Đề tài Hoàn thiện chế độ thu phí nước thải
Lời mở đầu Nước là một tài nguyên quí của con người. Mọi hoạt động sản xuất sinh hoạt đều cần dùng nước. Chính vì vậy mà hàng ngày có một lượng lớn nước được tiêu thụ và đồng thời cũng ngần ấy lượng nước thải được thải ra môi trường. Hà Nội là một trong những thành phố lớn nhất của Việt Nam. Lượng nước thải của thành phố thải ra hàng ngày là rất lớn và chủ yếu tập trung vào ba nguồn lớn là: nước thải sinh hoạt, từ sản xuất và từ bệnh viện. Tuy nhiên , hệ thống sử lí nước thải của thành phố lại chưa có, còn của các doanh nghiệp thì lại chỉ có một số ít doanh nghiệp có hệ thống sử lí ,còn lai hầu như là thải trực tiếp ra môi trường từ đó gây ra ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, ảnh hưởng tới sức khoẻ đời sống của nhân dân, ảnh hưởng tới sản xuất cũng như gây mất mĩ quan đô thi. ở Hà Nội hiện nay, khi mà hệ thống thoát nước của thành phố chưa đáp ứng với mức phát triển hiện nay của thành phố, cũng như quy mô dân số và các cơ sở sản xuất ở trong thành phố. Do vậy việc thoát nước chủ yếu thông qua việc thải ra các con sông đào hay các cống trong thành phố. Sông Tô lịch là con sông lớn nhất trong bốn con sông chảy trong thành phố có nhiệm vụ tiêu thoát nước trong thành phố là sông Sét, Lừ, Kim Ngưu và Tô Lịch. Nó là con sông ô nhiễm nhất và cũng là con sông có nhiều vấn đề liên quan đến môi trường do số lượng dân cư sống hai bên bờ sông là khá đông đúc. Sông tô Lịch hiện nay đang là con sông mà hệ thống nước mặt đang bị ô nhiễm nghiêm trọng nhất ở Hà Nội hiện nay. Nhà Nước và thành phố hiện nay cũng đang thực hiện nhiều biện pháp nhằm cải tạo môi trường sông và nước thải của thành phố vào con sông này, mà đây lại là loại hình không có thu để tự trang trải. Theo nghi Định 67/2003NĐ-CP của chính phủ từ 1/1/2004 trở đi bắt đầu thực hiện thu phí nước thải. Xuất phát từ thục tế môi trường sông Tô Lịch và mục đích của việc thu phí là: nhằm nâng cao nhận thức của các tổ chức và nhân dân, tăng cường kiểm soát ô nhiễm, góp phần đảm bảo sự phát triển bền vững, làm trong sạch môi trường. Chế độ thu phí sẽ hỗ trợ và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp áp dụng các biện pháp phòng ngừa ô nhiễm, sản xuất sạch hơn bằng công nghệ tiên tiến, nhằm giảm thiểu lượng ô nhiễm môi trường, nâng cao hiệu quả sản xuất và chất lượng sản phẩm. Việc thu phí còn giúp phục vụ cho công tác quản lí môi trường và cải thiện môi trường. Với những mục đích đó, em muốn tìm hiểu xem thực tế với viêc thu phí nước thải hiện nay có thực hiện được những mục đích đã nêu ở trên hay không. Mà cụ thể ở đây là việc cải thiện môi trường tại sông Tô Lịch, nâng cao thể ở đây là chất lượng nước có được cải thiện hay không và qua đó hiểu thêm những kiến thức đã được học tại trường kết hợp với thục tế đang diễn ra. Từ đó cái cái nhìn toàn diện, cách đánh giá các vấn đề môi trường, nâng cao nhận thức và hiểu biết. Mục lục Lời mở đầu Phần I: Cơ sở lí luận I: Khái niệm 1: Thuế pigou 2:Phí II. Việc cần thiêt sử dụng phí nước thải. II.1. Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền (PPP). II.2. Nguyên tắc người hưởng lợi phải trả tiền(BPP) III. Nguyên tắc xác định phí nước thải. Phần II. HIệN TRạNG Ô NHIễM I. Khái quát chung I.1. Đặc điểm tự nhiên của thành phố Hà Nội II.2. Nguyên nhân gây ô nhiễm. Phần III. Thu phí I: Văn bản pháp luật II. Đối tượng áp dụng. a) Nước thải từ cơ sở sản xuất công nghiệp. b) Nước thải sinh hoạt là nước thải ra môi trường từ: III. Mục tiêu của việc thu phí bảo vệ môi trường. IV. Khó khăn V. Kiến nghị Kết luận danh mục tài liệu tham khảo
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Đề tài Hoàn thiện chế độ thu phí nước thải, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
Lêi më ®Çu
Níc lµ mét tµi nguyªn quÝ cña con ngêi. Mäi ho¹t ®éng s¶n xuÊt sinh ho¹t ®Òu cÇn dïng níc. ChÝnh v× vËy mµ hµng ngµy cã mét lîng lín níc ®îc tiªu thô vµ ®ång thêi còng ngÇn Êy lîng níc th¶i ®îc th¶i ra m«i trêng. Hµ Néi lµ mét trong nh÷ng thµnh phè lín nhÊt cña ViÖt Nam. Lîng níc th¶i cña thµnh phè th¶i ra hµng ngµy lµ rÊt lín vµ chñ yÕu tËp trung vµo ba nguån lín lµ: níc th¶i sinh ho¹t, tõ s¶n xuÊt vµ tõ bÖnh viÖn. Tuy nhiªn , hÖ thèng sö lÝ níc th¶i cña thµnh phè l¹i cha cã, cßn cña c¸c doanh nghiÖp th× l¹i chØ cã mét sè Ýt doanh nghiÖp cã hÖ thèng sö lÝ ,cßn lai hÇu nh lµ th¶i trùc tiÕp ra m«i trêng tõ ®ã g©y ra « nhiÔm m«i trêng nghiªm träng, ¶nh hëng tíi søc khoÎ ®êi sèng cña nh©n d©n, ¶nh hëng tíi s¶n xuÊt còng nh g©y mÊt mÜ quan ®« thi.
ë Hµ Néi hiÖn nay, khi mµ hÖ thèng tho¸t níc cña thµnh phè cha ®¸p øng víi møc ph¸t triÓn hiÖn nay cña thµnh phè, còng nh quy m« d©n sè vµ c¸c c¬ së s¶n xuÊt ë trong thµnh phè. Do vËy viÖc tho¸t níc chñ yÕu th«ng qua viÖc th¶i ra c¸c con s«ng ®µo hay c¸c cèng trong thµnh phè. S«ng T« lÞch lµ con s«ng lín nhÊt trong bèn con s«ng ch¶y trong thµnh phè cã nhiÖm vô tiªu tho¸t níc trong thµnh phè lµ s«ng SÐt, Lõ, Kim Ngu vµ T« LÞch. Nã lµ con s«ng « nhiÔm nhÊt vµ còng lµ con s«ng cã nhiÒu vÊn ®Ò liªn quan ®Õn m«i trêng do sè lîng d©n c sèng hai bªn bê s«ng lµ kh¸ ®«ng ®óc.
S«ng t« LÞch hiÖn nay ®ang lµ con s«ng mµ hÖ thèng níc mÆt ®ang bÞ « nhiÔm nghiªm träng nhÊt ë Hµ Néi hiÖn nay. Nhµ Níc vµ thµnh phè hiÖn nay còng ®ang thùc hiÖn nhiÒu biÖn ph¸p nh»m c¶i t¹o m«i trêng s«ng vµ níc th¶i cña thµnh phè vµo con s«ng nµy, mµ ®©y l¹i lµ lo¹i h×nh kh«ng cã thu ®Ó tù trang tr¶i.
Theo nghi §Þnh 67/2003N§-CP cña chÝnh phñ tõ 1/1/2004 trë ®i b¾t ®Çu thùc hiÖn thu phÝ níc th¶i. XuÊt ph¸t tõ thôc tÕ m«i trêng s«ng T« LÞch vµ môc ®Ých cña viÖc thu phÝ lµ: nh»m n©ng cao nhËn thøc cña c¸c tæ chøc vµ nh©n d©n, t¨ng cêng kiÓm so¸t « nhiÔm, gãp phÇn ®¶m b¶o sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng, lµm trong s¹ch m«i trêng.
ChÕ ®é thu phÝ sÏ hç trî vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c doanh nghiÖp ¸p dông c¸c biÖn ph¸p phßng ngõa « nhiÔm, s¶n xuÊt s¹ch h¬n b»ng c«ng nghÖ tiªn tiÕn, nh»m gi¶m thiÓu lîng « nhiÔm m«i trêng, n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt vµ chÊt lîng s¶n phÈm. ViÖc thu phÝ cßn gióp phôc vô cho c«ng t¸c qu¶n lÝ m«i trêng vµ c¶i thiÖn m«i trêng.
Víi nh÷ng môc ®Ých ®ã, em muèn t×m hiÓu xem thùc tÕ víi viªc thu phÝ níc th¶i hiÖn nay cã thùc hiÖn ®îc nh÷ng môc ®Ých ®· nªu ë trªn hay kh«ng. Mµ cô thÓ ë ®©y lµ viÖc c¶i thiÖn m«i trêng t¹i s«ng T« LÞch, n©ng cao thÓ ë ®©y lµ chÊt lîng níc cã ®îc c¶i thiÖn hay kh«ng vµ qua ®ã hiÓu thªm nh÷ng kiÕn thøc ®· ®îc häc t¹i trêng kÕt hîp víi thôc tÕ ®ang diÔn ra. Tõ ®ã c¸i c¸i nh×n toµn diÖn, c¸ch ®¸nh gi¸ c¸c vÊn ®Ò m«i trêng, n©ng cao nhËn thøc vµ hiÓu biÕt.
