Đề tài Đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển kinh tế tư nhân trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam

LỜI MỞ ĐẦU Trong thời kì quá độ lên chủ nghĩa hội ở Việt Nam, nền kinh tế chưa thực sự phát triển cao, lực lượng sản xuất luôn tồn tại ở nhiều trình độ khác nhau, tương ứng với mỗi trình độ của lực lượng sản xuất sẽ có một kiểu quan hệ sản xuất do đó tồn tại nền kinh tế nhiều thành phần là một tất yếu khách quan và có vai trò to lớn. Một trong những thành phần kinh tế cơ bản là thành phần kinh tế tư nhân. Phát triển kinh tế tư nhân là một nhiệm vụ quan trọng trong đường lối phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Tháng 2 năm 2002 Hội nghị lần 5 Ban chấp hành Trung ương khóa IX có nghị quyết chuyên đề về kinh tế tư nhân trong đó nhấn mạnh “ Kinh tế tư nhân là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa góp phần quan trọng thực hiện nhiệm vụ trung tâm là phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa nâng cao nội lực đất nước trong hội nhập kinh tế quốc tế”. Đại hội lần thứ X của Đảng tháng 4 năm 2006 tiếp tục khẳng định “Tạo điều kiện thuận lợi cho các loại hình kinh tế tư nhân đầu tư phát triển theo quy định của pháp luật, không hạn chế về quy mô, ngành nghề, lĩnh vực, địa bàn”. Hai mươi năm qua kinh tế tư nhân ở nước ta phát triển tăng nhanh về số lượng và chất lượng, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế, giữ vững ổn định kinh tế chính trị, xã hội của đất nước. Phát triển kinh tế tư nhân là một vấn đề mới và phức tạp. Bản thân là một sinh viên kinh tế, em nhận thấy cần phải tự trang bị kiến thức cơ bản về sự phát triển nền kinh tế trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội nhất là kinh tế tư nhân. Bài đề án này chỉ tập trung vào ba nội dung cơ bản sau: Luận giải những vấn đề lý luận về phát triển kinh tế tư nhân trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam. Đánh giá thực trạng về phát triển kinh tế tư nhân trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam. Đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển kinh tế tư nhân trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam. Em xin chân thành cám ơn sự hướng dẫn giúp đỡ của PGS.TS Đào Thị Phương Liên. NỘI DUNG I. LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI Ở VIỆT NAM. 1.Thế nào là Kinh tế tư nhân? Khái niệm kinh tế tư nhân được dùng để chỉ thành phần kinh tế dựa trên chế độ sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất, bao gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư bản tư nhân. Lý luận Chủ nghĩa Mác-Lênin đã khẳng định sự tồn tại của kinh tế tư nhân là một tất yếu khách quan trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội và việc cải tạo thành phần kinh tế này là một trong những nhiệm vụ kinh tế cơ bản, lâu dài của thời kỳ quá độ. Kinh tế cá thể là hình thức kinh tế dựa trên tư hữu nhỏ về tư liệu sản xuất và khả năng lao động của bản thân người lao động và gia đình. Kinh tế tiểu chủ cũng là hình thức kinh tế dựa trên tư hữu nhỏ về tư liệu sản xuất nhưng có thuê mướn lao động, tuy nhiên thu nhập vẫn chủ yếu dựa vào sức lao động và vốn của bản thân và gia đình. Kinh tế tư bản tư nhân là hình thức kinh tế mà sản xuất