Đề tài Đầu tư bảo vệ rừng và phát triển nông thôn huyện Đăk R'lấp tỉnh Đăk Lăk - Vùng đệm của vườn quốc gia Cát Tiên - bài học cho hoạt động bảo vệ rừng bền vững

uéng chèng c¸t bay, phßng chèng lò lôt, chän loµi c©y phï hîp môc tiªu phßng hé vµ kÕt hîp tèi ®a víi c©y cã lîi Ých kinh tÕ cho ng­êi d©n trång vµ kho¸n b¶o vÖ. §èi víi rõng s¶n xuÊt, kÓ c¶ c©y c«ng nghiÖp l©u n¨m vµ c©y lÊy qu¶ tr­íc hÕt ph¶i can cø vµo ®iÒu kiÖn khÝ hËu ®Êt ®ai, ®iÒu kiÖn l­u th«ng chÕ biÕn vµ nhu cÇu thÞ tr­êng ®Ó chän lo¹i c©y trång phï hîp. Ph¸t triÓn rõng s¶n xuÊt ph¶i g¾n víi c«ng nghÖ s¶n xuÊt vµ tiªu thô s¶n phÈm ®Ó sím thu håi vèn vµ cã lîi nhuËn. *) VÒ chÝnh s¸ch ®Êt ®ai: Uû ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ­¬ng, chñ ®éng rµ so¸t l¹i quü ®Êt n«ng l©m nghiÖp hiÖn cã ®Ó x©y dùng quy ho¹ch sö dông ®Êt cho dù ¸n trång rõng theo 3 lo¹i rõng vµ ph¶i lµm tõ x· ®Õn huyÖn, tØnh trªn thùc ®Þa vµ b¶n ®å. Phèi hîp víi kÕt qu¶ kiÓm kª rõng tù nhiªn bæ xung söa ®æi hoÆc quy ho¹ch l¹i ph­¬ng ¸n ph¸t triÓn l©m nghiÖp trªn ®Þa bµn tØnh. §©y lµ mét trong nh÷ng c¨n cø x©y dùng dù ¸n míi vµ bæ xung söa ®æi dù ¸n cò. Trªn c¬ së quy ho¹ch ph¸t triÓn rõng vµ c¸c dù ¸n ®Çu t­ ph¸t triÓn ®­îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt, uû ban nh©n d©n c¸c tØnh chØ ®¹o viÖc giao ®Êt kho¸n rõng, cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt cho c¸c tæ chøc, hé gia ®×nh vµ c¸ nh©n. Giao ®Êt ®Õn ®au ph¶i cÊp giÊy chøng nhËn sö dông ®Êt ®Õn ®ã. ChØ giao ®Êt cho nh÷ng ®èi t­îng thùc sù cã nhu cÇu, kh¶ n¨ng b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng. §èi t­îng ®­îc giao ®Êt nÕu sau 12 th¸ng kÓ tõ ngµy ®­îc giao ®Êt chÝnh thøc mµ kh«ng ®­a vµo sö dông ®Êt th× ®Êt ®ã ph¶i bÞ thu håi vµo quü dù tr÷. *) VÒ chÝnh s¸ch ®Çu t­ vµ tÝn dông C¨n cø vµo c¸c nguyªn t¾c vµ yªu cÇu trªn, tõng tØnh vµ thµnh phè trùc thuéc trung ­¬ng giao cho c¸c c¬ quan liªn quan nghiªn cøu lùa chän c¸ lo¹ c©y trång cô thÓ cho ®Þa ph­¬ng m×nh ®Ó tr×nh TØnh vµ Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n phª duyÖt. §Ó môc tiªu vµ nhiÖm vô b¶o vÖ rõng ®Õn n¨m 2010 cã thÓ ®­îc thùc hiÖn th× vÊn ®Ò hÕt søc cÊp b¸ch lµ vèn cho ®Çu t­, quyÕt ®Þnh 661 ®· ®­a ra c¸c quy ®Þnh vÒ chÝnh s¸ch ®Çu t­ vµ tÝn dông cô thÓ nh­ sau: - Vèn ng©n s¸ch nhµ n­íc §èi víi ho¹t ®éng b¶o vÖ rõng: ng©n s¸ch nhµ n­íc sÏ cung cÊp l­¬ng cho c¸c lùc l­îng kiÓm l©m vµ c¸c lùc l­îng b¶o vÖ rõng chuyªn tr¸ch tõ kinh phÝ sù nghiÖp cña c¸c ban qu¶n lý rõng ®Ó b¶o vÖ. C¸c rõng thùc hiÖn kho¸n b¶o vÖ rõng sÏ ®­îc nhµ n­íc hç trî kinh phÝ tèi ®a ®Ó b¶o vÖ rõng lµ 50.000 ®/ha/n¨m. C¸c chÝnh s¸ch kho¸n rõng sÏ ®­îc thùc hiÖn trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh, sau ®ã chuyÓn sang thµnh rõng s¶n xuÊt vµ cho phÐp ng­êi d©n nhËn kho¸n ®­îc h­ëng lîi tõ rõng. Khoanh nu«i xóc tiÕn t¸i sinh trång rõng bæ sung: DiÖn tÝch khoanh nu«i t¸i sinh tù nnhiªn, hé nhËn kho¸n tù trång bæ xung c©y c«ng nghiÖp, c©y lÊy qu¶, c©y ®Æc s¶n coi nh­ kho¸n b¶o vÖ rõng th× ®Çu t­ kh«ng qu¸ 50.000®.ha vµ ®Çu t­ trong 5 n¨m. DiÖn tÝch khoanh nu«i t¸i sinh cã kÕt hîp trång bæ xung c©y l©m nghiÖp, møc ®Çu t­ tèi ®a lµ 1 tr.®/ha trong 6 n¨m. Trång rõng míi: SÏ ®Çu t­ 2,5 tr.®/ha cho viÖc trång vµ ch¨m sãc 3 n¨m ®èi víi rõng phßng hé ®Çu nguån; 2 tr.® cho viÖc trång vµ ch¨m sãc c©y gç quý hiÕm trong rõng s¶n xuÊt Kho¶ng 5% vèn ®Çu t­ cho c¸c dù ¸n hµng n¨m sÏ ®­îc chi cho viÖc x©y dùng c¸c c¬ së h¹ tÇng cho dù ¸n trång rõng nh­ giao thång n«ng th«n, thuû lîi, n­íc s¹ch, y tÕ, gi¸o dôc… - Vèn tÝn dông ®Çu t­ C¸c c¸ nh©n, tæ chøc ®Çu t­ vµo lÜnh vùc trång rõng, khoanh nu«i xóc tiÕn t¸i sinh kÕt hîp trång bæ xung, trång c©y c«ng nghiÖp l©u n¨m vµ c©y lÊy qu¶ trªn ®Êt hoang ho¸ ®åi nói träc, ph¸t triÓn c¸c c¬ së chÕ biÕn l©m n«ng s¶n, ®­îc h­ëng c¸c chÕ ®é ­u ®·i quy ®Þnh t¹i luËt khuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc (söa ®æi th¸ng 5 n¨m 1998) v¨n b¶n h­íng dÉn d­íi luËt thùc hiÖn tõ ngµy 1/1/1999. Cô thÓ nhµ ®Çu t­ cã c¸c quyÒn lîi sau: - §­îc miÔn gi¶m tõ 50-100% tiÒn thuÕ sö dông ®Êt, tiÒn thuª ®Êt trong thêi gian tõ 3 n¨m trë lªn ®Õn hÕt chu k× trång rõng tuú thuéc møc ®é khã kh¨n cña ®Þa bµn nhËn ®Êt - §­îc miÔn thuÕ ®Êt chu k× trång rõng ®Çu tiªn ®èi víi vïng s©u, vïng xa, ®Ó trång rõng s¶n xuÊt. §­îc dïng quyÒn sö dông ®Êt ®Ó lµm tµi s¶n thÕ chÊp ®Ó vay vèn. - L·i vay ®­îc quy ®Þnh hµng n¨m tõ nguån vèn ­u ®·i cña luËt khuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc. §­îc vay tíi møc tèi ®a kh«ng qu¸ 70% tæng møc ®Çu t­ cña dù ¸n ®­îc duyÖt. Tr­êng hîp ®­îc vay víi møc cao h¬n ph¶i ®­îc thñ t­íng chÝnh phñ cho phÐp Ngoµi nguån vèn vay ­u ®·i nªu trªn, theo luËt khuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc c¸c dù ¸n trång rõng cßn ®­îc vay vèn tÝn dông ­u ®·i tõ quü hoâ trî ®Çu t­ quèc gia vµ c¸c nguån vèn kh¸c. - Vèn tõ nguån ODA Nguån tµi chÝnh do c¸c tæ chøc quèc tÕ hoÆc c¸c n­íc cho ViÖt Nam vay, ®­îc ­u tiªn cho dù ¸n trång rõng s¶n xuÊt vay hoÆc vay l¹i víi l·i suÊt ­u ®·i. §iÒu kiÖn vay, møc l·i suÊt vµ thêi gian thu håi vèn sÏ ®­îc quy ®Þn trong tõng dù ¸n phï hîp víi ph¸p luËt cña ViÖt Nam vµ tho¶ thuËn cña c¸c bªn cho vay. -Vèn tõ nguån FDI Nguån vèn FDI (vèn ®Çu t­ trùc tiÕp cña n­íc ngoµi) ®­îc quy ®Þnh râ trong luËt ®Çu t­ n­íc ngoµi (söa ®æi) ­u tiªn cho c¸c dù ¸n trång rõng nguyªn liÖu tËp trung g¾n víi c«ng nghiÖp chÕ biÕn víi c¸c h×nh thøc ®Çu t­ (100% vèn n­íc ngoµi, liªn doanh vµ hîp t¸c kinh doanh). II-/ Mét sè gi¶i ph¸p vµ kiÕn nghÞ nh»m thóc ®Èy ho¹t ®éng ®Çu t­ b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng nãi chung, cña huyÖn ®¨k R'lÊp nãi riªng Trªn c¬ së ph©n tÝch nh÷ng khã kh¨n mµ ho¹t ®éng ®Çu t­ vµ ph¸t triÓn rõng n­íc ta ®ang ph¶i ®èi ®Çu, trªn c¬ së nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm rót ra tõ dù ¸n b¶o vÖ rõng vµ ph¸t triÓn n«ng th«n nh»m b¶o tån bÒn v÷ng V­ên Quèc Gia C¸t Tiªn vµ khu b¶o tån thiªn nhiªn Ch­ Mom R©y, trong khu«n khæ h¹n hÑp cña ®Ò tµi t«i xin ®­a ra mét sè kiÕn nghÞ vµ gi¶i ph¸p nh»m ®¶m b¶o tiÕn ®é cña dù ¸n ®Çu t­ trªn ®Þa bµn huyÖn ®ång thêi ®Èy m¹nh ho¹t ®éng ®Çu t­ b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn bÒn v÷ng vèn rõng hiÖn cã cña n­íc ta. C¸c kiÕn nghÞ vµ gi¶i ph¸p ®­îc ®­a ra c¶ víi nhµ n­íc vµ c¸c nhµ lËp vµ qu¶n lý dù ¸n. 1-/ Nhãm c¸c gi¶i ph¸p vµ kiÕn nghÞ ®èi víi nhµ n­íc Còng nh­ mäi ho¹t ®éng kinh tÕ kh¸c, ho¹t ®éng ®Çu t­ b¶o vÖ rõng muèn thµnh c«ng cÇn cã nh÷ng ®Þnh h­íng vµ hç trî tõ phÝa nhµ n­íc. H¬n n÷a, ®©y l¹i lµ mét ho¹t ®éng ®Çu t­ ®ßi hái vèn lín, thêi gian ®Çu t­ kÐo dµi...lîi nhuËn l¹i kh«ng cao nªn ®ßi hái nhµ n­íc ph¶i lµ chñ thÓ ®øng ra tiÕn hµnh ho¹t ®éng ®Çu t­ hoÆc ph¶i cã nh÷ng chÝnh s¸ch, ch­¬ng tr×nh hç trî thiÕt thùc cho ho¹t ®éng