Với nguồn lực chất lượng cao như vậy, nhóm
tác giả thấy rằng để tiếp tục phát huy sự nghiệp
phát triển giáo dục đại học chuyên ngành sức
khỏe duy nhất của TP. Hồ Chí Minh, đáp ứng
nguồn nhân lực y tế chất lượng cao phục vụ cho
người dân, cũng như góp phần nâng cao thu
nhập tạo điều kiện phát huy năng lực của đội
ngũ cán bộ viên chức, giảng viên, tránh hạn chế
chảy máu chất xám, nâng cao điều kiện cơ sở
vật chất, trang thiết bị, đổi mới và cập nhật các
chương trình đào tạo tiên tiến, hướng tới thực
hiện việc kiểm định Chất lượng giáo dục đại
học trong nước.
Để hoàn thiện về tự chủ đối với tổ chức, bộ
máy và nhân sự buộc Trường Đại học Y khoa
Phạm Ngọc Thạch trong thời gian tới phải quan
tâm, hoàn thiện hơn nữa về chính sách nhân sự.
Chính sách nhân sự có vai trò rất quan trọng
đối với sự phát triển của đơn vị, với hệ quả của
chính sách nhân sự là hiệu quả công việc, hiệu
quả sản xuất, kinh doanh của đơn vị. Thông
thường, chính sách nhân sự đơn vị bao gồm
chính sách tuyển dụng, đào tạo và động viên
nhân sự. Việc tuyển dụng nhân sự, nhà tuyển
dụng buộc phải căn cứ vào các nhân tố như:
kiến thức, kinh nghiệm, phẩm chất cá nhân (ý
chí, thái độ, lòng trung thành), mục đích.
Chính sách thay thế nhân sự cũng cần được
đơn vị phải quan tâm, cân nhắc hết sức cẩn
trọng. Bởi lẽ, việc tuyển dụng nhân sự mới sẽ
phù hợp với những công việc mới do họ có thể
tích cực trong việc chịu áp lực được với những
công việc mới để chứng minh năng lực của bản
thân. Tuy nhiên, những nhân sự cũ có thể mang
lại tính chất ổn định về công việc cho đơn vị vì
họ đã có những mối quan hệ bền vững, lâu dài
đối với đối tác, ví dụ như vị trí kế toán trưởng
nếu thay thế một người đã có thâm niên nhiều
năm sẽ gây nguy cơ rất lớn cho đơn vị do mất đi
mối quan hệ đối với đối tác. Trường Đại học Y
khoa Phạm Ngọc Thạch cũng cần phải có bảng
mô tả công việc cho từng vị trí công việc để
đánh giá trách nhiệm của nhân sự cho từng đối
tượng nhân sự, để trong trường hợp cần thiết có
thể đối chiếu, đánh giá trách nhiệm và đưa ra
những biện pháp hợp lý.
                
              
                                            
                                
            
 
            
                 5 trang
5 trang | 
Chia sẻ: hachi492 | Lượt xem: 38 | Lượt tải: 0 
              
            Bạn đang xem nội dung tài liệu Đánh giá thực trạng thực hiện quyền tự chủ về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và nhân sự tại đại học y khoa Phạm Ngọc Thạch, để tải tài liệu về máy bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
13Taïp chí nghieân cöùu Taøi chính keá toaùn
NGHIEÂN CÖÙU TRAO ÑOÅISoá 09 (194) - 2019
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUYỀN TỰ CHỦ 
VỀ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ, TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ NHÂN SỰ 
TẠI ĐẠI HỌC Y KHOA PHẠM NGỌC THẠCH
Thực trạng quyền tự chủ về thực hiện nhiệm 
vụ tại Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch
Về tự chủ về thực hiện nhiệm vụ hoạt động 
giáo dục - đào tạo
Về đào tạo đại học, hiện Đại học Y khoa 
Phạm Ngọc Thạch đào tạo 12 ngành bao gồm: 
Bác sĩ đa khoa, Bác sĩ đa khoa, Răng hàm mặt, 
Dược sĩ Đại học, Cử nhân kỹ thuật y học, Cử 
nhân xét nghiệm y học, Cử nhân khúc xạ, Cử 
nhân y tế công cộng, Cử nhân điều dưỡng, 
Cử nhân điều dưỡng, Cao đẳng hộ sinh, Điều 
dưỡng Gây mê - Hồi sức; trong đó ngành có số 
lượng sinh viên đông nhất là ngành Bác sĩ đa 
khoa với số lượng sinh viên lần lượt qua các 
năm là 4.193 sinh viên giai đoạn 2015-2016, 
3.547 sinh viên giai đoạn 2016-2017 và 5.078 
giai đoạn 2017-2018. Ngành Bác sỹ đa khoa tại 
Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch hiện được 
Quan điểm chỉ đạo của Nghị Quyết 29-NQ/TW Hội nghị Trung ương 8 Khóa XI nêu rõ: “Đổi mới căn bản, 
toàn diện giáo dục và đào tạo là đổi mới những vấn đề lớn, cốt lõi cấp thiết, từ quan điểm, tư tưởng chỉ 
đạo đến mục tiêu, nội dung, phương pháp, cơ chế chính sách, điều kiện đảm bảo thực hiện...”. Do đó, để 
tiếp tục phát huy sự nghiệp phát triển giáo dục đại học chuyên ngành sức khỏe duy nhất của TP. Hồ Chí 
Minh, đáp ứng nguồn nhân lực y tế chất lượng cao phục vụ cho người dân, cũng như góp phần nâng cao 
thu nhập tạo điều kiện phát huy năng lực của đội ngũ cán bộ viên chức, giảng viên, tránh hạn chế chảy 
máu chất xám, nâng cao điều kiện cơ sở vật chất trang thiết bị, đổi mới và cập nhật các chương trình 
đào tạo tiên tiến, hướng tới thực hiện việc kiểm định chất lượng giáo dục đại học trong nước, kiểm định 
các chương trình đào tạo theo chỉ thị của Bộ Giáo dục và Đào tạo và theo hướng hội nhập quốc tế; việc 
nhóm tác giả tiến hành đánh giá thực trạng thực hiện quyền tự chủ về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ 
máy và nhân sự tại Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch có ý nghĩa vô cùng quan trọng, là cơ sở để Thành 
ủy, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh tạo điều kiện Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 
hoàn thiện phương án tự chủ.
