Công tác quản lý chi phí sản xuất và giá thành sản phẩm tại Xí nghiệp khai thác than 790

Lời mở đầu Sản xuất và khai thác than là mặt hàng xuất khẩu đem lại ngoại tệ cho đất nước, là nguồn thu nhập chủ yếu cho đời sống và sinh hoạt của cán bộ công nhân viên trong doanh nghiệp nói riêng, và người dân vùng mỏ Quảng ninh nói chung. Sản xuất kinh doanh là cơ sở để duy trì sự tồn tại và phát triển của một nền kinh tế nói chung, của một doanh nghiệp nói riêng. Hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp phải có hiệu quả . Để đạt được kết quả mong muốn đó, doanh nghiệp phải tiến hành các hoạt động quản lý và một trong những công cụ không thể thiếu được trong quá trình quản lý là “Kế toán”. Kế toán là một công cụ quan trọng để theo dõi, quản lý các hoạt động sản xuất kinh doanh, quản lý tài sản-Vật tư- Tiền vốn của doanh nghiệp, cung cấp các thông tin kinh tế cho lãnh đạo doanh nghiệp và các cơ quan quản lý làm cơ sở đánh gía đúng đắn kịp thời và có hệ thống tình hình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Quá trình sản xuất kinh doanh phải qua nhiều khâu nhiều công đoạn do đó công tác kế toán cũng phải qua nhiều bước. Trong đó tập hợp chi phí sản xuất và tính giá thành sản phẩm kịp thời chính xác là bước cơ bản, là chỉ tiêu kinh tế quan trọng chủ yếu được các nhà quản lý doanh nghiệp quan tâm vì trên cơ sở đó đánh gía được thực chất tình hình sản xuất kinh doanh , tình hình thực hiện kế hoạch giá thành, quá trình thực hiện các định mức tiêu hao về Tài sản- Vật tư- Tiền vốn . Để từ đó tiến hành phân tích hoạt động kinh tế của doanh nghiệp một cách chính xác. Công tác tập hợp chi phí sản xuất và tính giá thành sản phẩm kịp thời chính xác là công việc quan trọng đầu tiên giúp doanh nghiệp đề ra được các quyết định kinh doanh phù hợp trong điều kiện cạnh tranh trên thị trường hiện nay. ý thức được tầm quan trọng của công tác này, với mong muốn được kết hợp các kiến thức đã học em chọn đề tài “Công tác quản lý chi phí sản xuất và giá thành sản phẩm ”. Tại Xí nghiệp khai thác than 790. Trong thời gian thực tập tại Xí nghiệp tôi đã cố gắng thu thập tài liệu, số liệu để phân tích đánh giá đối chiếu với kiến thức đã học, với mong muốn hiểu biết sâu hơn và có khoa học về công tác tập hợp chi phí sản xuất và tính giá thành sản phẩm nói chung và của Xí nghiệp khai thác than 790 nói riêng. Nội dung thực tập nâng cao I : Đề tài CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ SẢN XUẤT VÀ GIÁ THÀNH SẢN PHẨM TẠI XÍ NGHIỆP KHAI THÁC THAN 790. Gồm có 3 phần chính. PHẦN I: Những vấn đề cơ bản về chi phí sản xuất và giá thành sản phẩm tại Xí nghiệp khai thác than 790. PHẦN II: Thực trạng công tác quản lý chi phí sản xuất và giá thành sản phẩm tại Xí nghiệp khai thác than 790. PHẦN III: Một số biện pháp nhằm hạ thấp CPSX và giá thành sản phẩm tại Xí nghiệp khai thác than 790.   Nội dung Trang Lời mở đầu 1 PHẦN I: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHI PHÍ SẢN XUẤT VÀ GIÁ THÀNH SẢN PHẨM. 3 I - Khái niệm và phân loại chi phí 3 1- Khái niệm chi phí sản xuất 3 2- Phân loại chi phí sản xuất 3 II- Khái niệm và phân loại giá thành sản phẩm 7 1- Khái niệm giá thành sản phẩm 7 2- Phân loại giá thành sản phẩm 7 3- Phân biệt chi phí sản xuất với giá thành sản phẩm 8 III- Một số biện pháp nhằm giảm cpsx và hạ giá thành sản phẩm 9 PHẦN II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CPSX VÀ GIÁ THÀNH SẢN PHẨM TẠI XÍ NGHIỆP KHAI THÁC THAN 790 10 I- Quá trình hình thành và phát triển của xí nghiệp khai thác than 790. 10 1- Sự hình thành và phát triển của Xí nghiệp khai thác than 790 10 2- Chức năng, nhiệm vụ của Xí nghiệp khai thác than 790 12 3- Các nhân tố ảnh hưởng đến tình hình SXKD của Xí nghiệp 12 4- Nhà cửa, vật kiến trúc và trang thiết bị, phương tiện máy móc để phục vụ cho sản xuất của Xí nghiệp 14 * TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ VÀ BỘ MÁY KẾ TOÁN CỦA XÍ NGHIỆP KHAI THÁC THAN 790 16 1- Tổ chức bộ máy của xí nghiệp: (Sơ đồ và chức năng nhiệm vụ của bộ máy quản lý Ban giám Đốc và các Phòng Ban) 16 2- Chức năng nhiệm vụ của Bộ máy phòng kế toán 18 3- Sơ đồ trình tự kế toán ghi sổ của Xí nghiệp 19 II- Thực trạng công tác quản lý cpsx và giá thành sản phẩm tại xí nghiệp khai thác than 790 20 1- Phân loại chi phí sản xuất 20 2- Đối tượng tập hợp chi phí tại Xí nghiệp 790 20 3- Đối tượng tính giá thành sản phẩm tại Xí nghiệp 790 21 4- Phân tích các khoản mục chi phí trong giá thành sản phẩm 21 PHẦN III: MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM HẠ THẤP CPSX VÀ GIÁ THÀNH SẢN PHẨM TẠI XÍ NGHIỆP KHAI THÁC THAN 790 27 I - Những thành công và tồn tại của xí nghiệp 27 1- Những thành công 27 2- Những mạt hạn chế 28 II- Một số kiến nghị 28 Kết luận 29

docx62 trang | Chia sẻ: banmai | Lượt xem: 1517 | Lượt tải: 1download
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Công tác quản lý chi phí sản xuất và giá thành sản phẩm tại Xí nghiệp khai thác than 790, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
chuyÓn néi bé 12 PhiÕu nhËn hµng ®¹i lý ký göi 13 B¶ng thanh to¸n hµng ®¹i lý, ký göi Côc thuÕ c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng phèi hîp víi c¸c ngµnh cã liªn quan ë ®Þa ph­¬ng gióp Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè h­íng dÉn kiÓm tra c¸c hé kinh doanh trong viÖc thùc hiÖn chÕ ®é kÕ to¸n nµy. C¬ quan thuÕ c¨n cø vµo sè liÖu, tµi liÖu kÕ to¸n cña c¸c hé kinh doanh lµm c¨n cø tÝnh sè thuÕ ph¶i thu. Chñ hé kinh doanh ph¶i chÊp hµnh lÖnh kiÓm tra kÕ to¸n cña c¬ quan cã thÈm quyÒn vµ cã tr¸ch nhiÖm cung cÊp ®Çy ®ñ sè liÖu, tµi liÖu cÇn thiÕt cho c«ng t¸c kiÓm tra kÕ to¸n tiÕn hµnh thuËn lîi. NÕu xÐt thÊy c¸c hé kinh doanh kh«ng thùc hiÖn nghiªm tóc, ®Çy ®ñ c¸c quy ®Þnh cña chÕ ®é kÕ to¸n hé kinh doanh, c¬ quan thuÕ cã quyÒn Ên ®Þnh møc doanh thu tÝnh thuÕ vµ lîi tøc chÞu thuÕ, ®ång thêi tiÕn hµnh xö ph¹t hµnh chÝnh vÒ vi ph¹m chÕ ®é kÕ to¸n vµ xö ph¹t vÒ hµnh vi trèn lËu thuÕ theo luËt ®Þnh. 2.2. §¸nh gi¸, thùc tr¹ng c«ng t¸c qu¶n lý doanh thu chi phÝ DNNQD: 2.2.1 Qu¶n lý doanh thu: Theo cuéc ®iÒu tra th­¬ng nghiÖp, kh¸ch s¹n, nhµ hµng, dÞch vô vµ du lÞch ngoµi quèc doanh n¨m 2000, do liªn bé tæ chøc chóng ta cã b¶ng sè liÖu sau B¶ng 1: Doanh thu b×nh qu©n mét hé kinh doanh th­¬ng nghiÖp, kh¸ch s¹n, nhµ hµng, du lÞch vµ dÞch vô c¸ thÓ th¸ng 7/2000 ph©n theo ngµnh ho¹t ®éng Ngh×n ®ång Theo tÝnh thuÕ Theo chñ hé kª khai Theo ®iÒu tra viªn Tæng sè 10199 10708 15585 Th­¬ng nghiÖp söa ch÷a xe cã ®éng c¬, m« t« 13483 13810 20236 B¸n b¶o d­ìng vµ söa ch÷a xe cã ®éng c¬ 18063 20418 29077 B¸n xe cã ®éng c¬ 77244 89144 131501 B¶o d­ìng vµ söa ch÷a xe cã ®éng c¬ 3892 4430 6976 B¸n phô tïng vµ c¸c bé phËn phô trî cña xe cã ®éng c¬ 24404 22705 34370 B¸n b¶o d­ìng vµ söa ch÷a m« t« xe m¸y, phô tïng 13693 14949 20813 B¸n lÎ nhiªn liÖu ®éng c¬ 24301 31991 49229 B¸n bu«n, b¸n ®¹i lý (Trõ xe cã ®éng c¬ vµ m« t«) 50096 51803 71003 B¸n ®¹i lý, m«i giíi, ®Êu gi¸ 6453 9062 13164 B¸n bu«n n«ng,l©m s¶n, l­¬ng thùc thùc phÈm 61924 67832 89729 B¸n bu«n ®å dïng c¸ nh©n vµ gia ®×nh 91190 72469 110149 B¸n bu«n nguyªn liÖu, vËt