Đề tài Đánh giá hiệu quả hoạt động của hệ thống Doanh nghiệp nhà nước và sự cần thiết phải tiến hành cổ phần hóa ở Việt Nam

Website: Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368 Lêi nãi ®Çu §Êt n­íc ta hiÖn nay ®ang thùc hiÖn c«ng cuéc ®æi míi mµ §¶ng vµ Nhµ n­íc ®· ®Ò ra tõ §¹i héi §¶ng lÇn thø VI(1986). Trong c«ng cuéc ®æi míi nµy, vÊn ®Ò ph¸t triÓn mét nÒn Kinh tÕ thÞ tr­êng víi sù tham gia cña nhiÒu thµnh phÇn kinh tÕ theo ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa trong ®ã kinh tÕ Nhµ n­íc ®ãng vai trß chñ ®¹o lµ mét môc tiªu hÕt søc quan träng. Thùc tÕ cho thÊy, qua gÇn 16 n¨m ph¸t triÓn kinh tÕ theo ®­êng lèi nµy, nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng n­íc ta ®· b­íc ®Çu thu ®­îc nhiÒu thµnh tùu rÊt ®¸ng khÝch lÖ. Tuy nhiªn, nÒn kinh tÕ cña chóng ta vÉn cßn lµ mét nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ë d¹ng s¬ khai vµ tr­íc m¾t cßn ph¶i ®èi mÆt víi rÊt nhiÒu khã kh¨n vµ thö th¸ch. Mét trong nh÷ng khã kh¨n, bÊt æn mµ chóng ta cÇn ph¶i nãi tíi ®ã lµ sù yÕu kÐm cña khu vùc kinh tÕ Nhµ n­íc nãi chung mµ nãi riªng lµ lµ hÖ thèng c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc(DNNN). Cã thÓ nãi trong ®iÒu kiÖn c¬ chÕ qu¶n lý thay ®æi, khi hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh trë thµnh yÕu tè sèng cßn cña mçi doanh nghiÖp th× c¸c doanh nghiÖp thuéc khu vùc kinh tÕ Nhµ n­íc ®· thùc sù béc lé nh÷ng yÕu kÐm cña m×nh nh­: c«ng nghÖ l¹c hËu, tµi s¶n manh món, c¬ chÕ qu¶n lý cøng nh¾c, tr×nh ®é qu¶n lý thÊp kÐm, tinh thÇn ng­êi lao ®éng sa sót.... Nãi chung phÇn lín c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc ®Òu l©m vµo t×nh tr¹ng khñng ho¶ng, tr× trÖ, lµm ¨n cÇm chõng. NhËn thøc ®­îc ®iÒu ®ã, trong nh÷ng n¨m qua §¶ng vµ Nhµ n­íc ta ®· cã nhiÒu biÖn ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña Khu vùc kinh tÕ Nhµ n­íc nh­ cæ phÇn ho¸ mét bé phËn DNNN, s¾p xÕp l¹i c¸c DNNN, gi¶i thÒ c¸c doanh nghiÖp lµm ¨n kh«ng hiÖu qu¶... trong ®ã cæ phÇn ho¸ ®­îc coi lµ gi¶i ph¸p hµng ®Çu, cã kh¶ n¨ng mang l¹i lîi Ých hµi hoµ cho Nhµ n­íc còng nh­ nhiÒu bé phËn x· héi kh¸c. ChÝnh v× vËy viÖc nghiªn cøu vÒ cæ phÇn ho¸ trong thêi ®iÓm hiÖn nay tuy kh«ng ph¶i lµ míi mÎ nh­ng l¹i rÊt cÇn thiÕt, ®Æc biÖt lµ ®èi víi nh÷ng sinh viªn ngµnh Kinh tÕ. Th«ng qua viÖc t×m hiÒu néi dung cña chÝnh s¸ch cæ phÇn ho¸ vµ c¸c vÊn ®Ò cã liªn quan, chóng ta sÏ cã nh÷ng ®¸nh gi¸ kh¸ch quan h¬n vÒ nh÷ng hiÖu qu¶ còng nh­ nh÷ng khã kh¨n h¹n chÕ cña cæ phÇn ho¸, tõ ®ã cã thÓ ®­a ra mét sè gi¶i ph¸p nh»m th¸o gì nh÷ng h¹n chÕ ®ã. Víi lý do ®ã, mÆc dï tr×nh ®é b¶n th©n cßn nhiÒu h¹n chÕ, nªn t«i xin m¹nh d¹n ®­a ra mét sè quan ®iÓm vÒ vÊn ®Ò cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp hiÖn nay. Ch­¬ng I : Lý luËn chung vÒ cæ phÇn ho¸ vµ sù cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh cæ phÇn ho¸ ë ViÖt Nam. Ch­¬ng II : Sù h×nh thµnh, ph¸t triÓn vµ c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n lý cña C«ng ty Cæ phÇn giÇy Hµ néi. Ch­¬ng III : Nh÷ng vÊn ®Ò tån t¹i sau khi cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ n­íc Ch­¬ng IV : Mét sè gi¶i ph¸p nh»m Tr­íc khi b¾t ®Çu vµo néi dung chÝnh, t«i xin ®­îc göi lêi c¶m ¬n ch©n thµnh nhÊt tíi c« gi¸o ®· h­íng dÉn, chØ b¶o gióp t«i cã thÓ hoµn thµnh ®Ò tµi nµy. Cuèi cïng, do bµi viÕt cßn nhiÒu sai sãt vµ h¹n chÕ, t«i rÊt mong c¸c thÇy c« vµ c¸c b¹n sinh viªn gióp ®ì vµ gãp ý. Xin ch©n thµnh c¶m ¬n ! Ch­¬ng I Lý luËn chung vÒ cæ phÇn ho¸ vµ sù cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh cæ phÇn ho¸ ë ViÖt Nam. I/ Lý luËn chung vÒ cæ phÇn ho¸ c¸c DNNN ë ViÖt Nam: 1. Quan niÖm vÒ cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp Nhµ n­íc: Chóng ta cã thÓ hiÓu, cæ phÇn ho¸ lµ viÖc chuyÓn ®æi c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp kh«ng ph¶i c«ng ty cæ phÇn sang ho¹t ®éng theo quy chÕ cña c«ng ty cæ phÇn. Tõ quan niÖm trªn, kÕt hîp víi ®iÒu kiÖn cô thÓ ë n­íc ta, cã thÓ ®­a ra kh¸i niÖm cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp Nhµ n­íc lµ viÖc chuyÓn doanh nghiÖp mµ chñ së h÷u lµ Nhµ n­íc (doanh nghiÖp ®¬n së h÷u) thµnh c«ng ty cæ phÇn (doanh nghiÖp ®a së h÷u), chuyÓn doanh nghiÖp tõ chç ho¹t ®éng theo LuËt doanh nghiÖp Nhµ n­íc sang ho¹t ®éng theo c¸c quy ®Þnh vÒ c«ng ty cæ phÇn trong LuËt Doanh nghiÖp. Kh¸i niÖm cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp ®· ®­îc ®iÒu tra cã 6 ®Æc tr­ng næi bËt: Doanh nghiÖp cæ phÇn ho¸ ®¨ng ký ho¹t ®éng d­íi h×nh thøc ph¸p lý lµ c«ng ty cæ phÇn, ho¹t ®éng theo luËt doanh nhgiÖp, chø kh«ng ph¶i theo luËt doanh nghiÖp Nhµ n­íc chÕ ®Þnh c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc. Së h÷u ®a d¹ng: nÕu Nhµ n­íc n¾m gi÷ ®a sè cæ phÇn, kh«ng cã c¸ nh©n nµo ®­îc phÐp së h÷u h¬n 5% tæng sè cæ phÇn vµ kh«ng mét tæ chøc nµo ®­îc së h­ò trªn 10% tæng sè cæ phÇn; nÕu Nhµ n­íc n¨m Ýt h¬n sè cæ phÇn chi phèi th× mçi c¸ nh©n chØ ®­îc phÐp n¾m tèi ®a 10% vµ mçi tæ chøc chØ ®­îc phÐp së h÷u tèi ®a 20%. Cæ phÇn ®­íc b¸n theo gi¸ do Ban ®Þnh gi¸ tµi s¶n x¸c ®Þnh. Ph­¬ng ph¸p ®Êu thÇu c¹nh tranh kh«ng ®­îc sö dông. Ng­êi lao ®éng vµ ng­êi qu¶n lý th­êng lµ c¸c chñ së h÷u lín hoÆc Ýt nhÊt lµ ®­îc së h÷u mét sè l­îng cæ phÇn nhÊt ®Þnh. Nhµ n­íc th­êng gi÷ l¹i mét phÇn cæ phÇn, rÊt Ýt tr­êng hîp Nhµ n­íc lµ cæ ®«ng lín hoÆc kh«ng cã cæ phÇn. C¸c bªn thø ba th­êng së h÷u mét sè l­îng cæ phÇn, nh­ng rÊt Ýt khi lµ ng­êi së h÷u chÝnh. Tõ nghÞ quyÕt cña Héi nghÞ lÇn thø 2 Ban chÊp hµnh TW §¶ng kho¸ VII(6/1992), tiÕp theo ®ã lµ quyÕt ®Þnh sè 202/CT(6/1992) cña Chñ tÞch Héi ®ång Bé tr­ëng (nay lµ Thñ t­íng ChÝnh phñ), råi tíi c¸c