Đề tài Biện pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục mầm non tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện nay
Mở đầu 1. Lý do chọn đề tài Mục tiêu của giáo dục nước ta là đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ và nghề nghiệp nhằm hình thành và phát triển nhân cách của thế hệ trẻ, có đạo đức, lý tưởng; có kiến thức – tư duy và trí tuệ, là người làm chủ tương lai. Muốn đạt được mục tiêu trên thì phải bắt đầu từ việc chăm sóc, giáo dục trẻ mầm non. Nhận thức được tầm quan trọng của xã hội hoá giáo dục và XHH giáo dục mầm non, Đảng và Nhà nước đã ban hành một số văn bản chỉ đạo thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dụcThực tiễn về giáo dục mầm non và quản lý giáo dục mầm non ở Nam Định đã đạt những kết quả nhất định, trong đó công tác quản lý thực hiện XHH giáo dục có chuyển biến tích cực. Tuy nhiên, giáo dục mầm non tỉnh Nam Định còn gặp khó khăn, hạn chế. Việc thực hiện các chủ trương, chính sách XHHGD còn chung chung, chưa khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để các lực lượng trong xã hội tham gia phát triển GDMN. Việc xây dựng, bổ sung các văn bản chỉ đạo XHH giáo dục mầm non chưa kịp thời. Việc quản lý các nguồn lực đầu tư cho GDMN chưa thống nhất. Vì vậy, công tác XHH giáo dục mầm non chưa phát huy tối đa tác dụng. Để tiếp tục thực hiện chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước, của Bộ Giáo dục và Đào tạo, của UBND tỉnh Nam Định về XHH giáo dục mầm non, chúng tôi chọn đề tài: “Biện pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục mầm non tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện nay”, góp phần thực hiện mục tiêu phát triển giáo dục mầm non tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện nay. 2. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu lý luận về quản lý và thực trạng việc quản lý công tác xã hội hoá giáo dục mầm non, đề tài đề xuất một số biện pháp quản lý công tác XHH nhằm phát triển GDMN tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện nay. 3. khách thể và đối tượng nghiên cứu 3.1. Khách thể nghiên cứu: Công tác XHH giáo dục mầm non ở tỉnh Nam Định 3.2. Đối tượng nghiên cứu: Những biện pháp quản lý của cấp uỷ, chính quyền các cấp, ngành Giáo dục và Đào tạo, các tổ chức xã hội về công tác XHH giáo dục nhằm phát triển giáo dục mầm non trên địa bàn tỉnh Nam Định. 4. Giả thuyết khoa học Công tác XHH giáo dục mầm non ở tỉnh Nam Định hiện nay đã đạt được những kết quả đáng khích lệ. Tuy vậy, vẫn còn hạn chế trong công tác quản lý. Nếu thực hiện có kết quả một số biện pháp quản lý công tác XHH giáo dục mầm non mà chúng tôi đề xuất trong luận văn này, thì giáo dục mầm non của tỉnh Nam Định nhất định sẽ phát triển hơn. 5. Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1. Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý công tác XHH GD mầm non. 5.2. Khảo sát và đánh giá thực trạng quản lý công tác XHH giáo dục Mầm non tỉnh Nam Định . 5.3. Đề xuất một số biện pháp quản lý nhằm thực hiện có hiệu quả công tác XHH giáo dục mầm non tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện nay. 6. Phạm vi nghiên cứu Trong điều kiện về thời gian và khả năng, đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng quản lý công tác XHH giáo dục mầm non tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện nay. Đi sâu vào các lĩnh vực: nhận thức về XHH giáo dục mầm non; sự phối hợp và cộng đồng trách nhiệm; cơ chế chính sách để phát triển giáo dục mầm non tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện nay. 7. Phương pháp nghiên cứu Để thực hiện nhiệm vụ đề tài, chúng tôi tiến hành 3 nhóm phương pháp sau: 7.1. Phương pháp nghiên cứu lý luận 7.2. Phương pháp nghiên cứu thực tiễn 7.3. Phương pháp thống kê toán học 7.4. Phương pháp chuyên gia 8. Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục luận văn đơợc chia làm ba chươơng: Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý công tác xã hội hoá giáo dục mầm non . Chương 2: Thực trạng quản lý công tác xã hội hoá giáo dục mầm non tỉnh Nam Định . Chương 3: Biện pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục mầm non tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện nay
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Đề tài Biện pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục mầm non tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện nay, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
BiÖn ph¸p qu¶n lý c«ng t¸c x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non tØnh Nam §Þnh trong giai ®o¹n hiÖn nay
Më ®Çu
1. Lý do chän ®Ò tµi
Môc tiªu cña gi¸o dôc níc ta lµ ®µo t¹o con ngêi ViÖt Nam ph¸t triÓn toµn diÖn, cã ®¹o ®øc, tri thøc, søc khoÎ, thÈm mü vµ nghÒ nghiÖp nh»m h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn nh©n c¸ch cña thÕ hÖ trÎ, cã ®¹o ®øc, lý tëng; cã kiÕn thøc – t duy vµ trÝ tuÖ, lµ ngêi lµm chñ t¬ng lai. Muèn ®¹t ®îc môc tiªu trªn th× ph¶i b¾t ®Çu tõ viÖc ch¨m sãc, gi¸o dôc trÎ mÇm non.
NhËn thøc ®îc tÇm quan träng cña x· héi ho¸ gi¸o dôc vµ XHH gi¸o dôc mÇm non, §¶ng vµ Nhµ níc ®· ban hµnh mét sè v¨n b¶n chØ ®¹o thùc hiÖn chñ tr¬ng x· héi ho¸ gi¸o dôcThùc tiÔn vÒ gi¸o dôc mÇm non vµ qu¶n lý gi¸o dôc mÇm non ë Nam §Þnh ®· ®¹t nh÷ng kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh, trong ®ã c«ng t¸c qu¶n lý thùc hiÖn XHH gi¸o dôc cã chuyÓn biÕn tÝch cùc. Tuy nhiªn, gi¸o dôc mÇm non tØnh Nam §Þnh cßn gÆp khã kh¨n, h¹n chÕ. ViÖc thùc hiÖn c¸c chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch XHHGD cßn chung chung, cha khuyÕn khÝch, huy ®éng vµ t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c lùc lîng trong x· héi tham gia ph¸t triÓn GDMN. ViÖc x©y dùng, bæ sung c¸c v¨n b¶n chØ ®¹o XHH gi¸o dôc mÇm non cha kÞp thêi. ViÖc qu¶n lý c¸c nguån lùc ®Çu t cho GDMN cha thèng nhÊt. V× vËy, c«ng t¸c XHH gi¸o dôc mÇm non cha ph¸t huy tèi ®a t¸c dông.
§Ó tiÕp tôc thùc hiÖn chñ tr¬ng chÝnh s¸ch cña §¶ng, Nhµ níc, cña Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o, cña UBND tØnh Nam §Þnh vÒ XHH gi¸o dôc mÇm non, chóng t«i chän ®Ò tµi: “BiÖn ph¸p qu¶n lý c«ng t¸c x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non tØnh Nam §Þnh trong giai ®o¹n hiÖn nay”, gãp phÇn thùc hiÖn môc tiªu ph¸t triÓn gi¸o dôc mÇm non tØnh Nam §Þnh trong giai ®o¹n hiÖn nay.
2. Môc ®Ých nghiªn cøu
Trªn c¬ së nghiªn cøu lý luËn vÒ qu¶n lý vµ thùc tr¹ng viÖc qu¶n lý c«ng t¸c x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non, ®Ò tµi ®Ò xuÊt mét sè biÖn ph¸p qu¶n lý c«ng t¸c XHH nh»m ph¸t triÓn GDMN tØnh Nam §Þnh trong giai ®o¹n hiÖn nay.
3. kh¸ch thÓ vµ ®èi tîng nghiªn cøu
3.1. Kh¸ch thÓ nghiªn cøu: C«ng t¸c XHH gi¸o dôc mÇm non ë tØnh Nam §Þnh
3.2. §èi tîng nghiªn cøu: Nh÷ng biÖn ph¸p qu¶n lý cña cÊp uû, chÝnh quyÒn c¸c cÊp, ngµnh Gi¸o dôc vµ §µo t¹o, c¸c tæ chøc x· héi vÒ c«ng t¸c XHH gi¸o dôc nh»m ph¸t triÓn gi¸o dôc mÇm non trªn ®Þa bµn tØnh Nam §Þnh.
4. Gi¶ thuyÕt khoa häc
C«ng t¸c XHH gi¸o dôc mÇm non ë tØnh Nam §Þnh hiÖn nay ®· ®¹t ®îc nh÷ng kÕt qu¶ ®¸ng khÝch lÖ. Tuy vËy, vÉn cßn h¹n chÕ trong c«ng t¸c qu¶n lý. NÕu thùc hiÖn cã kÕt qu¶ mét sè biÖn ph¸p qu¶n lý c«ng t¸c XHH gi¸o dôc mÇm non mµ chóng t«i ®Ò xuÊt trong luËn v¨n nµy, th× gi¸o dôc mÇm non cña tØnh Nam §Þnh nhÊt ®Þnh sÏ ph¸t triÓn h¬n.
5. NhiÖm vô nghiªn cøu
5.1. Nghiªn cøu c¬ së lý luËn vÒ qu¶n lý c«ng t¸c XHH GD mÇm non.
5.2. Kh¶o s¸t vµ ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng qu¶n lý c«ng t¸c XHH gi¸o dôc MÇm non tØnh Nam §Þnh .
5.3. §Ò xuÊt mét sè biÖn ph¸p qu¶n lý nh»m thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ c«ng t¸c XHH gi¸o dôc mÇm non tØnh Nam §Þnh trong giai ®o¹n hiÖn nay.
6. Ph¹m vi nghiªn cøu
Trong ®iÒu kiÖn vÒ thêi gian vµ kh¶ n¨ng, ®Ò tµi tËp trung nghiªn cøu thùc tr¹ng qu¶n lý c«ng t¸c XHH gi¸o dôc mÇm non tØnh Nam §Þnh trong giai ®o¹n hiÖn nay. §i s©u vµo c¸c lÜnh vùc: nhËn thøc vÒ XHH gi¸o dôc mÇm non; sù phèi hîp vµ céng ®ång tr¸ch nhiÖm; c¬ chÕ chÝnh s¸ch ®Ó ph¸t triÓn gi¸o dôc mÇm non tØnh Nam §Þnh trong giai ®o¹n hiÖn nay.
7. Ph¬ng ph¸p nghiªn cøu
§Ó thùc hiÖn nhiÖm vô ®Ò tµi, chóng t«i tiÕn hµnh 3 nhãm ph¬ng ph¸p sau:
7.1. Ph¬ng ph¸p nghiªn cøu lý luËn
7.2. Ph¬ng ph¸p nghiªn cøu thùc tiÔn
7.3. Ph¬ng ph¸p thèng kª to¸n häc
7.4. Ph¬ng ph¸p chuyªn gia
8. CÊu tróc luËn v¨n
Ngoµi phÇn më ®Çu, kÕt luËn, tµi liÖu tham kh¶o vµ phô lôc luËn v¨n ® îc chia lµm ba ch ¬ng:
Ch ¬ng 1: C¬ së lý luËn vÒ qu¶n lý c«ng t¸c x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non (31 trang, tõ trang 05 ®Õn trang 35).
Ch ¬ng 2: Thùc tr¹ng qu¶n lý c«ng t¸c x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non tØnh Nam §Þnh (31 trang, tõ trang 36 ®Õn trang 66).
Ch ¬ng 3: BiÖn ph¸p qu¶n lý c«ng t¸c x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non tØnh Nam §Þnh trong giai ®o¹n hiÖn nay (26 trang, tõ trang 67 ®Õn trang 92).
