Đề án Kế hoạch tăng trưởng kinh tế thời kỳ 2001-2005 ở Việt nam và các giải pháp thực hiện

hÝnh ng©n hµng cã nh÷ng ®æi míi quan träng. C¸c dÞch vô kh¸c nh­ t­ vÊn ph¸p luËt, khoa häc vµ c«ng nghÖ...®· b¾t ®Çu ph¸t triÓn. d. C¬ cÊu kinh tÒ cã sù chuyÓn dÞch tÝch cùc. - C¬ cÊu thµnh phÇn kinh tÕ ®· cã s­ chuyÓn dÞch theo h­íng s¾p xÕp l¹i vµ ®æi míi khu vùc kinh tÕ nhµ n­íc, ph¸t huy tiÒm n¨ng cña khu vùc kinh tÕ ngoµi quèc doanh. Khu vùc kinh tÕ nhµ n­íc ®· tiÕp tôc ®­îc ®æi míi, s¾p xÕp l¹i, b­íc ®Çu ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ h¬n, ®· ph¸t huy ®­îc vai trß tÝch cùc vµ chñ ®éng trong c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ x· héi. Trong n¨m 2000, khu vùc kinh tÕ nhµ n­íc ®ãng gãp kho¶ng 39% GDP. Khu vôc kinh tÕ tËp thÓ còng ®· ®æi míi vµ thu hót ®«ng ®¶o lùc l­îng lao ®éng ë c¶ thµnh thÞ vµ n«ng th«n, ®ãng gãp kho¶ng 8,5%GDP thong n¨m 2000. Kinh tÕ c¸ thÓ ph¸t triÓn m¹nh ®ãng gãp 32%GDP trong n¨m 2000, kinh tÕ hçn hîp ®ãng gãp 3,9%GDP trong n¨m 2000. Khu vôc kinh tÕ t­ nh©n ®­îc h×nh thµnh vµ ngµy cµng ®­îc më réng ho¹t ®éng trªn nhiÒu lÜnh vùc, ®ãng gãp 3,3%GDP trong n¨m 2000. Ku vùc cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi ®· cã sù t¨ng tr­ëng kh¸ vµ ®ãng gãp 13,3%GDP trong n¨m 2000. - C¬ cÊu c¸c ngµnh kinh tÕ ®· cã sù chuyÓn dÞch theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, ph¸t huy lîi thÕ so s¸nh trong tõng ngµnh. Tû träng n«ng, l©m, ng­ nghiÖp trong GDP gi¶m tõ 27,2% n¨m1995 xuèng cßn 24,35 n¨m 2000; trong ®ã n«ng nghiÖp gi¶m tõ 22,4% xuèng cßn 19,9%GDP, l©m nghiÖp gi÷ ë møc 1,3%GDP vµ thuû s¶n kho¶ng 3%GDP. Tû träng c«ng nghiÖp vµ x©y dùng chiÕm trong GDP ®· tõ 28,8% n¨m 1995 t¨ng lªn 36,6% n¨m 2000; trong ®ã c¸c ngµnh c«ng nghiÖp khai th¸c tõ 4,8%GDP t¨ng lªn 9,5%GDP, c«ng nghiÖp chÕ t¸c tõ 15%GDP lªn 18,7%GDP, c«ng nghiÖp ®iÖn, ga, n­íc b×nh qu©n vµo kho¶ng 2,9%GDP. Tû träng c¸c ngµnh dÞch vô trong GDP ®· gi¶m tõ 44,1% n¨m 1995 xuèng cßn 39,1% n¨m 2000; trong ®ã th­¬ng nghiÖp chiÕm kho¶ng 14,5%GDP, kh¸ch s¹n nhµ hµng chiÕm 3,2%GDP, vËn t¶i th«ng tin chiÕm 4%GDP; kinh doanh tµi s¶n, dÞch vô t­ vÊn chiÕm4,3%GDP, tµi chÝnh tÝn dông chiÕm 1,9%GDP, qu¶n lý nhµ n­íc chiÕm 2,7%GDP... - C¬ cÊu vïng kinh tÕ ®ang ®­îc x©y dùng vµ h×nh thµnh tõng b­íc theo h­íng ph¸t huy thÕ m¹nh cña tõng vïng. Ba vïng kinh tÕ träng ®iÓm ®ãng gãp kho¶ng 50% gi¸ trÞ GDP c¶ n­íc; 75-80% gi¸ trÞ gia t¨ng c«ng nghiÖp vµ 60-65% gi¸ trÞ gia t¨ng khu vùc dÞch vô. Tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ chung cña ba vïng kinh tÕ träng ®iÓm lu«n lu«n ®¹t cao h¬n( gÊp kho¶ng 1,27 lÇn ) tèc ®é t¨ng tr­ëng chung cña c¶ n­íc. 1.2. C¸c c©n ®èi chñ yÕu trong nÒn kinh tÕ ®· ®­îc ®iÒu chØnh thÝch hîp ®Ó duy tr× kh¶ n¨ng t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ æn ®Þnh ®êi sèng nh©n d©n. Mét sè c©n ®èi chñ yÕu Tªn chØ tiªu §¬n vÞ tÝnh Môc tiªu 5 n¨m do §HVIII ®Ò ra 1996 1997 1998 1999 2000 Thùc hiÖn 5 n¨m 1996-2000 1.Thu ng©n s¸ch c©n ®èi víi GDP % 21-22 22,9 20,8 20,2 19,6 20,2 20,7 Thu thuÕ vµ phÝ/GDP % 20-21 19,3 19,4 18,5 18,6 19,3 19 Tæng chi NS/GDP % 24-25 25,9 24,9 22,7 24 25,1 24,5 Chi ®Çu t­ PT/GDP % 6,5-7,0 6,1 6,5 5,7 7,4 7,6 6,7 Chi ®Çu t­ PT/chi NS % 26 24,1 24,9 25 30,9 37,3 28,3 Chi th­êng xuyªn/GDP % 14 15,8 15,7 13,8 13 12,3 14,1 Chi tr¶ nî/GDP % 3,5 3,9 3 2,9 3,4 3 3,2 Béi chi NS/GDP % 3,5-4,5 3 4,05 2,49 4,37 4,95 3,8 2.TÝch luü tiªu dïng TÝch luü so víi TLTD % 30 25,3 26,2 27 26,8 28,7 26,8 Tiªu dïng so víi TLTD % 70 74,7 73,8 73 73,2 71,3 73,2 TÝch luü gép/GDP % 33 28,1 28,3 28,7 29,1 29,5 28,8 TiÕt kiÖm trong n­íc/GDP % 24 16,4 20,1 21,4 24,6 23,5 21,2 3.Tæng ®Çu t­ x· héi 1000tû§ 79,4 96,9 97,3 104 129 507 §Çu t­ x· héi/GDP % 30 29,2 30,9 27 26,3 29,1 28,5 Tæng ®Çu t­ theo gi¸ 95 1000tû§ 455-466 73 83,6 77,2 77,8 93,3 440 Quy ®æi USD, gi¸ 1995 TûUSD 41-42 6,58 7,53 6,96 7,01 8,4 36,5 Trong ®ã:Vèn trongn­íc TûUSD 20-21 3,9 4,3 4,9 5,1 6,2 21,6 Vèn trong n­íc/tæng vèn % 51 58,7 56,9 69,9 72,7 74,3 59,2 Vèn n­íc ngoµi TûUSD 20 2,7 3,2 2,1 1,9 2,2 14,9 Vèn n­íc ngoµi/tængvèn % 49 41,3 43,1 30,1 27,3 25,7 40,8 - Quan hÖ tÝch luü tiªu dïng ®­îc c¶i thiÖn theo h­íng tÝch luü cho ph¸t triÓn. Tæng quü tÝch luü t¨ng b×nh qu©n hµng n¨m 9,5%. Toµn bé tÝch luü tµi s¶n so víi GDP ®­îc n©ng lªn tõ 27,2% n¨m 1995 lªn29,5% n¨m 2000 (b×nh qu©n 5 n¨m lµ 28,4%). Tû lÖ tiÕt kiÖm trong n­íc so víi GDP tõ 18,2% n¨m 1995 lªn 27% n¨m 2000 vµ gÊp 4 lÇn so víi n¨m 1990. Tæng quü tiªu dïng t¨ng b×nh qu©n hµng n¨m kho¶ng gÇn 5%, tiªu dïng b×nh qu©n ®Çu ng­êi t¨ng hµng n¨m kho¶ng 3,3% so víi môc tiªu lµ 5,5-6%. Tiªu dïng b×nh qu©n ®Çu ng­êi n¨m 2000 kho¶ng 4,2 triÖu ®ång. C¬ cÊu tÝch luü trong tæng tÝch luü- tiªu dïng n¨m 2000 chiÕm kho¶ng 28,7% (môc tiªu lµ 30%), b×nh qu©n 5 n¨m lµ 26,8%; c¬ cÊu tiªu dïng t­¬ng øng lµ chiÕm 71,3% (môc tiªu lµ 70%0, b×nh qu©n 5 n¨m lµ 73,2% - Tµi chÝnh tiÒn tÖ cã nh÷ng tiÕn bé vµ ®æi míi quan träng, gãp phÇn thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ. Tæng nguÇn thu ng©n s¸ch nhµ n­íc t¨ng b×nh qu©n hµng n¨m lµ 9,4% cao h¬n møc t¨ng b×nh qu©n GDP, trong ®ã thu tõ thuÕ vµ phÝ chiÕm kho¶ng 96% tæng thu ng©n s¸ch , møc ®éng viªn b×nh qu©n hµng n¨m chiÕm kho¶ng 20,7%. Tæng chi ng©n s¸ch nhµ n­íc b×nh qu©n hµng n¨m b»ng kho¶ng 24,2%GDP; trong ®ã chi ®Çu t­ ph¸t triÓn t¨ng b×nh qu©n hµng n¨m kho¶ng 14,6%, tû träng ®­îc n©ng dÇn tõ 23% tæng chi n¨m 1996 lªn kho¶ng 30% n¨m 2000, b×nh qu©n 5 n¨m chiÕm 26,6% trong tæng chi ng©n s¸ch vµ chiÕm 33% sè thu tõ thuÕ vµ phÝ; chi th­êng xuyªn t¨ng b×nh qu©n 6%, chiÕm 59% trong tæng chi vµ kho¶ng 74% møc thu tõ thuÕ vµ phÝ; chi tr¶ nî, viÖn trî hµng n¨m chiÕm kho¶ng 14%. Tû lÖ béi chi ng©n s¸ch b×nh qu©n 5 n¨m lµ 3,87% GDP. Tæng ph­¬ng tiÖn thanh to¸n t¨ng b×nh qu©n hµng n¨m kho¶ng trªn 27,3%, d­ nî tÝn dông t¨ng 28,1%/n¨m. - §· cã nhiÒu cè g¾ng trong viÖc huy ®éng c¸c nguÇn vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn , nhÊt lµ c¸c nguÇn vèn ®Çu t­ trong n­íc gãp phÇn thùc hiÖn môc tiªu t¨ng tr­ëng kinh tÕ cña ®Êt n­íc. Tæng nguån vèn ®Çu t­ x· héi thùc hiÖn trong 5 n¨m kho¶ng 440 ngh×n tû ®ång, t­¬ng ®­¬ng gÇn 40 tû USD, tèc ®é t¨ng b×nh qu©n hµng n¨m lµ 8,6%; trong ®ã : vèn ®Çu t­ thuéc ng©n s¸ch nhµ n­íc chiÕm 22,3%, vèn tÝn dông ®Çu t­ nhµ n­íc chiÕm 14,9%, vèn ®Çu t­ cña doanh nghiÖp nhµ n­íc chiÕm 16,9%, vèn ®Çu t­ cña t­ nh©n vµ d©n c­ chiÕm 21,9%, vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi chiÕm 24,7%. Trong tæng vèn ®Çu t­ th× vèn trong n­íc chiÕm kho¶ng 60%, vèn ®Çu t­ cho n«ng nghiÖp t¨ng b×nh qu©n lµ 26,1%/n¨m; vèn ®Çu t­ cho c«ng nghiÖp t¨ng b×nh qu©n 14,5%, cho h¹ tÇng giao th«ng vËn t¶i vµ th«ng tin liªn l¹c t¨ng b×nh qu©n 12,2%... Do ®iÒu chØnh chÝnh s¸ch vµ c¬ cÊu ®Çu t­ nªn quy m« ®Çu t­ ë c¸c vïng cã nhiÒu c¶i thiÖn. So víi 5 n¨m tr­íc, vèn ®Çu t­ cho vïng miÒn nói phÝa B¾c gÊp trªn 1,8 lÇn, vïng §ång b»ng s«ng Hång gÊp 1,3 lÇn; vïng B¾c Trung bé gÊp 1,5 lÇn; vïng duyªn h¶i miÒn Trung gÊp 1,7 lÇn; vïng T©y Nguyªn gÊp 1,9 lÇn, vïng §«ng Nam bé gÊp 1,7 lÇn vµ vïng §ång b»ng s«ng Cöu Long gÊp gÇn 2 lÇn. 1.3. Kinh tÕ ®èi ngo¹i tiÕp tôc ph¸t triÓn MÆc dï trong thêi kú nµy c¸c n­íc trong khu vùc r¬i vµo cuéc khñng ho¶ng kinh tÕ trÇm träng ®· cã ¶nh h­ëng lín ®Õn n­íc ta nh­ng kinh tÕ ®èi ngo¹i vÉn cã møc t¨ng tr­ëng. Ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu tiÕp tôc ph¸t triÓn kh¸. Tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu trong 5 n¨m 1996-2000 ®¹t 51,8 tû USD, t¨ng 21,5%/ n¨m, gÊp 3 lÇn so víi 5 n¨m 1991-1995. Tû träng kim ng¹ch xuÊt khÈu cña nhãm hµng n«ng l©m thuû s¶n, tuy vÉn gi÷ vÞ trÝ quan träng nh­ng ®· gi¶m tõ 42,3% n¨m 1996 xuèng cßn 30% n¨m 2000, tû träng cña nhãm hµng c«ng nghiÖp nhÑ vµ tiÓu thñ c«ng nghiÖp t¨ng tõ 29% lªn 34,3%; nhãm hµng c«ng nghiÖp nÆng vµ kho¸ng s¶n tõ 28,7% t¨ng lªn 35,7%. N¨m 2000 kim ng¹ch xuÊt khÈu ®¹t trªn 186USD/ng­êi. Tæng kim ng¹ch nhËp khÈu 5 n¨m kho¶ng 61tû USD, t¨ng b×nh qu©n hµng n¨m 13,3%; trong ®ã tû träng nhËp khÈu hµng tiªu dïng gi¶m dÇn vµ tû träng nhËp khÈu m¸y mãc thiÕt bÞ , nguyªn vËt liÖu s¶n xuÊt t¨ng dÇn. Nh­ vËy, trong thêi kú 1996-2000 môc tiªu t¨ng tr­ëng kinh tÕ cña n­íc ta ®· ®¹t ®­îc nh÷ng kÕt qu¶ tèt . Cã ®­îc nh÷ng kÕt qu¶ nh­ trªn chÝnh lµ do chóng ta ®· x©y dùng ®­îc mét kÕ ho¹ch ph¸t triÓn phï hîp, ph¸t huy ®­îc c¸c thÕ m¹nh trong n­íc còng nh­ viÖc tËn dông ®­îc c¸c lîi thÕ, tranh thñ ®­îc sù gióp ®ì tõ bªn ngoµi. Trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, c¸c chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ ®· ngµy cµng ph¸t huy t¸c dông tÝch cùc. Chóng ta ®· më réng quan hÖ kinh tÕ víi nhiÒu quèc gia trªn thÕ giíi vµ dÇn c¶i thiÖn ®­îc c¸n c©n thanh to¸n quèc tÕ. MÆt kh¸c, mét l­îng vèn ®Çu t­ ®¸ng kÓ ®· ®­îc ®Çu t­ tõ nh÷ng n¨m tr­íc ®Õn b©y giê ®· ph¸t huy t¸c dông gãp phÇn thùc hiÖn môc tiªu t¨ng tr­ëng cña ®Êt n­íc. Tuy vËy kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ thêi kú nµy vÉn cßn mét sè h¹n chÕ cÇn ®­îc ®iÒu chØnh cho phï hîp. 2. Nh÷ng mÆt cßn tån t¹i trong kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng thêi kú 1996-2000 - Môc tiªu t¨ng tr­ëng cña c¸c ngµnh tuy cã t¨ng song chÊt l­îng vµ hiÖu qu¶ cña c¸c ngµnh kinh tÕ cßn thÊp. C¬ cÊu kinh tÕ n«ng nghiÖp, n«ng th«n chuyÓn dÞch chËm. N«ng nghiÖp vÉn gi÷ mét tû träng lín trong c¬ cÊu kinh tÕ. Tèc ®é t¨ng tr­ëng cña c¸c ngµnh tuy cã t¨ng nh­ng tèc ®é t¨ng kh«ng cao vµ kh«ng æn ®Þnh . N¨ng xuÊt , chÊt l­îng vµ hiÖu qu¶ cña c¸c ngµnh c«ng nghiÖp kh«ng cao, nhÞp ®é t¨ng tr­ëng cña c¸c ngµnh dÞch vô cßn chËm l¹i chØ ®¹t trªn 50% kÕ ho¹ch ®Æt ra. - C¬ cÊu kinh tÕ chuyÓn dÞch chËm, ch­a ph¸t huy ®­îc lîi thÕ so s¸nh cña tõng ngµnh, tõng vïng; ch­a t¹o ®­îc ®éng lùc thóc ®Èy m¹nh mÏ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ph¸t triÓn. - C¸c c©n ®èi vÜ m« trong nÒn kinh tÕ võa bÞ h¹n hÑp võa kh«ng v÷ng ch¾c. NguÇn thu ng©n s¸ch ch­a thËt æn ®Þnh, t×nh tr¹ng l·ng phÝ cßn nhiÒu, tû lÖ tiÕt kiÖm vµ ®Çu t­ cho ph¸t triÓn kinh tÕ cßn thÊp, tiÕt kiÖm néi ®Þa chØ ®¹t 21,5% GDP. - LÜnh vùc xuÊt nhËp khÈu ch­a v­ît ®­îc nh÷ng th¸ch thøc gay g¾t vÒ c¹nh tranh vµ thÞ tr­êng. ViÖc thu hót nguån vèn ®Çu n­íc ngoµi cho ph¸t triÓn kinh tÕ cßn nhiÒu h¹n chÕ vµ cã xu h­íng gi¶m sót trong thêi gian gÇn ®©y, viÖc gi¶i ng©n c¸c nguån vèn ODA cßn chËm. Nguyªn nh©n cña nh÷ng h¹n chÕ trªn mét mÆt lµ do chóng ta ®· ®Æt mét sè chØ tiªu t¨ng tr­ëng qu¸ cao mµ l¹i kh«ng cã nh÷ng chÝnh s¸ch hç trî, khuyÕn khÝch hîp lý lªn ®· kh«ng khai th¸c ®­îc hÕt thÕ m¹nh cña ®Êt n­íc phôc vô cho qu¸ tr×nh ph¸t triÓn. MÆt kh¸c trong thêi kú nµy chóng ta còng chÞu sù t¸c ®éng tiªu cùc cña cuéc khñng ho¶ng kinh tÕ trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi ®· dÉn ®Õn viÖc kh«ng thùc hiÖn ®­îc môc tiªu t¨ng tr­ëng kinh tÕ nh­ ®· ®Æt ra. III. Nh÷ng nhËn xÐt tæng quan vÒ qu¸ tr×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng thêi kú 1996-2000 Qu¸ tr×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng ®· ®em l¹i nh÷ng biÕn ®æi s©u s¾c vÒ kinh tÕ vµ x· héi. NÒn kinh tÕ ®Êt n­íc ®· ®¹t ®­îc nh÷ng kÕt qu¶ ®¸ng khÝch lÖ, c¸c chØ tiªu c¬ b¶n ®Æt ra trong thêi kú nµy ®· c¬ b¶n thùc hiÖn ®­îc. M«i tr­êng kinh tÕ tõng b­íc ®­îc c¶i thiÖn vµ tiÕp tôc cã tèc ®é t¨ng tr­ëng kh¸, m«i tr­êng ph¸p lý ®ang ®­îc bæ xung vµ hoµn thiÖn t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ cña ®Êt n­íc. Quan hÖ cña n­íc ta víi c¸c n­íc trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi ngµy cµng ®­îc më réng, tõ ®ã ®· ph¸t huy ®­îc c¸c thÕ m¹nh cña ®Êt n­íc phôc vô cho môc tiªu t¨ng tr­ëng chung cña nÒn kinh tÕ. Tuy nhiªn, trong thêi kú nµy nÒn kinh tÕ ®Êt n­íc vÉn cßn tån t¹i nhiÒu vÊn ®Ò cÇn ph¶i gi¶i quyÕt trong thêi gian tíi. MÆc dï ®· t¹o ®­îc thÕ æn ®Þnh vÒ kinh tÕ vµ cã tèc ®é t¨ng tr­ëng kh¸ cao nh­ng tæng quy m« s¶n phÈm quèc d©n cßn ë møc thÊp . NÒn kinh tÕ tuy cã tèc ®é t¨ng tr­ëng cao song ch­a cã ®­îc c¸c yÕu tè b¶o ®¶m t¨ng tr­ëng bÒn v÷ng. §Çu t­ trong n­íc cßn thÊp, c¬ cÊu kinh tÕ thay ®æi chËm ch­a ph¸t huy ®­îc tiÒm n¨ng vÒ lao ®éng vµ tµi nguyªn cña ®Êt n­íc. Khoa häc c«ng nghÖ ch­a thùc sù trë thµnh ®éng lùc trong qóa tr×nh ph¸t triÓn, viÖc sö dông c¸c nguÇn vèn ®Çu t­ trong n­íc còng nh­ n­íc ngoµi hiÖu qu¶ cßn thÊp. C¸c c©n ®èi vÜ m« tuy cã ®­îc c¶i thiÖn nh­ng vÉn tån t¹i nhiÒu yÕu tè lµm mÊt æn ®Þnh, kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ cßn thÊp. TÊt c¶ c¸c h¹n chÕ trªn cÇn ®­îc kh¾c phôc trong c¸c kÕ ho¹ch tiÕp theo. PhÇn III KÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng king tÕ cña ViÖt Nam thêikú 2001-2005 vµ c¸c gi¶i ph¸p thùc hiÖn I. KÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ thêi kú 2001-2005 cña ViÖt Nam 1. Quan ®iÓm t¨ng tr­ëng kinh tÕ . T¨ng tr­ëng kinh tÕ nhanh hiÖu qu¶ vµ bÒn v÷ng. Coi t¨ng tr­ëng kinh tÕ lµ trung t©m, x©y dùng ®ång bé nÒn t¶ng cho mét n­íc c«ng nghiÖp. ChuyÓn dÞch m¹nh c¬ cÊu kinh tÕ, c¬ cÊu lao ®éng theo h­íng ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸. N©ng cao râ rÖt hiÖu qu¶ vµ søc c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ ®ång thêi më réng kinh tÕ ®èi ngo¹i . 