Việc trển khai thực hiện luật thuế GTGT đến nay đã được 4 năm, trong thời gian đầu thực hiện, luật thuế GTGT còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc cần tiếp tục giải quyết. Những khó khăn, vướng mắc đó vừa ở ngay trong chính bản thân luật thuế, vừa do công tác quản lý, triển khai thực hiện luật thuế còn yếu kém, ngoài ra còn do tác động của các điều kiện khách quan. Những khó khăn đó đòi hỏi phải tiếp tục nghiên cứu để tìm ra các giải pháp thích hợp nhằm ngày càng hoàn thiện luật thuế, tăng cường hiệu quả cho công tác quản lý thuế và tạo điều kiện KT-XH thuận lợi để luật thuế phát huy tốt hơn vai trò, tác dụng của mình. Tuy bước đầu còn gặp nhiều khó khăn, nhưng dưới sự chỉ đạo sát sao của Nhà nước, chính quyền các cấp, sự phối hợp, giúp đỡ của các ban, ngành, cơ quan hữu quan, sự cố găng nỗ lực phấn đấu của cán bộ Cục thuế Nghệ An, cùng với sự hưởng ứng, chấp hành đầy đủ nghĩa vụ nộp thuế đối với ngân sách Nhà nước của các ĐTNT nên luật thuế GTGT đã thực sự đi vào cuộc sống, việc áp dụng luật thuế GTGT đã đạt được những thành công to lớn, phát huy vai trò tích cực trên các mặt của đời sống KT-XH, đảm bảo được yêu cầu, nhiệm vụ và mục tiêu mà Nhà nước đề ra.
88 trang |
Chia sẻ: Kuang2 | Lượt xem: 893 | Lượt tải: 0
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Đề tài Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thuế giá trị gia tăng ở Cục thuế Nghệ An, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
cña mét sè §TNT.
C«ng t¸c kiÓm tra, thanh tra cha phï hîp, cha hiÖu qu¶. C«ng t¸c kiÓm tra, thanh tra hiÖn t¹i chØ ®îc thùc hiÖn qua mét kh©u, c¸c biªn b¶n kiÓm tra, thanh tra vÒ thuÕ nÕu kh«ng cã khiÕu n¹i, tè c¸o th× hÇu nh kh«ng ®îc phóc tra, nªn dÔ dÉn tíi viÖc bu«ng láng qu¶n lý, bá sãt nguån thu hoÆc t¹o ®iÒu kiÖn cho mét sè c¸n bé th«ng ®ång víi doanh nghiÖp g©y thÊt thu cho ng©n s¸ch Nhµ níc.
Bé phËn thanh tra thuÕ vÉn cßn máng (míi chØ chiÕm tû träng kho¶ng 15% tæng sè c¸n bé trong c¬ quan), trong khi khèi lîng c«ng viÖc lín, nhiÖm vô nÆng nÒ, khã kh¨n.
ViÖc phèi hîp qu¶n lý, kiÓm tra t×nh h×nh sö dông ho¸ ®¬n, chøng tõ cña c¸c doanh nghiÖp gi÷a c¸c bé phËn trong c¬ quan thuÕ cha cã quy chÕ cô thÓ, cha ®¸p øng ®îc yªu cÇu nhanh, chÝnh x¸c, hiÖu qu¶ ®Ó phôc vô tèt cho c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ GTGT. ViÖc triÓn khai c«ng t¸c kiÓm tra, x¸c minh ho¸ ®¬n, ®èi chiÕu chÐo ho¸ ®¬n ®· cã nhiÒu tiÕn bé nhng tiÕn ®é cßn chËm, thêi gian kÐo dµi.
C¬ quan thuÕ cha ph¸t hiÖn vµ xö lý triÖt ®Ó c¸c trêng hîp vi ph¹m. T×nh tr¹ng gian lËn, trèn lËu thuÕ vÉn cßn x¶y ra vµ ngµy cµng nghiªm träng, tinh vi h¬n, mµ nguyªn nh©n chñ yÕu lµ do h¹n chÕ cña hÖ thèng thuÕ, sù non kÐm trong lÜnh vùc qu¶n lý vµ sù phøc t¹p trong c¸c ho¹t ®éng KT-XH. Trong khi ®ã, c«ng t¸c kiÓm tra, thanh tra còng cßn nh÷ng mÆt yÕu kÐm, h¹n chÕ, cha thÓ ph¸t hiÖn mét c¸ch ®Çy ®ñ, kÞp thêi c¸c trêng hîp vi ph¹m. Cã nh÷ng trêng hîp khi ph¸t hiÖn ra th× doanh nghiÖp ®· kh«ng cßn tån t¹i n÷a, c¸c ®èi tîng chÞu tr¸ch nhiÖm ®· cao ch¹y xa bay.
VÉn cßn nhiÒu doanh nghiÖp cè t×nh vi ph¹m luËt thuÕ ®Ó gian lËn trèn lËu thuÕ, mét sè doanh nghiÖp chÊp hµnh chÕ ®é qu¶n lý, sö dông ho¸ ®¬n, b¸o c¸o quyÕt to¸n thuÕ cha nghiªm, cha ®óng quy ®Þnh. ViÖc sö dông ho¸ ®¬n ë mét sè doanh nghiÖp cßn tuú tiÖn, kª khai cha chÝnh x¸c, viÖc h¹ch to¸n, kÕ to¸n b¸o c¸o cßn mang tÝnh h×nh thøc, ®èi phã, thËm chÝ kª khai kh«ng trung thùc, gian lËn ®Ó trèn thuÕ, thËm chÝ cßn cã t×nh tr¹ng b¸n ho¸ ®¬n tr¾ng cho kh¸ch hµng g©y tæn thÊt rÊt lín cho ng©n s¸ch Nhµ níc, g©y thiÖt h¹i cho nh÷ng doanh nghiÖp ch©n chÝnh...
Cã trêng hîp gi¸m ®èc, kÕ to¸n, thñ quü nhiÒu khi chØ do mét ngêi n¾m gi÷, cho nªn viÖc kiÓm tra, thanh tra khã ph¸t hiÖn c¸c hµnh vi gian lËn. Mét sè Ýt c¸c doanh nghiÖp nghØ kinh doanh nhng kh«ng b¸o c¸o lªn c¬ quan thuÕ dÉn ®Õn t×nh tr¹ng ®Ó lu l¹c m· sè thuÕ g©y khã kh¨n cho viÖc qu¶n lý hoÆc cã trêng hîp b¸o nghØ kinh doanh nhng thùc tÕ vÉn kinh doanh ®Ó trèn lËu thuÕ...
Tõ ®Çu n¨m 2002, viÖc ®ãng dÊu lªn ho¸ ®¬n ®· h¹n chÕ viÖc lu hµnh ho¸ ®¬n bÊt hîp ph¸p vµ gi¶m t×nh tr¹ng tÈy xo¸ ho¸ ®¬n. Tuy nhiªn l¹i xuÊt hiÖn thñ ®o¹n míi: mét chñ doanh nghiÖp cho ra ®êi nhiÒu c«ng ty “ma” (cã ®¨ng ký kinh doanh, cã m· sè thuÕ nhng kh«ng khai b¸o thuÕ) ®Ó ®i mua ho¸ ®¬n (vÉn cã ®ãng dÊu lªn ho¸ ®¬n). Mét sè doanh nghiÖp xuÊt khÈu còng ®· thµnh lËp c¸c c«ng ty “ma”, c¸c c«ng ty nµy chuyªn lËp b¶ng kª mua hµng ho¸ sau ®ã xuÊt ho¸ ®¬n GTGT cho doanh nghiÖp xuÊt khÈu, doanh nghiÖp khi xuÊt hµng sÏ ®îc hoµn l¹i toµn bé sè thuÕ GTGT ®Çu vµo vµ nh vËy sau mét c«ng ®o¹n n÷a doanh nghiÖp xuÊt khÈu vÉn ®îc khÊu trõ khèng thuÕ GTGT ®Çu vµo.
HiÖn nay, Côc ®· tiÕn hµnh kiÓm tra viÖc tån t¹i cña doanh nghiÖp khi b¸n ho¸ ®¬n, h¹n chÕ ®îc phÇn nµo t×nh tr¹ng thµnh lËp doanh nghiÖp “ma”, nhng kh«ng ®¸ng kÓ v× sau khi b¸n ho¸ ®¬n Côc kh«ng thÓ n¾m râ t×nh h×nh ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp.
N¨ng lùc vµ ý thøc tr¸ch nhiÖm cña mét sè c¸n bé cßn kÐm. ý thøc tr¸ch nhiÖm vµ n¨ng lùc cña mét bé phËn c¸n bé cßn kÐm, cßn bµng quan víi c«ng viÖc, xa rêi thùc tiÔn, thô ®éng trong c«ng t¸c. Trong khi ®ã th¸i ®é xö lý cña Côc cha kiªn quyÕt, cßn n¬ng nhÑ, do ®ã c«ng t¸c qu¶n lý cha ph¸t huy tèi ®a n¨ng lùc cña mçi c¸n bé.
Sù phèi hîp víi c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc cha chÆt chÏ, cha chñ ®éng. Sù phèi hîp gi÷a c¬ quan thuÕ víi c¸c ngµnh, c¸c cÊp cha ®ång bé, nh viÖc cÊp giÊy phÐp kinh doanh kh«ng g¾n liÒn víi viÖc kª khai ®¨ng ký kinh doanh, ®¨ng ký nép thuÕ cña doanh nghiÖp víi c¬ quan thuÕ g©y khã kh¨n trong viÖc qu¶n lý §TNT.
C«ng t¸c t vÊn, tuyªn truyÒn cha ph¸t huy hÕt hiÖu qu¶. C«ng t¸c t vÊn thuÕ cho c¸c §TNT cha ®îc chó ý ®óng møc, c«ng t¸c tuyªn truyÒn tuy ®· ®îc thùc hiÖn ®Çy ®ñ nhng hiÖu qu¶ cha cao. Tr×nh ®é hiÓu biÕt vÒ ph¸p luËt thuÕ cña nh©n d©n cßn thÊp, t©m lý, ý thøc chÊp hµnh nghÜa vô nép thuÕ cña ngêi tiªu dïng vµ c¸c doanh nghiÖp cßn h¹n chÕ, cßn thãi quen mua hµng ho¸ kh«ng cã ho¸ ®¬n. H¬n n÷a thuÕ GTGT lµ thuÕ gi¸n thu, thuÕ bÞ che lÊp trong gi¸ c¶ nªn hä nghÜ m×nh kh«ng ph¶i lµ ngêi chÞu thuÕ dÉn ®Õn th¸i ®é thê ¬ cña ngêi tiªu dïng ®èi víi chÝnh s¸ch thuÕ, ®iÒu ®ã ®· tiÕp tay cho ngêi b¸n trèn lËu thuÕ.
ViÖc kiÓm tra, thanh tra còng gÆp nhiÒu khã kh¨n trong c«ng t¸c ®èi chiÕu ho¸ ®¬n, do ngêi tiªu dïng cha cã thãi quen lÊy hãa ®¬n, cha quan t©m ®Õn tÝnh hîp ph¸p, hîp lÖ cña ho¸ ®¬n, do ®ã §TNT cã thÓ gian lËn trªn ho¸ ®¬n mµ khã cã thÓ ph¸t hiÖn, cha kÓ ®Õn viÖc ngêi mua vµ ngêi b¸n cã thÓ th«ng ®ång víi nhau ®Ó lµm sai lÖch gi¸ trÞ trªn ho¸ ®¬n.
Tr×nh ®é tin häc cha cao, viÖc ¸p dông c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ trªn m¸y tÝnh cha ®ång bé. C«ng t¸c qu¶n lý thuÕ GTGT trªn m¸y tÝnh ®¹t hiÖu qu¶ cha cao, c¸c ch¬ng tr×nh qu¶n lý trªn m¸y tÝnh cha hoµn chØnh, tr×nh ®é kü n¨ng vÒ m¸y tÝnh cßn h¹n chÕ.
