Đề tài Giải pháp nâng cao chất lượng thanh toán, quyết toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước
Mở đầu 1. Sự cần thiết phải nghiên cứu đề tài Hàng năm, nhà nước dành vốn ngân sách lớn cho đầu tư xây dựng để phát triển kinh tế xã hội, chiếm khoảng 30-35% GDP. Việc cân đối, phân bổ và điều hành vốn đối với các Bộ, ngành, địa phương và thành phố trực thuộc trung ương để triển khai các dự án đầu tư xây dựng thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế xã hội bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm và chống lãng phí đang là vấn đề lớn được dư luận xã hội quan tâm. Tuy nhiên, thực trạng đã và đang xảy ra những lãng phí, thất thoát vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng đã đặt ra cho các cấp quản lý từ Trung ương đến địa phương phải tìm ra giải pháp ngăn ngừa lãng phí vốn. Việc giảm thất thoát, lãng phí vốn đầu tư đồng nghĩa với việc tăng nguồn vốn phát triển kinh tế xã hội. Để giảm thất thoát, lãng phí cần thực hiện từ khâu chủ trương đầu tư, thực hiện đầu tư và khâu kết thúc đầu tư đưa vào sử dụng. Trong đó khâu thanh toán, quyết toán vốn đầu tư có vị trí rất quan trọng về mặt nhận thức, về lý luận cũng như quá trình điều hành thực tiễn. Để nâng cao chất lượng khâu thanh toán, quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành cần đẩy mạnh việc phân cấp cho chủ đầu tư trong hoạt động đầu tư xây dựng, quy định rõ chủ đầu tư là người chịu trách nhiệm chính trong thanh toán, quyết toán dự án hoàn thành, giảm bớt hồ sơ thanh toán, làm rõ căn cứ và quy trình thanh toán, quyết toán dự án hoàn thành. Vì vậy việc nghiên cứu “Giải pháp nâng cao chất lượng thanh toán, quyết toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước là yêu cầu bức thiết có ý nghĩa cả về lý luận và hoạt động thực tiễn”. 2. Đối tượng nghiên cứu của đề tài Cơ chế chính sách về đầu tư xây dựng liên quan đến quản lý chi phí trong khâu thanh toán, quyết toán vốn đầu tư và nội dung ảnh hưởng đến chất lượng thanh toán, quyết toán dự án hoàn thành như căn cứ, quy trình, hợp đồng và giai đoạn thanh toán. 3. Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu những vấn đề liên quan thanh toán, quyết toán các dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước. 4. Mục đích nghiên cứu của luận văn: Làm rõ vấn đề lý luận thanh toán, quyết toán dự án hoàn thành đối với các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách, làm rõ các khái niệm thanh toán, quyết toán, hệ thống các căn cứ, quy trình thanh toán, quyết toán đối với các dự án hoàn thành sử dụng vốn ngân sách nhà nước. Phân tích và làm rõ thực trạng về quản lý chi phí trong từng giai đoạn của quá trình đầu tư đặc biệt trong giai đoạn thanh toán, quyết toán vốn, tìm ra các nguyên nhân cơ bản gây lãng phí, thất thoát, làm chậm giải ngân thanh toán trong đầu tư xây dựng nhằm đưa ra các nhóm giải pháp để khắc phục. Trên cơ sở lý luận và kết quả của việc phân tích, đánh giá thực trạng khâu thanh toán, quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành, luận văn đã đưa ra giải pháp trọng tâm nhằm nâng cao chất lượng thanh toán, quyết toán dự án hoàn thành sử dụng vốn ngân sách. 5. Phương pháp nghiên cứu: Tác giả sử dụng kết hợp các phương pháp: - Phương pháp phân tích và tổng kết kinh nghiệm, phương pháp hệ thống hoá, phương pháp lịch sử. Đứng trên quan điểm duy vật biện chứng để xem xét đối tượng nghiên cứu là vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước. Để nghiên cứu đề tài tác giả còn áp dụng các kết quả nghiên cứu của các môn khoa học về kinh tế chính trị học Mác Lênin, Kinh tế học, Khoa học quản lý kinh tế, Kinh tế xây dựng. 6. ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 6.1. ý nghĩa khoa học Đề tài hệ thống hoá lý luận cơ bản quản lý chi phí trong thanh toán, quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước theo từng quá trình thực hiện để làm cơ sở tổng hợp, phân tích, đánh giá về quản lý chi phí trong thanh toán, quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước. 6.2. Thực tiễn của đề tài Trên cơ sở lý luận đã nêu, luận văn đã áp dụng để phân tích thực trạng quản lý chi phí trong thanh toán, quyết toán vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước, làm căn cứ đề xuất một số nhóm giải pháp nâng cao chất lượng quản lý chi phí trong thanh toán, quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành để tham khảo và áp dụng vào thực tiễn trong việc giải quyết những vấn đề còn bất cập, mâu thuẫn như quyền hạn và nghĩa vụ của các chủ thể đối với công tác quản lý chi phí trong thanh toán quyết toán vốn đầu tư, những căn cứ, quy trình thanh toán quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành. 7. Kết cấu của luận văn: Gồm 3 chương Chương I: Những vấn đề lý luận trong thanh toán, quyết toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước. Chương II: Phân tích, đánh giá thực trạng thanh toán, quyết toán dự án hoàn thành sử dụng. Chương III: Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý chi phí trong thanh toán, quyết toán vốn.
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Đề tài Giải pháp nâng cao chất lượng thanh toán, quyết toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
t c¸c vËt liÖu, bé phËn cÊu t¹o theo ®óng quy ®Þnh. Trêng hîp nhµ thÇu thùc hiÖn sai, ph¶i cã v¨n b¶n göi nhµ thÇu vµ chñ ®Çu t vÒ viÖc dì bá vµ yªu cÇu lµm l¹i. §Æc biÖt ®èi víi nh÷ng phÇn bÞ che khuÊt (cèt thÐp, cäc khoan nhåi, cäc ®ãng…) nÕu cha ®îc sù ®ång ý cña kü s t vÊn gi¸m s¸t, nhµ thÇu ph¶i t¹o mäi ®iÒu kiÖn ®Çy ®ñ ®Ó kü s kiÓm tra, ®o ®Õm phÇn c«ng tr×nh bÞ bao phñ hoÆc bÞ che khuÊt vµ kiÓm tra phÇn mãng tríc khi tiÕn hµnh c¸c c«ng viÖc tiÕp theo. Nhµ thÇu ph¶i b¸o tríc cho kü s khi nµo th× s½n sµng cho viÖc kiÓm tra phÇn c«ng tr×nh hoÆc phÇn mãng, ®ång thêi kü s t vÊn gi¸m s¸t ph¶i kh«ng ®îc chËm chÔ tham dù viÖc kiÓm tra vµ ®o ®Õm phÇn viÖc nghiÖm thu.
(7) QuyÕt to¸n hîp ®ång
Trong hîp ®ång ph¶i quy ®Þnh tr×nh tù, thñ tôc, thêi h¹n giao nép quyÕt to¸n nhng kh«ng qu¸ 30 ngµy, néi dung hå s¬ quyÕt to¸n hîp ®ång do bªn nhËn thÇu lËp phï hîp víi tõng lo¹i hîp ®ång cô thÓ trªn nguyªn t¾c tµi liÖu ®· cã (biªn b¶n nghiÖm thu, hå s¬ thanh to¸n tõng giai ®o¹n) chØ lËp b¶ng thèng kª, tµi liÖu nµo cha cã th× lµm míi. Néi dung quyÕt to¸n hîp ®ång gåm:
- Hå s¬ hoµn c«ng (®èi víi hîp ®ång thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh) ®· ®îc c¸c bªn x¸c nhËn;
- C¸c biªn b¶n nghiÖm thu khèi lîng c«ng viÖc hoµn thµnh;
- Biªn b¶n x¸c nhËn khèi lîng c«ng viÖc ph¸t sinh;
- Biªn b¶n nghiÖm thu kÕt qu¶ kh¶o s¸t x©y dùng;
- Biªn b¶n nghiÖm thu thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh;
- Biªn b¶n bµn giao c«ng tr×nh ®a vµo sö dông;
- B¶n x¸c ®Þnh gi¸ trÞ quyÕt to¸n hîp ®ång ®· ®îc c¸c bªn x¸c nhËn;
- C¸c tµi liÖu kh¸c cã liªn quan.
(8) C¸c quy ®Þnh chung vµ quy ®Þnh cña nhµ tµi trî níc ngoµi ®èi víi c¸c dù ¸n sö dông c¸c nguån vèn kh¸c
(9) Uû quyÒn hîp ®ång vµ hîp ®ång phô, sö dông c¸c nhµ thÇu phô trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn hîp ®ång.
