MỤC LỤC
Lời nói đầu1
Chương I : Lý luận chung về cổ phần hoá và sự cần thiết phải tiến hành cổ phần hoá ViệtNam3
I. Lý luận chung về cổ phần hoá các DNNN ở Việt Nam3
1.Quan niệm về cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước 3
2.mục tiêu cổ phần hoá4
3.nội dung cổ phần hoá5
II. Đánh giá hiệu quả hoạt động của hệ thống DNNN và sự cần thiết phải tiến
hành CPH ở Việt Nam6
1.Tình hình hoạt động của các DNNN tại Việt Nam hiện nay
2.Sự cần thiết phải tiến hành CPH doanh nghiệp Nhà nước
Chương II:
Chương III: Những vấn đề tồn tại sau khi cổ phần hoá doanh nghiệp nhà
nước
31 trang |
Chia sẻ: maiphuongtl | Lượt xem: 1430 | Lượt tải: 0
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Đề tài Đánh giá hiệu quả hoạt động của hệ thống Doanh nghiệp nhà nước và sự cần thiết phải tiến hành cổ phần hóa ở Việt Nam, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
Website: Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368
Lêi nãi ®Çu
§Êt níc ta hiÖn nay ®ang thùc hiÖn c«ng cuéc ®æi míi mµ §¶ng vµ Nhµ níc ®· ®Ò ra tõ §¹i héi §¶ng lÇn thø VI(1986). Trong c«ng cuéc ®æi míi nµy, vÊn ®Ò ph¸t triÓn mét nÒn Kinh tÕ thÞ trêng víi sù tham gia cña nhiÒu thµnh phÇn kinh tÕ theo ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa trong ®ã kinh tÕ Nhµ níc ®ãng vai trß chñ ®¹o lµ mét môc tiªu hÕt søc quan träng. Thùc tÕ cho thÊy, qua gÇn 16 n¨m ph¸t triÓn kinh tÕ theo ®êng lèi nµy, nÒn kinh tÕ thÞ trêng níc ta ®· bíc ®Çu thu ®îc nhiÒu thµnh tùu rÊt ®¸ng khÝch lÖ. Tuy nhiªn, nÒn kinh tÕ cña chóng ta vÉn cßn lµ mét nÒn kinh tÕ thÞ trêng ë d¹ng s¬ khai vµ tríc m¾t cßn ph¶i ®èi mÆt víi rÊt nhiÒu khã kh¨n vµ thö th¸ch.
Mét trong nh÷ng khã kh¨n, bÊt æn mµ chóng ta cÇn ph¶i nãi tíi ®ã lµ sù yÕu kÐm cña khu vùc kinh tÕ Nhµ níc nãi chung mµ nãi riªng lµ lµ hÖ thèng c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc(DNNN). Cã thÓ nãi trong ®iÒu kiÖn c¬ chÕ qu¶n lý thay ®æi, khi hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh trë thµnh yÕu tè sèng cßn cña mçi doanh nghiÖp th× c¸c doanh nghiÖp thuéc khu vùc kinh tÕ Nhµ níc ®· thùc sù béc lé nh÷ng yÕu kÐm cña m×nh nh: c«ng nghÖ l¹c hËu, tµi s¶n manh món, c¬ chÕ qu¶n lý cøng nh¾c, tr×nh ®é qu¶n lý thÊp kÐm, tinh thÇn ngêi lao ®éng sa sót.... Nãi chung phÇn lín c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc ®Òu l©m vµo t×nh tr¹ng khñng ho¶ng, tr× trÖ, lµm ¨n cÇm chõng.
NhËn thøc ®îc ®iÒu ®ã, trong nh÷ng n¨m qua §¶ng vµ Nhµ níc ta ®· cã nhiÒu biÖn ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña Khu vùc kinh tÕ Nhµ níc nh cæ phÇn ho¸ mét bé phËn DNNN, s¾p xÕp l¹i c¸c DNNN, gi¶i thÒ c¸c doanh nghiÖp lµm ¨n kh«ng hiÖu qu¶... trong ®ã cæ phÇn ho¸ ®îc coi lµ gi¶i ph¸p hµng ®Çu, cã kh¶ n¨ng mang l¹i lîi Ých hµi hoµ cho Nhµ níc còng nh nhiÒu bé phËn x· héi kh¸c.
ChÝnh v× vËy viÖc nghiªn cøu vÒ cæ phÇn ho¸ trong thêi ®iÓm hiÖn nay tuy kh«ng ph¶i lµ míi mÎ nhng l¹i rÊt cÇn thiÕt, ®Æc biÖt lµ ®èi víi nh÷ng sinh viªn ngµnh Kinh tÕ. Th«ng qua viÖc t×m hiÒu néi dung cña chÝnh s¸ch cæ phÇn ho¸ vµ c¸c vÊn ®Ò cã liªn quan, chóng ta sÏ cã nh÷ng ®¸nh gi¸ kh¸ch quan h¬n vÒ nh÷ng hiÖu qu¶ còng nh nh÷ng khã kh¨n h¹n chÕ cña cæ phÇn ho¸, tõ ®ã cã thÓ ®a ra mét sè gi¶i ph¸p nh»m th¸o gì nh÷ng h¹n chÕ ®ã.
Víi lý do ®ã, mÆc dï tr×nh ®é b¶n th©n cßn nhiÒu h¹n chÕ, nªn t«i xin m¹nh d¹n ®a ra mét sè quan ®iÓm vÒ vÊn ®Ò cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp hiÖn nay.
Ch¬ng I : Lý luËn chung vÒ cæ phÇn ho¸ vµ sù cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh cæ phÇn ho¸ ë ViÖt Nam.
Ch¬ng II : Sù h×nh thµnh, ph¸t triÓn vµ c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n lý cña C«ng ty Cæ phÇn giÇy Hµ néi.
Ch¬ng III : Nh÷ng vÊn ®Ò tån t¹i sau khi cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ níc
Ch¬ng IV : Mét sè gi¶i ph¸p nh»m
Tríc khi b¾t ®Çu vµo néi dung chÝnh, t«i xin ®îc göi lêi c¶m ¬n ch©n thµnh nhÊt tíi c« gi¸o ®· híng dÉn, chØ b¶o gióp t«i cã thÓ hoµn thµnh ®Ò tµi nµy. Cuèi cïng, do bµi viÕt cßn nhiÒu sai sãt vµ h¹n chÕ, t«i rÊt mong c¸c thÇy c« vµ c¸c b¹n sinh viªn gióp ®ì vµ gãp ý.
Xin ch©n thµnh c¶m ¬n !
Ch¬ng I
Lý luËn chung vÒ cæ phÇn ho¸ vµ sù cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh cæ phÇn ho¸ ë ViÖt Nam.
I/ Lý luËn chung vÒ cæ phÇn ho¸ c¸c DNNN ë ViÖt Nam:
1. Quan niÖm vÒ cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp Nhµ níc:
Chóng ta cã thÓ hiÓu, cæ phÇn ho¸ lµ viÖc chuyÓn ®æi c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp kh«ng ph¶i c«ng ty cæ phÇn sang ho¹t ®éng theo quy chÕ cña c«ng ty cæ phÇn.
Tõ quan niÖm trªn, kÕt hîp víi ®iÒu kiÖn cô thÓ ë níc ta, cã thÓ ®a ra kh¸i niÖm cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp Nhµ níc lµ viÖc chuyÓn doanh nghiÖp mµ chñ së h÷u lµ Nhµ níc (doanh nghiÖp ®¬n së h÷u) thµnh c«ng ty cæ phÇn (doanh nghiÖp ®a së h÷u), chuyÓn doanh nghiÖp tõ chç ho¹t ®éng theo LuËt doanh nghiÖp Nhµ níc sang ho¹t ®éng theo c¸c quy ®Þnh vÒ c«ng ty cæ phÇn trong LuËt Doanh nghiÖp.
Kh¸i niÖm cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp ®· ®îc ®iÒu tra cã 6 ®Æc trng næi bËt:
Doanh nghiÖp cæ phÇn ho¸ ®¨ng ký ho¹t ®éng díi h×nh thøc ph¸p lý lµ c«ng ty cæ phÇn, ho¹t ®éng theo luËt doanh nhgiÖp, chø kh«ng ph¶i theo luËt doanh nghiÖp Nhµ níc chÕ ®Þnh c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc.
Së h÷u ®a d¹ng: nÕu Nhµ níc n¾m gi÷ ®a sè cæ phÇn, kh«ng cã c¸ nh©n nµo ®îc phÐp së h÷u h¬n 5% tæng sè cæ phÇn vµ kh«ng mét tæ chøc nµo ®îc së hò trªn 10% tæng sè cæ phÇn; nÕu Nhµ níc n¨m Ýt h¬n sè cæ phÇn chi phèi th× mçi c¸ nh©n chØ ®îc phÐp n¾m tèi ®a 10% vµ mçi tæ chøc chØ ®îc phÐp së h÷u tèi ®a 20%.
Cæ phÇn ®íc b¸n theo gi¸ do Ban ®Þnh gi¸ tµi s¶n x¸c ®Þnh. Ph¬ng ph¸p ®Êu thÇu c¹nh tranh kh«ng ®îc sö dông.
Ngêi lao ®éng vµ ngêi qu¶n lý thêng lµ c¸c chñ së h÷u lín hoÆc Ýt nhÊt lµ ®îc së h÷u mét sè lîng cæ phÇn nhÊt ®Þnh.
Nhµ níc thêng gi÷ l¹i mét phÇn cæ phÇn, rÊt Ýt trêng hîp Nhµ níc lµ cæ ®«ng lín hoÆc kh«ng cã cæ phÇn.