C«ng t¸c thèng kª, khai th¸c th«ng tin KT-XH trong qu¶n lý thuÕ GTGT bÞ coi nhÑ, dÉn ®Õn kh«ng n¾m s¸t ®îc t×nh h×nh s¶n xuÊt, kinh doanh ë ®Þa ph¬ng nªn khi kiÓm tra, kh«ng so s¸nh ®èi chiÕu ®îc thùc lùc, kh¶ n¨ng cña nguån hµng mµ §TNT cung cÊp ®Ó tõ ®ã cã c¬ së ®èi chiÕu, ®Êu tranh víi c¸c hµnh vi sai ph¹m, còng nh ®Ó ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch kinh tÕ vµ x©y dùng dù to¸n thu ng©n s¸ch cña ®Þa ph¬ng.
ViÖc phèi hîp víi c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ Níc cßn láng lÎo, cha hiÖu qu¶. ViÖc phèi hîp trong viÖc qu¶n lý ®èi tîng ®¨ng ký kinh doanh cßn yÕu, cã trêng hîp Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t ®· cÊp giÊy phÐp kinh doanh nhng doanh nghiÖp cha ®Õn ®¨ng ký nép thuÕ mµ c¬ quan thuÕ vÉn kh«ng biÕt, c¬ quan thuÕ kh«ng theo dâi ®îc t×nh h×nh ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp sau khi ®¨ng ký thuÕ nªn cã doanh nghiÖp ®· nghØ kinh doanh nhng c¬ quan thuÕ vÉn kh«ng biÕt. Hay cã trêng hîp §TNT ch©y ú, cha nép thuÕ vµo Kho b¹c nhng c¬ quan thuÕ cha ph¸t hiÖn kÞp thêi. Sù phèi hîp gi÷a c¬ quan thuÕ víi H¶i quan trong viÖc qu¶n lý thuÕ GTGT ®èi víi hµng ho¸ xuÊt- nhËp khÈu cßn h¹n chÕ nªn cßn ®Ó x¶y ra t×nh tr¹ng §TNT khai khèng xuÊt- nhËp khÈu hµng hãa ®Ó xin khÊu trõ, hoµn thuÕ GTGT g©y thÊt thu cho Ng©n s¸ch Nhµ níc...
*C¸c nguyªn nh©n kh¸ch quan
C«ng t¸c qu¶n lý thuÕ GTGT cßn nh÷ng ®iÓm yÕu kÐm, h¹n chÕ ngoµi c¸c nguyªn nh©n chñ quan trªn, cßn cã t¸c ®éng cña mét sè nguyªn nh©n kh¸ch quan c¬ b¶n sau: chøc n¨ng, nhiÖm vô cña c¬ quan thuÕ cßn h¹n chÕ; m«i trêng ph¸p lý cha phï hîp; c¸c quy ®Þnh cña Nhµ níc cha phï hîp; c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ níc trªn m¸y tÝnh cha cao, cha toµn diÖn; sù phèi hîp cña c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc cha hiÖu qu¶; nÒn kinh tÕ cña TØnh ph¸t triÓn cha cao, cha ®ång ®Òu; luËt thuÕ GTGT vµ c¸c v¨n b¶n híng dÉn thùc hiÖn luËt thuÕ GTGT cßn nhiÒu h¹n chÕ.
Chøc n¨ng, nhiÖm vô cña c¬ quan thuÕ cßn h¹n chÕ. Theo quy ®Þnh cña Nhµ níc th× c¬ quan thuÕ kh«ng cã chøc n¨ng ®iÒu tra, do ®ã viÖc qu¶n lý, kiÓm tra, thanh tra cña c¬ quan thuÕ khi ph¸t hiÖn cã nh÷ng dÊu hiÖu vi ph¹m th× c¬ quan thuÕ kh«ng thÓ tiÕp tôc dïng c¸c biÖn ph¸p kh¸c cho viÖc ®iÒu tra, mµ chØ cã thÓ tiÕn hµnh kiÓm tra trªn sæ s¸ch, chøng tõ kÕ to¸n do doanh nghiÖp cung cÊp, trong khi nh÷ng tµi liÖu ®ã cã thÓ ®· bÞ thay ®æi, chØnh söa, do ®ã h¹n chÕ ®Õn c«ng t¸c kiÓm tra.
M«i trêng ph¸p lý cha phï hîp. M«i trêng ph¸p lý cho kinh doanh ®· thay ®æi nhng vÉn cha phï hîp víi yªu cÇu cña viÖc thùc hiÖn luËt thuÕ GTGT. Ch¼ng h¹n, cßn rÊt nhiÒu doanh nghiÖp vµ hé kinh doanh cè t×nh kh«ng ph¸t hµnh ho¸ ®¬n khi b¸n hµng, hoÆc ph¸t hµnh ho¸ ®¬n khèng (kh«ng cã hµng ho¸) b¸n cho doanh nghiÖp kh¸c ®Ó ®îc khÊu trõ thuÕ ®Çu vµo nhng c¬ quan thuÕ cha kiÓm so¸t ®îc. LuËt doanh nghiÖp qu¸ th«ng tho¸ng, thñ tôc thµnh lËp doanh nghiÖp ®¬n gi¶n, kh«ng cã sù kiÓm tra kÞp thêi sau ®¨ng ký kinh doanh nªn cã nhiÒu doanh nghiÖp ®· ®i vµo ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh nhng kh«ng khai b¸o nép thuÕ mµ c¬ quan thuÕ vÉn kh«ng ph¸t hiÖn ra. MÆt kh¸c c¬ quan thuÕ còng cha theo dâi ®îc liªn tôc t×nh h×nh ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp sau ®¨ng ký, do vËy nhiÒu trêng hîp doanh nghiÖp kh«ng kinh doanh hoÆc ®· bá kinh doanh nhng c¬ quan thuÕ kh«ng ph¸t hiÖn ®îc kÞp thêi nªn vÉn b¸n ho¸ ®¬n trªn c¬ së hå s¬ ®¨ng ký kinh doanh ®· ®îc cÊp. Mét sè doanh nghiÖp ®· lîi dông chñ tr¬ng th«ng tho¸ng vÒ cÊp ®¨ng ký kinh doanh ®Ó thµnh lËp doanh nghiÖp nhng kh«ng ®¨ng ký thuÕ hoÆc thµnh lËp c¸c doanh nghiÖp “ma” ®Ó chiÕm dông tiÒn thuÕ cña Nhµ níc b»ng nhiÒu c¸ch.
C¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt hiÖn nay cßn thiÕu tÝnh ®ång bé. Sù thiÕu thèng nhÊt vÒ chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®· t¹o ra kÏ hë, thËm chÝ trë nªn rÊt nguy hiÓm nÕu cã sù ®ång t×nh gi÷a c¸c ®èi tîng nép thuÕ vµ c¸n bé thuÕ.
C¸c quy ®Þnh cña Nhµ níc cha phï hîp. Nhµ níc cha quy ®Þnh b¾t buéc c¸c doanh nghiÖp kÕt nèi m¹ng m¸y tÝnh cña doanh nghiÖp víi c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc, cha quy ®Þnh vÒ viÖc khai th¸c trªn m¹ng sè liÖu th«ng tin liªn quan ®Õn ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp, cha x©y dùng hÖ thèng c¸c tiªu chÝ chuÈn vÒ doanh nghiÖp ®Ó ¸p dông qu¶n lý doanh nghiÖp th«ng qua hÖ thèng m¸y tÝnh. Do ®ã, viÖc ¸p dông hÖ thèng qu¶n lý thuÕ trªn m¸y tÝnh cha ph¸t huy hÕt hiÖu qu¶.
Do chÝnh s¸ch ph©n cÊp qu¶n lý thu cña trung ¬ng cßn cha phï hîp, viÖc ph¶i qu¶n lý tÊt c¶ c¸c §TNT tÝnh thuÕ GTGT theo ph¬ng ph¸p khÊu trõ trªn ®Þa bµn réng lín toµn TØnh ®· g©y kh«ng Ýt khã kh¨n cho c«ng t¸c qu¶n lý cña Côc.
ViÖc thanh to¸n trong mua, b¸n hµng ho¸ vÉn chñ yÕu thùc hiÖn b»ng tiÒn mÆt vµ ng©n phiÕu ®ang lµ mét th¸ch thøc lín ®èi víi c«ng t¸c kiÓm tra c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ, h¹n chÕ c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ. HiÖn nay, Nhµ níc chØ míi quy ®Þnh c¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng xuÊt khÈu nÕu muèn ®îc hoµn thuÕ th× ph¶i thùc hiÖn thanh to¸n qua ng©n hµng, cßn l¹i c¸c doanh nghiÖp chñ yÕu vÉn ®ang duy tr× viÖc thanh to¸n b»ng tiÒn mÆt.
C«ng t¸c qu¶n lý Nhµ níc trªn m¸y tÝnh cha cao, cha toµn diÖn. ViÖc kÕt nèi hÖ thèng th«ng tin gi÷a c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc cha ®îc thùc hiÖn nªn viÖc phèi hîp cha ®îc tèt. §Æc biÖt lµ sù phèi hîp gi÷a c¬ quan thuÕ vµ kho b¹c, c¬ quan thuÕ qu¶n lý sè thuÕ §TNT ph¶i nép, cßn kho b¹c qu¶n lý sè thuÕ §TNT ®· nép, do ®ã nÕu hÖ thèng th«ng tin ®îc kÕt nèi th× c¬ quan thuÕ míi cã thÓ ph¸t hiÖn vµ kiÓm so¸t kÞp thêi c¸c hµnh vi ch©y ú, trèn thuÕ.
§éi ngò kÕ to¸n t¹i c¸c doanh nghiÖp cha ®îc ®µo t¹o tèt, ®Æc biÖt nh trong c¸c doanh nghiÖp t nh©n, viÖc h¹ch to¸n, kÕ to¸n vÉn cßn cha ®óng quy ®Þnh, s¶n xuÊt, kinh doanh cßn mang tÝnh gia ®×nh. Cã trêng hîp chång lµm chñ doanh nghiÖp, vî võa lµm kÕ to¸n võa lµm thñ quü, thËm chÝ cha ®îc ®µo t¹o qua trêng líp nµo, do ®ã c«ng t¸c h¹ch to¸n, kÕ to¸n dÔ x¶y ra sai sãt, g©y khã kh¨n cho c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ.
Sù phèi hîp cña c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc cha hiÖu qu¶. Do viÖc ng©n hµng ph¶i ®¶m b¶o bÝ mËt vÒ th«ng tin vµ quyÒn lîi cña kh¸ch hµng nªn sù phèi hîp gi÷a c¬ quan thuÕ vµ ng©n hµng trong viÖc thùc hiÖn cìng chÕ ®Ó ®¶m b¶o thu ®ñ sè tiÒn thuÕ vµo ng©n s¸ch Nhµ níc cha thùc hiÖn ®îc. Do cha kÕt nèi hÖ thèng th«ng tin gi÷a c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc nªn sù phèi hîp trong c«ng t¸c qu¶n lý viÖc nép thuÕ cña c¸c §TNT cha ®îc tèt, cha kÞp thêi.
ViÖc xö lý vi ph¹m cña c¸c c¬ quan chøc n¨ng cßn chËm vµ cha nghiªm dÉn ®Õn t×nh tr¹ng chiÕm dông tiÒn thuÕ ngµy cµng t¨ng. Mét sè trêng hîp ®îc hoµn thuÕ GTGT ®· bÞ c¬ quan thuÕ vµ c«ng an ph¸t hiÖn cã sù gian lËn nhng vÉn cha ®îc xö lý døt ®iÓm hoÆc chØ bÞ xö ph¹t nhÑ, kh«ng cã t¸c dông r¨n ®e, gi¸o dôc.