C¨n cø thanh to¸n vèn ®Çu t theo hîp ®ång
1. C¨n cø ph¸p lý ®Ó ký kÕt hîp ®ång
3. Hå s¬ hîp ®ång vµ c¸c phô lôc kÌm theo hîp ®ång
2. Khèi lîng vµ ph¹m vi c«ng viÖc
5. Gi¸ hîp ®ång, t¹m øng vµ thanh to¸n
4. Thay ®æi vµ ®iÒu chØnh ®¬n gi¸ vµ gi¸ hîp ®ång
6. NghiÖm thu c¸c c«ng viÖc hoµn thµnh
7. QuyÕt to¸n hîp ®ång
8. C¸c quy ®Þnh chung vµ quy ®Þnh cña nhµ tµi trî níc ngoµi ®èi víi c¸c DA sö dông c¸c nguån vèn kh¸c
9. ñy quyÒn hîp ®ång vµ hîp ®ång phô, sö dông nhµ thÇu phô trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn
HÖ thèng luËt vµ v¨n b¶n híng dÉn
Quy ®Þnh cña nhµ tµi trî níc ngoµi
1. Th«ng b¸o tróng thÇu hoÆc v¨n b¶n chØ ®Þnh thÇu
2. §iÒu kiÖn hîp ®ång
3. §Ò xuÊt cña nhµ thÇu
4. C¸c chØ dÉn kü thuËt, b¶n vÏ thiÕt kÕ, ®iÒu kiÖn tham chiÕu
5. C¸c söa ®æi b»ng v¨n b¶n vµ biªn b¶n ®µm ph¸n hîp ®ång gi÷a c¸c bªn
6. B¶o ®¶m thùc hiÖn hîp ®ång, b¶o l·nh tiÒn t¹m øng vµ c¸c lo¹i b¶o l·nh kh¸c nÕu cã
1. Tû lÖ t¹m øng vèn
2. Møc thu håi t¹m øng vèn
3. Thêi ®iÓm b¾t ®Çu thu håi
4. Thêi ®iÓm thu håi hÕt
5. Tû lÖ gi¶m trõ t¹m øng
6. Tû lÖ gi¶m trõ th gi¶m gi¸
1. Hå s¬ hoµn c«ng
2. Biªn b¶n nghiÖm thu khèi lîng hßan thµnh
3. Biªn b¶n x¸c nhËn khèi lîng c«ng viÖc ph¸t sinh
4. Biªn b¶n nghiÖm thu kÕt qu¶ kh¶o s¸t x©y dùng
5. Biªn b¶n nghiÖm thu thiÕt kÕ x©y dùng
6. Biªn b¶n bµn giao c«ng tr×nh ®a vµo sö dông
7. B¶ng x¸c ®Þnh gi¸ trÞ quyÕt to¸n
S¬ ®å 1.9: C¨n cø thanh to¸n vèn ®Çu t theo c¸c ®iÒu kho¶n trong hîp ®ång
Thanh to¸n hîp ®ång
Thêi h¹n thanh to¸n 10 ngµy lµm viÖc C§T thanh to¸n cho nhµ thÇu
Trong 3 ngµy lµm viÖc, chñ ®Çu t hoµn thµnh thñ tôc vµ chuyÓn ®Ò nghÞ thanh to¸n tíi c¬ quan cÊp ph¸t vèn
Trong 7 ngµy lµm viÖc, kÓ tõ khi tiÕp nhËn hå s¬ cña chñ ®Çu t, c¬ quan cÊp ph¸t vèn kiÓm tra, ®èi chiÕu vµ thanh to¸n cho nhµ thÇu
QuyÕt to¸n hîp ®ång
Trong 30 ngµy sau khi bªn nhËn thÇu hoµn thµnh c¸c nghÜa vô theo hîp ®ång
Trong thêi h¹n 45 ngµy chÊm døt tr¸ch nhiÖm gi÷a c¸c bªn, hoµn thµnh nghÜa vô theo hîp ®ång
Thanh lý hîp ®ång
3.4.7. X¸c ®Þnh râ c¸c c¨n cø vµ hoµn thiÖn quy tr×nh thanh to¸n vèn ®Çu t
3.4.7.1. X¸c ®Þnh râ c¸c c¨n cø ®Ó thanh to¸n
TT
Tµi liÖu Chñ ®Çu t göi ®Õn Kho b¹c nhµ níc
I
Vèn Quy ho¹ch
Tµi liÖu göi mét lÇn (trõ trêng hîp cã bæ sung ®iÒu chØnh)
1
Tµi liÖu ®Ó më tµi kho¶n
2
V¨n b¶n cña cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt ®Ò c¬ng hoÆc nhiÖm vô dù ¸n quy ho¹ch
3
Dù to¸n chi phÝ c«ng t¸c quy ho¹ch ®îc duyÖt
4
V¨n b¶n lùa chän nhµ thÇu theo quy ®Þnh cña LuËt §Êu thÇu
5
Hîp ®ång gi÷a chñ ®Çu t víi nhµ thÇu (b¶n chÝnh)
Tµi liÖu bæ sung hµng n¨m
6
KÕ ho¹ch vèn quy ho¹ch hµng n¨m cña Bé, ngµnh (DA do TW qu¶n lý), UBND c¸c cÊp vµ ý kiÕn b»ng v¨n b¶n vÒ viÖc ph©n bæ kÕ ho¹ch cña Së Tµi chÝnh tØnh, thµnh phè trùc thuéc TW, phßng tµi chÝnh huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh th«ng b¸o (DA do ®Þa ph¬ng qu¶n lý)
T¹m øng vèn
1
GiÊy ®Ò nghÞ thanh to¸n vèn ®Çu t
2
GiÊy rót vèn ®Çu t
3
B¶o l·nh kho¶n tiÒn t¹m øng cña nhµ thÇu (nÕu trong hîp ®ång cã tho¶ thuËn BL TU)
Thanh to¸n khèi lîng quy ho¹ch hoµn thµnh
1
GiÊy ®Ò nghÞ thanh to¸n vèn ®Çu t
2
B¶ng x¸c ®Þnh gi¸ trÞ khèi lîng c«ng viÖc hoµn thµnh theo hîp ®ång
3
GiÊy rót vèn ®Çu t
4
GiÊy ®Ò nghÞ thanh to¸n t¹m øng vèn ®Çu t (nÕu cã)
5
B¶ng x¸c ®Þnh gi¸ trÞ khèi lîng ph¸t sinh ngoµi hîp ®ång, nÕu cã khèi lîng ph¸t sinh ngoµi hîp ®ång
II
Vèn chuÈn bÞ ®Çu t
Tµi liÖu chØ göi 1 lÇn (trõ trêng hîp cã bæ sung, ®iÒu chØnh)
1
Tµi liÖu ®Ó më tµi kho¶n
2
Dù to¸n chi phÝ c«ng t¸c CB§T ®îc duyÖt
3
V¨n b¶n lùa chän nhµ thÇu theo quy ®Þnh cña LuËt §Êu thÇu
4
Hîp ®ång gi÷a chñ ®Çu t víi nhµ thÇu
5
(Trêng hîp chñ ®Çu t tù thùc hiÖn : V¨n b¶n cho phÐp tù thùc hiÖn cña cÊp cã thÈm quyÒn, dù to¸n chi phÝ c«ng t¸c CB§T ®îc duyÖt, v¨n b¶n giao viÖc hoÆc hîp ®ång néi bé)
Tµi liÖu göi bæ sung hµng n¨m
1
KÕ ho¹ch vèn CB§T hµng n¨m cña Bé, ngµnh (DA do TW qu¶n lý), UBND c¸c cÊp (DA do ®Þa ph¬ng qu¶n lý).
2
Th«ng b¸o danh môc dù ¸n vµ vèn CB§T hµng n¨m cña KBNN (DA do TW qu¶n lý), c¬ quan tµi chÝnh (DA do ®Þa ph¬ng qu¶n lý)
T¹m øng vèn
1
GiÊy ®Ò nghÞ thanh to¸n vèn ®Çu t
2
GiÊy rót vèn ®Çu t
3
B¶o l·nh kho¶n tiÒn t¹m øng cña nhµ thÇu (nÕu trong hîp ®ång chñ ®Çu t vµ nhµ thÇu tháa thuËn cã b¶o l·nh tiÒn t¹m øng)
Thanh to¸n khèi lîng chuÈn bÞ ®Çu t hoµn thµnh
1
B¶ng x¸c ®Þnh gi¸ trÞ khèi lîng c«ng viÖc hoµn thµnh theo hîp ®ång
2
GiÊy ®Ò nghÞ thanh to¸n vèn ®Çu t
3
GiÊy rót vèn ®Çu t
4
GiÊy ®Ò nghÞ thanh to¸n t¹m øng vèn ®Çu t (nÕu cã)
5
B¶ng x¸c ®Þnh gi¸ trÞ khèi lîng ph¸t sinh ngoµi hîp ®ång nÕu cã khèi lîng ph¸t sinh ngoµi hîp ®ång
III
Vèn Thùc hiÖn ®Çu t
A
Tµi liÖu göi 1 lÇn
1
Tµi liÖu ®Ó më tµi kho¶n
2
Dù ¸n ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh (hoÆc b¸o c¸o kinh tÕ kü thuËt ®èi víi c¸c dù ¸n chØ lËp b¸o c¸o kinh tÕ kü thuËt) kÌm theo quyÕt ®Þnh ®Çu t cña cÊp cã thÈm quyÒn, c¸c quyÕt ®Þnh ®iÒu chØnh dù ¸n (nÕu cã)
4
V¨n b¶n lùa chän nhµ thÇu theo quy ®Þnh cña luËt §Êu thÇu
5
Hîp ®ång gi÷a Chñ ®Çu t vµ nhµ thÇu gåm c¸c tµi liÖu ®i kÌm b¶n hîp ®ång (trõ ®Ò xuÊt cña nhµ thÇu; c¸c chØ dÉn kü thuËt, ®iÒu kiÖn tham chiÕu, c¸c b¶n vÏ thiÕt kÕ vµ c¸c tµi liÖu mang tÝnh chÊt kü thuËt kh¸c);
6
Dù to¸n vµ quyÕt ®Þnh phª duyÖt dù to¸n cña tõng c«ng viÖc, h¹ng môc c«ng tr×nh, c«ng tr×nh ®èi víi trêng hîp chØ ®Þnh thÇu hoÆc tù thùc hiÖn vµ c¸c c«ng viÖc thùc hiÖn kh«ng th«ng qua hîp ®ång
7
§èi víi dù ¸n ODA cã vèn ®èi øng tham gia cßn bæ sung thªm c¸c tµi liÖu lµ b¶n dÞch tiÕng ViÖt cã ch÷ ký vµ dÊu cña chñ ®Çu t: HiÖp ®Þnh tÝn dông, sæ tay gi¶i ng©n (nÕu cã). Riªng hîp ®ång gi÷a chñ ®Çu t vµ nhµ thÇu ph¶i lµ v¨n b¶n b»ng tiÕng ViÖt hoÆc b¶n dÞch b»ng tiÕng ViÖt cã ch÷ ký vµ dÊu cña chñ ®Çu t; B¶o l·nh t¹m øng (nÕu cã) theo quy ®Þnh cô thÓ cña hîp ®ång
Trêng hîp tù thùc hiÖn dù ¸n: Dù ¸n ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh hoÆc BCKTKT ®îc duyÖt; kÌm theo quyÕt ®Þnh ®Çu t cña cÊp cã thÈm quyÒn, c¸c quyÕt ®Þnh ®iÒu chØnh dù ¸n (nÕu cã) ; dù to¸n chi tiÕt ®îc duyÖt cho tõng c«ng viÖc, h¹ng môc c«ng tr×nh ;v¨n b¶n cña cÊp cã thÈm quyÒn cho phÐp tù thùc hiÖn dù ¸n (nÕu cã quyÕt ®Þnh riªng) hoÆc n»m trong quyÕt ®Þnh ®Çu t dù ¸n ; v¨n b¶n giao viÖc hoÆc hîp ®ång néi bé
§èi víi CB§T nhng bè trÝ vèn trong kÕ ho¹ch TH§T: Q§ phª duyÖt dù to¸n kÌm theo dù to¸n chi phÝ cho c¸c c«ng viÖc CB§T hoÆc DT cho tõng c«ng viÖc ®îc duyÖt
§èi víi c«ng viÖc CBTHDA nhng bè trÝ vèn trong kÕ ho¹ch TH§T: Q§ ®Çu t cña cÊp cã thÈm quyÒn kÌm theo dù ¸n §TXDCT hoÆc B¸o c¸o KTKT ®îc duyÖt, Q§ phª duyÖt dù to¸n kÌm theo DT chi phÝ cho c¸c c«ng viÖc
- QuyÕt ®Þnh phª duyÖt dù to¸n kÌm theo dù to¸n chi phÝ cho c¸c c«ng viÖc chuÈn bÞ thùc hiÖn dù ¸n ®îc duyÖt hoÆc dù to¸n cho tõng c«ng viÖc ®îc duyÖt
- V¨n b¶n lùa chän nhµ thÇu theo quy ®Þnh cña LuËt §Êu thÇu
- Hîp ®ång gi÷a chñ ®Çu t vµ nhµ thÇu bao gåm c¶ tµi liÖu kÌm theo hîp ®ång (trõ ®Ò xuÊt cña nhµ thÇu; c¸c chØ dÉn kü thuËt, ®iÒu kiÖn tham chiÕu, c¸c b¶n vÏ thiÕt kÕ vµ c¸c tµi liÖu mang tÝnh chÊt kü thuËt kh¸c)
B
Tµi liÖu bæ sung hµng n¨m:
1
KÕ ho¹ch vèn ®Çu t hµng n¨m cña Bé, ngµnh (DA do TW qu¶n lý), UBND c¸c cÊp (DA do ®Þa ph¬ng qu¶n lý);
2
Th«ng b¸o danh môc dù ¸n vµ vèn ®Çu t hµng n¨m cña KBNN (DA do TW qu¶n lý), c¬ quan tµi chÝnh (DA do ®Þa ph¬ng qu¶n lý)
C
T¹m øng vèn
1
GiÊy ®Ò nghÞ thanh to¸n vèn ®Çu t
2
GiÊy rót vèn ®Çu t
3
B¶o l·nh kho¶n tiÒn t¹m øng cña nhµ thÇu, nÕu cã
§èi tõng lo¹i chi phÝ qu¶n lý dù ¸n vµ chi phÝ kh¸c
- Dù to¸n chi phÝ qu¶n lý dù ¸n ®îc duyÖt (®èi víi trêng hîp ph¶i lËp dù to¸n) hoÆc hîp ®ång (nÕu thuª t vÊn qu¶n lý dù ¸n)
- §èi víi c«ng viÖc ph¶i thuª t vÊn (trõ t vÊn qu¶n lý dù ¸n) göi v¨n b¶n lùa chän nhµ thÇu theo quy ®Þnh cña LuËt §Êu thÇu, hîp ®ång
- §èi víi mét sè cÊu kiÖn b¸n thµnh phÈm trong x©y dùng cã gi¸ trÞ lín ph¶i ®îc s¶n xuÊt tríc ®Ó ®¶m b¶o tiÕn ®é thi c«ng vµ vËt t ph¶i dù tr÷ theo mïa, møc vèn t¹m øng theo nhu cÇu cÇn thiÕt vµ do chñ ®Çu t thèng nhÊt víi nhµ thÇu. KBNN n¬i më dù ¸n xem xÐt, t¹m øng theo ®Ò nghÞ cña chñ ®Çu t
D
Thanh to¸n khèi lîng hoµn thµnh
Thanh to¸n khèi lîng hoµn thµnh theo hîp ®ång
1
B¶ng x¸c ®Þnh gi¸ trÞ khèi lîng c«ng viÖc hoµn thµnh theo hîp ®ång
2
GiÊy ®Ò nghÞ thanh to¸n vèn ®Çu t
3
GiÊy rót vèn ®Çu t
4
GiÊy ®Ò nghÞ thanh to¸n t¹m øng vèn ®Çu t (nÕu cã thanh to¸n t¹m øng)
5
B¶ng x¸c ®Þnh gi¸ trÞ khèi lîng ph¸t sinh ngoµi hîp ®ång nÕu cã khèi lîng ph¸t sinh ngoµi hîp ®ång
§èi víi chi phÝ ph¸ vµ th¸o dì c¸c vËt kiÕn tróc cò cßn göi thªm c¸c tµi liÖu sau: hîp ®ång gi÷a chñ ®Çu t vµ ®¬n vÞ nhËn ph¸ vµ th¸o dì c¸c vËt kiÕn tróc cò, dù to¸n ®îc duyÖt, biªn b¶n thanh lý vËt t thu håi (nÕu cã).