Em xin c¸m ¬n thÇy gi¸o Lª Träng Hoa vµ thÇy NguyÔn ThÕ Chinh ®· gióp em hoµn thµnh ®Ò ¸n nµy
PhÇn I: C¬ së lÝ luËn
I: Kh¸i niÖm
1: ThuÕ pigou
Pigou lµ ngêi ®Çu tiªn cã s¸ng kiÕn ¸p dông c¸ch tiÕp cËn kinh tÕ vµ viÖc gi¶i quyÕt ngo¹i øng do « nhiÔm m«i trêng. «ng ®· ®a ra ý tëng vÒ viÖc ®¸nh thuÕ víi nh÷ng ngêi g©y « nhiÔm. §©y lµ lo¹i thuÕ thay v× ®¸nh vµo ®Çu ra s¶n phÈm, ngêi ta ®¸nh cho mçi ®¬n vÞ ph¸t th¶i « nhiÔm ®Çu vµo.
2:PhÝ
Mét d¹ng cña thuÕ pigou, lµ lo¹i phÝ ®¸nh vµo lîng chÊt th¶i thùc tÕ ngêi s¶n xuÊt. ®Ó x¸c ®Þnh møc phÝ ngêi ta c¨n cø vµo chi phÝ cÇn thiÕt ®Ó lµm gi¶m mét ®¬n vÞ « nhiÔm.
Ph¸p lÖnh vÒ phÝ vµ lÖ phÝ cña Uû Ban thêng Vô Quèc héi kho¸ 10 (sè 38/2001 PL-UBTVQH 10 ngay 28/8/20001 ) qui ®Þnh: “phÝ lµ kho¶n tiÒn mµ tæ chøc, c¸ nh©n ph¶i tr¶ khi ®îc mét tæ chøc, c¸ nh©n kh¸c cung cÊp dÞch vô ®îc qui ®Þnh trong danh môc phÝ”.
Danh môc phÝ thuéc lÜnh vùc m«i trêng ®îc qui ®Þnh t¹i môc A . Kho¶n 10 ph¸p lÖnh gåm 11 kho¶n trong ®ã c¸c lo¹i phÝ liªn quan tíi m«i trêng nh sau:
- PhÝ b¶o vÖ m«i trêng
- PhÝ thÈm ®Þnh b¸o c¸o t¸c ®éng m«i trêng
- PhÝ vÖ sinh.
- PhÝ phßng chèng thiªn tai.
- PhÝ sö dông an toµn bøc x¹.
- PhÝ thÈm ®Þnh an toµn bøc .
Riªng phÝ b¶o vÖ m«i trêng ®îc t¹i nghÞ ®Þnh sè 57/2002N§-CP ngµy 3/6/2002 cña chÝnh phñ qui ®Þnh chi tiÕt thi hµnh ph¸p lÖnh phÝ vµ lÖ phÝ qui ®Þnh thµnh 6 lo¹i nh sau.
- PhÝ b¶o vÖ m«i trêng ®èi víi níc th¶i.
- PhÝ b¶o vÖ m«i trêng ®èi víi x¨ng dÇu, khÝ th¶i tõ viÖc sö dông than ®¸ vµ c¸c nguyªn liÖu kh¸c.
- PhÝ b¶o vÖ m«i trêng víi chÊt th¶i r¾n.
- PhÝ b¶o vÖ m«i trêng tiÕng ån.
- PhÝ b¶o vÖ m«i trêng ®èi víi s©n bay, nhµ ga bÕn c¶ng, phÝ b¶o vÖ m«i trêng víi viªc khai th¸c dÇu má, khÝ ®èt vµ kho¶ng s¶n kh¸c.
Nh vËy phÝ b¶o vÖ m«i trêng nãi chung vµ phÝ níc th¶i nãi riªng cã thÓ ®îc hiÓu lµ mét kho¶n nghÜa vô tµi chÝnh mµ c¸c tæ chøc, c¸ nh©n ph¶i tr¶ khi ®îc hëng mét dÞch vô vÒ m«i trêng. Cã thÓ nãi ®©y lµ mét c«ng cô qu¶n lÝ cÇn thiÕt cho c¸c nhµ ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch còng nh c¸c nhµ qu¶n lÝ nh»m ®¹t ®îc c¸c môc tiªu m«i trêng. Vµ ®©y còng lµ nghÜa vô cña c¸c doanh nghiÖp, c¸c tæ chøc vµ lµ mét nhu cÇu tÊt yÕu cña x· héi nh»m ®¶m b¶o vÖ m«i trêng.
II. ViÖc cÇn thiªt sö dông phÝ níc th¶i.
ViÖc sö dông phÝ níc th¶i lµ cÇn thiÕt vµ phï hîp víi thùc tÕ chung cña thÕ giíi còng nh t×nh h×nh ph¸t triÓn kinh tÕ cña níc ta trong nh÷ng n¨m trë l¹i ®©y. XuÊt ph¸t tõ thùc tª cuéc sèng cña con ngêi g¾n liÒn víi m«i trêng tù nhiªn mµ trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ hiÖn nay ®ang g©y « nhiÔm m«i trêng nghiªm träng ¶nh hëng tíi nh÷ng khu vùc cã ngêi d©n sèng quanh khu vùc « nhiÔm.
Kinh ngiÖm thùc tÕ cña cña c¸c níc trªn thÕ giíi cho thÊy viÖc nhµ níc dïng c¸c c«ng cô kinh tÕ mµ cô thÓ ë ®©y lµ phÝ nuíc th¶i lµ mét biÖn ph¸p h÷u hiÖu trong viÖc b¶o vÖ m«i trêng. Nh÷ng níc nµy thu ®îc nhiÒu thµnh c«ng c¶i thiÖn m«i trêng hiÖn t¹i, b¶o vÖ m«i trêng hiÖn cã.
Trung Quèc lµ mét quèc gia níc ®ang ph¸t triÓn, cã xuÊt ph¸t ®iÓm vÒ kinh tÕ gièng víi ViÖt Nam, nhng hä ®· cã mét hÖ thèng phÝ ph¹t do vi ph¹m tiªu chuÈn m«i trêng. HÖ thèng nµy bao gåm h¬n 100 møc phÝ ®¸nh vµo c¸c nguån g©y « nhiÔm m«i trêng víi níc th¶i, khÝ th¶i, phÕ th¶i, tiÕng ån vµ c¸c lo¹i kh¸c. LÖ phÝ tõ « nhiÔm níc chiÕm 70% tæng lÖ phÝ thu ®îc. LÖ phÝ nay ®îc tÝnh tõ n¨m 1979 b»ng viÖc thö nghiÖm ë thµnh phè Suzhan. KÕt qu¶ lµ ®· lµm gi¶m tíi 60,4% tæng lîng chÊt g©y « nhiÔm th¶i ra trong giai ®o¹n 1979-1986. LÖ phÝ ®îc qui ®Þnh theo nguyªn t¾c sau:
+ LÖ phÝ cao h¬n mét chót so víi chi phÝ vËn hµnh thiÕt bÞ
+ LÖ phÝ thay ®æi theo sè lîng, nång ®é vµ loai chÊt g©y « nhiÔm ®îc th¶i ra
+ LÖ phÝ « nhiÔm ¸p dông cho viÖc x¶ th¶i níc th¶i c«ng nghiÖp ®èi víi chÊt g©y « nhiÔm nhÊt ®Þnh nµo ®ã ®îc tÝnh b»ng c¸ch nh©n víi lîng nång ®é chÊt g©y « nhiÔm vît qu¸ tiªu chuÈn.
Malaysia mét níc trong khu vùc, vµo gi÷a nh÷ng n¨m 1979, chÝnh phñ Malaysia ®· tiÕn hµnh ¸p dông hÖ thu phÝ ®èi víi ngµnh chÕ biÕn dÇu cä th«, chÕ biÕn cao su tù nhiªn vµ c¸c ho¹t ®éng khai hoang. HÖ thèng nµy ®îc thiÕt lËp trªn c¬ së c¸c tiªu chuÈn vÒ nång ®é cho phÐp trong níc th¶i c¶u c¸c chÊt g©y « nhiÔm. C¸c lÖ phÝ Ên ®Þnh cho viÖc x¶ th¶i c¸c chÊt g©y « nhiÔm ë díi møc tiªu chuÈn. Vît qu¸ møc tiªu chuÈn ph¶i bÞ sö ph¹t møc nép lÖ phÝ.
Cßn víi c¸c quèc gia phat triÓn OECD ¸p dông phÝ ®¸nh vµo nguån g©y « nhiÔm níc, lo¹i phÝ nµy ®îc ¸p dông riªng kh«ng liªn quan g× ®Õn hÖ thèng xö lÝ níc th¶i tõ c¸c nhµ m¸y xÝ nghiÖp. ë hÇu hÕt c¸c níc OECD phÝ sö dông hÖ thèng tho¸t níc th¶i lµ c«ng tr×nh c«ng céng, chÞu sù qu¶n lÝ vµ gi¸m s¸t cña chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng. Do ®ã, c¸c hé gia ®×nh vµ c¬ së s¶n xuÊt thêng ph¶i tr¶ lÖ phÝ do sö dông hÖ thèng c«ng céng nµy.
