Đề tài Giải pháp phát triển khu vực phi nông nghiệp ở tỉnh Hà Nam trong giai đoạn 2003-2010
Lời nói đầu Nông thôn việt nam là khu vực rộng lớn chiếm 80% dân số và trên 70% lao động cả nước. Sau 15 năm thực hiện công cuộc đổi mới, bộ mặt nông thôn đã thay đổi trước năm 1989, đến nay việt nam đã trở thành nước xuất khẩu gạo đứng thứ hai trên thế giới. Tuy vậy, đến nay ở nhiều vùng nông thôn kinh tế còn kém phát triển, sản xuất chủ yếu là thuần nông và độc canh, năng suất thấp. Đời sống của nhiều nông dân ở địa phương còn nghèo, thu nhập thấp và không ổn định. do ruộng đất bình quân đầu người thấp nên tình trạng thiếu việc làm mang tính chất thời vụ còn khá phổ biến . Trong điều kiện đó việc thúc đẩy các hoạt động phi nông nghiệp, hỗ trợ phát triển các cơ sở sản xuất kinh doanh công nghiệp ở nông thôn là tất yếu, có ý nghĩa lớn lao trong tạo việc làm tăng thu nhập và đa dạng hoá thu nhập dân cư, đổi mới cơ cấu kinh tế nông thôn, góp phần thực hiện công nghiệp hoá- hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn. Bên cạnh đó nó còn có ý nghĩa tạo sự ổn định chính trị xã hội của đất nước, giảm sự chênh lệch lớn về thu nhập giữa các tầng lớp dân cư và giữa các vùng đặc biệt là giữa nông thôn và thành thị. Nhiều vùng nông thôn hiện nay thiếu các điều kiện thiết yếu cho sản xuất như: điện, đường, giao thông, thông tin liên lạc Một số chính sách ưu đãi cho khu vực nông thôn như thuế, vốn, đầu tư chưa được thực hiện đầy đủ chưa được hấp dẫn đối với các nhà đầu tư. Một số chính sách khác lại gây bất lợi các hoạt động của khu vực phi nông nghiệp. Hơn nữa một số địa phương, chính sách đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh chưa thật sự thông thoáng, chưa chú ý đúng mức đến việc hỗ trợ phát triển. Nhiều cơ sở sản xuất kinh doanh, trong đó đặc biệt là các doanh nghiệp tư nhân còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc trong hoạt động sản xuất kinh doanh. Bản thân các cơ sở kinh doanh công nghiệp và thương mại dịch vụ đều không nắm hết các nội dung hỗ trợ và làm thế nào được hưởng sự ưu đãi trong các chính sách. Việc hệ thống hoá các nội dung chính sách hỗ trợ và phân tích để chỉ ra các khó khăn, trở ngại trong việc hoạch định các chính sách làm cơ sở để đề suất các giải pháp tháo gỡ, góp phần thúc đẩy phát triển khu vực phi nông nghiệp có ý nghĩa đặc biệt quan trọng. Chính vì vậy, với luận văn tốt nghiệp em xin trình bày đề tài: giải pháp phát triển khu vực phi nông nghiệp ở tỉnh Hà Nam trong giai đoạn 2003-2010. Để phát triển khu vực phi nông nghiệp là rất rộng lớn và luôn gắn với các điều kiện tự nhiên, xã hội với những tiềm năng và thế mạnh của vùng, địa phương có sự khác biệt nhất định. Cộng với những kiến thức và kinh nghiệm còn hạn chế của bản thân nên em chọn tỉnh hà nam là nơi để em nghiên cứu thực tiễn. Hà Nam là tỉnh thuộc châu thổ sông hồng, với diện tích tự nhiên nhỏ hẹp tỉnh có 91% dân số là lao động nông nghiệp nông thôn. trong thời kỳ đổi mới tuy đã có nhiều thành công trong việc phát triển kinh tế xã hội, nhưng đến nay nông nghiệp vẫn là chủ yếu, thu nhập bình quân đầu người còn thấp hơn mức trung bình toàn xã hội. Sự phát triển của khu vực phi nông nghiệp còn rất nhỏ hẹp và chưa phát triển. Số lượng các doanh nghiệp phi nông nghiệp còn ít và chủ yếu là các cơ sở vừa và nhỏ. đến nay các tiềm năng của tỉnh chưa được khai thác. Việc thúc đẩy các cơ sở sản xuất kinh doanh công nghiệp để khai thác các tiềm năng tại chỗ, góp phần phát triển kinh tế của tỉnh đang là trăn trở của các nhà lãnh đạo và nhân dân toàn tỉnh. Để giải quyết các vấn đề này đòi hỏi sự nỗ lực bên trong tỉnh , đồng thời kết hợp với sự trợ giúp của Chính phủ và các tổ chức bên ngoài. Mục đích nghiên cứu của đề tài: trên cơ sở nghiên cứu tình hình phát triển khu vực phi nông nghiệp hiện nay và tình hình thực hiện các chính sách phát triển khu vực phi nông nghiệp đặc biệt là đối với tỉnh hà nam để đề ra các giải pháp phát triển hiệu quả hơn nữa khu vực phi nông nghiệp nhằm tạo công ăn việc làm cho người lao động và phát triển hơn nữa hiệu quả kinh tế-xã hội. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: phạm vi nghiên cứu là địa bàn tỉnh Hà Nam. Và nghiên cứu thực trạng phát triển các cơ sở sản xuất kinh doanh công nghiệp và mang tính công nghiệp, dịch vụ thương mại và các yếu tố ảnh hưởng tới sự phát triển của khu vực phi nông nghiệp. Phương pháp nghiên cứu: thu thập thông tin, mô tả và phân tích số liệu, tổng hợp so sánh và hệ thống hoá các chủ trương, đường lối, chính sách và những khó khăn, trở ngại hiện nay trong các chính sách phát triển công nghiệp nông thôn và một số phương pháp khác. Nội dung đề tài gồm 3 chương: ChươngI: Vai trò của phi nông nghiệp đối với phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn. ChươngII: Thực trạng phát triển khu vực phi nông nghiệp tỉnh Hà Nam. ChươngIII: Các giải pháp chủ yếu thúc đẩy phát triển của khu vực phi nông nghiệp tỉnh Hà Nam đến năm 2010.
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Đề tài Giải pháp phát triển khu vực phi nông nghiệp ở tỉnh Hà Nam trong giai đoạn 2003-2010, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
g trëng d©n sè chung toµn tØnh thêi kú 1996-2010 kho¶ng 1,2%/n¨m th× d©n sè ®« thÞ t¨ng tíi 9,7%/n¨m. Møc sèng cña d©n c còng t¨ng. GDP/ngêi n¨m 2010 ®¹t kho¶ng 7800 ngh×n ®ång, t¨ng trªn 4,3 lÇn so víi n¨m 1995. Thu nhËp vµ møc sèng ngµy cµng ®îc n©ng cao sÏ lµm thay ®æi lín quü tiªu dïng vµ c¬ cÊu tiªu dïng cña d©n c theo chiÒu híng sö dông nhiÒu s¶n phÈm c«ng nghiÖp tõ nh÷ng s¶n phÈm th«ng thêng ®Õn nh÷ng s¶n phÈm cao cÊp víi gi¸ trÞ ngµy cµng cao. §èi víi mét sè mÆt hµng tiªu dïng hµng ngµy nh lµ nh÷ng mÆt hµng chÕ biÕn tõ hµng n«ng s¶n nh g¹o xay s¸t … , dù b¸o nhu cÇu cña thÞ trêng néi tØnh cã xu híng t¨ng víi tèc ®é kho¶ng 7% mçi n¨m c¶ thêi kú 2001 – 2010. §èi víi nhãm hµng gi¶i kh¸t còng cã nhu cÇu thÞ trêng kh¸. ChØ tÝnh b×nh qu©n mçi n¨m mét ngêi tiªu thô 5 lÝt bia th× n¨m 2010 toµn tØnh còng cÇn tíi kho¶ng 5 triÖu lÝt bia. Do ®êi sèng t¨ng, nhu cÇu x©y dùng nhµ ë kiªn cè h¬n, hiÖn ®¹i h¬n, còng t¨ng theo ®ång thêi c¸c c«ng së, c«ng tr×nh phóc lîi, bª t«ng ho¸ ®êng giao th«ng, c¸c c«ng tr×nh thuû lîi… ®ßi hái cã mét khèi lîng kh¸ lín vÒ xi m¨ng, g¹ch, ngãi, v«i, ®¸ x©y dùng… râ rµng thÞ trêng néi tØnh tiªu thô c¸c s¶n phÈm c«ng nghiÖp mµ b¶n th©n tØnh Hµ Nam cã thÓ s¶n xuÊt ®Ó ®¸p øng lµ kh¸ lín vµ cã xu thÕ ngµy cµng t¨ng cao. §ã lµ mét thuËn lîi kh«ng nhá mµ c«ng nghiÖp Hµ Nam cÇn tËn dông ®Ó ph¸t triÓn ®i lªn.
ThÞ trêng ngo¹i tØnh. HiÖn nay c¬ së vËt chÊt kü thuËt cña níc ta cßn kÐm vµ l¹c hËu. §Êt níc ta ®ang trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn chiÕn lîc c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Ó ®Õn n¨m 2010 ®¹t môc tiªu c¬ b¶n trë thµnh mét níc c«ng nghiÖp. §Ó ®¹t ®îc ®iÒu ®ã, râ rµng chóng ta ph¶i x©y dùng l¹i vµ ®Æc biÖt lµ x©y dùng míi víi khèi lîng rÊt lín. §iÒu nµy ®ßi hái mét khèi lîng vËt t nh s¾t thÐp, xi m¨ng, ®¸ v«i c¸t sái… rÊt lín. N¨m 2002 níc ta cÇn cã kho¶ng 20 triÖu tÊn xi m¨ng gÊp kho¶ng 3 – 4 lÇn vµ ®Õn n¨m 2010 c¶ níc cÇn tíi kho¶ng 40 triÖu tÊn ®iÒu ®¸ng chó ý h¬n lµ nhu cÇu vÒ xi m¨ng cña c¸c tØnh miÒn B¾c thêng chiÕm kho¶ng 1/2 so víi c¶ níc, ®Æc biÖt lµ c¸c tØnh thuéc ®ång b»ng s«ng Hång cã nhu cÇu lín nhÊt. §©y lµ mét thuËn lîi quan träng, mét thêi c¬ thuËn lîi ®Ó Hµ Nam nhanh chãng ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vËt liÖu x©y dùng nãi chung vµ s¶n xuÊt xi m¨ng nãi riªng. Tuy nhiªn ë miÒn B¾c l¹i lµ n¬i cã ®iÒu kiÖn thuËn lîi h¬n c¶ ®Ó s¶n xuÊt xi m¨ng so víi c¸c vïng kh¸c ë níc ta. §iÒu nµy còng ®Æt ra nh÷ng th¸ch thøc, ®ßi hái Hµ Nam ph¶i tËn dông thêi c¬ vµ chÊp nhËn c¹nh tranh ®Ó ph¸t triÓn v¬n lªn vµ chØ cã nh vËy míi lín m¹nh ®îc. Nhu cÇu vÒ thÞ trêng trong níc vÒ c¸c lo¹i hµng ho¸ kh¸c nh hµng n«ng s¶n chÕ biÕn, ®å gç, hµng ho¸ tiªu dïng… trong thêi gian tíi còng rÊt lín. Nhu cÇu cña c¸c níc ®èi víi hµng c«ng nghiÖp cña níc ta còng kh«ng nhá, nhÊt lµ hµng thñ c«ng mü nghÖ hµng c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng l©m s¶n, hµng gia c«ng xuÊt khÈu.
