Đề tài Các hàng rào phi thuế quan đối với đồ gỗ Việt Nam xuất khẩu vào EU và giải pháp vượt qua các rào cản đó

Cấp phép xuất khẩu hoặc nhập khẩu: là hàng rào định lượng do chính phủ sử dụng đối với một số hàng hóa khi xuất hoặc nhập khẩu vào một thị trường xác định . Cấp phép xuất hoặc nhập khẩu có thể theo thời kì hoặc cho từng số lượng hàng hóa nhất định. Hạn chế xuất khẩu tự nguyện là hàng rào thương mại phi thuế quan mà các quốc gia xuất khẩu thỏa thuận hạn chế xuất khẩu một số loại hàng hóa cụ thể sang một số thị trường cụ thể. Hạn chế xuất khẩu tự nguyện có thể chính thức hoặc không chính thức. Hạn ngạch của hạn chế xuất khẩu tự nguyện không nghiêm ngặt, mang tính linh hoạt. Tác động kinh tế của hạn chế xuất khẩu tự nguyện cũng gần tương tự như hạn ngạch. Các hàng rào liên quan đến giá và tỷ giá Phương thức định giá hải quan: phương thức định giá hải quan là hàng rào phi thuế quan kĩ thuật dễ nhận thấy nhất. Nếu thực hiện tính thuế theo giá trị hàng hóa, bằng cách định giá hàng hóa nhập khẩu ở mức cao hơn, nhân viên hải quan đã tăng tiền thuế phải trả. Sử dụng phương thức định giá hải quan như là một hàng rào thương mại làm tăng chi phí nhập khẩu tương tự như thuế quan. Quy định giá bán tối đa trong nước : bằng cách quy định giá bán tối đa cao, người tiêu dùng phải chịu chi phí bổ sung do mức giá cân bằng và ngược lại quy định giá bán tối đa trong nước thấp, người nhập khẩu không đạt được lợi nhuận mong muốn nên cũng cắt giảm sản lượng nhập khẩu. Biện pháp này thường áp dụng cho các hàng hóa tiêu dùng hoặc đầu vào thay thế nhập khẩu. Phụ thu và phí : Phụ thu là một khoản thu (theo tỷ lệ % so với giá trị hàng hóa hay một số tiền tuyệt đối trên một đơn vị hàng hóa ) áp đặt lên hàng hóa xuất hoặc nhập khẩu. Tác động của phụ thu tương đương với thuế quan. Phí là khoản thu để thực hiện các dịch vụ trong thương mại quốc tế. Phí quy định rất khác nhau với các hàng hóa xuất hoặc nhập khẩu khác nhau.Nhìn chung phí không phân biệt giữa các loại công việc nên để cản trở thương mại quốc tế, có thể quy định mức phí cao lên và khác nhau cho các hàng hóa theo thị trường . Thuế nội địa : có rất nhiều loại thuế nội địa mà việc sử dụng chúng có thể tạo ra những cản trở đối với thương mại quốc tế. Nhìn chung các loại thuế nội địa là không phân biệt hàng hóa nhập khẩu hay hàng hóa nội địa. Tuy nhiên đối với một số hàng hóa có thể đề ra các các loại thuế khác nhau với mức thuế khác nhau điển hình là thuế tiêu thụ đặc biệt. Các hàng rào liên quan đến doanh nghiệp Doanh nghiệp nhà nước : phân biệt đối xủ giữa doanh nghiệp thương mại nhà nước và doanh nghiệp thương mại ngoài nhà nước cũng là rào cản thương mại quốc tế. Nhiều doanh nghiệp nhà nước được hưởng những ưu đãi dẫn đến chênh lệch giá., tăng khả năng cạnh tranh so với doanh nghiệp khác. Quyền kinh doanh xuất nhập khẩu: một số quốc gia trên thế giới sử dụng việc trao quyền kinh doanh xuất nhập khẩu cho doanh nghiệp như một hàng rào thương mại, chỉ những doanh nghiệp được phép của chính phủ mới được quyền kinh doanh xuất nhập khẩu. Đầu mối xuất nhập khẩu: nhiều quốc gia qui định đầu mối xuất, nhập khẩu đối với một số mặt hàng nhất định. Qui định này có thể áp đặt lên hàng xuất khẩu để hạn chế xuất khẩu những hàng hóa không khuyến khích. Ngược lại, một số hàng hóa khi nhập khẩu vào thị trường nào đó phải qua một số doanh nghiệp do chính phủ chỉ định. Các hàng rào liên quan đến đầu tư Hàm lượng nội địa: tức là quy định về % thành phần sản phẩm có nguồn gốc địa phương. Các quy định này bảo vệ các nhà sản xuất phụ tùng nội địa như hạn ngạch nhập khẩu. Tỷ lệ ngoại hối: nhiều quốc gia quy định tỷ lệ giữa lượng ngoại hối để nhập khẩu và lượng ngoại hối thu được từ xuất khẩu đối với công ty có vốn đầu tư nước ngoài, cản trở các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài giảm nhập khẩu đầu vào, tăng kim ngạch xuất khẩu. Tỷ lệ sản phẩm xuất khẩu : là tỷ lệ giữa lượng sản phẩm xuất khẩu so với lượng sản phẩm tiêu thụ trong nước đối với các công ty có vốn đầu tư nước ngoài. Đối với một số loại sản phẩm mà nhu cầu tiêu dùng trong nước đã tới hạn và để bảo hộ thị trường cho doanh nghiệp nội địa, quy định tỷ lệ sản phẩm xuất khẩu trở thành một hàng rào quan trọng. Yêu cầu về chuyển lợi nhuận ra nước ngoài: những quy định về chuyển lợi nhuận ra nước ngoài đối với các nhà đẩu tư có thể trở thành hàng rào thương mại quốc tế nếu nó được phân biệt theo mặt hàng và lĩnh vực đầu tư. Những ngành cần được bảo hộ nên quy định chặt chẽ việc chuyển lợi nhuận và tăng thuế chuyển lợi nhuận. Các hàng rào kĩ thuật(TBT): Tiêu chuẩn kĩ thuật : tiêu chuẩn kĩ thuật là những quy định của các quốc gia về tiêu chuẩn kĩ thuật sản xuất và sản phẩm. Tiêu chuẩn kĩ thuật không mang tính bắt buộc nên một hàng hóa xuất khẩu không theo tiêu chuẩn của nước nhập khẩu vẫn được nhập khẩu và bán ra thị trường nhưng có thể bị người tiêu dùng tẩy chay vì không đáp ứng nhu cầu của họ. Quy định kĩ thuật: là những quy định kĩ thuật đối với hàng hóa, dịch vụ nhập khẩu của nước nhập khẩu . Quy định kĩ thuật mang tính bắt buộc nên một hàng hóa dịch vụ sẽ không được bán ra thị trường nếu không tuân thủ. Nếu quốc gia nhập khẩu và quốc gia xuất khẩu có những quy định kĩ thuật quá khác biệt thì thực sự sẽ là hàng rào thương mại cản trở nhập khẩu. Thủ tục đánh giá sự phù hợp về kĩ thuật: các quốc gia có trình độ kĩ thuật cao thường đưa ra những quy đinh thử nghiệm sản phẩm ở nước nhập khẩu hoặc đòi hỏi phải có bên thứ ba cấp chứng nhận hợp chuẩn mặc dù hàng hóa, dịch vụ đã được người sản xuất hoặc cơ quan chức năng của nước xuất khẩu thử nghiệm và kiểm tra kĩ thuật chặt chẽ theo các tiêu chuẩn quốc tế. Kiểm dịch động thực vật: các quy định này bao gồm tất cả các luật, nghị định quy định và những yêu cầu liên quan đến quy trình chế biến, phương pháp sản xuất, các thủ tục xét nghiệ, giám định và chấp thuận, và những yêu cầu cách ly cần thiết trong vận chuyển cây trồng vật nuôi và các chất nuôi dưỡng chúng. Biện pháp bảo vệ sức khỏe con người: các quốc gia có quyền đưa ra những quy định nhằm bảo vệ sức khỏe con người. Tuy nhiên, nhiều quốc gia đã lợi dụng việc cho phép ban hành các quy định bảo vệ sức khỏe con người để đưa ra những rào cản thương mại quốc tế. Xuất xứ và nhãn hiệu hàng hóa : quy định về nhãn hàng hóa cũng được sử dụng như một hàng rào kĩ thuật trong thương mại