kinh doanh dựa trên cơ sở chiếm hữu tư nhân tư bản chủ nghĩa về tư liệu sản xuất và bóc lột sức lao động làm thuê. Trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta hay kinh tế tư bản tư nhân có vai trò đáng kể trên phương diện phát triển lực lượng sản xuất, xã hội hoá sản xuất cũng như trên phương diện giải quyết các vấn đề xã hội. Thành phần kinh tế tư nhân tồn tại dưới hình thức là các hộ kinh doanh cá thể, tiểu doanh nghiệp tư nhân, các công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần mà vốn thuộc sở hữu tư nhân. Sự xuất hiện ngày càng nhiều chủ thể sản xuất, kinh doanh thuộc khu vực kinh tế tư nhân trong tất cả các lĩnh vực, các ngành sản xuất, kinh doanh đã đẩy lùi dần tình trạng độc quyền làm cho sản xuất hàng hóa phát triển, thị trường được mở rộng, các quy luật kinh tế thị trường phát huy được tác dụng đẩy lùi cơ chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp vốn đã ăn sâu vào trong tiềm thức xã hội. Kinh tế tư nhân có các hình thức phân phối đặc thù gắn với sở hữu tư nhân. Người chủ phân phối theo vốn, tài sản và năng lực kinh doanh còn người lao động phân phối theo giá trị sức lao động. 2.Quan điểm phát triển kinh tế tư nhân của Đảng và Nhà nước. Đường lối đổi mới của Đảng ta bắt đầu từ Đại hội VI và được hoàn thiện dần qua các kỳ Đại hội tiếp theo.Về kinh tế, tại Đại hội IX, Đảng cộng sản Việt Nam khẳng định “chủ trương thực hiện nhất quán và lâu dài chính sách phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường, có sự quản lý của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa”. Trong quá trình đổi mới đó, nhận thức của Đảng về vị trí và vai trò của các thành phần kinh tế đặc biệt là kinh tế tư nhân đã có sự thay đổi căn bản so với trước. Nếu như những năm trước đổi mới, thành phần kinh tế tư nhân chỉ được coi là một thành phân kinh tế “tàn dư”, chỉ tồn tại khách quan trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội và sẽ bị thu hẹp dần trong quá trình lớn lên của các thành phần kinh tế xã hội chủ nghĩa (toàn dân và tập thể) thì đến Đại hội VIII và IX của Đảng thành phần kinh tế tư nhân mới được khẳng định sự tồn tại lâu dài “cả đến khi chủ nghĩa xã hội được xây dựng”. Thực tế cho thấy kinh tế tư nhân ngày càng chứng tỏ được vai trò quan trọng của nó, là một trong những động lực của nền kinh tế. Trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam hiện nay, kinh tế tư nhân được khuyến khích phát triển không hạn chế về quy mô trong những ngành nghề mà Nhà nước và Pháp luật không cấm. Nhà nước tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho kinh tế tư nhân.Kinh tế tư nhân có quyền bình đẳng với các kinh tế khác trước pháp luật, cũng như được bảo hộ quyền sở hữu và các lợi ích hợp pháp. Tuy nhiên kinh tế tư nhân mang tính tự phát cao nên cần tăng cường vai trò quản lý của Nhà nước đối với khu vực kinh tế này. II. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI Ở VIỆT NAM. 1. Những mặt được. Nền kinh tế nước ta lựa chọn là nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Theo đó, nếu không có kinh tế nhà nước sẽ không có định hướng xã hội chủ nghĩa nhưng không có kinh tế tư nhân cũng sẽ không có kinh tế thị trường. Chính vì thế mà phát triển kinh tế nhiều thành phần nói chung và phát triển kinh tế tư nhân nói riêng là một trong những nội dung quan trọng của đường lối đổi mới kinh tế của Đảng ta. Những thành tựu kinh tế quan trọng đạt được qua 20 năm đổi mới đất nước là bằng chứng sinh động xác nhận một cách thuyết phục sự khởi sắc của nền kinh tế nói chung và triển vọng tiềm tàng của kinh tế tư nhân nói riêng. Sự phát triển kinh tế tư nhân đã đóng góp quan trọng vào sự phát triển chung của toàn bộ nền kinh tế xã hội như huy động được nhiều nguồn vốn đầu tư với số lượng lớn vào sản xuất kinh doanh, góp phần nâng cao sức sản xuất xã hội, tao thêm nhiều việc làm cho người lao động, thúc đẩy sự hình thành và phát triển các loại thị trường, làm tăng sức cạnh tranh của hàng hoá sản xuất trong nước tạo ra sự cạnh tranh bình đẳng giữa các thành phần kinh tế trong hoạt động sản xuất và kinh doanh vừa góp phần tạo nên tốc độ tăng trưỏng kinh tế cao, vừa tham gia giải quyết những vấn đề xã hội... Trong những năm qua kinh tế tư nhân tăng nhanh về số lượng, vốn kinh doanh, thu hút lao động nhất là loại hình doanh nghiệp, công ty. Kinh tế tư nhân phát triển rộng khắp trong các ngành nghề mà pháp luật không cấm, số cơ sở nhiều nhất trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ, xây dựng tiếp đến là công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp. Năm 2004, GDP khu vực kinh tế tư nhân đạt 274.473 tỷ đồng ( giá hiện hành), chiếm 38.5% tổng GDP của cả nước, trong đó hộ gia đình, cá thể tiểu chủ đóng góp 210.690 tỷ đồng, chiếm 76.7% GDP của khu vực kinh tế tư nhân, doanh nghiệp của tư nhân đóng góp được 59.803 tỷ đồng, chiếm 23.3% GDP của kinh tế tư nhân. Tốc độ tăng trưởng GDP do các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân luôn luôn cao hơn gấp rưỡi, gấp đôi tốc độ tăng chung cũng như cao hơn tốc độ tăng của các khu vực khác. Kinh tế tư nhân đã góp phần quan trọng thu hút nhiều lao động trong xã hội, nhất là số người đến tuổi lao động chưa có việc làm, giải quyết số dôi dư từ các cơ quan, doanh nghiệp nhà nước do tinh giảm biên chế, giải thể và do sắp xếp lại các doanh nghiệp nhà nước.Công bố của Ban chỉ đạo điều tra lao động - việc làm Trung ương cho thấy, lao động đang làm việc tại thời điểm ngày 1 tháng 7 năm 2005 trong khu vực kinh tế ngoài nhà nước tập trung chủ yếu trong khu vực kinh tế tư nhân là 38,355 triệu người chiếm 88,2% số lao động có việc làm thường xuyên trong cả nước Ban chỉ đạo điều tra lao động - việc làm Trung ương : Công bố điều tra lao động - việc làm năm 2005 ngày 17 tháng 11 năm 2005 tại Hà Nội. . Trong số lao động làm việc trong khu vực kinh tế tư nhân thì lao động trong hộ kinh doanh cá thể có số lượng lớn, lao động trong doanh nghiệp có số lượng còn nhỏ nhưng tăng rất nhanh. Cuối năm 2003 có gần 2 triệu lao động làm việc trong các doanh nghiệp của tư nhân, tăng khoảng 1 triệu người so với năm 2000 Tổng cục thống kê: Niên giám thống kê năm 2004. . Trước đổi mới, kinh tế tư nhân chủ yếu giới hạn trong khu vực hộ kinh doanh cá thể, hoạt động chủ yếu ở thị trường tự do. Cho đến năm 1990, nếu số hộ công thương nghiệp, kinh doanh cá thể mới có khoảng 840 nghìn, thì đến năm 2006 đã có trên 3 triệu hộ sản xuất nông nghiệp theo mô hình kinh tế hộ tự chủ. Doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân trước năm 1991 hầu như không có, nếu có thì chủ yếu hoạt động ở thị trường ngầm, không được chấp nhận chính thức. Từ sau khi có Luật Công ty (1990), số doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân mới chính thức ra đời và chỉ thực sự tăng lên nhanh chóng từ sau khi Luật Doanh nghiệp được Quốc hội thông qua tháng 6 năm 1999, có hiệu lực từ tháng 1 năm 2000. Năm 2000, số doanh nghiệp đăng ký là 14.413, đến năm 2004 , con số này là 36.795. Số doanh nghiệp kinh tế tư nhân có đến ngày 31 tháng 12 năm 2003 ô Tổng cục thống kê công bố là 60.374 Tổng cục thống kê: Niên giám thống kê năm 2004. . Cơ cấu các loại hình doanh nghiệp đã có sự thay đổi theo hướng tích cực công ty trách nhiệm hữu hạn và công ty cổ phần tăng từ 36% trong giai đoạn 1991 – 1999 lên gần 68% so với tổng số doanh nghiệp đăng ký đến hết tháng 6 năm 2005. Trong khi đó vào cùng thời điểm doanh nghiệp tư nhân giảm từ 64% xuống còn 31.8% giai đoạn 2001 – 2005. Số lượng doanh nghiệp và vốn đăng ký tập trung nhiều nhất ở vùng Đông Nam Bộ chiếm 40.7% số doanh nghiệp đăng ký mới với 36.5% tổng vốn đăng ký. Vùng Tây Bắc có tỷ lệ thấp nhất 0.94% và 0.74% Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Báo cáo 3 năm thực hiện Nghị định 90/2001 ngày 23 tháng 11 năm 2001 của Chính phủ về trợ giúp doanh nghiệp vừa và nhỏ. . Với tính chất phong phú đa dạng, gọn nhẹ, linh hoạt, năng động, kinh tế hộ gia đình, cá thể, tiểu chủ có ưu thế về khả năng huy động nguồn lực phân tán tại chỗ như vốn, lao động, đất đai, tài nguyên thiên nhiên, khoa học công nghệ vào sản xuất kinh doanh. Qua đó giải quyết việc làm cho đông đảo người lao động, tăng thu nhập cải thiện đời sống cho nông dân nghèo thành thị, góp phần thực hiện công nghiệp hóa nông nghiệp, nông thôn, xoá đói giảm nghèo, phát triển kinh tế xã hội. Số hộ kinh doanh cá thể phi nông nghiệp là 1.498.611 hộ năm 1992 tăng lên 2.016.259 hộ năm 1996. Tốc độ tăng trưởng bình quân là 7,68% / năm, mỗi năm tăng bình quân 129.412 hộ. Sự xuất hiện của thành phần kinh tế tư nhân đã chấm dứt chuỗi thời gian “ một mình một chợ” của khu vực doanh nghiệp nhà nước. Một vai trò quan trọng của kinh tế tư nhân là “ nhân tố thúc đẩy sự cạnh tranh của nền kinh tế. Trên thực tế, đã có nhiều dịch vụ mới xuất hiện trong đó doanh nghiệp dân doanh đóng vai trò chủ đạo như phần mềm, Internet, bất động sản,... Thậm chí nhiều doanh nghiệp dân doanh còn vượt qua các doanh nghiệp nhà nước trong cùng lĩnh vực và tạo được tên tuổi, uy tín trên thị trường như công ty Kinh Đô, Hoà Phát, Trung Nguyên. Tốc độ tăng trưởng công nghiệp của khu vực kinh tế tư nhân luôn tăng cao hơn so với tốc độ tăng ngành công nghiệp cả nước. Kinh tế tư nhân đóng góp khoảng 20% - 30% kim ngạch xuất khẩu. Trong nhiều lĩnh vực, kinh tế tư nhân có khả năng cạnh tranh trên thị trường thế giới như thuỷ sản, may mặc, da giày. 2. Một số hạn chế Chúng ta không thể phủ định những mặt tích cực của kinh tế tư nhân đối với sự phát triển nền kinh tế xã hội của nước ta trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam. Tuy nhiên cũng phải thấy được những hạn chế nhất định trong quá trình phát triển của kinh tế tư nhân. Trong suốt một thời gian dài, kinh tế