liÖu phi n«ng nghiÖp, phÕ liÖu 17375 19408 31737 B¸n bu«n m¸y mãc thiÕt bÞ vµ phô tïng 108936 104622 125267 B¸n bu«n kh¸c 18232 21576 27707 B¸n lÎ(Trõ xe cã ®éng c¬, xe m¸y, söa ch÷a ®å dïng c¸ nh©n vµ gia ®×nh) 10150 10526 15688 B¸n lÎ trong c¸c cöa hµng kh«ng chuyªn doanh 5807 6878 9610 B¸n lÎ hµng LT-TP, ®å uèng thuèc l¸ 5626 7196 10882 B¸n lÎ hµng ho¸ kh¸c trong c¸c cöa hµng 14648 14042 21995 B¸n lÎ ®å cò trong c¸c cöa hµng 4800 6015 9830 B¸n lÎ ngoµi cöa hµng 4414 4216 8193 DÞch vô Söa ch÷a vËt phÈm tiªu dïng 1360 1912 2765 DÞch vô phôc vô c¸ nh©n vµ gia ®×nh 1892 2503 3698 Kh¸ch s¹n nhµ hµng vµ du lÞch 3361 4459 6518 Kh¸ch s¹n vµ nhµ hµng 3361 4459 6521 Kh¸ch s¹n nhµ trä, nhµ kh¸ch, vµ c¸c dÞch vô nghØ trä ng¾n ngµy 3271 3961 5005 Nhµ hµng, Bar, c¨ng tin 3334 4483 6643 Du lÞch 3237 4057 5083 B¶ng 2: Tû lÖ doanh thu b×nh qu©n mét hé kinh doanh th­¬ng nghiÖp, kh¸ch s¹n, nhµ hµng,du lÞch vµ dÞch vô c¸ thÓ th¸ng 7/2000 theo tÝnh thuÕ so víi doanh thu b×nh qu©n theo chñ hé kª khai vµ so víi doanh thu theo ®iÒu tra viªn thùc hiÖn ph©n theo ngµnh % Theo tÝnh thuÕ so víi chñ hé kª khai Theo tÝnh thuÕ so víi ®iÒu tra viªn Tæng sè 95,2 65,4 Th­¬ng nghiÖp söa ch÷a xe cã ®éng c¬, m« t« 97,6 66,6 B¸n b¶o d­ìng vµ söa ch÷a xe cã ®éng c¬ 88,5 62,1 B¸n xe cã ®éng c¬ 86,7 58,7 B¶o d­ìng vµ söa ch÷a xe cã ®éng c¬ 87,9 55,8 B¸n phô tïng vµ c¸c bé phËn phô trî cña xe cã ®éng c¬ 107,5 71,0 B¸n b¶o d­ìng vµ söa ch÷a m« t« xe m¸y, phô tïng 91,6 65,8 B¸n lÎ nhiªn liÖu ®éng c¬ 76,0 49,4 B¸n bu«n, b¸n ®¹i lý (Trõ xe cã ®éng c¬ vµ m« t«) 96,7 70,6 B¸n ®¹i lý, m«i giíi, ®Êu gi¸ 71,2 49,0 B¸n bu«n n«ng,l©m s¶n, l­¬ng thùc thùc phÈm 91,3 69,0 B¸n bu«n ®å dïng c¸ nh©n vµ gia ®×nh 125,8 82,8 B¸n bu«n nguyªn liÖu, vËt liÖu phi n«ng nghiÖp, phÕ liÖu 89,5 54,7 B¸n bu«n m¸y mãc thiÕt bÞ vµ phô tïng 104,1 87,0 B¸n bu«n kh¸c 84,5 65,8 B¸n lÎ(Trõ xe cã ®éng c¬, xe m¸y, söa ch÷a ®å dïng c¸ nh©n vµ gia ®×nh) 96,4 64,7 B¸n lÎ trong c¸c cöa hµng kh«ng chuyªn doanh 84,4 60,4 B¸n lÎ hµng LT-TP, ®å uèng thuèc l¸ 78,2 51,7 B¸n lÎ hµng ho¸ kh¸c trong c¸c cöa hµng 104,3 68,7 B¸n lÎ ®å cò trong c¸c cöa hµng 79,8 48,8 B¸n lÎ ngoµi cöa hµng 104,7 53,9 DÞch vô Söa ch÷a vËt phÈm tiªu dïng 71,1 49,2 DÞch vô phôc vô c¸ nh©n vµ gia ®×nh 45,6 51,2 Kh¸ch s¹n nhµ hµng vµ du lÞch 75,4 51,6 Kh¸ch s¹n vµ nhµ hµng 75,4 51,4 Kh¸ch s¹n nhµ trä, nhµ kh¸ch, vµ c¸c dÞch vô nghØ trä ng¾n ngµy 82,6 65,4 Nhµ hµng, Bar, c¨ng tin 74,4 50,2 Du lÞch 79,8 63,7 Nh÷ng sè liÖu trªn ®©y chØ tÝnh cho c¸c hé kinh doanh trong lÜnh vùc th­¬ng nghiÖp, kh¸ch s¹n, nhµ hµng, du lÞch vµ dÞch vô nghÜa lµ ch­a ph¶n ¸nh toµn bé khu vùc kinh tÕ NQD. Tuy nhiªn, qua ®ã chóng ta còng cã thÓ thÊy phÇn nµo bøc tranh vÒ c«ng t¸c qu¶n lý doanh thu ®èi víi DNNQD nãi chung. Kh«ng cÇn cã nh÷ng ph©n tÝch ®Þnh l­îng qu¸ kÜ l­ìng chóng ta ®· cã thÓ nhËn biÕt ®­îc vÊn ®Ò næi bËt trong c¸c b¶ng sè liÖu trªn chÝnh lµ t×nh tr¹ng khai thiÕu doanh thu phæ biÕn trong c¸c ngµnh nghÒ. Tû lÖ tæng qu¸t cho doanh thu b×nh qu©n mét hé kinh doanh trong lÜnh vùc trªn theo tÝnh thuÕ so víi doanh thu b×nh qu©n theo chñ hé kª khai lµ 95,2% vµ so víi doanh thu c¸c ®iÒu tra viªn tÝnh to¸n lµ 65,4%. §iÒu nµy chøng tá cã mét phÇn tr¨m lín doanh thu ®· n»m ngoµi tÇm kiÓm so¸t cña c¸c c¬ quan thuÕ, c¬ quan chÞu tr¸ch nhiÖm chÝnh trong viÖc qu¶n lý doanh thu chi phÝ ®èi víi DNNQD. T×nh tr¹ng trë nªn ®Æc biÖt nghiªm träng t¹i mét sè ngµnh nghÒ nh­ b¸n lÎ nhiªn liÖu ®éng c¬ khi c¸c tû lÖ nµy chØ lµ 76,0% vµ 49,4%, b¸n ®¹i lý, m«i giíi, ®Êu gi¸ t­¬ng øng lµ 71,2% vµ 49% ... . C¸c hé khi kª khai doanh thu ®· kh«ng kª khai mét c¸ch ®Çy ®ñ trung thùc vµ ®óng víi c¸c quy®Þnh cña Bé tµi chÝnh còng nh­ Tæng côc thuÕ ban hµnh. ChÊt l­îng c¸c b¶n kª khai qu¸ thÊp so víi yªu cÇu nh­: kª khai kh«ng ®ñ c¸c néi dung trong b¶n khai, ghi c¸c chØ tiªu, m· sè kh«ng ®óng víi yªu cÇu cña tõng néi dung, c¸c sè liÖu kª khai ch­a s¸t víi thùc tÕ kinh ®oanh cña c¬ së, ®Æc biÖt lµ c¸c chØ tiªu vÒ vèn, doanh thu, lao ®éng, thu nhËp cña c¸c hé kinh doanh kª khai ®Òu rÊt thÊp, kh«ng c¬ së thùc tÕ, nhiÒu tr­êng hîp chØ tiªu doanh thu khai thÊp h¬n møc doanh thu tÝnh thuÕ ®· nép trong n¨m, thËm chÝ cßn Ýt h¬n c¶ sè thuÕ ®· nép vµ chi phÝ, ®©y lµ ®iÒu kh«ng thÓ chÊp nhËn Trung b×nh mét hé kinh doanh cã thu nhËp theo c¸c ®iÒu tra viªn lµ 15,585 triÖu ®ång trong khi ®ã doanh thu theo chñ hé kª khai chØ lµ 10,708 triÖu ®ång nghÜa lµ ®· cã tíi gÇn 4,8 triÖu ®ång c¸c chñ hé kinh doanh kh«ng thùc hiÖn kª khai. Trong khi ®ã ë n­íc ta, con sè hé kinh doanh c¸ thÓ ®· lªn ®Õn hµng triÖu, vµ trªn ®©y míi chØ lµ l­¬ng kª khai trong mét th¸ng. HiÖn tr¹ng trªn ch¾c ch¾n g©y nªn nh÷ng thÊt tho¸t rÊt lín cho ng©n s¸ch nhµ n­íc trong nguån thu tõ thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp vµ lµ mét minh chøng cho kh¶ n¨ng qu¶n lý nhµ n­íc vÒ vÊn ®Ò doanh thu chi phÝ cßn nhiÒu yÕu kÐm ë n­íc ta. 2.2.2. Qu¶n lý chi phÝ: Nh×n chung, c«ng t¸c qu¶n lý doanh thu chi phÝ ®èi víi doanh nghiÖp NQD ®Òu ®­îc thùc hiÖn qua viÖc kª khai c¸c bé hå s¬ theo mÉu do Tæng côc thuÕ ban hµnh vµ ph¸t ®Õn c¸c doanh nghiÖp. Nh­ng khi ph¸t b¶n khai cßn bá sãt nhiÒu ®èi t­îng thuéc ®iÖn ph¶i kª khai, ®Æc biÖt lµ c¸c c¸ nh©n kinh doanh (theo NghÞ ®Þnh sè 66-H§BT) ë nh÷ng ®Þa ®iÓm kinh doanh t¹m thêi, n¬i hÎo l¸nh, trong c¸c khu tËp thÓ d©n c­; xãm ngâ vµ c¸c hé kinh tÕ gia ®×nh (theo NghÞ ®Þnh sè 29-H§BT) nhÊt lµ ë c¸c vïng cã nh÷ng ngµnh nghÒ phô, truyÒn thèng nh­ s¶n xuÊt, chÕ biÕn, lµm hµng thñ c«ng. Theo c¬ chÕ hiÖn hµnh c¸c doanh nghiÖp tù quyÕt ®Þnh c¸c kho¶n chi phÝ khi tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng kinh doanh cña m×nh. Tuy nhiªn khi x¸c ®Þnh thu nhËp chÞu thuÕ cña doanh nghiÖp t­ nh©n, nhµ n­íc chØ chÊp thuËn c¸c kho¶n chi phÝ hîp lý cã liªn quan ®Õn thu nhËp chÞu thuÕ trong kú tÝnh thuÕ cña doanh nghiÖp. Do ®ã, bªn c¹nh nh÷ng ­u ®iÓm, c¬ chÕ nµy còng béc lé nh÷ng h¹n chÕ vµ kÏ hë cÇn kh¾c phôc kÞp thêi nh»m ®¶m b¶o quyÒn lîi chÝnh ®¸ng cña doanh nghiÖp còng nh­ lîi Ých cña nhµ n­íc. VÒ chi phÝ khÊu hao tµi s¶n cè ®Þnh: Th«ng t­ 99 ngµy 14/7/1998 cña Bé tµi chÝnh vÒ h­íng dÉn thi hµnh LuËt thuÕ Thu nhËp doanh nghiÖp quy ®Þnh: Khi x¸c ®Þnh thu nhËp chÞu thuÕ cña doanh nghiÖp trong kú, Nhµ n­íc chØ chÊp nhËn "møc chi phÝ khÊu hao hîp lÖ" -§ã lµ møc khÊu hao ®­îc x¸c ®Þnh theo chÕ ®é qu¶n lý sö dông vµ trÝch khÊu hao tµi s¶n cè ®Þnh ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh 1062-TC/Q§/TSTC ngµy 14/11/1996 (tõ ngµy 1/1/2000 ®­îc thay thÕ b»ng QuyÕt ®Þnh 166/Q§-BTC ngµy 30/12/1999) cña Bé tr­ëng Bé tµi chÝnh. Theo ®ã møc khÊu hao hµng n¨m cña c¸c TSC§ sö dông cho s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp ®­îc x¸c ®Þnh theo møc khÊu hao b×nh qu©n h»ng n¨m. Møc khÊu hao hµng n¨m cña TSC§ = Nguyªn gi¸ TSC§ Thêi gian sö dông Thêi gian sö dông cña TSC§ do doanh nghiÖp tù x¸c ®Þnh trªn c¬ së dùa vµo khung thêi gian sö dông TSC§ (tèi thiÓu tèi ®a) do Nhµ n­íc quy ®Þnh ®èi víi tõng nhãm tµi s¶n cè ®Þnh. NÕu doanh nghiÖp muèn x¸c ®Þnh thêi gian sö dông cña tµi s¶n cè ®Þnh kh¸c víi khung thêi gian do Nhµ n­¬c quy ®Þnh