quốc tế. Các quốc gia, nhất là những quốc gia phát triển thường quy định khá chặt chẽ về nhãn hàng hóa, từ chữ viết, khổ chữ viết, nội dung ghi trên nhãn đến thiết kế nhãn. Những hàng hóa không đáp ứng yêu cầu về nhãn hàng hóa đều không được nhập khẩu.Cùng với nhãn hàng hóa là quy định về xuất xứ hàng hóa Quy định về bao dỡ đóng gói: bao gồm quy định về chất liệu bao bì, quy định về xử lí nhiệt hoặc hóa chất đối với bao bì khi đóng gói hàng hóa , quy định về kích cỡ bao bì và cách đóng gói. Các hàng hóa không đáp ứng được các quy định này đều không được nhập khẩu. Quy định về phân phối hàng hóa : trước hết là những quy định về tổ chức hệ thống phân phối như những ai tham gia, được sử dụng những loại trung gian nào, tổ chức hệ thống phân phối đến cấp nào. Thứ 2 là quy định về chức năng phân phối như bán buôn hay bán lẻ. Thứ 3 là phạm vi phân phối đến đoạn thị trường nào theo nhóm khách hàng và theo giới hạn địa lý. Các hàng rào mang tính hành chính Quy định về thanh toán thuế nhập khẩu: các doanh nghiệp nhập khẩu hàng hóa phải thanh toán ngay thuế nhập khẩu. Gắn với quy định này thường là thủ tục hoàn thuế phức tạp và mất nhiều thời gian để làm các nhà nhập khẩu nản chí Quy định về đặt cọc: để cản trở một số hàng hóa nhất định hoặc việc áp dụng một số hình thức phân phối trên thị trường nội địa, chính phủ của nước nhập khẩu thường đưa ra những quy định về đặt cọc đối với doanh nghiệp. Khoản tiền đặt cọc có thể theo tý lệ đối với giá trị hàng nhập khẩu, có thể là một khoản tiền cho một kì nhập khẩu, hoặc một mức cố định đối với doanh nghiệp. Đơn vị đo lường và kích cỡ sản phẩm: sự khác biệt đơn vị đo lường thường cản trở hàng hóa thâm nhập thị trường, nhiều quốc gia còn sử dụng đơn vị đo lường cũng như những quy định về kích cỡ cần thiết cho hàng hóa nhập khẩu . Vị trí thông quan: đối với nhiều hàng hóa, cơ quan hải quan có thể góp phần hạn chế nhập khẩu bằng cách quy định các vị trí thông quan không thuận lợi gây nên những chi phí bổ sung. Quy định về quảng cáo: quảng cáo là công cụ marketing nhằm thúc đẩy việc bán hàng hóa. Chính phủ các nước nhập khẩu đưa ra những hạn chế về quảng cáo sẽ gây cản trở cho những hàng hóa nhập khẩu bán ra hoặc cấm quảng cáo một số loại mặt hàng làm cho người tiêu dùng không biết đến sản phẩm. Ưu đãi và trợ cấp chính phủ: sự ưu đãi và trợ cấp của chính phủ cũng tác động đến thương mại quốc tế tương tự như thuế quan nhưng không có thu nhập cho chính phủ. Trợ cấp chính phủ có thể trực tiếp cho người xuất khẩu hoặc nhập khẩu, có thể gián tiếp thông qua trợ cấp đầu vào sản xuất hoặc quá trình sản xuất hoặc thông qua khuyến khích những người tiêu thụ các sản phẩm sản xuất trong nước Các hàng rào thương mại mới được áp dụng Trách nhiệm xã hội và tiêu chuẩn lao động :Nhiều quốc gia phát triển đã đưa ra những hàng rào thương mại kĩ thuật vào sử dụng như quy định về trách nhiệm của doanh nghiệp đối với xã hội. Những hàng hóa dịch vụ được sản xuất bởi lao động cưỡng bức, lao động trẻ em sẽ không được nhập khẩu . Các doanh nghiệp sản xuất hàng nhập khẩu hoặc gia công hàng cho các nước có đạo luật về trách nhiệm xã hội phải bảo đảm về điều kiện làm việc cho người lao động, không phân biệt tiền lương giữa lao động nam và lao động nữ. Quy định về môi trường: những hàng hóa mà quá trình sản xuất hoặc khai thác vi phạm những quy định về bảo vệ môi trường của quốc gia nhập khẩu cũng như những quy định của các tổ chức quốc tế về bảo vệ môi trường sẽ không được nhập khẩu Quy định về tiết kiệm: nấp dưới danh nghĩa bảo vệ môi trường và tiết kiệm tài nguyên, một số quốc gia phát triển đã áp đặt các loại phí bảo vệ tài nguyên và đề ra những tiêu chuẩn về tiết kiệm tài nguyên cho hàng nhập khẩu. Rào cản phi thuế quan của EU đối với đồ gỗ Việt Nam xuất khẩu EU là thị trường mà ngươì tiêu dùng có yêu cầu rất cao đối với chất lượng sản phẩm. Vì thế , hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật là biện pháp phi thuế quan chính mà EU áp dụng đối với hàng hoá nhập khẩu từ thị trường nước ngoài liên minh. Đây là hệ thống bảo hộ bằng rào cản kỹ thuật hiệu quả nhất thế giới hiện nay và hoàn toàn phù hợp với xu thế chung của thương mại thế giới. Hệ thống hàng rào kĩ thuật (TBT) phân thành ba loại chính: các tiêu chuẩn về chất lượng; các vấn đề về xã hội, môi trường, sức khỏe và an toàn; quy cách đóng gói nhãn mác Các tiêu chuẩn về chất lượng Quy định cho các sản phẩm xây dựng vào Châu Âu: Các sản phẩm gỗ phục vụ xây dựng phải đáp ứng được các yêu cầu về. Độ bền sản phẩm Khả năng chịu lửa Bảo vệ môi trường, sức khỏe và vệ sinh An toàn khi sử dụng Chống ồn Tiết kiệm năng lượng Giữ nhiệt Các tiêu chuẩn áp dụng cho đồ gỗ Tiêu chuẩn Châu Âu: Hiện tại vẫn chưa có tiêu chuẩn Châu Âu, chính thức cho hàng nội thất. Tuy nhiên. Ủy ban tiêu chuẩn hóa Châu Âu CEN/TC2007 đã giới thiệu một số tiêu chuẩn chất lượng năm 1998 và những tiêu chuẩn này có thể sớm trở thành tiêu chuẩn Châu Âu. Mác EU: là mác CEN/CENELEC của Châu Âu chứng nhận rằng hàng hóa đạt được các yêu cầu của tiêu chuẩn CEN/CENELEC. Tiêu chuẩn chất lượng quốc gia: hầu hết tiêu chuẩn CEN dều dựa vào các tiêu chuẩn quốc gia hiện tại vào dựa vào ISO, tuy nhiên tiêu chuẩn chất lượng quốc gia và cách kiểm tra được áp dụng tùy theo mỗi nước. Nhãn mác chất lượng quốc gia: Ở một số nước, hàng có chất lượng cao thường có nhãn mác đặc biệt và là thành viên của tổ chức đồ nội thất quốc gia. Những nhãn mác này nằm bảo vệ quyền lợi khách hàng về chất lượng và dịch vụ tin cậy. Tiêu chuẩn an toàn: Tiêu chuẩn an toàn cho các sản phẩm nói chung được quy định bởi tiêu chuẩn Châu Âu (Directive 92/59/EC). Đối với các sản phẩm nội thất, an toàn là yêu cầu quan trọng nhất và bắt buộc đối với thị trường Liên minh Châu Âu và thị trường từng quốc gia nói riêng để đảm bảo không có bắt cứ sản phẩm không an toàn nào được bán cho khách hàng. Tiêu chuẩn trong ngành công nghiệp nội thất: Mặc dù chưa có tiêu chuẩn Châu Âu chính thức nhưng đã có tiêu chuẩn ISO cho từng loại mặt hàng. Ví dụ như đối với hàng nội thất kiểu hiện đại và kiểu truyền thống, người mua yêu cầu chất lượng gỗ hoàn hảo như sấy khô, không sâu mọt, không nứt vỡ, được sản xuất từ một súc gỗ nguyên và xuất xứ từ rừng được quản lý bền vững. cỡ hàng nội thất: Kích cỡ hàng nội thất ở mỗi nước Châu Âu đều khác nhau. Nói chung, kích cỡ hàng nội thất ở châu Âu thường nhỏ hơn ở