Ch¬ng 1
C¬ së lý luËn vÒ qu¶n lý c«ng t¸c
x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non
1.1. Tæng quan vÊn ®Ò nghiªn cøu
1.1.1. Kh¸i qu¸t vÒ t×nh h×nh nghiªn cøu vµ thùc hiÖn x· héi ho¸ gi¸o dôc
1.1.2.T×nh h×nh nghiªn cøu về thùc hiÖn x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non
1.2. Mét sè kh¸i niÖm c¬ b¶n
1.2.1. Qu¶n lý
Qu¶n lý lµ ho¹t ®éng cã ®Þnh híng, cã chñ ®Ých cña ngêi qu¶n lý (chñ thÓ qu¶n lý) ®Õn ngêi bÞ qu¶n lý (kh¸ch thÓ qu¶n lý) trong mét tæ chøc, nh»m lµm cho tæ chøc vËn hµnh vµ ®¹t ®îc môc ®Ých cña tæ chøc.
1.2.2. Qu¶n lý gi¸o dôc
Qu¶n lý gi¸o dôc ®îc hiÓu theo c¸c cÊp ®é vÜ m« vµ vi m«. §èi víi cÊp ®é vÜ m«: Qu¶n lý gi¸o dôc ®îc hiÓu lµ nh÷ng t¸c ®éng cã ý thøc, cã kÕ ho¹ch, cã hÖ thèng, hîp quy luËt cña chñ thÓ qu¶n lý ®Õn tÊt c¶ c¸c kh©u cña hÖ thèng nh»m thùc hiÖn cã chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ môc tiªu ph¸t triÓn gi¸o dôc. §èi víi cÊp vi m«: Qu¶n lý gi¸o dôc ®îc hiÓu lµ nh÷ng t¸c ®éng tù gi¸c cña chñ thÓ qu¶n lý ®Õn c¸c lùc lîng trong vµ ngoµi nhµ trêng nh»m thùc hiÖn cã chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ môc tiªu cña gi¸o dôc.
1.2.3. X· héi ho¸ gi¸o dôc
1.2.3.1. X· héi ho¸
Theo tõ ®iÓn x· héi häc:“X· héi ho¸ lµ qu¸ tr×nh t¬ng t¸c gi÷a c¸ nh©n vµ x· héi, trong ®ã c¸ nh©n häc hái vµ thùc hµnh nh÷ng tri thøc, kü n¨ng vµ ph¬ng ph¸p cÇn thiÕt ®Ó héi nhËp víi x· héi”.
1.2.3.2. X· héi ho¸ gi¸o dôc
X· héi ho¸ gi¸o dôc lµ: “Huy ®éng toµn x· héi lµm gi¸o dôc, ®éng viªn c¸c tÇng líp nh©n d©n gãp søc x©y dùng nÒn gi¸o dôc quèc d©n díi sù qu¶n lý cña Nhµ níc ®Ó x©y dùng mét x· héi häc tËp”.
1.2.3.3. Qu¶n lý nhµ níc vÒ c«ng t¸c XHHGD
§iÒu 12, LuËt Gi¸o dôc (2005), ghi râ “Mäi tæ chøc, gia ®×nh vµ c«ng d©n ®Òu cã tr¸ch nhiÖm ch¨m lo sù nghiÖp gi¸o dôc, x©y dùng phong trµo häc tËp vµ m«i trêng gi¸o dôc lµnh m¹nh,…. Nhµ níc gi÷ vai trß chñ ®¹o trong ph¸t triÓn sù nghiÖp gi¸o dôc, thùc hiÖn ®a d¹ng ho¸ c¸c lo¹i h×nh nhµ trêng vµ c¸c h×nh thøc gi¸o dôc; khuyÕn khÝch, huy ®éng vµ t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó tæ chøc, c¸ nh©n tham gia ph¸t triÓn sù nghiÖp gi¸o dôc” .
Qu¶n lý nhµ níc trong viÖc thùc hiÖn XHH gi¸o dôc ®îc hiÓu lµ tr¸ch nhiÖm cña chÝnh quyÒn c¸c cÊp vÒ c¸c vÊn ®Ò:
H×nh thµnh thÓ chÕ XHHGD (v¨n b¶n, chÕ ®Þnh ph¸p luËt).
Tæ chøc, chØ ®¹o thùc hiÖn XHHGD.
Gi¸m s¸t, ®«n ®èc, kiÓm tra viÖc triÓn khai vµ thùc hiÖn XHHGD.
1.3. Gi¸o dôc mÇm non trong hÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n
1.3.1. VÞ trÝ, vai trß vµ nhiÖm vô cña gi¸o dôc mÇm non
1.3.1.1. VÞ trÝ, vai trß cña Gi¸o dôc mÇm non
Gi¸o dôc mÇm non lµ bËc häc ®Çu tiªn trong hÖ thèng Gi¸o dôc Quèc d©n. TÇm quan träng cña gi¸o dôc mÇm non lµ ë chç nã ®Æt nÒn mãng ban ®Çu cho viÖc gi¸o dôc l©u dµi nh»m h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn nh©n c¸ch trÎ em. NiÒm tin vµ hy väng cña tõng gia ®×nh vµ c¶ x· héi vÒ t¬ng lai cña trÎ vµ cña ®Êt níc tr«ng chê ë sù ph¸t triÓn hµng ngµy ë løa tuæi m¨ng non nµy. ChÝnh v× vËy, héi nghÞ Ban chÊp hµnh Trung ¬ng lÇn thø 2 kho¸ VIII ®Æt ra môc tiªu ®Õn n¨m 2020 ph¶i “X©y dùng hoµn chØnh vµ ph¸t triÓn bËc häc mÇm non cho hÇu hÕt trÎ em trong ®é tuæi. Phæ biÕn kiÕn thøc nu«i d¹y trÎ cho c¸c gia ®×nh”.
1.3.1.2. Môc tiªu vµ nhiÖm vô cña gi¸o dôc mÇm non
§iÒu 21,22, LuËt gi¸o dôc (2005) ®· x¸c ®Þnh nhiÖm vô vµ môc tiªu gi¸o dôc mÇm non “Gi¸o dôc mÇm non thùc hiÖn viÖc nu«i dìng, ch¨m sãc, gi¸o dôc trÎ tõ 3 th¸ng tuæi ®Õn s¸u tuæi”, "Môc tiªu cña gi¸o dôc mÇm non lµ gióp trÎ em ph¸t triÓn vÒ thÓ chÊt, t×nh c¶m, trÝ tuÖ, thÈm mü, h×nh thµnh nh÷ng yÕu tè ®Çu tiªn cña nh©n c¸ch, chuÈn bÞ cho trÎ vµo häc líp mét”.
1.3.2. Qu¶n lý gi¸o dôc mÇm non.
Qu¶n lý gi¸o dôc mÇm non lµ c«ng t¸c qu¶n lý trong hÖ thèng qu¶n lý gi¸o dôc, cã m¹ng líi qu¶n lý chuyªn m«n tõ cÊp Bé xuèng c¸c trêng, c¬ së gi¸o dôc mÇm non theo ngµnh
1.4. X· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non
1.4.1. B¶n chÊt cña c«ng t¸c x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non
B¶n chÊt cña x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non lµ l«i cuèn mäi lùc lîng x· héi vµo sù nghiÖp ph¸t triÓn gi¸o dôc mÇm non ®Ó thùc hiÖn ch¨m sãc, nu«i dìng vµ gi¸o dôc cho trÎ em trong ®é tuæi. X· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non còng ph¶n ¸nh b¶n chÊt cña luËn ®Ò “Gi¸o dôc cho tÊt c¶ mäi ngêi; tÊt c¶ cho sù nghiÖp gi¸o dôc” (Education for- All for Education) viÕt t¾t lµ EFA - AEF.
§Ó thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ x· héi héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non cÇn qu¸n triÖt ®Çy ®ñ bèn vÊn ®Ò sau:
- Céng ®ång ho¸ tr¸ch nhiÖm, nghÜa vô cña c¸c chñ thÓ thùc hiÖn x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non.
- §a d¹ng ho¸ c¸c lo¹i h×nh gi¸o dôc mÇm non.
- §a ph¬ng ho¸ thu hót c¸c nguån lùc cho gi¸o dôc mÇm non. Nhµ níc – nh©n d©n, trung ¬ng - ®Þa ph¬ng, ngµnh gi¸o dôc – c¸c ngµnh h÷u quan, trong níc – ngoµi níc.
- ThÓ chÕ ho¸ chñ tr¬ng XHH gi¸o dôc thµnh c¸c quy ®Þnh, chÕ tµi ®èi víi nghÜa vô, tr¸ch nhiÖm cña c¸c lùc lîng x· héi ®èi víi viÖc tham gia vµo GDMN.
1.4.2. Vai trß cña x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non trong giai ®o¹n hiÖn nay
Trong ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi níc ta, chÝnh quy ho¸ c¸c h×nh thøc vµ tæ chøc gi¸o dôc mÇm non b»ng con ®êng bao cÊp lµ kh«ng thÓ thùc hiÖn ®îc v× qu¸ kh¶ n¨ng kinh tÕ. MÆt kh¸c, nÒn kinh tÕ thÞ trêng l¹i t¨ng thªm ¸p lùc cho c¸c gia ®×nh nghÌo, h¹n chÕ c¬ héi ®Õn trêng cña trÎ em. V× vËy x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non nh»m khai th¸c tèi u tiÒm n¨ng cña x· héi.
- X· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non gãp phÇn n©ng cao chÊt lîng gi¸o dôc mÇm non, t¹o tiÒn ®Ò v÷ng ch¾c cho sù ph¸t triÓn nh©n c¸ch vµ chuÈn bÞ tèt c¸c ®iÒu kiÖn cho trÎ vµo gi¸o dôc tiÓu häc.
- ViÖc huy ®éng c¸c nguån lùc cho gi¸o dôc mÇm non ®· gãp phÇn t¹o nªn nh÷ng chuyÓn biÕn c¨n b¶n vÒ chÊt lîng ch¨m sãc, gi¸o dôc.
- X· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non sÏ t¹o ra sù c«ng b»ng, d©n chñ trong hëng thô vµ tr¸ch nhiÖm x©y dùng gi¸o dôc mÇm non.
1.5. nguyªn t¾c qu¶n lý c«ng t¸c XHH gi¸o dôc mÇm non
1.5.1. Nguyªn t¾c lîi Ých ®èi víi mäi chñ thÓ cã nghÜa vô, tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non
1.5.2. Nguyªn t¾c phï hîp víi chøc n¨ng, nhiÖm vô cña c¸c lùc lîng tham gia qu¶n lý x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non
1.5.3. Nguyªn t¾c D©n chñ - Tù nguyÖn - §ång thuËn
1.5.4. Nguyªn t¾c tu©n thñ ph¸p lý
1.5.5. Nguyªn t¾c ®¶m b¶o sù thèng nhÊt theo Ngµnh - L·nh thæ
1.5.6. Nguyªn t¾c kÕ ho¹ch ho¸ mäi ho¹t ®éng
1.6. Nh÷ng Néi dung c¬ b¶n cña qu¶n lý c«ng t¸c X· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non.
1.6.1. Qu¶n lý n©ng cao nhËn thøc cña c¸c lùc lîng x· héi trong viÖc thùc hiÖn x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non. Nh÷ng c«ng viÖc ph¶i tiÕn hµnh lµ: tuyªn truyÒn, phæ biÕn c¸c v¨n b¶n cña §¶ng, Nhµ nuíc, cña Ngµnh gi¸o dôc vÒ XHH gi¸o dôc mÇm non th«ng qua tËp huÊn, héi nghÞ, héi th¶o, to¹ ®µm, t vÊn, x©y dùng gãc tuyªn truyÒn, biªn so¹n tµi liÖu,…Môc ®Ých gióp cho c¸c lc lîng trong x· héi n¾m ®îc, hiÓu vµ vËn dông vµo ph¸t triÓn GDMN.