2. KÕ ho¹ch môc tiªu cña thêi kú 2001-2005 a. C¸c c¨n cø cho viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch môc tiªu. ViÖc x¸c ®Þnh c¸c môc tiªu lµ mét kh©u hÕt søc quan träng trong qu¸ tr×nh x©y dùng kÕ ho¹ch bëi v× c¸c môc tiªu ®Æt ra chÝnh lµ c¸i ®Ých cuèi cïng mµ chóng ta cÇn ®¹t tíi. KÕ ho¹ch x©y dùng cã thùc hiÖn ®­îc hay kh«ng phô thuéc rÊt nhiÒu vµo môc tiªu mµ kÕ ho¹ch ®Ò ra. ChÝnh v× thÕ, khi x©y dùng kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng ph¶i dùa vµo c¸c c¨n cø sau ®©y: - Tr­íc tiªn lµ dùa vµo quan ®iÓm t¨ng tr­ëng vµ ph¸t triÓn cña ®Êt n­íc. §èi víi n­íc ta do quan ®iÓm lµ t¨ng tr­ëng kinh tÕ nhanh vµ bÒn v÷ng cho nªn c¸c môc tiªu ®Ò ra còng ph¶i tËp chung chñ yÕu vµo quan ®iÓm nµy. - Ph¶i dùa vµo c¸c môc tiªu ®· ®¹t ®­îc trong viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch tr­íc ®ã. §©y lµ mét c¨n cø rÊt quan träng cho viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng cña c¸c n¨m tiÕp theo. C¸c môc tiªu ®· ®¹t ®­îc cña kÕ ho¹ch tr­íc nã ph¶n ¸nh t×nh h×nh thùc tÕ cña nÒn kinh tÕ ®Êt n­íc vµ tõ ®©y chóng ta cã thÓ ®­a ra c¸c chØ tiªu t¨ng tr­ëng thÝch hîp cã tÝnh kh¶ thi cao . - Dùa vµo c¸c dù b¸o vÒ c©n ®èi lín cña thêi kú thùc hiÖn kÕ ho¹ch. §©y còng lµ mét c¨n cø hÕt søc quan träng cho qu¸ tr×nh x¸c ®Þnh c¸c môc tiªu.Nã bao gåm mét sè dù b¸o sau ®©y: + Dù b¸o vÒ kh¶ n¨ng tÝch luü vµ tiªu dïng trong nÒn kinh tÕ. Theo dù b¸o, tæng GDP ®­îc t¹o ra trong 5 n¨m vµo kho¶ng 2.770 ngh×n tû ®ång ( tÝnh theo gi¸ n¨m 2000 ), t­¬ng ®­¬ng víi 191 tû USD, tæng quü tiªu dïng dù b¸o kho¶ng 5,5%/ n¨m, tû lÖ tÝch luü néi ®Þa sÏ cã kh¶ n¨ng n©ng lªn 28-30% GDP; trong ®ã tÝch luü tõ khu vùc ng©n s¸ch kho¶ng 6%GDP; tÝch luü tõ khu vùc d©n c­ vµ doanh nghiÖp kho¶ng 22-24%GDP. Kh¶ n¨ng huy ®éng ®­a vµo ®Çu t­ kho¶ng 80% tÝch luü néi ®Þa. + VÒ kh¶ n¨ng ®­a vµo thùc hiÖn c¸c nguån vèn tõ bªn ngoµi. Kh¶ n¨ng thu hót nguån vèn ODA Trong 5 n¨m tíi, kh¶ n¨ng thu hót nguån vèn ODA kho¶ng 9 tû USD, bao gåm c¶ c¸c dù ¸n cã vèn ODA ®­îc hîp thøc ho¸ b»ng c¸c hiÖp ®Þnh vay vèn nh­ng ch­a gi¶i ng©n vµ c¸c kho¶n cã thÓ cam kÕt míi trong thêi gian tíi. VÒ thu hót nguån vèn ®Çu t­ trùc tiÕp tõ n­íc ngoµi. Dù kiÕn vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi thùc hiÖn trong 5 n¨m tíi kho¶ng 11 tû USD, bao gåm vèn c¸c dù ¸n ®· ®­îp cÊp phÐp ch­a ®­îc thùc hiÖn cña c¸c n¨m tr­íc; vèn thùc hiÖn c¸c dù ¸n cÊp phÐp míi vµ vèn bæ xung c¸c dù ¸n ®· thùc hiÖn. Ngoµi ra cßn cã kh¶ n¨ng thu hót ®Çu t­ n­íc ngoµi kho¶ng tõ 1-2 tû USD th«ng qua ph¸t hµnh tr¸i phiÕu, cæ phiÕu ra n­íc ngoµi, më thÞ tr­êng chøng kho¸n vµ t×m thªm c¸c nguån vay kh¸c ®Ó ®Çu t­ trung vµ dµi h¹n. + Dù b¸o kh¶ n¨ng c©n ®èi ng©n s¸ch Nhµ n­íc. Dùa trªn nguyªn t¾c : tû lÖ huy ®éng vµo ng©n s¸ch Nhµ n­íc hµng n¨m lµ 20-21% GDP, trong ®ã thuÕ vµ phÝ kho¶ng 18-19% GDP. Víi dù kiÕn tæng s¶n phÈm trong n­íc 5 n¨m tíi t¨ng 7,5%/ n¨m th× dù kiÕn tæng thu ng©n s¸ch Nhµ n­íc trong 5 n¨m tíi lµ kho¶ng 534-577 ngh×n tû ®ång (tÝnh theo gi¸ n¨m2000). Tæng chi ng©n s¸ch nhµ n­íc trong 5 n¨m ( tÝnh theo gi¸ n¨m 2000 ) dù kiÕn kho¶ng 698-715 ngh×n tû ®ång; trong ®ã dù kiÕn chi cho ®Çu t­ ph¸t triÓn kho¶ng 30%, chi th­êng xuyªn kho¶ng 53% vµ chi cho tr¶ nî n­íc ngoµi kho¶ng 17% tæng chi ng©n s¸ch. Béi chi ng©n s¸ch ë møc 5%GDP . + C¸c chØ tiªu dù kiÕn vÒ tiÒn tÖ, c¸n c©n thanh to¸n quèc tÕ. Tæng ph­¬ng tiÖn thanh to¸n t¨ng b×nh qu©n kho¶ng 22%/ n¨m. Tèc ®é huy ®éng vèn t¨ng b×nh qu©n lµ 20-25%/n¨m. Dù kiÕn c¸n c©n thanh to¸n quèc tÕ trong 5 n¨m thÆng d­ kho¶ng 2 tûUSD/n¨m. + Dù b¸o vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn. Theo dù tÝnh, kh¶ n¨ng huy ®éng c¸c nguån vèn cho ®Çu t­ ph¸t triÓn trong 5 n¨m tíi vµo kho¶ng 840 ngh×n tû ®ång, t­¬ng ®­¬ng víi 60 tû USD, t¨ng kho¶ng 11-12%/n¨m, trong ®ã nguån vèn trong n­íc chiÕm kho¶ng 2/3. Tû lÖ ®Çu t­ so víi GDP chiÕm kho¶ng 31-32%. §Çu t­ ph¸t triÓn tõ ng©n s¸ch nhµ n­íc trong 5 n¨m kho¶ng trªn 176 tû ®ång, chiÕm 21% tæng vèn ®Çu t­, ®Çu t­ b»ng tÝn dông nhµ n­íc kho¶ng 134 ngh×n tû ®ång chiÕm 16% tæng vèn ®Çu t­; khu vùc doanh nghiÖp nhµ n­íc ®Çu t­ kho¶ng 168 ngh×n tû ®ång chiÕm trªn 20% tæng vèn ®Çu t­; khu vùc t­ nh©n ®Çu t­ kho¶ng 210 ngh×n tû ®ång chiÕm 25% tæng vèn ®Çu t­; vèn ®Çu t­ trùc tiÕp cña n­íc ngoµi trªn 152 ngh×n tû ®ång vµ chiÕm kho¶ng 18% tæng cè vèn ®Çu t­. b. C¸c môc tiªu - Môc tiªu chung PhÊn ®Êu ®¹t môc tiªu t¨ng tr­ëng kinh tÕ b×nh qu©n hµng n¨m lµ 7,5% vµ cã h­íng chuÈn bÞ cho c¸c n¨m tiÕp theo. Ph¸t triÓn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn theo ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa, chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, c¬ cÊu lao ®éng theo h­íng t¨ng tû träng c«ng nghiÖp vµ dÞch vô, t¨ng nhanh hµm l­îng c«ng nghÖ trong s¶n phÈm. T¨ng nhanh vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, më réng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ ®èi ngo¹i, t¨ng tû lÖ chi ng©n s¸ch cho ®Çu t­ ph¸t triÓn , duy tr× æn ®Þnh c¸c c©n ®èi vÜ m« , ph¸t triÓn c¸c lo¹i thÞ tr­êng ®Æc biÖt lµ thÞ tr­êng vèn. - Môc tiªu t¨ng tr­ëng tõng ngµnh. + Môc tiªu cña ngµnh n«ng nghiÖp. Tèc ®é t¨ng tr­ëng gi¸ trÞ s¶n xuÊt n«ng, l©m, ng­ nghiÖp b×nh qu©n 4,8%/n¨m, tèc ®é t¨ng GDP cña ngµnh kho¶ng 4,0%; c¬ cÊu n«ng nghiÖp chiÕm 75-75%,l©m nghiÖp chiÕm 5-6%, thuû s¶n chiÕm 19-20%. TiÕp tôc ®Èy m¹nh s¶n xuÊt l­¬ng thùc, dù kiÕn s¶n l­îng l­¬ng thùc cã h¹t n¨m 2005 lµ 37 triÖu tÊn, trong ®ã lóa æn ®Þnh 34 triÖu tÊn, ng« 3 triÖu tÊn, xuÊt khÈu g¹o lµ 3,5 triÖu tÊn/n¨m. Ph¸t triÓn c¸c c©y c«ng nghiÖp chñ lùc cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh vµ cã thÞ tr­êng tiªu thô. TËp trung th©m canh 400 ngh×n ha c©y cao su hiÖn cã, trång míi 50 ngh×n ha, s¶n l­îng mñ kh« ®¹t 440 ngh×n tÊn, n¨ng suÊt ®¹t 13,5t¹/ha. T¨ng thªm diÖn tÝch cµ phª chÌ tõ 17 ngh×n ha lªn 40-50 ngh×n ha vµo n¨m 2005, gi¶m diÖn tÝch cµ phª vèi tõ 500 ngh×n ha xuèng cßn 400 ngh×n ha, s¶n l­îng cµ phª ®¹t 600-650 ngh×n tÊn vµo n¨m 2005. T¨ng diÖn tÝch trång chÌ thªm 15 ngh×n ha, ®­a diÖn tÝch c©y ®iÒu tõ 235 ngh×n ha hiÖn nay lªn 300 ngh×n ha n¨m 2005, n¨ng suÊt t¨ng tõ 6,8t¹/ha lªn 9,8t¹/ha, s¶n l­îng qu¶ ®iÒu ®¹t 240 ngh×n tÊn. DiÖn tÝch mÝa kho¶ng 330 ngh×n ha víi n¨ng suÊt 56,7t¹/ha, diÖn tÝch trång b«ng kho¶ng 60-80 ngh×n ha víi n¨ng suÊt 13-15t¹/ha. Gi¸ trÞ s¶n suÊt ngµnh ch¨n nu«i t¨ng kho¶ng 6,5-7,5%/n¨m, s¶n l­îng thÞt c¸c lo¹i kho¶ng 25 triÖu tÊn, n©ng ®µn bß s÷a tõ 38 ngh×n con lªn100-120 ngh×n con vµo n¨m 2005 ®¹t s¶n l­îng s÷a kho¶ng 140-170 ngh×n tÊn. Trång míi 1,3 triÖu ha rõng tËp chung, n©ng ®é che phñ lªn 38-39% vµo n¨m 2005. §­a s¶n l­îng thuû s¶n n¨m 2005 lªn 2,4-2,5 triÖu tÊn,trong ®ã h¬n 50% lµ nu«i trång, suÊt khÈu thuû s¶n ®¹t 2,4-2,5 tû USD. + Môc tiªu t¨ng tr­ëng ngµnh c«ng nghiÖp vµ x©y dùng. Tèc ®é t¨ng tr­ëng GDP cña ngµnh c«ng nghiÖp vµ x©y dùng kho¶ng 10,4%, gi¸ trÞ s¶n xuÊt ngµnh c«ng nghiÖp t¨ng 13,1%/n¨m. Ph¸t triÓn m¹nh c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng, l©m ,thuû s¶n; ®Èy m¹nh chÕ biÕn s÷a b»ng nguyªn liÖu trong n­íc, n©ng tû lÖ nguyªn liÖu chÕ biÕn s÷a trong n­íc lªn 20%. HiÖn ®¹i ho¸ mét sè kh©u trong s¶n xuÊt trong ngµnh dÖt may vµ da dÇy. §Õn n¨m 2005 ®¹t s¶n l­îng 3 v¹n tÊn b«ng s¬, 750 triÖu mÐt v¶i, 410 triÖu ®«i dµy dÐp, t×m kiÕm vµ më réng thÞ tr­êng trong vµ ngoµi n­íc. Ph¸t triÓn m¹nh ngµnh c«ng nghiÖp ®iÖn tö vµ c«ng nghÖ th«ng tin viÔn th«ng, ph¸t triÓn c«ng nghiÖp phÇn mÒm , ®­a gi¸ trÞ s¶n phÈm phÇn mÒm ®¹t trªn 500 triÖu USD trong ®ã xuÊt khÈu kho¶ng 200 triÖu USD. Ph¸t triÓn c¸c ngµnh c¬ khÝ ®Æc biÖt lµ c¬ khÝ ®iÖn tö vµ c¬ khÝ chÕ t¹o. T¨ng kh¶ n¨ng khai th¸c dÇu khÝ, dù kiÕn ®Õn n¨m 2005 sÏ ®¹t s¶n l­îng 22-24 triÖu tÊn dÇu quy ®æi. Dù kiÕn s¶n l­îng ®iÖn ph¸t ra n¨m 2005 kho¶ng 49 tû kwh, t¨ng b×nh qu©n 23%/ n¨m. Cñng cè vµ ph¸t triÓn ngµnh than ®Ó ®¹t ®­îc s¶n l­îng 15-16 triÖu tÊn vµo n¨m 2005. §Èy nhanh tiÕn ®é x©y dùng c¸c nhµ m¸y xi m¨ng ®Ó t¨ng thªm 8-9 triÖu tÊn c«ng suÊt, dù kiÕn ®Õn n¨m 2005 tæng c«ng suÊt ®¹t trªn 24,5 triÖu tÊn. T¨ng kh¶ n¨ng s¶n xuÊt ph©n bãn, c¶i t¹o vµ më réng c¸c c¬ së s¶n xuÊt ®Ó ®¹t 2,2 triÖu tÊn vµo n¨m 2005. TiÕp tôc ®Çu t­ cho s¶n xuÊt thÐp ®Ó ®Õn n¨m 2005 ®¹t 2,7 triÖu tÊn. + Môc tiªu t¨ng tr­ëng cña ngµnh dÞch vô. §a d¹ng ho¸ c¸c ngµnh dÞch vô, më réng thÞ tr­êng tiªu thô c¸c s¶n phÈm dÞch vô. Tèc ®é t¨ng GDP cña ngµnh dÞch vô lµ 6,8%, gi¸ trÞ s¶n xuÊt c¸c ngµnh dÞch vô t¨ng 7,5%/ n¨m. Ph¸t triÓn th­¬ng m¹i c¶ vÒ néi th­¬ng vµ ngo¹i th­¬ng, ®¶m b¶o hµng ho¸ l­u th«ng th«ng suèt, n©ng tæng møc l­u chuyÓn hµng ho¸ b¸n lÎ t¨ng b×nh qu©n 12,8%/n¨m. Ph¸t triÓn du lÞch, n©ng cao chÊt l­îng hiÖu qu¶ vµ quy m« cña ho¹t ®éng du lÞch. Chó träng ph¸t triÓn du lÞch néi ®Þa, phÊn ®Êu ®Õn n¨m 2005 ®ãn 15-16 triÖu l­ît kh¸ch du lÞch néi ®Þa vµ kho¶ng 3-3,5 triÖu l­ît kh¸ch du lÞch quèc tÕ , ®­a gi¸ trÞ gia t¨ng du lÞch n¨m 2005 vµo kho¶ng 4,3% tæng GDP, doanh thu du lÞch x· héi t¨ng 15,6%/n¨m. Ph¸t triÓn du lÞch vËn t¶i hµnh kh¸ch vµ hµng ho¸, khèi l­îng lu©n chuyÓn hµng ho¸ t¨ng 9-10%/n¨m, lu©n chuyÓn hµnh kh¸ch t¨ng 5-6%/n¨m. N©ng thÞ phÇn vËn t¶i quèc tÕ b»ng hµng kh«ng ®¹t 40% vµ hµng h¶i lµ 20%. N©ng cao chÊt l­îng, gi¶m c­íc phÝ dÞch vô b­u chÝnh viÔn th«ng. Trong 5 n¨m 2001-2005, ph¸t triÓn míi trªn 3 triÖu m¸y ®iÖn tho¹i, ®­a sè ®iÖn tho¹i trªn m¹ng vµo kho¶ng 6,1-6,3 triÖu m¸y vµ mËt ®é ®iÖn tho¹i ®¹t 7-8 m¸y/100d©n. Doanh thu toµn ngµnh t¨ng b×nh qu©n 12,6%/n¨m. + Môc tiªu t¨ng tr­ëng kinh tÕ ®èi ngo¹i. VÒ môc tiªu xuÊt nhËp khÈu, t¨ng nhanh tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu , ®¶m b¶o nhËp c¸c vËt t­ thiÕt bÞ chñ yÕu cã t¸c ®éng tÝch cùc ®Õn s¶n xuÊt kinh doanh. Tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu 5 n¨m kho¶ng 109-114 tû USD, t¨ng 14-16%/n¨m. Nhãm hµng c«ng nghiÖp nÆng, kho¸ng s¶n vµ tiÓu thñ c«ng nghiÖp chiÕm 70% tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu, t¨ng b×nh qu©n hµng n¨m lµ 15,9%/ n¨m, trong ®ã nhãm hµng c«ng nghiÖp tiªu dïng vµ tiÓu thñ c«ng nghiÖp chiÕm 43% kim ng¹ch xuÊt khÈu, t¨ng b×nh qu©n hµng n¨m 18,2%, nhãm hµng n«ng,l©m, thuû s¶n chiÕm 30% tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu t¨ng b×nh qu©n hµng n¨m 13,9%. Dù kiÕn kim ng¹ch xuÊt khÈu thuû s¶n 5 n¨m kho¶ng 11,8 tû USD, t¨ng 15,2%/n¨m. Chó träng ph¸t triÓn hµng rau qu¶ t­¬i vµ rau qu¶ chÕ biÕn, dù kiÕn kim ng¹ch xuÊt khÈu rau qu¶ 5 n¨m trªn 2,1 tû USD, tèc ®é t¨ng tr­ëng 18,5%/n¨m. Khèi l­îng xuÊt khÈu g¹o æn ®Þnh hµng n¨m kho¶ng 3,5 triÖu tÊn, xuÊt khÈu cµ phª trong 5 n¨m kho¶ng 3,9 triÖu tÊn. Khèi l­îng cao su mñ kh« dù kiÕn xuÊt khÈu 5 n¨m dù kiÕn kho¶ng 1,7 triÖu tÊn, kim ng¹ch xuÊt nh©n ®iÒu dù kiÕn 5 n¨m trªn 900 triÖu USD. Kim ng¹ch xuÊt khÈu hµng dÖt may trong 5 n¨m dù kiÕn trªn 15 tû USD, t¨ng b×nh qu©n 16%/n¨m; xuÊt khÈu dÇy dÐp trong 5 n¨m lµ 11,4 tû USD, thñ c«ng mü nghÖ lµ 1,8 tû USD, linh kiÖn ®iÖn tö trªn 5,5 tû USD. Tæng khèi l­îng dÇu th« xuÊt khÈu n¨m 2005 kho¶ng 12 triÖu tÊn, b×nh qu©n trong 5 n¨m xuÊt khÈu dÇu th« chiÕm kho¶ng 15% kim ng¹ch xuÊt khÈu cña c¶ n­íc. Tæng kim ng¹ch nhËp khÈu 5 n¨m kho¶ng 114,2 tû USD, t¨ng b×nh qu©n hµng n¨m13,5%/n¨m; trong ®ã nhãm hµng m¸y mãc thiÕt bÞ vµ phô tïng chiÕm kho¶ng 30% tæng kim ng¹ch nhËp khÈu, t¨ng b×nh qu©n hµng n¨m 13,2%; nhãm hµng nguyªn nhiªn vËt liÖu chiÕm 65%, t¨ng b×nh qu©n hµng n¨m 13,9%; nhãm hµng tiªu dïng chiÕm kho¶ng 33,5%. Møc nhËp siªu xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ n¨m 2005 kho¶ng 1700 triÖu USD, b»ng kho¶ng 6% kim ng¹ch xuÊt khÈu. - Môc tiªu t¨ng tr­ëng cña mét sè vïng. + Vïng ®ång b»ng s«ng Hång vµ vïng kinh tÕ träng ®iÓm B¾c Bé. Ph¸t huy thÕ m¹nh vÒ nguån nh©n lùc , kÕt cÊu h¹ tÇng t­¬ng ®åi ®ång bé, giao l­u quèc tÕ vµ trong n­íc t­¬ng ®èi thuËn lîi ®Ó chuyÓn dÞch m¹nh c¬ cÊu, tiÕn tíi sö dông hÕt lùc l­îng lao ®éng. TiÕp tôc thu hót ®Çu t­ vµo c¸c khu c«ng nghiÖp hiÖn cã; x©y dùng khu c«ng nghÖ cao Hoµ L¹c vµ x©y dùng c¸c ®iÓm c«ng nghiÖp míi. Ph¸t triÓn c«ng nghiÖp víi tr×nh ®é c«ng nghÖ cao, ­u tiªn ph¸t triÓn nh÷ng nghµnh s¶n xuÊt cã hiÖu qu¶ vµ xuÊt khÈu nh­ c«ng nghiÖp ®iÖn tö, c«ng nghiÖp phÇn mÒm…§Çu t­ ph¸t triÓn c¸c lµng nghÒ truyÒn thèng vµ tiÓu thñ c«ng nghiÖp h­íng tíi xuÊt khÈu, gi¶i quyÕt viÖc lµm. Ph¸t triÓn n«ng nghiÖp theo h­íng s¶n xuÊt hµng ho¸, ph¸t triÓn c©y thùc phÈm vµ ch¨n nu«i g¾n víi c«ng nghiÖp chÕ biÕn nhiÒu tr×nh ®é c«ng nghÖ. PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 2005 ®¹t møc b×nh qu©n gi¸ trÞ s¶n xuÊt lªn kho¶ng 35-37 triÖu ®ång/ha. + Vïng B¾c Trung Bé vµ Duyªn h¶i miÒn Trung, trong ®ã cã vïng kinh tÕ träng ®iÓm miÒn Trung. X©y dùng c«ng nghiÖp läc dÇu, thu hót c¸c doanh nghiÖp trong vµ ngoµi n­íc tham gia vµo c¸c khu c«ng nghiÖp. Ph¸t triÓn c¬ khÝ söa ch÷a vµ ®ãng tÇu thuyÒn, c«ng nghiÖp dÖt da may mÆc…Th©m canh c©y lóa ®ång b»ng ven biÓn, ph¸t triÓn ch¨n nu«i vµ chÕ biÕn thuû h¶i s¶n xuÊt khÈu. T¸i t¹o vèn rõng, phñ xanh ®Êt trång ®åi nói träc, ph¸t triÓn c¸c lo¹i c©y c«ng nghiÖp. X©y dùng vµ c¶i t¹o c¸c khu vùc s©n bay bÕn c¶ng ®Ó më réng giao l­u trao ®æi hµng ho¸ víi n­íc ngoµi. + Khu vùc T©y Nguyªn. Ph¸t triÓn theo h­íng th©m canh c¸c lo¹i c©y c«ng nghiÖp xuÊt khÈu, c¸c lo¹i c©y c«ng nghiÖp cã nhu cÇu lín trªn thÞ tr­êng. ChuyÓn kho¶ng 7 v¹n ha cµ phª giµ cçi kh«ng cã n­íc t­íi sang c¸c lo¹i c©y kh¸c cã hiÖu qu¶ h¬n. B¶o vÖ 3 triÖu ha rõng , khoanh nu«i, t¸i sinh vµ trång míi kho¶ng 50 v¹n ha, ®­a diÖn tÝch rõng lªn kho¶ng 3,5 triÖu ha, ®é che phñ rõng ®¹t kho¶ng h¬n 64%. PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 2005 ®­a gi¸ trÞ s¶n xuÊt trªn mçi ha ®Êt n«ng nghiÖp gÊp kho¶ng 1,7-2 lÇn so víi n¨m 2000. TËp chung ph¸t triÓn c«ng nghiÖp chÕ biÕn, ®ång thêi h×nh thµnh