Đề tài Đánh giá hiệu quả hoạt động của hệ thống Doanh nghiệp nhà nước và sự cần thiết phải tiến hành cổ phần hóa ở Việt Nam

MỤC LỤC Lời nói đầu1 Chương I : Lý luận chung về cổ phần hoá và sự cần thiết phải tiến hành cổ phần hoá ViệtNam3 I. Lý luận chung về cổ phần hoá các DNNN ở Việt Nam3 1.Quan niệm về cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước 3 2.mục tiêu cổ phần hoá4 3.nội dung cổ phần hoá5 II. Đánh giá hiệu quả hoạt động của hệ thống DNNN và sự cần thiết phải tiến hành CPH ở Việt Nam6 1.Tình hình hoạt động của các DNNN tại Việt Nam hiện nay 2.Sự cần thiết phải tiến hành CPH doanh nghiệp Nhà nước Chương II: Chương III: Những vấn đề tồn tại sau khi cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước

doc31 trang | Chia sẻ: maiphuongtl | Lượt xem: 1430 | Lượt tải: 0download
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Đề tài Đánh giá hiệu quả hoạt động của hệ thống Doanh nghiệp nhà nước và sự cần thiết phải tiến hành cổ phần hóa ở Việt Nam, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
Website: Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Lêi nãi ®Çu §Êt n­íc ta hiÖn nay ®ang thùc hiÖn c«ng cuéc ®æi míi mµ §¶ng vµ Nhµ n­íc ®· ®Ò ra tõ §¹i héi §¶ng lÇn thø VI(1986). Trong c«ng cuéc ®æi míi nµy, vÊn ®Ò ph¸t triÓn mét nÒn Kinh tÕ thÞ tr­êng víi sù tham gia cña nhiÒu thµnh phÇn kinh tÕ theo ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa trong ®ã kinh tÕ Nhµ n­íc ®ãng vai trß chñ ®¹o lµ mét môc tiªu hÕt søc quan träng. Thùc tÕ cho thÊy, qua gÇn 16 n¨m ph¸t triÓn kinh tÕ theo ®­êng lèi nµy, nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng n­íc ta ®· b­íc ®Çu thu ®­îc nhiÒu thµnh tùu rÊt ®¸ng khÝch lÖ. Tuy nhiªn, nÒn kinh tÕ cña chóng ta vÉn cßn lµ mét nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ë d¹ng s¬ khai vµ tr­íc m¾t cßn ph¶i ®èi mÆt víi rÊt nhiÒu khã kh¨n vµ thö th¸ch. Mét trong nh÷ng khã kh¨n, bÊt æn mµ chóng ta cÇn ph¶i nãi tíi ®ã lµ sù yÕu kÐm cña khu vùc kinh tÕ Nhµ n­íc nãi chung mµ nãi riªng lµ lµ hÖ thèng c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc(DNNN). Cã thÓ nãi trong ®iÒu kiÖn c¬ chÕ qu¶n lý thay ®æi, khi hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh trë thµnh yÕu tè sèng cßn cña mçi doanh nghiÖp th× c¸c doanh nghiÖp thuéc khu vùc kinh tÕ Nhµ n­íc ®· thùc sù béc lé nh÷ng yÕu kÐm cña m×nh nh­: c«ng nghÖ l¹c hËu, tµi s¶n manh món, c¬ chÕ qu¶n lý cøng nh¾c, tr×nh ®é qu¶n lý thÊp kÐm, tinh thÇn ng­êi lao ®éng sa sót.... Nãi chung phÇn lín c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc ®Òu l©m vµo t×nh tr¹ng khñng ho¶ng, tr× trÖ, lµm ¨n cÇm chõng. NhËn thøc ®­îc ®iÒu ®ã, trong nh÷ng n¨m qua §¶ng vµ Nhµ n­íc ta ®· cã nhiÒu biÖn ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña Khu vùc kinh tÕ Nhµ n­íc nh­ cæ phÇn ho¸ mét bé phËn DNNN, s¾p xÕp l¹i c¸c DNNN, gi¶i thÒ c¸c doanh nghiÖp lµm ¨n kh«ng hiÖu qu¶... trong ®ã cæ phÇn ho¸ ®­îc coi lµ gi¶i ph¸p hµng ®Çu, cã kh¶ n¨ng mang l¹i lîi Ých hµi hoµ cho Nhµ n­íc còng nh­ nhiÒu bé phËn x· héi kh¸c. ChÝnh v× vËy viÖc nghiªn cøu vÒ cæ phÇn ho¸ trong thêi ®iÓm hiÖn nay tuy kh«ng ph¶i lµ míi mÎ nh­ng l¹i rÊt cÇn thiÕt, ®Æc biÖt lµ ®èi víi nh÷ng sinh viªn ngµnh Kinh tÕ. Th«ng qua viÖc t×m hiÒu néi dung cña chÝnh s¸ch cæ phÇn ho¸ vµ c¸c vÊn ®Ò cã liªn quan, chóng ta sÏ cã nh÷ng ®¸nh gi¸ kh¸ch quan h¬n vÒ nh÷ng hiÖu qu¶ còng nh­ nh÷ng khã kh¨n h¹n chÕ cña cæ phÇn ho¸, tõ ®ã cã thÓ ®­a ra mét sè gi¶i ph¸p nh»m th¸o gì nh÷ng h¹n chÕ ®ã. Víi lý do ®ã, mÆc dï tr×nh ®é b¶n th©n cßn nhiÒu h¹n chÕ, nªn t«i xin m¹nh d¹n ®­a ra mét sè quan ®iÓm vÒ vÊn ®Ò cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp hiÖn nay. Ch­¬ng I : Lý luËn chung vÒ cæ phÇn ho¸ vµ sù cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh cæ phÇn ho¸ ë ViÖt Nam. Ch­¬ng II : Sù h×nh thµnh, ph¸t triÓn vµ c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n lý cña C«ng ty Cæ phÇn giÇy Hµ néi. Ch­¬ng III : Nh÷ng vÊn ®Ò tån t¹i sau khi cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ n­íc Ch­¬ng IV : Mét sè gi¶i ph¸p nh»m Tr­íc khi b¾t ®Çu vµo néi dung chÝnh, t«i xin ®­îc göi lêi c¶m ¬n ch©n thµnh nhÊt tíi c« gi¸o ®· h­íng dÉn, chØ b¶o gióp t«i cã thÓ hoµn thµnh ®Ò tµi nµy. Cuèi cïng, do bµi viÕt cßn nhiÒu sai sãt vµ h¹n chÕ, t«i rÊt mong c¸c thÇy c« vµ c¸c b¹n sinh viªn gióp ®ì vµ gãp ý. Xin ch©n thµnh c¶m ¬n ! Ch­¬ng I Lý luËn chung vÒ cæ phÇn ho¸ vµ sù cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh cæ phÇn ho¸ ë ViÖt Nam. I/ Lý luËn chung vÒ cæ phÇn ho¸ c¸c DNNN ë ViÖt Nam: 1. Quan niÖm vÒ cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp Nhµ n­íc: Chóng ta cã thÓ hiÓu, cæ phÇn ho¸ lµ viÖc chuyÓn ®æi c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp kh«ng ph¶i c«ng ty cæ phÇn sang ho¹t ®éng theo quy chÕ cña c«ng ty cæ phÇn. Tõ quan niÖm trªn, kÕt hîp víi ®iÒu kiÖn cô thÓ ë n­íc ta, cã thÓ ®­a ra kh¸i niÖm cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp Nhµ n­íc lµ viÖc chuyÓn doanh nghiÖp mµ chñ së h÷u lµ Nhµ n­íc (doanh nghiÖp ®¬n së h÷u) thµnh c«ng ty cæ phÇn (doanh nghiÖp ®a së h÷u), chuyÓn doanh nghiÖp tõ chç ho¹t ®éng theo LuËt doanh nghiÖp Nhµ n­íc sang ho¹t ®éng theo c¸c quy ®Þnh vÒ c«ng ty cæ phÇn trong LuËt Doanh nghiÖp. Kh¸i niÖm cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp ®· ®­îc ®iÒu tra cã 6 ®Æc tr­ng næi bËt: Doanh nghiÖp cæ phÇn ho¸ ®¨ng ký ho¹t ®éng d­íi h×nh thøc ph¸p lý lµ c«ng ty cæ phÇn, ho¹t ®éng theo luËt doanh nhgiÖp, chø kh«ng ph¶i theo luËt doanh nghiÖp Nhµ n­íc chÕ ®Þnh c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc. Së h÷u ®a d¹ng: nÕu Nhµ n­íc n¾m gi÷ ®a sè cæ phÇn, kh«ng cã c¸ nh©n nµo ®­îc phÐp së h÷u h¬n 5% tæng sè cæ phÇn vµ kh«ng mét tæ chøc nµo ®­îc së h­ò trªn 