Đề tài Đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đông Anh

29.239m2 ®Êt ®· ®­îc Thµnh phè phª duyÖt; Trong 8 th¸ng ®Çu n¨m 2005 ®· cã 06 x· lËp hå s¬ xin giao ®Êt gi·n d©n tr×nh HuyÖn tæng sè hé lµ 354 hé, diÖn tÝch lµ: 45.256m2 cô thÓ: x· Mai L©m 30 hé, diÖn tÝch lµ: 2.810m2; x· V©n Hµ 109 hé, diÖn tÝch lµ: 15.730m2; x· B¾c Hång 20 hé, diÖn tÝch lµ: 3.300m2; x· §«ng Héi 31 hé, diÖn tÝch lµ: 3.748m2; x· Uy Nç: 79 hé, diÖn tÝch lµ: 8.388m2; x· ViÖt Hïng 85 hé, diÖn tÝch lµ: 11.280m2 - VÒ GPMB c¸c dù ¸n ®Çu t­ theo quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt cña Thµnh phè. Tõ n¨m 2000 ®Õn 31/12/2004 toµn HuyÖn ®· cã 53 dù ¸n GPMB ®· GPMB xong 41 dù ¸n víi diÖn tÝch lµ: 3.327.004m2, cßn l¹i 12 dù ¸n ®ang triÓn khai víi diÖn tÝch lµ: 695.101,1m2; Riªng n¨m 2005 ®· triÓn khai GPMB 20 dù ¸n trªn ®Þa bµn HuyÖn víi tæng diÖn tÝch GPMB lµ: 150,27 ha. HiÖn cã 11 dù ¸n ®· hoµn thµnh bµn giao ®Êt cho chñ dù ¸n víi tæng diÖn tÝch: 24,66 ha. Dù ¸n ®­êng 5 kÐo dµi ®· phª duyÖt xong ph­¬ng ¸n båi th­êng hç trî GPMB ®Êt n«ng nghiÖp cña x· §«ng Héi víi tæng sè hé: 808 hé, diÖn tÝch GPMB: 18,9ha. C¸c x· Xu©n Canh, VÜnh Ngäc ®· kª khai ®iÒu tra xong ®ang lËp ph­¬ng ¸n båi th­êng hç trî GPMB theo quy ®Þnh. *) KÕt qu¶ thùc hiÖn kÕ ho¹ch x©y dùng c¬ b¶n: VÒ thùc hiÖn ®Ò ¸n ®iÖn n«ng th«n; Thùc hiÖn nghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng bé lÇn thø XIII vµ NghÞ quyÕt H§ND Thµnh phè vÒ thùc hiÖn ®Ò ¸n ®iÖn n«ng th«n, trong 5 n¨m qua Ban qu¶n lý dù ¸n §«ng Anh ®· thùc hiÖn hoµn thµnh 23 dù ¸n c¶i t¹o l­íi ®iÖn cña 21 x· ®¸p øng nhu cÇu sö dông ®iÖn phôc vô sinh ho¹t vµ s¶n xuÊt cña nh©n d©n trong HuyÖn. - VÒ x©y dùng giao th«ng, thuû lîi; §Çu t­ n©ng cÊp vµ tr¶i nhùa trªn 30 tuyÕn ®­êng víi tæng chiÒu dµi gÇn 30km, tæng kinh phÝ ®Çu t­ trªn 50 tû ®ång, cho ®Õn nay ®· c¬ b¶n hoµn thµnh nhùa ho¸, bª t«ng ho¸ c¸c tuyÕn ®­êng liªn x· thuéc HuyÖn, trong ®ã c¸c c«ng tr×nh lín nh­: §­êng QL3 – Ga B¾c Hång (2,681 tû ®ång); CÇu §ß So b¨c qua s«ng Cµ Lå, nèi huyÖn §«ng Anh víi huyÖn Sãc S¬n t¹o ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn th«ng th­¬ng gi÷a 2 huyÖn (gÇn 9 tû ®ång); §­êng 23B (12 tû ®ång); §­¬ng Kim Nç – H¶i Bèi (gÇn 4 tû ®ång); §­êng QL3 - §ång DÇu – Dôc Tó (gÇn 10 tû ®ång). Thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh kiªn cè ho¸ kªnh m­¬ng, më réng c¬ ®­êng; trong 5 n¨m qua, Ban qu¶n lý ®· lµm chñ ®Çu t­ trªn 30 c«ng tr×nh kiªn cè ho¸ kªnh m­¬ng song song víi viÖc më réng nÒn ®­êng cña mét sè tuyÕn giao th«ng quan träng: TuyÕn ®­êng trôc kinh tÕ miÒn §«ng; tuyÕn ®­êng BÖnh viÖn §«ng Anh - §Òn S¸i, TuyÕn xay x¸t §«ng Quan – Kho b¾c s«ng Hång; TuyÕn ®­¬ng Thuþ Hµ - CÇu §ß So víi tæng chiÒu dµi gÇn 30 km, tæng kinh phÝ trªn 20 tû ®ång, më réng nÒn ®­êng tõ 6–7 m lªn 18–20 m. - VÒ gi¸o dôc; Trong nh÷ng n¨m qua, Ban QLDA ®· qu¶n lý ®Çu t­ x©y dùng gÇn 50 khèi nhµ häc kiªn kè 2 – 3 tÇng cña c¸c tr­êng tiÓu häc, THCS trªn toµn HuyÖn víi tæng sè gÇn 400 phßng häc x©y míi, tæng kinh phÝ 57 tû ®ång, nh÷ng n¨m gÇn ®©y viÖc ®Çu t­ x©y dùng tr­êng häc theo chuÈn quèc gia t¨ng c¶ vÒ chÊt vµ l­îng; riªng n¨m 2004 ®· ®Çu t­ x©y dùng 6 tr­êng tiÓu häc, 2 tr­êng THCS (THCS §¹i M¹ch, THCS Tµm X¸, TiÓu häc Cæ Loa, Kim Nç, Liªn Hµ B, H¶i Bèi, Uy Nç) víi 125 phßng häc. - §Çu t­ x©y dùng Chî vµ c¸c c«ng tr×nh HTKT kh¸c; Trong 4 n¨m võa qua ®· x©y dùng 14 chî trong toµn Huþªn víi tæng sè vèn ®Çu t­: 26,255 tû ®ång, t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c hé kinh doanh bu«n b¸n ph¸t triÓn m¹nh, gãp phÇn ph¸t triÓn kinh tÕ trªn ®Þa bµn. VÒ c¸c c«ng tr×nh HTKT kh¸c: §Èy m¹nh ®Çu t­ x©y dùng h¹ tÇng, trong nh÷ng n¨m qua ®· thi c«ng 4 c«ng tr×nh HTKT quan träng: BÓ b¬i, S©n vËn ®éng, Nhµ thi ®Êu, Khu c«ng nghiÖp võa vµ nhá §«ng Anh – giai ®o¹n I víi tæng sè vèn ®Çu t­: 44,104 tû ®ång. Khu c«ng nghiÖp võa vµ nhá §«ng Anh – giai ®o¹n I víi 18 ha, ®· cã 9 doanh nghiÖp ®¨ng ký s¶n xuÊt ®ang x©y dùng nhµ x­ëng vµ ®· lÊp ®Çy diÖn tÝch pha I – Sè tiÒn thu ®­îc tõ viÖc cho c¸c doanh nghiÖp thuª ®Êt gÇn 20 tû, ®ang chuÈn bÞ ®Çu t­ pha 2: 80 ha - KÕt qu¶ thanh tra, kiÓm tra ph¸t hiÖn vµ xö lý nh÷ng sai ph¹m. Tæng sè dù ¸n ®­îc thanh tra, kiÓm tra trong nh÷ng n¨m qua lµ 18 dù ¸n, c«ng tr×nh, trong ®ã: n¨m 2002 thanh tra 12 c«ng tr×nh; n¨m 2003 thanh tra 3 c«ng tr×nh; n¨m 2004 thanh tra 3 c«ng tr×nh. + Qua thanh tra 18 c«ng tr×nh, ®oµn kiÓm tra ®· kiÕn nghÞ thu håi cho ng©n s¸ch Nhµ n­íc: 238.278.000 ®ång chñ yÕu lµ do chªnh lÖch gi¸ vËt t­, mét sè Ýt do thi c«ng sai chñng lo¹i vËt liÖu. C¸c ®¬n vÞ ®· nép tiÒn vµo ng©n s¸ch Nhµ n­íc theo kÕt luËn cña thanh tra; + Kh«ng cã chi phÝ t¨ng do ®¬n gi¸, c¸c c«ng tr×nh thi c«ng ®óng tiÕn ®é, kh«ng kÐo dµi thêi gian vµ thiÕu tr¸ch nhiÖm g©y l·ng phÝ, thÊt tho¸t; + Kh«ng cã c¸n bé bÞ xö lý do tham «, hèi lé, lµm tr¸i quy ®Þnh, thiÕu tr¸ch nhiÖm. 2.1.3. Nh÷ng thuËn lîi vµ khã kh¨n ¶nh h­ëng tíi c«ng t¸c ®Êu gi¸ QSD ®Êt. 2.1.3.1. ThuËn lîi: - HuyÖn §«ng Anh, ®ang trªn ®µ ph¸t triÓn ®« thÞ vµ c«ng nghiÖp, tõ n¨m 2000 ®Õn nay trªn ®Þa bµn HuyÖn ®· cã 73 dù ¸n gi¶i phãng mÆt b»ng ®Ó ®Çu t­ x©y dùng c¸c khu c«ng nghiÖp vµ ®« thÞ víi diÖn tÝch ®Êt gi¶i phãng mÆt b»ng lµ: 552,48 ha. - Kinh tÕ trªn ®Þa bµn HuyÖn liªn tôc ph¸t triÓn, gi¸ trÞ s¶n xuÊt c¸c ngµnh kinh tÕ trªn ®Þa bµn n¨m 2005 t¨ng gÊp 2,77 lÇn so víi n¨m 2000, tèc ®é t¨ng tr­ëng b×nh qu©n trong 5 n¨m lµ 22,65%. C¬ cÊu kinh tÕ chuyÓn dÞch theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸. 2.1.3.2. Khã kh¨n: - ViÖc lÊn chiÕm ®Êt ®ai ë mét sè n¬i ch­a ®­îc xö lý kiªn quyÕt døt ®iÓm; g©y mÊt æn ®Þnh t×nh h×nh ®Þa ph­¬ng. T×nh tr¹ng nµy x¶y ra r¶i r¸c ë tÊt c¶ 24 x·, thÞ trÊn cña huyÖn §«ng Anh. - UBND c¸c x· bu«ng láng c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n­íc vÒ ®Êt ®ai; ®Ó c¸c th«n tù ký kÕt hîp ®ång thuª thÇu ®Êt n«ng nghiÖp ch­a ®óng tr×nh tù thñ tôc; c¸ biÖt cã n¬i lîi dông chñ tr­¬ng lËp hå s¬ xin ®Êu gi¸ QSD ®Êt cña HuyÖn vµ Thµnh phè ®· tæ chøc b¸n ®Êt thu tiÒn tr¸i ph¸p luËt dÉn ®Õn ®¬n th­ khiÕu kiÖn cña c«ng d©n nh­ V©n Hµ, Dôc Tó, Mai L©m, Kim Chung. - ý thøc chÊp hµnh luËt ph¸p cña nh©n d©n cßn thÊp ¶nh h­ëng nghiªm träng tíi viÖc qu¶n lý nhµ n­íc vÒ ®Êt ®ai trªn ®Þa bµn HuyÖn. 