1.6.2. Qu¶n lý ph¸t huy t¸c dông cña trêng mÇm non vµo ®êi sèng céng ®ång, bao gåm: X©y dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn cã tÝnh kh¶ thi; tæ chøc thùc hiÖn n©ng cao chÊt lîng ch¨m sãc gi¸o dôc trÎ; phæ biÕn kiÕn thøc nu«i d¹y con cho c¸c bËc cha mÑ; x©y dùng hÖ thèng trêng ®iÓm, trêng chuÈn chÊt lîng, t¹o mèi quan hÖ tèt gi÷a nhµ trêng víi gia ®×nh vµ céng ®ång x· héi trong viÖc ch¨m sãc gi¸o dôc trÎ.
1.6.3. Huy ®éng tiÒm n¨ng cña céng ®ång hç trî cho qu¸ tr×nh tæ chøc gi¸o dôc. CÇn tËp trung: x©y dùng vµ hoµn thiÖn dÇn c¬ chÕ phèi hîp gi÷a nhµ trêng, gia ®×nh vµ c¸c lùc lîng x· héi trong viÖc tæ chøc tham gia cïng lµm gi¸o dôc; ph©n bæ vµ sö dông hîp lý nguån ng©n s¸ch nhµ níc vµ tiÒm n¨ng x· héi; më réng kh¶ n¨ng ®ãng gãp cña mäi ngêi cho GDMN; tæ chøc c¸c ho¹t ®éng, phong trµo ®Ó t¹o ®éng lùc trong viÖc huy ®éng tiÒm n¨ng x· héi ®Ó ph¸t triÓn GDMN; ph¸t huy truyÒn thèng hä téc, lÔ héi vµ c¸ nh©n; ®Èy m¹nh hîp t¸c quèc tÕ vÒ GDMN.
1.6.4. X©y dùng vµ vËn hµnh c¬ chÕ qu¶n lý: T¨ng cêng c«ng t¸c chØ ®¹o cña §¶ng, qu¶n lý cña nhµ níc ®ång thêi ph¸t huy vai trß chñ ®éng nßng cèt cña ngµnh gi¸o dôc vµ trêng mÇm non; tæ chøc viÖc phèi hîp cña c¸c ban ngµnh, ®oµn thÓ tham gia vµo ph¸t triÓn GDMN; cñng cè vµ ph¸t huy diÔn ®µn §¹i héi nh©n d©n vµ XHH gi¸o dôc mÇm non.
Nh vËy, néi dung qu¶n lý c«ng t¸c x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non lµ rÊt phong phó. Nhng trong ®iÒu kiÖn thêi gian vµ kh¶ n¨ng, ®Ò tµi chØ ®i s©u nghiªn cøu mét sè néi dung qu¶n lý vÒ qu¶n lý c«ng t¸c XHH gi¸o dôc mÇm non ë tØnh Nam §Þnh. TËp trung vµo néi dung tuyªn truyÒn, cung cÊp th«ng tin ®Ó n©ng cao nhËn thøc vÒ XHH gi¸o dôc mÇm non, x©y dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn gi¸o dôc mÇm non, huy ®éng sù ®ãng gãp cña c¸c lùc lîng x· héi vµ vËn dông c¬ chÕ ®iÒu hµnh nguån ng©n s¸ch, thu hót c¸c tiÒm n¨ng x· héi cho ph¸t triÓn GDMN.
1.7. Kinh nghiÖm cña mét sè níc trªn thÕ giíi vÒ X· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non.
NhiÒu níc trªn thÕ giíi ®· coi ph¸t triÓn gi¸o dôc lµ quèc s¸ch hµng ®Çu vµ ®· ®Çu t rÊt lín cho gi¸o dôc. T×m hiÓu c¸ch lµm gi¸o dôc ë nhiÒu níc cho thÊy sù tham gia cña céng ®ång vµo gi¸o dôc lµ phæ biÕn, thÓ hiÖn ®îc néi hµm cña x· héi ho¸ gi¸o dôc.
KÕt luËn ch¬ng 1
Tõ viÖc nªu tæng quan cña vÊn ®Ò nghiªn cøu, kh¼ng ®Þnh mét sè kh¸i niÖm c¬ b¶n vÒ c«ng t¸c qu¶n lý, qu¶n lý x· héi ho¸ gi¸o dôc, qu¶n lý gi¸o dôc mÇm non, nh÷ng nguyªn t¾c c¬ b¶n trong qu¶n lý x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non, nh÷ng kinh nghiÖm x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non cña c¸c níc trªn thÕ giíi ®· chØ ra nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn mang tÝnh ®Þnh híng vµ viÖc vËn dông cho qu¶n lý c«ng t¸c x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non tØnh Nam §Þnh trong giai ®o¹n hiÖn nay.
Ch¬ng 2
Thùc tr¹ng qu¶n lý c«ng t¸c X· héi ho¸
gi¸o dôc MÇm non tØnh Nam §Þnh
2.1. t×nh h×nh ph¸t triÓn kT- XH tØnh Nam §Þnh
2.1.1 T×nh h×nh ph¸t triÓn KT-XH
Nam §Þnh lµ mét tØnh duyªn h¶i, n»m ë phÝa Nam ®ång b»ng B¾c Bé, víi diÖn tÝch lµ 1.669,36 km2. D©n sè Nam §Þnh lµ 1.947.156 ngêi.
2.1.2. T×nh h×nh ph¸t triÓn Gi¸o dôc mÇm non tØnh Nam §Þnh
2.1.2.1. Nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®îc
- Quy m« gi¸o dôc mÇm non ph¸t triÓn ®Òu kh¾p ë c¸c ®Þa ph¬ng, sè trÎ ®Õn trêng cã tû lÖ cao so víi b×nh qu©n chung cña c¶ níc.
- ChÊt lîng ch¨m sãc gi¸o dôc: c¸c trêng mÇm non tËp trung chØ ®¹o vµ thùc hiÖn chÊt lîng gi¸o dôc toµn diÖn, c¬ b¶n ®· ®¹t ®îc kÕt qu¶ râ nÐt.
- C«ng t¸c tuyªn truyÒn, phæ biÕn kiÕn thøc nu«i d¹y trÎ cho c¸c bËc cha mÑ; sù phèi hîp c¸c lùc lîng trong x· héi, gia ®×nh vµ nhµ trêng trong c«ng t¸c ch¨m sãc gi¸o dôc trÎ ®îc chØ ®¹o thùc hiÖn cã hiÖu qu¶
- §éi ngò c¸n bé qu¶n lý (CBQL) vµ gi¸o viªn mÇm non (GVMN):
®éi ngò c¸n bé qu¶n lý vµ gi¸o viªn mÇm non (GVMN) yªu nghÒ, mÕn trÎ, tÝch cùc häc tËp n©ng cao tr×nh ®é v¨n ho¸ vµ chuyªn m«n nghiÖp vô
- C¬ së vËt chÊt, trang thiÕt bÞ: c¸c trêng mÇm non ®îc tËp trung x©y dùng míi víi tèc ®é nhanh, tiÕp cËn víi c«ng tr×nh ®¹t chuÈn, hiÖn ®¹i.
2.1.2.2. Nh÷ng khã kh¨n bÊt cËp cÇn tËp trung gi¶i quyÕt.
- Quy m« gi¸o dôc mÇm non: trêng mÇm non khu vùc n«ng th«n chiÕm ®a sè (91,7%) nhiÒu n¬i cßn c¸c nhãm líp quy m« nhá, ph©n t¸n, diÖn tÝch mÆt b»ng chËt hÑp, kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn l¹i ®an xen gi÷a c¸c khu d©n c g©y khã kh¨n cho viÖc ®Çu t theo yªu cÇu.
- ChÊt lîng ch¨m sãc gi¸o dôc: nh÷ng khu líp nhá lÎ, chÊt lîng ch¨m sãc gi¸o dôc cßn yÕu kÐm, c«ng tr×nh vÖ sinh, bÕp nu«i ¨n cha ®¹t yªu cÇu.
- C¬ së vËt chÊt, trang thiÕt bÞ vµ kinh phÝ cho ho¹t ®éng chuyªn m«n: toµn tØnh cßn 42 trêng mÇm non (chiÕm 16,4%) cã c¬ së vËt chÊt yÕu kÐm, bµn ghÕ kh«ng ®óng quy c¸ch, thiÕu gi¸, tñ ®å dïng häc tËp, b¶ng vµ ®å ch¬i ngoµi trêi. C¬ së vËt chÊt nhiÒu n¬i xuèng cÊp: cßn 2.333 phßng häc lµ nhµ cÊp 4 (chiÕm 60,8%), trong ®ã 98 phßng hÕt niªn h¹n sö dông, 28 phßng häc nhê.
- §éi ngò c¸n bé qu¶n lý vµ gi¸o viªn: hiÖn cßn 2 CBQL cha ®¹t chuÈn (chiÕm 0,4%). C¸c trêng mÇm non n«ng th«n cßn 17 CBQL cha ®îc biªn chÕ nhµ níc vµ ®a sè chØ cã 1 gi¸o viªn trªn mét líp mÉu gi¸o. Tr×nh ®é chuyªn m«n, n¨ng lùc s ph¹m cña mét sè gi¸o viªn cßn h¹n chÕ, tuyªn truyÒn vËn ®éng thùc hiÖn c«ng t¸c x· héi ho¸ gi¸o dôc ë ®Þa ph¬ng vµ tham mu ®Èy m¹nh c¸c ho¹t ®éng cña nhµ trêng cßn lóng tóng. Cßn 13% gi¸o viªn cha ®¹t chuÈn.
- C¬ chÕ ®iÒu hµnh vµ chÕ ®é chÝnh s¸ch: chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¬ quan tham gia qu¶n lý gi¸o dôc mÇm non cha m¹nh, cßn chång chÐo, thiÕu chñ ®éng.
2.2. Thùc tr¹ng qu¶n lý C«ng t¸c X· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non tØnh Nam §Þnh.
§Ó ®¸nh gi¸ kh¸ch quan kÕt qu¶ c«ng t¸c quản lý x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non cña tØnh Nam §Þnh, chóng t«i ®· tiÕn hµnh kh¶o s¸t thùc tr¹ng ë 90 x·, phêng, bao gåm 32 trêng cã phong trµo GDMN tèt, chiÕm 35,5%, 37 trêng kh¸, chiÕm 41,2% vµ 21 trêng trung b×nh, chiÕm 23,3%. Chóng t«i ®· x©y dùng bé phiÕu pháng vÊn cho 341 ngêi gåm 4 ®èi tîng: L·nh ®¹o §¶ng, ChÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng (81/229 ngêi, chiÕm 35,4% gåm 27 ®/c lµ BÝ th §¶ng bé x· - Phêng, 34 ®ång chÝ lµ Chñ TÞch UBND vµ 20 ®ång chÝ lµ Phã bÝ th, phã chñ tÞch UBND x· - phêng). C¸n bé qu¶n lý gi¸o dôc (CBQLGD) mÇm non (87/ 256 ngêi, chiÕm 34% ; trong ®ã cã 20 chuyªn gia gi¸o dôc mÇm non Së vµ phßng GD-§T, 63 hiÖu trëng, 4 phã hiÖu trëng c¸c trêng mÇm non c«ng lËp, d©n lËp trªn ®Þa bµn 9 huyÖn vµ 1 thµnh phè). Cha mÑ häc sinh (chñ yÕu lµ trëng phã ban phô huynh : 86/ 256 ngêi, chiÕm 33,6%); Gi¸o viªn mÇm non (87/670 ngêi, chiÕm 13%).
