Đề án “Đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính

7-2003, Thñ t­íng ChÝnh phñ ra QuyÕt ®Þnh sè 137/2003/Q§-TTg phª duyÖt KÕ ho¹ch §T,BD nguån nh©n lùc cho c«ng t¸c héi nhËp nÒn kinh tÕ quèc tÕ giai ®o¹n 2003-2010. Ngoµi ra, trong ch­¬ng tr×nh tæng thÓ c¶i c¸ch hµnh chÝnh nhµ n­íc giai ®o¹n 2001-2010 còng x¸c ®Þnh ch­¬ng tr×nh x©y dùng n©ng cao chÊt l­îng ®éi ngò CB,CC, trong ®ã cã phÇn quan träng ®Ò cËp ®Õn nhiÖm vô §T,BD CB,CC. Nh­ vËy, trong thêi gian qua, Bé néi vô ®· cïng c¸c c¬ quan h÷u quan tham m­u cho ChÝnh phñ x©y dùng vµ tõng b­íc hoµn thµnh thÓ chÕ vÒ §T,BD CB,CC, ®­a lÜnh vùc c«ng t¸c quan träng nµy ®i dÇn vµo nÒ nÕp, gãp phÇn ®¸ng kÓ vµo viÖc n©ng cao chÊt l­îng, hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c §T,BD n©ng cao tr×nh dé, n¨ng lùc vµ phÈm chÊt cña ®éi ngò CB,CC , ®¸p øng yªu cÇu c¬ b¶n cña c«ng cuéc c¶i c¸ch hµnh chÝnh. Trong ®ã QuyÕt ®Þnh sè 74/2001/Q§-TTg cña Thñ t­íng ChÝnh phñ phª duyÖt KÕ ho¹ch §T,BD CB,CC lµ mét trong nh÷ng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt quan träng cña nhµ n­íc nh»m thùc hiÖn chñ tr­¬ng cña §¶ng vÒ ®Èy m¹nh ho¹t ®éng §T,BD x©y dùng ®éi ngò CB,CC trong giai ®o¹n míi, Khi ban hµnh QuyÕt ®Þnh nµy Thñ t­íng ®· yªu cÇu c¸c ngµnh, c¸c cÊp ph¶i coi träng viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch vµ tæ chøc triÓn khai thùc hiÖn kÕ ho¹ch §T,BD CB,CC lµ nhiÖm vô träng t©m cña kÕ ho¹ch ph¸t triÓn nguån nh©n lùc trong giai ®o¹n 2001-2005 cña bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng. KÕt qu¶ nghiªn cøu cho thÊy ®¹i bé phËn c¸c bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng ®· cã nhËn thøc ®Çy ®ñ vµ triÓn khai thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh cña Thñ t­íng ChÝnh phñ mét c¸ch chu ®¸o vµ kÞp thêi. NhiÒu bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng ®· cã nghÞ quyÕt ®Ó triÓn khai, thùc hiÖn, x©y dùng quy ho¹ch, kÕ ho¹ch cô thÓ vµ tæ chøc s¬ kÕt qu¸ tr×nh thùc hiÖn mét c¸ch nghiªm tóc víi c¸c h×nh thøc kh¸c nhau, v× vËy viÖc thùc hiÖn ®· ®¹t ®­îc nh÷ng kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh, ®èi chiÕu víi môc tiªu chung còng nh­ c¸c môc tiªu cô thÓ, c«ng t¸c §T,BD CB,CC ®· cã b­íc chuyÓn biÕn râ nÐt vÒ nhiÒu mÆt Sau 3 n¨m thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh 74 ®· cã 8 v¨n b¶n ®­îc ban hµnh, cã thÓ nãi, c¸c v¨n b¶n ®­îc x©y dùng vµ ban hµnh ch­a nhiÒu nh­ng b­íc ®Çu ®· x¸c ®Þnh vµ t¹o lËp ®­îc nh÷ng c¬ së lµm nÒn mãng cho viÖc x©y dùng vµ ban hµnh c¸c v¨n b¶n kh¸c vÒ lÜnh vù §T,BD CB,CC trong thêi gian tíi. 1.2. KÕt qu¶ cô thÓ ®¹t d­îc Sè l­îng CB,CC ®­îc ®µo t¹o ®· ®­îc t¨ng lªn kh¸ nhiÒu, c«ng t¸c nµy ®· cã ®­îc nhiÒu thµnh tÝch, gãp phÇn vµo th¾ng lîi cña c«ng cuéc ®æi míi ®Êt n­íc. Hµng n¨m c¸c c¬ së ®· §T,BD ®­îc trªn d­íi 300.000 l­ît CB,CC vÒ lý luËn chÝnh trÞ, kiÕn thøc QLNN, vÒ chuyªn m«n nghiÖp vô vµ ngo¹i ng÷, tin häc, t¹o ra ®­îc mét phong trµo häc tËp réng kh¾p trong tÊt c¶ c¸c c¬ quan, tæ chøc ®­a c«ng t¸c §T,BD vµo ®óng vÞ rÝ quan träng cña nã trong c¸c ho¹t ®éng cña c¬ quan, tæ chøc.Theo b¸o c¸o, tæng sè CB,CC ®­îc §T,BD cña 63/64 tØnh, thµnh phè vµ 52/60 ®Çu mèi bé, ngµnh,trung ­¬ng lµ gÇn 1.213.000 l­ît ng­êi, trong ®ã khèi bé ngµnh kho¶nh 238.000 l­ît ng­êi, c¸c ®Þa ph­¬ng kho¶ng 975.000 l­ît ng­êi; sè ®­îc ®µo t¹o vÒ lý luËn chÝnh trÞ, kiÕn thøc QLNN vµ chuyªn m«n nghiÖp ô kho¶ng 1.128.000 l­ît ng­êi (®­îc ®µo t¹o lµ 195.000 l­ît ng­êi, ®­îc båi d­ìng lµ 933.000 l­ît ng­êi). Theo nguån thèng kª kh¸c, chØ trong bèn n¨m (1997-2000) ®· cã 1.110.111 CB,CC ®­îc qua líp §T,BD , riªng vÒ lý luËn chÝnh trÞ cã 147.249 l­ît ng­êi, QLNN: 283.932 l­ît ng­êi, chuyªn m«n nghiÖp vô: 515.697 l­ît ng­êi, ngo¹i ng÷: 36.551 l­ît ng­êi, tin häc: 68.617 l­ît ng­êi, §T,BD ë n­íc ngoµi lµ 6.017 l­ît ng­êi. Néi dung ch­¬ng tr×nh, gi¸o tr×nh §T,BD ®­îc c¶i tiÕn ngµy mét s¸t víi yªu cÇu nhiÖm vô thùc tÕ. Trong nhiÖm kú Héi ®ång nh©n d©n 1999-2004 ®· cã 124.698 ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp ®­îc §T,BD.Tõ 2001-2002 §T,BD ®­îc 218.047 CB,CC , trong ®ã vÒ lý luËn chÝnh trÞ: 32.213 ng­êi, kiÕn thøc QLNN: 98.465 ng­êi, chuyªn m«n nghiÖp vô: 60.701 ng­êi,tin häc: 18.776 ng­êi, ngo¹i ng÷: 7.892 ng­êi. Riªng Häc viÖn Hµnh chÝnh Quèc gia trong n¨m 2003 ®· tæ chøc 2 líp båi d­ìng kiÕn thøc QLNN ng¹ch chuyªn viªn cao cÊp cho 165 häc viªn, 14 lè ng¹ch chuyªn viªn chÝnh cho 2.818 häc viªn vµ 20 líp ng¹ch chuyªn viªncho 1.525 sinh viªn víi 16 líp hÖ t¹i chøc, tæ chøc thi t«t nghiÖp vµ cÊp b»ng t«t nghiÖp hÖ t¹i chøc cho 654 sinh viªn thuéc 7 líp. VÒ ®µo t¹o sau ®¹i häc, ®· tæ chøc trao b»ng t«t nghiÖp cho 44 häc viªn cao häc khãa bèn, tæ chøc b¶o vÖ luËn v¨n t«t nghiÖp cho 59 häc viªn cao häc kho¸ 5, tæ chøc thi tuyÓn ®­îc 86 häc viªn cao häc kho¸ 8 vµ tæ chøc ®µo t¹o 16 nghiªn cøu sinh tiÕn sÜ hµnh chÝnh cao häc QLNN c¸c kho¸ cña häc vÞªn lµ 211 ng­êi. Ho¹t ®éng §T,BD CB,CC trong thêi gian qua cã nh÷ng ®iÓm næi bËt sau ®©y: Mét lµ, §T,BD tËp trung chñ yÕu vµo hai ®èi t­îng lµ c«ng chøc hµnh chÝnh vµ CB,CC c¬ së nh»n n©ng cao chÊt l­îng ho¹t ®éng cña bé m¸y hµnh chÝnh nhµ n­íc, phôc vô môc tiªu cña ch­¬ng tr×nh tæng thÓ c¶i c¸ch hµnh chÝnh nhµ n­íc giai ®o¹n 2001-2010. Hai lµ, §T,BD tËp trung vµo hai néi dung c¬ b¶n lµ trang bÞ kiÕn thøc lý luËn chÝnh trÞ vµ kiÕn thøc QLNN. Ba lµ, c¸c bé ngµnh, ®Þa ph­¬ng ®· tËp trung §T,BD x©y dùng ®éi ngò c¸n bé l·nh ®¹o qu¶n lý, ®©y lµ mét chuyÓn biÕn tèt, thÓ hiÖn viÖc thùc hiÖn nghiªm tóc chñ tr­¬ng tiªu chuÈn ho¸ c¸n bé cña §¶ng vµ Nhµ n­íc, ®ång thêi nh»m n©ng cao tr×nh ®é, n¨ng lùc cho ®éi ngò c¸n bé nguån c¶u c¸c cÊp l·nh ®¹o chiÕn l­îc thuéc c¸c bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng. Bèn lµ, cã sù chuyÓn h­íng vÒ néi dung §T,BD CB,CC cô thÓ lµ viÖc §T, BD ngo¹i ng÷, tin häc ®­îc chó träng thùc hiÖn theo yªu cÇu c«ng vô ngµy cµng ®i vµo chiÒu s©u, tËp trung cho ®èi t­îng mang tÝnh chiÕn l­îc. ViÖc ®µo t¹o tin häc vµ c«ng nghÖ th«ng tin ®· chuyÓn h­íng tõ phæ cËp sang trang bÞ kiÕn thøc chiÕn l­îc cho ®éi ngò c¸n bé l·nh ®¹o qu¶n lý. N¨m lµ, mét sè bé, ngµnh ®· s¸ng t¹o chñ ®éng ®­a nh÷ng néi dung míi phï hîp víi ®Æc thï cña bé, ngµnh vµo §T,BD CB,CC. S¸u lµ, ®· thùc hiÖn §T,BD trng bÞ kiÕn thøc vµ kü n¨ng ho¹t ®éng thùc thi c«ng vô chuªn s©u theo chøc danh, nh­ c¸c kho¸ båi d­ìng kü n¨ng theo t¸c nghiÖp cho chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n, chñ tÞch Uû ban NH©n d©n x·, nghiÖp vô cho c¸cn bé lµm c«ng t¸c héi nhËp….NÕu ®èi chiÕu víi chØ tiªu ®Ò ra tron QuyÕt dÞnh 74 cho c¸c ®èi t­îng CB,CC th× ®· cã nh÷ng chØ tiªu thùc hiÖn t­¬ng ®èi tèt, nh­ c¸c chØ tiªu “ xo¸ nî”cÒ tr×nh ®é ®¹i häc, vÒ tiªu chuÈn kiÕn thøc QLNN, vÒ lý luËn chÝnh trÞ cho c«ng t¸c hµnh chÝnh; c«ng t¸c §T,BD CB,CC cÊp x· vµ tr­ëng th«n, tr­ëng b¶n. Tuy nhiªn cã nh÷ng chØ tiªu thùc hiÖn cßn chËm nh­ viÖc ®µo t¹o tr×nh ®é trung cÊp cho c¸c chøc danh chuyªn m«n, trang bÞ kiÕn thøc lý luËn chÝnh trÞ cao cÊp vµ tr×nh ®é ®¹i häc vÒ chuyªn m«n cho c¸n bé l·nh ®¹o cÊp huyÖn ViÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch §T,BD CB,CC ë ngoµi n­íc thêi gian qua còng cã nhiÒu chuyÓn biÕn tÝch cùc. ViÖc cö CB,CC ®i häc ®· b­íc ®µu mang tÝnh quy ho¹ch, g¾n víi sö dông, tËp trung vµo ®éi ngò c©n b« qu¶n lý vµ c¸n bé nguån, ®µo t¹o tËp trung vµo nh÷ng néi dung thùc sù cÇn thiÕt cho viÖc n©ng cao tr×nh ®é, tÇm nh×n vµ kinh nghiÖm trong lÜnh vùc mµ CB,CC ®ang c«ng t¸c. Nh×n chung viÖc §T,BD CB,CC trong thêi gian qua ®· t¹o ®­îc nh÷ng xhuyÓn biÕn tÝch cùc c¶ vÒ sè l­îng vµ chÊt l­îng gãp phÇn b­íc ®µu n©ng cao n¨ng lùc thùc hiÖn vµ hiÖu qu¶ ho¹t déng cña hÖ thèng CB,CC vµ bé m¸y nhµ n­íc. 1.3 Mét sè mÆt h¹n chÕ C¶i c¸ch hµnh chÝnh lµ mét chñ tr­¬ng lín cña §¶ng ®èi víi hÖ thèng qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n­íc ®· ®­îc triÓn khai trªn 10 n¨m, nh­ng cho ®Õn nay t×nh h×nh c¶i c¸h hµnh chÝnh nh­ §¶ng ta ®· nhËn ®Þnh lµ: chËm trÔ, hiÖu q¶u thÊp vµ thiÕu kiªn quyÕt. NhËn thøc vÒ c¶i c¸ch hµnh chÝnh, cÊht l­îng ho¹t ®éng cña hÖ thèng chÝnh trÞ, hiÖu qu¶ qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ n­íc còng nh­ c¸c ho¹t ®äng chuyªn m«n nghiÖp vô c¶u c¸c CB,CC cÊp c¬ së nh×n chung ch­a thùc sù hiÖu qu¶, ch­a ®¸p øng yªu cÇu, nhiÖm vô. C¸c kiÕn thøc vÒ ph¸p luËt hµnh chÝnh vµ c¸c kiÕn thøc kh¸c mµ CB,CC ®· ®­îc §T,BD trong nh÷ng n¨m qua ch­a ph¸t huy ®­îc t¸c dông hoÆc c¸c kiÕn thøc ®ã khã vËn dông vµo ho¹t ®éng thùc tiÔn. Bªn c¹nh nh÷ng viÖc ®· lµm ®­îc, còng cã nh÷ng néi dung thùc hiÖn cßn chËm hoÆc ch­c thùc hiÖn ®­îc: + Cßn ch­a thèng nhÊt trong qu¶n lý §T,BD tõ trung ­¬ng ®Õn c¬ së, ch­a ®ång bé trong viÖc ban hµnh c¸c chñ tr­¬ng, chÕ ®é ®èi víi §T,BD CB,CC. + C«ng t¸c quy ho¹ch, kÕ ho¹ch §T,BD ch­a ®­îc chó träng, kÕ ho¹ch ch­a xuÊt ph¸t tõ nhu cÇu cña ®¬n vÞ + Néi dung, ch­¬ng tr×nh §T,BD cßn cã phÇn chång chÐo, trïng lÆp, nÆng lý thuyÕt, Ýt thùc hµnh vµ kü n¨ng lµm ciÖc thùc tÕ + Ph­¬ng ph¸p §T,BD chËm ®­îc c¶i tiÕn, hiÖn ®¹i ho¸ c¸c trang thiÕt bÞ d¹y- häc ch­a ®­îc taqng c­êng cho phï hîp víi yªu cÇu hiÑn ®¹i ho¸. §éi ngò gi¸o viªn cßn yÕu vµ thiÕu, ch­a ®­îc chó träng, båi d­ìng ph¸t triÓn vÒ chuyªn m«n còng nh­ vÒ nghiÖp vô + ViÖc sö dông kinh phÝ §T,BD ch­a hîp lý vµ ch­a cã hiÖu qu¶, trong chõng mùc nµo ®ã, cã thÓ nãi r»ng chóngta ch­a thùc sù qu¶n lý mét c¸ch cã hiÖu qu¶ c¸c nguån kinh phÝ §T,BD CB,CC. Bªn c¹nh ®ã, ®éi ngò c¸n bé lµm c«ng t¸c qu¶n lý §T,BD ch­a ®­îc trang bÞ ®Çy ®ñ kiÕn thøc cÇn thiÕt nªn kÕt qu¶ c«ng t¸c nµy ch­a cao. §èi víi c¸c bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng ®iÓm yÕu trong c«ng t¸c §T,BD CB,CC lµ c«ng t¸c quy ho¹ch ch­a lµm tèt, §T,BD ch­a thùc sù g¾n víi sö dông cßn cã t×nh tr¹ng ng­êi kh«ng trong quy ho¹ch l¹i ®­îc cö ®i §T,BD hoÆc CB,CC ®i häc xong l¹i kh«ng bè trÝ ®­îc c«ng viÖc phï hîp. Mét sè bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng ch­a quan t©m ®Çy ®ñ ®Õn viÖc x©y dùng vµ cñng cè c¬ së §T,BD CB,CC. Sù phèi hîp gi÷a c¸c ®în vÞ chøc n¨ng thùc hiÖn nhiÖm vô qu¶n lý víi c¬ së ®µo t¹o ë mét sè bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng ch­a chÆt chÏ vµ hiÖu qu¶ ch­a cao.§T,BD cßn ch­a g¾n víi nhu cÇu vµ kÕ ho¹ch sö dông, ch­a nh»m vµo môc tiªu, ®èi t­îng cô thÓ, nhiÒu tr­êng hîp ®i häc ®Ó ®èi phã víi yªu cÇu tiªu chuÈn ho¸ CB,CC . ViÖc x©y dùng hÖ thèng V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, hÖ thèng ch­¬ng tr×nh, gi¸o tr×nh thèng nhÊt viÖc phôc vô §T,BD ,viÖc triÓn khai nghiªn cøu, s¾p xÕp tæ chøc vµ ®æi míi c¬ chÕ ho¹t ®éng cña c¸c c¬ së §T,BD CB,CC cßn nhiÒu h¹n chÕ. Néi dung, ch­¬ng tr×nh ph­¬ng ph¸p gi¶ng d¹y vµ häc tËp chËm ®æi míi, chÊt l­îng §T,BD ch­a cao, qu¶n lý dµo t¹o cßn láng lÎo. §¸nh gi¸ chung lµ c«ng t¸c §T,BD CB,CC cßn nhiÒu bÊt cËp, ch­a ®¸p øng ®­îc yªu cÇu nhiÖm vô cña thêi kú ®æi míi. 2. §T,BD c¸n bé qu¶n lý §T,BD t¨ng c­êng n¨ng lùc lµm viÖc cho c¸n bé qu¶n lý ®­cî x¸c ®Þnh lµ mét trong nh÷ng nhiÖm vô quan träng trong x©y dùn, ph¸t triÓn ®éi ngò CB,CC t¹i c¸c c¬ quan, tæ chøc. Trong nh÷ng n¨m qua chóng ta ®· thùc hiÖn c«ng t¸c §T,BD ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý ë c¸c ®¬n vÞ, bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng, mçi n¨m cã mmät ssã l­îng kh¸ lín c¸c c¸n bé qu¶n lý ®­îc tham gia vµo c¸c kho¸ §T,BD ®Ó n©ng cao n¨ng lùc c«ng t¸c vµ hoµn thiÖn c¸c tiªu chuÈn cña ng¹ch, cña tõng vÞ trÝ, chøc danh mµ hä ®ang n¾m gi÷. Ho¹t ®éng nµy ngµy cµng ®­îc cñng cè vµ ®i vµo nÒ nÕp. Tuy nhiªn c«ng t¸c §T,BD cßn gÆp kh«ng Ýt khã kh¨n, v­íng m¾c cÇn ph¶i gi¶i quyÕt ®Ó tõng b­íc n©ng cao hiÖu qu¶ cña nã. Mét trong nh÷ng vÊn ®Ò hiÖn nay cña c«ng t¸c §T,BD lµ tËp trung nhiÒu vµo ®¸p øng c¸c tiªu chuÈn nghiÖp vô ng¹ch c«ng chøc, mµ ch­a tËp trung vµo ph¸t triÓn c¸c ch­¬ng tr×nh §T,BD n©ng cao n¨n lùc thùc hiÖn c«ng viÖc thùc tÕ hµng ngµy cña c¸n bé .§©y lµ mét c«ng viÖc quan träng trong bÊt kú mét c¬ quan tæ chøc nµo vµ nã cÇn ®­îc ®­a vµo mét kÕ ho¹ch cã tÝnh chiÕn l­îc. NhiÒu tæ chøc ®· ®­a ra ®­îc nh÷ng chÝnh s¸ch, c¸c ho¹t ®éng vµ kÕ ho¹ch thùc hiÖn nh»m phat triÓn ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý cña hä. C¸n bé qu¶n lý lµ g­êi cã tr¸ch nhiÖm t¹o ra nh÷ng ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt gióp cho nh©n viªn x©y dùng, thùc hiÖn vµ kiÓm tra theo dâi c¸c nhiÖm vô , c¸c ho¹t ®éng. Nh­ vËy hä kh«ng chØ chØ chÞu tr¸ch nhiÖm víi c¸c ho¹t ®éng cña ®¬n vÞ, víi vÊn ®Ò tµi chÝnh mµ cßn cã tr¸ch nhiÖm víi c¸c thµnh viªn cña tæ chøc. Hä ph¶i cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc tèt c¸c ho¹t ®éng c¸c nhiÖm vô cña ®¬n vÞ m×nh ®ång bé víi c¸c ho¹t ®éng cña c¶ tæ chøc. Cïng ®¬n vÞ x©y dùng tÇm nh×n vµ môc ®Ých ®ã ®· ®­îc theo ®uæi, c¸c ho¹t ®éng cña ®¬n vÞ ph¶i ®­îc thùc hiÖn tèt, ®­îc ph¸t triÓn vµ lµm chóng thÝch øng víi c¸c ®iÒu kiÖn, hoµn c¶nh, nhu cÇu lÜnh vùc míi cña ho¹t ®éng, cã tr¸ch nhiÖm t¹o ra nh÷ng ®iÒu kÞªn cÇn thiÕt ®Ó cho nh©n viªn chñ ®éng tham gia vµo c¸c ho¹t ®éng ph¸t triÓn; lu«n t¨ng c­êng ph¸t triÓn vµ lµm thÝch nghi c¸c kü n¨ng qu¶n lý ®¸p øng víi t×nh h×nh míi. Qu¸ tr×nh §T,BD c¸n bé qu¶n lý chó träng vµo c¸c ho¹t ®éng lµm næi bËt c¸c kü n¨ng: + Kü n¨ng chiÕn l­îc: kh¶ n¨nng kh¸i