Dù b¸o kh¶ n¨ng nguån nguyªn liÖu t¹i chç. Hµ Nam tuy kh«ng ph¶i lµ tØnh giÇu vÒ tµi nguyªn kho¸ng s¶n nhng l¹i cã nguån ®¸ v«i kh¸ lín vµ thuËn lîi cho viÖc khai th¸c ®Ó s¶n xuÊt xi m¨ng vµ vËt liÖu x©y dùng. Theo kÕt qu¶ ®iÒu tra bíc ®Çu, tr÷ lîng ®¸ v«i cña Hµ Nam cã kho¶ng 7,4 tû m3, chÊt lîng kh¸ tèt, ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó s¶n xuÊt xi m¨ng víi chÊt lîng tèt. Nguån ®¸ v«i nµy l¹i ®îc ph©n bè tËp trung ë 2 huyÖn phÝa t©y cña tØnh lµ Kim B¶ng vµ Thanh Liªm thuËn lîi cho viÖc khai th¸c, vËn chuyÓn. Kh«ng nh÷ng thÕ, cïng víi ®¸ v«i, Hµ Nam cßn cã sÐt cao lanh lµm phô gia cho c«ng nghiÖp s¶n xuÊt xi m¨ng, tr÷ lîng kho¶ng 38 triÖu tÊn. Ngoµi ra Hµ Nam cßn cã mét sè lo¹i ®¸ v©n hång, ®¸ ®en, ®¸ tr¾ng cã thÓ khai th¸c ®Ó trang trÝ néi thÊt nhng víi quy m« nhá.
Nguån nguyªn liÖu tõ n«ng l©m s¶n còng kh¸ phong phó vµ ®a d¹ng. Tríc hÕt Hµ Nam lµ mét tØnh thuéc ®ång b»ng s«ng Hång vùa lóa lín thø hai cña c¶ níc, dù b¸o ®Õn n¨m 2010 Hµ Nam cã thÓ s¶n xuÊt ®îc tíi kho¶ng 500 ngh×n tÊn l¬ng thùc. §©y lµ nguån kh«ng nhá cung cÊp nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp xay s¸t, chÕ biÕn l¬ng thùc. HiÖn nay Hµ Nam ®· h×nh thµnh mét sè vên c©y ¨n qu¶ tËp trung ë Lý Nh©n, Kim B¶ng. Theo ph¬ng híng ph¸t triÓn cña ngµnh n«ng nghiÖp trong giai ®o¹n nµy Hµ Nam sÏ tËp trung x©y dùng vµ ph¸t triÓn, h×nh thµnh c¸c vïng c©y ¨n qu¶ tËp trung quy m« lín. Ngoµi sö dông qu¶ t¬i, th× ®©y còng lµ nguån cung cÊp nguyªn liÖu n«ng l©m s¶n cã thÓ cung cÊp cho c«ng nghiÖp chÕ biÕn.
C¸c vïng trong c¶ níc, nhÊt lµ c¸c vïng §«ng B¾c cã kh¶ n¨ng s¶n xuÊt ®îc s¾t, ®ång, ch×, kÏm, vïng biÓn níc ta ®· khai th¸c ®îc nhiÒu triÖu tÊn dÇu th« vµ chÝnh phñ ®ang x©y dùng nhµ m¸y läc dÇu Dung QuÊt…Ngoµi ra, nh÷ng nguyªn liÖu trong níc, kh«ng s¶n xuÊt ®îc, hoÆc s¶n xuÊt kh«ng ®ñ ®¸p øng nhu cÇu thÞ trêng th× níc ta cã kÕ ho¹ch nhËp khÈu. Dù b¸o tæng kim ng¹ch nhËp khÈu c¶ níc n¨m 2010 gÊp kho¶ng 18 – 20 lÇn so víi n¨m 1995, nguyªn vËt liÖu n¨m 2000 nhËp khÈu gÊp 2,7 lÇn so víi n¨m 1995. Nh÷ng ®iÓm tr×nh bµy trªn cho thÊy trong thêi kú tõ nay ®Õn 2010 nÕu biÕt khai th¸c tèt, Hµ Nam cã nh÷ng ®iÒu kiÖn thuËn lîi vÒ nguån nguyªn liÖu còng nh n¨ng lîng, vËt t, thiÕt bÞ phôc vô ph¸t triÓn c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn l·nh thæ tØnh.
1.2.2. Ngµnh th¬ng m¹i dÞch vô
Ph¸t triÓn th¬ng m¹i lµ mét trong nh÷ng kh©u then chèt b¶o ®¶m cho sù chuyÓn dÞch thµnh c«ng c¬ cÊu kinh tÕ theo híng s¶n xuÊt hµng ho¸, do vËy ph¶i g¾n chÆt th¬ng m¹i víi sù ph¸t triÓn c¸c ngµnh kinh tÕ kh¸c vµ sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi chung cña tØnh, cña vïng §ång B»ng S«ng Hång vµ c¶ níc. Më réng thÞ trêng trªn c¬ së ph¸t huy lîi thÕ so s¸nh cña Hµ Nam ph¸t triÓn hÖ thèng th¬ng m¹i cña tØnh thóc ®Èy nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng ho¸ gåm c¶ xuÊt khÈu vµ ph¸t triÓn c¸c lo¹i dÞch vô. Ph¸t triÓn hÖ thèng th¬ng m¹i trªn c¬ së ®a d¹ng ho¸ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ vµ ®a ph¬ng ho¸ trong lÜnh vùc hîp t¸c, liªn kÕt. Vai trß cña nhµ níc ph¶i thÓ hiÖn râ trong lÜnh vùc th¬ng m¹i, cã gi¶i ph¸p ®iÒu tiÕt thóc ®Èy kh©u lu th«ng vµ t¹o thÕ æn ®Þnh ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, ®¶m b¶o lu th«ng hµng ho¸ vµ ®¸p øng nhu cÇu s¶n xuÊt vµ ®êi sèng nh©n d©n vÒ nh÷ng s¶n phÈm thiÕt yÕu mµ tØnh kh«ng tù s¶n xuÊt ®îc.
Néi th¬ng ph¶i ®¶m b¶o ®Çu ra cho nh÷ng s¶n phÈm néi nh xi m¨ng, ®¸ x©y dùng, g¹ch, bia, tivi, hµng may mÆc , l¬ng thùc thùc phÈm. §ång thêi ph¶i ®¶m b¶o cung øng kÞp thêi, ®Çy ®ñ yªu cÇu vÒ vËt t cho s¶n xuÊt vµ hµng ho¸ tiªu dïng cho nh©n d©n. T¨ng cêng c¸c hîp ®ång tiªu thô s¶n phÈm cho c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ víi ngoµi tØnh, tríc hÕt lµ nh÷ng b¹n hµng lín tiªu thô hoÆc cung cÊp hµng ho¸ thêng xuyªn.
Ngo¹i th¬ng cÇn ®îc ph¸t triÓn m¹nh, thùc hiÖn xuÊt nhËp khÈu ®¹t hiÖu qu¶ cao. PhÊn ®Êu ®a tû träng gi¸ trÞ kim ng¹ch xuÊt khÈu so víi GDP toµn tØnh ®Õn n¨m 2010 ®¹t kho¶ng 9 – 10%. H¹n chÕ viÖc nhËp khÈu nh÷ng s¶n phÈm tiªu dïng trong níc lµm ®îc víi chÊt lîng tèt ®Ó gi¶m chØ tiªu ngo¹i tÖ, kiªn quyÕt kh«ng nhËp thiÕt bÞ cò, l¹c hËu. Th«ng tin ®Çy ®ñ, kÞp thêi vµ chÝnh x¸c vÒ c¸c ®èi t¸c, b¸n hµng níc ngoµi. Chó träng ®¶m b¶o lîi Ých cña ngêi s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu.
Ph¸t triÓn m¹nh dÞch vô tµi chÝnh ng©n hµng ®Ó nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn theo ph¬ng ¸n chän víi nhÞp ®é t¨ng trëng kho¶ng 11,7 - 12%/n¨m trong thêi kú tõ nay ®Õn 2010 th× Hµ Nam cÇn kho¶ng 19,1 ngh×n tû ®ång vèn ®Çu t, t¬ng ®¬ng kho¶ng 1,7 – 1,8 tû USD. §iÒu nµy ®ßi hái lÜnh vùc tµi chÝnh ng©n hµng ph¶i ph¸t triÓn m¹nh ®Ó ®¸p øng vµ thóc ®Èy kinh tÕ x· héi cña Hµ Nam ph¸t triÓn lÜnh vùc tµi chÝnh ng©n hµng ph¶i t¨ng cêng t¹o c¸c nguån thu trªn c¬ së khuyÕn khÝch ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh dÞch vô, chèng thÊt thu thuÕ, ®ång thêi t¹o m«i trêng thuËn lîi cho mäi thµnh phÇn kinh tÕ cã vèn ®Òu cã thÓ göi qua hÖ thèng ng©n hµng hoÆc ®Çu t ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh theo ®óng luËt ph¸p cña nhµ níc. Ph¶i t¹o ®îc thÞ trêng vèn, më réng h×nh thøc thu hót vèn cßn nhµn rçi trong c¸c tÇng líp d©n c, tæ chøc kinh tÕ, t¨ng thªm c¸c ®iÓm giao dÞch thu hót vèn vµ cho vay vèn, thu ®æi ngo¹i tÖ. KhuyÕn khÝch nh÷ng gia ®×nh cã th©n nh©n ë níc ngoµi hoÆc ®ang c«ng t¸c ë tØnh ngoµi göi tiÒn vÒ gióp gia ®×nh hoÆc ®Çu t vÒ quª h¬ng ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. Më réng h×nh thøc b¶o hiÓm vµ gi¶m c¸c h×nh thøc thñ tôc phiÒn hµ kh«ng cÇn thiÕt, thu hót ®îc nhiÒu ngêi mua b¶o hiÓm ®Ó huy ®éng vèn.
Ph¸t triÓn m¹nh dÞch vô vËn t¶i bu chÝnh viÔn th«ng. Ph¸t triÓn dÞch vô vËn t¶i c¶ vËn t¶i thuû vµ ®êng bé ®Ó më réng quy m« vµ ph¹m vi vËn t¶i liªn tØnh vµ néi tØnh. ChuÈn bÞ lùc lîng vËn t¶i ®Ó phôc vô vËn chuyÓn xi m¨ng, ®¸… khi c¸c c¬ së s¶n xuÊt ®i vµo ho¹t ®éng víi c«ng suÊt lín. §a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc vµ thµnh phÇn kinh tÕ tham gia lÜnh vùc vËn t¶i nhÊt lµ vËn t¶i hµnh kh¸ch trong ®ã bao gåm c¶ kh¸ch du lÞch. §Èy m¹nh dÞch vô bu chÝnh, viÔn th«ng bao gåm c¶ th«ng tin néi tØnh, néi huyÖn, th«ng tin liªn l¹c, liªn tØnh, quèc tÕ nh»m ®¸p øng nhu cÇu th«ng tin bu ®iÖn cho nh©n d©n, cho kh¸ch du lÞch c¸c nhµ doanh nghiÖp trong níc vµ ngoµi níc.
C¸c dÞch vô kh¸c ph¸t triÓn dÞch vô th«ng tin, nhÊt lµ th«ng tin kinh tÕ (gi¸ c¶, kinh nghiÖm s¶n xuÊt, kinh doanh, lu th«ng hµng ho¸…) ®Õn tËn ngêi s¶n xuÊt, kinh doanh. Më réng h×nh thøc t vÊn kinh tÕ, kü thuËt, chuyÓn giao c«ng nghÖ, t vÊn t×m kiÕm viÖc lµm, t vÊn t×m kiÕm ®èi t¸c ®Çu t, t vÊn t×m kiÕm thÞ trêng. Ph¸t triÓn dÞch vô söa ch÷a d©n dông ®Õn tËn c¸c gia ®×nh ë n«ng th«n thµnh thÞ vµ ph¸t triÓn m¹nh dÞch vô ¨n uèng, dÞch vô v¨n ho¸ nghÖ thuËt, lÔ héi.
2. Môc tiªu ph¸t triÓn khu vùc phi n«ng nghiÖp
VÒ c«ng nghiÖp chuyÓn ®æi nhanh c¬ cÊu s¶n xuÊt c«ng nghiÖp trªn c¬ së khai th¸c tèi ®a nguån lùc t¹i chç vµ bªn ngoµi ph¸t triÓn m¹nh c«ng nghiÖp, gãp phÇn quyÕt ®Þnh ®a nÒn kinh tÕ cña Hµ Nam ph¸t triÓn gi¶m dÇn kho¶ng c¸ch chªnh lÖch so víi møc trung b×nh cña c¶ níc vÒ GDP/ngêi. VÞ trÝ, vai trß cña c«ng nghiÖp ®èi víi nÒn kinh tÕ cña tØnh thÓ hiÖn b»ng tû träng gi¸ trÞ gia t¨ng c«ng nghiÖp so víi GDP toµn tØnh vµo n¨m 2010 ®¹t kho¶ng 20,5%.