nghÞ ®Þnh sè 28/CP(7/5/1996), 25/CP(23/7/1997) vµ nghÞ ®Þnh 44/CP(29/6/1998), cæ phÇn ho¸ lu«n ®­îc §¶ng vµ Nhµ n­íc x¸c ®Þnh lµ viÖc chuyÓn c¸c DNNN thµnh c¸c C«ng ty cæ phÇn nh»m thùc hiÖn c¸c môc tiªu: ChuyÓn mét phÇn së h÷u Nhµ n­íc sang së h÷u hçn hîp Huy ®éng vèn cña toµn x· héi T¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ng­êi lao ®éng trë thµnh ng­êi chñ thùc sù trong doanh nghiÖp Thay ®æi ph­¬ng thøc qu¶n lý trong doanh nghiÖp Nh­ vËy cã thÓ thÊy so víi c¸c n­íc ®· vµ ®ang tiÕn hµnh CPH trªn thÕ giíi, ë n­íc ta, chñ tr­¬ng CPH DNNN l¹i xuÊt ph¸t tõ ®­êng lèi kinh tÕ vµ ®Æc ®iÓm kinh tÕ x· héi trong giai ®o¹n hiÖn nay: chóng ta ®ang bè trÝ l¹i c¬ cÊu kinh tÕ vµ chuyÓn ®æi c¬ chÕ qu¶n lý cho phï hîp víi nÒn kinh tÕ hµng ho¸ nhiÒu thµnh phÇn, vËn hµnh theo c¬ chÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n cña Nhµ n­íc. §ã lµ ®Æc ®iÓm lín nhÊt chi phèi, quyÕt ®Þnh môc ®Ých néi dung vµ ph­¬ng thøc CPH DNNN. V× vËy vÒ thùc chÊt CPH ë n­íc ta lµ nh»m s¾p xÕp l¹i DNNN cho hîp lý vµ hiÖu qu¶, cßn viÖc chuyÓn ®æi së h÷u cña Nhµ n­íc thµnh së h÷u cña c¸c cæ ®«ng trong c«ng ty cæ phÇn chØ lµ mét trong nh÷ng ph­¬ng tiÖn quan träng ®Ó thùc hiÖn môc ®Ých trªn. 2. Môc tiªu cæ phÇn ho¸. Theo ®iÒu 2 - N§ 44/CP, cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ n­íc nh»m nh÷ng môc tiªu sau: Huy ®éng vèn cña toµn x· héi, bao gåm c¸ nh©n, c¸c tæ chøc kinh tÕ, tæ chøc x· héi trong vµ ngoµi n­íc ®Ó ®Çu t­ ®æi míi c«ng nghÖ, t¹o thªm c«ng ¨n viÖc lµm, ph¸t triÓn doanh nghiÖp n©ng cao søc c¹nh tranh, thay ®æi c¬ cÊu doanh nghiÖp nhµ n­íc. T¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ng­êi lao ®éng trong doanh nghiÖp cã cæ phÇn vµ nh÷ng ng­êi ®· gãp vèn ®­îc lµm chñ thùc sù, thay ®æi ph­¬ng thøc qu¶n lý doanh nghiÖp t¹o ®éng lùc thóc ®Èy doanh nghiÖp kinh doanh cã hiÖu qu¶, t¨ng tµi s¶n nhµ n­íc, n©ng cao thu nhËp cña ng­êi lao ®éng, gãp phÇn t¨ng tr­ëng kinh tÕ cña ®Êt n­íc. 3. Néi dung cæ phÇn ho¸: Víi môc tiªu nh­ trªn, tiÕn tr×nh CPH ®· dµnh ®­îc sù quan t©m ®Æc biÖt cña §¶ng, ChÝnh phñ vµ c¸c ban ngµnh, chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng. Trong suèt gÇn 10 n¨m thùc hiÖn, nhiÒu v¨n b¶n ph¸p qui quy ®Þnh chi tiÕt néi dung cæ phÇn ho¸ DNNN ®· ®­îc ban hµnh nh»m ®­a c«ng t¸c CPH phï hîp víi tõng giai ®o¹n. §Æc biÖt NghÞ ®Þnh 44/CP(29/6/1998) cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt néi dung CPH bao gåm: ®èi t­îng cæ phÇn ho¸, h×nh thøc cæ phÇn ho¸, x¸c ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp, ®èi t­îng mua cæ phÇn vµ ph©n tÝch ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng doanh nghiÖp. a) VÒ ®èi t­îng cæ phÇn ho¸: XuÊt ph¸t tõ thÓ chÕ chÝnh trÞ, lÞch sö, ®Ó phï hîp víi hoµn c¶nh vµ ®iÒu kiÖn kinh tÕ n­íc ta, ®èi t­îng thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ lµ nh÷ng DNNN héi tô ®ñ 3 ®iÒu kiÖn : cã quy m« võa vµ nhá ; kh«ng thuéc diÖn Nhµ n­íc gi÷ 100% vèn ®Çu t­ ; cã ph­¬ng ¸n kinh doanh hiÖu qu¶ hoÆc tuy tr­íc m¾t cã khã kh¨n nh­ng triÒn väng tèt. Trong 3 ®iÒu kiÖn nµy, ®iÒu kiÖn thø 2 ( doanh nghiÖp kh«ng thuéc diÖn Nhµ n­íc gi÷ 100% vèn ®Çu t­ ) ®­îc coi lµ quan träng nhÊt bëi nh÷ng DNNN gi÷ 100% vèn ®Çu t­ lµ c«ng cô ®iÒu tiÕt vÜ m« cña Nhµ n­íc , lµ ®ßn bÈy kinh tÕ, ®¶m b¶o cho nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn æn ®Þnh, theo ®óng ®Þnh h­íng XHCN. b) VÒ lùa chän h×nh thøc tiÕn hµnh: Theo quy ®Þnh th× cã 4 h×nh thøc CPH , Ban cæ phÇn ho¸ sÏ lùa chän mét h×nh thøc phï hîp víi ®iÒu kiÖn cô thÓ cña doanh nghiÖp vµ ng­êi lao ®éng. C¸c h×nh thøc ®ã lµ: gi÷ nguyªn gi¸ trÞ thuéc vèn Nhµ n­íc hiÖn cã t¹i doanh nghiÖp, ph¸t hµnh cæ phiÕu thu hót thªm vèn ®Ó ph¸t triÓn doanh nghiÖp ; b¸n mét phÇn gi¸ trÞ thuéc vèn Nhµ n­íc hiÖn cã t¹i doanh nghiÖp ; t¸ch mét bé phËn cña doanh nghiÖp ®Ó cæ phÇn ho¸ ; b¸n toµn bé gi¸ trÞ hiÖn cã thuéc vèn Nhµ n­íc t¹i doanh nghiÖp ®Ó chuyÓn thµnh c«ng ty cæ phÇn. c) Trªn c¬ së ®· lùa chän h×nh thøc CPH, kh©u tiÕp theo ®ã lµ x¸c ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp: §©y lµ mét kh©u quan träng vµ th­êng chiÕm nhiÒu thêi gian, c«ng søc nhÊt trong qu¸ tr×nh CPH. Cã 2 nguyªn t¾c x¸c ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp ®­îc ®­a ra, ®ã lµ: Gi¸ trÞ thùc tÕ lµ gi¸ toµn bé tµi s¶n hiÖn cã cña doanh nghiÖp t¹i thêi ®iÓm cæ phÇn ho¸ mµ ng­êi mua, ng­êi b¸n cæ phÇn ®Òu chÊp nhËn ®­îc. Ng­êi mua vµ ng­êi b¸n cæ phÇn sÏ tho¶ thuËn theo nguyªn t¾c tù nguyÖn, ®«i bªn cïng cã lîi. T¹i c¸c n­íc cã nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn, tho¶ thuËn nµy diÔn ra trªn thÞ tr­êng chøng kho¸n, cßn ë n­íc ta tho¶ thuËn cã thÓ diÔn ra th«ng qua c¸c c«ng ty m«i giíi, kiÓm to¸n( ®· diÔn ra trªn thÞ tr­êng chøng kho¸n nh­ng ch­a phæ biÕn). Trªn c¬ së x¸c ®Þnh ®­îc gi¸ trÞ thùc tÕ cña doanh nghiÖp, gi¸ trÞ thùc tÕ phÇn vèn Nhµ n­íc t¹i doanh nghiÖp sÏ lµ phÇn cßn l¹i cña gi¸ trÞ thùc tÕ sau khi ®· trõ ®i c¸c kho¶n nî ph¶i tr¶. C¬ së x¸c ®Þnh gi¸ trÞ thùc tÕ cña doanh nghiÖp ®ã lµ sè liÖu trong sæ s¸ch kÕ to¸n cña doanh nghiÖp t¹i thêi ®iÓm CPH vµ gi¸ trÞ thùc tÕ cña tµi s¶n t¹i doanh nghiÖp ®­îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së hiÖn tr¹ng vÒ phÈm chÊt, tÝnh n¨ng kü thuËt, nhu cÇu sö dông cña ng­êi mua tµi s¶n vµ gi¸ thÞ tr­êng t¹i thêi ®iÓm CPH. Nguyªn t¾c nµy ®­îc ®Æt ra ®Ó ®¶m b¶o tÝnh kh¸ch quan trong viÖc x¸c ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp. Thùc tÕ viÖc CPH c¸c doanh nghiÖp cho thÊy, c¸c doanh nghiÖp ®¨ng ký CPH th­êng cã xu h­íng ®Þnh thÊp gi¸ trÞ doanh nghiÖp, th«ng qua viÖc khai b¸o kh«ng chÝnh x¸c nh­ khai thÊp gi¸ trÞ TSC§ cña doanh