nµy. Cô thÓ: 1.1. X©y dùng quy ho¹ch cho ho¹t ®éng ®Çu t­ ph¸t triÓn vµ b¶o vÖ rõng. X©y dùng chiÕn l­îc quy ho¹ch ph¸t triÓn lµ mét trong nh÷ng nhiÖm vô qu¶n lý kinh tÕ cña Nhµ n­íc, ®Ó cã nh÷ng quy ho¹ch cô thÓ cho tõng vïng ngµnh ®ßi hái ng­êi c¸n bé ph¶i cã tr×nh ®é chuyªn m«n cao, xem xÐt kü l­ìng ®iÒu kiÖn t×nh h×nh cña tõng vïng. Khi nh÷ng quy ho¹ch ph¸t triÓn ®­îc x©y dùng th× nã chÝnh lµ c¬ së ®Ó x¸c ®Þnh danh môc c¸c dù ¸n ­u tiªn, dù ¸n nµo ®­îc triÓn khai tr­íc, sè vèn ®Çu t­ vµo dù ¸n lµ bao nhiªu. §èi víi ho¹t ®éng ®Çu t­ b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng th× viÖc x©y dùng quy ho¹ch tæng thÓ lµ viÖc lµm cÇn thiÕt v× ®©y lµ mét ho¹t ®éng ®ßi hái sù ®Çu t­ lín, nhiÒu dù ¸n ®Çu t­, thêi gian ®Çu t­ kÐo dµi... vËy ph¶i cã quy ho¹ch ®Çu t­ tæng thÓ, quy ho¹ch cho tõng vïng, tõng ®Þa ph­¬ng ®Ó x¸c lËp ph­¬ng ¸n ®Çu t­ cã hiÖu qu¶, tr¸nh sù ®Çu t­ chång chÐo. V× khi cã quy ho¹ch cho ho¹t ®éng ®Çu t­ b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng , Nhµ n­íc cã thÓ thÊy ®­îc nªn ®Çu t­ cho vïng nµo tr­íc, vïng nµo khi ®Çu t­ sÏ ®em l¹i hiÖu qu¶ cao h¬n vÒ kinh tÕ, chÝnh trÞ, an ninh, quèc phßng... Vµ c¨n cø vµo ®ã, c¸c ngµnh, ®Þa ph­¬ng cã thÓ x¸c ®Þnh ®­îc c¸c lo¹i c©y trång nµo cã thÓ nu«i trång ë ®©y mµ lîi dông ®­îc tèi ®a t¸c dông cña ®iÒu kiÖn tù nhiªn, ®Êt ®ai t¹i vïng cã dù ¸n. Thùc hiÖn ph¸t triÓn bÒn v÷ng kinh tÕ t¹ivïng vµ t¹o c¬ së v÷ng ch¾c cho ho¹t ®éng ®Çu t­ BV&PTR. Nhê cã quy ho¹ch ph¸t triÓn hÖ thèng, c¸c dù ¸n sÏ thu hót ®­îc vèn ®Çu t­ kh«ng chØ tõ ng©n s¸ch Nhµ n­íc mµ cßn thu hót nguån vèn tõ n­íc ngoµi, tõ c¸c nguån vay tÝn dông cña ®Þa ph­¬ng vµ nh©n d©n. V× nhµ ®Çu t­ cã thÓ c¨n cø vµo ®ã thÊy ®­îc chiÕn l­îc ph¸t triÓn l©u dµi cña ho¹t ®éng ®Çu t­ vµo b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng ®ång thêi x¸c ®Þnh ®­îc nÕu ®Çu t­ sÏ cã hiÖu qu¶ hay kh«ng vµ ®­a ra c¸c quyÕt ®Þnh ®Çu t­ cña m×nh. VËy, cã thÓ nãi r»ng, x©y dùng vµ hoµn thiÖn quy ho¹ch ®Çu t­ gãp phÇn thóc ®Èy ®Çu t­ vµo b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng vµ t¨ng hiÖu qu¶ nguån vèn ®Çu t­. 1.2 TiÕp tôc söa ®æi bæ xung vµ hoµn thiÖn hÖ thèng luËt ph¸p vÒ b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng. Sau khi luËt b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng ®­îc ban hµnh, ChÝnh phñ, Thñ t­íng chÝnh phñ, c¸c bé ngµnh liªn quan ®· ®Æt ra c¸c v¨n b¶n d­íi luËt ®Ó thi hµnh luËt. Tuy nhiªn, do ®­îc ban hµnh tõ nh÷ng n¨m ®Çu c«ng cuéc ®æi míi, còng do nh÷ng diÔn biÕn míi ®· lµm xuÊt hiÖn nh÷ng yªu cÇu kh¸ch quan cÇn cã sù tu chØnh hÖ thèng luËt ph¸p vÒ b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng. §Ó cã thÓ kiÖn toµn hÖ thèng luËt vÒ b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng cÇn b¸m s¸t c¸c tiÒn ®Ò sau: - Mét hÖ thèng luËt ph¸p vÒ b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng cÇn cã ®Çy ®ñ c¸c thuéc tÝnh vÒ tÝnh hÖ thèng, tÝnh toµn diÖn, tÝnh æn ®Þnh vµ tÝnh kh¶ thi cao. Muèn thÕ, luËt b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng ph¶i gi÷ vai trß h¹t nh©n cña hÖ thèng víi c¸c quy ®Þnh cô thÓ, thùc hiÖn trùc tiÕp, gi¶m thiÓu c¸c v¨n b¶n so¹n kÌm theo dÔ lµm biÕn d¹ng vÒ néi dung luËt g©y khã kh¨n ¸ch t¾c trong thùc hiÖn luËt. - VÒ néi dung cÇn quy ®Þnh cô thÓ néi dung qu¶n lý cña nhµ n­íc vÒ rõng, vÒ ph©n thÈm quyÒn gi÷a c¬ quan qu¶n lý ngµnh ë trung ­¬ng víi c¬ quan chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng, vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña lùc l­îng kiÓm l©m, vÒ c¸c quyÒn vµ nghÜa vô cô thÓ cña chñ rõng, nhÊt lµ ®Þnh râ c¸c chÕ tµi xö lý vi ph¹m trËt tù qu¶n lý nhµ n­íc lÜnh vùc b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng phï hîp víi t×nh h×nh míi. Rµ so¸t l¹i toµn bé hÖ thèng c¸c v¨n b¶n ®· ban hµnh, lo¹i bá c¸c v¨n b¶n ®· lçi thêi, ban hµnh sai thÈm quyÒn, tr¸i ph¸p luËt. - X©y dùng mét ®éi ngò c¸n bé ph¸p chÕ m¹nh tõ Bé ®Õn Côc kiÓm l©m vµ c¸c chi côc. Cã ®­îc mét hÖ thèng ph¸p luËt ®Çy ®ñ sÏ t¹o c¬ së v÷ng ch¾c ®Ó ®Èy m¹nh ho¹t ®éng ®Çu t­ b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn vèn rõng cña ®Êt n­íc. Nh­ng mét vÊn ®Ò còng quan träng kh«ng kÐm lµ hoµn thiÖn c¬ chÕ ®¶m b¶o thùc hiÖn nghiªm chØnh luËt b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng. §iÒu nµy ®ßi hái ph¶i x¸c lËp cho ®­îc mét c¬ chÕ ®iÒu chØnh ph¸p luËt bao gåm mét hÖ thèng c¸c yÕu tè nh­ ý thøc ph¸p luËt, chñ thÓ hÖ thèng tr¸ch nhiÖm ph¸p lý… bëi v× ban hµnh luËt ph¸p ph¶i ®¸p øng ®­îc ý chÝ, nguyÖn väng cña nh©n d©n vµ ph¶i ®­a ph¸p luËt vµo cuéc sèng. Trong thêi gian tíi cÇn ph¶i: - §Èy m¹nh c«ng t¸c tuyªn truyÒn tõ trung ­¬ng ®Õn c¸c ®Þa ph­¬ng, lµm cho mçi ng­êi d©n hiÓu biÕt râ vÒ luËt, tõ ®ã cã ý thøc chÊp hµnh, b¶o vÖ vµ ®Êu tranh víi nh÷ng hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt. - §Ò cao tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn ph¸p luËt cña c¸c cÊp cã thÈm quyÒn trªn c¬ së quy ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm qu¶n lý nhµ n­íc cña c¸c cÊp ®èi víi rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó mäi tæ chøc, c¸ nh©n tÝch cùc tham gia b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng. -T¨ng c­êng c«ng t¸c thanh tra, kiÓm tra xö lý nghiªm mäi hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt vÒ b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng, ®¶m b¶o kh«ng mét hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt nµo kh«ng bÞ xö lý, kh«ng ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm ph¸p lý. Hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt còng nh­ hoµn thiÖn c¬ chÕ thùc hiÖn luËt b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng sÏ t¹o ®iÒu kiÖn v÷ng ch¾c cho ho¹t ®éng nµy, lµ c¬ së, c¨n cø ®Èy m¹nh ho¹t ®éng b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng. 1.3.Thu hót vèn ®Çu t­ cho ho¹t ®éng b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng. Vèn ®Çu t­ cho ho¹t ®éng b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng cã thÓ huy ®éng tõ c¸c nguån nh­ vèn ng©n s¸ch do Nhµ n­íc cÊp, vèn vay ng©n hµng, vèn ®ãng gãp cña nh©n d©n, vèn tù cã hay vèn thu tõ viÖc b¸n s¶n phÈm cña c¸c l©m tr­êng quèc doanh, vèn tµi trî... Tuy nhiªn hiÖn nay nguån vèn quan träng nhÊt chiÕm tû träng cao lµ vèn ng©n s¸ch. VËy ngµnh l©m nghiÖp nªn nghiªn cøu ®­a ra chÝnh s¸ch huy ®éng ®ãng gãp vèn tõ nhiÒu nguån ®Ó ®Çu t­ cho c¸c dù ¸n. §èi víi nguån vèn ®ãng gãp cña nh©n d©n huy ®éng tõ nguån vèn nhµn rçi trong d©n th«ng qua h×nh thøc göi tiÕt kiÖm, hay ®ãng gãp cña d©n th«ng qua viÖc ®ãng gãp c«ng søc ch¨m sãc c¸c diÖn tÝch ®Êt rõng ®­îc trång míi. Vèn trong n­íc chÝnh lµ néi lùc cña nÒn kinh tÕ mét c¸ch liªn tôc ®­a ®Êt n­íc ®Õn phån vinh, ch¾c ch¾n vµ kh«ng phô thuéc bªn