Mỹ vì nhà cửa ở Châu Âu dường như nhỏ hơn nhà cửa ở Mỹ. Người Bắc Âu thường to lớn hơn người dân phía Nam nên cần có đồ nội thất kích cỡ lớn hơn. Hãy luôn kiểm tra các yêu cầu thị trường chính xác từ phía nhà nhập khẩu. Các tiêu chuẩn cụ thể Ủy ban Châu Âu về tiêu chuẩn hóa (CEN) đang phát triển các tiêu chuẩn Châu Âu được sử dụng trong ngành xây dựng.Một trong những vấn đề đối với ván sàn là nhãn CE chứng nhận chất lượng được bắt đầu từ tháng 10/2003 ở Châu Âu. Kể từ tháng 4/2004, toàn bộ ván sàn giao thương ở Châu Âu bắt buộc phải được dán nhãn CE.Ban chỉ đạo sản phẩm xây dựng đã buộc các sản phẩm ván sàn phải đáp ứng các tiêu chuẩn Châu Âu, bao gồm độ bền, an toàn, chịu lửa và chống ồn. Để đạt được các tiêu chuẩn này các nhà sản xuất buộc phải chứng minh quy cách sản phẩm của họ đạt đụơc tiêu chuẩn này. Sau khi được một bên thứ ba kiểm tra và xác nhận thì nhà sản xuất mới được dùng nhãn CE. Ngoài ra, Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế (ISO) cũng phát triển tiêu chuẩn ISO 9000, ISO 9001 và ISO 9004 áp dụng cho việc quản lý chất lượng trong qúa trình sản xuất.. Tổ chức Quốc tế Tiêu chuẩn Hoá (International Organization for Standardisation – ISO) phát triển và chấp nhận sêri ISO 9000 nhằm cung cấp một cơ cấu cho quản lý và bảo đảm chất lượng.. Giấy chứng nhận ISO chỉ có giá trị trong 3 năm, do vậy để tiếp tục duy trì ISO, các đợt kiểm toán nội bộ (1-2 lần/năm) và kiểm toán từ bên ngoài (2 lần trong năm) cần được thực hiện.Tuy nhiên, để được cấp chứng chỉ ISO, doanh nghiệp cần phải có các cam kết chắc chắn và đầy đủ trên cơ sở các nguồn nhân lực và tài lực. Doanh nghiệp cần phải có một cán bộ chuyên trách về chất lượng, chịu trách nhiệm đối với chính sách quản lý chất lượng, thủ tục, thực hiện, giám sát và theo dõi hồ sơ cần thiết. Hơn thế nữa, việc kiểm toán định kỳ nội bộ và kiểm toán bên ngoài cũng là yêu cầu bắt buộc và các việc này đều tốn kém về tiền bạc và thời gian. Các nhà nhập khẩu EU thường rất đề cao tiêu chuẩn chất lượng này. Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9000 gần như là yêu cầu bắt buộc đối với các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu sang thị trường EU thuộc các nước đang phát triển Các đặc điểm của ISO 9000: Hệ thống và ghi chép bằng văn bản chính sách chất lượng. Trách nhiệm, quản hạn và mối tương quan của nhân sự được định nghĩa và đựơc ghi chép bằng văn bản Rà soát định kỳ thường xuyên. Hệ thống các kế hoạch chất lượng; Tất cả các tiến trình được ghi chép bằng văn bản; Sự tham gia cao của toàn bộ nhân viên; Các chương trình huấn luyện nhân sự; Các hoạt động chỉnh lý và ngăn cản; Kiểm soát tiến trình từ mua nguyên vật liệu cho đến đóng gói, bốc dỡ, giao hàng, dịch vụ và xử lý khiếu nại; Chứng nhận từ phía thứ 3; Kiểm toán nội bộ và từ phía ngoài. Việc xem xét, sửa đổi các series ISO 9000:2000 được xuất phát từ ý tưởng Quản lý chất lượng tổng thể (Total Quality Management – TQM), một tríêt lý dựa trên sự hài lòng của khách hàng và không ngừng nâng cao thành tích. Kể từ lần điều chỉnh gần đây nhất các tiêu chuẩn ISO được thực hiện năm 2000, đến nay còn 3 tiêu chuẩn về hệ thống quản lý chất lượng đang được áp dụng: ISO 9000:2000 (QMS – các qui tắc cơ bản và từ ngữ) ISO 9001:2000 (QMS – các yêu cầu) ISO 9004:2000 (QMS – Hướng dẫn nâng cao thành tích) Phiên bản ISO 9001 mới thay thế cho các phiên bản cũ của ISO 9001, ISO 9002, ISO 9003. Các nội dung thay đổi gồm: Phù hợp với các tiêu chuẩn quản lý môi trường. Dễ dàng áp dụng cho các tổ chức nhỏ, vừa và lớn; trong khu vực tư nhân và công cộng Có thể áp dụng đều nhau trong các lĩnh vực sản xuất, dịch vụ và phần mềm. Các yêu cầu về môi trường, xã hội, xức khỏe và an toàn: Các vấn đề liên quan đến môi trường: Các tiêu chuẩn quản lý môi trường là các tiêu chuẩn mang tính tự nguyện Cách tốt nhất để chứng tỏ sự quan tâm đến môi trường ở cấp công ty là phải phát triển và tuân theo hệ thống quản lý môi trường ( EMS). EMS có thể được cấp chứng chỉ nếu công ty tuân theo tiêu chuẩn của hệ thống quản lý môi trường quốc tế EN/ISO 14001 Mục đích của tiêu chuẩn ISO14001 về bản chất cho phép mọi người biết rằng công ty được quản lý dưới hệ thống quản lý môi trường. Tiêu chuẩn ISO14001 có thể trở thành 1 yêu cầu không chính thức tăng khả năng cạnh tranh trong nhiều khu vực thị trường. Bộ tiêu chuẩn ISO 14001 đề cập đến 6 lĩnh vực sau: - Hệ thống quản lý môi trường (Environmental Management Systems - EMS). - Kiểm tra môi trường (Environmental Auditing - EA). - Đánh giá kết quả hoạt động môi trường (Environmental Performance - EPE). - Ghi nhãn môi trường (Environmental Labeling - EL). - Đánh giá chu trình sống của sản phẩm (Life Cycle Assessment - LCA). - Các khía cạnh môi trường trong tiêu chuẩn của sản phẩm (Environmental aspects in Product Standards). Các đặc điểm của tiêu chuẩn quản lý môi trường ISO 14001 •Chứng nhận ISO dựa trên cơ sở tự nguyện, mặc dù nó có một sức ép đáng kể từ những người mua hàng Tây Âu; •Nó là một quyết định của đội ngũ quản lý nhằm tránh sự ô nhiễm và chất thải đồng thời trở nên hiệu quả hơn và cạnh tranh hơn khi tôn trọng môi trường; •Các bộ tiêu chuẩn được thể hiện chi tiết dưới dạng thực hiện các công việc gì chứ không phải là như thế nào; • Một chính sách môi trường cần được trình bày 1 cách có hệ thống; • Huấn luyện nhân viên đóng vai trò gì trong các vấn đề môi trường; • Kế hoạch, trách nhiệm và các tiến trình phải được ghi chép bằng văn bản; • Các cơ chế kiểm soát, điều chỉnh và hoạt động ngăn cản cần được định ra; • Yêu cầu kiểm toán nội bộ và kiểm toán bên ngoài; • Yêu cầu thực hiện kiểm tra quản lý định kỳ; • Giấy chứng nhận do phía thứ 3 cấp. Nhãn mác môi trường: Trong khi các hệ thống quản lý môi trường như EN/ISO 14001 tập trung vào việc thực hiện các tiến trình sản xuất, các hoạt động và các địa điểm, thì các chương trình dán nhãn môi trường xác định cụ thể các đặc tính về môi trường cho các sản phẩm và dịch vụ đơn lẻ. ví dụ: nhãn mác FSC và nhãn mác sinh thái môi trường quốc gia; hệ thống GSP trong đó thuế nhập khẩu của Châu Âu có thể giảm cho các sản phẩm nội thất “tốt với môi trường” hay chính sách quản lý chất thải. Nhãn mác FSC: Hiện tại một vấn đề  hết sức quan trọng đói với buốn bán đồ nội thất và gỗ quốc tế là nguồn gốc gỗ. Những sản phẩm có nguồn gốc không bền vững ngày càng gặp nhiều khó khăn trên thị trường Châu