nghiÖp, khai kh«ng ®óng l­îng vèn…tõ ®ã ¶nh h­ëng tiªu cùc ®Õn viÖc ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp vµ g©y thiÖt h¹i cho Nhµ n­íc. Ng­îc l¹i, hiÖn t­îng c¬ quan kiÓm to¸n ®Þnh gi¸ cao h¬n gi¸ trÞ thùc cña doanh nghiÖp l¹i cã thÓ lµm thiÖt h¹i cho ng­êi mua cæ phÇn. d) VÒ viÖc x¸c ®Þnh ®èi t­îng mua cæ phÇn vµ c¬ cÊu ph©n chia cæ phÇn: C¸c ®èi t­îng ®­îc phÐp mua cæ phÇn ®ã lµ: c¸c tæ chøc kinh tÕ, tæ chøc x· héi, c«ng d©n ViÖt Nam, ng­êi n­íc ngoµi ®Þnh c­ ë ViÖt Nam trong ®ã cã c¸n bé c«ng nh©n viªn t¹i c¸c DNNN lµ ®èi t­îng ®­îc ­u tiªn mua cæ phÇn. VÒ sè l­îng cæ phÇn ®­îc mua cã quy ®Þnh nh­ sau: Lo¹i doanh nghiÖp mµ Nhµ n­íc gi÷ cæ phÇn chi phèi, cæ phÇn ®Æc biÖt: Mét ph¸p nh©n ®­îc mua kh«ng qu¸ 10%, mét c¸ nh©n ®­îc mua kh«ng qu¸ 5% tæng sè cæ phÇn cña doanh nghiÖp. Lo¹i doanh nghiÖp mµ Nhµ n­íc kh«ng n¾m cæ phÇn chi phèi, cæ phÇn ®Æc biÖt: Mét ph¸p nh©n ®­îc mua kh«ng qu¸ 20%, mét c¸ nh©n ®­îc mua kh«ng qu¸ 10% tæng sè cæ phÇn cña doanh nghiÖp. Lo¹i DNNN kh«ng tham gia cæ phÇn: kh«ng h¹n chÕ sè l­îng cæ phÇn lÇn ®Çu mçi ph¸p nh©n vµ c¸ nh©n ®­îc mua nh­ng ph¶i ®¶m b¶o sè cæ ®«ng tèi thiÓu theo ®óng quy ®Þnh cña LuËt Doanh nghiÖp. Trªn ®©y lµ møc quy ®Þnh cô thÓ vÒ ®èi t­îng mua còng nh­ møc mua cæ phÇn, tuy nhiªn nghÞ ®Þnh 44/CP ®· cã sù ®iÒu chØnh nh»m khuyÕn khÝch viÖc mua cæ phÇn. Cô thÓ lµ mäi ng­êi mua cæ phÇn sÏ ®­îc vay mét cæ phiÕu khi mua mét cæ phiÕu b»ng tiÒn mÆt. Víi ng­êi lao ®éng, hä sÏ ®­îc Nhµ n­íc b¸n cæ phÇn víi møc gi¸ thÊp h¬n 30% so víi gi¸ b¸n cho c¸c ®èi t­îng kh¸c, mçi n¨m lµm viÖc t¹i doanh nghiÖp ®­îc mua tèi ®a 10 cæ phÇn. §èi víi ng­êi lao ®éng nghÌo trong doanh nghiÖp cæ phÇn ho¸, ngoµi viÖc ®­îc mua cæ phÇn ­u ®·i hä cßn ®­îc ho·n tr¶ tiÒn mua cæ phÇn trong 3 n¨m ®Çu mµ vÉn ®­îc h­ëng cæ tøc, sè tiÒn nµy sÏ tr¶ dÇn trong 10 n¨m kh«ng ph¶i tr¶ l·i. II/ §¸nh gi¸ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña hÖ thèng DNNN vµ sù cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh CPH ë ViÖt Nam: 1.T×nh h×nh ho¹t ®éng cña c¸c DNNN t¹i ViÖt Nam hiÖn nay: Trong nÒn kinh tÕ hµng ho¸ nhiÒu thµnh phÇn vËn hµnh theo c¬ chÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng XHCN ë n­íc ta hiÖn nay, khu vùc Kinh tÕ Nhµ n­íc ph¶i gi÷ vai trß chñ ®¹o nh»m chi phèi nÒn kinh tÕ quèc d©n còng nh­ gióp ®ì c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c. Song trªn thùc tÕ, hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña khu vùc Kinh tÕ Nhµ n­íc nãi chung vµ hÖ thèng DNNN nãi riªng cßn tån t¹i rÊt nhiÒu yÕu kÐm. Trªn ®Þa bµn c¶ n­íc hiÖn nay, chóng ta cã kho¶ng 5800 DNNN n¾m gi÷ 88% tæng sè vèn cña c¸c doanh nghiÖp trong nÒn kinh tÕ nh­ng hiÖu qu¶ kinh doanh rÊt thÊp. ChØ cã trªn 40% DNNN lµ ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶, trong ®ã thùc sù lµm ¨n cã l·i vµ l©u dµi chØ chiÕm d­íi 30%. Trªn thùc tÕ, DNNN nép ng©n s¸ch chiÕm 80-85% tæng doanh thu, nh­ng nÕu trõ khÊu hao c¬ b¶n vµ thuÕ gi¸n thu th× DNNN chØ ®ãng gãp ®­îc trªn 30% ng©n s¸ch Nhµ n­íc. §Æc biÖt nÕu tÝnh ®ñ chi phÝ vµ TSC§, ®Êt tÝnh theo gi¸ thÞ tr­êng th× c¸c DNNN hoµn toµn kh«ng t¹o ra ®­îc tÝch luü. §¸nh gi¸ thùc lùc c¸c DNNN trªn 3 mÆt: vèn- c«ng nghÖ-tr×nh ®é qu¶n lý, cã thÓ thÊy: Vèn: C¸c doanh nghiÖp lu«n trong tr¹ng th¸i ®ãi vèn. T×nh tr¹ng doanh nghiÖp ph¶i ngõng ho¹t ®éng do thiÕu vèn kinh doanh ®· xuÊt hiÖn. T×nh tr¹ng doanh nghiÖp kh«ng cã vèn vµ kh«ng ®ñ kh¶ n¨ng huy ®éng vèn ®Ó ®æi míi c«ng nghÖ ®­îc coi lµ phæ biÕn. Trong khi ®ã, hiÖu qu¶ sö dông vèn thÊp kÐm, thÊt tho¸t vèn cña Nhµ n­íc ngµy cµng trÇm träng. N¨m 1998 chØ tÝnh riªng sè nî khã ®ßi vµ lç luü kÕ cña c¸c DNNN ®· lªn ®Õn 5.005 tû ®ång . Theo Tæng côc Qu¶n lý vèn vµ tµi s¶n Nhµ n­íc t¹i doanh nghiÖp , trong sè h¬n 5800 DNNN, chØ 40,4% ®­îc ®¸nh gi¸ lµ ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ (b¶o toµn ®­îc vèn, tr¶ ®­îc nî, nép ®ñ thuÕ, tr¶ l­¬ng cho ng­êi lao ®éng vµ cã l·i) ; 44% sè doanh nghiÖp ho¹t ®éng ch­a cã hiÖu qu¶, khã kh¨n t¹m thêi ; cßn 15,6% sè doanh nghiÖp ho¹t ®éng kh«ng hiÖu qu¶. Tæng céng, cã tíi trªn 59,6% DNNN ho¹t ®éng kÐm hiÖu qu¶. C«ng nghÖ: C«ng nghÖ cña c¸c DNNN l¹c hËu so víi tr×nh ®é chung cña khu vùc vµ cña thÕ giíi (th­êng tõ 2-3 thÕ hÖ, c¸ biÖt cã c«ng nghÖ l¹c hËu tíi 5-6 thÕ hÖ), 76% m¸y mãc thiÕt bÞ thuéc thÕ hÖ nh÷ng n¨m 50-60 vµ chñ yÕu do Liªn X« cò vµ c¸c n­íc §«ng ¢u cung cÊp. HiÖn nay cã ®Õn 54,3% DNNN trung ­¬ng vµ 74% DNNN ®Þa ph­¬ng cßn s¶n xuÊt ë tr×nh ®é thñ c«ng, hiÖu qu¶ sö dông trang thiÕt bÞ b×nh qu©n d­íi 50% c«ng suÊt. §ã chÝnh lµ nguyªn nh©n lµm cho kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña c¸c doanh nghiÖp trªn thÞ tr­êng néi ®Þa còng nh­ quèc tÕ hÕt søc thÊp kÐm. §iÒu nµy thùc sù lµ mét nguy c¬ ®èi víi c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc vµ víi nÒn kinh tÕ trong qu¸ tr×nh héi nhËp vµo ®êi sèng kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi. Tr×nh ®é, n¨ng lùc vµ b¶n lÜnh qu¶n lý cßn thÊp so víi yªu cÇu. Ta thÊy r»ng, ë c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc, quyÒn së h÷u kh«ng g¾n víi quyÒn qu¶n lý vèn vµ tµi s¶n. MÆt kh¸c, do nh÷ng nguyªn nh©n lÞch sö, do ¶nh h­ëng cña c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung quan liªu bao cÊp, c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc cã sè l­îng lao ®éng lín, c¬ cÊu lao ®éng bÊt hîp lý, ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý kinh tÕ võa thõa, võa thiÕu, võa yÕu. Bªn c¹nh tr¸ch nhiÖm vÒ kinh tÕ, mèi doanh nghiÖp cßn ph¶i ®¶m tr¸ch nhiÒu chøc n¨ng x· héi n÷a. Tõ t×nh h×nh trªn, cã thÓ thÊy khu vùc kinh tÕ Nhµ n­íc