Thanh to¸n khèi lîng hoµn thµnh kh«ng th«ng qua hîp ®ång
1
GiÊy ®Ò nghÞ thanh to¸n vèn ®Çu t
2
GiÊy ®Ò nghÞ thanh to¸n t¹m øng vèn ®Çu t, nÕu cã
3
GiÊy rót vèn ®Çu t
Trêng hîp tù lµm: c¸c tµi liÖu ®îc vËn dông nh ®èi víi thanh to¸n khèi lîng hoµn thµnh theo hîp ®ång
Trêng hîp thanh to¸n chi phÝ qu¶n lý dù ¸n:
1. Trêng hîp kh«ng më tµi kho¶n tiÒn göi:Dù to¸n chi phÝ qu¶n lý ®îc duyÖt (trêng hîp ph¶i lËp dù to¸n); giÊy ®Ò nghÞ thanh to¸n vèn ®Çu t, giÊy ®Ò nghÞ thanh to¸n t¹m øng vèn ®Çu t, giÊy rót vèn ®Çu t
2. Trêng hîp më tµi kho¶n tiÒn göi chi phÝ qu¶n lý dù ¸n:
- TrÝch chi phÝ qu¶n lý dù ¸n: Dù to¸n chi phÝ qu¶n lý ®îc duyÖt, giÊy ®Ò nghÞ thanh to¸n vèn ®Çu t, giÊy rót vèn ®Çu t.
- Thanh to¸n chi phÝ qu¶n lý dù ¸n tõ tµi kho¶n tiÒn göi: B¶ng kª thanh to¸n chi phÝ qu¶n lý dù ¸n tõ tµi kho¶n tiÒn göi do chñ ®Çu t lËp; ñy nhiÖm chi, giÊy rót tiÒn mÆt tõ tµi kho¶n tiÒn göi hoÆc sÐc lÜnh tiÒn mÆt
IV
Vèn båi thêng gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c
Tµi liÖu c¬ së (göi mét lÇn)
§èi víi dù ¸n vèn quy ho¹ch: V¨n b¶n cña cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt ®Ò c¬ng hoÆc nhiÖm vô quy ho¹ch; dù to¸n chi phÝ cho c«ng t¸c quy ho¹ch ®îc duyÖt; V¨n b¶n lùa chän nhµ thÇu theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu; Hîp ®ång gi÷a chñ ®Çu t vµ nhµ thÇu
§èi víi vèn chuÈn bÞ ®Çu t: Dù to¸n chi phÝ cho c«ng t¸c chuÈn bÞ ®Çu t ®îc duyÖt; V¨n b¶n lùa chän nhµ thÇu theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu; hîp ®ång gi÷a chñ ®Çu t vµ nhµ thÇu
§èi víi vèn thùc hiÖn ®Çu t: Dù ¸n gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c vµ v¨n b¶n phª duyÖt dù ¸n gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c; ph¬ng ¸n båi thêng, hç trî vµ t¸i ®Þnh c ®îc duyÖt; dù to¸n chi phÝ båi thêng, hç trî vµ t¸i ®Þnh c ®îc duyÖt; dù to¸n chi phÝ tæ chøc thùc hiÖn båi thêng, hç trî vµ t¸i ®Þnh c ®îc duyÖt.
- §èi víi dù ¸n GPMBT§C cã h¹ng môc x©y dùng khu t¸i ®Þnh c hoÆc mua nhµ t¸i ®Þnh c, x©y dùng c¬ së h¹ tÇng khu s¶n xuÊt kinh doanh dÞch vô phi n«ng nghiÖp ph¶i göi thªm c¸c tµi liÖu sau: Hîp ®ång mua nhµ phôc vô t¸i ®Þnh c cña chñ ®Çu t, v¨n b¶n lùa chän nhµ thÇu theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu, hîp ®ång gi÷a chñ ®Çu t vµ nhµ thÇu; dù to¸n chi tiÕt ®îc duyÖt cña c¸c c«ng viÖc, gãi thÇu chØ ®Þnh thÇu vµ tù thùc hiÖn.
Tµi liÖu göi bæ sung hµng n¨m:
- §èi víi c«ng t¸c båi thêng, hç trî vµ t¸i ®Þnh c lµ mét h¹ng môc trong dù ¸n ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh: th«ng b¸o danh môc dù ¸n vµ vèn quy ho¹ch hµng n¨m do kho b¹c nhµ níc th«ng b¸o, kÕ ho¹ch vèn cña UBND c¸c cÊp vµ ý kiÕn b»ng v¨n b¶n cña Së Tµi chÝnh tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng, Phßng Tµi chÝnh quËn, huyÖn, thÞ x· thµnh phè thuéc tØnh th«ng b¸o.
- §èi víi dù ¸n gi¶i phãng mÆt b»ng t¸i ®Þnh c sö dông vèn ng©n s¸ch kh¸c còng t¬ng tù néi dung trªn
T¹m øng vèn
§èi víi c«ng viÖc båi thêng, hç trî
1
B¶n ®¨ng ký kÕ ho¹ch thùc hiÖn gi¶i phãng mÆt b»ng cña C§T víi KBNN
2
GiÊy ®Ò nghÞ thanh to¸n vèn ®Çu t
3
GiÊy rót vèn ®Çu t
§èi víi hîp ®ång mua nhµ phôc vô t¸i ®Þnh c
1
GiÊy ®Ò nghÞ thanh to¸n vèn ®Çu t
2
GiÊy rót vèn ®Çu t
Thanh to¸n khèi lîng hoµn thµnh
§èi víi c«ng viÖc båi thêng, hç trî
1
Biªn b¶n x¸c nhËn khèi lîng båi thêng, hç trî thùc hiÖn. Biªn b¶n nµy do chñ ®Çu t hoÆc Héi ®ång båi thêng, hç trî vµ t¸i ®Þnh c lËp, cã ch÷ ký, ®ãng dÊu cña c¸c thµnh viªn gåm: Chñ ®Çu t; Héi ®ång båi thêng, hç trî t¸i ®Þnh c; KBNN vµ ngêi thô hëng.
2
GiÊy ®Ò nghÞ thanh to¸n vèn ®Çu t
3
GiÊy rót vèn ®Çu t
4
GiÊy ®Ò nghÞ thanh to¸n t¹m øng vèn ®Çu t (nÕu cã)
§èi víi hîp ®ång mua nhµ phôc vô t¸i ®Þnh c
1
Biªn b¶n bµn giao nhµ
2
GiÊy ®Ò nghÞ thanh to¸n vèn ®Çu t
3
GiÊy ®Ò nghÞ thanh to¸n t¹m øng vèn ®Çu t (nÕu cã)
4
GiÊy rót vèn ®Çu t
V
Dù ¸n mét hoÆc nhiÒu nguån vèn thuéc nhiÒu cÊp ng©n s¸ch
1
T¹i KBNN trùc tiÕp kiÓm so¸t hå s¬ thanh to¸n (KB A): Theo quy ®Þnh cña Quy tr×nh nµy vµ c«ng v¨n 1944/KBNN –TTV§T 21/10/2005 hoÆc v¨n b¶n söa ®æi, bæ sung.
2
T¹i KBNN tham gia ®Çu t DA (KB B): + C§T göi: Hå s¬ më tµi kho¶n, kÕ ho¹ch vèn cña cÊp NS t¬ng øng víi nguån vèn ®Çu t, giÊy rót vèn ®Çu t hoÆc ñy nhiÖm chi (C§T lËp thªm 1 liªn so víi quy ®Þnh)
+ KB A göi: C«ng v¨n ®Ò nghÞ thanh to¸n (mÉu 01/TTV§T cv 1944), giÊy §Ò nghÞ thanh to¸n vèn ®Çu t ®· ®îc KB A chÊp nhËn.
VI
C«ng tr×nh ®Æc thï
1
C«ng tr×nh bÝ mËt nhµ níc: DA thuéc Bé CA, Bé QP : Chøng tõ chuyÓn tiÒn DA cña c¸c Bé, ngµnh kh¸c vµ c¸c tØnh, v¨n b¶n chøng minh lµ DA bÝ mËt nhµ níc
2
C«ng tr×nh x©y dùng theo lÖnh khÈn cÊp
T¹m øng vèn: QuyÕt ®Þnh x©y dùng c«ng tr×nh khÈn cÊp cña ngêi cã thÈm quyÒn; GiÊy ®Ò nghÞ thanh to¸n vèn ®Çu t, giÊy rót vèn ®Çu t; B¶o l·nh kho¶n tiÒn t¹m øng cña nhµ thÇu (nÕu trong hîp ®ång chñ ®Çu t vµ nhµ thÇu tháa thuËn cã b¶o l·nh tiÒn t¹m øng).
Thanh to¸n khèi lîng hoµn thµnh: B¶ng x¸c ®Þnh gi¸ trÞ khèi lîng c«ng viÖc hoµn thµnh, giÊy ®Ò nghÞ thanh to¸n vèn ®Çu t, giÊy rót vèn ®Çu t, giÊy ®Ò nghÞ thanh to¸n t¹m øng vèn ®Çu t (nÕu cã), b¶ng x¸c ®Þnh gi¸ trÞ khèi lîng ph¸t sinh ngoµi hîp ®ång nÕu cã khèi lîng ph¸t sinh
VII
Vèn sù nghiÖp cã tÝnh chÊt ®Çu t
1
DA tõ 1 tû trë lªn: nh vèn ®Çu t XDCB nªu trªn
2
DA díi 1 tû
Tµi liÖu göi 1 lÇn (trõ trêng hîp cã bæ sung ®iÒu chØnh): Tµi liÖu ®Ó më tµi kho¶n, dù to¸n vµ Q§ phª duyÖt TKDT cña cÊp cã thÈm quyÒn, v¨n b¶n lµ chñ nhµ thÇu theo quy ®Þnh cña LuËt §Êu thÇu (trêng hîp tù thùc hiÖn: Q§ cña cÊp cã thÈm quyÒn cho phÐp tù thùc hiÖn), Hîp ®ång gi÷a C§T vµ nhµ thÇu (trêng hîp tù thùc hiÖn: v¨n b¶n giao viÖc hoÆc hîp ®ång néi bé)
Tµi liÖu bæ sung hµng n¨m: KÕ ho¹ch vèn hµng n¨m hoÆc dù to¸n VSN hµng n¨m cña Bé, ngµnh, UBND c¸c cÊp; Th«ng b¸o thanh to¸n vèn hµng n¨m cña KBNN
T¹m øng vèn: GiÊy ®Ò nghÞ thanh to¸n vèn ®Çu t, giÊy rót vèn ®Çu t, b¶o l·nh kho¶n tiÒn t¹m øng cña nhµ thÇu (nÕu trong hîp ®ång chñ ®Çu t vµ nhµ thÇu tháa thuËn cã b¶o l·nh tiÒn t¹m øng)
Thanh to¸n khèi lîng hoµn thµnh: B¶ng x¸c ®Þnh gi¸ trÞ khèi lîng c«ng viÖc hoµn thµnh theo hîp ®ång, giÊy ®Ò nghÞ thanh to¸n vèn ®Çu t, giÊy rót vèn ®Çu t, giÊy ®Ò nghÞ t¹m øng vèn ®Çu t (nÕu cã), b¶ng x¸c ®Þnh gi¸ trÞ khèi lîng ph¸t sinh ngoµi hîp ®ång nÕu cã khèi lîng ph¸t sinh
VIII
Dù ¸n øng tríc kÕ ho¹ch vèn
Nh DA ®îc th«ng b¸o kÕ ho¹ch V§T n¨m
Thêi gian thanh to¸n: kÓ tõ khi nhËn ®ñ hå s¬ hîp lÖ
T¹m øng: 5 ngµy lµm viÖc
Thanh to¸n khèi lîng hoµn thµnh: 7 ngµy lµm viÖc
3.4.7.2. Hoàn thiÖn vµ c«ng khai hãa quy tr×nh thanh to¸n vèn ®Çu t
Gi¸ s¶n phÈm x©y dùng cã gi¸ trÞ lín v× vËy ph¶i thanh to¸n, t¹m øng nhiÒu lÇn theo tiÕn ®é thùc hiÖn vµ cam kÕt trong hîp ®ång gi÷a chñ ®Çu t vµ nhµ thÇu. ChÝnh v× viÖc thanh to¸n nhiÒu lÇn ®èi víi s¶n phÈm x©y dùng nªn tèn mÊt nhiÒu thêi gian vµ cÇn mét c¬ quan qu¶n lý thanh to¸n cÊp ph¸t vèn ®Çu t lµ Kho b¹c nhµ níc. C¬ quan nµy cã tr¸ch nhiÖm thanh to¸n vèn ®Çu t cho c¸c dù ¸n sö dông vèn ng©n s¸ch. §Ó ®¶m b¶o viÖc thanh to¸n vèn ®Çu t ®îc thanh to¸n nhanh chãng, kÞp thêi th× viÖc x©y dùng mét quy tr×nh thanh to¸n mét cöa lµ viÖc lµm cÇn thiÕt h¬n bao giê hÕt. Trong ®ã thêi gian võa qua toµn bé hÖ thèng kho b¹c ®· tiÕn hµnh thñ tôc thanh to¸n vèn ®Çu t theo c¬ chÕ míi, tuy thñ tôc gi¶i quyÕt ®· ®îc rót ng¾n nhng KBNN cÇn quan t©m h¬n n÷a ®Õn viÖc tæ chøc, rµ so¸t vµ ®«n ®èc c¸c phßng nghiÖp vô (Phßng Thanh to¸n vèn ®Çu t, phßng KTTH, Phßng KÕ to¸n, Bé phËn tiÕp nhËn hå s¬ thanh to¸n) trong c«ng t¸c thanh to¸n ®ång thêi cÇn cã c¸n bé biªn chÕ æn ®Þnh cho c¸c phßng, c¸n bé lµm c«ng t¸c thanh to¸n ph¶i n¾m v÷ng chuyªn m«n, nghiÖp vô vµ quy tr×nh thanh to¸n; c«ng khai quy tr×nh thanh to¸n ë Kho b¹c nhµ níc c¸c cÊp.