Âu. Việc nhập khẩu các mặt hàng này không bị pháp luật cấm nhưng lại gặp sự phản đối của khách hàng nên có ảnh hưởng tương tự như là tẩy chay. Hội đồng quản lý rừng FSC đã ban hành chứng nhận về gỗ đầu năm 1990 và càng ngày càng được người tiêu dùng nhận biết và lựa chọn ở hầu hết thị trường Châu Âu. Chứng chỉ FSC là chứng chỉ nổi tiếng đã được quốc tế và nhiều tổ chức tiêu dùng và môi trường công nhận . Mới đây, hơn 8 triệu héc ta rừng đã được cấp chứng chỉ FSC trên thế giới. Chứng chỉ FSC cũng bao trùm lên “dây chuyền giám hộ” gỗ, đảm bảo là gỗ đã được cấp chứng chỉ FSC không đựơc trộn với gỗ được sản xuất theo cách không bền vững ở bất kỳ khâu nào trong suốt quá trình vận chuyển hoặc chế biến. Tất cả gỗ có chứng chỉ FSC có thể được truy tìm lại nguồn gốc nếu cần thiết. Biểu tượng FSC không chỉ đảm bảo rằng gỗ từ rừng được quản lý tốt mà con bảo đảm rằng trong toàn bộ các khâu chế biến từ rừng đến sản phẩm hoàn thiện, gỗ không bị trộn lẫn với các sản phẩm “không bền vững khác”. Hầu hết các bên trong ngành lâm nghiệp xem việc cấp chứng chỉ là cách mở đường, và đây là điều quan trọng đối với các nhà xuất khẩu ở các nước đang phát triển để có thể tiếp cận thị trường .Theo chương trình Smartwood, quy trình đánh giá cấp chứng chỉ rừng gồm 10 bước cơ bản như sau: Đơn vị quản lý rừng làm đơn yêu cầu cho cơ quan đánh giá; Cơ quan đánh giá xây dựng dự toán, chi phí và đàm phán với khách hàng (đơn vị quản lý rừng); Khách hàng ký thỏa thuận với cơ quan đánh giá. Cơ quan đánh giá sẽ yêu cầu khách hàng ứng trước 60% chi phí cho dự toán để triển khai công tác đánh giá. Khi nhận được tiền, quá trình thực hiện bắt đầu; Cơ quan đánh giá cử chuyên gia lãnh đạo đoàn đánh giá. Chuyên gia này sẽ được cung cấp toàn bộ tài liệu liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh của khách hàng và bộ tiêu chuẩn đánh giá đã được chấp nhận; Đoàn chuyên gia triển khai các hoạt động đánh giá tại hiện trường; Thảo luận và thông báo kết quả đánh giá sơ bộ với khách hàng; Gửi báo cáo sơ bộ cho cơ quan đánh giá; Cơ quan đánh giá sẽ tổng hợp thành báo cáo và sẽ gửi cho khách hàng để tham gia ý kiến (thời gian tối đa là 2 tuần), đồng thời cũng gửi cho các chuyên gia độc lập đánh giá và cho ý kiến; Chuyên gia chính sẽ tổng hợp, xây dựng báo cáo cuối cùng từ ý kiến của khách hàng và chuyên gia độc lập; Trình bày báo cáo cho Giám đốc cơ quan chứng chỉ ra quyết định cấp chứng chỉ. Cơ quan cấp chứng chỉ rừng là một tổ chức thứ ba, độc lập, có đủ tư cách và có trình độ nghiệp vụ được đông đảo các tổ chức môi trường, kinh tế và xã hội công nhận, được cả người sản xuất và tiêu dùng tín nhiệm. Hiện nay, các tổ chức cấp chứng chỉ rừng chính trên phạm vi toàn cầu là: Tổ chức cấp chứng chỉ rừng liên châu Âu (Pan-European Forest Certification - PEFC): hoạt động chủ yếu trên địa bàn châu Âu. Hội đồng quản trị rừng thế giới (Forest Sterwardship Council), Hệ thống quản lý môi trường ISO 14001 Thời gian từ lúc bắt đầu đánh giá đến lúc kết thúc được cấp chứng chỉ thường mất khoảng 90 ngày. Chứng chỉ có giá trị trong 5 năm. Tuy nhiên, hàng năm cơ quan đánh giá thường tổ chức một đợt kiểm tra xem đơn vị quản lý rừng có tuân thủ liên tục các yêu cầu của tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững hay không. Trong trường hợp khách hàng không tuân thủ các tiêu chuẩn quy định, chứng chỉ có thể bị thu hồi. Nhãn mác sinh thái quốc gia: Mỗi nước Châu Âu đều có một số nhãn mác sinh thái cho các mặt hàng nội thất khác nhau được bán trên thị trường. Các chương trình nhãn sinh thái quốc gia nhằm cung cấp cho người tiêu dùng sự lựa chọn trong việc mua sản phẩm đã được thiết kế, sản xuất và bao gói, và có thể được tiêu huỷ ở cuối chu trình có ích của chúng, theo cách có lợi cho môi trường. Việc sử dụng những nhãn mác như vậy cũng khuyến khích các ngành công nghiệp sản xuất và chế biến tận dụng bền vững hơn các nguồn tài nguyên thiên nhiên. Trên toàn EU, có nhiều loại nhãn sinh thái, trong số đó có “Nordic Swan” của Đan Mạch, Phần Lan và Thuỵ Điển, “Der Blaue Engel” (Blue Angel, Đức), “Milieukeur” (Hà Lan), “Marca AENOR Medioambiente” (Tây Ban Nha), “Umweltzeichen” (Áo), và “NF environment” của Pháp. Các chương trình chứng nhận khác trong lâm nghiệp bao gồm The Pan-European Forest Certification Scheme (PEFC) và một nhãn khác được thiết lập bởi ITTO, Tổ chức gỗ nhiệt đới quốc tế. ITTO xúc tiến các tiêu chuẩn lâm nghiệp trong các nước thành viên thông qua một loạt các sáng kiến, gồm Hiệp định gỗ quốc tế, ITTA. Các vấn đề xã hội: Sử dụng lao động trẻ em để sản xuất đồ nội thất và các mặt hàng khác là một trong những mối quan tâm lớn đối với nhiều nước Châu Âu. EU cấm nhập khẩu những hàng hóa mà quá trình sản xuất sử dụng bất kỳ một hình thức lao động cưỡng bức nào như lao động tù nhân, lao động trẻ em,v.v. đã được xác định trong các Hiệp ước Geneva ngày 25/9/1926 và 7/9/1956 và các Hiệp ước Lao động Quốc tế số 29 và 105. Các vấn đề sức khỏe và an toàn: Việc nhập khẩu gỗ và sản phẩm gỗ vào thị trường Liên minh Châu Âu đều phải chịu một số quy định cấm các chất nguy hiểm độc hại ví dụ như các chất Creosote và Asecmic dùng để xử lý gỗ bị cấm ở toàn Châu Âu, đồng thời đưa Borax vào danh mục chất gây nguy hiểm cho người sử dụng (Thụy Điển), riêng Đức và Hà Lan cấm cả chất formaldehyde. Sản xuất đồ nội thất phải tuân thủ một số quy định  về sức khỏe và an toàn ví dụ như an toàn lao động, an toàn hóa chất, độ ồn và độ rung giữ ở mức thấp, điều kiện nhà xưởng nhà xuất khẩu phải trách nhiệm pháp lý theo quy định 85/343/EEC, nghĩa là phải có đền bù thiệt hại cho cá nhân hoặc tập thể khi sản phẩm không an toàn, gây thiệt hại cho người sử dụng. Đóng gói và nhãn mác Vận chuyển từ các nước đang phát triển xuất khẩu sang thị trường Châu Âu thường mất một quãng đường dài trước khi đến được đích, do vậy nên đóng gói đảm bảo chắc chắn và an toàn khi vận chuyển bằng đường biển. Hàng nội thất rất dễ bị hỏng hóc nên cần phải được đóng gói cẩn thận và chắc chắn. Tiêu chuẩn đóng gói Châu Âu: Châu Âu đã ban hành chỉ thị 94/62/EC quy định những tiêu chuẩn tối thiểu về đóng gói và chất thải đóng gói và được thực hiện hầu hết các nước Châu Âu từ năm 1996.Chỉ thị này đề ra các biện pháp nhằm ngăn ngừa tạo ra chất thải bao bì, tái sử dụng bao bì, tái chế và giảm phần vứt bỏ/tiêu huỷ cuối cùng của chất thải đó.Chỉ thị cũng quy định mức tối