NÒn kinh tÕ cña TØnh ph¸t triÓn kh«ng toµn diÖn, cha ®ång ®Òu. NÒn kinh tÕ tuy ph¸t triÓn kh¸ nhng kh«ng ®ång ®Òu, c¬ cÊu kinh tÕ chñ yÕu lµ n«ng nghiÖp, møc huy ®éng ng©n s¸ch cña lÜnh vùc nµy chØ chiÕm díi 10%, trong ®ã thuÕ GTGT chØ chiÕm kho¶ng 10-15% vµ gÇn nh kh«ng t¨ng lªn cïng víi tèc ®é t¨ng trëng kinh tÕ, nªn nguån thu thuÕ GTGT kh«ng lín. S¶n xuÊt c«ng nghiÖp ph¸t triÓn chËm, chÊt lîng s¶n phÈm cha cao, cßn khã tiªu thô, cha c¹nh tranh ®îc víi hµng ho¸ tõ ngoµi ®Þa ph¬ng vµo, c¸c tiÒm n¨ng thÕ m¹nh cña TØnh cha ®îc ph¸t huy triÖt ®Ó... §ång thêi do ®Æc ®iÓm lÞch sö vµ ®iÒu kiÖn kinh tÕ cña TØnh, phÇn lín c¸c c¬ së kinh tÕ trªn ®Þa bµn TØnh lµ hé kinh doanh nhá, nªn sè thu thuÕ GTGT bÞ h¹n chÕ.
LuËt thuÕ GTGT vµ c¸c v¨n b¶n híng dÉn thùc hiÖn luËt thuÕ GTGT cßn nhiÒu h¹n chÕ. Qua h¬n 4 n¨m thùc hiÖn, do viÖc gi¶i quyÕt nh÷ng “gi¶i ph¸p t×nh thÕ” b»ng c¸c v¨n b¶n díi luËt nªn cho ®Õn nay hÖ thèng c¸c v¨n b¶n híng dÉn thi hµnh luËt thuÕ GTGT ®· r¬i vµo t×nh tr¹ng chång chÐo, ch¾p v¾ ®Õn møc kh«ng thÓ chÊp nhËn ®îc. §· cã hµng tr¨m v¨n b¶n híng dÉn thi hµnh luËt thuÕ GTGT vµ ®Òu cã hiÖu lùc thi hµnh nh nhau, g©y nhiÒu khã kh¨n, phøc t¹p trong ®iÒu hµnh, tæ chøc vµ qu¶n lý thuÕ. Cha nãi ®Õn gi÷a c¸c v¨n b¶n l¹i ph¸t sinh nh÷ng vÊn ®Ò m©u thuÉn, kh«ng nhÊt qu¸n, g©y khã kh¨n khi thùc hiÖn.
§ång thêi do nh÷ng nguyªn nh©n chñ quan vµ kh¸ch quan, b¶n th©n luËt thuÕ GTGT còng ®· béc lé nhiÒu nhîc ®iÓm, lµm ¶nh hëng tíi c«ng t¸c qu¶n lý, mét sè §TNT ®· lîi dông mét sè quy ®Þnh cha chÆt chÏ cña LuËt thuÕ GTGT ®Ó gian lËn, trèn tr¸nh thuÕ.
ViÖc thùc hiÖn khÊu trõ thuÕ GTGT ®Çu vµo theo tû lÖ mÆc dï ®· ®îc söa ®æi, bæ sung liªn tôc nhng vÉn cha hîp lý, g©y nªn rÊt nhiÒu khã kh¨n cho c¬ quan thuÕ.
ViÖc thi hµnh chñ tr¬ng khuyÕn khÝch xuÊt khÈu ®· gi¶i quyÕt hoµn thuÕ nhanh chãng vµ t¬ng ®èi th«ng tho¸ng cho doanh nghiÖp nªn nhiÒu doanh nghiÖp cè t×nh lîi dông ®Ó vi ph¹m chiÕm ®o¹t tiÒn thuÕ GTGT cña ng©n s¸ch. Hoµn thuÕ lµ mét thuéc tÝnh u viÖt cña thuÕ GTGT, ®Ó khuyÕn khÝch xuÊt khÈu, Nhµ níc ®· cho ¸p dông c¬ chÕ hËu kiÓm (hoµn thuÕ tríc, kiÓm tra sau) t¬ng ®èi th«ng tho¸ng. Nhng còng do tÝnh th«ng tho¸ng, thñ tôc ®¬n gi¶n nªn ®· x¶y ra nhiÒu hiÖn tîng gian lËn trong viÖc xin hoµn thuÕ, t¹o c¬ héi cho kÎ gian lîi dông ®Ó chiÕm ®o¹t ng©n s¸ch Nhµ níc. Do chñ tr¬ng hoµn thuÕ tríc kiÓm tra sau lµm cho mét sè c¸n bé thuÕ sî liªn ®íi chÞu tr¸ch nhiÖm nªn rÊt cÇu toµn trong viÖc thÈm ®Þnh hå s¬, lµm chËm trÔ ®Õn c«ng t¸c hoµn thuÕ GTGT.
ViÖc tån t¹i nhiÒu møc thuÕ suÊt kh«ng nh÷ng lµm cho c«ng t¸c ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch thªm phøc t¹p, mµ cßn lµm cho viÖc x¸c ®Þnh thuÕ ph¶i nép còng gÆp khã kh¨n. ViÖc chän c¸c tiªu thøc ®Ó ph©n ®Þnh c¸c lo¹i hµng ho¸, dÞch vô chÞu thuÕ theo tõng møc thuÕ suÊt lµ rÊt khã. Víi nhiÒu møc thuÕ suÊt kh¸c nhau, khèi lîng thuÕ hoµn vµ truy thu còng t¨ng lªn mét c¸ch kh«ng ®¸ng cã, lµm tiªu hao c«ng søc vµ cña c¶i cña x· héi. T¹o ®iÒu kiÖn cho ®èi tîng xÊu lîi dông ®Ó gian lËn, chiÕm dông thuÕ.
Sù tån t¹i song song 2 ph¬ng ph¸p x¸c ®Þnh thuÕ GTGT, lµ ph¬ng ph¸p trùc tiÕp vµ ph¬ng ph¸p khÊu trõ, t¬ng øng víi nã lµ hai lo¹i ho¸ ®¬n, ®· lµm mÊt tÝnh thèng nhÊt cña luËt thuÕ GTGT vµ ë chõng mùc nhÊt ®Þnh ®· lµm gi¶m tÝnh u viÖt cña thuÕ GTGT trong thùc tÕ, g©y khã kh¨n trong viÖc tæ chøc thùc hiÖn. Víi hai ph¬ng ph¸p tÝnh thuÕ kh¸c nhau th× gi¸ tÝnh thuÕ còng kh¸c nhau, dÉn ®Õn møc thuÕ GTGT ph¶i nép còng kh¸c nhau.
Tõ kÕt qu¶ trªn ®©y, cã thÓ kh¼ng ®Þnh, mÆc dï kh«ng thÓ tr¸nh khái vÉn cßn mét sè h¹n chÕ song ngµnh thuÕ TØnh NghÖ An nãi chung vµ Côc thuÕ NghÖ An nãi riªng ®· hoµn thµnh toµn diÖn nhiÖm vô chØ ®¹o vµ qu¶n lý thu ng©n s¸ch cña Nhµ níc. Tuy tæng sè nguån thu ®éng viªn vµo ng©n s¸ch Nhµ níc cña TØnh NghÖ An cßn thÊp so víi t×nh h×nh chung cña c¶ níc, ®¹t kho¶ng 10%/GDP, nhng lµ n¨m cã tèc ®é t¨ng thu cao nhÊt trong c¸c n¨m gÇn ®©y.
Ch¬ng III: Gi¶i ph¸p hoµn thiÖn c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ GTGT t¹i Côc thuÕ NghÖ An
3.1 ph¬ng híng, nhiÖm vô cña Côc thuÕ NghÖ An trong thêi gian tíi
§Ó ®¸p øng nhu cÇu chi tiªu ngµy cµng cao cña Nhµ níc vµ ®¶m b¶o hoµn thµnh nhiÖm vô ngµy cµng khã kh¨n trong thêi gian tíi, Côc thuÕ NghÖ An ®· ®Ò ra ph¬ng híng ho¹t ®éng cô thÓ vµ cã nh÷ng nhiÖm vô chÝnh sau:
§¶m b¶o t¨ng thu nh»m gi¶i quyÕt vÊn ®Ò th©m hôt ng©n s¸ch, phÊn ®Êu t¨ng tû lÖ huy ®éng ng©n s¸ch lªn kho¶ng 20% GDP, trong ®ã thuÕ GTGT lµ nguån thu quan träng nhÊt. T¨ng cêng c«ng t¸c chØ ®¹o vµ qu¶n lý thu thuÕ, phÊn ®Êu hoµn thµnh vµ hoµn thµnh vît møc dù to¸n thu ng©n s¸ch Nhµ níc n¨m 2003 ®· ®îc Bé Tµi chÝnh, H§ND, UBND TØnh giao cho vµ kÕ ho¹ch phÊn ®Êu ®· ®¨ng ký víi Tæng côc thuÕ. Dù to¸n ®ã ®· ®îc xÐt duyÖt nh sau (B¶ng 3.1):
B¶ng 3.1: Dù to¸n thu thuÕ GTGT n¨m 2003
§¬n vÞ tÝnh: Tû ®ång
TT
ChØ tiªu
Dù to¸n TØnh
Dù to¸n T¦
I.
Tæng thu ng©n s¸ch NN
536,00
518,00
II.
Tæng thu thuÕ GTGT
215,18
200,78
1
Thu tõ DNT¦
94,00
85,50
2
Thu tõ DN§P
46,00
44,60
3
Thu tõ DN §TNN
37,38
37,38
4
Thu tõ khu vùc NQD
34,80
31,80
5
Thu tõ XSKT
3,00
1,50
Nguån: Côc thuÕ NghÖ An
T¨ng cêng c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ nh»m tËp trung, huy ®éng ®Çy ®ñ, kÞp thêi sè thu cho ng©n s¸ch Nhµ níc, bao qu¸t hÕt nguån thu. Chó träng båi dìng, ph¸t triÓn nguån thu ng©n s¸ch nãi chung vµ thuÕ GTGT nãi riªng. §«n ®èc c¸c doanh nghiÖp nép c¸c lo¹i tê khai, b¸o c¸o quyÕt to¸n thuÕ GTGT ®óng thêi h¹n. Tæ chøc ph©n lo¹i sè thuÕ GTGT nî ®äng, tËp trung thu døt ®iÓm, h¹n chÕ nî ®äng thuÕ ph¸t sinh. TËp trung kiÓm tra quyÕt to¸n thuÕ n¨m 2002. Yªu cÇu doanh nghiÖp thùc hiÖn ®Çy ®ñ, nghiªm chØnh chÕ ®é kÕ to¸n, chÕ ®é lËp ho¸ ®¬n, chøng tõ theo quy ®Þnh. TiÕn hµnh tæng kiÓm tra vµ qu¶n lý thu thuÕ ®èi víi c¸c ho¹t ®éng cßn t×nh tr¹ng thÊt thu vµ nî ®äng thuÕ lín. Ph¸t huy tèt nhÊt vai trß cña thuÕ trong nÒn kinh tÕ.
ThuÕ ph¶i gãp phÇn ®iÒu chØnh c¬ cÊu kinh tÕ theo híng khuyÕn khÝch xuÊt khÈu, thóc ®Èy kinh tÕ ph¸t triÓn, ®¶m b¶o b×nh ®¼ng, c«ng b»ng gi÷a c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c nhau, ®¶m b¶o tÝnh râ rµng, ®¬n gi¶n, æn ®Þnh, dÔ thùc hiÖn, dÔ kiÓm tra, n©ng cao tÝnh hiÖn ®¹i hãa cña hÖ thèng thuÕ ®èi víi c¸c doanh nghiÖp vµ ngêi tiªu dïng.