• Từ khóa: tự chủ, tự chủ tài chính, tự chủ bộ máy, tổ chức...
Ngày nhận bài: 5/8/2019
Ngày chuyển phản biện: 7/8/2019
Ngày nhận phản biện: 15/8/2019
Ngày chấp nhận đăng: 22/8/2019
The guiding viewpoint of Resolution 29-
NQ/TW of the 8th Plenum of the 11th Plenum 
clarified: “The fundamental and comprehensive 
renovation of education and training is the 
renewal of major, urgent and important issues. 
points and ideas directing to objectives, 
contents, methods, mechanisms and policies, 
conditions to ensure implementation...”. 
Therefore, in order to enhance promoting the 
development of specialized higher education, 
meeting the high - quality human resources’ 
requirement, facilitating the promotion of the 
capacity of the contingent of officials and 
lecturers, avoiding the restriction of flow brain 
drain, improving facilities and equipment, 
renovating and updating advanced training...., 
the evaluation of the autonomy in term of 
performance, organizational structure and 
personnel at Pham Ngoc Thach Medical 
University, Hochiminh has been played an 
important role in the decision-making process of 
The People’s Committee of Ho Chi Minh city.
• Keywords: autonomy, financial autonomy, 
organizational autonomy, organization...
* Học viện Tài chính
PGS. TS. Nguyễn Trọng Cơ - PGS. TS. Ngô Thanh Hoàng*
14 Taïp chí nghieân cöùu Taøi chính keá toaùn
lựa chọn ưu tiên cao vì sinh viên được cung cấp 
nhiều kiến thức với kiến thức y khoa cơ bản và 
nâng cao, có kỹ năng về 
y học lâm sàng và cộng 
đồng, có năng lực nghiên 
cứu và áp dụng các thành 
tựu khoa học trong khám 
chữa bệnh, có y đức, đam 
mê và ý chí quyết tâm 
nâng cao năng lực bản 
thân để đáp ứng nhu cầu 
chăm sóc sức khỏe của 
nhân dân. Ngoài ra, đây 
là ngành cung cấp đội 
ngũ bác sĩ chất lượng cao 
trên địa bàn Thành phố 
Hồ Chí Minh. 
Về công tác tuyển 
sinh tại Đại học Y khoa 
Phạm Ngọc Thạch luôn có 
sự giảm sút trong giai đoạn 
2015-2018 từ mức 1.649 
sinh viên giai đoạn 2015-
2016 xuống còn 1.279 giai 
đoạn 2018-2019 đối với hệ 
đại học; tăng nhẹ từ 579 học 
viên lên 695 học viên từ giai 
đoạn 2015-2018. 