Tõ kinh nghiÖm, còng nh thùc tÕ cña c¸c quèc gia ®· lµm tríc chóng ta cã thÓ thÊy r»ng, phÝ b¶o vÖ « nhiÔm m«i trêng nãi chung vµ phÝ níc th¶i nãi riªng ®îc ¸p dông lµ mét thùc tÕ kh¸ch quan vµ còng lµ xu híng chung vµ tÊt yÕu cña thÕ giíi
Cßn víi níc ta phÝ b¶o vÖ m«i trêng cã môc ®Ých khuyÕn khÝch c¸c nhµ s¶n xuÊt, kinh doanh ®Çu t gi¶m thiÓu « nhiÔm, thay ®æi hµnh vi « nhiÔm theo híng tÝch cùc cho m«i trêng, cã lîi cho m«i trêng. Ngoµi ra phÝ b¶o vÖ m«i trêng cßn cã môc ®Ých kh¸c lµ t¹o thªm nguån thu cho ng©n s¸ch nhµ níc ®Ó ®Çu t kh¾c phôc vµ cai thiÖn m«i trêng. Víi môc ®Ých nµy, phÝ b¶o vÖ m«i trêng lµ c«ng cô kinh tÕ ®îc x©y dùng trªn nguyªn t¾c “ngêi g©y « nhiÔm ph¶i tr¶ tiÒn ®ãng gãp tµi chÝnh ®Ó kh¾c phôc « nhiÔm m«i trêng vµ c¶i thiÖn m«i trêng ” vµ ai hëng lîi tõ viÖc m«i trêng trong lµnh ph¶i ®ãng phÝ kh¾c phôc « nhiÔm.
II.1. Nguyªn t¾c ngêi g©y « nhiÔm ph¶i tr¶ tiÒn (PPP).
Nguyªn t¾c nµy b¾t nguån tõ s¸ng kiÕn do tæ chøc hîp t¸c kinh tÕ vµ phat triÓn (OECD) ®Ò ra vµo c¸c n¨m 1972 vµ 1974. PPP qui ®Þnh n¨m 1972 cã quan ®iÓm nh÷ng t¸c nh©n g©y « nhiÔm ph¶i tr¶ mäi chi phÝ cho ho¹t ®éng kiÓm so¸t vµ phßng chèng « nhiÔm. PPP n¨m 1974 chñ tr¬ng r»ng, c¸c t¸c nh©n g©y « nhiÔm thi ngoµi viÖc tu©n thñ theo c¸c chØ tiªu ®èi víi viÖc g©y « nhiÔm th× cßn ph¶i båi thêng thiÖt h¹i cho nh÷ng ngêi bÞ thiÖt h¹i do « nhiÔm nµy g©y ra. Nãi tãm l¹i, theo nguyªn t¾c PPP th× ngêi g©y « nhiÔm ph¶i chÞu mäi kho¶n chi phÝ®Ó thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p lµm gi¶m « nhiÔm do chÝnh quyÒn thôc hiÖn, nh»m ®¶m b¶o m«i tr¬ng ë møc chÊp nhËn ®îc.
II.2. Nguyªn t¾c ngêi hëng lîi ph¶i tr¶ tiÒn(BPP)
Nguyªn t¾c BPP chñ tr¬ng r»ng viÖc phßng ngõa « nhiÔm vµ c¶i thiÖn m«i trêng cÇn ®îc b¶o trî bëi nh÷ng ngêi muèn thay ®æi hoÆc nh÷ng ngêi kh«ng ph¶i tr¶ gi¸ cho viÖc g©y « nhiÔm. Nguyªn t¾c BPP còng t¹o ra mét kho¶n thu cho nhµ níc, møc phÝ tÝnh theo ®Çu ngêi cµng cao vµ cµng nhiÒu ngêi nép th× sè tiÒn thu ®îc cµng nhiÒu. Sè tiÒn thu ®îc tõ BPP ®îc thu theo nguyªn t¾c c¸c c¸ nh©n muèn b¶o vÖ m«i trêng vµ nh÷ng c¸ nh©n kh«ng ph¶i tr¶ cho viÖc g©y « nhiÔm nhng khi m«i trêng ®îc c¶i thiÖn hä lµ nh÷ng ngêi ®îc hëng lîi cÇn ®ãng gãp. Tuy nhiªn sè tiÒn nµy kh«ng trùc tiÕp do ngêi hëng lîi tù gi¸c tr¶ mµ ph¶i mét chÝnh s¸ch do nhµ níc ban hµnh qua thuÕ hoÆc phÝ buéc nh÷ng ngêi hëng lêi ph¶i ®ãng gãp, nªn ngyªn t¾c BPP chØ khuyÕn khÝch viÖc b¶o vÖ m«i trêng mét c¸ch gi¸n tiÕp.
§©y lµ nguyªn t¾c cã thÓ ®îc sö dông nh mét ®Þnh híng hç trî nh»m ®¹t ®îc môc tieu m«i trêng, dï ®ã lµ b¶o vÖ hay phôc håi m«i trêng. Tuy nhiªn hiÖu qu¶ m«i trêng cã thÓ ®¹t ®îc hay kh«ng, trªn thùc tÕ phô thuéc vµo møc lÖ phÝ, sè ngêi ®ãng gãp vµ kh¶ n¨ng sñ dông tiÒn hîp lÝ.
III. Nguyªn t¾c x¸c ®Þnh phÝ níc th¶i.
Theo nghÞ ®Þnh 67/2003/N§-CP cña chÝnh phñ ban hµnh viÖc thu phÝ níc th¶i vµ th«ng t 125/2003/TTLT-BTC-BTNMT híng dÉn thi hµnh nghÞ ®Þnh 67. NghÞ ®Þnh 67 quy ®Þnh vÒ phÝ b¶o vÖ m«i trêng ®èi víi níc th¶i; chÕ ®é thu, nép, qu¶n lÝ vµ sö dông phÝ b¶o vÖ m«i trêng ®èi víi níc th¶i. Cßn th«ng t 125 híng dÉn thi hµnh nghÞ ®Þnh 67. trong ®ã quy ®Þnh râ ®èi tîng ph¶i chÞu phÝ b¶o vÖ m«i trêng víi níc th¶i vµ c¸ch tÝnh phÝ.
§èi víi níc th¶i c«ng nghiÖp c¸ch tÝnh phÝ ®îc tÝnh:
Sè phÝ = tæng lîng níc th¶i * hµm lîng chÊt g©y « nhiÔm trong níc th¶i(mg/l)*10-3 * møc thu ®èi víi ch©t g©y « nhiÔm ra MT(®ång/kg)
§èi víi sinh ho¹t:
Sè phÝ = lîng níc sö dông * gi¸ b¸n(®ång/m3) * tØ lÖ thu phÝ(%)
Qua c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt cã thÓ thÊy phÝ níc th¶i níc ta ®îc tÝnh dùa vµo c¸c tiªu chÝ:
+ Tæng lîng th¶i
+ hµm lîng c¸c chÊt g©y « nhiÔm cã trong níc tÝnh b»ng mg/l
+ §Æc tÝnh c¸c chÊt g©y « nhiÔm. Mçi chÊt g©y « nhiÔm kh¸c nhau cã mét møc thu phÝ tèi ®a vµ tèi thiÓu kh¸c nhau, tuú theo møc ®é ®éc h¹i cña mçi lo¹i chÊt vµ ®îc quy ®inh t¹i nghÞ ®Þnh 67. C¸c chÊt g©y « nhiÔm chñ yÕu ®îc qui ®inh trong luËt lµ: BOD, COD, TSS, Hg, Pb, As, Cd.
Stt
ChÊt g©y « nhiÔm cã trong níc th¶i
Møc thu
(®ång/kg chÊt g©y « nhiÔm cã trong níc th¶i)
Tªn ho¸ chÊt
KÝ hiÖu
Tèi thiÓu
Tèi ®a
1
Nhu cÇu « xy sinh ho¸
ABOD
100
300
2
Nhu cÇu « xy ho¸ häc
ACOD
100
300
3
ChÊt r¾n l¬ löng
ATSS
200
400
4
Thuû ng©n
AHg
10.000.000
20.000.000
5
Ch×
APb
300.000
500.000
6
Arsenic
AAs
600.000
1.000.000
7
Cadmium
ACd
600.000
1.000.000
ViÖc thùc thi phÝ níc th¶i ë nhiÒu níc trªn thÕ giíi ®· thu ®îc nhiÒu thµnh tùu ®¸ng khÝch lÖ. Do ®ã viÖc thùc thi phÝ níc th¶i víi níc ta còng cã nhiÒu ¶nh hëng t¸c ®éng ®Õn m«i trêng níc mÆt. Mµ cô thÓ ë ®©y lµ níc mÆt vµ m«i trêng s«ng T« LÞch. Nã cã thÓ gióp mäi ngêi n©ng cao ý thøc b¶o vÖ m«i trêng. Nhµ níc vµ ®Þa ph¬ng cã thªm nguån thu tõ ®ã ®Çu t trë l¹i vµo m«i trêng nh»m b¶o vÖ m«i trêng. KÝch thÝch c¸c doanh nghiÖp ®Çu t vµo hÖ thèng sö lÝ níc th¶i hoÆc ®æi míi c«ng nghÖ nh»m lµm gi¶m lîng « nhiÔm, tõ ®ã n©ng cao chÊt lîng m«i trêng.