10% tæng sè cæ phÇn; nÕu Nhµ n­íc n¨m Ýt h¬n sè cæ phÇn chi phèi th× mçi c¸ nh©n chØ ®­îc phÐp n¾m tèi ®a 10% vµ mçi tæ chøc chØ ®­îc phÐp së h÷u tèi ®a 20%. Cæ phÇn ®­íc b¸n theo gi¸ do Ban ®Þnh gi¸ tµi s¶n x¸c ®Þnh. Ph­¬ng ph¸p ®Êu thÇu c¹nh tranh kh«ng ®­îc sö dông. Ng­êi lao ®éng vµ ng­êi qu¶n lý th­êng lµ c¸c chñ së h÷u lín hoÆc Ýt nhÊt lµ ®­îc së h÷u mét sè l­îng cæ phÇn nhÊt ®Þnh. Nhµ n­íc th­êng gi÷ l¹i mét phÇn cæ phÇn, rÊt Ýt tr­êng hîp Nhµ n­íc lµ cæ ®«ng lín hoÆc kh«ng cã cæ phÇn. C¸c bªn thø ba th­êng së h÷u mét sè l­îng cæ phÇn, nh­ng rÊt Ýt khi lµ ng­êi së h÷u chÝnh. Tõ nghÞ quyÕt cña Héi nghÞ lÇn thø 2 Ban chÊp hµnh TW §¶ng kho¸ VII(6/1992), tiÕp theo ®ã lµ quyÕt ®Þnh sè 202/CT(6/1992) cña Chñ tÞch Héi ®ång Bé tr­ëng (nay lµ Thñ t­íng ChÝnh phñ), råi tíi c¸c nghÞ ®Þnh sè 28/CP(7/5/1996), 25/CP(23/7/1997) vµ nghÞ ®Þnh 44/CP(29/6/1998), cæ phÇn ho¸ lu«n ®­îc §¶ng vµ Nhµ n­íc x¸c ®Þnh lµ viÖc chuyÓn c¸c DNNN thµnh c¸c C«ng ty cæ phÇn nh»m thùc hiÖn c¸c môc tiªu: ChuyÓn mét phÇn së h÷u Nhµ n­íc sang së h÷u hçn hîp Huy ®éng vèn cña toµn x· héi T¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ng­êi lao ®éng trë thµnh ng­êi chñ thùc sù trong doanh nghiÖp Thay ®æi ph­¬ng thøc qu¶n lý trong doanh nghiÖp Nh­ vËy cã thÓ thÊy so víi c¸c n­íc ®· vµ ®ang tiÕn hµnh CPH trªn thÕ giíi, ë n­íc ta, chñ tr­¬ng CPH DNNN l¹i xuÊt ph¸t tõ ®­êng lèi kinh tÕ vµ ®Æc ®iÓm kinh tÕ x· héi trong giai ®o¹n hiÖn nay: chóng ta ®ang bè trÝ l¹i c¬ cÊu kinh tÕ vµ chuyÓn ®æi c¬ chÕ qu¶n lý cho phï hîp víi nÒn kinh tÕ hµng ho¸ nhiÒu thµnh phÇn, vËn hµnh theo c¬ chÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n cña Nhµ n­íc. §ã lµ ®Æc ®iÓm lín nhÊt chi phèi, quyÕt ®Þnh môc ®Ých néi dung vµ ph­¬ng thøc CPH DNNN. V× vËy vÒ thùc chÊt CPH ë n­íc ta lµ nh»m s¾p xÕp l¹i DNNN cho hîp lý vµ hiÖu qu¶, cßn viÖc chuyÓn ®æi së h÷u cña Nhµ n­íc thµnh së h÷u cña c¸c cæ ®«ng trong c«ng ty cæ phÇn chØ lµ mét trong nh÷ng ph­¬ng tiÖn quan träng ®Ó thùc hiÖn môc ®Ých trªn. 2. Môc tiªu cæ phÇn ho¸. Theo ®iÒu 2 - N§ 44/CP, cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ n­íc nh»m nh÷ng môc tiªu sau: Huy ®éng vèn cña toµn x· héi, bao gåm c¸ nh©n, c¸c tæ chøc kinh tÕ, tæ chøc x· héi trong vµ ngoµi n­íc ®Ó ®Çu t­ ®æi míi c«ng nghÖ, t¹o thªm c«ng ¨n viÖc lµm, ph¸t triÓn doanh nghiÖp n©ng cao søc c¹nh tranh, thay ®æi c¬ cÊu doanh nghiÖp nhµ n­íc. T¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ng­êi lao ®éng trong doanh nghiÖp cã cæ phÇn vµ nh÷ng ng­êi ®· gãp vèn ®­îc lµm chñ thùc sù, thay ®æi ph­¬ng thøc qu¶n lý doanh nghiÖp t¹o ®éng lùc thóc ®Èy doanh nghiÖp kinh doanh cã hiÖu qu¶, t¨ng tµi s¶n nhµ n­íc, n©ng cao thu nhËp cña ng­êi lao ®éng, gãp phÇn t¨ng tr­ëng kinh tÕ cña ®Êt n­íc. 3. Néi dung cæ phÇn ho¸: Víi môc tiªu nh­ trªn, tiÕn tr×nh CPH ®· dµnh ®­îc sù quan t©m ®Æc biÖt cña §¶ng, ChÝnh phñ vµ c¸c ban ngµnh, chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng. Trong suèt gÇn 10 n¨m thùc hiÖn, nhiÒu v¨n b¶n ph¸p qui quy ®Þnh chi tiÕt néi dung cæ phÇn ho¸ DNNN ®· ®­îc ban hµnh nh»m ®­a c«ng t¸c CPH phï hîp víi tõng giai ®o¹n. §Æc biÖt NghÞ ®Þnh 44/CP(29/6/1998) cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt néi dung CPH bao gåm: ®èi t­îng cæ phÇn ho¸, h×nh thøc cæ phÇn ho¸, x¸c ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp, ®èi t­îng mua cæ phÇn vµ ph©n tÝch ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng doanh nghiÖp. a) VÒ ®èi t­îng cæ phÇn ho¸: XuÊt ph¸t tõ thÓ chÕ chÝnh trÞ, lÞch sö, ®Ó phï hîp víi hoµn c¶nh vµ ®iÒu kiÖn kinh tÕ n­íc ta, ®èi t­îng thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ lµ nh÷ng DNNN héi tô ®ñ 3 ®iÒu kiÖn : cã quy m« võa vµ nhá ; kh«ng thuéc diÖn Nhµ n­íc gi÷ 100% vèn ®Çu t­ ; cã ph­¬ng ¸n kinh doanh hiÖu qu¶ hoÆc tuy tr­íc m¾t cã khã kh¨n nh­ng triÒn väng tèt. Trong 3 ®iÒu kiÖn nµy, ®iÒu kiÖn thø 2 ( doanh nghiÖp kh«ng thuéc diÖn Nhµ n­íc gi÷ 100% vèn ®Çu t­ ) ®­îc coi lµ quan träng nhÊt bëi nh÷ng DNNN gi÷ 100% vèn ®Çu t­ lµ c«ng cô ®iÒu tiÕt vÜ m« cña Nhµ n­íc , lµ ®ßn bÈy kinh tÕ, ®¶m b¶o cho nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn æn ®Þnh, theo ®óng ®Þnh h­íng XHCN. b) VÒ lùa chän h×nh thøc tiÕn hµnh: Theo quy ®Þnh th× cã 4 h×nh thøc CPH , Ban cæ phÇn ho¸ sÏ lùa chän mét h×nh thøc phï hîp víi ®iÒu kiÖn cô thÓ cña doanh nghiÖp vµ ng­êi lao ®éng. C¸c h×nh thøc ®ã lµ: gi÷ nguyªn gi¸ trÞ thuéc vèn Nhµ n­íc hiÖn cã t¹i doanh nghiÖp, ph¸t hµnh cæ phiÕu thu hót thªm vèn ®Ó ph¸t triÓn doanh nghiÖp ; b¸n mét phÇn gi¸ trÞ thuéc vèn Nhµ n­íc hiÖn cã t¹i doanh nghiÖp ; t¸ch mét bé phËn cña doanh nghiÖp ®Ó cæ phÇn ho¸ ; b¸n toµn bé gi¸ trÞ hiÖn cã thuéc vèn Nhµ n­íc t¹i doanh nghiÖp ®Ó chuyÓn thµnh c«ng ty cæ phÇn. c) Trªn c¬ së ®· lùa chän h×nh thøc CPH, kh©u tiÕp theo ®ã lµ x¸c ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp: §©y lµ mét kh©u quan träng vµ th­êng chiÕm nhiÒu thêi gian, c«ng søc nhÊt trong qu¸ tr×nh CPH. Cã 2 nguyªn t¾c x¸c ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp ®­îc ®­a ra, ®ã lµ: Gi¸ trÞ thùc tÕ lµ gi¸ toµn bé tµi s¶n hiÖn cã cña doanh nghiÖp t¹i thêi ®iÓm cæ phÇn ho¸ mµ ng­êi mua, ng­êi b¸n cæ phÇn ®Òu chÊp nhËn ®­îc. Ng­êi mua vµ ng­êi b¸n cæ phÇn sÏ tho¶ thuËn theo nguyªn t¾c tù nguyÖn, ®«i bªn cïng cã lîi. T¹i c¸c n­íc cã nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn, tho¶ thuËn nµy diÔn ra trªn thÞ tr­êng chøng kho¸n, cßn ë n­íc ta tho¶ thuËn cã thÓ diÔn ra th«ng qua c¸c c«ng ty m«i giíi, kiÓm to¸n( ®· diÔn ra trªn thÞ tr­êng chøng kho¸n nh­ng ch­a phæ biÕn). Trªn c¬ së x¸c ®Þnh ®­îc gi¸ trÞ thùc tÕ cña doanh nghiÖp, gi¸ trÞ thùc tÕ phÇn vèn Nhµ n­íc t¹i doanh nghiÖp sÏ lµ phÇn cßn l¹i cña gi¸ trÞ thùc tÕ sau khi ®· trõ ®i c¸c kho¶n nî ph¶i tr¶. C¬ së