Quy tr×nh thùc hiÖn c¸c bíc c«ng viÖc vµ thêi gian kiÓm so¸t vèn t¹m øng
Trong thêi gian 03 ngµy lµm viÖc kÓ tõ khi nhËn ®îc ®Ò nghÞ t¹m øng c¸n bé thanh to¸n tiÕn hµnh kiÓm tra tÝnh hîp ph¸p, hîp lÖ, ®èi chiÕu møc vèn ®Ò nghÞ tam øng víi tû lÖ quy ®Þnh vµ kÕ ho¹ch vèn quy ho¹ch hµng n¨m ®îc th«ng b¸o, tªn, tµi kho¶n ®¬n vÞ ®îc hëng, ghi ®Çy ®ñ c¸c chØ tiªu, ký vµo giÊy ®Ò nghÞ thanh to¸n vèn ®Çu t, giÊy rót vèn ®Çu t vµ lËp tê tr×nh l·nh ®¹o, b¸o c¸o trëng phßng thanh to¸n vèn ®Çu t.
Trªn c¬ së nguån vèn hiÖn cã, Trëng phßng thanh to¸n vèn ®Çu t xem xÐt, ký vµo c¸c chøng tõ, tê tr×nh vµ tr×nh l·nh ®¹o Kho b¹c nhµ níc duyÖt (hå s¬ tr×nh l·nh ®¹o gåm toµn bé hå s¬ t¹m øng vµ tê tr×nh l·nh ®¹o).
Trêng hîp chñ ®Çu t ®Ò nghÞ t¹m øng nhiÒu lÇn theo quy ®Þnh cña hîp ®ång, c¸n bé thanh to¸n ph¶i theo dâi lòy kÕ sè vèn ®· t¹m øng, ®¶m b¶o kh«ng vît kÕ ho¹ch vèn hµng n¨m cña dù ¸n. NÕu kÕ ho¹ch vèn hµng n¨m bè trÝ kh«ng ®ñ theo møc vèn t¹m øng cña hîp ®ång, th× tiÕp tôc t¹m øng vµo kÕ ho¹ch n¨m sau cho ®ñ møc t¹m øng cña hîp ®ång.
Sau khi ®îc duyÖt, phßng TT V§T chuyÓn giÊy rót vèn ®Çu t cho phßng kÕ to¸n. Trong thêi gian 2 ngµy lµm viÖc kÓ tõ khi nhËn ®îc tµi liÖu do phßng TT V§T chuyÓn sang, kÕ to¸n lµm thñ tôc t¹m øng. Sau khi hoµn thµnh thñ tôc t¹m øng kÕ to¸n lu 01 liªn giÊy rót vèn ®Çu t, c¸c liªn cßn l¹i phßng kÕ to¸n chuyÓn l¹i phßng TT V§T ®Ó lu hå s¬ dù ¸n vµ tr¶ chñ ®Çu t. ViÖc giao nhËn chøng tõ gi÷a phßng TT V§T vµ phßng kÕ to¸n ph¶i ®îc ký nhËn trªn sæ giao nhËn chøng tõ.
NÕu chÊp nhËn t¹m øng kh¸c víi møc vèn ®Ò nghÞ t¹m øng, sau khi b¸o c¸o Trëng phßng TT V§T, c¸n bé thanh to¸n th«ng b¸o vµ tr¶ l¹i giÊy rót vèn ®Çu t cho chñ ®Çu t ®Ó lËp l¹i giÊy rót vèn ®Çu t kh¸c.
S¬ ®å 1.11: S¬ ®å quy tr×nh tiÕp nhËn vµ xö lý hå s¬ thanh to¸n
Chñ ®Çu t
(Bªn giao thÇu)
C¬ quan cÊp ph¸t, thanh to¸n
Phßng kÕ to¸n
L·nh ®¹o c¬ quan
Phßng thanh to¸n vèn
C¸n
bé thanh to¸n
Nhµ thÇu
(Bªn nhËn thÇu)
Bé phËn tiÕp nhËn hå s¬ vµ tr¶ kÕt qu¶
3.4.8. Tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn h¹n cña Chñ ®Çu t, nhµ thÇu vµ Kho b¹c nhµ níc trong kh©u thanh to¸n vèn ®Çu t
NhËn d¹ng mét sè hµnh vi tiªu cùc trong kh©u thanh to¸n vèn ®Çu t
CÇn nhËn d¹ng mét sè hµnh vi g©y nªn viÖc chËm trÔ trong thanh to¸n vèn tõ phÝa c¬ quan kho b¹c nhµ níc, chñ ®Çu t vµ nhµ thÇu.
Hµnh vi thø nhÊt: CÊp vèn cho dù ¸n kh«ng ®óng tiÕn ®é trong gi¸ tróng thÇu ®· ®îc duyÖt vµ hîp ®ång ®· ®îc ký kÕt, g©y c¶n trë cho thi c«ng vµ triÓn khai c«ng tr×nh, lµm chËm tiÕn ®é x©y dùng c«ng tr×nh. Hµnh vi nµy ngêi ®øng ®Çu c¬ quan cÊp vèn ph¶i bÞ kû luËt tõ khiÓn tr¸ch ®Õn c¶nh c¸o vµ ph¶i ®Òn bï theo quy ®Þnh cña hîp ®ång kinh tÕ.
Hµnh vi thø hai: Khèi lîng hoµn thµnh ®· ®îc nghiÖm thu vµ ®· ®ñ thñ tôc thanh to¸n, Chñ ®Çu t, kho b¹c nhµ níc kh«ng thanh to¸n kÞp thêi cho bªn thùc hiÖn, g©y ø ®äng vèn, chËm tiÕn ®é lµm thiÖt h¹i cho nhµ thÇu. Hµnh vi nµy Chñ ®Çu t, kho b¹c nhµ níc ph¶i gi¶i quyÕt ngay thñ tôc thanh to¸n vµ ®Òn bï thiÖt h¹i b»ng tiÒn l·i trong thêi gian chËm trÔ do m×nh g©y ra.
Hµnh vi thø 3: Chñ ®Çu t hoÆc Kho b¹c nhµ níc cè t×nh g©y khã kh¨n hoÆc cã hµnh vi cè t×nh gi÷ vèn, g©y tiªu cùc thu lîi bÊt chÝnh. Hµnh vi nµy Chñ ®Çu t hoÆc ngêi chÞu tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan cÊp vèn bÞ xö lý kû luËt tõ c¶nh c¸o tíi c¸ch chøc, ®èi víi ®èi tîng g©y khã kh¨n vµ ®èi tîng cã dÊu hiÖu tham nhòng cßn bÞ truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù.
Hµnh vi thø 4: Chñ ®Çu vµ Kho b¹c nhµ níc kh«ng thùc hiÖn kiÓm tra, gi¸m s¸t viÖc thanh to¸n theo quy ®Þnh lµm chËm tiÕn ®é, g©y l·ng phÝ thÊt tho¸t. Hµnh vi nµy chñ ®Çu t, Thñ trëng Kho b¹c nhµ níc chÞu kû luËt tõ khiÓn tr¸ch ®Õn c¶nh c¸o, nÕu thÊt tho¸t l·ng phÝ thiÖt h¹i vÒ vËt chÊt ph¶i båi hoµn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
Tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn h¹n cña Chñ ®Çu t
§Ó n©ng cao vai trß cña chñ ®Çu t trong kh©u thanh to¸n vèn ®Çu t, cÇn ph©n cÊp m¹nh cho c¸c chñ ®Çu t nhÊt lµ gi¶i quyÕt c¸c ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n, ph©n ®Þnh râ rµng tr¸ch nhiÖm cña chñ ®Çu t trong viÖc triÓn khai c¸c dù ¸n, ®ång thêi cã chÕ tµi m¹nh víi chñ ®Çu t, cô thÓ lµ chñ ®Çu t ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm trùc tiÕp viÖc thanh to¸n khèi lîng hoµn thµnh vµ c¶ phÇn l·i suÊt trong thêi gian chËm trÔ. Chñ ®Çu t bÞ xö lý kû luËt tõ c¶nh c¸o ®Õn c¸ch chøc ®èi víi viÖc g©y khã kh¨n trong thanh to¸n vµ cã dÊu hiÖu tham nhòng ph¶i bÞ truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù.
- Thùc hiÖn chøc n¨ng, nhiÖm vô ®îc giao theo quy ®Þnh. TiÕp nhËn vµ sö dông vèn ®óng môc ®Ých, ®óng ®èi tîng, tiÕt kiÖm. ChÊp hµnh ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ chÕ ®é qu¶n lý tµi chÝnh ®Çu t ph¸t triÓn.
- Thùc hiÖn viÖc nghiÖm thu khèi lîng, lËp hå s¬ thanh to¸n vµ ®Ò nghÞ thanh to¸n cho nhµ thÇu theo thêi gian quy ®Þnh cña hîp ®ång.
- Tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ tÝnh chÝnh x¸c, hîp ph¸p cña khèi lîng thùc hiÖn, ®Þnh møc, ®¬n gi¸, dù to¸n c¸c lo¹i c«ng viÖc, chÊt lîng c«ng tr×nh vµ gi¸ trÞ ®Ò nghÞ thanh to¸n; ®¶m b¶o tÝnh chÝnh x¸c, trung thùc, hîp ph¸p cña c¸c sè liÖu, tµi liÖu trong hå s¬ cung cÊp cho Kho b¹c nhµ níc vµ c¸c c¬ quan chøc n¨ng cña nhµ níc.
- B¸o c¸o kÞp thêi, ®Çy ®ñ theo quy ®Þnh cho c¬ quan quyÕt ®Þnh ®Çu t vµ c¸c c¬ quan nhµ níc cã liªn quan; cung cÊp ®ñ hå s¬, tµi liÖu, t×nh h×nh theo quy ®Þnh cho Kho b¹c nhµ níc vµ c¬ quan tµi chÝnh ®Ó phôc vô cho c«ng t¸c qu¶n lý vµ thanh to¸n vèn; chÞu sù kiÓm tra cña c¬ quan tµi chÝnh vµ c¬ quan quyÕt ®Þnh ®Çu t vÒ t×nh h×nh sö dông vèn ®Çu t vµ chÊp hµnh chÝnh s¸ch, chÕ ®é tµi chÝnh ®Çu t ph¸t triÓn cña Nhµ níc.
