¹t hiÖu qu¶ t¹i 14 ®iÓm kh¸ch ®Õn , b­íc ®Çu t¹o ®iÓm nhÊn quan träng trong ho¹t ®éng du lÞch t¹i ®Þa ph­¬ng , ®· dd­îc tØnh ®¸nh gi¸ cao gåm c¸c lo¹i h×nh du lÞch mang tÝnh v¨n ho¸ nh­: Du lÞch lÔ héi , du lÞch v¨n ho¸ Èm thùc , du lÞch sinh th¸i ... qua ®ã ®· giíi thiÖu c¸c s¶n phÈm du lÞch , mét sè tuyÕn ®· ®­îc ®­a vµo ch­¬ng tr×nh du lÞch cña tØnh nh­: Tua du lÞch Yªn B¸i - Suèi Giµng - NghÜa Lé ; tua du lÞch Yªn b¸i - Suèi Giµng - NghÜa Lé - b¶n Th¸i cæ. T¹o c¬ héi thuËn lîi , Ên t­îng ®Ó giao l­u hîp t¸c, ®Çu t­ , t¹o b­íc ®ét ph¸ cho du lÞch cña huyÖn . - §¸nh gi¸ chung vÒ lo¹i h×nh du lÞch hiÖn nay: C¸c ®iÓm du lÞch phÇn lín ë d¹ng tiÒm n¨ng , hoÆc ®· khai th¸c nh­ng ch­a hiÖu qu¶ . ViÖc ®­a ®iÓm du lÞch tuyÕn du lÞch gÆp nhiÒu khã kh¨n bëi thiÕu ®ång bé , ch­a ph¸t huy ®­îc lîi thÕ vÒ c¸c s¶n phÈm ®Æc tr­ng , kh¸ch ®Õn chØ ®¬n thuÇn lµ tham quan ch­a cã c¸c ho¹t ®éng kh¸c , thiÕu c¬ së l­u tró , nhµ hµng , kh¸ch s¹n , khu vui ch¬i gi¶i trÝ ... C¸c tuyÕn du lÞch ®· t¹o ®­îc sù chó ý cña c¸c h·ng l÷ hµnh nh­ng sè l­îng ®Õn ch­a nhiÒu , mÆt dï c¬ së h¹ tÇng nh­: ®­êng giao th«ng , ®iÖn , n­íc , th«ng tin liªn l¹c... t¹i c¸c ®iÓm ®Õn t­¬ng ®èi thuËn lîi . - §¸nh gi¸ c¬ së vËt chÊt kü thuËt hiÖn cã t¸c ®éng ®Õn du lÞch: Ngoµi c¸c yÕu tè nguån lùc t¸c ®éng trùc tiÕp ®Õn sù ph¸t triÓn cña ngµnh du lÞch th× c¬ së h¹ tÇng còng gãp phÇn quan träng ®Õn du lÞch . HiÖn nay ch­a d¸p øng ®Çy ®ñ vµ hiÖu qu¶ nh­: ®­êng giao th«ng , khu gi¶i trÝ , nghØ ng¬i...sè l­îng nhµ nghØ , kh¸ch s¹n cßn Ýt , chÊt l­îng ®Çu t­ ch­a cao. Theo thèng kª toµn huyÖn cã 3 nhµ nghØ , nhµ kh¸ch víi kho¶ng 30 phßng , chñ yÕu chÊt l­îng b×nh d©n vµ trung b×nh. - §¸nh gi¸ c¸c ho¹t ®éng cô thÓ : Thu hót kh¸ch tham gia du lÞch lµ yÕu tè quan träng trong ho¹t ®éng du lÞch, ®Æc biÖt lµ c¸c ho¹t ®éng marketing du lÞch th«ng qua së th­¬ng m¹i - du lÞch giíi thiÖu cho du kh¸ch biÕt , hiÓu vÒ ®iÓm du lÞch , tua du lÞch cÇn ®Õn vµ c¸c s¶n phÈm du lÞch cña huyÖn. Ho¹t ®éng du lÞch hiÖu qu¶ ph¶i ®¶m b¶o thu hót ®­îc kh¸ch th­êng xuyªn liªn tôc,kinh doanh thÓ hiÖn trªn sè phßng , buång lu«n ®­îc kh¸ch hµng nghØ vµ lùa chän . Do lo¹i h×nh kinh doanh cßn míi nªn ho¹t ®éng du lÞch vÉn chØ tù ph¸t , du kh¸ch kÕt hîp c«ng t¸c tham quan . V× vËy thêi gian du kh¸ch l­u tró còng h¹n chÕ. Kh¸ch s¹n nhµ nghØ cßn thiÕu , ®iÒu kiÖn phôc vô nhu cÇu cña kh¸ch hµng cßn thÊp , ®iÓm ®Ðn cßn kh¸ míi mÎ ®èi víi kh¸ch , ho¹t ®éng du lÞch ch­a t­¬ng xøng víi tiÒm n¨ng thÕ m¹nh cña huyÖn . - Nh÷ng mÆt ®¹t ®­îc vµ c¸c c¬ héi ph¸t triÓn: Th«ng qua du lÞch chóng ta ®· giíi thiÖu qu¶ng b¸ , ph¸t tê r¬i , kªu gäi ®Çu t­ x©y dùng c¸c ®iÓm du lÞch , khu du lÞch , t¹o c¬ héi ph¸t triÓn kinh tÕ t¹i ®Þa ph­¬ng, t¹o c«ng ¨n viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng gãp phÇn xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo. Kh¬i dËy c¸c tiÒm n¨ng ®­îc thiªn nhiªn ­u ®·i , v¨n ho¸ d©n téc... kÕt hîp hµi hoµ v¬i tham quan du lÞch nh»m duy tr× b¶o tån c¸c b¶n s¾c d©n téc nh­:“ tuÇn lÔ h­¬ng vÒ céi nguån „ n¨m 2005 do huyÖn tæ chøc t¹i 14 ®iÓm du lÞch , lÔ héi tõ ngµy 17- 23/2/2005 ®­îc ®«ng ®¶o quÇn chóng nh©n ®©n ñng hé , ®­îc tØnh ®¸nh gi¸ cao , t¹o khëi ®Çu tèt vÒ ho¹t ®éng du lÞch theo ®Þnh h­íng ph¸t triÓn chung cña tØnh. - Nh÷ng khã kh¨n vµ th¸ch thøc: Khã kh¨n b­íc ®Çu lµ ®Çu t­ huy ®éng vèn x©y dùng c¸c khu du lÞch t¹i mét sè ®iÓm du lÞch cã tiÒm n¨ng nh­: khu du lÞch sinh th¸i t¾m suèi n­íc nãng ch÷a bÖnh t¹i b¶n Bon x· S¬n A , b¶n Hèc x· S¬n ThÞnh . Tham quan , gi¶i trÝ , kh¸m ph¸ du lÞch chñ yÕu phôc vô du kh¸ch trong n­íc , xuÊt ph¸t khëi ®iÓm chËm , sù c¹nh tranh gi÷a c¸c ®iÓm du lÞch cã cïng lo¹i h×nh du lÞch ngµy cµng lín nªn ho¹t ®éng thu hót kh¸ch sÏ bÞ ¶nh h­ëng Ýt nhiÒu. Do nhËn thøc vµ hµnh ®éng cña con ng­êi trong qu¸ tr×nh tham gia, t¸c ®éng tíi du lÞch cßn tån t¹i , ¶nh h­ëng ®Õn m«i tr­êng du lÞch vµ du kh¸ch. Nguån tµi chÝnh tõ ng©n s¸ch nhµ n­íc h¹n hÑp, tiÕn ®é khoa häc c«ng nghÖ l¹c hËu, kinh nghiÖm kinh doanh du lÞch míi mÎ , h¹ tÇng c¬ së con thiÕu thèn. - Du lÞch cña tØnh : du lÞch tØnh Yªn B¸i b­íc ®Çu ®­îc quan t©m c¶u c¸c bé ngµnh trung ­¬ng , tØnh ®ang tËp trung vµo ®Çu t­ c¬ së h¹ tÇng , ®Óh×nh thµnh mét ssã khu , tuyÕn , ®iÓm du lÞch sinh th¸i, v¨n ho¸ lÔ héi. §ång thêi khuyÕn khÝch mäi thµnh phÇn kinh tÕ tham gia ®Çu t­ ph¸t triÓn du lÞch. N¨m 2001 , toµn tØnh cã 18 së l­u tró , ®ãn vµ phôc vô ®­îc 61 ngµn l­ît kh¸ch, doanh thu ®¹t 12 tû ®ång; n¨m 2004 cã 41 c¬ së l­u tró, ®ãn vµ phôc vô 105 ngµn l­ît ng­êi doanh thu ®¹t 26 tû ®ång. HiÖn nay toµn tØnh cã 45 c¬ së l­u tró , t¨ng 2,5 lÇn so víi n¨m 2001, trong ®ã cã 4 c¬ së ®¹t 2 sao , 3 c¬ së ®¹t 1 sao, quy m« 700 phßng víi 1.330 gi­êng nghØ , cã gÇn 400 tr¨m lao ®éng phôc vô trong lÜnh vùc kh¸ch s¹n nhµ nghØ . Môc tiªu n¨m 2005 ngµnh du lÞch tØnh yªn b¸i ®ãn vµ phôc vô 130 ngµn l­ît kh¸ch, t¨ng 2,1 lÇn so víi n¨m 2001 trong kh¸ch quèc tÕ lµ 11.000 l­ît , kh¸ch néi ®Þa lµ 119.000 l­ît , doanh thu ®¹t 32,5 tû ®ång , t¨ng 2,7 lÇn so víi n¨m 2001. §· hoµn chØnh dù ¸n quy ho¹ch chi tiÕt khu du lÞch T©n H­¬ng hå Th¸c Bµ vµ ®ang triÓn khai x©y dùng. Khu du lÞch trung t©m nµy co quy m« 206 ha gåm 5 khu chøc n¨ng chÝnh : khu ®ãn tiÕp , khu th­¬ng m¹i dÞch vô c«ng céng , khu nghi sinh th¸i, khu vui ch¬i gi¶i trÝ , khu thÓ thao s©n g«n. Tæng vèn ®Çu t­ cho khu du lÞch nµy lµ 1.300 tû ®ång . Ngoµi ra cßn hai dù ¸n khu du lÞch ®ang ®­îc gÊp rót thùc hiÖn ®ã lµ : Dù ¸n x©y dùng lµng nghÒ dÖt thæ cÈm t¹i x· NghÜa An - NghÜa Lé ; dù ¸n lµng nghÒ tranh ®¸ quý x· T©n LÜnh - Lôc Yªn . Hai dù ¸n lµng nghÒ g¾n víi du lÞch ®ang ®­îc triÓn khai x©y dùng theo h­íng nhµ n­íc ®Çu t­ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, nh©n d©n ®Þa ph­¬ng tham gia ®Çu t­ c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh t¹i côm lµng nghÒ ®Ó cã s¶n