ngoµi. Tuy nhiªn ®èi víi ViÖt Nam nguån vèn trong n­íc cßn h¹n hÑp th× viÖc thu hót vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi lµ mét tÊt yÕu, nã th­êng t¹o nªn có “huých” ban ®Çu víi c¸c n­íc chËm ph¸t triÓn, t¹o ra tÝch lòy ban ®Çu, t¹o ra sù chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo h­íng thuËn lîi, t¹o ra lµn giã míi cho ho¹t ®éng kinh tÕ. §èi víiho¹t ®éng b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng, ®Çu t­ n­íc ngoµi th­êng tõ c¸c nguån vèn ODA, WB nªn ®Ó thu hót nguån vèn nµy chóng ta cÇn x©y dùng chÝnh s¸ch ph¸t triÓn, c¸c dù ¸n b¶o tån mét c¸ch hoµn thiÖn t¹o niÒm tin cho c¸c nhµ ®Çu t­, sö dông vèn ®óng môc ®Ých cÊp ph¸t, thùc hiÖn tèt cam kÕt, c¸c quy ®Þnh do c¸c tæ chøc cho vay vèn ®­a ra. §Ó lµm ®­îc ®iÒu ®ã, cÇn ph¶i ¸p dông mét sè c¸c biÖn ph¸p chÝnh sau: - Thùc hiÖn ®a d¹ng ho¸ c¸c h¹ng môc ®Çu t­ trong khi thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t­ b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng: ®Ó nh÷ng dù ¸n nµy kh«ng nh÷ng chØ phôc vô cho c«ng t¸c b¶o tån tÝnh ®a d¹ng sinh häc cho c¸c vïng rõng ®­îc b¶o vÖ, mµ cßn t¹o nguån ®Çu t­ c¶i thiÖn ®êi sèng, ®iÒu kiÖn sèng cho ng­êi d©n ë c¸c x· vïng ®Öm, th«ng qua c¸c m« h×nh hç trî trång c©y c«ng nghiÖp, ®Æc biÖt lµ c©y cµ phª, c©y chÌ, c©y ¨n qu¶; b»ng c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng c¬ së nh­: hå chøa n­íc, ®Ëp d©ng, tr¹m b¬m ®iÖn, thuû lu©n, thuû ®iÖn nhá, kªnh m­¬ng, ®­êng s¸. - CÇn thùc hiÖn x· héi ho¸ vÒ c«ng t¸c b¶o vÖ rõng: c«ng t¸c b¶o vÖ rõng ph¶i ®­îc tham gia cña nhiÒu thµnh phÇn kinh tÕ, nhiÒu cÊp: Trung ­¬ng,tØnh, huyÖn, x· vµ ®ãng gãp c«ng søc cña ng­êi d©n ®­îc h­ëng lîi. Thùc hiÖn lång ghÐp b»ng nhiÒu h×nh thøc, nhiÒu nguån vèn: xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, ®Þnh canh ®Þnh c­, h¹ tÇng n«ng th«n... Thùc hiÖn tèt ph­¬ng ch©m: Trung ­¬ng, ®Þa ph­¬ng, Nhµ n­íc vµ nh©n d©n cïng b¶o vÖ rõng. Khai th¸c c¸c tiÒm n¨ng vÒ nh©n lùc, vËt lùc vµ sö dông cã hiÖu qu¶ c¸c nguån lùc cña nh©n d©n. - CÇn coi träng viÖc nghiªn cøu khoa häc vµ øng dông nh÷ng thµnh tùu khoa häc vµ c«ng nghÖ vµo s¶n xuÊt l©m nghiÖp: rõng lµ mét quÇn thÓ sinh vËt ph¸t sinh, ph¸t triÓn vµ t¸i sinh theo nh÷ng quy luËt kh¸ch quan. V× vËy, muèn qu¶n lý rõng, ®iÒu khiÓn rõng ph¸t triÓn theo môc tiªu mong muèn vµ ph¸t triÓn bÒn v÷ng chóng ta cÇn n¾m v÷ng khoa häc l©m sinh, ®Èy m¹nh c«ng t¸c nghiªn cøu khoa häc l©m sinh nhiÖt ®íi. Khoa häc ph¶i lµm c¬ së ®Ó ph¸t triÓn c¸c c«ng nghÖ l©m sinh míi vµ ph¶i chuyÓn giao ®­îc c¸c c«ng nghÖ ®ã ®Õn ng­êi s¶n xuÊt thùc hiÖn ®Ó n©ng cao n¨ng suÊt rõng, nhÊt lµ n¨ng suÊt kinh tÕ cña rõng vµ n¨ng suÊt lao ®éng. - Thùc hiÖn d©n chñ ho¸ c«ng t¸c b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng: x©y dùng kÕ ho¹ch hµnh ®éng cho ho¹t ®éng ®Çu t­ BV&PTR cÇn ph¶i ®­îc bµn b¹c kü trong d©n, céng ®ång d©n c­, cã sù tham gia cña céng ®ång ng­êi ®­îc h­ëng lîi trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n . D©n chñ ho¸ vÒ mÆt x· héi, d©n chñ ho¸ ho¹t ®éng nhµ n­íc nh»m môc tiªu x¸c lËp trªn thùc tÕ ®Þa vÞ lµm chñ cña nh©n d©n vÒ rõng, tµi nguyªn rõng còng nh­ s¶n phÈm chÕ biÕn tõ rõng, trong ®ã nhµ n­íc, ph¸p chÕ lµ c«ng cô, lµ ph­¬ng tiÖn lµm chñ cña nh©n d©n. Víi c¸c dù ¸n träng ®iÓm: cÇn ph¶i ®Èy m¹nh xóc tiÕn vËn ®éng ®Çu t­ ®Ó thu hót thªm. §©y lµ nh÷ng dù ¸n cã ý nghÜa quan träng cho ho¹t ®éng b¶o tån cña n­íc ta vµ th­êng lµ nh÷ng c«ng tr×nh cÇn l­îng vèn ®Çu t­ lín. ChÝnh v× vËy, nÕu thu hót thªm nguån vèn tõ bªn ngoµi vµo, nã sÏ gi¶m bít g¸nh nÆng vÒ ng©n s¸ch cho Nhµ n­íc ®ång thêi sÏ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc thùc hiÖn dù ¸n . Muèn vËy, tr­íc hÕt ph¶i t¹o ra sù tin t­ëng cho c¸c nhµ ®Çu t­ vÒ c¸c chÝnh s¸ch, luËt ph¸p, sù qu¶n lý tèt c¸c dù ¸n trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn còng nh­ vËn hµnh cña Nhµ n­íc còng nh­ ng­êi d©n ViÖt nam. §ång thêi, ph¶i cã nh÷ng ­u ®·i cho c¸c nhµ ®Çu t­ vÒ thuÕ, thêi gian vËn hµnh c¸c c«ng tr×nh ®­îc ®Çu t­ bëi dù ¸n ... Bªn c¹nh ®ã, c¬ së h¹ tÇng còng ph¶i ®­îc c¶i thiÖn n©ng cÊp, t¹o m«i tr­êng thuËn lîi cho c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. MÆt kh¸c cÇn ph¶i c¶i thiÖn m«i tr­êng ph¸p lý vÒ ®Çu t­ ë ViÖt Nam. Cô thÓ lµ ®¬n gi¶n ho¸ thñ tôc giÊy phÐp ®Çu t­. Chóng ta lu«n nãi c¶i c¸ch hµnh chÝnh, ®¬n gi¶n ho¸ thñ tôc giÊy phÐp ®Çu t­... nh­ng c¸c nhµ ®Çu t­ th­êng bÞ chËm trÔ c¸c dù ¸n v× thñ tôc cÊp giÊy phÐp, nhiÒu chñ ®Çu t­ sau khi “ch¹y” ®­îc giÊy phÐp vµ c¸c thñ tôc kh¸c th× c¬ héi ®Çu t­ ®· hÕt hoÆc kh«ng cßn ý trÝ ®Ó triÓn khai dù ¸n n÷a. T¹o niÒm tin cho c¸c nhµ ®Çu t­ ®­îc thÓ hiÖn lµ chÝnh trÞ ViÖt Nam æn ®Þnh, chÝnh s¸ch ®æi míi tiÕp tôc s©u réng h¬n, hÖ thèng ph¸p luËt ViÖt Nam sÏ t¹o ra mét hµnh lang ph¸p lý an toµn cho vèn ®Çu t­ cña hä. 1.4. X©y dùng mèi quan hÖ liªn ngµnh trong qu¸ tr×nh x©y dùng vµ thùc hiÖn c¸c dù ¸n b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng Qu¶n lý rõng, b¶o vÖ rõng, x©y dùng vµ ph¸t triÓn rõng lµ nhiÖm vô c¬ b¶n cña ngµnh l©m nghiÖp nh­ng thùc tiÔn ph¸t triÓn cho thÊy, ho¹t ®éng b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng kh«ng thÓ tiÕn hµnh mét c¸ch ®éc lËp trong ph¹m vi cña ngµnh l©m nghiÖp, t¸ch biÖt víi c¸c ngµnh kinh tÕ kh¸c, mµ ph¶i t¹o thµnh víi n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp mét c¬ cÊu kinh tÕ chÆt chÏ hoµn chØnh. Trong nhiÒu tr­êng hîp yÕu tè lµm cho rõng bÞ tµn ph¸ kh«ng n»m ë ngay ngµnh l©m nghiÖp mµ ë c¸c lÜnh vùc s¶n xuÊt l­u th«ng kh¸c ngoµi l©m nghiÖp. Nh÷ng n¨m gÇn ®©y, t×nh h×nh qu¶n lý, b¶o vÖ rõng cã tiÕn bé, mét phÇn do sù tiÕn bé cña s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ an ninh l­¬ng thùc ®­îc ®¶m b¶o h¬n tr­íc. ChÝnh v× vËy, khi ho¹ch ®Þnh, x©y dùng c¸c dù ¸n b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng chóng ta ph¶i lu«n lu«n chó ý ®Õn c¸c mèi quan hÖ liªn ngµnh, nhÊt lµ nh÷ng ngµnh cã liªn quan trùc tiÕp ®Õn ®êi sèng x· héi n«ng d©n ë c¸c vïng ®Öm cña c¸c khu vùc cÇn b¶o vÖ nh­: n«ng nghiÖp, thuû lîi, giao th«ng, x©y dùng c¬ së h¹ tÇng vµ c¸c ngµnh v¨n ho¸ x· héi kh¸c. TÊt nhiªn, nh÷ng dù ¸n b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng sÏ ®ãng vai trß tiªn phong chñ ®¹o trong qu¸ tr×nh më mang x©y dùng c¸c vïng kinh tÕ quanh khu vùc b¶o vÖ, t¹o ra mèi liªn kÕt gi÷a c¸c ngµnh ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn gióp c¸c ngµnh cïng ph¸t triÓn. N«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, thuû lîi, ®Þnh canh ®Þnh c­ vµ ngµnh nghÒ n«ng th«n miÒn nói lµ nh÷ng ngµnh kh«ng thÓ t¸ch rêi nhau ®­îc. V× vËy, ph¸t triÓn l©m nghiÖp cÇn g¾n chÆt víi x©y dùng n«ng th«n vµ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp miÒn nói. T¸ch rêi nh÷ng yÕu tè nµy trong qu¸ tr×nh ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch, lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ch¼ng nh÷ng kh«ng thóc ®Èy ph¸t triÓn rõng mµ trong nhiÒu tr­êng hîp cßn gÆp ph¶i nh÷ng khã kh¨n trë ng¹i, cã khi g©y nªn nh÷ng trë ng¹i, c¶n trë hoÆc ph¸ vì nh÷ng hÖ thèng vèn cã tÝnh chÊt rÊt liªn kÕt. Nh­ vËy, môc tiªu ®Èy m¹nh ®Çu t­ b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng th× viÖc quan t©m ®Çu t­ nh÷ng c«ng tr×nh h¹ tÇng c¬ së: giao th«ng, ®iÖn, n­íc, thuû lîi.. vµ x©y dùng khu d©n c­ míi lµ viÖc cÇn lµm. NÕu chóng ta chØ ®Çu t­ vµo ho¹t ®éng b¶o vÖ rõng nh­ng kh«ng chó träng ®Õn c¸c ngµnh kh¸c th× dÉn tíi hiÖu qu¶ ®Çu t­ vµo b¶o vÖ rõng ch­a cao, ®êi sèng cña nh©n d©n cßn nhiÒu khã kh¨n, sÏ kh«ng gi¶m ®­îc ¸p lùc lªn c¸c vïng ®­îc b¶o vÖ vµ nh­ vËy sÏ kh«ng ®¶m b¶o tÝnh bÒn v÷ng cña c¸c dù ¸n ®Çu t­. NÕu biÕt kÕt hîp tèt gi÷a ®Çu t­ b¶o vÖ rõng víi ®Çu t­ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp n«ng th«n... th× hiÖu qu¶ ®Çu t­ sÏ ®­îc n©ng lªn râ rÖt. Vèn ®Çu t­ sÏ gi¶m ®i, ho¹t ®éng ®Çu t­ sÏ ®­îc tiÕn hµnh ®ång bé, tr¸nh t×nh tr¹ng ®Çu t­ chång chÐo, l·ng phÝ vèn ®Çu t­. Nh­ vËy cã thÓ nãi, rõng cã t¸c ®éng lín lªn c¸c khu d©n c­ quanh nã, lªn c¸c ngµnh kinh tÕ liªn quan vµ chÝnh c¸c ngµnh nµy t¸c ®éng trë l¹i, lµm cho ho¹t ®éng ®Çu t­ cho ho¹t ®éng b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng sÏ ®­îc hç trî, tõ ®ã nguån vèn ®Çu t­ cho c¸c dù ¸n sÏ gi¶m ®i. 1.5. Ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cho ho¹t ®éng b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng. §Çu t­ cho ho¹t ®éng b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng lµ ho¹t ®éng ®Çu t­ cã chu k× dµi, nguån vèn ®Çu t­ lín, ®ßi hái ng­êi qu¶n lý vµ ng­êi thùc hiÖn ®Çu t­ ph¶i cã tr×nh ®é chuyªn m«n, kiÕn thøc ®Çy ®ñ c¶ vÒ lÜnh vùc l©m sinh còng nh­ c¸c vÊn ®Ò kinh tÕ kh¸c cã liªn quan ®Õn ho¹t ®éng ®Çu t­. ChÝnh v× vËy sè l­îng vµ chÊt l­îng nguån nh©n lùc thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­ sÏ quyÕt ®Þnh sù thµnh c«ng hay thÊt b¹i cña mét ch­¬ng tr×nh, dù ¸n ®Çu t­ cho lÜnh vùc nµy. Tuy nhiªn, hiÖn nay ®éi ngò c¸n bé phæ cËp n«ng l©m nghiÖp ë c¸c céng ®ång d©n c­ c¸c d©n téc cßn Ýt, tr×nh ®é tiÕp cËn víi tiÕn bé khoa häc c«ng nghÖ míi cßn h¹n chÕ, chuyÓn giao tiÕn bé kÜ thuËt míi ®Õn ng­êi d©n miÒn nói cßn chËm, chÕ ®é chÝnh s¸ch ®èi víi c¸n bé phæ cËp cßn ch­a tho¶ ®¸ngv.v..HÖ thèng tæ chøc khuyÕn n«ng khuyÕn l©m ch­a h×nh thµnh réng kh¾p vµ ch­a cã nhiÒu ho¹t ®éng thiÕt thùc ë c¸c x· vµ th«n b¶n. Nh×n chung ng­êi d©n sau khi nhËn ®Êt, kho¸n rõng vÉn cßn thiÕu hiÓu biÕt kü thuËt, thiÕu th«ng tin, cßn lóng tóng trong viÖc x©y dùng ph­¬ng ¸n s¶n xuÊt kinh tÕ hé gia ®×nh. Trong khi ®ã, ®Ó ph¸t triÓn, thùc hiÖn c¸c ch­¬ng tr×nh dù ¸n trong lÜnh vùc nµy cÇn sö dông c¶ c¸c nguån lao ®éng dåi dµo vµo ho¹t ®éng qu¶n lý, s¶n xuÊt vµ b¶o vÖ rõng. V× vËy, vÊn ®Ò ph¸t triÓn nguån nh©n lùc kh«ng chØ tr«ng vµo c¸c c¸n bé kiÓm l©m, c¸c c¸n bé nhµ n­íc cña ngµnh l©m nghiÖp…mµ ph¶i nh×n vµo nh÷ng ng­êi lao ®éng l©m nghiÖp trong x· héi. BiÖn ph¸p giao kho¸n ®Êt, kho¸n rõng lµ mét gi¶i ph¸p h÷u hiÖu. NÕu nh­ trong thêi k× bao cÊp, lùc l­îng lao ®éng cao nhÊt cña ngµnh l©m nghiÖp chØ cã kho¶ng 220.000 ng­êi, chñ yÕu lµ c«ng nh©n c¸c l©m tr­êng, th× ngµy nay ngµnh l©m nghiÖp ®· cã hµng triÖu lao ®éng n«ng d©n tham gia nghÒ rõng, ph¸t triÓn kinh tÕ hé gia ®×nh, kinh tÕ trang tr¹i. Bøc tranh l©m nghiÖp n­íc ta ®ang khëi s¾c, l«i kÐo hµng triÖu lao ®éng n«ng d©n tham gia b¶o vÖ ph¸t triÓn tµi nguyªn rõng, t¹o ra mét s­c m¹nh míi cho sù nghiÖp ph¸t triÓn l©m nghiÖp. CÇn rµ so¸t l¹i hÖ thèng ®µo t¹o l©m nghiÖp ®Ó bè trÝ c©n ®èi c¸c ngµnh nghÒ ®µo t¹o, c¬ cÊu c¸c bËc häc, ®Þa ®iÓm c¸c tr­êng häc. Tæ chøc l¹i hÖ thèng nguån nh©n lùc l©m nghiÖp cÇn ph¶i t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó n©ng cao sè l­îng vµ tr×nh ®é cña c¸c chñ rõng, cña nh÷ng ng­êi lao ®éng trùc tiÕp vµ n©ng cao tr×nh ®é cña c¸n bé ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch vµ qu¶n lý rõng. G¾n liÒn c¸c c¬ së khoa häc víi c¸c môc tiªu ph¸t triÓn l©m nghiÖp, ph¸t triÓn hÖ thèng khuyÕn l©m, ®Èy m¹nh c«ng t¸c chuyÓn giao kÜ thuËt, c¶i tiÕn c¸c chÝnh s¸ch vÒ BV&PTR lµ nh÷ng vÊn ®Ò cã ý nghÜa quan träng ®èi víi viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc ®Ó thùc hiÖn c¸c ch­¬ng tr×nh dù ¸n nh»m d¶m b¶o tÝnh ®a d¹ng sinh häc vµ ®¶m b¶o rõng th­êng xanh hiÖn cã ë n­íc ta. Trªn ®©y lµ mét sè gi¶i ph¸p, kiÕn nghÞ vÒ phÝa nhµ n­íc nh»m ®Èy m¹nh ®Çu t­, còng nh­ n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t­ vµo c«ng cuéc b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng trong thêi gian tíi. 2-/ Mét sè gi¶i ph¸p vµ kiÕn nghÞ ®èi víi c¸c nhµ lËp vµ qu¶n lý dù ¸n Trªn c¬ së nh÷ng ®Þnh h­íng, chÝnh s¸ch cña nhµ n­íc, c¸c nhµ lËp dù ¸n sÏ c¨n cø vµo t×nh h×nh cô thÓ cña tõng ®Þa ph­¬ng ®Ó tiÕn hµnh dù ¸n ®Çu t­, hiÖu qu¶ cña mçi dù ¸n phô thuéc vµo rÊt nhiÒu yÕu tè. Trong khu«n khæ h¹n chÕ cña ®Ò tµi em chØ xin ®­a ra mét sè kiÕn nghÞ vµ gi¶i ph¸p nh»m ®¶m b¶o tiÕn ®é cña dù ¸n ®Çu t­ b¶o vÖ rõng vµ ph¸t triÓn n«ng th«n trªn ®Þa bµn huyÖn, trªn c¬ së ®ã rót ra nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t­ cña c¸c dù ¸n sÏ tiÕn hµnh ®Çu t­ trong lÜnh vùc nµy. Cô thÓ: 2.1. C¸c dù ¸n ®Çu t­ b¶o vÖ rõng ph¶i tu©n thñ c¸c nguyªn t¾c ph¸t triÓn rõng bÒn v÷ng Ph¸t triÓn vµ b¶o vÖ bÒn v÷ng vèn rõng nãi riªng hay tµi nguyªn thiªn nhiªn nãi chung chÝnh lµ gi÷ c©n b»ng gi÷a ph¸t triÓn kinh tÕ vµ ho¹t ®éng b¶o vÖ tµi nguyªn. Ph¸t triÓn hay khai th¸c vèn rõng trªn c¬ së bÒn v÷ng ph¶i ®¶m b¶o ®­îc c¸c chøc n¨ng cña rõng nh­: chøc n¨ng phßng hé, cung cÊp l©m s¶n vµ b¶o vÖ m«i tr­êng sèng cña rõng. Dù ¸n b¶o vÖ rõng vµ ph¸t triÓn n«ng th«n mµ chuyªn ®Ò t×m hiÓu lµ mét trong nh÷ng dù ¸n ®¶m b¶o nguyªn t¸c ph¸t triÓn bÒn v÷ng ®èi víi rõng ®Çu tiªn ë ViÖt Nam. Th«ng qua ®ã, ®Ó thùc hiÖn ®­îc ho¹t ®éng b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng bÒn v÷ng, mét dù ¸n ®Çu t­ b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng cÇn tu©n thñ c¸c nguyªn t¾c sau: 2.1.1. Nguyªn t¾c thø nhÊt: t«n träng vµ quan t©m ®Õn cuéc sèng céng ®ång Thùc tiÔn qu¶n lý rõng cña dù ¸n trong thêi gian qua ®· cho thÊy: nÕu chØ dùa vµo lùc l­îng nhµ n­íc, kh«ng quan t©m ®Õn lîi Ých cña ng­êi d©n th× viÖc qu¶n lý nguån tµi nguyªn rõng kh«ng thÓ ®¹t ®­îc kÕt qu¶ mong muèn. Khi ®ã, c¸c chÝnh s¸ch ph¸p luËt, hÖ thèng tæ chøc qu¶n lý nguån tµi nguyªn rõng, c¸c biÖn ph¸p hµnh chÝnh còng kh«ng ®ñ ng¨n c¶n viÖc rõng vÉn bÞ tµn ph¸. ChÝnh v× vËy t«n träng vµ quan t©m ®Õn cuéc sèng céng ®ång lµ mét nguyªn t¾c v« cïng quan träng. Nguyªn t¾c nµy nãi lªn tr¸ch nhiÖm cña dù ¸n trong viÖc quan t©m ®Õn céng ®ång