Đề tài Hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư

h?i h?n v?i s? v?n kho?ng 8 t? USD và s? v?n ?ó ???c th?c hi?n là 2,1 t? USD, trong ?ú th?i k? 1996-2000 cú 406 d? ỏn gi?i th? và v?n ??ng ký là 6,56 t? USD, t?ng 69% v? s? d? ỏn và g?p 4,3 l?n v? v?n gi?i th? so v?i 5 n?m tr??c. Nguyờn nhõn vi?c s? d? ỏn b? gi?i th? t?ng lờn m?t m?t do ?nh h??ng c?a cu?c kh?ng ho?ng kinh t? khu v?c, do mụi tr??ng kinh doanh ? Vi?t Nam cũn nhi?u m?t kộm thu?n l?i , do Vi?t Nam cú s? ?i?u ch?nh ??nh h??ng thu hỳt ??u t? n??c ngoài trong m?t s? l?nh v?c. Nh?ng m?t khỏc cũn do ph?n l?n cỏc d? ỏn b? gi?i th? th?i k? này ?ó ???c c?p gi?y phộp ??u t? giai ?o?n t? n?m 1995 tr? v? tr??c, trong ?ú cú nh?ng d? ỏn ngay trong quỏ trỡnh th?m ??nh tuy ?ó cú nh?ng ý ki?n phõn võn v? tớnh kh? thi (l?a ch?n ??i tỏc khụng phự h?p, d?a trờn nh?ng d? bỏo khụng chớnh xỏc v? cung c?u?) nh?ng v?n ???c c?p gi?y phộp ??u t? vỡ nh?ng lý do khỏc nhau. Bờn c?nh ?ú, thụng tin v? cỏc ch? ??u t? n??c ngoài nhi?u khi sai l?ch khi?n cho cụng tỏc th?m ??nh khỏ v?t v?. C? th? trong d? ỏn c?p n??c BOT v?a nờu trong ph?n vớ d?, thụng tin do cỏc ch? ??u t? n??c ngoài cung c?p ghi trong h? s? d? ỏn r?t kh? quan. Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh th?m ??nh ?ó phỏt hi?n khụng ph?i m?i thụng tin v? cỏc cụng ty ??u t? ??u ?ỳng s? th?t. Nghiờn c?u ti?n kh? thi c?a d? ỏn ?ú ?ó ???c Th? t??ng Chớnh ph? thụng qua v? nguyờn t?c, g?m 4 cụng ty ??u t? n??c ngoài. Trờn th?c t?, cụng ty A- v?i t? cỏch là nhà ??u t? chớnh, ?úng gúp 60% v?n phỏp ??nh- khụng cũn t?n t?i n?a, nh?ng ?ó ??ng d??i danh ngh?a m?t tờn khỏc ?? tham gia ??u t?. 2.3.2.3. H? th?ng lu?t phỏp, chớnh sỏch ?ang trong quỏ trỡnh hoàn thi?n nờn ch?a ??m b?o tớnh rừ ràng và d? ?oỏn tr??c ???c, gõy khú kh?n khụng ớt cho quỏ trỡnh th?m ??nh d? ỏn. Tớnh ?n ??nh c?a lu?t phỏp, chớnh sỏch ch?a cao. M?t s? lu?t phỏp, chớnh sỏch liờn quan tr?c ti?p ??n ??u t? n??c ngoài thay ??i nhi?u. Cú nh?ng tr??ng h?p ch?a tớnh k? ??n l?i ớch chớnh ?ỏng c?a nhà ??u t? nờn ?ó làm ??o l?n ph??ng ỏn kinh doanh và gõy thi?t h?i cho h?. Nhi?u v??ng m?c liờn quan ??n ph?m vi ?i?u ch?nh c?a cỏc lu?t chuyờn ngành nh? lu?t ??t ?ai, qu?n lý ngo?i h?i, cụng ngh? mụi tr??ng, lao ??ng, xu?t nh?p c?nh, phỏp l?nh thi hành ỏn?ch?m ???c s?a ??i khi?n cho nhi?u khi cỏn b? th?m ??nh khụng cú ???c nh?ng c? s? rừ ràng và c?p nh?t ?? ti?n hành th?m ??nh. Thờm vào ?ú, nhi?u v?n b?n d??i lu?t ban hành ch?m so v?i quy ??nh. M?t s? v?n b?n h??ng d?n c?a cỏc B?, ngành, ??a ph??ng cú xu h??ng xi?t l?i, thờm quy trỡnh d?n ??n tỡnh tr?ng ?trờn thoỏng d??i ch?t?, m?t s? chớnh sỏch m?i c?a Chớnh ph? ch?m ???c ??a vào cu?c s?ng ho?c khụng ???c c? quan c?p d??i ch?p hành nghiờm ch?nh làm gi?m lũng tin c?a c?ng ??ng ??u t? n??c ngoài. 