- Thùc hiÖn kÕ to¸n ®¬n vÞ chñ ®Çu t; quyÕt to¸n vèn ®Çu t theo quy ®Þnh hiÖn hµnh.
- §îc yªu cÇu thanh to¸n vèn khi ®· ®ñ ®iÒu kiÖn vµ yªu cÇu Kho b¹c nhµ níc tr¶ lêi vµ gi¶i thÝch nh÷ng néi dung cha tháa ®¸ng trong viÖc thanh to¸n vèn.
Tr¸ch nhiÖm quyÒn h¹n cña nhµ thÇu
Trong c«ng t¸c thanh to¸n vèn ®Çu t, nhµ thÇu cã tr¸ch nhiÖm phèi hîp víi chñ ®Çu t hoµn chØnh hå s¬ thanh to¸n kÞp thêi, theo ®óng tiÕn ®é thanh to¸n trong hîp ®ång vµ tiÕn ®é thi c«ng. §ång thêi ph¶i cã chÕ tµi m¹nh ®èi víi nhµ thÇu trong kh©u thanh to¸n ®èi víi tiÕn ®é thi c«ng vµ hoµn chØnh c¸c hå s¬ thanh to¸n, cã thÓ ph¹t tiÒn chËm trÔ theo ngµy hoÆc trõ vµo tû lÖ phÇn tr¨m quy ®Þnh cô thÓ trong hîp ®ång. Tuy nhiªn còng cÇn quy ®Þnh h×nh thøc thëng cho nhµ thÇu hoµn thµnh vît tiÕn ®é thi c«ng vµ hoµn chØnh hå s¬ thanh to¸n ®Ó khuyÕn khÝch ®éng viªn nhµ thÇu.
- Thùc hiÖn tr¸ch nhiÖm quyÒn h¹n cña bªn nhËn thÇu theo ®óng yªu cÇu cña hîp ®ång vµ quy ®Þnh cña ph¸p luËt trong ho¹t ®éng x©y dùng;
- Phèi hîp cïng t vÊn gi¸m s¸t, chñ ®Çu t tæ chøc nghiÖm thu vÒ chÊt lîng vµ khèi lîng, lËp b¶n vÏ hoµn c«ng ®óng thùc tÕ;
- Ghi ®Çy ®ñ, chÝnh x¸c nhËt ký thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh;
- KiÕn nghÞ vµ ®Ò xuÊt chñ ®Çu t söa ®æi thiÕt kÕ cho phï hîp víi thùc tÕ ®Ó b¶o ®¶m chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ c«ng tr×nh; cïng c¸c bªn liªn quan x¸c ®Þnh khèi lîng ph¸t sinh;
- Yªu cÇu thanh to¸n gi¸ trÞ khèi lîng x©y dùng hoµn thµnh;
- Cung cÊp ®Çy ®ñ hå s¬ tµi liÖu cã liªn quan ®Õn c«ng t¸c thanh to¸n vèn cho Chñ ®Çu t. Cung cÊp tµi kho¶n t¹i ng©n hµng ®Ó Kho b¹c chuyÓn vèn thanh to¸n.
Tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn h¹n cña Kho b¹c nhµ níc
§©y lµ vÊn ®Ò rÊt nh¹y c¶m trong qu¶n lý vèn ng©n s¸ch ®èi víi kho b¹c nhµ níc. CÇn ph©n ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan cÊp ph¸t vèn, cô thÓ lµ quy ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm, quyÒn h¹n cña tõng bé phËn trong c¬ quan thanh to¸n vèn ®Çu t ®Ó ®¶m b¶o tÝnh thèng nhÊt vµ thùc hiÖn ®óng quy tr×nh thanh to¸n, rót ng¾n thêi gian thanh to¸n.
- Ban hµnh qui tr×nh thanh to¸n vèn ®Çu t ®Ó thùc hiÖn thèng nhÊt trong c¶ níc vµ phï hîp víi th«ng lÖ quèc tÕ.
- Híng dÉn chñ ®Çu t më tµi kho¶n ®Ó t¹m øng vµ thanh to¸n vèn;
- KiÓm so¸t, thanh to¸n vèn kÞp thêi, ®Çy ®ñ cho dù ¸n khi ®· cã ®ñ ®iÒu kiÖn vµ ®óng thêi gian qui ®Þnh.
- Cã ý kiÕn râ rµng b»ng v¨n b¶n cho Chñ ®Çu t víi nh÷ng kho¶n gi¶m thanh to¸n hoÆc tõ chèi thanh to¸n, tr¶ lêi c¸c th¾c m¾c cña Chñ ®Çu t trong viÖc thanh to¸n vèn;
- Kho b¹c nhµ níc chØ kiÓm so¸t thanh to¸n trªn c¬ së c¸c tµi liÖu do chñ ®Çu t cung cÊp vµ theo nguyªn t¾c thanh to¸n ®· qui ®Þnh, kh«ng chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ tÝnh chÝnh x¸c cña khèi lîng, ®Þnh møc ®¬n gi¸ chÊt lîng c«ng tr×nh. Trêng hîp ph¸t hiÖn quyÕt ®Þnh cña c¸c cÊp cã thÈm quyÒn tr¸i víi quy ®Þnh hiÖn hµnh, ph¶i cã v¨n b¶n ®Ò nghÞ xem xÐt l¹i vµ nªu râ ý kiÕn ®Ò xuÊt;
- §«n ®èc chñ ®Çu t thanh to¸n døt ®iÓm c«ng nî khi dù ¸n ®· quyÕt to¸n vµ tÊt to¸n tµi kho¶n;
- Thùc hiÖn chÕ ®é th«ng tin b¸o c¸o vµ quyÕt to¸n sö dông vèn ®Çu t vµ vèn sù nghiÖp cã tÝnh chÊt ®Çu t thuéc nguån vèn NSNN theo quy ®Þnh cña LuËt Ng©n s¸ch nhµ níc vµ híng dÉn cña Bé Tµi chÝnh;
- §îc quyÒn yªu cÇu chñ ®Çu t cung cÊp hå s¬, tµi liÖu, th«ng tin theo chÕ ®é quy ®Þnh ®Ó phôc vô cho c«ng t¸c kiÓm so¸t thanh to¸n vèn;
- §Þnh kú vµ ®ét xuÊt kiÓm tra c¸c chñ ®Çu t vÒ t×nh h×nh thùc hiÖn dù ¸n, viÖc chÊp hµnh chÕ ®é, chÝnh s¸ch tµi chÝnh ®Çu t ph¸t triÓn, t×nh h×nh qu¶n lý, sö dông vèn ®Çu t, ®îc phÐp t¹m ngõng thanh to¸n vèn hoÆc thu håi sè vèn mµ chñ ®Çu t sö dông sai môc ®Ých, sai ®èi tîng hoÆc tr¸i víi chÕ ®é qu¶n lý tµi chÝnh cña Nhµ níc, ®ång thêi b¸o c¸o Bé Tµi chÝnh ®Ó xö lý;
- Kh«ng tham gia vµo c¸c héi ®ång nghiÖm thu ë c¸c c«ng tr×nh, dù ¸n;
- Tæ chøc c«ng t¸c kiÓm so¸t thanh to¸n vèn theo quy tr×nh nghiÖp vô thèng nhÊt, ®¬n gi¶n thñ tôc hµnh chÝnh nhng ®¶m b¶o qu¶n lý vèn chÆt chÏ, thanh to¸n kÞp thêi, ®Çy ®ñ thuËn tiÖn cho chñ ®Çu t;
- HÕt n¨m kÕ ho¹ch x¸c nhËn sè thanh to¸n trong n¨m, luü kÕ sè vèn thanh to¸n tõ khëi c«ng ®Õn hÕt niªn ®é ng©n s¸ch nhµ níc cho tõng dù ¸n, nhËn xÐt vÒ viÖc chÊp hµnh chÕ ®é qu¶n lý, chÊp hµnh ®Þnh møc, ®¬n gi¸, c¸c chÕ ®é chÝnh s¸ch theo quy ®Þnh;
- ChÞu tr¸ch nhiÖm tríc Bé trëng Bé Tµi chÝnh vµ ph¸p luËt cña Nhµ níc vÒ viÖc nhËn, sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ níc vµ thanh to¸n trong ®Çu t x©y dùng.
3.5. Nhãm gi¶i ph¸p n©ng cao chÊt lîng quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh sö dông nguån vèn ng©n s¸ch nhµ níc
Hµng n¨m c«ng t¸c B¸o c¸o to¸n dù ¸n hoµn thµnh thêng diÔn ra chËm mét phÇn do c¬ chÕ chÝnh s¸ch nhng còng cßn cã nhiÒu nguyªn nh©n kh¸c dÉn ®Õn viÖc b¸o c¸o quyÕt to¸n vèn ®Çu t chËm nh viÖc phèi hîp gi÷a c¸c chñ ®Çu t vµ c¬ quan Kho b¹c nhµ níc, n¨ng lùc c¸n bé lµm c«ng t¸c quyÕt to¸n, chÊt lîng dÞch vô t vÊn B¸o c¸o quyÕt to¸n, t vÊn kiÓm to¸n vµ ®¬n vÞ chøc n¨ng thÈm tra phª duyÖt quyÕt to¸n vèn.
X¸c ®Þnh râ néi dung cña B¸o c¸o quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh
Theo quy ®Þnh cña NghÞ ®Þnh sè 16/2005/N§-CP vÒ qu¶n lý dù ¸n ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh vµ nghÞ ®Þnh 112/2006/N§-CP vÒ söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña NghÞ ®Þnh 16/2005/N§-CP ®· quy ®Þnh râ:
C¸c dù ¸n ®Çu t sö dông vèn nhµ níc: vèn ng©n s¸ch nhµ níc, vèn tÝn dông ®Çu t ph¸t triÓn do nhµ níc b¶o l·nh, vèn ®Çu t ph¸t triÓn cña c¸c Tæng c«ng ty nhµ níc, c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n mét thµnh viªn ®Òu ph¶i lËp b¸o c¸o quyÕt to¸n vèn ®Çu t dù ¸n hoµn thµnh.
Chñ ®Çu t cã tr¸ch nhiÖm lËp hå s¬ quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh ®Ó tr×nh ngêi cã thÈm quyÒn phª duyÖt chËm nhÊt lµ 12 th¸ng ®èi víi c¸c dù ¸n quan träng quèc gia, dù ¸n nhãm A vµ 9 th¸ng ®èi víi c¸c dù ¸n nhãm B vµ 6 th¸ng ®èi víi c¸c dù ¸n nhãm C kÓ tõ khi c«ng tr×nh hoµn thµnh, ®a vµo khai th¸c sö dông. Sau 6 th¸ng kÓ tõ khi quy ®Þnh phª duyÖt quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh, Chñ ®Çu t cã tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt c«ng nî, tÊt to¸n tµi kho¶n cña dù ¸n t¹i c¬ quan thanh to¸n cÊp vèn ®Çu t. Néi dung b¸o c¸o quyÕt to¸n gåm:
- V¨n b¶n ph¸p lý cã liªn quan ®Õn quyÕt to¸n vèn ®Çu t;
- Nguån vèn thùc hiÖn ®Çu t qua c¸c n¨m, trong ®ã ghi râ vèn ®Çu t thùc hiÖn tõng n¨m, vèn ®Çu t quy ®æi c¸c n¨m vÒ thêi ®iÓm b¸o c¸o, c¬ cÊu vèn nh x©y dùng, thiÕt bÞ vµ chi phÝ kh¸c;
- Chi phÝ ®Çu t ®Ò nghÞ quyÕt to¸n theo c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh hoµn thµnh trong ®ã ghi râ c¬ cÊu chi phÝ x©y dùng, thiÕt bÞ vµ chi phÝ kh¸c, dù to¸n ®îc duyÖt cña c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh hoµn thµnh;
- X¸c ®Þnh sè lîng, ®¬n vÞ vµ tªn, ký hiÖu tµi s¶n cè ®Þnh, gi¸ ®¬n vÞ TSC§ vµ tæng nguyªn gi¸ thùc tÕ mua vµ quy ®æi. Ghi râ ngµy ®a TSC§ vµo sö dông vµ nguån vèn ®Çu t, ®¬n vÞ tiÕp nhËn sö dông;
- X¸c ®Þnh sè lîng, gi¸ ®¬n vÞ TSL§ vµ gi¸ trÞ thùc tÕ vµ quy ®æi cña TSL§ bµn giao, ®¬n vÞ tiÕp nhËn sö dông.