TriÓn khai vµ thùc hiÖn mét c¸ch nghiªm tóc c¸c v¨n b¶n híng dÉn, chØ ®¹o cña ChÝnh phñ, Bé Tµi chÝnh, UBND TØnh vµ Tæng côc thuÕ. Tæ chøc chØ ®¹o thùc hiÖn tèt c¸c quy tr×nh qu¶n lý, nghiÖp vô thuÕ. TiÕp tôc c¶i c¸ch qu¶n lý hµnh chÝnh thuÕ, c¶i tiÕn quy tr×nh nghiÖp vô hµnh thu theo híng t«n träng vµ ®Ò cao tr¸ch nhiÖm tríc ph¸p luËt cña §TNT.
X©y dùng, cñng cè vµ hoµn thiÖn bé m¸y ngµnh thuÕ tõ v¨n phßng Côc ®Õn c¸c Chi côc vµ c¸c ®éi thuÕ. Thùc hiÖn tèt kÕ ho¹ch tinh gi¶m biªn chÕ, lu©n chuyÓn c¸n bé, t¨ng cêng c«ng t¸c ®µo t¹o, båi dìng n©ng cao tr×nh ®é vÒ nghiÖp vô vµ b¶n lÜnh chÝnh trÞ cho c¸n bé thuÕ ®Ó ®¸p øng ®îc t×nh h×nh, nhiÖm vô míi. ChÊn chØnh kû c¬ng, kû luËt ®èi víi c¸n bé trong ngµnh.
N©ng cao n¨ng lùc bé m¸y qu¶n lý thuÕ vµ hoµn thiÖn quy tr×nh, thñ tôc hµnh chÝnh thuÕ cho phï hîp víi yªu cÇu cña c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ trong thêi ®¹i míi nh»m t¨ng cêng sù chÊp hµnh nghÜa vô cña §TNT ®èi víi ng©n s¸ch Nhµ níc. TiÕp tôc x©y dùng vµ ph¸t triÓn hÖ thèng tin häc nh»m ®¸p øng yªu cÇu cña c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ. §¶m b¶o nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, c«ng khai, tiÕt kiÖm, hiÖu qu¶, hiÖn ®¹i.
Tham mu cho UBND TØnh ban hµnh c¸c chØ thÞ, chÝnh s¸ch cã liªn quan ®Õn thuÕ nh»m khuyÕn khÝch ®Çu t, æn ®Þnh ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh doanh, t¹o m«i trêng b×nh ®¼ng trong c¹nh tranh, vµ t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ph¸t triÓn nguån thu cho ng©n s¸ch Nhµ níc.
TËp trung lùc lîng c¸n bé thuÕ ®Ó ®Èy m¹nh c«ng t¸c kiÓm tra, thanh tra nh»m kÞp thêi ph¸t hiÖn vµ ng¨n chÆn c¸c gian lËn vÒ thuÕ, chèng thÊt thu ng©n s¸ch, ®¶m b¶o c«ng b»ng vÒ nghÜa vô thuÕ gi÷a c¸c thµnh phÇn kinh tÕ. T¨ng cêng kiÓm tra khai th¸c nguån thu, lµm cho thuÕ GTGT thùc sù ®i vµo cuéc sèng.
T¨ng cêng c«ng t¸c qu¶n lý ho¸ ®¬n, Ên chØ gãp phÇn lµnh m¹nh ho¸ thÞ trêng, chèng gian lËn th¬ng m¹i vµ t¨ng thu cho ng©n s¸ch Nhµ níc.
§Èy m¹nh c«ng t¸c thi ®ua tuyªn truyÒn, phæ biÕn, híng dÉn chÝnh s¸ch thuÕ, phÝ vµ lÖ phÝ cho mäi tÇng líp nh©n d©n vµ ph¸t triÓn dÞch vô hç trî ®èi tîng nép thuÕ, dÞch vô t vÊn thuÕ.
Lµm tèt h¬n n÷a c«ng t¸c x©y dùng vµ ph©n bæ dù to¸n, híng dÉn vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn dù to¸n thu ng©n s¸ch Nhµ níc ®· ®îc giao. ChuÈn bÞ ®iÒu kiÖn ®Ó x©y dùng dù to¸n thu ng©n s¸ch Nhµ níc c¸c n¨m tiÕp theo. Qu¶n lý, kiÓm tra tèt nguån kinh phÝ ®îc cÊp, thùc hiÖn tèt kho¸n chi n¨m 2003 theo QuyÕt ®Þnh híng dÉn cña Tæng côc thuÕ.
3.2 gi¶i ph¸p
Trong thêi gian qua ngµnh thuÕ ®· cã nh÷ng bíc tiÕn vît bËc trong qu¸ tr×nh c¶i c¸ch quy tr×nh nghiÖp vô, thñ tôc hµnh chÝnh thuÕ nhê vµo chÝnh s¸ch tù kª khai, tù tÝnh thuÕ... nhng bªn c¹nh ®ã vÉn cßn nh÷ng h¹n chÕ cÇn kh¾c phôc. Do ®ã, cÇn ph¶i tiÕp tôc nghiªn cøu c¶i c¸ch nh»m ®Èy m¹nh c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ theo híng ®¬n gi¶n, râ rµng, c«ng khai, tõng bíc hiÖn ®¹i ho¸, kÞp thêi híng dÉn vµ chØ ®¹o ®Ó c¸c c¬ quan thuÕ ®Þa ph¬ng thùc hiÖn tèt h¬n nhiÖm vô ®îc giao.
Tõ thùc tr¹ng c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ GTGT cña Côc thuÕ NghÖ An, dùa vµo ph¬ng híng, nhiÖm vô cña Côc trong thêi gian tríc m¾t, t«i m¹nh d¹n ®a ra mét sè gi¶i ph¸p, kiÕn nghÞ nh»m gãp phÇn hoµn thiÖn c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ GTGT t¹i Côc thuÕ NghÖ An nh sau:
3.2.1 T¨ng cêng c¶i c¸ch quy tr×nh qu¶n lý thuÕ GTGT
Thùc hiÖn liªn tôc, thêng xuyªn viÖc c¶i c¸ch hµnh chÝnh thuÕ, c¶i c¸ch nghiÖp vô qu¶n lý thuÕ theo híng ®¬n gi¶n, râ rµng, c«ng khai, tõng bíc hiÖn ®¹i ho¸, vi tÝnh ho¸, t«n träng vµ ®Ò cao tr¸ch nhiÖm tríc ph¸p luËt cña §TNT. Quy tr×nh qu¶n lý thuÕ míi ph¶i lµ n©ng cao tÝnh tù gi¸c thùc hiÖn nghÜa vô nép thuÕ cña §TNT th«ng qua viÖc thùc hiÖn ph¬ng ph¸p tù tÝnh, tù kª khai thuÕ. Ph¸t huy chøc n¨ng, quyÒn h¹n cña c¬ quan thuÕ trong viÖc hµnh thu theo ®óng chøc n¨ng Nhµ níc quy ®Þnh. Xo¸ bá chÕ ®é c¸n bé thuÕ chuyªn qu¶n §TNT (dÔ dÉn ®Õn t×nh tr¹ng th«ng ®ång gian lËn trèn thuÕ). ¸p dông c¸c biÖn ph¸p xö lý nghiªm minh ®èi víi nh÷ng trêng hîp vi ph¹m, khai man, trèn lËu thuÕ.
ViÖc thùc hiÖn quy tr×nh qu¶n lý hiÖn hµnh vÉn duy tr× viÖc c¬ quan thuÕ in vµ ph¸t hµnh th«ng b¸o thuÕ vµ quy ®Þnh c¸c doanh nghiÖp ph¶i nép thuÕ theo sè thuÕ vµ thêi h¹n trong th«ng b¸o thuÕ cña c¬ quan thuÕ kh«ng t¹o tÝnh chñ ®éng nép thuÕ cho §TNT, nªn nhiÒu trêng hîp vÉn cßn nép chËm thuÕ lµm cho c«ng t¸c thu ng©n s¸ch chËm, cha n©ng cao ®îc ý thøc tù gi¸c cña §TNT. V× vËy cÇn n©ng cao ý thøc tù gi¸c, chñ ®éng trong viÖc thùc hiÖn nghÜa vô nép thuÕ cña §TNT.
Tæ chøc chØ ®¹o thùc hiÖn tèt c¸c quy tr×nh qu¶n lý nghiÖp vô, c¸c v¨n b¶n híng dÉn, chØ ®¹o cña ChÝnh phñ, Bé Tµi chÝnh, Tæng côc thuÕ vµ UBND TØnh. Tham mu cho UBND TØnh ban hµnh c¸c chØ thÞ, chÝnh s¸ch cã liªn quan ®Õn thuÕ GTGT nh»m khuyÕn khÝch ®Çu t, æn ®Þnh ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh doanh, t¹o m«i trêng b×nh ®¼ng trong c¹nh tranh. TiÕp tôc tæ chøc triÓn khai thËt ®Çy ®ñ, kÞp thêi vµ chÆt chÏ nh÷ng chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch thuÕ GTGT míi ®îc bæ sung, söa ®æi.
CÇn x©y dùng sæ tay nghiÖp vô thuÕ ®èi víi tõng lo¹i nghiÖp vô thuÕ, tõng ®èi tîng thuÕ t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸n bé thuÕ cã cÈm nang ®Ó thùc thi c«ng vô tèt h¬n.
T¨ng cêng hiÖu qu¶ c«ng t¸c hoµn thuÕ GTGT. KiÓm tra chÆt chÏ hå s¬ xin hoµn thuÕ GTGT, cã chÕ ®é khen thëng tho¶ ®¸ng cho nh÷ng ngêi ph¸t hiÖn, tè gi¸c c¸c trêng hîp vi ph¹m hoµn thuÕ vµ xö lý nghiªm c¸c trêng hîp vi ph¹m ®ã.
3.2.2 T¨ng cêng c«ng t¸c qu¶n lý thu thuÕ GTGT
T¨ng cêng c«ng t¸c chØ ®¹o vµ qu¶n lý thu thuÕ, phÊn ®Êu hoµn thµnh vµ hoµn thµnh vît møc dù to¸n thu ng©n s¸ch Nhµ níc n¨m 2003 ®· ®îc Bé Tµi chÝnh, H§ND, UBND TØnh giao cho vµ kÕ ho¹ch phÊn ®Êu ®· ®¨ng ký víi Tæng côc thuÕ. C¨n cø vµo chØ tiªu thu ng©n s¸ch Nhµ níc nãi chung vµ thu thuÕ GTGT nãi riªng ®îc giao, trªn c¬ së ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ t×nh h×nh s¶n xuÊt, kinh doanh trªn tõng lÜnh vùc, ®Þa bµn ®Ó ®Ò ra c¸c biÖn ph¸p thiÕt thùc, cã hiÖu qu¶ nh»m khai th¸c nguån thu, chèng thÊt thu cho ng©n s¸ch, ®¶m b¶o hoµn thµnh vît møc dù to¸n ®îc giao.
TriÓn khai vµ thùc hiÖn mét c¸ch nghiªm tóc c¸c v¨n b¶n híng dÉn, chØ ®¹o cña ChÝnh phñ, Bé Tµi chÝnh, UBND TØnh vµ Tæng côc thuÕ.
§«n ®èc doanh nghiÖp nép tê khai thuÕ, nép b¸o c¸o quyÕt to¸n, ®¶m b¶o ®óng h¹n vµ h¹n chÕ sai sãt. NÕu cã sai sãt th× ph¶i tiÕn hµnh chØnh söa kÞp thêi. Hµng th¸ng kiÓm tra vµ ph¸t hiÖn kÞp thêi c¸c trêng hîp cè t×nh vi ph¹m vµ cã biÖn ph¸p xö lý nghiªm minh.