th× ph¶i gi¶i tr×nh cô thÓ ®Ó c¬ quan thÈm quyÒn xÐt duyÖt. ViÖc quy ®Þnh khung thêi gian sö dông cña tµi s¶n cè ®Þnh vÒ thùc chÊt lµ cho phÐp doanh nghiÖp ®­îc ph¸t huy quyÒn tù chñ trong viÖc trÝch khÊu hao TSC§ cho phï hîp víi yªu cÇu thu håi vèn ®Çu t­ vµ kh¶ n¨ng chÞu ®ùng cña gi¸ b¸n s¶n phÈm cña doanh nghiÖp. Tuy nhiªn, viÖc quy ®Þnh ¸p dông ph­¬ng ph¸p khÊu hao tuyÕn tÝnh cè ®Þnh víi toµn bé tµi s¶n cè ®Þnh cña doanh nghiÖp lµ ch­a thËt hîp lý. Bªn c¹nh c¸c ­u ®iÓm: møc khÊu hao ph©n bæ vµo gi¸ thµnh s¶n phÈm hµng n¨m ®Òu ®Æn, gióp doanh nghiÖp cã ®iÒu kiÖn b×nh æn gi¸ thµnh, duy tr× møc lîi nhuËn h»ng n¨m t­¬ng ®èi æn ®Þnh, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc trong viÖc kiÓm s¸t chi phÝ s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp; th× ph­¬ng ph¸p khÊu hao nµy ®· béc lé nh÷ng nh­îc ®iÓm lín: ®ã lµ kh¶ n¨ng thu håi vèn ®Çu t­ chËm, khã tr¸nh khái bÞ mÊt vèn do hao mßn v« h×nh, ®Æc biÖt ®èi víi nh÷ng lo¹i tµi s¶n cè ®Þnh trong doanh nghiÖp chÞu sù t¸c ®éng lín cña tiÕn bé khoa häc kü thuËt nh­: c¸c thiÕt bÞ tÝnh to¸n, thiÕt bÞ ®iÖn tö, m¸y mãc thiÕt bÞ s¶n xuÊt, quy tr×nh c«ng nghÖ s¶n xuÊt v.v V× thÕ, nhµ n­íc nªn cã nh÷ng quy ®Þnh vÒ viÖc cho phÐp khÊu hao nhanh ®èi víi mét sè lo¹i tµi s¶n mang tÝnh chÊt ®Æc thï. MÆc dï, ¸p dông ph­¬ng ph¸p nµy cã thÓ ¶nh h­ëng ®Õn nguån thu ng©n s¸ch tõ thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp trong ng¾n h¹n do nh÷ng n¨m ®Çu møc khÊu hao chuyÓn vµo chi phÝ s¶n xuÊt kinh doanh cao, thu nhËp chÞu thuÕ cña doanh nghiÖp gi¶m nh­ng nÕu xÐt trªn toµn bé qu¸ tr×nh sö dông tµi s¶n cè ®Þnh th× nguån thu nµy kh«ng thay ®æi, bëi cµng vÒ sau, sè khÊu hao gi¶m dÇn kÐo theo viÖc h¹ gi¸ thµnh lµm thu nhËp chÞu thuÕ vµ thuÕ thu nhËp nép ng©n s¸ch cña doanh nghiÖp l¹i t¨ng lªn. §Êy lµ ch­a kÓ ®Õn nh÷ng lîi Ých cã ®­îc tõ viÖc khÊu hao nhanh cho phÐp doanh nghiÖp nhanh chãng tiÕp nhËn c¸c c«ng nghÖ míi, tÝch cùc ®Çu t­ ®æi míi m¸y mãc thiÕt bÞ, d©y chuyÒn s¶n xuÊt, n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ, mang l¹i nguån thu cho b¶n th©n doanh nghiÖp còng nh­ c¸c nguån thu cho ng©n s¸ch. VÒ chi phÝ nh©n c«ng, ®èi víi c¸c c¬ së kinh tÕ ngoµi quèc doanh, viÖc x¸c ®Þnh chi phÝ tiÒn l­¬ng, tiÒn c«ng ®Ó x¸c ®Þnh thu nhËp chÞu thuÕ ®­îc c¨n cø vµo hîp ®ång tho¶ thuËn gi÷a ng­êi lao ®éng víi c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh vµ phï hîp víi ®¬n gi¸ tiÒn l­¬ng, tiÒn c«ng ®· ®¨ng ký víi c¬ quan thuÕ. Tr­êng hîp ph¸t hiÖn l­¬ng thùc tr¶ thÊp h¬n tiÒn l­¬ng theo hîp ®ång ®· h¹ch to¸n vµo chi phÝ th× chØ tÝnh vµo chi phÝ theo l­¬ng thùc tr¶. Tr­êng hîp ®¬n vÞ kh«ng cã hîp ®ång tho¶ thuËn, kh«ng ®¨ng ký tiÒn l­¬ng víi c¬ quan thuÕ th× tiÒn l­¬ng, tiÒn c«ng tÝnh trong chi phÝ hîp lý ®Ó x¸c ®Þnh thu nhËp chÞu thuÕ c¨n cø theo ®Þnh møc tiÒn l­¬ng, tiÒn c«ng do Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè quyÕt ®Þnh. C¸c doanh nghiÖp kh«ng thùc hiÖn ®Èy ®ñ c¸c nghÜa vô theo luËt lao ®éng ®èi víi ng­êi lao ®éng nh­ ®ãng BHXH, trÝch phô cÊp ngoµi giê, chÕ ®é nghØ ... NhÊt lµ vÊn ®Ò trÝch BHXH, cÇn ®iÒu chØnh l¹i tû lÖ trÝch BHXH cho phï hîp h¬n theo h­íng kh«ng t¨ng g¸nh nÆng cho doanh nghiÖp vÒ vÊn ®Ò ng­êi lao ®éng, gi¶i quyÕt tèt m©u thuÉn gi÷a viÖc lµm vµ BHXH, tr¸nh t×nh tr¹ng c¸c doanh nghiÖp h¹n chÕ thuª m­ín lao ®éng thËm chÝ sa th¶i v× kh«ng ®ñ kh¶ n¨ng trÝch BHXH, vµ nh÷ng vi ph¹m nghiªm träng luËt lao ®éng nh­ kh«ng lËp hîp ®ång lao ®éng, kh«ng tr¶ l­¬ng lµm thªm, kh«ng thùc hiÖn quy ®Þnh vÒ thêi gian vµ chÕ ®é lµm viÖc v.v. Ng­êi sö dông lao ®éng vµ Nhµ n­íc sÏ cïng ph¶i chia sÎ tr¸ch nhiÖm tµi chÝnh trong viÖc gi¶i quyÕt m©u thuÉn nµy. ChÝnh s¸ch tiÒn l­¬ng ë c¸c doanh nghiÖp t­ nh©n hiÖn nay ch­a thùc sù thèng nhÊt vµ c«ng b»ng. TÊt c¶ nh÷ng vÊn ®Ò nµy tùu trung l¹i chØ lµ vÊn ®Ò chi phÝ nh©n c«ng. C¸c doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh muèn tËn dông nh÷ng ®iÓm thiÕu chÆt chÏ trong c¬ chÕ tuyÓn mé vµ sö dông lao ®éng hiÖn nay ®Ó h¹n chÕ chi phÝ nh©n c«ng, gi¶m gi¸ thµnh, t¨ng søc c¹nh tranh mµ kh«ng quan t©m nhiÒu ®Õn quyÒn lîi cña ng­êi lao ®éng. VÒ chi phÝ vËt t­, nguyªn vËt liÖu: Theo c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh, khi tÝnh thu nhËp chÞu thuÕ, c¸c doanh nghiÖp ®­îc tÝnh vµo chi phÝ s¶n xuÊt kinh doanh trong kú c¸c chi phÝ vÒ nguyªn vËt liÖu, nhiªn liÖu, n¨ng l­îng, hµng ho¸ liªn quan ®Õn doanh thu vµ thu nhËp chÞu thuÕ trong kú. Møc chi phÝ ®­îc x¸c ®Þnh dùa vµo ®Þnh møc tiªu hao vËt t­ hîp lý vµ gi¸ thùc tÕ vËt t­ xuÊt kho. Mét vÊn ®Ò nan gi¶i lµ viÖc kiÓm so¸t gi¸ vËt t­, nguyªn liÖu ®Çu vµo cña s¶n phÈm do ®ã Nhµ n­íc cÇn sím ban hµnh LuËt Chèng b¸n ph¸ gi¸, LuËt chèng ®éc quyÒn ®i ®«i víi hoµn thiÖn LuËt ThuÕ thu nhËp doanh nghiÖp. Chi phÝ nguyªn liÖu, vËt liÖu, nhiªn liÖu, n¨ng l­îng, hµng hãa vµ c¸c chi phÝ gia c«ng chÕ biÕn, vËn chuyÓn, bèc xÕp, b¶o qu¶n, thu mua ph¶i cã hãa ®¬n chøng tõ theo quy ®Þnh cña Bé Tµi chÝnh. Tr­êng hîp mua vËt t­, hµng hãa lµ s¶n phÈm n«ng, l©m, thuû s¶n hoÆc dÞch vô nhá lÎ cña ng­êi kh«ng kinh doanh, c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh ph¶i lËp b¶ng kª ghi râ hä, tªn, ®Þa chØ ng­êi b¸n, sè l­îng hµng hãa, ®¬n gi¸, thµnh tiÒn, gi¸ dÞch vô cung øng; gi¸m ®èc c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh duyÖt chi vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc ph¸p luËt. Tr­êng hîp c¬ së kinh doanh kª khai gi¸ mua hµng hãa trªn b¶ng kª cao h¬n gi¸ thÞ tr­êng t¹i thêi ®iÓm mua th× c¬ quan thuÕ Ên ®Þnh møc gi¸ ®Ó x¸c ®Þnh chi phÝ tÝnh thuÕ thu nhËp. §èi víi vËt t­ hµng hãa ®­îc khÊu trõ thuÕ ®Çu vµo theo tû lÖ (%) trªn c¬ së hãa ®¬n b¸n hµng vµ b¶ng kª mua hµng th× c¬ së kinh doanh chØ ®­îc h¹ch to¸n vµo chi phÝ s¶n xuÊt kinh doanh ®Ó tÝnh thu nhËp doanh nghiÖp b»ng doanh sè mua, trõ (-) sè ®· ®­îc khÊu trõ thuÕ. VÒ chi phÝ qu¶ng c¸o, tiÕp thÞ khuyÕn m¹i: Chi phÝ qu¶ng c¸o, tiÕp thÞ khuyÕn m¹i lµ mét trong nh÷ng néi dung cña chi phÝ tiªu thô s¶n phÈm cña doanh nghiÖp, lµ mét bé phÇn cÊu thµnh chi phÝ kinh doanh trong doanh nghiÖp nhÊt lµ trong m«i tr­êng c¹nh tranh nh­ hiÖn nay. Theo luËt thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp, c¸c chi phÝ qu¶ng c¸o, tiÕp thÞ, khuyÕn m¹i liªn quan trùc tiÕp ®Õn ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh vµ c¸c kho¶n chi kh¸c ®­îc khèng chÕ tèi ®a kh«ng qu¸ 7% tæng sè chi phÝ (riªng ®èi víi doanh nghiÖp th­¬ng m¹i, tæng sè chi phÝ ®Ó x¸c ®Þnh møc khèng chÕ kh«ng bao gåm gi¸ mua vµo cña hµng hãa b¸n ra). VÊn ®Ò tiÕp theo ®­îc ®Ò cËp trong ®Ò tµi liªn quan ®Õn viÖc h×nh thµnh vµ ph©n bæ c¸c kho¶n doanh thu chi phÝ trong doanh nghiÖp lµ vÊn ®Ò vÒ thuÕ trong ®ã bao gåm thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng (GTGT), thuÕ tiªu thô ®Æc biÖt vµ mét sè lo¹i thuÕ kh¸c. ThuÕ GTGT thay thÕ thuÕ doanh thu ®­îc ¸p dông trªn toµn quèc kÓ tõ ngµy 01/01/1999. Qu¸ tr×nh thùc hiÖn thuÕ GTGT ®èi víi khu vùc KTNQD hiÖn ®ang gÆp ph¶i nh÷ng v­íng m¾c nhÊt ®Þnh. PhÇn lín c¸c hé kinh doanh c¸ thÓ ch­a thùc hiÖn chÕ ®é sæ s¸ch vµ chøng tõ kÕ to¸n nªn ch­a ®­îc ¸p dông tÝnh thuÕ gia t¨ng theo ph­¬ng ph¸p