đa kim loại nặng chứa trong bao bì và mô tả những yêu cầu cụ thể trong sản xuất và cấu thành bao bì. Chỉ thị áp dụng cho tất cả các loại bao bì và chất thải bao bì dùng trong ngành công nghiệp, thương mại, văn phòng, cửa hàng, dịch vụ, hộ gia đình hoặc ở bất kỳ nơi nào khác bất kể dùng nguyên liệu gì. Có nhiều hình thức khác nhau để thực thi Chỉ thị trong các nước thành viên EU. Trong số các chương trình đang hoạt động thì chương trình chất thải bao bì đựơc biết đến nhiều nhất ở Châu Âu là hệ thống “ Grune Punkt” hay “ Green Dot” của Đức ..Mỗi nước đều có quyền thêm các tiêu chuẩn của riêng của họ vào tiêu chuẩn chung này. •Bao bì được sản xuất bằng phương pháp để cho thể tích và cân nặng được giới hạn ở mức thấp nhất nhằm duy trì mức độ an toàn, vệ sinh cần thiết và sự chấp thuận của người tiêu dùng cho sản phẩm đóng gói. • Bao bì được thiết kế, sản xuất và thương mại hoá sao cho có thể được tái sử dụng hoặc thu hồi, bao gồm tái chế và để giảm thiểu ảnh hưởng về môi trường khi chất thải bao bì hoặc những phần dư từ chất thải bao bì được loại trừ. • Bao bì phải được sản xuất để giảm thiếu sự hiện diện của các chất độc hại và các chất nguy hiểm khác. Ký hiệu và nhãn mác: Các kiện hàng cần có ký hiệu rõ ràng về tên, địa chỉ của người xuất khẩu và nhập khẩu, nước xuất xứ, cảng quá cảnh và thông tin về nội dung hàng để người nhập khẩu có thể biết chính xác những lô nào của sản phẩm đã đến. Người nhập khẩu cũng thường được yêu cầu ghi rõ mã hàng ở bao bì để họ có thể phân phối mà không cần phải mở thùng. Việc sử dụng mã vạch ngày càng phổ biến ở các kênh phân phối bán buôn và bán lẻ ở Châu Âu. Nhãn mác phải được viết bằng tiếng Anh. Những thông tin dưới đây nên được đính kèm trên nhãn sản phẩm: - Tên và loại sản phẩm - Đưa ra các thành phần kể cả thành phần bổ sung có trong sản phẩm (các thành phần đưa ra phải phù hợp với những chuẩn mực trong quá trình sản xuất) và danh sách liệt kê phải tuần theo một thứ tự nhất định - Bản kê khai các thành phần trong công thức (QUID). Nếu một thông tin quan trọng về công thức nhãn mác, số lượng tối thiểu như tỷ lệ % phải được đưa ra cạnh tên của sản phẩm hoặc tên thành phần trong danh sách các thành phần. - Các điều kiện bảo quản và cách thức sử dụng - Xuất xứ hàng hóa phải được viết ở khổ chữ 4mm - Thời hạn sử dụng phải được ấn định cụ thể ngày thuộc quyền sở hữu của nhà sản xuất hoặc nhà nhập khẩu - Trọng lượng: được đo trên đơn vị chuẩn - Tên và địa chỉ của nhà sản xuất, nhà đóng gói hoặc nhà nhập khẩu tại EU - Mã vạch định dạng EU: cần thiết cho mọi sản phẩm, nhưng không cần chỉ rõ thời hạn sử dụng. Mã vạch sẽ được xác định bởi chữ "L" ngoại trừ trong trường hợp nó có thể được phân biệt từ những dấu hiệu khác trên nhãn hiệu. - Có thể minh họa trên nhãn sản phẩm nhưng nghiêm cấm chỉ ra các thành phần không có trong sản phẩm. * Đơn vị đo lường Hiện có hai hệ thống đo lường đang được sử dụng tại EU là hệ thống của Anh và hệ thống đơn vị quốc tế (SI). Có một thay đổi quan trọng trong hệ thống đơn vị mét. Theo quy định năm 1973 về kí mã hiệu hàng hóa (Merchandise Marks Order), một số loại hàng hóa đóng gói phải được ghi kí hiệu chất lượng bằng đơn vị thập phân đã làm tròn số hoặc đơn vị của Anh. Các quy định về hàng đóng gói (kiểm tra chất lượng) ban hành năm 1981 yêu cầu phải dùng hệ mét cho việc ghi kí hiệu kích thước chuẩn của hàng hóa. Hàng đóng gói trong mức giới hạn từ 5g/ml tới 55kg/l. Ngoài đơn vị mét ra có thể ghi bổ sung thêm đơn vị Anh nhưng không dùng nó để thay thế đơn vị mét. Các quy định này cũng yêu cầu nhà nhập khẩu phải sử dụng hệ mét để ghi số lượng cho mặt hàng đóng gói. Khi ghi số lượng cho hàng hóa phải chỉ rõ các đơn vị như: kilogram, gram, lít, centilít, mililít hoặc có thể sử dụng tên của đơn vị đo lường hay các kí hiệu quốc tế thông dụng. Có thể dùng chung đơn vị Anh với đơn vị mét để ghi số lượng hàng hóa.Tuy nhiên đơn vị mét có xu hướng được ưu tiên dùng hơn đơn vị Anh khi ghi kích thước, màu sắc, vị trí. Có nghĩa là khi sử dụng đơn vị mét để ghi số lượng thì nó phải được đứng trước và có kích thước to ngang đơn vị Anh. Giải pháp vượt rào cản phi thuế quan đối với đồ gỗ Việt Nam xuất khẩu vào EU Các giải pháp vĩ mô Mở rộng hợp tác với các nước trong và ngoài khu vực, tham gia các liên minh, liên kết kinh tế Hiện tại xuất khẩu đồ gỗ nước ta tuy đạt gần 3 tỷ trong năm 2008 đứng thứ 5 trên thế giới và đứng thứ 2 Đông Nam Á .Nhưng xét trên thị trường đồ gỗ thế giới, nước ta mới chỉ chiếm7,3% thị phần của thế giới, nên nước ta vẫn chỉ là một nước sản xuất nhỏ do đó ít có tác động đến thị trường thế giới. Trong khi đó, EU là một trong những thị trường tiêu thụ đồ gỗ lớn nhất thế giới với trên 50% thị phần toàn thế giới. Với vị thế như vậy thì việc đồ gỗ xuất khẩu của nước ta bị áp đặt nhiều các hàng rào phi thuế gây ra nhiều khó khăn cho các doanh nghiệp là điều không thể tránh khỏi. Vì thế chính phủ càn theo đuổi sự hợp tác trong vùng lớn hơn để giúp vượt qua khoảng trống liên quan đến rào cản phi thuế quan của EU. Điển hình, khi nước ta trở thành thành viên của WTO, các mặt hàng xuất khẩu của nước ra đã được áp dụng hiệp định về rào cản thương mại của WTO(TBT). Hiệp định TBT nhằm hạn chế tối đa ảnh hưởng của những yêu cầu kỹ thuật đối với thương mại. Tuy nhiên, Chính phủ các nước giữ quyền áp dụng các biện pháp cần thiết để bảo vệ sức khoẻ, an toàn, và môi trường. Hiệp định TBT chỉ nhằm đảm bảo là các biện pháp như vậy đã được thông qua và áp dụng theo cách “ thuận tiện cho thương mại ”. Hiệp định TBT là một phần không thể tách rời của Hiệp định WTO và bao hàm các quy định kỹ thuật có tính chất bắt buộc, các tiêu chuẩn tự nguyện và các thủ tục đánh giá hợp chuẩn (các thủ tục này đề ra qui trình với các quy định và tiêu chuẩn kỹ thuật). Tuy nhiên đây mới chỉ là bước đầu, cần phải tiếp tục tăng cường việc liên kết kinh tế với các nước đặc biệt là các nước xuất khẩu đồ gỗ tiến tới việc hình thành liên minh giữa các nước xuất khẩu đồ gỗ. Các chính phủ nên cộng tác trong nỗ lực để tránh sự leo thang các rào cản kỹ thuật và đẩy mạnh sự hoà hợp của các tiêu chuẩn, bộ luật xây dựng và các yêu cầu khác giữa các nước tiêu thụ. Họ nên tiếp tục nêu cao các chủ đề rào cản kỹ thuật với thương mại tại các tổ chức quốc tế như ITTO và đặc biệt nên cố gắng tổng kết các cuộc thảo luận theo Chương trình Doha. Chính phủ nên thiết