C¸c bªn thø ba thêng së h÷u mét sè lîng cæ phÇn, nhng rÊt Ýt khi lµ ngêi së h÷u chÝnh.
Tõ nghÞ quyÕt cña Héi nghÞ lÇn thø 2 Ban chÊp hµnh TW §¶ng kho¸ VII(6/1992), tiÕp theo ®ã lµ quyÕt ®Þnh sè 202/CT(6/1992) cña Chñ tÞch Héi ®ång Bé trëng (nay lµ Thñ tíng ChÝnh phñ), råi tíi c¸c nghÞ ®Þnh sè 28/CP(7/5/1996), 25/CP(23/7/1997) vµ nghÞ ®Þnh 44/CP(29/6/1998), cæ phÇn ho¸ lu«n ®îc §¶ng vµ Nhµ níc x¸c ®Þnh lµ viÖc chuyÓn c¸c DNNN thµnh c¸c C«ng ty cæ phÇn nh»m thùc hiÖn c¸c môc tiªu:
ChuyÓn mét phÇn së h÷u Nhµ níc sang së h÷u hçn hîp
Huy ®éng vèn cña toµn x· héi
T¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ngêi lao ®éng trë thµnh ngêi chñ thùc sù trong doanh nghiÖp
Thay ®æi ph¬ng thøc qu¶n lý trong doanh nghiÖp
Nh vËy cã thÓ thÊy so víi c¸c níc ®· vµ ®ang tiÕn hµnh CPH trªn thÕ giíi, ë níc ta, chñ tr¬ng CPH DNNN l¹i xuÊt ph¸t tõ ®êng lèi kinh tÕ vµ ®Æc ®iÓm kinh tÕ x· héi trong giai ®o¹n hiÖn nay: chóng ta ®ang bè trÝ l¹i c¬ cÊu kinh tÕ vµ chuyÓn ®æi c¬ chÕ qu¶n lý cho phï hîp víi nÒn kinh tÕ hµng ho¸ nhiÒu thµnh phÇn, vËn hµnh theo c¬ chÕ thÞ trêng cã sù qu¶n cña Nhµ níc. §ã lµ ®Æc ®iÓm lín nhÊt chi phèi, quyÕt ®Þnh môc ®Ých néi dung vµ ph¬ng thøc CPH DNNN. V× vËy vÒ thùc chÊt CPH ë níc ta lµ nh»m s¾p xÕp l¹i DNNN cho hîp lý vµ hiÖu qu¶, cßn viÖc chuyÓn ®æi së h÷u cña Nhµ níc thµnh së h÷u cña c¸c cæ ®«ng trong c«ng ty cæ phÇn chØ lµ mét trong nh÷ng ph¬ng tiÖn quan träng ®Ó thùc hiÖn môc ®Ých trªn.
2. Môc tiªu cæ phÇn ho¸.
Theo ®iÒu 2 - N§ 44/CP, cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ níc nh»m nh÷ng môc tiªu sau:
Huy ®éng vèn cña toµn x· héi, bao gåm c¸ nh©n, c¸c tæ chøc kinh tÕ, tæ chøc x· héi trong vµ ngoµi níc ®Ó ®Çu t ®æi míi c«ng nghÖ, t¹o thªm c«ng ¨n viÖc lµm, ph¸t triÓn doanh nghiÖp n©ng cao søc c¹nh tranh, thay ®æi c¬ cÊu doanh nghiÖp nhµ níc.
T¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ngêi lao ®éng trong doanh nghiÖp cã cæ phÇn vµ nh÷ng ngêi ®· gãp vèn ®îc lµm chñ thùc sù, thay ®æi ph¬ng thøc qu¶n lý doanh nghiÖp t¹o ®éng lùc thóc ®Èy doanh nghiÖp kinh doanh cã hiÖu qu¶, t¨ng tµi s¶n nhµ níc, n©ng cao thu nhËp cña ngêi lao ®éng, gãp phÇn t¨ng trëng kinh tÕ cña ®Êt níc.
3. Néi dung cæ phÇn ho¸:
Víi môc tiªu nh trªn, tiÕn tr×nh CPH ®· dµnh ®îc sù quan t©m ®Æc biÖt cña §¶ng, ChÝnh phñ vµ c¸c ban ngµnh, chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng. Trong suèt gÇn 10 n¨m thùc hiÖn, nhiÒu v¨n b¶n ph¸p qui quy ®Þnh chi tiÕt néi dung cæ phÇn ho¸ DNNN ®· ®îc ban hµnh nh»m ®a c«ng t¸c CPH phï hîp víi tõng giai ®o¹n. §Æc biÖt NghÞ ®Þnh 44/CP(29/6/1998) cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt néi dung CPH bao gåm: ®èi tîng cæ phÇn ho¸, h×nh thøc cæ phÇn ho¸, x¸c ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp, ®èi tîng mua cæ phÇn vµ ph©n tÝch ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng doanh nghiÖp.
a) VÒ ®èi tîng cæ phÇn ho¸:
XuÊt ph¸t tõ thÓ chÕ chÝnh trÞ, lÞch sö, ®Ó phï hîp víi hoµn c¶nh vµ ®iÒu kiÖn kinh tÕ níc ta, ®èi tîng thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ lµ nh÷ng DNNN héi tô ®ñ 3 ®iÒu kiÖn : cã quy m« võa vµ nhá ; kh«ng thuéc diÖn Nhµ níc gi÷ 100% vèn ®Çu t ; cã ph¬ng ¸n kinh doanh hiÖu qu¶ hoÆc tuy tríc m¾t cã khã kh¨n nhng triÒn väng tèt.
Trong 3 ®iÒu kiÖn nµy, ®iÒu kiÖn thø 2 ( doanh nghiÖp kh«ng thuéc diÖn Nhµ níc gi÷ 100% vèn ®Çu t ) ®îc coi lµ quan träng nhÊt bëi nh÷ng DNNN gi÷ 100% vèn ®Çu t lµ c«ng cô ®iÒu tiÕt vÜ m« cña Nhµ níc , lµ ®ßn bÈy kinh tÕ, ®¶m b¶o cho nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn æn ®Þnh, theo ®óng ®Þnh híng XHCN.
b) VÒ lùa chän h×nh thøc tiÕn hµnh:
Theo quy ®Þnh th× cã 4 h×nh thøc CPH , Ban cæ phÇn ho¸ sÏ lùa chän mét h×nh thøc phï hîp víi ®iÒu kiÖn cô thÓ cña doanh nghiÖp vµ ngêi lao ®éng. C¸c h×nh thøc ®ã lµ: gi÷ nguyªn gi¸ trÞ thuéc vèn Nhµ níc hiÖn cã t¹i doanh nghiÖp, ph¸t hµnh cæ phiÕu thu hót thªm vèn ®Ó ph¸t triÓn doanh nghiÖp ; b¸n mét phÇn gi¸ trÞ thuéc vèn Nhµ níc hiÖn cã t¹i doanh nghiÖp ; t¸ch mét bé phËn cña doanh nghiÖp ®Ó cæ phÇn ho¸ ; b¸n toµn bé gi¸ trÞ hiÖn cã thuéc vèn Nhµ níc t¹i doanh nghiÖp ®Ó chuyÓn thµnh c«ng ty cæ phÇn.
c) Trªn c¬ së ®· lùa chän h×nh thøc CPH, kh©u tiÕp theo ®ã lµ x¸c ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp:
§©y lµ mét kh©u quan träng vµ thêng chiÕm nhiÒu thêi gian, c«ng søc nhÊt trong qu¸ tr×nh CPH. Cã 2 nguyªn t¾c x¸c ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp ®îc ®a ra, ®ã lµ:
Gi¸ trÞ thùc tÕ lµ gi¸ toµn bé tµi s¶n hiÖn cã cña doanh nghiÖp t¹i thêi ®iÓm cæ phÇn ho¸ mµ ngêi mua, ngêi b¸n cæ phÇn ®Òu chÊp nhËn ®îc. Ngêi mua vµ ngêi b¸n cæ phÇn sÏ tho¶ thuËn theo nguyªn t¾c tù nguyÖn, ®«i bªn cïng cã lîi. T¹i c¸c níc cã nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn, tho¶ thuËn nµy diÔn ra trªn thÞ trêng chøng kho¸n, cßn ë níc ta tho¶ thuËn cã thÓ diÔn ra th«ng qua c¸c c«ng ty m«i giíi, kiÓm to¸n( ®· diÔn ra trªn thÞ trêng chøng kho¸n nhng cha phæ biÕn). Trªn c¬ së x¸c ®Þnh ®îc gi¸ trÞ thùc tÕ cña doanh nghiÖp, gi¸ trÞ thùc tÕ phÇn vèn Nhµ níc t¹i doanh nghiÖp sÏ lµ phÇn cßn l¹i cña gi¸ trÞ thùc tÕ sau khi ®· trõ ®i c¸c kho¶n nî ph¶i tr¶.
C¬ së x¸c ®Þnh gi¸ trÞ thùc tÕ cña doanh nghiÖp ®ã lµ sè liÖu trong sæ s¸ch kÕ to¸n cña doanh nghiÖp t¹i thêi ®iÓm CPH vµ gi¸ trÞ thùc tÕ cña tµi s¶n t¹i doanh nghiÖp ®îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së hiÖn tr¹ng vÒ phÈm chÊt, tÝnh n¨ng kü thuËt, nhu cÇu sö dông cña ngêi mua tµi s¶n vµ gi¸ thÞ trêng t¹i thêi ®iÓm CPH. Nguyªn t¾c nµy ®îc ®Æt ra ®Ó ®¶m b¶o tÝnh kh¸ch quan trong viÖc x¸c ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp.