C¸c phßng qu¶n lý thu cã tr¸ch nhiÖm ®«n ®èc doanh nghiÖp nép thuÕ ®óng h¹n, ®¶m b¶o thu ®ñ sè thuÕ ph¸t sinh. KÞp thêi b¸o c¸o nh÷ng khã kh¨n víng m¾c cho l·nh ®¹o ®Ó cã gi¶i ph¸p kh¾c phôc. TiÕp tôc thùc hiÖn tèt h¬n n÷a c«ng t¸c ®éng viªn, khai th¸c triÖt ®Ó nguån lùc s½n cã trong TØnh vµo ng©n s¸ch Nhµ níc. §iÒu tra qu¶n lý ®¹t tû lÖ tèi ®a viÖc thùc hiÖn nép thuÕ vµo ng©n s¸ch cña c¸c §TNT. TiÕp tôc thùc hiÖn tèt c«ng t¸c qu¶n lý vµ thu thuÕ ®èi víi c¸c ho¹t ®éng kinh doanh vËn t¶i, x©y dùng c¬ b¶n. Tæ chøc ph©n lo¹i sè thuÕ GTGT nî ®äng, tËp trung thu døt ®iÓm, h¹n chÕ nî ®äng thuÕ ph¸t sinh. TËp trung kiÓm tra quyÕt to¸n thuÕ n¨m 2002. Phèi hîp víi H§TV thuÕ vµ c¸c ngµnh ®Ó ®iÒu tra, rµ so¸t toµn bé c¬ së ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh trªn ®Þa bµn ®¶m b¶o 100% ®èi tîng cã ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh ®Òu ph¶i qu¶n lý thu thuÕ, ®Æc biÖt lµ ho¹t ®éng cho thuª v¨n phßng, quÇy èt kinh doanh.
Ph¶i b¸m s¸t t×nh h×nh cÊp giÊy phÐp kinh doanh cña Së KÕ Ho¹ch vµ §Çu T ®Ó n¾m mét sè doanh nghiÖp ®· ®îc cÊp ®¨ng ký, th«ng b¸o kÞp thêi cho doanh nghiÖp ®Õn c¬ quan thuÕ ®¨ng ký xin cÊp m· sè thuÕ, ®Þnh kú phßng qu¶n lý thu vµ c¸c Chi côc ph¶i gi¶i tr×nh ®Çy ®ñ sè lîng doanh nghiÖp thùc tÕ cã kª khai nép thuÕ, c¸c doanh nghiÖp ®· ngõng ho¹t ®éng, c¸c doanh nghiÖp ®· cã quyÕt ®Þnh thu håi ®¨ng ký kinh doanh, sè doanh nghiÖp ®· di chuyÓn ®Þa bµn hoÆc bá kinh doanh.
Lµm tèt h¬n n÷a c«ng t¸c x©y dùng vµ ph©n bæ dù to¸n, híng dÉn vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn dù to¸n thu ng©n s¸ch Nhµ níc ®· ®îc giao. ChuÈn bÞ ®iÒu kiÖn ®Ó x©y dùng dù to¸n thu ng©n s¸ch Nhµ níc n¨m 2004. Qu¶n lý, sö dông tèt nguån kinh phÝ ®îc cÊp, thùc hiÖn tèt kho¸n chi n¨m 2003 theo QuyÕt ®Þnh híng dÉn cña Tæng côc thuÕ.
T×m hiÓu nh÷ng mÆt h¹n chÕ, yÕu kÐm vµ nh÷ng nguyªn nh©n, khã kh¨n cña m×nh ®Ó tr×nh lªn c¬ quan Nhµ níc cÊp trªn xin ý kiÕn chØ ®¹o, hoÆc ®a ra c¸c kiÕn nghÞ víi c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc cÊp trªn ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi h¬n cho ho¹t ®éng cña c¬ quan m×nh. §ång thêi t¨ng cêng ®èi tho¹i víi c¸c doanh nghiÖp, ph©n tÝch, ®iÒu tra xem §TNT cã nh÷ng víng m¾c g×, tõ ®ã tæ chøc gi¶i quyÕt kÞp thêi, ®¶m b¶o cho c¸c §TNT hiÓu thÊu ®¸o chÝnh s¸ch thuÕ, biÕt ghi chÐp, kª khai, tÝnh thuÕ, quyÕt to¸n thuÕ.
CÇn coi träng c«ng t¸c thèng kª, khai th¸c th«ng tin KT-XH ®Ó n¾m râ h¬n, s¸t h¬n t×nh h×nh s¶n xuÊt, kinh doanh cña c¸c §TNT, tõ ®ã cã c¬ së kiÓm tra, ®èi chiÕu c¸c hµnh vi sai ph¹m. Ph©n tÝch nh÷ng ¶nh hëng cña ®iÒu kiÖn KT-XH ®Õn c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ GTGT cña c¬ quan thuÕ ®Ó x©y dùng ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch kinh tÕ vµ x©y dùng dù to¸n thu thuÕ GTGT cho phï hîp víi ®Þa ph¬ng m×nh.
3.2.3 T¨ng cêng c«ng t¸c qu¶n lý Ên chØ, ho¸ ®¬n, chøng tõ
Qu¶n lý chÆt chÏ c«ng t¸c Ên chØ, sö dông ho¸ ®¬n, chøng tõ. T¨ng cêng c«ng t¸c h¹ch to¸n, kÕ to¸n ®Ó phï hîp víi viÖc qu¶n lý trªn m¸y tÝnh. Híng dÉn, chØ ®¹o c¸c §TNT thùc hiÖn tèt chÕ ®é sæ s¸ch kÕ to¸n, ho¸ ®¬n, chøng tõ theo quy ®Þnh ®Ó ®¶m b¶o thùc hiÖn tèt quy tr×nh tù tÝnh, tù kª khai nép thuÕ. §©y chÝnh lµ c¨n cø vµ c¬ së ®Ó x¸c minh viÖc tù tÝnh, tù kª khai thuÕ cña §TNT khi c¬ quan thuÕ tiÕn hµnh kiÓm tra. TiÕp tôc triÓn khai, cñng cè duy tr× vµ n©ng cao chÊt lîng lËp vµ ghi chÐp sæ s¸ch kÕ to¸n, ho¸ ®¬n, chøng tõ, kª khai thuÕ cña §TNT. Thêng xuyªn kiÓm tra, thanh tra viÖc thùc hiÖn chÕ ®é h¹ch to¸n, kÕ to¸n, qu¶n lý, sö dông ho¸ ®¬n, chøng tõ, c«ng t¸c Ên chØ thuÕ, kÞp thêi ph¸t hiÖn vµ xö lý ngay nh÷ng trêng hîp vi ph¹m. T¨ng cêng viÖc x¸c minh tÝnh hiÖn thùc cña doanh nghiÖp tríc khi cÊp giÊy phÐp kinh doanh ®Ó h¹n chÕ viÖc thµnh lËp doanh nghiÖp “ma” chiÕm dông tiÒn thuÕ cña Nhµ níc. Khi doanh nghiÖp ®Õn mua ho¸ ®¬n, yªu cÇu ph¶i cã ®Çu ®ñ c¸c giÊy tê cÇn thiÕt kÌm theo nh: giÊy phÐp ®¨ng ký kinh doanh, giÊy chøng nhËn ®¨ng ký thuÕ, c¸c giÊy tê liªn quan ®Ó x¸c ®Þnh trô së, sù tån t¹i thùc tÕ cña doanh nghiÖp. §èi víi §TNT míi ®Õn mua ho¸ ®¬n lÇn ®Çu hoÆc doanh nghiÖp míi thµnh lËp th× chØ nªn b¸n víi sè lîng h¹n chÕ vµ ph¶i kiÓm tra ngay tê khai thuÕ th¸ng ®Çu. TiÕp tôc khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp sö dông ho¸ ®¬n tù in nhng ph¶i cã quy ®Þnh chÆt chÏ h¬n. §èi víi nh÷ng doanh nghiÖp t¹m nghØ kinh doanh hoÆc bá kinh doanh ph¶i kiÓm tra t×nh h×nh sö dông ho¸ ®¬n ®Ó thu håi nh÷ng ho¸ ®¬n cha sö dông. T¨ng cêng c«ng t¸c qu¶n lý ho¸ ®¬n, Ên chØ gãp phÇn lµnh m¹nh ho¸ thÞ trêng, chèng gian lËn th¬ng m¹i vµ t¨ng thu cho ng©n s¸ch Nhµ níc.
3.2.4 T¨ng cêng c«ng t¸c kiÓm tra, thanh tra
C«ng t¸c kiÓm tra, thanh tra cã vai trß rÊt lín trong c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ GTGT. C«ng t¸c kiÓm tra, thanh tra cña c¸c c¬ quan Nhµ níc cã vai trß ®¶m b¶o c«ng b»ng trong x· héi vµ sù c«ng minh cña ph¸p luËt. Nã lµm t¨ng ý thøc chÊp hµnh nghÜa vô nép thuÕ cña §TNT còng nh ý thøc tr¸ch nhiÖm cña c¸n bé thuÕ, gãp phÇn ng¨n chÆn t×nh tr¹ng tiªu cùc, gian lËn.
Do ®ã, Nhµ níc cÇn x©y dùng kÕ ho¹ch kiÓm tra, thanh tra tr×nh l·nh ®¹o phª duyÖt theo ®óng quy ®Þnh, kiÓm tra quyÕt to¸n thuÕ, hoµn thuÕ n¨m tríc, tiÕp tôc xö lý nghiªm c¸c trêng hîp d©y da, nî ®äng, trèn thuÕ. T¨ng cêng kiÓm tra, thanh tra vµ xö lý nghiªm c¸c trêng hîp vi ph¹m, nh»m kh«ng ngõng n©ng cao tr×nh ®é qu¶n lý thuÕ ë v¨n phßng Côc vµ c¸c Chi côc thuÕ còng nh ý thøc chÊp hµnh nghÜa vô nép thuÕ cña §TNT. ViÖc xö lý nghiªm nh÷ng trêng hîp vi ph¹m sÏ gãp phÇn ph¸t huy tinh thÇn tù chñ, gi¸m chÞu tr¸ch nhiÖm tríc ph¸p luËt cña c¸n bé thuÕ còng nh doanh nghiÖp trong viÖc chÊp hµnh thùc hiÖn luËt thuÕ GTGT.
Duy tr× vµ ®Èy m¹nh c«ng t¸c kiÓm tra, thanh tra néi bé ngµnh vÒ viÖc chÊp hµnh kû c¬ng, kû luËt vµ thùc hiÖn c¸c quy tr×nh nghiÖp vô trong c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ GTGT, thùc hiÖn ®ång bé, nghiªm tóc c¸c biÖn ph¸p kinh tÕ, hµnh chÝnh trong c«ng t¸c thu thuÕ.
ViÖc gian lËn trèn lËu thuÕ lu«n lu«n lµ vÊn ®Ò bøc xóc trong c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ vµ ®ang ngµy cµng gia t¨ng, viÖc thùc hiÖn quy tr×nh tù kª khai, tù tÝnh thuÕ t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c ®èi tîng xÊu gian lËn. Do ®ã cÇn tËp trung lùc lîng c¸n bé thuÕ ®Ó ®Èy m¹nh c«ng t¸c kiÓm tra, thanh tra §TNT nh»m chÆn ®øng c¸c gian lËn vÒ thuÕ, chèng thÊt thu ng©n s¸ch, ®¶m b¶o c«ng b»ng vÒ nghÜa vô thuÕ gi÷a c¸c thµnh phÇn kinh tÕ. TiÕn hµnh tæng kiÓm tra vµ tËp trung qu¶n lý thu thuÕ ®èi víi c¸c ho¹t ®éng cßn thÊt thu: kinh doanh x¨ng dÇu, cho thuª v¨n phßng lµm viÖc, quÇy èt kinh doanh, kinh doanh t©n dîc, x©y dùng c¬ b¶n, kinh doanh nhµ hµng, kh¸ch s¹n. T¨ng cêng kiÓm tra, khai th¸c nguån thu, lµm cho c¸c chÝnh s¸ch thuÕ GTGT thùc sù ®i vµo cuéc sèng.