phÈm phôc vô kh¸ch du lÞch.TØnh yªn b¸i ®· kh¶o s¸t quy ho¹ch khu du lÞch sinh th¸i Suèi Giµng ( V¨n ChÊn) vµ khu du lÞch lÞch sö sinh th¸i nam TrÊn Yªn. §Æc biÖt n¨m 2005 , ba tØnh : Yªn B¸i - Phó Thä - Lµo Cai ®· phèi hîp tæ chøc thµnh c«ng ch­¬ng tr×nh du lÞch vÒ céi nguån , ®Ó g©y Ên t­îng tèt ®Ñp vÒ h×nh ¶nh ®Êt n­íc con ng­êi yªn b¸i víi du kh¸ch trong vµ ngoµi n­íc. TËp trung tuyªn truyÒn qu¶ng b¸ cho ho¹t ®éng du lÞch th«ng qua ch­¬ng tr×nh truyÒn h×nh trung ­¬ng vµ ®Þa ph­¬ng , x©y dùng c¸c Ên phÈm giíi thiÖu tiÒm n¨ng du lÞch sinh th¸i , b¶n s¾c v¨n ho¸ d©n téc , ®ång thêi tæ chøc líp ®µo t¹o vÒ nghiÖp vô kh¸ch s¹n , h­íng dÉn viªn du lÞch , ®¹i häc du lÞch chuÈn bÞ nguån nh©n lîc cã tr×nh ®é phôc vô l©u dµi. * S¬ ®å c¬ cÊu tæ chøc II. §¸nh gi¸ nh÷ng tiÒm n¨ng ph¸t triÓn th­¬ng m¹i - dÞch vô - du lÞch t¹i huyÖn v¨n chÊn. 1. ThÞ tr­êng ngoµi n­íc T¨ng c­êng më rénh quan hÖ quèc tÕ , t×m kiÕm thÞ tr­êng tiªu thô c¸c s¶n phÈm do ng­êi d©n s¶n xuÊt ra. Hµng xuÊt khÈu cña huyÖn trong nh÷ng n¨m tíi lµ s¶n phÈm chÌ, long nh·n… nhu cÇu thÞ tr­êng ngoµi n­íc rÊt réng lín , ®ßi hái kh¾c khe vÒ chÊt l­îng . HiÖn nay chÌ ®en , chÌ xanh s¶n xuÊt t¹i huyÖn v¨n chÊn chñ yÕu xuÊt khÈu qua kh©u trung gian lµ chÝnh . N¨m 2004 thùc hiÖn ®­îc gÇn 6 ngµn tÊn , dù b¸o 2005 sÏ t¨ng lªn 6,5 ngµn tÊn chÌ xuÊt khÈu , ­íc c¸c n¨m tiÕp theo sÏ t¨ng lªn tõ 5%- 10%/n¨m. V× vËy cßn ®Çu t­ x©y dùng c¸c th­¬ng hiÖu s¶n phÈm míi , gièng chÌ míi chÊt l­îng cã tiÒm n¨ng xuÊt khÈu , giao l­u xóc tiÕn th­¬ng m¹i , më réng vµ æn ®Þnh thÞ tr­êng truyÒn thèng . 2.ThÞ tr­êng trong n­íc vµ ë ®Þa ph­¬ng: -§èi víi mét sè s¶n phÈm ®Æc tr­ng , ®Æc s¶n chñ yÕu cña huyÖn liªn quan ®Õn nhu cÇu tiªu thô trong n­íc , gi÷a c¸c vïng , ®Þa ph­¬ng vµ vïng l·nh thæ nhu cÇu ngµy cµng t¨ng do ®êi sèng vËt chÊt ®­îc n©ng lªn , d©n sè t¨ng , th«ng tin liªn l¹c ph¸t triÓn , nhu cÇu h­ëng thô s¶n phÈm míi cã chÊt l­îng nh­: §å dïng ®iÖn tö , ®iÖn l¹nh , chÌ g¹o , ®iÖn tho¹i , m¸y vi tÝnh …cã kh¶ n¨ng t¨ng lªn . Ngoµi phÇn s¶n xuÊt ®Ó tiªu dïng c¸c s¶n phÈm ®Æc s¶n chñ yÕu cÇn cã th­¬ng hiÖu , n©ng cao chÊt l­îng ®Ó ®¶m b¶o tiªu thô vµ c¹nh tranh chiÕm lÜnh trªn thÞ tr­êng. Dù b¸o trong c¸c n¨m tíi th­¬ng hiÖu s¶n phÈm g¹o nÕp Tó LÖ cã mÆt trªn thÞ tr­êng c¸c tØnh , thµnh phè phÝa b¾c. -C¸c xu h­íng tiªu dïng vµ c¸c nhu cÇu míi xuÊt hiÖn: Ngoµi c¸c xu h­íng tiªu dïng phæ th«ng , c¸c xu h­íng tiªu dïng hµng ho¸ nhiÒu chøc n¨ng c«ng cô phï hîp víi ®iÒu kiÖn cña mét bé phËn ng­êi lao ®éng t¨ng , theo quy luËt lµ lu«n h­íng vÒ c¸i míi . §êi sèng tiªu dïng vµ nhu cÇu h­ëng thô trong tÇng líp d©n c­ , ph©n ho¸ giµu nghÌo sÏ cã nhu cÇu h­ëng thô kh¸c nhau . HuyÖn v¨n chÊn c¸c hé nghÌo , hé trung b×nh chiÕm tû lÖ t­¬ng ®èi cao , nhu cÇu tiªu dïng cña tÇng líp nµy lu«n muèn kh¸ lªn do vËy nhu cÇu song dông nhiÒu mÆt hµng míi lµ tÊt yÕu , hä ®ang tÝch cùc s¶n xuÊt kinh doanh dddeer mua s¾m thay thÕ c¸c s¶n phÈm phôc vô cho nhu cÇu ®êi sèng. Víi tÇng líp d©n c­ cã thu nhËp kh¸ vµ giµu xu h­íng tiªu dïng c¸c mÆt hµng cao cÊp , ®¾t tiÒn cã kh¶ n¨ng ch÷ng l¹i v× ®å dïng cña hä ®· t­¬ng ®èi ®Çy ®ñ chØ khi hä cã nhu cÇu vÒ s¶n phÈm cao h¬n. Dù b¸o tæng møc b¸n lÎ hµng ho¸ t¨ng lªn tõ 10- 14% /n¨m . Trong giai ®o¹n 2005- 2015 viÖc mua s¾m c¸c s¶n phÈm l©u bÒn sÏ gi¶m , mµ tËp trung vµo c¸c s¶n phÈm cã chÊt l­îng cao , cã nhiÒu tÝnh n¨ng sö dông . Qòi mua hµng sÏ t¨ng lªn vÒ tuyÖt ®èi nh­ng do tr×nh ®é cña x· héi vµ nhu cÇu ®êi sèng v¨n ho¸ tinh thÇn ngµy cµng cao nªn sÏ gi¶m t­¬ng ®èi . ViÖc mua s¾m « t« , ph­¬ng tiÖn vËn chuyÓn t¨ng so víi hiÖn t¹i nh­ng ph­¬ng tiÖn ®I l¹i vÉn chñ yÕu lµ xe m¸y vµ « t« c«ng céng . - C¸c ®iÒu kiÖn tù nhiªn cho ph¶t triÓn du lÞch: TiÒm n¨ng du lÞch huyÖn v¨n chÊn ®· ®­îc tØnh x¸c ®Þnh cã nhiÒu ®iÓm khu du lÞch thuËn lîi ph¸t triÓn du lÞch v¨n ho¸ vµ du lÞch sinh th¸i. Ngoµi c¸c tµi nguyªn ®­îc thiªn nhiªn ­u ®·i trong mét quÇn thÓ , khu vùc thuËn lîi , vÞ trÝ ®Þa lÝ , ®Þa h×nh t­¬ng ®èi thuËn lîi , c¸c ®iÓm du lÞch c¸ch trung t©m tØnh kh«ng xa kho¶ng tõ 70- 80 km, gÇn trung t©m huyÖn vµ c¸c khu d©n c­ , thêi tiÕt khÝ hËu «n ®íi , chia thµnh hai mïa râ rÖt : mïa kh« (mïa ®«ng ) tõ th¸ng 10 ®Õn th¸ng 3 n¨m sau , mïa m­a (mïa hÌ ) thuËn lîi cho du kh¸ch ®Õn th¨m quan , dù c¸c lÔ héi v¨n ho¸ , nghØ d­ìng , t¾m n­íc nãng vµo mïa ®«ng ( S¬n A, S¬n ThÞnh ), hay nghØ m¸t th¨m quan khu du lÞch sinh th¸i Suèi Giµng , nghiªn cøu v¨n ho¸ ng­êi M«ng , t×m hiÓu nguån gèc c©y chÌ tuyÕt ngh×n n¨m …vµ c¸c khu du lÞch sinh th¸i kh¸c . N¨m 2004 tØnh yªn b¸i ®· co 105 ngµn l­ît kh¸ch du lÞch , trong ®ã cã 97,6 ngµn l­ît kh¸ch néi ®Þa vµ 7,4 ngµn l­ît kh¸ch quèc tÕ . ¦íc tinh n¨m 2006 sÏ cã 160 ngµn l­ît kh¸ch ®Õn víi tØnh yªn b¸i , dù tÝnh ®Õn n¨m 2010 sÏ cã kho¶ng 350 ngµn l­ît ng­êi ®Õn th¨m quan yªn b¸i . Du klh¸ch ®Õn víi yªn b¸i chñ yÕu lµ kh¸ch néi ®Þa chiÕm 90% , tèc ®é t¨ng tr­ëng ®¹t 21,95. Xu h­íng ph¸t triÓn nh­ hiÖn nay trong nh÷ng n¨m tíi sÏ lµ ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc ph¸t triÓn du lÞch theo môc tiªu cña tØnh giao 30 ngµn l­ît n¨m 2006 vµ 58 ngµn l­ît n¨m 2010 kh¸ch du lÞch ®Õn víi huyÖn v¨n chÊn , dù tinh tèc ®é t¨ng tr­ëng lµ 18% . §èi víi kh¸ch quèc tÕ dù tÝnh cã kho¶ng 3.000 l­ît , th¨m quan chñ yÕu tai khu du lÞch sinh th¸i Suèi Giµng , b¶n Hèc x· S¬n ThÞnh , b¶n Bon x· S¬n A, vµ c¸c®iÓm v¨n ho¸ lÔ héi t¹i c¸c x· kh¸c . III. Nh÷ng chÝnh s¸ch ,chiÕn l­îc , quy ho¹ch , kÕ ho¹ch phat triÓn th­¬ng m¹i - dÞch vô - du lÞch d· ®­îc ban hµnh vµ t¸c ®éng cña nã ®èi víi kinh tÕ ®Þa ph­¬ng . 