x¸c ®Þnh gi¸ trÞ thùc tÕ cña doanh nghiÖp ®ã lµ sè liÖu trong sæ s¸ch kÕ to¸n cña doanh nghiÖp t¹i thêi ®iÓm CPH vµ gi¸ trÞ thùc tÕ cña tµi s¶n t¹i doanh nghiÖp ®­îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së hiÖn tr¹ng vÒ phÈm chÊt, tÝnh n¨ng kü thuËt, nhu cÇu sö dông cña ng­êi mua tµi s¶n vµ gi¸ thÞ tr­êng t¹i thêi ®iÓm CPH. Nguyªn t¾c nµy ®­îc ®Æt ra ®Ó ®¶m b¶o tÝnh kh¸ch quan trong viÖc x¸c ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp. Thùc tÕ viÖc CPH c¸c doanh nghiÖp cho thÊy, c¸c doanh nghiÖp ®¨ng ký CPH th­êng cã xu h­íng ®Þnh thÊp gi¸ trÞ doanh nghiÖp, th«ng qua viÖc khai b¸o kh«ng chÝnh x¸c nh­ khai thÊp gi¸ trÞ TSC§ cña doanh nghiÖp, khai kh«ng ®óng l­îng vèn…tõ ®ã ¶nh h­ëng tiªu cùc ®Õn viÖc ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp vµ g©y thiÖt h¹i cho Nhµ n­íc. Ng­îc l¹i, hiÖn t­îng c¬ quan kiÓm to¸n ®Þnh gi¸ cao h¬n gi¸ trÞ thùc cña doanh nghiÖp l¹i cã thÓ lµm thiÖt h¹i cho ng­êi mua cæ phÇn. d) VÒ viÖc x¸c ®Þnh ®èi t­îng mua cæ phÇn vµ c¬ cÊu ph©n chia cæ phÇn: C¸c ®èi t­îng ®­îc phÐp mua cæ phÇn ®ã lµ: c¸c tæ chøc kinh tÕ, tæ chøc x· héi, c«ng d©n ViÖt Nam, ng­êi n­íc ngoµi ®Þnh c­ ë ViÖt Nam trong ®ã cã c¸n bé c«ng nh©n viªn t¹i c¸c DNNN lµ ®èi t­îng ®­îc ­u tiªn mua cæ phÇn. VÒ sè l­îng cæ phÇn ®­îc mua cã quy ®Þnh nh­ sau: Lo¹i doanh nghiÖp mµ Nhµ n­íc gi÷ cæ phÇn chi phèi, cæ phÇn ®Æc biÖt: Mét ph¸p nh©n ®­îc mua kh«ng qu¸ 10%, mét c¸ nh©n ®­îc mua kh«ng qu¸ 5% tæng sè cæ phÇn cña doanh nghiÖp. Lo¹i doanh nghiÖp mµ Nhµ n­íc kh«ng n¾m cæ phÇn chi phèi, cæ phÇn ®Æc biÖt: Mét ph¸p nh©n ®­îc mua kh«ng qu¸ 20%, mét c¸ nh©n ®­îc mua kh«ng qu¸ 10% tæng sè cæ phÇn cña doanh nghiÖp. Lo¹i DNNN kh«ng tham gia cæ phÇn: kh«ng h¹n chÕ sè l­îng cæ phÇn lÇn ®Çu mçi ph¸p nh©n vµ c¸ nh©n ®­îc mua nh­ng ph¶i ®¶m b¶o sè cæ ®«ng tèi thiÓu theo ®óng quy ®Þnh cña LuËt Doanh nghiÖp. Trªn ®©y lµ møc quy ®Þnh cô thÓ vÒ ®èi t­îng mua còng nh­ møc mua cæ phÇn, tuy nhiªn nghÞ ®Þnh 44/CP ®· cã sù ®iÒu chØnh nh»m khuyÕn khÝch viÖc mua cæ phÇn. Cô thÓ lµ mäi ng­êi mua cæ phÇn sÏ ®­îc vay mét cæ phiÕu khi mua mét cæ phiÕu b»ng tiÒn mÆt. Víi ng­êi lao ®éng, hä sÏ ®­îc Nhµ n­íc b¸n cæ phÇn víi møc gi¸ thÊp h¬n 30% so víi gi¸ b¸n cho c¸c ®èi t­îng kh¸c, mçi n¨m lµm viÖc t¹i doanh nghiÖp ®­îc mua tèi ®a 10 cæ phÇn. §èi víi ng­êi lao ®éng nghÌo trong doanh nghiÖp cæ phÇn ho¸, ngoµi viÖc ®­îc mua cæ phÇn ­u ®·i hä cßn ®­îc ho·n tr¶ tiÒn mua cæ phÇn trong 3 n¨m ®Çu mµ vÉn ®­îc h­ëng cæ tøc, sè tiÒn nµy sÏ tr¶ dÇn trong 10 n¨m kh«ng ph¶i tr¶ l·i. II/ §¸nh gi¸ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña hÖ thèng DNNN vµ sù cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh CPH ë ViÖt Nam: 1.T×nh h×nh ho¹t ®éng cña c¸c DNNN t¹i ViÖt Nam hiÖn nay: Trong nÒn kinh tÕ hµng ho¸ nhiÒu thµnh phÇn vËn hµnh theo c¬ chÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng XHCN ë n­íc ta hiÖn nay, khu vùc Kinh tÕ Nhµ n­íc ph¶i gi÷ vai trß chñ ®¹o nh»m chi phèi nÒn kinh tÕ quèc d©n còng nh­ gióp ®ì c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c. Song trªn thùc tÕ, hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña khu vùc Kinh tÕ Nhµ n­íc nãi chung vµ hÖ thèng DNNN nãi riªng cßn tån t¹i rÊt nhiÒu yÕu kÐm. Trªn ®Þa bµn c¶ n­íc hiÖn nay, chóng ta cã kho¶ng 5800 DNNN n¾m gi÷ 88% tæng sè vèn cña c¸c doanh nghiÖp trong nÒn kinh tÕ nh­ng hiÖu qu¶ kinh doanh rÊt thÊp. ChØ cã trªn 40% DNNN lµ ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶, trong ®ã thùc sù lµm ¨n cã l·i vµ l©u dµi chØ chiÕm d­íi 30%. Trªn thùc tÕ, DNNN nép ng©n s¸ch chiÕm 80-85% tæng doanh thu, nh­ng nÕu trõ khÊu hao c¬ b¶n vµ thuÕ gi¸n thu th× DNNN chØ ®ãng gãp ®­îc trªn 30% ng©n s¸ch Nhµ n­íc. §Æc biÖt nÕu tÝnh ®ñ chi phÝ vµ TSC§, ®Êt tÝnh theo gi¸ thÞ tr­êng th× c¸c DNNN hoµn toµn kh«ng t¹o ra ®­îc tÝch luü. §¸nh gi¸ thùc lùc c¸c DNNN trªn 3 mÆt: vèn- c«ng nghÖ-tr×nh ®é qu¶n lý, cã thÓ thÊy: Vèn: C¸c doanh nghiÖp lu«n trong tr¹ng th¸i ®ãi vèn. T×nh tr¹ng doanh nghiÖp ph¶i ngõng ho¹t ®éng do thiÕu vèn kinh doanh ®· xuÊt hiÖn. T×nh tr¹ng doanh nghiÖp kh«ng cã vèn vµ kh«ng ®ñ kh¶ n¨ng huy ®éng vèn ®Ó ®æi míi c«ng nghÖ ®­îc coi lµ phæ biÕn. Trong khi ®ã, hiÖu qu¶ sö dông vèn thÊp kÐm, thÊt tho¸t vèn cña Nhµ n­íc ngµy cµng trÇm träng. N¨m 1998 chØ tÝnh riªng sè nî khã ®ßi vµ lç luü kÕ cña c¸c DNNN ®· lªn ®Õn 5.005 tû ®ång . Theo Tæng côc Qu¶n lý vèn vµ tµi s¶n Nhµ n­íc t¹i doanh nghiÖp , trong sè h¬n 5800 DNNN, chØ 40,4% ®­îc ®¸nh gi¸ lµ ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ (b¶o toµn ®­îc vèn, tr¶ ®­îc nî, nép ®ñ thuÕ, tr¶ l­¬ng cho ng­êi lao ®éng vµ cã l·i) ; 44% sè doanh nghiÖp ho¹t ®éng ch­a cã hiÖu qu¶, khã kh¨n t¹m thêi ; cßn 15,6% sè doanh nghiÖp ho¹t ®éng kh«ng hiÖu qu¶. Tæng céng, cã tíi trªn 59,6% DNNN ho¹t ®éng kÐm hiÖu qu¶. C«ng nghÖ: C«ng nghÖ cña c¸c DNNN l¹c hËu so víi tr×nh ®é chung cña khu vùc vµ cña thÕ giíi (th­êng tõ 2-3 thÕ hÖ, c¸ biÖt cã c«ng nghÖ l¹c hËu tíi 5-6 thÕ hÖ), 76% m¸y mãc thiÕt bÞ thuéc thÕ hÖ nh÷ng n¨m 50-60 vµ chñ yÕu do Liªn X« cò vµ c¸c n­íc §«ng ¢u cung cÊp. HiÖn nay cã ®Õn 54,3% DNNN trung ­¬ng vµ 74% DNNN ®Þa ph­¬ng cßn s¶n xuÊt ë tr×nh ®é thñ c«ng, hiÖu qu¶ sö dông trang thiÕt bÞ b×nh qu©n d­íi 50% c«ng suÊt. §ã chÝnh lµ nguyªn nh©n lµm cho kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña c¸c doanh nghiÖp trªn thÞ tr­êng néi ®Þa còng nh­ quèc tÕ hÕt søc thÊp kÐm. §iÒu nµy thùc sù lµ mét nguy c¬ ®èi víi c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc vµ víi nÒn kinh tÕ trong qu¸ tr×nh héi nhËp vµo ®êi sèng kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi. Tr×nh ®é, n¨ng lùc vµ b¶n lÜnh qu¶n lý cßn thÊp so víi yªu cÇu. Ta thÊy r»ng, ë c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc, quyÒn