kh«ng ph¶i lµ ®iÓm s¸ng nh­ chóng ta mong ®îi, ®Æc biÖt nã vÉn ch­a thùc sù thÓ hiÖn tèt vai trß chñ ®¹o vña m×nh. Do ®ã vÊn ®Ò ®Æt ra hiÖn nay lµ cÇn ph¶i cã mét lo¹t nh÷ng gi¶i ph¸p tiÕn hµnh ®ång bé. Trong ®ã, CPH DNNN lµ mét trong nh÷ng biÖn ph¸p ®­îc §¶ng vµ Nhµ n­íc ®Æt lªn vÞ trÝ then chèt, hµng ®Çu. 2. Sù cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh CPH doanh nghiÖp Nhµ n­íc : XuÊt ph¸t tõ thùc tÕ nªu trªn, thùc hiÖn CPH lµ mét nhiÖm vô rÊt cÇn thiÕt vµ quan träng trong qu¸ tr×nh ®æi míi kinh tÕ ë ViÖt Nam, CPH sÏ gi¶i quyÕt ®­îc c¸c vÊn ®Ò sau: w Thø nhÊt: Thùc hiÖn CPH lµ ®Ó gi¶i quyÕt m©u thuÉn gi÷a quan hÖ s¶n xuÊt vµ lùc l­îng s¶n xuÊt. CPH gãp phÇn thùc hiÖn chñ tr­¬ng ®a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc së h÷u. Tr­íc ®©y chóng ta x©y dùng mét c¸ch cøng nh¾c chÕ ®é c«ng h÷u, thÓ hiÖn ë mét sè l­îng qu¸ lín c¸c DNNN mµ kh«ng nhËn thÊy quan hÖ s¶n xuÊt nµy kh«ng phï hîp víi lùc l­îng s¶n xuÊt cßn nhiÒu yÕu kÐm, l¹c hËu. V× vËy CPH sÏ gi¶i quyÕt ®­îc m©u thuÉn nµy, gióp lùc l­îng s¶n xuÊt ph¸t triÓn. w Thø hai: Thùc hiÖn CPH nh»m x· héi ho¸ lùc l­îng s¶n xuÊt, thu hót thªm nguån lùc s¶n xuÊt. Khi thùc hiÖn CPH , ng­êi lao ®éng sÏ g¾n bã , cã tr¸ch nhiÖm víi c«ng viÖc h¬n, hä trë thµnh ng­êi chñ thùc sù cña doanh nghiÖp. Ngoµi ra, ph­¬ng thøc qu¶n lý ®­îc thay ®æi, doanh nghiÖp sÏ trë nªn n¨ng ®éng, tù chñ h¬n trong s¶n xuÊt kinh doanh, n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt. w Thø ba: Bªn c¹nh ®ã, CPH lµ mét yÕu tè thóc ®Èy sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn thÞ tr­êng chøng kho¸n, ®­a nÒn kinh tÕ héi nhËp víi kinh tÕ khu vùc vµ trªn thÕ giíi. w Thø t­: Thùc hiÖn CPH lµ mét trong nh÷ng gi¶i ph¸p quan träng nh»m huy ®éng c¸c nguån lùc trong vµ ngoµi n­íc vµo ph¸t triÓn kinh tÕ. Víi viÖc huy ®éng ®­îc c¸c nguån lùc, c¸c c«ng ty cæ phÇn cã ®iÒu kiÖn më réng s¶n xuÊt kinh doanh, ®Çu t­ ®æi míi c«ng nghÖ, n©ng cao ®­îc kh¶ n¨ng c¹nh tranh trªn thÞ tr­êng, t¹o c¬ së ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh. w Thø n¨m: Cæ phÇn ho¸ t¸c ®éng tÝch cùc ®Õn ®æi míi qu¶n lý ë c¶ tÇm vÜ m« vµ vi m«. ChuyÓn tõ DNNN sang c«ng ty cæ phÇn kh«ng nh÷ng chØ lµ sù thay ®æi vÒ së h÷u, mµ cßn lµ sù thay ®æi c¨n b¶n trong c«ng t¸c qu¶n lý ë c¶ ph¹m vi doanh nghiÖp vµ ë c¶ ph¹m vi nÒn kinh tÕ quèc d©n. w Thø s¸u: Cæ phÇn ho¸ lµ mét gi¶i ph¸p quan träng ®Ó c¬ cÊu l¹i nÒn kinh tÕ trong qu¸ tr×nh ®æi míi. Nh­ vËy, ®øng tr­íc thùc tr¹ng ho¹t ®éng yÕu kÐm cña hÖ thèng DNNN, CPH víi nh÷ng ­u ®iÓm vµ môc tiªu cña m×nh ®· chøng tá ®ã lµ mét chñ tr­¬ng ®óng ®¾n, phï hîp víi qu¸ tr×nh ®æi míi, phï hîp víi giai ®o¹n qu¸ ®é ®i lªn CHXH ë n­íc ta. Ch­¬ng II sù h×nh thµnh, ph¸t triÓn vµ c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n lý cña C«ng ty Cæ phÇn giÇy Hµ néi. Sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña C«ng ty cæ phÇn giÇy Hµ néi. Cïng víi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn vµ ®æi míi kinh tÕ cña Nhµ n­íc ta th× viÖc ®æi míi c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc lµ mét trong nh÷ng chÝnh s¸ch c¬ b¶n trong qu¸ tr×nh c¶i c¸ch cæ phÇn ho¸ c¸c doanh ngiÖp Nhµ n­íc lµ h­íng ®i c¬ b¶n nh»m s¾p xÕp ®æi míi doanh nghiÖp. C«ng ty giÇy da Hµ néi ®­îc cæ phÇn ho¸ thµnh C«ng ty cæ phÇn giÇy Hµ néi theo quyÕt ®Þnh sè 5652/Q§ - UB ngµy 30/12/19 , víi sè vèn ®iÒu lÖ cña c«ng ty lµ 5.8 tû ®ång. Thay ®æi h×h thøc së h÷u, tõ së h÷u Nhµ n­íc nay trë thµnh së h÷u cæ ®«ng. TiÒn th©n cña C«ng ty cæ phÇn giÇy Hµ néi.lµ mét ph©n x­ëng GiÇy (ph©n x­ëng lao ®éng x· héi chñ nghÜa ®Çu tiªn) cña xÝ nghiÖp X40 (thuéc Bé quèc phßng). Ngµy 20/9/1968 ph©n x­ëng ®­îc t¸ch ra vµ thµnh lËp xÝ nghiÖp GiÇy da Hµ néi, s¶n xuÊt chñ yÕu phôc vô cho quèc phßng ( cho côc qu©n nhu vµ côc qu©n khÝ ). N¨m 1972 XÝ nghiÖp GiÇy da Hµ néi mµ sau nµy gäi lµ C«ng ty GiÇy da Hµ néi chuyÓn h­íng s¶n xuÊt phôc vô cho ba ®èi t­îng lµ: X· héi. Quèc phßng. D©n dông. Ngµy 1/1/1999 C«ng ty GiÇy da Hµ néi chÝnh thøc cæ phÇn ho¸ vµ ®æi tªn thµnh C«ng ty cæ phÇn GiÇy Hµ néi Tªn TiÕng viÖt cña c«ng ty : C«ng ty cæ phÇn GiÇy Hµ néi. Tªn Quèc tÕ cña c«ng ty : Hanoi shoes join stock company. Tªn ViÕt t¾t cña c«ng ty : HASJOCO. Trô së giao dÞch: Km 6 - §­êng NguyÔn Tr·i – Thanh xu©n – Hµ néi. C«ng ty cæ phÇn GiÇy Hµ néi ®­îc phÐp kinh doanh mét sè ngµnh nghÒ sau: S¶n xuÊt kinh doanh, xuÊt nhËp khÈu c¸c s¶n phÈm giÇy dÐp c¸c lo¹i, tói, cÆp, g¨ng tay,mò, b¹t, ®Öm… XuÊt nhËp khÈu c¸c thiÕt bÞ, c«ng cô dông cô, nguyªnvËt liÖu, ho¸ chÊt phôc vô cho nhu cÇu s¶n xuÊt kinh doanh cña c«ng ty vµ c¸c ®¬n vÞ ngµnh nghÒ kh¸c. S¶n xuÊt kinh doanh mét sè thiÕt bÞ, c«ng cô dông cô, nguyªn vËt liÖu, b¸n thµnh phÈm…phôc vô cho nhu cÇu cña c«ng ty vµ nhu cÇu cña thÞ tr­êng. Liªn doanh, liªn kÕt, hîp t¸c víi c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ trong n­íc vµ ngoµi n­íc ®Ó tæ chøc s¶n xuÊt kinh doanh, tiªu thô s¶n phÈm, cho thuª v¨n phßng, cöa hµng tr­ng bÇy b¸n hµng ho¸. Mua b¸n cæ phiÕu trªn thÞ tr­êng chøng kho¸n theo quy ®Þnh cña Nhµ n­íc vµ theo c¸c ph¸p lÖnh vÒ chøng kho¸n. C«ng ty cã t­ c¸ch ph¸p nh©n, h¹ch to¸n ®éc lËp sö dông con dÊu riªng, ho¹t ®éng theo ®iÒu lÖ cña c«ng ty vµ theo LuËt doanh nghiÖp. HiÖn nay c«ng ty chñ yÕu thùc hiÖ c¸c hîp ®ång gia c«ng víi c¸c c«ng ty n­íc ngoµi nh­: NhËt B¶n, Hµn Quèc, Th¸i Lan vµ c¸c n­íc EU. Cïng víi nh÷ng khã kh¨n chung cña c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam hiÖn nay lµ thÞ tr­êng c¹nh tranh khèc liÖt, thiÕu vèn, thiÕu c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, ®Æc biÖt lµ thiÕu ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý cã tr×nh ®é cao. ChØ tiªu 1999 2000 2001 2002 Lao ®éng gi¸n tiÕp. + §¹i häc + Trung cÊp + CÊp III Lao ®éng trùc tiÕp 9,57 3,15 3,58 2,94 90,53 9,61 3,2 3,81 2,6 90,39 9,6 3,21 3,83 2,56 90,4 9,69 3,18 3,82 2,69 90,31 Bªn c¹nh ®ã c«ng ty cßn cã nh÷ng khã kh¨n riªng nh­ lµ hiÖn nay c«ng ty kh«ng cßn cã sù gióp ®ì vµ t¹o ®iÒu kiÖn vÒ vèn cña Nhµ n­íc v× vËy ph¶i tù huy ®éng vèn b»ng nhiÒu con ®­êng kh¸c nhau. Tuy nhiªn, cïng víi sù cè g¾ng cña héi ®ång qu¶n trÞ, ban gi¸m ®èc vµ c¸c thµnh viªn cña c«ng ty ®ang t¹o cho m×nh nh÷ng b­íc ®i v÷ng ch¾c trong s¶n xuÊt kinh doanh vµ tæ chøc qu¶n lý. C¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n lý vµ s¶n xuÊt cña C«ng ty cæ phÇn giÇy Hµ néi. C¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n lý cña C«ng ty cæ phÇn giÇy Hµ néi. Héi ®ång qu¶n trÞ Ban kiÓm so¸t Chñ tÞch H§QT C¸c thµnh viªn H§QT Phã chñ tÞch H§QT, Gi¸n ®èc ®iÒu hµnh Phßng ®êi sèng Phßng tµi vô Phßng cung øng Phã gi¸m ®èc s¶n xuÊt vµ kü thuËt Phßng tæ chøc Phßng ytÕ Phßng b¶o vÖ Phßng kü thuËt Phßng kÕ ho¹ch Khèi SX - KD Ph©n x­ëngSXKD phô Ph©n x­ëngSXKD chÝnh Héi ®ång qu¶n trÞ: lµ c¬ quan qu¶n lý cã toµn quyÒn nh©n danh c«ng ty ®Ó quyÕt ®Þnh mäi vÊn ®Ò liªn quan ®Õn môc ®Ých, quyÒn lîi cña c«ng ty trõ nh÷ng vÊn ®Ò thuéc thÈm quyÒn cña ®¹i héi cæ ®«ng Gi¸m ®èc: lµ ng­êi ®iÒu hµnh ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh hµng ngµy cña c«ng ty, chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc héi ®ång qu¶n trÞ vÒ viÖc thùc hiÖn quyÒn vµ nhiÖm vô ®­îc giao. C¸c phã gi¸m ®èc: thay mÆt gi¸m ®èc ®iÒu hµnh ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh khi giÊm ®èc ®i v¾ng, trùc tiÕp phô tr¸ch c¸ m¶ng c«ng viÖc cô thÓ. Ban kiÓm so¸t: chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc héi ®ång qu¶n trÞ vÒ nh÷ng sai ph¹m g©y thiÖt h¹i cho c«ng ty trong khi thùc hiÖn nhiÖm vô. C¸c phßng ban: mçi phßng ban nghiÖp vô cã mét chøc n¨ng, nhiÖm vô riªng nh­ng ®Òu cã mèi quan hÖ mËt thiÕt víi nhau, chÞu sù chØ ®¹o trùc tiÕp cña gi¸m ®èc. C¬ cÊu tæ chøc s¶n xuÊt cña C«ng ty cæ phÇn giÇy Hµ néi. Ban gi¸m ®èc PX c¬ ®iÖn PX c¾t PX may I PX may II PX may III PX th¸i PX ý §øng ®Çu lµ ban gi¸m ®èc gi÷ vai trß l·nh ®¹o chung cña c«ng ty chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ kÕt qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña c«ng ty. Gióp gi¸m ®èc cßn cã hai phã gi¸m ®èc: phã gi¸m ®èc s¶n xuÊt vµ phã gi¸m ®èc kü thuËt. §øng ®Çu c¸c ph©n x­ëng lµ c¸c qu¶n ®èc ph©n x­ëng, c¸c qu¶n ®èc l·nh ®¹o ph©n x­ëng vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc gi¸m ®èc vÒ kÕt qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh cña ph©n x­ëng. Quy tr×nh c«ng nghÖ s¶n xuÊt GiÇy cña c«ng ty lµ võa s¶n xu©t theo kiÓu song song, võa theo kiÓu liªn tôc. C¸c nguyªn liÖu kh¸c nhau ®­îc xö lý theo c¸c b­íc c«ng nghÖ kh¸c nhau ®Ó cuèi cïng kÕt hîp l¹i cho ra mét s¶n phÈm hoµn chØnh. V¶i, cao su, ho¸ chÊt Båi v¶I C¾t mò giÇy ChÆt b¸n thµnh phÈm May mò giÇy Gß, Ðp, sÊy hoµn chØnh §ãng hép, gi¸n mµu NhËp kho thµnh phÈm §Ó b¶o ®¶m chÊt l­îng s¶n phÈm vµ cao h¬n n÷a lµ uy tÝn cña c«ng ty trªn th­¬ng tr­êng, tÊt c¶ c¸c s¶n phÈm tr­íc khi nhËp kho ®Òu ph¶i ®­îc kiÓm tra chÊt l­îng kü cµng ®Ó lo¹i ®i nh÷ng s¶n phÈm ch­a ®¹t tiªu chuÈn. Ch­¬ng III Nh÷ng vÊn ®Ò tån t¹i sau khi cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ n­íc. 1. C«ng t¸c x©y dùng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch cæ phÇn ho¸ Tèc ®é x©y dùng chÝnh s¸ch ch­a ®i kÞp víi t×nh h×nh thùc tÕ. Thùc tiÔn cho thÊy nghÞ ®Þnh 28 sau mét thêi gian ®i vµo thùc tiÔn ®· béc lé nh÷ng néi dung ch­a theo kÞp tiÕn tr×nh, h¬n thÕ cßn qu¸ cøng nh¾c trong xö lý nh÷ng vÊn ®Ò ph¸t sinh lµm chËm trÔ tèc ®é cæ phÇn ho¸ t¹i nhiÒu doanh nghiÖp. Yªu cÇu söa ®æi, bæ sung nghÞ ®Þnh 28 mang tÝnh chÊt cÊp thiÕt, g¾n liÒn víi viÖc ®Èy nhanh tèc ®é cæ phÇn ho¸. Song viÖc tiÕn hµnh l¹i rÊt chËm: n¨m 1997 chØ söa ®æi néi dung thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh chuyÓn doanh nghiÖp nhµ n­íc thµnh c«ng ty cæ phÇn (NghÞ ®Þnh 25/CP ngµy 26/03/1997) vµ ph¶i ®Õn th¸ng 6 n¨m 1998 míi cã sù thay ®æi hoµn toµn b»ng nghÞ ®Þnh 44. NghÞ ®Þnh44/CP ®· kh¾c ®­îc rÊt nhiÒu h¹n chÕ cña nghÞ ®Þnh28/CP. Sù thay ®æi cña nã thÓ hiÖn trªn nh÷ng ®iÓm sau: + Më réng chñ thÓ ®­îc phÐp mua cæ phÇn: §iÒu 3-N§ 44/CP qui ®Þnh: “C¸c tæ chøc kinh tÕ, x· héi, c«ng d©n ViÖt Nam, ng­êi ViÖt Nam ®Þnh c­ ë n­íc ngoµi, ng­êi n­íc ngoµi ®Þnh c­ t¹i ViÖt Nam ®Òu cã quyÒn mua cæ phÇn ë c¸c doanh nghiÖp cæ phÇn ho¸”. Nh­ vËy, viÖc qui ®Þnh ng­êi ViÖt Nam ë n­íc ngoµi vµ ng­êi n­íc ngoµi ë ViÖt Nam cã quyÒn mua cæ phiÕu lµ mét ®iÓm míi so víi N§ 28/CP. §©y lµ mét qui ®Þnh phï hîp víi t×nh h×nh thùc t¹i. MÊy n¨m trë l¹i ®©y nh÷ng ng­êi ViÖt Nam ë n­íc ngoµi ®ang cã xu h­íng ®Çu t­ vÒ trong n­íc, h¬n n÷a c¬ chÕ më cöa cña nhµ n­íc còng thu hót nhiÒu ng­êi n­íc ngoµi ®Õn ®Þnh c­ t¹i ViÖt Nam. §©y lµ mét nguån ®Çu t­ lín mµ ta cÇn ph¶i khai th¸c. NghÞ ®Þnh 44/CP ®· qui ®Þnh vÊn ®Ò nµy, nã gãp phÇn lµm cho kh¶ n¨ng cæ phÇn ho¸ ®­îc më réng. + H×nh thøc cæ phÇn ho¸: NghÞ ®Þnh 44/CP ®· qui ®Þnh thªm mét h×nh thøc ®ã lµ: “B¸n toµn bé gi¸ trÞ hiÖn cã thuéc vèn nhµ n­íc t¹i doanh nghiÖp ®Ó chuyÓn thµnh c«ng ty cæ phÇn” (Kho¶n 4 - ®iÒu 7). NghÜa lµ ë h×nh thøc nµy nhµ n­íc kh«ng tham gia cæ phÇn ë c«ng ty cæ phÇn. §©y lµ mét sù thay ®æi rÊt t¸o b¹o, mét nhËn thøc míi cña nhµ n­íc ta. + QuyÒn ®­îc mua cæ phiÕu còng ®­îc qui ®Þnh mét c¸ch cô thÓ h¬n, râ rµng h¬n. + ViÖc sö dông tiÒn b¸n cæ phiÕu thuéc së h÷u nhµ n­íc ®­îc qui ®Þnh t¹i ®iÒu 9. Qui ®Þnh nµy ®· phÇn nµo lµm