NhÞp ®é t¨ng trëng gi¸ trÞ gia t¨ng c«ng nghiÖp c¶ thêi kú 1996 – 2010 ®¹t kho¶ng 16,3%/n¨m trong ®ã thêi kú 1996 -2000 kho¶ng 16,8%/n¨m thêi kú 2001 – 2010 ®¹t kho¶ng 16%/n¨m.
C¶ thêi kú 1996 – 2000 thu hót thªm ®îc kho¶ng 46 ngh×n lao ®éng, chiÕm tíi 50% sè lao ®éng thu hót thªm vµo nÒn kinh tÕ quèc d©n cña tØnh, thêi kú 2001 – 2010 thu hót kho¶ng 32 ngh×n lao ®éng.
N¨ng suÊt lao ®éng tÝnh theo GDP n¨m 2000 ®¹t kho¶ng 14146 ngh×n ®ång n¨m 2010 ®¹t kho¶ng 27200 ngh×n ®ång gÊp kho¶ng 1,7 lÇn víi møc trung b×nh cña nÒn kinh tÕ.
Lùa chän c¬ cÊu s¶n xuÊt c«ng nghiÖp t¬ng øng víi 3 kh¶ n¨ng ph¸t triÓn chung cã 3 ph¬ng ¸n ph¸t triÓn c«ng nghiÖp tØnh Hµ Nam. Nhng trong chuyªn ®Ò nµy em xin tr×nh bµy c¬ cÊu s¶n xuÊt c¬ cÊu c«ng nghiÖp theo ph¬ng ¸n 2. Víi c¸c chØ tiªu GDP/ngêi kho¶ng 256 USD n¨m 2000 vµ n¨m 2010 kho¶ng 709 USD vµ tû lÖ huy ®éng vèn thêi kú2000 – 2010 lµ 21 – 22%, tÝch lòy ®Çu t giai ®o¹n 2001 – 2010 kho¶ng 18 – 19 %. §iÒu nµy nã phï hîp víi xu thÕ ph¸t triÓn vµ nguån lùc cña Hµ Nam vµ cña c¶ níc ®Õn n¨m 2010.
b¶ng 13: Dù b¸o c¬ cÊu vµ nhÞp ®é t¨ng trëng c«ng nghiÖp theo GDP.
§¬n vÞ : %
C¬ cÊu
NhÞp ®é t¨ng trëng
1995
2000
2010
1996-2000
2001-2010
Tæng sè
C«ng nghiÖp sö dông nguyªn liÖu t¹i chç C«ng nghiÖp sö dông nguyªn liÖu nhËp ngo¹i
100,0
72,5
27,5
100,0
80,0
20,0
100,0
78,0
22,0
16,8
19,1
9,6
16,0
15,7
17,1
Nguån: ViÖn chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi.
C¬ cÊu c«ng nghiÖp cÇn thiÕt ph¶i cã sù chuyÓn dÞch vµ cÊu tróc l¹i theo híng ph¸t triÓn c¸c ngµnh cã lîi thÕ vµ nguyªn liÖu, cã kh¶ n¨ng thu håi vèn nhanh, dÔ cã c¬ héi hîp t¸c ®Çu t, ®ång thêi h¹n chÕ g©y « nhiÔm. TËp trung vµo c¸c ngµnh c«ng nghiÖp cã kh¶ n¨ng ph¸t triÓn víi quy m« thÝch hîp nh xi m¨ng ®¸, g¹ch, c¸c lo¹i vËt liÖu x©y dùng c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng l©m s¶n… Ph¸t triÓn ®a d¹ng c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, tÝch cùc ®Çu t c«ng nghÖ vµ thiÕt bÞ hiÖn ®¹i, c«ng nghiÖp quèc doanh cÇn ®îc s¾p xÕp l¹i, cñng cè vµ x©y dùng cho ®îc nh÷ng doanh nghiÖp chñ ®¹o.
Thùc hiÖn chiÕn lîc t¹o vèn cho ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, trªn c¬ së më réng c¸c h×nh thøc hîp t¸c, liªn doanh, liªn kÕt víi bªn ngoµi vµ trong vµ ngoµi níc. T¹o c¸c c¬ chÕ khuyÕn khÝch nh»m huy ®éng c¸c nguån vèn trong d©n, trong c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ®Ó ph¸t triÓn c«ng nghiÖp.
Ph¸t triÓn m¹nh c«ng nghiÖp g¾n víi c¸c ®« thÞ nhá n«ng th«n, khuyÕn khÝch c¸c ngµnh nghÒ truyÒn thèng nh s¶n xuÊt ®å méc d©n dông, chÕ biÕn thùc phÈm, s¶n xuÊt hµng thñ c«ng mü nghÖ… ®Ó phôc vô nhu cÇu t¹i chç vµ xuÊt khÈu, thu hót lao ®éng, t¨ng thªm thu nhËp vµ gãp phÇn tõng bíc chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ n«ng th«n theo híng t¨ng dÇn c«ng nghiÖp vµ dÞch vô.
§Ó ngµnh c«ng nghiÖp t¨ng b×nh qu©n kho¶ng 16,8% thêi kú 2001 – 2010 th× ngµnh c«ng nghiÖp Hµ Nam cÇn ph¶i ®îc tæ chøc l¹i theo híng võa sö dông tèi ®a nguån nguyªn liÖu t¹i chç, ®ång thêi cã chÝnh s¸ch tÝch cùc chñ ®éng thu hót nguån nguyªn liÖu bªn ngoµi kÓ c¶ trong níc vµ ngoµi níc. Theo ph¬ng ¸n ph¸t triÓn chung cña tØnh vµ ph¬ng ¸n ph¸t triÓn tæng thÓ ngµnh n«ng l©m nghiÖp vµ c¸c tÝnh to¸n dù b¸o trung gian th× c¸c ngµnh c«ng nghiÖp sö dông nguyªn liÖu t¹i chç cã kh¶ n¨ng t¹o ra ®îc kho¶ng 80% gi¸ trÞ gia t¨ng toµn ngµnh c«ng nghiÖp vµo n¨m 2000 vµ kho¶ng 78% vµo n¨m 2010. Trong ®ã c¸c ngµnh c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng l©m s¶n cã thÓ t¹o ra gi¸ trÞ gia t¨ng vµo kho¶ng 9% vµo n¨m 2000 vµ 15% vµo n¨m 2010 vµ c«ng nghiÖp sö dông nguån nguyªn liÖu ®¸ v«i, cã thÓ t¹o ra ®îc gi¸ trÞ gia t¨ng chiÕm kho¶ng 63% vµo n¨m 2000 vµ 71% trong tæng GDP c«ng nghiÖp vµo n¨m 2010. Nh vËy cßn kho¶ng 20 – 22 % gi¸ trÞ gia t¨ng cÇn thiÕt ph¶i sö dông nguån nguyªn liÖu nhËp ngo¹i. MÆt kh¸c do yªu cÇu ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp nªn ph¶i thu hót thªm lao ®éng vµo c«ng nghiÖp còng ®ßi hái ph¶i thu hót thªm nguån nguyªn liÖu tõ bªn ngoµi. §iÒu nµy ®Æt ra vÊn ®Ò nh lµ ph¶i cã c¬ chÕ, chÝnh s¸ch thÝch hîp ®Ó chñ ®éng t¹o nguån nguyªn liÖu tõ bªn ngoµi phôc vô kÞp thêi vµ b¶o ®¶m chÊt lîng cho sù ph¸t triÓn nhanh vµ bÒn v÷ng cña c«ng nghiÖp Hµ Nam trong thêi gian tíi.
III. mét sè gi¶i ph¸p ph¸t triÓn khu vùc phi n«ng nghiÖp
1. Nhãm gi¶i ph¸p c¬ së h¹ tÇng vµ huy ®éng vèn
1.1 Hoµn thiÖn c¬ së h¹ tÇng
Tõng bíc x©y dùng vµ c¶i t¹o c¬ së h¹ tÇng mét c¸c hîp lý ®ång bé, thùc hiÖn chiÕn lîc u tiªn lùa chän ®îc nh÷ng yÕu tè h¹ tÇng träng ®iÓm lµm nÒn t¶ng mét tiÕn tr×nh ph¸t triÓn. Thùc hiÖn tèt chiÕn lîc u tiªn trong ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng cña toµn bé khu vùc phi n«ng nghiÖp tõng ngµnh tõng lÜnh vùc nhÊt lµ c¸c ngµnh nghÒ cã gi¸ trÞ s¶n lîng cao ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶. Thùc hiÖn tèt viÖc ph©n cÊp trong x©y dùng vµ qu¶n lý sö dông c«ng tr×nh cho tõng cÊp chÝnh quyÒn, tõng ®èi tîng cô thÓ ®Ó khuyÕn khÝch viÖc ph¸t triÓn vµ sö dông cã hiÖu qu¶ kÕt cÊu h¹ tÇng.
Ph¸t triÓn hÖ thèng h¹ tÇng kü thuËt : Bao gåm toµn bé nh÷ng yÕu tè vËt chÊt, c¸c c¬ së vËt chÊt phôc vô yªu cÇu ph¸t triÓn c¸c ngµnh kinh tÕ n«ng th«n; x©y dùng hoµn thiÖn hÖ thèng thuû lîi phôc vô s¶n xuÊt kinh doanh vµ sinh ho¹t cña d©n c khu vùc ; x©y dùng hÖ thèng giao th«ng vµ c¸c ph¬ng tiÖn vËn t¶i t¬ng øng víi c¸c lo¹i h×nh giao th«ng ; cung cÊp hÖ thèng ®iÖn æn ®Þnh vµ cã møc gi¸ hîp lý ®a m¹ng líi ®êng d©y t¶i ®iÖn tõ nguån cung cÊp, c¸c tr¹m h¹ thÕ, dông cô ®iÖn ®Õn tõ hé s¶n xuÊt kinh doanh ë n«ng th«n ; tõng bíc më réng hÖ thèng th«ng tin vµ bu chÝnh viÔn th«ng bao gåm : m¹ng líi bu ®iÖn, ®iÖn tho¹i, internet, m¹ng líi truyÒn thanh, truyÒn h×nh cña Trung ¦¬ng vµ ®Þa ph¬ng.
Ph¸t triÓn hÖ thèng h¹ tÇng x· héi : Ngoµi hÖ thèng h¹ tÇng thuéc kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt cã quy m« lín, cã ý nghÜa trùc tiÕp nh mét lùc lîng s¶n xuÊt trong viÖc thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ n«ng th«n cßn cã nh÷ng yÕu tè h¹ tÇng cã quan hÖ trùc tiÕp ®Õn d©n sinh, cã ý nghÜa trong viÖc ph¸t triÓn nguån lùc con ngêi vµ v× vËy cã ý nghÜa trong sù ph¸t triÓn dµi h¹n ph¸t triÓn hÖ thèng c¬ së vËt chÊt cã vai trß nh trªn ba bao gåm : Duy tr× vµ ph¸t huy chÊt lîng gi¸o dôc cña tØnh ph¸t huy truyÒn thèng “ tiÕng trèng B¾c Lý” nh©n réng m« h×nh ph©n cÊp gi¸o dôc theo ®Þnh híng nghÒ nghiÖp ; ph¸t triÓn m¹ng líi y tÕ ®Õn tËn c¸c th«n x· víi viÖc x©y dùng c¸c tr¹m y tÕ vµ ®µo t¹o c¸n bé y tÕ vµ ph¸t huy kinh nghiÖm quý b¸u cæ truyÒn trong viÖc ch÷a trÞ cña nh©n d©n ®Þa ph¬ng. Ngoµi ra cÇn cã gi¶i ph¸p hîp lý ®Ó ph¸t triÓn c¸c nhu cÇu sinh ho¹t ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn cña nh©n d©n.