khÊu trõ mµ th­êng ¸p dông tÝnh thuÕ GTGT trùc tiÕp. ViÖc nµy ®«i khi lµ nguyªn nh©n dÉn ®Õn nh÷ng gian lËn, nhËp nhÌm vµ nh÷ng sù kh«ng c«ng b»ng khi tÝnh ®Ó nép thuÕ gi÷a c¸c DNNQD. Tr­íc ®©y, c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh nép thuÕ theo ph­¬ng ph¸p khÊu trõ ®­îc nhµ n­íc cho phÐp trõ khèng mét kho¶n thuÕ ®Çu vµo lµ 2% hoÆc 3% nh»m môc ®Ých hç trî cho c¸c ®èi t­îng nép thuÕ theo phu¬ng ph¸p khÊu trõ. Tuy nhiªn trªn thùc tÕ, mét sè doanh nghiÖp ®· lîi dông chÝnh quy ®Þnh nµy ®Ó chiÕm ®o¹t thuÕ cña Nhµ n­íc th«ng qua viÖc kª khai t¨ng sè thuÕ ®Çu vµo ®Ó ®­îc khÊu trõ hoÆc hoµn thuÕ khèng. §Õn nay, khi ChÝnh phñ ®ang l·nh ®¹o Bé tµi chÝnh, Tæng côc thuÕ vµ c¸c bé ban ngµnh h÷u quan kh¸c tiÕn hµnh c¶i c¸ch hÖ thèng vµ c¸c chÝnh s¸ch thuÕ, c¸c doanh nghiÖp ®· kh«ng ®­îc hoµn thuÕ GTGT theo ph­¬ng ph¸p trùc tiÕp n÷a, viÖc nµy ®· khiÕn cho nh÷ng gian lËn vµ thÊt thu thuÕ gi¶m ®i nh­ng l¹i g©y ra nh÷ng khã kh¨n cho mét bé phËn doanh nghiÖp nhÊt lµ c¸c doanh nghiÖp t­ nh©n vµ c¸c hé kinh doanh c¸ thÓ ho¹t ®éng trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp, nu«i trång vµ ®¸nh b¾t thuû s¶n vµ mét sè ngµnh thñ c«ng mÜ nghÖ kh¸c. Trong nh÷ng ngµnh nghÒ ho¹t ®éng nµy, do ch­a cã mét hÖ thèng ho¸ ®¬n chøng tõ thèng nhÊt vµ cã gi¸ trÞ ph¸p luËt, ®ång thêi víi ph­¬ng ph¸p mua b¸n kinh doanh l©u ®êi l¹c hËu tõ x­a ®Õn nay, viÖc chuyÓn sang thùc hiÖn tÝnh thuÕ GTGT theo ph­¬ng ph¸p khÊu trõ gÆp rÊt nhiÒu khã kh¨n. Vµ cuèi cïng, bµ con n«ng d©n, nh÷ng ng­êi nu«i trång vµ ®¸nh b¾t thuû s¶n vµ nh÷ng thî thñ c«ng l¹i lµ nh÷ng ng­êi chÞu thiÖt thßi. ThuÕ thu nhËp ®èi víi ng­êi cã thu nhËp cao còng lµ mét vÊn ®Ò cÇn ®­îc nghiªn cøu v× nã liªn quan ®Õn chi phÝ nh©n c«ng trong doanh nghiÖp. Thùc ra, thuÕ thu nhËp ®èi víi ng­êi cã thu nhËp cao ch­a ®­îc ¸p dông ®èi víi c¸c hé kinh doanh c¸ thÓ vµ doanh nghiÖp t­ nh©n mµ chØ ®iÒu chØnh ®èi víi ng­êi lµm c«ng ¨n l­¬ng, hµnh nghÒ tù do cã thu nhËp cao. Lo¹i thuÕ nµy hiÖn nay ®ang cã møc ®iÒu tiÕt rÊt cao, bËc thuÕ ch­a phï hîp, l¹i ¸p dông 2 biÓu thuÕ cho ng­êi ViÖt Nam vµ ng­êi n­íc ngoµi nªn ®· dÉn ®Õn t×nh tr¹ng c¸c DNNQD ®Æc biÖt lµ mét sè doanh ngiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi kh«ng muèn tr¶ l­¬ng cao hay ®Ò b¹t ng­êi ViÖt Nam cã n¨ng lùc vµo c¸c vÞ trÝ qu¶n lý. §iÒu ®ã, võa g©y thiÖt h¹i cho chÝnh ng­êi lao ®éng ViÖt Nam (v× c¸c doanh nghiÖp nµy ®i thuª chuyªn gia n­íc ngoµi) võa lµm gi¶m thu ng©n s¸ch v× biÓu thuÕ cho ng­êi n­íc ngoµi cã biÓu thuÕ cao h¬n víi møc ®iÒu chØnh t TiÕp theo lµ mét sè lo¹i thuÕ liªn quan ®Õn c¸c chi phÝ kh¸c trong doanh nghiÖp nh­ chi phÝ thµnh lËp, chi phÝ tµi nguyªn vµ c¸c chi phÝ kh¸c. Cã thÓ kÓ ra ®ã lµ c¸c lo¹i thuÕ nh­ thuÕ m«n bµi, thuÕ tµi nguyªn vµ c¸c chÝnh s¸ch thu ng©n s¸ch kh¸c. C¸c v¨n b¶n ph¸p luËt liªn quan ®Õn c¸c kho¶n thu nµy ®Òu kh«ng ph©n biÖt ®èi t­îng nép thuÕ thuéc khu vùc nhµ n­íc hay t­ nh©n. Ngoµi ra, ChÝnh phñ vµ Bé tµi chÝnh ®· cã c¸c v¨n b¶n ph¸p quy h­íng dÉn chi tiÕt cô thÓ ho¸ chÝnh s¸ch thuÕ ®èi víi khu vùc KTTN víi môc ®Ých khuyÕn khÝch sù ph¸t triÓn cña khu vùc nµy. Qua kh¶o s¸t thùc tÕ, cã thÓ thÊy nh÷ng khã kh¨n chung trong thùc hiÖn nghÜa vô nép thuÕ cña KTTN bao gåm: 1) Do ®Æc ®iÓm vÒ quan hÖ së h÷u cña khu vùc nµy, toµn bé vèn, tµi s¶n, thu nhËp th­êng lµ thuéc së h÷u cña khu vùc t­ nh©n. Chñ së h÷u chÞu tr¸ch nhiÖm toµn bé vÒ kÕt qu¶ kinh doanh, do ®ã, nhiÒu c¬ së lu«n t×m mäi c¸ch ®Ó cã thÓ ®¹t ®­îc lîi nhuËn cao, kÓ c¶ trèn lËu thuÕ; 2) Sè ®èi t­îng nép thuÕ rÊt lín (nhÊt lµ hé kinh hÊp h¬n. doanh c¸ thÓ), kinh doanh ë rÊt nhiÒu ngµnh nghÒ, tõ chÕ biÕn, s¶n xuÊt ®Õn dÞch vô... l¹i tr¶i trªn diÖn réng ë kh¾p c¸c ®Þa bµn trong c¶ n­íc lµm cho viÖc qu¶n lý ®èi t­îng thªm khã kh¨n phøc t¹p; 3) NhËn thøc vÒ ph¸p luËt vµ chÊp hµnh ph¸p luËt trong kinh doanh ch­a cao. T×nh tr¹ng kinh doanh kh«ng cã giÊy phÐp cßn t­¬ng ®èi phæ biÕn, nhiÒu doanh nghiÖp t­ nh©n vi ph¹m chÕ ®é sö dông lao ®éng nh­ kh«ng ®¨ng kÝ, kh«ng lµm hîp ®ång lao ®éng, ®ãng BHXH... 4) Bªn c¹nh ®ã, l¹i cã nh÷ng doanh nghiÖp xin thµnh lËp nh­ng kh«ng ho¹t ®éng, t×nh tr¹ng lËp sæ s¸ch kÕ to¸n, ho¸ ®¬n chøng tõ kh«ng ®óng thùc tÕ nh»m môc ®Ých trèn lËu thuÕ diÔn ra kh¸ phæ biÕn. 2.3. §¸nh gi¸ nhËn xÐt vÒ nh÷ng nguyªn nh©n c¬ b¶n cña nh÷ng yÕu kÐm cßn tån t¹i: Tr­íc hÕt chóng ta ph¶i ghi nhËn nh÷ng cè g¾ng nç lùc còng nh­ nh÷ng thµnh tùu nhÊt ®Þnh trong c«ng t¸c qu¶n lý doanh thu chi phÝ DNNQD cña c¸c c¸n bé ngµnh thuÕ trong thêi gian qua. Trong nh÷ng ®iÒu kiÖn khã kh¨n c¶ vÒ chñ quan vµ kh¸ch quan, ngµnh thuÕ ®øng ®Çu lµ Tæng côc thuÕ, c¬ quan chÞu tr¸ch nhiÖm chÝnh trong c«ng t¸c qu¶n lý doanh thu chi phÝ ®èi víi DNNQD, vÉn cè g¾ng hoµn thµnh nhiÖm vô, cã nhiÒu ®¬n vÞ ®· ®­îc phong tÆng hu©n huy ch­¬ng lao ®éng, trë thµnh tÊm g­¬ng ®iÓn h×nh trong c«ng t¸c thu thuÕ nãi chung vµ qu¶n lý doanh thu chi phÝ nãi riªng. Nhê vËy, thu ng©n s¸ch tõ thuÕ thu nhËp vµ phÇn ®ãng gãp cña DNNQD kh«ng ngõng n©ng lªn trong thêi gian qua. Nh÷ng v­íng m¾c trong c«ng t¸c h¹ch to¸n, kÕ to¸n vµ kª khai doanh thu chi phÝ, nh÷ng khã kh¨n khi trÝch lËp c¸c kho¶n doanh thu chi phÝ cña doanh nghiÖp ®· ®­îc c¸c c¬ quan ngµnh thuÕ gi¶i ®¸p tho¶ ®¸ng, ®óng víi tr×nh tù thñ tôc ph¸p luËt. Nh÷ng s¸ng kiÕn s¸ng t¹o trong c«ng t¸c qu¶n lý doanh thu chi phÝ nh­ ph©n khu ph©n vïng, c¶i c¸ch bé m¸y hµnh chÝnh ngµnh thuÕ v.v ®· ®­îc c¸c c¸n bé ngµnh thuÕ tÝch cùc triÓn khai vµ ®· ®em l¹i nh÷ng kÕt qu¶ ban ®Çu rÊt ®¸ng khÝch lÖ. Nh×n chung, ph¶i thõa nhËn c«ng t¸c qu¶n lý doanh thu chi phÝ ®èi víi DNNQD tõ khi n­íc ta thùc hiÖn ®æi míi nÒn kinh tÕ ®· cã nh÷ng b­íc tiÕn ®¸ng kÓ. Tuy nhiªn, còng nh­ phÇn trªn ®· tr×nh bµy, c«ng t¸c qu¶n lý doanh thu chi phÝ DNNQD hiÖn nay ë n­íc ta vÉn cßn béc lé nhiÒu yÕu kÐm h¹n chÕ cÇn ®­îc th¸o gì trong thêi gian tíi. Vµ nh÷ng yÕu kÐm ®ã lµ do nh÷ng nguyªn nh©n chñ yÕu sau: Do b¶n th©n ®Æc ®iÓm tÝnh chÊt cña khu vùc kinh tÕ NQD ë n­íc ta hiÖn nay. §©y lµ khu vùc kinh tÕ míi h×nh thµnh, thêi gian ph¸t triÓn ch­a ®­îc bao nhiªu, vèn, kü thuËt, c«ng nghÖ vµ tr×nh ®é qu¶n lý nh×n chung vÉn cßn ë møc ®é thÊp. Do vËy kh¶ n¨ng ý thøc vÒ ph¸p luËt, vÒ nh÷ng lîi Ých tõ viÖc tu©n thñ nh÷ng quy ®Þnh cña nhµ n­íc trong lÜnh vùc qu¶n lý doanh thu chi phÝ nãi chung ch­a ®­îc ®Çy ®ñ vµ ®óng ®¾n. NhiÒu doanh nghiÖp vµ nhÊt lµ hé kinh doanh c¸ thÓ kh«ng thùc hiÖn chÕ ®é mua b¸n xuÊt nhËp hµng ho¸ dÞch vô theo ho¸ ®¬n chøng tõ, coi c«ng viÖc kÕ to¸n s¶n xuÊt kinh doanh lµ c«ng viÖc l·ng phÝ, kh«ng cÇn thiÕt. ViÖc tiÕn hµnh mua b¸n mét c¸ch tuú tiÖn, kh«ng tu©n thñ ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt, ®Õn khi kª khai, hay ®èi phã víi sù kiÓm tra gi¸m s¸t cña c¸c nhµ chøc tr¸ch l¹i lu«n t×m c¸ch tr¸nh nÐ, trèn lËu, thùc sù ®· g©y nªn rÊt nhiÒu khã kh¨n cho c«ng t¸c qu¶n lý doanh thu chi phÝ ®èi víi c¸c doanh nghiÖp còng nh­ hé kinh doanh c¸ thÓ. Nguyªn nh©n xuÊt ph¸t tõ viÖc tæ chøc thùc hiÖn c«ng t¸c qu¶n lý gi¸m s¸t doanh thu chi phÝ tõ phÝa c¸c c¬ quan nhµ n­íc. §· ®µnh r»ng, doanh thu chi phÝ, b¸o c¸o kÕt qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cã liªn quan