Việc số lượng học viên 
giảm một phần do sự gia 
tăng học phí đối với các 
ngành đạo tạo của Trường 
Đại học Y khoa Phạm Ngọc 
Thạch. Mức học phí hiện 
tại được Trường Đại học Y 
khoa Phạm Ngọc Thạch thu 
khoảng 4 triệu đồng/tháng 
theo xu hướng đang giảm 
dần bao cấp từ Uỷ ban nhân 
dân TP. Hồ Chí Minh. Việc 
gia tăng học phí một phần là 
để thực hiện chính sách “giữ 
chân người tài” của Trường 
nhưng lại đang có chiều 
hướng tác động làm giảm 
quy mô tuyển sinh. Theo 
nghiên cứu thì hiện nay lương của đội ngũ cán 
NGHIEÂN CÖÙU TRAO ÑOÅI Soá 09 (194) - 2019
Bảng 1: Tự chủ về thực hiện nhiệm vụ hoạt động giáo dục đào tạo 
 tại Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 
Các ngành đào tạo 
2015-2016 
(số sinh viên) 
2016-2017 
(số sinh viên) 
2017-2018 
(số sinh viên) 
Bác sĩ đa khoa (chính quy) 4.193 3.547 5.078 
Bác sĩ đa khoa (liên thông) 669 537 397 
Răng hàm mặt 30 55 112 - 
Dược sĩ Đại học 0 0 51 
Cử nhân kỹ thuật y học 88 113 128 
Cử nhân xét nghiệm y học 123 148 172 
Cử nhân khúc xạ 47 72 103 
Cử nhân y tế công cộng 22 37 65 
Cử nhân điều dưỡng (chính quy) 601 541 551 
Cử nhân điều dưỡng (vừa học vừa làm) 622 594 515 
Cao đẳng hộ sinh 187 135 77 
Điều dưỡng Gây mê - Hồi sức 69 99 
Tổng cộng 6.582 5.311 7.348 
Nguồn: Nhóm tác giả tổng hợp từ nghiên cứu thực nghiệm 
Về công tác tuyển sinh tại Đại Học Y Khoa Phạm Ngọc Thạch luôn có sự giảm sút trong giai 
đoạn 2015-2018 từ mức 1.649 SV giai đoạn 2015-2016 xuống còn 1.279 giai đoạn 2018-
2019 đối với hệ Đại học; tăng nhẹ từ 579 học viên lên 695 học viên từ giai đoạn 2015-2018. 
Bảng 2: Số liệu tuyển sinh giai đoạn 2015- 2018 
 tại Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 
Hệ đào tạo 2015 - 2016 2016 - 2017 2017-2018 2018-2019 
Đại học 1.649 (113%) 1.341 (103%) 1.341 (103%) 1.279 (102,3%) 
Sau đại học 579 (96,5%) 664 (110%) 695 (115%) Chưa có kết quả 
Tổng số tuyển sinh 2.228 2.005 2036 
Nguồn: Nhóm tác giả tổng hợp từ nghiên cứu thực nghiệm 
 Việc số lượng học viên giảm một phần do sự gia tăng học phí đối với các ngành đạo 
tạo của Trường Đại học Y Khoa PNT. Mực học phí hiện tại được Trường Đại học Y Khoa 
PNT thu khoảng 4 triệu đồng/tháng theo xu hướng đang giảm dần bao cấp từ Uỷ ban Nhân 
dân TP Hồ Chí Minh. Việc gia tăng học phí một phần là để thực hiện chính sách "giữ chân 
người tài" của Trường những lại đang có chiều hướng tác động làm giảm quy mô tuyển sinh. 
Theo nghiên cứu thì hiện nay lương của đội ngũ cán bộ trong Trường chỉ 3,7 triệu 
đồng/tháng, tổng thu nhập trung bình chỉ khoảng 9 triệu đồng/tháng thì nếu không tăng học 
phí rất khó giữ chân người tài. 
Bảng 1: Tự chủ về thực hiện nhiệm vụ hoạt động giáo dục đào tạo 
 tại Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 
Các ngành đào tạo 
2015-2016 
(số sinh viên) 
2016-2017 
(số sinh viên) 
2017-2018 
(số sinh viên) 
Bác sĩ đa khoa (chính quy) 4.193 3.547 5.078 
Bác sĩ đa khoa (liên thông) 669 537 397 
Răng hàm mặt 30 55 112 - 
Dược sĩ Đại học 0 0 51 
Cử nhân kỹ thuật y học 88 113 128 
Cử nhân xét nghiệm y học 123 148 172 
Cử nhân khúc xạ 47 72 103 
Cử nhân y tế công cộng 2 37 65 
Cử nhân điều dưỡng (chính quy) 601 541 551 
Cử nhân điều dưỡng (vừa học vừa làm) 622 594 515 
Cao đẳng hộ sinh 187 135 77 
Điều dưỡng Gây mê - Hồi sức 69 99 
Tổng cộng 6.582 5.311 7.348 
Nguồn: Nhóm tác giả tổng hợp từ nghiên cứu thực nghiệm 
Về công tác tuyển sinh tại Đại Học Y Khoa Phạm Ngọc Thạch luôn có sự giảm sút trong giai 
đoạn 2015-2018 từ mức 1.649 SV giai đoạn 2015-2016 xuống còn 1.279 giai đoạn 2018-
2019 đối với hệ Đại học; tăng nhẹ từ 579 học viên lên 695 học viên từ giai đoạn 2015-2018. 