1. Mét sè chÝnh s¸ch th­¬ng m¹i ®­îc ¸p dông t¹i ®Þa ph­¬ng. HuyÖn V¨n ChÊn n»m trong mét tØnh miÒn nói , ®­îc trung ­¬ng ®¸nh gi¸ lµ vïng kinh tÕ kÐm ph¸t triÓn , thÞ tr­êng nhá bÐ , ®êi sèng nh©n cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n. HÖ thèng chÝnh s¸ch ®­îc ¸p dông t¹i khu vùc miÒn nói trong nhiÒu n¨m qua ®· ph¸t huy ®­îc tÝnh hiÖu qu¶ , thÓ hiÖn sù quan t©m , hç trî vµ ­u tiªn th«ng qua rÊt nhiÒu chÝnh s¸ch . §Æc biÖt lµ chÝnh s¸ch ®Çu t­ c¬ së h¹ tÇng, chÝnh s¸ch b¶o hé vÒ s¶n xuÊt vµ ®êi sèng ®ång bµo c¸c d©n téc vïng cao. 1.1. ChÝng s¸ch b¶o hé Nh»m ­u ®·i , æn ®Þnh ®Ó ph¸t triÓn thÞ tr­êng, hiÖn ®ang ®­îc ¸p dông phï hîp cã lîi cho ng­êi s¶n xuÊt kinh doanh. Bao gåm chÝnh s¸ch ­u ®·i ®èi víi ng­êi kinh doanh vÒ thuÕ ®Êt , thuÕ , tÝn dông , ®Ó ®Çu t­ vµo s¶n xuÊt n«ng l©m nghiÖp, vµ c¸c ngµnh kinh doanh kh¸c. §èi víi ng­êi d©n miÒn nói , vïng cao nhµ n­íc trî c­íc mua b¸n hµng ho¸ 9 mÆt hµng chÝnh nh­: DÇu , muèi, thuèc ch÷a bÖnh , giÊy , vë, mua hµng n«ng s¶n, hç trî kinh phÝ mua c«ng cô s¶n xuÊt, ch¨m nu«i tõ nguån vèn ng©n s¸ch… 1.2. ChÝnh s¸ch mÆt hµng Träng t©m lµ c¸c mÆ hµng s¶n xuÊt tõ n«ng nghiÖp , s¸n phÈm c©y trång , vËt nu«i lu«n ®­îc n©ng cao vÒ chÊt l­îng vµ chñng lo¹i , s¶n l­îng l­¬ng thùc t¨ng , t¹o uy tÝn tèt cho th­¬ng hiÖu g¹o M­êng Lß tiªu thô trªn thÞ tr­êng. §èi víi c©y chÌ lµ mÆt hµng chñ yÕu xuÊt khÈu qua kh©u trung gian gåm s¶n phÈm chÌ s¬ chÕ, b¸n thµnh phÈm khuyÕn khÝch xuÊt khÈu sang thÞ tr­êng thÕ giíi . 1.3. ChÝnh s¸ch thÞ tr­êng TËp trung mäi nguån lùc ®Ó chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng ho¸ , t¨ng tû träng th­¬ng m¹i dÞch vô trong nÒn kinh tÕ . C¸c thµnh phÇn kinh chñ ®éng t×m kiÕm thi tr­êng ®èi t¸c, th«ng qua chÝch s¸ch thÞ tr­êng th­¬ng m¹i ho¹t ®éng më réng, æn ®Þnh vµ ®a d¹ng ho¸ c¸c ngµnh nghÒ , s¶n phÈm. 1.4. ChÝnh s¸ch kÝch cÇu Më réng giao l­u hµng ho¸ lµm cho viÖc l­u th«ng hµng ho¸ thùc sù lµ ®ßn bÈy thóc ®Èy ph¸t triÓn c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt . Ph¸t huy c¸c thµnh tùu , cã biÖn ph¸p h¹n chÕ mÆt tiªu cùc cña c¬ chÕ thÞ tr­êng th«ng qua chÝnh s¸ch kÝch cÇu, gióp phÇn chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, ph©n c«ng l¹i lao ®éng x· héi gãp phÇn æn ®Þnh gi¸ c¶ , kiÒm chÕ l¹m ph¸t, t¨ng thu nhËp cho ng©n s¸ch nhµ n­íc vµ c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n lµm cho ho¹t ®éng th­¬ng m¹i t¹i huyÖn ph¸t triÓn m¹nh mÏ h¬n kÝch thÝch c¸c ngµnh , c¸c vïng cïng ph¶t triÓn. 1.5. ChÝnh s¸ch thu hót vèn ®Çu t­ trªn ®Þa bµn tØnh yªn b¸i. + Ưu đãi về đơn giá thuê đất, thuê mặt nước: Nhà đầu tư được thuê đất với đơn giá thấp nhất theo giá đất do UBND tỉnh ban hành cho từng địa bàn hàng năm. Trong trường hợp đơn giá thuê đất của Chính phủ thấp hơn đơn giá của tỉnh thì nhà đầu tư được hưởng theo quy định của Chính phủ. Nhà đầu tư được thuê mặt nước với mức thấp nhất trong khung theo quy định hiện hành của Chính phủ. + Hỗ trợ bồi thường, giải phóng mặt bằng: - Dự án trong Khu công nghiệp phía Nam và các Khu công nghiệp của tỉnh được hỗ trợ 50% kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng và 50% kinh phí san tạo mặt bằng, áp dụng cho diện tích mặt bằng xây dựng công trình được cấp có thẩm quyền phê duyệt, không áp dụng đối với diện tích dự phòng mở rộng sản xuất và diện tích sử dụng vào các mục đích khác. - Dự án trong Khu du lịch được hỗ trợ 50% kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng đối với diện tích mặt bằng xây dựng công trình được cấp có thẩm quyền phê duyệt, mức hỗ trợ một dự án tối đa là 3 tỷ đồng. - Dự án đầu tư xây dựng trường học, trường dạy nghề, bệnh viện, trung tâm thể dục thể thao, trung tâm văn hóa, khu công viên văn hóa vui chơi, giải trí, trung tâm hội chợ, triển lãm, thương mại dịch vụ tập trung ngoài công lập được xây dựng theo quy hoạch của tỉnh và được UBND tỉnh chấp thuận được hỗ trợ 50% kinh phí san tạo mặt bằng đối với diện tích mặt bằng xây dựng công trình được cấp có thẩm quyền phê duyệt, mức hỗ trợ một dự án tối đa là 2 tỷ đồng. + Hỗ trợ đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng: - Dự án trong Khu công nghiệp phía Nam và các Khu công nghiệp: Tỉnh cân đối bố trí ngân sách hàng năm để đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật trọng và ngoài hàng rào các Khu công nghiệp. - Dự án trong Khu du lịch: Tỉnh hỗ trợ đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật đến điểm đầu Khu du lịch theo dự án quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Ngân sách tỉnh hỗ trợ cho một cụm công nghiệp do cấp huyện quản lý tối đa là 5 tỷ đồng để đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật thiết yếu trong và ngoài hàng rào cụm công nghiệp. - Dự án đầu tư mới thuộc lĩnh vực dịch vụ, văn hóa, xã hội: Tỉnh đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng đường giao thông, nước sinh hoạt đến hàng rào dự án. + Hỗ trợ kinh phí cho nhà đầu tư thực hiện đào tạo nghề cho lao động là người Yên Bái để làm việc tại dự án của nhà đầu tư cho số lao động thực tế sau khi đào tạo xong và có thời gian làm việc tại dự án từ một năm trở lên, theo phương thức cấp kinh phí hỗ trợ một lần. Mức hỗ trợ 2 triệu đồng/người/khóa đào tạo trung cấp nghề; 3 triệu đồng/người/khoá đào tạo cao đẳng nghề. + Nhà đầu tư kinh phí vay vốn của các tổ chức tín dụng để thực hiện dự án đầu tư đổi mới công nghệ trong lĩnh vực chế biến sản phẩm nông, lâm nghiệp mà không được tín dụng của nhà nước hỗ trợ, được tỉnh hỗ trợ lãi suất sau đầu tư do Ngân hàng phát triển Việt Nam quy định đối với các dự án thuộc phạm vu hỗ trợ của tín dụng nhà nước, kinh phí hỗ trợ cho một dự án tối đa là 2 tỷ đồng. + Hỗ trợ kinh phí cho nhà đầu tư thực hiện các hoạt động xúc tiến thương mại gồm cung cấp thông tin về thị trường, xây dựng website, xây dựng thương hiệu sản phẩm. UBND tỉnh quyết định mức hỗ trợ theo từng trường hợp cụ thể, khi hoàn thành các hoạt động xúc tiến thương mại, tối đa 50 triệu đồng/ năm cho mỗi nhà đầu tư. + Tổ chức, cá nhân không thuộc cơ quan nhà nước và nhà đầu tư hoạt động xúc tiến đầu tư, môi giới và kêu gọi được dự án đầu tư có mức vốn trên 1 triệu