mËt thiÕt ®Õn thuÕ thu nhËp nªn c«ng t¸c nµy do ngµnh thuÕ chÞu tr¸ch nhiÖm chÝnh lµ ®iÒu ®óng ®¾n, phï hîp víi c¸c mèi quan hÖ kinh tÕ. Tuy nhiªn, ®Ó thùc hiÖn tèt ®¹t hiÖu qu¶ cao trong c«ng viÖc nµy, chóng ta kh«ng thÓ thiÕu sù hç trî cña c¸c c¬ quan, c¸c bé ngµnh chøc n¨ng kh¸c mµ cô thÓ lµ Bé tµi chÝnh, Së Tµi chÝnh vËt gi¸ c¸c tØnh thµnh phè. §©y lµ nh÷ng c¬ quan cã thÈm quyÒn cã chuyªn m«n vµ chøc n¨ng mµ nÕu ®­îc kÕt hîp, tËn dông tèt sÏ ®em l¹i hiÖu qu¶ rÊt lín. §Æc biÖt hiÖn nay, c«ng t¸c thanh tra kiÓm tra, hËu kiÓm doanh thu chi phÝ ®èi víi DNNQD nhÊt lµ ®èi víi hé kinh doanh c¸ thÓ hÇu nh­ bÞ bá ngá. Trªn lý thuyÕt, ngµnh thuÕ vµ c¸c ®¬n vÞ thanh tra kinh tÕ lµ ng­êi ®­îc giao träng tr¸ch nµy. Nh­ng trªn thùc tÕ, do sè l­îng c¸c DNNQD ®Æc biÖt lµ c¸c hé kinh doanh c¸ thÓ lµ qu¸ lín, ®Þa bµn tr¶i réng, quy m« s¶n xuÊt nhá lÎ, thiÕu tËp trung, do ®ã víi nh÷ng ®iÒu kiÖn h¹n chÕ vÒ nh©n lùc vËt lùc, c¸c c¬ quan trªn kh«ng thÓ thùc hiÖn kiÓm tra kiÓm so¸t doanh thu ®èi víi tÊt c¶ c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh nµy. B»ng chøng cña t×nh tr¹ng trªn chÝnh lµ viÖc Ên ®Þnh doanh thu chÞu thuÕ cho c¸c hé kinh doanh c¸ thÓ hiÖn nay th­êng xa rêi thùc tÕ, kh«ng x¸c thùc. NhiÒu khi mét hé kinh doanh cã doanh thu thùc tÕ hµng tr¨m triÖu ®ång mét th¸ng l¹i ®­îc Ên ®Þnh møc doanh thu chÞu thuÕ t­¬ng ®­¬ng víi mét hé kinh doanh chØ cã doanh thu vµi hay vµi trôc triÖu ®ång mét th¸ng. Nguyªn nh©n do c«ng t¸c kÕ to¸n tµi chÝnh trong DNNQD ch­a ph¸t triÓn vµ ch­a ®­îc coi träng ®óng møc. NhiÒu c¸n bé kÕ to¸n lµm kh«ng dóng chuyªn ngµnh ®­îc ®µo t¹o, phÇn lín lµ lao ®éng cã tÝnh t¹m thêi, cã thÓ lµm mét hay hai ngµy trong mét tuÇn hoÆc vµi ngµy cuèi th¸ng, l¹i cã thÓ kiªm nhiÖm nhiÒu nhiÖm vô kh¸c trong doanh nghiÖp. ViÖc quyÕt to¸n gi÷a c¬ quan thuÕ víi doanh nghiÖp diÔn ra chËm, nhiÒu doanh nghiÖp tÝnh ®Õn th¸ng 6/2002 vÉn ch­a quyÕt to¸n thuÕ n¨m 2000. Tuy nhiªn cã nh÷ng doanh nghiÖp ®· nép b¸o c¸o tr­íc h¹n quy ®Þnh lµ 28/2 nh­ng ®Õn th¸ng 5 vÉn ch­a ®­îc quyÕt to¸n. ViÖc tæ chøc thùc hiÖn c«ng t¸c kÕ to¸n doanh nghiÖp cßn nhiÒu bÊt cËp, ch­a ®óng quy ®Þnh vµ thiÕu chÝnh x¸c. Sæ s¸ch theo dâi, ph¶n ¸nh nhiÒu lo¹i th«ng tin ch­a ®­îc më vµ ghi chÐp. Quy tr×nh h¹ch to¸n trªn sæ còng cã nhiÒu ®iÓm ch­a hîp lý, ch¼ng h¹n cã doanh nghiÖp lùa chän vµ thùc hiÖn h×nh thøc sæ "Chøng tõ - Ghi sæ" nh­ng l¹i kh«ng x¸c ®Þnh ®­îc h­íng lËp "Chøng tõ - Ghi sæ". Nguyªn nh©n do nh÷ng bÊt cËp trong chÕ ®é ho¸ ®¬n chøng tõ hiÖn nay ®èi víi DNNQD. VÒ mÆt ph¸p lý, c¸c quy ®Þnh vÒ chÕ ®é qu¶n lý ho¸ ®¬n tr­íc nay chØ tån t¹i d­íi d¹ng quyÕt ®Þnh cña Bé tµi chÝnh, trong khi ®ã vi ph¹m ho¸ ®¬n còng nh­ vi ph¹m cô thÓ c¸c lo¹i thuÕ ®Òu n»m trong luËt, ph¸p lÖnh, hay Ýt ra còng ë cÊp nghÞ ®Þnh, do vËy c¸c chÕ ®é ho¸ ®¬n theo quyÕt ®Þnh cña Bé tµi chÝnh ch­a cã gi¸ trÞ ph¸p lý cÇn thiÕt, ®ñ m¹nh nh­ luËt hay ph¸p lÖnh. ViÖc chØ xö lý vi ph¹m chÕ ®é ho¸ ®¬n chøng tõ t¹i nh÷ng ®¬n vÞ cã kª khai nép thuÕ khiÕn nh÷ng c¸ nh©n ®¬n vÞ kh«ng lµ ®èi t­îng nép thuÕ vÉn cßn vi ph¹m vµ tÊt nhiªn dÉn ®Õn n¹n sö dông ho¸ ®¬n gi¶. VÝ dô: Do b¸n x¨ng lÎ cho ng­êi mua kh«ng xuÊt ho¸ ®¬n nªn DN cã thÓ ghi khèng l­îng x¨ng trªn mét ho¸ ®¬n thùc cho mét DN kh¸c ®Ó lµm t¨ng chi phÝ ®Çu vµo nÕu DN nµy cã yªu cÇu mµ kh«ng v­ît l­îng xuÊt cña DN. Tuy nhiªn, nÕu ¸p dông ho¸ ®¬n chøng tõ c¶ ®èi víi nh÷ng c¸ nh©n, ®¬n vÞ kh«ng lµ ®èi t­îng kª khai nép thuÕ th× c¬ quan thuÕ c¸c cÊp l¹i kh«ng thuéc thÈm quyÒn vµ ph¹m vi xö lý nªn viÖc ®èi chiÕu xö lý l¹i cµng khã kh¨n h¬n. Bªn c¹nh ®ã, viÖc xö lý vµ ®iÒu chØnh ho¸ ®¬n chñ yÕu lµ vÒ phÝa ng­êi b¸n. Ng­êi b¸n tuy lµ ng­êi chñ ®éng xuÊt ra c¸c lo¹i ho¸ ®¬n vi ph¹m nh­ng ®éng c¬ vµ c¸c kho¶n lîi thu tõ vi ph¹m ®ã kh«ng chØ n»m ë ng­êi b¸n, v× vËy nh÷ng gi¶i ph¸p ®· ®Ò ra còng chØ xö lý ®­îc phÇn ngän, ch­a gi¶i quyÕt ®­îc triÖt ®Ó tËn gèc, do ®ã c¸c hiÖn t­îng vi ph¹m ho¸ ®¬n ch­a cã nh÷ng chuyÓn biÕn thùc sù tÝch cùc vµ mang tÝnh ®ét ph¸. Nh÷ng h×nh thøc c¬ b¶n cña viÖc vi ph¹m chÕ ®é sö dông ho¸ ®¬n cã thÓ kÓ ra bao gåm: + In ph¸t hµnh ho¸ ®¬n gi¶ mÉu ho¸ ®¬n cña Bé tµi chÝnh, hoÆc gi¶ mÉu ho¸ ®¬n ®Æc thï cña c¸c DN ®· ®¨ng ký vµ ®­îc Bé tµi chÝnh cho phÐp ph¸t hµnh. + Ph¸t hµnh ho¸ ®¬n tù in kh«ng ®óng néi dung quy ®Þnh vµ kh«ng ®¨ng ký víi c¸c c¬ quan thÈm quyÒn theo quy ®Þnh. + Mua b¸n ho¸ ®¬n tr¸i ph¸p luËt. + B¸n hµng, cung cÊp dÞch vô, xuÊt ho¸ ®¬n hîp ph¸p kh«ng ®óng víi thùc tÕ b¸n hµng hay dÞch vô cung cÊp. + Dïng ho¸ ®¬n mua hµng ho¸, dÞch vô khèng vÒ nh÷ng néi dung kh«ng thùc sù ph¸t sinh ®Ó ®­îc khÊu trõ, hoµn thuÕ hay miÔn thuÕ b»ng nhiÒu c¸ch. Ch­¬ng III Gi¶i ph¸p hoµn thiÖn c«ng t¸c qu¶n lý doanh thu chi phÝ ®èi víi khu vùc kinh tÕ ngoµi quèc doanh ë n­íc ta hiÖn nay 3.1. N©ng cao hiÖu qu¶ x¸c ®Þnh doanh thu, chi phÝ chÞu thuÕ: a) §èi víi doanh nghiÖp NQD: TiÕp tôc ®Èy m¹nh triÓn khai chÕ ®é kÕ to¸n kiÓm to¸n ®èi víi c¸c doanh nghiÖp NQD ®Æc biÖt ®èi víi doanh nghiÖp míi thµnh lËp, ®¶m b¶o 100% doanh nghiÖp ®Òu thùc hiÖn chÕ ®é kÕ to¸n kiÓm to¸n, ho¸ ®¬n chøng tõ vµ kª khai doanh thu chi phÝ theo quy ®Þnh. KÕt hîp chÆt chÏ viÖc kiÓm tra kª khai nép thuÕ, quyÕt to¸n thuÕ, hoµn thuÕ víi qu¶n lý gi¸m s¸t doanh thu chi phÝ. §Èy m¹nh viÖc thùc hiÖn kiÓm tra viÖc thùc hiÖn chÕ ®é ho¸ ®¬n chøng tõ, xö lý nghiªm c¸c doanh nghiÖp vi ph¹m chÕ ®é kÕ to¸n kiÓm to¸n, ho¸ ®¬n chøng tõ nh÷ng doanh nghiÖp khai khèng gi¸ mua hµng, b¸n hµng kh«ng lËp ho¸ ®¬n, chøng tõ hoÆc lËp ho¸ ®¬n chøng tõ víi gi¸ thÊp h¬n gi¸ thùc tÕ khi thanh to¸n. KhÈn tr­¬ng kiÓm tra b¸o c¸o quyÕt to¸n thuÕ cña c¸c doanh nghiÖp, qua kiÓm tra nÕu ph¸t hiÖn nh÷ng sai sãt trong qu¸ tr×nh kª khai doanh thu chi phÝ hay thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp cÇn ph¶i cã biÖn ph¸p ®iÒu chØnh truy thu ngay. §èi víi c¸c doanh nghiÖp, Côc thuÕ ®· ph©n cÊp cho chi côc thuÕ qu¶n lý, yªu cÇu c¸c Chi côc thuÕ ph¶i trùc tiÕp h­íng dÉn vµ kiÓm tra doanh nghiÖp thùc hiÖn chÕ ®é kÕ to¸n, ho¸ ®¬n, chøng tõ vµ kª khai nép thuÕ theo ph­¬ng ph¸p khÊu trõ. Nghiªm cÊm viÖc ¸p dông Ên ®Þnh møc doanh thu kho¸n kh«ng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. b) §èi víi hé kinh doanh c¸ thÓ: §èi víi hé kinh doanh lín: Yªu cÇu Tæng côc thuÕ chØ ®¹o c¸c Chi côc thuÕ ph¶i thèng kª, ph©n lo¹i vµ triÓn khai chÕ ®é kÕ to¸n b¾t buéc víi tÊt c¶ c¸c hé kinh doanh lín theo ®óng chØ thÞ sè 03/2000/CT-BTC ngµy 10/4/2000 cña Bé tr­ëng Bé tµi chÝnh vÒ ®Èy m¹nh triÓn khai chÕ ®é kÕ to¸n ¸p dông ®èi víi hé s¶n xuÊt kinh doanh c«ng th­¬ng nghiÖp vµ dÞch vô ngoµi quèc doanh. QuyÕt ®Þnh sè 169/2000/Q§-BTC ngµy 25/10/2000 cña Bé tr­ëng Bé tµi chÝnh vÒ ban hµnh chÕ ®é kÕ to¸n hé kinh doanh vµ c«ng v¨n sè 1210 TCT/NV6 ngµy 11/4/2001 cña Tæng côc thuÕ vÒ t¨ng c­êng thùc hiÖn chÕ ®é kÕ to¸n hé kinh doanh. Tæ chøc kiÓm tra viÖc ghi chÐp sæ kÕ to¸n, ph¸t hiÖn kÞp thêi nh÷ng v­íng m¾c ®Ó h­íng dÉn, gióp ®ì hé kinh doanh yªn t©m thùc hiÖn chÕ ®é kÕ to¸n vµ h¹ch to¸n trung thùc chÝnh x¸c. §èi víi hé kinh doanh ®· thùc hiÖn h­íng dÉn nh­ng cè t×nh vi ph¹m, kh«ng thùc hiÖn, cè t×nh h¹ch to¸n, lËp ho¸ ®¬n chøng tõ gi¶ m¹o, sai thùc