3.2.5 T¨ng cêng phèi hîp víi c¸c ngµnh chøc n¨ng
T¨ng cêng phèi hîp víi c¸c ngµnh chøc n¨ng trong viÖc qu¶n lý ®èi tîng nép thuÕ. Ngoµi viÖc chÊp hµnh sù chØ ®¹o cña c¬ quan chuyªn m«n, Côc thuÕ nhÊt thiÕt ph¶i tranh thñ sù l·nh ®¹o, phèi hîp gióp ®ì cña chÝnh quyÒn c¸c cÊp, c¸c ban, ngµnh. Ngµnh thuÕ cÇn t¨ng cêng phèi hîp chÆt chÏ víi c¸c ngµnh chøc n¨ng cã liªn quan nh h¶i quan, c«ng an, qu¶n lý thÞ trêng, chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng vµ héi ®ång t vÊn thuÕ c¸c cÊp ®Ó t¹o thµnh søc m¹nh tæng hîp nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ trong c«ng t¸c qu¶n lý, thu nép thuÕ. Võa ®Èy m¹nh c«ng t¸c kiÓm tra, thanh tra, chèng c¸c hiÖn tîng gian lËn, trèn, tr¸nh thuÕ, võa t¹o ®iÒu kiÖn, m«i trêng thuËn lîi cho ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh doanh, thùc hiÖn c«ng b»ng trong chÝnh s¸ch ®éng viªn cña ng©n s¸ch Nhµ níc.
3.2.6 T¨ng cêng viÖc ¸p dông tin häc vµo c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ GTGT
TiÕp tôc x©y dùng vµ ph¸t triÓn hÖ thèng tin häc nh»m ®¸p øng yªu cÇu cña c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ GTGT trªn m¸y tÝnh. ViÖc t¨ng cêng ph¸t triÓn hÖ thèng tin häc ph¶i ®îc thùc hiÖn ®ång thêi víi viÖc t¨ng cêng ®µo t¹o tr×nh ®é tin häc cho c¸n bé ngµnh thuÕ, cã nh vËy th× chÊt lîng c«ng t¸c míi ®îc n©ng cao.
KÕt nèi hÖ thèng th«ng tin gi÷a c¬ quan thuÕ víi c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc vµ §TNT nh»m t¨ng cêng c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ. Ph¸t triÓn c«ng t¸c qu¶n lý trªn m¹ng m¸y tÝnh, triÓn khai tÝch cùc vµ cã hiÖu qu¶ ch¬ng tr×nh qu¶n lý Ên chØ trªn m¹ng, ®a lªn m¹ng th«ng tin vÒ nh÷ng ®èi tîng gian lËn, bá trèn vµ c¸c ho¸ ®¬n sai ph¹m. TËp trung tin häc ho¸ c¸c lÜnh vùc nh thanh tra, xö lý vµ cung cÊp th«ng tin, c¸c dÞch vô phôc vô §TNT, ®Æc biÖt lµ trong viÖc xö lý tê khai vµ qu¶n lý t×nh h×nh sö dông ho¸ ®¬n, chøng tõ. §Ó ng¨n chÆn viÖc lîi dông ho¸ ®¬n kh«ng hîp ph¸p th× c¬ quan thuÕ cÇn kiÓm tra ®èi chiÕu vµ th«ng b¸o c¸c sè ho¸ ®¬n kh«ng cßn gi¸ trÞ, bÞ mÊt trªn ph¹m vi c¶ níc. Muèn thùc hiÖn tèt viÖc nµy th× hÖ thèng th«ng tin nèi m¹ng trªn ph¹m vi c¶ níc ph¶i ph¸t triÓn vµ c¬ quan thuÕ ph¶i thùc hiÖn tèt viÖc xö lý vµ cung cÊp th«ng tin lªn m¸y tÝnh.
3.2.7 KiÖn toµn bé m¸y tæ chøc vµ n©ng cao tr×nh ®é cho ®éi ngò c¸n bé
X©y dùng, cñng cè vµ hoµn thiÖn bé m¸y ngµnh thuÕ tõ v¨n phßng Côc ®Õn c¸c Chi côc vµ c¸c ®éi thuÕ ®Ó phï hîp víi t×nh h×nh míi. C¶i tiÕn bé m¸y tæ chøc ngµnh thuÕ cho phï hîp víi chøc n¨ng, nhiÖm vô cña mçi bé phËn, gi¶m thiÓu c¸c ®Çu mèi qu¶n lý, t¨ng cêng c¸n bé thanh tra, kiÓm tra, ph¸t triÓn tin häc vµ c¸c c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ träng t©m kh¸c, t¹o ®iÒu kiÖn tõng bíc hiÖn ®¹i ho¸ c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ. Xo¸ bá chÕ ®é chuyªn qu¶n, h¹n chÕ ®Õn møc thÊp nhÊt c¸c hiÖn tîng tiªu cùc trong c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ. T¨ng cêng sù phèi hîp gi÷a c¸c phßng ban trong c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ, cÇn x©y dùng c¸c quy chÕ cô thÓ, chÆt chÏ ®Ó viÖc phèi hîp gi÷a c¸c phßng, ban ®¹t hiÖu qu¶ cao.
T¨ng cêng c«ng t¸c ®µo t¹o, båi dìng chuyªn m«n, nghiÖp vô lÉn ®¹o ®øc vµ b¶n lÜnh chÝnh trÞ cho c¸n bé thuÕ, khuyÕn khÝch häc ®¹i häc vµ trªn ®¹i häc, häc ngo¹i ng÷, tin häc. ChÊn chØnh kû c¬ng, kû luËt ®èi víi c¸n bé trong ngµnh, n©ng cao ý thøc tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan thuÕ vµ c¸n bé qu¶n lý, kiªn quyÕt xö lý nghiªm c¸c c¸n bé kh«ng thùc hiÖn ®óng quy tr×nh qu¶n lý thuÕ, bá sãt hé kinh doanh, doanh thu vµ sè thuÕ ph¶i nép. Ph¸t ®éng phong trµo thi ®ua trong toµn ngµnh ®Ó hoµn thµnh tèt c¸c nhiÖm vô träng t©m, kÞp thêi biÓu d¬ng c¸c c¸ nh©n, tËp thÓ cã thµnh tÝch tèt còng nh xö lý nghiªm minh c¸c trêng hîp vi ph¹m. X©y dùng khèi ®oµn kÕt thèng nhÊt trong néi bé ngµnh, rµ so¸t vµ kiÖn toµn l¹i ®éi ngò l·nh ®¹o ngµnh thuÕ. Cô thÓ ho¸ chÕ ®é, t¨ng cêng tr¸ch nhiÖm cña l·nh ®¹o ®èi víi viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô qu¶n lý thuÕ GTGT, qu¶n lý ®éi ngò c¸n bé trªn ®Þa bµn. T¨ng cêng lu©n chuyÓn c¸n bé thuÕ ®Ó ®iÒu hoµ sè lîng vµ chÊt lîng c¸n bé trong toµn ngµnh t¹o ®iÒu kiÖn, m«i trêng thuËn lîi cho c¸n bé phÊn ®Êu.
3.2.8 T¨ng cêng c«ng t¸c tuyªn truyÒn, t vÊn thuÕ GTGT
X©y dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn c«ng t¸c tuyªn truyÒn, x©y dùng ®éi ngò c¸n bé lµm c«ng t¸c tuyªn truyÒn chÊt lîng cao. T¨ng cêng c«ng t¸c tuyªn truyÒn, phæ biÕn, híng dÉn, gi¶i thÝch c¸c chÝnh s¸ch, quy tr×nh, thñ tôc vµ nghÜa vô nép thuÕ GTGT cho mäi tÇng líp nh©n d©n vµ ph¸t triÓn dÞch vô hç trî §TNT. Ph¶i phèi hîp víi c¸c c¬ quan th«ng tin ®¹i chóng ®Ó tuyªn truyÒn, ®¶m b¶o cho §TNT hiÓu râ vÒ chÝnh s¸ch thuÕ GTGT, biÕt ghi chÐp kª khai, tÝnh thuÕ, quyÕt to¸n thuÕ ®óng quy ®Þnh vµ thùc hiÖn ®Çy ®ñ nghÜa vô nép thuÕ cho Nhµ níc.
Ngêi nép thuÕ GTGT lµ nh÷ng ngêi s¶n xuÊt, kinh doanh hµng ho¸, dÞch vô nhng hä chØ lµ ngêi nép hé sè thuÕ mµ ngêi tiªu dïng ®· nép th«ng qua gi¸ c¶. V× vËy, viÖc cã qu¶n lý vµ thu ®ñ sè thuÕ GTGT hay kh«ng liªn quan ®Õn ý thøc ®ßi hái ho¸ ®¬n hîp ph¸p cña ngêi mua hµng. NÕu ngêi mua hµng kh«ng lÊy hãa ®¬n hoÆc kh«ng quan t©m ®Õn tÝnh hîp ph¸p, hîp lÖ cña ho¸ ®¬n th× sÏ kh«ng thÓ kiÓm so¸t ®îc ngêi b¸n hµng gian lËn trong viÖc sö dông ho¸ ®¬n, g©y thÊt thu cho ng©n s¸ch Nhµ níc. Do ®ã, cÇn ph¶i t¨ng cêng c«ng t¸c tuyªn truyÒn, gi¸o dôc vÒ chÝnh s¸ch thuÕ vÒ c¸c quy ®Þnh trong qu¶n lý, sö dông ho¸ ®¬n, chøng tõ, nh»m n©ng cao ý thøc cho nh©n d©n ph¶i ®ßi hái ho¸ ®¬n khi mua hµng ho¸, h¹n chÕ t×nh tr¹ng gian lËn trong viÖc sö dông ho¸ ®¬n, chøng tõ.
TiÕp tôc ph¸t triÓn c«ng t¸c t vÊn thuÕ cho §TNT. C«ng t¸c t vÊn thuÕ lµ mét chøc n¨ng c¬ b¶n cña c¬ quan thuÕ nh»m n©ng cao tr×nh ®é hiÓu biÕt vÒ chÝnh s¸ch, quy tr×nh, thñ tôc qu¶n lý, thu nép thuÕ, t¨ng cêng ý thøc tù gi¸c tù nguyÖn chÊp hµnh nghÜa vô nép thuÕ cña §TNT. Do ®ã thóc ®Èy t vÊn thuÕ trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay lµ mét yªu cÇu bøc thiÕt, ®ßi hái ph¶i cã nh÷ng biÖn ph¸p ®ång bé nh»m khuyÕn khÝch vµ cã c¬ chÕ u ®·i ph¸t triÓn c¸c H§TV thuÕ, hç trî ®µo t¹o, n©ng cao n¨ng lùc cho nh÷ng c¸n bé lµm c«ng t¸c t vÊn thuÕ.
Côc thuÕ ph¶i kÞp thêi biÓu d¬ng, khen thëng ®èi víi c¸c ®èi tîng thùc hiÖn tèt nghÜa vô nép thuÕ, ngêi cã c«ng ph¸t hiÖn, tè gi¸c c¸c trêng hîp vi ph¹m ph¸p luËt thuÕ vµ cã biÖn ph¸p xö lý nghiªm minh, kÞp thêi c¸c trêng hîp vi ph¹m, chèng ph¸ c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ GTGT.
3.2.9 Gãp phÇn hoµn thiÖn luËt thuÕ GTGT
§ång thêi, Côc thuÕ còng ph¶i nghiªn cøu b¸o c¸o tr×nh Quèc Héi bæ sung, söa ®æi luËt thuÕ GTGT, c¸c h×nh thøc xö lý vi ph¹m. Ph¸t hiÖn c¸c néi dung kh«ng phï hîp trong c¸c v¨n b¶n ph¸p quy vÒ thuÕ GTGT víi thùc tiÔn ®êi sèng, KT-XH cña ®Êt níc, nh÷ng ®iÓm kh«ng hîp lý vÒ c«ng t¸c tæ chøc hÖ thèng bé m¸y ngµnh thuÕ, vÒ c¸c quy tr×nh nghiÖp vô trong c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ còng nh nh÷ng khã kh¨n cña m×nh tõ ®ã kiÕn nghÞ c¸c c¬ quan chøc n¨ng söa ®æi, bæ sung vµ cã biÖn ph¸p gióp ®ì kÞp thêi ®Ó kh«ng ngõng hoµn thiÖn hÖ thèng thuÕ trªn c¶ níc vµ t¨ng cêng c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ.