së h÷u kh«ng g¾n víi quyÒn qu¶n lý vèn vµ tµi s¶n. MÆt kh¸c, do nh÷ng nguyªn nh©n lÞch sö, do ¶nh h­ëng cña c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung quan liªu bao cÊp, c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc cã sè l­îng lao ®éng lín, c¬ cÊu lao ®éng bÊt hîp lý, ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý kinh tÕ võa thõa, võa thiÕu, võa yÕu. Bªn c¹nh tr¸ch nhiÖm vÒ kinh tÕ, mèi doanh nghiÖp cßn ph¶i ®¶m tr¸ch nhiÒu chøc n¨ng x· héi n÷a. Tõ t×nh h×nh trªn, cã thÓ thÊy khu vùc kinh tÕ Nhµ n­íc kh«ng ph¶i lµ ®iÓm s¸ng nh­ chóng ta mong ®îi, ®Æc biÖt nã vÉn ch­a thùc sù thÓ hiÖn tèt vai trß chñ ®¹o vña m×nh. Do ®ã vÊn ®Ò ®Æt ra hiÖn nay lµ cÇn ph¶i cã mét lo¹t nh÷ng gi¶i ph¸p tiÕn hµnh ®ång bé. Trong ®ã, CPH DNNN lµ mét trong nh÷ng biÖn ph¸p ®­îc §¶ng vµ Nhµ n­íc ®Æt lªn vÞ trÝ then chèt, hµng ®Çu. 2. Sù cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh CPH doanh nghiÖp Nhµ n­íc : XuÊt ph¸t tõ thùc tÕ nªu trªn, thùc hiÖn CPH lµ mét nhiÖm vô rÊt cÇn thiÕt vµ quan träng trong qu¸ tr×nh ®æi míi kinh tÕ ë ViÖt Nam, CPH sÏ gi¶i quyÕt ®­îc c¸c vÊn ®Ò sau: w Thø nhÊt: Thùc hiÖn CPH lµ ®Ó gi¶i quyÕt m©u thuÉn gi÷a quan hÖ s¶n xuÊt vµ lùc l­îng s¶n xuÊt. CPH gãp phÇn thùc hiÖn chñ tr­¬ng ®a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc së h÷u. Tr­íc ®©y chóng ta x©y dùng mét c¸ch cøng nh¾c chÕ ®é c«ng h÷u, thÓ hiÖn ë mét sè l­îng qu¸ lín c¸c DNNN mµ kh«ng nhËn thÊy quan hÖ s¶n xuÊt nµy kh«ng phï hîp víi lùc l­îng s¶n xuÊt cßn nhiÒu yÕu kÐm, l¹c hËu. V× vËy CPH sÏ gi¶i quyÕt ®­îc m©u thuÉn nµy, gióp lùc l­îng s¶n xuÊt ph¸t triÓn. w Thø hai: Thùc hiÖn CPH nh»m x· héi ho¸ lùc l­îng s¶n xuÊt, thu hót thªm nguån lùc s¶n xuÊt. Khi thùc hiÖn CPH , ng­êi lao ®éng sÏ g¾n bã , cã tr¸ch nhiÖm víi c«ng viÖc h¬n, hä trë thµnh ng­êi chñ thùc sù cña doanh nghiÖp. Ngoµi ra, ph­¬ng thøc qu¶n lý ®­îc thay ®æi, doanh nghiÖp sÏ trë nªn n¨ng ®éng, tù chñ h¬n trong s¶n xuÊt kinh doanh, n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt. w Thø ba: Bªn c¹nh ®ã, CPH lµ mét yÕu tè thóc ®Èy sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn thÞ tr­êng chøng kho¸n, ®­a nÒn kinh tÕ héi nhËp víi kinh tÕ khu vùc vµ trªn thÕ giíi. w Thø t­: Thùc hiÖn CPH lµ mét trong nh÷ng gi¶i ph¸p quan träng nh»m huy ®éng c¸c nguån lùc trong vµ ngoµi n­íc vµo ph¸t triÓn kinh tÕ. Víi viÖc huy ®éng ®­îc c¸c nguån lùc, c¸c c«ng ty cæ phÇn cã ®iÒu kiÖn më réng s¶n xuÊt kinh doanh, ®Çu t­ ®æi míi c«ng nghÖ, n©ng cao ®­îc kh¶ n¨ng c¹nh tranh trªn thÞ tr­êng, t¹o c¬ së ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh. w Thø n¨m: Cæ phÇn ho¸ t¸c ®éng tÝch cùc ®Õn ®æi míi qu¶n lý ë c¶ tÇm vÜ m« vµ vi m«. ChuyÓn tõ DNNN sang c«ng ty cæ phÇn kh«ng nh÷ng chØ lµ sù thay ®æi vÒ së h÷u, mµ cßn lµ sù thay ®æi c¨n b¶n trong c«ng t¸c qu¶n lý ë c¶ ph¹m vi doanh nghiÖp vµ ë c¶ ph¹m vi nÒn kinh tÕ quèc d©n. w Thø s¸u: Cæ phÇn ho¸ lµ mét gi¶i ph¸p quan träng ®Ó c¬ cÊu l¹i nÒn kinh tÕ trong qu¸ tr×nh ®æi míi. Nh­ vËy, ®øng tr­íc thùc tr¹ng ho¹t ®éng yÕu kÐm cña hÖ thèng DNNN, CPH víi nh÷ng ­u ®iÓm vµ môc tiªu cña m×nh ®· chøng tá ®ã lµ mét chñ tr­¬ng ®óng ®¾n, phï hîp víi qu¸ tr×nh ®æi míi, phï hîp víi giai ®o¹n qu¸ ®é ®i lªn CHXH ë n­íc ta. Ch­¬ng II sù h×nh thµnh, ph¸t triÓn vµ c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n lý cña C«ng ty Cæ phÇn giÇy Hµ néi. Sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña C«ng ty cæ phÇn giÇy Hµ néi. Cïng víi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn vµ ®æi míi kinh tÕ cña Nhµ n­íc ta th× viÖc ®æi míi c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc lµ mét trong nh÷ng chÝnh s¸ch c¬ b¶n trong qu¸ tr×nh c¶i c¸ch cæ phÇn ho¸ c¸c doanh ngiÖp Nhµ n­íc lµ h­íng ®i c¬ b¶n nh»m s¾p xÕp ®æi míi doanh nghiÖp. C«ng ty giÇy da Hµ néi ®­îc cæ phÇn ho¸ thµnh C«ng ty cæ phÇn giÇy Hµ néi theo quyÕt ®Þnh sè 5652/Q§ - UB ngµy 30/12/19 , víi sè vèn ®iÒu lÖ cña c«ng ty lµ 5.8 tû ®ång. Thay ®æi h×h thøc së h÷u, tõ së h÷u Nhµ n­íc nay trë thµnh së h÷u cæ ®«ng. TiÒn th©n cña C«ng ty cæ phÇn giÇy Hµ néi.lµ mét ph©n x­ëng GiÇy (ph©n x­ëng lao ®éng x· héi chñ nghÜa ®Çu tiªn) cña xÝ nghiÖp X40 (thuéc Bé quèc phßng). Ngµy 20/9/1968 ph©n x­ëng ®­îc t¸ch ra vµ thµnh lËp xÝ nghiÖp GiÇy da Hµ néi, s¶n xuÊt chñ yÕu phôc vô cho quèc phßng ( cho côc qu©n nhu vµ côc qu©n khÝ ). N¨m 1972 XÝ nghiÖp GiÇy da Hµ néi mµ sau nµy gäi lµ C«ng ty GiÇy da Hµ néi chuyÓn h­íng s¶n xuÊt phôc vô cho ba ®èi t­îng lµ: X· héi. Quèc phßng. D©n dông. Ngµy 1/1/1999 C«ng ty GiÇy da Hµ néi chÝnh thøc cæ phÇn ho¸ vµ ®æi tªn thµnh C«ng ty cæ phÇn GiÇy Hµ néi Tªn TiÕng viÖt cña c«ng ty : C«ng ty cæ phÇn GiÇy Hµ néi. Tªn Quèc tÕ cña c«ng ty : Hanoi shoes join stock company. Tªn ViÕt t¾t cña c«ng ty : HASJOCO. Trô së giao dÞch: Km 6 - §­êng NguyÔn Tr·i – Thanh xu©n – Hµ néi. C«ng ty cæ phÇn GiÇy Hµ néi ®­îc phÐp kinh doanh mét sè ngµnh nghÒ sau: S¶n xuÊt kinh doanh, xuÊt nhËp khÈu c¸c s¶n phÈm giÇy dÐp c¸c lo¹i, tói, cÆp, g¨ng tay,mò, b¹t, ®Öm… XuÊt nhËp khÈu c¸c thiÕt bÞ, c«ng cô dông cô, nguyªnvËt liÖu, ho¸ chÊt phôc vô cho nhu cÇu s¶n xuÊt kinh doanh cña c«ng ty vµ c¸c ®¬n vÞ ngµnh nghÒ kh¸c. S¶n xuÊt kinh doanh mét sè thiÕt bÞ, c«ng cô dông cô, nguyªn vËt liÖu, b¸n thµnh phÈm…phôc vô cho nhu cÇu cña c«ng ty vµ nhu cÇu cña thÞ tr­êng. Liªn doanh, liªn kÕt, hîp t¸c víi c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ trong n­íc vµ ngoµi n­íc ®Ó tæ chøc s¶n xuÊt kinh doanh, tiªu thô s¶n phÈm, cho thuª v¨n phßng, cöa hµng tr­ng bÇy b¸n hµng ho¸. Mua b¸n cæ phiÕu trªn thÞ tr­êng chøng kho¸n theo quy ®Þnh cña Nhµ n­íc vµ theo c¸c ph¸p lÖnh vÒ chøng kho¸n. C«ng ty cã t­ c¸ch ph¸p nh©n, h¹ch to¸n ®éc lËp sö dông con dÊu riªng, ho¹t ®éng theo ®iÒu lÖ cña c«ng ty vµ theo