2.1.3.3. VÊn ®Ò ®Æt ra: - CÇn ph¶i cã sù quan t©m ®ång bé cña c¸c cÊp, c¸c ngµnh t¨ng c­êng h¬n n÷a c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n­íc vÒ ®Êt ®ai vµ khai th¸c cã hiÖu qu¶ c¸c tiÒm n¨ng cña ®Êt. - UBND HuyÖn th­êng xuyªn tæ chøc tËp huÊn chuyªn m«n nghiÖp vô cho c¸c c¸n bé c¬ së tõ Chñ tÞch UBND, c¸n bé §Þa chÝnh c¸c x·, thÞ trÊn ®Õn tr­ëng c¸c th«n lµng qu¸n triÖt c¸c néi dung c¬ b¶n cña luËt ®Êt ®ai, c¸c NghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ vµ c¸c QuyÕt ®Þnh cña UBND Thµnh phè vÒ qu¶n lý ®Êt ®ai. Coi träng c¸c biÖn ph¸p phßng ngõa ng¨n chÆn c¸c vi ph¹m ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai trªn ®Þa bµn. 2.2. Thùc tr¹ng vÊn ®Ò §Êu gi¸ QSD ®Êt huyÖn §«ng Anh: 2.2.1. Tæng hîp c«ng t¸c ®Êu gi¸ QSD ®Êt huyÖn §«ng Anh nh÷ng n¨m qua: 2.2.1.1. §Êu gi¸ QSD ®Êt n«ng nghiÖp: Tõ n¨m 2002 ®Õn nay, huyÖn §«ng Anh ®· tæ chøc ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt cho h¬n 600 ha ®Êt n«ng nghiÖp, nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông ®Êt. Víi tæng sè tiÒn thu ®­îc gÇn 2 tû ®ång, lµm nguån vèn x©y dùng h¹ tÇng kü thuËt trªn ®Þa bµn HuyÖn. Cô thÓ lµ: §Ó bª t«ng ho¸ ®­êng giao th«ng n«ng th«n c¸c x·, thÞ trÊn trªn ®Þa bµn HuyÖn; §Ó n©ng cÊp, c¶i t¹o l­íi ®iÖn n«ng th«n ®¸p øng nhu cÇu sö dông ®iÖn phôc vô sinh ho¹t vµ s¶n xuÊt cña nh©n d©n trong HuyÖn; §Ó kiªn cè ho¸ kªnh m­¬ng trªn toµn HuyÖn. §èi víi x· Uy Nç, trong n¨m 2005, d­íi sù chØ ®¹o cña c¸n bé ®Þa chÝnh x· ®· tæ chøc thµnh c«ng 9 ha ®Êt n«ng nghiÖp ë th«n Trong Oai thu ®­îc h¬n 30 triÖu ®ång. Sè tiÒn thu ®­îc sö dông ®Ó lµm vèn bª t«ng ho¸ ®­êng giao th«ng n«ng th«n th«n Trong Oai. ¤ng §Æng ThÕ Hµ lµ mét trong 3 ng­êi th¾ng thÇu trong phiªn ®Êu gi¸ quyÒn sö dông 9 ha ®Êt n«ng nghiÖp th«n Trong Oai. Trªn m¶nh ®Êt 3 ha cña m×nh «ng ®· lËp mét trang tr¹i ch¨n nu«i gia cÇm h¬n 500 con gµ lÊy trøng. Mçi ngµy giai ®×nh «ng cã ®­îc tõ 250 ®Õn 300 qu¶ trøng gµ. Sau khi trõ ®i chi phÝ mçi th¸ng «ng còng ®Ó ra ®­îc trung b×nh lµ 3,5 triÖu ®ång. 2.2.1.2. §Êu gi¸ QSD ®Êt x©y dùng nhµ ë, th­¬ng m¹i: N¨m 2002 ®· tæ chøc thµnh c«ng dù ¸n ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt t¹i khu ®Êt Trung t©m huyÖn §«ng Anh réng 2,7 ha, kinh phÝ thu ®­îc 84,7 tû ®ång. Víi thµnh c«ng ®ã, UBND huyÖn §«ng Anh ®· ®­îc Trung ­¬ng, Thµnh phè ®¸nh gi¸ cao, ®­îc nhiÒu tØnh b¹n trong c¶ n­íc ®Õn häc tËp. Khu 2,7 ha hiÖn nay víi hÖ thèng h¹ tÇng kü thuËt hoµn chØnh trë thµnh khu ®« thÞ, khu th­¬ng m¹i lín cña HuyÖn. Nguån kinh phÝ thu ®­îc tõ ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt ®­îc ®Çu t­ x©y dùng h¹ tÇng kü thuËt vµ c«ng tr×nh phóc lîi. N¨m 2005 võa qua, huyÖn §«ng Anh tæ chøc ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt khu nhµ ë t¹i x· Liªn Hµ ®ît 1. §· cã 11 « ®Êt ®­îc b¸n trong ®ît 1 (25/12/2005) víi tæng sè tiÒn thu ®­îc lµ 4.139.000.000 ®ång. HiÖn t¹i UBND HuyÖn tiÕp tôc tæ chøc ®Êu gi¸ ®ît 2 cho khu ®Êt t¹i x· Liªn Hµ. Nh­ vËy kÓ tõ n¨m 2002 ®Õn nay, sè tiÒn thu ®­îc tõ ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt x©y dùng nhµ ë vµ khu th­¬ng m¹i lªn ®Õn 146,437 tû ®ång. Sè tiÒn thu ®­îc tõ viÖc ®Çu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt x©y dùng nhµ ë vµ khu th­¬ng m¹i ®­îc dïng nh­ sau: X©y dùng më réng l­u kh«ng ®­êng trôc kinh tÕ miÒn §«ng, ®­êng BÖnh viÖn §«ng Anh - §Òn S¸i; võa t¹o ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, võa t¹o mÆt b»ng ®Ó x©y dùng hai tuyÕn ®­êng lín nãi trªn; X©y dùng tuyÕn ®­êng 23B tõ ng· t­ biÕn thÕ ®Õn ®­êng cao tèc, c¶ mÆt ®­êng vµ hÖ thèng chiÕu s¸ng; X©y dùng nhµ trÎ mÉu gi¸o cho c¸c th«n lµng thuéc 24 x·, thÞ trÊn trong HuyÖn. 2.2.1.3. §Êu gi¸ QSD ®Êt cã môc ®Ých sö dông kh¸c: *) §Êt khe: Lµ nh÷ng khu ®Êt trèng n»m bªn trong khu d©n c­ n«ng th«n, nh­: ®Êt ao, nhµ bá hoang ®· bÞ thu håi,… Nh÷ng m¶nh ®Êt nµy thuéc quyÒn qu¶n lý cña nhµ n­íc nh­ng ch­a ®­îc sö dông. Nh÷ng m¶nh ®Êt nµy bá hoang ®· trë thµnh hoÆc lµ c¸c b·i r¸c hoÆc lµ bÞ ng­êi d©n lÊn chiÕm. §Ó tr¸nh t×nh tr¹ng nµy UBND huyÖn §«ng Anh chØ ®¹o cho UBND cÊp x· tæ chøc thùc hiÖn b¸n nh÷ng m¶nh ®Êt nµy th«ng qua ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt nh»m môc ®Ých sö dông chóng cã hiÖu qu¶. Tõ n¨m 2004, ®· cã 4 x· thùc hiÖn ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt c¸c khu ®Êt khe ®Ó x©y dùng nhµ ë vµ lµm c¬ së s¶n xuÊt lµ: VÜnh Ngäc, Xu©n Canh, Tµm X¸, §«ng Héi, Uy Nç. Sè tiÒn thu ®­îc cho ng©n s¸ch nhµ n­íc lµ 329 triÖu ®ång. Sè tiÒn nµy, c¸c x· trªn ®· sö dông ®Ó: X©y nhµ trÎ mÉu gi¸o cho c¸c th«n lµng thuéc 5 x·; Bª t«ng ho¸ ®­êng giao th«ng liªn th«n. 2.3. Qu¸ tr×nh ®Êu gi¸ QSD ®Êt huyÖn §«ng Anh: Xin giíi thiÖu qu¸ tr×nh ®Êu gi¸ cña mét dù ¸n tiªu biÓu “§Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt khu nhµ ë x· Liªn Hµ” ®ît 2. 2.3.1. ChuÈn bÞ diÖn tÝch ®Êu gi¸: Tæng diÖn tÝch khu ®Êt: 44.029 m2, ®­îc x©y dùng h¹ tÇng bao gåm: San t«n nÒn, ®­êng vØa hÌ, cÊp tho¸t n­íc, cÊp ®iÖn, c©y xanh, chiÕu s¸ng… ®· vµ ®ang ®­îc ®Çu t­, sÏ ®­îc hoµn thµnh vµo quý I n¨m 2006. 2.3.2. C¸c b­íc tæ chøc ®Êu gi¸: 2.3.2.1. Th«ng b¸o mêi ®Êu gi¸, mÉu ®¬n dù ®Êu gi¸: *) Th«ng b¸o mêi ®Êu gi¸; Th«ng b¸o mêi ®Êu gi¸ ®ît 2 QuyÒn sö dông ®Êt ®Ó x©y dùng nhµ ë t¹i x· Liªn Hµ - huyÖn §«ng Anh Thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh sè 137/2005/Q§-UB ngµy 9/9/2005 cña UBND Thµnh phè Hµ Néi vÒ viÖc ban hµnh quy ®Þnh vÒ ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt ®Ó giao ®Êt cã thu tiÒn sö dông ®Êt hoÆc cho thuª ®Êt trªn ®Þa bµn Thµnh phè Hµ Néi; UBND huyÖn §«ng Anh mêi c¸c tæ chøc, c¸ nh©n cã ®ñ ®iÒu kiÖn vµ n¨ng lùc tíi tham dù ®Êu gi¸ ®ît 2 khu ®Êt ®Êu gi¸ QSD ®Êt ®Ó x©y dùng nhµ ë t¹i x· Liªn Hµ. 1. Gi¸ sµn khu ®Êt ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt t¹i x· Liªn Hµ huyÖn §«ng Anh lµ 3.000.000 ®/m2 (Ba triÖu ®ång/m2). 2. C¸c tæ chøc, c¸ nh©n cã ®ñ ®iÒu kiÖn vµ n¨ng lùc muèn tham dù ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt, cã thÓ t×m hiÓu thªm th«ng tin vµ mua, nép hå s¬ mêi ®Êu gi¸ t¹i Ban qu¶n lý dù ¸n §«ng Anh tõ ngµy 03 th¸ng 03 n¨m 2006 ®Õn 17 giê ngµy 07 th¸ng 04 n¨m 2006 (trong giê hµnh chÝnh). §Þa chØ: Ban qu¶n lý dù ¸n huyÖn §«ng Anh – Khèi 1 ThÞ trÊn §«ng Anh – huyÖn §«ng Anh – Hµ Néi (trong khu«n viªn UBND huyÖn §«ng Anh). §iÖn tho¹i: 04.8834630 – 04.8831078 3. Sè l­îng mua hå s¬ dù ®Êu gi¸ vµ sè thöa ®Êt ®¨ng ký cña mçi tæ chøc, c¸ nh©n ®­îc quy ®Þnh cô thÓ trong quy chÕ ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt. Mçi bé hå s¬ ®­îc b¸n víi gi¸ lµ 200.000 ®ång/bé (hai tr¨m ngµn ®ång/bé). 4. Mçi hå s¬ tham dù ®Êu gi¸ ®Òu ph¶i kÌm theo mét kho¶n tiÒn b¶o l·nh tham dù ®Êu gi¸ lµ 15.000.000 ®/1 « ®Êt (m­êi n¨m triÖu ®ång/1 « ®Êt). 