tư nhân thực tế có tồn tại nhưng không được công nhận cho nên kinh tế tư nhân lâm vào tình trạng bất hợp pháp, mua lén, bán trộm, tính tự pháp cao, tình trạng vô chính phủ trong sản xuất kinh doanh, xuất hiện các doanh nghiệp “ma”.... như một sự đề kháng của sự sinh tồn. Đến khi được chính thức hoá, những thói hư tật xấu ấy vẫn còn. Tuy chiếm vị trí ngày càng quan trọng và đang trong xu thế tăng lên nhưng nhìn chung quy mô của khu vực kinh tế tư nhân nói chung và của doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân nói riêng vẫn còn nhỏ, hiệu quả và sức cạnh tranh còn thấp do kinh doanh trong điều kiện nước ta còn rất nhiều khó khăn đặc biệt là đối với kinh tế tư nhân bởi lẽ môi trường đầu tư kinh doanh chưa thuận lợi khó khăn tiếp cận nguồn lực (đất đai, vốn, nguồn nhân lực) thủ tục hành chính phức tạp và tâm lý xã hội chưa hoàn thiện. Quy mô của doanh nghiệp tư nhân hầu hết là nhỏ một số có quy mô vừa và lớn thuộc thuộc loại hình công ty trách nhiệm hữu hạn và công ty cổ phần. Vốn sản xuất kinh doanh bình quân năm 2003 của một doanh nghiệp tư nhân là 1,34 tỷ đồng, trong đó dưới 1 tỷ đồng chiếm 66%; con số tương ứng của công ty trách nhiệm hữu hạn là 1,47 tỷ đồng và 38% công ty cổ phần là 5,09 tỷ đồng và 25%. Bình quân một doanh nghiệp thu hút 30 lao động. Kinh tế hộ gia đình ở đô thị có quy mô sản xuất, kinh doanh nhỏ lẻ. Phần lớn các cơ sở này sản xuất thủ công, công nghệ lạc hậu, sản xuất kinh doanh nằm đan xen với khu dân cư, gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng xấu đến sức khoẻ cộng đồng, nhất là ở làng nghề. Đa số hoạt động phi chính thức, nên một mặt việc hạch toán sản xuất kinh doanh làm thiếu công khai minh bạch làm cho Nhà nước khó nắm bắt đúng thực trạng phát triển để có chủ trương chính sách phù hợp, mặt khác trong chừng mực nào đó gây ra cạnh tranh thiếu lành mạnh, ảnh hưỏng tiêu cực đến môi trường đầu tư, kinh doanh. Do quản trị doanh nghiệp còn yếu kém, hiểu biết về pháp luật còn hạn chế.Tổ chức sản xuất kinh doanh chủ yếu dựa vào kinh nghiệm bản thân và gia đình. Vi phạm pháp luật trong khu vực kinh tế tư nhân không phải là ít như trong trách nhiệm hoàn thuế giá trị gia tăng các doanh nghiệp thường hoàn thuế sai làm thất thoát cho ngân sách nhà nước nhiều tỷ đồng. Bên cạnh đó xuất hiện những “ doanh nghiệp ảo” do một số công chức thuế hải quan dựng lên nhằm lợi dụng làm công cụ rút ngân sách Nhà nước thông qua việc hoàn thuế VAT. Các doanh nghiệp thường có định mức lao động cao, thời gian lao động kéo dài , thiếu điều kiện bảo hộ an toàn lao động chưa thực hiện đầy đủ chế độ bảo hiểm xã hội cho người lao động 3. Một số khó khăn kinh tế tư nhân gặp phải: a. Khó khăn về vốn và hạn chế về tín dụng Các hộ kinh doanh cá thể và doanh nghiệp tư nhân nói chung đều thiếu vốn sản xuất. Đến cuối năm 2000, vốn đăng ký kinh doanh khi mới thành lập của các doanh nghiệp tư nhân chỉ trên dưới 1 tỷ. Phần lớn các doanh nghiệp tư nhân đều mới thành lập nên uy tín trong kinh doanh chưa cao, tài sản sẵn có còn ít nên thường bị các tổ chức tín dụng cho là các khách hàng nhỏ. Qua báo cáo của Ngân hàng Nhà nước số 1227/NHNN – CSTT cho thấy doanh số cho vay của các ngân hàng thương mại đối với khu vực kinh tế tư nhân mới chiếm 