Thùc tÕ viÖc CPH c¸c doanh nghiÖp cho thÊy, c¸c doanh nghiÖp ®¨ng ký CPH thêng cã xu híng ®Þnh thÊp gi¸ trÞ doanh nghiÖp, th«ng qua viÖc khai b¸o kh«ng chÝnh x¸c nh khai thÊp gi¸ trÞ TSC§ cña doanh nghiÖp, khai kh«ng ®óng lîng vèn…tõ ®ã ¶nh hëng tiªu cùc ®Õn viÖc ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp vµ g©y thiÖt h¹i cho Nhµ níc. Ngîc l¹i, hiÖn tîng c¬ quan kiÓm to¸n ®Þnh gi¸ cao h¬n gi¸ trÞ thùc cña doanh nghiÖp l¹i cã thÓ lµm thiÖt h¹i cho ngêi mua cæ phÇn.
d) VÒ viÖc x¸c ®Þnh ®èi tîng mua cæ phÇn vµ c¬ cÊu ph©n chia cæ phÇn:
C¸c ®èi tîng ®îc phÐp mua cæ phÇn ®ã lµ: c¸c tæ chøc kinh tÕ, tæ chøc x· héi, c«ng d©n ViÖt Nam, ngêi níc ngoµi ®Þnh c ë ViÖt Nam trong ®ã cã c¸n bé c«ng nh©n viªn t¹i c¸c DNNN lµ ®èi tîng ®îc u tiªn mua cæ phÇn.
VÒ sè lîng cæ phÇn ®îc mua cã quy ®Þnh nh sau:
Lo¹i doanh nghiÖp mµ Nhµ níc gi÷ cæ phÇn chi phèi, cæ phÇn ®Æc biÖt: Mét ph¸p nh©n ®îc mua kh«ng qu¸ 10%, mét c¸ nh©n ®îc mua kh«ng qu¸ 5% tæng sè cæ phÇn cña doanh nghiÖp.
Lo¹i doanh nghiÖp mµ Nhµ níc kh«ng n¾m cæ phÇn chi phèi, cæ phÇn ®Æc biÖt: Mét ph¸p nh©n ®îc mua kh«ng qu¸ 20%, mét c¸ nh©n ®îc mua kh«ng qu¸ 10% tæng sè cæ phÇn cña doanh nghiÖp.
Lo¹i DNNN kh«ng tham gia cæ phÇn: kh«ng h¹n chÕ sè lîng cæ phÇn lÇn ®Çu mçi ph¸p nh©n vµ c¸ nh©n ®îc mua nhng ph¶i ®¶m b¶o sè cæ ®«ng tèi thiÓu theo ®óng quy ®Þnh cña LuËt Doanh nghiÖp.
Trªn ®©y lµ møc quy ®Þnh cô thÓ vÒ ®èi tîng mua còng nh møc mua cæ phÇn, tuy nhiªn nghÞ ®Þnh 44/CP ®· cã sù ®iÒu chØnh nh»m khuyÕn khÝch viÖc mua cæ phÇn. Cô thÓ lµ mäi ngêi mua cæ phÇn sÏ ®îc vay mét cæ phiÕu khi mua mét cæ phiÕu b»ng tiÒn mÆt. Víi ngêi lao ®éng, hä sÏ ®îc Nhµ níc b¸n cæ phÇn víi møc gi¸ thÊp h¬n 30% so víi gi¸ b¸n cho c¸c ®èi tîng kh¸c, mçi n¨m lµm viÖc t¹i doanh nghiÖp ®îc mua tèi ®a 10 cæ phÇn. §èi víi ngêi lao ®éng nghÌo trong doanh nghiÖp cæ phÇn ho¸, ngoµi viÖc ®îc mua cæ phÇn u ®·i hä cßn ®îc ho·n tr¶ tiÒn mua cæ phÇn trong 3 n¨m ®Çu mµ vÉn ®îc hëng cæ tøc, sè tiÒn nµy sÏ tr¶ dÇn trong 10 n¨m kh«ng ph¶i tr¶ l·i.
II/ §¸nh gi¸ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña hÖ thèng DNNN vµ sù cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh CPH ë ViÖt Nam:
1.T×nh h×nh ho¹t ®éng cña c¸c DNNN t¹i ViÖt Nam hiÖn nay:
Trong nÒn kinh tÕ hµng ho¸ nhiÒu thµnh phÇn vËn hµnh theo c¬ chÕ thÞ trêng ®Þnh híng XHCN ë níc ta hiÖn nay, khu vùc Kinh tÕ Nhµ níc ph¶i gi÷ vai trß chñ ®¹o nh»m chi phèi nÒn kinh tÕ quèc d©n còng nh gióp ®ì c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c. Song trªn thùc tÕ, hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña khu vùc Kinh tÕ Nhµ níc nãi chung vµ hÖ thèng DNNN nãi riªng cßn tån t¹i rÊt nhiÒu yÕu kÐm.
Trªn ®Þa bµn c¶ níc hiÖn nay, chóng ta cã kho¶ng 5800 DNNN n¾m gi÷ 88% tæng sè vèn cña c¸c doanh nghiÖp trong nÒn kinh tÕ nhng hiÖu qu¶ kinh doanh rÊt thÊp. ChØ cã trªn 40% DNNN lµ ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶, trong ®ã thùc sù lµm ¨n cã l·i vµ l©u dµi chØ chiÕm díi 30%. Trªn thùc tÕ, DNNN nép ng©n s¸ch chiÕm 80-85% tæng doanh thu, nhng nÕu trõ khÊu hao c¬ b¶n vµ thuÕ gi¸n thu th× DNNN chØ ®ãng gãp ®îc trªn 30% ng©n s¸ch Nhµ níc. §Æc biÖt nÕu tÝnh ®ñ chi phÝ vµ TSC§, ®Êt tÝnh theo gi¸ thÞ trêng th× c¸c DNNN hoµn toµn kh«ng t¹o ra ®îc tÝch luü.
§¸nh gi¸ thùc lùc c¸c DNNN trªn 3 mÆt: vèn- c«ng nghÖ-tr×nh ®é qu¶n lý, cã thÓ thÊy:
Vèn: C¸c doanh nghiÖp lu«n trong tr¹ng th¸i ®ãi vèn. T×nh tr¹ng doanh nghiÖp ph¶i ngõng ho¹t ®éng do thiÕu vèn kinh doanh ®· xuÊt hiÖn. T×nh tr¹ng doanh nghiÖp kh«ng cã vèn vµ kh«ng ®ñ kh¶ n¨ng huy ®éng vèn ®Ó ®æi míi c«ng nghÖ ®îc coi lµ phæ biÕn. Trong khi ®ã, hiÖu qu¶ sö dông vèn thÊp kÐm, thÊt tho¸t vèn cña Nhµ níc ngµy cµng trÇm träng. N¨m 1998 chØ tÝnh riªng sè nî khã ®ßi vµ lç luü kÕ cña c¸c DNNN ®· lªn ®Õn 5.005 tû ®ång . Theo Tæng côc Qu¶n lý vèn vµ tµi s¶n Nhµ níc t¹i doanh nghiÖp , trong sè h¬n 5800 DNNN, chØ 40,4% ®îc ®¸nh gi¸ lµ ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ (b¶o toµn ®îc vèn, tr¶ ®îc nî, nép ®ñ thuÕ, tr¶ l¬ng cho ngêi lao ®éng vµ cã l·i) ; 44% sè doanh nghiÖp ho¹t ®éng cha cã hiÖu qu¶, khã kh¨n t¹m thêi ; cßn 15,6% sè doanh nghiÖp ho¹t ®éng kh«ng hiÖu qu¶. Tæng céng, cã tíi trªn 59,6% DNNN ho¹t ®éng kÐm hiÖu qu¶.
C«ng nghÖ: C«ng nghÖ cña c¸c DNNN l¹c hËu so víi tr×nh ®é chung cña khu vùc vµ cña thÕ giíi (thêng tõ 2-3 thÕ hÖ, c¸ biÖt cã c«ng nghÖ l¹c hËu tíi 5-6 thÕ hÖ), 76% m¸y mãc thiÕt bÞ thuéc thÕ hÖ nh÷ng n¨m 50-60 vµ chñ yÕu do Liªn X« cò vµ c¸c níc §«ng ¢u cung cÊp. HiÖn nay cã ®Õn 54,3% DNNN trung ¬ng vµ 74% DNNN ®Þa ph¬ng cßn s¶n xuÊt ë tr×nh ®é thñ c«ng, hiÖu qu¶ sö dông trang thiÕt bÞ b×nh qu©n díi 50% c«ng suÊt. §ã chÝnh lµ nguyªn nh©n lµm cho kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña c¸c doanh nghiÖp trªn thÞ trêng néi ®Þa còng nh quèc tÕ hÕt søc thÊp kÐm. §iÒu nµy thùc sù lµ mét nguy c¬ ®èi víi c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc vµ víi nÒn kinh tÕ trong qu¸ tr×nh héi nhËp vµo ®êi sèng kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi.
Tr×nh ®é, n¨ng lùc vµ b¶n lÜnh qu¶n lý cßn thÊp so víi yªu cÇu. Ta thÊy r»ng, ë c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc, quyÒn së h÷u kh«ng g¾n víi quyÒn qu¶n lý vèn vµ tµi s¶n. MÆt kh¸c, do nh÷ng nguyªn nh©n lÞch sö, do ¶nh hëng cña c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung quan liªu bao cÊp, c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc cã sè lîng lao ®éng lín, c¬ cÊu lao ®éng bÊt hîp lý, ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý kinh tÕ võa thõa, võa thiÕu, võa yÕu. Bªn c¹nh tr¸ch nhiÖm vÒ kinh tÕ, mèi doanh nghiÖp cßn ph¶i ®¶m tr¸ch nhiÒu chøc n¨ng x· héi n÷a.