5. UBND huyÖn §«ng Anh sÏ t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c tæ chøc, c¸ nh©n tham dù ®Êu gi¸ ®i th¨m thùc ®Þa. 6. Thêi gian tæ chøc xÐt t­ c¸ch dù ®Êu gi¸ ®­îc tæ chøc vµo håi 17 giê 07/04/2006, thêi gian ®Êu gi¸ ®­îc tæ chøc vµo håi 9 giê 00 phót ngµy 09/04/2006 t¹i Héi tr­êng UBND huyÖn §«ng Anh. Th«ng b¸o nµy thay thÕ th«ng b¸o sè 28/TB-UB ngµy 20/02/2006 cña UBND huyÖn §«ng Anh. *) MÉu ®¬n dù ®Êu gi¸. §¥N Dù §ÊU GI¸ QuyÒn sö dông ®Êt t¹i Khu ®Êt x©y dùng nhµ ë – x· Liªn Hµ - huyÖn §«ng Anh KÝnh göi: - UBND huyÖn §«ng Anh - Héi ®ång ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt huyÖn ®«ng anh Hä tªn ng­êi lµm ®¬n:…………………………………………………. Sè chøng minh th­ nh©n d©n:………………………………………….. §Þa chØ liªn hÖ:………………………………………………………… §iÖn tho¹i liªn hÖ:……………………………………………………… C¨n cø th«ng b¸o mêi ®Êu gi¸ cña UBND huyÖn §«ng Anh, sau khi nghiªn cøu hå s¬ mêi ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt Khu nhµ ë t¹i x· Liªn Hµ (bao gåm quy chÕ, h­íng dÉn, b¶n vÏ quy ho¹ch…) vµ ®i th¨m thùc ®Þa khu ®Êt. T«i (chóng t«i) xin ®¨ng ký tham dù ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt khu ®Êt x©y dùng nhµ ë x· Liªn Hµ, huyÖn §«ng Anh víi néi dung sau: - Sè l­îng « ®Êt ®¨ng ký: …………….« ®Êt………………………… - (B»ng ch÷: …………………………………………………….. ). T«i (chóng t«i) xin cam kÕt: Thùc hiÖn nghiªm tóc Quy chÕ ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt vµ quy chÕ qu¶n lý ®Çu t­ x©y dùng Khu nhµ ë t¹i x· Liªn Hµ, huyÖn §«ng Anh. NÕu tróng ®Êu gi¸, t«i (chóng t«i) cam kÕt thùc hiÖn ®Çy ®ñ c¸c quy ®Þnh vÒ qu¶n lý ®Êt ®ai, qu¶n lý ®Çu t­ x©y dùng theo quy ho¹ch chi tiÕt ®­îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt vµ c¸c quy ®Þnh kh¸c cña Ph¸p luËt Nhµ n­íc. NÕu gi¸ bá thÇu cña t«i (chóng t«i) n»m trong kho¶ng 2 b­íc gi¸ th× t«i (chóng t«i) chÊp nhËn ®iÒu chØnh céng thªm ®Ó trßn b­íc gi¸ liÒn kÒ tr­íc khi vµo danh s¸ch vµ xÐt duyÖt, lµm gi¸ dù ®Êu gi¸ vµ nép tiÒn nÕu ®­îc tróng ®Êu gi¸. §¹i diÖn tæ chøc, c¸ nh©n tham gia ®Êu gi¸ Ký, ghi râ hä tªn (®ãng dÊu nÕu lµ tæ chøc) 2.3.2.2. Quy chÕ ®Êu gi¸: Quy chÕ §Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt ®Ó x©y dùng nhµ ë T¹i x· Liªn Hµ - huyÖn §«ng Anh ®ît 2 PhÇn I: C¸c quy ®Þnh chung §iÒu1: Gi¶i thÝch c¸c thuËt ng÷: 1. §èi t­îng tham gia ®Êu gi¸ lµ: Tæ chøc kinh tÕ, hé gia ®×nh, c¸ nh©n tõ 18 tuæi trë lªn cã ®ñ n¨ng lùc hµnh vi d©n sù (cã hé khÈu th­êng tró t¹i Hµ Néi hoÆc kh«ng cã hé khÈu th­êng tró t¹i Hµ Néi nh­ng cã viÖc lµm æn ®Þnh t¹i Hµ Néi theo quyÕt ®Þnh ®iÒu ®éng hoÆc tuyÓn dông, hîp ®ång lao ®éng ®­îc tæ chøc, ®¬n vÞ qu¶n lý lao ®éng trùc tiÕp x¸c nhËn, cã ®ãng b¶o hiÓm x· héi ®Çy ®ñ liªn tôc t¹i Hµ Néi tõ 3 n¨m trë lªn) vµ ng­êi ViÖt Nam ®Þnh c­ ë n­íc ngoµi ®ñ ®iÒu kiÖn mua nhµ ë t¹i ViÖt Nam theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. C¸c ®èi t­îng tham gia ®Êu gi¸ nªu trªn gäi chung lµ “nhµ ®Çu t­”. 2. Ng­êi tham gia ®Êu gi¸ lµ: §¹i diÖn hîp ph¸p cña nhµ ®Çu t­. 3. Gi¸ sµn: Lµ møc gi¸ tèi thiÓu quy ®Þnh cho 1m2 ®Êt ®Ó tæ chøc ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt, do UBND Thµnh phè Hµ Néi quyÕt ®Þnh. 4. B­íc gi¸: Lµ kho¶ng chªnh lÖch gi÷a gi¸ tróng vµ kh«ng tróng thÊp h¬n liÒn kÒ cho 1m2 ®Êt do UBND Thµnh phè Hµ Néi quyÕt ®Þnh. 5. Gi¸ tróng: Lµ nh÷ng gi¸ tr¶ cho 1m2 ®Êt hîp lÖ ®­îc chän tõ cao nhÊt xuèng thÊp dÇn cho ®Õn khi ®ñ sè l­îng thöa ®Êt ®­a ra ®Êu gi¸ ®­îc Héi ®ång ®Êu gi¸ x¸c ®Þnh vµ ®­îc UBND Thµnh phè phª duyÖt. 6. B¶o l·nh tham dù ®Êu gi¸: Lµ mét kho¶n tiÒn nhÊt ®Þnh Ng­êi tham gia ®Êu gi¸ ph¶i nép ®Ó x¸c lËp tr¸ch nhiÖm cña Ng­êi tham gia ®Êu gi¸. 7. §ång tiÒn sö dông trong mäi giao dÞch theo quy chÕ lµ ®ång tiÒn ViÖt Nam (ViÖt Nam ®ång) viÕt t¾t lµ VN§. 8. C¸c tõ ng÷, thuËt ng÷ kh¸c trong b¶n quy chÕ nµy ®­îc sö dông vµ hiÓu theo nghÜa c¸c tõ ng÷, thuËt ng÷ cña b¶n “Quy ®Þnh vÒ tæ chøc ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt ®Ó giao ®Êt cã thu tiÒn sö dông ®Êt hoÆc cho thuª ®Êt trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ Néi” ban hµnh theo quyÕt dÞnh sè 137/2005/Q§-UB ngµy 09/09/2005 cña UBND Thµnh phè Hµ Néi. §iÒu 2: Ph¹m vi ®iÒu chØnh: B¶n quy chÕ nµy quy ®Þnh néi dung, tr×nh tù, thñ tôc, ph­¬ng thøc vµ tr¸ch nhiÖm cña ®¬n vÞ tæ chøc vµ Ng­êi tham gia ®Êu gi¸ ®ît 2 sÏ tæ chøc ®Êu gi¸ 13 « ®Êt cßn l¹i cña l« ®Êt phÝa T©y b¾c ®­êng néi bé ®· tæ chøc ®Êu gi¸ ®ît 1 (l« gi¸p khu vùc dù kiÕn x©y dùng nhµ trÎ). §iÒu 3: VÞ trÝ, diÖn tÝch, c¬ cÊu c¸c thöa ®Êt: Khu ®Êt ®Ó x©y dùng nhµ ë ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt thuéc x· Liªn Hµ, huyÖn §«ng Anh, Hµ Néi cã ranh giíi nh­ sau: PhÝa B¾c gi¸p víi ®­êng trôc kinh tÕ miÒn §«ng; PhÝa Nam gi¸p th«n Hµ H­¬ng, x· Liªn Hµ; PhÝa T©y gi¸p Tr­êng PTTH Liªn Hµ; PhÝa §«ng gi¸p ®­êng quy ho¹ch. §©y lµ khu ®« thÞ míi khang trang, hiÖn ®¹i míi ®­îc ®Çu t­ ®ång bé vÒ c¬ s¬ h¹ tÇng kü thuËt, ®¶m b¶o theo c¸c quy ®Þnh cña Quy chuÈn x©y dùng ViÖt Nam. Cã ®iÒu kiÖn vÒ m«i tr­êng sèng æn ®Þnh phï hîp víi quy ho¹ch l©u dµi. §Êt ®Êu gi¸: 15.886 m2 trong ®ã: ®Êt ®­îc x©y dùng nhµ ë: 13.511,51 m2; ®Êt dïng lµm s©n trong cho c¸c « nhµ ë: 2.374,49 m2. DiÖn tÝch s©n sau cña mçi « dïng lµm s©n ch¬i chung, ®ång thêi t¹o c¶nh quan m«i tr­êng, diÖn tÝch s©n sau tuyÖt ®èi kh«ng ®­îc x©y dùng c«ng tr×nh, kÓ c¶ tõng rµo. DiÖn tÝch s©n sau céng diÖn tÝch ®­îc phÐp x©y dùng lµm diÖn tÝch ®Êu gi¸. Ph©n chia c¸c « ®Êt ®Ó ®Êu gi¸: Toµn bé diÖn tÝch x©y dùng nhµ ë ®Ó ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®­îc ph©n chia thµnh 174 « ®Êt. §ît 2 sÏ tæ chøc ®Êu gi¸ 13 « ®Êt cßn l¹i cña l« ®Êt ®· tæ chøc ®Êu gi¸ ®ît 1 n»m phÝa T©y b¾c ®­êng néi bé (l« gi¸p khu ®Êt dù kiÕn x©y dùng nhµ trÎ). Tæng sè lµ 13/24 thöa ®Êt cã sè thø thù tõ 01 ®Õn 12 vµ « ®Êt sè 15. Sè l­îng, vÞ trÝ cô thÓ ®em ra ®Êu gi¸ phô thuéc vµo sè l­îng hå s¬ tham gia trong phiªn ®Êu gi¸, sè l­îng vÞ trÝ cô thÓ ®­îc Héi ®ång ®Êu gi¸ c«ng bè ngay t¹i phiªn ®Êu gi¸. DiÖn tÝch ®Êu gi¸ gåm diÖn tÝch ®­îc phÐp x©y dùng vµ diÖn tÝch x©y sau cña mçi nhµ. §iÒu 4: Nguyªn t¾c ®Êu gi¸: Toµn bé sè l­îng « ®Êt ®em b¸n ®Êu gi¸ ®ît 2 khu ®Êu gi¸ QuyÒn sö dông ®Êt x· Liªn Hµ sÏ ®­îc ®­a ra ®Êu gi¸ mét lÇn qua 1 vßng bá gi¸; C¸ch thø tiÕn hµnh ®Êu gi¸ lµ: Bá phiÕu kÝn; më c«ng bè c«ng khai; ViÖc më ®Êu gi¸ ph¶i cã sè Ng­êi ®¨ng ký tham gia Ýt nhÊt gÊp 2 lÇn sè thöa ®Êt trë lªn. NÕu kh«ng ®ñ sè Ng­êi ®¨ng ký tham gia theo quy ®Þnh th× c¨n cø sè l­îng Ng­êi tham gia ®Êu gi¸ ®ñ t­ c¸ch thùc tÕ Héi ®ång ®Êu gi¸ sÏ quyÕt ®Þnh ®­a mét sè thöa ®Êt ra ®Êu gi¸ trªn nguyªn t¾c sè Ng­êi tham gia gÊp 2 lÇn sè thöa ®Êt tæ chøc ®Êu gi¸ nh­ng sè thöa ®Êt ®­a ra ®Êu gi¸ mét lÇn kh«ng nhá h¬n 10 thöa; Tr­êng hîp ph¶i chia 13 thöa ®Êt thµnh nhiÒu nhãm nhá ®Ó ®Êu gi¸ th× nh÷ng ng­êi tham gia ®Êu gi¸ mµ ch­a tróng gi¸ cã thÓ tiÕp tôc ®¨ng ký tham gia ®Êu gi¸ ë nhãm ®Êt tiÕp theo nh­ng ph¶i nép lÖ phÝ tham dù, møc lÖ phÝ lµ 100.000 ®ång/1 thöa ®Êt ®¨ng ký (b»ng 50% møc lÖ phÝ lÇn ®Çu); Tr­êng hîp sau khi ®· ®Êu gi¸ sè l­îng thöa ®Êt cßn l¹i d­íi 10 thöa th×: + NÕu cßn 01 thöa th× ph¶i cã tõ 05 ng­êi ®¨ng ký tham gia ®Êu gi¸ trë lªn; + NÕu cßn 02 hoÆc 03 thöa th× ph¶i cã tõ 10 ng­êi ®¨ng ký tham gia ®Êu gi¸ trë lªn; + NÕu cßn 04 hoÆc 05 thöa th× ph¶i cã tõ 15 ng­êi tham gia ®Êu gi¸ trë lªn; + NÕu cßn 06 hoÆc 07 hoÆc 08 hoÆc 09 thöa th× ph¶i cã tõ 20 ng­êi ®¨ng ký tham gia ®Êu gi¸ trë lªn. ViÖc ®Êu gi¸ ®­îc thùc hiÖn c«ng khai, b×nh ®¼ng gi÷a nh÷ng Ng­êi tham gia ®Êu gi¸; Ng­êi tham gia ®Êu gi¸ cã thÓ tham gia ®Êu gi¸ mét hoÆc hai thöa ®Êt ®èi víi c¸ nh©n vµ 1 ®Õn 10 thöa ®Êt ®èi víi tËp thÓ vµ ph¶i nép lÖ phÝ, b¶o l·nh tham dù ®Êu gi¸ theo tõng thöa ®Êt. §iÒu 5: §¬n vÞ tæ chøc ®Êu gi¸ vµ Ng­êi tham gia ®Êu gi¸: §¬n vÞ tæ chøc ®Êu gi¸: §¬n vÞ tæ chøc ®Êu gi¸: UBND huyÖn §«ng Anh. §¬n vÞ thùc hiÖn tæ chøc ®Êu gi¸: Ban qu¶n lý dù ¸n huyÖn §«ng Anh. §èi t­îng, Ng­êi tham gia ®Êu gi¸: §èi t­îng tham gia ®Êu gi¸ lµ c¸c Nhµ ®Çu t­ ®­îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 1 cña b¶n quy chÕ nµy. Ng­êi tham gia ®Êu gi¸ lµ: §¹i diÖn hîp ph¸p cña Nhµ ®Çu t­. (NÕu ng­êi kh¸c thay thÕ ph¶I cã uû quyÒn hîp lÖ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt). Tr­êng hîp ng­êi cã tªn trong ®¬n kh«ng biÕt ch÷, hoÆc kh«ng biÕt tiÕng ViÖt Nam th× ph¶i cã ng­êi viÕt thay hoÆc phiªn dÞch vµ ph¶i chñ ®éng ®¨ng ký víi Héi ®ång ®Êu gi¸ tr­íc khi më phiªn ®Êu gi¸. Kh«ng ®­îc sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ n­íc ®Ó tham gia ®Êu gi¸. PhÇn II: C¸c quy ®Þnh chung cô thÓ §iÒu 6: NghÜa vô vµ quyÒn lîi cña Ng­êi tham gia ®Êu gi¸: 1. Ng­êi tham gia ®Êu gi¸ cã c¸c nghÜa vô sau ®©y: ChÊp hµnh ®óng c¸c ®iÒu kho¶n cña Quy chÕ nµy vµ quy ®Þnh cña ph¸p luËt cã liªn quan; Nép Hå s¬ ®Ó tham gia ®Êu gi¸ vµ tiÒn b¶o l·nh ®Êu gi¸ theo quy ®Þnh; Cã mÆt ®óng giê ®Ó tham gia phiªn ®Êu gi¸ theo th«ng b¸o cña Héi ®ång ®Êu gi¸. Tr­êng hîp v× lý do bÊt kh¶ kh¸ng kh«ng thÓ cã mÆt tham dù phiªn ®Êu gi¸ ®­îc ph¶i bá cuéc (Do gÆp thiªn tai hoÆc tai n¹n bÊt ngê trong qu¸ tr×nh di chuyÓn ®Õn ®Þa ®iÓm tham dù phiªn ®Êu gi¸) th× ph¶i b¸o ngay cho Héi ®ång ®Êu gi¸ biÕt ®Ó xö lý vµ ph¶i cã x¸c nhËn cña chÝnh quyÒn n¬i x¶y ra sù viÖc. NÕu kh«ng cã lý do chÝnh ®¸ng lµ vi ph¹m quy chÕ. Khi ®Õn tham dù phiªn ®Êu gi¸, ph¶i xuÊt tr×nh Chøng minh th­ nh©n d©n vµ giÊy uû quyÒn hîp lÖ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt (nÕu cã) vµ b¶n phiÕu thu gèc tiÒn b¶o l·nh. Tr­êng hîp tróng ®Êu gi¸ ph¶i nép tiÒn sö dông ®Êt theo kÕt qu¶ ®Êu gi¸ ®­îc phª duyÖt ®óng thêi gian quy ®Þnh t¹i Quy chÕ nµy. Khi tiÕn hµnh x©y dùng nhµ ë ph¶i thùc hiÖn ®óng quy ho¹ch ®­îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt vµ tiÕn ®é theo Quy chÕ nµy. Kh«ng ®­îc rót ®¬n, rót bít sè l­îng thöa ®Êt ®· ®¨ng ký hoÆc tõ chèi tham gia ®Êu gi¸, sau khi Héi ®ång ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt ®· c«ng bè kÕt qu¶ xÐt t­ c¸ch. 2. Ng­êi tham gia ®Êu gi¸ cã c¸c quyÒn sau ®©y: Tham dù phiªn ®Êu gi¸ (Bá gi¸ ®Êu gi¸, ký c¸c giÊy tê tµi liÖu liªn quan). §­îc cung cÊp ®Çy ®ñ c¸c th«ng tin liªn quan ®Õn thöa ®Êt tham gi¸ ®Êu gi¸. Tr­êng hîp tróng ®Êu gi¸ ®­îc giao ®Êt æn ®Þnh l©u dµi, ®­îc cÊp GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ë vµ ®­îc cÊp phÐp x©y dùng theo quy ho¹ch. §­îc h­ëng ®Çy ®ñ c¸c quyÒn lîi hîp ph¸p cã liªn quan tíi thöa ®Êt tróng ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt vµ c¸c quyÒn lîi hîp ph¸p kh¸c theo c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai, d©n sù. §­îc quyÒn sö dông h¹ tÇng kü thuËt trong khu ®Êt vµ kÕt nèi h¹ tÇng kü thuËt ngoµi khu ®Êt ®Ó phôc cho viÖc sö dông ®Êt. §iÒu 7: H×nh thøc th«ng tin ®Êu gi¸, b¸n hå s¬ mêi ®Êu gi¸, b¶o l·nh dù ®Êu gi¸: 1. H×nh thøc th«ng tin ®Êu gi¸: - Bªn tæ chøc ®Êu gi¸ niªm yÕt c«ng khai c¸c th«ng tin cÇn thiÕt cho viÖc ®Êu gi¸ t¹i trô së Ban qu¶n lý dù ¸n huyÖn §«ng Anh vµ th«ng b¸o mêi ®Êu gi¸ 3 lÇn trªn mét trong c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng: B¸o, §µi truyÒn h×nh, §µi ph¸t thanh, Thµnh phè tr­íc khi ph¸t hµnh hå s¬ mêi ®Êu gi¸ tèi thiÓu lµ 15 ngµy. 2. B¸n hå s¬ mêi ®Êu gi¸: Mçi tæ chøc ®­îc mua 01 – 05 hå s¬ dù ®Êu gi¸ (Mçi bé hå s¬ chØ ®­îc nhËn 01 phiÕu bá gi¸ øng víi mét møc gi¸) vµ mçi tæ chøc ®­îc ®¨ng kü tèi ®a lµ 10 thöa ®Êt. Cô thÓ tæ chøc ®ã cã thÓ dïng 01 bé hå s¬ (Cã mét møc gi¸) ®Õn 05 bé hå s¬ (Cã 05 møc gi¸) nh­ng còng chØ ®­îc ®¨ng ký ®Êu gi¸ tèi ®a lµ 10 thöa ®Êt. Mçi c¸ nh©n ®­îc mua 01 ®Õn 02 hå s¬ dù ®Êu gi¸ (Mçi bé hå s¬ chØ ®­îc nhËn 01 phiÕu bá gi¸ øng víi mét møc gi¸) vµ mçi c¸ nh©n ®­îc ®¨ng ký ®Êu gi¸ tèi ®a 02 thöa ®Êt, cô thÓ c¸ nh©n ®ã cã thÓ dïng mét bé hå s¬ (Cã 01 møc gi¸) ®Õn 2 bé hå s¬ (Cã 2 møc gi¸) nh­ng còng chØ ®­îc ®¨ng ký ®Êu gi¸ tèi ®a 2 thöa ®Êt. Trong tr­êng hîp 01 ®¬n ®Êu gi¸ 02 « ®Êt trë lªn th× c¸c « ®Êt trong ®¬n nµy ph¶i cïng mét møc gi¸. Gi¸ 01 bé hå s¬ lµ 200.000 ®ång (Hai tr¨m ngh×n ®ång). 3. B¶o l·nh dù ®Êu gi¸: Ng­êi tham gia ®Êu gi¸ khi nép Hè s¬ dù ®Êu gi¸ ph¶i nép cho Bªn tæ chøc ®Êu gi¸ kho¶n tiÒn b¶o l·nh tr¸ch nhiÖm tham dù ®Êu gi¸. B¶o l·nh b»ng tiÒn mÆt víi gi¸ trÞ lµ: 15.000.000 VN§/1 thöa ®Êt (M­êi n¨m triÖu ®ång cho mét thöa ®Êt), sè tiÒn b¶o l·nh ®­îc nép vµo kho b¹c Nhµ n­íc huyÖn §«ng Anh (kh«ng tÝnh l·i vµ tr­ît gi¸). Khi nép ®ñ tiÒn b¶o l·nh dù ®Êu gi¸, Ng­êi tham gia ®Êu gi¸ ph«t« phiÕu thu nép cïng hå s¬ tham dù ®Êu gi¸ vµo Ban qu¶n lý huyÖn §«ng Anh ®Ó x¸c nhËn viÖc nép ®ñ tiÒn b¶o l·nh cña Ng­êi tham gia ®Êu gi¸. ViÖc x¸c nhËn nµy lµ mét trong nh÷ng ®iÒu kiÖn ®Ó xem xÐt, quyÕt ®Þnh t­ c¸ch Ng­êi tham gia ®Êu gi¸. Ng­êi kh«ng tróng ®Êu gi¸, sÏ ®­îc hoµn tr¶ tiÒn b¶o l·nh dù ®Êu gi¸ sau 03 ngµy (tÝnh theo ngµy lµm viÖc) kÓ tõ ngµy kÕt thóc phiªn ®Êu gi¸. ViÖc hoµn tr¶ tiÒn b¶o l·nh thùc hiÖn trong thêi gian kh«ng qu¸ 05 ngµy (tÝnh theo ngµy lµm viÖc). TiÒn b¶o l·nh dù ®Êu gi¸ kh«ng ®­îc hoµn tr¶ cho Ng­êi tham gia ®Êu gi¸ vµ ®­îc nép vµo ng©n s¸ch Nhµ n­íc trong tr­êng hîp Ng­êi tham gia ®Êu gi¸ cã c¸c hµnh vi vi ph¹m Quy chÕ ®Êu gi¸ ®­îc quy ®Þnh t¹i ®iÒu 18 vµ 19 quy chÕ nµy. Sè tiÒn b¶o l·nh dù ®Êu gi¸ ®· nép cña Ng­êi tróng ®Êu gi¸ ®­îc tÝnh vµo tæng sè tiÒn ph¶i nép cho thöa ®Êt tróng ®Êu gi¸. §iÒu 8: Thµnh lËp héi ®ång ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt: 1. Héi ®ång xÐt ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt gåm: Chñ tÞch hoÆc Phã Chñ tÞch UBND huyÖn §«ng Anh – lµm Chñ tÞch héi ®ång; Gi¸m ®èc Ban qu¶n lý dù ¸n huyÖn §«ng Anh: Phã chñ tÞch héi ®ång; Tr­ëng mét sè phßng ban trùc thuéc HuyÖn – Uû viªn héi ®ång. UBND huyÖn §«ng Anh mêi: §¹i diÖn së Tµi chÝnh: Uû viªn héi ®ång; §¹i diÖn së Tµi nguyªn m«i tr­êng vµ Nhµ ®Êt: Uû viªn héi ®ång. Héi ®ång xÐt ®Êu gi¸ lµ tæ chøc t­ vÊn gióp UBND huyÖn §«ng Anh tæ chøc ®Êu gi¸, xÐt ®Êu gi¸ vµ lËp danh s¸ch ®¬n vÞ, c¸ nh©n tróng ®Êu gi¸ dÒ nghÞ UBND Thµnh phè phª duyÖt. 