tÕ ph¶i xö ph¹t hµnh chÝnh nghiªm minh theo c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt. NÕu trong tr­êng hîp t¸i ph¹m, Côc thuÕ ®­îc quyÒn Ên ®Þnh doanh thu, thu nhËp chÞu thuÕ cao h¬n so víi møc b×nh qu©n cña hé kinh doanh ®ã, coi ®ã nh­ mét h×nh thøc ph¹t, mét mÆt t¨ng thu ng©n s¸ch, bï l¹i phÇn tæn thÊt do nh÷ng vi ph¹m tr­íc ®©y g©y ra, mÆt kh¸ckhuyÕn khÝch c¸c hé kh¸c thùc hiÖn ®óng chÕ ®é kÕ to¸n, ho¸ ®¬n chøng tõ theo luËt ®Þnh. Tæ chøc kiÓm tra chÆt chÏ tê khai nép thuÕ vµ c¸c b¸o c¸o doanh thu chi phÝ, tê khai chi tiÕt cña c¸c hé kinh doanh. §èi víi nh÷ng hé ph¸t sinh nghi vÊn, cÇn ph¶i tæ chøc thanh tra ®Ó x¸c minh tÝnh x¸c thùc cña c¸c sè liÖu trong tê khai, ph¸t hiÖn xö lý ngay nÕu hé kinh doanh vi ph¹m, kh«ng ®Ó hé kinh doanh lîi dông triÓn khai chÕ ®é kÕ to¸n ®Ó g©y nªn thÊt thu thuÕ nhiÒu h¬n. §èi víi hé thu kho¸n: Tæng côc ®· chØ ®¹o c¸c Côc thuÕ ph¶i x¸c ®Þnh l¹i doanh thu ®èi víi c¸c hé kho¸n 6 th¸ng cuèi n¨m. §Ò nghÞ côc ThuÕ kiÓm tra c¸c Chi côc. §èi víi nh÷ng Chi côc ch­a lµm hoÆc ®· lµm nh­ng ch­a ®¸p øng yªu cÇu ph¶i x¸c ®Þnh l¹i cho phï hîp víi møc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh. Qu¸ tr×nh ®iÒu tra, x¸c ®Þnh l¹i doanh thu, møc thuÕ ®èi víi hé kho¸n ph¶i lµm ®óng quy tr×nh, thùc hiÖn c«ng khai vµ kh«ng ®­îc ®iÒu chØnh ®ång lo¹t theo kiÓu b×nh qu©n chñ nghÜa. Ngoµi ra cÇn thùc hiÖn nh÷ng ®iÒu chØnh vÒ c¸c quy ®Þnh qu¶n lý doanh thu chi phÝ ®Ó c«ng t¸c x¸c ®Þnh doanh thu chi phÝ trong doanh nghiÖp ®­îc minh b¹ch râ rµng. Tr­íc hÕt lµ viÖc trÝch khÊu hao TSC§, theo quyÕt ®Þnh 166/1999/ Q§-BTC, mäi tµi s¶n cè ®Þnh cña doanh nghiÖp ph¶i tÝnh khÊu hao theo ®­êng th¼ng. Thêi gian khÊu hao ®­îc x¸c ®Þnh theo khung thêi gian sö dông quy ®Þnh cho 8 nhãm TSC§, bao gåm 47 lo¹i TSC§ víi khung thêi gian tõ 2 ®Õn 50 n¨m. NÕu doanh nghiÖp muèn x¸c ®Þnh thêi gian sö dông kh¸c víi khung ®ã th× ph¶i tr×nh vµ ®­îc sù phª duyÖt b¨ng v¨n b¶n cña Bé tµi chÝnh. Tuy nhiªn, nh­ vËy sÏ h¹n chÕ viÖc khÊu hao nhanh, ®©y lµ thiÖt thßi cho c¸c doanh nghiÖp khi khoa häc c«ng nghÖ nh­ vò b·o, c¸c DNNQD l¹i lµ c¸c doanh nghiÖp nhá vèn ®Çu t­ Ýt, lu«n thay®æi theo nhu cÇu thÞ tr­êng, nÕu chÕ ®é trÝch khÊu hao qu¸ cøng nh¾c sÏ g©y nªn nh÷ng tæn thÊt cho doanh nghiÖp. VÊn ®Ò vÒ chi phÝ tiÒn l­¬ng tiÒn c«ng, ®èi víi c¸c DNNQD, doanh nghiÖp t­ nh©n, theo quy ®Þnh hiÖn hµnh th× tiÒn l­¬ng tiÒn c«ng cña chñ doanh nghiÖp kh«ng ®­îc tÝnh vµo chi phÝ nh©n c«ng cña doanh nghiÖp. Tuy nhiªn còng cã ®iÒu bÊt c«ng lµ nÕu lµ c«ng ty TNHH th× tiÒn l­¬ng tiÒn c«ng cña ng­êi gãp vèn vµ tham gia qu¶n lý ®iÒu hµnh c«ng ty l¹i ®­îc tÝnh vµo chi phÝ nh©n c«ng cña doanh nghiÖp. VÒ b¶n chÊt hai h×nh thøc thu nhËp nµy lµ nh­ nhau v× thÕ chóng ta nªn cho phÐp h¹ch to¸n kho¶n tiÒn nµy vµo chi phÝ nh©n c«ng cña doanh nghiÖp trong mäi tr­êng hîp nh­ng nªn Ên ®Þnh møc khèng chÕ tuú theo kÕt qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh quy m« vµ lo¹i h×nh cña doanh nghiÖp. VÒ chi phÝ qu¶ng c¸o tiÕp thÞ, hiÖn nay nhãm chi phÝ nµy ®­îc khèng chÕ theo tû lÖ phÇn tr¨m cña 10 kho¶n chi phÝ kÕ tr­íc nã trong th«ng t­ 18/2002/TT-BTC, ®èi víi ngµnh s¶n xuÊt x©y dùng vµ vËn t¶i tû lÖ nµy lµ 5%, ®èi víi ngµnh th­¬ng nghiÖp, ¨n uèng, dÞch vô lµ 7%. §· ®µnh r»ng Nhµ n­íc cÇn khèng chÕ møc chi phÝ nµy nh­ng tiªu thøc trªn lµ ch­a thùc sù phï hîp. NhiÒu khi doanh nghiÖp tung ra thÞ tr­êng s¶n phÈm míi hä cã thÓ tiÕt kiÖm vµ gi¶m thiÓu chi phÝ kh¸c nh­ chi phÝ nh©n c«ng, chi phÝ nguyªn vËt liÖu, nh­ng l¹i muèn chi nhiÒu h¬n cho qu¶ng c¸o tiÕp thÞ ®Ó cã thÓ nhanh chãng chiÕm lÜnh thÞ tr­êng, trong tr­êng hîp nµy tiªu thøc khèng chÕ tØ lÖ chi phÝ qu¶ng c¸o nh­ trªn lµ kh«ng phï hîp vµ cÇn ®iÒu chØnh. 3.2. VÒ quy tr×nh qu¶n lý doanh thu chi phÝ: ChØ ®¹o c¸c c¬ quan ban ngµnh chøc n¨ng tiÕp tôc thùc hiÖn nghiªm tóc quy tr×nh qu¶n lý ®· ®Ò ra: nh­ qu¸ tr×nh qu¶n lý doanh thu ®èi víi hé kho¸n, quy tr×nh qu¶n lý doanh nghiÖp tÝnh thuÕ VAT theo ph­¬ng ph¸p khÊu trõ (hiÖn nay ®ang ®­îc b·i bá dÇn), quy tr×nh thanh tra, kiÓm tra quyÕt to¸n doanh thu chi phÝ, kiÓm tra viÖc lËp vµ sö dông ho¸ ®¬n trong c¸c nghiÖp vô mua b¸n, ph¸t hiÖn vµ xö lý kÞp thêi c¸c tr­êng hîp lËp ho¸ ®¬n thÊp h¬n gi¸ thùc tÕ thanh to¸n ®èi víi mét sè ngµnh nghÒ, mÆt hµng, xö ph¹t c¸c c¬ së kinh doanh vi ph¹m chÕ ®é kÕ to¸n, ho¸ ®¬n chøng tõ... quy tr×nh nép hå s¬ chøng tõ vµ c¸c tê khai theo luËt ®Þnh. TiÕp tôc rµ so¸t c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt hiÖn hµnh ®Ó cã nh÷ng bæ xung, ®iÒu chØnh trong phÇn h­íng dÉn thñ tôc kª khai doanh thu chi phÝ. Trong quy tr×nh qu¶n lý doanh thu chi phÝ hiÖn nay, ngµnh thuÕ ph¶i thùc hiÖn mét khèi l­îng c«ng viÖc t­¬ng ®èi lín, tõ viÖc thu thuÕ xÐt duyÖt b¸o c¸o doanh thu chi phÝ, Ên ®Þnh c¸c møc doanh thu cho c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh vµ kiªm lu«n nhiÖm vô thanh tra kiÓm so¸t. Cã nhiÒu c«ng viÖc kh«ng ®óng víi chuyªn m«n nghiÖp vô, gÆp nhiÒu khã kh¨n thËm chÝ ®«i khi ph¶n t¸c dông. H­íng kh¾c phôc trong thêi gian tíi lµ giao chuyªn tr¸ch thanh tra kiÓm so¸t thanh tra b¸o c¸o kÕt qu¶n s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh cho c¸c c¬ quan thuéc khèi ngµnh kiÓm to¸n, kiÓm to¸n nhµ n­íc vµ c¸c c«ng ty kiÓm to¸n t­ nh©n, n­íc ngoµi ®ang ho¹t ®éng t¹i ViÖt Nam. ChÝnh phñ nªn yªu cÇu c¸c DNNQD khi nép b¶ng kª khai chi tiÕt doanh thu chi phÝ cho c¬ quan thuÕ cÇn cã x¸c nhËn cña c¬ qu¶n kiÓm to¸n cã ®ñ thÈm quyÒn. Lµm nh­ vËy võa tËn dông ®­îc chuyªn m«n nghiÖp vô cña ngµnh kiÓm to¸n, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ngµnh ThuÕ tËp trung thùc hiÖn c¸c chøc n¨ng chÝnh kh¸c, khiÕn cho viÖc thèng kª, kiÓm tra kiÓm so¸t ®­îc kh¸ch quan h¬n tr¸nh ®­îc nh÷ng tiªu cùc kh«ng ®¸ng cã. Tuy nhiªn, ®Ó giao chøc n¨ng thanh tra kiÓm so¸t doanh thu chi phÝ DNNQD cho ngµnh kiÓm to¸n, chóng ta cÇn gi¶i quyÕt rÊt nhiÒu khã kh¨n trong ®ã lµ: HÖ thèng kiÓm to¸n ë n­íc ta ch­a thùc sù ph¸t triÓn, ch­a ®ñ kh¶ n¨ng ®¸p øng nhu cÇu kiÓm to¸n cho toµn bé c¸c doanh nghiÖp trong nÒn kinh tÕ, chi phÝ kiÓm to¸n hiÖn nay t­¬ng ®èi cao, vÊn ®Ò vÒ nh©n sù, vµ mét sè vÊn ®Ò kh¸c liªn quan ®Õn luËt vµ chuÈn mùc kiÓm to¸n. Tuy nhiªn, h­íng ph¸t triÓn trong thêi gian s¾p tíi sÏ lµ ®Èy m¹nh viÖc ph¸t triÓn c¸c c«ng ty kiÓm to¸n, cã mét bé phËn kiÓm to¸n dµnh riªng cho c¸c DNNQD víi quy m« võa vµ nhá, ho¹t ®éng trong mét m«i tr­êng thÓ chÕ ph¸p lý phï hîp vµ ®¹t hiÖu qu¶ cao nhÊt. Do sè l­îng DNNQD rÊt lín ®Æc biÖt lµ sè l­îng cña c¸c hé kinh doanh c¸ thÓ, ®Þa bµn ph©n bè réng r¶i r¸c, nhiÒu khi rÊt khã qu¶n lý, v× thÕ ®Ó c«ng t¸c qu¶n lý doanh thu chi phÝ nãi riªng còng nh­ c«ng t¸c qu¶n lý tµi chÝnh nãi riªng ®èi víi DNNQD ®­îc thèng nhÊt vµ hiÖu qu¶, cÇn ph©n vïng vµ ph©n cÊp qu¶n lý thËt r¹ch rßi cô thÓ. C«ng t¸c quy hoach ®Þa bµn, sè l­îng doanh nghiÖp n»m trong tÇm qu¶n lý cña c¸c c¬ quan ph¶i ®­îc thùc hiÖn nghiªm tóc vµ mang tÝnh phï hîp cao. Cã thÓ kÕt hîp sù trî gióp cña hÖ thèng c¸c c¬ quan hµnh chÝnh tõ trung ­¬ng ®Õn ®Þa ph­¬ng, nh­ UBND c¸c cÊp hay c«ng an ®Þa ph­¬ng v.v C¸c c¬ quan nµy cã kh¶ n¨ng ph¸t hiÖn vµ b¸o c¸o kÞp thêi nh÷ng biÓu hiÖn bÊt hîp lý trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c c¬ së kinh tÕ t­ nh©n trªn ®Þa bµn vµ thùc hiÖn c«ng t¸c qu¶n lý ë møc ®é nhÊt ®Þnh. ViÖc phèi hîp chøc n¨ng nhiÖm vô cña c¸c c¬ quan thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n­íc trªn mäi lÜnh vùc x· héi lµ mét ®iÒu cã ý nghÜa v« cïng to lín ®èi víi mçi c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n­íc nãi riªng. 