Chóng t«i còng ®· tiÕn hµnh pháng vÊn s©u 11 ®ång chÝ l·nh ®¹o ®Þa ph¬ng cña huyÖn Nam Trùc vµ Thµnh phè Nam §Þnh, 10 ®ång chÝ HiÖu trëng trêng mÇm non cña huyÖn ý Yªn ®Ó t×m hiÓu nh÷ng nhËn xÐt cña hä vÒ n¨ng lùc cña CBQL gi¸o dôc mÇm non trong viÖc thùc hiÖn c«ng t¸c x· héi ho¸ gi¸o dôc.
2.2.1. NhËn thøc vÒ c«ng t¸c XHH gi¸o dôc mÇm non cña c¸c ®èi tîng ®iÒu tra ë tØnh Nam §Þnh
2.2.1.1. NhËn thøc vÒ tÇm quan träng cña c«ng t¸c XHH gi¸o dôc mÇm non cña c¸c ®èi tîng ®iÒu tra.
B¶ng 2.3. NhËn thøc vÒ tÇm quan träng cña c«ng t¸c XHHGD mÇm non
§èi tîng (N = 260)
Møc ®é nhËn thøc
Cha mÑ HS
( n = 86)
C¸n bé qu¶n lý
(n = 87)
Gi¸o viªn
( n = 87)
TS
%
TS
%
TS
%
RÊt quan träng
67
78,0
81
93,1
72
82,7
Quan träng
15
17,5
6
6,9
13
15,0
Ýt quan träng
3
4,5
0
0
2
2,3
Kh«ng quan träng
0
0
0
0
0
0
Theo b¶ng sè 2.3 cho thÊy: C¸c ®èi tîng kh¶o s¸t ®Òu nhËn thøc râ vÒ tÇm quan träng cña c«ng t¸c XHHGD, vµ xÕp chóng ë vÞ trÝ rÊt quan träng (CMHS: 78%; CBQL: 93,1%; GV: 82,7%). Tuy nhiªn cßn 4,5% CMHS vµ 2,3% GV cho lµ Ýt quan träng.
2.2.1.2 NhËn thøc vÒ néi dung c«ng t¸c x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non
Víi c©u hái: “ C«ng t¸c XHH gi¸o dôc chØ lµ huy ®éng tiÒn cña vµ c¬ së vËt chÊt cho gi¸o dôc mÇm non”, 341 ngêi tham gia tr¶ lêi b»ng phiÕu hái ®· ®¸nh dÊu vµo c¸c « cho s½n theo ba møc ®é nhËn thøc cña c¸ nh©n: ®ång ý, ph©n v©n vµ kh«ng ®ång ý. KÕt qu¶ tæng hîp theo b¶ng 2.4.
B¶ng 2.4. NhËn thøc cña ®èi tîng kh¶o s¸t vÒ néi dung c«ng t¸c XHHGD
ChØ lµ huy ®éng tiÒn cña vµ c¬ së vËt chÊt cho GDMN
§èi tîng ( N= 341)
Møc ®é nhËn thøc
CMHS
(n = 86)
CBQL
(n = 87)
GVMN
(n = 87)
L§§P
( n = 81)
TS
%
TS
%
TS
%
TS
%
§ång ý
4
4,6
6
6,9
7
8,0
5
6,2
Ph©n v©n
19
22,1
8
9,2
10
11,5
6
7,0
Kh«ng ®ång ý
63
73,2
73
83,9
70
80,5
70
86.4
KÕt qu¶ kh¶o s¸t trªn ®· cho thÊy: sè ngêi kh«ng ®ång ý chØ coi XHH gi¸o dôc lµ huy ®éng tiÒn cña vµ c¬ së vËt chÊt cho gi¸o dôc mÇm non chiÕm tû lÖ cao (CMHS: 73,2%; CBQLGD: 83,9%; GV: 80,5, L§ §P: 86,4%), tuy nhiªn vÉn cßn 4,6% CMHS, 6,9% CBQL, 8% GVMN vµ 6,2% L§§P ®ång ý cho r»ng XHHGD chØ lµ huy ®éng tiÒn cña vµ CSVC cho GDMN. Cßn 22,1 CMHS 11,5%GVMN, 9,2 CBQL vµ 7% L§§P ph©n v©n cha râ, cha hiÓu ®óng vÊn ®Ò nµy. §Æc biÖt lµ c¸n bé qu¶n lý vµ l·nh ®¹o ®Þa ph¬ng lµ chñ thÓ qu¶n lý c«ng t¸c XHH gi¸o dôc mÇm non nhng vÉn cßn mét sè ngêi cha hiÓu ®óng b¶n chÊt cña XHHGD. NhËn thøc nµy ®· dÉn ®Õn nh÷ng h¹n chÕ trong viÖc thùc hiÖn c«ng t¸c XHH gi¸o dôc mÇm non sÏ ®îc ph©n tÝch kü h¬n ë phÇn sau.
2.2.1.3. NhËn thøc vÒ môc tiªu cña XHH gi¸o dôc mÇm non.
Trong nhËn thøc cña nh÷ng ngêi tham gia kh¶o s¸t ®· n¾m ®îc b¶n chÊt cña c«ng t¸c x· héi ho¸ gi¸o dôc, x¸c ®Þnh nh÷ng môc tiªu quan träng nh: môc tiªu sè 1,4,6 ®Òu ®îc ®¸nh gi¸ rÊt quan träng víi tû lÖ cao (87,7% ; 89,2%, 83%) sè cßn l¹i lµ quan träng. Môc tiªu “TËn dông mäi ®iÒu kiÖn s½n cã phôc vô cho gi¸o dôc” vµ “Gi¶m bít ng©n s¸ch nhµ níc ®Çu t cho gi¸o dôc” th× c¸c ý kiÕn ®Òu ®¸nh gi¸ quan träng, nhng tû lÖ còng kh«ng cao (41,1% -51,5%). Cã mét sè ý kiÕn cho r»ng môc tiªu ®Ó gi¶m g¸nh nÆng cho nhµ níc lµ Ýt quan träng vµ kh«ng quan träng (16,2%-15%), trong ®ã ý kiÕn cña cha mÑ vµ gi¸o viªn lµ ngang nhau, CBQL gi¸o dôc còng kh«ng ®ång t×nh víi môc tiªu XHHGD lµ ®Ó bít ®i g¸nh nÆng cho nhµ níc (8,1%)
2.2.1.4. NhËn thøc vÒ viÖc x¸c ®Þnh vai trß chñ thÓ thùc hiÖn c«ng t¸c XHH gi¸o dôc mÇm non.
BiÓu ®å 2.1. X¸c ®Þnh vai trß chñ thÓ thùc hiÖn c«ng t¸c XHH gi¸o dôc mÇm non
§a sè ®èi tîng nghiªn cøu cho r»ng: XHHGD lµ nhiÖm vô cña mäi tæ chøc, gia ®×nh vµ c«ng d©n (CMHS: 80%; CBQLGD: 96,5%; GVMN: 88,8%). Tuy nhiªn 20% CMHS; 3,5% CBQLGD; 11,2% GVMN cho r»ng XHHGD lµ cña ngµnh gi¸o dôc.
2.2.1.5. NhËn thøc vÒ lîi Ých cña x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non
Qua b¶ng 2.6 cho thÊy, sè ngêi ®îc kh¶o s¸t cho r»ng: ®ång ý c¸c tiªu chÝ vÒ lîi Ých mµ x· héi ho¸ mang l¹i cho sù ph¸t triÓn gi¸o dôc mÇm non kh¸ cao. NhÊt lµ c¸c tiªu chÝ: x· héi ho¸ gi¸o dôc ®· lµm cho x· héi, gia ®×nh cïng chia sÎ víi nhµ trêng trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn môc tiªu gi¸o dôc; x· héi ho¸ gi¸o dôc lµm cho chÊt lîng gi¸o dôc mÇm non ®îc n©ng cao; x· héi ho¸ gi¸o dôc lµ x©y dùng m«i trêng gi¸o dôc lµnh m¹nh, t¹o c¬ héi cho trÎ ph¸t triÓn nh©n c¸ch.
Tuy nhiªn, lîi Ých tõ XHHGD ®Ó ®êi sèng gi¸o viªn ®îc c¶i thiÖn, ®Ó gi¶m ng©n s¸ch Nhµ níc ®Çu t cho gi¸o dôc th× cßn nhiÒu ngêi kh«ng ®ång ý (Cha mÑ: 9,4% - 29%; CBQL: 10,3% - 26,4%; Gi¸o viªn: 13,8% -26,4%) vµ cã tíi 20 ngêi kh«ng cã ý kiÕn vÒ 2 vÊn ®Ò nµy.
Tãm l¹i, vÒ mÆt nhËn thøc, c¸c l·nh ®¹o ®Þa ph¬ng, c¸n bé qu¶n lý, gi¸o viªn, cha mÑ trÎ tham gia kh¶o s¸t ®Òu thÊy râ tÇm quan träng, môc tiªu, néi dung, lîi Ých mµ x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non mang l¹i cho trÎ th¬, cho ngµnh gi¸o dôc, cho gia ®×nh vµ x· héi. Tuy nhiªn, ë mét sè ngêi nhËn thøc vÒ XHHGD cßn cha ®Çy ®ñ, ®«i chç cßn lÖch l¹c.
2.2.2. Thùc tr¹ng qu¶n lý c«ng t¸c XHH gi¸o dôc mÇm non tØnh Nam §Þnh
2.2.2.1. §¸nh gi¸ viÖc thùc hiÖn c¸c chøc n¨ng qu¶n lý c«ng t¸c XHHGDMN BiÓu ®å 2.2. §¸nh gi¸ viÖc thùc hiÖn c¸c chøc n¨ng qu¶n lý c«ng t¸c XHH
Gi¸o dôc mÇm non tØnh Nam §Þnh
KÕt qu¶ ë biÓu ®å 2.2 cho thÊy: qu¶n lý c«ng t¸c x· héi ho¸ gi¸o dôc ë Nam §Þnh cha cao. Thùc hiÖn tèt míi chØ cã 50% ë chøc n¨ng kÕ ho¹ch ho¸, 49,2% ë chøc n¨ng tæ chøc, ®iÒu hµnh chØ ®¹o. Chøc n¨ng kiÓm tra gi¸m s¸t ®¹t tèt víi tû lÖ thÊp (37%) sè cßn l¹i c¬ b¶n chØ ®¹t kh¸ vµ trung b×nh. Hai chØ sè nµy chiÕm 61,7%. VÉn cßn c¸n bé qu¶n lý gi¸o dôc ®¸nh gi¸ c«ng t¸c nµy ë ®Þa ph¬ng lµ yÕu (1,3%).