cho môc tiªu cña viÖc cæ phÇn ho¸ ®­îc thùc thi trªn thùc tÕ, t¹o t©m lý yªn t©m cho ng­êi lao ®éng khi doanh nghiÖp nhµ n­íc cæ phÇn ho¸. + Nh÷ng ­u ®·i ®èi víi ng­êi lao ®éng thay ®æi. §iÒu 11 - N§ 28/CP qui ®Þnh: “Ng­êi lao ®éng trong doanh nghiÖp cæ phÇn ho¸ ®­îc nhµ n­íc cÊp mét sè cæ phiÕu tuú theo th©m niªn c«ng t¸c vµ chÊt l­îng c«ng t¸c cña tõng ng­êi. Vµ trÞ gi¸ cæ phiÕu cÊp cho mçi ng­êi kh«ng qu¸ 6 th¸ng l­¬ng cÊp bËc, chøc vô theo thang b¶ng l­¬ng nhµ n­íc ban hµnh”. Cßn ®iÒu 14-N§ 44/CP l¹i qui ®Þnh: “Nhµ n­íc b¸n víi gi¸ ­u ®·i cho ng­êi lao ®éng tuú theo n¨m c«ng t¸c cña tõng ng­êi. Mét n¨m lµm viÖc cho nhµ n­íc ®­îc mua tèi ®a 10 cæ phÇn víi møc gi¶m gi¸30% so víi c¸c ®èi t­îng kh¸c. Tæng gi¸ trÞ ­u ®·i cho ng­êi lao ®éng kh«ng qu¸ 20% gi¸ trÞ vèn nhµ n­íc t¹i doanh nghiÖp. Nh÷ng doanh nghiÖp cã vèn tù tÝch luü tõ 40% gi¸ trÞ doanh nghiÖp trë lªn th× tæng gi¸ trÞ ­u ®·i cho ng­êi lao ®éng kh«ng qu¸ 30% gi¸ trÞ vèn nhµ n­íc t¹i doanh nghiÖp”. Qui ®Þnh nµy cã phÇn thùc tÕ h¬n, c«ng b»ng h¬n. + ViÖc tæ chøc thùc hiÖn còng ®­îc qui ®Þnh mét c¸ch réng r·i h¬n, chi tiÕt h¬n. ThÈm quyÒn cña c¸c Tæng c«ng ty ®­îc x¸c lËp. Thµnh lËp c¸c Tæng c«ng ty víi quy m« lín, ho¹t ®éng réng kh¾p còng lµ mét trong nh÷ng gi¶i ph¸p ®Ó thay ®æi bé mÆt doanh nghiÖp nhµ n­íc. Qui ®Þnh thÈm quyÒn cña Tæng c«ng ty nhµ n­íc trong viÖc lùa chän vµ quyÕt ®Þnh doanh nghiÖp cæ phÇn ho¸, quyÕt ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp ®· lµm cho viÖc cæ phÇn ho¸ ®­îc xóc tiÕn mét c¸ch nhanh chãng h¬n. + Thêi h¹n cÊp giÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh còng ®­îc rót ng¾n mét c¸ch râ rÖt tõ 15 ngµy qui ®Þnh trong kho¶n 2 ®iÒu 16 nghÞ ®Þnh 28/CP cßn 7 ngµy (Kho¶n 2 ®iÒu 16 nghÞ ®Þnh 44/CP). Cïng víi viÖc cæ phÇn ho¸ sÏ ®­a c«ng ty c¶i thiÖn ®­îc kÕt qu¶ ho¹t ®éng trªn hai khu vùc. Thø nhÊt, ph©n chia lîi nhuËn, ng­êi chñ míi sÏ cã su h­íng t¨ng tÝnh hiÖu qu¶ vµ lîi nhuËn cña doanh nghiÖp. Thø hai, viÖc tho¸t khái nh÷ng h¹n chÕ cña doanh nghiÖp Nhµ n­íc vÒ l­¬ng, qu¶n lý cã thÓ t¹o ra ng­êi lao ®éng cã chÊt l­îng cao. C«ng ty cæ phÇn cã thÓ gióp c¶i thiÖn t×nh h×nh ®ã lµ kh¶ n¨ng chñ ®éng. Nhê ®­îc gi¶i phãng khái nh÷ng kiÓm so¸t hµnh chÝnh vµ c¸c môc tiªu chÝnh trÞ, c¸c nhµ qu¶ lý c«ng ty cæ phÇn ®­îc tù do theo ®uæi môc tiªu vµ dµnh nhiÒu thêi gian cho nh÷ng g× thùc sù quan träng lµm sao ®­a c«ng ty ph¸t triÓn vµ cã lîi nhuËn cao. Nh­ vËy, tõ N§ 28/CP ®Õn N§ 44/CP lµ c¶ mét sù thay ®æi lín, ¶nh h­ëng m¹nh mÏ ®Õn kÕt qu¶ cña c«ng t¸c cæ phÇn ho¸. Cô thÓ, ®Õn hÕt n¨m 1997, c¶ n­íc míi cã 18 doanh nghiÖp chuyÓn thµnh c«ng ty cæ phÇn nh­ng tÝnh ®Õn ngµy 31/12/1998 ®· cã thªm 98 doanh nghiÖp nhµ n­íc chuyÓn sang c«ng ty cæ phÇn. Dï vËy khi triÓn khai trªn thùc tÕ N§ 44 còng ®· béc lé kh«ng Ýt nh÷ng h¹n chÕ. Nh÷ng h¹n chÕ cña N§ 44 ®­îc thÓ hiÖn ë nh÷ng ®iÓm sau: - Mét sè néi dung c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ch­a thùc sù b¸m s¸t ®êi sèng doanh nghiÖp. VÊn ®Ò khèng chÕ møc mua cæ phÇn theo gi¸ ­u ®·i cña c¸c c¸n bé qu¶n lý doanh nghiÖp kh«ng qu¸ møc b×nh qu©n cña ng­êi lao ®éng trong doanh nghiÖp. Qui ®Þnh nµy ch­a khuyÕn khÝch c¸n bé qu¶n lý trong doanh nghiÖp mua cæ phÇn, ®ång thêi t¹o ra sù kh«ng b×nh ®¼ng gi÷a ng­êi lao ®éng l©u n¨m ®ang gi÷ c¸c chøc vô l·nh ®¹o trong doanh nghiÖp víi lao ®éng phæ th«ng míi vµo nghÒ. VÊn ®Ò b¸n cæ phÇn cho ng­êi n­íc ngoµi tuy trªn thùc tÕ ®· ph¸t sinh nhu cÇu nh­ng ch­a cã h­íng dÉn cô thÓ dï lµ thÝ ®iÓm (hiÖn t¹i míi trong dù th¶o) nªn h¹n chÕ rÊt nhiÒu viÖc huy ®éng vèn tõ n­íc ngoµi. - C«ng t¸c tuyªn truyÒn phæ biÕn c¸c chÝnh s¸ch míi cho ng­êi lao ®éng ch­a ®­îc ®Èy m¹nh. Qua kh¶o s¸t th¨m dß mét sè doanh nghiÖp ngay t¹i Hµ Néi vµo th¸ng 9 n¨m 1998 cña c¬ quan chøc n¨ng th× viÖc tiÕp cËn vµ hiÓu râ nh÷ng tinh thÇn, néi dung míi trong chÝnh s¸ch cæ phÇn ho¸ cßn rÊt chËm, cã tr­êng hîp ch­a hiÓu râ néi dung míi. - ThiÕu mét hÖ thèng hç trî, t­ vÊn cho c¸c doanh nghiÖp thùc hiÖn cæ phÇn ho¸. C«ng ty cæ phÇn ®èi víi n­íc ta lµ mét d¹ng c«ng ty míi mÎ h¬n n÷a doanh nghiÖp nhµ n­íc ®ang tõ sù b¶o trî cña nhµ n­íc chuyÓn sang kinh doanh mét c¸ch ®éc lËp, chÞu sù chi phèi cña nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng sÏ gÆp ph¶i nh÷ng v­íng m¾c. ThiÕu ®i sù hç trî, t­ vÊn cña c¸c cÊp cã thÈm quyÒn sÏ lµ mét khã kh¨n lín cho t©m lý cña nh÷ng doanh nghiÖp chuÈn bÞ cæ phÇn ho¸. - ThiÕu ®i mét hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p quy cã tÝnh ph¸p lý cao nh­ luËt, ph¸p lÖnh vÒ cæ phÇn ho¸. TiÕn hµnh cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ n­íc lµ mét gi¶i ph¸p mang tÝnh chÊt triÖt ®Ó nhÊt, c­¬ng quyÕt nhÊt. Do ®ã rÊt cÇn ph¶i cã v¨n b¶n ph¸p lý cao lµm c¬ së v÷ng ch¾c cho viÖc triÓn khai thùc hiÖn. 2. C«ng t¸c tæ chøc bé m¸y chØ ®¹o Cæ phÇn ho¸ lµ mét gi¶i ph¸p quan träng trong qu¸ tr×nh ®æi míi doanh nghiÖp nhµ n­íc ë ViÖt Nam vµ lµ mét néi dung cña ch­¬ng tr×nh tæng thÓ ®æi míi doanh nghiÖp nhµ n­íc. XuÊt ph¸t tõ quan ®iÓm ®ã c«ng t¸c tæ chøc bé m¸y chØ ®¹o thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ n¨m qua ®· ®­îc kiÖn toµn l¹i. Ban ®æi míi qu¶n lý doanh nghiÖp TW do Phã Thñ t­íng Ng« Xu©n Léc lµm tr­ëng ban ®­îc qui ®Þnh râ chøc n¨ng nhiÖm vô ®Ó ban cã ®ñ kh¶ n¨ng chØ ®¹o c«ng t¸c ®æi míi doanh nghiÖp. Sau khi ®­îc kiÖn toµn c«ng t¸c chØ ®¹o thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ ®· cã nhiÒu khëi s¾c. Quy tr×nh cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ n­íc ®· ®­îc ®æi míi theo h­íng gi¶m bít c¸c kh©u, c¸c thñ tôc kh«ng cÇn thiÕt ®Ó ®¶m b¶o mét ®Ò ¸n cæ phÇn ho¸ ®­îc hoµn thµnh trong thêi gian