- T×nh h×nh thanh to¸n vµ c«ng nî cña dù ¸n tÝnh ®Õn ngµy khãa sæ lËp b¸o c¸o quyÕt to¸n. Ghi râ tªn ®¬n vÞ, c¸ nh©n thùc hiÖn, néi dung c«ng viÖc, hîp ®ång thùc hiÖn, gi¸ trÞ ®îc A-B chÊp nhËn thanh to¸n, gi¸ trÞ ®· thanh to¸n, t¹m øng. Kho¶n c«ng nî ph¶i tr¶ (ph¶i thu) tÝnh ®Õn ngµy khãa sæ lËp b¸o c¸o quyÕt to¸n.
- §èi chiÕu sè liÖu cÊp vèn thanh to¸n vèn ®Çu t gi÷a sè liÖu cña Chñ ®Çu t vµ sè liÖu cña c¬ quan cÊp, cho vay thanh to¸n trong ®ã ph¶i x¸c ®Þnh sè vèn lòy kÕ ®· cÊp thanh to¸n tõ khëi c«ng, chi tiÕt sè vèn ®· cÊp thanh to¸n hµng n¨m, gi¶i thÝch nguyªn nh©n chªnh lÖch. NhËn xÐt, ®¸nh gi¸ vÒ viÖc chÊp hµnh tr×nh tù thñ tôc qu¶n lý ®Çu t vµ x©y dùng, chÊp hµnh chÕ ®é qu¶n lý tµi chÝnh ®Çu t.
- QuyÕt ®Þnh phª duyÖt quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh trong ®ã ghi râ nguån vèn ®Çu t, chi tiÕt c¸c chi phÝ ®Çu t, chi phÝ ®Çu t ®îc phÐp kh«ng tÝnh vµo gi¸ trÞ tµi s¶n, gi¸ trÞ tµi s¶n h×nh thµnh qua ®Çu t trong ®ã ghi râ c«ng tr×nh h¹ng môc c«ng tr×nh thuéc Chñ ®Çu t qu¶n lý vµ c«ng tr×nh giao ®¬n vÞ kh¸c qu¶n lý.
§èi víi c¸c dù ¸n cã thêi gian tõ 36 th¸ng trë lªn ph¶i quy ®æi vèn ®Çu t vÒ thêi ®iÓm lËp b¸o c¸o quyÕt to¸n vèn ®Çu t.
3.5.2. Néi dung hå s¬ tr×nh duyÖt quyÕt to¸n
Chñ ®Çu t göi 1 bé hå s¬ tr×nh duyÖt cho c¬ quan thÈm tra quyÕt to¸n, néi dung bao gåm:
(1) Tờ trình đề nghị phê duyệt quyết toán của chủ đầu tư (bản gốc);
(2) Báo cáo quyết toán dự án hoàn thành theo quy định hiện hành;
(3) Các văn bản pháp lý có liên quan (bản gốc hoặc bản sao);
(4) Các hợp đồng kinh tế, biên bản thanh lý hợp đồng (nếu có) giữa chủ đầu tư với các nhà thầu (bản gốc hoặc bản sao);
(5) Các biên bản nghiệm thu hoàn thành bộ phận công trình, giai đoạn thi công xây dựng công trình, nghiệm thu lắp đặt thiết bị; Biên bản nghiệm thu hoàn thành dự án, công trình hoặc hạng mục công trình để đưa vào sử dụng (bản gốc hoặc bản sao);
(6) Toàn bộ các bản quyết toán khối lượng A-B (bản gốc);
(7) Báo cáo kết quả kiểm toán quyết toán dự án hoàn thành (nếu có, bản gốc); kèm văn bản của chủ đầu tư về kết quả kiểm toán: nội dung thống nhất, nội dung không thống nhất, kiến nghị.
(8) Kết luận thanh tra, Biên bản kiểm tra, Báo cáo kiểm toán của các cơ quan: Thanh tra, Kiểm tra, Kiểm toán Nhà nước (nếu có); kèm theo báo cáo tình hình chấp hành các báo cáo trên của chủ đầu tư.
Trong quá trình thẩm tra, chủ đầu tư có trách nhiệm xuất trình cho cơ quan thẩm tra các tài liệu phục vụ công tác thẩm tra quyết toán: Hồ sơ hoàn công, nhật ký thi công, hồ sơ đấu thầu, dự toán thiết kế, dự toán bổ sung và các hồ sơ chứng từ thanh toán có liên quan.
3.5.3. X¸c ®Þnh quy tr×nh thÈm tra, phª duyÖt quyÕt to¸n vèn ®Çu t
Trªn c¬ së b¸o c¸o kÕt qu¶ kiÓm to¸n dù ¸n hoµn thµnh, c¬ quan chñ tr× thÈm tra quyÕt to¸n thùc hiÖn thÈm tra theo c¸c néi dung sau:
- ThÈm tra tÝnh tu©n thñ ChuÈn mùc kiÓm to¸n b¸o c¸o quyÕt to¸n vèn ®Çu t hoµn thµnh;
- ThÈm tra viÖc ¸p dông v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, nh÷ng c¨n cø ph¸p lý mµ kiÓm to¸n viªn sö dông ®Ó kiÓm to¸n;
- Xem xÐt nh÷ng kiÕn nghÞ, nh÷ng néi dung cßn kh¸c nhau gi÷a b¸o c¸o quyÕt to¸n cña chñ ®Çu t vµ b¸o c¸o kiÓm to¸n dù ¸n hoµn thµnh cña nhµ thÇu kiÓm to¸n;
- Xem xÐt viÖc chÊp hµnh cña chñ ®Çu t vµ c¸c ®¬n vÞ cã liªn quan ®èi víi ý kiÕn kÕt luËn cña c¸c c¬ quan thanh tra, kiÓm tra, kiÓm to¸n nhµ níc.
(1) ThÈm tra hå s¬ ph¸p lý;
(2) ThÈm tra nguån vèn ®Çu t;
(3) ThÈm tra chi phÝ ®Çu t;
(4) ThÈm tra chi phÝ ®Çu t thiÖt h¹i kh«ng tÝnh vµo gi¸ trÞ tµi s¶n;
(5) ThÈm tra gi¸ trÞ tµi s¶n h×nh thµnh qua ®Çu t;
(6) ThÈm tra t×nh h×nh c«ng nî, vËt t, thiÕt bÞ tån ®äng.
§Ó thÈm tra quyÕt to¸n vèn ®Çu t dù ¸n hoµn thµnh cÇn lËp quy tr×nh thÈm tra hå s¬ ph¸p lý. §©y lµ kh©u thÈm tra tÝnh ph¸p lý vª tr×nh tù thñ tôc ®Çu t, tr×nh tù thñ tôc lùa chän nhµ thÇu, tÝnh ph¸p lý cña hîp ®ång kinh tÕ. (Xem s¬ ®å 1.8 trang 125). KiÓm so¸t tèt kh©u nµy kh«ng nh÷ng rót ng¾n thêi gian quyÕt to¸n mµ cßn n©ng cao chÊt lîng thanh to¸n, quyÕt to¸n nhÊt lµ ®èi víi c¸c dù ¸n cã thêi gian thi c«ng dµi, vèn ®Çu t lín.
S¬ ®å 1.12: S¬ ®å quy tr×nh thÈm tra hå s¬ ph¸p lý
Hå s¬ ph¸p lý
ThÈm tra viÖc chÊp hµnh tr×nh tù thñ tôc ®Çu t vµ x©y dùng theo quy ®Þnh ph¸p luËt
ThÈm tra tr×nh tù, thñ tôc lùa chän thÇu theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu
ThÈm tra tÝnh ph¸p lý cña hîp ®ång kinh tÕ gi÷a chñ ®Çu t víi c¸c
nhµ thÇu
- KÕ ho¹ch ®Êu thÇu
- Tæ chøc mêi thÇu, ®Êu thÇu (hoÆc chØ ®Þnh thÇu), lùa chän nhµ thÇu.
- Hå s¬ mêi thÇu (hå s¬ yªu cÇu), hå s¬ tróng thÇu (hå s¬ ®Ò xuÊt).
- Gi¸ trÞ tróng thÇu, th gi¶m gi¸, b¶o ®¶m dù thÇu.
- QuyÕt ®Þnh lùa chän nhµ thÇu.
- C¨n cø ph¸p lý
- KiÓm tra ®èi chiÕu danh môc v¨n b¶n ph¸p lý cã trong hå s¬ so víi quy ®Þnh hiÖn hµnh cña nhµ níc
- KiÓm tra néi dung cña v¨n b¶n víi quy ®Þnh cña nhµ níc
- KÕt luËn vÒ tÝnh ph¸p lý cña c¸c v¨n b¶n
- Dù ¸n ®Çu t
- Hå s¬ kh¶o s¸t, thiÕt kÕ
- Tæng møc ®Çu t, dù to¸n c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh
- QuyÕt ®Þnh phª duyÖt dù ¸n, dù to¸n
- GiÊy phÐp sö dông ®Êt, giÊy phÐp x©y dùng
- Biªn b¶n nghiÖm thu, hå s¬ hoµn c«ng, nhËt ký thi c«ng, nhËt ký gi¸m s¸t.
- KÕ ho¹ch KL vµ vèn
- B¸o c¸o quyÕt to¸n
- Tµi liÖu liªn quan chÕ ®é tµi chÝnh kÕ to¸n
- Hîp ®ång kinh tÕ
- Phô lôc hîp ®ång
- Hîp ®ång ®iÒu chØnh, bæ sung
- Phô lôc hîp ®ång ®iÒu chØnh, bæ sung
- C¸c quy ®Þnh cña nhµ tµi trî níc ngoµi
ThÈm tra chi phÝ ®Çu t
ThÈm tra nh÷ng c«ng viÖc do chñ ®Çu t (Ban qu¶n lý dù ¸n) tù thùc hiÖn
ThÈm tra nh÷ng c«ng viÖc do c¸c nhµ thÇu
thùc hiÖn theo
hîp ®ång
Kho¶n môc chi phÝ thuéc chi phÝ QLDA vµ c¸c gãi thÇu chñ ®Çu t ®îc phÐp tù thùc hiÖn
ThÈm tra néi dung, khèi lîng trong b¶n tÝnh
gi¸ trÞ ®Ò nghÞ
thanh to¸n víi biªn b¶n
nghiÖm thu
ThÈm tra hîp ®ång theo h×nh thøc gi¸ hîp ®ång trän gãi
ThÈm tra gi¸ hîp ®ång theo ®¬n gi¸ cè ®Þnh
ThÈm tra gi¸ hîp ®ång theo gi¸ ®iÒu chØnh
ThÈm tra gi¸ hîp ®ång kÕt hîp
ThÈm tra c¸c trêng hîp
ph¸t sinh
S¬ ®å 1.13: Quy tr×nh thÈm tra chi phÝ ®Çu t
Hîp ®ång trän gãi
(H×nh thøc trän gãi vµ tû lÖ % theo LuËt §Êu thÇu)
Ký kÕt
ThÈm tra chi phÝ ®Çu t
Kh«ng thay ®æi khi thùc hiÖn hîp ®ång trõ trêng hîp ®îc ®iÒu chØnh quy ®Þnh trong hîp ®ång
§èi chiÕu c¸c yªu cÇu, néi dung c«ng viÖc, khèi lîng thùc hiÖn, ®¬n gi¸ ghi trong b¶n tÝnh gi¸ ®Ò nghÞ quyÕt to¸n A-B so víi hîp ®ång vµ c¸c tµi liÖu kÌm theo hîp ®ång.