2.2.2.2. Møc ®é thùc hiÖn c¸c néi dung XHHGDMN cña c¸c lùc lîng tham gia c«ng t¸c XHHGDMN
Víi c©u hái: “ §ång chÝ ®· tham gia c«ng t¸c XHH gi¸o dôc mÇm non ë ®Þa ph¬ng nh thÕ nµo?”, c¸c kh¸ch thÓ ®îc kh¶o s¸t tù ®¸nh gi¸ ®· tÝch cùc tham gia thùc hiÖn c¸c néi dung cña XHH gi¸o dôc mÇm non, nhÊt lµ nh÷ng néi dung g¾n liÒn víi yªu cÇu c«ng viÖc cña m×nh (CBQLGD: Tuyªn truyÒn vËn ®éng XHH gi¸o dôc mÇm non, huy ®éng c¸c nguån lùc x©y dùng CSVC cho trêng líp mÇm non, chØ ®¹o qu¶n lý, thùc hiÖn tèt môc tiªu, ch¬ng tr×nh ch¨m sãc – gi¸o dôc trÎ; GVMN: Lµm tèt mèi quan hÖ gi¸o viªn - cha mÑ trÎ - ®Þa ph¬ng, x©y dùng m«i trêng gi¸o dôc gia ®×nh - nhµ trêng - x· héi; Cha mÑ trÎ: Thùc hiÖn tèt néi dung ch¨m sãc - gi¸o dôc con theo yªu cÇu cña nhµ trêng, cña c« gi¸o, nhÊt lµ trong viÖc thùc hiÖn ®ãng gãp tiÒn cña mua s¾m ®å dïng häc tËp, x©y dùng CSVC, häc phÝ…)
2.2.2.3. Møc ®é thùc hiÖn c«ng t¸c XHHGD cña CBQL gi¸o dôc mÇm non
B¶ng 2.9. Møc ®é thùc hiÖn c«ng t¸c XHHGD cña CBQL gi¸o dôc mÇm non
TT
Néi dung
Møc ®é ®¸nh gi¸ (®iÓm)
Tæng sè
§iÓm TB
5
4
3
2
1
15
1
TÝch cùc thùc hiÖn
70
180
60
4
0
314
3,88
2
Thùc hiÖn ®ñ
70
200
42
6
0
318
3,93
3
VËn ®éng
65
128
99
6
0
298
3,68
4
S¸ng t¹o
45
84
96
38
11
274
3,38
5
T vÊn cho l·nh ®¹o
60
160
69
10
1
300
3,70
6
B¸m s¸t c¬ së
70
140
84
6
1
301
3,72
7
Thùc hiÖn c«ng khai d©n chñ
85
168
63
2
0
318
3,93
8
MÒm dÎo, thuyÕt phôc
75
136
75
14
0
300
3,70
9
HiÖu qu¶
55
152
84
8
0
299
3,69
Céng
595
1.348
672
94
14
2.722
3,37
KÕt qu¶ ë b¶ng trªn cho thÊy: thùc hiÖn nhiÖm vô XHH cña c¸n bé qu¶n lý gi¸o dôc mÇm non theo møc ®iÓm trªn míi ®¹t trung b×nh 3,73 ®iÓm, trong ®ã: thùc hiÖn ®Çy ®ñ, c«ng khai d©n chñ (3,93), tÝch cùc thùc hiÖn (3,88), mÒm dÎo thuyÕt phôc (3,7). Tuy nhiªn vÉn cßn tiªu chÝ ®¸nh gi¸ thùc hiÖn trung b×nh vµ kÐm. KÕt qu¶ ®¸nh gi¸ nµy t¬ng ®ång víi kÕt qu¶ møc ®é thùc hiÖn c¸c néi dung XHH gi¸o dôc mÇm non.
2.2.2.4. Møc ®é tham gia, phèi hîp cña c¸c lùc lîng x· héi trong c«ng t¸c XHH gi¸o dôc mÇm non
иnh gi¸ møc ®é ®¹t lo¹i tèt chiÕm tû lÖ kh¸ cao (67,4%), trong ®ã, sù chØ ®¹o chÆt chÏ, nh¹y bÐn cña ngµnh gi¸o dôc (76,1%); chÊt lîng cña CBQL vµ gi¸o viªn (77,7%); x¸c ®Þnh ®óng vai trß, môc tiªu cña GDMN (75,7%); c«ng t¸c tham mu cña ®éi ngò ngµnh gi¸o dôc (73,8%). Tuy nhiªn møc ®é yÕu kÐm vÉn cßn ( 0,6%), trong ®ã møc ®é ®¸nh gi¸ lµ yÕu trong tiªu chÝ huy ®éng nguån kinh phÝ lµ 2,3%, sù ñng hé cña c¸c tæ chøc x· héi vµ c¸ nh©n lµ 1,2%, sù chØ ®¹o cha nh¹y bÐn cña ngµnh gi¸o dôc lµ 0,8% vµ , cha nhËn ®îc sù quan t©m chØ ®¹o cña cÊp uû ®Þa ph¬ng lµ 0,8%.
2.2.3. C¸c biÖn ph¸p qu¶n lý XHH gi¸o dôc mÇm non ë tØnh Nam §Þnh.
2.2.3.1. Môc tiªu ph¸t triÓn gi¸o dôc mÇm non trong chñ tr¬ng ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi ë ®Þa ph¬ng
B¶ng 2.11. Môc tiªu ph¸t triÓn gi¸o dôc mÇm non trong chñ tr¬ng
ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi ë ®Þa ph¬ng
§èi tîng (N= 168)
Néi dung
CBQLGD (n=87)
L§ §P (n=81)
TS
%
TS
%
1/ NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng bé
81
93
81
93
2/ NghÞ quyÕt H§ND
84
97
84
97
3/ Héi nghÞ x· viªn
12
13,8
14
17,3
4/ Héi nghÞ cña c¸c ®oµn thÓ
32
36,8
33
40,7
HÇu hÕt c¸c kh¸ch thÓ ®Òu x¸c ®Þnh môc tiªu ph¸t triÓn GDMN ®îc ®a vµo NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng bé, NghÞ quyÕt Héi ®ång nh©n d©n víi tû lÖ kh¸ cao: 93% vµ 97%. Ngîc l¹i, trong biªn b¶n, NghÞ quyÕt cña c¸c ®oµn thÓ th× kh«ng cao (Héi nghÞ x· viªn: 13,8% – 17,3%; Héi nghÞ cña c¸c ®oµn thÓ: 36,8 – 40,7).
2.2.3.2. Ho¹t ®éng cña Héi ®ång gi¸o dôc c¬ së
B¶ng 2.12. §¸nh gi¸ ho¹t ®éng cña Héi ®ång gi¸o dôc c¬ së
§èi tîng (N= 168)
Néi dung
CBQLGD (n=87)
L§ §P (n=81)
TS
%
TS
%
1/ §Þnh kú, thêng xuyªn
64
73,5
64
79,0
2/ Kh«ng thêng xuyªn
21
24,2
16
19,8
3/ ThØnh tho¶ng
0
0
4/ Kh«ng ho¹t ®éng
2
2,3
1
1,2
Sè liÖu trªn x¸c nhËn ho¹t ®éng cña Héi dång gi¸o dôc c¬ së cña 2 ®èi tîng qu¶n lý c¬ b¶n trïng khíp. Ho¹t ®éng ®Þnh kú, thêng xuyªn kh«ng cao (CBQ§G: 73,5%; L§ §P: 79%), thËm chÝ kh«ng ho¹t ®éng (CBQLGD: 2,3%, L§ §P: 1,2%).
2.2.3.3. Huy ®éng vµ sö dông c¸c nguån lùc ®Çu t cho GDMN cña ®Þa ph¬ng
C¸c kho¶n thu cho gi¸o dôc mÇm non ®îc H§ND, UBND huyÖn, thµnh phè phª duyÖt theo møc thÊp h¬n hoÆc b»ng møc thu mµ H§ND tØnh quy ®Þnh.
+ §ãng gãp toµn d©n: ChØ thùc hiÖn ®îc ë khu vùc n«ng th«n theo h×nh thøc thu kho¸n s¶n trªn hé gia ®×nh hoÆc nh©n khÈu. H×nh thøc huy ®éng toµn d©n còng chØ tiÕn hµnh cã thêi ®iÓm khi cÇn huy ®éng nguån kinh phÝ lín ®Ó x©y dùng trêng líp.
+ C¸c tæ chøc x· héi vµ c¸ nh©n ñng hé: H×nh thøc nµy ®ang ®îc nh©n réng r·i ë c¸c trêng mÇm non trong tØnh vµ cã hiÖu qu¶ bíc ®Çu.
+ Dù ¸n cho vïng di d©n, th¶m ho¹ thiªn tai: chñ yÕu cho x©y dùng trêng, líp ë vïng muèi H¶i HËu, NghÜa Hng
2.2.3.4. BiÖn ph¸p qu¶n lý ®Ó khuyÕn khÝch c¸c lùc lîng x· héi thùc hiÖn XHH gi¸o dôc mÇm non.
B¶ng 2.13. BiÖn ph¸p qu¶n lý ®Ó khuyÕn khÝch c¸c lùc lîng x· héi
thùc hiÖn XHH gi¸o dôc mÇm non.
§èi tîng ( N= 168)
BiÖn ph¸p
CBQLGD (n=87)
L§ §P (n=81)
TS
%
TS
%
1/ VËn ®éng – thuyÕt phôc
85
97,7
79
97,5
2/ Hµnh chÝnh – tæ chøc
20
23,0
27
33,3
3/ T©m lý x· héi
24
27,6
25
30,8
4/ Kinh tÕ
4
4,6
8
9,9
Trong qu¶n lý chØ ®¹o thùc hiÖn XHH gi¸o dôc mÇm non, ph¬ng ph¸p sö dông h÷u hiÖu nhÊt vÉn lµ vËn ®éng thuyÕt phôc (CBQLGD: 97,7%, L§ §P: 97,5%), ph¬ng ph¸p hµnh chÝnh – tæ chøc vµ ph¬ng ph¸p t©m lý x· héi kh«ng nhiÒu (CBQLGD: 23%-27,6%, L§§P: 33,3% - 30,8%). Ph¬ng ph¸p kinh tÕ rÊt Ýt (CBQLGD: 4,6%, L§§P: 9,9%).
2.3. nh÷ng h¹n chÕ vÒ qu¶n lý c«ng t¸c XHH gi¸o dôc mÇm non tØnh Nam §Þnh.
VÒ nhËn thøc: nhËn thøc cña mét sè ngêi vÒ x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non cha ®Çy ®ñ. Qua ®iÒu tra cho thÊy, ngay c¶ c¸n bé qu¶n lý mÇm non cßn cã ngêi cho r»ng môc tiªu quan träng vµ rÊt quan träng cña x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non lµ gi¶m bít ng©n s¸ch Nhµ níc ®Çu t cho gi¸o dôc hoÆc cho r»ng lîi Ých mµ x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non ®em l¹i lµ ®êi sèng gi¸o viªn ®îc c¶i thiÖn.
VÒ c¬ chÕ: c¬ chÕ XHHGD cha ®îc quan t©m ®óng møc. §Æc biÖt ë tÇm vÜ m«, do ph©n cÊp qu¶n lý bËc häc cho ®Þa ph¬ng, nªn mäi nguån lùc ®Çu t cho GDMN khu vùc n«ng th«n ®Òu do ®Þa ph¬ng vµ nh©n d©n ch¨m lo.
KÕt luËn ch¬ng 2
Tõ kÕt qu¶ nghiªn cøu c¬ së lý luËn vµ kh¶o s¸t thùc tr¹ng c«ng t¸c x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non tØnh Nam §Þnh, chóng t«i nhËn thÊy:
NhËn thøc vÒ GDMN vµ XHHGDMN cña toµn x· héi ®· ®îc n©ng lªn, tuy nhiªn so víi yªu cÇu ®æi míi, ph¸t triÓn gi¸o dôc mÇm non th× hiÖn t¹i vÉn cÇn ph¶i tiÕp tôc tuyªn truyÒn, lµm chuyÓn biÕn kh«ng chØ trong nhËn thøc mµ ph¶i trong hµnh ®éng.
§Ó thùc hiÖn c«ng t¸c XHHGDMN, trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, c¸c cÊp uû, chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ, ngµnh gi¸o dôc vµ nh©n d©n ®· cã nhiÒu biÖn ph¸p thiÕt thùc vµ bíc ®Çu ®¹t hiÖu qu¶. Tuy nhiªn, vÉn cßn h¹n chÕ, nhÊt lµ mét sè lÜnh vùc:
+ Tuyªn truyÒn, cung cÊp th«ng tin ®Ó n©ng cao nhËn thøc vÒ x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non cho c¸c lùc lîng x· héi.