tõ 4 - 5 th¸ng so víi b×nh qu©n 27 th¸ng. C«ng t¸c triÓn khai thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ t¹i c¸c ®Þa ph­¬ng còng ®­îc ®Èy m¹nh. NhiÒu bé, ®Þa ph­¬ng trªn c¬ së triÓn khai c«ng t¸c s¾p xÕp, ph©n lo¹i doanh nghiÖp nhµ n­íc hiÖn cã b­íc ®Çu ®· lùa chän ®¨ng ký víi ChÝnh phñ c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc cã thÓ cæ phÇn ho¸ trong n¨m 1998. TÝnh ®Õn 11/1998 c¶ n­íc ®· cã trªn 250 doanh nghiÖp nhµ n­íc ®¨ng ký thùc hiÖn cæ phÇn ho¸. §Õn hÕt n¨m 1998, c¸c ®Þa ph­¬ng c¬ b¶n hoµn thµnh viÖc ph©n lo¹i vµ lËp ®Ò ¸n s¾p xÕp doanh nghiÖp nhµ n­íc. HiÖn t¹i hai thµnh phè lín lµ Hµ Néi vµ thµnh phè Hè ChÝ Minh ®· hoµn thµnh viÖc phª duyÖt ®Ò ¸n vµ ®· x¸c ®Þnh ®­îc sè doanh nghiÖp nhµ n­íc chuyÓn sang c«ng ty cæ phÇn ®Õn n¨m 2000. Tuy nhiªn, trªn thùc tÕ c«ng t¸c nµy ®· gÆp ph¶i kh«ng Ýt nh÷ng khã kh¨n. Mét lµ, viÖc tæ chøc thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ ch­a ®ång ®Òu vµ réng kh¾p. C«ng t¸c tæ chøc thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ n­íc thêi gian qua vµ ngay c¶ trong n¨m 1998 tiÕn hµnh kh«ng ®ång ®Òu gi÷a c¸c ngµnh, ®Þa ph­¬ng vµ c¸c tæng c«ng ty nhµ n­íc. §Õn nay cßn nhiÒu bé, ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng ch­a cã doanh nghiÖp nhµ n­íc chuyÓn thµnh c«ng ty cæ phÇn, thËm chÝ ch­a hoµn thµnh viÖc ®¨ng ký danh s¸ch doanh nghiÖp nhµ n­íc tiÕn hµnh cæ phÇn ho¸. Hai lµ, ®éi ngò c¸n bé chØ ®¹o ®æi míi doanh nghiÖp nhµ n­íc ch­a ®¸p øng ®­îc yªu cÇu ®Æt ra. Sè l­îng c¸n bé kiªm nhiÖm cßn nhiÒu nªn ch­a chó träng, thiÕu chñ ®éng vµ kiªn quyÕt trong tæ chøc triÓn khai vµ ®Èy nhanh cæ phÇn ho¸. Thùc tÕ cho thÊy trong nh÷ng ®iÒu kiÖn t­¬ng tù, thËm chÝ trong nh÷ng ®iÒu kiÖn cßn khã kh¨n h¬n, n¬i nµo ®­îc cÊp uû, chÝnh quyÒn quan t©m chØ ®¹o th× n¬i ®ã triÓn khai tèt vµ ng­îc l¹i. Ba lµ, c«ng t¸c gi¸m s¸t vµ ®«n ®èc cña ban chØ ®¹o TW ®èi víi c«ng t¸c cæ phÇn ho¸ ë c¸c cÊp c¬ së ch­a cã sù khen th­ëng ®éng viªn còng nh­ kû luËt kÞp thêi. Bèn lµ, c«ng t¸c phèi hîp gi÷a c¸c cÊp ch­a nhÞp nhµng dÉn ®Õn thiÕu thèng nhÊt trong triÓn khai cæ phÇn ho¸ ë c¸c ®Þa ph­¬ng. ViÖc x¸c ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp lµ mét khã kh¨n lín ®èi víi c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn. H¬n n÷a, viÖc tÝnh tû suÊt lîi nhuËn trªn vèn kinh doanh b×nh qu©n 3 n¨m tr­íc khi cæ phÇn ho¸ th× rÊt khã ®¸nh gi¸ ®­îc s¸t sao t×nh h×nh thùc tÕ cña doanh nghiÖp. ChÝnh v× tÝnh h×nh thøc vµ t­¬ng ®èi ®ã cña viÖc x¸c ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp mµ sù kÕt hîp gi÷a c¸c cÊp ®· thiÕu ®i sù nhÞp nhµng, thèng nhÊt. Ngoµi ra, viÖc qui ®Þnh mang tÝnh h×nh thøc nµy cßn lµ nguyªn nh©n dÉn ®Õn t×nh tr¹ng x¸c ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp mét c¸ch chñ quan ë c¸c ®Þa ph­¬ng nh­ ®¸nh gi¸ cao gi¸ trÞ doanh nghiÖp nh»m thu håi vèn hay ®¸nh gi¸ thÊp gi¸ trÞ doanh nghiÖp ®Ó ®Èy nhanh cæ phÇn ho¸ nh»m lÊy thµnh tÝch. Do ®ã, lµm chËm tèc ®é cæ phÇn ho¸ hoÆc g©y thÊt tho¸t tµi s¶n quèc gia. X¸c ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp lµ mét kh©u quan träng cña cæ phÇn ho¸, sù khã Ch­¬ng IV Nh÷ng gi¶I ph¸p nh»m kh¾c phôc nh÷ng vÊn ®Ò cña c«ng t¸c sau cæ phÇn ho¸. 1. VÒ c«ng t¸c tæ chøc thùc hiÖn - TiÕp tôc kiÖn toµn vµ cñng cè bé m¸y chØ ®¹o thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ ®¶m b¶o hÕt n¨m 1999 tÊt c¶ c¸c bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng ®Òu cã c¸c bé m¸y chØ ®¹o c«ng t¸c cæ phÇn ho¸. T¨ng c­êng c«ng t¸c gi¸m s¸t, ®«n ®èc, phèi hîp gi÷a ban chØ ®¹o TW víi c¸c ban ®æi míi doanh nghiÖp c¬ së. N©ng cao chÊt l­îng c¸c c¸n bé chØ ®¹o, ®¶m b¶o c¸n bé cÊp c¬ së cã thÓ gi¶i quyÕt nhanh nh÷ng v­íng m¾c n¶y sinh trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ ë tõng doanh nghiÖp. - TiÕn hµnh c«ng t¸c tæng kÕt vµ ®óc rót kinh nghiÖm viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ n­íc n¨m 1998 lµm c¬ së cho viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p nh»m hoµn thµnh kÕ ho¹ch cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ n­íc n¨m 1999. TËp trung chØ ®¹o c«ng t¸c cæ phÇn ho¸ t¹i mét sè bé, ®Þa ph­¬ng träng ®iÓm nh­ Bé X©y dùng, Bé C«ng nghiÖp, thµnh phè Hµ Néi, thµnh phè Hå ChÝ Minh. Trªn c¬ së ®ã, tæng kÕt ®¸nh gi¸ vµ triÓn khai réng ra c¸c ®Þa ph­¬ng kh¸c. - §Èy m¹nh c«ng t¸c tuyªn truyÒn ch­¬ng tr×nh cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ n­íc ®Ó n©ng cao sù hiÓu biÕt cña quÇn chóng nh©n d©n vÒ lîi Ých cña cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ n­íc. HiÖn nay c«ng t¸c tuyªn truyÒn ®ang béc lé râ nh÷ng yÕu kÐm, dÉn ®Õn t×nh tr¹ng cã nh÷ng bé phËn trong d©n c­ ch¼ng hiÓu g× vÒ c«ng t¸c cæ phÇn ho¸. §iÒu nµy dÉn ®Õn mét hËu qu¶ lµ khã thu hót ®­îc sù quan t©m cña ®«ng ®¶o quÇn chóng nh©n d©n vµ nh­ vËy cã nghÜa lµ mÊt ®i mét nguån vèn ®Çu t­ kh«ng ph¶i lµ nhá trong nh÷ng bé phËn d©n c­ nµy. - Hoµn thiÖn quy tr×nh cæ phÇn ho¸ còng nh­ ®¬n gi¶n ho¸ quy tr×nh ®ã. Theo nh­ qui ®Þnh hiÖn hµnh th× quy tr×nh cæ phÇn ho¸ cña n­íc ta h¬I phøc t¹p. ChÝnh v× thÕ thêi gian hoµn thµnh cæ phÇn ho¸ mét doanh nghiÖp nhµ n­íc kÐo dµi trung b×nh lµ 27 th¸ng, ng¾n nhÊt lµ 9 th¸ng dµi nhÊt lµ 79 th¸ng. Quy tr×nh ®Þnh gi¸ liªn quan ®Õn qu¸ nhiÒu c¬ quan. V× vËy quy tr×nh nªn ®­îc ®¬n gi¶n b»ng viÖc cã mét c¬ quan ®Þnh gi¸ riªng. §©y lµ mét gi¶i ph¸p ®Ó ®¬n gi¶n ho¸ thñ tôc hµnh chÝnh vµ theo ®ã thêi gian ®Ó cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ n­íc ®­îc rót ng¾n l¹i. - Mét c¶n trë kh¸c cho quy tr×nh cæ phÇn ho¸ lµ sù thiÕu tù nguyÖn cña ng­êi lao déng. ViÖc thuyÕt phôc ng­êi lao ®éng cã vÎ nh­ mÊt rÊt