2. Tæ c«ng t¸c gióp viÖc ®Êu gi¸: Do UBND huyÖn §«ng Anh quyÕt ®Þnh thµnh lËp. Thµnh viªn tæ c«ng t¸c gåm: Gi¸m ®èc Ban qu¶n lý dù ¸n HuyÖn vµ l·nh ®¹o c¸c phßng chøc n¨ng thuéc HuyÖn: KÕ ho¹ch kinh tÕ vµ ph¸t triÓn n«ng th«n, Tµi chÝnh, Tµi nguyªn m«i tr­êng vµ nhµ ®Êt, X©y dùng - ®« thÞ vµ c¸c thµnh viªn kh¸c nÕu cÇn thiÕt. Tæ c«ng t¸c cã nhiÖm vô gióp viÖc cho UBND HuyÖn vµ Héi ®ång xÐt ®Êu gi¸ trong qu¸ tr×nh tæ chøc ®Êu gi¸. Héi ®ång ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt thùc hiÖn nhiÖm vô theo quy ®Þnh ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 137/2005/Q§-UB ngµy 09 th¸ng 9 n¨m 2005 cña UBND Thµnh phè Hµ Néi vµ Quy chÕ ®Êu gi¸ nµy. §iÒu 9: Nép hå s¬ tham gia ®Êu gi¸: 1. Hå s¬ tham gia ®Êu gi¸ gåm cã: §¬n dù ®Êu gi¸ theo mÉu: Ng­êi tham gia ®Êu gi¸ ph¶i ghi râ hä tªn, ®Þa chØ, c¸c th«ng tin yªu cÇu trªn mÉu ®¬n vµ ký tªn (®ãng dÊu nÕu lµ tæ chøc, doanh nghiÖp). B¶n sao giÊy ®¨ng ký kinh doanh (sao c«ng chøng) vµ giÊy uû quyÒn (nÕu cã): §èi víi tæ chøc, doanh nghiÖp. B¶n photocopy sæ hé khÈu (ph¶i xuÊt tr×nh b¶n gèc ®Ó ®èi chiÕu): §èi víi hé gia ®×nh vµ c¸ nh©n. B¶n photocopy chøng minh th­ nh©n d©n hoÆc hé chiÕu (ph¶i xuÊt tr×nh b¶n gèc ®Ó ®èi chiÕu): §èi víi ng­êi tham gia ®Êu gi¸. GiÊy x¸c nhËn ®· nép ®ñ b¶o l·nh dù ®Êu gi¸ (b¶n gèc). *) Tr­êng hîp chøng minh th­ nh©n d©n, sæ hé khÈu cña Ng­êi tham gia ®Êu gi¸ bÞ thÊt l¹c, ph¶i cã x¸c nhËn cña c¬ quan C«ng an. *) Tr­êng hîp ng­êi kh«ng cã hé khÈu t¹i Hµ Néi ngoµi c¸c giÊy tê nªu trªn ph¶i cã thªm c¸c lo¹i giÊy tê sau: + Hîp ®ång lao ®éng víi c¸c c¬ quan, tæ chøc t¹i Hµ Néi; + QuyÕt ®Þnh tuyÓn dông lao ®éng cña c¬ quan, tæ chøc sö dông lao ®éng; + GiÊy x¸c nhËn ®· ®ãng b¶o hiÓm t¹i Hµ Néi 03 n¨m liªn tôc. 2. Thêi gian, ®Þa ®iÓm nép hå s¬: §­îc quy ®Þnh trong b¶n chØ dÉn Ng­êi tham gia ®Êu gi¸ (trong hå s¬ mêi ®Êu gi¸). 3. ViÖc x¸c ®Þnh t­ c¸ch Ng­êi tham gia ®Êu gi¸: §­îc tiÕn hµnh sau khi hÕt h¹n nép hå s¬, tr­íc sù chøng kiÕn cña c¸c c¬ quan mêi dù, ®¹i diÖn mét sè Ng­êi tham gia ®Êu gi¸ (do Héi ®ång ®Êu gi¸ chän ngÉu nhiªn theo danh s¸ch) vµ ®­îc lËp biªn b¶n kÌm theo danh s¸ch x¸c ®Þnh t­ c¸ch Ng­êi tham gia ®Êu gi¸. 4. ChØ nh÷ng ng­êi ®ñ t­ c¸ch míi ®­îc tham gia ®Êu gi¸. §iÒu 10: PhiÕu ®Êu gi¸: Phiêú đâú giá hợp lệ là phiêú được ghi đầy đủ các nội dung theo mẫu do bên mời đấu giá phát hành và thống nhất với hồ sơ xác định tư cách Người tham gia đấu giá. Số tiền bỏ giá bằng chữ và bằng số trong phiếu đấu giá phải thống nhất, nếu có sự sai lệch sẽ bị coi là không hợp lệ. Điều 11: Trình tự, thủ tục và thời gian tham dự đấu giá: 1. Hội đồng đấu giá thông báo mời dự dấu giá: Ghi rõ ngày, giờ, địa điểm đăng ký dự đấu giá, trong thông báo mời đấu giá các tổ chức, cá nhân chủ động tới dự (không có giấy mời riêng), bán hồ sơ đấu giá, hướng dẫn Người tham gia đấu giá thăm thực địa. 2. Đăng ký tham dự: Người tham gia đấu giá đăng ký dự đấu giá với Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất tại ban quản lý dự án huyện Đông Anh. 3. Hồ sơ mời đấu giá gồm: Thông báo mời đấu giá; Quy chế đấu giá quyến sử dụng đất; Mẫu đơn dự đấu giá; Chỉ dẫn Người tham gia đấu giá: giới thiệu chi tiết các thửa đất, các công trình hạ tầng kỹ thuật liên quan; kết cấu, kiến trúc công trình, thờI gian địa điểm đăng ký, nộp hồ sơ dự đấu giá, điều kiện dự đấu giá, mở phiên đấu giá, xét giá, thủ tục nộp tiền, nhận đất v.v… Sơ đồ phụ lục các thông số chi tiết thửa đất phục vụ đấu giá được duyệt. 4. Trách nhiệm của Người tham gia đấu giá: Phải nộp bảo lãnh dự đấu giá và nộp hồ sơ để xác định tư cách Người tham gia đấu giá cho Hội đồng đấu giá. 5. Việc xét tư cách Người tham gia đấu giá QSD đất: Hội đồng đấu giá xem xét, quyết định và niêm yết công khai danh sách những Người tham gia đấu giá không đủ tư cách trước khi tổ chức mở phiên đấu giá. Điều 12: Giá sàn, bước giá, giá hợp lệ, công thức bỏ giá và giá trúng: 1. Giá sàn được duyệt theo quyết định của UBND Thành phố là: 3 triệu đồng/m2 (Ba triệu đồng một mét vuông đất). 2. Bước giá được quy định là: 200.000 đồng/m2 (Hai trăm nghìn đồng chẵn). 3. Giá hợp lệ của vòng đấu: Giá hợp lệ tối thiểu phải bằng từ giá sàn được duyệt trở lên; * Giá hợp lệ của vòng đấu = Giá sàn + (n) lần bước giá (n là các số tự nhiên: 0, 1, 2, 3, 4,…) Nếu bỏ sai bước giá sẽ bị làm tròn theo nguyên tắc cộng tăng cho tròn bước giá. 4. Công thức bỏ giá: Giá hợp lệ được công bố là: “A” thì giá bỏ hợp lệ sẽ phải là từ A đồng trở lên (Có thể là: A đồng; A + 200.000 đồng; A + 400.000 đồng;…). 5. Giá trúng và tổng số tiền phải nộp: Giá trúng: là những giá trả cho 1m2 đất hợp lệ được chọn từ cao nhất xuống thấp dần cho đến khi đủ số lượng thửa đất đưa ra đấu giá được Hội đồng đấu giá xác định. Tổng số tiền phải nộp được xác định bằng giá trúng đấu giá nhân với diện tích (diện tích được phép xây dựng + diện tích sân sau) thửa đất thực tế khi bàn giao ngoài thực địa. Điều 13: Trình tự mở phiên đấu giá, nguyên tắc bỏ giá và xét giá: 1. Trình tự mở phiên đấu giá: Người tham gia đấu giá đủ điều kiện sẽ được mời vào phòng đấu giá để tham gia bỏ giá, phải xuất trình phiếu thu bảo lãnh (bản chính) để được nhận phiếu đấu giá; Người tham gia đấu giá viết các thông tin và bỏ phiếu đấu giá vào hòm phiếu; Hội đồng đấu giá sẽ công bố các nội dung trong phiếu đấu giá của từng Người tham gia đấu giá; Thời gian bỏ giá không quá 20 phút kể từ khi bắt đầu công bố viết phiếu đấu giá. 2. Nguyên tắc bỏ giá: Việc bỏ giá đấu giá ở các thửa đất được tiến hành một vòng duy nhất, tất cả những Người đăng ký đấu giá đủ điều kiện sẽ cùng tham gia bỏ giá 01 lần; Mỗi tổ chức được mua 01 – 05 hồ sơ dự đấu giá (Mỗi bộ hồ sơ chỉ được nhận 01 phiếu bỏ giá ứng với một mức giá) và mỗi tổ chức được đăng ký tối đa là 10 thửa đất, cụ thể tổ chức đó có thể dùng 01 bộ hồ sơ (có một mức giá) đến 05 bộ hồ sơ (có 5 mức giá) nhưng cũng chỉ được đăng ký tối đa là 10 thửa đất; Mỗi cá nhân được mua 01 đến 02 hồ sơ dự đấu giá (Mỗi bộ hồ sơ chỉ được nhận 01 phiếu bỏ giá ứng với một mức giá) và mỗi cá nhân được đăng ký