+ X©y dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn gi¸o dôc mÇm non ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn sù nghiÖp gi¸o dôc, kinh tÕ –x· héi cña ®Þa ph¬ng.
+Tæ chøc huy ®éng c¸c lùc lîng x· héi tham gia c«ng t¸c x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non.
+ X©y dùng vµ vËn dông c¬ chÕ ®iÒu hµnh nguån ng©n s¸ch, thu hót tiÒm n¨ng x· héi cho ph¸t triÓn gi¸o dôc mÇm non.
Ch¬ng 3
biÖn ph¸p qu¶n lý c«ng t¸c X· héi ho¸ gi¸o dôc
MÇm non tØnh Nam §Þnh trong giai ®o¹n hiÖn nay
3.1. C¬ së ®Ò xuÊt c¸c biÖn ph¸p qu¶n lý c«ng t¸c xHH gi¸o dôc mÇm non tØnh Nam §Þnh
3.1.1. C¨n cø vµo quan ®iÓm cña §¶ng vµ Nhµ níc vÒ XHH gi¸o dôc mÇm non
3.1.2 C¨n cø môc tiªu ph¸t triÓn GDMN tØnh Nam §Þnh ®Õn n¨m 2010
3.1.3. C¨n cø thùc tr¹ng gi¸o dôc mÇm non tØnh Nam §Þnh hiÖn nay vµ ý kiÕn ®ãng gãp cña c¸c chuyªn gia, cña c¸n bé qu¶n lý gi¸o dôc, ph©n tÝch kÕt qu¶ tr¶ lêi phiÕu pháng vÊn, còng nh ph©n tÝch c¸c sè liÖu, th«ng tin, b¸o c¸o cña c¸c ®Þa ph¬ng trong tØnh.
3.2. C¸c biÖn ph¸p qu¶n lý c«ng t¸c XHH gi¸o dôc mÇm non ë tØnh Nam §Þnh
3.2.1. T¨ng cêng c«ng t¸c tuyªn truyÒn vËn ®éng vµ cung cÊp th«ng tin vÒ x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non.
3.2.1.1. Môc ®Ých
T¨ng cêng c«ng t¸c tuyªn truyÒn c«ng t¸c x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non, ®Ó quÇn chóng cã hiÓu biÕt, tù gi¸c, tÝch cùc vµ chñ ®éng tham gia vµo gi¸o dôc.
3.2.1.2. §èi tîng thùc hiÖn
§èi tîng cÇn t¸c ®éng lµ cÊp uû chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng. Cha mÑ häc sinh lµ lùc lîng cÇn ®îc tuyªn truyÒn, vËn ®éng, cung cÊp th«ng tin ®Ó hiÓu nhiÖm vô vµ ph¬ng ph¸p gi¸o dôc cña nhµ trêng, nh÷ng yªu cÇu ®¶m b¶o c¸c ®iÒu kiÖn ch¨m sãc gi¸o dôc trÎ ®Ó cã tr¸ch nhiÖm víi con em, ®ång thêi phèi hîp víi nhµ trêng nu«i d¹y con theo khoa häc.
3.2.1.3. Néi dung
- NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø VIII, IX, X; NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng bé tØnh tØnh Nam §Þnh lÇn thø XVII, NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng bé c¸c huyÖn, thµnh phè;
- LuËt gi¸o dôc n¨m 2005, ®a “ LuËt gi¸o dôc” vµo cuéc sèng;
- NghÞ quyÕt 05/ 2005/ NQ-CP cña ChÝnh phñ vÒ ®Èy m¹nh x· héi ho¸ c¸c ho¹t ®éng gi¸o dôc, y tÕ, v¨n ho¸ vµ thÓ dôc thÓ thao;
- QuyÕt ®Þnh sè 161/2002/Q§-TTg cña Thñ tíng ChÝnh phñ vµ Th«ng t liªn tÞch sè 05/TTLT-BGD&§T-BNV-BTC vÒ mét sè chÝnh s¸ch ph¸t triÓn gi¸o dôc mÇm non;
- QuyÕt ®Þnh sè 20/2005/Q§-BGD&§T cña Bé trëng Bé Gi¸o dôc & §µo t¹o vÒ phª duyÖt §Ò ¸n “Quy ho¹ch ph¸t triÓn x· héi ho¸ gi¸o dôc giai ®o¹n 2005 – 2010”;
- C«ng íc cña Liªn hîp quèc vÒ quyÒn trÎ em;
- §Ò ¸n "Quy ho¹ch ph¸t triÓn x· héi ho¸ gi¸o dôc tØnh Nam §Þnh giai ®o¹n 2006- 2010";
- §Ò ¸n “Quy ho¹ch ph¸t triÓn Gi¸o dôc mÇm non tØnh Nam §Þnh ®Õn n¨m 2010”;
- Ch¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch ch¨m sãc gi¸o dôc trÎ theo n¨m häc;
- Nh÷ng m« h×nh GDMN míi, nh©n tè ®iÓn h×nh, ®iÓm s¸ng vÒ gi¸o dôc mÇm non trong tØnh vµ toµn quèc.
3.2.1.4. C¸c biÖn ph¸p thùc hiÖn
- Tæ chøc tèt c«ng t¸c tuyªn truyÒn vËn ®éng, cung cÊp th«ng tin cho c¸c lùc lîng trong x· héi vÒ vÞ trÝ, vai trß cña GDMN còng nh nhËn thøc vÒ XHH gi¸o dôc mÇm non
- Th«ng qua §¹i héi gi¸o dôc c¸c cÊp ®Ó n©ng cao nhËn thøc cña c¸n bé l·nh ®¹o vµ nh©n d©n vÒ vÞ trÝ, vai trß cña GD - §T, GDMN.
- Tuyªn truyÒn vµ nh©n ®iÓn h×nh, t«n vinh nh÷ng tËp thÓ vµ c¸ nh©n cã ®ãng gãp tÝch cùc cho sù ph¸t triÓn GDMN cña ®Þa ph¬ng.
- Tæ chøc tham quan häc tËp, trao ®æi kinh nghiÖm víi nh÷ng ®Þa ph¬ng cã phong trµo GDMN tèt.
3.2.2. X©y dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn GDMN phï hîp víi yªu cÇu ph¸t triÓn sù nghiÖp gi¸o dôc, kinh tÕ – x· héi cña ®Þa ph¬ng
3.2.2.1. Môc ®Ých
X©y dùng kÕ ho¹ch lµ khëi ®iÓm quan träng cña mét qu¸ tr×nh qu¶n lý ë bÊt kú mét ho¹t ®éng gi¸o dôc nµo. §Ó thùc hiÖn thµnh c«ng c«ng t¸c XHH gi¸o dôc mÇm non, c¸n bé qu¶n lý gi¸o dôc mÇm non c¸c cÊp cÇn ph¶i lËp ®îc kÕ ho¹ch ph¸t triÓn GDMN t¹i ®Þa ph¬ng cã tÝnh kh¶ thi, phôc vô yªu cÇu ph¸t triÓn sù nghiÖp gi¸o dôc, KT-XH cña ®Þa ph¬ng.
3.2.2.2. Néi dung
KÕ ho¹ch bao gåm quy m« ph¸t triÓn tæng thÓ vµ tõng giai ®o¹n, thÓ hiÖn ®îc tÇm nh×n chiÕn lîc vµ yªu cÇu thùc tiÔn tríc m¾t còng nh l©u dµi. KÕ ho¹ch XHH gi¸o dôc mÇm non ph¶i n»m trong kÕ ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn gi¸o dôc mÇm non.
3.2.2.3. BiÖn ph¸p thùc hiÖn
-T×m hiÓu kü c¸c tiÒm n¨ng trong x· héi, ë ®Þa ph¬ng, ®Ò xuÊt c¸c gi¶i ph¸p ph¸t huy tiÒm n¨ng nh: tiÒm n¨ng nh©n lùc (chÊt x¸m) cña mäi ®èi tîng: C¸n bé, gi¸o viªn trong nhµ trêng, Héi Cha mÑ häc sinh, ChÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng, c¸c c¬ quan ®ãng trªn ®Þa bµn,… cho môc tiªu ph¸t triÓn GDMN.
Nghiên cøu kü môc ®Ých cÇn ®¹t, n¾m ch¾c thùc tr¹ng GDMN qua c¸c biÓu mÉu thèng kª ®îc tËp hîp tõ c¬ së, qua trao ®æi, to¹ ®µm, n¾m t×nh h×nh.
- Cã sù ph©n c«ng, ph©n nhiÖm râ rµng, cô thÓ, hîp lý vµ ph¶i dùa trªn c¬ së chøc n¨ng cña tõng tæ chøc, ban ngµnh, kh¶ n¨ng cña tõng ngêi víi nh÷ng chØ tiªu ®Çu viÖc cô thÓ ®Ó cã thÓ ®¸nh gi¸ ®îc kÕt qu¶.
3.2.3. Huy ®éng c¸c lùc lîng x· héi tham gia c«ng t¸c x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non vµ x©y dùng m«i trêng gi¸o dôc lµnh m¹nh.
3.2.3.1 Môc ®Ých
C«ng t¸c gi¸o dôc liªn quan ®Õn mäi ngêi, mäi gia ®×nh vµ céng ®ång trong x· héi. §Ó XHH gi¸o dôc mÇm non ®¹t ®îc kÕt qu¶ nh mong muèn, ®ßi hái trong c«ng t¸c qu¶n lý cÇn tËp trung vµo c¸c biÖn ph¸p huy ®éng c¸c lùc lîng x· héi cïng tham gia ch¨m lo cho gi¸o dôc mÇm non.
3.2.3.2. §èi tîng vµ néi dung vËn ®éng
- §¶ng bé vµ c¸c cÊp uû §¶ng l·nh ®¹o, chØ ®¹o c«ng t¸c XHHGDMN
- Héi ®ång nh©n d©n, UBND c¸c cÊp cô thÓ ho¸ c¸c chñ tr¬ng, gi¶i ph¸p lín thµnh c¸c môc tiªu, chØ tiªu cô thÓ, ho¹ch ®Þnh ch¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch c©n ®èi c¸c ®iÒu kiÖn vÒ ®éi ngò, nguån vèn, c¬ së vËt chÊt …t¹o ®iÒu kiÖn cho gi¸o dôc mÇm non ph¸t triÓn.
- Ngµnh Gi¸o dôc - §µo t¹o lµ ngµnh chñ qu¶n, gi÷ vai trß chñ ®éng, tæ chøc thùc hiÖn ®êng lèi, chñ tr¬ng, ch¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non ë ®Þa ph¬ng.
- Tæ chøc C«ng ®oµn gi¸o dôc tham gia chØ ®¹o c«ng t¸c tuyªn truyÒn, ®éng viªn, gi¸o dôc ®Ó c¸c thµnh viªn cña tæ chøc m×nh hiÓu râ c¸c quan ®iÓm, chñ tr¬ng, ®êng lèi, môc tiªu, gi¶i ph¸p vÒ x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non.