Bảng 2: Số liệu tuyển sinh giai đoạn 2015- 2018 
 tại Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 
Hệ đào tạo 2015 - 2016 2016 - 2017 2017-2018 2018-2019 
Đại học 1.649 (113%) 1.341 (103%) 1.341 (103%) 1.279 (102,3%) 
Sau đại học 579 (96,5%) 664 (110%) 695 (115%) Chưa có kết quả 
Tổng số tuyển sinh 2.228 2.005 2036 
Nguồn: Nhóm tác giả tổng hợp từ nghiên cứu thực nghiệm 
 Việc số lượng học viên giảm một phần do sự gia tăng học phí đối với các ngành đạo 
tạo của Trường Đại học Y Khoa PNT. Mực học phí hiện tại được Trường Đại học Y Khoa 
PNT thu khoảng 4 triệu đồng/tháng theo xu hướng đang giảm dần bao cấp từ Uỷ ban Nhân 
dân TP Hồ Chí Minh. Việc gia tăng học phí một phần là để thực hiện chính sách "giữ chân 
người tài" của Trường những lại đang có chiều hướng tác động làm giảm quy mô tuyển sinh. 
Theo nghiên cứu thì hiện nay lương của đội ngũ cán bộ trong Trường chỉ 3,7 triệu 
đồng/tháng, tổng thu nhập trung bình chỉ khoảng 9 triệu đồng/tháng thì nếu không tăng học 
phí rất khó giữ chân người tài. 
Bảng 3: Số liệu tốt nghiệp Đại học - Trung học từ năm 2012- 2018 
 tại Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 
STT NGÀNH 
NĂM TỐT NGHIỆP 
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 
1 Y đa khoa Chính quy (BS) 147 419 418 209 371 396 390 390 
2 Y đa khoa Liên thông (BS) 234 250 262 178 162 128 142 142 
3 CN Điều dưỡng Chính quy 0 0 0 42 38 132 132 102 
4 CN Điều dưỡng VLVH 0 0 0 0 120 211 204 
5 Cử nhân Kỹ thuật y học 28 
 Cử nhân xét nghiệm y học 27 
 Cử nhân khúc xạ nhãn khoa 13 
5 CĐ Hộ sinh Chính quy 0 0 0 0 0 39 51 0 
6 Trung cấp Chính quy 
(Điều dưỡng - Hộ sinh) 483 605 364 151 155 88 0 0 
7 Trung cấp VLVH 76 92 58 0 0 0 0 0 
Tổng cộng 940 1.046 832 580 $46 994 944 792 
Nguồn: Nhóm tác giả tổng hợp từ nghiên cứu thực nghiệm 
Tự chủ hợp tác quốc tế và nghiên cứu khoa học 
Hoạt động nghiên cứu khoa học tiếp tục hướng vào các nghiên cứu phục vụ giảng dạy và học 
tập. Năm học 2015 - 2016, đã hoàn thành 16 đề tài cấp cơ sở; Công tác tổ chức đánh giá, nghiệm thu 
thực hiện đúng quy định quản lý khoa học và có nhiều cải tiến trong việc đôn đốc và quản lý tiến độ 
các đề tài. Tổ chức thành công 01 hội thảo khoa học cấp trường. 
Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch đã trang bị hệ thống thiết bị chuyên ngành từ y 
học cơ sở đến y học chuyên sâu đảm bảo đạt tiêu chuẩn theo qui định của Bộ Giáo dục đào tạo (danh 
mục đính kèm). Đây là nguồn đầu tư từ kinh phí ngân sách đã tạo điều kiện thuận lợi cho nhà trường 
trong giảng dạy đại học và sau đại học. Trong tương lai gần, việc đầu tư cơ sở vật chất và thiết bị 
chuyên dùng vẫn phải dựa vào nguồn ngân sách nhà nước đúng theo tinh thần Nghị định 16. 
- Tình hình cơ sở vật chất hiện hữu và tỷ lệ hiệu suất sử dụng: 
+ Diện tích toàn Khu: 21.000 m2. (Bao gồm 2 khu: A và B) 
+ Tổng diện tích sàn xây dựng phục vụ đào tạo, nghiên cứu khoa học của trường: 
Bảng 4: Số liệu tốt nghiệp hạng mục và diện tích sàn 
tại Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 
Hạng mục 
Diện tích sàn 
xây dựng (m2) 
1. Phục vụ đào tạo, nghiên cứu khoa học 
(bao gồm hội trường, giảng đường; phòng học; thư viện...) 28.042 
2. Phòng thí nghiệm, phòng thực hành, nhà tập đa năng, 
xưởng thực tập tại trường 4.021 
3. Cơ sở thực hành lâm sàng 53 bệnh viện, 
trong đó phòng riêng cho các bộ môn 900 
Nguồn: Nhóm tác giả tổng hợp từ nghiên cứu thực nghiệm 
15Taïp chí nghieân cöùu Taøi chính keá toaùn
bộ trong Trường chỉ 3,7 triệu đồng/tháng, tổng 
thu nhập trung bình chỉ khoảng 9 triệu đồng/
tháng thì nếu không tăng học phí rất khó giữ 
chân người tài. 
Tự chủ hợp tác quốc tế và nghiên cứu khoa 
học
Hoạt động nghiên cứu khoa học tiếp tục 
hướng vào các nghiên cứu phục vụ giảng dạy 
và học tập. Năm học 2015 - 2016, đã hoàn thành 
16 đề tài cấp cơ sở; Công tác tổ chức đánh giá, 
nghiệm thu thực hiện đúng quy định quản lý 
khoa học và có nhiều cải tiến trong việc đôn 
đốc và quản lý tiến độ các đề tài. Tổ chức thành 
công 01 hội thảo khoa học cấp trường.
Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 
đã trang bị hệ thống thiết bị chuyên ngành từ y 
học cơ sở đến y học chuyên sâu, đảm bảo đạt 
tiêu chuẩn theo qui định của Bộ Giáo dục - Đào 
tạo (danh mục đính kèm). Đây là nguồn đầu tư 
từ kinh phí ngân sách đã tạo điều kiện thuận lợi 
cho nhà trường trong giảng dạy đại học và sau 
đại học. Trong tương lai gần, việc đầu tư cơ sở 
vật chất và thiết bị chuyên dùng vẫn phải dựa 
vào nguồn ngân sách nhà nước đúng theo tinh 
thần Nghị định 16.
- Tình hình cơ sở vật chất hiện hữu và tỷ lệ 
hiệu suất sử dụng:
+ Diện tích toàn khu: 21.000 m2 (Bao gồm 2 
khu: A và B).
+ Tổng diện tích sàn xây dựng phục vụ đào 
tạo, nghiên cứu khoa học của trường.
Theo qui định, diện tích sàn xây dựng trực 
tiếp phục vụ đào tạo/01 sinh viên: 04 m2 (>2,5 
m2/01 SV theo Thông tư 32 - Tiêu chí 2), điều 
kiện về cơ sở vật chất của nhà Trường có thể 
đào tạo với quy mô sinh viên chính quy tối đa 
theo tiêu chí 2: 11.217 sinh viên. Ngoài ra, Nhà 
trường đang chuẩn bị đưa vào hoạt động Trung 
tâm nghiên cứu Y Sinh (Khu A3) để thực hiện 
nghiên cứu các lĩnh vực y sinh học phân tử, tế 
bào... và tòa nhà Nha - Dược - Y tế công cộng 
(Khu C) với các hoạt động đào tạo giảng dạy 
ngành Nha, Dược, Trung tâm Kỹ năng sáng tạo 
mô phỏng thực hành lâm sàng.
Thực trạng tổ chức bộ máy và nhân sự tại 
Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch
Cơ cấu tổ chức tại Đại học Y khoa Phạm 
Ngọc Thạch
Cơ cấu tổ chức Trường Đại học Y Khoa 
Phạm Ngọc Thạch theo nhóm tác giả đánh giá 
thuộc loại cơ cấu tổ chức quản trị theo chức 
năng. Cơ cấu chức năng của Trường Đại học 
Y khoa Phạm Ngọc Thạch là cơ cấu tổ chức 
quản trị mà các nhiệm vụ quản trị được phân 
chia cho các đơn vị riêng biệt theo chức năng 
quản trị và hình thành nên những người lãnh 
đạo được chuyên môn hoá, chỉ đảm nhận một 
chức năng nhất định. Các bộ phận chức năng 
được phân chia theo tính chất tổ chức. Đặc điểm 
cơ cấu chức năng là mối liên hệ giữa các nhân 
viên trong tổ chức rất phức tạp. Người thừa 
hành nhiệm vụ phải nhận mệnh lệnh từ người 
đứng đầu tổ chức và cả từ những chuyên gia 
chức năng khác nhau. Các 
chuyên gia lãnh đạo nhân 
viên theo lĩnh vực chuyên 
môn mà họ phụ trách.
Cơ cấu tổ chức Trường 
Đại học Y khoa Phạm Ngọc 
Thạch sẽ đem lại những 
thuận lợi cho quá trình vận 
hành như sau: 
- Thúc đẩy sự chuyên 
môn hoá kỹ năng, tay nghề. 
Các nhà quản trị chức năng 
NGHIEÂN CÖÙU TRAO ÑOÅISoá 09 (194) - 2019
Bảng 3: Số liệu tốt nghiệp Đại học - Trung học từ năm 2012- 2018 
 tại Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 
STT NGÀNH 
NĂM TỐT NGHIỆP 
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 
1 Y đa khoa Chính quy (BS) 147 419 418 209 371 396 390 390 
2 Y đa khoa Liên thông (BS) 234 250 262 178 162 128 142 142 
3 CN Điều dưỡng Chính quy 0 0 0 42 38 132 132 102 
4 CN Điều dưỡng VLVH 0 0 0 0 120 211 204 
5 Cử nhân Kỹ thuật y học 28 
 Cử nhân xét nghiệm y học 27 
 Cử nhân khúc xạ nhãn khoa 13 
5 CĐ Hộ sinh Chính quy 0 0 0 0 0 39 51 0 
6 Trung cấp Chính quy 
(Điều dưỡng - Hộ sinh) 483 605 364 151 155 88 0 0 
7 Trung cấp VLVH 76 92 58 0 0 0 0 0 
Tổng cộng 940 1.046 832 580 $46 994 944 792 
Nguồn: Nhóm tác giả tổng hợp từ nghiên cứu thực nghiệm 
Tự chủ hợp tác quốc tế và nghiên cứu khoa học 
Hoạt động nghiên cứu khoa học tiếp tục hướng vào các nghiên cứu phục vụ giảng dạy và học 
tập. Năm học 2015 - 2016, đã hoàn thành 16 đề tài cấp cơ sở; Công tác tổ chức đánh giá, nghiệm thu 
thực hiện đúng quy định quản lý khoa học và có nhiều cải tiến trong việc đôn đốc và quản lý tiến độ 
các đề tài. Tổ chức thành công 01 hội thảo khoa học cấp trường. 
Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch đã trang bị hệ thống thiết bị chuyên ngành từ y 
học cơ sở đến y học chuyên sâu đảm bảo đạt tiêu chuẩn theo qui định của Bộ Giáo dục đào tạo (danh 
mục đính kèm). Đây là nguồn đầu tư từ kinh phí ngân sách đã tạo điều kiện thuận lợi cho nhà trường 
trong giảng dạy đại học và sau đại học. Trong tương lai gần, việc đầu tư cơ sở vật chất và thiết bị 
chuyên dùng vẫn phải dựa vào nguồn ngân sách nhà nước đúng theo tinh thần Nghị định 16. 
- Tình hình cơ sở vật chất hiện hữu và tỷ lệ hiệu suất sử dụng: 
+ Diện tích toàn Khu: 21.000 m2. (Bao gồm 2 khu: A và B) 
+ Tổng diện tích sàn xây dựng phục vụ đào tạo, nghiên cứu khoa học của trường: 
Bảng 4: Số liệu tốt nghiệp hạng mục và diện tích sàn 
tại Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 
Hạng mục 
Diện tích sàn 
xây dựng (m2) 
1. Phục vụ đào tạo, nghiên cứu khoa học 
(bao gồm hội trường, giảng đường; phòng học; thư viện...) 28.042 
2. Phòng thí nghiệm, phòng thực hành, nhà tập đa năng, 
xưởng thực tập tại trường 4.021 
3. Cơ sở thực hành lâm sàng 53 bệnh viện, 
trong đó phòng riêng cho các bộ môn 900 
Nguồn: Nhóm tác giả tổng hợp từ nghiên cứu thực nghiệm 
16 Taïp chí nghieân cöùu Taøi chính keá toaùn
có cơ hội nâng cao kỹ năng, tay nghề trong lĩnh 
vực chuyên môn của họ.
- Các nhà quản trị có thể gia tăng hiệu 
quả hoạt động thông qua sự phối hợp với các 
đồng nghiệp trong cùng bộ phận.
- Giảm sự lãng phí các nguồn lực và gia tăng 
sự hợp tác trong cùng bộ phận.
Tuy nhiên, cơ cấu tổ chức Trường Đại học 
Y Khoa Phạm Ngọc Thạch sẽ tạo ra những hạn 
chế cho quá trình vận hành như sau: 
- Lãnh đạo chỉ chú trọng vào những công 
việc hàng ngày, giảm sự truyền thông, trao đổi 
giữa các bộ phận. Do đó, có thể tạo ra sự xung 
đột về thứ tự ưu tiên giữa các bộ phận.
- Rất khó khăn trong việc 
phối hợp giữa các bộ phận. Khi 
không có sự thống nhất giữa 
các chuyên gia ở các bộ phận 
khác nhau, việc phối hợp, hợp 
tác với các bộ phận khác sẽ khó 
khăn.
- Người đứng đầu tổ chức mất 
nhiều thời gian để phối hợp hoạt 
động của các thành viên thuộc 
những bộ phận khác nhau. Mặt 
khác, người thừa hành mệnh lệnh 
cùng một lúc phải nhận nhiều 
mệnh lệnh. Thậm chí có những 
mệnh lệnh trái ngược nhau. 
Đội ngũ nhân sự tại Đại học 
Y khoa Phạm Ngọc Thạch
Tính đến thời điểm nghiên 
cứu của nhóm tác giả, tổng số 
cán bộ, viên chức tại Trường Đại 
học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 
là 705 người; trong đó: Tỷ lệ 
giảng viên là 69%; Nguồn nhân 
lực giảng dạy gồm có 2 Giáo sư, 
18 Phó Giáo sư, 89 Tiến sĩ, 235 
Thạc sĩ, 26 Bác sĩ Chuyên khoa 
2, 35 Bác sĩ Chuyên khoa 1, 10 
Dược sĩ CK 1 và 71 Bác sĩ. 