USD vào tỉnh Yên Bái, được hỗ trợ chi phí, mức hỗ trợ cho một dự án tối đa là 50 triệu đồng. + Về thủ tục hành chính: Việc tiếp nhận hồ sơ và giải quyết các thủ tục hành chính cho các nhà đầu tư thực hiện theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông. Thời gian thực hiện các thủ tục hành chính rút ngắn hơn theo quy định của Nhà nước. + Các dự án đầu tư khai thác khoáng sản, xây dựng công trình thủy điện và các dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện được hưởng ưu đãi theo quy định của Chính phủ. + Thời gian áp dụng các chính sách ưu đãi và khuyến khích đầu tư của tỉnh Yên Bái là 7 năm. 1.6. Các chính sách ưu đãi đầu tư trực tiếp nước ngoài + Chính sách ưu đãi giá thuê đất: - Đất đô thị: Giá thuê đất tại Thành phố Yên Bái: 0,09 USD – 0,4 USD/m2/năm. Giá thuê đất tại thị xã Nghĩa Lộ: 0,09 USD – 0,3 USD/m2/năm. Giá thuê đất tại các thị trấn khác: 0,09 USD/m2/năm. Tất cả các huyện, thị xã, thành phố của tỉnh Yên Bái thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, nên giá thuê đất tại thành phố Yên Bái, thị xã Nghĩa Lộ và các thị trấn ở khoản a,b và c quy định ở trên đã được tính bằng 50% giá thuê đất theo Quy định tại khoản 1.1 điều 3 của Quyết định 189/2000/QĐ-BTC ngày 24/11/2000 của Bộ trưởng Bộ Tài chính. Riêng giá thuê đất tại các thị trấn khác không tính các hệ số. - Đất không phải đô thị: Giá thuê đất tại các xã tiếp giáp với thành phố, thị xã, thị trấn và các xã nằm dọc theo đường quốc lộ, đất khu dân cư, đất chuyên dùng, đất nông nghiệp: 0,01 USD – 0,03 USD/m2/năm. Giá thuê đất tại các xã còn lại: 50 USD – 100 USD/ha/năm. Giá thuê mặt nước sông, hồ: 75 USD – 300 USD/ha/năm. Giá thuê đất tại Khu Công nghiệp phía Nam của tỉnh: 0,024 USD/m2/năm. + Các chính sách ưu đãi về sử dụng đất: - Dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Yên Bái được miễn nộp tiền thuế đất trong thời gian 15 năm kể từ ngày xây dựng cơ bản hoàn thành đưa dự án vào hoạt động. -Nhà đầu tư nước ngoài có dự án đầu tư về trồng rừng, trồng cây công nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chăn nuôi được miễn 100% tiền thuê đất trong suốt thời gian thực hiện dự án. -Giá thuê đất cho các dự án được ổn định ít nhất 5 năm. Khi điều chỉnh tăng thì mức tăng không vượt quá 15% mức quy định lần trước. + Chính sách hỗ trợ các công trình kết cấu hạ tầng: Tỉnh Yên Bái hỗ trợ đến 50% vốn đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng đến hàng rào của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ở ngoài các khu công nghiệp của tỉnh. Đối với khu công nghiệp, tỉnh đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật như đường giao thông, cấp thoát nước đến chân hàng rào. Riêng cung cấp điện thực hiện theo điều 13 Nghị định số 45/2001/NĐ-CP ngày 02/8/2001 của Chính phủ về hoạt động điện lực và sử dụng điện. Tỉnh Yên Bái hỗ trợ 50% chi phí giải phóng mặt bằng và hỗ trợ 100% chi phí san tạo mặt bằng cho các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đầu tư vào các khu công nghiệp của tỉnh. + Chính sách ưu đãi về thuế: -Nhà đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh Yên Bái được tính mức thuế suất thuế thu nhập là 10% trong suốt thời gian thực hiện dự án. - Nhà đầu tư nước ngoài được hưởng chính sách theo quy định của Nhà nước Việt Nam về miễn thuế thu nhập doanh nghiệp và được cấp lại 100% thuế thu nhập trong 5 năm tiếp theo được để tái đầu tư phát triển. 2. Chiến lược phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh Yên Bái trong những năm đầu thế kỷ 21. Trong 10 năm cuối cùng của thế kỷ 20, Yên Bái đã có bước phát triển toàn diện, liên tục về kinh tế – xã hội. Tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm về kinh tế đạt 9,5%, cơ cấu có sự chuyển dịch theo hướng tích cực và tiến bộ, nâng dần tỷ trọng công nghiệp – xây dựng, thương mại – dịch vụ, nền sản xuất hàng hoá ngày càng phát triển tạo nên hiệu quả kinh tế ngày càng cao. Nhiều vấn đề xã hội được tập trung giải quyết như: xoá nạn mù chữ, thực hiện phổ cập giáo dục tiểu học và tiến tới phổ cập trung học cơ sở, giảm bớt các tệ nạn xã hội. Đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân các dân tộc trong tỉnh đã từng bước được cải thiện rõ rệt. Mặc dù đạt được nhiều thành tựu quan trọng, có hướng đi đúng nhưng tiến độ còn chậm, hiệu quả kinh tế xã hội còn hạn chế, phát triển kinh tế chưa tương xứng với tiềm năng sẵn có của địa phương. Xuất phát từ tình hình thực tế của Yên Bái hiện nay và từ yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội trong những năm đầu của thế kỷ 21 trong 10 năm tới Yên Bái phải khai thác những nguồn lực từ lợi thế so sánh của mình và tranh thủ tối đa các nguồn lực từ bên ngoài nhằm tập trung việc tiếp tục chuyển dịch nền kinh tế lên sản xuất hàng hoá nhiều thành phần, phát triển đạt tốc độ tăng trưởng cao hơn những năm trước để hội nhập vào vùng kinh tế chung của cả nước, đồng thời với việc giải quyết đúng đắn các vấn đề xã hội để xây dựng Yên Bái thành tỉnh phát triển của khu vực miền núi phía Bắc. Phương hướng phấn đấu cho 10 năm tới về các mục tiêu tổng quát kinh tế xã hội như sau: Tốc độ tăng trưởng chung của nền kinh tế đạt mức bình quân 10%/năm, trong đó: + Ngành nông lâm nghiệp 5,5% + Ngành công nghiệp và xây dựng:12% + Ngành thương mại – dịch vụ: 13,5% - Cơ cấu kinh tế: + Ngành nông lâm nghiệp 35% + Ngành công nghiệp và xây dựng:31% + Ngành thương mại – dịch vụ: 34% Thu nhập GDP bình quân đầu người từ 2,4 triệu đồng năm 2000 lên 7,5 triệu đồng năm 2010. Xoá được đói, giảm tỷ lệ nghèo từ 13,64% xuống còn 5 % vào năm 2010. - Đêm hội pháo hoa: Để đạt được những mục tiêu trên, Yên Bái phải tiếp tục củng cố và phát triển những thành tựu của 10 năm trước để lại, tập trung trí tuệ và sức lực để làm bật dậy các tiềm năng kinh tế và lợi thế của mình trong nền kinh tế của cả nước và khu