Thùc hiÖn ®Çy ®ñ yªu cÇu, néi dung c«ng viÖc th× gi¸ trÞ quyÕt to¸n ®óng b»ng gi¸ trän gãi cña hîp ®ång ®· ký
§· x¸c ®Þnh râ khèi lîng, chÊt lîng vµ thêi gian thùc hiÖn
Kh«ng x¸c ®Þnh ®îc khèi lîng vµ nhµ thÇu chÊp nhËn rñi ro
- Gãi thÇu hoÆc c«ng viÖc t vÊn th«ng thêng, ®¬n gi¶n, gi¸ hîp ®ång x¸c ®Þnh theo tû lÖ %
Ký kÕt
ThÈm tra chi phÝ ®Çu t
Khèi lîng t¹m tÝnh vµ §GC§ kh«ng thay ®æi trõ trêng hîp ®îc ®iÒu chØnh quy ®Þnh trong H§
§èi chiÕu c¸c yªu cÇu, néi dung c«ng viÖc, khèi lîng thùc hiÖn, ®¬n gi¸ ghi trong b¶n tÝnh gi¸ trÞ ®Ò nghÞ quyÕt to¸n
A-B víi §GC§ ghi trong b¶n tÝnh gi¸ hîp ®ång vµ c¸c tµi liÖu kÌm theo H§
Thùc hiÖn ®Çy ®ñ yªu cÇu, néi dung c«ng viÖc, gi¸ trÞ quyÕt to¸n theo khèi lîng thùc hiÖn vµ ®¬n gi¸ cè ®Þnh
Kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn x¸c ®Þnh chÝnh x¸c khèi lîng nhng ®ñ ®iÒu kiÖn x¸c ®Þnh gi¸
§¬n gi¸ cè ®Þnh cã thÓ lµ ®¬n gi¸ ®Çy ®ñ (thi c«ng x©y l¾p)
§¬n gi¸ nh©n c«ng theo thêi gian (th¸ng, tuÇn, ngµy, giê) (c«ng viÖc TV).
Hîp ®ång theo
®¬n gi¸ cè ®Þnh
(H×nh thøc ®¬n gi¸ vµ theo thêi gian cña LuËt §Êu thÇu)
Hîp ®ång theo gi¸ ®iÒu chØnh
Ký kÕt
ThÈm tra chi phÝ ®Çu t
Kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn x¸c ®Þnh chÝnh x¸c KL hoÆc ®¬n gi¸
Gi¸ hîp ®ång chØ lµ t¹m tÝnh
§îc ®iÒu chØnh khi ®ñ ®iÒu kiÖn x¸c ®Þnh khèi lîng vµ ®¬n gi¸
- §iÒu chØnh vÒ KL c¨n cø vµo biªn b¶n nghiÖm thu KL
- §iÒu chØnh vÒ §G ph¶i c¨n cø nguyªn t¾c ®iÒu chØnh §G ghi trong H§
S¬ ®å 1.14: ThÈm tra chi phÝ ®Çu t c¸c h×nh thøc hîp ®ång
3.5.4. Tr¸ch nhiÖm cña c¸c chñ thÓ trong quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh
1. Tr¸ch nhiÖm cña Chñ ®Çu t
- LËp b¸o c¸o quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh ®Çy ®ñ néi dung vµ ®¶m b¶o thêi gian quy ®Þnh;
- Tr×nh duyÖt, qu¶n lý hå s¬ quyÕt to¸n ®óng quy ®Þnh. ChÞu tr¸ch nhiÖm vÒ tÝnh chÝnh x¸c ®èi víi sè liÖu, tÝnh ph¸p lý ®èi víi tµi liÖu trong hå s¬ tr×nh duyÖt quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh;
- Cung cÊp ®Çy ®ñ tµi liÖu liªn quan ®Õn quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh theo yªu cÇu cña c¬ quan thÈm tra (kiÓm to¸n);
- Sau thêi gian quy ®Þnh kÓ tõ khi cã quyÕt ®Þnh phª duyÖt quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh, chñ ®Çu t ph¶i hoµn thµnh viÖc gi¶i quyÕt c«ng nî vµ lµm thñ tôc tÊt to¸n tµi kho¶n ®Çu t cña dù ¸n (c«ng tr×nh) t¹i c¬ quan thanh to¸n, cho vay vèn ®Çu t.
- Thùc hiÖn kÕ to¸n ®¬n vÞ chñ ®Çu t, n¾m v÷ng vµ hiÓu râ quy tr×nh thanh to¸n, quyÕt to¸n vèn ®Çu t theo quy ®Þnh hiÖn hµnh cña nhµ níc;
- §«n ®èc c¸c nhµ thÇu tæ chøc thùc hiÖn c¸c néi dung liªn quan ®Õn c«ng t¸c thanh to¸n, quyÕt to¸n vèn ®Çu t khÈn tr¬ng, kÞp thêi. ChØ ®¹o ®iÒu hµnh c¸c ban qu¶n lý dù ¸n chuÈn bÞ ®Çy ®ñ c¸c néi dung liªn quan ®Õn c«ng t¸c quyÕt to¸n;
- T¹o mäi ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c c¬ quan, tæ chøc thÈm tra b¸o c¸o quyÕt to¸n dù ¸n.
- ChÞu tr¸ch nhiÖm toµn bé trong c«ng t¸c quyÕt to¸n vèn ®Çu t hoµn thµnh, ®îc quyÒn yªu cÇu c¬ quan kiÓm to¸n gi¶i thÝch nh÷ng vÊn ®Ò cßn tån t¹i, kiÕn nghÞ lªn ngêi quyÕt ®Þnh ®Çu t vÒ kÕt qu¶ thÈm tra mµ c¬ quan, tæ chøc thÈm tra ®a ra.
2. Tr¸ch nhiÖm cña nhµ thÇu
- Thùc hiÖn quyÕt to¸n gi¸ trÞ thùc hiÖn hîp ®ång ®· ký kÕt víi chñ ®Çu t theo quy ®Þnh. Hoµn chØnh hå s¬ quyÕt to¸n thuéc ph¹m vi tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ tÝnh chÝnh x¸c ®èi víi sè liÖu vµ tÝnh ph¸p lý ®èi víi c¸c tµi liÖu cã liªn quan ®· cung cÊp cho chñ ®Çu t lËp b¸o c¸o quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh theo quy ®Þnh.
- Cïng chñ ®Çu t xö lý døt ®iÓm c¸c vÊn ®Ò cßn tån t¹i theo hîp ®ång ®· ký kÕt. Hoµn tr¶ ®Çy ®ñ, kÞp thêi sè vèn mµ chñ ®Çu t ®· chi tr¶ sai chÕ ®é quy ®Þnh.
3. Tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan kiÓm so¸t thanh to¸n, cho vay vèn ®Çu t
- KiÓm tra, ®èi chiÕu, x¸c nhËn vèn ®Çu t ®· cho vay vµ thanh to¸n ®èi víi dù ¸n ®ång thêi cã nhËn xÐt, ®¸nh gi¸, kiÕn nghÞ víi c¬ quan thÈm tra, phª duyÖt quyÕt to¸n vÒ qu¸ tr×nh ®Çu t cña dù ¸n.
- Phèi hîp víi chñ ®Çu t thu håi sè vèn ®· chi tr¶ cho c¸c ®¬n vÞ, c¸ nh©n, ®¬n vÞ sai so víi chÕ ®é, quy ®Þnh.
- §«n ®èc, híng dÉn, phèi hîp víi chñ ®Çu t gi¶i quyÕt c«ng nî ®Ó hoµn thµnh viÖc thanh to¸n, tÊt to¸n tµi kho¶n cña c¸c dù ¸n ®· phª duyÖt quyÕt to¸n.
4. Tr¸ch nhiÖm cña nhµ thÇu kiÓm to¸n
- Nhµ thÇu kiÓm to¸n, kiÓm to¸n viªn khi thùc hiÖn kiÓm to¸n quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh ph¶i chÊp hµnh nguyªn t¾c ho¹t ®éng kiÓm to¸n ®éc lËp, cã quyÒn h¹n, nghÜa vô vµ chÞu tr¸ch nhiÖm theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ kiÓm to¸n ®éc lËp.
- ChÞu tr¸ch nhiÖm tríc ph¸p luËt, tríc kh¸ch hµng vµ ngêi sö dông kÕt qu¶.
5. Tr¸ch nhiÖm c¬ quan thÈm tra, phª duyÖt quyÕt to¸n
- Híng dÉn, kiÓm tra ®«n ®èc Chñ ®Çu t thùc hiÖn c«ng t¸c quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh kÞp thêi, ®Çy ®ñ néi dung biÓu mÉu theo quy ®Þnh.
- Híng dÉn chñ ®Çu t gi¶i quyÕt c¸c víng m¾c ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh;
- Tæ chøc thÈm tra b¸o c¸o quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh ®Çy ®ñ néi dung, yªu cÇu theo quy ®Þnh. ChÞu tr¸ch nhiÖm tríc ph¸p luËt vÒ kÕt qu¶ trùc tiÕp thÈm tra trªn c¬ së hå s¬ quyÕt to¸n do chñ ®Çu t cung cÊp.
- Híng dÉn, ®«n ®èc, t¹o ®iÒu kiÖn ph¸p lý ®Ó chñ ®Çu t hoµn thµnh viÖc gi¶i quyÕt c«ng nî vµ tÊt to¸n tµi kho¶n cña dù ¸n sau khi phª duyÖt quyÕt to¸n.
6. Tr¸ch nhiÖm cña c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph¬ng
- Híng dÉn, kiÓm tra, ®«n ®èc c¸c chñ ®Çu t, c¸c ®¬n vÞ thuéc ph¹m vi qu¶n lý thùc hiÖn c«ng t¸c quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh theo quy ®Þnh.
- Bè trÝ ®ñ vèn ®Ó thanh to¸n cho dù ¸n ®· phª duyÖt quyÕt to¸n;
- §«n ®èc, t¹o ®iÒu kiÖn ph¸p lý ®Ó chñ ®Çu t hoµn thµnh viÖc gi¶i quyÕt c«ng nî vµ tÊt to¸n tµi kho¶n cña dù ¸n sau khi phª duyÖt quyÕt to¸n.
7. Tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan tµi chÝnh c¸c cÊp
Bé Tµi chÝnh chÞu tr¸ch nhiÖm tríc chÝnh phñ thùc hiÖn thèng nhÊt qu¶n lý nhµ níc vÒ quyÕt to¸n vèn ®Çu t; híng dÉn quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh; kiÓm tra c«ng t¸c quyÕt to¸n vèn ®Çu t vµ quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh trong c¶ níc.
C¬ quan tµi chÝnh c¸c cÊp híng dÉn, ®«n ®èc kiÓm tra c«ng t¸c quyÕt to¸n vèn ®Çu t, quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh thuéc ph¹m vi qu¶n lý. Trêng hîp ph¸t hiÖn cã sai sãt trong c«ng t¸c thÈm tra, phª duyÖt quyÕt to¸n, cã quyÒn yªu cÇu cÊp phª duyÖt quyÕt to¸n ®iÒu chØnh l¹i cho ®óng; ®ång thêi xö lý hoÆc ®Ò nghÞ xö lÝ vi ph¹m theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
KÕt luËn
§ãng gãp c¸c vÊn ®Ò lý luËn
§Ò tµi ®· nghiªn cøu vÒ lý luËn n©ng cao chÊt lîng qu¶n lý chi phÝ trong kh©u thanh to¸n, quyÕt to¸n vèn ®Çu t dù ¸n hoµn thµnh thuéc nguån vèn ng©n s¸ch nhµ níc. Ph©n tÝch ®¸nh gi¸ vµ lµm râ nh÷ng nguyªn nh©n chÝnh ¶nh hëng ®Õn chÊt lîng qu¶n lý chi phÝ trong kh©u thanh to¸n, quyÕt to¸n. Tõ ®ã t¸c gi¶ ®· ®a ra mét sè gi¶i ph¸p ®ång bé vµ cô thÓ, t×m ra híng ®i trong viÖc qu¶n lý chi phÝ trong kh©u thanh to¸n, quyÕt to¸n vèn ®Çu t dù ¸n hoµn thµnh thuéc nguån vèn ng©n s¸ch nhµ níc. Cô thÓ lµ:
- Lµm râ vÊn ®Ò lý luËn trong qu¶n lý chi phÝ, ®a ra tiªu chÝ qu¶n lý chi phÝ, nh÷ng yªu cÇu c¬ b¶n trong qu¶n lý chi phÝ trong kh©u thanh to¸n. §Æc biÖt ®¸nh gi¸ chÊt lîng trong kh©u thanh to¸n vèn ®Çu t vµ ®¸nh gi¸ chÊt lîng qua c¸c bíc thanh to¸n vµ qua hîp ®ång kinh tÕ.
- Ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng ¶nh hëng ®Õn chÊt lîng thanh to¸n vèn ®Çu t trong toµn bé qu¸ tr×nh ®Çu t, lµm râ vÊn ®Ò bÊt cËp vµ tån t¹i trong qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh nguån vèn ng©n s¸ch cho ®Çu t x©y dùng vµ ®a ra gi¶i ph¸p ®iÒu hµnh h¹n møc ®Çu t kÕ ho¹ch vèn hµng n¨m, qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh vèn chÆt chÏ kÞp thêi song song víi t¨ng cêng c¬ chÕ kiÓm tra, thanh tra vµ gi¸m s¸t nguån vèn ®Çu t mét c¸ch cã hiÖu qu¶.
- Lµm râ c¨n cø ph¸p lý vµ quy tr×nh ph©n bæ vµ kiÓm so¸t vèn trong kh©u thanh to¸n vèn ®Çu t, x¸c ®Þnh râ néi dung b¸o c¸o quyÕt to¸n vèn ®Çu t dù ¸n hoµn thµnh, quy tr×nh thÈm tra, phª duyÖt b¸o c¸o quyÕt to¸n ®Æc biÖt kiÓm tra gi¸m s¸t hå s¬ ph¸p lý vµ quy tr×nh thÈm tra chi phÝ ®Çu t.
2) §ãng gãp vÒ nhËn thøc
- Tõ nh÷ng thùc tr¹ng vÒ c¬ chÕ qu¶n lý chi phÝ trong kh©u thanh to¸n, quyÕt to¸n cho thÊy nh÷ng tån t¹i vµ nguyªn nh©n ¶nh hëng tõ c¬ chÕ chÝnh s¸ch trong ®Çu t x©y dùng cßn nhiÒu kÏ hë, thiÕu chÆt chÏ ë tÊt c¶ c¸c kh©u cña qu¸ tr×nh ®Çu t tõ quy ho¹ch vïng, ngµnh ®Õn chñ tr¬ng ®Çu t, kh¶o s¸t,thiÕt kÕ, ®Êu thÇu vµ lùa chän nhµ thÇu, thi c«ng vµ nghiÖm thu, c«ng t¸c t vÊn gi¸m s¸t vµ ®Æc biÖt trong kh©u thanh to¸n quyÕt to¸n vèn ®Çu t.
- Sù phèi hîp gi÷a c¸c cÊp Bé, ngµnh, ®Þa ph¬ng, Bé Tµi chÝnh, c¬ quan tµi chÝnh vµ Kho b¹c nhµ níc c¸c cÊp trong qu¶n lý ®iÒu hµnh kÕ ho¹ch vèn, kÕ ho¹ch khèi lîng cha thËt chÆt chÏ, kÞp thêi vµ nhÊt qu¸n, trong khi c¬ chÕ kiÓm tra, thanh tra gi¸m s¸t cßn cha ®îc chó träng vµ nghiªm ngÆt.
- Lµm râ tr¸ch nhiÖm cña chñ ®Çu t trong kh©u thanh to¸n vèn ®Çu t tõ kh©u tiÕp nhËn vµ sö dông vèn ®óng môc ®Ých, ®óng ®èi tîng, tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ tÝnh chÝnh x¸c, hîp ph¸p cña khèi lîng thùc hiÖn, ®Þnh møc, ®¬n gi¸, dù to¸n c¸c lo¹i c«ng viÖc, ®¶m b¶o tÝnh chÝnh x¸c, trung thùc, hîp ph¸p cña c¸c sè liÖu vµ tµi liÖu trong hå s¬ cung cÊp cho Kho b¹c nhµ níc vµ c¸c c¬ quan chøc n¨ng.
- Ph©n tÝch ®¸nh gi¸ nh÷ng nguyªn nh©n yÕu kÐm lµm chËm c«ng t¸c thanh to¸n, quyÕt to¸n vèn ®Çu t b¾t nguån tõ nguån lùc con ngêi nh kiÕn thøc chuyªn m«n, nghiÖp vô cßn h¹n chÕ; kü n¨ng vµ ph¬ng ph¸p ®iÒu hµnh yÕu kÐm ®· t¸c ®éng kh«ng nhá ®Õn chÊt lîng qu¶n lý chi phÝ trong thanh to¸n, quyÕt to¸n vèn ®Çu t.
3) Gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò thùc tiÔn
- T×m ra c¸c gi¶i ph¸p ®Ó n©ng cao chÊt lîng trong kh©u thanh to¸n, quyÕt to¸n nh lµm râ c¨n cø, quy tr×nh thanh to¸n, quyÕt to¸n vèn ®Çu t ®¶m b¶o tÝnh hiÖu qu¶, rót ng¾n thêi gian kiÓm so¸t vµ ®Æc biÖt lµ nªu ra vai trß cña chñ ®Çu t trong viÖc kiÓm so¸t chi phÝ trong kh©u thanh to¸n, cô thÓ lµ kiÓm so¸t néi dung, hå s¬ thanh to¸n theo tõng bíc thanh to¸n vµ theo c¸c ®iÒu kho¶n trong hîp ®ång. Hå s¬ thanh to¸n tríc khi göi lªn chñ ®Çu t ph¶i ®îc “Kü s ®Þnh gi¸” kiÓm so¸t.
- NhËn d¹ng mét sè hµnh vi tiªu cùc trong kh©u thanh to¸n vèn ®Çu t, tõ ®ã quy ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm c¸c chñ thÓ cã liªn quan ®Ó phßng ngõa, h¹n chÕ vµ triÖt tiªu c¸c hµnh vi.
- N©ng cao tÝnh chuyªn nghiÖp trong kh©u gi¶i quyÕt c¸c thñ tôc, hå s¬ thanh to¸n c¬ quan kho b¹c nhµ níc, ®¬n gi¶n thñ tôc hå s¬ thanh to¸n theo híng mét cöa, më réng tû lÖ t¹m øng vèn ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c nhµ thÇu, thùc hiÖn nguyªn t¾c thanh to¸n tríc, chÊp nhËn sau cho tõng lÇn thanh to¸n vµ kiÓm so¸t tríc thanh to¸n sau ®èi víi lÇn thanh to¸n cuèi cïng.
Tµi liÖu tham kh¶o
1. PGS.TS Th¸i B¸ CÈn (2003), Qu¶n lý tµi chÝnh trong lÜnh vùc ®Çu t x©y dùng, NXB Tµi chÝnh, Hµ Néi.
2. PGS.TS Th¸i B¸ CÈn (2002), Khai th¸c nguån vèn tÝn dông Nhµ níc u ®·i cho ®Çu t ph¸t triÓn, NXB Tµi chÝnh, Hµ Néi.
3. GS.TS NguyÔn V¨n Chän (1999), Qu¶n lý nhµ níc vÒ kinh tÕ vµ qu¶n trÞ kinh doanh trong x©y dùng, NXB X©y dùng, Hµ Néi.
4. GS.TS D¬ng ThÞ B×nh Minh (2005), Qu¶n lý chi tiªu c«ng ë ViÖt Nam, thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p, NXB Tµi chÝnh, TPHCM.
5. Bïi Sü HiÓn, (2006), Bµi “Bµn vÒ quan ®iÓm ®æi míi ph¸p luËt ngµnh x©y dùng trong kinh tÕ thÞ trêng vµ héi nhËp” T¹p chÝ x©y dùng (8), (tr. 8-11).
6. TS. TrÇn Hång Mai, (2007), Chuyªn ®Ò “Mét sè vÊn ®Ò vÒ qu¶n lý gi¸ x©y dùng trong ®iÒu kiÖn kinh tÕ thÞ trêng ë ViÖt Nam”.
7. TS. Ph¹m Sü Liªm (2007), §Ò tµi “C¸c chÕ tµi h¹n chÕ, phßng ngõa vµ xö lý l·ng phÝ, thÊt tho¸t trong ®Çu t x©y dùng” RD09-06, (tr. 55-56).
8. NguyÔn Anh TuÊn, Ng« Quang Têng, Lª Hoµi Long (2007), “C¸c yÕu tè g©y chËm trÔ vµ vît chi phÝ ë c¸c dù ¸n x©y dùng trong giai ®o¹n thi c«ng” T¹p chÝ x©y dùng x©y dùng, (4) (tr. 11-14).
9. PGS.TS TrÇn TrÞnh Têng, (2008), “§Êu thÇu trong ho¹t ®éng x©y dùng nh÷ng vÊn ®Ò ph¸p lý vµ thùc tiÔn”, T¹p chÝ x©y dùng (3), (tr. 3-5).
10. ñy ban kinh tÕ vµ ng©n s¸ch cña quèc héi (2007), §Ò ¸n “Kü n¨ng thÈm tra b¸o c¸o dù to¸n vµ b¸o c¸o quyÕt to¸n ng©n s¸ch nhµ níc ë ®Þa ph¬ng”, Hµ Néi.
11. Quèc héi níc Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam (2003), LuËt X©y dùng 16/2003/QH11, NXB X©y dùng, Hµ Néi.
Quèc héi níc Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam (2002), LuËt Ng©n s¸ch nhµ níc, Hµ Néi.
13. Quèc héi níc Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam (2005), LuËt KiÓm to¸n 37/2005/QH11, NXB Tµi chÝnh, Hµ Néi.
14. ChÝnh phñ (2005), NghÞ ®Þnh sè 16/2005/N§-CP ngµy 7 th¸ng 2 n¨m 2005 cña ChÝnh phñ vÒ qu¶n lý dù ¸n ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh, Hµ Néi.
15. ChÝnh phñ (2005), NghÞ ®Þnh sè 112/2005/N§-CP vÒ söa ®æi, bæ sung nghÞ ®Þnh sè 16/2005/N§-CP vÒ qu¶n lý dù ¸n ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh, Hµ Néi.
16. ChÝnh phñ (2007), NghÞ ®Þnh sè 99/2007/N§-CP ngµy 13 th¸ng 6 n¨m 2007 vÒ qu¶n lý chi phÝ ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh
17. Bé Tµi chÝnh (2007), Th«ng t sè 27/2007/TT-BTC ngµy 03 th¸ng 4 n¨m 2007 híng dÉn vÒ qu¶n lý, thanh to¸n vèn ®Çu t vµ vèn sù nghiÖp cã tÝnh chÊt ®Çu t thuéc nguån vèn ng©n s¸ch nhµ níc.
18. Bé Tµi chÝnh (2007), Th«ng t sè 33/2007/TT-BTC ngµy 09 th¸ng 4 n¨m 2007 híng dÉn quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh thuéc nguån vèn nhµ níc.
19. Bé Tµi chÝnh (2007), Th«ng t sè 98/2007/TT-BTC ngµy 09 th¸ng 8 n¨m 2007 söa ®æi bæ xung mét sè ®iÓm cña Th«ng t 33/2007/TT-BTC ngµy 09 th¸ng 4 n¨m 2007 cña Bé Tµi chÝnh híng dÉn quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh thuéc nguån vèn nhµ níc.
20. Bé Tµi chÝnh (2007), Th«ng t sè 130/2007/TT-BTC ngµy 02 th¸ng 11 n¨m 2007 söa ®æi bæ xung mét sè ®iÓm cña th«ng t 27/2007/TT-BTC ngµy 03 th¸ng 4 n¨m 2007 cña Bé Tµi chÝnh híng dÉn vÒ qu¶n lý, thanh to¸n vèn ®Çu tu vµ vèn sù nghiÖp cã tÝnh chÊt ®Çu t thuéc nguån vèn ng©n s¸ch nhµ níc.
21. Kho b¹c nhµ níc (2007), QuyÕt ®Þnh sè 297/Q§-KBNN ngµy 18 th¸ng 5 n¨m 2007 ban hµnh quy tr×nh kiÓm so¸t thanh to¸n vèn ®Çu t vµ vèn sù nghiÖp cã tÝnh chÊt ®Çu t trong níc qua hÖ thèng Kho b¹c nhµ níc.
22. Kho b¹c nhµ níc (2007), QuyÕt ®Þnh sè 1359/Q§-KBNN ngµy 11 th¸ng 12 n¨m 2007 vÒ söa ®æi, bæ sung quy tr×nh kiÓm so¸t thanh to¸n vèn ®Çu t vµ vèn sù nghiÖp cã tÝnh chÊt ®Çu t trong níc qua hÖ thèng Kho b¹c nhµ níc.
Các file đính kèm theo tài liệu này:
DucThang_thanh toan_quyet toan DAHT su_dung_von_NSNN.doc