HiÖn nay tæng lîng n¬c th¶i sinh ho¹t cña khu vùc néi thµnh Hµ Néi kho¶ng 500.000m3/ngµy ®Óm trong ®ã cã kho¶ng 100.000m3ngµy ®ªm lµ níc th¶i cña c¸c c¬ së c«ng nghiÖp, dÞch vô, bÖnh viªn. toµn bé lîng níc th¶i nµy ®îc tiªu tho¸t chñ yÕu qua 4 con s«ng chÝnh cÈu thµnh phè lµ: s«ng T« LÞch, s«ng SÐt, s«ng Kim Ngu vµ s«ng Lõ. Níc th¶i sinh ho¹t phÇn lín qua sö lÝ s¬ bé t¹i c¸c bÓ tù ho¹i tríc khi th¶i vµo tuyÕn cèng chung, kªnh, m¬ng, ao, hå. Tuy nhiªn c¸c bÓ tù ho¹i nµy lµm viÖc kÐm hiÖu qu¶ do x©y dùng kh«ng ®óng quy c¸ch, kh«ng hót ph©n cÆn thêng xuyªn nªn hµm lîng chÊt bÈn trong níc cao, g©y ¶nh hëng xÊu trong chÊt lîng níc trong c¸c kªnh m¬ng.
S«ng T« lÞch lµ con s«ng lín nhÊt trong bèn con s«ng tiªu tho¸t níc chÝnh cña thµnh phè Hµ Néi. Qua ®¸nh gi¸ thùc tÕ ban ®Çu b»ng viÖc quan s¸t trùc tiÕp s«ng, cã thÓ nãi s«ng ®ang bÞ « nhiÔm nÆng dï mïa kh« hay mïa ma. vµo nh÷ng ngµy nãng bøc mïi tõ s«ng bèc lªn g©y ¶nh hëng nghiªm träng tíi ®êi sèng, søc khoÎ, còng nh s¶n xuÊt cña ngßi d©n hai bªn bê s«ng. Kh«ng nh÷ng thÕ nã cßn g©y mÊt mÜ quan ®« thÞ lµm gi¶m h×nh ¶nh thñ ®« còng nh m«i trêng cña thµnh phè.
Tuy nhiªn víi viÖc ¸p dông phÝ níc th¶i víi c¸c c¬ së s¶n xuÊt vµ c¸c hé gia ®×nh, sÏ cã nh÷ng t¸c ®éng tÝch cùc tíi m«i trêng. PhÝ níc th¶i cã thÓ buéc c¸c doanh nghiÖp ph¶i lµm gi¶m lîng g©y « nhiÔm, tõ ®ã n©ng cao chÊt lîng m«i trêng. Víi nguån thu tõ phÝ níc th¶i, chinh phñ cã thÓ ®Çu t trë l¹i m«i trêng thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc kh¶o s¸t ®o ®¹c, lËp b¸o c¸o, thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc qu¶n lÝ còng nh c¸c c«ng tr×nh vÒ m«i trêng. KhuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p còng nh x©y dùng hÖ thèng sö lÝ níc th¶i, ®æi míi c«ng nghÖ.
Song vÊn ®Ò ®Æt trong giai ®o¹n ®Çu cña ch¬ng tr×nh thu phÝ « nhiÔm ®èi víi níc th¶i lµ cã thÓ x¸c ®Þnh phÝ nãi trªn víi tÊt c¶ c¸c c¬ së s¶n xuÊt g©y « nhiÔm ë Hµ Néi hay kh«ng?
PhÇn II. HIÖN TR¹NG ¤ NHIÔM
I. Kh¸i qu¸t chung
I.1. §Æc ®iÓm tù nhiªn cña thµnh phè Hµ Néi
Hµ néi n»m ë 20 ®é 57 phót vÜ b¾c vµ 105 ®é 35 phót – 106 ®é 25 phót ®é kinh ®«ng. Tõ b¾c xuèng nam dµi nhÊt kho¶ng 93 km, tõ ®«ng sang t©y réng nhÊt kho¶ng 30 km.
Hµ Néi n»m trong vïng nhiÖt ®íi gÝo mïa, ®é Èm trung b×nh trong n¨m lµ 81-82% th¸ng cao nhÊt vµo kho¶ng 85-86%. NhiÖt ®é trung b×nh cã chiÒu híng t¨ng, n¨m 1985 lµ 23,5 ®é C, tõ n¨m 1990-1995 nhiÖt ®é trung binh lµ 24 ®é C ( cã n¨m lªn tíi 24,1 ®é C ) hµng n¨m b×nh qu©n cã tõ 8-10 c¬n b·o vµ ¸p thÊp nhiÖt ®íi ®i qua. Tæng lîng ma trong n¨m, theo thèng kª th× trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y cã nhiÒu biÕn ®éng, tuy nhiªn trung b×nh hµng n¨m kho¶ng 1500 mm. Sè ngµy ma tõ 140-160 ngµy trong n¨m.
S«ng T« LÞch thuéc néi thµnh Hµ Néi, nã dµi 13.5 km réng tõ 30-40m s©u kho¶ng tõ 3-4 m. §Çu nguån b¾t ®Çu tõ kªnh ®µo cò Thôy Khª thuéc khu vùc Phan §×nh Phïng. Nã qua Tõ Liªm vµ dÞa h¹t quËn Thanh Tr× råi cïng ba con s«ng kh¸c ch¶y ®æ vµo s«ng NhuÖ qua §Çm Thanh LiÖt. S«ng ®îc c¶i t¹o b»ng nguån vèn vay ODA, hai bªn bê s«ng ®îc thµnh phè c¶i t¹o cã x©y kÌ ®¸ vµ c¸c hÖ thèng tho¸t níc th¶i trùc tiÕp vµo trong lßng s«ng qua rÊt nhiÒu c¸c èng cèng lín nhá cña c¸c hé d©n c vµ c¸c doanh nghiÖp trªn ®Þa bµn.
T×nh tr¹ng « nhiÔm do níc th¶i cña thµnh Phè Hµ Néi. Níc th¶i cña thµnh phè Hµ Néi th¶i ra hÖ thèng tho¸t níc hµng ngµy kho¶ng 500.00m3 ngµy/®ªm trong ®ã cã kho¶ng 100.000 m3 ngµy/®ªm lµ níc th¶i c«ng nghiÖp, cña c¸c c¬ së dÞch vô vµ bÖnh viÖn
Thùc tr¹ng « nhiÔm t¹i s«ng T« LÞch
S«ng T« LÞch lµ con s«ng lín nhÊt trong bèn con s«ng vµ còng lµ con song bÞ « nhiÔm nÆng nhÊt, ®iÒu nµy ®îc thÓ hiÖn th«ng qua níc th¶i ®æ vµo s«ng T« LÞch mçi ngµy lµ 242.506m3 ngµy/®ªm. Trong ®ã níc th¶i c«ng nghiÖp cña c¸c nhµ m¸y trªn ®Þa bµn Hµ Néi lµ 68.206m3 ngµy/®ªm, ttæng lîng níc th¶i cña khu côc c«ng céng vµ bÖnh viÖn lµ 43.300 m3 ngµy/dªm.
Do Hµ Néi cha cã hÖ thèng xö lÝ níc th¶i, nªn níc th¶i ®îc ®æ trùc tiÕp qua c¸c con s«ng vµ qua c¸c hå. MÆc dï hÖ thèng nµy cã kh¶ ng¨ng tù lµm s¹ch rÊt lín, nhng do møc ®é « nhiÔm qu¸ cao ®Én tíi kh¶ n¨ng nµy hÇu nh kh«ng cßn ®îc ph¸t huy ®îc n÷a mµ mét phÇn do tèc ®é ®« thÞ ho¸ qu¸ nhanh. N¨m 1996 s«ng T« LÞch tiÕp nhËn chØ kho¶ng 3000m3 níc th¶i tõ 30.000 hé gia ®×nh vµ 22000m3 tõ 33 nhµ m¸y.
Nh×n vµo b¶ng 1 vÒ nång ®é mét sè chÊt « nhiÔm cã trong níc th¶i
B¶ng 1. T×nh tr¹ng « nhiÔm s«ng T« LÞch
C¸c chØ tiªu
VÞ trÝ CÇu Míi
VÞ trÝ NghÜa ®«
Ph
7.7-8.2
7.5
ChÊt r¾n l¬ löng (mg/l)
230-570
211
CDO (mg/l)
183-325
149
BOD (mg/l)
21-120
40.2
NO3 (mg/l)
0.39
0.61
NH4 (mg/l)
5.3-17.1
9.6
H2S (mg/l)
3.2
Nguån: §inh V¨n S©m n¨m 1996
S«ng T« lÞch cã ®é « nhiÔm cao nh vËy cã thÓ kÓ ra ®©y mét sè nguån th¶i chÝnh lµ:
BÖnh viÖn Lao.
BÖnh viÖn nhi Thuþ §iÓn.
BÖnh viÖn phô s¶n.
BÖnh biÖn giao th«ng.
Nhµ m¸y giÇy Thîng §×nh.
Nhµ m¸y cao su Sao Vµng
Nhµ m¸y lever Haso
Nhµ m¸y bãng ®Ìn.
Nhµ m¸y bia Hµ Néi.
Nhµ m¸y Trung KÝnh
Nhµ m¸y nhùa §¹i kim
Nhµ m¸y S¬n tæng hîp.