mét sè khu c«ng nghiÖp tËp trung. Më réng m¹ng l­íi th­¬ng nghiÖp ë c¸c vïng, x©y dùng c¸c cöa khÈu biªn giíi ®Ó giao l­u bu«n b¸n víi bªn ngoµi. + Vïng §«ng Nam Bé trong ®ã cã vïng kinh tÕ träng ®iÓm phÝa Nam. Ph¸t huy vai trß ®éng lùc cña c¶ n­íc, tËp chung ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp mòi nhän, ph¸t triÓn c¸c s¶n phÈm cã hµm l­îng kü thuËt cao. TiÕp tôc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp dÇu khÝ, c«ng nghiÖp n¨ng l­îng, c¸c ngµnh c«ng nghiÖp nhÑ. Hoµn thiÖn vµ ph¸t huy hiÖu qu¶ cña 35 khu c«ng ngiÖp vµ khu chÕ xuÊt. Ph¸t triÓn c¸c ngµnh n«ng nghiÖp, phñ xanh ®Êt trèng ®åi nói träc, khai th¸c nu«i trång thuû h¶i s¶n. H×nh thµnh hÖ thèng c¸c trung t©m th­¬ng m¹i cã quy m« lín vµ cã tr×nh ®é ngang tÇm víi c¸c n­íc trong khu vùc. 3. C¸c c©n ®èi vÜ m« chñ yÕu. - C©n ®èi lao ®éng vµ viÖc lµm. Sè lao ®éng cÇn gi¶i quyÕt viÖc lµm trong 5 n¨m 2001-2005 lµ 15,6 triÖu ng­êi, bao gåm lao ®éng míi t¨ng thªm mçi n¨m kho¶ng 1,12 triÖu vµ sè lao ®éng ch­a ®­îc gi¶i quyÕt viÖc lµm vµ thiÕu viÖc lµm tõ 5 n¨m tr­íc chuyÓn sang kho¶ng 12 triÖu ng­êi trong ®ã ë n«ng th«n kho¶ng 9,5 triÖu ng­êi, thµnh thÞ kho¶ng 2,5 triÖu ng­êi. Trong 5 n¨m tíi, dù tÝnh t¹o viÖc lµm míi vµ t¨ng thªm viÖc lµm cho kho¶ng 7,5 triÖu lao ®éng trong c¸c ngµnh kinh tÕ, b×nh qu©n mçi n¨m kho¶ng trªn 1,5 triÖu lao ®éng. Khu vùc n«ng th«n dù kiÕn cã thÓ thu hót vµ to¹ thªm viÖc lµm cho kho¶ng 4,5-4,8 triÖu lao ®éng, ®­a sè lao ®éng cã viÖc lµm ë n«ng th«n vµo n¨m 2005 lªn kho¶ng 30 triÖu. Khu vùc thµnh thÞ, dù kiÕn trong 5 n¨m cã thÓ thu hót vµ t¹o thªm viÖc lµm cho kho¶ng 2,5-2,7 triÖu ng­êi trong c¸c ngµnh s¶n xuÊt c«ng nghiÖp , x©y dùng, dÞch vô vµ xuÊt khÈu lao ®éng, ®­a tæng sè lao ®éng cã viÖc lµm ë thµnh thÞ lªn kho¶ng 12,9 triÖu ng­êi. - C©n ®èi xuÊt nhËp khÈu. T¨ng nhanh tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu, ®¶m b¶o nhËp khÈu nh÷ng vËt t­ phôc vô cho qu¸ tr×nh s¶n xuÊt. TiÕp tôc ®Çu t­, n©ng cao chÊt l­îng ®Ó t¨ng nhanh kim ng¹ch xuÊt khÈu c¸c mÆt hµnh chñ lùc.Tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu kho¶ng 109-114 tû USD, t¨ng 14-16%/n¨m. Nhãm hµng c«ng nghiÖp nÆng, kho¸ng s¶n vµ tiÓu thñ c«ng nghiÖp chiÕm 70% tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu, t¨ng b×nh qu©n hµng n¨m lµ 15,9%/n¨m. Nhãm hµng n«ng, l©m, thuû s¶n chiÕm 30% tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu, t¨ng b×nh qu©n hµng n¨m kho¶ng 13,9%/n¨m. Tæng kim ng¹ch nhËp khÈu 5 n¨m kho¶ng 114,2 tû USD, t¨ng b×nh qu©n hµng n¨m 13,5%, trong ®ã nhãm hµng m¸y mãc thiÕt bÞ, phô ting chiÕm kho¶ng 30% tæng kim ng¹ch nhËp khÈu, t¨ng b×nh qu©n hµng n¨m13,2%; nhãm hµng nguyªn nhiªn vËt liÖu chiÕm kho¶ng 65%, t¨ng b×nh qu©n hµng n¨m 13,9%. Dù kiÕn, c¸n c©n thanh to¸n quèc tÕ trong 5 n¨m 2001-2005 tiÕp tôc thÆng d­ kho¶ng 2 tû USD/n¨m C©n ®èi vÒ vèn. + Kh¶ n¨ng tÝch luü tiªu dïng. Tæng GDP t¹o ®­îc trong 5 n¨m tíi vµo kho¶ng 2770 tû ®ång, t­¬ng ®­¬ng víi kho¶ng 191 tû USD, tæng quü tiªu dïng dù b¸o t¨ng kho¶ng 5,5%/n¨m, tû lÖ tÝch luü néi ®Þa sÏ cã kh¶ n¨ng n©ng lªn 28-30%GDP. + C©n ®èi ng©n s¸ch Nhµ n­íc. Dù kiÕn tæng thu ng©n s¸ch Nhµ n­íc kho¶ng 534-577 ngh×n tû ®ång. Tæng chi ng©n s¸ch nhµ n­íc trong 5 n¨m dù kiÕn kho¶ng 698-715 ngh×n tû. Béi chi ng©n s¸ch ë møc 5%GDP. II. Mét sè gi¶i ph¸p nh»m thóc ®Èy viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng thêi kú 2001-2005 1. Gi¶i ph¸p vÒ vèn. - Nhu cÇu vÒ vèn. Nh­ ta ®· biÕt vèn cã mèi quan hÖ mËt thiÕt víi tèc ®é t¨ng tr­ëng. Theo m« h×nh Harrod Domar, t¨ng tr­ëng thùc chÊt lµ viÖc b¶o ®¶m c¸c nguån vèn ®Çu t­ ®Ó ®¹t ®­îc mét tû lÖ t¨ng tæng s¶n phÈm dù kiÕn vµ nh­ vËy nhu cÇu vÒ vèn phô thuéc vµo hai yÕu tè lµ : tèc ®é t¨ng GDP dù kiÕn vµ hÖ sè ICOR. - VÒ nguån vèn. Vèn ®Çu t­ cho t¨ng tr­ëng bao gåm vèn tÝch luü trong n­íc vµ vèn vay n­íc ngoµi . + VÒ kh¶ n¨ng khai th¸c nguån vèn trong n­íc. Nguån vèn trong n­íc ®­îc h×nh thµnh tõ c¸c nguån: vèn tÝch luü tõ ng©n s¸ch nhµ n­íc, vèn tÝch luü cña c¸c doanh nghiÖp, vèn nhµn rçi trong d©n c­. Vèn tÝch luü tõ ng©n s¸ch nhµ n­íc cña n­íc ta ngµy cµng t¨ng dÇn. Trong thêi kú 1996-2000 vèn trong n­íc chi cho ®Çu t­ x· héi chiÕm 59,2% vµ ngµy cµng cã xu h­íng t¨ng lªn. + Kh¶ n¨ng khai th¸c nguån vèn n­íc ngoµi. Nguån vèn ®Çu t­ tõ n­íc ngoµi gåm cã ®Çu t­ trùc tiÕp vµ ®Çu t­ gi¸n tiÕp. Nguån vèn ®Çu t­ gi¸n tiÕp lµ nguån vèn cña n­íc gi¸n tiÕp lµ nguån vèn cña n­íc ·i ... Vèn nµy th­êng cã t¸c ®éng nhanh vµ m¹nh ®èi víi viÖc ph¸t triÓn cña ®Êt n­íc nh­ng th­êng g¾n v¬Ý c¸c ®iÒu kiÖn vÒ chÝnh trÞ hoÆc t×nh tr¹ng vay nî chång chÊt do viÖc sö dông vèn kh«ng hiÖu qu¶. Trong khi ®ã vèn ®Çu t­ trùc tiÕp cã thÓ thóc ®Èy c¸c ngµnh nghÒ míi ph¸t triÓn, ®­a c«ng nghÖ míi vµ kinh nghiÖm qu¶n lý kinh tÕ hiÖn ®¹i vµo n­íc ta. Do ¶nh h­ëng cña cuéc khñng ho¶ng kinh tÕ khu vùc nªn nguån vèn ®Çu t­ tõ n­íc ngoµi vµo n­íc ta trong giai ®o¹n võa qua bÞ gi¶m. + Mèi quan hÖ gi÷a nguån vèn trong n­íc vµ vèn n­íc ngoµi. Chóng ta x¸c ®Þnh nguån vèn trong n­íc gi÷ vai trß quyÕt ®Þnh vµ vèn n­íc ngoµi gi÷ vai trß quan träng. Do ë n­íc ta kh¶ n¨ng tÝch luü trong n­íc cßn thÊp do vËy viÖc huy ®éng vèn n­íc ngoµi ®Ó ph¸t triÓn lµ mét xu h­íng tÊt yÕu. Song vèn n­íc ngoµi dï quan träng ®Õn ®©u còng kh«ng thÓ thay thÕ ®­îc nguån vèn trong n­íc. Quan ®iÓm c¬ b¶n trong viÖc huy ®éng vèn t¨ng tr­ëng lµ; tÝch cùc huy ®éng vµ sö dông vèn nh»m tËn dông tèi ®a c¸c lîi thÕ so s¸nh cña ®Êt n­íc, nhanh chãng t¹o n¨ng lùc tÝch luü néi bé. - C¸c chÝnh s¸ch nh»m thóc ®Èy qu¸ tr×nh tÝch luü vèn cho t¨ng tr­ëng. + §èi víi nguån vèn trong n­íc , do kh¶ n¨ng tÝch luü néi bé cßn thÊp v× thÕ ph¶i ®æi míi chÝnh s¸ch tµi kho¸ vµ chÝnh s¸ch tiÒn tÖ. ChÝnh s¸ch tµi kho¸ cÇn thóc ®Èy t¨ng nhanh tû lÖ tiÕt kiÖm trong n­íc trªn c¬ së t¨ng tÝch luü tõ ng©n s¸ch , t¹o ®iÒu kiÖn t¨ng tÝch luü cho c¸c doanh nghiÖp vµ khuyÕn khÝch tiÕt kiÖm cña c¸c tÇng líp d©n c­ phôc vô cho ph¸t triÓn kinh tÕ. §¶m b¶o cho thu trong n­íc tõ thuÕ t¨ng nhanh ®ång thêi gi¶m chi th­êng xuyªn, t¨ng chi ®Çu t­ tõ ng©n s¸ch. TiÕp tôc c¶i c¸ch hÖ thèng thuÕ theo h­íng khuyÕn khÝch ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng ho¸, më réng diÖn thu thuÕ ë c¸c lÜnh vùc, gi¶m thuÕ cho mét sè mÆt hµng khuyÕn khÝch vµ thuÕ ®¸nh vµo lîi nhuËn doanh nghiÖp t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c doanh nghiÖp më réng s¶n xuÊt. ChÝnh s¸ch tiÒn tÖ ph¶i thùc mét chÝnh s¸ch l·i suÊt phï hîp ®Ó khuyÕn khÝch ®Çu t­ nh­ng vÉn ®ñ khuyÕn khÝch tiÒn göi tiÕt kiÖm, kh¬i dËy vµ thóc ®Èy tiÕt kiÖm trong n­íc. MÆt kh¸c cÇn ph¸t triÓn thÞ tr­êng vèn b»ng c¸ch ®æi míi ®a d¹ng ho¸ hÖ thèng ng©n hµng nhµ n­íc vµ ng©n hµng th­¬ng m¹i. T¸ch c¸c ng©n hµng chÝnh s¸ch