tối đa là 02 thửa đất cụ thể: Cá nhân đó có thể dùng một bộ hồ sơ (có 1 mức giá) đến 2 bộ hồ sơ (có 2 mức giá) nhưng cũng chỉ được đăng ký tôi đa 02 thửa đất; Trong trường hợp 01 đơn đấu giá 02 thửa đất trở lên thì các thửa đất trong đơn này phải cùng một mức giá. 3. Việc xét giá: Được tiến hành công khai, tại chỗ, Hội đồng đấu giá chỉ xem xét các phiếu đấu giá hợp lệ. Việc xếp hạng theo giá đấu giá từ cao xuống thấp, có sự kiểm tra cua Hội đồng đấu giá và người tham gia đấu giá. Điều 14: Xác đinh Người trúng đấu giá, giá trúng đấu giá và lựa chọn thửa đất: 1. NgườI trúng giá: là những Người có giá trả cho 1m2 đất hợp lệ được chọn từ cao nhất xuống thấp dần cho đến khi đủ số lượng thửa đất đưa ra đấu giá được Hội đồng đấu giá xac định. 2. Cách xác định Người trúng đấu giá: Nếu có nhiều Người tham gia đấu giá bỏ giá bằng nhau thì tổ chức bốc thăm để xác định người trúng đấu giá và thứ tự trúng giá. 3. Việc lựa chọn thửa đất: Người trúng giá dựa trên nguyên tắc: Người bỏ giá cao hơn sẽ được lựa chọn trước theo thứ tự từ 01 đến hết các thửa đất đem ra đấu giá. 4. Việc thông báo kết quả trúng giá: Danh sách Người trúng giá được lập cùng biên bản xét đấu giá và công bố ngay sau khi kết thúc phiên đấu giá, có sự chứng kiến của đại diện các bên. Điều 15: Phê duyệt kết quả đấu giá: Căn cứ biên bản đấu giá: kết quả đấu giá và đề nghị của Hội đồng đấu giá, Chủ tịch UBND huyện Đông Anh xem xét trình UBND Thành phố Hà Nội phê duyệt kết quả đấu giá làm cơ sở cho việc nộp tiền sử dụng đất và lập hồ sơ giao đất. Điều 16: Nộp tiền trúng đấu giá quyền sử dụng đất: Người trúng đấu giá phải nộp tiền trúng đấu giá vào ngân sách Nhà nước theo quy định sau: + Thời gian 45 ngày kể từ ngày mở phiên đấu giá, quá thời hạn trên cá nhân, tổ chức trúng đấu giá sẽ bị hủy bỏ kết quả đấu giá; + Người trúng giá bị hủy bỏ kết quả trúng giá của mình và được hoàn lại số tiền đã hộp mà không được tính lãi, trượt giá, đồng thời bị tịch thu số tiền bảo lãnh dự đấu giá nộp ngân sách Nhà nước. Điều 17: Bàn giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Người trúng đấu giá: 1. Bàn giao thửa đất: Sau khi nộp đủ tiền trúng đấu giá đất theo qui định, Người trúng đấu giá sẽ được bàn giao thửa đất tại thực địa. Việc bàn giao thửa đất do Ban quản lý dự án và Phòng Tài nguyên môi trường và nhà đất thực hiện, có sự giám sát của các cơ quan liên quan; Thời gian bàn giao đất tại thực địa cho Người trúng đấu giá chậm nhất đến trước ngày 30/6/2006; Nếu chậm bàn giao đất cho người trúng giá so với thời gian quy định trên thì bên tổ chức đấu giá phảI trả lãi cho bên trúng giá theo thời gian chậm bàn giao đất theo trị giá thửa đất trúng giá và lãi suất như quy định tại điều 16 nêu trên. 2. Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Phòng Tài nguyên môi trường và nhà đất có trách nhiệm hướng dẫn Người trúng đấu giá lập hồ sơ và trình cấp có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của thửa đất trúng giá. Điều 18: Vi phạm quy chế đấu giá và biện pháp xử lý: Những hành vi sau đây bị coi là vi phạm Quy chế đấu giá và bị xử lý: 1. Tịch thu tiền bảo lãnh nộp ngân sách Nhà nước và loại khỏi danh sách tham dự đấu giá: Người tham gia đấu giá vắng mặt không có lý do chính đáng tại thời điểm mở phiên đấu giá. (Nếu vì lý do phương tiện di chuyển mà tới chậm thì thời gian chậm chễ không quá 10 phút so với thời gian quy định trong hồ sơ mời đấu giá); Người tham gia đấu giá rút đơn, rút bớt số lượng thửa đất đã đăng ký hoặc từ chối tham gia đấu giá, sau khi Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất đã công bố kết quả xét tư cách; Người tham gia đấu giá bỏ giá thấp hơn giá sàn; Người trúng giá không chấp nhận giá trúng hoặc không chấp nhận thửa đất theo quy định của bản Quy chế này; Người trúng đấu giá không nộp tiền trúng đấu giá theo quy định tại điều 16 của bản quy chế này. 2. Tước quyền tham dự đấu giá: Người tham gia đấu giá bỏ phiếu đấu giá sau khi người đại diện của Hội đồng đấu giá đã công bố kết thúc việc bỏ phiếu; Người tham gia đấu giá bỏ giá không hợp lệ (Viết sai lệch số tiền bằng số và chữ, ghi các thông tin sai lệch so với chỉ dẫn); Người tham gia đấu giá không thực hiện đúng các quy định trong bản quy chế này; Người tham gia đấu giá vi phạm nội quy phòng đấu giá. 3. Nội quy phòng đấu giá: Không sử dụng các chất kích thích khi đến tham dự phiên đấu giá; Không mang theo vũ khí, chất cháy, chất nổ đến khu vực tổ chức phiên đấu giá; Ngồi theo đúng vị trí được ban tổ chức hướng dẫn, không đi lại lộn xộn, không hút thuốc lá, không làm mất trật tự vệ sịnh trong phòng đấu giá; Không sử dụng điện thoại hoặc bất cứ phương tiện truyền thông nào khác trong phòng đấu giá; Không nói chuyện, bàn bạc giữa những người tham gia đấu giá; Không hỏi, tranh luận với hội đồng đấu giá vì bất cứ lý do nào. Điều 19: Các vi phạm khác trong quá trình thực hiện: Nếu có dấu hiệu cho thấy có sự thông đồng móc ngoặc hoặc liên kết cố ý hạ giá, dìm giá gây thiệt hại cho Nhà nước thì tùy theo mức độ vi phạm sẽ xử lý theo quy chế đấu giá hoặc quy định pháp luật (Mức độ xử lý từ: Tước bỏ quyền tham dự đấu giá đối với một hoặc tất cả các thửa đất đã đăng ký; Tịch thu bảo lãnh của thửa đất vi phạm xung công quỹ Nhà nước; Hủy bỏ một hoặc tất cả kết quả những thửa đất của người vi phạm đã trúng; Hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật). Người trúng đấu giá đã được bàn giao đất mà trong thời hạn 12 tháng không tiến hành xây dựng nhà ở theo quy định thì bị thu hồi đất để tổ chức đấu giá lại. Trong trường hợp này, Người trúng đấu giá được hoàn lạn số tiền đã nộp và không được tính lãi, trượt giá, đồng thời bị phạt tiền (bằng số tiền bảo lãnh dự đấu giá) sung vào ngân sách Nhà nước. Ngoài ra Người trúng đấu giá còn phải hoàn trả lại mặt bằng nguyên trạng như khi nhận bàn giao đất sau thời hạn 30 ngày kể từ ngày có Quyết định thu hồi đất của cấp có thẩm quyền; Người trúng đấu giá đã được bàn giao đất mà sử dụng đất sai mục đích thì bạ xử lý theo quy định của Luật đất đai; Bên tổ chức đấu giá nếu có vi phạm trong quá trình đấu giá, tùy theo mức độ vi phạm sẽ xử lý theo quy định của pháp luật; Các cán bộ, công chức không thực hiện trách nhiệm được giao hoặc lợi dụng chức vụ, quyền hạn cố ý làm trái; có hành vi làm lộ bí mật gây thiệt hại cho Nhà nước và các tổ chức, cá nhân hoặc làm cho cuộc đấu giá không thành; vi phạm các quy định về quản lý, sử dụng đất đai, đầu tư và xây dựng thì tùy theo mức độ vi phạm sẽ bị xử lý hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật; Khiếu nại, tố cáo có