NGHIEÂN CÖÙU TRAO ÑOÅI Soá 09 (194) - 2019
Sơ đồ: Cơ cấu tổ chức tại Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 
Nguồn: Nhóm tác giả tổng hợp từ nghiên cứu thực nghiệm 
Đội ngũ nhân sự tại Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 
Tính đến thời điểm nghiên cứu của nhóm tác giả, tổng số cán bộ, viên chức tại 
Trường Đại Học Y K oa Phạm Ngọc Thạc là 705 người; trong đóTỷ lệ giảng viên là 69% 
Nguồn nhân lực giảng dạy gồm có 2 Giáo sư, 18 Phó Giáo sư, 89 Tiến sĩ, 235 Thạc sĩ, 26 Bác 
sĩ Chuyên khoa 2, 35 Bác sĩ Chuyên khoa 1, 10 Dược sĩ CK 1 và 71 Bác sĩ. 
Biểu đồ: Cơ cấu thành phần đội ngũ cán bộ 
tại Trường ĐH Y khoa Phạm Ngọc Thạch 
Nguồn: Nhóm tác giả tổng hợp từ Báo cáo khảo sát 
Theo nghiên cứu của nhóm tác giả, trong khoảng thời gian 10 năm qua (2008 - 2018), 
Trường Đại học Y Khoa Phạm Ngọc Thạch đã cung ứng nguồn nhân lực cho TP. Hồ Chí 
Minh nói riêng và cả nước nói chung với số lượng trên 13.000 cán bộ y tế gồm các bác sĩ đa 
khoa, chuyên khoa, điều dưỡng, hộ sinh, kỹ thuật viên y học... Kết quả trên đã giúp cho TP. 
Hồ Chí Minh là Thành phố duy nhất trong cả nước vượt tiêu chuẩn quốc gia về số lượng 15 
bác sĩ/10.000 dân và hy vọng sẽ đã đạt chỉ tiêu kế hoạch 20 bác sĩ/10.000 dân vào năm 2020. 
Đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục đại học nói chung và đổi mới cơ chế quản lý 
tài chính đại học nói riêng là một yêu cầu cấp thiết của quá trình phát triển xã hội để các 
trường đại học của TP. Hồ Chí Minh có thể hội nhập và vươn lên ngang tầm với các đại học 
của những quốc gia có hệ thống giáo dục đại học chuẩn mực trên thế giới. Trường Đại học Y 
Khoa Phạm Ngọc Thạch là trường đại học đào tạo chuyên ngành về sức khỏe trực thuộc 
UBND TP. Hồ Chí Minh với nhiệm vụ đảm bảo cung ứng đủ và chất lượng cao cho nguồn 
nhân lực y tế thành phố và các tỉnh, đồng thời chú trọng phát triển lĩnh vực nghiên cứu ứng 
dụng y học, tăng cường hợp tác quốc tế về đào tạo và nghiên cứu nhằm sớm hòa nhập với 
tiến bộ y học thế giới. 
Với nguồn lực chất lượng cao như vậy, nhóm tác giả thấy rằng để tiếp tục phát huy sự 
nghiệp phát triển giáo dục đại học chuyên ngành sức khỏe duy nhất của TP. Hồ Chí Minh, 
đáp ứng nguồn nhân lực y tế chất lượng cao phục vụ cho người dân, cũng như góp phần nâng 
cao thu nhập tạo điều kiện phát huy năng lực của đội ngũ cán bộ viên chức, giảng viên, tránh 
hạn chế chảy máu chất xám, nâng cao điều kiện cơ sở vật chất trang thiết bị, đổi mới và cập 
nhật các chương trình đào tạo tiên tiến, hướng tới thực hiện việc kiểm định Chất lượng giáo 
dục đại học trong nước. 
 Để hoàn thiện về tự chủ đối với tổ chức, bộ máy và nhân sự buộc Trường Đại học Y 
Khoa Phạm Ngọc Thạch trong thời gian tới phải quan tâm, hoàn thiện hơn nữa về chính sách 
nhân sư. Chính sách nhân sự có vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển của đơn vị với hệ 
quả của chính sách nhân sự là hiệu quả công việc, hiệu quả sản xuất, kinh doanh của đơn vị. 
Thông thường, chính sách nhân sự đơn vị bao gồm chính sách tuyển dụng, đào tạo và động 
viên nhân sự. Việc tuyển dụng nhân sự, nhà tuyển dụng buộc phải căn cứ vào các nhân tố 
1% 4% 
18% 
48% 
5% 
7% 
2% 
15% 
Giáo sư 
Phó giáo sư 
Tiến sĩ 
ThS
Bs CK2
Bs CK1
Dược sĩ CK1 
Bác sĩ
17Taïp chí nghieân cöùu Taøi chính keá toaùn
Theo nghiên cứu của nhóm tác giả, trong 
khoảng thời gian 10 năm qua (2008 - 2018), 
Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch đã 
cung ứng nguồn nhân lực cho TP. Hồ Chí Minh 
nói riêng và cả nước nói chung với số lượng 
trên 13.000 cán bộ y tế gồm các bác sĩ đa khoa, 
chuyên khoa, điều dưỡng, hộ sinh, kỹ thuật viên 
y học... Kết quả trên đã giúp cho TP. Hồ Chí 
Minh là Thành phố duy nhất trong cả nước vượt 
tiêu chuẩn quốc gia về số lượng 15 bác sĩ/10.000 
dân và hy vọng sẽ đạt chỉ tiêu kế hoạch 20 bác 
sĩ/10.000 dân vào năm 2020. 
Đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục đại 
học nói chung và đổi mới cơ chế quản lý tài 
chính đại học nói riêng là một yêu cầu cấp thiết 
của quá trình phát triển xã hội để các trường đại 
học của TP. Hồ Chí Minh có thể hội nhập và 
vươn lên ngang tầm với các đại học của những 
quốc gia có hệ thống giáo dục đại học chuẩn 
mực trên thế giới. Trường Đại học Y Khoa 
Phạm Ngọc Thạch là trường đại học đào tạo 
chuyên ngành về sức khỏe trực thuộc UBND 
TP. Hồ Chí Minh với nhiệm vụ đảm bảo cung 
ứng đủ và chất lượng cao cho nguồn nhân lực 
y tế thành phố và các tỉnh, đồng thời chú trọng 
phát triển lĩnh vực nghiên cứu ứng dụng y 
học, tăng cường hợp tác quốc tế về đào tạo và 
nghiên cứu nhằm sớm hòa nhập với tiến bộ y 
học thế giới. 
Với nguồn lực chất lượng cao như vậy, nhóm 
tác giả thấy rằng để tiếp tục phát huy sự nghiệp 
phát triển giáo dục đại học chuyên ngành sức 
khỏe duy nhất của TP. Hồ Chí Minh, đáp ứng 
nguồn nhân lực y tế chất lượng cao phục vụ cho 
người dân, cũng như góp phần nâng cao thu 
nhập tạo điều kiện phát huy năng lực của đội 
ngũ cán bộ viên chức, giảng viên, tránh hạn chế 
chảy máu chất xám, nâng cao điều kiện cơ sở 
vật chất, trang thiết bị, đổi mới và cập nhật các 
chương trình đào tạo tiên tiến, hướng tới thực 
hiện việc kiểm định Chất lượng giáo dục đại 
học trong nước.
Để hoàn thiện về tự chủ đối với tổ chức, bộ 
máy và nhân sự buộc Trường Đại học Y khoa 
Phạm Ngọc Thạch trong thời gian tới phải quan 
tâm, hoàn thiện hơn nữa về chính sách nhân sự. 
Chính sách nhân sự có vai trò rất quan trọng 
đối với sự phát triển của đơn vị, với hệ quả của 
chính sách nhân sự là hiệu quả công việc, hiệu 
quả sản xuất, kinh doanh của đơn vị. Thông 
thường, chính sách nhân sự đơn vị bao gồm 
chính sách tuyển dụng, đào tạo và động viên 
nhân sự. Việc tuyển dụng nhân sự, nhà tuyển 
dụng buộc phải căn cứ vào các nhân tố như: 
kiến thức, kinh nghiệm, phẩm chất cá nhân (ý 
chí, thái độ, lòng trung thành), mục đích. 
Chính sách thay thế nhân sự cũng cần được 
đơn vị phải quan tâm, cân nhắc hết sức cẩn 
trọng. Bởi lẽ, việc tuyển dụng nhân sự mới sẽ 
phù hợp với những công việc mới do họ có thể 
tích cực trong việc chịu áp lực được với những 
công việc mới để chứng minh năng lực của bản 
thân. Tuy nhiên, những nhân sự cũ có thể mang 
lại tính chất ổn định về công việc cho đơn vị vì 
họ đã có những mối quan hệ bền vững, lâu dài 
đối với đối tác, ví dụ như vị trí kế toán trưởng 
nếu thay thế một người đã có thâm niên nhiều 
năm sẽ gây nguy cơ rất lớn cho đơn vị do mất đi 
mối quan hệ đối với đối tác. Trường Đại học Y 
khoa Phạm Ngọc Thạch cũng cần phải có bảng 
mô tả công việc cho từng vị trí công việc để 
đánh giá trách nhiệm của nhân sự cho từng đối 
tượng nhân sự, để trong trường hợp cần thiết có 
thể đối chiếu, đánh giá trách nhiệm và đưa ra 
những biện pháp hợp lý. 
Tài liệu tham khảo: 
Ngô Thanh Hoàng (2011), “Hoàn thiện cơ chế lập 
dự toán chi Ngân sách Nhà nước gắn với kế hoạch phát 
triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ Kinh 
tế, Học viện Tài chính, Hà Nội.
Học viện Tài chính và Sở Tài chính tỉnh Quảng Ninh, 
Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Đổi mới cơ chế tự chủ đối với 
đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh: 
Thực trạng và khuyến nghị”, năm 2016.
NGHIEÂN CÖÙU TRAO ÑOÅISoá 09 (194) - 2019
            Các file đính kèm theo tài liệu này:
 danh_gia_thuc_trang_thuc_hien_quyen_tu_chu_ve_thuc_hien_nhie.pdf danh_gia_thuc_trang_thuc_hien_quyen_tu_chu_ve_thuc_hien_nhie.pdf