qu¸t chuyªn m«n, nh×n nhËn bao qu¸t vÒ tæ chøc, vÒ môc ®Ých, m«i tr­êng, ®ã lµ nh÷ng thø liªn quan trùc tiÕp ®Õn n¨ng lùc mét tæ chøc ®Ó thùc hiÖn ®óng c¸c nhiÖm vô vµ ®óng thêi gian cÇn thiÕt. + Kü n¨ng chuyªn m«n: toµn bé nh÷ng kiÕn thøc, kinh nghiÖm trong lÜnh vùc c«ng t¸c yªu cÇu, ®ã lµ nh÷ng thø liªn quan trùc tiÕp ®Õn hiÖu qu¶ c«ng t¸c ®èi víi s¶n phÈm hoÆc dÞch vô. + Kü n¨ng häc tËp: kh¶ n¨ng ¸p dông lý thuyÕt kinh nghiÖm, s¸ng kiÕn vµo thùc tiÔn hay ®­a vµo m«i tr­êng hoÆc hoµn c¶nh míi, kh¶ n¨ng ®Þnh d­íng thay ®æi, ph¸t triÓn c¬ chÕ häc tËp, ®ã lµ nh÷ng thø trù tiÕp liªn quan ®Õn hiÖu qu¶ lµm viÖc cña c¸ nh©n. + Kü n¨ng quan hÖ: k¶ n¨ng phèi hîp, hîp t¸c th«ng tin giao tiÕp, hiÓu biÕt vÒ con ng­êi, c«ng b»ng, qu¶n lý xung ®ét, ®ã lµ nh÷ng thø quan träng quyÕt ®Þnh ®Òn s hiÖu qu¶ cña tæ chøc. + Kü n¨ng nghiÖp vô: vai trß vµ kh¶ n¨ng gi¶i quyÕt mmät sè vÊn ®Ò noµ ®ã, kh¶ n¨ng phÊn ®Êu v­¬n lªn, kh¨ n¨ng ph©n t¸ch, s¸ng kiÕn rót ra kÕt luËn, kiÓm so¸t, ra quyÕt ®Þnh. §ã lµ tËp hîp nh÷ng thø cã tÇm quan träng quyÕt ®Þnh ®Õn sù s¸ng t¹o vµ n¨ng suÊt cña ®¬n vÞ. Thêi gian qua, víi nh÷ng thµnh c«ng ®¸ng kÓ cña sù nghiÖp ®æi míi vµ c«ng cuéc c¶i c¸ch hµnh chÝnh, chóng ta ®· kh¼ng ®Þnh ®­îc con ®­êng ®i lªn, kh¼ng ®Þnh n¨ng lùc c¹nh tranh vµ n¨ng lùc tæ chøc qu¶n lý kinh tÕ, x· héi cña m×nh, nh÷ng th¾ng lîi ®ã ®Òu næi lªn vai trß to lín cña c«ng t¸c c¸n bé, c«ng t¸c ®µo t¹o ph¸t triÓn ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý cña c¸c ngµnh, c¸c cÊp, §¶ng vµ nhµ n­íc lu«n quan t©m tró träng tíi c«ng t¸c §T,BD cho c¸n bé qu¶n lý, ë hÇu hÕt c¸c c¬ quan,tæ chøc ®Òu x©y dùng c¸c kÕ ho¹ch ph¸t triÓn vµ t¨ng c­êng nhËn thøc ®èi víi §T,BD c¸n bé qu¶n lý. §éi ngò c¸n bé qu¶n lý ph¸t triÓn ®­îc trªn mét khung ph¸p lý ®ång bé, thèng nhÊt vµ cã ®Þnh h­íng ph¸t triÓn mét c¸ch t­¬ng ®èi râ rµng. §Ó c«ng viÖc §T,BD cã kÕt qu¶ chóng ta ®· x¸ ®Þnh râ chøc n¨ng nhiÖm vô, c«ng viÖc cña tõng vÞ trÝ còng nh­ quyÒn h¹n vµ nghÜa vô c«ng t¸c cho c¸n bé qu¶n lý mét c¸ch cô thÓ, nh»m x¸c ®Þnh nh÷ng kü n¨ng lµm viÖc cÇn thiÕt cho tõng vÞ trÝ vµ tõ ®ã míi x¸c ®Þnh ®­îc nh÷ng thiÕu hôt trong kü n¨ng lµm viÖc cña c¸n bé qu¶n lý, ®ã còng lµ c¬ së ®Ó ®¸nh gi¸ nhu cÇu §T,BD ®Ó tõ ®ã x©y dùng c¸c ch­¬ng tr×nh §T,BD cho tõng nhãm ®èi t­îng kh¸c nhau. C¸c kho¸ båi d­ìng ng¾n h¹n vÒ l·nh ®¹o vµ qu¶n lý, vÒ qu¶n lý nh©n sù, qu¶n lý hµnh chÝnh do c¸c bé cÊp vô, cÊp phßng ë trung ­¬ng vµ c¸n bé cÊp c¬ së, cÊp phßng ë ®Þa ph­¬ng ®¸ h÷u Ých rÊt nhiÒu cho c«ng viÖc qu¶n lý cña hä hµng ngµy. Bªn c¹nh ®ã chóng ta ®· t¨ng c­êng c«ng t¸c hîp t¸c quèc tÕ trong c«ng t¸c §T,BD ph¸t triÓn c¸n bé qu¶n lý b»ng viÖc göi nh÷ng c¸n bé ë trung ­¬ng vµ ®Þa ph­¬ng ®i §T,BD ë ngoµi n­íc, ë nh÷ng ngµnh, nh÷ng m«n häc mµ trong n­íc ch­a cã ®iÒu kiÖn ®µo t¹o hoÆc ®µo t¹o ch­a tèt ch­a ®¸p øng ®­îc yªu cÇu thùc tÕ. H×nh thøc §T,BD kh¸c nhau tõ ®µo t¹o ë n­íc ngoµi ®Õn ®µo t¹o trong n­íc nh­ng do gi¸o viªn n­íc ngoµi ®¶m nhËn, c«ng viÖc nµy cã sù ®Çu t­ tho¶ ®¸ng ®· gãp phÇn n©ng cao n¨ng lùc ch ¸n bé, t¸ ®éng ®Õn tÇm nh×n vµ nÐt v¨n ho¸ cña hä. Cã hÖ thèng häc bæng ®Ó §T,BD ë ngoµi n­íc cho nh÷ng c¸n bé qu¶n lý trÎ cã n¨ng lùc c«ng t¸c, cã kh¶ n¨ng qu¶n lý vµ cã n¨ng lùc ngo¹i ng÷ nhÊt ®Þnh nh»m ph¸t triÓn h¬n n÷a ®éi ngò c¸n bé qu¶nlý cho bé m¸y qu¶n lý nhµ n­íc 3. §T,BD c¸n bé c«ng chøc cÊp c¬ së CB,CC cÊp c¬ së lµ nh­ng ng­êi ngoµi viÖc trùc tiÕp tæ chøc thùc hiÖn mäi chñ tr­¬ng, ®­êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ n­íc cßn ph¶i trùc tiÕp gi¶i quyÕt hµng ngµy nh÷ng vÊn ®Ò d©n quyÒn, d©n sinh, d©n trÝ. Do vËy, viÖc x©y dùng ®éi ngò CB,CC cÊp c¬ së lµ yªu cÇu c¬ b¶n vµ cÊp b¸ch nh»m ®¶m b¶o æn ®Þnh chÝnh trÞ- x· héi , t¹o ra ®éng lùc míi, phat huy néi lùc c¬ së , ®¸p øng dßi hái n©ng cao hiÖu lùc, hiÖu qu¶ qu¶n lý nhµ n­íc, gãp phÇn vµo c«ng cuéc ®æi míi ®Êt n­íc. tõ khi §¶ng Céng s¶n ViÖt nam ra ®êi cho ®Õn nay, c«ng t¸c §T,BD c¸n bé c¬ së lu«n lµ vÊn ®Ò ®­îc quan t©m. Nh÷ng n¨m gÇn ®©y, §¶ng ta ®· ban hµnh nhiÒu nghÞ quyÕt vÒ CB,CC cÊp c¬ së nh»m cñng cè, ph¸t triÓn nh»m n©ng cao chÊt l­îng cña ®éi ngò nµy.Qu¸n triÖt tinh thÇn chØ ®¹o cña NghÞ quyÕt Trung ­¬ng 5 kho¸ IX,c«ng t¸c x©y dùng ®éi gò CB,CC c¬ së ®· ®­îc c¸c cÊp c¸c ngµnh liªn quan triÓn khai khÈn tr­¬ng tÝch cùc vµ b­íc ®Çu ®¹t ®­îc nh÷ng kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh Trªn c¬ së Ph¸p lÖnh CB,CC söa ®æi, bæ sung n¨m 2003, ChÝnh phñ ®· ban hµnh nghÞ ®Þnh sè114/2003/N§-CP ngµy 10/10/2003 vÒ CB,CC x·, ph­êng, thÞ trÊn; NghÞ ®Þnh sè 121/2003/N§-CP ngµy 21-10-2003vÒ chÕ ®é, chÝnh s¸ch dèi víi CB,CC x·, ph­êng, thÞ trÊn. Thñ t­íng ChÝnh phñ ®· phª duyÖt ®Þnh h­íng §T,BD CB,CC x·, ph­¬ng, thÞ trÊn ®Õn n¨m 2010. Bé néi vô vµ c¸c ngµnh liªn quan ®· kÞp thêi ban hµnh c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn thi hµnh. CÊp uû ®¶ng vµ chinhs quyÒn c¸c ®Þa ph­¬ng ®· tÝch cùc thùc hiÖn chñ tr­¬ng kiÖn toµn, cñng cè ®éi ngò CB,CC c¬ së , trong ®ã ®Æc biÖt chó träng c«ng t¸c quy ho¹ch vµ §T,BD. Nhê ®ã, ®éi ngò CB,CC c¬ së ®· cã b­í ph¸t triÓn míi c¶ vÒ l­îng vµ chÊt, gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ vµ hiÖu lùccña hÖ thèng chÝnh trÞ c¬ së. 3.1 VÒ sè l­îng vµ c¬ cÊu ViÖc quy ®Þnh sè l­îng c¬ së ph¶i phï hîp víi ®Æc ®iÓm, tÝnh chÊt cña c¸c vïng, miÒn vµ ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn kinh tÕ –x· héi cña tõng lo¹i h×nh c¬ së. §iÒu kiÖn, hoµn c¶nh cña c¸c ®¬n vÞ hµnh chÝnh cÊp c¬ së ë n­¬c ta rÊt kh¸c nhau: cã x· diÖn tÝch chØ vµi km2, d©n sè ch­a ®Õn 1000 ng­êi, nh­ng cã x· diÖn tÝch b»ng mét huyÖn, hoÆc cã ph­êng d©n sè lªn ®Õn 60-70 ngµn d©n , nguån thu ng©n s¸ch ë c¸c x· còng kh¸c nhau. Do ®ã, viÖc quy ®Þnh sè l­îng vµ bè trÝ CB,CC c¬ së còng nh­ ¸p dông c¸c chÕ ®é,chÝnh s¸ch ph¶i c¨n cø vµo viÖc ph©n lo¹i ®¬n vÞ hµnh chÝnh cÊp c¬ së , trong ®ã yÕu tè quyÕt ®Þnh lµ quy m« d©n sè vµ diÖn tÝch. C¬ cÊu CB,CC ph¶i ®¶m b¶o tÝnh hÖ thèng, ®ång bé, thiÕt thùc. C¸c tæ chøc c¬ së võa cã c¸c mèi quan hÖ ngang, võa cã mèi quan hÖ däc tõ trung ­¬ng ®Õn. Do ®ã, mét mÆt, viÖc x©y dùng ®éi ngò CB,CC c¬ së kh«ng thÓ tiÕn hµnh mét c¸ch ®éc lËp mµ ph¶i ®­îc ®Æt trong mèi quan hÖ tæng thÓ c¸c mèi quan hÖ ®ã, mÆt kh¸c cÇn qu¸n triÖt quan ®iÓm h¹n chÕ khuynh h­íng “hµnh chÝnh ho¸” “®Þnh biªn ho¸ ” bé m¸y c¸c tæ chøc chÝnh trÞ, x· héi. 3.2 Thùc tr¹ng §T,BD CB,CC c¬ së hiÖn nay 3.2.1. ¦u ®iÓm §¹i bé phËn CB,CC c¬ së vÉn gi÷ v÷ng b¶n lÜnh chÝnh trÞ, kiªn ®Þnh môc tiªu chñ nghÜa x· héi , vÉn gi÷ ®­îc phÈm chÊt ®¹o ®øc c¸ch m¹ng, lèi sèng lµnh m¹nh, gi¶n dÞ, g¾n bã víi nh©n d©n. Trong ®iÒu kiÖn chuyÓn sang nÒn