liên quan đến quá trình tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất được giải quyết theo quy định của Luật Khiếu nại, tố cáo; Luật Đất đai; Luật Dân sự và theo Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 137/2005/QĐ-UB ngày 09/9/2005 của UBND Thành phố Hà Nội. Điều 20: Tổ chức thực hiện: Trong quá trình tổ chức thực hiện Quy chế này nếu có vấn đề vướng mắc, phát sinh cần sửa đổi, bổ sung, Hội đồng đấu giá có trách nhiệm tổng hợp trình UBND Thành phố xem xét, quyết định. T/m ủy ban nhân dân huyện Đông Anh chủ tịch Tô Văn Minh 2.4. §¸nh gi¸ chung: 2.4.1. MÆt ®­îc: Đấu giá quyền sử dụng đất để tạo vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng; Đấu giá quyền sử dụng đất để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất của người dân; Đấu giá quyền sử dụng đất là biện pháp tích cực nhằm hạn chế việc tự ý lấn chiếm đất chưa sử dụng, đất công, đất khe… 2.4.2. Nh÷ng tån t¹i, h¹n chÕ: Giá đất đấu giá tại khu Trung tâm thương mại huyện Đông Anh quá cao so với giá đất thực tế. Những hộ kinh doanh tại đây có người đã trả đến 200 triệu đồng cho một gian hàng sử dụng trong 20 năm (hiện nay người chủ sử dụng đã cho thuê lại với mức giá 300.000 đồng/tháng). Nguyên nhân là do những người dân có đất ở xung quanh Trung tâm thương mại thông đồng với nhau đẩy giá đấu giá lên rất cao nhằm tạo ảnh hưởng tăng giá cho những khu đất xung quanh. Công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đông Anh còn chậm chễ ngay từ khâu giải phóng mặt bằng. §¸nh gi¸ vÒ nguyªn nh©n cña sù chËm trÔ thì, c¸c thñ tôc hµnh chÝnh trong quy tr×nh tæ chøc ®Êu gi¸ cßn dµi dßng, phøc t¹p; ngoµi ra thÞ tr­êng bÊt ®éng s¶n Hµ Néi kÐm s«i ®éng còng lµ nguyªn nh©n quan träng lµm gi¶m tèc ®é ®Êu gi¸ ®Êt. Kế hoạch đấu giá QSD đất của huyện Đông Anh đã không hoàn thành kế hoạch năm 2005, Ban quản lý dự án Huyện đã đưa ra các nguyên nhân, ch¼ng h¹n nh­ tr×nh ®é c¸n bé non kÐm, thiÕu kinh nghiÖm, thiÕu vèn cho gi¶i phãng mÆt b»ng, thiÕu quü nhµ t¸i ®Þnh c­ cho thu håi ®Êt phôc vô ®Êu gi¸… MÆt kh¸c, mét bé phËn lín nh©n d©n cßn t©m lý chê ®îi viÖc triÓn khai LuËt §Êt ®ai míi vµ NghÞ ®Þnh vÒ ph­¬ng ph¸p x¸c ®Þnh gi¸ ®Êt vµ khung gi¸ c¸c lo¹i ®Êt. ThÞ tr­êng bÊt ®éng s¶n “®ãng b¨ng” kÐo dµi khiÕn nhiÒu ng­êi cã nhu cÇu thùc sù vÒ nhµ ë, nh­ng vÉn e ng¹i ch­a quyÕt t©m tham gia ®Êu gi¸ QSD đất. Quản lý nhà nước về đấu giá QSD đất còn lỏng lẻo, chưa đồng bộ dẫn đến hiÖn t­îng c¸ nh©n, tæ chøc th«ng ®ång bá gi¸ thÇu thÊp, g©y thiÖt h¹i cho Nhµ n­íc. Tình trạng này thường xuyên xuất hiện tại các phiên đấu giá nhỏ lẻ do thôn, xã tổ chức. Ch­¬ng III: Ph­¬ng h­íng vµ c¸c gi¶i ph¸p nh»m tiÕp tôc hoµn thiÖn vÊn ®Ò “§Êu gi¸ QSD ®Êt trªn ®Þa bµn huyÖn §«ng Anh” 3.1. Ph­¬ng h­íng nhiÖm vô vÒ §Êu gi¸ QSD ®Êt cña HuyÖn trong nh÷ng n¨m tiÕp theo: §Þnh h­íng: §Êu gi¸ QSD ®Êt n«ng nghiÖp vµ ®Êt cã môc ®Ých sö dông kh¸c: DiÖn tÝch c¸c lo¹i ®Êt nµy lµ rÊt lín n»m r¶i r¸c kh¾p huyÖn t¹o nguån thu ®¸ng kÓ cho ng©n s¸ch nhµ n­íc. TiÕn tíi HuyÖn sÏ trùc tiÕp tæ chøc ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt ®èi víi c¸c lo¹i ®Êt nµy ®Ó t¹o nguån vèn x©y dùng h¹ tÇng kü thuËt ë tÇm vÜ m« h¬n. Nh­: TriÓn khai thi c«ng dù ¸n: c¶i t¹o, n©ng cÊp ®­êng trôc kinh tÕ miÒn §«ng; §­êng quèc lé 3 côm c«ng nghiÖp; ®­êng BÖnh viÖn §«ng Anh - §Òn S¸i. ChuÈn bÞ ®Çu t­ c¸c dù ¸n ®­êng Chî Tã – Cæ Loa, ®­êng Nguyªn Khª - B¾c Hång, Z153 – ViÖt Hïng vµ c¸c tuyÕn ®­êng néi bé kh¸c trong huyÖn. Hoµn thµnh c¸c dù ¸n x©y dùng tr­êng tiÓu häc V©n Néi, Xu©n Nén, THCS V©n Hµ. TriÓn khai thi c«ng tr­êng tiÓu häc Nguyªn Khª, ViÖt Hïng. X©y dùng míi tr­êng THPT B¾c Th¨ng Long, THCS Cæ Loa, Dôc Tó… §Èy m¹nh xay dùng tr­êng chuÈn quèc gia, dù kiÕn ®Õn n¨m 2010 ®¹t 50% tæng sè tr­êng chuÈn quèc gia. §Êu gi¸ QSD ®Êt c¸c dù ¸n x©y dùng nhµ ë: TiÕp tôc triÓn khai viÖc tæ chøc ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt t¹i x· Liªn Hµ. Hoµn thµnh viÖc gi¶i phãng mÆt b»ng, x©y dùng h¹ tÇng kü thuËt ®Ó tæ chøc ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt b¾c ®­êng 23B, Nguyªn Khª. TriÓn khai thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt däc ®­êng 5 kÐo dµi vµ c¸c khu vùc kh¸c… t¹o nguån vèn quan träng cho ®Çu t­ ph¸t triÓn. C¸c dù ¸n ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt sÏ ®­îc thùc hiÖn trong giai ®o¹n 2006 – 2010, nh­ sau: TiÕp tôc hoµn thµnh ®Êu gi¸ khu ®Êt x©y dùng nhµ ë x· Liªn Hµ Hoµn thµnh viÖc ®Êu gi¸ vÞ trÝ chç ngåi kinh doanh t¹i chî V¨n ho¸ du lÞch Cæ Loa. §Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt x©y dùng nhµ ë b¾c ®­êng 23B thuéc x· Tiªn D­¬ng réng 10 ha, gi¸ sµn dù kiÕn 12 triÖu ®ång 1 m2. §Êu gi¸ quyÒn sö dông khu ®Êt x©y dùng nhµ ë cho c«ng nh©n thuéc x· Nguyªn Khª réng 2,3 ha. §Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt khu Trung t©m th­¬ng m¹i 3 ha gi¸p víi khu Trung t©m th­¬ng m¹i 2,7 ha tr­íc. §Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt khu xay x¸t §«ng Quan ®i c«ng ty Vian réng 4,8 ha. §Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt khu xay x¸t §«ng Quan ®i cæng tr¾ng ViÖt Hïng réng h¬n 5 ha. NhiÖm vô: Hoàn thiện công tác đấu giá trên địa bàn Huyện, nhằm tổ chức tốt hơn các dự án đấu giá quyền sử dụng đất 5 năm tới; Cải thiện công tác giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng kỹ thuật chuẩn bị cho tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất; Bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ các cấp nhằm nâng cao năng lực quản lý nhà nước về đấu giá quyền sử dụng đất; 3.2. C¸c gi¶i ph¸p nh»m tiÕp tôc hoµn thiÖn vÊn ®Ò “§Êu gi¸ QSD ®Êt trªn ®Þa bµn huyÖn §«ng Anh”: 3.2.1. VÒ c«ng t¸c l·nh ®¹o: 3.2.1.1. VÒ tæ chøc c«ng t¸c l·nh ®¹o hiÖn t¹i: Hiện tại, công tác đấu giá quyền sử dụng đất được thực hiện bởi hai cơ quan đó là: Ban quản lý dự án huyện Đông Anh và Phòng Tài nguyên môi trường và Nhà đất huyện Đông Anh. Nhiệm vụ và chức năng của mỗi phòng ban đối với viếc tổ chức đấu giá như sau: Ban quản lý dự án huyện Đông Anh: Chuẩn bị diện tích đất đấu giá: đền bù giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng kỹ thuật; Tổ chức đấu giá: Thông báo mời đấu giá rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng, bán hồ sơ mời đấu giá, tổ chức phiên đấu giá. Phòng Tài nguyên môi trường và Nhà đất huyện Đông Anh: Bàn giao thửa đất: sau khi Người trúng đấu giá hộp đủ tiền trúng đấu giá đất theo quy định; Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Phòng Tài nguyên môi trường và Nhà đất có trách nhiệm hướng dẫn Người trúng đấu giá lập hồ sơ và trình