vực. Nhanh chóng đi sâu vào công nghiệp hoá, hiện đại hoá sản xuất nông lâm nghiệp, công nghiệp xây dựng và dịch vụ nhằm tạo ra các vùng, các cơ sở sản xuất hàng hoá. Đổi mới và nâng cao chất lượng các thiết bị đối với các cơ sở đã có hiện nay, xây dựng mới theo xu hướng tập trung vào khu công nghiệp phía Nam của tỉnh với các cơ sở sản xuất vừa và lớn, công nghệ cao để chế biến các mặt hàng nông lâm khoáng sản cho ra sản phẩm hàng hoá có số lượng lớn, chất lượng cao có sức cạnh tranh trên thị trường trong nước và quốc tế. Trước mắt là các cơ sở sản xuất hàng hoá nguyên liệu cho công nghiệp hoá chất, gốm sứ từ các nguồn cácbonnat canxi siêu trắng, cao lanh, pensfat, bột đá,…và các mặt hàng khác. Trong 10 năm tới để phát triển kinh tế nhanh, bền vững Yên Bái tập trung cho các chiến lược đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ các chuyên gia đầu ngành và công nhân kỹ thuật cho chế biến đảm bảo chất lượng sản phẩm đầu ra, đi đôi với tăng cường công tác tổ chức quản lý kinh tế tài chính, giảm các chi phí, tăng lợi nhuận cho các đơn vị và cá nhân người sản xuất, tăng thu cho ngân sách địa phương. Cùng với phát triển kinh tế, Yên Bái sẽ tập trung nhiều nguồn lực vào đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế – xã hội trong đó ưu tiên cho nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, phấn đấu duy trì sự ổn định cao về xoá mù chữ ở vùng cao vùng sâu, vùng xa, phổ cập đồng đều lên trình độ trung học phổ thông cơ sở . Củng cố và nâng cấp đường giao thông, thủy lợi, trạm xá, tường học cùng các công trình phúc lợi công cộng phục vụ cho phát triển kinh tế. Xây dựng các khu dân cư, làng bản văn hóa, nếp sống mới nhằm giữ gìn bản sắn dân tộc và ngăn chặn xoá bỏ các tệ nạn xã hội, các hủ tục lạc hậu, tất cả các nhân dân từ vùng thấp tới vùng cao đều được sử dụng điện, có phương tiện nghe nhìn và hệ thống thông tin liên lạc thuận lợi. Yên Bái đã và đang tạo cơ hội, kêu gọi đầu tư, có nhiều chính sách ưu đãi cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước. 3. §Þnh h­íng ph¸t triÓn th­¬ng m¹i - dÞch vô - du lÞch. 3.1. Ho¹t ®éng th­¬ng m¹i : - ThÞ tr­êng ®« thÞ : X©y dùng hÖ thèng ph©n phèi trªn c¬ së c¸c trung t©m th­¬ng m¹i g¾n víi c¸c chî trung t©m , ph¸t triÓn c¸c siªu thÞ , ph­¬ng thøc phôc vô v¨n minh , h×nh thøc ho¹t ®éng chñ yÕu lµ b¸n bu«n , ph¸t triÓn luång hµng vµ tËp trung thu mua , tiªu thô s¶n phÈm hµng ho¸ cña ®Þa ph­¬ng ra ngoµi tØnh. X©y dùng trung t©m th­¬ng m¹i t¹i thµnh phè víi quy m« hîp lý , ®¸p øng ®­îc nhu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi ngµy cµng cao. §ång thêi quy ho¹ch s¾p xÕp l¹i hÖ thèng b¸n lÎ cña c¸c doanh nghiÖp , hÖ thèng chî , quy ho¹ch x©y dùng nhµ nghØ , kh¸ch s¹n , ®iÓm vui ch¬i gi¶i trÝ ; quy ho¹ch du lÞch vïng hå Th¸c Bµ phï hîp víi quy ho¹ch ph¸t triÓn cña thµnh phè Yªn B¸i ®Õn n¨m 2010. X©y dùng trung t©m th­¬ng m¹i t¹i NghÜa Lé , trë thµnh ®Çu mèi giao l­u kinh tÕ , v¨n ho¸ , x· héi khu vùc phÝa t©y cña tØnh gåm: V¨n ChÊn , Mï C¨ng Ch¶i , Tr¹m TÊu. - ThÞ tr­êng n«ng th«n vïng thÊp: lµ thÞ tr­êng cã søc mua t­¬ng ®èi tËp trung , nhu cÇu hµng ho¸ vËt t­ ®a d¹ng , tæ chøc th­¬ng m¹i ph¶i ®­îc g¾n liÒn víi vïng nguyªn liÖu , víi s¶n xuÊt c«ng nghiÖp , tiÓu thñ c«ng nghiÖp , lµng nghÒ, trang tr¹i , ®Èy m¹nh ho¹t ®éng dÞch vô n«ng nghiÖp phôc vô s¶n xuÊt, tiªu dïng vµ thu mua hµng n«ng s¶n, l©m s¶n , thùc phÈm cña n«ng d©n. H×nh thµnh hÖ thèng côm th­¬ng m¹i - dÞch vô g¾n liÒn víi hÖ thèng chî n«ng th«n t¹i c¸c trung t©m côm x·, liªn x· , ®Çu mèi giao th«ng thuËn lîi. H×nh thµnh c¸c hîp t¸c x· mua b¸n , c¸c ®¹i lý mua b¸n dÞch vô víi ph­¬ng thøc s¶n xuÊt kinh doanh dÞch vô tæng hîp. Th­¬ng m¹i nhµ n­íc gi÷ vai trß chñ ®¹o , cïng víi hîp t¸c liªn kÕt víi c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ®Ó cung øng hµng ho¸ , vËt t­ thiÕt yÕu cho ®êi sèng , s¶n xuÊt cña nh©n d©n. - ThÞ tr­êng vung cao , vïng s©u , vïng xa: lµ thÞ tr­êng ®Æc biÖt cã nhiÒu khã kh¨n trong tæ chøc l­u th«ng hµng ho¸ dÞch vô x· héi . Th­¬ng m¹i nhµ n­íc thùc hiÖn chÝnh s¸ch x· héi ®¶m b¶o hiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi cho nh÷ng vïng nµy, tr­íc hÕt lµ cung øng c¸c mÆt hµng diÖn chÝnh s¸ch thiÕt yÕu theo quy ®Þnh vµ tiªu thô c¸c s¶n phÈm do n«ng d©n s¶n xuÊt ra. KhuyÕn khÝch ho¹t ®éng th­¬ng m¹i dÞch vô cña c¸c hé gia ®×nh , t­ nh©n , c¸c ®¬n vÞ trªn ®Þa bµn nh­: n«ng l©m tr­êng, tr¹m , tr¹i lµm ®¹i lý mua b¸n cho c¸c doanh nghiÖp. X©y dùng míi vµ cung cÊp c¸c trung t©m côm x· , liªn x· hiÖn cã ®Ó thóc ®Èy h×nh thµnh sím c¸c cum kinh tÕ v¨n ho¸ , ®¸p øng nhu cÇu s¶n xuÊt vµ ®êi sèng cña ®ång bµo c¸c d©n téc vïng cao. - ThÞ tr­êng xuÊt nhËp khÈu: ph¸t triÓn vµ më réng thÞ tr­êng xuÊt khÈu hµng ho¸ ra n­íc ngoµi lµ h­íng chiÕn l­îc l©u dµi víi ph­¬ng ch©m ®a d¹ng ho¸ thÞ tr­êng vµ mÆt hµng xuÊt khÈu. Duy tr× vµ kh«i phôc c¸c thÞ tr­êng xuÊt khÈu truyÒn thèng , ®ång thêi ®Èy m¹nh t×m kiÕm thÞ tr­êng xuÊt khÈu míi , ®¾c biÖt chó ý lµ thÞ tr­êng ASEAN, Trung Quèc , §«ng B¾c ¸ , EU, B¾c Mü. TËp trung xuÊt khÈu c¸c mÆt hµng tØnh cã thÕ m¹nh nh­: chÌ, quÕ, gç chÕ biÕn, ®¸ h¹t vµ bét ®¸ , sø ®iÖn kü thuËt, giÊy ®Õ, giÊy vµng m· , tinh bét s¾n , døa hép… tËp trung chØ ®¹o tõng b­íc n©ng cao chÊt l­îng hµng ho¸ ®Ó n©ng cao gi¸ trÞ xuÊt khÈu. NhËp khÈu m¸y mãc thiÕt bÞ tiªn tiÕn ®Çu t­ cho c«ng nghiÖp chÕ biÕn hµng ho¸ xuÊt khÈu, s¶n xuÊt hµng tiªu dïng t¹i Yªn B¸i , vµ nhËp khÈu vËt t­ nguyªn vËt liÖu , hµng tiªu dïng mµ trong n­íc ch­a s¶n xuÊt ®­îc vµ kh«ng thuéc danh môc hµng ho¸ cÊm xuÊt khÈu. 3.2. §Þnh h­íng ph¸t triÓn du lÞch. - §Þnh h­íng vÒ c¸c lo¹i h×nh tæ chøc kinh doanh : KiÖn toµn ®æi míi c¸c tæ chøc vµ lo¹i h×nh kinh daonh trong kinh daonh du lÞch nh»m gióp c¸c tæ chøc nµy cã ®ñ ®iÒu kiÖn vµ tr×nh ®é qu¶n lý ®Ó cã thÓ tham gia c¸c dù ¸n cã quy m« , cã kh¶ n¨ng thùc hiÖn liªn