kinh tÕ thi tr­êng, ®éi ngò CB,CC c¬ së kh«ng nh÷ng tÝch cùc häc tËp nh»m kh¾c phôc nh÷ng hôt hÉng vvÒ tr×nh ®é vµ n¨ng lùc mµ cßn v­ît lªn nh÷ng c¸m dç, t¸c ®äng tiªu cùc cña m«i tr­¬ng x· héi. Tr×nh ®é häc vÊn, lý luËn chÝnh trÞ, chuyªn m«n nghiÖp vô vµ qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ n­íc ®· ®­îc n©ng ao râ rÖt; t¸c phong ®iÒu hµnh c«ng viÖc ®· n¨ng ®éng, chñ ®éng vµ s¸ng t¹o h¬n; tÝnh chñ quan, tuú tiÖn, thô ®éng, û l¹i trong gi¶i quyÕt c«ng viÖc tõng b­íc ®­îc kh¾c phôc. Nh×n chung, ®éi ngò CB,CC c¬ së ®· cã nh÷ng chuyÓn biÕn kÞp thêi vµ b­íc ®Çu ®¸p øng ®­îc nh÷ng yªu cÇu cña qu¸ tr×nh ®æi míi ®ãng vai trß tÝch cùc trongc«ng cuéc c¶i c¸ch hµnh chÝnh ë ®Þa ph­¬ng vµ thùc hiÖn quy chÕ d©n chñ ë c¬ së.Tõ nh÷ng ­u ®iÓm ®ã mµ c«ng tac §T,BD ®· ®¹t ®­îc nh­ng kÕt qu¶ cô thÓ, nhÏng c«ng t¸c ®ang ®­îc thùc hiÖn hiÖn nay lµ + Më c¸c kho¸ §T,BD c¬ n¶m vÒ v¨n ho¸ vµ chuyªn m«n nghiÖp vô ®èi víi sè CB,CC c¬ së ®­¬ng nhiÖm ®ang ë ®é tuæi 25-35, chÝnh s¸ch ®iÒu kiÖn vµ kh¶ n¨ng ph¸t triÓn +Lùa chän häc sinh, thanh niªn cã tr×nh ®é v¨n ho¸ tèt nghiÖp pgæ th«ng trung häc vµ nguyÖn väng c«ng t¸c l©u dµi ë c¬ së ®­a ®i ®µo t¹o vÒ chuyªn m«n nghiÖp vô theo diÖn cö tuyÓn vµ hîp ®ång + Cã chÕ ®é, chÝnh s¸ch hîp lý ®Ó thu hut sinh viªn lµ ng­ê ®Þa ph­¬ng tèt nghiÖp c¸c tr­êng ®¹i häc, cao ®¼ng vÒ c¬ së ®Ó c«ng t¸c + Phèi hîp, liªn kÕt víi lùc l­îng c«ng an, quan ®éi ®Ó cã kÕ ho¹ch §T,BD nh÷ng thanh niªn ®· hoµn thµnh nghÜa vô qu©n sù thµnh nguån kÕ cËn cho ®éi ngò CB,CC c¬ së, ®Æc biÖt lµ ®èi víi hai chøc danh chuyªn m«n: tr­ëng c«ng an x· vµ x· ®éi tr­ëng + Quy ®Þnh chÕ ®é lu©n chuyÓn CB,CC cÊp huyÖn vµ cÊp tØnh vÒ cÊp c¬ së, ®Æc biÖt lµ ®èi víi CB,CC trÎ míi ®­îc tuyÓn dông vÒ ®¶m nhiÖm c¸c chøc danh chuyªn m«n ë cÊp x· trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh + VÒ l©u dµi, tÝnh ®Õn viÖc x©y dùng c¸c ch­¬ng tr×nhd riªng c¸c chøc danh CB,CC c¬ së , kÓ c¶ chøc danh chñ chèt vµ chøc danh chuyªn m«n + C¸n bé do bÇu cö lµ nh÷ng c¸n bé l·nh ®¹o, qu¶n lý chñ chèt cña c¸c tæ chøc trong hÖ thèng chÝnh trÞ ë cÊp c¬ së chØ lµm viÖc kh«ng qu¸ hai nhiÖm kú, ®· cã c¸c ph­¬ng ¸n lu©n chuyÓn hîp lý vµ bè trÝ kiªn nhiÖm trong nh÷ng ®iÒu kiÖn cho phÐp + C¸c chøc danh chuyªn m«n nghiÖp vô lµ nh÷ng c«ng chøc lµm viÖc kg«ng theo nhiÖm k×, d­îc sö dông æn ®Þnh, l©u dµi, o ®ã hä cÇn ph¶i cã tr×nh ®é v¨n hãa c¬ b¶n vµ ph¶i qua ®µo t¹o chuyªn m«n nghiÖp vô thÊp nhÊt lµ tr×nh ®é trung cÊp + HiÖn nay ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o trung cÊp hµnh chÝnh ®· ®­îc phª duyÖt ®Ó cÊp b»ng theo hÖ gi¸o dôc quèc d©n. TiÕn hµnh thÝ ®iÓm ®µo t¹o trung cÊp theo h­íng thèng nhÊt ch­¬ng tr×nh lý luËn chÝnh trÞ vµ ch­¬ng tr×nh qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ n­íc víi thêi gian ®µo t¹o 2 n¨m, ®­îc cÊp b»ng theo hÖ gi¸o dôc quèc d©n + Ph­¬ng thøc §T,BD linh ho¹t, ®a d¹ng phï hîp víi tõng lo¹i ®èi t­îng CB,CC c¬ së. TÝch cùc ®æi míi ph­¬ng ph¸p §T,BD, g¾n lý thuýet víi thùc hµnh, quan ®iÓm lý luËn víi ho¹t ®éng thù tiÔn th«ng qua c¸c chÝnh s¸ch vµ viÖc xö lý c¸c c«ng viÖc cô thÓ, trang bÞ kiÕn thøc vµ c¸c kü n¨ng lµm viÖc, ph¸t huy tÝnh tÝch cùc, chñ ®«ng, s¸ng t¹o cña häc viªn + X©y dùng cñng cè ®éi ngò gi¶ng viªn chuyªn cho viÖc §T,BD CB,CC c¬ së. 3.2.2. Nh­îc ®iÓm Bªn c¹nh nh÷ng chuyÓn biÕm tÝch cùc nãi trªn, ®éi ngò CB,CC c¬ së còng ®· béc lé mét sè h¹n chÕ vµ yÕu kÐm.Tr×nh ®ä nh×n chung cßn thÊp, tr×nh ®é häc vÊn thÊp ®· ¶nh h­ëng ®Õn kh¶ n¨ng tiÐp thu chñ tr­¬ng, ®­êng lèi. ChÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ n­íc ®Ó triÓn khai thùc hiÖn trong thùc tÕ. Nh÷ng h¹n chÕ nµy còng ®· ¶nh h­ëng kh«ng nhá ®Õn kÕt qu¶ ®µo t¹o CB,CC c¬ së. MÆt kh¸c trong qu¸ tr×nh ®µo t¹o cßn tån t¹i mét sè khã kh¨n v­íng m¾c còng nh­ nh÷ng vÊn ®Ò míi ph¸t sinh cÊn f ®­îc nghiªn cøu vµ gi¶i quyÕt. §ã lµ sè l­îng ®inh biªn CB,CC c¬ së ®­îc quy ®Þnhtheo khung qu¸ hÑp vµ c¬ cÊu chøc danh cßn cøng nh¾c; chÕ ®é chÝnh s¸ch ®èi víi c¸n bé kh«ng chuyªn tr¸ch vµ møc tiÒn l­¬ng ®èi víi CB,CC c¬ së lµ nh÷ng ng­êi ®ang ®­îc h­ëng chÕ ®é h­u nh­a hîp lý; lùc l­îng gi¶ng viªn vµ ®iÒu kiÖn vËt chÊt cña c¸c c¬ së §T,BD ch­a ®¶m b¶o yªu cÇu; ®Æc biÖt lµ viÖc thay thÕ nh÷ng CB,CC kh«ng ®ñ tiªu chuÈn tr×nh ®é, nghiÖp vô b»ng lùc l­îng trÎ ®· qua ®µo t¹o gÆp kh«ng Ýt khã kh¨n, thËm trÝ ë mét sè ®Þa ph­¬ng kh«ng thÓ thùc hiÖn ®­îc do vÊn ®Ò chÕ ®é, chÝnh s¸ch ch­a tho¶ ®¸ngc¬ së 3.2.3 Thùc tr¹ng ë vïng d©n téc thiÓu sè: Ngay tõ §¹i héi ®¶ng lÇn thø VI, §¶ng ta ®· chñ tr­¬ng ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi miÒn nói, ®ßng bµo d©n téc thiÓu sè. TÝch cùc thùc hiÖn chÝnh s¸ch ­u tiªn trong viÖc §T,BD c¸n bé d©n téc thiÓu sè. Trong thêi gian qua, ®éi ngò CB,CC d©n téc thiÓu sè ®· tÌng b­íc ph¸t triÓn v÷ng ch¾c c¶ vÒ sè l­îng vµ chÊt l­îng, ®¸p øng yªu cÇu nhiÖm vô ®­îc giao, gi÷ v÷ng an ninh chÝnh trÞvµ trËt tù an toµn x· héi ë nh÷ng vïng khã kh¨n vµ nh¹y c¶m. N¨m 2004 qua sè liÖu th«ng kª ë 34 ®Þa ph­¬ng cña Uû ban D©n téc vÒ tr×nh ®ä ®µo t¹o cña CB,CC d©n téc thiÓu sè ë 3 cÊp tØnh, huyÖn, x· cho thÊy vÒ c¬ b¶n CB,CC d©n téc thiÓu sè nãi chung ch­a ®­îc ®µo t¹o mét c¸ch th­êng xuyªn, cã quy ho¹ch kÕ ho¹ch. * Tr×nh ®é ®éi ngò CB,CC d©n téc thiÓu sè: Tr×nh ®é ®éi ngò CB,CC d©n téc thiÓu sè CÊp tØnh(%) CÊp huyÖn(%) CÊp x·(%) TiÓu häc 0,2 1,5 23,2 Trung häc c¬ së 16,6 18,5 47,9 Chuyªn m«n s¬ cÊp 4,7 15,5 4,1 Ch­a qua ®µo t¹o vÒ chuyªn m«n 8,7 40,8 80,3 Tr×ng ®é lý luËn chÝnh trÞ s¬ cÊp 14,8 7,1 14,4 Ch­a qua ®µo t¹o vÒ lý luËn chÝnh trÞ 45,4 23,6 54,6 Tr×nh ®é s¬ sÊp vÒ qu¶n lý hµnh chÝnh 27,1 17,1 - Ch­a qua ®µo t¹o vÒ qu¶n lý hµnh chÝnh 48,6 64,6 72 Do tr×nh ®é c¸n bé thÊp nªn g©y nhiÒu khã kh¨n cho viÖc t¨ng c­êng chÊt l­îng CB,CC , tiªu chuÈn ho¸ c¸c ng¹ch c«ng chøc. ChÝnh v× vËy nhu cÇu §T,BD CB,CC d©n téc thiÓu sè lµ rÊt lín. HiÖn nay sè CB,CC d©n té thiÓu sè chiÕm mét tû lÖ nhá trong tèng sè CB,CC c¬ së, trong khi ®ã c¬ cÊu CB,CC d©n téc thiÓu sè l¹i kh«ng ®Òu, cßn bÊt hîp lý vµ vh­a ®¶m b¶o tÝnh kÕ thõa, ph¸t triÓn. Thêi gian qua §¶ng vµ Nhµ n­íc x¸c ®Þnh c«ng tac §T,BD CB,CC d©n téc thiÓu sè lµ mét c«ng t¸c quan träng trong chiÕn l­îc ph¸t triÓn dÊt n­íc . C¸c bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng ®· cã nhiÒu chÝnh s¸ch, chÕ ®é cô thÓ nh»m khuyÕn khÝch ®éi ngò nµy tham gia hoc tËp n©ng cao tr×nh ®é, n¨ng lùc c«ng t¸c cña m×nh. HÖ thèng c¸c tr­êng phæ th«ng d©n téc néi tró, c¸c tr­êng dù bÞ ®¹i häc d© téc ®· ®­îc x©y dùng dÓ ®¶m ®­¬ng c«ng t¸c t¹o nguån c¸n bé d©n téc thiÓu sè ®ång thêi ban hµnh nhiÒu hÕ ®é ­u tiªn cho c«ng t¸c §T,BD t¹o