§Çu t ph¸t triÓn c¬ s¬ h¹ tÇng nhiÒu nguån kh¸c nhau víi nhiÒu h×nh thøc kh¸c nhau tõ hç trî cña ng©n s¸ch nhµ níc c¸c tæ chøc níc ngoµi tõ ng©n s¸ch tØnh, tõ quü hîp t¸c x·, c¸c doanh nghiÖp, tõ ng©n hµng vµ tõ sù ®ãng gãp søc lùc vµ nguån vèn cña d©n c, vèn cña c¸c tæ chøc tÝn dông quèc tÕ thùc hiÖn c¬ chÕ ®æi ®Êt lÊy c¬ së h¹ tÇng. Tæ chøc x©y dùng vµ ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng ®îc giao cho c¸c ®Þa ph¬ng c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ kh¸c nhau nh»m ph¸t huy hiÖu qu¶ thùc tiÔn, chÊt lîng vµ qu¶n lý sö dông c«ng tr×nh h¹ tÇng cña khu vùc n«ng th«n.
1.2. §a d¹ng ho¸ c¸c nguån vèn vµ ph¬ng thøc huy ®éng vèn
Nhu cÇu vèn ®Çu t theo ph¬ng ¸n hai lµ 19111 tû ®ång chÝnh v× vËy cÇn khai th¸c vµ huy ®éng tèi ®a c¸c nguån vèn b»ng nh÷ng ph¬ng thøc, b»ng nh÷ng gi¶i ph¸p cã thÓ, kÓ c¶ m¹nh d¹n cho phÐp thùc hiÖn thÝ ®iÓm gi¶i ph¸p t¹o vèn míi ë Hµ Nam. Tríc m¾t cÇn huy ®éng c¸c nguån vèn nh sau:
Nguån vèn ng©n s¸ch : Huy ®éng tæng lùc c¸c nguån thu vµo ng©n s¸ch nhµ níc. T¨ng nguån thu ng©n s¸ch nh ph¶i ®¶m b¶o tû lÖ ®éng viªn hîp lý, chèng thÊt thu ng©n s¸ch vµ ®iÒu tiÕt ng©n s¸ch theo ®óng luËt ng©n s¸ch. §ång thêi cÇn lµm t¨ng nguån thu ng©n s¸ch th«ng qua viÖc ®Ò nghÞ hç trî ®èi víi nh÷ng dù ¸n ph¸t triÓn phi n«ng nghiÖp, ph¸t sinh ngoµi dù to¸n ng©n s¸ch nhng rÊt cÇn cho qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña Hµ Nam. T¨ng tû lÖ ®iÒu tiÕt ng©n s¸ch tõ Trung ¦¬ng, ®Èy m¹nh cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ níc trong ®ã cã c¸c doanh nghiÖp thuéc lÜnh vùc n«ng nghiÖp, t¨ng nguån thu tõ lÖ phÝ tríc b¹ nhµ ®Êt vµ thuÕ chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt, ®éng viªn vèn ng©n s¸ch nhµ níc th«ng qua lao ®éng c«ng Ých, t¨ng viÖn trî níc ngoµi kh«ng hoµn l¹i, ph¸t hµnh chøng kho¸n… chó träng nguån vèn “®æi ®Êt lÊy vèn”, cho phÐp lËp quy ho¹ch vµ b¸n quyÒn sö dông, thu tiÒn mét lÇn nh÷ng khu ®Êt míi vµ nh÷ng khu ®Êt ®ang cã c«ng tr×nh x©y dùng, theo ph¬ng thøc ®Êu gi¸ c«ng khai víi thêi h¹n tuú thuéc quy ho¹ch, môc tiªu vµ chÊt lîng c«ng tr×nh, hoÆc sÏ sö dông hoÆc cã thÓ b¸n quyÒn sö dông ®Êt l©u dµi nÕu xÐt thÊy cã nhu cÇu vµ ®îc cÊp thÈm quyÒn cho phÐp. T¹o vèn qua quü ®Êt cã lîi ë chç, mét mÆt ng©n s¸ch cña tØnh sÏ ®îc thu nguån tµi chÝnh rÊt lín, trong khi ®ã vÉn cã thÓ tiÕp tôc thu ®îc nh÷ng kho¶n phÝ sö dông ®Êt hµng n¨m cña nh÷ng khu ®Êt ®· b¸n. Nhµ níc vÉn lµ chñ së h÷u trªn hÕt vµ duy nhÊt nh÷ng kho¶n ®Êt ®· b¸n quyÒn sö dông ®Êt. MÆt kh¸c, ngêi mua sÏ yªn t©m ®Çu t trªn m¶nh ®Êt thuéc quyÒn sö dông cña m×nh víi thêi h¹n ®îc x¸c ®Þnh. Khi vèn ng©n s¸ch cña tØnh dåi dµo, kÕt hîp víi chñ tr¬ng t¨ng cêng ®Çu t ®Èy m¹nh ph¸t triÓn khu vùc phi n«ng nghiÖp sÏ t¹o ®iÒu kiÖn cho t¨ng chi ng©n s¸ch cho ph¸t triÓn n«ng th«n. CÇn nhËn thøc ®îc r»ng nguån vèn ng©n s¸ch t¹o ra có hÝch cho khu vùc phi n«ng nghiÖp ph¸t triÓn, thu hót ngµy cµng nhiÒu nguån vèn kh¸c ®Çu t ph¸t triÓn n«ng th«n.
Nguån vèn tÝn dông nhµ níc : ®a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc huy ®éng vèn vµ c¸c dÞch vô cña ng©n hµng th¬ng m¹i, ng©n hµng n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n cÇn lËp ra bé phËn nghiªn cøu thÞ trêng ®Ó tiÕp tôc më réng m¹ng líi ng©n hµng cÊp IV, ng©n hµng liªn x·, ng©n hµng lu ®éng… ®Õn tËn c¬ së, n¬i tËp trung d©n c s¶n xuÊt hµng ho¸, ®Çu mèi giao th«ng quan träng ®Ó huy ®éng vèn tõ nhiÒu nguån, nhiÒu kú h¹n kh¸c nhau, thu thËp c¸c mãn nhá lÎ ®Ó h×nh thµnh nguån vèn lín ®Ó ®Çu t cho khu vùc phi n«ng nghiÖp ph¸t triÓn. Tranh thñ thu hót lîng vèn kh¸ lín tõ c¸c nguån thu cña mét sè ®¬n vÞ trªn ®Þa bµn tØnh nh bu ®iÖn, ®iÖn lùc…th«ng qua hÖ thèng ng©n hµng tØnh. B»ng c¸ch nµy sÏ tiÕt kiÖm ®îc chi phÝ (kiÓm ®Õm, b¶o qu¶n, vËn chuyÓn…), t¹o nªn tÝnh n¨ng ®éng, hiÖu qu¶ vµ thuËn tiÖn trong khai th¸c vèn.
TÝch cùc më réng c¸c ho¹t ®éng dÞch vô cña ng©n hµng th¬ng m¹i nh dÞch vô uû th¸c, dÞch vô t vÊn ®Çu t cho c¸c dù ¸n ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, dÞch vô b¶o hµnh cho kh¸ch hµng, dÞch vô b¶o qu¶n an toµn c¸c vËt cã gi¸ trÞ, dÞch vô m«i giíi… nh»m thu hót nguån vèn t¹m thêi nhµn rçi vµo ng©n hµng. TÝch cùc thu hót nguån vèn tµi trî uû th¸c cña c¸c tæ chøc kinh tÕ x· héi ë níc ngoµi ®Çu t vµo tØnh, thu hót nguån tiÒn cña th©n nh©n níc ngoµi hç trî ngêi th©n trong níc, kÕt hîp víi viÖc tiÕp nhËn cã kÕ ho¹ch nguån hç trî cña ng©n hµng nhµ níc (®èi víi ng©n hµng n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n, ng©n hµng ngêi nghÌo), vèn ®iÒu hoµ trong vµ ngoµi kÕ ho¹ch cña ng©n hµng th¬ng m¹i trung ¬ng.
Nguån vèn d©n c : cÇn ®¸nh thøc, huy ®éng tèi ®a nguån vèn nµy, gì bá nh÷ng trë ng¹i vÒ luËt ph¸p, vÒ t©m lý cho ngêi d©n, khuyÕn khÝch nh÷ng ngêi cã trong tØnh cã c¬ héi tù tæ chøc hoÆc hîp t¸c víi nhau huy ®éng vèn ®Çu t th«ng qua viÖc h×nh thµnh doanh nghiÖp, c¬ së kinh doanh cña m×nh trong ®ã h×nh thøc kinh tÕ t nh©n lµ ®iÓn h×nh. Nhµ níc t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi vÒ c¬ chÕ, chÝnh s¸ch cho khu vùc kinh tÕ ph¸t triÓn, kÓ c¶ cung øng vèn u ®·i.
§èi víi nhãm d©n c kh«ng ë khu vùc n«ng th«n cÇn t¹o mäi ®iÒu kiÖn vÒ m«i trêng luËt ph¸p còng nh m«i trêng ®Çu t, chÝnh s¸ch thuÕ… ®Ó hä yªn t©m bá vèn ®Çu t ph¸t triÓn n«ng nghiÖp. V× vËy cÇn tiÕp tôc hoµn thiÖn hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng néi tØnh, bè trÝ c¸c trung t©m th¬ng m¹i dÞch vô réng kh¾p, thuËn tiÖn cho viÖc tiªu thô s¶n phÈm cña c¸c ngµnh phi n«ng nghiÖp. §ång thêi cã chÝnh s¸ch tho¶ ®¸ng vÒ viÖc thuª ®Þa ®iÓm kinh doanh, vÒ l·i suÊt vay vèn, thuÕ quyÒn sö dông ®Êt… t¹o ®iÒu kiÖn thu hót vèn cña d©n c trong tØnh vµ ph¸t triÓn khu vùc phi n«ng nghiÖp.
1.3. ChÝnh s¸ch tµi chÝnh
Më réng m¹ng líi giao dÞch ®Ó huy ®éng vµ cho vay vèn t¹i c¸c ®Þa bµn tiÒm n¨ng; ®a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc huy ®éng vèn, c¸c lo¹i kú h¹n vµ ¸p dông l·i suÊt linh ho¹t, hîp lý ; ¸p dông kü thuËt c«ng nghÖ tiªn tiÕn ®Ó ®¬n gi¶n ho¸ c¸c dÞch vô huy ®éng vèn truyÒn thèng, tiÕn tíi thùc hiÖn quy tr×nh göi tiÒn mét n¬i, rót tiÒn nhiÒu n¬i ®Ó t¹o thuËn lîi cho kh¸ch hµng; t¨ng cêng huy ®éng vèn trung vµ dµi h¹n.
Më réng ®èi tîng cho vay vèn, ®¸p øng ®Çy ®ñ vµ kÞp thêi vèn cho c¸c dù ¸n kh¶ thi thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ ; cho vay vèn trung vµ dµi h¹n, chó träng cho vay c¸c khu vùc kinh tÕ träng ®iÓm, c¸c ch¬ng tr×nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc, nhÊt lµ nh÷ng dù ¸n, c«ng tr×nh cã t¸c dông thóc ®Èy xuÊt khÈu.
§æi míi ph¬ng thøc thÕ chÊp, tÝn chÊp, c¶i tiÕn thñ tôc cho vay ®¬n gi¶n ®Ó t¨ng nhanh cho vay vèn ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n, c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá, c¸c lµng nghÒ truyÒn thèng ; u tiªn vèn cho vay ®èi víi c¸c lÜnh vùc nu«i t«m, c¸ xuÊt khÈu trång c©y ¨n qu¶, c©y c«ng nghiÖp, trång rõng vµ chÕ biÕn n«ng l©m thuû h¶i s¶n.
TiÕp tôc söa ®æi, bæ sung c¬ chÕ tÝn dông ®èi víi mét sè lÜnh vùc nh tÝn dông cho c¸c dù ¸n ®Çu t ®Çu t ra ngoµi tØnh, tÝn dông cho c¸c tæ chøc, c¸ nh©n níc ngoµi tróng thÇu c¸c dù ¸n ë Hµ Nam.
TiÕn hµnh c¬ cÊu l¹i hÖ thèng ng©n hµng th¬ng m¹i nhµ níc; s¾p xÕp l¹i vµ lµnh m¹nh ho¸ c¸c tæ chøc tÝn dông cæ phÇn vµ hÖ thèng quü tÝn dông nh©n d©n; më réng m¹nh viÖc më tµi kho¶n c¸ nh©n vµ thanh to¸n kh«ng dïng tiÒn mÆt.