Ngoµi nh÷ng bÖnh viÖn ®· thèng kª ë trªn s«ng cßn tiÕp nhËn nh÷ng nguån níc th¶ tõ sinh ho¹t víi khèi lîng níc lín vµ kh«ng kÐm phÇn ®éc h¹i. PhÇn lín níc th¶i ra s«ng ®Òu kh«ng qua sö lÝ vµ ®îc th¶i trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp g©y lµm t¨ng nång ®é c¸c chÊt dinh dìng, nghiªm träng nhÊt lµ níc th¶i cña c¸c bÖnh viÖn, nhµ m¸y. §©y lµ nguån g©y ra « nhiÔm chÝnhch« n¬íc s«ng, lµm cho qu¸ tr×nh xö lÝ sinh häc bÞ giíi h¹n hoÆc bÞ qu¸ t¶i vµ cã thÓ bÞ huû ho¹i hoµn toµn do c¸c chÊt h÷u c¬ vµ c¸c chÊt th¶i c«ng nghiÖp ®éc h¹i. C¸c chÊt h÷u c¬ nh phètpho vµ nit¬ lµ lÝ do chñ yÕu lµ cho níc s«ng ph× dinh dìng.
Sù qu¸ t¶i cña r¸c th¶i lµ nguyªn nh©n chÝnh g©y ra ng¨n c¶n dßng s«ng, lµm cho lßng s«ng bÞ thu hÑp ®¸ng kÓ, t¨ng kh¶ n¨ng ngËp óng, t¨ng l¬îng bïn ®¸y s«ng. MÆc dï s«ng ®· ®îc c¶i t¹o b»ng viÖc x©y dùng kÌ ®¸ hai bªn bê s«ng nh»m lµm gi¶m lîng r¸c th¶i xuèng s«ng còng nh c¸c lo¹i ®Êt ®¸ vµ t¹o mét c¶nh quan míi cho phï hîp víi sù ph¸t triÓn cña thµnh phè. Thµnh phè sö dông nguån vèn vay ODA cña NhËt B¶n song vÉn cha thÊy cã dÊu hiÖu kh¶ quan nµo ®èi víi m«i trêng t¹i s«ng T« LÞch, ®Æc biÖt khi s«ng n»m trong lßng thñ §« Hµ Néi vµ nã sÏ g©y ¶nh hëng ®Õn h×nh ¶nh mét thñ ®« t¬i ®Ñp cña níc ta, híng tíi v¨n minh hiÖn ®¹i. ViÖc « nhiÔm cña s«ng T« LÞch g©y ¶nh hëng nghiªm träng kh«ng chØ tíi d©n c sèng hai bªn bê s«ng mµ con g©y ¶nh hëng tíi c¸c khu vùc xung quanh, khi mµ á hai bªn bê s«ng cã nhÒu trßng häc vµ mét sè bÖnh viÖn vµ ®©y còng lµ mét ®iÓm cã giao th«ng ®i l¹i víi cêng ®é lín cña thµnh phè.
B¶ng 2: T×nh tr¹ng « nhiÔm s«ng t« lÞch n¨m 1999-2000 t¹i CÇu Míi
ChØ tiªu
®¬n vÞ
1999
2000
TCVN5942-1995B
DO
mg/l
1.78
0.4
>=2
BOD5
mg/l
18.5
27
<25
COD
mg/l
36.8
89
<35
SS
mg/l
47
36.8
80
NH4+
mg/l
-
27
1
Coli-form
PC/100ml
-
49.105
10000
Do ®Æc ®iÓm khÝ hËu miÒn B¾c lµ nhiÖt ®íi giã mïa mét n¨m chia lµm hai mïa râ rÖt mïa kh« vµ mïa ma. vµo mïa ma lîng ma tu¬ng ®èi lín, trong khi ®ã mïa kh« h¹n chÕ h¬n. Do ®ã lîng níc s«ng T« LÞch thay ®æi theo mïa. V× vËy cã sù chªnh lÖch nång ®é c¸c chÊt « nhiÔm cã trong níc.
B¶ng 2. ChÊt lîng níc s«ng T« LÞch theo hai mïa.
ChÊt lîng níc s«ng T« LÞch t¹i cèng Bëi
C¸c chØ tiªu (mg/l)
Mïa ma
Mïa kh«
PH
8.5
8.8
BOD
15.5
18.88
COD
31.2
34
SS
28
38
NO3-
0.25
0.45
NH4
2.33
6.7
Nguån: C«ng ty t vÊn x©y dùng Hµ Néi.
Qua sè liÖu cña b¶ng trªn ta cã thÓ nhËn thÊy:
a) VÒ mïa kh«, níc s«ng bÞ « nhiÔm nÆng. Hµm lîng BOD vµ COD ®Òu vît qu¸ chØ tiªu cho phÐp, BOD ®o dîc kho¶ng 25 mg/ldÕn 30 mg/l. hµm lîng c¸c chÊt h÷u c¬ NO3- ®Òu vît qu¸ tiªu chuÈn cho phÐp, s«ng lu«n ë t×nh tr¹ng thõa dinh dìng. Do tËp tÝnh l©u ®êi mµ c d©n hai bªn dßng s«ng thêng vÊt r¸c xuèng lßng s«ng, níc s«ng cã mµu ®en, mïi h¬i ®Æc biÖt vµo nh÷ng ngµy n¾ng nãng, r¸c vµ rau bÌo hai bªn bê s«ng ng¨n c¶n dßng s«ng ch¶y.
b) vÒ mïa ma níc s«ng ch¶y m¹nh h¬n, lu tèc ®é dßng ch¶y t¨ng do ¶nh hëng cña níc ma ®· pha lo·ng. Song cã mét thùc tÕ qua ph©n tÝch vµ nghiªn cøu nguån níc cña s«ng cho thÊy níc s«ng T« LÞch chñ yÕu lµ níc th¶i do tèc ®é dßng ch¶y chËm vµ t¹i ®Çu nguån cña s«ng t¹i khu vùc ®êng Hoµng Quèc ViÖt cho thÊy ®Çu nguån cña s«ng kh«ng hÒ b¾t nguån tõ bÊt cø nguån níc nµo cña thµnh phè, mµ nguån níc cña s«ng chñ yÕu tõ c¸c nguån níc th¶i cha qua sö lÝ ®æ trùc tiÕp vµo s«ng t¹o thµnh mét hÖ thèng h×nh thµnh nguån níc cho s«ng T« LÞch.
II.2. Nguyªn nh©n g©y « nhiÔm.
Thµnh phè Hµ Néi trong nhiÒu n¨m qua kh«ng chØ lµ mét ®Þa ph¬ng cã tèc ®é ph¸t triÓn kinh tÕ cao cña ®Êt níc vµ con lµ thµnh phè trong ®iÓm cña miÒn B¾c trong viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ. ChÝnh v× vËy trong nhiÒu n¨m qua ®· cã rÊt nhiÒu nhµ m¸y, c¸c c«ng ty, c¸c khu c«ng nghiÖp ®· mäc lªn ë trong thµnh phè vµ ®i cïng víi sù ph¸t triÓn Êy lµ kÌm theo c¸c vÊn ®Ò vÒ m«i trêng.
D©n sè cña Hµ Néi mÊy n¨m võa qua t¨ng kh¸ nhanh chñ yÕu lµ t¨ng c¬ häc do nh÷ng ngêi ngo¹i tØnh ®æ x« vÒ ®©y t×m viÖc lµm ®Æc biÖt lµ nh÷ng lóc n«ng nhµn. v× vËy mµ thµnh phè ®· ®Çu t nhiÒu cho hÖ thèng cÊp tho¸t níc cña thµnh phè mµ vÉn kh«ng sao ®¸p ñng næi nhu cÇu vÒ níc s¹ch cña ngêi ®©n ®Æc biÖt trong nh÷ng th¸ng hÌ. Thµnh phè hµng ngµy tiªu thô mét lîng níc kh¸ lín kho¶ng 500.000m3 ngµy/®ªm vµ còng sÏ cã kho¶ng gÇn ngÇn Êy níc ®îc th¶i ra m«i trêng. S«ng T« LÞch lµ con s«ng chøa níc th¶i lín nhÊt cña thµnh phè, chÝnh v× vËy mµ lîng níc th¶i ®æ vµo s«ng hµng ngµy lµ rÊt lín, ngoµi ra ®©y còng lµ n¬i tËp trung d©n c kh¸ ®«ng ®óc cña thµnh phè Hµ Néi. T¹i hai quËn Thanh Xu©n vµ quËn CÇu GiÊy n¬i ®©y tËp trung kh¸ nhiÒu c¬ së s¶n xuÊt cña quèc doanh l·n ngoµi quèc doanh. §Æc biÖt ë quËn cÇu GiÊy cã khu c«ng nghiÖp Thîng §×nh ®©y lµ mét nguån g©y « nhiÔm lín khi mµ khu c«ng nghiÖp nµy hµng ngµy th¶i mét lîng lín níc th¶i vµo s«ng. Kh«ng nh÷ng thÕ bÖnh viÖn còng lµ mét nguån g©y « nhiÔm chÝnh vµ kh¸ nguy hiÓm ®Õn m«i trêng.