LuËt doanh nghiÖp. HiÖn nay c«ng ty chñ yÕu thùc hiÖ c¸c hîp ®ång gia c«ng víi c¸c c«ng ty n­íc ngoµi nh­: NhËt B¶n, Hµn Quèc, Th¸i Lan vµ c¸c n­íc EU. Cïng víi nh÷ng khã kh¨n chung cña c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam hiÖn nay lµ thÞ tr­êng c¹nh tranh khèc liÖt, thiÕu vèn, thiÕu c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, ®Æc biÖt lµ thiÕu ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý cã tr×nh ®é cao. ChØ tiªu 1999 2000 2001 2002 Lao ®éng gi¸n tiÕp. + §¹i häc + Trung cÊp + CÊp III Lao ®éng trùc tiÕp 9,57 3,15 3,58 2,94 90,53 9,61 3,2 3,81 2,6 90,39 9,6 3,21 3,83 2,56 90,4 9,69 3,18 3,82 2,69 90,31 Bªn c¹nh ®ã c«ng ty cßn cã nh÷ng khã kh¨n riªng nh­ lµ hiÖn nay c«ng ty kh«ng cßn cã sù gióp ®ì vµ t¹o ®iÒu kiÖn vÒ vèn cña Nhµ n­íc v× vËy ph¶i tù huy ®éng vèn b»ng nhiÒu con ®­êng kh¸c nhau. Tuy nhiªn, cïng víi sù cè g¾ng cña héi ®ång qu¶n trÞ, ban gi¸m ®èc vµ c¸c thµnh viªn cña c«ng ty ®ang t¹o cho m×nh nh÷ng b­íc ®i v÷ng ch¾c trong s¶n xuÊt kinh doanh vµ tæ chøc qu¶n lý. C¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n lý vµ s¶n xuÊt cña C«ng ty cæ phÇn giÇy Hµ néi. C¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n lý cña C«ng ty cæ phÇn giÇy Hµ néi. Héi ®ång qu¶n trÞ Ban kiÓm so¸t Chñ tÞch H§QT C¸c thµnh viªn H§QT Phã chñ tÞch H§QT, Gi¸n ®èc ®iÒu hµnh Phßng ®êi sèng Phßng tµi vô Phßng cung øng Phã gi¸m ®èc s¶n xuÊt vµ kü thuËt Phßng tæ chøc Phßng ytÕ Phßng b¶o vÖ Phßng kü thuËt Phßng kÕ ho¹ch Khèi SX - KD Ph©n x­ëngSXKD phô Ph©n x­ëngSXKD chÝnh Héi ®ång qu¶n trÞ: lµ c¬ quan qu¶n lý cã toµn quyÒn nh©n danh c«ng ty ®Ó quyÕt ®Þnh mäi vÊn ®Ò liªn quan ®Õn môc ®Ých, quyÒn lîi cña c«ng ty trõ nh÷ng vÊn ®Ò thuéc thÈm quyÒn cña ®¹i héi cæ ®«ng Gi¸m ®èc: lµ ng­êi ®iÒu hµnh ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh hµng ngµy cña c«ng ty, chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc héi ®ång qu¶n trÞ vÒ viÖc thùc hiÖn quyÒn vµ nhiÖm vô ®­îc giao. C¸c phã gi¸m ®èc: thay mÆt gi¸m ®èc ®iÒu hµnh ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh khi giÊm ®èc ®i v¾ng, trùc tiÕp phô tr¸ch c¸ m¶ng c«ng viÖc cô thÓ. Ban kiÓm so¸t: chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc héi ®ång qu¶n trÞ vÒ nh÷ng sai ph¹m g©y thiÖt h¹i cho c«ng ty trong khi thùc hiÖn nhiÖm vô. C¸c phßng ban: mçi phßng ban nghiÖp vô cã mét chøc n¨ng, nhiÖm vô riªng nh­ng ®Òu cã mèi quan hÖ mËt thiÕt víi nhau, chÞu sù chØ ®¹o trùc tiÕp cña gi¸m ®èc. C¬ cÊu tæ chøc s¶n xuÊt cña C«ng ty cæ phÇn giÇy Hµ néi. Ban gi¸m ®èc PX c¬ ®iÖn PX c¾t PX may I PX may II PX may III PX th¸i PX ý §øng ®Çu lµ ban gi¸m ®èc gi÷ vai trß l·nh ®¹o chung cña c«ng ty chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ kÕt qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña c«ng ty. Gióp gi¸m ®èc cßn cã hai phã gi¸m ®èc: phã gi¸m ®èc s¶n xuÊt vµ phã gi¸m ®èc kü thuËt. §øng ®Çu c¸c ph©n x­ëng lµ c¸c qu¶n ®èc ph©n x­ëng, c¸c qu¶n ®èc l·nh ®¹o ph©n x­ëng vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc gi¸m ®èc vÒ kÕt qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh cña ph©n x­ëng. Quy tr×nh c«ng nghÖ s¶n xuÊt GiÇy cña c«ng ty lµ võa s¶n xu©t theo kiÓu song song, võa theo kiÓu liªn tôc. C¸c nguyªn liÖu kh¸c nhau ®­îc xö lý theo c¸c b­íc c«ng nghÖ kh¸c nhau ®Ó cuèi cïng kÕt hîp l¹i cho ra mét s¶n phÈm hoµn chØnh. V¶i, cao su, ho¸ chÊt Båi v¶I C¾t mò giÇy ChÆt b¸n thµnh phÈm May mò giÇy Gß, Ðp, sÊy hoµn chØnh §ãng hép, gi¸n mµu NhËp kho thµnh phÈm §Ó b¶o ®¶m chÊt l­îng s¶n phÈm vµ cao h¬n n÷a lµ uy tÝn cña c«ng ty trªn th­¬ng tr­êng, tÊt c¶ c¸c s¶n phÈm tr­íc khi nhËp kho ®Òu ph¶i ®­îc kiÓm tra chÊt l­îng kü cµng ®Ó lo¹i ®i nh÷ng s¶n phÈm ch­a ®¹t tiªu chuÈn. Ch­¬ng III Nh÷ng vÊn ®Ò tån t¹i sau khi cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ n­íc. 1. C«ng t¸c x©y dùng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch cæ phÇn ho¸ Tèc ®é x©y dùng chÝnh s¸ch ch­a ®i kÞp víi t×nh h×nh thùc tÕ. Thùc tiÔn cho thÊy nghÞ ®Þnh 28 sau mét thêi gian ®i vµo thùc tiÔn ®· béc lé nh÷ng néi dung ch­a theo kÞp tiÕn tr×nh, h¬n thÕ cßn qu¸ cøng nh¾c trong xö lý nh÷ng vÊn ®Ò ph¸t sinh lµm chËm trÔ tèc ®é cæ phÇn ho¸ t¹i nhiÒu doanh nghiÖp. Yªu cÇu söa ®æi, bæ sung nghÞ ®Þnh 28 mang tÝnh chÊt cÊp thiÕt, g¾n liÒn víi viÖc ®Èy nhanh tèc ®é cæ phÇn ho¸. Song viÖc tiÕn hµnh l¹i rÊt chËm: n¨m 1997 chØ söa ®æi néi dung thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh chuyÓn doanh nghiÖp nhµ n­íc thµnh c«ng ty cæ phÇn (NghÞ ®Þnh 25/CP ngµy 26/03/1997) vµ ph¶i ®Õn th¸ng 6 n¨m 1998 míi cã sù thay ®æi hoµn toµn b»ng nghÞ ®Þnh 44. NghÞ ®Þnh44/CP ®· kh¾c ®­îc rÊt nhiÒu h¹n chÕ cña nghÞ ®Þnh28/CP. Sù thay ®æi cña nã thÓ hiÖn trªn nh÷ng ®iÓm sau: + Më réng chñ thÓ ®­îc phÐp mua cæ phÇn: §iÒu 3-N§ 44/CP qui ®Þnh: “C¸c tæ chøc kinh tÕ, x· héi, c«ng d©n ViÖt Nam, ng­êi ViÖt Nam ®Þnh c­ ë n­íc ngoµi, ng­êi n­íc ngoµi ®Þnh c­ t¹i ViÖt Nam ®Òu cã quyÒn mua cæ phÇn ë c¸c doanh nghiÖp cæ phÇn ho¸”. Nh­ vËy, viÖc qui ®Þnh ng­êi ViÖt Nam ë n­íc ngoµi vµ ng­êi n­íc ngoµi ë ViÖt Nam cã quyÒn mua cæ phiÕu lµ mét ®iÓm míi so víi N§ 28/CP. §©y lµ mét qui ®Þnh phï hîp víi t×nh h×nh thùc t¹i. MÊy n¨m trë l¹i ®©y nh÷ng ng­êi ViÖt Nam ë n­íc ngoµi ®ang cã xu h­íng ®Çu t­ vÒ trong n­íc, h¬n n÷a c¬ chÕ më cöa cña nhµ n­íc còng thu hót nhiÒu ng­êi n­íc ngoµi ®Õn ®Þnh c­ t¹i ViÖt Nam. §©y lµ mét nguån ®Çu t­ lín mµ ta cÇn ph¶i khai th¸c. NghÞ ®Þnh 44/CP ®· qui ®Þnh vÊn ®Ò nµy, nã gãp phÇn lµm cho kh¶ n¨ng cæ phÇn ho¸ ®­îc më réng. + H×nh thøc cæ phÇn ho¸: NghÞ ®Þnh 44/CP ®· qui ®Þnh thªm mét h×nh thøc ®ã lµ: “B¸n toµn bé gi¸ trÞ hiÖn cã thuéc vèn nhµ n­íc t¹i doanh nghiÖp ®Ó chuyÓn thµnh c«ng ty cæ phÇn” (Kho¶n 4 - ®iÒu 7). NghÜa lµ ë h×nh thøc nµy nhµ n­íc kh«ng