lập 1 chương trình vững chắc để phát triển các tiêu chuẩn địa phương về gỗ, hệ thống chứng nhận và các cơ sở vật chất cùng, phương tiện thí nghiệm Các tiêu chuẩn kĩ thuật của EU luôn là hàng rào gây nhiều khó khăn nhất cho các doanh nghiệp xuất khẩu đồ gỗ Việt Nam. Gần đây có một số lô hàng xuất khẩu của Việt Nam bị trả về do không đáp ứng được các yêu cầu về kĩ thuật gây ra tổn thất rất lớn cho các doanh nghiệp. Để khắc phục tình trạng này chính phủ nên phát triển các tiêu chuẩn địa phương về gỗ cùng hệ thống chứng nhận có uy tín trên thế giới. Hệ thống tiêu chuẩn của Việt Nam về các sản phẩm đồ gỗ đã có từ lâu nhưng chưa thực sự có ý nghĩa trong xuất khẩu. Các tiêu chuẩn kĩ thuật của Việt Nam có nhiều điểm khác biệt so với EU gây ra nhiều khó khăn cho các doanh nghiệp xuất khẩu. Vì vậy việc thay đổi, bổ sung các tiêu chuẩn là thực sự cần thiết. Để đảm bảo tính hiệu quả của bộ tiêu chuẩn mới cần có một sự đầu tư nghiên cứu kĩ lưỡng thực trạng sản xuất và xuất khẩu đồ gỗ Việt Nam cùng với các quy định hiện hành của thị trường EU. Đồng thời phải liên tục cẩm nhật các quy định, pháp lệnh mới về các tiêu chuẩn kĩ thuật của EU để có những thay đổi bổ sung phù hợp đảm bảo hệ thống tiêu chuẩn không bị lạc hậu. Với trình độ kĩ thuật của nước ta hiện nay, việc làm này là khá khó khăn vì thế chúng ta cần phải có sự hợp tác với nước ngoài và các tổ chức quốc tế tranh thủ sự trợ giúp về kĩ thuật cũng như đào tạo cán bộ của họ. Mặt khác, để hệ thống tiêu chuẩn có hiệu quả cần có hệ thống cơ sở vật chất cùng các phương tiện thí nghiệm hiện đại để kiểm tra chất lượng sản phẩm cũng như đánh giá quy trình sản xuất. Các trung tâm kiểm tra chất lượng không chỉ có vai trò kiểm tra đánh giá và cấp chứng nhận cho doanh nghiệp mà còn có tác dụng hỗ trợ tư vấn cho các doanh nghiệp về vấn đề kĩ thuật. Để tăng tính hiệu quả của kế hoạch, cần chuyển giao công nghệ từ các nước tiên tiến đồng thời phải chú trọng vấn đề đào tạo nhân viên cán bộ để có thể sử dụng được công nghệ tiên tiến. Các cơ quan nhà nước cần có biện pháp khuyến khích, hỗ trợ trồng rừng để đảm bảo nguồn nguyên liệu gỗ cho xuất khẩu Một trong những vấn đề lớn nhất của đồ gỗ Việt Nam là phải nhập khẩu tới 80% nguyên liệu từ nước ngoài. Nguồn nguyên liệu gỗ của Việt Nam lại chủ yếu được nhập từ Thái Lan, Lào, Campuchia, Myanmar thường không rõ ràng về nguồn cung cấp. Vì vậy, khi xuất khẩu vào EU, nhiều khả năng những nhà sản xuất, xuất khẩu và bán lẻ đồ gỗ có nguồn gốc đáng nghi ngờ từ Việt Nam có thể bị chính phủ các nước nhập khẩu tịch thu hàng, phạt tiền. Một trong những biện pháp hữu hiệu để giải quyết vấn đề này là tăng cường việc trồng rừng để có thể chủ động về nguồn gỗ cũng như có thể dễ dàng hơn trong việc có được chứng chỉ rừng FSC và các nhãn mác sinh thái khác. Tuy nhiên nếu doanh nghiệp tự đầu tư trồng rừng như hiện nay thì sẽ gặp phải rất nhiều khó khăn. Nhiều doanh nghiệp chế biến gỗ cho biết, hiện nay họ không còn theo đuổi việc trồng rừng là do diện tích đất không còn đủ để họ đầu tư sản xuất quy mô hàng hoá. Mặt khác quy mô doanh nghiệp thường là nhỏ, đất đai, vốn liếng không đủ để đầu tư dài hạn cho việc trồng rừng. Theo tính toán của các chuyên viên chi cục Lâm nghiệp (trực thuộc sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Gia Lai), không kể tiền thuế đất, tổng chi phí cho 1ha rừng kinh doanh (trồng bạch đàn, keo lá tràm...) khoảng từ 13 – 15 triệu đồng/ha trong suốt chu kỳ là 7 năm, kể từ ngày đặt cây giống. Do đó các cơ quan nhà nước cần thiết phải có những hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong việc trồng rừng Thứ nhất nhà nước phải có xây dựng một kế hoạch dài hạn, đồng bộ và cụ thể. Ngành gỗ Việt Nam cần phải định hình được các sản phẩm mũi nhọn, có lợi thế trên thị trường thế giới đó là đồ gỗ nội thất hay gỗ mỹ nghệ, ván nhân tạo... Việc xác định sản phẩm mũi nhọn đi đôi với khảo sát hiện trạng, đánh giá tiềm năng của từng vùng rừng, vùng sản xuất, chế biến các sản phẩm gỗ... từ đó đưa ra những định hướng phát triển thống nhất trong liên kết giữa vùng nguyên liệu và vùng sản xuất, chuyên môn hóa các công đoạn chế biến sản phẩm gỗ giữa các doanh nghiệp.. Thứ hai nhà nước cần kêu gọi các nhà đầu tư chiến lược, thống nhất thông qua các chương trình dài hạn đồng thời tranh thủ sự giúp đỡ của các tổ chức quốc tế về môi trường Thứ ba, nhà nước cần khuyến khích cũng như tạo điều kiện thuận lợi về mặt pháp lý, đất đai, vốn, kĩ thuật cho các doanh nghiệp có khả năng trồng rừng Thứ tư có biện pháp hạn chế việc khai thác trộm rừng trồng bảo đảm quyền lợi cho các doanh nghiệp. Việt Nam nhanh chóng gia nhập Kế hoạch hành động của EC về Thực thi Lâm luật, Quản trị rừng và Thương mại gỗ (FLEGT) Các nước châu Âu đã đưa ra kế hoạch hành động FLEGT từ năm 2004, nhằm xoá bỏ nguồn gỗ bất hợp pháp trong thương mại song phương, thông qua cải cách quản lý nhà nước về lâm nghiệp, cải thiện tính minh bạch, nâng cao năng lực thông tin. Một hoạt động quan trọng trong kế hoạch hành động này là việc xây dựng một hệ thống chứng nhận cho sản phẩm gỗ hợp pháp. Hệ thống này được xây dựng trên các hiệp định đối tác tình nguyện giữa các nước châu Âu và các nước xuất khẩu gỗ nhằm xoá bỏ khai thác bất hợp pháp. Kế hoạch này đang được mở rộng ở nhiều nước như Nam Phi, các nước ở Đông Nam Á và một số nước ở châu Mỹ... những nơi chiếm đến 60% sản phẩm gỗ thương mại trên thế giới. Một trong những nhân tố chính của kế hoạch này là hệ thống cấp phép đối với gỗ hợp pháp, theo đó hàng loạt các hiệp định hợp tác tình nguyện (VPAs) giữa Liên minh châu Âu (EU) và các quốc gia sản xuất gỗ chủ yếu.Nội dung chủ yếu của kế hoạch hành động FLEGT nhằm ngăn chặn việc khai thác gỗ trái phép và thương mại quốc tế các sản phẩm gỗ được sản xuất từ nguồn bất hợp pháp; đẩy mạnh cải cách hành chính khu vực lâm nghiệp và hỗ trợ tăng cường năng lực tại các quốc gia sản xuất gỗ; giảm tiêu thụ tại châu Âu những sản phẩm gỗ được sản xuất từ gỗ có nguồn gốc bất hợp pháp. Đối với những sản phẩm gỗ không có xuất xứ rõ ràng thì EU sẽ không mở thị trường của mình và cũng không khuyến khích những doanh nghiệp không đến từ những nước là thành viên của FLEGT để xâm nhập vào thị trường châu Âu. Kế hoạch Hành động FLEGT của EU sử dụng cách tiếp cận ba bên nhằm khuyến khích sự tham gia của chính phủ, các đoàn thể xã hội, và khu vực tư nhân vào việc