doanh víi n­íc ngoµi hoÆc víi c¸c tæ chøc kinh daonh trong n­íc. §æi míi vÒ c¬ cÊu tæ chøc qu¶n lý, øng dông tiÕn bé khoa häc kü thuËt ®Ó n©ng cao chÊt l­îng cña c¸c dÞch vô du lÞch. Ph¸t triÓn m¹nh ho¹t ®éng kinh doanh du lÞch l÷ hµnh ®Ó ®­a ®ãn kh¸ch ®i vµ ®Õn du lÞch. TiÕn hµnh c¶i tæ c¸c doanh nghiÖp kh¸ch s¹n lµm ¨n kÐm hiÖu qu¶ vµ thµnh lËp mét sè c«ng ty cæ phÇn vÒ du lÞch , ®Ó huy ®éng vèn , ®æi míi ph­¬ng thøc kinh doanh , khuyÕn khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ®Æc biÖt lµ t­ nh©n vµ hé gia ®×nh lµm du lÞch. - §Þnh h­íng ®a d¹ng ho¸ c¸c s¶n phÈm du lÞch: C¨n cø vµo tiÒm n¨ng vµ lîi thÕ du lÞch cña tØnh , x¸c ®Þnh râ tÇm quan träng cña s¶n phÈm du lÞch , nh»m x©y dùng c¸c biÖn ph¸p ®a d¹ng ho¸ vµ n¸ng cao chÊt l­¬ngl s¶n phÈm du lÞch cña tõng khu vùc , tõng vïng tronh tØnh. Yªu cÇu ph¶i ®­îc ®µu t­ më réng c¸c ®iÓm tr­ng bµy vµ b¸n c¸c s¶n phÈm hµng thñ c«ng mü nghÖ, hµng l­u niÖm ®Æc tr­ng cña tØnh. §ång thêi quy ho¹ch c¸c lµng nghÒ truyÒn thèng phôc vô kh¸ch du lÞch , cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch hîo lý cho nh÷ng lµng nghÒ nµy, nh»m t¹o ra c¸c s¶n phÈm dÞch vô du lÞch ®éc ®¸o phôc vô kh¸ch du lÞch. Duy tr× c¸c lÔ héi truyÒn thèng cña tØnh trªn c¬ së ph©n lo¹i, hÖ thèng ho¸ ®Ó tæ chøc ®Þnh cã quy m« ®¹t chÊt l­¬ng cao. Th«ng qua ®ã ®Ó cã thÓ tuyªn truyÒn , qu¶ng b¸ , gi¸o dôc trong céng ®ång nh»m môc ®Ých xóc tiÕn qu¶ng b¸ du lÞch. §Èy m¹nh viÖc liªn kÕt cã tÝnh liªn vïng nh­ Yªn B¸i - Lµo Cai - Phó Thä trong ch­¬ng tr×nh du lÞch h­íng vÒ céi nguån. §¸nh gi¸ , ph©n lo¹i , xÕp h¹ng hÖ thèng c¬ së l­u tró vµ dÞch vô theo quy ®Þnh cña tæng côc du lÞch , khuyÕn khÝch më réng c¸c lo¹i h×nh dÞch vô , c¸c ®iÓm vui ch¬i gi¶i trÝ g¾n víi v¨n ho¸ d©n téc. - §Þnh h­íng ph¸t triÓn du lÞch huyÖn v¨n chÊn: Quan ®iÓm chung cña huyÖn lµ ®Çu t­ vµ ph¸t triÓn du lÞch bÒn v÷ng l©u dµi , ®¶m b¶o an ninh trËt tù x· héi , ph¸t huy vµ b¶o tån b¶n s¾c v¨n ho¸ d©n téc vµ mang tÝnh x· héi cao. B¶o vÖ khai th¸c söng dông tµi nguyªn du lÞch cã hiÖu qu¶ , t¨ng c­êng thóc ®Èy du lÞch ph¸t triÓn b»ng c¸c néi dung vÒ th«ng tin du lÞch , v¨n ho¸ truyÒn thèng , tuyªn truyÒn qu¶ng c¸o c¸c khu du lÞch cña huyÖn trªn ®µi , b¸o , ti vi...Thùc hiÖn qu¶n lý nhµ n­íc vÒ du lÞch, tu©n thñ quy ho¹ch kÕ ho¹ch ph¸t triÓn du lÞch ®· ®­îc cÊp thÈm quyÒn phª duyÖt . Giao cho c¸c x· cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p ®¶m b¶o an toµn vÖ sinh m«i tr­êng , gi÷ g×n b¶o vÖ tµi nguyªn du lÞch t¹i c¸c ®iÓm tham quan du lÞch. 4. Môc tiªu ph¸t triÓn th­¬ng m¹i - dÞch vô - du lÞch. 4.1. Tæng møc b¸n lÎ vµ doanh thu dÞch vô N¨m 2006 dù kiÕn ®¹t 1.650 tû ®ång t¨ng 17,8% so víi n¨m 2005. N¨m 2010 dù kiÕn ®¹t 3.000 tû ®ång , t¨ng 81,8% so víi n¨m 2006. Tèc ®é b×nh qu©n giai ®o¹n 2006 - 2010 ®¹t 16,45% /n¨m , b»ng møc t¨ng tr­ëng b×nh qu©n chung cña c¶ n­íc. Thµnh phÇn kinhtÕ nhµ n­íc ®¶m b¶o cung øng nh÷ng mÆt hµng vËt t­ , hµng chÝnh s¸ch thiÕt yÕu cho s¶n xuÊt vµ ®êi sèng nh©n d©n. 4.2. XuÊt nhËp khÈu: - XuÊt khÈu: Trong nh÷ng n¨m tiÕp theo , dù kiÕn tèc ®é t¨ng tr­ëng vÒ xuÊt khÈu cña tØnh vÉn ë møc cao. N¨m 2006 tæng trÞ gi¸ hµng xuÊt khÈu dù kiÕn ®¹t 22 triÖu USD, t¨ng 10% so víi n¨m 2005; n¨m 2010 ®¹t 35 triÖu USD t¨ng 63,6% so víi n¨m 2006. Tæng gi¸ tri hµng ho¸ tham gia xuÊt khÈu giai ®o¹n 2006 - 2010 t¨ng tr­ëng b×nh qu©n 11,85%/n¨m. Riªng kim ng¹ch xuÊt khÈu trùc tiÕp n¨m 2006 ®¹t 10 triÖu USD t¨ng 17,6% so víi n¨m 2005, n¨m 2010 ®¹t 18 triÖu USD. Tèc ®é t¨ng tr­ëng b×nh qu©n trong giai ®o¹n 2006 - 2010 ®¹t 16,2% /n¨m ®©y lµ møc t¨ng tr­ëng cao so víi c¶ n­íc. - NhËp khÈu : Trong nh÷ng n¨m tíi nhu cÇu nhËp khÈu chñ yÕu phôc vô cho ®Çu t­ s¶n xuÊt , n¨m 2006 nhËp 6 triÖu USD , t¨ng 60% so víi n¨m 2004 , dù kiÕn n¨m 2010 tæng kim ng¹ch nhËp khÈu cña tØnh lµ 10 triÖu USD, ®­a tèc ®é t¨ng tr­ëng b×nh qu©n giai ®o¹n 2006 - 2010 ®¹t 20,1% /n¨m. 4.3. Quy ho¹ch m¹ng l­íi chî Giai ®o¹n n¨m 2006 - 2010 sè l­îng chî t¨ng lªn 22 chî , ®Ðn n¨m 2010 cã 110 chî trªn ®Þa bµn toµn tØnh . PhÊn ®Êu trªn 90% sè chî ®­îc ®Çu t­ x©y dùng kiªn cè vµ b¸n kiªn cè ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn thóc ®Èy l­u th«ng hµng ho¸ , ®¶m b¶o m«i tr­êng kinh doanh c¶ khu vùc thµnh phè còng nh­ trong n«ng nghiÖp n«ng th«n . Hoµn thiÖn ch­¬ng tr×nh ®æi m« h×nh qu¶n lý chî theo ®Ò ¸n ®­îc duyÖt nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t­. 4.4. Ph¸t triÓn du lÞch Trong nh÷ng n¨m tíi hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng tiÕp tôc n©ng cÊp vµ më réng , c¸c ®iÓm vui ch¬i gi¶i trÝ, thÓ thao vµ hÖ thèng c¬ së l­u tró , nhµ hµng ... ®­îc quan t©m ®Çu t­. Dù kiÕn kh¸ch s¹n , nhµ nghØ n¨m 2010 trong toµn tØnh cã 70 c¬ së l­u tró , tèc ®é t¨ng tr­ëng giai ®o¹n 2006 - 2010 ®¹t 9,7% /n¨m. L­îng kh¸ch du lÞch n¨m 2006 thu hót kho¶ng 160 ngµn l­ît kh¸ch t¨ng 23% so víi n¨m 2005 ; n¨m 2010 ®¹t 350 ngµn l­ît kh¸ch trong ®ã hk¸ch quèc tÕ lµ 35 ngµn l­ît chiÕm 10% tû träng, kh¸ch néi ®Þa 315 ngµn l­ît , chiÕm tû träng 90% , tèc ®é t¨ng tr­ëng giai ®o¹n 2006 - 2010 ®¹t 21,9 % /n¨m . Doanh thu tõ c¸c c¬ së l­u tró du lÞch n¨m 2006 ®¹t 40 tû ®ång , t¨ng 23 % so víi n¨m 2005 , n¨m 2010 ­íc ®¹t 108 tû ®ång , tèc ®é t¨ng tr­ëng giai ®o¹n 2006 - 2010 ®¹t 27,15% /n¨m. IV. Mét sè gi¶i ph¸p kiÕn nghÞ hoµn thiÖn quy ho¹ch kÕ ho¹ch ph¶t triÓn th­¬ng m¹i - dÞch vô - du lÞch. 1. Mét sè biÖn ph¸p thùc hiÖn. 1.1 §èi víi lÜnh vùc xuÊt nhËp khÈu §Ó khai th¸c tèi ®a tiÒm n¨ng vèn cã cña tØnh vÒ nguån nguyªn liÖu vµ nguån nh©n lùc, ®Èy m¹nh xuÊt khÈu trong c¸c n¨m tiÕp theo cÇn mét sè vÊn ®Ò sau: - N©ng cao vÒ mÆt nhËn thøc vµ x©y dùng c¸c ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng cña c¸c doanh nghiÖp trong tiÕn tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ , mçi doanh nghiÖp ®Òu cã chiÕn l­îc s¶n xuÊt kinh doanh riªng cña m×nh: Mét mÆt ph¶i quy ho¹ch s¶n xuÊt , ®iÒu chØnh c¬ cÊu s¶n phÈm , tËp trung ®Çu t­ cho nh÷ng ngµnh hµng cã vÞ thÕ c¹nh tranh ; mÆt kh¸c ph¶i n¾m v÷ng c¸c cam kÕt cña c¸c n­íc ®èi víi ViÖt Nam vµ cña ViÖt Nam víi c¸c n­íc vÒ c¸c vÊn ®Ò: ­u ®·i thuÕ quan, thñ tôc h¶i quan , c¸c quy ®Þnh vÒ kiÓm dÞch ®éng thùc vËt vµ vÖ sinh an toµn thùc phÈm... - Ngµnh th­¬ng m¹i tËp trung nghiªn cøu , gióp tØnh x©y dùng , quy ho¹ch mÆt hµng , thÞ tr­êng xuÊt khÈu ®èi víi c¸c mÆt hµng chñ lùc. B¶n th©n tõng doanh nghiÖp ph¶i x©y dùng cho m×nh chiÕn l­îc vÒ s¶n xuÊt kinh doanh xuÊt nhËp khÈu , trªn c¬ së ho¹ch ®Þnh tõng b­íc ®i cô thÓ , nh»m ®æi míi n©ng cao chÊt l­îng hµng ho¸ xuÊt khÈu, t¨ng tû träng c¸c s¶n phÈm ®· qua chÕ biÕn , gi¶m thiÓu c¸c s¶n phÈm nguyªn liÖu , s¶n phÈm th«. Nhanh chãng ¸p dông c¸c tiÕn bé trong qu¶n lý chÊt l­îng s¶n phÈm, qu¶n lý m«i tr­êng theo hÖ thèng chÊt l­îng ISO. TiÕp cËn kÞp thêi xu thÕ vËn ®éng vµ ph¸t triÓn nhu cÇu cña thÞ tr­êng , tËp trung vµo c¸c s¶n phÈm cã lîi thÕ cña ®Þa ph­¬ng nh­: chÌ, quÕ , ®¸ cacbonat canxi, ®¸ xÎ , chÕ biÕn gç rõng trång xuÊt khÈu... - T¨ng c­êng c¸c ho¹t ®éng xóc tiÕn th­¬ng m¹i , nh»m cñng cè vµ duy tr× tèt uy tÝn , chÊt l­îng c¸c s¶n phÈm ®· t¹o dùng ®­îc víi thÞ tr­êng , kh¸ch hµng truyÒn thèng , nhanh chãng ®¨ng ký vµ tæ chøc khuyÕt tr­¬ng th­¬ng hiÖu s¶n phÈm ®Ó kh¼ng ®Þnh chç ®øng cña s¶n phÈm trªn c¸c thÞ tr­êng xuÊt hkÈu, trong ®ã chó ý tíi c¸c thÞ tr­êng : Trung Quèc , §µi Loan, NhËt B¶n, Ên §é , Pakistan, Th¸i Lan... víi c¸c s¶n phÈm : chÌ, sø ®iÖn , giÊy ®Õ , tinh bét s¾n ...nghiªn cøu ph¸t triÓn mét sè s¶n phÈm xuÊt khÈu míi nh­: hoa qu¶ t­¬i , ®å hép , ®å gç, kho¸ng s¶n chÕ biÕn... - TiÕp tôc thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Çu t­ ­u ®·i , hç trî xóc tiÕn th­¬ng m¹i , th­ëng xuÊt khÈu vµ th­ëng v­ît xuÊt khÈu theo c¸c chÝnh s¸ch cña bé Th­¬ng M¹i vµ tØnh ban hµnh, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c doanh trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt vµ tiªu thô s¶n phÈm. - Tæ chøc h­íng dÉn vµ triÓn khai kÞp thêi chÝnh s¸ch cña Nhµ n­íc , ®ång thêi rµ so¸t l¹i c¸c v¨n b¶n chÝnh s¸ch cña tØnh liªn quan ®Õn qu¸ tr×nh s¶n xuÊt l­u th«ng , kÞp thêi ®Ò nghÞ víi c¸c cÊp cã thÈm quyÒn ®iÒu chØnh , bæ xung phï hîp víi thùc tiÔn , gi¶m bít c¸c thñ tôc hµnh chÝnh, t¹o m«i tr­êng kinh doanh thuËn lîi. - Tranh thñ sù gióp ®ì cña Bé Th­¬ng m¹i t¨ng c­êng c¸c ho¹t ®éng xóc tiÕn th­¬ng m¹i , tæ chøc c¸c ®oµn c«ng t¸c ra n­íc ngoµi do l·nh ®¹o tØnh chñ tr× cïng sù tham gia cña c¸c doanh nghiÖp ®Ó t¹o dùng mèi quan hÖ hîp t¸c ®Çu t­, s¶n xuÊt kinh doanh, ®ång thêi thu thËp xö lý th«ng tin vÒ thÞ tr­êng , hµng ho¸ , giíi thiÖu ®èi t¸c, t­ vÊn chÝnh s¸ch , tæ chøc héi chî triÓn l·m , kh¶o s¸t thi tr­êng... - §µo t¹o vµ ®µo t¹o l¹i c¸n bé cÇn ®­îc quy ho¹ch , ph©n lo¹i theo n¨ng lùc së tr­êng ®¸p øng yªu cÇu c«ng viÖc : §µo t¹o c«ng nh©n kü thuËt lµnh nghÒ , ë tõng lÜnh vùc vµ d©y truyÒn s¶n xuÊt ; ®µo t¹o c¸n bé kinh daonh am hiÓu thÞ tr­êng , th«ng th¹o ngo¹i ng÷ , cã kh¶ n¨ng ®µm ph¸n , giao dÞch , ký kÕt hîp ®ång ; ®µo t¹o c¸n bé ph¸p lý, ®Æc biÖt lµ trong lÜnh vùc th­¬ng m¹i quèc tÕ, ®ñ tr×nh ®é t­ vÊn, trî lý cho gi¸m ®èc trong kinh doanh hîp t¸c quèc tÕ. 1.2 §èi víi lÜnh vùc kinh doanh néi tØnh. Coi träng thÞ tr­êng néi tØnh ®¶m b¶o kinh doanh , phôc vô cã hiÖu qu¶ c¸c mÆt hµng chñ lùc thiÕt yÕu, hµng chÝnh s¸ch x· héi, g¾n víi thu mua n«ng l©m s¶n trªn ®Þa bµn. §ång thêi tæ chøc chØ ®¹o tèt ho¹t ®éng kinh doanh dÞch vô phôc vô nhu cÇu tiªu dïng kh¸ch hµng gãp phÇn æn ®Þnh gi¸ c¶ thÞ tr­êng. - Më réng vµ ph¸t triÓn thÞ tr­êng néi tØnh theo h­íng ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng th­¬ng m¹i , chñ yÕu lµ m¹ng l­íi c¸c chî víi c¸c lo¹i h×nh cÊp ®é theo quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn th­¬ng m¹i ®Õn n¨m 2010 ®· ®­îc phª duyÖt. §i ®«i víi viÖc hoµn thiÖn tæ chøc ®Êu thÇu , chuyÓn giao chî cho c¸c doanh nghiÖp qu¶n lý, kinh doanh khai th¸c. Nhµ n­íc hç trî ®Çu t­ vÒ mÆt b»ng víi h¹ tÇng kü thuËt. Huy ®éng vèn tõ c¸c doanh nghiÖp , c¸c hé kinh doanh tham gia x©y dùng chî, lång ghÐp x©y dùng chî víi c¸c dù ¸n ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi kh¸c ®Ó tõng b­íc hoµn thiÖn m¹ng l­íi chî ttr­íc m¾t cÇn tËp trung vµo c¸c chî t¹i côm x· , liªn x·, chî thÞ tø , chî dÇu mèi. Riªng ®èi víi c¸c khu vùc thµnh phè , thÞ x·, thÞ trÊn cÇn ®Èy m¹nh ho¹t ®éng kinh doanh dÞch vô theo h­íng mua b¸n v¨n minh trong c¸c siªu thÞ , trung t©m th­¬ng m¹i . - Huy ®éng vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸ nh©n hé kinh doanh më réng c¸c lo¹i h×nh kinh doanh , dÞch vô , thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ph¸t triÓn , nhÊt lµ trªn ®Þa bµn c¸c x· vïng cao , vïng s©u , vïng xa . §Èy m¹nh viÖc ký kÕt vµ thùc hiÖn c¸c hîp ®ång tiªu thô s¶n phÈm , kÕt hîp víi viÖc cung øng hµng ho¸ vËt t­ tiªu dïng, theo quyÕt ®Þnh 80 cña chÝnh phñ... Tæ chøc thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ nguån kinh phÝ trî c­íc , trî gi¸ ®èi víi mÆt hµng chÝnh s¸ch x· héi vµ hç trî tiªu thô n«ng l©m s¶n cho nh©n d©n. 1.3 §èi víi ph¸t triÓn du lÞch. - TiÕp tôc phèi hîp víi c¸c ngµnh tæ chøc ch­¬ng tr×nh h­íng vÒ céi nguån t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho hîp t¸c ph¸t triÓn du lÞch gi÷a ba tØnh: Yªn B¸i -Lµo Cai - P hó Thä tr­íc m¾ còng nh­ l©u dµi. - Hoµn thµnh vµ ®­a vµo sö dông giai ®o¹n 1 phÇn h¹ tÇng khu du lÞch T©n H­¬ng hå Th¸c Bµ, c¬ së lµng nghÒ truyÒn thèng g¾n víi du lÞch t¹i x· NghÜa An thÞ x· NghÜa Lé ... t¹o ®iÓm nhÊn ®Ó kÝch thÝch sù ®Çu t­ cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ trong ho¹t ®éng du lÞch. - T¹o m«i tr­êng ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c c«ng ty du lÞch x©y dùng hoµn thiÖn c¸c tua du lÞch cã søc thu hót kh¸ch, träng t©m