§æi míi vµ hoµn thiÖn chÝnh s¸ch tµi chÝnh trong lÜnh vùc ng©n s¸ch nhµ níc. Ph©n bæ hîp lý vµ lùa chän híng u tiªn ®èi víi c¸c kho¶n chi cho ®Çu t, ®æi míi c¬ chÕ cÊp ph¸t chi, c¬ chÕ ph©n bæ vèn ®Çu t vµ t¨ng cêng kiÓm so¸t chi ng©n s¸ch nhµ níc, b¶o ®¶m tiÕt kiÖm, hiÖu qu¶. Tríc m¾t u tiªn ph¸t triÓn thñy lîi, c«ng nghiÖp chÕ biÕn vµ b¶o qu¶n s¶n phÈm sau thu ho¹ch, dÞch vô ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp. Thùc hiÖn qu¶n lý ng©n s¸ch theo nguyªn t¾c tËp trung, thèng nhÊt, d©n chñ cã ph©n c«ng, ph©n cÊp qu¶n lý rµnh m¹ch râ rµng, qu¶n lý chÆt chÏ nguån vèn vay vµ tr¶ nî.
§æi míi vµ hoµn thiÖn chÝnh s¸ch thuÕ. §Ò nghÞ nhµ níc xem xÐt gi¶m thiÓu tiÕn tíi møc miÔn thuÕ quyÒn sö dông ®Êt trong kinh doanh. §ång thêi nghiªn cøu bá thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng ®èi víi m¸y mãc, vËt t n«ng nghiÖp nh»m gi¶m chi phÝ s¶n xuÊt cña ngêi d©n, t¹o c¬ héi cho ngêi d©n yªn t©m bá vèn ®Çu t vµo kinh doanh. Bªn c¹nh ®ã, nhµ níc t¹m ho·n thi hµnh luËt thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp ®èi víi c¸c hé gia ®×nh vµ c¸ nh©n s¶n xuÊt trang tr¹i ®Õn mét thêi kú thÝch hîp, Ýt nhÊt lµ tíi n¨m 2005, t¹o ®iÒu kiÖn cho d©n c yªn t©m ®Çu t vµo s¶n xuÊt, lµm giµu cho m×nh cho x· héi.
X©y dùng chÝnh s¸ch huy ®éng vèn ®Çu t theo m« h×nh tæng hîp nguån, gåm tÊt c¶ mäi nguån vèn trong tØnh vµ ngo¹i tØnh, trong ®ã nguån vèn trong tØnh lµ quyÕt ®Þnh, nguån vèn t¹i chç lµ c¬ b¶n, nguån vèn bªn ngoµi lµ quan träng. Nguån vèn ng©n s¸ch lµ nh©n tè “dÉn ®êng, nÒn t¶ng” cña mäi c«ng cuéc ®Çu t do ®ã cµng ph¶i tiÕt kiÖm, b¶o toµn, n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi cña nguån vèn nµy.
§a d¹ng hãa viÖc huy ®éng vèn ®Çu t cho n«ng nghiÖp trªn c¬ së khai th¸c sö dông cã quy ho¹ch cã kÕ ho¹ch, cã hiÖu qu¶ mäi nguån tiÒm n¨ng thÕ m¹nh, t¸i t¹o vµ t¨ng gi¸ trÞ vèn b»ng tiÒn, tranh thñ thu hót vµ sö dông cã hiÖu qu¶ c¸c nguån vèn níc ngoµi viÖn trî u ®·i.
Thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®Çu t tÝn dông cho n«ng khu vùc phi n«ng nghiÖp cña tØnh võa thÝch øng víi c¬ chÕ thÞ trêng, võa tu©n thñ sù ®iÒu tiÕt qu¶n lÝ vÜ m« cña Nhµ níc, kÕt hîp hµi hßa ®Çu t ph¸t triÓn theo quy ho¹ch, kÕ ho¹ch cã träng ®iÓm.
Ph¸t huy vai trß ®ßn bÈy l·i suÊt tÝn dông mét c¸ch hîp lÝ vµ linh ho¹t gi¶m nhÑ l·i suÊt vµ cã chÝnh s¸ch u ®·i tÝch cùc ho¹t ®éng tÝn dông dµi h¹n trong khu vùc phi n«ng nghiÖp.
TiÕp tôc hoµn chØnh hÖ thèng ®Çu t vèn, thu hót sù tham gia cña mäi thµnh phÇn kinh tÕ, tËp trung vèn cho c¸c ch¬ng tr×nh c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa n«ng th«n.
2. §µo t¹o nghÒ, n©ng cao chÊt lîng lao ®éng
Tõ thùc tr¹ng vµ ®Þnh híng cña tØnh vÒ c«ng t¸c ®µo t¹o ®éi ngò lao ®éng, xuÊt ph¸t tõ yªu cÇu thùc tÕ ph¸t triÓn khu vùc phi n«ng nghiÖp Hµ Nam tõ nay cho ®Õn n¨m 2010, cÇn ¸p dông c¸c biÖn ph¸p nh»m x©y dùng lùc lîng lao ®éng c¸c ngµnh nghÒ phi n«ng nghiÖp mét c¸ch ®ång bé, ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn, thÝch øng víi quy m« doanh nghiÖp tõng vïng tõng ngµnh hµng cña tõng ®Þa ph¬ng.
TiÕp tôc thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ ch¬ng tr×nh ®Çu t ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Êt níc, nhÊt lµ ch¬ng tr×nh x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, më mang ®êng s¸, ®iÖn, níc... ®Ó thu hót ®îc nhiÒu lao ®éng tham gia. Thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch u tiªn ®èi víi c¸c nhµ doanh nghiÖp x©y dùng c¸c c¬ së chÕ biÕn c«ng nghiÖp ë c¸c vïng n«ng th«n, khuyÕn khÝch h×nh thøc ph¸t triÓn c«ng ty cæ phÇn gi÷a doanh nghiÖp vµ n«ng d©n trång c©y nguyªn liÖu cho s¶n xuÊt c«ng nghiÖp ®Ó t¹o ®îc nhiÒu viÖc lµm cho lao ®éng n«ng nghiÖp.
Më réng c«ng t¸c ®µo t¹o nghÒ cho thanh niªn n«ng th«n. X©y dùng c¬ chÕ vÒ hç trî kinh phÝ cho c¸c c¬ së d¹y nghÒ ë c¸c ®Þa ph¬ng. Chó träng thµnh lËp c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá t¹i c¸c khu vùc n«ng th«n, thùc hiÖn ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn lµng nghÒ ®Ó thu hót thªm lao ®éng, t¹o thªm nhiÒu viÖc lµm cho x· héi.
Nhµ níc cã chÝnh s¸ch hç trî viÖc t×m kiÕm thÞ trêng, u tiªn vÒ thuÕ, cho vay vèn, híng dÉn h×nh thµnh c¸c hîp t¸c x· ®Ó t¨ng cêng søc c¹nh tranh; hç trî ®µo t¹o nghÒ. X©y dùng dù ¸n vÒ kh«i phôc vµ ph¸t triÓn c¸c ngµnh, nghÒ truyÒn thèng vµ Nhµ níc thùc hiÖn viÖc hç trî th«ng qua dù ¸n ®ã.
Thùc hiÖn tèt chÝnh s¸ch u ®·i ®èi víi ®éi ngò trÝ thøc trÎ c¸c nhµ khoa häc thanh niªn t×nh nguyÖn tham gia ph¸t triÓn n«ng th«n, miÒn nói. TiÕp tôc ch¬ng tr×nh ®a lùc lîng häc sinh míi ra trêng vÒ c¸c vïng s©u, vïng xa. Cã chÝnh s¸ch u tiªn ®Ó cã thÓ ®a trÝ thøc trÎ ra trêng hµng n¨m vÒ phôc vô n«ng th«n x©y dùng khu vùc phi n«ng nghiÖp gióp khu vùc ph¸t triÓn.
T¨ng cêng t×m kiÕm thÞ trêng ®Ó ®Èy m¹nh c«ng t¸c xuÊt khÈu lao ®éng, ®µo t¹o tay nghÒ, båi dìng ngo¹i ng÷, th¸i ®é øng xö, kû luËt cho ngêi lao ®éng. S¾p xÕp l¹i c¸c doanh nghiÖp lµm c«ng t¸c xuÊt nhËp khÈu lao ®éng. C«ng khai ho¸ tÊt c¶ c¸c kho¶n thu cña ngêi ®i lao ®éng t¹i c¸c ®Þa ®iÓm tuyÓn lao ®éng ®i níc ngoµi vµ thùc hiÖn hîp t¸c víi níc ngoµi ®µo t¹o nguån nh©n lùc t¹i tØnh nh»m tiÕp thu khoa häc c«ng nghÖ tiªn tiÕn vµ kinh nghiÖm qu¶n lý cña níc ngoµi.
Trªn c¬ së thùc hiÖn x· héi hãa gi¸o dôc ®µo t¹o nghÒ cÇn ®îc ®iÒu chØnh vµ tÇng bíc n©ng cao n¨ng lùc cña m×nh b»ng c¸ch n©ng cao chÊt lîng gi¶ng d¹y, ®æi míi c¬ së vËt chÊt. Më réng h×nh thøc ®µo t¹o cho c¸c ®èi tîng kh¸c nhau, liªn kÕt víi c¸c c¬ së ®µo t¹o cña Trung ¦¬ng ®µo t¹o vµ båi dìng nh©n lùc vµ lao ®éng cña tØnh.
Cã sù ®Þnh híng tõ cÊp trung häc vÒ nghÒ nghiÖp cho häc sinh ®Ó cã thÓ ®¸nh gi¸ ®îc tr×nh ®é còng nh kh¶ n¨ng cña m×nh ®Ó cã mét ngµnh nghÒ phï hîp.
§µo t¹o nghÒ cho lùc lîng lao ®éng cña tØnh nh»m n©ng cao n¨ng lùc huy ®éng vµ sö dông vèn, ®¸p øng yªu cÇu sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ n«ng th«n. Trong nh÷ng n¨m tíi, c«ng t¸c ®µo t¹o nghÒ cho lao ®éng tØnh Hµ Nam cÇn tËp trung vµo : ®µo t¹o båi dìng vÒ qu¶n lý vµ kü thuËt s¶n xuÊt cho c¸c hé n«ng d©n, ®µo t¹o c¸n bé qu¶n lý vµ nghiÖp vô qu¶n lý cho c¸c hîp t¸c x· chuyÓn ®æi theo luËt hîp t¸c x· míi. §µo t¹o c«ng nh©n, kü thuËt viªn cho c¸c ngµnh b¶o qu¶n vµ chÕ biÕn n«ng s¶n, ch¨n nu«i, nu«i trång thñy s¶n vµ ®µo t¹o c«ng nh©n, kü thuËt viªn cho c¸c ngµnh c¬ khÝ, ®éng lùc, ®iÖn l¹nh, sinh häc… phôc vô ph¸t triÓn khu vùc phi n«ng nghiÖp.
§µo t¹o nghÒ theo híng trªn ph¶i bao gåm 2 lo¹i h×nh ®µo t¹o nghÒ ng¾n h¹n vµ ®µo t¹o nghÒ dµi h¹n. §µo t¹o nghÒ ng¾n h¹n cã thÓ phæ biÕn kiÕn thøc cho mäi løa tuæi, kÓ c¶ nh÷ng ngêi kh«ng cã ®iÒu kiÖn häc tËp trung vµ dµi h¹n. §µo t¹o nghÒ dµi h¹n nh»m môc ®Ých thu hót sè lao ®éng trÎ ®· tèt nghiÖp phæ th«ng c¬ së hoÆc phæ th«ng trung häc, h×nh thµnh ®éi ngò c«ng nh©n kü thuËt phôc vô ph¸t triÓn khu vùc phi n«ng nghiÖp, chuÈn bÞ lùc lîng lao ®éng kü thuËt nßng cèt ®Ó cho c¸c xÝ nghiÖp, n«ng trêng, c¸c trang tr¹i. §µo t¹o nghÒ dµi h¹n ®îc tËp trung ë c¸c trêng ®¹i häc, c¸c trêng ®µo t¹o nghÒ dµi h¹n. CÇn thiÕt ph¶i ph©n c«ng, ph©n cÊp tr¸ch nhiÖm cô thÓ gi÷a c¸c ®Çu mèi, c¬ quan cã liªn quan ®Õn ®µo t¹o nghÒ, nh lµ së gi¸o dôc ®µo t¹o, së kÕ ho¹ch ®Çu t, c¸c huyÖn quËn phèi hîp kÕt hîp chÆt chÏ víi c¸c trêng ®¹i häc, cao ®¼ng c¸c trung t©m thùc nghiÖm… ®Ó ®¶m b¶o cho c«ng t¸c ®µo t¹o nghÒ hiÖu qu¶ thiÕt thùc.