xây dựng những VPA với các nước sản xuất và chế biến gỗ chủ chốt. Một bản thỏa thuận đối tác tình nguyện vạch ra những cam kết và hành động cụ thể của cả hai bên nhằm ngăn chặn việc khai thác gỗ trái phép và đảm bảo chỉ có các sản phẩm gỗ hợp pháp được mua bán trong thương mại song phương. Hiện tại, Việt Nam vẫn chưa tham gia FLEGT nhưng EC cũng như các tổ chức quốc tế khác cam kết sẽ hỗ trợ Việt Nam nhanh chóng gia nhập FLEGT. Thời gian qua, EC đã thông quan ngân sách hỗ trợ giúp nhiều nước thực hiện kế hoạch FLEGT, trong đó EC có thể sẽ hỗ trợ Việt Nam khoảng 23-30 triệu USD. Biện pháp mà WB đang thực hiện để giúp Việt Nam nhanh chóng tham gia kế hoạch FLEGT là giúp Việt Nam thu thập thông tin về khai thác và quản lý các nguồn tài nguyên rừng một cách chính xác. Tuy nhiên để triển khai một chương trình nghị sự FLEGT ở Việt nam, cần có một khối lượng kiến thức quan trọng về những nguyên tắc FLEGT, cũng như sự ủng hộ về mặt chính trị. Cần phải giải quyết những vấn đề kỹ thuật, ví dụ như đảm bảo nguồn gốc hợp pháp của gỗ ở Việt Nam, và khẳng định làm thế nào để có thể sản xuất gỗ một cách bền vững, cũng như làm thế nào để dự thảo và đàm phán một VPA cho Việt Nam. Do đó các bộ ngành cần có kế hoạch cụ thể hợp tác cùng với các tổ chức quốc tế để giải quyết các vấn đề còn tồn tại nhanh chóng áp dụng FLEGT một cách có hiệu quả tại Việt Nam. Biện pháp vượt rào cản phi thuế quan của các doanh nghiệp xuất khẩu đồ gỗ Nghiên cứu kĩ thị trường nước nhập khẩu Đối với một thị trường khó tính như EU việc nghiên cứu kĩ các thông tin về thị trường trước khi xuất khẩu là cực kì quan trọng. Một số doanh nghiệp xuất khẩu đồ gỗ do không có đủ thông tin về thị trường cũng như các hàng rào phi thuế quan của EU nên đã bị trả hàng về hoặc hàng không tiêu thụ được. Khi nghiên cứu về thị trường EU các doanh nghiệp cần quan tâm đến cả các tiêu chuẩn chung của EU lẫn các tiêu chuẩn riêng của quốc gia nhập khẩu cũng như các yêu cầu của người tiêu dùng. Đổi mới công nghệ sản xuất, bảo quản,đóng gói, bao bì Với công nghệ thủ công lạc hậu như hiện nay của các doanh nghiệp thì việc đáp ứng các tiêu chuẩn chất lượng,tiêu chuẩn và bao bì của EU là rất khó khăn. Vì vậy muốn phát triển ngành xuất khẩu đồ gỗ cần thiết phải thay đổi cách thức, quy trình từ khâu khai thác đến chế biến, bảo quản và đóng gói. Đặc biệt là khâu bảo quản và đóng gói cần chú ý chọn lựa các công nghệ mới thân thiện với môi trường thỏa mãn các yêu cầu của EU. Việc đổi mới công nghệ phải đi đôi với việc nâng cao trình độ của cán bộ công nhân viên mới có thể đạt hiệu quả. Ngoài việc nhập khẩu các công nghệ tiên tiến từ nước ngoài, các doanh nghiệp nên chú trọng việc đào tạo cán bộ. Các doanh nghiệp có thể gửi nhân viên ra nước ngoài học ; thuê chuyên gia về mở các lớp đào tạo. Chọn lựa nguyên liệu đầu vào Hiện nay chứng chỉ FSC là cực kì quan trọng đối với đồ gỗ xuất khẩu sang EU. Các nhà nhập khẩu của EU luôn đòi hỏi chứng chỉ FSC trước khi kí hợp đồng. Còn người tiêu dùng EU có xu hướng tẩy chay các sản phẩm đồ gỗ không có chứng chỉ FSC đặc biệt là đồ nội thất. Do đó các nhà xuất khẩu cần tìm kiếm các nguồn nguyên liệu gỗ có chứng chỉ. Với tình trạng hiện nay, khi 80% nguồn nguyên liệu phải nhập khẩu, các doanh nghiệp không nên ham rẻ mà nhập khẩu gỗ không rõ xuất xứ. Nhập khẩu gỗ có chứng chỉ FSC tuy sẽ tốn chi phí lớn hơn nhưng sẽ đem lại thuận lợi rất lớn cho doanh nghiệp khi xuất khẩu sản phẩm sang EU. Một giải pháp khác là trồng rừng để khai thác gỗ nguyên liệu. Giải pháp này đòi hỏi đầu tư lớn, trong thời gian dài nhưng đây là giải pháp có tính bền vững, lâu dài. Nâng cao trình độ quản lý, áp dụng các tiêu chuẩn ISO 9000 Một trong những yêu cầu bắt buộc đối với doanh nghiệp xuất khẩu sang EU là tiêu chuẩn ISO 9000. Việc áp dụng ISO 9000 đối với một doanh nghiệp sẽ được tiến hành theo 9 bước: Bước 1: Tìm hiểu tiêu chuẩn và xác định phạm vi áp dụng. Bước đầu tiên khi bắt tay vào việc xây dựng và áp dụng hệ thống chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9000 là phải thấy được ý nghĩa của nó trong việc duy trì và phát triển tổ chức. Lãnh đạo doanh nghiệp cần định hướng cho các hoạt động của hệ thống chất lượng, xác định mục tiêu và phạm vi áp dụng để hỗ trợ cho các hoạt động quản lý của mình đem lại lợi ích thiết thực cho tổ chức. Bước 2: Lập ban chỉ đạo thực hiện dự án ISO 9000: 2000. Việc áp dụng ISO 9000 có thể xem như là một dự án lớn, vì vậy các doanh nghiệp cần tổ chức điều hành dự án sao cho có hiệu quả. Nên có một ban chỉ đạo ISO 9000 tại doanh nghiệp, bao gồm đại diện lãnh đạo và đại diện của các bộ phận nằm trong phạm vi áp dụng ISO 9000. Cần bổ nhiệm đại diện của lãnh đạo về chất lượng để thay lãnh đạo trong việc chỉ đạo áp dụng hệ thống quản lý ISO 9000 và chịu trách nhiệm trước lãnh đạo về các hoạt động chất lượng. Bước 3: Đánh giá thực trạng của doanh nghiệp và so sánh với tiêu chuẩn. Đây là bước thực hiện xem xét kỹ lưỡng thực trạng của doanh nghiệp để đối chiếu với các yêu cầu trong tiêu chuẩn ISO 9000, xác định xem yêu cầu nào không áp dụng, những hoạt động nào tổ chức đã có, mức độ đáp ứng đến đâu và các hoạt động nào chưa có để từ đó xây dựng nên kế hoạch chi tiết để thực hiện. Sau khi đánh giá thực trạng, công ty có thể xác định được những gì cần thay đổi và bổ sung để hệ thống chất lượng phù hợp với tiêu chuẩn. Bước 4: Thiết kế và lập văn bản hệ thống chất lượng theo ISO 9000. Thực hiện những thay đổi hoặc bổ sung đã xác định trong đánh giá thực trạng để hệ thống chất lượng phù hợp với tiêu chuẩn ISO 9000. Cần xây dựng và hoàn chỉnh tài liệu theo yêu cầu của tiêu chuẩn, ví dụ: - Xây dựng sổ tay chất lượng - Lập thành văn bản tất cả các quá trình và thủ tục liên quan - Xây dựng các hướng dẫn công việc, quy chế, quy định cần thiết. Bước 5: Áp dụng hệ thống chất lượng theo ISO 9000 Công ty cần áp dụng hệ thống chất lượng đã thiết lập để chứng minh hiệu lực và hiệu quả của hệ thống. Trong bước này cần thực hiện các hoạt động sau: - Phổ biến cho tất cả mọi cán bộ công nhân viên trong công ty nhận thức về ISO 9000. - Hướng dẫn cho cán bộ công nhân viên thực hiện theo các quy trình, thủ tục đã được viết ra. - Phân rõ trách nhiệm ai sử dụng tài liệu nào và thực hiện theo đúng chức năng nhiệm vụ mà thủ tục đã mô tả. - Tổ chức các cuộc đánh giá nội bộ về sự phù hợp của hệ thống và đề ra các hoạt động