d©n c­ vïng ®Öm cña c¸c khu vùc rõng ®­îc b¶o vÖ. C¸c dù ¸n cÇn ph¶i chia xÎ mét c¸ch c«ng b»ng phóc lîi vµ chi phÝ trong viÖc sö dông tµi nguyªn vµ b¶o vÖ rõng víi céng ®ång d©n c­ vïng ®Öm. Tõ tr­íc ®Õn nay, c¸ch qu¶n lý cña ta thiÕu bÒn v÷ng, ch­a cã chÝnh s¸ch râ rµng vµ kh¶ thi ®èi víi ng­êi d©n vµ ®Þa ph­¬ng n¬i cã rõng. C¸c dù ¸n do thiÕu tµi chÝnh nªn th­êng tiÕn hµnh qu¶n lý theo ph­¬ng thøc khÐp kÝn, kh«ng chia xÎ lîi Ých, Ýt trao ®æi th«ng tin v× vËy ng­êi d©n kh«ng hiÓu ®­îc néi dung c«ng viÖc cña c¸c v­ên quèc gia hay khu b¶o tån, sinh ra ngê vùc. VÊn ®Ò then chèt lµ chóng ta ph¶i g¾n lîi Ých sèng cßn cña ng­êi d©n víi tµi nguyªn rõng. ChØ khi nµo tµi nguyªn rõng trë thµnh tµi s¶n cña ng­êi d©n, "ch¸y rõng nh­ ch¸y nhµ" th× ng­êi d©n s½n sµng hi sinh tÊt c¶ ®Ó b¶o vÖ tµi nguyªn rõng, kh«ng chØ b¶o vÖ mµ cßn ph¸t triÓn vµ sö dông hîp lý nguån tµi nguyªn quý gi¸ nµy. Muèn vËy, cÇn ph¶i quy ®Þnh nh÷ng ®iÒu cÊm, ngoµi ra cßn cã nh÷ng ®iÒu kh«ng cÊm hoÆc chØ h¹n chÕ. Nh©n d©n sèng ë trong c¸c vïng ®Öm sÏ ®­îc h­ëng nh÷ng g× cña rõng, bao nhiªu, vµo thêi gian nµo, viÖc nµy ph¶i ®­îc c«ng khai ®Ó kiÓm so¸t. C¸i g× còng cÊm th× sÏ kh«ng kiÓm so¸t ®­îc vµ cµng thiÖt h¹i nhiÒu h¬n lµ cho sö dông mét phÇn nh­ng cã kiÓm tra. Cã vµi n¬i cÊm h¸i qu¶ t­¬i (lo¹i qu¶ b¸n ®­îc gi¸) do ®ã thay v× trÌo h¸i ng­êi ta chÆt h¹ c¶ c©y cho nhanh (lÊy trém) kÕt qu¶ c©y rõng bÞ tµn ph¸. Dùa trªn c¬ së nguyªn t¾c nµy, c¸c dù ¸n b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn c¸c khu rõng ®Æc dông nªn phèi hîp víi c¸c dù ¸n hç trî vµ ph¸t triÓn n«ng th«n trªn cïng ®i¹ bµn, cïng tiÓu vïng sinh th¸i; c¸ch tèt nhÊt lµ dù ¸n nªn cã mét kho¶n môc ®Çu t­ cho viÖc c¶i thiÖn ®êi sèng cña ng­êi d©n. ViÖc g¾n nh÷ng lîi Ých kinh tÕ cña ng­êi d©n víi viÖc b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng sÏ t¨ng thªm lßng tin vµ l«i kÐo ng­êi d©n tham gia tù nguyÖn vµo c¸c ho¹t ®éng cña dù ¸n. §iÒu nµy sÏ ®­îc cô thÓ ho¸ ë nguyªn t¾c thø t­ sÏ ®­îc tr×nh bÇy tiÕp sau ®©y. 2.1.2 Nguyªn t¾c 2: thay ®æi tËp tôc vµ thãi quen c¸ nh©n Tr­íc ®©y vµ ngay c¶ hiÖn nay nhiÒu ng­êi trong chóng ta kh«ng biÕt c¸ch sèng bÒn v÷ng. Sù nghÌo khã buéc ng­êi d©n ph¶i t×m mäi c¸ch ®Ó tån t¹i nh­: ph¸ rõng lµm n­¬ng rÉy, s¨n b¾n chim thó, khai th¸c rõng bõa b·i... Nh÷ng ho¹t ®éng ®ã xÈy ra liªn tôc ®· lµm suy gi¶m vµ c¹n kiÖt vèn rõng. V× lÏ ®ã, c¸c dù ¸n nhÊt thiÕt ph¶i cã c¸c ho¹t ®éng nh»m thay ®æi th¸i ®é vµ hµnh vi cña ng­êi d©n vïng ®Öm. C¸c ho¹t ®éng tuyªn truyÒn, gi¸o dôc ®µo t¹o ®­îc thùc hiÖn th«ng qua ®Çu t­ c¶i t¹o, n©ng cÊp hÖ thèng y tÕ, gi¸o dôc sÏ hç trî vÒ kinh tÕ cho ng­êi d©n vµ cho céng ®ång biÕt sö dông bÒn v÷ng nguån tµi nguyªn. ViÖc thay ®æi th¸i ®é vµ hµnh vi cña con ng­êi ®ßi hái ph¶i cã mét chiÕn dÞch tuyªn truyÒn ®ång bé. CÇn cã ch­¬ng tr×nh gi¸o dôc trong nhµ tr­êng: tõ cÊp häc mÉu gi¸o, phæ th«ng ®Õn ®¹i häc ®Ó mäi ng­êi ý thøc ®­îc r»ng: nÕu con ng­êi cã th¸i ®é hµnh vi ®óng ®¾n víi m«i tr­êng thiªn nhiªn th× tÊt nhiªn con ng­êi sÏ ®­îc tËn h­ëng vÎ ®Ñp cña thiªn nhiªn vµ chÝnh b¶n th©n thiªn nhiªn sÏ phôc vô lîi Ých cña con ng­êi tèt h¬n, l©u bÒn h¬n n÷a; nh­ng nÕu con ng­êi cã th¸i ®é tµn nhÉn víi thiªn nhiªn, th× lóc nµo ®ã con ng­êi sÏ gÆp ph¶i nh÷ng bÊt h¹nh do chÝnh b¶n th©n m×nh g©y ra. Ho¹t ®éng tuyªn truyÒn cÇn n©ng cao nhËn thøc cña ng­êi d©n theo c¸c chñ ®Ò sau: - N©ng cao nhËn thøc cña ng­êi d©n vÒ gi¸ trÞ cña nguån tµi nguyªn rõng (gç vµ l©m s¶n ngoµi gç), ®Æc biÖt lµ gi¸ trÞ phßng hé, b¶o vÖ m«i tr­êng sinh th¸i; kiÕn thøc vÒ luËt chÝnh s¸ch cã liªn quan ®Õn rõng. - ChuyÓn giao nh÷ng tiÕn bé khoa häc míi vÒ n«ng l©m nghiÖp nh­ gièng vËt nu«i c©y trång, kü thuËt trång c©y l­¬ng thùc, c©y ¨n qu¶, c©y c«ng nghiÖp, v­êm ­¬m vµ c©y l©m nghiÖp, b¶o vÖ rõng, khoanh nu«i t¸i sinh vµ trång dÆm bæ xung.. mµ ®i¹ ph­¬ng cã nhu cÇu. - KÕ thõa, chän läc sö dông nh÷ng kiÕn thøc b¶n ®Þa cña ng­êi d©n ®Þa ph­¬ng. Tæng kÕt vµ phæ biÕn nh÷ng kinh nghiÖm s¶n xuÊt giái cña c¸c hé gia ®×nh cã thu nhËp kinh tÕ cao. - VËn dông nh÷ng hÖ thèng canh t¸c bÒn v÷ng vÒ b¶o vÖ c¶i t¹o vµ sö dông ®Êt dèc chèng xãi mßn, n«ng l©m kÕt hîp... - Thùc hiÖn kÜ thuËt g©y trång, b¶o vÖ vµ khai th¸c l©m s¶n ngoµi gç lín. Thùc hiÖn kÜ thuËt khai th¸c, b¶o qu¶n, s¬ chÕ vµ chÕ biÕn n«ng l©m s¶n. - B¶o vÖ vµ ph¸t triÓn thùc vËt rõng vµ ®éng vËt quý hiÕm. - Båi d­ìng kiÕn thøc qu¶n lý kinh tÕ cho n«ng d©n ®Ó hä s¶n xuÊt, dÞch vô, kinh doanh; cung cÊp th«ng tin vÒ thÞ tr­êng gi¸ c¶ n«ng l©m s¶n ®Ó hä tù x©y dùng ph­¬ng ¸n s¶n xuÊt hé gia ®×nh ®¹t hiÖu qu¶ kinh tÕ cao. - Qu¶n lý kinh tÕ hé gia ®×nh vµ trang tr¹i n«ng l©m nghiÖp. - Tæ chøc qu¶n lý vµ x©y dùng céng ®ång lµng b¶n. 2.1.3 Nguyªn t¾c thø ba: ®Ó cho céng ®ång tù qu¶n lý rõng Rõng kh«ng ph¶i lµ cña riªng mét c¸ nh©n hay céng ®ång nµo, rõng lµ tµi s¶n chung cña toµn nh©n lo¹i, nh­ng viÖc cøu lÊy rõng l¹i phô thuéc vµo niÒm tin vµ sù ®ãng gãp cña mçi c¸ nh©n, mçi gia ®×nh sèng trong céng ®ång gÇn rõng nhÊt. H¬n n÷a, tÝnh céng ®ång lµ mét trong nh÷ng ®Æc thï cña x· héi ViÖt Nam. Con ng­êi ViÖt Nam víi t×nh lµng nghÜa xãm, ®oµn kÕt th­¬ng yªu ®ïm bäc nhau trong mèi quan hÖ céng ®ång, dßng hä, huyÕt thèng, cïng tÝch luü vµ chia xÎ cho nhau nh÷ng kinh nghiÖm s¶n xuÊt, kiÕn thøc b¶n ®Þa. Hä cã cïng t©m lý d©n téc, cïng ng«n ng÷, dÔ th«ng c¶m. Uy tÝn vµ vai trß g­¬ng mÉu cña c¸c giµ lµng tr­ëng b¶n cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh cho sù ph¸t triÓn céng ®ång. NhiÒu céng ®ång lµng x· tù x©y dùng h­¬ng ­íc b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng vµ ®­îc ng­êi d©n tù gi¸c thùc hiÖn. Trong thùc tiÔn n­íc ta, ë nhiÒu céng ®ång ng­êi d©n tù thµnh lËp nh÷ng c©u l¹c bé khuyÕn n«ng khuyÕn l©m tù nguyÖn, nhãm hé cïng së thÝch (ch¨n nu«i, trång c©y l­¬ng thùc, c©y ¨n qu¶, c©y c«ng nghiÖp..) ®Ó cïng hîp t¸c vµ truyÒn b¸ kinh nghiÖm s¶n xuÊt. §©y lµ nh÷ng h×nh thøc tæ chøc tù nguyÖn rÊt tèt, gãp phÇn nh©n réng kÕt qu¶ cña c«ng t¸c khuyÕn n«ng khuyÕn l©m. ChÝnh v× vËy viÖc sö dông ph­¬ng ph¸p quy ho¹ch sö dông ®Êt, sau ®ã giao quyÒn sö dông ®Êt rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp cho céng ®ång lµ mét bµi häc hiÖu qu¶ cho c¸c dù ¸n b¶o vÖ rõng bÒn v÷ng. ë c¸c céng ®ång lµng b¶n hiÖn nay cã nhiÒu tæ chøc ®oµn thÓ quÇn chóng nh­ §oµn thanh niªn, Héi phô n÷, Héi n«ng d©n, Héi phô l·o, Héi lµm v­ên..Sù phèi hîp ®ång bé cña c¸c tæ chøc nµy t¹o nªn søc m¹nh tæng hîp cho céng ®ång trong viÖc b¶o vÖ, sö dông hîp lý vµ ph¸t triÓn nguån tµi nguyªn rõng. Muèn ph¸t huy vai trß cña céng ®ång trong ho¹t ®éng b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng mçi dù ¸n cÇn ®Æc biÖt quan t©m thùc hiÖn c¸c c«ng t¸c sau: - §µo t¹o c¸n bé ng­êi ®Þa ph­¬ng, nhÊt lµ c¸c d©n téc Ýt ng­êi. Hä cã cïng t©m lý