3.3 kiÕn nghÞ
Ngoµi nh÷ng nguyªn nh©n chñ quan dÉn ®Õn h¹n chÕ, yÕu kÐm trong c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ GTGT mµ c¬ quan thuÕ cã thÓ nghiªn cøu t×m gi¶i ph¸p ®Ó kh¾c phôc th× cßn cã nh÷ng nguyªn nh©n kh¸ch quan mµ c¬ quan thuÕ kh«ng ®ñ thÈm quyÒn hoÆc kh«ng thÓ tù m×nh gi¶i quyÕt ®îc. §Ó kh¾c phôc nh÷ng nguyªn nh©n kh¸ch quan ®ã, kh«ng cã c¸ch nµo h¬n lµ kiÕn nghÞ lªn c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc cã thÈm quyÒn vµ cã kh¶ n¨ng ®Ò nghÞ xem xÐt, gióp ®ì. §Ó hoµn thiÖn c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ GTGT t¹i Côc thuÕ NghÖ An, t«i m¹nh d¹n ®Ò xuÊt mét sè kiÕn nghÞ sau:
3.3.1 C¸c c¬ quan h÷u quan cÇn phèi hîp gióp ®ì c¬ quan thuÕ
C«ng t¸c qu¶n lý thu thuÕ kh«ng chØ lµ tr¸ch nhiÖm cña riªng ngµnh thuÕ mµ cã phÇn tr¸ch nhiÖm cña tÊt c¶ c¸c cÊp, c¸c ngµnh. Do ®ã ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ, ®ßi hái c¸c c¬ quan h÷u quan ph¶i phèi hîp chÆt chÏ víi c¬ quan thuÕ, t¹o mäi ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¬ quan thuÕ hoµn thµnh nhiÖm vô huy ®éng nguån thu cho ng©n s¸ch.
UBND TØnh cÇn c¶i thiÖn m«i trêng kinh doanh, cã chÝnh s¸ch ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh doanh, thu hót ®Çu t níc ngoµi, thay ®æi c¬ cÊu kinh tÕ, b¶o hé vµ khuyÕn khÝch tiªu dïng hµng s¶n xuÊt trong TØnh mét c¸ch phï hîp ®Ó ph¸t triÓn nguån thu trªn ®Þa bµn TØnh còng nh thu hót nguån thu ngoµi ®Þa bµn, ®ång thêi khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp cña TØnh ®a c¸c nguån thu do kinh doanh ë ®Þa ph¬ng kh¸c vÒ trong TØnh.
Nhµ níc cÇn cã sù ph©n cÊp qu¶n lý §TNT phï hîp h¬n. HiÖn nay, tÊt c¶ c¸c §TNT thùc hiÖn tÝnh thuÕ GTGT theo ph¬ng ph¸p khÊu trõ ®Òu do Côc thuÕ qu¶n lý, ®iÒu ®ã gãp phÇn tËp trung qu¶n lý thèng nhÊt t¹i Côc thuÕ, tuy nhiªn do ®Þa bµn qu¶n lý réng lín nªn Côc khã cã thÓ qu¶n lý tèt mäi ®èi tîng. Cã mét sè nguån thu ph¸t sinh trªn ®Þa bµn TØnh nhng Côc thuÕ kh«ng ®îc qu¶n lý thu, ®ång thêi Côc thuÕ l¹i ph¶i qu¶n lý thu mét sè kho¶n thu ph¸t sinh ngoµi ®Þa bµn TØnh g©y khã kh¨n cho c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ.
3.3.2 Hoµn thiÖn m«i trêng ph¸p lý
Nhµ níc cÇn xem xÐt söa ®æi, bæ sung c¸c chÝnh s¸ch thuÕ vµ c¸c luËt kh¸c ®Ó t¹o mét m«i trêng ph¸p lý ®ång nhÊt, nh»m t¹o m«i trêng kinh tÕ thuËn lîi ®Ó khuyÕn khÝch ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh doanh, t¹o sù b×nh ®¼ng vµ c«ng b»ng gi÷a c¸c thµnh phÇn kinh tÕ.
Nhµ níc cÇn xem xÐt l¹i c¸c quy ®Þnh vÒ thÈm quyÒn kiÓm tra, thanh tra cña c¬ quan thuÕ ®Ó c«ng t¸c kiÓm tra, thanh tra ph¸t huy hÕt hiÖu qu¶, ®ång thêi Nhµ níc cÇn cã quy ®Þnh cô thÓ vÒ c¸c hµnh vi vi ph¹m, c¸c biÖn ph¸p xö lý vµ thùc hiÖn xö lý nghiªm c¸c trêng hîp vi ph¹m vÒ thuÕ GTGT. C«ng t¸c kiÓm tra, thanh tra cã vai trß rÊt lín trong c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ GTGT. Tuy nhiªn sau khi kiÓm tra ph¸t hiÖn c¸c trêng hîp vi ph¹m mµ kh«ng xö lý kÞp thêi, nghiªm minh th× còng kh«ng cã t¸c dông r¨n ®e, gi¸o dôc c¸c ®èi tîng vi ph¹m. Do ®ã, viÖc cã c¸c quy ®Þnh xö lý vi ph¹m vµ chÕ ®é thi ®ua, khen thëng thÝch hîp sÏ gãp phÇn tÝch cùc n©ng cao hiÖu qu¶ cho c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ.
3.3.3 T¨ng cêng c«ng t¸c qu¶n lý trªn m¸y tÝnh
Ph¸t triÓn hÖ thèng m¹ng vi tÝnh trong ngµnh thuÕ trªn ph¹m vi toµn quèc vµ t¨ng cêng c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ GTGT trªn m¸y tÝnh. X©y dùng hÖ thèng m¸y tÝnh nèi m¹ng gi÷a c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc, gi÷a c¬ quan thuÕ vµ c¸c doanh nghiÖp ®Ó ®èi chiÕu, kiÓm tra chÐo ho¸ ®¬n, chøng tõ nép thuÕ GTGT còng nh kiÓm tra, gi¸m s¸t t×nh h×nh s¶n xuÊt, kinh doanh vµ sè liÖu vÒ doanh thu, chi phÝ cña doanh nghiÖp. Ph¸t triÓn viÖc nèi m¹ng toµn quèc theo hÖ thèng m· sè thuÕ gãp phÇn chèng trïng lÆp, dÔ kiÓm so¸t viÖc hoµn thuÕ, cËp nhËt ho¸ kÞp thêi nguån thuÕ ®éng viªn vµo ng©n s¸ch, trªn c¬ së ®ã mµ cã chÝnh s¸ch ®iÒu tiÕt mäi ho¹t ®éng thu, chi cña ng©n s¸ch Nhµ níc. Thùc tÕ khèi lîng c«ng viÖc cña c¬ quan thuÕ rÊt nhiÒu, ®Æc biÖt lµ viÖc qu¶n lý kiÓm tra ®èi chiÕu ho¸ ®¬n. ViÖc x¸c minh ho¸ ®¬n liªn quan ®Õn nhiÒu ®Þa ph¬ng hoÆc ë ®Þa ph¬ng kh¸c rÊt phøc t¹p, tèn thêi gian. §Ó t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc kiÓm tra, ®èi chiÕu ho¸ ®¬n th× ph¶i ph¸t triÓn c«ng t¸c qu¶n lý trªn m¹ng m¸y tÝnh.
Nhµ níc cÇn quy ®Þnh b¾t buéc c¸c doanh nghiÖp ph¶i øng dông c«ng nghÖ tin häc vµo qu¶n lý s¶n xuÊt, kinh doanh, h¹ch to¸n, kÕ to¸n vµ ph¶i kÕt nèi m¹ng vi tÝnh cña doanh nghiÖp víi c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc. Quy ®Þnh c¸c nguyªn t¾c khai th¸c trªn m¹ng vÒ d÷ liÖu cña c¸c doanh nghiÖp ®èi víi c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc, quy ®Þnh c¸c tiªu chÝ chuÈn vÒ doanh nghiÖp ®Ó c¬ quan qu¶n lý ¸p dông qu¶n lý doanh nghiÖp th«ng qua hÖ thèng m¸y tÝnh.
Nhµ níc cÇn söa ®æi, bæ sung chÕ ®é kÕ to¸n cho phï hîp víi viÖc qu¶n lý thuÕ trªn m¸y tÝnh. Ch¬ng tr×nh qu¶n lý trªn m¸y tÝnh ®· ®îc triÓn khai nhng chÕ ®é kÕ to¸n cha x©y dùng ®îc c¸c tiªu chuÈn ®Ó qu¶n lý trªn m¸y tÝnh th× kh«ng thÓ ®¹t hiÖu qu¶ cao.
3.3.4 Hoµn thiÖn luËt thuÕ GTGT
C«ng cuéc c¶i c¸ch thuÕ bíc 2 víi sù ra ®êi cña c¸c luËt thuÕ míi lµ mét bíc tiÕn vît bËc nh»m t¨ng cêng huy ®éng, tÝch luü cho ng©n s¸ch Nhµ níc, ®Æc biÖt lµ thuÕ GTGT víi tû träng trªn 20% tæng thu ng©n s¸ch. Tuy nhiªn, trong qu¸ t×nh thùc hiÖn, c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ GTGT vÉn cßn gÆp kh«ng Ýt khã kh¨n, víng m¾c ë ngay chÝnh b¶n th©n luËt thuÕ. MÆc dï ®· ®îc bæ sung, söa ®æi rÊt nhiÒu nhng vÉn cha kh¾c phôc ®îc triÖt ®Ó, thËm chÝ cßn t¹o ra sù chång chÐo, ch¾p v¸ dÉn ®Õn khã kh¨n cho c«ng t¸c tæ chøc qu¶n lý, do ®ã Nhµ níc cÇn ph¶i tiÕp tôc nghiªn cøu bæ sung, söa ®æi nh»m hoµn thiÖn luËt thuÕ GTGT nhng ph¶i chó ý tr¸nh t×nh tr¹ng ch¾p v¸ do cã qu¸ nhiÒu v¨n b¶n bæ sung, söa ®æi dÉn ®Õn sù chång chÐo, kh«ng ®ång nhÊt thËm chÝ tr¸i ngîc nhau g©y khã kh¨n cho c«ng t¸c qu¶n lý.
C¸c vÊn ®Ò trong luËt thuÕ GTGT cÇn ®Æc biÖt quan t©m söa ®æi lµ:
*VÒ thuÕ suÊt thuÕ GTGT
ChØ nªn ¸p dông mét møc thuÕ suÊt thuÕ GTGT. §Ó tr¸nh nh÷ng hôt hÉng do viÖc dån møc thuÕ suÊt qu¸ réng, nªn thuÕ GTGT trong giai ®o¹n ®Çu ®îc thiÕt kÕ 4 møc thuÕ suÊt lµ hoµn toµn hîp lý. Tuy nhiªn, trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn nã ®· béc lé nhiÒu ®iÓm h¹n chÕ. Mét s¾c thuÕ cã nhiÒu thuÕ suÊt sÏ dÉn ®Õn h¹n chÕ trong viÖc tÝnh thuÕ, g©y khã kh¨n, phøc t¹p cho c¬ quan thuÕ còng nh §TNT. Do ®ã viÖc chuyÓn sang ¸p dông thuÕ GTGT mét møc thuÕ suÊt (kh«ng tÝnh ®Õn møc thuÕ suÊt 0% ®èi víi hµng ho¸, dÞch vô xuÊt khÈu) lµ cÇn thiÕt. ViÖc ¸p dông thuÕ GTGT mét møc thuÕ suÊt còng lµm cho c«ng t¸c qu¶n lý thu thuÕ dÔ dµng h¬n, tiÖn lîi h¬n, h¹n chÕ ®îc c¸c thÊt tho¸t do c¬ së kinh doanh kª khai hµng hãa kh«ng ®óng møc thuÕ suÊt. Tuy nhiªn møc thuÕ suÊt ®ã võa ph¶i ®¶m b¶o kh«ng lµm ¶nh hëng lín ®Õn nguån thu ng©n s¸ch Nhµ níc võa ph¶i ®¶m b¶o c«ng b»ng gi÷a c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, ®¶m b¶o æn ®Þnh thÞ trêng trong níc, kh«ng ¶nh hëng lín ®Õn ®êi sèng nh©n d©n. Do ®ã, Nhµ níc cÇn nghiªn cøu kü ®Ó x¸c ®Þnh møc thuÕ suÊt thÝch hîp.