Tõ t×nh h×nh trªn, cã thÓ thÊy khu vùc kinh tÕ Nhµ níc kh«ng ph¶i lµ ®iÓm s¸ng nh chóng ta mong ®îi, ®Æc biÖt nã vÉn cha thùc sù thÓ hiÖn tèt vai trß chñ ®¹o vña m×nh. Do ®ã vÊn ®Ò ®Æt ra hiÖn nay lµ cÇn ph¶i cã mét lo¹t nh÷ng gi¶i ph¸p tiÕn hµnh ®ång bé. Trong ®ã, CPH DNNN lµ mét trong nh÷ng biÖn ph¸p ®îc §¶ng vµ Nhµ níc ®Æt lªn vÞ trÝ then chèt, hµng ®Çu.
2. Sù cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh CPH doanh nghiÖp Nhµ níc :
XuÊt ph¸t tõ thùc tÕ nªu trªn, thùc hiÖn CPH lµ mét nhiÖm vô rÊt cÇn thiÕt vµ quan träng trong qu¸ tr×nh ®æi míi kinh tÕ ë ViÖt Nam, CPH sÏ gi¶i quyÕt ®îc c¸c vÊn ®Ò sau:
w Thø nhÊt: Thùc hiÖn CPH lµ ®Ó gi¶i quyÕt m©u thuÉn gi÷a quan hÖ s¶n xuÊt vµ lùc lîng s¶n xuÊt. CPH gãp phÇn thùc hiÖn chñ tr¬ng ®a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc së h÷u. Tríc ®©y chóng ta x©y dùng mét c¸ch cøng nh¾c chÕ ®é c«ng h÷u, thÓ hiÖn ë mét sè lîng qu¸ lín c¸c DNNN mµ kh«ng nhËn thÊy quan hÖ s¶n xuÊt nµy kh«ng phï hîp víi lùc lîng s¶n xuÊt cßn nhiÒu yÕu kÐm, l¹c hËu. V× vËy CPH sÏ gi¶i quyÕt ®îc m©u thuÉn nµy, gióp lùc lîng s¶n xuÊt ph¸t triÓn.
w Thø hai: Thùc hiÖn CPH nh»m x· héi ho¸ lùc lîng s¶n xuÊt, thu hót thªm nguån lùc s¶n xuÊt. Khi thùc hiÖn CPH , ngêi lao ®éng sÏ g¾n bã , cã tr¸ch nhiÖm víi c«ng viÖc h¬n, hä trë thµnh ngêi chñ thùc sù cña doanh nghiÖp. Ngoµi ra, ph¬ng thøc qu¶n lý ®îc thay ®æi, doanh nghiÖp sÏ trë nªn n¨ng ®éng, tù chñ h¬n trong s¶n xuÊt kinh doanh, n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt.
w Thø ba: Bªn c¹nh ®ã, CPH lµ mét yÕu tè thóc ®Èy sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn thÞ trêng chøng kho¸n, ®a nÒn kinh tÕ héi nhËp víi kinh tÕ khu vùc vµ trªn thÕ giíi.
w Thø t: Thùc hiÖn CPH lµ mét trong nh÷ng gi¶i ph¸p quan träng nh»m huy ®éng c¸c nguån lùc trong vµ ngoµi níc vµo ph¸t triÓn kinh tÕ. Víi viÖc huy ®éng ®îc c¸c nguån lùc, c¸c c«ng ty cæ phÇn cã ®iÒu kiÖn më réng s¶n xuÊt kinh doanh, ®Çu t ®æi míi c«ng nghÖ, n©ng cao ®îc kh¶ n¨ng c¹nh tranh trªn thÞ trêng, t¹o c¬ së ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh.
w Thø n¨m: Cæ phÇn ho¸ t¸c ®éng tÝch cùc ®Õn ®æi míi qu¶n lý ë c¶ tÇm vÜ m« vµ vi m«. ChuyÓn tõ DNNN sang c«ng ty cæ phÇn kh«ng nh÷ng chØ lµ sù thay ®æi vÒ së h÷u, mµ cßn lµ sù thay ®æi c¨n b¶n trong c«ng t¸c qu¶n lý ë c¶ ph¹m vi doanh nghiÖp vµ ë c¶ ph¹m vi nÒn kinh tÕ quèc d©n.
w Thø s¸u: Cæ phÇn ho¸ lµ mét gi¶i ph¸p quan träng ®Ó c¬ cÊu l¹i nÒn kinh tÕ trong qu¸ tr×nh ®æi míi.
Nh vËy, ®øng tríc thùc tr¹ng ho¹t ®éng yÕu kÐm cña hÖ thèng DNNN, CPH víi nh÷ng u ®iÓm vµ môc tiªu cña m×nh ®· chøng tá ®ã lµ mét chñ tr¬ng ®óng ®¾n, phï hîp víi qu¸ tr×nh ®æi míi, phï hîp víi giai ®o¹n qu¸ ®é ®i lªn CHXH ë níc ta.
Ch¬ng II
sù h×nh thµnh, ph¸t triÓn vµ c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n lý cña C«ng ty Cæ phÇn giÇy Hµ néi.
Sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña C«ng ty cæ phÇn giÇy Hµ néi.
Cïng víi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn vµ ®æi míi kinh tÕ cña Nhµ níc ta th× viÖc ®æi míi c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc lµ mét trong nh÷ng chÝnh s¸ch c¬ b¶n trong qu¸ tr×nh c¶i c¸ch cæ phÇn ho¸ c¸c doanh ngiÖp Nhµ níc lµ híng ®i c¬ b¶n nh»m s¾p xÕp ®æi míi doanh nghiÖp. C«ng ty giÇy da Hµ néi ®îc cæ phÇn ho¸ thµnh C«ng ty cæ phÇn giÇy Hµ néi theo quyÕt ®Þnh sè 5652/Q§ - UB ngµy 30/12/19 , víi sè vèn ®iÒu lÖ cña c«ng ty lµ 5.8 tû ®ång. Thay ®æi h×h thøc së h÷u, tõ së h÷u Nhµ níc nay trë thµnh së h÷u cæ ®«ng.
TiÒn th©n cña C«ng ty cæ phÇn giÇy Hµ néi.lµ mét ph©n xëng GiÇy (ph©n xëng lao ®éng x· héi chñ nghÜa ®Çu tiªn) cña xÝ nghiÖp X40 (thuéc Bé quèc phßng). Ngµy 20/9/1968 ph©n xëng ®îc t¸ch ra vµ thµnh lËp xÝ nghiÖp GiÇy da Hµ néi, s¶n xuÊt chñ yÕu phôc vô cho quèc phßng ( cho côc qu©n nhu vµ côc qu©n khÝ ). N¨m 1972 XÝ nghiÖp GiÇy da Hµ néi mµ sau nµy gäi lµ C«ng ty GiÇy da Hµ néi chuyÓn híng s¶n xuÊt phôc vô cho ba ®èi tîng lµ:
X· héi.
Quèc phßng.
D©n dông.
Ngµy 1/1/1999 C«ng ty GiÇy da Hµ néi chÝnh thøc cæ phÇn ho¸ vµ ®æi tªn thµnh C«ng ty cæ phÇn GiÇy Hµ néi
Tªn TiÕng viÖt cña c«ng ty : C«ng ty cæ phÇn GiÇy Hµ néi.
Tªn Quèc tÕ cña c«ng ty : Hanoi shoes join stock company.
Tªn ViÕt t¾t cña c«ng ty : HASJOCO.
Trô së giao dÞch: Km 6 - §êng NguyÔn Tr·i – Thanh xu©n – Hµ néi.
C«ng ty cæ phÇn GiÇy Hµ néi ®îc phÐp kinh doanh mét sè ngµnh nghÒ sau:
S¶n xuÊt kinh doanh, xuÊt nhËp khÈu c¸c s¶n phÈm giÇy dÐp c¸c lo¹i, tói, cÆp, g¨ng tay,mò, b¹t, ®Öm…
XuÊt nhËp khÈu c¸c thiÕt bÞ, c«ng cô dông cô, nguyªnvËt liÖu, ho¸ chÊt phôc vô cho nhu cÇu s¶n xuÊt kinh doanh cña c«ng ty vµ c¸c ®¬n vÞ ngµnh nghÒ kh¸c.
S¶n xuÊt kinh doanh mét sè thiÕt bÞ, c«ng cô dông cô, nguyªn vËt liÖu, b¸n thµnh phÈm…phôc vô cho nhu cÇu cña c«ng ty vµ nhu cÇu cña thÞ trêng.
Liªn doanh, liªn kÕt, hîp t¸c víi c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ trong níc vµ ngoµi níc ®Ó tæ chøc s¶n xuÊt kinh doanh, tiªu thô s¶n phÈm, cho thuª v¨n phßng, cöa hµng trng bÇy b¸n hµng ho¸.
Mua b¸n cæ phiÕu trªn thÞ trêng chøng kho¸n theo quy ®Þnh cña Nhµ níc vµ theo c¸c ph¸p lÖnh vÒ chøng kho¸n.
C«ng ty cã t c¸ch ph¸p nh©n, h¹ch to¸n ®éc lËp sö dông con dÊu riªng, ho¹t ®éng theo ®iÒu lÖ cña c«ng ty vµ theo LuËt doanh nghiÖp.