cấp có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của thửa đất trúng đấu giá. 3.2.1.2. NhËn xÐt, vµ ®­a ra gi¶i ph¸p: Nhận xét: Tuy việc thực hiện tổ chức đấu giá được phân công nhiệm vụ rõ ràng cho hai Phòng, Ban như trên nhưng vẫn xảy ra sự chồng chéo; + Đơn cử như công tác chuẩn bị diện tích đấu giá thuộc trách nhiệm của Ban quản lý dự án. Nhưng theo quy định thì Phòng Tài nguyên môi trường và Nhà đất mới chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về đất đai. Điều này giải thích vì sao có sự chậm chễ trong công tác chuẩn bị diện tích đấu giá đặc biệt là khâu đền bù giải phóng mặt bằng. Ban quản lý dự án không đủ sức thuyết phục đối với người dân trong khi đất đai là một tài sản lớn đối với họ. + Trong công tác bàn giao thửa đất cũng vậy, nếu trách nhiệm chỉ liên quan đến Phòng Tài nguyên môi trường thì không tạo ra sự tin tưởng cho Người tham gia đấu giá. Người bán đấu giá là Ban quản lý dự án trong khi Người giao đất lại là Phòng Tài nguyên. Thủ tục bàn giao giữa các giai đoạn tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất giữa hai Phòng, Ban đôi khi cũng làm mất nhiều thời gian ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện đấu giá đất. Đề ra giải pháp: Phòng Tài nguyên môi trường cũng có một chuyên viên phụ trách về công tác giải phóng mặt bằng. Nhưng một chuyên viên là chửa đủ để làm một khối lượng công việc lớn như vậy. Như vậy cần có sự phối hợp giúp đỡ của các chuyên viên khác thuộc Phòng và cần thiết phải có thêm người cùng thực hiện; Nâng cao sự phối hợp của hai Phòng, Ban để thực hiện tốt việc tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất và góp phần hoàn thành kế hoạch đề ra từng năm bằng những chính sách, quy định rõ ràng, cụ thể của UBND huyện Đông Anh. 3.2.2. VÒ chÝnh s¸ch qu¶n lý ®Êu gi¸ QSD ®Êt cña HuyÖn: 3.2.2.1. Nh÷ng chÝnh s¸ch liªn quan ®Õn ®Êu gi¸ QSD ®Êt cña Thµnh phè: Quyết định số 137/2005/QĐ-UB ngày 9/9/2005 của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định về đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội. 3.2.2.2. Nh÷ng chÝnh s¸ch liªn quan ®Õn ®Êu gi¸ QSD ®Êt cña HuyÖn: Quyết định 110/QĐ-UB ngày 22/02/2006 của UBND huyện Đông Anh về việc ban hành quy chế đấu giá quyền sử dụng đất Khu nhà ở tại xã Liên Hà huyện Đông Anh đợt 2 để tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng. 3.2.3. C¸c gi¶i ph¸p kh¸c: Thµnh phè cÇn ®iÒu chØnh l¹i ph­¬ng thøc ®Êu gi¸ hiÖn nay. Nh­ ®èi víi ®Êt x©y dùng nhµ chung c­, cÇn ®Êu gi¸ c¶ l« vµ thùc hiÖn Ýt nhÊt lµ 2 vßng, cßn víi ®Êt nhµ v­ên, biÖt thù cÇn tiÕn hµnh tõng l« nhá theo nhiÒu vßng; ĐÓ chèng t×nh tr¹ng “qu©n xanh, qu©n ®á”, th× ng­êi tham dù chØ ®­îc ®¨ng ký t¹i phiªn ®Êu gi¸, rót ng¾n thêi gian ®Êu gi¸ tõ 15 phót xuống 5 phót; CÇn thay ®æi mét sè ph­¬ng thøc ®Êu gi¸ ®Ó ®¶m b¶o c«ng b»ng vµ më réng ®èi t­îng tham gia. Víi thöa lÎ th× gi¸ sµn võa ph¶i, cßn nÕu c¶ l« th× gi¸ sµn ph¶i s¸t gi¸ thÞ tr­êng ®Ó chèng tiªu cùc; Ph¶i c¨n cø gi¸ ®Êt míi n¨m 2006 Thµnh phè võa c«ng bè (thÊp h¬n gi¸ n¨m 2005 thËm chÝ cã n¬i ®Õn 20%) ®Ó kiÓm tra l¹i gi¸ sµn vµ b­íc gi¸ t¹i mét sè dù ¸n, kÓ c¶ nh÷ng dù ¸n chuyÓn tiÕp tõ n¨m 2005 cho phï hîp víi thùc tÕ thÞ tr­êng. Thí dụ: năm 2005 huyện Đông Anh đã tổ chức đấu giá quyền sử dụng Khu đất xây dựng nhà ở tại xã Liên Hà đợt 1 với giá sàn là 5 triệu đồng/m2, trong khi giá sàn đợt 2 căn cứ khung giá đất năm 2006 là 3 triệu đồng/m2 giảm tới 40%; Mở rộng đối tượng tham gia đấu giá quyền sử dụng đất cho những người ở ngoài Hà Nội. Thành phố Hà Nội nên sửa quy định về số người tham gia đấu giá, vì số lượng người tham gia đấu giá theo quy định quá cao so với số lượng người đăng ký tham gia đấu giá thực tế; Tr­íc hiÖn t­îng c¸ nh©n, tæ chøc th«ng ®ång bá gi¸ thÇu thÊp, g©y thiÖt h¹i cho Nhµ n­íc, HuyÖn ph¶i gi÷ bÝ mËt tªn, ®Þa chØ, số l­îng ng­êi tham gia ®Êu gi¸, vÞ trÝ thöa ®Êt tr­íc phiªn ®Êu gi¸. Trong khi tæ chøc phiªn ®Êu gi¸, nÕu ph¸t hiÖn c¸c tæ chøc, c¸ nh©n cã biÓu hiÖn “th«ng thÇu”, th× Héi ®ång ®Êu gi¸ ph¶i kiÓm tra xö lý theo quy ®Þnh. Khi ®ã, Chñ tÞch héi ®ång sÏ ®×nh chØ, huû bá kÕt qu¶ ®Êu gi¸ c¸c tr­êng hîp “th«ng thÇu” vµ xö lý theo quy ®Þnh cña quy chÕ ®Êu gi¸. KÕT LUËN Sau 15 tuần thực tập tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đông Anh, em đã thu lượm được rất nhiều kết quả như: Thu được nhiều kinh nghiệm thực tiễn, về thủ tục đăng ký, khai báo, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; quá trình tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất; cách thức tiếp dân của các cán bộ, công nhân viên Nhà nước;… Hiểu biết sâu sắc về tình hình quản lý nhà nước về đất đai, mặt được, những hạn chế, các loại đất đai đặc biệt (như đất kẹt, đất khe…); Bước đầu làm quen với lịch làm việc, kỷ luật trong công việc của cán bộ, công nhân viên UBND Huyện; Những đức tính cần thiết trong công việc của cán bộ, viên chức Nhà Nước nói riêng, toàn xã hội nói chung; Nhận thấy được vị trí quan trọng của cơ quan quản lý Nhà nước các cấp đối với sự ổn định xã hội, sự phát triển kinh tế, phát triển đất nước Việt Nam; Nghiên cứu và hoàn thành được chuyên đề về “Vấn đề đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đông Anh” góp phần hoàn thiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất cua huyện Đông Anh. Em mong rằng chuyên đề của mình sẽ được đưa vào áp dụng trong thực tế. Nếu được áp dụng vào tình hình thực tế đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn Huyện, theo em nó sẽ đạt được những kết quả sau: Giúp các cơ quan quản lý nhà nước liên quan đến việc tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất có cách nhìn nhận khách quan và toàn diện hơn. Vì chuyên đề nghiên cứu kỹ lưỡng thực tế kết quả của công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn Huyện; Góp phần tạo sự công bằng cho các đối tượng tham gia đấu giá quyền sử dụng đất, vì chuyên đề có đưa ra các giải pháp nhằm ngăn chặn những tiêu cực xảy ra trong quá trình tổ chức phiên đấu giá; Góp phần hoàn thiện quản lý nhà nước đối với công tác đấu giá quyền sử dụng đất, do chuyên đề phân tích kỹ về cách quản lý nhà nước trong đấu giá quyền sử dụng đất và nêu ra các giải pháp nhằm hoàn thiện. Để hoàn thành tốt đẹp chuyên đề này, có sự giúp đỡ tận tình của các cán bộ, công nhân viên Phòng Tài nguyên môi trường huyện Đông Anh và sự hướng dẫn hết mình của TS.Nguyễn Thế Phán. Tôi xin chân thành cảm ơn các cán bộ, viên chức Phòng tài nguyên môi trường huyện Đông Anh! Em xin cảm ơn Thầy Nguyễn Thế Phán đã hướng dẫn giúp em hoàn thành chuyên đề này! MỤC LỤC Trang