nguån cho ®éi ngò nµy . NhiÒu kho¸ ®µo t¹o ®· ®­îc tiÕn hµnh, ®éi ngò c¸n bé d©n téc thiÓu sè kh«ng nhÏng ®­îc ®µo t¹o vÒ chuyªn m«n nghiÖp vô, lý luËn chÝnh trÞ mµ cßn vÒ qu¶n lý hµnh chÝnh vµ tin häc, tuy nhiªn trªn thùc tÕ vÉn ch­a ®¸p øng ®­îc ®Çy ®ñ, ë 34 tØnh, cã kho¶ng trªn 142.600 CB,CC ch­a ®­îc ®µo t¹o . «ng t¸c §T,BD míi hØ ®¸p øng viÖc hoµn thiÖn c¸c tiªu hu¶n cña ng¹ch c«ng chøc vµ chøc danh c¸n bé. Sè l­îng CB,CC d©n t«ch thiÓu sè cÇn ®­îc ®µo t¹o ®­îc chia nhá ra ë cÊp tØnhlµ gÇn 11.200 ng­êi cÊp huyÖn lµ gÇn 29.400 ng­êi, cÊp x· lµ 103.000 ng­êi §· cã nh÷ng chÝnh s¸ch , chÕ ®é cho c«ng t¸c §T,BD d©n téc thiÓu sè, nh­ng trªn thùc tÕ ch­a cã mét chÝnh s¸ch chung mµ tuú thuéc vµo ®iÒu kiÖn cña tõng c¬ quan, ®¬n vÞ ®Ó cã nh÷ng chÝnh s¸ch, chÕ ®é kh¸c nhau, nh­ hç trî c¸n bé ®i häc ®¹i häc lµ 200.000®/ ng­êi/ th¸ng, cã n¬i hç trî gÊp hai lÇn ; hç trî kinh phÝ cho ng­êi häc th¹c sÜ, tiÕn sÜ. Tuy vËy, viÖc ®éng viªn, khuyÕn khÝch th«ng qua ph­¬ng thøc hç trî b»ng tiÒn míi chØ t¹o ra sù ­u tien vÒ møc chi, vÒ vËt chÊt chø ch­a cã nh÷ng chÝnh s¸ch liªn quan ®Õn nh÷ng vÊn ®Ò lín h¬n nh­ tuyÓn chän, tuyÓn dông,bæ nhiÖm, sö dông, t¨ng l­¬ng, ®Ò b¹t. C«ng t¸c quy ho¹ch, lËp kÕ ho¹ch cho c«ng t¸c §T,BD ch­a thùc sù ®­îc quan t©m, tiÕn hµnh mét c¸ch khoa häc nghiªm tóc, mµ chØ khi nµo thùc hiÖn ®­îc ®iÒu nµy hiÖu qu¶ th× míi thùc sù cã ®­îc chÝnh s¸ch, chÕ ®é khuyÕn khÝch §T,BD CB,CC d©n téc thiÓu sè. Mét sè x· ®iÓn h×nh vÒ c«ng t¸c §T,BD CB,CC c¬ së : KÓ tõ khi trë thµnh ®¬n vÞ hµnh chÝnh cÊp tØnh ®éc lËp Qu¶ng nam rÊt cchó träng x©y dùng ®éi ngò CB,CC v­ng m¹nh, ®Æc biÖt lµ ®éi ngò CB,CC cÊp c¬ së , tÝch cùc kh¾c phôc nh÷ng hôtt hÉng khi chuyÓn sang nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng. Qua ®ã tr×nh ®é häc vÊn, lý luËn chÝnh trÞ, chuyªn m«n nghiÖp vô vµ qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ n­íc ®· ®­îc n©ng lªn mét b­íc; t¸c phong ®iÒu hµnh c«ng viÖc n¨ng ®éng, chñ ®éng s¸ng t¹o h¬n. §«ij ngò nµy ®ãng mét vai trß tÝch cùc trong c«ng cuéc c¶i c¸ch hµnh chÝnh vµ thùc hiÖn quy chÐ ®an chñ ë c¬ së . Theo thèng kª cña Së Néi vô Qu¶ng Nam, toµn tØnh cã 4.206 CB,CC (trong ®ã miÒn nói lµ 1.654 ng­êi, ®ång b»ng lµ 2.552 ng­êi) thuéc c¸c chøc danh c¸n bé chuyªn tr¸ch vµ c«ng chøc chuyªn m«n . tr×nh ®é häc vÊn cña ®äi ngò nµy ®­îc thÓ hiÖn ë b¶ng sau: - VÒ tr×nh ®é häc vÊn: Tèt nghiÖp THPT Tèt nghiÖp THCS Ch­a tèt nghiÖpTHCS TiÓu häc Toµn tØnh 1.448 (34,4%) 1.621 (38,5%) 739 (17,6%) 398 (9,5%) MiÒn nói 323 (19,5%) 520 (31,4%) 438 (26,2 %) 373 (22,6%) ®ång b»ng 1.125 (44,1%) 1.101 (43,1%) 301 (11,8%) 25 (1%) - VÒ tr×nh ®é chuyªn m«n: §¹i häc Cao ®¼ng Trung cÊp S¬ cÊp ch­a qua ®µo t¹o Toµn tØnh 140(3,3%) 21 (0,5%) 106 (25,2%) 378 (9%) 2.606 (62%) MiÒn nói 12 (0,7%) 2 (0,1%) 273 (16,5%) 148 (8,9%) 1.219 (73,7%) §ång b»ng 128 (5%) 19 (0,7%) 788 (30,9%) 230 (9%) 1.387 (54,3%) -VÒ tr×nh ®é lý luËn chÝnh trÞ: Cao cÊp+Cö nh©n Trung cÊp Ch­a qua ®µo t¹o Toµn tØnh 102 (2,4%) 1.443 (34,3%) 2.661 (63,3%) MiÒm nói 22 (1,3%) 451 (27,3%) 1.181 (71,4%) §ång b»ng 80 (3,1%) 992 (38,9%) 1.480 (58%) Thùc tÕ trªn lµ mét rong nh÷ng nguyªn nh©n chñ yÕu dÉn ®Õn viÖc tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña hÖ thèng chÝnh trÞ ë phÇn l¬n c¬ së cña Qu¶ng Nam cßn yÕu kÐm, ®©y còng lµ mét thùc tr¹ng chung cho rÊt nhiÌu x· kh¸c – bÊt cËp trong c«ng t¸c l·nh ®¹o, qu¶n lý tæ chøc thùc hiÖn vµ vËn ®éng quÇn chóng, còng nh­ trong viÑc ®iÒu hµnh c«ng viÖc ë ®Þa ph­¬ng, dÉn ®Õn viÖc gi¶i quyÕt c«ng viÖc cßn tuú tiÖn, thô ®éng, cßn bu«ng láng qu¶n lý. Cac biÖt cßn mét sè CB,CC lîi dông chøc quyÒn vµ nh÷ng khe hë trong c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ®Ó lµm giµu bÊt chÝnh, tham nhòng, tiªu xµi l·ng phÝ cña c«ng. Nh÷ng hiÖn t­îng nµy ®· vµ ®ang ¶nh h­ëng trùc tiÕp ®Õn viªck qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh ë Êp c¬ së , lµm gi¶m sót lßng tin cña nh©n d©n vµo §¶ng vµ chÝnh quyÒn Mét sè gi¶i ph¸p n©ng cao chÊt l­îng ®éi ngò CB,CC cÊp x· ë Qu¶ng Nam: + X©y dùng tiªu chuÈn cô thÓ ®èi víi c¸c chøc danh c«ng chøc cÊp x·, lµ c¨n cø ®Î tuyÓn dông, ®¸nh gi¸, ®µo t¹o, båi d­ìng, bè trÝ vµ sö dông cã hiÖu qu¶ ®éi ngò CB,CC trªn c¬ së nh÷ng tiªu chuÈn chung ®­îc quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 114/2003/N§-CP ngµy 10-10-2003 vµ c¨n cø vao dÆc ®iÓm ®éi ngò CB,CC thùc tÕ ë x·: Tiªu chuÈn vÒ ®é tuæi bæ nhiÖm lÇn ®Çu tuyÓn dôngtheo h­íng trÎ ho¸ ®éi ngò ; Tiªu chuÈn vÒ tr×nh ®é häc vÊn, ®ong b»ng nhÊt thiÕt ph¶i t«t nghiÖp trung häc phæ th«ng, riªng ë miÒn nói ë mét sè bé phËn cã thÓ thÊp h¬n; Tiªu chuÈn vÒ tr×nh ®é chuyªn mon nghiÖp vô; Tiªu chuÈn vÒ tr×nh ®é lý luËn chÝnh trÞ + §©û m¹nh vµ n©ng cao chÊt l­îng §T,BD CB,CC cÊp x·, ®ay la tiÒn ®Ò quan träng nh»m tõng b­íc n©ng cao chÊt l­îng ®éi ngò CB,CC . *TØnh §iÖn Biªn míi ®­îc chia t¸ch vµ ®i vµo ho¹t ®ong tõ ngµy 10-10-2004, gåm 21 d©n téc sinh sèng; 88 x·, ph­êng, thÞ trÊn, trong ®ã cã 59 x· ®Æc biÖt khã kh¨n. TÝnh ®Õn th¸ng 8-2004 tÝnh ãc 1.844 CB,CC cÊp x·, ®a sè lµ ng­êi d©n téc thiÓu sè, hä ph¶i qu¶n lý trªn ®Þa bµn réng, hiÓm trë, d©n c­ th­a thít, tr×nh ®é d©n chÝ thÊp vµ th­êng xuyªn ph¶i gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò liªn quan ®Õn an ninh chÝnh trÞ, chñ quyÒn biªn giíi quèc gia. Trªn thùc tÕ, tr×nh ®é cña häc l¹i rÊt kÐm, ch­a ®¸p øng ®­îc yªu cÇu, nhiÖm vô vµ th¸p h¬n nhiÒu so víi mÆt b»ng chung.Theo th«ng kª, c¸n bé c¬ së cã tr×nh ®é v¨n hãa tiÓu häc chiÕm 40%, trung häc c¬ së chiÕm 47%, trung häc phæ th«ng 13%; tr×nh ®é chuyªnm«n s¬ cÊp 7%; cao ®¼ng, ®ai häc 1%; ch­a qua ®µo t¹o 86%; tr×nh ®é lý luËn s¬ cÊp 12%, trung cÊp 26%, cao cÊp 0,2%, ch­a qua ®µo t¹o 61,8 %. PhÇn lín CB,CC cÊp x· ch­a ®­îc ®µo t¹o vÒ kiÕn thøc , kü n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ n­íc . Sau khi t¸ch tØnh, §iÖn Biªn tiÕp tôc triÓn khai thùc hiÖn Quyªt ®Þnh sè 874/Q§-TTg cña Thñ t­íng ChÝnh phñvµ c«ng t¸c §T,BD CB,CC cÊp x· cña tØnh ngµy cµng ®i vµo nÒ nÕp. C«ng t¸c §T,BD thu ®­îc nh÷ng kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh víi h¬n 900 c¸n bé c¬ së ®­îc båi d­ìng, gÇn 400 ng­êi ®­îc ®µo t¹o trung c¸p ký kuËn chÝnh trÞ, h¬n 300 ng­êi d­îc §T,BD vÒ chuªn m«n. §Æc biÖt 100% ®¹i biÓu Héi ®ång Nh©n d©n cÊp x· nhiÖm kú 1999-2004 ®­îc tham gia båi d­ìng n©ng cao tr×nh ®é. Tuy nhiªn ho¹t ®ong QLNN ®èi víi c«ng t¸c §T,BD ch­a th«ng su«t , nhÞp nhµng, hiÖu qu¶. N¨ng lùc ho¹t ®éng cña c¸c c¬ së cßn yÕu kÐm, ch­a ngang tÇm nhiÖm vô. C«ng t¸c §T,BD thiÕu c©n ®èi ®ång bä, thiªn vÒ ®µo t¹o lý luËn chÝnh trÞ, båi d­ìng kiÕn thøc QLNN, cßn viÖc §T,BD v¨n ho¸, chuyªn m«n, ký n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ n­íc ch­a ®­îc chó ý, quan t©m ®óng møc, v× vËy kÕt qu¶ ®µo t¹o thÊp ch­a ®¸p øng yªu cÇu 3.3 C«ng t¸c §T,BD CB,CC ë mét sè tØnh, thµnh phè 3.3.1 §T,BD CB,CC ë tØnh Thõa Thiªn – HuÕ Qua thêi gian ®æi míi, hÑ th«ng CB,CC cñ tØnh Thõa Thiªn –huÕ kh«ng ngõng tr­ëng thµnh c¶ vÒ sè l­îng vµ chÊt l­îng, kiÕn thøc vµ n¨ng lùc thùc tiÔn kh«ng ngõng ®­îc n©ng lªn, cã b¶n lÜnh chÝnh trÞ, kiªn ®Þnh lËp tr­êng, quyÕt t©m thùc hiÖn c«ng cuéc ®æi míi theo chñ tr­¬ng cña ®¸t n­íc. Hiªnj nay tµon tØnh cã trªn 17.000 CB,CC , trong ®ã cã 1.753 ng­êi lµm nhiÖm vô qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ n­íc , 15.540 ng­êi ë c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp. VÒ chÊt l­îng ®éi ngò CB,CC cã tr×nh ®é chuyªn m«n nghiÖp vô: ®¹i häc vµ trªn ®¹i häc chiÕm 65,37%; cao daqngr vµ trung cÊp chiÕm 21,09 %; s¬ cÊp chiÕm 1,96%; cao cÊp vµ ®ai häc chÝnh trÞ chiÕm 10,05 %; trung cÊp chiÕm 12,94%. Tr×nh ®é QLNN chiÕm31,03%. ö nh©n tin häc chiÕm 0,52%. Tin häc c¬ së chiÕm47,53%. Cö nh©n ngo¹i ng÷ chiÕm 4,56%, c¬ së chiÕm 46,83%. VÒ tuæi ®êi, d­íi 30 tuæi chiÕm 22,84 %; tõ 30-50 chiÕm 72,61%, trªn 50 chiÕm16,14 5 . §¹i bé phËn ®­îc ®µo t¹o chuyªn mon nghiÖp vô, lý luËn chÝnh trÞ, v©n ®Ì cÇn quan t©m lµ sù thiÕu hôt vÒ lý luËn chÝnh trÞ vµ tr×nh ®é tin häc, sù thiÕu ®ång bé vÒ mét sè ngµnh vµ lÜnh vùc, nhÊt lµ ®Çu ®µn vµ chuyªngia giái. Ph©ng ®«ng sè c¸n bé trÎ n¨ng ®äng nh­ng thiªud kinh nghiÖm trong qu¶n lý ®iÒu hµnh. §· cã hiÖn t­îg ch¶y m¸u chÊt x¸mdo mét sè sau khi cho ®i ®µo t¹o sau ®¹i häc ®· bá c¬ quan Nhµ n­íc ®i lmf viÑc cho nh÷ng dd¬n vÞ liªn doanh co thu nhËp cao. Trong nhiÒu n¨m trë l¹i ®©y, viÖc tuyÓn dông viªn chøc th«ng qua thi tuyÓn theo quy ®Þnh cña Nhµ n­íc, viÖc §T,BD CB,CC ®Ó ®¹t chuÈn ®­îc tiÕn hµnh th­êng xuyªn nªn chÊt l­îng ®éi ngò kh«ng ngõng ®­îc n©ng cao. Trong nh÷ng n¨m qua TØnh ®· më ®­îc nh÷ng líp ®µo t¹o ng¾n h¹n, nh­ng sè l­îng chñ yÕu lµ c¸n bé khèi c«ng chøc Nhµ n­íc, hiÖn nay ®ang h­íng vµo båi d­ìng cho viªn chøc ngµnh gi¸o dôc vÒ tr×nh ®é lý luËn chÝnh trÞ, QLNN ®Ó ®¶m bo¶ ®Õn n¨m 2007 ®¹t tõ 25-30% gi¸o viªn cã tr×nh ®é lý luËn chÝnh trÞ trung cÊp. §èi víi CB,CC Nhµ n­íc ng¹ch chuyªn viªn vµ chuyªn viªn chÝnh trong ®é tuæi ®Òu ph¶i qua ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o l¹i theo quy ®Þnh cña ng¹ch. §èi víi sè c¸n bé trÎ cã triÓn väng, líp c¸n bé t¹o nguån cÇn ®µo t¹o c¬ b¶n, toµn diÖn ®Ó cã kiÕn thøc c¬ b¶n, cã n¨ng lùc thùc tiÔn vµ cã kü n¨ng thùc hµnh nhÊt ®Þnh ®Ó cã thÓ ®¶m ®­¬ng ®­îc nhiÖm vô ®¸p øng yªu cÇu vÒ l©u dµi. §èi víi CB,CC míi tuyÓn vµo c¬ quan ph¶i cã tr×nh ®é chuyen m«n chuyªn ngµnh, tr×nh ®é B ngo¹i gn÷ trë len vµ thµnh tahä vi tÝnh TØnh tiÕn hµnh t¸ch chøc n¨ng QLNN víi chøc n¨ng ®iÒu hµnh ho¹t ®éng sù nghiÖp ®Ó n©ng cao hiÖu l­c, hiÖu qu¶ qu¶n lý cña c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc vµ hiÖu lùc ho¹t déng cña c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp. C«ng t¸ §T,BD CB,CC ®­îc chó träng ë c¶ ba cÊp vµ ®¹t ®­îc kÕt qu¶ nhÊt ®inh. C«ng tachÝnh s¸ch ®µo t¹o tËp trung vµo kü n¨ng thùc hµnh, n©ng cao kh¶ n¨ng qu¶n lý thùc tiÔn, ®èi phã víi nh÷ng t×nh huèng cô thÓ, vµ ®Æc biÖt t\rÊt coi träng c«ng t¸c t¹o nguån c¸n bé ®¶m b¶o ®éi ngò CB,CC nagú cang hoµn thiÖn vÒ tr×nh ®é nghiÖp vô vµ n¨ng l­c thùc thi c«ng viÖc 3.3.2 §T,BD CB,CC ë tØnh VÜnh Phóc VÜnh Phóc ®­îc t¸i thµnh lËp vµ ®i vµo ho¹t ®éng theo ®¬n vÞ hµnh chÝnh míi tê ngµy01-01-1997. §Õn nay, mäi mÆt ®êi cèng kinh tÕ –x· héi trong tØnh ®Òu phat triÓn nhanh theo h­íng tÝch cùc, dÓ cã ®­îc ®iÒu nµy th× vai trß cña CB,CC Nhµ n­íc cã vÞ trÝ ®Æc biÖt quan träng trong ®ã cã c«ng t¸c §T,BD CB,CC. Theo sè liªu thèng kª, ®Õn ngµy 31-07-2003 TØnh cã 15.136 c«ng chøc, trong ®ã cã 1145 c«ng chøc Nhµ n­íc , 12436 c«ng chøc sù nghiÖp gi¸o dôc, 1125 c«ng chøc sù nghiÖp y tÕ, 192 c«ng chøc sù nghiÖp v¨n ho¸ nghÖ thuËt,118 c«ng chøc sù nghiÑp nghiªn cøu khoa häc, 119c«ng chøc sù nghiÑp kh¸c. §Ó thùc hiÖn theo chñ tr­¬ng cña §¶ng vµ Nhµ n­íc vÒ c«ng tcs §T,BD CB, CB,CC giai ®o¹n 2001-2005, hµng n¨m c¨n cø vµo quan ®iÓm, ®­êng lèi cña §¶ng, chÝnh s¸ch cña Nhµ n­íc , vµo chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ –x· héi cña ®Þa ph­¬ng, vµo thùc tr¹ng ®éi ngò CB,CC Nhµ n­íc cña c¸c ngµnh, TØnh ®· x©y dùng kÕ ho¹ch §T,BD CB,CC Nhµ n­íc.KÕt qu¶ ®µo t¹o ®· ph¶n ¸nh ®Çy ®ñ sù nç lùc cña c¸c ngµnh, ®Þa ph­¬ng, cô thÓ lµ: ®µo t¹o 22 líp víi 1974 häc viªn , båi d­ìng kiÕn thøc QLNN vµ båi d­ìng nghiÖp vô chuyªn ngµnh 41 líp víi 5332 häc viªn, båi d­ìng c«ng t¸c mÆt trËn vµ c¸c ®oµn thÓ 40 líp víi2378 häc viªn. Ngoµi ra, ®­îc sù gióp ®ì cña Häc viÖn Hµnh chÝnh Quèc gia, TØnh ®· TTHCæ chøc ®­îc 4 líp båi d­ìng kiÕn thøc QLNN ch­¬ng tr×nh chuyªn viªn chÝnh víi 260 häc viªn, 2 líp båi d­ìng nghiÖp vô c«ng t¸c TTHCæ chøc Nhµ n­íc víi 180 häc viªn. TØnh ®· cö gÇn 60 l­ît ®¹i biÓu H§ND tØnh, thµnh viªn UBND tØnh vÒ båi d­ìng kiÕn thøc QLNN t¹i Häc viÖn Hµnh chÝnh Quèc gia. Sau mçi khã häc, hÇu hÕt häc viªn ®· ph¸t huy ®­îc n¨ng lùc trong qu¸ tr×nh thùc thi c«g vô ®­îc giao. Hnµg n¨m trong héi nghÞ tæng kÕt cña c¸c gµnh, c¸ ®Þa ph­¬ng ®· ®¸nh gi¸ ®Ó nh×n nhËn mét c¸ch ®Çy ®ñ vÒ c«ng t¸ §T,BD CB,CC Mét vµi ®iÓm ch­a ®­îc: X©y dùng kÕ ho¹ch hµng n¨m ch­a s¸t thùc tÕ, ch­a thùc sù khoa häc; Néi dung gi¸o tr×nh ch­a ph¶n ¸nh ®Çy ®ñ yªu cÇu cÊp b¸ch cña nÒn hµnh chÝnh Nhµ n­íc ; KÕt qu¶ sau ®µo t¹o ch­a ®­îc ®¸nh gi¸ mét c¸ch ®Çy ®ñ, kh¸ch quan, nhÊt lµ ®èi víi c¸n bé chÝnh quúªn, §¶ng vµ ®oµn thÓ ë ccÊp x·; C¸c c¬ së ®µo t¹o ch­a thùc sù ®­îc quan t©m ®óng møc. Tæ chøc bé m¸y vµ ph©n cÊp qu¶n lý ch­a thèng nhÊt, déi ngò gi¶ng d¹y ch­a ®ñ c¶ vÒ sè l­îng vµ tr×nh ®é; Nguån tµi chÝnh ®¶m b¶o cho c«ng t¸c §T,BD cßn h¹n hÑp vµ ph©n t¸n. C¸c ngµnh,c¸c ®Þa ph­¬ng ch­a huy ®äng ®­îc søc m¹nh tæng hîp BiÖn ph¸p kh¾c phôc: X©y dùng kÕ ho¹ch §T,BD dµi h¹n vµ ng¾n h¹n, c¸ së ngµnh, c¸c ®Þa ph­¬ng ®Òu x©y dùng ®Ò ¸n c¶i c¸ch hµnh chÝnh cña ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng m×nh. Tõ kÕ ho¹h ®ã, Së Néi vô t«ng hîp vµ b¸o c¸o UBND tØnh phª duyÖt; ViÖc §T,BD cã träng t©m träng ®iÓm, chÊm døt t×nh tr¹ng trµn lan, g¾n liÒn «ng t¸c ®µo t¹o víi chiÕn l­îc c¸n bé; Huy ®äng søc m¹nh tæng hîp tõ ba nguån kinh phÝ (Nhµ n­íc, c¸c c¬ quan ®¬n vÞ vµ c¸ nh©n) dÓ ®Çu t­ cho c«ng t¸c §T,BD. G¾n tr¸ch nhiÖm vËt chÊt cña ng­ê ®i häc víi nhiÖm vô §T, BD c¸n bé; Cñng cè vµ s¾p xÕp l¹i c¸c c¬ së §T,BD, hiÖn nay ë tinh cã Trung t©m gi¸o dôc th­êng xuyªn, Trung t©m h­íc nghiÖp d¹y