HiÖn nay c«ng ty chñ yÕu thùc hiÖ c¸c hîp ®ång gia c«ng víi c¸c c«ng ty níc ngoµi nh: NhËt B¶n, Hµn Quèc, Th¸i Lan vµ c¸c níc EU. Cïng víi nh÷ng khã kh¨n chung cña c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam hiÖn nay lµ thÞ trêng c¹nh tranh khèc liÖt, thiÕu vèn, thiÕu c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, ®Æc biÖt lµ thiÕu ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý cã tr×nh ®é cao.
ChØ tiªu
1999
2000
2001
2002
Lao ®éng gi¸n tiÕp.
+ §¹i häc
+ Trung cÊp
+ CÊp III
Lao ®éng trùc tiÕp
9,57
3,15
3,58
2,94
90,53
9,61
3,2
3,81
2,6
90,39
9,6
3,21
3,83
2,56
90,4
9,69
3,18
3,82
2,69
90,31
Bªn c¹nh ®ã c«ng ty cßn cã nh÷ng khã kh¨n riªng nh lµ hiÖn nay c«ng ty kh«ng cßn cã sù gióp ®ì vµ t¹o ®iÒu kiÖn vÒ vèn cña Nhµ níc v× vËy ph¶i tù huy ®éng vèn b»ng nhiÒu con ®êng kh¸c nhau. Tuy nhiªn, cïng víi sù cè g¾ng cña héi ®ång qu¶n trÞ, ban gi¸m ®èc vµ c¸c thµnh viªn cña c«ng ty ®ang t¹o cho m×nh nh÷ng bíc ®i v÷ng ch¾c trong s¶n xuÊt kinh doanh vµ tæ chøc qu¶n lý.
C¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n lý vµ s¶n xuÊt cña C«ng ty cæ phÇn giÇy Hµ néi.
C¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n lý cña C«ng ty cæ phÇn giÇy Hµ néi.
Héi ®ång qu¶n trÞ
Ban kiÓm so¸t
Chñ tÞch H§QT
C¸c thµnh viªn H§QT
Phã chñ tÞch H§QT, Gi¸n ®èc ®iÒu hµnh
Phßng ®êi sèng
Phßng tµi
vô
Phßng
cung
øng
Phã gi¸m ®èc s¶n xuÊt vµ kü thuËt
Phßng tæ chøc
Phßng ytÕ
Phßng b¶o
vÖ
Phßng kü thuËt
Phßng kÕ ho¹ch
Khèi SX - KD
Ph©n xëngSXKD phô
Ph©n xëngSXKD
chÝnh
Héi ®ång qu¶n trÞ: lµ c¬ quan qu¶n lý cã toµn quyÒn nh©n danh c«ng ty ®Ó quyÕt ®Þnh mäi vÊn ®Ò liªn quan ®Õn môc ®Ých, quyÒn lîi cña c«ng ty trõ nh÷ng vÊn ®Ò thuéc thÈm quyÒn cña ®¹i héi cæ ®«ng
Gi¸m ®èc: lµ ngêi ®iÒu hµnh ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh hµng ngµy cña c«ng ty, chÞu tr¸ch nhiÖm tríc héi ®ång qu¶n trÞ vÒ viÖc thùc hiÖn quyÒn vµ nhiÖm vô ®îc giao.
C¸c phã gi¸m ®èc: thay mÆt gi¸m ®èc ®iÒu hµnh ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh khi giÊm ®èc ®i v¾ng, trùc tiÕp phô tr¸ch c¸ m¶ng c«ng viÖc cô thÓ.
Ban kiÓm so¸t: chÞu tr¸ch nhiÖm tríc héi ®ång qu¶n trÞ vÒ nh÷ng sai ph¹m g©y thiÖt h¹i cho c«ng ty trong khi thùc hiÖn nhiÖm vô.
C¸c phßng ban: mçi phßng ban nghiÖp vô cã mét chøc n¨ng, nhiÖm vô riªng nhng ®Òu cã mèi quan hÖ mËt thiÕt víi nhau, chÞu sù chØ ®¹o trùc tiÕp cña gi¸m ®èc.
C¬ cÊu tæ chøc s¶n xuÊt cña C«ng ty cæ phÇn giÇy Hµ néi.
Ban gi¸m ®èc
PX
c¬ ®iÖn
PX
c¾t
PX may
I
PX
may
II
PX
may
III
PX th¸i
PX
ý
§øng ®Çu lµ ban gi¸m ®èc gi÷ vai trß l·nh ®¹o chung cña c«ng ty chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ kÕt qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña c«ng ty. Gióp gi¸m ®èc cßn cã hai phã gi¸m ®èc: phã gi¸m ®èc s¶n xuÊt vµ phã gi¸m ®èc kü thuËt.
§øng ®Çu c¸c ph©n xëng lµ c¸c qu¶n ®èc ph©n xëng, c¸c qu¶n ®èc l·nh ®¹o ph©n xëng vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tríc gi¸m ®èc vÒ kÕt qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh cña ph©n xëng.
Quy tr×nh c«ng nghÖ s¶n xuÊt GiÇy cña c«ng ty lµ võa s¶n xu©t theo kiÓu song song, võa theo kiÓu liªn tôc. C¸c nguyªn liÖu kh¸c nhau ®îc xö lý theo c¸c bíc c«ng nghÖ kh¸c nhau ®Ó cuèi cïng kÕt hîp l¹i cho ra mét s¶n phÈm hoµn chØnh.
V¶i, cao su, ho¸ chÊt
Båi v¶I
C¾t mò giÇy
ChÆt b¸n thµnh phÈm
May mò giÇy
Gß, Ðp, sÊy hoµn chØnh
§ãng hép, gi¸n mµu
NhËp kho thµnh phÈm
§Ó b¶o ®¶m chÊt lîng s¶n phÈm vµ cao h¬n n÷a lµ uy tÝn cña c«ng ty trªn th¬ng trêng, tÊt c¶ c¸c s¶n phÈm tríc khi nhËp kho ®Òu ph¶i ®îc kiÓm tra chÊt lîng kü cµng ®Ó lo¹i ®i nh÷ng s¶n phÈm cha ®¹t tiªu chuÈn.
Ch¬ng III
Nh÷ng vÊn ®Ò tån t¹i sau khi cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ níc.
1. C«ng t¸c x©y dùng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch cæ phÇn ho¸
Tèc ®é x©y dùng chÝnh s¸ch cha ®i kÞp víi t×nh h×nh thùc tÕ.
Thùc tiÔn cho thÊy nghÞ ®Þnh 28 sau mét thêi gian ®i vµo thùc tiÔn ®· béc lé nh÷ng néi dung cha theo kÞp tiÕn tr×nh, h¬n thÕ cßn qu¸ cøng nh¾c trong xö lý nh÷ng vÊn ®Ò ph¸t sinh lµm chËm trÔ tèc ®é cæ phÇn ho¸ t¹i nhiÒu doanh nghiÖp. Yªu cÇu söa ®æi, bæ sung nghÞ ®Þnh 28 mang tÝnh chÊt cÊp thiÕt, g¾n liÒn víi viÖc ®Èy nhanh tèc ®é cæ phÇn ho¸. Song viÖc tiÕn hµnh l¹i rÊt chËm: n¨m 1997 chØ söa ®æi néi dung thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh chuyÓn doanh nghiÖp nhµ níc thµnh c«ng ty cæ phÇn (NghÞ ®Þnh 25/CP ngµy 26/03/1997) vµ ph¶i ®Õn th¸ng 6 n¨m 1998 míi cã sù thay ®æi hoµn toµn b»ng nghÞ ®Þnh 44. NghÞ ®Þnh44/CP ®· kh¾c ®îc rÊt nhiÒu h¹n chÕ cña nghÞ ®Þnh28/CP. Sù thay ®æi cña nã thÓ hiÖn trªn nh÷ng ®iÓm sau:
+ Më réng chñ thÓ ®îc phÐp mua cæ phÇn:
§iÒu 3-N§ 44/CP qui ®Þnh: “C¸c tæ chøc kinh tÕ, x· héi, c«ng d©n ViÖt Nam, ngêi ViÖt Nam ®Þnh c ë níc ngoµi, ngêi níc ngoµi ®Þnh c t¹i ViÖt Nam ®Òu cã quyÒn mua cæ phÇn ë c¸c doanh nghiÖp cæ phÇn ho¸”.
Nh vËy, viÖc qui ®Þnh ngêi ViÖt Nam ë níc ngoµi vµ ngêi níc ngoµi ë ViÖt Nam cã quyÒn mua cæ phiÕu lµ mét ®iÓm míi so víi N§ 28/CP. §©y lµ mét qui ®Þnh phï hîp víi t×nh h×nh thùc t¹i. MÊy n¨m trë l¹i ®©y nh÷ng ngêi ViÖt Nam ë níc ngoµi ®ang cã xu híng ®Çu t vÒ trong níc, h¬n n÷a c¬ chÕ më cöa cña nhµ níc còng thu hót nhiÒu ngêi níc ngoµi ®Õn ®Þnh c t¹i ViÖt Nam. §©y lµ mét nguån ®Çu t lín mµ ta cÇn ph¶i khai th¸c. NghÞ ®Þnh 44/CP ®· qui ®Þnh vÊn ®Ò nµy, nã gãp phÇn lµm cho kh¶ n¨ng cæ phÇn ho¸ ®îc më réng.
+ H×nh thøc cæ phÇn ho¸:
NghÞ ®Þnh 44/CP ®· qui ®Þnh thªm mét h×nh thøc ®ã lµ: “B¸n toµn bé gi¸ trÞ hiÖn cã thuéc vèn nhµ níc t¹i doanh nghiÖp ®Ó chuyÓn thµnh c«ng ty cæ phÇn” (Kho¶n 4 - ®iÒu 7). NghÜa lµ ë h×nh thøc nµy nhµ níc kh«ng tham gia cæ phÇn ë c«ng ty cæ phÇn. §©y lµ mét sù thay ®æi rÊt t¸o b¹o, mét nhËn thøc míi cña nhµ níc ta.