15,7% trên tổng số cho vay của các ngân hàng năm 2000 và 6 tháng đầu năm 2001 là 24,3%. b. Khó khăn về đất đai và mặt bằng sản xuất Hầu hết các doanh nghiệp tư nhân được thành lập và phát triển từ khi có chủ trương đổi mới và tăng nhanh sau khi Luật doanh nghiệp có hiệu lực thi hành nên không được Nhà nước ưu đãi về đất, chính vì vậy thiếu mặt bằng kinh doanh đang là trở ngại lớn đối với các cơ sở kinh doanh. Nhiều doanh nghiệp tư nhân phải sử dụng nhà ở, đất của gia đình trong khu dân cư làm nơi sản xuất kinh doanh chật hẹp, gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến sinh hoạt của khu dân cư trong khu vực, gây ra khiếu kiện, khó mở sản xuất kinh doanh. Một số trường hợp khác thì phải thuê mặt bằng sản xuất với giá cao từ các đơn vị khác đồng thời chịu một khoản chi phí lớn để dọn dẹp hay cải tạo lại mặt bằng hoặc nhiều doanh nghiệp không dám đầu tư lâu dài vào nhà xưởng, máy móc thiết bị vì lo phải trả đất trong khi chưa thu hồi được vốn do đó sản xuất sẽ không được ổn định. c. Khó khăn về môi trường pháp lý và tâm lý xã hội Trở ngại lớn đối với khu vực kinh tế tư nhân là môi trường pháp lý chưa đồng bộ, chưa hoàn thiện, chưa đầy đủ, chưa rõ ràng, thiếu nhất quán hay thay đổi phức tạp và chồng chéo, dẫn đến tình trạng các cơ quan thừa hành và các doanh nghiệp lúng túng trong việc chấp hành pháp luật. Hiện nay giữa doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân còn nhiều hiện tượng phân biệt đối xử, cả trong chính sách và trong việc thực hiện chính sách, thừa hành công vụ của một số cán bộ của Nhà nước ( như trong lĩnh vực Ngân hàng, tiếp cận chế độ ưu đãi của Chính phủ, thuê đất, tiếp nhận thông tin về thị trường xuất khẩu, trong việc đào tạo bồi dưỡng lao động...) Kinh tế tư nhân chưa được nhìn nhận đánh giá đúng mức trong quan niệm và nhận thức xã hội, vẫn còn một số mặc cảm, định kiến, e dè trong phát triển kinh tế tư nhân, phản ánh trên các thông tin đại chúng chưa tương xứng với đóng góp quan trọng của khu vực này. III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT NHẰM PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI Ở VIỆT NAM. Phát triển kinh tế tư nhân trong thời kỳ qúa độ lên chủ nghĩa xã hội là một xu hướng khách quan. Tuy nhiên để đưa kinh tế tư nhân phát triển theo quỹ đạo đúng định hướng xã hội chủ nghĩa lại là một nhiệm vụ hết sức phức tạp, lâu dài và khó khăn. Kinh tế tư nhân chỉ có thể phát triển đúng hướng xã hội chủ nghĩa khi Đảng và Nhà nước có chính sách biện pháp quản lý phù hợp, không làm mất động lực phát triển của nó nhưng cũng không để nó vận động một cách tự phát, ngoài vòng pháp luật. Hội nghị lần thứ năm của Ban chấp hành Trung ương khoá IX đưa ra 4 nhóm giải pháp chính thức thúc đẩy kinh tế tư nhân phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa: Tạo môi trường thuận lợi về thể chế và tâm lý xã hội cho phát triển kinh tế tư nhân. Sửa đổi bổ sung Luật Doanh nghiệp và một số quy định chưa thống nhất giữa các văn bản pháp luật đã ban hành về những vấn đề có liên quan đến kinh tế tư nhân, theo hướng xoá bỏ phân biệt đối xử giữa các thành phần kinh tế, đảm bảo thực hiện nhất quán các quan điểm của Đảng về phát triển kinh tế tư nhân. Tiếp tục xoá bỏ thể chế kế hoạch tập