- C¸c c¬ quan, ban ngµnh thuéc hÖ thèng qu¶n lý nhµ nước- C¸c tæ chøc x· héi, ®oµn thÓ, c¸c tÇng líp nh©n d©n
- C¸c tæ chøc kinh tÕ - chÝnh trÞ x· héi trong vµ ngoµi nước
- C¸c c¸ nh©n cã uy tÝn trong vµ ngoµi nước
3.2.3.3. C¸c biÖn ph¸p thùc hiÖn
+ X©y dùng vµ hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý vµ phèi hîp:
+ Tæ chøc c¸c ho¹t ®éng mang tÝnh phong trµo cã quy m« réng lín
+ §Èy m¹nh ho¹t ®éng cña Héi khuyÕn häc
3.2.4. X©y dùng vµ ®æi míi c¬ chÕ ®iÒu hµnh nguån ng©n s¸ch vµ thu hót c¸c tiÒm n¨ng x· héi cho ph¸t triÓn GDMN.
3.2.4.1. Môc ®Ých
C¬ chÕ chÝnh s¸ch lµ dßng ch¶y chñ ®¹o cho ph¸t triÓn GDMN, xuÊt ph¸t ®iÓm cña dßng ch¶y lµ nhËn thøc (sù hiÓu biÕt, ý tëng, quan niÖm, th¸i ®é) cña ngêi ban hµnh chÝnh s¸ch. NhËn thøc quyÕt ®Þnh hµnh ®éng (lÒ lèi lµm viÖc, quy ®Þnh, luËt ph¸p, chÝnh s¸ch, mèi quan hÖ, …).
3.2.4.2. §èi tîng vµ néi dung t¸c ®éng
Lùc lîng tham gia x©y dùng c¬ chÕ chÝnh s¸ch vµ qu¶n lý ®iÒu hµnh c«ng t¸c x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non tØnh Nam §Þnh bao gåm : cÊp uû §¶ng, chÝnh quyÒn c¸c cÊp, ngµnh gi¸o dôc ®µo t¹o vµ c¸c ban ngµnh chøc n¨ng.
3.2.4.3. BiÖn ph¸p thùc hiÖn
+ X©y dùng chÝnh s¸ch ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cho gi¸o dôc mÇm non.
+ X©y dùng chÝnh s¸ch x· héi cho trÎ em mÇm non.
+ T¨ng cêng ®Çu t kinh phÝ, x©y dùng c¬ së vËt chÊt cho gi¸o dôc mÇm non.
+ X©y dùng khung häc phÝ vµ c¸c kho¶n ®ãng gãp.
3.3. Mèi quan hÖ gi÷a c¸c biÖn ph¸p qu¶n lý c«ng t¸c XHH gi¸o dôc MÇm non tØnh Nam §Þnh.
C¸c biÖn ph¸p trªn n»m trong mét chØnh thÓ cã mèi quan hÖ qua l¹i ¶nh hëng lÉn nhau, hç trî nhau vµ cã tÝnh thèng nhÊt, ®ång bé. Trong ®ã biÖn ph¸p tuyªn truyÒn vËn ®éng vµ cung cÊp th«ng tin vÒ x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non ®Ó n©ng cao nhËn thøc cho toµn x· héi lµ tiÒn ®Ò c¬ së, lµ ®iÒu kiÖn ®Ó cã thÓ thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ c¸c biÖn ph¸p kh¸c. BiÖn ph¸p x©y dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn GDMN cã tÝnh kh¶ thi, ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn sù nghiÖp, kinh tÕ – x· héi cña ®Þa ph¬ng lµ môc tiªu tæng qu¸t, lµ yªu cÇu vµ còng lµ hÖ qu¶ ®Ó thóc ®Èy huy ®éng tiÒm n¨ng trong céng ®ång hç trî cho gi¸o dôc mÇm non ph¸t triÓn ®óng víi tÇm quan träng vµ ®Þnh híng ph¸t triÓn con ngêi cña §¶ng vµ Nhµ níc ta. BiÖn ph¸p t¸c ®éng ®Õn c¬ chÕ qu¶n lý gióp cho viÖc vËn hµnh, tæ chøc thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p trªn ®¹t hiÖu qu¶. C¸c biÖn ph¸p nµy ®Òu tËp trung ®Ó gi¶i quyÕt tèt c¸c nhiÖm vô mµ x· héi ®· ®Æt ra cho gi¸o dôc mÇm non.
3.4. Kh¶o nghiÖm TÝnh cÇn thiÕt vµ tÝnh kh¶ thi cña c¸c biÖn ph¸p.
B¶ng 3.1. ý kiÕn chuyªn gia vÒ tÝnh cÇn thiÕt cña c¸c biÖn ph¸p qu¶n lý c«ng t¸c x· héi ho¸ GDMN tØnh Nam §Þnh
BiÖn ph¸p
TÝnh cÇn thiÕt
RÊt cÇn thiÕt
CÇn thiÕt
Ýt cÇn thiÕt
K. cÇn thiÕt
TS
%
TS
%
TS
%
TS
%
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1/ T¨ng cêng tuyªn truyÒn, cung cÊp th«ng tin vÒ XHHGDMN
- CBQL GD
- L§ §P
69
60
79,3
74,0
18
21
20,7
26,0
2/ X©y dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn GDMN cã tÝnh kh¶ thi.
- CBQL GD
- L§ §P
66
60
75,8
74,0
21
20
24,2
24,6
1
1,4
1
2
3
4
5
6
7
8
9
3/ Tæ chøc huy ®éng c¸c lùc lîng x· héi tham gia c«ng t¸c XHHGDMN.
- CBQL GD
- L§ §P
59
51
67,8
63,0
28
27
32,2
33,3
3
3,7
4/ X©y dùng vµ ®æi míi c¬ chÕ ®iÒu hµnh nguån ng©n s¸ch, thu hót tiÒm n¨ng x· héi cho GDMN.
- CBQL GD
- L§ §P
56
49
64,3
60,5
31
24
36,7
29,6
8
9,9
KÕt qu¶ trªn cho thÊy sù ®¸nh gi¸ cao vµ t¬ng ®èi thèng nhÊt vÒ tÝnh cÇp thiÕt cña c¸c biÖn ph¸p nªu trªn. Tuy nhiªn, ë gãc ®é cña nhµ qu¶n lý gi¸o dôc th× hä coi träng vµ thÊy râ tr¸ch nhiÖm mµ ngµnh gi¸o dôc ph¶i thùc hiÖn lµ x©y dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn GDMN cã tÝnh kh¶ thi, ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi cña ®Þa ph¬ng. Cßn c¸c ®ång chÝ l·nh ®¹o ®Þa ph¬ng th× thÊy râ h¬n tÝnh cÇn thiÕt ph¶i huy ®éng ®îc tiÒm n¨ng cña céng ®ång cho GDMN ph¸t triÓn.
B¶ng 3.2. ý kiÕn chuyªn gia vÒ tÝnh kh¶ thi cña c¸c biÖn ph¸p
qu¶n lý c«ng t¸c XHHGDMN tØnh Nam §Þnh
BiÖn ph¸p
TÝnh kh¶ thi
RÊt
kh¶ thi
Kh¶ thi
Ýt kh¶ thi
Kh«ng
kh¶ thi
TS
%
TS
%
TS
%
TS
%
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1/ T¨ng cêng c«ng t¸c tuyªn truyÒn vËn ®éng & cung cÊp th«ng tin vÒ XHHGDMN.
- CBQL GD
- L§ §P
61
52
70,1
64,2
26
29
29,9
35,8
2/ X©y dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn GDMN kh¶ thi, ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn KT-XH ®Þa ph¬ng.
- CBQL GD
- L§ §P
56
55
64,4
68,0
31
22
35,6
27,0
4
5,0
3/ Tæ chøc huy ®éng c¸c lùc lîng x· héi tham gia c«ng t¸c XHHGDMN
- CBQL GD
- L§ §P
59
51
67,8
63,0
27
26,4
33,3
5
3
5,8
3,7
4/ X©y dùng vµ ®æi míi c¬ chÕ ®iÒu hµnh nguån ng©n s¸ch, thu hót tiÒm n¨ng x· héi cho GDMN.
- CBQL GD
- L§ §P
46
49
52,8
60,5
32
19
36,8
23,5
9
13
10,4
16,0
Nh ph©n tÝch ë trªn, trong ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi cña tØnh cßn khã kh¨n, nhËn thøc mét bé phËn c¸n bé l·nh ®¹o ®Þa ph¬ng vµ c¸n bé qu¶n lý gi¸o dôc mÇm non cha hiÓu ®óng ®¾n b¶n chÊt vµ vai trß cña XHH gi¸o dôc, cho nªn tÝnh kh¶ thi cña c¸c biÖn ph¸p nªu trªn so víi tÝnh cÊp thiÕt ®Òu ®îc ®¸nh gi¸ thÊp h¬n. ThËm chÝ ë biÖn ph¸p “Tæ chøc huy ®éng c¸c lùc lîng x· héi tham gia c«ng t¸c XHH gi¸o dôc mÇm non, x©y dùng m«i trêng gi¸o dôc lµnh m¹nh” cã mét sè cho r»ng Ýt kh¶ thi (CBQLGD: 5,8%; L§ §P: 3,7%); biÖn ph¸p “t¸c®éng vµ vËn dông c¬ chÕ ®iÒu hµnh nguån ng©n s¸ch, thu hót c¸c tiÒm n¨ng x· héi cho ph¸t triÓn GDMN” cã tíi 9 CBQLGD (10,4%) vµ 13 L§§P (16%) cho r»ng Ýt kh¶ thi. §iÒu nµy cho thÊy, hiÖu lùc tham mu cña ngµnh gi¸o dôc vµ sù quan t©m cña Nhµ níc víi gi¸o dôc mÇm non cha triÖt ®Ó.
KÕt luËn ch¬ng 3
Tõ kÕt qu¶ nghiªn cøu lý luËn t¹i ch¬ng 1, tõ nh÷ng kinh nghiÖm cña c¸c níc trªn thÕ giíi vµ kÕt qu¶ c«ng t¸c X· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non tØnh Nam §Þnh trong nhiÒu n¨m qua, ®Ó gãp phÇn thùc hiÖn cã chÊt lîng môc tiªu gi¸o dôc mÇm non tØnh Nam §Þnh ®Õn n¨m 2010; chóng t«i ®· ®Ò xuÊt 4 biÖn ph¸p qu¶n lý c«ng t¸c c«ng t¸c x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non nh»m n©ng cao chÊt lîng gi¸o dôc mÇm non cña tØnh ®¸p øng yªu cÇu ®æi míi gi¸o dôc hiÖn nay lµ:
-T¨ng cêng c«ng t¸c tuyªn truyÒn vËn ®éng vµ cung cÊp th«ng tin vÒ x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non ®Ó n©ng cao nhËn thøc cho toµn x· héi.
- X©y dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn GDMN cã tÝnh kh¶ thi, ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi cña ®Þa ph¬ng.
- Tæ chøc huy ®éng c¸c lùc lîng x· héi tham gia c«ng t¸c x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non, x©y dùng m«i trêng gi¸o dôc lµnh m¹nh.
- X©y dùng vµ ®æi míi c¬ chÕ ®iÒu hµnh nguån ng©n s¸ch, thu hót c¸c tiÒm n¨ng x· héi cho ph¸t triÓn GDMN.
C¸c biÖn ph¸p trªn ®îc c¸c ®èi tîng tham gia kh¶o s¸t kh¼ng ®Þnh lµ cÇn thiÕt vµ kh¶ thi, cã thÓ vËn dông c¸c biÖn ph¸p ®ã kh«ng nh÷ng trong tØnh Nam §Þnh mµ cã thÓ vËn dông ë c¸c tØnh cã ®Æc ®iÓm t¬ng tù.
KÕt luËn vµ kiÕn nghÞ
1. KÕt luËn
§Ó thùc hiÖn thµnh c«ng sù nghiÖp ®æi míi toµn diÖn ®Êt níc, bíc ®Çu vµ nÒn t¶ng ph¶i thùc hiÖn cho ®îc chiÕn lîc con ngêi. Trong ®ã, c«ng t¸c XHH gi¸o dôc mÇm non lµ mét chñ tr¬ng lín, mét con ®êng ®Ó ph¸t triÓn nÒn gi¸o dôc tiªn tiÕn ë níc ta.