+ QuyÒn ®îc mua cæ phiÕu còng ®îc qui ®Þnh mét c¸ch cô thÓ h¬n, râ rµng h¬n.
+ ViÖc sö dông tiÒn b¸n cæ phiÕu thuéc së h÷u nhµ níc ®îc qui ®Þnh t¹i ®iÒu 9. Qui ®Þnh nµy ®· phÇn nµo lµm cho môc tiªu cña viÖc cæ phÇn ho¸ ®îc thùc thi trªn thùc tÕ, t¹o t©m lý yªn t©m cho ngêi lao ®éng khi doanh nghiÖp nhµ níc cæ phÇn ho¸.
+ Nh÷ng u ®·i ®èi víi ngêi lao ®éng thay ®æi. §iÒu 11 - N§ 28/CP qui ®Þnh: “Ngêi lao ®éng trong doanh nghiÖp cæ phÇn ho¸ ®îc nhµ níc cÊp mét sè cæ phiÕu tuú theo th©m niªn c«ng t¸c vµ chÊt lîng c«ng t¸c cña tõng ngêi. Vµ trÞ gi¸ cæ phiÕu cÊp cho mçi ngêi kh«ng qu¸ 6 th¸ng l¬ng cÊp bËc, chøc vô theo thang b¶ng l¬ng nhµ níc ban hµnh”. Cßn ®iÒu 14-N§ 44/CP l¹i qui ®Þnh: “Nhµ níc b¸n víi gi¸ u ®·i cho ngêi lao ®éng tuú theo n¨m c«ng t¸c cña tõng ngêi. Mét n¨m lµm viÖc cho nhµ níc ®îc mua tèi ®a 10 cæ phÇn víi møc gi¶m gi¸30% so víi c¸c ®èi tîng kh¸c. Tæng gi¸ trÞ u ®·i cho ngêi lao ®éng kh«ng qu¸ 20% gi¸ trÞ vèn nhµ níc t¹i doanh nghiÖp. Nh÷ng doanh nghiÖp cã vèn tù tÝch luü tõ 40% gi¸ trÞ doanh nghiÖp trë lªn th× tæng gi¸ trÞ u ®·i cho ngêi lao ®éng kh«ng qu¸ 30% gi¸ trÞ vèn nhµ níc t¹i doanh nghiÖp”. Qui ®Þnh nµy cã phÇn thùc tÕ h¬n, c«ng b»ng h¬n.
+ ViÖc tæ chøc thùc hiÖn còng ®îc qui ®Þnh mét c¸ch réng r·i h¬n, chi tiÕt h¬n. ThÈm quyÒn cña c¸c Tæng c«ng ty ®îc x¸c lËp. Thµnh lËp c¸c Tæng c«ng ty víi quy m« lín, ho¹t ®éng réng kh¾p còng lµ mét trong nh÷ng gi¶i ph¸p ®Ó thay ®æi bé mÆt doanh nghiÖp nhµ níc. Qui ®Þnh thÈm quyÒn cña Tæng c«ng ty nhµ níc trong viÖc lùa chän vµ quyÕt ®Þnh doanh nghiÖp cæ phÇn ho¸, quyÕt ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp ®· lµm cho viÖc cæ phÇn ho¸ ®îc xóc tiÕn mét c¸ch nhanh chãng h¬n.
+ Thêi h¹n cÊp giÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh còng ®îc rót ng¾n mét c¸ch râ rÖt tõ 15 ngµy qui ®Þnh trong kho¶n 2 ®iÒu 16 nghÞ ®Þnh 28/CP cßn 7 ngµy (Kho¶n 2 ®iÒu 16 nghÞ ®Þnh 44/CP).
Cïng víi viÖc cæ phÇn ho¸ sÏ ®a c«ng ty c¶i thiÖn ®îc kÕt qu¶ ho¹t ®éng trªn hai khu vùc. Thø nhÊt, ph©n chia lîi nhuËn, ngêi chñ míi sÏ cã su híng t¨ng tÝnh hiÖu qu¶ vµ lîi nhuËn cña doanh nghiÖp. Thø hai, viÖc tho¸t khái nh÷ng h¹n chÕ cña doanh nghiÖp Nhµ níc vÒ l¬ng, qu¶n lý cã thÓ t¹o ra ngêi lao ®éng cã chÊt lîng cao.
C«ng ty cæ phÇn cã thÓ gióp c¶i thiÖn t×nh h×nh ®ã lµ kh¶ n¨ng chñ ®éng. Nhê ®îc gi¶i phãng khái nh÷ng kiÓm so¸t hµnh chÝnh vµ c¸c môc tiªu chÝnh trÞ, c¸c nhµ qu¶ lý c«ng ty cæ phÇn ®îc tù do theo ®uæi môc tiªu vµ dµnh nhiÒu thêi gian cho nh÷ng g× thùc sù quan träng lµm sao ®a c«ng ty ph¸t triÓn vµ cã lîi nhuËn cao.
Nh vËy, tõ N§ 28/CP ®Õn N§ 44/CP lµ c¶ mét sù thay ®æi lín, ¶nh hëng m¹nh mÏ ®Õn kÕt qu¶ cña c«ng t¸c cæ phÇn ho¸. Cô thÓ, ®Õn hÕt n¨m 1997, c¶ níc míi cã 18 doanh nghiÖp chuyÓn thµnh c«ng ty cæ phÇn nhng tÝnh ®Õn ngµy 31/12/1998 ®· cã thªm 98 doanh nghiÖp nhµ níc chuyÓn sang c«ng ty cæ phÇn. Dï vËy khi triÓn khai trªn thùc tÕ N§ 44 còng ®· béc lé kh«ng Ýt nh÷ng h¹n chÕ.
Nh÷ng h¹n chÕ cña N§ 44 ®îc thÓ hiÖn ë nh÷ng ®iÓm sau:
- Mét sè néi dung c¬ chÕ, chÝnh s¸ch cha thùc sù b¸m s¸t ®êi sèng doanh nghiÖp.
VÊn ®Ò khèng chÕ møc mua cæ phÇn theo gi¸ u ®·i cña c¸c c¸n bé qu¶n lý doanh nghiÖp kh«ng qu¸ møc b×nh qu©n cña ngêi lao ®éng trong doanh nghiÖp. Qui ®Þnh nµy cha khuyÕn khÝch c¸n bé qu¶n lý trong doanh nghiÖp mua cæ phÇn, ®ång thêi t¹o ra sù kh«ng b×nh ®¼ng gi÷a ngêi lao ®éng l©u n¨m ®ang gi÷ c¸c chøc vô l·nh ®¹o trong doanh nghiÖp víi lao ®éng phæ th«ng míi vµo nghÒ.
VÊn ®Ò b¸n cæ phÇn cho ngêi níc ngoµi tuy trªn thùc tÕ ®· ph¸t sinh nhu cÇu nhng cha cã híng dÉn cô thÓ dï lµ thÝ ®iÓm (hiÖn t¹i míi trong dù th¶o) nªn h¹n chÕ rÊt nhiÒu viÖc huy ®éng vèn tõ níc ngoµi.
- C«ng t¸c tuyªn truyÒn phæ biÕn c¸c chÝnh s¸ch míi cho ngêi lao ®éng cha ®îc ®Èy m¹nh. Qua kh¶o s¸t th¨m dß mét sè doanh nghiÖp ngay t¹i Hµ Néi vµo th¸ng 9 n¨m 1998 cña c¬ quan chøc n¨ng th× viÖc tiÕp cËn vµ hiÓu râ nh÷ng tinh thÇn, néi dung míi trong chÝnh s¸ch cæ phÇn ho¸ cßn rÊt chËm, cã trêng hîp cha hiÓu râ néi dung míi.
- ThiÕu mét hÖ thèng hç trî, t vÊn cho c¸c doanh nghiÖp thùc hiÖn cæ phÇn ho¸. C«ng ty cæ phÇn ®èi víi níc ta lµ mét d¹ng c«ng ty míi mÎ h¬n n÷a doanh nghiÖp nhµ níc ®ang tõ sù b¶o trî cña nhµ níc chuyÓn sang kinh doanh mét c¸ch ®éc lËp, chÞu sù chi phèi cña nÒn kinh tÕ thÞ trêng sÏ gÆp ph¶i nh÷ng víng m¾c. ThiÕu ®i sù hç trî, t vÊn cña c¸c cÊp cã thÈm quyÒn sÏ lµ mét khã kh¨n lín cho t©m lý cña nh÷ng doanh nghiÖp chuÈn bÞ cæ phÇn ho¸.
- ThiÕu ®i mét hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p quy cã tÝnh ph¸p lý cao nh luËt, ph¸p lÖnh vÒ cæ phÇn ho¸. TiÕn hµnh cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ níc lµ mét gi¶i ph¸p mang tÝnh chÊt triÖt ®Ó nhÊt, c¬ng quyÕt nhÊt. Do ®ã rÊt cÇn ph¶i cã v¨n b¶n ph¸p lý cao lµm c¬ së v÷ng ch¾c cho viÖc triÓn khai thùc hiÖn.
2. C«ng t¸c tæ chøc bé m¸y chØ ®¹o
Cæ phÇn ho¸ lµ mét gi¶i ph¸p quan träng trong qu¸ tr×nh ®æi míi doanh nghiÖp nhµ níc ë ViÖt Nam vµ lµ mét néi dung cña ch¬ng tr×nh tæng thÓ ®æi míi doanh nghiÖp nhµ níc. XuÊt ph¸t tõ quan ®iÓm ®ã c«ng t¸c tæ chøc bé m¸y chØ ®¹o thùc
hiÖn cæ phÇn ho¸ n¨m qua ®· ®îc kiÖn toµn l¹i. Ban ®æi míi qu¶n lý doanh nghiÖp TW do Phã Thñ tíng Ng« Xu©n Léc lµm trëng ban ®îc qui ®Þnh râ chøc n¨ng nhiÖm vô ®Ó ban cã ®ñ kh¶ n¨ng chØ ®¹o c«ng t¸c ®æi míi doanh nghiÖp.