tham gia cæ phÇn ë c«ng ty cæ phÇn. §©y lµ mét sù thay ®æi rÊt t¸o b¹o, mét nhËn thøc míi cña nhµ n­íc ta. + QuyÒn ®­îc mua cæ phiÕu còng ®­îc qui ®Þnh mét c¸ch cô thÓ h¬n, râ rµng h¬n. + ViÖc sö dông tiÒn b¸n cæ phiÕu thuéc së h÷u nhµ n­íc ®­îc qui ®Þnh t¹i ®iÒu 9. Qui ®Þnh nµy ®· phÇn nµo lµm cho môc tiªu cña viÖc cæ phÇn ho¸ ®­îc thùc thi trªn thùc tÕ, t¹o t©m lý yªn t©m cho ng­êi lao ®éng khi doanh nghiÖp nhµ n­íc cæ phÇn ho¸. + Nh÷ng ­u ®·i ®èi víi ng­êi lao ®éng thay ®æi. §iÒu 11 - N§ 28/CP qui ®Þnh: “Ng­êi lao ®éng trong doanh nghiÖp cæ phÇn ho¸ ®­îc nhµ n­íc cÊp mét sè cæ phiÕu tuú theo th©m niªn c«ng t¸c vµ chÊt l­îng c«ng t¸c cña tõng ng­êi. Vµ trÞ gi¸ cæ phiÕu cÊp cho mçi ng­êi kh«ng qu¸ 6 th¸ng l­¬ng cÊp bËc, chøc vô theo thang b¶ng l­¬ng nhµ n­íc ban hµnh”. Cßn ®iÒu 14-N§ 44/CP l¹i qui ®Þnh: “Nhµ n­íc b¸n víi gi¸ ­u ®·i cho ng­êi lao ®éng tuú theo n¨m c«ng t¸c cña tõng ng­êi. Mét n¨m lµm viÖc cho nhµ n­íc ®­îc mua tèi ®a 10 cæ phÇn víi møc gi¶m gi¸30% so víi c¸c ®èi t­îng kh¸c. Tæng gi¸ trÞ ­u ®·i cho ng­êi lao ®éng kh«ng qu¸ 20% gi¸ trÞ vèn nhµ n­íc t¹i doanh nghiÖp. Nh÷ng doanh nghiÖp cã vèn tù tÝch luü tõ 40% gi¸ trÞ doanh nghiÖp trë lªn th× tæng gi¸ trÞ ­u ®·i cho ng­êi lao ®éng kh«ng qu¸ 30% gi¸ trÞ vèn nhµ n­íc t¹i doanh nghiÖp”. Qui ®Þnh nµy cã phÇn thùc tÕ h¬n, c«ng b»ng h¬n. + ViÖc tæ chøc thùc hiÖn còng ®­îc qui ®Þnh mét c¸ch réng r·i h¬n, chi tiÕt h¬n. ThÈm quyÒn cña c¸c Tæng c«ng ty ®­îc x¸c lËp. Thµnh lËp c¸c Tæng c«ng ty víi quy m« lín, ho¹t ®éng réng kh¾p còng lµ mét trong nh÷ng gi¶i ph¸p ®Ó thay ®æi bé mÆt doanh nghiÖp nhµ n­íc. Qui ®Þnh thÈm quyÒn cña Tæng c«ng ty nhµ n­íc trong viÖc lùa chän vµ quyÕt ®Þnh doanh nghiÖp cæ phÇn ho¸, quyÕt ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp ®· lµm cho viÖc cæ phÇn ho¸ ®­îc xóc tiÕn mét c¸ch nhanh chãng h¬n. + Thêi h¹n cÊp giÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh còng ®­îc rót ng¾n mét c¸ch râ rÖt tõ 15 ngµy qui ®Þnh trong kho¶n 2 ®iÒu 16 nghÞ ®Þnh 28/CP cßn 7 ngµy (Kho¶n 2 ®iÒu 16 nghÞ ®Þnh 44/CP). Cïng víi viÖc cæ phÇn ho¸ sÏ ®­a c«ng ty c¶i thiÖn ®­îc kÕt qu¶ ho¹t ®éng trªn hai khu vùc. Thø nhÊt, ph©n chia lîi nhuËn, ng­êi chñ míi sÏ cã su h­íng t¨ng tÝnh hiÖu qu¶ vµ lîi nhuËn cña doanh nghiÖp. Thø hai, viÖc tho¸t khái nh÷ng h¹n chÕ cña doanh nghiÖp Nhµ n­íc vÒ l­¬ng, qu¶n lý cã thÓ t¹o ra ng­êi lao ®éng cã chÊt l­îng cao. C«ng ty cæ phÇn cã thÓ gióp c¶i thiÖn t×nh h×nh ®ã lµ kh¶ n¨ng chñ ®éng. Nhê ®­îc gi¶i phãng khái nh÷ng kiÓm so¸t hµnh chÝnh vµ c¸c môc tiªu chÝnh trÞ, c¸c nhµ qu¶ lý c«ng ty cæ phÇn ®­îc tù do theo ®uæi môc tiªu vµ dµnh nhiÒu thêi gian cho nh÷ng g× thùc sù quan träng lµm sao ®­a c«ng ty ph¸t triÓn vµ cã lîi nhuËn cao. Nh­ vËy, tõ N§ 28/CP ®Õn N§ 44/CP lµ c¶ mét sù thay ®æi lín, ¶nh h­ëng m¹nh mÏ ®Õn kÕt qu¶ cña c«ng t¸c cæ phÇn ho¸. Cô thÓ, ®Õn hÕt n¨m 1997, c¶ n­íc míi cã 18 doanh nghiÖp chuyÓn thµnh c«ng ty cæ phÇn nh­ng tÝnh ®Õn ngµy 31/12/1998 ®· cã thªm 98 doanh nghiÖp nhµ n­íc chuyÓn sang c«ng ty cæ phÇn. Dï vËy khi triÓn khai trªn thùc tÕ N§ 44 còng ®· béc lé kh«ng Ýt nh÷ng h¹n chÕ. Nh÷ng h¹n chÕ cña N§ 44 ®­îc thÓ hiÖn ë nh÷ng ®iÓm sau: - Mét sè néi dung c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ch­a thùc sù b¸m s¸t ®êi sèng doanh nghiÖp. VÊn ®Ò khèng chÕ møc mua cæ phÇn theo gi¸ ­u ®·i cña c¸c c¸n bé qu¶n lý doanh nghiÖp kh«ng qu¸ møc b×nh qu©n cña ng­êi lao ®éng trong doanh nghiÖp. Qui ®Þnh nµy ch­a khuyÕn khÝch c¸n bé qu¶n lý trong doanh nghiÖp mua cæ phÇn, ®ång thêi t¹o ra sù kh«ng b×nh ®¼ng gi÷a ng­êi lao ®éng l©u n¨m ®ang gi÷ c¸c chøc vô l·nh ®¹o trong doanh nghiÖp víi lao ®éng phæ th«ng míi vµo nghÒ. VÊn ®Ò b¸n cæ phÇn cho ng­êi n­íc ngoµi tuy trªn thùc tÕ ®· ph¸t sinh nhu cÇu nh­ng ch­a cã h­íng dÉn cô thÓ dï lµ thÝ ®iÓm (hiÖn t¹i míi trong dù th¶o) nªn h¹n chÕ rÊt nhiÒu viÖc huy ®éng vèn tõ n­íc ngoµi. - C«ng t¸c tuyªn truyÒn phæ biÕn c¸c chÝnh s¸ch míi cho ng­êi lao ®éng ch­a ®­îc ®Èy m¹nh. Qua kh¶o s¸t th¨m dß mét sè doanh nghiÖp ngay t¹i Hµ Néi vµo th¸ng 9 n¨m 1998 cña c¬ quan chøc n¨ng th× viÖc tiÕp cËn vµ hiÓu râ nh÷ng tinh thÇn, néi dung míi trong chÝnh s¸ch cæ phÇn ho¸ cßn rÊt chËm, cã tr­êng hîp ch­a hiÓu râ néi dung míi. - ThiÕu mét hÖ thèng hç trî, t­ vÊn cho c¸c doanh nghiÖp thùc hiÖn cæ phÇn ho¸. C«ng ty cæ phÇn ®èi víi n­íc ta lµ mét d¹ng c«ng ty míi mÎ h¬n n÷a doanh nghiÖp nhµ n­íc ®ang tõ sù b¶o trî cña nhµ n­íc chuyÓn sang kinh doanh mét c¸ch ®éc lËp, chÞu sù chi phèi cña nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng sÏ gÆp ph¶i nh÷ng v­íng m¾c. ThiÕu ®i sù hç trî, t­ vÊn cña c¸c cÊp cã thÈm quyÒn sÏ lµ mét khã kh¨n lín cho t©m lý cña nh÷ng doanh nghiÖp chuÈn bÞ cæ phÇn ho¸. - ThiÕu ®i mét hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p quy cã tÝnh ph¸p lý cao nh­ luËt, ph¸p lÖnh vÒ cæ phÇn ho¸. TiÕn hµnh cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ n­íc lµ mét gi¶i ph¸p mang tÝnh chÊt triÖt ®Ó nhÊt, c­¬ng quyÕt nhÊt. Do ®ã rÊt cÇn ph¶i cã v¨n b¶n ph¸p lý cao lµm c¬ së v÷ng ch¾c cho viÖc triÓn khai thùc hiÖn. 2. C«ng t¸c tæ chøc bé m¸y chØ ®¹o Cæ phÇn ho¸ lµ mét gi¶i ph¸p quan träng trong qu¸ tr×nh ®æi míi doanh nghiÖp nhµ n­íc ë ViÖt Nam vµ lµ mét néi dung cña ch­¬ng tr×nh tæng thÓ ®æi míi doanh nghiÖp nhµ n­íc. XuÊt ph¸t tõ quan ®iÓm ®ã c«ng t¸c tæ chøc bé m¸y chØ ®¹o thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ n¨m qua ®· ®­îc kiÖn toµn l¹i. Ban ®æi míi qu¶n lý doanh nghiÖp TW do Phã Thñ t­íng Ng« Xu©n Léc lµm tr­ëng ban ®­îc qui ®Þnh râ chøc n¨ng nhiÖm vô ®Ó ban cã ®ñ kh¶ n¨ng chØ ®¹o c«ng t¸c ®æi míi doanh nghiÖp. Sau khi ®­îc kiÖn toµn c«ng t¸c chØ ®¹o thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ ®· cã nhiÒu khëi s¾c. Quy tr×nh cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ n­íc ®· ®­îc ®æi míi theo h­íng gi¶m bít c¸c kh©u, c¸c thñ tôc kh«ng cÇn thiÕt ®Ó ®¶m b¶o mét ®Ò ¸n cæ phÇn ho¸ ®­îc hoµn thµnh trong thêi gian tõ 4 - 5 th¸ng so víi b×nh qu©n 27 th¸ng. C«ng t¸c triÓn khai thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ t¹i c¸c ®Þa ph­¬ng còng ®­îc ®Èy m¹nh. NhiÒu bé, ®Þa ph­¬ng trªn c¬ së triÓn khai c«ng t¸c s¾p xÕp, ph©n lo¹i doanh nghiÖp nhµ n­íc hiÖn cã b­íc ®Çu ®· lùa chän ®¨ng ký víi ChÝnh phñ c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc cã thÓ cæ phÇn ho¸ trong n¨m 1998. TÝnh ®Õn 11/1998 c¶ n­íc ®· cã trªn 250 doanh nghiÖp nhµ n­íc ®¨ng ký thùc hiÖn cæ phÇn ho¸. §Õn hÕt n¨m 1998, c¸c ®Þa ph­¬ng c¬ b¶n hoµn thµnh viÖc ph©n lo¹i vµ lËp ®Ò ¸n s¾p xÕp doanh nghiÖp nhµ n­íc. HiÖn t¹i hai thµnh phè lín lµ Hµ Néi vµ thµnh phè Hè ChÝ Minh ®· hoµn thµnh viÖc phª duyÖt ®Ò ¸n vµ ®· x¸c ®Þnh ®­îc sè doanh nghiÖp nhµ n­íc chuyÓn sang c«ng ty cæ phÇn ®Õn n¨m 2000. Tuy nhiªn, trªn thùc tÕ c«ng t¸c nµy ®· gÆp ph¶i kh«ng Ýt nh÷ng khã kh¨n. Mét lµ, viÖc tæ chøc thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ ch­a ®ång ®Òu vµ réng kh¾p. C«ng t¸c tæ chøc thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ n­íc thêi gian qua vµ ngay c¶ trong n¨m 1998 tiÕn hµnh kh«ng ®ång ®Òu gi÷a c¸c ngµnh, ®Þa ph­¬ng vµ c¸c tæng c«ng ty nhµ n­íc. §Õn nay cßn nhiÒu bé, ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng ch­a cã doanh nghiÖp nhµ n­íc chuyÓn thµnh c«ng ty cæ phÇn, thËm chÝ ch­a hoµn thµnh viÖc ®¨ng ký danh s¸ch doanh nghiÖp nhµ n­íc tiÕn hµnh cæ phÇn ho¸. Hai lµ, ®éi ngò c¸n bé chØ ®¹o ®æi míi doanh nghiÖp nhµ n­íc ch­a ®¸p øng ®­îc yªu cÇu ®Æt ra. Sè l­îng c¸n bé kiªm nhiÖm cßn nhiÒu nªn ch­a chó träng, thiÕu chñ ®éng vµ kiªn quyÕt trong tæ chøc triÓn khai vµ ®Èy nhanh cæ phÇn ho¸. Thùc tÕ cho thÊy trong nh÷ng ®iÒu kiÖn t­¬ng tù, thËm chÝ trong nh÷ng ®iÒu kiÖn cßn khã kh¨n h¬n, n¬i nµo ®­îc cÊp uû, chÝnh quyÒn quan t©m chØ ®¹o th× n¬i ®ã triÓn khai tèt vµ ng­îc l¹i. Ba lµ, c«ng t¸c gi¸m s¸t vµ ®«n ®èc cña ban chØ ®¹o TW ®èi víi c«ng t¸c cæ phÇn ho¸ ë c¸c cÊp c¬ së ch­a cã sù khen th­ëng ®éng viªn còng nh­ kû luËt kÞp thêi. Bèn lµ, c«ng t¸c phèi hîp gi÷a c¸c cÊp ch­a nhÞp nhµng dÉn ®Õn thiÕu thèng nhÊt trong triÓn khai cæ phÇn ho¸ ë c¸c ®Þa ph­¬ng. ViÖc x¸c ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp lµ mét khã kh¨n lín ®èi víi c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn. H¬n n÷a, viÖc tÝnh tû suÊt lîi nhuËn trªn vèn kinh doanh b×nh qu©n 3 n¨m tr­íc khi cæ phÇn ho¸ th× rÊt khã ®¸nh gi¸ ®­îc s¸t sao t×nh h×nh thùc tÕ cña doanh nghiÖp. ChÝnh v× tÝnh h×nh thøc vµ t­¬ng ®èi ®ã cña viÖc x¸c ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp mµ sù kÕt hîp gi÷a c¸c cÊp ®· thiÕu ®i sù nhÞp nhµng, thèng nhÊt. Ngoµi ra, viÖc qui ®Þnh mang tÝnh h×nh thøc nµy cßn lµ nguyªn nh©n dÉn ®Õn t×nh tr¹ng x¸c ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp mét c¸ch chñ quan ë c¸c ®Þa ph­¬ng nh­ ®¸nh gi¸ cao gi¸ trÞ doanh nghiÖp nh»m thu håi vèn hay ®¸nh gi¸ thÊp gi¸ trÞ doanh nghiÖp ®Ó ®Èy nhanh cæ phÇn ho¸ nh»m lÊy thµnh tÝch. Do ®ã, lµm chËm tèc ®é cæ phÇn ho¸ hoÆc g©y thÊt tho¸t tµi s¶n quèc gia. X¸c ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp lµ mét kh©u quan träng cña cæ phÇn ho¸, sù khã Ch­¬ng IV Nh÷ng gi¶I ph¸p nh»m kh¾c phôc nh÷ng vÊn ®Ò cña c«ng t¸c sau cæ phÇn ho¸. 1. VÒ c«ng t¸c tæ chøc thùc hiÖn - TiÕp tôc kiÖn toµn vµ cñng cè bé m¸y chØ ®¹o thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ ®¶m b¶o hÕt n¨m 1999 tÊt c¶ c¸c bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng ®Òu cã c¸c bé m¸y chØ ®¹o c«ng t¸c cæ phÇn ho¸. T¨ng c­êng c«ng t¸c gi¸m s¸t, ®«n ®èc, phèi hîp gi÷a ban chØ ®¹o TW víi c¸c ban ®æi míi doanh nghiÖp c¬ së. N©ng cao chÊt l­îng c¸c c¸n bé chØ ®¹o, ®¶m b¶o c¸n bé cÊp c¬ së cã thÓ gi¶i quyÕt nhanh nh÷ng v­íng m¾c n¶y sinh trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ ë tõng doanh nghiÖp. - TiÕn hµnh c«ng t¸c tæng kÕt vµ ®óc rót kinh nghiÖm viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ n­íc n¨m 1998 lµm c¬ së cho viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p nh»m hoµn thµnh kÕ ho¹ch cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ n­íc n¨m 1999. TËp trung chØ ®¹o c«ng t¸c cæ phÇn ho¸ t¹i mét sè bé, ®Þa ph­¬ng träng ®iÓm nh­ Bé X©y dùng, Bé C«ng nghiÖp, thµnh phè Hµ Néi, thµnh phè Hå ChÝ Minh. Trªn c¬ së ®ã, tæng kÕt ®¸nh gi¸ vµ triÓn khai réng ra c¸c ®Þa ph­¬ng kh¸c. - §Èy m¹nh c«ng t¸c tuyªn truyÒn ch­¬ng tr×nh cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ n­íc ®Ó n©ng cao sù hiÓu biÕt cña quÇn chóng nh©n d©n vÒ lîi Ých cña cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ n­íc. HiÖn nay c«ng t¸c tuyªn truyÒn ®ang béc lé râ nh÷ng yÕu kÐm, dÉn ®Õn t×nh tr¹ng cã nh÷ng bé phËn trong d©n c­ ch¼ng hiÓu g× vÒ c«ng t¸c cæ phÇn ho¸. §iÒu nµy dÉn ®Õn mét hËu qu¶ lµ khã thu hót ®­îc sù quan t©m cña ®«ng ®¶o quÇn chóng nh©n d©n vµ nh­ vËy cã nghÜa lµ mÊt ®i mét nguån vèn ®Çu t­ kh«ng ph¶i lµ nhá trong nh÷ng bé phËn d©n c­ nµy. - Hoµn thiÖn quy tr×nh cæ phÇn ho¸ còng nh­ ®¬n gi¶n ho¸ quy tr×nh ®ã. Theo nh­ qui ®Þnh hiÖn hµnh th× quy tr×nh cæ phÇn ho¸ cña n­íc ta h¬I phøc t¹p. ChÝnh v× thÕ thêi gian hoµn thµnh cæ phÇn ho¸ mét doanh nghiÖp nhµ n­íc kÐo dµi trung b×nh lµ 27 th¸ng, ng¾n nhÊt lµ 9 th¸ng dµi nhÊt lµ 79 th¸ng. Quy tr×nh ®Þnh gi¸ liªn quan ®Õn qu¸ nhiÒu c¬ quan. V× vËy quy tr×nh nªn ®­îc ®¬n gi¶n b»ng viÖc cã mét c¬ quan ®Þnh gi¸ riªng. §©y lµ mét gi¶i ph¸p ®Ó ®¬n gi¶n ho¸ thñ tôc hµnh chÝnh vµ theo ®ã thêi gian ®Ó cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ n­íc ®­îc rót ng¾n l¹i. - Mét c¶n trë kh¸c cho quy tr×nh cæ phÇn ho¸ lµ sù thiÕu tù nguyÖn cña ng­êi lao déng. ViÖc