trung quan liêu giảm bớt đi đến xoá bỏ sự can thiệp trực tiếp của các cơ quan chức năng vào hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp thực hiện hoạt động quản lý theo phương pháp gián tiếp, chủ yếu bằng hệ thống quy hoạch, kế hoạch, chính sách xoá bỏ cơ chế “ xin – cho”. Sửa đổi bổ sung một số quy định theo hướng vừa tạo thuận lợi vừa chặt chẽ trong việc cấp đăng ký kinh doanh theo yêu cầu “một cửa – một dấu”. Rà soát lại, bãi bỏ những giấy phép kinh doanh , chứng chỉ hành nghề không cần thiết , gây khó khăn cho đăng ký kinh doanh và hoạt động của doanh nghiệp, đồng thời quản lý chặt chẽ và có chế tài xử lý nghiêm minh những vi phạm của các đơn vị kinh tế tư nhân trong đăng ký kinh doanh và hoạt động cũng như những vi phạm của cơ quan, cán bộ nhà nước trong thi hành công vụ. Làm tốt công tác phổ biến, tuyên truyền quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước đối với phát triển kinh tế tư nhân. Sửa đổi, bổ sung một số cơ chế chính sách bảo đảm sự bình đẳng giữa các thành phần kinh tế về cơ hội và khả năng lựa chọn các điều kiện để phát triển, tiếp tục tháo gỡ những vướng mắc, sửa đổi những quy định chưa phù hợp để khu vực kinh tế tư nhân có thể phát triển một cách toàn diện và tạo điều kiện cho khu vực này được hưởng những ưu đãi của Nhà nước. Bên cạnh thiện môi trường chung cho đầu tư kinh doanh Nhà nước khuyến khích phát triển doanh nghiệp tư nhân bằng các chính sách hỗ trợ phát triển: Giúp đỡ việc tạo mặt bằng sản xuất kinh doanh bằng chính sách đất đai và các điều kiện về kết cấu hạ tầng. Vốn tín dụng. Ứng dụng khoa học công nghệ ( Nhà nước đầu tư công nghệ mới, áp dụng hình thức khuyến công, hỗ trợ việc đào tạo cán bộ...). Áp dụng các chính sách ưu đãi đối với các lĩnh vực ngành nghề cần khuyến khích. Song song với các chính sách khuyến khích và hỗ trợ cần xúc tiến mạnh hơn chủ trương xoá bỏ bao cấp, kiểm soát độc quyền kinh doanh, tạo ra sức ép rất mạnh thúc đẩy doanh nghiệp phải vươn lên nâng cao sức cạnh tranh để tồn tại và phát triển, chủ động hội nhập quốc tế. Tiếp tục hoàn thiện và tăng cường quản lý nhà nước. Chức năng quản lý nhà nước đối với khu vực kinh tế tư nhân là : xây dựng, hoàn thiện khung pháp lý và ban hành chính sách, cơ chế quản lý cho doanh nghiệp, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, chế độ, chính sách nhà nước của các doanh nghiệp, nắm chắc tình hình kinh doanh và hoạt động của các hộ kinh doanh và các doanh nghiệp. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng. Đổi mới phương thức lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng trong khu vực kinh tế tư nhân, tập trung vào việc nâng cao nhận thức chính trị, ý thức chấp hành pháp luật của cả người lao động và người chủ doanh nghiệp. Những đảng viên đang làm chủ doanh nghiệp tư nhân chấp hành tốt Điều lệ Đảng và luật pháp, chính sách của Nhà nước thì vẫn là đảng viên của Đảng. KẾT LUẬN Hơn 20 năm thực hiện đường lối đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo, kinh tế tư nhân đã phát triển rộng khắp cả về số lượng và chất lượng, ngày càng chứng tỏ được vai trò động lực của nền kinh tế. Trong nền kinh tế thị trường hiện nay, nếu như kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, quyết định