2.3.2.4. Cụng tỏc quy ho?ch cũn ch?m, ch?t l??ng ch?a cao, thi?u c? th?. Cỏc nhà ??u t? n??c ngoài vào Vi?t Nam ch? y?u v?i ??ng c? tỡm ki?m l?i nhu?n và nh?m vào th? tr??ng tiờu th? n?i ??a g?n 80 tri?u dõn. Nh?ng m?t m?t, quy mụ c?a th? tr??ng Vi?t Nam cũn nh? bộ, s?c mua th?p, nh?t là vựng nụng thụn. M?t khỏc ta l?i ch? tr??ng khuy?n khớch ??u t? h??ng v? xu?t kh?u, nhi?u d? ỏn ph?i xu?t kh?u trờn 80% nờn tớnh kh? thi c?a d? ỏn khụng cao. Nhi?u l?nh v?c ??u t? cú s?c h?p d?n nh?ng vào th?i ?i?m hi?n nay ?ó và ?ang bóo hoà (khỏch s?n, v?n phũng cho thuờ, l?p rỏp ụtụ xe mỏy, hàng ?i?n t? gia d?ng?). Tỡnh hỡnh trờn c?ng v?i ?nh h??ng tiờu c?c c?a kh?ng ho?ng kinh t? khu v?c ?ó làm cho cụng su?t huy ??ng c?a nhi?u s?n ph?m thu?c khu v?c ??u t? n??c ngoài ??t th?p. Vi?c c?p phộp nh?ng n?m ??u trong m?t vài l?nh v?c c?ng cũn hi?n t??ng thiờn v? s? l??ng, n?ng v? thay th? nh?p kh?u, tuy cú b? sung hàng hoỏ cho th? tr??ng, ti?t ki?m ngo?i t? nh?p kh?u, nh?ng tỡnh tr?ng này kộo dài khụng k?p th?i ?i?u ch?nh ?ó d?n ??n chờnh l?ch cung c?u, t?o s?c ộp l?n ??i v?i s?n xu?t m?t vài s?n ph?m trong n??c. C?ng do thi?u quy ho?ch c? th? nờn m?t m?t cỏc ??a ph??ng ph?i ch? xin ý ki?n c?a cỏc c? quan trung ??ng m?t nhi?u th?i gian, m?t khỏc d?n ??n tỡnh tr?ng quan ?i?m x? lý ??i v?i d? ỏn khụng nh?t quỏn. Hỡnh th?c ??u t? n??c ngoài c?ng ch?a phong phỳ. H?n 10 n?m qua, ??u t? n??c ngoài t?i Vi?t Nam th?c hi?n theo 4 hỡnh th?c là doanh nghi?p liờn doanh, doanh nghi?p 100% v?n n??c ngoài, H?p ??ng h?p tỏc kinh doanh và h?p ??ng BOT. Tuy nhiờn cỏc doanh nghi?p ??u t? n??c ngoài ch? ???c thành l?p theo hỡnh th?c cụng ty trỏch nhi?m h?u h?n. Trong ch? ??o và ?i?u hành ta dành ?u tiờn cho hỡnh th?c liờn doanh nh?ng chớnh doanh nghi?p liờn doanh l?i cú t? l? l? v?n, gi?i th? nhi?u nh?t, mõu thu?n gi?a cỏc bờn liờn doanh là khỏ ph? bi?n. Hỡnh th?c h?p ??ng BOT tuy ???c khuy?n khớch phỏt tri?n và th?c t? ?ó ch?ng minh là ch?a ??ng r?t nhi?u l?i th? ??c bi?t ??i v?i cỏc n??c ?ang phỏt tri?n trong cỏc d? ỏn mang tớnh ch?t phỳc l?i cụng c?ng, xõy d?ng c? s? h? t?ng?nh?ng do nhi?u nguyờn nhõn khỏch quan v?n ch?a th?c s? phỏt huy ???c s?c m?nh c?a mỡnh cho dự nhà n??c ?ó t?o nhi?u ?i?u ki?n khuy?n khớch phỏt tri?n. Trong quỏ trỡnh th?m ??nh cỏc d? ỏn BOT, n?u khụng cú m?t h? th?ng toà ỏn tin c?y, khụng cú kh? n?ng ??ng ra b?o v? quy?n l?i c?a t?ng cỏ nhõn và xớ nghi?p thỡ cỏc nhà ??u t? n??c ngoài s? khụng c?m th?y yờn tõm khi ??a ra nh?ng cam k?t ??u t? lõu dài ? Vi?t Nam. Th? t?c hành chớnh trong l?nh v?c ??u t? n??c ngoài cũn quỏ r??m rà. Vi?c xin c?p gi?y phộp ??u t?, th? t?c thuờ ??t, xin gi?y phộp xõy d?ng c?ng