ra khái c¸c ng©n hµng th­¬ng m¹i quèc doanh, b·i bá dÇn viÖc cho vay chÝnh s¸ch vµ cho vay kh«ng theo nguyªn t¾c th­¬ng m¹i trõ nh÷ng tr­êng hîp ®Æc biÖt ®­îc chÝnh phñ b¶o l·nh c«ng khai. C¬ cÊu l¹i c¸c ng©n hµng th­¬ng m¹i cæ phÇn trªn c¬ së ®¸nh gi¸ tµi chÝnh ®èi víi tÊt c¶ c¸c ng©n hµng nµy. Kiªn quyÕt thu håi giÊy phÐp ®èi víi c¸c ng©n hµng cã tû lÖ an toµn thÊp, tiÕn hµnh s¸t nhËp mét sè ng©n hµng cã quy m« nhá. Söa ®æi luËt nh©n hµng, t¨ng c­êng thanh tra gi¸m s¸t , më réng c¸c h×nh thøc huy ®éng vèn ®Æc biÖt lµ viÖc më réng thÞ tr­êng chøng kho¸n. + §èi víi nguån vèn n­íc ngoµi: ph¶i b¶o ®¶m nguån vèn trong n­íc ®ñ ®Ó hÊp thô nguån vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. VÊn ®Ò lµ cÇn chuÈn bÞ ®ñ nguÇn vèn ®èi øng khi ®Æt vÊn ®Ò vay m­în vèn quèc tÕ. KÕt hîp chÆt chÏ ®Çu t­ trùc tiÕp víi ®Çu t­ gi¸n tiÕp khai th¸c thÕ m¹nh cña mçi h×nh thøc, th«ng qua ®Çu t­ gi¸n tiÕp ®Ó më réng ®Çu t­ trùc tiÕp. §a d¹ng ho¸ h×nh thøc vay vèn n­íc ngoµi th«ng qua viÖc b¸n tr¸i phiÕu cña chÝnh phñ vµ cæ phÇn cña c¸c c«ng ty ra n­íc ngoµi. C¶i thiÖn h¬n n÷a m«i tr­êng ®Çu t­, t¹o lËp m«i tr­êng kinh tÕ cã søc thu hót m¹nh mÏ c¸c dßng vèn n­íc ngoµi.Muèn vËy ph¶i chøng minh r»ng nÒn kinh tÕ néi ®Þa lµ n¬i an toµn cho sù ®Çu t­ lµ n¬i cã kh¶ n¨ng sinh lêi cao, l¹m ph¸t ph¶i ®­îc kiÒm chÕ , duy tr× triÓn väng t¨ng tr­ëng l©u bÒn. TiÕp tôc bæ xung luËt ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ c¸c v¨n b¶n cã liªn quan, c¶i tiÕn thñ tôc hµnh chÝnh, qu¶n lý ®ång bé vµ thèng nhÊt c¸c nguån vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi, kh¾c phôc t×nh tr¹ng thñ tôc phiÒn hµ chång chÐo. 2. C¸c gi¶i ph¸p vÒ lao ®éng - ThÞ tr­êng lao ®éng ViÖt Nam. Trong c¸c yÕu tè t¸c ®éng tíi sù t¨ng tr­ëng th× lao ®éng lu«n lµ yÕu tè cã s½n vµ cã tiÒm n¨ng v« cïng to lín, nguån lùc con ng­êi lµ yÕu tè c¬ b¶n nhÊt ®èi víi sù ph¸t triÓn nhanh bÒn v÷ng cña nÒn kinh tÕ ViÖt Nam. + §Æc ®iÓm thÞ tr­êng lao ®éng ViÖt nam. ThÞ tr­êng lao ®éng ViÖt Nam thÓ hiÖn râ ®Æc thï cña mét nÒn kinh tÕ ®ang ph¸t triÓn, tuy d©n sè ®«ng song chÊt l­îng lao ®éng thÊp, lao ®éng phÇn lín ho¹t ®éng trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp. Do nÒn kinh tÕ kh«ng ®ñ søc thu hót hÕt sè lao ®éng dÉn ®Õn m©u thuÉn kh¸ gay g¾t gi÷a cung vµ cÇu lao ®éng dÉn ®Õn tû lÖ thÊt nghiÖp kh¸ cao. + ChÊt l­îng cña lao ®éng n­íc ta. Ng­êi lao ®éng ViÖt Nam cã tÝnh cÇn cï chÞu khã th«ng minh s¸ng t¹o, kh¶ n¨ng vËn dông vµ thÝch øng nhanh. NÕu ®­îc ®µo t¹o vµ sö dông hîp lý, c«ng nh©n n­íc ta cã kh¶ n¨ng lµm chñ ®­îc c¸c lo¹i h×nh c«ng nghÖ tõ ®¬n gi¶n ®Õn hiÖn ®¹i. Tuy nhiªn thùc tÕ hiÖn nay, chÊt l­îng vµ tr×nh ®é tay nghÒ cña nguån lao ®éng n­íc ta cßn rÊt h¹n chÕ, ch­a ®¸pøng ®­îc yªu cÇu cña qu¸ tr×nh c«nh nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸. Nguyªn nh©n chÝnh lµ ®¹i bé phËn lao ®éng n­íc ta ch­a ®­îc qua ®µo t¹o ®Çy ®ñ, tuy d©n sè ®«ng nh­ng tr×nh ®é tay nghÒ ch­a ®¸p øng ®­îc nhu cÇu thùc tÕ. MÆt kh¸c, ®a sè nh÷ng lao ®éng cã tr×nh ®é th× l¹i tËp trung ë thµnh phè, thÞ trÊn vµ ®iÒu ®ã lµm t¨ng thªm t×nh tr¹ng thÊt nghiÖp ë khu vùc thµnh thÞ, trong khi ë n«ng th«n l¹i rÊt thiÕu c¸c lo¹i c¸n bé cã kü thuËt. - C¸c gi¶i ph¸p nh»m khai th¸c hiÖu qu¶ nguån lao ®éng thóc ®Èy t¨ng tr­ëng kinh tÕ. + Ph¸t triÓn c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, t¹o viÖc lµm thóc ®Èy t¨ng tr­ëng kinh tÕ. HiÖn nay n­íc ta cã 6 thµnh phÇn kinh tÕ ®ã lµ: kinh tÕ quèc doanh, kinh tÕ tËp thÓ, kinh tÕ c¸ thÓ, kinh tÕ t­ b¶n nhµ n­íc , kinh tÕ hé gia ®×nh vµ kinh tÕ cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. Trong nh÷ng n¨m qua, ho¹t ®éng cña khu vùc kinh tÕ t­ nh©n ®· thu hót ®­îc rÊt nhiÒu lao ®éng cña nÒn kinh tÕ. Thùc tÕ cho thÊy ®©y lµ khu vùc ho¹t ®éng t­¬ng ®èi hiÖu qu¶ gãp phÇn quan träng vµo viÖc thóc ®Èy t¨ng tr­ëng kinh tÕ. Tuy nhiªn, hÇu hÕt c¸c doanh nghiÖp t­ nh©n ®Òu cã quy m« nhá vµ võa nªn ch­a ph¸t huy ®­îc hÕt kh¶ n¨ng vÒ c¸c thÕ cña nÒn kinh tÕ. C¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c còng ®ang dÇn dÇn tæ chøc l¹i c¬ chÕ tæ chøc ho¹t ®éng cho phï hîp víi ®iÒu kiÖn thùc tÕ hiÖn nay vµ ®ang ph¸t huy hiÖu qu¶ tèt ®Æc biÖt lµ khu vùc cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. X¸c ®Þnh râ vai trß chñ ®¹o cña kinh tÕ nhµ n­íc , n©ng cao hiÖu qu¶ cña khu vùc kinh tÕ nhµ n­íc ®ång thêi x¸c ®Þnh râ vai trß cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ trong môc tiªu t¨ng tr­ëng kinh tÕ. Hoµn thiÖn c¬ së ph¸p lý, x©y dùng hµnh lang ph¸p luËt, ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch , thóc ®Èy c¸c thµnh phÇn kinh tÕ më réng quy m« s¶n xuÊt ®Ó thu hót c¸c lùc l­îng lao ®éng d­ thõa trong x· héi. + T¹o viÖc lµm trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n. N­íc ta, lùc l­îng lao ®éng n«ng nghiÖp n«ng th«n chiÕm ®a sè lùc l­îng lao ®éng x· héi. V× vËy, vÊn ®Ò sö dông cã hiÖu qu¶ lùc l­îng lao ®éng nµy lµ nh©n tè cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®Õn t¨ng tr­ëng kinh tÕ cña ®Êt n­íc. Tuy nhiªn thùc tÕ cho thÊy lùc l­îng lao ®éng nµy vÉn thiÕu viÖc lµm vµ thu nhËp thÊp ®Én ®Õn t×nh tr¹ng di d©n tù ph¸t tõ c¸c khu vùc n«ng th«n ra thµnh phè ®Ó kiÕm viÖc lµm vµ t×nh tr¹ng thÊt nghiÖp cßn ë møc cao. §Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò nµy cÇn ph¶i thùc hiÖn mét sè gi¶i ph¸p sau ®©y: thùc hiÖn c«ng t¸c quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ho¸ dµi h¹n nguån lao ®éng, x©y dùng ch­¬ng tr×nh viÖc lµm vµ trî gióp viÖc lµm quèc gia trong lÜnh vùc n«ng th«n. Thóc ®Èy th©m canh t¨ng vô, ph¸t triÓn ch¨n nu«i vµ kinh tÕ trang tr¹i t¹o thªm c«ng ¨n viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng. KhuyÕn khÝch mäi thµnh phÇn kinh tÕ tham gia ®µo t¹o nghÒ , ho¹t ®éng giíi thiÖu viÖc lµm vµ xuÊt khÈu lao ®éng. Ph¸t triÓn m¹nh mÏ c¸c ngµnh nghÒ truyÒn thèng, ®Èy m¹nh c«ng t¸c di d©n x©y dùng c¸c vïng kinh tÕ míi, më réng hîp t¸c ®Çu t­ víi c¸c n­íc qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt viÖc lµm, më réng thÞ tr­êng xuÊt khÈu lao ®éng, tæ chøc ®µo t¹o d¹y nghÒ cho ng­êi lao ®éng. + N©ng cao chÊt l­îng cña nguån lao ®éng n­íc ta trong thêi gian tíi gåm: hoµn thiÖn chÝnh s¸ch ®µo t¹o lao ®éng, t¨ng c­êng ®Çu t­ cho gi¸o dôc ®µo t¹o, thùc hiÖn gi¸o dôc ®µo t¹o kh«ng ngõng nh»m n©ng cao kiÕn thøc vµ kh¶ n¨ng tiÕp nhËn tr×nh ®é khoa häc kü thuËt tiªn tiÕn, g¾n liÒn gi¸o dôc ®µo t¹o víi lao ®éng s¶n xuÊt vµ nghiªn cøu khoa häc, ph¸t triÓn phong phó ®a d¹ng c¸c h×nh thøc ph­¬ng ph¸p ®µo t¹o lao ®éng kü thuËt ®Æc biÖt lµ h×nh thøc h­íng nghiÖp d¹y nghÒ, chó träng ®µo t¹o lao ®éng cho c¸c khu vùc n«ng th«n vµ miÒn nói . + ChÝnh s¸ch d©n sè. D©n sè lµ yÕu tè quan träng trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn . Quy m« vµ tèc ®é t¨ng tr­ëng d©n sè cña n­íc ta t­¬ng ®èi cao trong khi nÒn s¶n xuÊt trong n­íc ch­a kÞp ph¸t triÓn ®· t¹o ra mét søc Ðp rÊt lín cho nÒn kinh tÕ. Do vËy , ph¶i cã mét chÝnh s¸ch vÒ d©n sè hîp lý ®Ó thóc ®Èy nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn cao. + §Èy m¹nh qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸ vµ chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ. VÒ l©u dµi, CNH-H§H lµ vÊn ®Ò c¬ b¶n cã tÝnh then chèt ®Ó ®Èy nhanh tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ, viÖc chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ hîp lý sÏ gãp phÇn gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò vÒ viÖc lµm thóc ®Èy qu¸ tr×nh t¨ng tr­ëng kinh tÕ cña ®Êt n­íc. 3. C¸c gi¶i ph¸p vÒ c«ng nghÖ. - Thùc tr¹ng c«ng nghÖ n­íc ta. Thùc tÕ ë n­íc ta phÇn lín c«ng nghÖ ®ang sö dông trong c¸c ngµnh kinh tÕ cã nguån gèc nhËp ngo¹i. HiÖn nay, c«ng nghÖ ®­îc chuyÓn giao vµo n­íc ta ngµy mét nhiÒu h¬n vµ b»ng nhiÒu h×nh thøc kh¸c nhau nh­: h×nh thøc liªn doanh vµ dù ¸n ®Çu t­,c¸c dù ¸n ®Çu t­ cïng víi c¸c dù ¸n chuyÓn giao c«ng nghÖ kh¸c ®· ®­a vµo n­íc ta nhiÒu c«ng nghÖ míi. Qua thÈm ®Þnh cho thÊy c¸c dù ¸n ph¸t huy t¸c dông t­¬ng ®èi tèt trong viÖc chuyÓn giao c«ng nghÖ tiªn tiÕn, ®Æc biÖt lµ trong lÜnh vùc dÇu khÝ, viÔn th«ng, m¸y mãc c¬ khÝ phôc vô n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp nhÑ...gãp phÇn thóc ®Èy t¨ng tr­ëng kinh tÕ. H×nh thøc c¸c dù ¸n hç trî kü thuËt, ®ã lµ c¸c dù ¸n thuéc ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn cña Liªn Hîp Quèc UNDP, ODA...Tuy nhiªn, c«ng nghÖ nhËp th«ng qua hai h×nh thøc trªn ch­a ®¹t ®­íc yªu cÇu vµ hiÖu qu¶ mong ®îi do ch­a ®¸p øng ®­îc nhu cÇu cÇn thiÕt ®ång thêi do n¨ng lùc qu¶n lý vµ kh¶ n¨ng cÊp vèn trong n­íc cßn h¹n chÕ. H×nh thøc tù nhËp: trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y do ®ßi hái cña thùc tÕ s¶n xuÊt , nhiÒu c¬ së s¶n xuÊt cña hÇu hÕt c¸c ngµnh kinh tÕ ®· tiÕn hµnh tù nhËp c«ng nghÖ theo sù lùa chän trùc tiÕp. ChÝnh v× thÕ t×nh h×nh c«ng nghÖ cña c¸c ngµnh ®· tõng b­íc ®­îc c¶i thiÖn, n¨ng xuÊt vµ chÊt l­îng cña s¶n phÈm ®­îc n©ng cao râ rÖt. H×nh thøc c«ng nghÖ néi sinh, ®ã lµ c«ng nghÖ ®­îc nghiªn triÓn khai trong n­íc gãp phÇn n©ng cao tr×nh ®é c«ng nghÖ cña ®Êt n­íc. - Tæ chøc vµ qu¶n lý ho¹t ®éng c«ng nghÖ. + VÒ tæ chøc c«ng nghÖ: g¾n c«ng t¸c nghiªn cøu víi c«ng t¸c ®µo t¹o bè trÝ c¸c c¬ së khoa häc c«ng nghÖ, më réng ho¹t ®éng nghiªn cøu triÓn khai ®Õn tËn c¬ së trong mäi thµnh phÇn kinh tÕ, t¨ng c­êng tiÒm lùc khoa häc c«ng nghÖ theo h­íng ®Çu t­ cã träng ®iÓm vÒ thiÕt bÞ c¬ së vËt chÊt vµ c¸n bé cã tr×nh ®é chuyªn m«n... + VÒ c¬ chÕ qu¶n lý: tiÕn hµnh qu¶n lý nhµ n­íc vÒ khoa häc c«ng nghÖ b»ng c«ng cô ph¸p luËt, x¸c ®Þnh chøc n¨ng quan träng cña khao häc c«ng nghÖ trong viÖc ho¹ch ®Þnh ®­êng lèi chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý ch­¬ng tr×nh ho¹t ®éng c«ng nghÖ, chó ý ®Õn quyÒn lîi cña c¸c c¬ quan nghiªn cøu khoa häc c«ng nghÖ. - C¸c môc tiªu quan ®iÓm vµ ph­¬ng h­íng nhiÖm vô ph¸t triÓn khoa häc c«ng nghÖ. + Quan ®iÓm ph¸t triÓn: Nhµ n­íc khuyÕn khÝch vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c doanh nghiÖp, c¸c viÖn nghiªn cøu, c¸c tr­êng ®¹i häc, liªn kÕt hîp t¸c trong c¸c ho¹t ®éng vµ ®Çu t­ cho khoa häc c«ng nghÖ. TiÕp tôc ®Çu t­ thÝch ®¸ng tõ ng©n s¸ch nhµ n­íc cho ph¸t triÓn khoa häc c«ng nghÖ, hç trî cho ®Çu t­ c¸c lÜnh vùc nghiªn cøu khoa häc c¬ b¶n, nghiªn cøu khoa häc cã tÝnh chÊt c«ng Ých vµ mét sè lÜnh vùc c«ng nghÖ thuéc ch­¬ng tr×nh träng ®iÓm quèc gia; ®ång thêi huy ®éng mäi nguån lùc cho nghiªn cøu nh÷ng lÜnh vùc khoa häc c«ng nghÖ mòi nhän, c«ng nghÖ míi. §Èy m¹nh ph¸t triÓn khoa häc c«ng nghÖ, ®Èy nhanh qu¸ tr×nh ®æi míi n©ng cao tr×nh ®é c«ng nghÖ trong c¸c ngµnh kinh tÕ, chó träng c¸c ngµnh träng ®iÓm, x©y dùng vµ ph¸t triÓn n¨ng lùc khoa häc c«ng nghÖ ®Ó lµm chñ c«ng nghÖ nhËp tõ n­íc ngoµi, ®Èy m¹nh nghiªn cøu øng dông vµ tiÕp thu c«ng nghÖ, s¾p xÕp l¹i m¹ng l­íi c¬ quan khoa häc c«ng nghÖ, ®­a khoa häc c«ng nghÖ vÒ vïng s©u vïng xa,hîp t¸c quèc tÕ vÒ khoa häc c«ng nghÖ víi n­íc ngoµi.... + Môc tiªu ph¸t triÓn: ®Èy nhanh m¹nh sù ph¸t triÓn khoa häc c«ng nghÖ, n©ng cao mÆt b»ng khoa häc c«ng nghÖ, tiÕp thu vµ ¸p dông c¸c thµnh tùu khoa häc c«ng nghÖ vµo c¸c lÜnh vùc s¶n xuÊt gãp phÇn t¨ng tr­ëng kinh tÕ. - C¸c biÖn ph¸p chÝnh s¸ch thóc ®Èy khoa häc c«ng nghÖ. + §æi míi c¬ chÕ ®Çu t­ vµ qu¶n lý khoa häc c«ng nghÖ, huy ®éng mäi nguån vèn trong n­íc vµ n­íc ngoµi ®Ó ph¸t huy tiÒm n¨ng, t¨ng hiÖu qu¶ t¸c ®éng cña khoa häc c«ng nghÖ trong s¶n xuÊt vµ ®êi sèng. Hç trî nhËp khÈu c«ng nghÖ míi, mòi nhän, tæ chøc tèt viÖc tiÕp thu vµ lµm chñ c«ng nghÖ ®ã. + CÇn ph¶i cã mét chiÕn l­îc chÝnh s¸ch c«ng nghÖ ë quy m« quèc gia ®Ó ph¸t triÓn c«ng nghÖ. §Ó ®æi míi c«ng nghÖ gióp cho qu¸ tr×nh t¨ng tr­ëng ph¶i cã mét chÝnh s¸ch c«ng nghÖ hîp lý. + Ph¸t triÓn c«ng nghÖ ph¶i chó ý ®Õn ®Æc ®iÓm cña tõng ngµnh, c«ng nghÖ ph¶i g¾n víi thÞ tr­êng, víi c¹nh tranh s¶n xuÊt vµ b¶o vÖ m«i tr­êng. + §µo t¹o vµ båi d­ìng nguån lùc ®¸p øng yªu cÇu cña ph¸t triÓn khoa häc c«ng nghÖ, ®æi míi thiÕt bÞ vµ m¸y mãc trong c«ng nghÖ s¶n xuÊt, c¶i thiÖn khung khu©n khæ ph¸p luËt liªn quan ®Õn vÊn ®Ò së h÷u trÝ tuÖ, chuyÓn giao c«ng nghÖ, hîp ®ång khoa häc c«ng nghÖ, h×nh thµnh hÖ thèng th«ng tin khoa häc c«ng nghÖ trong vµ ngoµi n­íc cho mäi ®èi t­îng cã thÓ tiÕp cËn ®­îc, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó h×nh thµnh c¸c tæ chøc t­ vÊn, dÞch vô c«ng nghÖ thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ gãp phÇn thùc hiÖn môc tiªu t¨ng tr­ëng kinh tÕ chung cña c¶ n­íc. 4. Gi¶i ph¸p vÒ chuyÓn dÞch c¬ cÊu ngµnh vïng. Trong ®iÒu kiÖn nguån vèn cã h¹n, th× viÖc lùa chän mét c¬ cÊu chuyÓn dÞch thÝch hîp sÏ ®em l¹i mét hiÖu qu¶ kinh tÕ ®¸ng kÓ. Trong nh÷ng n¨m ngÇn ®©y, c¬ cÊu kinh tÕ cña n­íc ta cã nh÷ng chuyÓn biÕn tÝch cùc theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸. Tèc ®é t¨ng tr­ëng cña khu vùc c«ng nghiÖp vµ dÞch vô cao h¬n nhiÒu so víi khu vùc n«ng nghiÖp. Tuy nhiªn, tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ vÉn lµ do gia t¨ng quy m« sö dông lao ®éng, nÒn kinh tÕ ch­a ph¸t triÓn theo chiÒu s©u, chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ míi lµ b­íc ®Çu, ch­a sö dông ®Çy ®ñ nguån lao ®éng vµ c¸c lîi thÕ nguån lùc cña ®Êt n­íc. §Ó n©ng cao hiÖu qu¶ cña qu¸ tr×nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ trong thêi gian tíi cÇn thùc hiÖn mét sè gi¶i ph¸p sau ®©y. Mét lµ, c¶i t¹o n©ng cÊp vµ ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng ph¶i ®­îc coi lµ nhiÖm vô hµng ®Çu ®i tr­íc mét