3.3. TËp trung chØ ®¹o tèt viÖc qu¶n lý nh÷ng ngµnh nghÒ vµ lÜnh vùc mang tÝnh ®Æc thï: §èi víi nh÷ng hé kinh doanh xe g¾n m¸y, ®å ®iÖn tö, ®iÖn l¹nh... t¨ng c­êng kiÓm tra x¸c minh ®èi chiÕu ho¸ ®¬n, chøng tõ ®èi víi c¸c c¬ së kinh doanh c¸c mÆt hµng nµy v× ®ang bÞ lîi dông lËp ho¸ ®¬n kh«ng ®óng víi gi¸ thanh to¸n. Phèi hîp víi c¬ quan Qu¶n lý thÞ tr­êng kiÓm tra viÖc niªm yÕt gi¸ vµ b¸n theo gi¸ niªm yÕt, nÕu kiÓm tra ph¸t hiÖn thu tiÒn nh­ng kh«ng lËp ho¸ ®¬n hoÆc ho¸ ®¬n kh«ng ®óng gi¸ thanh to¸n th× c¨n cø vµo gi¸ niªm yÕt ®Ó Ên ®Þnh doanh thu, ®èi víi nh÷ng c¬ së kh«ng niªm yÕt gi¸ tuú theo ®Æc ®iÓm cô thÓ, côc ThuÕ kÕt hîp víi c¸c ngµnh x©y dùng b¶ng gi¸ tèi thiÓu lµm c¨n cø ®Ó c¬ quan thuÕ ¸p gi¸ tÝnh chi phÝ, doanh thu...§ång thêi kÕt hîp nghiªm kh¾c víi viÖc xö ph¹t nghiªm kh¾c theo c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt thËm chÝ cã thÓ xö ph¹t theo téi danh gian lËn th­¬ng m¹i. §èi víi ho¹t ®éng giao th«ng vËn t¶i: c¸c c¬ quan chøc n¨ng ngµnh thuÕ phèi hîp víi c¸c c¬ quan kh¸c t¹i ®Þa bµn thùc hiÖn c«ng t¸c rµ so¸t n¾m ®Þa bµn, ®ång thêi kÕt hîp víi c¶nh s¸t giao th«ng, C¬ quan ®¨ng ký ®Ó rµ so¸t n¾m sè l­îng ph­¬ng tiÖn cã ho¹t ®éng kinh doanh, ®èi chiÕu víi sè ph­¬ng tiÖn ®· kª khai cña c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh, nÕu ph¸t hiÖn cã nh÷ng ph­¬ng tiÖn ®ang thùc hiÖn kinh doanh nh­ng kh«ng kª khai cÇn ph¶i ®­a vµo d¹ng qu¶n lý vµ thùc hiÖn ph¹t doanh thu tõ khi b¾t ®Çu kinh doanh. Bªn c¹nh ®ã, ph¶i kiÓm tra chÆt chÏ ph­¬ng thøc qu¶n lý, ph­¬ng thøc h¹ch to¸n kÕ to¸n, kiÓm tra viÖc ®¨ng ký, sö dông vÐ, ph¸t hiÖn vµ xö lý kÞp thêi c¸c tr­êng hîp thu tiÒn cña kh¸ch hµng nh­ng kh«ng xuÊt vÐ. §èi víi HTX dÞch vô vËn t¶i: NÕu cã cung øng dÞch vô cho x· viªn th× ph¶i kª khai doanh thu dÞch vô do HTX thu vÒ. C¸c x· viªn nhËn kho¸n ph¶i kª khai cô thÓ doanh thu nhËn kho¸n, ®Ó thuËn lîi HTX ®øng ra qu¶n lý vµ kª khai ®¹i diÖn cho c¸c c¬ quan ngµnh thuÕ. + §èi víi c¸c doanh nghiÖp vËn t¶i cã më c¸c ®¹i diÖn ë c¸c ®Þa ph­¬ng kh¸c, cÇn ph¶i phèi hîp víi c¸c c¬ quan ThuÕ n¬i më ®¹i diÖn ®Ó cïng kiÓm tra gi¸m s¸t t×nh h×nh ho¹t ®éng kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp. + Xem xÐt l¹i doanh thu, møc doanh thu chÞu thuÕ Ên ®Þnh ®èi víi c¸c ph­¬ng tiÖn vËn t¶i t­ nh©n, ®¶m b¶o sù c«ng b»ng vµ b×nh ®¼ng gi÷a c¸c hé kinh doanh vËn t¶i t­ nh©n víi c¸c doanh nghiÖp kinh doanh vËn t¶i. §èi víi ho¹t ®éng x©y dùng t­ nh©n: Yªu cÇu ngµnh thuÕ phèi hîp chÆt chÏ v¬i héi ®ång t­ vÊn, Thanh tra x©y dùng kiÓm tra b¸o c¸o ®Çy ®ñ c¸c c«ng tr×nh ®ang x©y dùng thªn ®Þa bµn ®Ó phèi hîp víi c¸c Chi côc thuÕ vµ c¸c phßng qu¶n lý chøc n¨ng kh¸c thùc hiÖn c¸c chøc n¨ng qu¶n lý doanh thu chi phÝ nh­ kª khai, ­íc tÝnh, ®Þnh møc v.v. §Ó ph©n biÖt c«ng tr×nh x©y dùng tù lµm víi c«ng tr×nh x©y dùng ph¶i thuª thi c«ng, c¨n cø ®iÒu lÖ qu¶n lý x©y dùng c¬ b¶n ChÝnh phñ ®· ban hµnh ®Ò nghÞ côc ThuÕ phèi hîp së X©y dùng h­íng dÉn cô thÓ lo¹i c«ng tr×nh d©n tù lµm ®Ó c¬ quan ThuÕ lµm c¨n cø kh«ng thu thuÕ. Nguyªn t¾c chung lµ mäi c«ng tr×nh tõ cÊp 1 ®Õn cÊp 3 ®Òu ph¶i do tæ chøc, c¸ nh©n cã nghÒ x©y dùng thi c«ng, chØ cã nhµ cÊp 4 míi ®­îc tù tæ chøc thi c«ng. Doanh thu tÝnh thuÕ ®­îc x¸c ®Þnh vµ qu¶n lý theo hîp ®ång x©y dùng, tr­êng hîp kh«ng cã hîp ®ång x©y dùng th× c¨n cø vµo gi¸ x©y do Nhµ n­íc ban hµnh ®èi víi tõng lo¹i nhµ ®Ó lµm c¨n cø Ên ®Þnh gi¸ tÝnh thuÕ. §èi víi ho¹t ®éng kinh doanh kh¸ch s¹n, nhµ nghØ côc ThuÕ phèi hîp víi c¸c ngµnh ®Ò nghÞ kh¸ch s¹n nhµ nghØ ph¶i lËp vµ cung cÊp hå s¬ vÒ s¬ ®å phßng nghØ, ph¶i qu¶n lý ®­îc sè phßng ho¹t ®éng vµ l­îng kh¸ch theo chÕ ®é ho¸ ®¬n, hå s¬ phï hîp. Côc thuÕ phèi hîp víi c¸c c¬ quan chøc n¨ng kh¸c tæ chøc kiÓm tra kh¸ch nghØ thùc tÕ ®èi chiÕu víi viÖc kª khai ph¶n ¸nh trªn c¸c b¸o c¸o xem møc ®é phï hîp ®Ó cã nh÷ng ®iÒu chØnh hîp lý. Tr­êng hîp kiÓm tra thùc tÕ kh«ng ph¸t hiÖn nh­ng nghi vÊn nh÷ng kh¸ch s¹n, nhµ nghØ kª khai c«ng suÊt sö dông phßng thÊp, chi phÝ ®iÖn n­íc t¨ng th× ph¶i cö c¸n bé thanh tra, gi¸m s¸t ngay ®Ó ph¸t hiÖn kÞp thêi. §èi víi ho¹t ®éng nhµ hµng, vò tr­êng: Ph¶i bè trÝ c¸n bé thuÕ phèi hîp héi ®ång t­ vÊn kiÓm tra ngoµi giê ®Ó cã c¨n cø x¸c ®Þnh ®óng doanh thu thùc tÕ. HiÖn nay, Bé v¨n ho¸ ®ang chØ ®¹o tæ chøc kiÓm tra s¾p xÕp l¹i c¸c ho¹t ®éng vò tr­êng, c¸c ®Þa ph­¬ng cÇn phèi hîp ®Ò nghÞ Uû ban nh©n d©n ban hµnh quy ®Þnh cho c¸c vò tr­êng ph¶i thùc hiÖn chÕ ®é kÕ to¸n, lËp ho¸ ®¬n chøng tõ theo quy ®Þnh, ®ång thêi thùc hiÖn tæ chøc kiÓm tra thùc hiÖn vµ xö lý nghiªm minh c¸c vò tr­êng vi ph¹m chÕ ®é kÕ to¸n, dïng vÐ tù in ®Ó thu tiÒn v.v 3.4. Hoµn thiÖn chÕ ®é qu¶n lý ho¸ ®¬n chøng tõ: XÐt cho cïng, viÖc qu¶n lý doanh thu chi phÝ ®èi víi c¸c doanh nghiÖp nãi chung còng nh­ DNNQD nãi riªng chØ cã thÓ thùc hiÖn hiÖu qu¶ th«ng qua hÖ thèng ho¸ ®¬n chøng tõ. C«ng t¸c hoµn thiÖn qu¶n lý ho¸ ®¬n chøng tõ cã ý nghÜa ®Æc biÖt quan träng trong c«ng t¸c qu¶n lý doanh thu chi phÝ ®èi víi DNNQD. Do tÝnh ph¸p lý cña v¨n b¶n quy ®Þnh chÕ ®é sö dông ho¸ ®¬n thÊp h¬n c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt kh¸c ®· ban hµnh, nªn ch¨ng cÇn ®­a néi dung sö dông ho¸ ®¬n vµo nh­ mét néi dung cña LuËt th­¬ng m¹i ®Ó chi phèi toµn bé c¸c hµnh vi sö dông ho¸ ®¬n trªn diÖn réng. Giao tr¸ch nhiÖm ®iÒu tra, ®èi chiÕu vµ xö ph¹t cho thanh tra viªn tµi chÝnh mµ cô thÓ lµ thanh tra ngµnh thuÕ ®èi víi c¸c tr­êng hîp cè t×nh vi ph¹m chÕ ®é ho¸ ®¬n chøng tõ. §èi víi viÖc ph¸t hµnh vµ in ho¸ ®¬n, hiÖn nay theo nh÷ng con sè thèng kª ch­a ®Çy ®ñ víi 29.000 c«ng ty TNHH, h¬n 3.000 DNTN vµ kho¶ng h¬n 1.200.000 hé t­ nh©n, sÏ lµ bÊt kh¶ thi nÕu ®Ó cho c¸c c¬ së kinh doanh tù in vµ ph¸t hµnh ho¸ ®¬n v× nh­ vËy chóng ta kh«ng thÓ qu¶n lý næi, ®©u lµ ho¸ ®¬n thËt, gi¶, hãa ®¬n nµo ®· ®­îc Bé tµi chÝnh cho phÐp l­u hµnh, chØ riªng viÖc cÊp phÐp in vµ sö dông ho¸ ®¬n th«i ®· tèn rÊt nhiÒu nh©n lùc vËt lùc. Chóng ta vÉn ph¶i tiÕp tôc thùc hiÖn theo h­íng Bé tµi chÝnh in vµ ph¸t hµnh ho¸ ®¬n chøng tõ thèng nhÊt cho c¸c c¬ së kinh doanh ph©n biÖt theo c¸c ngµnh nghÒ vµ c¸c ®Æc ®iÓm ®Æc biÖt cña tõng lo¹i h×nh doanh nghiÖp. Tuy nhiªn cÇn sím ®¸nh gi¸ l¹i t×nh tr¹ng sö dông ho¸ ®¬n tù in hiÖn nay ®Ó cã h­íng xö lý phï hîp. Ph¶i ®¶m b¶o quy ®Þnh cho mäi tr­êng hîp b¸n hµng, cung cÊp dÞch vô ®Òu ph¶i cã ho¸ ®¬n, muèn vËy cÇn quy ®Þnh mét lo¹i ho¸ ®¬n ®¬n gi¶n dïng cho tÊt c¶ c¸c ®èi t­îng b¸n hµng ho¸ vµ dÞch vô kh«ng ®¨ng kÝ kinh doanh ®Ó hä cã thÓ tiªu thô s¶n phÈm . Lo¹i ho¸ ®¬n nµy do ng­êi mua ph¸t hµnh vµ do ng­êi mua ghi, ng­êi b¸n chØ x¸c nhËn nh÷ng th«ng tin ghi trªn ho¸ ®¬n. §ång thêi, cÇn chÊn chØnh l¹i ho¸ ®¬n b¸n hµng dïng cho nh÷ng ng­êi nép GTGT theo ph­¬ng ph¸p trùc tiÕp. C¸c doanh nghiÖp khi mua