Khi c«ng t¸c ®µo t¹o nghÒ thùc hiÖn tèt, tr×nh ®é d©n trÝ, tay nghÒ vµ kinh nghiÖm s¶n xuÊt cña ngêi d©n n©ng lªn, kh¶ n¨ng sö dông vèn cña hä cã hiÖu qu¶ sÏ thóc ®Èy viÖc huy ®éng c¸c nguån vèn, ®Æc biÖt lµ nguån vèn nhµn rçi vµo ®Çu t ph¸t triÓn khu vùc phi n«ng nghiÖp tØnh.
TÊt c¶ c¸c cÊp, c¸c ngµnh nghÒ cña Hµ Nam ph¶i cã quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ®µo t¹o ®ñ sè c¸n bé còng nh nh÷ng ngêi lao ®éng cã ®ñ tr×nh ®é søc khoÎ ®¸p øng ®îc yªu cÇu vµ ®ßi hái cña sù nghiÖp hng thÞnh vµ ph¸t triÓn nhanh kinh tÕ x· héi cña tØnh. Chó träng míi vµ ®µo t¹o l¹i c¸n bé tham mu c¸n bé qu¶n lý c¸c cÊp, c¸c ngµnh, ®µo t¹o cho ®îc c¸c doanh nghiÖp giái, ®éi ngò kÕ to¸n, th ký ®¸p øng yªu cÇu trong ®iÒu kiÖn nÒn kinh tÕ ho¹t ®éng theo c¬ chÕ thÞ trêng, hîp t¸c, c¹nh tranh m¹nh víi bªn ngoµi. Coi träng ®µo t¹o c¸n bé qu¶n lý hµnh chÝnh c¸c cÊp tríc hÕt lµ cho x·, phêng, thÞ trÊn cã ®ñ c¸c kiÕn thøc vÒ luËt ph¸p, vÒ kinh tÕ, vÒ qu¶n lý, vÒ hµnh chÝnh… ®Ó hoµn thµnh tèt nhiÖm vô, ®Èy m¹nh c¶i c¸ch hµnh chÝnh. §a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc ®µo t¹o, thùc hiÖn nhµ níc vµ nh©n d©n tham gia ®µo t¹o nguån nh©n lùc.
Cã chÝnh s¸ch thu hót nh©n tµi vµ c¸c nguån lùc kh¸c tõ c¸c tØnh víi chÕ ®é u ®·i ®¶m b¶o cuéc sèng. §µo t¹o míi hoÆc ®µo t¹o l¹i nguån lao ®éng cã s½n, khuyÕn khÝch ph¸t triÓn ngµnh nghÒ truyÒn thèng, ®·i ngé c¸c nghÖ nh©n vµ c¸c tµi n¨ng trong vµ ngoµi tØnh.
Cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc tuyÓn chän c¸n bé trÎ göi ®i ®µo t¹o ë níc ngoµi víi thêi gian nhÊt ®Þnh ®Ó cã líp c¸n bé cã ®ñ tr×nh ®é chuyªn m«n, ngo¹i ng÷, tin häc, phôc vô ph¸t triÓn khu vùc phi n«ng nghiÖp.
Ph¸t triÓn h×nh thøc ®µo t¹o tõ xa víi gi¸o tr×nh, bµi gi¶ng c« ®äng dÔ hiÓu, cung cÊp kiÕn thøc tæng hîp, ®¸p øng nhu cÇu ®µo t¹o cña hµng v¹n hé kinh doanh nhá, n©ng cao kiÕn thøc trong lÜnh vùc qu¶n trÞ kinh doanh th¬ng m¹i, dÞch vô, c«ng nghiÖp.
Cã kÕ ho¹ch tuyÓn chän vµ ®Ò ra tiªu chuÈn chän c¸n bé, nh©n viªn míi vµo c«ng t¸c trong c¸c lÜnh vùc cña khu vùc phi n«ng nghiÖp trong ®ã quy ®Þnh râ tr×nh ®é v¨n ho¸, tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô, tr×nh ®é tin häc, ngo¹i ng÷, ®é tuæi.
Nh©n tè con ngêi lµ nh©n tè quan träng nhÊt quyÕt ®Þnh sù h×nh thµnh c«ng trong mäi lÜnh vùc kinh tÕ – x· héi, ®Æc biÖt ®èi víi sù ph¸t triÓn khu vùc phi n«ng nghiÖp. ViÖc ¸p dông biÖn ph¸p nh»m n©ng cao tr×nh ®é ®éi ngò c¸n bé nh©n viªn ho¹t ®éng trong khu vùc phi n«ng nghiÖp lµ hÕt søc cÇn thiÕt, ®ßi hái sù quan t©m kh«ng chØ cña nh÷ng lao ®éng tham gia ho¹t ®éng trong lÜnh vùc mµ cßn c¶ c¸c ngµnh c¸c cÊp trong tØnh cïng phèi hîp thùc hiÖn.
3. Ph¸t triÓn ngµnh nghÒ phi n«ng nghiÖp
3.1. Ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp
X©y dùng vµ thùc hiÖn hÖ thèng chÝnh s¸ch phï hîp khuyÕn khÝch ph¸t triÓn c«ng nghiÖp n«ng th«n nh»m gi¶i quyÕt nh÷ng víng m¾c vµ mét sè khã kh¨n cña lÜnh vùc
Xem xÐt thùc hiÖn viÖc cÊp ®Êt, cho thuª ®Êt lµm ®Þa ®iÓm s¶n xuÊt, ®Þa ®iÓm lµm cöa hµng b¸n vµ giíi thiÖu s¶n phÈm. Cã sù hç trî vÒ tµi chÝnh cho sù ph¸t triÓn c«ng nghiÖp n«ng th«n nh : Cho vay u ®·i vµ dµi h¹n miÔn gi¶m thuÕ cã thêi h¹n... KhuyÕn khÝch sù ph¸t triÓn vµ trî cÊp cho c¸c ho¹t ®éng cña c¸c tæ chøc t vÊn, ®µo t¹o chuyªn gia hoÆc thî lµnh nghÒ cho c«ng nghiÖp n«ng th«n.
X©y dùng vµ thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch tinh thÇn kh¸c nh c«ng nhËn vµ t«n vinh c¸c nghÖ nh©n; khuyÕn khÝch b¶o tån vµ ph¸t huy b¶n s¾c v¨n ho¸ d©n téc cña c¸c s¶n phÈm do c«ng nghiÖp n«ng th«n s¶n xuÊt v.v... Thóc ®Èy ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp võa vµ nhá, c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá trong ph¸t triÓn c«ng nghiÖp n«ng th«n thÓ hiÖn ë chç tõng ngµnh tõng cÊp chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng cã liªn quan cÇn theo dâi vµ xö lý kÞp thêi nh÷ng víng m¾c, ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt cho sù ph¸t triÓn nh t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc ®¨ng ký kinh doanh, chuyÓn ®æi h×nh thøc kinh doanh, t¹o m«i trêng lµnh m¹nh vµ b×nh ®¼ng trong viÖc cÊp hay thuª ®Êt phôc vô kinh doanh, b¶o l·nh tÝn dông, hç trî ®µo t¹o, lËp c¸c héi nghÒ nghiÖp ®Ó hç trî lÉn nhau, thùc hiÖn c¸c u ®·i hay khuyÕn khÝch vÒ vËt chÊt hoÆc tinh thÇn cho ph¸t triÓn doanh nghiÖp ë khu vùc phi n«ng nghiÖp.
Quy ho¹ch ph¸t triÓn c«ng nghiÖp tiÓu thñ c«ng nghiÖp n«ng th«n Ph¸t triÓn m¹nh c«ng nghiÖp g¾n víi c¸c ®« thÞ nhá n«ng th«n, khuyÕn khÝch c¸c ngµnh nghÒ truyÒn thèng nh s¶n xu©t ®å méc d©n dông , chÕ biÕn th«ng qua ®Þnh híng sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn c¸c ngµnh hµng c«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp cã lîi thÕ vµ tiÒm n¨ng vÒ nguyªn liÖu ph¸t triÓn víi khèi lîng hµng ho¸ lín, cã kh¶ n¨ng thu håi vèn nhanh, dÔ cã c¬ héi hîp t¸c ®Çu t, dù kiÕn quy m« s¶n xuÊt cña ngµnh hµng, m« h×nh tæ chøc s¶n xuÊt cña tõng ngµnh hµng, nh÷ng vïng s¶n xuÊt tËp trung nh xi m¨ng, g¹ch c¸c lo¹i vËt liÖu x©y dùng, ®Þnh híng ph¸t triÓn c¸c côm c«ng nghiÖp n«ng th«n theo híng chuyªn m«n ho¸ ngµnh nghÒ kÕt hîp víi ®a d¹ng ho¸, ®Þa ®iÓm bè trÝ côm vµ c¸c ®iÒu kiÖn vÒ c¬ së h¹ tÇng ®Ó h×nh thµnh côm ngµnh nghÒ ph¸t triÓn ®a d¹ng c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, tÝch cùc ®Çu t c«ng nghÖ vµ thiÕt bÞ hiÖn ®¹i; c«ng nghiÖp quèc doanh cÇn s¾p xÕp l¹i, cñng cè vµ x©y dùng cho ®îc nh÷ng doanh nghiÖp chñ ®¹o nßng cèt trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn t¬ng lai.
§Çu t kh«i phôc c¸c ngµnh nghÒ truyÒn thèng vµ c¸c ngµnh nghÒ míi bao gåm tiÓu thñ c«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp s¶n xuÊt hµng tiªu dïng, hµng xuÊt khÈu, c«ng nghiÖp khai th¸c vµ chÕ biÕn nguån nguyªn liÖu phi n«ng nghiÖp, c¸c lo¹i h×nh dÞch vô cña s¶n xuÊt vµ ®êi sèng nh©n d©n. Ph¸t triÓn c¸c lµng nghÒ truyÒn thèng cã lîi ë chç g¾n bã mËt thiÕt víi n«ng th«n, sö dông nguyªn liÖu t¹i chç, thu hót nhiÒu lao ®éng, vèn ®Çu t Ýt, gãp phÇn chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ n«ng th«n, ®em l¹i thu nhËp cho ngêi d©n, chÝnh v× vËy tØnh cÇn cã chÝnh s¸ch hç trî tÝch cùc c¸c lµng nghÒ truyÒn thèng, t×m kiÕm thÞ trêng tiªu thô æn ®Þnh ®Ó kh«i phôc lµng nghÒ, khuyÕn khÝch c¸c hé gia ®×nh bá vèn ®Çu t vµo c¸c ngµnh nghÒ ®a d¹ng kh¸c nh chÕ biÕn n«ng s¶n, s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng, gia c«ng may mÆc…Cã chÝnh s¸ch gi¸ æn ®Þnh trî cÊp trî gi¸ vµ thùc hiÖn chÝnh s¸ch tµi chÝnh linh ho¹t ®¶m b¶o nguån vèn u ®·i cho c¸c hé s¶n xuÊt kinh doanh.