khắc phục đối với sự không phù hợp. Bước 6: Đánh giá nội bộ và chuẩn bị cho đánh giá chứng nhận. Việc chuẩn bị cho đánh giá chứng nhận bao gồm các bước sau: - Đánh giá trước chứng nhận: Đánh giá trước chứng nhận nhằm xác định xem hệ thống chất lượng của công ty đã phù hợp với tiêu chuẩn chưa và có được thực hiện một cách có hiệu quả không, xác định các vấn đề còn tồn tại để khắc phục. Việc đánh giá trước chứng nhận có thể do chính công ty thực hiện hoặc do tổ chức bên ngoài thực hiện. - Lựa chọn tổ chức chứng nhận: Tổ chức chứng nhận hay đánh giá của bên thứ ba là tổ chức đã được công nhận cho việc thực hiện đánh giá và cấp chứng nhận phù hợp với tiêu chuẩn phù hợp ISO 9000. Về nguyên tắc, mọi chứng chỉ ISO 9000 đều có giá trị như nhau không phân biệt tổ chức nào tiến hành cấp. Công ty có quyền lựa chọn bất kỳ tổ chức nào để đánh giá và cấp chứng chỉ. Bước 7: Tiến hành đánh giá chứng nhận. Tổ chức chứng nhận đã được công ty lựa chọn tiến hành đánh giá chứng nhận chính thức hệ thống chất lượng của công ty. Bước 8: Duy trì hệ thống chất lượng sau khi chứng nhận. ở giai đoạn này cần tiến hành khắc phục các vấn đề còn tồn tại phát hiện qua đánh giá chứng nhận và tiếp tục thực hiện các hoạt động theo yêu cầu của tiêu chuẩn để duy trì và cải tiến không ngừng hệ thống chất lượng của công ty. Doanh nghiệp có thể tự mình thực hiện và áp dụng ISO 9000, tuy nhiên điều này sẽ khiến doanh nghiệp gặp một số khó khăn sau đây: - Mất nhiều thời gian trong việc nghiên cứu tìm hiểu các yêu cầu của tiêu chuẩn. Tuy nhiên điều này có thể khắc phục bằng cách tham gia các lớp tập huấn về ISO 9000 do các tổ chức chuyên môn tiến hành. - Không khách quan khi đánh giá thực trạng của mình và so sánh với các yêu cầu của tiêu chuẩn đặt ra. - Mất nhiều thời gian trong việc mày mò tìm hướng đi và tiến hành các bước thực hiện, áp dụng hệ thống quản lý ISO 9000. - Việc duy trì và cải tiến hệ thống quản lý chất lượng sau chứng nhận gần như không được thực hiện có hiệu quả. Chính vì vậy, một tổ chức hỗ trợ có kinh nghiệm và chuyên môn sẽ giúp các tổ chức rất nhiều trong việc rút ngắn thời gian tiến tới chứng nhận, giúp các doanh nghiệp đi đúng hướng và tránh được những tác động tiêu cực do tiến hành những hoạt động kém hiệu quả Các doanh nghiệp nhỏ nên xác nhập lại với nhau Một thực trạng đáng buồn ở nước ta là các doanh nghiệp sản xuất đồ gỗ xuất khẩu chủ yếu là các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Đặc điểm của các doanh nghiệp này là vốn ít, làm ăn nhỏ lẻ, công nghệ lạc hậu và trình độ quản lý yếu kém. Do đó việc đạt được các chứng chỉ cũng như các tiêu chuẩn mà EU yêu cầu là rất khó khăn. Để thành công các doanh nghiệp này cần đổi mới toàn diện. Nhưng điều đó là rất khó khăn do đòi hỏi nguồn vốn lớn và chỉ hiệu quả khi sản xuất với số lượng lớn. Xác nhập là một trong những giải pháp đối với các doanh nghiệp này. Việc sản xuất tập trung thành từng doanh nghiệp lớn sẽ đem đến hiệu quả lớn hớn dễ dàng áp dụng các công nghệ hiện đại hơn. Kết luận Eu là một thị trường rộng lớn và đầy tiềm năng đối với ngành xuất khẩu đồ gỗ Việt Nam. Nhưng kim ngạch xuất khẩu đồ gỗ của Việt Nam vẫn còn thấp . Đến năm 2007 xuất khẩu đồ gỗ sang EU mới đạt 600 triệu USD. Con số này vẫn chưa tương xứng với tiềm năng của ngành gỗ Việt Nam. Việc tiếp tục phát triển và khai thác thị trường này là có ý nghĩa cực kì quan trọng đối với ngành xuất khẩu đồ gỗ nói riêng cũng như cả nền kinh tế nói chung. Tuy nhiên các hàng rào phi thuế thực sự là rào cản khá lớn đối với các doanh nghiệp xuất khẩu đồ gỗ Việt Nam khi tiếp cận thị trường này. Việc vượt qua các rào cản này không phải là điều không thể .Nhưng các doanh nghiệp cần có sự cải tiến về cả trình độ sản xuất lẫn trình độ quản lý. Nó đòi hỏi tiêu tốn nhiều tiền của và thời gian. Nhiều doanh nghiệp sẽ không thể tự thực hiện việc đó một mình. Do đó sự hợp tác của cả các doanh nghiệp xuất khẩu đồ gỗ cũng như của các cơ quan quản lý nhà nước là không thể thiếu được.Đây không phải chỉ là một sự hợp tác nhất thời mà mang tính lâu dài nên các doanh nghiệp cũng như các cơ quan nhà nước cần thiết lập có một kế hoạch dài hạn, cụ thể nhằm hướng tới một sự phát triển bền vững cho đồ gỗ Việt Nam xuất khẩu sang EU. Cuối cùng em xin chân thành cám ơn sự hướng dẫn của GS TS. Trần Văn Hòe đã giúp em thực hiện đề án này. TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Giáo trình thương mại quốc tế; Đại học kinh tế quốc dân - 2005 2.TS Nguyễn Hữu Khải, "Hàng rào phi thuế quan trong chính sách thương mại quốc tế"; NXB Lao Động – Xã Hội, Hà Nội – 2005. 3. Tạp chí "Nghiên cứu Châu Âu"; số 71/ 2006 4. Tạp chí "Nghiên cứu Châu Âu"; số 65/2005 5. 6. 7. PHẦN MỞ ĐẦU 1 A. RÀO CẢN PHI THUẾ QUAN ĐỐI VỚI ĐỒ GỖ VIỆT NAM XUẤT KHẨU VÀO EU 3 I. RÀO CẢN PHI THUẾ QUAN VÀ CÁC LOẠI RÀO CẢN PHI THUẾ QUAN 3 1. ĐỊNH NGHĨA 3 2. CÁC LOẠI RÀO CẢN PHI THUẾ QUAN 3 II. RÀO CẢN PHI THUẾ QUAN CỦA EU ĐỐI VỚI ĐỒ GỖ VIỆT NAM XUẤT KHẨU 9 1. CÁC TIÊU CHUẨN VỀ CHẤT LƯỢNG 9 2. CÁC YÊU CẦU VỀ MÔI TRƯỜNG, XÃ HỘI, XỨC KHỎE VÀ AN TOÀN: 13 3. ĐÓNG GÓI VÀ NHÃN MÁC 17 1. TIÊU CHUẨN ĐÓNG GÓI CHÂU ÂU: 17 2. KÝ HIỆU VÀ NHÃN MÁC: 18 B. GIẢI PHÁP VƯỢT RÀO CẢN PHI THUẾ QUAN ĐỐI VỚI ĐỒ GỖ VIỆT NAM XUẤT KHẨU VÀO EU 20 I. CÁC GIẢI PHÁP VĨ MÔ 20 1. MỞ RỘNG HỢP TÁC VỚI CÁC NƯỚC TRONG VÀ NGOÀI KHU VỰC, THAM GIA CÁC LIÊN MINH, LIÊN KẾT KINH TẾ 20 2. CHÍNH PHỦ NÊN THIẾT LẬP 1 CHƯƠNG TRÌNH VỮNG CHẮC ĐỂ PHÁT TRIỂN CÁC TIÊU CHUẨN ĐỊA PHƯƠNG VỀ GỖ, HỆ THỐNG CHỨNG NHẬN VÀ CÁC CƠ SỞ VẬT CHẤT CÙNG, PHƯƠNG TIỆN THÍ NGHIỆM 21 3. CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CẦN CÓ BIỆN PHÁP KHUYẾN KHÍCH, HỖ TRỢ TRỒNG RỪNG ĐỂ ĐẢM BẢO NGUỒN NGUYÊN LIỆU GỖ CHO XUẤT KHẨU 22 4. VIỆT NAM NHANH CHÓNG GIA NHẬP KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG CỦA EC VỀ THỰC THI LÂM LUẬT, QUẢN TRỊ RỪNG VÀ THƯƠNG MẠI GỖ (FLEGT) 23 II. BIỆN PHÁP VƯỢT RÀO CẢN PHI THUẾ QUAN CỦA CÁC DOANH NGHIỆP XUẤT KHẨU ĐỒ GỖ 25 1. NGHIÊN CỨU KĨ THỊ TRƯỜNG NƯỚC NHẬP KHẨU 25 2. ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ SẢN XUẤT, BẢO QUẢN,ĐÓNG GÓI, BAO BÌ 25 3. CHỌN LỰA NGUYÊN LIỆU ĐẦU VÀO 26 4. NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ QUẢN LÝ, ÁP DỤNG CÁC TIÊU CHUẨN ISO 9000 26 5. CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ NÊN XÁC NHẬP LẠI VỚI NHAU 29 KẾT LUẬN 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO 31