ho¸ ®¬n ph¶i ®ãng dÊu x¸c nhËn quyÒn sö dông cña m×nh trªn ho¸ ®¬n. C¸c yªu cÇu vÒ tù in vµ ph¸t hµnh ho¸ ®¬n cã thÓ ®­îc chÊp nhËn nh­ng ph¶i ®­îc qu¶n lý chÆt chÏ b»ng ph¸p luËt. Xö lý nghiªm kh¾c nh÷ng tr­êng hîp cè t×nh vi ph¹m chÕ ®é ho¸ ®¬n ®· ban hµnh ®Ó trèn lËu thuÕ, chiÕm ®o¹t tµi s¶n còng nh­ gian lËn kinh tÕ. 3.5. T¨ng c­êng c«ng t¸c kÕ to¸n kiÓm to¸n: Thùc hiÖn nghiªm tóc chÕ ®é lËp vµ b¸o c¸o tµi chÝnh theo h­íng t¨ng sè lÇn b¸o c¸o trong n¨m tµi chÝnh tèi thiÓu lµ 2 lÇn trong mét n¨m tµi chÝnh. CÇn cã c¬ quan chuyªn tr¸ch vÒ c«ng t¸c kiÓm to¸n c¸c b¸o c¸o tµi chÝnh cho DNNQD vµ thËm chÝ lµ c¸c hé kinh doanh c¸ thÓ tuy nhiªn møc ®é vµ m« h×nh tæ chøc cã thÎ thay ®æi linh ho¹t phï hîp víi tõng lo¹i h×nh kinh tÕ. VÒ phÝa nhµ n­íc, ngay sau khi doanh nghiÖp ®­îc thµnh lËp, cÇn h­íng dÉn cô thÓ nh÷ng vÊn ®Ò qu¶n lý tµi chÝnh, kÕ to¸n mµ doanh nghiÖp ®¨ng ký thùc hiÖn (cã thÓ h­íng dÉn b»ng v¨n b¶n hoÆc qua c¬ quan ®¨ng ký kinh doanh). N©ng cao toµn diÖn chÊt l­îng c«ng t¸c thanh tra tµi chÝnh, thanh tra thuÕ, tr¸nh thanh tra h×nh thøc vµ xö ph¹t nghiªm minh c¸c tr­êng hîp mua b¸n ho¸ ®¬n chøng tõ. TriÓn khai réng r·i viÖc cung cÊp ho¸ ®¬n b¸n lÎ kh«ng thu tiÒn cho c¸c c¸ nh©n kh«ng ®¨ng ký kinh doanh khi hä cung cÊp hµng ho¸ dÞch vô cña m×nh cho c¸c doanh nghiÖp. TiÕp tôc kh¾c phôc c¸c kÏ hë trong viÖc hoµn thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng, thu thuÕ TNDN. Thùc hiÖn viÖc hoµn thiÖn LuËt kÕ to¸n ph¶i thèng nhÊt phï hîp víi c¸c bé luËt kh¸c, ch¼ng h¹n luËt doanh nghiÖp, v× hiÖn nay LuËt doanh nghiÖp quy ®Þnh c¸c doanh nghiÖp ph¶i b¸o c¸o t×nh h×nh tµi chÝnh v¬i c¬ quan ®¨ng ký kinh doanh trong khi Ph¸p lÖnh KÕ to¸n-Thèng kª kh«ng quy ®Þnh vÊn ®Ò nµy T¨ng c­êng h­íng dÉn båi d­ìng vÒ nghiÖp vô tµi chÝnh kÕ to¸n, kiÓm to¸n cho c¸c doanh nghiÖp ®Ó h­íng c¸c DNNQD h¹ch to¸n chÝnh x¸c kÕt qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh, nh»m t¹o ra mét nÒn tµi chÝnh lµnh m¹nh v÷ng ch¾c trong c¸c doanh nghiÖp, thùc hiÖn nghiªm chØnh ph¸p lÖnh vÒ kÕ to¸n thèng kª cña nhµ n­íc. 3.6. C¸c gi¶i ph¸p hç trî kh¸c: Söa ®æi bæ sung mét sè ®iÓm cßn s¬ hë trong c¸c quy ®Þnh cña luËt doanh nghiªp ®ang bÞ mét sè doanh nghiÖp vµ c¸ nh©n lîi dông, ¶nh h­ëng ®Õn lîi Ých cña c¸c doanh nghiÖp vµ c¸ nh©n kh¸c còng nh­ g©y nªn nh÷ng khã kh¨n cho c«ng t¸c qu¶n lý doanh thu chi phÝ. VÝ dô nh­ quy ®Þnh vÒ ®Þa ®iÓm kinh doanh hay ®Þa ®iÓm ®Æt trô së cÇn chÆt chÏ h¬n, tr¸nh t×nh tr¹ng nh­ hiÖn nay, doanh nghiÖp kh«ng cã hiÖn diÖn t¹i ®Þa ®iÓm qu¶n lý ®¨ng ký kinh doanh qu¸ nhiÒu, hoÆc khai kh«ng ®óng ®Þa ®iÓm kinh doanh dÉn ®Õn c¸c c¬ quan chøc n¨ng rÊt khã qu¶n lý. T¨ng c­êng c«ng t¸c qu¶n lý tiÒn mÆt, qu¶n lý thanh to¸n, yªu cÇu tÊt c¶ c¸c tæ chøc vµ c¸ nh©n kinh doanh ®Òu ph¶i më tµi kho¶n t¹i Ng©n hµng, thùc hiÖn thanh to¸n kh«ng dïng tiÒn mÆt, cã nh­ vËy míi qu¶n lý ®Çy ®ñ doanh thu, chi phÝ, vµ ph¸t huy chøc n¨ng thñ quü cña doanh nghiÖp cña ng©n hµng. Sím ban hµnh LuËt kÕ to¸n ®Ó n©ng cao tÝnh ph¸p lý cña c¸c ®èi t­îng kinh doanh thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ ph¶i chÊp hµnh nghiªm chÕ ®é kÕ to¸n, ho¸ ®¬n chøng tõ. N©ng cao c«ng nghÖ qu¶n lý doanh thu chi phÝ cho c¸c c¬ quan chøc n¨ng cña Nhµ n­íc, øng dông c«ng nghÖ tin häc trong c«ng t¸c qu¶n lý doanh thu chi phÝ. TÊt nhiªn ®Ó thùc hiÖn tèt c¸c nhiÖm vô trªn chóng ta còng cÇn duy tr× ®­îc sù æn ®Þnh kinh tÕ x· héi trong n­íc, t¨ng tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ trong thêi gian tíi. Bªn c¹nh ®ã lµ c«ng t¸c ®µo t¹o vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc, n©ng cao tr×nh ®é qu¶n lý, tr×nh ®é nghiÖp vô cho c¸c c¸n bé lµm c«ng t¸c qu¶n lý doanh thu chi phÝ. C¶i tiÕn vµ n©ng cÊp hÖ thèng ng©n hµng ®Ó cã thÓ ®¸p øng ®­îc nhu cÇu thanh to¸n kh«ng dïng tiÒn mÆt cña nÒn kinh tÕ. KÕt luËn Cïng víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ cña ®Êt n­íc trong thêi kú ®æi míi, kinh tÕ hµng ho¸ nhiÒu thµnh phÇn ®· ph¸t huy m¹nh mÏ theo ®­êng lèi, chiÕn l­îc cña §¶ng vµ Nhµ n­íc. §ã lµ nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng theo ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa vµ cã sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc, trong ®ã vÉn kh¼ng ®Þnh vai trß trô cét, quan träng nhÊt cña kinh tÕ Nhµ n­íc. Bªn c¹nh ®ã, khu vùc kinh tÕ NQD lµ khu vùc kinh tÕ cã tiÒm n¨ng ph¸t triÓn rÊt lín c¶ vÒ sè l­îng vµ quy m«, ®Æc biÖt lµ rÊt phï hîp vµ mang tÝnh t©t yÕu kh¸ch quan trong ®iÒu kiÖn nÒn kinh tÕ ®ang chuyÓn ®æi ë n­íc ta hiÖn nay. Khu vùc kinh tÕ NQD ®· vµ ®ang cã nh÷ng ®ãng gãp to lín vµo ng©n s¸ch nhµ n­íc còng nh­ thµnh qu¶ t¨ng tr­ëng kinh tÕ cña ®Êt n­íc. Tuy nhiªn, n¹n thÊt thu thuÕ vµ nh÷ng khã kh¨n bÊt cËp trong c¬ chÕ qu¶n lý doanh thu chi phÝ ®èi víi khu vùc kinh tÕ nµy vÉn cßn tån t¹i vµ cÇn ®­îc kh¾c phôc trong thêi gian tíi. Trong ®Ò tµi nµy, b»ng ph­¬ng ph¸p diÔn gi¶i, tæng hîp logic, em ®· cè g¾ng tr×nh bµy mét c¸ch hîp lý vÒ c¬ së lý luËn còng nh­ hiÖn tr¹ng c¬ chÕ qu¶n lý doanh thu chi phÝ ®èi víi khu vùc kinh tÕ NQD ë n­íc ta hiÖn nay. Tõ ®ã, ®Ò xuÊt vµ kiÕn nghÞ mét sè gi¶i ph¸p nhÊt ®Þnh. Hi väng r»ng nh÷ng g× ®Ò tµi cña em ®· thùc hiÖn sÏ cã Ých trong viÖc hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý doanh thu chi phÝ DNNQD, lµm c¬ së ®Ó ®Èy lïi n¹n thÊt thu thuÕ vµ nh÷ng tiªu cùc kh¸c trong khu vùc kinh tÕ NQD. Do nh÷ng h¹n chÕ kh¸ch quan vµ chñ quan, kiÕn thøc b¶n th©n ch­a thÊu ®¸o, thêi gian vµ ph¹m vi h¹n hÑp, ®Ò tµi kh«ng thÓ tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt nhÊt ®Þnh. V× vËy em xin ®­îc ghi nhËn vµ tiÕp thu nh÷ng ý kiÕn ®ãng gãp cña thÇy c« vµ c¸c b¹n ®Ó ®Ò tµi ®­îc hoµn thiÖn h¬n. Danh môc tµi liÖu tham kh¶o: - "B¸o c¸o kinh tÕ ViÖt Nam 1998", ViÖn nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ Trung ¬ng,3-1999 - "B¸o c¸o mét sè nÐt vÒ thùc tr¹ng hiÖn nay cña khu vùc kinh tÕ t nh©n ë ViÖt Nam" , ViÖn nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ Trung ¬ng,1-1999 - Tæng côc thèng kª: ChØ tiªu kinh tÕ x· héi ë ViÖt Nam 1990-1995, Nxb. Thèng kª, Hµ néi, 1-1997. - B¸o c¸o kinh tÕ cña Ban kinh tÕ Trung ¬ng:"VÒ kinh tÕ t b¶n nhµ níc, kinh tÕ t nh©n...", Lª §¨ng Doanh, Tæng côc Thèng kª, Hµ Néi,5-1999 - Tæng côc Thèng kª:"Kinh tÕ x· héi ViÖt Nam - thùc tr¹ng xu thÕ vµ gi¶i ph¸p", Nxb.Thèng kª, Hµ Néi, 1996, tr 225 - B¸o c¸o cña Ban kinh tÕ Trung ¬ng:"Mét sè chØ tiªu c¬ b¶n cña 5 thµnh phÇn kinh tÕ", Lª §¨ng Doanh, Tæng côc Thèng kª, Hµ Néi, 5-1999 - B¸o c¸o: Vai trß doanh nghiÖp võa vµ nhá trong ph¸t triÓn kinh tÕ t nh©n vµ ®Þnh híng doanh nghiÖp nhá vµ võa ®Õn n¨m 2010, Hµ Néi,3-1999. - C¸c v¨n kiÖn ®¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn V,VI,VII, Nxb. ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ néi, 1982,1987, vµ 1994 (c¸c n¨m t¬ng øng). - C¸c T¹p chÝ tµi chÝnh 7/2002, 5/2002, 12/2002 - T¹p chÝ tµi chÝnh doanh nghiÖp ( T¹p chÝ chuyªn ngµnh do Bé tµi chÝnh ph¸t hµnh) c¸c sè 9/2000, 10/2000, 4/2001 Vµ mét sè c¸c t¹p chÝ vµ tµi liÖu cã liªn quan kh¸c.

Các file đính kèm theo tài liệu này:

  • docxQT112.docx
Tài liệu liên quan