nghÒ, tr­êng trung häc kinh tÕ kü thuËt, tr­êng trung cÊp y, Tr­êng trung häc v¨n hãc nghÖ thuËt, Tr­êng chÝnh trÞ tØnh. CÇn ®Çu t­ c¬ së vËt chÊt vµ ®éi ngò ngang tÇm víi chøc n¨ng, nhiÖm vô; Th­êng xuyªn kiÓm tra c¸c c¬ së ®µo t¹o, kÞp th¬i ph¸t hiÖn nh÷ng v­ìng m¾c, nh÷ng tån t¹i ®Ó kiÕn nghÞ víi c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn cã biÖn ph¸p kh¾c phôc. V. Gi¶i ph¸p nh»m tiÕp tôc vµ hoµn thiÖn c«ng t¸c båi d­ìng i, n©ng cao chÊt l­îng §T,BD CB,CC ®¸p øng yªu cÇu c¶i c¸ch hµnh chÝnh 1. NhËn xÐt chung Qua nghiªn cøu vÒ t×nh h×nh §T,BD CB,CC cña n­íc ta hiÖn nay ta thÊy ®­îc vai trß cña ®éi ngò CB,CC lµ lùc l­îng ®i ®Çu vµ quyÕt ®Þnh ®èi víi sù phån thÞnh cña ®Êt n­íc. L¸ bé phËn ®Ò ra ®­êng lèi, chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ –x· héi, ®ång thêi lµ lùc l­îng phæ biÕn nh÷ng chÝnh s¸ch, ®­êng lèi Êy ®Õn c¬ së vµ h­íng dÉn thùc hiÖn, chiu tr¸ch nhiÖm c¬ b¶n vÒ kÕt qu¶ ®¹t ®­îc khi thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n­íc. Lµ lùc l­îng ®i ®Çu, chØ ®¹o thùc hiÖn mäi c«ng viÖc c¶ ë tÇm vÜ m« vµ vi m«. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn c«ng viÖc, l­îng kiÕn thøc vµ yªu cÇu vÒ tr×nh ®é hiÓu biÕt lu«n ®Æt ra vµ bué hä kh«ng ngÌng n©ng cao kiÕm thøc cho m×nh. §Ó ®¸ øng ®­îc ®iÒu nay th× c«ng t¸c §T,BD CB,CC ®ãng mét vai trß v« cïng quan träng nh»m ®¶m b¶o sù ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi, kh¼ng ®Þnh vÞ trÝ cña chóng ta tr­íc b¹n bÌ quèc tÕ. Trªn thùc tÕ §¶ng vµ Nhµ n­íc ta ®· tiÕn hµnh triÓn khai c«ng viÖc nµy kh¸ hiÖu qu¶ gãp phÇn n©ng cao tr×nh ®é cho ®éi ngò CB,CC, ®¸p øng yªu cÇu thêi kú ®æi míi. Nh­ng trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn triÓn khai c«ng t¸c kh«ng thÓ tr¸nh khái viÖc gÆp ph¶i nh÷ng khã kh¨n, v­íng m¾c cÇn gi¶i quyÕt. §¸ng gi¸ chunglµ c«ng t¸c §T,BD CB,CC cßn nhiÒu bÊt cËp, ch­a ®¸p øng ®­îc yªu cÇu, nhiÖm vô cña thêi kú c«ng nghiÖp ho¸- hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc. Khi chóng ta chñ tr­¬ng ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ thi tr­êng, më cö héi nhËp, víi sù ph¸t triÓn kh«ng ngõng cña khoa häc, c«ng nghÖ, vµ l­îng lín th«ng tin lu«n lu«n biÕn ®æi tõng ngµy, tõng giê th× nh÷ng gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao chÊt l­îng cña c«ng t¸c §T,BD CB,CC lµ rÊt cÇn thiÕt. 2. Mét sè gi¶i ph¸p cô thÓ. 2.1. Gi¶i ph¸p vÒ nhËn thøc vµ ph­¬ng h­íng chung Tr­íc hÕt ph¶i ®æi míi nhËn thøc vÒ vai trß, vÞ trÝ cña c«ng t¸c §T,BD CB,CC tõ viÖc ®æi míi quan niÖm vÒ CB,CC vµ ®Ó lµm t«t «ng viÖc nhÊt thiÕt ph¶i ®­îc ®µo t¹o mét c¸ch c¬ b¶n vµ hÖ thèng. V× vËy c«ng t¸c §T,BD CB,CC cã mét vÞ trÝ rÊt quan träng trong c«ng t¸c CB,CC vµ trong viÖc x©y dùng ®éi ngò CB,CC theo h­íng chÝnh quy, hiÖn ®¹i. §ång thêi ph¶i coi §T,BD CB,CC lµ nhiÖm vô, biÖn ph¸p c¬ b¶n vµ th­êng xuyªn nh»m tiªu chuÈn ho¸ vµ n©ng cao n¨ng lùc vµ tr×nh ®é cña CB,CC. CÇn x©y dùng kÕ ho¹ch §T,BD CB,CC trªn c¬ së chiÕn l­îc vµ quy ho¹ch tæng thÓ x©y dùng ®éi ngò CB,CC. Tõ kÕ ho¹ch nµy, tõng khu vùc, tõng cÊp, tõng ngµnh x©y dùng kÕ ho¹ch cña m×nh theo h­íng mäi kÕ ho¹ch ph¶i g¾n víi nhu cÇu thùc tiÏn cña nhiÖm vô. Tr¸nh quan niÖn ®¬n gi¶n coi §T,BD chØ lµ chÕ ®ä, chÝnh s¸ch ®èi víi CB,CC TiÕp theo lµ ph¶i ®æi míi néi dung, ch­¬ng tr×nh, gi¸o tr×nh, Ph­¬ng ph¸p ®µo t¹o theo h­íng thiÕt thùc, ®¸p øng yªu cÇu héi nhËp kinh tÕ . §µo to¹ cÇn thªo s¸t tiªu chuÈn vµ chøc danh, ng¹ch, bËc c«ng chøc, song còng cµn cã träng t©m, träng ®iÓm tuú theo yªu cÇu vµ ®Æc ®iªm cña tõng khèi, tõng ngµnh, tõng bé phËn, tõng cÊp ®Ó cã néi dung ch­¬ng tr×nh, h×nh thøc ®µo t¹o thÝch hîp. Tr¸nh ®µo t¹o trµn lan kh«ng theo nhu cÇu sö dông VÒ h×nh thøc ®µo t¹o cÇn kªt hîp c¸c h×nh thøc: chÝnh quy, t¹i chøc, dµi h¹n, ng¾n h¹n, t¹i chç vµ ®µo t¹o tõ xa, ®µo t¹o trong n­íc vµ ®µo t¹o ë n­íc ngoµi.H­íng vµo mét sè träng ®iÓm nh­ ®µo t¹o ,®µo t¹o l¹i cã môc tiªu, cã chÊt l­îng khuyÕn khÝch c¸c h×nh thøc tù häc, tù ®µo t¹o ®Ó th­êng xuyªn n©ng cao tr×nh ®é. §Æc biÖt cÇn quan t©m ph¸t hiÖn nh©n ttthµnh thÞ, t¹o nguån c¸n bé qu¶n lý chuyªn gia tõ nh÷ng c¸n bé trÎ Cuèi cïng lµ viÖc t¨ng c­êng, ph¸t triÓn c¬ së vËt chÊt, trang thiÕt bÞ §T,BD t­¬ng thÝch víi viÑc ¸p dông,sö dông c¸c ph­¬ng ph¸p trao ®æi tÝch cùc trong §T,BD, sè l­îng häc viªn cho tõng líp häc c÷ng cÇn ®­îc xem xÐt giíi h¹n ®Õn con sè thÝch hîp cÇn ph¶i ®æi míi, kiÖn toµn hÖ thèng c¸c c¬ së §T,BD CB,CC thèng nhÊt néi dung, ch­¬ng tr×nh §T,BD ®Ó cã thÓ tiÕn tíi x©y dùng bé gi¸o tr×nh tiªu chuÈn quèc gia; x©y dùng, kiÖn toµn vµ n©ng cao chÊt l­îng ®éi ngò gi¶ng viªn cña c¸c tr­êng ®µo t¹o, nhÊt lµ ®éi ngò giá vÒ khoa häc hµnh chÝnh, ph¸p lý vµ qu¶n lý nhµ n­íc 2.2. CÇn tiÕn hµnh giµ so¸t l¹i nh÷ng nhiÖm vô ®­îc giao ®Ó thùc hiÖn ®óng, ®ñ kÕ ho¹ch, nhiÖm vô ®· ®Ó ra §©y lµ mét c«ng viÖc rÊt cÇn thiÕt vµ cÇn lµm ngay, v× c«ng t¸c §T,BD hiÖn nay vÒ c¬ b¶n lµ thiÕu ®ång bé c¶ theo chiÒu ngang vµ chiÒu däc. §Ó ®¶m b¶o c«ng t¸c ®­îc tiÕn hµnh cã hiÖu qu¶ cÇn thèng nhÊt tõ trung ­¬ng ®Õn c¬ së, muèn v¹y cÇn tæng hîp rµ so¸t, ®¸nh gi¸ nghiªm chÝnh nh÷ng g× lµm ®­îc vµ nh÷ng g× cßn v­íng m¾c ch­a hiÖu qu¶, nh÷ng mÆt nµo cßn h¹n chÕ, g©y c¶n trë cho viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch, c«ng viÖc nµy ®­îc tiÕn hµnh nhÊt lµ ®èi víi nh÷ng c«ng viÖc ch­a ®­îc triÓn khai, hoÆc triÓn khai cßn chËm nh­ viÖc tæ chøc §T,BD kiÕn thøc cho ®éi ngò CB,CC tr­íc khi bæ nhiÖm ®Ò b¹t; tæ chøc ®µo t¹o tiÒn c«ng vô; x©y dùng vµ thù hiÖn ch­¬ng tr×nh, gi¸o tr×nh §T,BD kiÕn thøc ngo¹i ng÷, tin hoc, hµnh chÝnh, kiÕn thøc qu¶n lý kinh tÕ; x©y dùng ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt; ®æi míi vµ hoµn thiÖn hÖ thèng ch­¬ng tr×nh, gi¸o tr×nh §T,BD, ®Æc biÖt lµ vÒ kiÕn thøc QLNN; tæ chøc §T,BD n©ng cao n¨ng lùc cho ®éi ngò gi¶ng viªn cña c¸c c¬ së §T,BD 2.3. §Èy nhanh tiÕn ®é vµ n©ng cao chÊt l­îng hiÖu qu¶ cña nh÷ng c«ng viÖc ®ang thùc hiÖn Cô thÓ lµ ®Èy nhanh tiÕn ®é ®µo t¹o tr×nh ®é ®¹i häc vÒ chuyªn m«n vµ cao cÊp lý luËn chÝnh trÞ cho l·nh ®¹o chñ chÕt cÊp huyÖn, së, ban, ngµnh; t¨ng c­êng ®µo t¹o lý luËn trung cÊo chÝnh trÞ trë lªn cho c¸n bé chñ chèt vµ c¸c chøc danh chuyªn m«n cÊp x·. CÇn n©ng cao chÊt l­îng vµ hiÖu qu¶ c«ng t¸c quy ho¹ch §T,BD vµ §T,BD ®óng ®èi t­îng, ®óng môc ®Ých vµ sö dông l©u dµi; n©ng cao tÝnh hÖ thèng vµ chÊt l­îng c¸c lo¹i ch­¬ng tr×nh, gi¸o tr×nh; ®¶m b¶o tÝnh chiÕn l­îc trong §T,BD CB,CC ë ngoµi n­íc theo h­íng bæ khuyÕt c¸c néi dung mµ ®µo t¹o trong n­íc ch­a thùc hiÖn ®­îc; ®µo t¹o x©y dùngc¸n bé nguån vµ c¸n bé chiÕn l­îc 2.4. §iÒu chØnh kÕ ho¹ch thùc hiÖn mét sè néi dung