bản chất và định hướng cho sự phát triển của toàn bộ nền kinh tế, còn kinh tế tư nhân là “ chỗ dựa thiết yếu ” bởi lẽ: Kinh tế tư nhân tạo ra một khối lượng của cải vật chất to lớn, đóng góp đáng kể vào giá trị thu nhập của toàn bộ nền kinh tế quốc dân. Kinh tế tư nhân đã tạo ra động lực phát triển mạnh mẽ, đóng góp ngày càng lớn vào ngân sách nhà nước, tham gia tích cực và hiệu quả trong việc thực hiện các mục tiêu xã hội. Trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam, kinh tế tư nhân đã và đang từng bước khẳng định vị trí “ chỗ dựa chủ yếu ” của nó theo đúng quy luật của nền kinh tế thị trường. Nó thực sự đã trở thành một bộ phận của kinh tế dân doanh, thể hiện định hướng phát triển thep nguyên tắc “ lấy dân làm gốc ” với mục tiêu dân giàu nước mạnh. Kinh tế tư nhân đang có cơ hội phát triển mạnh cả về bề rộng lẫn chiều sâu, cả về quy mô số lượng và chất lượng. Phát triển kinh tế tư nhân là một tất yếu xuất phát từ quy luật về sự phù hợp của quan hệ sản xuất với trinh độ phát triển của lực lượng sản xuất. Như vậy chúng ta chủ trương khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân đồng thời cũng phải đảm bảo thực hiện định hướng xã hội chủ nghĩa của kinh tế tư nhân. Đây là vấn đề khá mới mẻ cho nên chúng ta cần tiếp tục nghiên cứu, tổng kết thực tiễn, đổi mới tư duy về phát triển kinh tế tư nhân trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội. Trước hết chúng ta phải tập trung nghiên cứu sâu sắc về mặt lý luận việc phát triển kinh tế tư nhân trên con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta hiện nay dựa trên cơ sở khái quát, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn phát triển kinh tế tư nhân trong 20 năm đổi mới để có định hướng và chính sách phát triển đúng đắn, phù hợp. đồng thời cần phải xây dựng và hoàn thiện các cơ chế chính sách, hệ thống pháp luật nhằm đảm bảo đầy đủ hành lang pháp lý, tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân phát triển. Do còn hạn chế về kiến thức nên chắc chắn bài đề án vẫn còn nhiều thiếu sót em mong được sự đóng góp của thầy cô và các bạn. TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng cộng sản Việt Nam : Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NXB Sự thật, 1987. Đảng cộng sản Việt Nam : Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị quốc gia, 1996. Đảng cộng sản Việt Nam : Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, 2001. Đảng cộng sản Việt Nam : Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khoá IX, NXB Chính trị quốc gia, 2002. Ban chỉ đạo điều tra lao động - việc làm Trung ương : Công bố điều tra lao động - việc làm năm 2005, ngày 17 tháng 11 năm 2005 tại Hà Nội. Bộ Giáo dục Đào tạo, Giáo trình Kinh tế chính trị Mác- Lênin, NXB Chính trị quốc gia, 2006. Bộ Kế hoạch và Đầu tư : Báo cáo 3 năm thực hiện Nghị định 90/2001 ngày 23 tháng 11 năm 2001 của Chính phủ về trợ giúp doanh nghiệp vừa và nhỏ. Trần Ngọc Bút, Phát triển Kinh tế tư nhân định hướng xã hội chủ nghĩa, NXB Chính trị quốc gia, 2002. Tổng cục thống kê : Niên giám thống kê năm 2004, Hà Nội, 2005. Vũ Quốc Tuấn, Phát triển Kinh tế tư nhân ở Việt Nam hiện nay, NXB Chính trị quốc gia, 2006. Các trang web : www.ddn.com.vn www.vietbao.vn MỤC LỤC