Mét nguyªn nh©n kh¸c lµ hiÖn nay thµnh phè Hµ Néi cha cã hÖ thèng sö lÝ níc th¶i tríc khi ®æ ra m«i trêng, con c¸c doanh nghiÖp hiÖn nay th× cha cã nhiÒu doanh nghiÖp cã c¸c hÖ thèng sö lÝ níc th¶i, viÖc ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng ®èi víi c¸c dù ¸n ë níc ta vÉn cha ®îc thùc hiÖn mét c¸ch nghiªm tóc khi mµ c¸c nhµ ®Çu t chØ coi nã lµ nghÜa vô chø cha coi ®©y lµ mét vÊn ®Ò cÇn thiÕt vµ quan träng víi m«i trêng vµ doanh nghiÖp. DÉn tíi khi mét nhµ m¸y ®îc x©y dông xong th× bao nhiªu níc th¶i cha qua sö lÝ ®Òu ®æ vµo s«ng hå. Theo b¸o c¸o hiªn tr¹ng m«i trêng Hµ Néi n¨m 2003 lîng níc th¶i trong tæng sè 500.000 m3 ®îc th¶i ra m«i trêng hµng ngµy chØ cã kho¶ng 6% ®îc sö lÝ vµ ®¹t tiªu chuÈn, sè cßn l¹i ®îc th¶i ra ngoµi m«i trêng. §©y còng lµ ®Þa bµn cã nhiÒu c¸c c«ng ty c¸c doanh nghiÖp, c¸c c¬ sá s¶n xuÊt.
Do d©n sè níc ta ®a phÇn lµm n«ng nghiÖp cã thãi quen tuú tiÖn, trong khi ®ã ngêi d©n ë hai bªn bê s«ng tuy sèng ë ®« thÞ lín nhng ®©y chØ lµ hÖ qu¶ cña viÖc ®« thÞ ho¸ cña níc ta trong mÊy n¨m qua dÉn tíi cã mét sè ngêi cha tho¸t khái tËp qu¸n cò thêng xuyªn vøt r¸c xuèng dßng s«ng. Cã thÓ nãi lßng s«ng T« LÞch ngo¹i trõ viÖc « nhiÔm níc th¶i cßn cã c¶ « nhiÔm r¸c th¶i. Hµng ngµy c¸c c«ng nh©n cña c«ng ty m«i trêng Hµ Néi ®Òu ph¶i ®i vít r¸c tõ díi lßng s«ng. Ngoµi ra cßn tõ mét sè nguyªn nh©n kh¸c g©y nªn « nhiÔm cña s«ng.
Qua ph©n tÝch cho th©y thµnh ph©ng c¸c chÊt « nhiÔm cã trong níc s«ng bao gåm nhiÒu lo¹i chÊt kh¸c nhau nhng chñ yÕu gåm nh÷ng lo¹i chÊt sau: BOD, COD, Hg, Pb, chÊt r¾n l¬ löng(SS), coliform, nit¬ tæng hîp NH4+ PH, DO v.v… c¸c chÊt nµy cã nång ®é tuú thuéc vµo tïng vÞ trÝ ®o t¹i s«ng T« LÞch vµ còng tuú thuéc vµo tõng mïa.
PhÇn III. Thu phÝ
I: V¨n b¶n ph¸p luËt
§Ó ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, hoµ nhËp víi c¸c ho¹t ®éng BVMT trong khu vùc vµ trªn toµn cÇu. Quèc h«i th«ng qua luËt b¶o vÖ m«i tr¬êng ngµy 27/12/1993 vµ luËt chÝnh thøc cã hiÖu lùc ë ViÖt Nam ngµy 10/1/1994. khi níc ta cã luËt b¶o vÖ m«i trêng ®· cã mét sè quy ®Þn vÒ phÝ vµ lÖ phÝ ®îc quy ®Þnh tai c¸c v¨n b¶n tiÕp theo lµ c¸c nghÞ ®Þnh 175/CP vµ nghÞ ®Þnh 67/2003/N§-CP.
Theo nghÞ ®Þnh 175/CP ban hµnh ngµy 18/10/1994, t¹i ®iÒu 32 cã quy ®Þnh, nguån tµi chÝnh cho nhiÖm vô b¶o vÖ m«i trêng gåm phÝ thÈm ®Þnh b¸o c¸o ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cña c¸ c«ng tr×nh kinh tª-x· héi; phÝ b¶o vÖ m«i trêng do c¸c tæ chøc, c¸ nh©n sö dông, thµnh phÇn m«i trêng vµo môc ®Ých s¶n xuÊt kinh doanh ®ong gãp theo quy ®Þnh cña bé tµi chÝnh.
TiÕp sau ®ã chÝnh phñ ra nghÞ ®Þnh 67/2003/N§-CP ngµy 13/6/2003 vµ th«ng t 125/2003/TTLT-BTC-BTNMT ngµy 18/12/2003. Trong ®ã nghÞ ®Þnh 67 nh»m h¹n chÕ « nhiÔm m«i trêng tõ níc th¶i, sö dông tiÕt kiÖm níc s¹ch t¹o nguån kinh phÝ cho quü b¶o vÖ m«i trêng thùc hiÖn viÖc b¶o vÖ, kh¾c phôc « nhiÔm m«i trêng. NghÞ ®Þnh nµy quy ®inh vÒ phÝ b¶o vÖ m«i trêng víi níc th¶i, chÕ ®é thu, nép, qu¶n lý vµ sö dông phÝ b¶o vÖ m«i trêng víi nøoc th¶i, c¸c ®èi tîng ph¶i chÞu phÝ. Cßn th«ng t 125 híng dÉn thùc hiÖn nghÞ ®Þnh 67, trong ®ã quy ®inh râ h¬n vÒ c¸c ®èi tîng chÞu phÝ còng nh phong thøc thu, c¸ch thu cïng ph¬ng ph¸p tÝnh to¸n møc thu còng nh c¸ch qu¶n lÝ vµ sñ dông nguån thu trªn.
II. §èi tîng ¸p dông.
C¸c ®èi tîng ph¶i nép phÝ b¶o vÖ m«i trêng ®îc quy ®Þnh trong nghÞ ®Þnh 67 vµ th«ng t 125 lµ:
a) Níc th¶i tõ c¬ së s¶n xuÊt c«ng nghiÖp.
- C¬ së chÕ biÕn thùc phÈm n«ng, l©m, thñy, hai s¶n: c¬ së ho¹t ®ég giÕt mæ gia sóc.
- C¬ së s¶n xuÊt rîu bia, níc gi¶i kh¸t: c¬ sá thuéc da, t¸i chÕ da.
- C¬ së s¶n xuÊt thñ c«ng nghiÖp trong c¸c lµng nghÒ;
- C¬ së ch¨n nu«i c«ng nghiÖp tËp trung;
- C¬ së c¬ khÝ, söa ch÷a « t« xe m¸y tËp trung.
- C¬ së khai th¸c chÕ biÕn kho¸ng s¶n.
- C¬ së nu«i t«m c«ng nghiÖp; c¬ së s¶n xuÊt vµ ¬m t«m gièng;
- Nhµ m¸y cÊp níc s¹ch; hÖ thèng xö lÝ níc th¶i tËp trung.
b) Níc th¶i sinh ho¹t lµ níc th¶i ra m«i trêng tõ:
- Hé gia ®×nh;
- C¬ quan nhµ níc
- §¬n vÞ vò trang nh©n d©n;
- Trô së ®iÒu hµnh, chi nh¸nh, v¨n phßng cña c¸c tæ chóc, c¸ nh©n;
- C¬ së röa « t« xe m¸y; bÖnh viÖn phßng kh¸m ch÷a bÖnh; nhµ hµng, kh¸c s¹n;c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh c¸c dÞch vô kh¸c;
III. Môc tiªu cña viÖc thu phÝ b¶o vÖ m«i trêng.
ChÝnh s¸ch thu phÝ b¶o vÖ m«i trêng víi níc th¶i c«ng nghiÖp ®· ®îc chÝnh phñ ban hµnh th«ng qua nghÞ ®Þnh 67/2003/N§-CP vÒ phÝ b¶o vÖ m«i trêng víi níc th¶i (bao gåm níc th¶i sinh ho¹t vµ níc th¶i c«ng nghiÖp) ngµy 13/6/2003 vµ chÝnh thøc cã hiÖu lùc vµo ngµy 1/1/2004. bªn c¹nh ®ã ngµy 18/12/2003, Bé tµi chÝnh vµ Bé Tµi nguyªn vµ M«i trêng ®· ban hµnh th«ng t liªn tÞch sè 125/2003/TTLT-BTC-BTNTN ®Î híng dÉn thùc hiÖn nghÞ ®Þnh nµy. Tuy nhiªn cho ®Õn th¸ng 4/2004 vÉn cha cã ®Þa ph¬ng nµo trªn c¶ níc thùc hiÖn thu phÝ b¶o vÖ m«i trêng vµ phÝ níc th¶i víi c«ng nghiÖp. Vµ m·i tíi th¸ng 9/2004 míi cã tin tøc vÒ viÖc thu phÝ níc th¶i cña mét sè ®Þa ph¬ng.
Môc tiªu hµng ®Çu cña chÝnh s¸ch thu phÝ b¶o vÖ m«i trêng ®èi víi níc th¶i c«ng nghiÖp lµ lµm cho doanh nghiÖp thay ®æi hµnh vi theo híng th©n thiÖn víi m«i trêng; nghÜa lµ ChÝnh phñ mong muèn doanh nghiÖp gi¶m « nhiÔm, chø kh«ng ®¬n thuÇn lµ thu ®îc nhiÒu phÝ tõ phÝa doanh nghiÖp. Tæ chøc thùc hiÖn chÝnh s¸nh thµnh c«ng, chÝnh chØ lµ nh»m ®¹t ®îc nh÷ng môc tiªu ®ã.