phï hîp víi t×nh h×nh míi ®Ó hoµn thµnh môc tiªu ®· ®Ò ra Trªn c¬ së s¬ kÕt c¸c c«ng t¸c ®· thùc hiÖn quyÕt ®Þnh cña ChÝnh phñ vÒ c«ng t¸c §T,BD CB,CC, c¸c bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng chñ ®éng kiÓm ®iÓm tiÕn ®é thùc hiÖn c¸c néi dung, chØ tiªu ®· ®­îc ChÝnh phñ giao , qua ®ã ®iÒu chØnh cho phï hé víi t×nh h×nh míi. C¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ­¬ng cÇn tiÕn hµnh nghiªn cøu, ®iÒu chØnh kÕ ho¹ch §T,BD CB,CC c¬ së ®¶m b¶o trong thêi gian tíi sè c¸n bé chuyªn tr¸ch gi÷ chøc vô qua bÇu cö ®­îc §T,BD ®¹t tiªu chuÈn quy ®Þnh ®¹t tû lÖ cao (70-80%), sè c¸n bé chuyªn m«n tr×nh ®é trung cÊp trë lªn víi ®ång b»ng vµ s¬ cÊp ®èi víi miÒm nói ®¹t ®­îc tiªu chuÈn nh­ trong nghÞ quyÕt trung ­¬ng 5 ®· ®Ò ra 2.5 X©y dùng hÖ thèng kiÓm tra, ®¸nh gi¸ §T,BD CÇn cã nh÷ng bé phËn chiu tr¸ch nhiÖm víi nh÷ng hÖ thèng c¸c tiªu chÝ ®¸ng gi¸. Tr­íc tiªn ®­a ra c¸c môc tiªu §T,BD råi tiÕn hµnh c«ng viÖc ®Ó ®¹t môc tiªu mµ l¹i bá quavµ coi nhÑ viÖc ®¸nh gi¸. V× vËy mag c©u hái §T,BD cã ®¸p øng ®­îc nhu cÇu ®µo t¹o kh«ng, hiÖu qu¶ cña nã ®Õn ®©u? ch­a cã c©u tr¶ lêi cã søc thuyÕt phôc, x«ng t¸c ®µo t¹o cÇn ®­îc ®¸nh gi¸ th­êng xuyªn ®Ó thu thËp th«ng tin ph¶n håi nh»m ®­a ra nh÷ng quyÕt ®Þnh, nh÷ng ®iÒu chØnh kÞp thêi, C«ng t¸c nµy cÇn thùc hiÖn ë tÊt c¶ c¸c kh©u cña qu¸ tr×nh ®µo t¹o, nhÊt lµ viÖc ®¸nh gi¸ sau ®µo t¹o, xem xÐt hiÖu qu¶ ®µo t¹o ®èi víi häc viªn trong viÖc hä cã ¸p dông nh÷ng ®iÒu ®· häc vµo c«ng viÖc cña hä hay kh«ng vµ hiÖu qu¶ cña §T,BD ®èi víi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña tæ chøc nh­ thÕ nµo. §¸nh gi¸ cÇn tiÕn hµnh theo kÕ ho¹ch, ¸p dông nh÷ng tiÕn bé khoa häc vµ nh÷ng ph­¬ng ph¸p kh¸c nhau, cÇn tiÕn hµnh ®Ó thÊy ®wîc kÕt qu¶ ®èi víi tõng c¸ nh©n vµ tæ chøc. C. kÕt luËn C«ng cuéc ®æi míi toµn diÖn, ®­a ®Êt n­íc lªn mét tÇm míi rÊt cÇn ®Õn mét ®éi ngò c¸n bé l·nh ®¹o cã tr×nh ®é, n¨ng lùc, kiÕn thøc, t­ t­ëng v÷ng vµng. Theo ®ã c«ng t¸c §T,BD CB,CC lµ c«ng viÖc ®­îc tró träng, quan t©m hµng ®Çu. Qua mét vµi ph¶n ¸nh, tæng kÕt nh­ trªn ®· thÊy ®­îc thùc tÕ t×nh h×nh §T,BD CB,CC cña §¶ng vµ Nhµ n­íc ta hiÖn nay ®· ®¹t ®­îc nh÷ng kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh gãp phÇn quan träng vµo nh÷ng kÕt qu¶ vÒ t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ æn ®Þnh x· héi mµ chóng ta ®· ®¹t ®­îc trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y. Tuy nhiªn, bªn c¹nh ®ã, vÊn ®Ò ®Æt ra cÇn thùc hiÖn trong thêi gian tíi víi c«ng t¸c §T,BD CB,CC còng kh«ng ph¶i lµ nhá ®Ó tiÕp tôc thùc hiÖn nhiÖm vô kinh tÕ –x· héi mµ §¶ng vµ Nhµ n­íc ®· ®Ò ra. CÇn tæng hîp nh÷ng thµnh tÝch ®· ®¹t ®­îc, ®«ng thêi nghiªm chØnh nh×n nhËn nh÷ng mÆt yÕu kÐm khuyÕt ®iÓm g©y c¶n trë cho cho qu¸ tr×nh thùc hiÖn nhiÖm vô, ®Ò ra nh÷ng ph­¬ng h­íng thùc hiÖn cô thÓ tiÕp tôc víi nh÷ng c«ng viÖc ®· lµm tèt, chØnh söa nh÷ng h¹n chÕ, sai lÇm. C«ng t¸c §T,BD CB,CC cÇn ®i vµo thùc tÕ thùc hiÖn c«ng viÖc cô thÓ, n©ng cao n¨ng lùc thùc hµnh cho ®éi ngò CB,CC, kh«ng nªn ch¹y theo chØ tiªu vÒ hoµn thµnh mÆt l­îng mµ kh«ng chó träng ®Õn kÕt qu¶ l©u dµi cña c«ng viÖc mµ CB,CC sau khi ®­îc ®µo t¹o tiÕn hµnh C¸c c¬ quan chøc n¨ng trong lÜnh vùc nµy còng cÇn thèng nhÊt c¬ chÕ tõ trung ­¬ng ®Õn c¬ së t¹o mét hÖ thèng ®µo t¹o ®ång bé, tiÕn hµnh ph©n bæ c¸c nguån lùc ®µo t¹o c«ng b»ng ®èi víi nh÷ng vïng, miÒn cã ®iÒu kiÖn t­¬ng ®­¬ng nhau. Cã c¸c chÝnh s¸ch ­u tiªn cho c«ng t¸c ®µo t¹o ë nh÷ng vïng gÆp nhiÒu khã kh¨n, thiÕu thèn vÒ nguån lùc ®µo t¹o vµ nh÷ng khu vùc nh¹y c¶m. TiÕn hµnh thµnh c«ng víi c«ng t¸c §T,BD CB,CC sÏ lµ mét ®éng lùc chñ yÕu quyÕt ®Þnh thµnh c«ng cho qu¸ tr×nh ®æi míi. danh môc tµi liÖu tham kh¶o 1. §ç Hoµng Toµn – Mai V¨n B­u - Gi¸o tr×nh Qu¶n lý häc kinh tÕ quèc d©n. 2. NguyÔn Duy Gia - C¶i c¸ch nÒn hµnh chÝnh quèc gia 3. Ph¸p lÖnh vÒ c¸n bé c«ng chøc vµ v¨n b¶n cã liªn quan – Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ Quèc gia 4. C¶i c¸ch hµnh chÝnh: VÊn ®Ò cÊp thiÕt ®Ó ®æi míi bé m¸y Nhµ n­íc , Nhµ xuÊt b¶n tæng hîp Thµnh phè Hå ChÝ Minh 2004 5. T¹p chÝ Qu¶n lý nhµ n­íc: Sè 8, 9, 10, 11/2004 Sè 2, 4, 5, 6, 8/2005 6. T¹p chÝ Tæ chøc nhµ n­íc: Sè 1, 4, 5, 6, 11/2004 Sè 1, 2, 3, 5, 6, 8/2005 Trong bµi ®· sö dông ký hiÖu viÕt t¾t: §T,BD : §µo t¹o, båi d­ìng CB,CC : C¸n bé, c«ng chøc QLNN : Qu¶n lý nhµ n­íc H§ND : Héi ®ång nh©n d©n UBND : Uû ban nh©n d©n Môc lôc A. Lêi më ®Çu 1 B. Néi dung I. Nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ c¸n bé c«ng chøc 3 1. Kh¸i niÖm chung vÒ c¸n bé c«ng chøc 3 1.1. Kh¸i niÖm 3 1.2. Tiªu chuÈn ®Ó x¸c ®Þnh c¸n bé c«ng chøc Nhµ n­íc 3 1.2.1. Tiªu chuÈn c¬ b¶n cña CB,CC 3 1.2.2. Hoµn thiÖn tiªu chuÈn c¸n bé, c«ng chøc trong giai ®o¹n hiÖn nay 4 1.3. §Æc ®iÓm c¸n bé, c«ng chøc 6 2. Ph©n lo¹i c¸n bé, c«ng chøc 7 2.1. C«ng chøc l·nh ®¹o, qu¶n lý 7 2.2. C«ng chøc chuyªn m«n 7 2.3. Nh©n viªn gióp viÖc 8 II. Yªu cÇu cña CB,CC 8 1. N¨ng lùc cña CB,CC 8 1.1. N¨ng lùc chuyªn m«n 9 1.2. N¨ng lùc tæ chøc 9 2. PhÈm chÊt ®¹o ®øc 10 III. §µo t¹o c¸n bé, c«ng chøc 11 1. Quan niÖm vÒ §T,BDCB, CC 11 2. §èi t­îng ®µo t¹o 12 3. Nguyªn t¾c §T, BDCB, CC 12 4. Sù cÇn thiÕt cña c«ng t¸c §T,BD 14 5. Môc tiªu §T, BDCB, CC 14 6. Néi dung §T, BD 15 6.1. §Æc ®iÓm häc tËp cña CB,CC 15 6.2. Néi dung ®µo t¹o 16 7. H×nh thøc ®µo t¹o 17 8. C¸c nguån lùc cho §T, BD 19 IV. Thùc tr¹ng §T, BDCB, CC ë ViÖt Nam hiÖn nay 20 1. §¸nh gi¸ tæng quan vÒ c«ng t¸c §T, BDCB, CC 20 1.1. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vµ viÖc thùc hiÖn 20 1.2. KÕt qu¶ cô thÓ ®¹t ®­îc 22 1.3. Mét sè mÆt h¹n chÕ 24 2. §T, BD c¸n bé qu¶n lý 25 3. §T, BD c¸n bé c«ng chøc cÊp c¬ së 28 3.1. VÒ sè l­îng vµ c¬ cÊu 28 3.2. Thùc tr¹ng §T, BDCB, CC c¬ së hiÖn nay 29 3.2.1. ¦u ®iÓm 29 3.2.2. Nh­îc ®iÓm 30 3.2.3. Thùc tr¹ng ë vïng d©n téc thiÓu sè 31 3.3. C«ng t¸c §T, BDCB, CC ë mét sè tØnh, thµnh phè 35 3.3.1. §T, BD CB, CC ë tØnh Thõa Thiªn - HuÕ 35 3.3.2. §T, BDCB, CC ë tØnh VÜnh Phóc 36 V. Gi¶i ph¸p nh»m tiÕp tôc vµ hoµn thiÖn c«ng t¸c båi d­ìng, n©ng cao chÊt l­îng §T, BD CB,CC ®¸p øng yªu cÇu c¶i c¸ch hµnh chÝnh 38 1. NhËn xÐt chung 38 2. Mét sè gi¶i ph¸p cô thÓ 38 2.1. Gi¶i ph¸p vÒ nhËn thøc vµ ph­¬ng h­íng chung 38 2.2. CÇn tiÕn hµnh rµ so¸t l¹i nh÷ng nhiÖm vô ®­îc giao ®Ó thùc hiÖn ®óng, ®ñ kÕ ho¹ch, nhiÖm vô ®· ®Ò ra 39 2.3. §Èy nhanh tiÕn ®é vµ n©ng cao chÊt l­îng hiÖu qu¶ cña nh÷ng c«ng viÖc ®ang thùc hiÖn 40 2.4. §iÒu chØnh kÕ ho¹ch thùc hiÖn mét sè néi dung phï hîp víi t×nh h×nh míi ®Ó hoµn thµnh môc tiªu ®· ®Ò ra 40 2.5. X©y dùng hÖ thèng kiÓm tra, ®¸nh gi¸ §T, BD 40 C. KÕt luËn 42 Danh môc tµi liÖu tham kh¶o 43