Ph¸t triÓn m¹nh c¸c nguån nguyªn liÖu s½n cã vµ tËp trung mäi nguån lùc khoa häc c«ng nghÖ ®Ó ph¸t triÓn nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp míi nh÷ng s¶n phÈm míi ®Ó ®¸p øng nhu cÇu cña thÞ trêng trong vµ ngoµi tØnh. T¬ng øng víi tÝnh ®a d¹ng vÒ quy m« vµ h×nh thøc tæ chøc s¶n xuÊt, tr×nh ®é kü thuËt vµ c«ng nghÖ cña c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp rÊt ®a d¹ng víi sù kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a thñ c«ng truyÒn thèng víi hiÖn ®¹i, ®¸p øng ®îc nhu cÇu cña thÞ trêng hiÖn nay lµ c¸c s¶n phÈm thñ c«ng nghiÖp nhng ph¶i tinh x¶o vµ cã chÊt lîng cao. ChØ cã nh vËy, sù ph¸t triÓn c«ng nghiÖp tiÓu thñ c«ng nghiÖp n«ng th«n míi v÷ng ch¾c trªn c¬ së tho¶ m·n nh÷ng ®ßi hái ngµy cµng cao cña nhu cÇu thÞ trêng, kÓ c¶ thÞ trêng trong níc vµ quèc tÕ.
C«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng s¶n thùc phÈm: Cïng víi ®a d¹ng chñng lo¹i vµ n©ng cao chÊt lîng, n©ng cao gi¸ trÞ s¶n phÈm cÇn më réng quy m« s¶n xuÊt nh÷ng s¶n phÈm chñ yÕu. Trong giai ®o¹n tíi cÇn khai th¸c hîp lý u thÕ cña mçi ph©n ngµnh t¹o sù hîp lý c¬ cÊu toµn ngµnh trong tõng giai ®o¹n cô thÓ, ®Ó trong ®ã chó ý ph¸t triÓn c¸c ngµnh nh chÕ biÕn l¬ng thùc, chÕ biÕn ®êng, mËt, b¸nh kÑo, chÕ biÕn rau qu¶, thøc ¨n gia sóc.
ChÕ biÕn l¬ng thùc thùc phÈm: Trong giai ®o¹n tíi cïng víi sù ph¸t triÓn s¶n xuÊt l¬ng thùc nh lóa ng«… vµ h¹ tÇng dÞch vô, ngµnh chÕ biÕn l¬ng thùc cÇn cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn ®¶m b¶o ®¸p øng yªu cÇu s¶n xuÊt hµng ho¸ vµ ®êi sèng nh©n d©n. Ph¸t triÓn nhanh xay s¸t g¹o vµ chÕ biÕn hoa mµu, ®a d¹ng ho¸ s¶n phÈm l¬ng thùc ®ång thêi chó ý ph¸t triÓn thøc ¨n gia sóc. Quy ho¹ch ph¸t triÓn lÜnh vùc chÕ biÕn rau qu¶ thÞt ®êng mËt b¸nh kÑo thµnh vïng tËp trung t¹o ®ñ nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp chÕ biÕn. Tõng bíc x©y dùng c¬ së chÕ biÕn quy m« võa vµ nhá víi thiÕt bÞ c«ng nghÖ tiªn tiÕn s¶n xuÊt s¶n phÈm cã chÊt lîng cao, cã bao b× mÉu m· ®Ñp.
C¸c ngµnh c«ng nghiÖp kh¸c: Bªn c¹nh viÖc ph¸t triÓn c¸c ngµnh nh trªn cÇn chó ý ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp kh¸c nh s¶n xuÊt m©y tre, ®å gç, chÕ biÕn t¬ t»m…®ång thêi ®Èy m¹nh ph¸t triÓn c«ng nghiÖp theo híng ®¶m b¶o tríc hÕt cung cÊp níc cho c«ng nghiÖp, níc s¹ch sinh ho¹t cho c¸c khu vùc ®« thÞ, c¸c khu d©n c n«ng th«n.
Ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp sö dông nguyªn liÖu nhËp ngoµi. Nhãm dÖt may mÆc cÇn ph¸t triÓn m¹nh ®Ó võa thu hót nhiÒu lao ®éng võa gia t¨ng GDP cho tØnh. HiÖn nay mét trong nh÷ng vÊn ®Ò khã kh¨n chÝnh lµ vÒ thÞ trêng tiªu thô s¶n phÈm kh«ng ®ñ søc c¹nh tranh víi hµng ngo¹i nhËp, v× vËy nhãm ngµnh nµy cÇn ph¶i ®i ®óng híng: liªn doanh liªn kÕt víi c¸c xÝ nghiÖp, c«ng ty níc ngoµi ®Ó cïng s¶n xuÊt tiªu thô, cã thÓ x©y dùng d©y chuyÒn may mÆc xuÊt khÈu cho 500 – 1000 thî may. §Çu t kü thuËt vµo tay nghÒ cho nhãm ngµnh may mÆc gia c«ng. §Çu t c«ng nghÖ míi ®Ó n©ng cao chÊt lîng s¶n phÈm.
C«ng nghiÖp c¬ khÝ l¾p gi¸p ®iÖn tö do ®Èy nhanh ph¸t triÓn xi m¨ng, ®ßi hái ph¶i ph¸t triÓn c¬ khÝ phôc vô s¶n xuÊt xi m¨ng. §ång thêi còng cã nhu cÇu ph¸t triÓn c¬ së c¬ khÝ söa ch÷a c¸c ph¬ng tiÖn vËn t¶i. ngoµi ra c«ng nghiÖp c¬ khÝ l¾p gi¸p ®iÖn tö sÏ ®îc chó ý ph¸t triÓn ë Hµ Nam, ®Ó tríc hÕt ®¸p øng nhu cÇu t¹i chç vÒ n«ng cô cÇm tay còng nh nhu cÇu kh¸c.
Ph¸t triÓn c¸c ngµnh nghÒ s¶n xuÊt kinh doanh tæng hîp trong c¸c hîp t¸c x· n«ng nghiÖp. TiÕp tôc ®æi míi, ph¸t triÓn n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ tËp thÓ, ®a kinh tÕ tËp thÓ tho¸t ra nh÷ng yÕu kÐm hiÖn nay phÊn ®Êu ®¹t tèc ®é t¨ng trëng cao h¬n, tiÕn tíi tû träng ngµy cµng lín trong GDP cña tØnh. ®æi míi m« h×nh HTX n«ng nghiÖp ph¶i trªn tinh thÇn thùc hiÖn triÖt ®Ó nghÞ quyÕt 13-NQ/TW, trong ®ã nhÊn m¹nh thÕ m¹nh cña hµ nam.
3.2. Ph¸t triÓn m¹ng líi dÞch vô th¬ng m¹i
Th¸o gì c¸c víng m¾c ®Ó hµng ho¸ lu th«ng suèt trong thÞ trêng néi tØnh, thùc hiÖn c¸c gi¶i ph¸p t¨ng nhanh søc mua cña d©n c; tríc hÕt d©n c khu vùc n«ng th«n. KÝch thÝch nhu cÇu tiªu dïng trong d©n c, ph¸t triÓn c¸c m¹ng líi tiªu thô hµng hãa ë c¸c vïng s©u, vïng xa vµ c¸c vïng ®Æc biÖt khã kh¨n; chó träng thÞ trêng tiªu thô n«ng s¶n, t¨ng cêng c«ng t¸c qu¶n lý thÞ trêng ®Ó ng¨n chÆn hµnh vi kinh doanh tr¸i ph¸p luËt; më réng vµ æn ®Þnh thÞ trêng.
T¨ng cêng c¬ së h¹ tÇng cho ngµnh du lÞch, nhÊt lµ c¸c khu du lÞch träng ®iÓm; n©ng cao chÊt lîng dÞch vô du lÞch; tËp trung x©y dùng s¶n phÈm du lÞch ®éc ®¸o ®Ëm ®µ b¶n s¾c ViÖt Nam.
Gi¶i ph¸p tiªu thô : h×nh thµnh nh÷ng m¹ng líi hÖ thèng tiªu thô s¶n phÈm trªn c¬ së lËp ra c¸c bíc chiÕn lîc thÞ trêng vµ gi¸ c¶, ®Èy m¹nh c«ng t¸c ph¸t triÓn thÞ trêng vµ xóc tiÕn th¬ng m¹i ®Ó t¨ng cêng kh¶ n¨ng tiªu thô n«ng, l©m s¶n trªn thÞ trêng trong vµ ngoµi níc.
Nhãm gi¶i ph¸p vÒ thÞ trêng : nhanh chãng x©y dùng chiÕn lîc thÞ trêng vµ tæ chøc l¹i c«ng t¸c thÞ trêng trong toµn khu vùc phi n«ng nghiÖp ®Æc biÖt lµ trong ngµnh th¬ng m¹i dÞch vô. Thùc hiÖn c¬ chÕ tù do lu th«ng hµng ho¸ n«ng s¶n, hµng ho¸ c«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp… khuyÕn khÝch mäi thµnh phÇn kinh tÕ cña tØnh tham gia thÞ trêng, ®ång thêi t¨ng cêng c«ng t¸c qu¶n lý thÞ trêng, t¨ng cêng hÖ thèng kiÓm tra thÞ trêng nh»m t¹o m«i trêng c¹nh tranh lµnh m¹nh vµ ®¶m b¶o lîi Ých cña ngêi s¶n xuÊt vµ tiªu dïng.
§Èy m¹nh qu¸ tr×nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu s¶n xuÊt trong tØnh theo híng s¶n xuÊt hµng ho¸ lín trªn c¬ së ph¸t huy lîi thÕ so s¸nh vµ tÝnh kinh tÕ theo quy m«. VÒ thùc chÊt, ®©y lµ qu¸ tr×nh tæ chøc l¹i s¶n xuÊt theo híng chuyªn m«n ho¸ cao, tËp trung cao ®é vµo mét lÜnh vùc.
§Èy m¹nh qu¸ tr×nh liªn kÕt gi÷a thÞ trêng Hµ Nam víi c¸c thÞ trêng ngoµi tØnh, ngoµi níc trªn c¬ së lîi Ých cña c¸c bªn tham gia. ý nghÜa cña gi¶i ph¸p nµy lµ ë chç cã thÓ t¹o ra c¸c thÞ trêng (kÓ c¶ thÞ trêng ®Çu vµo vµ ®Çu ra cho s¶n xuÊt) æn ®Þnh h¬n cho nÒn kinh tÕ thÞ trêng lu«n biÕn ®éng, nhÊt lµ khi tr×nh ®é ph¸t triÓn cña thÞ trêng Hµ Nam cha cao, cha ®¹t ®Õn ngìng “cã quyÒn lùc trªn” thÞ trêng ®èi víi bÊt kú lo¹i s¶n phÈm nµo tõ c¶ hai phÝa b¸n vµ mua. H¬n n÷a, gi¶i ph¸p nµy còng gãp phÇn kh¾c phôc t×nh tr¹ng thiÕu vèn, thiÕu th«ng tin thÞ trêng, n¨ng lùc ho¹t ®éng thÞ trêng cßn non kÐm cña c¸c doanh nghiÖp trong tØnh Hµ Nam hiÖn nay.
T¨ng cêng x©y dùng c¸c ®iÒu kiÖn, c¸c tiªu chuÈn cho thÞ trêng tØnh Hµ Nam trong giai ®o¹n tõ nay ®Õn n¨m 2010 trªn c¬ së c¸c yªu cÇu ho¹t ®éng kinh tÕ trong c¬ chÕ thÞ trêng cã sù qu¶n lý cña Nhµ níc.
Gi¶i ph¸p gi¸ : §èi víi mét sè lo¹i hµng hãa chñ yÕu cho tiªu dïng cña nh©n d©n, nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp, xuÊt khÈu cÇn quy ®Þnh gi¸ sµn, gi¸ trÇn, ®ång thêi h×nh thµnh quü b¶o trî gi¸ ®Ó ®¶m b¶o æn ®Þnh gi¸ vµ ®¶m b¶o ngêi s¶n xuÊt cã l·i.
§Çu t cho kh©u chÕ biÕn vµ h¹ tÇng c¬ së ®Ó n©ng cao søc c¹nh tranh, nhÊt lµ c¸c s¶n phÈm xuÊt khÈu vµ gi¶m chi phÝ lu th«ng t¨ng cêng m¹ng líi vËn t¶i c«ng céng, n©ng cao chÊt lîng phôc vô cña ph¬ng tiÖn vËn t¶i. Thu hót mäi thµnh phÇn kinh tÕ tham gia hÖ thèng lu th«ng tiªu thô.