b­íc më ®­êng cho qu¸ tr×nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ. Hai lµ, trong qu¸ tr×nh ®Þnh h­íng chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo môc tiªu t¨ng tr­ëng nhanh m¹nh vµ bÒn v÷ng, ph¶i h×nh thµnh c¸c vïng kinh tÕ träng ®iÓm, c¸c ngµnh kinh tÕ mòi nhän ®Ó thùc hiÖn s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu, khai th¸c triÖt ®Ó c¸c thÕ m¹nh cña tõng vïng ,tõng ngµnh cho môc tiªu ph¸t triÓn chung cña nÒn kinh tÕ. Thø ba, trong chuyÓn dÞch c¬ cÊu ph¶i lùa chän c«ng nghÖ thÝch hîp, kÕt hîp h÷u c¬ gi÷a tÝnh hiÖu qu¶ l©u dµi víi viÖc b¶o vÖ m«i tr­êng sinh th¸i vµ tiÕt kiÖm tµi nguyªn thiªn nhiªn cña ®Êt n­íc. Thø t­, cÇn so¹n th¶o chiÕn l­îc c¬ cÊu ®Çu t­ phï hîp, lùa chän c¸c ph­¬ng ¸n ®Çu t­ thÝch hîp ®Ó ®¹t ®­îc kÕt qu¶ chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ cao nhÊt. ChuyÓn dÞch c¬ cÊu ngµnh ph¶i kÕt hîp chÆt chÏ víi chuyÓn dÞch c¬ cÊu vïng l·nh thæ, c¬ cÊu thµnh phÇn kinh tÕ vµ c¬ cÊu lao ®éng. 5. Ph¸t triÓn ®ång bé c¸c yÕu tè thÞ tr­êng Bªn c¹nh viÖc më réng vµ ph¸t triÓn c¸c thÞ tr­êng vèn , thÞ tr­êng lao ®éng vµ thÞ tr­êng c«ng nghÖ, chóng ta còng c©n ph¶i chó ý ph¸t triÓn c¸c lo¹i thÞ tr­êng kh¸c nh­; thÞ tr­êng tiªu thô s¶n phÈm trong vµ ngoµi n­íc, thÞ tr­êng bÊt ®éng s¶n... Râ rµng, viÖc më réng vµ ph¸t triÓn c¸c lo¹i thÞ tr­êng lµ nh©n tè quyÕt ®Þnh cho viÖc t¨ng kh¶ n¨ng s¶n xuÊt còng nh­ tiªu thô s¶n phÈm ®Çu ra trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ ®Êt n­íc. Song song víi viÖc më réng vµ ph¸t triÓn thÞ tr­êng th× viÖc gi÷ cho thÞ tr­êng æn ®Þnh còng lµ mét nh©n tè hÕt søc quan träng trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn môc tiªu t¨ng tr­ëng. 6. TiÕp tôc ®æi míi c¬ chÕ chÝnh s¸ch, kiÖn toµn bé m¸y qu¶n lý kinh tÕ cña ®Êt n­íc phôc vô môc tiªu t¨ng tr­ëng kinh tÕ Hoµn thiÖn khung khu«n khæ ph¸p luËt kinh tÕ cho phï hîp víi kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa. Nghiªn cøu luËt söa ®æi bæ xung c¸c ®iÒu luËt cô thÓ cho phï hîp víi t×nh h×nh thùc tÕ. §æi míi c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ theo h­íng n©ng cao tÝnh ®Þnh h­íng vµ dù b¸o, n©ng cao chÊt l­îng cña c«ng t¸c dù b¸o. Lo¹i bá dÇn c¸c thñ tôc hµnh chÝnh kh«ng cÇn thiÕt, thiÕt lËp mét c¬ chÕ th«ng tho¸ng ®Æc biÖt lµ trong lÜnh vùc ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ lÜnh vùc xuÊt nhËp khÈu. KÕt luËn: Trªn ®©y lµ toµn bé kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ cña ViÖt Nam thêi kú 2001-2005 vµ c¸c gi¶i ph¸p chÝnh ®Ó thùc hiÖn c¸c môc tiªu kÕ ho¹ch ®· ®Æt ra. Thùc tÕ cho thÊy, viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng thµnh c«ng lµ mét nh©n tè quyÕt ®Þnh ®Õn sù ph¸t triÓn cña mçi quèc gia vµ nã phô thuéc vµo rÊt nhiÒu yÕu tè chñ quan còng nh­ kh¸c quan. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng sÏ cßn xuÊt hiÖn rÊt nhiÒu c¸c yÕu tè ph¸t sinh ¶nh h­ëng trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp ®Õn c¸c môc tiªu mµ kÕ ho¹ch ®· ®Ò ra. §ã lµ sù thay ®æi cña m«i tr­êng bªn trong còng nh­ lµ bªn ngoµi mµ chóng ta kh«ng thÓ dù tÝnh ®­îc.ChÝnh v× vËy, kÕ ho¹ch mµ chóng ta x©y dùng ra chñ yÕu lµ c¸c kÕ ho¹ch môc tiªu, kÕ ho¹ch ®Þnh h­íng víi c¸c chØ tiªu lµ c¸c kho¶ng chø kh«ng ph¶i lµ c¸c con sè cô thÓ, ®Ó cã thÓ kh¾c phôc mét phÇn nh÷ng t¸c ®éng tiªu cùc cña c¸c yÕu tè ph¸t sinh, ®¶m b¶o n©ng cao tÝnh chÝnh x¸c vµ kh¶ thi cña kÕ ho¹ch ®Æt ra. HiÖn nay, víi sù gióp ®ì hç trî cña c¸c ph­¬ng ph¸p dù b¸o tiªn tiÕn vµ khoa häc cïng c¸c sè liÖu thèng kª cã hÖ thèng ®· gióp cho c«ng t¸c kÕ ho¹ch ngµy cµng cã hiÖu qu¶ vµ cã vai trß quan träng trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi. Do tr×nh ®é vµ kh¶ n¨ng cËp nhËt th«ng tin cßn nhiÒu h¹n chÕ, v× thÕ bµi viÕt cßn nhiÒu vÊn ®Ò ch­a ®­îc hoµn chØnh, em xin ®­îc sù chØ dËy thªm cña thÇy ®Ó cã thÓ hoµn thµnh tèt h¬n trong nh÷ng lÇn sau. Môc lôc Trang Lêi giíi thiÖu 1 PhÇn I 2 Sù cÇn thiÕt cña kÕ ho¹ch ho¸ t¨ng tr­ëng kinh tÕ trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi. I. KÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ vÞ trÝ vai trß, nhiÖm vô 2 cña nã trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi. 1. Mét sè kh¸i niÖm c¬ b¶n 2. VÞ trÝ vai trß cña kÕ ho¹ch ho¸ t¨ng tr­ëng kinh tÕ 3. NhiÖm vô cña kÕ hoach ho¸ t¨ng tr­ëng kinh tÕ II. Néi dung cña kÕ ho¹ch ho¸ t¨ng tr­ëng kinh tÕ 3 KÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng phï hîp KÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng tèi ­u Mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ víi ph¸t triÓn c¸c ngµnh, c¸c lÜnh vùc III. C¸c nh©n tè ¶nh h­ëng ®Õn t¨ng tr­ëng kinh tÕ 4 Nguån gèc cña sù t¨ng tr­ëng C¸c nh©n tè kinh tÕ 3. C¸c nh©n tè phi kinh tÕ PhÇn II 7 Thùc tr¹ng cña viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ ë ViÖt Nam thêi kú 1996-2000 Môc tiªu t¨ng tr­ëng kinh tÕ thêi kú 1996-2000 7 §¸nh gi¸ qu¸ tr×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch 7 t¨ng tr­ëng kinh tÕ thêi kú1996-2000 1. Nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®­îc 2. Nh÷ng mÆt cßn tån t¹i trong kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ 1996-2000 III. Nh÷ng nhËn xÐt tæng quan vÒ qu¸ tr×nh thùc hiÖn 17 kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ thêi kú 1996-2000 PhÇn III 17 KÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ cña ViÖt Nam thêi kú 2001-2005 vµ c¸c gi¶i ph¸p thùc hiÖn I. KÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ thêi kú 2001-2005 17 cña ViÖt Nam 1. Quan ®iÓm t¨ng tr­ëng kinh tÕ thêi kú 2001-2005 2. KÕ ho¹ch môc tiªu t¨ng tr­ëng thêi kú 2001-2005 3. C¸c c©n ®èi vÜ m« chñ yÕu II. Mét sè gi¶i ph¸p nh»m thóc ®Èy viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch 23 t¨ng tr­ëng kinh tÕ thêi kú 2001-2005 1. Gi¶i ph¸p vÒ vèn 2. Gi¶i ph¸p vÒ lao ®éng 3. C¸c gi¶i ph¸p vÒ c«ng nghÖ 4. C¸c gi¶i ph¸p vÒ thÞ tr­êng 5. Gi¶i ph¸p chuyÓn dÞch c¬ cÊu ngµnh vµ vïng 6. §æi míi c¬ chÕ chÝnh s¸ch, kiÖn toµn bé m¸y qu¶n lý kinh tÕ cña ®Êt n­íc Tµi liÖu tham kh¶o V¨n kiÖn ®¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø VIII-IX Héi th¶o khao häc: chiÕn l­îc vµ quy ho¹ch ph¸t triÓn ®Êt n­íc b­íc vµo thÕ kû XXI §æi míi kinh tÕ ViÖt Nam- thùc tr¹ng vµ triÓn väng TS. §Æng §øc §¹m – ViÖn qu¶n lý kinh tÕ trung ­¬ng C¸c gi¶i ph¸p thóc ®Èy t¨ng tr­ëng kinh tÕ ë ViÖt Nam GS-TS Vò §×nh B¸ch Bµi gi¶ng kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi TS. Ng« Th¾ng Lîi Gi¸o tr×nh kinh tÕ ph¸t triÓn Tr­êng §¹i häc kinh tÕ quèc d©n M« h×nh kÕ ho¹ch ho¸ ®Þnh h­íng, gi÷ mét sè c©n ®èi lín trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng - §inh §øc Sinh Mét sè t¹p chÝ vµ thêi b¸o kinh tÕ Niªn gi¸m thèng kª 2000