*VÒ ph¬ng ph¸p tÝnh thuÕ GTGT
ChØ nªn sö dông mét ph¬ng ph¸p tÝnh thuÕ ®ã lµ ph¬ng ph¸p khÊu trõ. Trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay, khi nÒn kinh tÕ ViÖt Nam ph¸t triÓn cha cao, c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá chiÕm tû träng lín. ViÖc thùc hiÖn h¹ch to¸n, kÕ to¸n, qu¶n lý, sö dông ho¸ ®¬n, chøng tõ cha ®îc thùc hiÖn ®Çy ®ñ, cha ®¸p øng ®îc yªu cÇu tÝnh thuÕ theo ph¬ng ph¸p khÊu trõ th× viÖc ¸p dông ®ång thêi 2 ph¬ng ph¸p tÝnh thuÕ GTGT lµ cÇn thiÕt. Nhng trªn thùc tÕ ®iÒu ®ã ®· béc lé nhiÒu ®iÓm kh«ng hîp lý, bÊt b×nh ®¼ng, viÖc tÝnh thuÕ theo ph¬ng ph¸p trùc tiÕp rÊt khã chÝnh x¸c (chñ yÕu lµ theo ph¬ng ph¸p tÝnh thuÕ kho¸n). Do ®ã trong thêi gian tíi chóng ta cÇn ph¶i khuyÕn khÝch tõng bíc vµ ®i tíi chØ thùc hiÖn mét h×nh thøc tÝnh thuÕ GTGT theo ph¬ng ph¸p khÊu trõ, nh÷ng ®èi tîng cha ®ñ ®iÒu kiÖn hoÆc kh«ng muèn ¸p dông ph¬ng ph¸p nµy th× cho ¸p dông thuÕ kho¸n. Cã nh vËy míi ®¶m b¶o ®îc sù c«ng b»ng, b×nh ®¼ng trong c¹nh tranh gi÷a c¸c doanh nghiÖp thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ, t¹o ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ ®Êt níc. §ång thêi t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¬ quan thuÕ trong viÖc qu¶n lý thuÕ GTGT.
*VÒ khÊu trõ, hoµn thuÕ GTGT
CÇn nghiªn cøu söa ®æi c¸c quy ®Þnh vÒ khÊu trõ thuÕ, nªn bá viÖc cho khÊu trõ khèng. Gi¶m bít ®èi tîng ®îc hoµn thuÕ, yªu cÇu ph¶i thùc hiÖn tèt chÕ ®é h¹ch to¸n, kÕ to¸n vµ ph¶i thùc hiÖn thanh to¸n qua ng©n hµng. HiÖn nay, luËt thuÕ GTGT míi chØ quy ®Þnh viÖc thanh to¸n qua ng©n hµng ®èi víi nh÷ng doanh nghiÖp ho¹t ®éng xuÊt khÈu muèn ®îc hoµn thuÕ, nh thÕ vÉn cha ®ñ ®Ó kiÓm so¸t hÕt c¸c trêng hîp hoµn thuÕ. Do ®ã, Nhµ níc cÇn ph¶i b¾t buéc tÊt c¶ c¸c quan hÖ mua b¸n, trao ®æi hµng ho¸ ph¶i thanh to¸n qua ng©n hµng b»ng chuyÓn kho¶n vµ c¸c h×nh thøc thanh to¸n kh«ng b»ng tiÒn mÆt th× míi ®îc hoµn thuÕ GTGT. §ång thêi, Nhµ níc cÇn cã biÖn ph¸p më réng thanh to¸n qua tµi kho¶n më t¹i ng©n hµng, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c doanh nghiÖp më tµi kho¶n t¹i ng©n hµng vµ thanh to¸n qua tµi kho¶n ®ã.
KÕt luËn
V
iÖc trÓn khai thùc hiÖn luËt thuÕ GTGT ®Õn nay ®· ®îc 4 n¨m, trong thêi gian ®Çu thùc hiÖn, luËt thuÕ GTGT cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n, víng m¾c cÇn tiÕp tôc gi¶i quyÕt. Nh÷ng khã kh¨n, víng m¾c ®ã võa ë ngay trong chÝnh b¶n th©n luËt thuÕ, võa do c«ng t¸c qu¶n lý, triÓn khai thùc hiÖn luËt thuÕ cßn yÕu kÐm, ngoµi ra cßn do t¸c ®éng cña c¸c ®iÒu kiÖn kh¸ch quan. Nh÷ng khã kh¨n ®ã ®ßi hái ph¶i tiÕp tôc nghiªn cøu ®Ó t×m ra c¸c gi¶i ph¸p thÝch hîp nh»m ngµy cµng hoµn thiÖn luËt thuÕ, t¨ng cêng hiÖu qu¶ cho c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ vµ t¹o ®iÒu kiÖn KT-XH thuËn lîi ®Ó luËt thuÕ ph¸t huy tèt h¬n vai trß, t¸c dông cña m×nh. Tuy bíc ®Çu cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n, nhng díi sù chØ ®¹o s¸t sao cña Nhµ níc, chÝnh quyÒn c¸c cÊp, sù phèi hîp, gióp ®ì cña c¸c ban, ngµnh, c¬ quan h÷u quan, sù cè g¨ng nç lùc phÊn ®Êu cña c¸n bé Côc thuÕ NghÖ An, cïng víi sù hëng øng, chÊp hµnh ®Çy ®ñ nghÜa vô nép thuÕ ®èi víi ng©n s¸ch Nhµ níc cña c¸c §TNT nªn luËt thuÕ GTGT ®· thùc sù ®i vµo cuéc sèng, viÖc ¸p dông luËt thuÕ GTGT ®· ®¹t ®îc nh÷ng thµnh c«ng to lín, ph¸t huy vai trß tÝch cùc trªn c¸c mÆt cña ®êi sèng KT-XH, ®¶m b¶o ®îc yªu cÇu, nhiÖm vô vµ môc tiªu mµ Nhµ níc ®Ò ra.
Qua thêi gian thùc tËp t¹i Côc thuÕ NghÖ An, t«i ®· nghiªn cøu vµ ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ GTGT t¹i Côc thuÕ NghÖ An. Nh×n chung, c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ GTGT t¹i Côc thuÕ NghÖ An ®· ®îc thùc hiÖn t¬ng ®èi tèt, ®· ®¹t ®îc nh÷ng kÕt qu¶ ®¸ng khÝch lÖ. Tuy nhiªn trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn vÉn cßn mét sè h¹n chÕ, yÕu kÐm. C«ng t¸c qu¶n lý vÉn cßn lóng tóng, hiÖu qu¶ cha cao, kÕt qu¶ thu thuÕ GTGT trong nh÷ng n¨m qua vÉn cha t¬ng xøng víi møc ®é vµ quy m« ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh doanh cña TØnh ChÝnh v× vËy, ®Ò tµi: “Gi¶i ph¸p hoµn thiÖn c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ GTGT t¹i Côc thuÕ NghÖ An” lµ rÊt thiÕt thùc.
Víi néi dung ph©n tÝch ë tõng ch¬ng, luËn v¨n ®· cè g¾ng hÖ thèng hãa mét sè vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ GTGT nh: Ch¬ng I nghiªn cøu lý luËn chung vÒ thuÕ GTGT, vÒ c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ GTGT, c¸c nh©n tè ¶nh hëng ®Õn hiÖu qu¶ c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ GTGT. Ch¬ng II ®· ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ GTGT t¹i Côc thuÕ NghÖ An ®Ó t×m ra nh÷ng h¹n chÕ, yÕu kÐm vµ nh÷ng nguyªn nh©n cña chóng trong c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ GTGT t¹i Côc thuÕ NghÖ An. Dùa vµo ph¬ng híng, nhiÖm vô cña Côc thuÕ NghÖ An, ch¬ng III ®· ®a ra nh÷ng gi¶i ph¸p, kiÕn nghÞ nh»m gãp phÇn kh¾c phôc nh÷ng h¹n chÕ ®ã, t¨ng cêng c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ GTGT t¹i Côc thuÕ NghÖ An.
Víi tr×nh ®é nhËn thøc vµ n¨ng lùc ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ cßn h¹n chÕ, nªn viÖc nhËn ®Þnh trong luËn v¨n nµy cã thÓ cha ®îc toµn diÖn, s©u s¾c. Nhng xuÊt ph¸t tõ niÒm tin cña m×nh trong thêi gian thùc tËp, b¶n th©n t«i hy väng víi nh÷ng ý kiÕn trong luËn v¨n sÏ gãp mét phÇn nhá bÐ nh»m hoµn thiÖn c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ GTGT t¹i Côc thuÕ NghÖ An.
§Ò tµi nµy lµ mét vÊn ®Ò cßn kh¸ míi mÎ vµ còng rÊt phøc t¹p, h¬n n÷a víi thêi gian nghiªn cøu, thùc tËp cã h¹n vµ víi tr×nh ®é lý luËn, thùc tiÔn cßn nhiÒu h¹n chÕ nªn luËn v¨n kh«ng tr¸nh khái cã nh÷ng thiÕu sãt, chÊt lîng cha cao. V× vËy, kÝnh mong nhËn ®îc sù ®ãng gãp ý kiÕn cña c¸c thÇy c« gi¸o, c¸c c¸n bé thuÕ vµ nh÷ng ngêi quan t©m ®Ó t«i cã thªm kiÕn thøc chuyªn m«n khi ra trêng vµ ®Ó luËn v¨n nµy ®îc hoµn thiÖn h¬n, cã tÝnh kh¶ thi h¬n. KÝnh mong thÇy gi¸o, TS. TrÇn §¨ng Kh©m vµ TS. D¬ng Xu©n Thao gióp ®ì, chØ b¶o thªm ®Ó t«i cã thÓ hoµn thµnh tèt luËn v¨n nµy.
Tµi liÖu tham kh¶o
LuËt thuÕ GTGT- 02/1997/QH IX (10-05-1997).
HÖ thèng c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ thuÕ GTGT ®· bæ sung, söa ®æi.
Gi¸o tr×nh Qu¶n lý thuÕ - Trêng §H KTQD, n¨m 2002.
B¸o c¸o tæng kÕt c«ng t¸c thuÕ n¨m 2001 vµ 2002 cña Côc thuÕ NghÖ An.
B¸o c¸o tæng kÕt c«ng t¸c thanh tra, xö lý tè tông thuÕ n¨m 2001 vµ 2002 cña Côc thuÕ NghÖ An.
LuËn v¨n tèt nghiÖp (Thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p t¨ng cêng c«ng t¸c qu¶n lý thu thuÕ GTGT t¹i Côc thuÕ NghÖ An, NguyÔn ThÞ An- TCC40, n¨m 2002).
T¹p chÝ ThuÕ Nhµ níc (n¨m 2001- 2002- 2003).
T¹p chÝ Tµi chÝnh doanh nghiÖp (n¨m 2001- 2002- 2003).
T¹p chÝ Th«ng tin Tµi chÝnh (n¨m 2001- 2002- 2003).
Thêi b¸o Tµi chÝnh ViÖt Nam (n¨m 2001- 2002- 2003).
Các file đính kèm theo tài liệu này:
- V0174.doc