d©n téc, cïng chung ng«n ng÷, dÔ vËn ®éng thuyÕt phôc ng­êi d©n ®Þa ph­¬ng vµ sÏ trë thµnh h¹t nh©n ®Çu tÇu g­¬ng mÉu trong c¸c phong trµo céng ®ång. - Cho phÐp céng ®ång cã thÓ ®iÒu khiÓn toµn bé cuéc sèng cña m×nh bao gåm viÖc ®­îc h­ëng sö dông nguån tµi nguyªn tõ rõng, ®ång thêi cã tr¸ch nhiÖm qu¶n lý vèn rõng t¹i ®Þa ph­¬ng m×nh, còng nh­ ®­îc tham gia bµn b¹c th¶o luËn c¸c ph­¬ng ¸n b¶o vÖ nguån tµi nguyªn rõng ®Ó cã thÓ g¾n tr¸ch nhiÖm cña ng­êi d©n ®Þa ph­¬ng víi ho¹t ®éng qu¶n lý vµ b¶o vÖ rõng. - Cho phÐp céng ®ång sö dông tµi nguyªn trong vïng tho¶ m·n mét sè nhu cÇu cuéc sèng nh»m gi¶m thiÓu viÖc ph¸ ho¹i, khai th¸c rõng tr¸i phÐp. Cho phÐp céng ®ång khai th¸c mét sè loµi nhÊt ®Þnh thùc chÊt lµ dù ¸n cã thÓ kiÓm so¸t ®­îc ho¹t ®éng cña céng ®ång. - T¹o mäi ®iÒu kiÖn gióp ®ì céng ®ång b¶o vÖ vèn rõng trªn ®Þa bµn cña m×nh (hç trî vèn cho giao kho¸n b¶o vÖ rõng, hç trî kinh phÝ khoanh nu«i t¸i sinh b¶o vÖ rõng…). NÕu mçi céng ®ång tù qu¶n lý ®­îc nguån tµi nguyªn rõng vµ ph©n phèi phï hîp víi lîi Ých ®a sè ng­êi sö dông th× c«ng viÖc sÏ ®­îc thuËn lîi. 2.1.4. Nguyªn t¾c thø t­: T¨ng c­êng ®éng lùc gi÷ rõng Ngµy nay, viÖc b¶o vÖ rõng theo h­íng qu¶n lý bÒn v÷ng ngµy cµng ®­îc quan t©m nhiÒu h¬n, vÊn ®Ò cèt lâi cÇn ph¶i gi¶i quyÕt lµ t¹o nguån thu nhËp æn ®Þnh cho nh÷ng hé nhËn kho¸n rõng ngay trªn diÖn tÝch rõng cña hä. §iÒu ®ã còng cã nghÜa lµ muèn b¶o vÖ rõng theo h­íng ph¸t triÓn bÒn v÷ng th× kh«ng thÓ tho¸t ly ph­¬ng thøc s¶n xuÊt N«ng - L©m kÕt hîp, hai vÊn ®Ò ph¶i ®­îc kÕt hîp mét c¸ch chÆt chÏ. §©y lµ mét ph­¬ng thøc s¶n xuÊt lÊy ng¾n nu«i dµi, s¶n xuÊt l©m nghiÖp trªn diÖn tÝch ®Êt l©m nghiÖp ®Ó lµm c¬ së, t¹o ®iÒu kiÖn hç trî, thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ hé lµm nghÒ rõng trong qu¸ tr×nh ch¨m sãc b¶o vÖ c©y l©m nghiÖp l©u dµi, trong khi kinh phÝ b¶o vÖ rõng cña nhµ n­íc qu¸ h¹n hÑp. Thùc hiÖn ph­¬ng thøc s¶n xuÊt n«ng l©m kÕt hîp lµ sö dông tèi ­u c¸c nguån nh­: nguån lao ®éng nhµn rçi cña nh÷ng hé nhËn kho¸n rõng ®Ó võa trång trät, ch¨n nu«i, s¶n xuÊt ra s¶n phÈm hµng ho¸ t¹o nguån thu nhËp, cïng víi khai th¸c dÞch vô du lÞch sinh th¸i vµ b¶o tån c¶nh quan thiªn nhiªn. Thùc tÕ, diÖn tÝch rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp trong c¸c khu b¶o tån ®Òu cã kh¶ n¨ng thùc hiÖn ph­¬ng thøc s¶n xuÊt nµy, cã nh÷ng khu vùc s½n cã c¶nh quan vµ c©y rõng, nÕu tæ chøc tèt sÏ khai th¸c ®­îc tiÒm n¨ng du lÞch sinh th¸i, thu hót l­îng kh¸ch tham quan rÊt lín. Nh­ng ®Õn nay tiÒm n¨ng nµy vÉn ch­a ®­îc tËn dông triÖt ®Ó nªn kinh tÕ cña nh÷ng chñ hé nhËn kho¸n rõng ch­a ph¸t triÓn, ®ãi nghÌo vÉn tiÕp tôc theo ®uæi, hä th­êng bá rõng ®i lµm thuª lµm m­ín kiÕm sèng vµ ng©n s¸ch nhµ n­íc hµng n¨m ph¶i ®Çu t­ thuª m­ín lao ®éng ®i gi÷ rõng thay cho hä, ®ã lµ mét nghÞch lý nh­ng buéc ph¶i thùc hiÖn ®Ó b¶o vÖ rõng. Nh­ vËy, viÖc lång ghÐp ®Çu t­ b¶o vÖ rõng vµ ®Çu t­ ph¸t triÓn n«ng th«n lµ gi¶i ph¸p h÷u hiÖu ®Ó thùc hiÖn b¶o tån rõng bÒn v÷ng. Song song víi viÖc giao kho¸n b¶o vÖ rõng, khoanh nu«i t¸i sinh b¶o vÖ rõng c¸c dù ¸n nªn thùc hiÖn c¸c c«ng t¸c khuyÕn n«ng, gióp ®ì bµ con tiÕp cËn c¸c gièng míi vµ kÜ thuËt nu«i trång míi nh»m c¶i thiÖn n¨ng suÊt, t¨ng thu nhËp vµ t¹o c«ng ¨n viÖc lµm cho hä. NÕu x©y dùng ®­îc c¸c m« h×nh s¶n xuÊt n«ng - l©m vµ b¶o vÖ rõng nh­ trong dù ¸n b¶o vÖ rõng vµ ph¸t triÓn n«ng th«n ®· ®Ò cËp ë trªn th× chóng ta sÏ cã mét m« h×nh mang tÝnh kinh tÕ x· héi l©u dµi, rÊt cÇn thiÕt ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ hé lµm nghÒ rõng tõng b­íc t¹o nguån thu nhËp æn ®Þnh vµ rõng tÊt yÕu sÏ ®­îc b¶o vÖ theo h­íng ph¸t triÓn bÒn v÷ng 2.1.5. Nguyªn t¾c thø n¨m: kÕt hîp gi÷a kinh tÕ vµ ho¹t ®éng b¶o vÖ rõng Mét dù ¸n ®Çu t­ b¶o vÖ rõng bÒn v÷ng cÇn quan t©m ®Õn nh÷ng khÝa c¹nh kinh tÕ cña thiªn nhiªn, cña viÖc b¶o vÖ c¸c hÖ sinh th¸i vµ tËp trung vµo nh÷ng mèi liªn hÖ gi÷a hÖ thèng kinh tÕ víi thiªn nhiªn nh»m ph©n tÝch xem chóng ta cã thÓ thùc sù b¶o vÖ sù ®a d¹ng sinh häc cña rõng nh­ thÕ nµo. ViÖc kÕt hîp gi÷a kinh tÕ vµ b¶o vÖ rõng cã thÓ cã vai trß quan träng trong viÖc ®¸nh gi¸ vÒ ®a d¹ng sinh häc vµ chøc n¨ng cña rõng. Ho¹t ®éng nµy cã thÓ ®¸nh gi¸ b»ng tiÒn vµ sù hµi lßng cña céng ®ång trong viÖc b¶o vÖ tÝnh ®a d¹ng sinh häc cña rõng. Mçi dù ¸n lu«n ph¶i quan t©m ®Õn nh÷ng yÕu tè ngo¹i lai, nh÷ng vËt g©y « nhiÔm, nh÷ng vËt thÓ kh«ng ®­îc tÝnh ®Õn ë thÞ tr­êng l¹i cã vai trß quan träng trong viÖc ph¸ ho¹i rõng. Vµ c¶ nh÷ng yÕu tè nh­ hµnh lang bá ngá, ®­êng ®i c«ng céng, së h÷u chung tµi nguyªn còng ph¸ ho¹i rõng. Mét vÝ dô ®iÓn h×nh ë n­íc ta lµ viÖc më ®­êng Tr­êng S¬n ®i qua V­ên Quèc Gia Cóc Ph­¬ng ®· vµ ®ang ®Æt ra rÊt nhiÒu tranh c·i vÒ ¶nh h­ëng cña nã víi ho¹t ®éng b¶o vÖ ®a d¹ng sinh häc cu¶ khu b¶o vÖ. §ã lµ nh÷ng vÊn ®Ò mµ chóng ta cÇn t×m gi¶i ph¸p nh÷ng c«ng cô chÝnh s¸ch nh»m kh¾c phôc nh÷ng chç trèng trong thÞ tr­êng g©y ra bëi nh÷ng nh©n tè ngo¹i lai hoÆc sù nhiÔu lo¹n. Cuèi cïng, tÊt nhiªn lµ vÊn ®Ò mµ n­íc ta ®ang ph¶i ®­¬ng ®Çu, ®ã lµ n¹n ph¸ rõng ®Ó canh t¸c n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn diÖn tÝch ®Êt míi. Chóng ta ph¶i ®­¬ng ®Çu víi sù lùa chän, hoÆc lµ cø tiÕp tôc hoÆc quyÕt ®Þnh chÊm døt ngay ®Ó b¶o vÖ thiªn nhiªn. Vµ tÊt nhiªn chóng ta ph¶i xem xÐt vÊn ®Ò trªn c¶ hai khÝa c¹nh ph¸t triÓn diÖn tÝch hay b¶o vÖ. Chóng ta biÕt r»ng th­êng nÈy sinh nh÷ng t¸c ®éng néi t¹i m¹nh mÏ gi÷a ph­¬ng thøc kinh tÕ vµ hÖ sinh th¸i. Chóng ta cã nÒn s¶n xuÊt vµ tiªu thô lu«n lu«n më réng víi mét hÖ sinh th¸i gÇn nh­ lµ cè ®Þnh hoÆc cã xu h­íng gi¶m. D©n sè t¹i c¸c vïng ®Öm t¨ng lªn cïng víi c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ kh«ng ngõng ph¸t triÓn dÉn tíi ngµy cµng gi¶m ®Þa bµn ®Ó hÖ sinh th¸i rõng ph¸t huy chøc n¨ng. Vµ viÖc ®ã ®­¬ng nhiªn ph¸ ho¹i ®a d¹ng sinh vËt. Lêi gi¶i cho vÊn ®Ò nµy lµ chóng ta ph¶i b¶o vÖ ®­îc ®a d¹ng sinh vËt vµ hÖ sinh th¸i rõng b»ng c¸ch sö dông ®Êt tæng hîp chøc n¨ng, t×m kiÕm nh÷ng gi¶i ph¸p thÝch hîp trªn l·nh ®Þa ®­îc b¶o vÖ. Chóng ta nªn tiÕp tôc ph¸t triÓn c¸c m« h×nh sö dông ®Êt mµ trong ®ã nh÷ng t¸c ®éng lªn hÖ sinh th¸i rõng vµ nh÷ng t¸c ®éng cña ho¹t ®éng kinh tÕ ®Õn ®a d¹ng sinh vËt ®· ®­îc tÝnh ®Õn. 2.2. Hoµn thiÖn dù ¸n ®Çu t­ Mét dù ¸n ®Çu t­ ph¶i qua 3 giai ®o¹n: chuÈn bÞ ®Çu t­, thùc hiÖn ®Çu t­ vµ vËn hµnh c¸c kÕt qu¶ ®Çu t­. HiÖu qu¶ cña mét dù ¸n ®Çu t­ sÏ ®­îc h×nh thµnh vµ ghi nhËn tõ cuèi giai ®o¹n thø hai vµ chñ yÕu trong giai ®o¹n thø ba cña dù ¸n, nh­ng c¶ ba giai ®o¹n cã vai trß quyÕt ®Þnh nh­ nhau ®èi víi hiÖu qu¶ cña dù ¸n. V× vËy, ®Ó n©ng cao kÕt qu¶ còng nh­ hiÖu qu¶ cña mét dù ¸n ®Çu t­ th× viÖc hoµn thiÖn tõng giai ®o¹n cña dù ¸n ®Çu t­ lµ hÕt søc cÇn thiÕt. 