Gi¸o dôc mÇm non lµ bËc häc ®Çu tiªn trong hÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n. Môc tiªu cña Gi¸o dôc mÇm non lµ gióp trÎ ph¸t triÓn toµn diÖn vÒ thÓ chÊt, t×nh c¶m, trÝ tuÖ, h×nh thµnh nh÷ng yÕu tè ®Çu tiªn cña nh©n c¸ch, chuÈn bÞ cho trÎ vµo häc líp mét. §Ó thùc hiÖn ®îc môc tiªu nµy, tr¸ch nhiÖm nµy kh«ng chØ thuéc vÒ c¸c nhµ trêng, mµ cßn lµ tr¸ch nhiÖm cña gia ®×nh vµ toµn x· héi.
Gi¸o dôc mÇm non mang tÝnh x· héi cao nhÊt, ®ßi hái sù quan t©m ch¨m lo cña mäi cÊp, mäi ngµnh vµ c¶ céng ®ång. X· héi hãa gi¸o dôc mÇm non lµ huy ®éng mäi lùc lîng x· héi cïng lµm gi¸o dôc mÇm non, díi sù qu¶n lý thèng nhÊt cña nhµ níc.
Qu¶n lý c«ng t¸c x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non lµ nhiÖm vô cña cÊp uû §¶ng, chÝnh quyÒn, ngµnh gi¸o dôc trong viÖc tæ chøc thùc hiÖn c¸c chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch vÒ XHH gi¸o dôc mÇm non. §Ó thùc hiÖn qu¶n lý c«ng t¸c x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non ph¶i thùc hiÖn tèt s¸u nguyªn t¾c vµ bèn néi dung c¬ b¶n ®· ®îc nªu trong ch¬ng1 cña luËn v¨n.
Qua nghiªn cøu thùc tr¹ng qu¶n lý c«ng t¸c XHH gi¸o dôc mÇm non tØnh Nam §Þnh, kh¼ng ®Þnh: c«ng t¸c x· héi hãa gi¸o dôc mÇm non ®· ®îc ®Èy m¹nh, mang l¹i hiÖu qu¶ râ rÖt, t¹o ®iÒu kiÖn æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn v÷ng ch¾c. X· héi hãa gi¸o dôc mÇm non ®· ®îc thÓ hiÖn trong nhËn thøc, ph¬ng thøc vµ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng. Tuy nhiªn, vÉn cßn h¹n chÕ, nhÊt lµ ë mét sè lÜnh vùc: nhËn thøc vµ c¬ chÕ qu¶n lý phèi hîp.
§Ó tiÕp tôc n©ng cao chÊt lîng gi¸o dôc mÇm non theo chñ tr¬ng cña §¶ng, Nhµ níc vµ ngµnh gi¸o dôc - ®µo t¹o th× ph¶i thùc hiÖn tèt c«ng t¸c qu¶n lý XHH gi¸o dôc mÇm non. §Ò tµi ®· ®Ò xuÊt bèn biÖn ph¸p c¬ b¶n, ®ã lµ :
-T¨ng cêng c«ng t¸c tuyªn truyÒn vËn ®éng vµ cung cÊp th«ng tin vÒ x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non.
- X©y dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn GDMN cã tÝnh kh¶ thi, ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi cña ®Þa ph¬ng
- Huy ®éng c¸c lùc lîng x· héi tham gia c«ng t¸c x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non vµ x©y dùng m«i trêng gi¸o dôc lµnh m¹nh.
- X©y dùng vµ ®æi míi c¬ chÕ ®iÒu hµnh nguån ng©n s¸ch, thu hót c¸c tiÒm n¨ng x· héi cho ph¸t triÓn GDMN.
2. KiÕn nghÞ
2.1. Víi ChÝnh phñ vµ Bé GD & §T
- Nhanh chãng ban hµnh c¸c v¨n b¶n híng dÉn thùc hiÖn luËt gi¸o dôc (2005), c¸c v¨n b¶n thÓ chÕ ho¸ NghÞ quyÕt 05/2005/NQ-CP vÒ ®Èy m¹nh XHH Gi¸o dôc, ytÕ, ThÓ dôc thÓ thao...Ban hµnh quy chÕ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña Héi ®ång gi¸o dôc cÊp tØnh, giao nhiÖm vô Chñ tÞch Héi ®ång gi¸o dôc cÊp tØnh cho Chñ tÞch UBND tØnh ®¶m tr¸ch.
- Nghiªn cøu ®Ó cã chÝnh s¸ch tho¶ ®¸ng cho ®éi ngò gi¸o viªn ngoµi c«ng lËp, khuyÕn khÝch ®éi ngò gi¸o viªn mÇm non n©ng cao tr×nh ®é, ®¸p øng yªu cÇu ®æi míi gi¸o dôc mÇm non.
- Bé Gi¸o dôc - §µo t¹o tham mu cho Quèc héi, ChÝnh phñ cã sù ®Çu t vÒ ng©n s¸ch nhµ níc ®Ó sím hoµn thiÖn ch¬ng tr×nh gi¸o dôc mÇm non vµ ®iÒu kiÖn ®Ó thùc hiÖn ®æi míi ch¬ng tr×nh gi¸o dôc mÇm non.
2.2. Víi cÊp uû §¶ng, chÝnh quyÒn tØnh, huyÖn, thµnh phè vµ x· - phêng trªn ®Þa bµn tØnh Nam §Þnh
- TØnh Nam §Þnh sím tæ chøc §¹i héi gi¸o dôc cÊp tØnh vµ kiÖn toµn Héi ®ång gi¸o dôc c¸c cÊp ®Ó chØ ®¹o c«ng t¸c XHH gi¸o dôc cã chiÒu s©u, ®ång bé, æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn l©u dµi.
- §Èy m¹nh vai trß l·nh ®¹o, qu¶n lý trùc tiÕp cña c¸c cÊp uû §¶ng, ChÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng nh»m n©ng cao nhËn thøc cña toµn x· héi, tríc hÕt lµ c¸c ban, ngµnh, ®oµn thÓ vµ nh©n d©n ë ®Þa ph¬ng, ®Ó thùc hiÖn huy ®éng c¸c nguån lùc cho gi¸o dôc mÇm non mét c¸ch ®ång bé.
- ThÓ chÕ chñ tr¬ng c«ng t¸c XHH gi¸o dôc theo NghÞ quyÕt 05/2005/NQ-CP vµ QuyÕt ®Þnh sè 20/2005/Q§-BGD&§T ®Ó huy ®éng mäi nguån lùc cña toµn x· héi cho gi¸o dôc, x¸c ®Þnh râ vai trß, quyÒn lîi vµ tr¸ch nhiÖm cña céng ®ång d©n c, c¸c doanh nghiÖp, tæ chøc kinh tÕ – x· héi trong ph¸t triÓn gi¸o dôc mÇm non.
- C¸c cÊp uû §¶ng, ChÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng cÇn chñ ®éng x©y dùng ®Ò ¸n, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn gi¸o dôc nãi chung vµ gi¸o dôc mÇm non nãi riªng ®Ó t¹o nh÷ng bíc ®ét ph¸ trong viÖc thùc hiÖn vµ qu¶n lý c«ng t¸c XHH gi¸o dôc mÇm non.
2.3. Víi Së GD - §T tØnh Nam §Þnh
- Ph¸t huy m¹nh mÏ nh÷ng thµnh tÝch gi¸o dôc ®· ®¹t ®îc trong nhiÒu n¨m qua, lµm tèt c«ng t¸c tham mu víi cÊp uû §¶ng, chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng, phèi hîp chÆt chÏ vµ cã hiÖu qu¶ víi c¸c ban ngµnh ®oµn thÓ ®Ó tæ chøc vµ thùc hiÖn tèt c«ng t¸c XHH gi¸o dôc mÇm non.
- Cô thÓ ho¸ vµ hoµn thiÖn quy chÕ d©n chñ trong ho¹t ®éng cña nhµ trêng theo ph¬ng ch©m “ d©n biÕt, d©n bµn, d©n lµm, d©n kiÓm tra”.
- Khi x©y dùng kÕ ho¹ch, ch¬ng tr×nh ho¹t ®éng cô thÓ: ngµnh gi¸o dôc vµ c¸c nhµ trêng kh«ng chØ nh×n tõ lîi Ých cña b¶n th©n, mµ cßn ph¶i xuÊt ph¸t tõ nhu cÇu, lîi Ých thiÕt thùc cña gia ®×nh, ®Þa ph¬ng vµ x· héi ®Ó t¹o ra ®éng lùc tÝch cùc cho viÖc huy ®éng c¸c lùc lîng x· héi tham gia vµo c«ng t¸c gi¸o dôc.
- TiÕn hµnh vµ hoµn thiÖn viÖc quy ho¹ch, båi dìng n©ng cao n¨ng lùc cho ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý gi¸o dôc mÇm non cã ®ñ tr×nh ®é qu¶n lý, b¶n lÜnh vµ nghÖ thuËt trong nghÒ nghiÖp.
- C¸n bé qu¶n lý, gi¸o viªn, nh©n viªn trong ngµnh gi¸o dôc mÇm non ph¶i hÕt søc nç lùc, kiªn tr×, qu¸n triÖt ®Çy ®ñ, ®óng ®¾n néi dung, b¶n chÊt cña c«ng t¸c XHH gi¸o dôc.
2.4. Víi nh©n d©n vµ cha mÑ häc sinh mÇm non.
- Nh©n d©n vµ cha mÑ häc sinh cÇn cã nhËn thøc ®óng ®¾n vÒ vÞ trÝ cña gi¸o dôc mÇm non, vÒ c«ng t¸c x· héi ho¸ gi¸o dôc mÇm non, thÊy râ tr¸ch nhiÖm cña m×nh, cña gia ®×nh, ®Ó tõ ®ã chñ ®éng tham gia c«ng t¸c gi¸o dôc mÇm non ë ®Þa ph¬ng phï hîp víi ®iÒu kiÖn, kh¶ n¨ng vµ tiÒm n¨ng cña m×nh.
- T¨ng cêng tù gi¸o dôc, tù hoµn thiÖn, x©y dùng m«i trêng gi¸o dôc gia ®×nh thèng nhÊt víi nhµ trêng vµ x· héi.
bé gi¸o dôc vµ ®µo t¹o
trêng ®¹i häc s ph¹m hµ néi - häc viÖn qu¶n lý gi¸o dôc
NguyÔn ThÞ BÝch H¹nh
BiÖn ph¸p qu¶n lý c«ng t¸c x· héi ho¸
gi¸o dôc mÇm non tØnh nam ®Þnh
trong giai ®o¹n hiÖn nay
LuËn v¨n th¹c sÜ khoa häc
chuyªn ngµnh: qu¶n lý gi¸o dôc
m· sè: 60.14.05
Ngêi híng dÉn khoa häc. TS. TrÇn ThÞ Minh h»ng
Hµ Néi - 2006
bé gi¸o dôc vµ ®µo t¹o
trêng ®¹i häc s ph¹m hµ néi - häc viÖn qu¶n lý gi¸o dôc
NguyÔn ThÞ BÝch H¹nh
BiÖn ph¸p qu¶n lý c«ng t¸c x· héi ho¸
gi¸o dôc mÇm non tØnh nam ®Þnh
trong giai ®o¹n hiÖn nay
LuËn v¨n th¹c sÜ khoa häc
chuyªn ngµnh: qu¶n lý gi¸o dôc
m· sè: 60.14.05
Hµ Néi - 2006
Các file đính kèm theo tài liệu này:
bp_xhh_gd_ttat_l_van_6683.doc