Gi¶i ph¸p chÝnh s¸ch: chÝnh s¸ch ph¸t triÓn lùc lîng kinh doanh trªn thÞ trêng. T¨ng cêng sè lîng lao ®éng th¬ng m¹i trªn ®Þa bµn tØnh Hµ Nam phÊn ®Êu ®Õn n¨m 2010, ®a tû lÖ lao ®éng th¬ng m¹i cña tØnh lªn 15 ngêi/ 1000 d©n hay t¬ng ®¬ng víi 1,5% d©n sè vµ kho¶ng 2,5% lùc lîng lao ®éng cña tØnh. Ph¸t huy tèt tiÒm n¨ng, thÕ m¹nh vµ n©ng cao hiÖu qu¶ kinh doanh cña mçi thµnh phÇn kinh tÕ trong ho¹t ®éng th¬ng m¹i trªn ®Þa bµn tØnh. Thóc ®Èy c¸c thµnh phÇn kinh tÕ më réng ®Þa bµn kinh doanh, ®a d¹ng ho¸ c¸c lo¹i h×nh kinh doanh th¬ng m¹i dÞch vô vµ chuyªn m«n ho¸ nghiÖp vô kinh doanh th¬ng m¹i.
ChÝnh s¸ch t¹o nguån vèn vµ n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn cho c¸c ho¹t ®éng kinh doanh th¬ng m¹i. Thµnh lËp c¸c c«ng ty tµi chÝnh, thóc ®Èy qu¸ tr×nh liªn kÕt c¸c c«ng ty lín, kinh doanh c¸c mÆt hµng quan träng víi quy m« vµ gi¸ trÞ kinh tÕ cao, t¹o ®iÒu kiÖn tÝch tô vµ tËp trung vèn. ¸p dông c¸c biÖn ph¸p khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt kinh doanh hµng xuÊt khÈu th«ng qua biÖn ph¸p tÝn dông xuÊt khÈu, cho doanh nghiÖp xuÊt khÈu víi vèn vay u ®·i. §Ó t¹o vèn ®Çu t ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh cÇn t¨ng cêng liªn doanh, liªn kÕt, thu hót vèn ®Çu t tõ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ. Muèn vËy cÇn x©y dùng c¬ cÊu ®Çu t hîp lý cã kh¶ n¨ng thu hót ®èi t¸c ®Çu t trong vµ ngoµi níc gãp vèn liªn doanh x©y dùng c¸c c«ng tr×nh th¬ng m¹i nh lµ trung t©m th¬ng m¹i, côm th¬ng m¹i, chî…díi c¸c h×nh thøc thµnh lËp c«ng ty cæ phÇn ®Ó kªu gäi vèn cña c¸c cæ ®«ng, hîp t¸c ®Çu t x©y dùng vµ ph©n chia diÖn tÝch sö dông cña c«ng tr×nh th¬ng m¹i.
ChÝnh s¸ch hç trî ph¸t triÓn xuÊt nhËp khÈu t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó mäi doanh nghiÖp cã ®¨ng ký kinh doanh trùc tiÕp tham gia xuÊt khÈu n«ng, l©m s¶n. Thùc hiÖn mäi biÖn ph¸p hç trî doanh nghiÖp xuÊt khÈu x©m nhËp ®îc c¸c thÞ trêng míi. X©y dùng c¬ chÕ thÝch hîp ®Ó gi¶m tèi thiÓu nh÷ng ¶nh hëng biÕn ®éng trªn thÞ trêng g©y mÊt æn ®Þnh thÞ trêng trong níc. §èi víi nhËp khÈu, thùc hiÖn chÕ ®é b¶o hé hîp lý cã thêi h¹n ®èi víi mét sè Ýt mÆt hµng n«ng s¶n, vËt t n«ng nghiÖp cã triÓn väng ph¸t triÓn ®Ó thay thÕ nhËp khÈu, chñ yÕu b»ng biÖn ph¸p thuÕ. KhuyÕn khÝch nhËp khÈu c¸c lo¹i vËt t m¸y mãc thiÕt bÞ cña c¸c níc trªn thÕ giíi ®Ó ph¸t triÓn khu vùc phi n«ng nghiÖp. Nhµ níc t¨ng cêng c«ng t¸c th«ng tin thÞ trêng vµ x©y dùng chiÕn lîc thÞ trêng, t¨ng cêng qu¶n lý chÊt lîng, ®o lêng, chèng hµng gi¶, hµng nhËp lËu, x©y dùng c¬ së h¹ tÇng nh kho chî bÕn b·i, t¨ng cêng tiÕp thÞ thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p hç trî doanh nghiÖp thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ ph¸t triÓn thÞ trêng.
CÇn x©y dùng c¬ së h¹ tÇng cho thÞ trêng nh ®êng x¸, kho b¶o qu¶n, chî n«ng s¶n, tríc m¾t lµ hÖ thèng chî b¸n bu«n cho c¸c s¶n phÈm nh g¹o, rau qu¶ vµ thÞt. X©y dùng hÖ thèng kho b¶o qu¶n (nhÊt lµ kho l¹nh) cho b¶o qu¶n n«ng s¶n ®Ó gióp n«ng d©n cã thÓ b¸n ®îc s¶n phÈm víi gi¸ cao h¬n. KhuyÕn khÝch sù tham gia ®Çu t cña t nh©n vµ hîp t¸c x· vµo chî vµ hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng phôc vô tiÕp thÞ ë n«ng th«n. T¨ng cêng c¸c ho¹t ®éng dÞch vô kinh doanh tiªu thô n«ng s¶n bao gåm c¸c dÞch vô th«ng tin, cung cÊp th«ng tin thÞ trêng ®Õn n«ng d©n ®Ó hä lùa chän vµ quyÕt ®Þnh ph¬ng ¸n s¶n xuÊt. T¹o ®iÒu kiÖn gióp c¸c c¸ nh©n, doanh nghiÖp tiÕp cËn tíi tæ chøc tiªu chuÈn quèc tÕ ISO. H×nh thµnh c¸c tæ chøc hîp t¸c x· ®Ó gióp n«ng d©n bao tiªu s¶n phÈm. KhuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp vµ hé n«ng d©n ký kÕt c¸c hîp ®ång trong s¶n xuÊt vµ tiªu thô s¶n phÈm n«ng, l©m, thuû s¶n, ngµnh nghÒ vµ c«ng nghiÖp n«ng th«n.
Hoµn thµnh c¸c dù ¸n ph¸t triÓn c¸c trung t©m th¬ng m¹i lín cã ý nghÜa toµn tØnh, ®Õn n¨m 2005 ph¸t triÓn ®îc trung t©m th¬ng m¹i lín.
H×nh thµnh m¹ng líi th«ng tin dÞch vô chÝnh x¸c kÞp thêi ph¶n ¸nh nh÷ng th«ng tin chÝnh s¸ch cña Trung ¦¬ng vµ ®Þa ph¬ng, c¸c th«ng tin khoa häc c«ng nghÖ, kinh tÕ v¨n hãa gi¸o dôc trong toµn tØnh gióp cho sù nghiªp x©y dùng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña tØnh Hµ Nam giµnh ®îc th¾ng lîi vµ v÷ng bíc ®i lªn trong thÕ kû míi.
KÕt luËn
ViÖt Nam bíc vµo thÕ kû 21 víi sù nghiÖp c«ng nghiÖp hãa hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc nh»m ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi n©ng cao ®êi sèng cña nh©n d©n. §øng tríc nh÷ng th¸ch thøc to lín cña nÒn kinh tÕ thÕ giíi víi sù ph¸t triÓn cña khoa häc c«ng nghÖ vµ xu híng toµn cÇu ho¸ viÖc nghiªn cøu ho¹ch ®Þnh c¸c ngµnh kinh tÕ nhÊt lµ khu vùc phi n«ng nghiÖp cã mét vai trß cùc kú quan träng bëi khu vùc phi n«ng nghiÖp lµ ®éng lùc lµ ®Çu tµu kÐo theo sù ph¸t triÓn c¸c khu vùc kh¸c vµ cña c¶ nÒn kinh tÕ.
N»m trong xu thÕ ®ã viÖc nghiªn cøu khu vùc phi n«ng nghiÖp cña tØnh Hµ Nam cã ý nghÜa kinh tÕ rÊt lín ®èi víi mét tØnh thuÇn n«ng nh Hµ Nam. Khai th¸c vµ ph¸t huy thÕ m¹nh cña khu vùc phi n«ng nghiÖp sÏ lµm thay ®æi bé mÆt n«ng th«n vµ toµn bé nÒn kinh tÕ cña tØnh gãp phÇn c«ng nghiÖp ho¸ n«ng th«n, ph¸t triÓn c¸c ngµnh kinh tÕ vµ ®êi sèng x· héi cña tØnh.
Khu vùc phi n«ng nghiÖp cã thÓ t¹o ra sù khëi s¾c cho nÒn kinh tÕ nÕu tØnh cã chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ qu¶n lý phï hîp ®Ó t¹o ra m«i trêng thuËn lîi cho ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh, khai th¸c hîp lý vµ cã hiÖu qu¶ c¸c nguån lùc tù nhiªn hiÖn cã, tiÒm tµng vµ ®éi ngò khoa häc kü thuËt chÊt lîng cao . X©y dùng chiÕn lîc ph¸t triÓn nguån nh©n lùc, øng dông khoa häc c«ng nghÖ tiÕn tiÕn vµ ph¸t triÓn cã chän läc mét sè ngµnh nghÒ truyÒn thèng ®em l¹i viÖc lµm vµ thu nhËp cao ®· cã vµ sÏ cã trong t¬ng lai cña tØnh. Bªn c¹nh ®ã cÇn tËp trung thÕ m¹nh vµo mét sè ngµnh kinh tÕ träng ®iÓm, mòi nhän cã hµm lîng chÊt x¸m cao ®i ®«i víi vÊn ®Ò b¶o vÖ m«i trêng sinh th¸i lµ chiÕn lîc l©u dµi cña tØnh. Sù lín m¹nh cña khu vùc phi n«ng nghiÖp sÏ lµ tiÒn ®Ò quan träng cho viÖc thùc hiÖn th¾ng lîi sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ cña tØnh.
Víi viÖc thùc hiÖn chuyªn ®Ò nghiªn cøu khu vùc phi n«ng nghiÖp cña tØnh Hµ Nam em mong muèn vµ hi väng sÏ gãp phÇn c«ng søc cña m×nh vµo sù nghiÖp ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña tØnh Hµ Nam còng nh sù ph¸t triÓn kinh tÕ cña c¶ níc.
§Ó cã ®îc c«ng tr×nh nµy em xin c¶m ¬n ViÖn chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi vµ nhÊt lµ gi¸o viªn híng dÉn Lª Quang C¶nh vµ c¸c ®¬n vÞ kh¸c ®· gióp ®ì vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho em thùc hiÖn ®Ò tµi nµy.
Danh môc tµi liÖu tham kh¶o
1. ChÝnh s¸ch ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n – Nhµ xuÊt b¶n chÝnh trÞ quèc gia, hµ néi, 2000.
2. Dù b¸o ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña Hµ Nam – ViÖn chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi.
3. §æi míi ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ – Nhµ xuÊt chÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi 2002.
4. gi¸o tr×nh kinh tÕ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp n«ng th«n-Nhµ xuÊt b¶n thèng kª, Hµ Néi, 2002.
5. Kû yÕu khoa häc nghiªn cøu kinh tÕ n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n- Nhµ xuÊt b¶n n«ng nghiÖp, Hµ néi, 2002.
6. LuËn v¨n tèt nghiÖp khãa 39, 40.
7. Mét sè vÊn ®Ò ph¸t triÓn n«ng nghiÖp n«ng th«n – Nhµ xuÊt b¶n thèng kª Hµ Néi,2002.
8. t¹p chÝ céng s¶n c¸c sè: sè 4/2002, 8/2002, 12/2002,19/2002.
9. T¹p chÝ n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n c¸c sè: sè 2/2002, 7/2002, 10/2002.
10. T¹p chÝ nghiªn cøu kinh tÕ c¸c sè: sè 273/2001, 284/2002, 292/2002.
11. V¨n kiÖn ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VIII, IX.
Môc lôc
Lêi nãi ®Çu
Các file đính kèm theo tài liệu này:
100813.doc