2.2.1. Giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t­. Trong ba giai ®o¹n trªn th× giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t­: t¹o tiÒn ®Ò vµ quyÕt ®Þnh sù thµnh b¹i cña toµn bé dù ¸n. V× vËy vèn chuÈn bÞ ®Çu t­ lu«n ®­îc bè trÝ nhiÒu nhÊt tõ tr­íc tíi nay. Trong c¸c n¨m gÇn ®©y c«ng t¸c chuÈn bÞ ®Çu t­ ®· cã nh÷ng c¶i tiÕn trong nghiÖm thu, ®Èy nhanh tiÕn ®é vµ tõng b­íc tiªu chuÈn ho¸ c¸c c«ng viÖc tõ kh©u lËp ®Ò c­¬ng, dù to¸n, kh¶o s¸t ®Þa h×nh, ®Þa chÊt, mÉu ho¸ hå s¬ b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi, ®­a c¸c yªu cÇu vÒ b¸o c¸o ®Òn bï di d©n t¸i ®Þnh c­, b¸o c¸o t¸c ®éng m«i tr­êng vµo néi dung lËp b¸o c¸o kh¶ thi. Nh×n chung c«ng t¸c chuÈn bÞ ®Çu t­ cã nhiÒu cè g¾ng. Tuy nhiªn cßn mét sè dù ¸n ch­a ®¸p øng yªu cÇu thñ tôc trong viÖc lËp hå s¬, thÈm ®Þnh. ChÊt l­îng mét sè hå s¬ b¸o c¸o kh¶ thi vµ thiÕt kÕ kü thuËt cña nhiÒu ®¬n vÞ t­ vÊn nhÊt lµ C«ng ty t­ vÊn ®Þa ph­¬ng hoÆc c¸c trung t©m cña viÖn, tr­êng lµm ch­a ®¹t dÉn ®Õn t×nh tr¹ng giai ®o¹n sau ph¶i ®iÒu chØnh nhiÒu so víi giai ®o¹n tr­íc lµm kÐo dµi tiÕn ®é ¶nh h­ëng ®Õn vèn ®Çu t­. B¸o c¸o thÈm ®Þnh dù ¸n cña mét sè c«ng ty t­ vÊn ph¶i lµm ®i lµm l¹i nhiÒu lÇn míi ®­îc WB th«ng qua cho triÓn khai thi c«ng vµ míi ®­îc gi¶i ng©n. VËy víi c«ng t¸c chuÈn bÞ ®Çu t­ cßn nhiÒu thiÕu sãt sÏ dÉn tíi dù ¸n ®­îc ®i vµo thùc hiÖn bÞ kÐo dµi, c¸c tæ chøc viÖn trî kh«ng cÊp vèn g©y thiÖt h¹i rÊt lín, nhiÒu c«ng tr×nh muèn khÈn tr­¬ng ®i vµo thùc hiÖn do giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t­ ch­a ®¹t lµm cho c«ng tr×nh bÞ chËm tiÕn ®é... §Ó giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t­ cã hiÖu qu¶ th× c«ng t¸c tuyÓn chän t­ vÊn cÇn cã tû lÖ thÝch hîp gi÷a t­ vÊn trong n­íc vµ t­ vÊn n­íc ngoµi, nh»m kÕt hîp kinh nghiÖm lËp dù ¸n cña c¸c nhµ t­ vÊn n­íc ngoµi víi sù hiÓu biÕt vÒ phong tôc tËp qu¸n cña vïng dù ¸n cña c¸c nhµ t­ vÊn trong n­íc. C«ng t¸c kh¶o s¸t, ®¸nh gi¸ t×nh tr¹ng ®Þa ph­¬ng cÇn cã sù tham gia cña ng­êi d©n (ph­¬ng ph¸p PRA) th× dù ¸n sÏ ph¶n ¸nh trung thùc vµ kh¸ch quan t×nh h×nh kinh tÕ-x· héi, ®iÒu kiÖn tù nhiªn… t¹i vïng sÏ tiÕn hµnh dù ¸n. 2.2.2. Giai ®o¹n thùc hiÖn ®Çu t­. Trong giai ®o¹n nµy vÊn ®Ò thêi gian vµ tiÕn ®é lµ quan träng nhÊt trªn c¬ së ®¶m b¶o c¸c yªu cÇu vÒ kü thuËt. Bëi v× vèn ®Çu t­ kh«ng sinh lêi trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Çu t­ do ®ã nÕu kÐo dµi chóng ta mÊt mét kho¶n l·i do tæn thÊt bëi thêi tiÕt g©y ra. VËy ®Ó c«ng t¸c ®Çu t­ nãi chung vµ ®Çu t­ vµo b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng nãi riªng ®¹t hiÖu qu¶ th× viÖc xem xÐt vµ hoµn thiÖn giai ®o¹n nµy lµ viÖc lµm cÇn thiÕt. Kh«ng chØ ®em l¹i lîi Ých trùc tiÕp cho s¶n xuÊt vµ ®êi sèng mµ nã chÝnh lµ yÕu tè thu hót vèn ®Çu t­ cña c¸c nhµ tµi trî cña nh©n d©n. Víi giai ®o¹n nµy th× ph¶i lµm tèt c«ng t¸c sau: 2.1.2.1. ThiÕt lËp kÕ ho¹ch hµnh ®éng trªn c¬ së cã sù tham gia cña ng­êi d©n Thùc tiÔn ph¸t triÓn l©m nghiÖp cho thÊy b¶o vÖ rõng lµ sù nghiÖp cña toµn d©n. Sù nghiÖp b¶o vÖ rõng chØ thµnh c«ng khi nµo thu hót ®­îc sù tham gia cña toµn d©n, trong ®ã vai trß cña nh÷ng ng­êi d©n sèng gÇn rõng rÊt quan träng. Thµnh c«ng hay thÊt b¹i vÒ b¶o vÖ rõng cã mèi liªn hÖ víi t©m tr¹ng, th¸i ®é, tr×nh ®é vµ ý thøc cña ng­êi d©n ®èi víi rõng. CÇn tiÕp tôc ®Èy m¹nh tuyªn truyÒn, gi¸o dôc phæ cËp ®Ó ng­êi d©n n©ng cao nhËn thøc ®èi víi rõng vµ n©ng cao kiÕn thøc b¶o vÖ rõng. Céng ®ång d©n c­ sèng gÇn rõng cã quan hÖ chÆt chÏ vµ l©u ®êi víi rõng, nªn cÇn cã chÝnh s¸ch, tæ chøc vµ c¬ chÕ ®Ó ¸p dông qu¶n lý l©m nghiÖp céng ®ång ®èi víi nh÷ng th«n b¶n ë gÇn rõng. B¶o vÖ rõng ph¶i ®­îc tiÕn hµnh trªn nhiÒu néi dung nh­: sö dông rõng ®óng môc ®Ých, phßng chèng löa rõng, phßng chèng s©u bÖnh, chèng chÆt ph¸ rõng. V× vËy, mét mÆt cÇn ®Èy m¹nh c«ng t¸c tuyªn truyÒn vËn ®éng toµn d©n tham gia b¶o vÖ rõng, mÆt kh¸c cÇn x©y dùng lùc l­îng chuyªn tr¸ch vµ nßng cèt ®Ó b¶o vÖ rõng nhÊt lµ ®Ó phßng chèng s©u bÖnh, phßng chèng ch¸y rõng vµ thõa hµnh ph¸p luËt. 2.1.2.2. C«ng t¸c ®Êu thÇu. Trong c¸c n¨m gÇn ®©y, c«ng t¸c ®Êu thÇu tiÕp tôc ®­îc triÓn khai tÝch cùc vµ thùc hiÖn nghiªm tóc theo c¸c quy ®Þnh cña Nhµ n­íc vµ c¸c tæ chøc quèc tÕ cho vay vèn. NhiÒu gãi thÇu ®· ®­îc më vµ hµng tr¨m tû ®ång d«i d­ sau kÕt qu¶ ®Êu thÇu ®· ®­îc Nhµ n­íc vµ Bé cho phÐp ®Çu t­ vµo viÖc bæ sung hoµn thiÖn c¸c h¹ng môc ®Çu t­ vµ cho viÖc n©ng cao h¬n tr×nh ®é qu¶n lý b¶o vÖ rõng. Nh×n chung c«ng t¸c ®Êu thÇu ®­îc thùc hiÖn nghiªm tóc, ®óng quy chÕ. Qua hµng tr¨m gãi thÇu do viÖc tiÕn hµnh nghiªm tóc ®óng quy chÕ râ rµng c«ng khai minh b¹ch nªn ch­a cã tr­êng hîp nµo ph¶i ®Êu thÇu l¹i hoÆc cã khiÕu kiÖn th¾c m¾c ph¶i xö lý. C¸c nhµ thÇu ®­îc chän ®a sè lµ cã ®ñ n¨ng lùc, hoµn thµnh ®óng tiÕn ®é vµ ®¶m b¶o chÊt l­îng. NhiÒu nhµ thÇu t­ vÊn vµ x©y dùng ®· t¨ng c­êng ®Çu t­ trang thiÕt bÞ, ®Çu t­ trÝ tuÖ c¶i tiÕn c«ng t¸c, n©ng cao n¨ng lùc vÒ mäi mÆt. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn nhiÒu nhµ thÇu ®· b¸m s¸t hîp ®ång, theo dâi gi¸m s¸t chÆt chÏ chÊt l­îng, tiÕn ®é nh»m ®¶m b¶o ®­îc yªu cÇu cña hîp ®ång ®· ký kÕt. Nh­ng c¸ biÖt cã mét vµi tr­êng hîp lùa chän ph¶i c¸c nhµ thÇu thùc chÊt yÕu vÒ tr×nh ®é kü thuËt vµ kh¶ n¨ng tµi chÝnh. Mét sè ®¬n vÞ lu«n lu«n trong t×nh tr¹ng thiÕu vèn do nî nÇn kh«ng cã kinh phÝ ®Ó thi c«ng b×nh th­êng mÆc dï ®­îc Ban Qu¶n lý dù ¸n thanh to¸n c¸c khèi l­îng hoµn thµnh mét c¸ch ®Çy ®ñ vµ kÞp thêi nh­ng vÉn thi c«ng kh«ng ®¶m b¶o chÊt l­îng vµ tiÕn ®é. Trong c«ng t¸c ®Êu thÇu cßn cã mét vµi gãi thÇu cã hiÖn t­îng dµn xÕp, ch¹y thÇu... Hå s¬ mêi thÇu cã nh÷ng viÖc thiÕu chÆt chÏ, ph¶i bæ sung xö lý lµ cÇn thiÕt nh­ng ch­a kiªn quyÕt ph©n ®Þnh tr¸ch nhiÖm vµ cã biÖn ph¸p xö lý theo quy ®Þnh hiÖn hµnh. C¸c chñ ®Çu t­ cÇn t¨ng c­êng c¸n bé vµ chuyªn tr¸ch c«ng t¸c ®Êu thÇu trong c¸c kh©u thÈm tra hå s¬ ®å ¸n kü thuËt, hå s¬ mêi thÇu, chÊm thÇu, ®¶m b¶o kh¸ch quan trung thùc. C«ng t¸c thÈm ®Þnh gi¸ tróng thÇu ph¶i rµ so¸t kü h¬n, kiªn quyÕt lo¹i bá nh÷ng chi phÝ bÊt hîp lý vµ h¹n chÕ ®Õn møc thÊp nhÊt c¸c sai sãt ph¶i bæ sung khèi l­îng, ®iÒu chØnh cÊp ®Êt, ®¬n gi¸... lµ nh÷ng nguyªn nh©n g©y nhiÒu khã kh¨n trong c«ng t¸c qu¶n lý ®Êu thÇu, giao thÇu. CÇn cã biÖn ph¸p h¹n chÕ ®¬n vÞ tróng thÇu võa ®ñ víi kh¶ n¨ng tµi chÝnh, ®éi ngò c¸n bé c«ng nh©n vµ thiÕt bÞ, kh«ng cho phÐp dµn tr¶i qu¸ t¶i so víi kh¶ n¨ng cña mét sè C«ng ty trong vµ ngoµi ngµnh nh­ hiÖn nay. 2.1.2.3. VÒ quy ho¹ch sö dông vµ giao ®Êt, giao rõng Quy ho¹ch sö dông vµ giao ®Êt, giao rõng lµ c¸c gi¶i ph¸p kinh tÕ - x· héi quan träng nhÊt lµm tiÒn ®Ò cho ph¸t triÓn c¸c hÖ canh t¸c. VÒ vÊn ®Ò nµy nhµ n­íc ta ®· cã mét hÖ thèng luËt ph¸p kh¸ ®Çy ®ñ, tuy nhiªn trong thùc tÕ vÉn cßn nhiÒu ¸ch t¾c vµ trë ng¹i thuéc vÒ ph­¬ng ph¸p vµ c¸c ph­¬ng ¸n thùc thi cô thÓ ë cÊp vÜ m« (cÊp th«n, x·). Mét sè khuyÕn nghÞ vÒ QHSD§ vµ chÝnh s¸ch giao ®Êt, giao rõng - Quy ho¹ch sö dông ®Êt: + CÇn cã dù ¸n cô thÓ quy ho¹ch sö dông ®Êt xuèng ®Õn cÊp x·, x¸c ®Þnh râ ranh giíi c¸c lo¹i ®Êt theo môc ®Ých sö dông, ®Æc biÖt lµ gi÷a ®Êt l©m nghiÖp vµ ®Êt n«ng nghiÖp ®Ó h¹n chÕ viÖc lÊn chiÕm rõng tù nhiªn. + Quy ho¹ch dµi h¹n vïng trång c©y c«ng nghiÖp vµ vïng di d©n tù do ®Ó h¹n chÕ ph¸ rõng vµ chiÕm dông ®Êt ®ai. + Quy ho¹ch vïng n­¬ng rÉy t¹m thêi trªn c¬ së t«n träng phong tôc tËp qu¸n vµ nh÷ng nhu cÇu cÊp thiÕt vÒ l­¬ng thùc cña ®ång bµo d©n téc, tõng b­íc h¹n chÕ vµ gi¶m dÇn diÖn tÝch canh t¸c n­¬ng rÉy. - Giao ®Êt, giao rõng + Thùc hiÖn giao ®Êt giao rõng ®Õn hé vµ cã ph­¬ng ¸n sö dông ®Êt rõng kÌm theo h­íng dÉn kÜ thuËt ®Ó ng­êi d©n sö dông ®óng môc ®Ých. Cô thÓ ho¸ tiªu chuÈn vµ ®èi t­îng nhËn kho¸n ®Êt l©m nghiÖp. §Æc biÖt lµ chó träng ®Õn kh¶ n¨ng thùc thi c¸c ph­¬ng ¸n cña c¸c chñ hé nhËn kho¸n. §èi víi ®Êt trèng ®åi nói träc chØ nªn giao kho¸n nh÷ng diÖn tÝch ®· cã dù ¸n trång rõng, kh«ng nªn giao ®Êt trèng ®Ó khoanh nu«i phôc håi v× nh­ vËy rÊt dÔ bÞ chuyÓn ®æi sang môc ®Ých kh¸c. + §æi míi c¬ chÕ giao ®Êt, giao rõng cho c¸c ®èi t­îng sö dông cô thÓ nh»m ®¶m b¶o tÝnh ph¸p nh©n vµ lîi Ých kinh tÕ l©u dµi cho ng­êi sö dông, ®¶m b¶o tÝnh an toµn cho QHSD§. 2.2.3 Giai ®o¹n vËn hµnh c¸c kÕt qu¶ ®Çu t­. ë giai ®o¹n nµy c¸c c«ng tr×nh hç trî ho¹t ®éng b¶o vÖ rõng (tr¹m kiÓm l©m, ®­êng vµo c¸c khu b¶o tån…) ®i vµo ho¹t ®éng chÝnh thøc,n©ng cao chÊt l­îng c«ng t¸c qu¶n lý b¶o vÖ rõng; c¸c c«ng tr×nh hç trî ph¸t triÓn n«ng th«n cho c¸c vïng ®Öm (c«ng tr×nh thuû lîi, ®­êng s¸, c¸c c¬ së y tÕ, gi¸o dôc…) còng ®­îc ®­a voµ sö dông . V× vËy trong giai ®o¹n nµy viÖc qu¶n lý khai th¸c c«ng tr×nh rÊt quan träng. Trong c«ng t¸c qu¶n lý khai th¸c c«ng tr×nh kh«ng chØ chó träng vµo khai th¸c mµ cßn ph¶i quan t©m ®óng møc ®Õn viÖc söa ch÷a n©ng cÊp th­êng xuyªn c«ng tr×nh, cÇn qu¶n lý theo quy tr×nh quy ph¹m kü thuËt. C«ng t¸c b¶o vÖ c«ng tr×nh cÇn ph¶i phèi hîp chÆt chÏ víi chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng quan t©m xö lý. Lµm tèt c«ng t¸c nµy th× c«ng tr×nh sÏ ®em l¹i hiÖu qu¶ cao vèn ®Çu t­ ph¸t huy t¸c dông, t¹o ra sù t¨ng tr­ëng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ, ®êi sèng nh©n d©n ®­îc c¶i thiÖn. Tãm l¹i, hoµn thiÖn dù ¸n ®Çu t­ cho ho¹t ®éng b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng lµ mét trong nh÷ng gi¶i ph¸p quan träng gãp phÇn ®em l¹i hiÖu qu¶ cao cho c«ng cuéc ®¶m b¶o tÝnh ®a d¹ng sinh häc cho c¸c vïng rõng hiÖn cßn vµ c¶i thiÖn ®êi sèng cho nh©n d©n vïng ®Öm. *)Ho¹t ®éng b¶o tån rõng bÒn v÷ng muèn thµnh c«ng th× ho¹t ®éng kh«ng thÓ thiÕu ®­îc lµ b¶o vÖ søc sèng vµ tÝnh ®a d¹ng cña rõng. B¶o vÖ tÝnh ®a d¹ng bao gåm ®a d¹ng vÒ loµi ®éng thùc vËt, ®a d¹ng vÒ gen di truyÒn trong mçi loµi. §©y lu«n lµ néi dung chÝnh trong c¸c dù ¸n b¶o tån. Tuy nhiªn trong ph¹m vi nghiªn cøu cña chuyªn ®Ò t«i ®· kh«ng ®Ò cËp nhiÒu ®Õn vÊn ®Ò nµy. Môc ®Ých cña ®Ò tµi lµ lµm næi râ c¸c t¸c ®éng cña ng­êi d©n vïng ®Öm lªn rõng, nh÷ng hiÖu qu¶ ®èi víi c«ng cuéc b¶o vÖ rõng nhê c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­ vµo vïng ®Öm, chÝnh v× vËy c¸c gi¶i ph¸p vµ ®Ò xuÊt còng chØ nh»m n©ng cao ¶nh hiÖu qu¶ cña ho¹t ®éng ®Çu t­ cho vïng ®Öm ®èi víi c«ng t¸c b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn vèn rõng. kÕt luËn Rõng n­íc ta cã rÊt nhiÒu tiÒm n¨ng nh­ng l¹i ®ang ®øng tr­íc nguy c¬ bÞ tµn ph¸ nÆng nÒ. Nguån tµi nguyªn rõng n­íc ta lµ dåi dµo s½n cã nh­ng kh«ng ph¶i lµ v« tËn. ChÝnh v× lÏ ®ã b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn vèn rõng hiÖn cã chÝnh lµ ®¶m b¶o cuéc sèng cña ng­êi d©n, ®¶m b¶o nguån nguyªn liÖu cho s¶n xuÊt, ®¶m b¶o m«i tr­êng sèng an toµn. Ho¹t ®éng b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn vèn rõng kh«ng thÓ chØ tuyªn truyÒn, h« hµo mµ ®ßi hái mét nguån vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn lín, c¸c dù ¸n ®Çu t­ cã quy ho¹ch, kÕ ho¹ch cô thÓ. §Çu t­ cho b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng g¾n víi ho¹t ®éng ®Çu t­ b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn n«ng th«n vïng ®Öm lµ mét h­íng ®Çu t­ bÒn v÷ng vµ hiÖu qu¶. §©y lµ mét h­íng ®i míi cho ho¹t ®éng ®Çu t­ b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng ®èi víi mét ®Êt n­íc mµ ®êi sèng còng nh­ hiÓu biÕt cña ng­êi d©n cßn rÊt thÊp nh­ n­íc ta. Trong khu«n khæ cña mét luËn v¨n tèt nghiÖp, víi nh÷ng khã kh¨n vµ tån t¹i trong ho¹t ®éng ®Çu t­ b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn vèn rõng ë huyÖn §¨k R'lÊp tØnh §¨k L¨k nãi riªng còng nh­ ho¹t ®éng ®Çu t­ b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng ë n­íc ta nãi riªng mµ t«i ph¸t hiÖn ®­îc trong qu¸ tr×nh nghiªn cøu, t«i chØ xin ®­a ra mét sè gi¶i ph¸p vµ kiÕn nghÞ nh»m kh¾c phôc phÇn nµo nh÷ng khã kh¨n tån t¹i ®ã; còng nh­ bµi häc kinh nghiÖm nh»m thùc hiÖn ho¹t ®éng ®Çu t­ cho b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng theo h­íng bÒn v÷ng. Nh÷ng kiÕn nghÞ vµ gi¶i ph¸p mµ ®Ò tµi ®­a ra chñ yÕu míi mang tÝnh lý thuyÕt, mang tÝnh kh¸i qu¸t, ®Ó nh÷ng ý kiÕn nµy cã thÓ thùc sù ph¸t huy hiÖu qu¶ ®ßi hái cã nh÷ng nghiªn cøu s©u s¾c vµ s¸t thùc h¬n khi vËn dông chóng vµo ®iÒu kiÖn cô thÓ cña tõng ®Þa ph­¬ng, tõng vïng. Do h¹n chÕ vÒ thêi gian còng nh­ tr×nh ®é cña ng­êi nghiªn cøu, ®Ò tµi kh«ng thÓ tr¸nh khái thiÕu sãt, rÊt mong nhËn ®­îc sù gãp ý vµ phª b×nh tõ phÝa thÇy c«, b¹n bÌ vµ nh÷ng ng­êi thùc sù quan t©m ®Õn ho¹t ®éng b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn vèn rõng cña ViÖt Nam. Mét lÇn n÷a em xin ch©n thµnh göi lêi c¶m ¬n tíi c¸c thÇy c« gi¸o cña Bé m«n kinh tÕ §Çu t­, c¸c c« chó lµm viÖc trong Ban qu¶n lý dù ¸n L©m nghiÖp, ®Æc biÖt lµ c« gi¸o Phan Thu HiÒn - nh÷ng ng­êi ®· tËn t×nh gióp ®ì em hoµn thµnh ®Ò tµi cña m×nh. Tµi liÖu tham kh¶o 1. Gi¸o tr×nh kinh tÕ ®Çu t­ - PGS.PTS NguyÔn Ngäc Mai (chñ biªn) - nhµ xuÊt b¶n gi¸o dôc. 2. Gi¸o tr×nh lËp vµ qu¶n lý dù ¸n - Th.S Tõ Quang Ph­¬ng- nhµ xuÊt b¶n gi¸o dôc. 3. Gi¸o tr×nh c¬ së khoa häc m«i tr­êng - nhµ xuÊt b¶n ®¹i häc quèc gia Hµ Néi 4. L©m nghiÖp ViÖt Nam 1945-2000 qu¸ tr×nh ph¸t triÓn vµ nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm- Nhµ xuÊt b¶n thèng kª. 5. Rõng trong tÇm nh×n cña thêi ®¹i- nhµ xuÊt b¶n chÝnh trÞ. 6. Rõng vµ x©y dùng vèn rõng - nhµ xuÊt b¶n thanh niªn. 7. NghÞ quyÕt 183 cña Héi ®ång bé tr­ëng vÒ c«ng t¸c trång c©y g©y rõng. 8. T¹p chÝ N«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n - n¨m 1999, 2000, 2001, 2002 9. T¹p chÝ l©m nghiÖp - n¨m 2000,2001, 2002. 10. B¸o ®Çu t­ - n¨m 2000, 2001, 2002. 11. T¹p chÝ sinh häc - 2001. 12. T¹p chÝ khoa häc- x· héi- m«i tr­êng - 2001, 2002. 13. T¹p chÝ kinh tÕ sinh th¸i- 2001, 2001 14. T¹p chÝ m«i tr­êng- 2002 môc lôc