Tuy nhiªn muèn ®¹t ®ùoc môc tiªu còng ph¶i cã thêi gian. Theo c¸c nhµ kinh tÕ, thêi gian trung b×nh ®Î ®¹t môc tiªu trªn ph¶i mÊt kho¶ng 3 n¨m ®Î cã thÓ nh×n nhËn hiÖu qu¶ cña mét chÝnh s¸ch, nã lµ kho¶ng thêi gian thêng dïng cho ‘trung h¹n”.
Song thùc tÕ liÖu chÝnh s¸ch cã thÓ ®¹t ®ù¬c môc tiªu lµm tho¶ m·n c¶ hai bªn hay kh«ng ta thö t×m hiÓu vÊn ®Ò nµy th«ng qua mét sè m« h×nh lÝ thuyÕt. Nh ®· nãi ë trªn viÖc ®¸nh phÝ níc th¶i ®èi víi c«ng nghiÖp vµ viÖc x¸c ®Þnh sè phÝ dùa vµo chi phÝ cÇn thiÕt ®Ó gi¶m mét ®¬n vÞ « nhiÔm, tøc lµ MAC. Tuy nhiªn theo quyÕt ®Þnh cña chÝnh phñ, thuÕ ®îc thu lµ:
T = tæng lîng níc th¶i * hµm lîng chÊt g©y « nhiÔm * møc thu phÝ víi chÊt g©y « nhiÔm ®ã.
Qua ®ã ta cã thÓ thÊy, viÖc thu phÝ níc th¶i nh vËy kh«ng khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp gi¶m lîng níc th¶i v× hä th¶i ra bao nhiªu th× ph¶i ®ãng phÝ bÊy nhiªu kh«ng hÒ khuyÕn khÝch hä gi¶m th¶i. Lóc nay phÝ níc th¶i l¹i còng chØ gièng nh mét lo¹i chi phÝ s¶n xuÊt v× vËy daonh nghiÖp tiÕp tôc s¶n xuÊt mµ ë ®ã s¶n lîng ®¹t hiªu qu¶ doanh nghiÖp mµ kh«ng ph¶i lµ hiÖu qu¶ x· héi. Víi viÖc nhµ níc kh«ng hÒ cã ®a ra mét møc giíi h¹n nµo ®Ó khuyÕn khÝch doanh nghiÖp gi¶m th¶i vÒ ®iÓm giíi h¹n ®ã.
Thu phÝ níc th¶i ®îc thùc hiªn nh»m tho¶ m·n c¶ hai phi¸ lµ ngêi nép phÝ tøc doanh nghiÖp vµ nhµ qu¶n lÝ. Môc ®Ých lµ doanh ngihiÖp ph¶i gi¶m lîng « nhiÔm nh»m ®¹t hiÖu qu¶ s¶n xuÊt, phÝ m«i trêng ph¶i tho¶ m·n lµ ph¶i b»ng víi chi phÝ gi¶m th¶i cËn biªn. Cßn nhµ qu¶n lÝ ®¹t ®ù¬c môc ®Ých lµ buéc doanh nghiÖp gi¶m lîng th¶i nh»m ®¹t hiÖu qu¶ m«i trêng, tóc m«i trêng trong sÆch h¬n. Víi møc phÝ hiÖn nay nhµ khã mµ ®¹t ®îc c¶ hai ®iÒu trªn khi mµ nã kh«ng cã t¸c ®éng khuyÕn khÝch
Ngoµi ra viÖc x¸c ®Þnh mét møc phÝ th¶i th«ng nhÊt nh vËy còng cha hîp lÝ, khi mµ tõng ®Þa ph¬ng níc ta cßn cã nhiÒu ®iÒu kiÖn vµ hoµn c¶nh kh¸c nhau cÇn cã mét c¬ chÕ phï hîp víi tõng vïng tõng vµ ®Þa ph¬ng.
ViÖc thu phÝ nh hiÖn nay tuy theo lÝ thuyÕt kh«ng khuyÕn khÝch doanh nghiÖp gi¶m lîng « nhiÔm tøc lµ kh«ng lµm n©ng cao chÊt lîng níc s«ng T« LÞch. Thu phÝ xÐt cho cïng còng chØ lµ mét biÖn ph¸p kinh tÕ, ®¸nh vµo kinh tÕ ®Ó c¸c doanh nghiÖp ph¶i trÝch mét phµn lîi nhuËn lµm gi¶m « nhiÔm m«i trêng. Nh÷ng yÕu tè chÝnh ¶nh hëng ®Õn x¸c suÊt ¶nh hëng ®Õn viÖc gi¶m « nhiÔm cña doanh nghiÖp kÓ tõ khi chÝnh s¸ch ®îc thùc hiÖn. VÒ mÆt lÝ thuyÕt, cã 3 yÕu tè chÝnh: quy m« vµ kh¶ n¨ng tµi chÝnh cña doanh nghiÖp, nhËn xÐt cña doanh nghiÖp vÒ chÝnh s¸ch thu phÝ, ý thøc cña doanh nghiÖp trong viÖc b¶o vÖ m«i trêng.
Doanh nghiÖp muèn gi¶m thiÓu t¶i lîng « nhiÔm so víi t¶i lîng « nhiÔm hiÖn t¹i b»ng c¸ch nµo ®i n÷a còng phô thuéc vµo kh¶ n¨ng tµi chÝnh cña b¶n th©n doanh nghiÖp. Doanh nghiÖp cã qui m« lín vµ cã nguån tµi chÝnh tèt sÏ dÔ dµnh ®Çu t cho hÖ thèng sö lÝ, thuª c«ng ty thu gom, vµ gi¶m s¶n lîng… h¬n c¸c doanh nghiÖp cã quy m« nhá vµ yÕu kÐm vÒ tµi chÝnh. Doanh nghiÖp cã tµi chÝh m¹nh sÏ dÔ dµng thuª ®Êt trong khu vùc c«ng nghiÖp,dÔ dµng trong viÖc ®©ut t nhµ xëng ®Ó di dêi ra khái khu vùc hiÖn t¹i h¬n c¸c doanh nghiÖp yÕu kÐm. Vµ gi¶i quyÕt vÊn ®Ò nµy cÇn khuyÕn khÝch vÒ thuÕ doanh nghiÖp. c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá cã doanh thu thÊp do ®ã cã Ýt tiÒn vµ khã ®µu t cho c¬ së h¹ tÇng vµ c¸c kiÕn thóc kÜ thuËt cÇn thiÕt ®Ó ¸p dông c¸c biÖn ph¸p kÜ thuËt m«i trêng.
ý thøc doanh nghiÖp lµ mét phÇn quan träng trong viÖc ®¶m b¶o ®îc r»ng c¸c chÝnh s¸ch vÒ m«i trêng cã thÓ ®îc c¸c doanh nghiÖp thùc hiÖn. C¸c doanh nghiÖp thêng c¸c biÖn ph¸p lµm gi¶m « nhiÔmc m«i trêng ®ång nghÜa víi viÖc gi¶m ®i lîi nhuËn cña doanh nghiÖp hoÆc lµm t¨ng thªm chi phÝ. Do ®ã viÖc thùc hiÖn nã chØ cã nh÷ng doanh nghiÖp võa cã môc ®Ých kinh tÕ võa cã “ý thøc gi÷ g×n m«i trêng”.
ý thøc b¶o vÖ m«i trêng cã ¶nh hëng ®Õn hµnh vi cña doanh nghiÖp víi m«i trêng, tuy nhiªn viÖc lîng ho¸ lµ rÊt khã. Ý thøc b¶o vÖ m«i trêng cã x¸c suÊt rÊt lín ®Õn doanh nghiÖp thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p gi¶m « nhiÔm khi th«ng tin hoµn h¶o vµ biÖn ph¸p cìng chÕ m¹nh. Tuy nhiªn nã kh«ng ph¶i lµ vÊn ®Ò quan träng mµ vÊn ®Ò ë ®©y lµ ph¶n øng cña doanh nghiÖp tríc møc phÝ mµ chÝnh phñ ®a ra. §Ó cã hiÖu lùc cao møc phÝ còng ph¶i cao míi mong ®¹t ®îc nh÷ng môc tiªu ®Ò ra.
NÕu møc phÝ qu¸ thÊp, doanh nghiÖp sÏ thÝch viÖc ®ãng phÝ h¬n lµ t×m c¸ch gi¶m th¶i ®Çu t vµo mét quy tr×nh c«ng nghÖ lµm gi¶m « nhÔm. NÕu thùc hiÖn chÝnh s¸ch nµy th× chÝnh s¸ch cña chÝnh phñ sÏ khã mµ ®¹t ®îc môc ®Ýnh b¶o vÖ trêng khi ®ã chÝnh s¸ch thu phÝ m«i trêng sÏ kh«ng cßn ®¹t ®îc hiÖu qu¶ mong muèn. Cßn nÕu thùc hiÖn thu phÝ qu¸ cao so víi chi phÝ lµm gi¶m lîng níc th¶i ra m«i trêng, khi ®ã c¸c doanh nghiÖp thÝch ®Çu t lµm gi¶m lîng th¶i ra m«i trêng, nhng qu¸ cao sÏ bÞ nhµ s¶n xuÊt chèng ®èi, g©y mÊt æn ®Þnh vÜ m«.
PhÝ « nhiÔm m«i trêng ph¶i ®ñ møc cao ®Ó cã hiªu lùc ®èi víi mäi ®èi tîng tiªu dïng, g©y « nhiÔm. Vµ nã cßn lµ nguån thu ®¸nh kÓ ®Ó c¬ quan chøc n¨ng cã thÓ trang tr¶i c¸c chi phÝ, ®o ®¹c, thu thËp tµi liÖu vµ c¸c chi phÝ kh¸c.