lµ du lÞch v¨n ho¸ - sinh th¸i. TriÓn khai cã hiÖu qu¶ c«ng t¸c tuyªn truyÒn qu¶ b¸ th«ng qua c¸c h×nh thøc th«ng tin : ®µi truyÒn h×nh , c¸c Ên phÈm du lÞch , trang web ®Ó giíi thiÖu vÒ v¨n ho¸ s©u réng vÒ v¨n ho¸ du lÞch Yªn B¸i ®Õn ®«ng ®¶o du kh¸ch. - §µo t¹o vµ båi d­ìng nguån nh©n lùc cho ho¹t ®éng du lÞch , tranh thñ sù trî gióp cña Bé th­¬ng m¹i , tæng côc du lÞch vµ c¸c bé ngµnh trung ­¬ng ®Ó t¹o nguån lùc cho ®Çu t­ x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng du lÞch vµ x©y dùng nguån nh©n lùc. - Rµ so¸t th¸o gì ¸ch t¾c , t¹o m«i tr­êng du lÞch th«ng tho¸ng cho c¸c h·ng l÷ hµnh vµ cho du kh¸ch còng nh­ c¸c c¬ së kinh doanh trªn thÞ tr­êng. 1.4 C«ng t¸c qu¶n lý thÞ tr­êng. - §Èy m¹nh c«ng t¸c tuyªn truyÒn vµ phæ biÕn ph¸p luËt trong kinh doanh th­¬ng m¹i - dÞch vô - du lÞch. Thùc hiÖn tèt chøc n¨ng kiÓm tra , kiÓm so¸t thÞ tr­êng chèng bu«n lËu , gian lËn th­¬ng m¹i , kinh doanh hnµg gi¶ , hµng kÐm chÊt l­îng gãp phÇn æn ®Þnh thÞ tr­êng , b¶o vÖ lîi Ých chÝnh ®¸ng cña ng­êi s¶n xuÊt vµ ng­êi tiªu dïng. - T¨ng c­êng c«ng t¸c qu¶n lý c¸n bé vµ x©y dùng lùc l­îng , ®¸p øng yªu cÇu nhiÖm vô ®­îc giao . KÕt hîp c«ng t¸c gi¸o dôc t­ t­ëng, phÈm chÊt ®¹o ®øc. §ång thêi xö lý nghiªm c¸c hµnh vi lîi dông chøc vô , quyÒn h¹n g©y c¶n trë ®Õn l­u th«ng hµng ho¸. 2. Mét sè kiÕn nghÞ. §Ó thùc hiÖn ®­îc môc tiªu ph¸t triÓn th­¬ng m¹i du lÞch giai do¹n 2006 -2010 , bªn c¹nh nç lùc cña ®Þa ph­¬ng Yªn B¸i kiÕn nghÞ víi tæng côc du lÞch vµ bé Th­¬ng m¹i : - NghÞ quyÕt 37 cña bé chÝnh trÞ vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi vïng trung du miÒn nói phÝa B¾c ®· ®­a hå Th¸c Bµ vµo danh môc ­u tiªn ®Çu t­ ph¸t triÓn du lÞch vµ th«ng b¸o cña thñ t­íng chÝnh phñ Phan V¨n Kh¶i vÒ ph¸t triÓn du lÞch Th¸c Bµ trong chuyÕn c«ng t¸c t¹i ®Þa ph­¬ng . TØnh Yªn B¸i ®Ò nghÞ tæng côc du lÞch cïng c¸c bé ngµnh trung ­¬ng tr×nh chÝnh phñ quy ho¹ch du lÞch Th¸c Bµ thµnh khu du lÞch quèc gia , t¹o ®iÒu kiÖn tèc ®é ®Çu t­ c¬ së h¹ tÇng trong khu du lÞch giai ®o¹n 2 , bao gåm c¸c h¹ng môc: ®­êng , ®iÖn n­¬c, c©y xanh , cÇu c¶ng ... ( ­íc nhu cÇu vèn ®Çu t­ kho¶ng 300 tû ®ång , tèc ®é ®Çu t­ mçi n¨m ph¶i ®¹t 50 - 60 tû / n¨m). TØnh Yªn b¸i sÏ cã nghÞ quyÕt chuyªn ®Ò ph¸t triÓn du lÞch , quyÕt t©m ph¸t triÓn du lÞch thµnh ngµnh kinh tÕ mòi nhän . - §Ó hoµn chØnh kÕt cÊu h¹ tÇng th­¬ng m¹i , t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi l­u th«ng hµng ho¸ trong ®iÒu kiÖn tØnh miÒn nói . Yªn b¸i kiÕn nghÞ víi bé th­¬ng m¹i chñ tr× . phèi hîp víi c¸c bé ngµnh trung ­¬ng x©y dùng ch­¬ng tr×nh ®Çu t­ cña Nhµ n­íc ®Ó xo¸ chî t¹m ë khu vùc n«ng th«n miÒn nói , ®Õn n¨m 2010 c¬ b¶n xo¸ xong chî t¹m ë khu vùc n«ng th«n miÒn nói . §èi víi trung t©m th­¬ng m¹i - siªu thÞ ë thµnh phè , thÞ x· cÇn cã chÝnh s¸ch , ch­¬ng tr×nh hç trî doanh nghiÖp ph¸t triÓn th­¬ng m¹i v¨n minh , môc tiªu h×nh thµnh nªn hÖ thèng ph©n phèi hoµn chØnh g¾n kÕt ®­îc lÜnh vùc s¶n xuÊt víi tiªu dïng. Tr­íc m¾t hç trî vèn kü thuËt cho Yªn b¸i x©y dùng trung t©m giao dÞch chÌ khu vùc t©y B¾c . §Ò nghÞ bé Th­¬ng m¹i tÝch cùc hç trî ch­¬ng tr×nh xóc tiÕn th­¬ng m¹i cho ®Þa ph­¬ng. KÕt luËn Trong c¬ chÕ thÞ tr­êng nÒn kinh tÕ cã nh÷ng biÕn ®æi phøc t¹p nhÊt lµ trong lÜnh vùc th­¬ng m¹i dÞch vô . Do ®ã nhµ n­íc ta còng nh­ c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc , tæ chøc chÝnh quyÒn cÊn ph¶i cã chÝnh s¸ch , chiÕn l­îc ph¸t triÓn th­¬ng m¹i dÞch vô phï hîp víi ®Þa ph­¬ng m×nh . ChÝnh v× vËy em ®· chän ®Ò tµi „ X©y dùng kÕ ho¹ch , quy ho¹ch ph¸t triÓn th­¬ng m¹i dÞch vô trªn ®Þa bµn huyÖn V¨n ChÊn tØnh Yªn B¸i „ lµm chuyªn ®Ò tèt nghiÖp cuèi kho¸. Em nghÜ r»ng lÜnh vùc th­¬ng m¹i dÞch vô lµ kh«ng thÓ thiÕu ®èi víi tõng ®Þa ph­¬ng nhÊt lµ ®èi víi c¸c huyÖn vïng cao miÒn nói nh­ tØnh Yªn B¸i. Th­¬ng m¹i dÞch vô trªn ®Þa bµn huyÖn V¨n ChÊn nh÷ng n¨m gÇn ®©y ®· cã nhiÒu ®æi thay , thÓ hiÖn ë chç c¸c m¹ng l­íi c¸c chî ngµy cµng gia t¨ng , c¸c nhµ hµng , ki èt b¸n hµng ngµy cµng dµy ®Æc , c¸c hé kinh doanh c¸ thÓ t¨ng nhanh ... Trong lÜnh vùc du lÞch còng ®­îc ®Èy m¹nh, c¸c ®iÓm du lÞch sinh th¸i , du lÞch v¨n ho¸ ®· ®­îc h×nh thµnh vµ thu hót mét l­îng lín du kh¸ch ®Õn tham quan kh«ng nh÷ng vËy l·nh ®¹o huyÖn cßn lªn kÕ ho¹ch t×m kiÕm nh÷ng n¬i cã kh¶ n¨ng cã thÓ ph¸t triÓn thµnh khu du lÞch cho t­¬ng lai... Ngoµi ra nhê cã sù hç trî vµ chØ ®¹o cña cÊp trªn, huyÖn ®· thùc hiÖn qu¶n lý , ph©n phèi m¹ng l­íi bu«n b¸n hµng ho¸ phôc vô nhu cÇu thiÕt yÕu cña ng­êi d©n . Nhê ®ã cuéc sèng cña ng­êi d©n ®· ®­îc c¶i thiÖn , møc sèng ®­îc n©ng lªn ®¸ng kÓ . Tuy nhiªn bªn c¹nh nh÷ng thuËn lîi Êy còng cßn rÊt nhiÒu khã kh¨n , nhÊt lµ ®èi víi c¸c x· vïng s©u , vïng xa cña huyÖn , m¹ng l­íi chî cßn th­a thít , ®­êng x¸ khã ®i , ®iÖn , n­íc s¹ch ch­a ®¸p øng ... Em tin r»ng trong thêi gian kh«ng l©u n÷a nh÷ng x· trªn sÏ kh«ng cßn thiÕu thèn nh­ hiÖn nay . Em rÊt mong c¸c ngµnh c¸c cÊp sÏ quan t©m h¬n n÷a ®Õn ®êi sèng cña ng­êi d©n nhÊt lµ ®èi víi ng­êi ®ång bµo d©n téc thiÓu sè vïng s©u vïng xa gãp phÇn d©n giµu n­íc m¹nh x· héi c«ng b»ng d©n chñ v¨n minh. Hµ néi ngµy 15 th¸ng 4 n¨m 2008 Sinh viªn thùc hiÖn : Mïa A Ph«ng Tài liệu tham khảo - Giáo trình kinh tế thương mại ( trang 323, 324, 363, 364). GS.TS. Hoàng Đức Thân và GS.TS. Phạm Đình Đào chủ biên. - Báo cáo tình hình phát triển thương mại dịch vụ du lịch 2005 của phòng tài chính kế hoạch huyện Văn Chấn Yên Bái. - Báo cáo tình hình phát triển thương mại dịch vụ năm 2005 và kế hoạch phát triển thương mại dịch vụ du lịch 2006 – 2010 của tỉnh Yên Bái. - Trang web : www.stmdlyenbai.gov.vn - Trang web : www.goole.com Môc lôc KÕt luËn.............................................................................................................49 Tài liệu tham khảo...........................................................................................51