thuyÕt phôc ng­êi lao ®éng cã vÎ nh­ mÊt rÊt nhiÒu thêi gian cho c¸c doanh nghiÖp. Mét gi¶i ph¸p ®­a ra lµ nªn cung cÊp nh÷ng tµi liÖu râ rµng ®Ó c¸c gi¸m ®èc doanh nghiÖp nhµ n­íc, bé chñ qu¶n, UBND tØnh cã thÓ sö dông ®Ó gi¶i thÝch lý do cÇn ph¶i cæ phÇn ho¸ ®Ó ng­êi lao ®éng hiÓu ®­îc hä sÏ ®¹t ®­îc lîi Ých g× khi tham gia vµo viÖc mua cæ phÇn. 2. Nh÷ng gi¶i ph¸p ®èi víi ng­êi lao ®éng vµ quyÒn lîi cña lao ®éng. Khi doanh nghiÖp nhµ n­íccã quyÕt ®Þnh chuyÓn thµnh c«ng ty cæ phÇn th× Héi ®ång qu¶n trÞ hoÆc Gi¸m ®èc c«ng ty cæ phÇn ph¶i cã tr¸ch nhiÖm: + TiÕp tôc thùc hiÖn nh÷ng cam kÕt trong hîp ®ång lao ®éng, tho¶ ­íc lao ®éng tËp thÓ ®· ®­îc ký kÕt tr­íc ®ã cho ®Õn khi hÕt h¹n hoÆc th­¬ng l­îng ®Ó thay ®æi, bæ sung néi dung cña hîp ®ång lao ®«ng, tho¶ ­íc lao ®éng tËp thÓ hoÆc ký kÕt hîp ®ång lao ®éng, tho¶ ­íc lao ®éng tËp thÓ míi. + TiÕp tôc thùc hiÖn c¸c chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi theo quy ®Þnh t¹i ®iÒu lÖ b¶o hiÓm x· héi ViÖt Nam ban hµnh kem theo nghÞ ®Þnh sè 12/CP ngµy 26/01/1995 cña ChÝnh phñ vµ Th«ng t­ sè 06/L§TBXH-TT ngµy 04/04/1995 cña Bé Lao ®éng-Th­¬ng binh vµ X· héi. Trªn c¬ së c«ng ty cæ phÇn vµ ng­êi lao ®éng tiÕp tôc ®ãng b¸o hiÓm x· héi theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt th× c«ng ty tiÕp tôc ®­îc c¬ quan b¶o hiÓm x· héi uû quyÒn thùc hiÖn 3 chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi (èm ®au; thai s¶n; tai n¹n lao ®éng; bÖnh nghÒ nghiÖp) + §èi víi nh÷ng lao ®éng míi mµ c«ng ty cæ phÇn míi tuyÓn th× ph¶i ¸p dông theo c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt lao ®éng hiÖn hµnh. + §èi víi ba chøc danh Gi¸m ®èc, Phã gi¸m ®èc, KÕ to¸n tr­ëng doanh nghiÖp khi chuyÓn sang c«ng ty cæ phÇn nÕu kh«ng ®¶m nhiÖm c¸c chøc danh taÞ c«ng ty cæ phÇn th× c¬ quan cã thÈm quyÒn bæ nhiÖm chøc danh nµy cã tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt viÖc lµm vµ méi quyÒn lîi cho ng­êi lao ®éng theo quy ®Þnh cña Nhµ n­íc. - Gi¶i ph¸p vÒ vÊn ®Ò lao ®éng d«i d­ trong doanh nghiÖp Tr­íc hÕt lµ doanh nghiÖp tù s¾p xÕp. Doanh nghiÖp ph¶i lËp ph­¬ng ¸n, kÕ ho¹ch ®Ò xuÊt sè lao ®éng nµo hiÖn t¹i kh«ng phï hîp víi lao ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cÇn ®­îc xö lý. Cã nhiÒu biÖn ph¸p ®Ó thùc hiÖn c«ng viÖc nµy. Thø nhÊt, ®µo t¹o l¹i vµ bè trÝ viÖc lµm míi cho hä. §©y lµ biÖn ph¸p tÝch cùc nhÊt ®Ó ®¶m b¶o cho ng­êi lao ®éng cã cuéc sèng æn ®Þnh, thu nhËp æn ®Þnh. Thø hai, nÕu kh«ng th× ph¶i t¹o ®iÒu kiÖn cho hä ®­îc h­ëng chÕ ®é nghØ sím ®Ó hä cã thÓ ra ngoµi lµm viÖc theo kh¶ n¨ng cña m×nh. §©y lµ mét gi¶i ph¸p cÇn thiÕt gãp phÇn æn ®Þnh x· héi. - Gi¶i quyÕt t×nh h×nh c«ng nî cña c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc th«ng qua quü hç trî còng lµ mét gi¶i ph¸p cho ng­êi lao ®éng. Qu¶ vËy, hiÖn t­îng nî nÇn trong c¸c doanh nghiÖp kh¸ nghiªm träng, thËm chÝ cã tr­êng hîp nî ph¶i tr¶ lín h¬n c¶ tµi s¶n thùc tÕ cña doanh nghiÖp. Nh­ng nhiÒu doanh nghiÖp vÉn cßn cã thÞ tr­êng tiªu thô, vÉn cã kh¶ n¨ng vùc dËy ®­îc nÕu cã sù hç trî vÒ tµi chÝnh. Duy tr× ®­îc doanh nghiÖp còng cã nghÜa lµ duy tr× ®­îc c«ng ¨n viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng, ®ãng gãp cho ng©n s¸ch, æn ®Þnh t×nh h×nh x· héi. KÕt luËn Cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ n­íc còng lµ mét biÖn ph¸p quan träng nh»m s¾p xÕp l¹i khu vùc doanh nghiÖp nhµ n­íc. Nã ®· gÆt h¸i ®­îc kh«ng Ýt thµnh c«ng vµ thÓ hiÖn sù phï hîp cña nã trong c¬ chÕ thÞ tr­êng. C«ng t¸c nµy ®· ®­îc sù quan t©m cña §¶ng vµ nhµ n­íc b»ng viÖc ban hµnh mét lo¹t nh÷ng v¨n b¶n ®Ó triÓn khai c«ng t¸c nµy trªn thùc tÕ. Tuy nhiªn, ®©y lµ mét c«ng viÖc míi mÎ vµ sù míi mÎ nµo l¹i kh«ng mang theo nh÷ng khã kh¨n, biÕt ph¸t hiÖn ra nh÷ng khã kh¨n Êy ®Ó kh¾c phôc th× sÏ lµ mét con ®­êng dÉn ®Õn sù thµnh c«ng. Bµi viÕt nµy chØ lµ tæng kÕt l¹i nh÷ng vÊn ®Ò sau khi thùc thi cæ phÇn ho¸ trªn thùc tÕ vµ ®­a ra nh÷ng gi¶i ph¸p nh»m cã thÓ phÇn nµo kh¾c phôc ®­îc. D­íi sù l·nh ®¹o s¸ng suèt cña §¶ng vµ Nhµ n­íc, viÖc tiÕn hµnh cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp Nhµ n­íc ®· kh¾c phôc ®­îc t×nh tr¹ng bu«ng láng qu¶n lý vµ lµm ¨n thiÕu hiÖu qu¶ t¹i c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc t¹o tiÒn ®Ò cho sù ph¸t triÓn m¹nh mÏ vµ cã hiÖu qu¶ cña c¸c c«ng ty. Gãp phÇn vµo viÖc t¨ng tr­ëng nÒn kinh tÕ, ®­a ®Êt n­íc tõng b­íc héi nhËp vµo nÒn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi. Tµi liÖu tham kh¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø IX. V¨n kiÖn §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø VIII. LuËt Doanh nghiÖp Nhµ n­íc. LuËt Doanh NghiÖp. Th«ng t­ h­íng dÉn vÒ chÝnh s¸ch ®èi víi ng­êi lao ®éng. Môc lôc Lêi nãi ®Çu………………………………………………………………………………………………………..1 Ch­¬ng I : Lý luËn chung vÒ cæ phÇn ho¸ vµ sù cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh cæ phÇn ho¸ ViÖtNam……………………………………………………………..………..….3 I. Lý luËn chung vÒ cæ phÇn ho¸ c¸c DNNN ë ViÖt Nam……………………….………..…3 Quan niÖm vÒ cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp Nhµ n­íc…………………………….……..3 môc tiªu cæ phÇn ho¸………………………………………………………………………….……4 néi dung cæ phÇn ho¸……………………………………………………………………………….5 II. §¸nh gi¸ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña hÖ thèng DNNN vµ sù cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh CPH ë ViÖt Nam……………………………………………………………………….………..6 T×nh h×nh ho¹t ®éng cña c¸c DNNN t¹i ViÖt Nam hiÖn nay………………… Sù cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh CPH doanh nghiÖp Nhµ n­íc…………………… Ch­¬ng II: Ch­¬ng III: Nh÷ng vÊn ®Ò tån t¹i sau khi cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ n­íc…………………………………………………………………..

Các file đính kèm theo tài liệu này:

  • doc72638.DOC
Tài liệu liên quan