ViÖc thu phÝ b¶o vÖ m«i trêng ®îc ¸p dông cho phï hîp víi thùc tÕ tõng ®Þa ph¬ng, tû lÖ thu phÝ b¶o vÖ m«i trêng víi níc th¶i sinh ho¹t theo quyÕt ®inh cña héi ®ång nh©n d©n tØnh thµn phè trùc thuéc trung ¬ng c¸c møc thu nµy tuú thuéc. Tuy nhiªn tõ th¸ng 1/1/2004 kÓ tõ khÝ phÝ níc th¶i cã hiÖu lùc vµ b¾t ®Çu ®îc ¸p dông cho ®Õn nay vÉn cha cã mét tØnh hay thµnh phè nµo thùc hiÖn. Qua kh¶o s¸t thùc tÕ, mäi ngêi hai bªn bê s«ng T« LÞch cho biÕt, hä chua ph¶i ®ong phÝ níc th¶i mµ v·n chØ ¸p dung khung gi¸ tríc ®©y. V× vËy c¸c sè liÖu cô thÓ vÒ viÖc thu phÝ níc th¶i sinh ho¹t hiÖn nay em cha tæng hîp ®îc. Song mét sè n¬i ®ang tiÕn hµnh thùc hiÖn thu phÝ vµ thùc hiÖn tÝnh to¸n møc phÝ phØa nép víi níc th¶i. Nh thµnh phè Hå ChÝ Minh ¸p dông thu 250 ®ång/m3, mét sè tØnh ®ång b»ng s«ng Cöu Long tÝnh gi¸ vµ ®Ò xuÊt møc thu 400 ®ång/m3. Tuy møc phÝ hiÖn nay vÉn cßn thÊp so víi khu vùc vµ trªn thÕ giíi, nhng viÖc thùc hiÖn nã hiÖn nay chØ lµ bíc ®Çu vµ tin r»ng nã sÏ cßn nhiÒu söa ®æi cho phï hîp víi thùc tÕ.
Cßn vÒ vÊn ®Ò thu phÝ níc th¶i c«ng nghiÖp hiªn nay th× c¸c tØnh phÝa nam ®i tríc mét bíc so víi nh÷ng n¬i kh¸c. Thµnh Phè Hå ChÝ Minh ®· thu ®îc 160 tØ ®ång tiÒn phÝ níc th¶i c«ng nghiÖp, ngoµi ra mét sè tØnh kh¸c nh Kh¸nh Hoµ, Phó Yªn, Sãc Tr¨ng còng ®· thu ®îc hµng tr¨m tØ ®ång tiÒn phÝ níc th¶i.
IV. Khã kh¨n
Tuy nhiªn viÖc thùc hiÖn thu phÝ níc th¶i cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n. viÖc x¸c ®Þnh nång ®é vµ c¸c chÊt th¶i ®ßi hái mét quy tr×nh c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, nhËn thøc cña c¸c doanh nghiÖp níc ta vÉn chØ coi ®èng phÝ chØ lµ mét nghÜa vô mét h×nh thøc b¾t buéc. Cho nªn nÕu cã thÓ nÐ tr¸nh ®îc th× nÐ tr¸nh. V× vËy mµ sù hîp t¸c cña doanh nghiÖp víi nhµ níc trong viÖc x¸c ®Þnh møc phÝ cña doanh nghiÖp cha cao. Ngoµi ra khi lÊy mÉu níc th¶i cã rÊt hiÒu yÕu tè tÊc ®éng khiÕn viÖc lÊy mÉu kh«ng ®îc chÝnh x¸c.
V. KiÕn nghÞ
§Ó nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ cña viÖc thu phÝ níc th¶i còng nh ®¹t ®ùoc môc ®Ých cña thu phÝ lµ vÊn ®Ì m«i trêng. Mµ cô thÓ ë ®©y lµ n©ng cao chÊt lîng níc t¹i s«ng T« LÞch, theo em ngoµi biÖn ph¸p thu phÝ trªn cßn thùc thi thªm mét sè biÖn ph¸p.
V× níc s«ng T« LÞch chñ yÕu lµ níc th¶i cha ®îc sö lÝ nªn viÖc cÇn thiÕt lµ ph¶i cã mét nhµ m¸y sö lÝ níc th¶i tËp trung t¹i mét sè ®Þa ®iÓm cô thÓ. Ngoµi ra mét sè biÑnn ph¸p kh¸c nh sñ dông giÊy phÐp s¶ th¶i, theo ®ã mét c«ng ty t×m c¸ch x¶ lîng th¶i theo giÊp phÐp mµ m×nh cã ®îc.
Nhµ níc nªn cã nhòng chÝnh s¸ch u d·i víi nhòng doanh nghiÖp g©y « nhiÔm vµ ph¶i di dêi vÒ thuÕ còng nh vÒ vèn. Thôc hiÖn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng ®Î gióp cho moi ngêi vµ c¸c doanh nghiÖp hiÓu ®îc tÇm quan träng cña m«i trêng, tõ ®ã n©ng cao ý thóc cña doanh nghiÖp. sö dông ph¸p luËt nh lµ biÖn ph¸p cøng r¾n víi c¸c doanh nghiÖp kh«ng tu©n thñ c¸c vÊn ®Ò m«i trêng.
NÕu cã thÓ thôc hiÖn, chóng ta cã thÓ ®µo thªm mét ®o¹n s«ng t« LÞch nèi liÒn víi s«ng Hång. Nh thÕ ta cã thÓ ®a níc tõ s«ng Hång ch¶y vµo s«ng T« LÞch tõ ®ã lµm gi¶m møc ®é « nhiÔm t¹i s«ng T« LÞch, h×nh thµnh nªn ®Çu nguån cña s«ng vµ tõ ®ã cã thÓ ph©n tho¸t lò cho s«ng Hång khi vµo mïa ma.
KÕt luËn
M«i trêng lµ mét vÊn ®Ò lín trªn thÕ giíi vµ ViÖt Nam. Níc ta hiÖn nay cã mét tèc ®é ph¸t triÓn kinh tÕ cao cña khu vùc vµ thÕ giíi, chÝnh v× thÕ mµ trong nh÷ng n¨m gÇn ®ay cã nhiÒu vÊn ®Ì m«i trêng n¶y sinh ë níc ta. T×nh tr¹ng m«i trêng ë mét sè n¬i ®· lªn møc b¸o ®éng. Qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ thêng ®i kÌm víi « nhiÔm m«i trêng. Song nÕu ta sö dông tèt c¸c s«ng cô kinh tÕ th× chóng ta còng cã thÓ b¶o vÖ m«i trêng.
Hµ Néi lµ thñ ®« cña ViÖt Nam lµ trung t©m v¨n ho¸ chinh trÞ x· héi cña ®Êt níc. Song c¸c s«ng ë Hµ Néi ®Òu bÞ « nhiÏm kh¸ nghiªm trong.Hiªn tr¹ng m«i trêng s«ng T« LÞch lµ ®¸ng b¸o ®éng nã cho thÊy hÖ thèng c¬ sá h¹ tÇng cña thµnh phè Hµ Néi nh vËy lµ cha t¬ng xøng víi sù ph¸t triÓn cña thµnh phè. M«i trêng s«ng còng chÝnh lµ h×nh ¶nh chung cña c¸c con s«ng t¹i c¸c thµnh phè lín cña níc ta hiÖn nay. Vµ nÕu kh«ng cã biÖn ph¸p kh¾c phôc th× trong chóng ta sÏ ph¶i g¸nh chÞu hËu qu¶.
Nhng tr×nh ®é cßn h¹n hÑp ngoµi ra cã mét sè nguån th«ng tin vµo thêi ®iÓm hiÖn nay c¸c c¬ quan chøc n¨ng cha tæng hîp vµ c«ng bè ®îc do thêi gian thùc hiÖn thu phÝ níc th¶i ë Hµ Néi míi ®îc tiÕn hµnh. Nªn bµi viÕt cña em vÉn cßn nhiÒu phÇn cha râ rµng vµ thiÕu sãt cha cã ®îc nhiÒu th«ng tin liªn quan. Em rÊt mong sù chØ dÉn thªm cña thÇy ®Ó cã mét bµi viÕt ngµy cµng tèt h¬n vÒ c¸c vÊn ®Ò m«i trêng.
Em xin c¶m ¬n.
danh môc tµi liÖu tham kh¶o
1. PGS.TS NguyÔn ThÕ Chinh “Gi¸o tr×nh kinh tÕ vµ qu¶n lÝ m«i trêng” NXB thèng kª
2. R. Kerry Turner, §avi Pearce & Ian Bateman “kinh tÕ m«i trêng”
3. Së khoa häc c«ng nghÖ m«i trêng Hµ Néi “b¸o c¸o hiÖn tr¹nh m«i trêng Hµ néi n¨m 2003” vµ “mét sè v¸n ®Ò vÒ hiÖn tr¹ng m«i trêng vµ qñn lÝ m«i trêng t¹i Hµ Néi”
4. Trang web cña côc b¶o vÖ m«i trêng. www.nea.gov.vn
5. Mét sè v¨n b¶n ph¸p luËt liªn quan
6. Mét sè tµi liÖu b¸o vµ t¹p chÝ kh¸c
Môc lôc
Các file đính kèm theo tài liệu này:
DA122.doc