Sau khi ®îc kiÖn toµn c«ng t¸c chØ ®¹o thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ ®· cã nhiÒu khëi s¾c. Quy tr×nh cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ níc ®· ®îc ®æi míi theo híng gi¶m bít c¸c kh©u, c¸c thñ tôc kh«ng cÇn thiÕt ®Ó ®¶m b¶o mét ®Ò ¸n cæ phÇn ho¸ ®îc hoµn thµnh trong thêi gian tõ 4 - 5 th¸ng so víi b×nh qu©n 27 th¸ng.
C«ng t¸c triÓn khai thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ t¹i c¸c ®Þa ph¬ng còng ®îc ®Èy m¹nh. NhiÒu bé, ®Þa ph¬ng trªn c¬ së triÓn khai c«ng t¸c s¾p xÕp, ph©n lo¹i doanh nghiÖp nhµ níc hiÖn cã bíc ®Çu ®· lùa chän ®¨ng ký víi ChÝnh phñ c¸c doanh nghiÖp nhµ níc cã thÓ cæ phÇn ho¸ trong n¨m 1998. TÝnh ®Õn 11/1998 c¶ níc ®· cã trªn 250 doanh nghiÖp nhµ níc ®¨ng ký thùc hiÖn cæ phÇn ho¸.
§Õn hÕt n¨m 1998, c¸c ®Þa ph¬ng c¬ b¶n hoµn thµnh viÖc ph©n lo¹i vµ lËp ®Ò ¸n s¾p xÕp doanh nghiÖp nhµ níc. HiÖn t¹i hai thµnh phè lín lµ Hµ Néi vµ thµnh phè Hè ChÝ Minh ®· hoµn thµnh viÖc phª duyÖt ®Ò ¸n vµ ®· x¸c ®Þnh ®îc sè doanh nghiÖp nhµ níc chuyÓn sang c«ng ty cæ phÇn ®Õn n¨m 2000.
Tuy nhiªn, trªn thùc tÕ c«ng t¸c nµy ®· gÆp ph¶i kh«ng Ýt nh÷ng khã kh¨n.
Mét lµ, viÖc tæ chøc thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ cha ®ång ®Òu vµ réng kh¾p. C«ng t¸c tæ chøc thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ níc thêi gian qua vµ ngay c¶ trong n¨m 1998 tiÕn hµnh kh«ng ®ång ®Òu gi÷a c¸c ngµnh, ®Þa ph¬ng vµ c¸c tæng c«ng ty nhµ níc. §Õn nay cßn nhiÒu bé, ngµnh vµ ®Þa ph¬ng cha cã doanh nghiÖp nhµ níc chuyÓn thµnh c«ng ty cæ phÇn, thËm chÝ cha hoµn thµnh viÖc ®¨ng ký danh s¸ch doanh nghiÖp nhµ níc tiÕn hµnh cæ phÇn ho¸.
Hai lµ, ®éi ngò c¸n bé chØ ®¹o ®æi míi doanh nghiÖp nhµ níc cha ®¸p øng ®îc yªu cÇu ®Æt ra. Sè lîng c¸n bé kiªm nhiÖm cßn nhiÒu nªn cha chó träng, thiÕu chñ ®éng vµ kiªn quyÕt trong tæ chøc triÓn khai vµ ®Èy nhanh cæ phÇn ho¸. Thùc tÕ cho thÊy trong nh÷ng ®iÒu kiÖn t¬ng tù, thËm chÝ trong nh÷ng ®iÒu kiÖn cßn khã kh¨n h¬n, n¬i nµo ®îc cÊp uû, chÝnh quyÒn quan t©m chØ ®¹o th× n¬i ®ã triÓn khai tèt vµ ngîc l¹i.
Ba lµ, c«ng t¸c gi¸m s¸t vµ ®«n ®èc cña ban chØ ®¹o TW ®èi víi c«ng t¸c cæ phÇn ho¸ ë c¸c cÊp c¬ së cha cã sù khen thëng ®éng viªn còng nh kû luËt kÞp thêi.
Bèn lµ, c«ng t¸c phèi hîp gi÷a c¸c cÊp cha nhÞp nhµng dÉn ®Õn thiÕu thèng nhÊt trong triÓn khai cæ phÇn ho¸ ë c¸c ®Þa ph¬ng. ViÖc x¸c ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp lµ mét khã kh¨n lín ®èi víi c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn. H¬n n÷a, viÖc tÝnh tû suÊt lîi nhuËn trªn vèn kinh doanh b×nh qu©n 3 n¨m tríc khi cæ phÇn ho¸ th× rÊt khã ®¸nh gi¸ ®îc s¸t sao t×nh h×nh thùc tÕ cña doanh nghiÖp. ChÝnh v× tÝnh h×nh thøc vµ t¬ng ®èi ®ã cña viÖc x¸c ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp mµ sù kÕt hîp gi÷a c¸c cÊp ®· thiÕu ®i sù nhÞp nhµng, thèng nhÊt. Ngoµi ra, viÖc qui ®Þnh mang tÝnh h×nh thøc nµy cßn lµ nguyªn nh©n dÉn ®Õn t×nh tr¹ng x¸c ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp mét c¸ch chñ quan ë c¸c ®Þa ph¬ng nh ®¸nh gi¸ cao gi¸ trÞ doanh nghiÖp nh»m thu håi vèn hay ®¸nh gi¸ thÊp gi¸ trÞ doanh nghiÖp ®Ó ®Èy nhanh cæ phÇn ho¸ nh»m lÊy thµnh tÝch. Do ®ã, lµm chËm tèc ®é cæ phÇn ho¸ hoÆc g©y thÊt tho¸t tµi s¶n quèc gia. X¸c ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp lµ mét kh©u quan träng cña cæ phÇn ho¸, sù khã
Ch¬ng IV
Nh÷ng gi¶I ph¸p nh»m kh¾c phôc nh÷ng vÊn ®Ò cña c«ng t¸c sau cæ phÇn ho¸.
1. VÒ c«ng t¸c tæ chøc thùc hiÖn
- TiÕp tôc kiÖn toµn vµ cñng cè bé m¸y chØ ®¹o thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ ®¶m b¶o hÕt n¨m 1999 tÊt c¶ c¸c bé, ngµnh, ®Þa ph¬ng ®Òu cã c¸c bé m¸y chØ ®¹o c«ng t¸c cæ phÇn ho¸. T¨ng cêng c«ng t¸c gi¸m s¸t, ®«n ®èc, phèi hîp gi÷a ban chØ ®¹o TW víi c¸c ban ®æi míi doanh nghiÖp c¬ së. N©ng cao chÊt lîng c¸c c¸n bé chØ ®¹o, ®¶m b¶o c¸n bé cÊp c¬ së cã thÓ gi¶i quyÕt nhanh nh÷ng víng m¾c n¶y sinh trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ ë tõng doanh nghiÖp.
- TiÕn hµnh c«ng t¸c tæng kÕt vµ ®óc rót kinh nghiÖm viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ níc n¨m 1998 lµm c¬ së cho viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p nh»m hoµn thµnh kÕ ho¹ch cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ níc n¨m 1999. TËp trung chØ ®¹o c«ng t¸c cæ phÇn ho¸ t¹i mét sè bé, ®Þa ph¬ng träng ®iÓm nh Bé X©y dùng, Bé C«ng nghiÖp, thµnh phè Hµ Néi, thµnh phè Hå ChÝ Minh. Trªn c¬ së ®ã, tæng kÕt ®¸nh gi¸ vµ triÓn khai réng ra c¸c ®Þa ph¬ng kh¸c.
- §Èy m¹nh c«ng t¸c tuyªn truyÒn ch¬ng tr×nh cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ níc ®Ó n©ng cao sù hiÓu biÕt cña quÇn chóng nh©n d©n vÒ lîi Ých cña cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ níc. HiÖn nay c«ng t¸c tuyªn truyÒn ®ang béc lé râ nh÷ng yÕu kÐm, dÉn ®Õn t×nh tr¹ng cã nh÷ng bé phËn trong d©n c ch¼ng hiÓu g× vÒ c«ng t¸c cæ phÇn ho¸. §iÒu nµy dÉn ®Õn mét hËu qu¶ lµ khã thu hót ®îc sù quan t©m cña ®«ng ®¶o quÇn chóng nh©n d©n vµ nh vËy cã nghÜa lµ mÊt ®i mét nguån vèn ®Çu t kh«ng ph¶i lµ nhá trong nh÷ng bé phËn d©n c nµy.
- Hoµn thiÖn quy tr×nh cæ phÇn ho¸ còng nh ®¬n gi¶n ho¸ quy tr×nh ®ã. Theo nh qui ®Þnh hiÖn hµnh th× quy tr×nh cæ phÇn ho¸ cña níc ta h¬I phøc t¹p. ChÝnh v× thÕ thêi gian hoµn thµnh cæ phÇn ho¸ mét doanh nghiÖp nhµ níc kÐo dµi trung b×nh lµ 27 th¸ng, ng¾n nhÊt lµ 9 th¸ng dµi nhÊt lµ 79 th¸ng. Quy tr×nh ®Þnh gi¸ liªn quan ®Õn qu¸ nhiÒu c¬ quan. V× vËy quy tr×nh nªn ®îc ®¬n gi¶n b»ng viÖc cã mét c¬ quan ®Þnh gi¸ riªng. §©y lµ mét gi¶i ph¸p ®Ó ®¬n gi¶n ho¸ thñ tôc hµnh chÝnh vµ theo ®ã thêi gian ®Ó cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ níc ®îc rót ng¾n l¹i.