nhiÒu thêi gian cho c¸c doanh nghiÖp. Mét gi¶i ph¸p ®­a ra lµ nªn cung cÊp nh÷ng tµi liÖu râ rµng ®Ó c¸c gi¸m ®èc doanh nghiÖp nhµ n­íc, bé chñ qu¶n, UBND tØnh cã thÓ sö dông ®Ó gi¶i thÝch lý do cÇn ph¶i cæ phÇn ho¸ ®Ó ng­êi lao ®éng hiÓu ®­îc hä sÏ ®¹t ®­îc lîi Ých g× khi tham gia vµo viÖc mua cæ phÇn. 2. Nh÷ng gi¶i ph¸p ®èi víi ng­êi lao ®éng vµ quyÒn lîi cña lao ®éng. Khi doanh nghiÖp nhµ n­íccã quyÕt ®Þnh chuyÓn thµnh c«ng ty cæ phÇn th× Héi ®ång qu¶n trÞ hoÆc Gi¸m ®èc c«ng ty cæ phÇn ph¶i cã tr¸ch nhiÖm: + TiÕp tôc thùc hiÖn nh÷ng cam kÕt trong hîp ®ång lao ®éng, tho¶ ­íc lao ®éng tËp thÓ ®· ®­îc ký kÕt tr­íc ®ã cho ®Õn khi hÕt h¹n hoÆc th­¬ng l­îng ®Ó thay ®æi, bæ sung néi dung cña hîp ®ång lao ®«ng, tho¶ ­íc lao ®éng tËp thÓ hoÆc ký kÕt hîp ®ång lao ®éng, tho¶ ­íc lao ®éng tËp thÓ míi. + TiÕp tôc thùc hiÖn c¸c chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi theo quy ®Þnh t¹i ®iÒu lÖ b¶o hiÓm x· héi ViÖt Nam ban hµnh kem theo nghÞ ®Þnh sè 12/CP ngµy 26/01/1995 cña ChÝnh phñ vµ Th«ng t­ sè 06/L§TBXH-TT ngµy 04/04/1995 cña Bé Lao ®éng-Th­¬ng binh vµ X· héi. Trªn c¬ së c«ng ty cæ phÇn vµ ng­êi lao ®éng tiÕp tôc ®ãng b¸o hiÓm x· héi theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt th× c«ng ty tiÕp tôc ®­îc c¬ quan b¶o hiÓm x· héi uû quyÒn thùc hiÖn 3 chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi (èm ®au; thai s¶n; tai n¹n lao ®éng; bÖnh nghÒ nghiÖp) + §èi víi nh÷ng lao ®éng míi mµ c«ng ty cæ phÇn míi tuyÓn th× ph¶i ¸p dông theo c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt lao ®éng hiÖn hµnh. + §èi víi ba chøc danh Gi¸m ®èc, Phã gi¸m ®èc, KÕ to¸n tr­ëng doanh nghiÖp khi chuyÓn sang c«ng ty cæ phÇn nÕu kh«ng ®¶m nhiÖm c¸c chøc danh taÞ c«ng ty cæ phÇn th× c¬ quan cã thÈm quyÒn bæ nhiÖm chøc danh nµy cã tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt viÖc lµm vµ méi quyÒn lîi cho ng­êi lao ®éng theo quy ®Þnh cña Nhµ n­íc. - Gi¶i ph¸p vÒ vÊn ®Ò lao ®éng d«i d­ trong doanh nghiÖp Tr­íc hÕt lµ doanh nghiÖp tù s¾p xÕp. Doanh nghiÖp ph¶i lËp ph­¬ng ¸n, kÕ ho¹ch ®Ò xuÊt sè lao ®éng nµo hiÖn t¹i kh«ng phï hîp víi lao ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cÇn ®­îc xö lý. Cã nhiÒu biÖn ph¸p ®Ó thùc hiÖn c«ng viÖc nµy. Thø nhÊt, ®µo t¹o l¹i vµ bè trÝ viÖc lµm míi cho hä. §©y lµ biÖn ph¸p tÝch cùc nhÊt ®Ó ®¶m b¶o cho ng­êi lao ®éng cã cuéc sèng æn ®Þnh, thu nhËp æn ®Þnh. Thø hai, nÕu kh«ng th× ph¶i t¹o ®iÒu kiÖn cho hä ®­îc h­ëng chÕ ®é nghØ sím ®Ó hä cã thÓ ra ngoµi lµm viÖc theo kh¶ n¨ng cña m×nh. §©y lµ mét gi¶i ph¸p cÇn thiÕt gãp phÇn æn ®Þnh x· héi. - Gi¶i quyÕt t×nh h×nh c«ng nî cña c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc th«ng qua quü hç trî còng lµ mét gi¶i ph¸p cho ng­êi lao ®éng. Qu¶ vËy, hiÖn t­îng nî nÇn trong c¸c doanh nghiÖp kh¸ nghiªm träng, thËm chÝ cã tr­êng hîp nî ph¶i tr¶ lín h¬n c¶ tµi s¶n thùc tÕ cña doanh nghiÖp. Nh­ng nhiÒu doanh nghiÖp vÉn cßn cã thÞ tr­êng tiªu thô, vÉn cã kh¶ n¨ng vùc dËy ®­îc nÕu cã sù hç trî vÒ tµi chÝnh. Duy tr× ®­îc doanh nghiÖp còng cã nghÜa lµ duy tr× ®­îc c«ng ¨n viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng, ®ãng gãp cho ng©n s¸ch, æn ®Þnh t×nh h×nh x· héi. KÕt luËn Cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ n­íc còng lµ mét biÖn ph¸p quan träng nh»m s¾p xÕp l¹i khu vùc doanh nghiÖp nhµ n­íc. Nã ®· gÆt h¸i ®­îc kh«ng Ýt thµnh c«ng vµ thÓ hiÖn sù phï hîp cña nã trong c¬ chÕ thÞ tr­êng. C«ng t¸c nµy ®· ®­îc sù quan t©m cña §¶ng vµ nhµ n­íc b»ng viÖc ban hµnh mét lo¹t nh÷ng v¨n b¶n ®Ó triÓn khai c«ng t¸c nµy trªn thùc tÕ. Tuy nhiªn, ®©y lµ mét c«ng viÖc míi mÎ vµ sù míi mÎ nµo l¹i kh«ng mang theo nh÷ng khã kh¨n, biÕt ph¸t hiÖn ra nh÷ng khã kh¨n Êy ®Ó kh¾c phôc th× sÏ lµ mét con ®­êng dÉn ®Õn sù thµnh c«ng. Bµi viÕt nµy chØ lµ tæng kÕt l¹i nh÷ng vÊn ®Ò sau khi thùc thi cæ phÇn ho¸ trªn thùc tÕ vµ ®­a ra nh÷ng gi¶i ph¸p nh»m cã thÓ phÇn nµo kh¾c phôc ®­îc. D­íi sù l·nh ®¹o s¸ng suèt cña §¶ng vµ Nhµ n­íc, viÖc tiÕn hµnh cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp Nhµ n­íc ®· kh¾c phôc ®­îc t×nh tr¹ng bu«ng láng qu¶n lý vµ lµm ¨n thiÕu hiÖu qu¶ t¹i c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc t¹o tiÒn ®Ò cho sù ph¸t triÓn m¹nh mÏ vµ cã hiÖu qu¶ cña c¸c c«ng ty. Gãp phÇn vµo viÖc t¨ng tr­ëng nÒn kinh tÕ, ®­a ®Êt n­íc tõng b­íc héi nhËp vµo nÒn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi. Tµi liÖu tham kh¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø IX. V¨n kiÖn §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø VIII. LuËt Doanh nghiÖp Nhµ n­íc. LuËt Doanh NghiÖp. Th«ng t­ h­íng dÉn vÒ chÝnh s¸ch ®èi víi ng­êi lao ®éng. Môc lôc Lêi nãi ®Çu………………………………………………………………………………………………………..1 Ch­¬ng I : Lý luËn chung vÒ cæ phÇn ho¸ vµ sù cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh cæ phÇn ho¸ ViÖtNam……………………………………………………………..………..….3 I. Lý luËn chung vÒ cæ phÇn ho¸ c¸c DNNN ë ViÖt Nam……………………….………..…3 Quan niÖm vÒ cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp Nhµ n­íc…………………………….……..3 môc tiªu cæ phÇn ho¸………………………………………………………………………….……4 néi dung cæ phÇn ho¸……………………………………………………………………………….5 II. §¸nh gi¸ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña hÖ thèng DNNN vµ sù cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh CPH ë ViÖt Nam……………………………………………………………………….………..6 T×nh h×nh ho¹t ®éng cña c¸c DNNN t¹i ViÖt Nam hiÖn nay………………… Sù cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh CPH doanh nghiÖp Nhµ n­íc…………………… Ch­¬ng II: Ch­¬ng III: Nh÷ng vÊn ®Ò tån t¹i sau khi cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ n­íc…………………………………………………………………..