- Mét c¶n trë kh¸c cho quy tr×nh cæ phÇn ho¸ lµ sù thiÕu tù nguyÖn cña ngêi lao déng. ViÖc thuyÕt phôc ngêi lao ®éng cã vÎ nh mÊt rÊt nhiÒu thêi gian cho c¸c doanh nghiÖp. Mét gi¶i ph¸p ®a ra lµ nªn cung cÊp nh÷ng tµi liÖu râ rµng ®Ó c¸c gi¸m ®èc doanh nghiÖp nhµ níc, bé chñ qu¶n, UBND tØnh cã thÓ sö dông ®Ó gi¶i thÝch lý do cÇn ph¶i cæ phÇn ho¸ ®Ó ngêi lao ®éng hiÓu ®îc hä sÏ ®¹t ®îc lîi Ých g× khi tham gia vµo viÖc mua cæ phÇn.
2. Nh÷ng gi¶i ph¸p ®èi víi ngêi lao ®éng vµ quyÒn lîi cña lao ®éng.
Khi doanh nghiÖp nhµ níccã quyÕt ®Þnh chuyÓn thµnh c«ng ty cæ phÇn th× Héi ®ång qu¶n trÞ hoÆc Gi¸m ®èc c«ng ty cæ phÇn ph¶i cã tr¸ch nhiÖm:
+ TiÕp tôc thùc hiÖn nh÷ng cam kÕt trong hîp ®ång lao ®éng, tho¶ íc lao ®éng tËp thÓ ®· ®îc ký kÕt tríc ®ã cho ®Õn khi hÕt h¹n hoÆc th¬ng lîng ®Ó thay ®æi, bæ sung néi dung cña hîp ®ång lao ®«ng, tho¶ íc lao ®éng tËp thÓ hoÆc ký kÕt hîp ®ång lao ®éng, tho¶ íc lao ®éng tËp thÓ míi.
+ TiÕp tôc thùc hiÖn c¸c chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi theo quy ®Þnh t¹i ®iÒu lÖ b¶o hiÓm x· héi ViÖt Nam ban hµnh kem theo nghÞ ®Þnh sè 12/CP ngµy 26/01/1995 cña ChÝnh phñ vµ Th«ng t sè 06/L§TBXH-TT ngµy 04/04/1995 cña Bé Lao ®éng-Th¬ng binh vµ X· héi. Trªn c¬ së c«ng ty cæ phÇn vµ ngêi lao ®éng tiÕp tôc ®ãng b¸o hiÓm x· héi theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt th× c«ng ty tiÕp tôc ®îc c¬ quan b¶o hiÓm x· héi uû quyÒn thùc hiÖn 3 chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi (èm ®au; thai s¶n; tai n¹n lao ®éng; bÖnh nghÒ nghiÖp)
+ §èi víi nh÷ng lao ®éng míi mµ c«ng ty cæ phÇn míi tuyÓn th× ph¶i ¸p dông theo c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt lao ®éng hiÖn hµnh.
+ §èi víi ba chøc danh Gi¸m ®èc, Phã gi¸m ®èc, KÕ to¸n trëng doanh nghiÖp khi chuyÓn sang c«ng ty cæ phÇn nÕu kh«ng ®¶m nhiÖm c¸c chøc danh taÞ c«ng ty cæ phÇn th× c¬ quan cã thÈm quyÒn bæ nhiÖm chøc danh nµy cã tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt viÖc lµm vµ méi quyÒn lîi cho ngêi lao ®éng theo quy ®Þnh cña Nhµ níc.
- Gi¶i ph¸p vÒ vÊn ®Ò lao ®éng d«i d trong doanh nghiÖp
Tríc hÕt lµ doanh nghiÖp tù s¾p xÕp. Doanh nghiÖp ph¶i lËp ph¬ng ¸n, kÕ ho¹ch ®Ò xuÊt sè lao ®éng nµo hiÖn t¹i kh«ng phï hîp víi lao ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cÇn ®îc xö lý.
Cã nhiÒu biÖn ph¸p ®Ó thùc hiÖn c«ng viÖc nµy.
Thø nhÊt, ®µo t¹o l¹i vµ bè trÝ viÖc lµm míi cho hä. §©y lµ biÖn ph¸p tÝch cùc nhÊt ®Ó ®¶m b¶o cho ngêi lao ®éng cã cuéc sèng æn ®Þnh, thu nhËp æn ®Þnh.
Thø hai, nÕu kh«ng th× ph¶i t¹o ®iÒu kiÖn cho hä ®îc hëng chÕ ®é nghØ sím ®Ó hä cã thÓ ra ngoµi lµm viÖc theo kh¶ n¨ng cña m×nh.
§©y lµ mét gi¶i ph¸p cÇn thiÕt gãp phÇn æn ®Þnh x· héi.
- Gi¶i quyÕt t×nh h×nh c«ng nî cña c¸c doanh nghiÖp nhµ níc th«ng qua quü hç trî còng lµ mét gi¶i ph¸p cho ngêi lao ®éng.
Qu¶ vËy, hiÖn tîng nî nÇn trong c¸c doanh nghiÖp kh¸ nghiªm träng, thËm chÝ cã trêng hîp nî ph¶i tr¶ lín h¬n c¶ tµi s¶n thùc tÕ cña doanh nghiÖp. Nhng nhiÒu doanh nghiÖp vÉn cßn cã thÞ trêng tiªu thô, vÉn cã kh¶ n¨ng vùc dËy ®îc nÕu cã sù hç trî vÒ tµi chÝnh. Duy tr× ®îc doanh nghiÖp còng cã nghÜa lµ duy tr× ®îc c«ng ¨n viÖc lµm cho ngêi lao ®éng, ®ãng gãp cho ng©n s¸ch, æn ®Þnh t×nh h×nh x· héi.
KÕt luËn
Cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ níc còng lµ mét biÖn ph¸p quan träng nh»m s¾p xÕp l¹i khu vùc doanh nghiÖp nhµ níc. Nã ®· gÆt h¸i ®îc kh«ng Ýt thµnh c«ng vµ thÓ hiÖn sù phï hîp cña nã trong c¬ chÕ thÞ trêng. C«ng t¸c nµy ®· ®îc sù quan t©m cña §¶ng vµ nhµ níc b»ng viÖc ban hµnh mét lo¹t nh÷ng v¨n b¶n ®Ó triÓn khai c«ng t¸c nµy trªn thùc tÕ. Tuy nhiªn, ®©y lµ mét c«ng viÖc míi mÎ vµ sù míi mÎ nµo l¹i kh«ng mang theo nh÷ng khã kh¨n, biÕt ph¸t hiÖn ra nh÷ng khã kh¨n Êy ®Ó kh¾c phôc th× sÏ lµ mét con ®êng dÉn ®Õn sù thµnh c«ng. Bµi viÕt nµy chØ lµ tæng kÕt l¹i nh÷ng vÊn ®Ò sau khi thùc thi cæ phÇn ho¸ trªn thùc tÕ vµ ®a ra nh÷ng gi¶i ph¸p nh»m cã thÓ phÇn nµo kh¾c phôc ®îc. Díi sù l·nh ®¹o s¸ng suèt cña §¶ng vµ Nhµ níc, viÖc tiÕn hµnh cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp Nhµ níc ®· kh¾c phôc ®îc t×nh tr¹ng bu«ng láng qu¶n lý vµ lµm ¨n thiÕu hiÖu qu¶ t¹i c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc t¹o tiÒn ®Ò cho sù ph¸t triÓn m¹nh mÏ vµ cã hiÖu qu¶ cña c¸c c«ng ty. Gãp phÇn vµo viÖc t¨ng trëng nÒn kinh tÕ, ®a ®Êt níc tõng bíc héi nhËp vµo nÒn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi.
Tµi liÖu tham kh¶o
B¸o c¸o chÝnh trÞ §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø IX.
V¨n kiÖn §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø VIII.
LuËt Doanh nghiÖp Nhµ níc.
LuËt Doanh NghiÖp.
Th«ng t híng dÉn vÒ chÝnh s¸ch ®èi víi ngêi lao ®éng.
Môc lôc
Lêi nãi ®Çu………………………………………………………………………………………………………..1
Ch¬ng I : Lý luËn chung vÒ cæ phÇn ho¸ vµ sù cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh cæ phÇn ho¸ ViÖtNam……………………………………………………………..………..….3
I. Lý luËn chung vÒ cæ phÇn ho¸ c¸c DNNN ë ViÖt Nam……………………….………..…3
Quan niÖm vÒ cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp Nhµ níc…………………………….……..3
môc tiªu cæ phÇn ho¸………………………………………………………………………….……4
néi dung cæ phÇn ho¸……………………………………………………………………………….5
II. §¸nh gi¸ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña hÖ thèng DNNN vµ sù cÇn thiÕt ph¶i tiÕn
hµnh CPH ë ViÖt Nam……………………………………………………………………….………..6
T×nh h×nh ho¹t ®éng cña c¸c DNNN t¹i ViÖt Nam hiÖn nay…………………
Sù cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh CPH doanh nghiÖp Nhµ níc……………………
Ch¬ng II:
Ch¬ng III: Nh÷ng vÊn ®Ò tån t¹i sau khi cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ
níc…………………………………………………………………..
Các file đính kèm theo tài liệu này:
- 72638.DOC