nh? cỏc th? t?c tri?n khai th?c hi?n d? ỏn cũn nhi?u ph?c t?p. Cụng tỏc l?p h? s? d? ỏn cũn nhi?u thi?u sút, s? sài và bu?c ph?i s?a ??i b? sung khi?n th?i gian th?m ??nh và c?p gi?y phộp kộo dài. ??c bi?t khi ???c c?p gi?y phộp ??u t?, ?? cú ???c gi?y ch?ng nh?n quy?n s? d?ng ??t, cỏc ch? ??u t? ph?i m?t khỏ nhi?u th?i gian m?i tri?n khai th?c hi?n ???c d? ỏn. Vi?c ph?c t?p trong th? t?c c?p gi?y ch?ng nh?n quy?n s? d?ng ??t hi?n ?ang là m?t v?n ?? n?i c?m và làm ?nh h??ng r?t l?n ??n cụng tỏc th?m ??nh d? ỏn. Bờn c?nh ?ú, ph??ng th?c qu?n lý c?ng k?nh, cỏc th? t?c r?c r?i phi?n hà kộo dài th?i gian làm gi?m l?i ti?n ?? phờ chu?n và th?c hi?n d? ỏn. Do v?y bờn c?nh Lu?t ??u t? n??c ngoài, cỏc v?n b?n d??i lu?t c?ng ph?i nh?m m?c tiờu kh?c ph?c nh?ng b?t h?p lý n?y sinh. Thi hành ch? ?? m?t c?a cú hi?u l?c, ?i?u ch?nh h? th?ng giỏ c? cú liờn quan nh?m gi?m chi phớ cho nhà ??u t? , chỳ tr?ng ?ào t?o nõng cao trỡnh ?? c?a ??i ng? cỏn b? th?m ??nh d? ỏn. Ngoài ra c?n hu? b? nh?ng ràng bu?c h? th?ng ngõn hàng và cỏc d?ch v? kốm theo nh?m t?o mụi tr??ng thụng thoỏng cho cỏc nhà ??u t?. Thành l?p cỏc khu v?c m?u d?ch t? do, khu ch? xu?t cho cỏc ngành cụng nghi?p xu?t kh?u?là gi?i phỏp h?u hi?u thu hỳt FDI và c?ng c? lũng tin c?a cỏc nhà ??u t? n??c ngoài vào cụng cu?c kinh doanh ? Vi?t Nam. 2.3.2.6. M?t th?m ??nh cụng ngh? cũn thi?u nhi?u kinh nghi?m. Chuy?n giao cụng ngh? là m?t thành t? quan tr?ng c?a ??u t? n??c ngoài. Tuy nhiờn nhi?u ho?t ??ng chuy?n giao cụng ngh? qua cỏc d? ỏn ??u t? n??c ngoài ???c th?c hi?n khụng theo cỏc quy ??nh c?a phỏp lu?t (ch?ng h?n nh? khụng l?p và ký k?t h?p ??ng ho?c ch? ký k?t h?p ??ng gi?a bờn giao và bờn nh?n mà khụng trỡnh ?? phờ duy?t?) làm cho c? quan th?m ??nh r?t khú cú nh?ng c?n c? chớnh xỏc và nh?t quỏn ?? th?c hi?n cụng tỏc th?m ??nh v? m?t cụng ngh?. Nhi?u h?p ??ng chuy?n giao cụng ngh? ???c ký k?t gi?a cỏc bờn là do bờn n??c ngoài so?n th?o s?n v?i nh?ng ?iờự kho?n cú l?i cho h?, trỏch nhi?m c?a bờn giao khụng rừ ràng và cú nh?ng ?i?u kho?n trỏi v?i quy ??nh c?a phỏp lu?t Vi?t Nam, chi phớ chuy?n giao cụng ngh? khụng h?p lý, v??t quỏ nhi?u so v?i quy ??nh. Nh?ng h?p ??ng ?ú th??ng b? s?a l?i nhi?u l?n làm kộo dài th?i gian phờ duy?t. Bờn c?nh ?ú c?ng ch?a cú ???c m?t ??i ng? cỏn b? th?m ??nh th?c s? thụng th?o v? cỏc thi?t b? cụng ngh? hi?n ??i c?ng nh? thụng th?o ngo?i ng? và lu?t phỏp qu?c t? d?n ??n nhi?u tr??ng h?p cụng ngh? ??a vào khụng ?ỏp ?ng ???c m?c tiờu c?a d? ỏn ?? ra. kinh nghi?m th?m ??nh giỏ và m?c ?? tiờn ti?n c?a cụng ngh? và mỏy múc cũn nhi?u h?n ch? d?n ??n hi?u qu? th?p, ??c bi?t là trong cỏc d? ỏn liờn doanh r?t nhi?u d? ỏn b? gi?i th? tr??c th?i h?n. Ch?a cú s? th?ng nh?t gi?a Chớnh ph? và B? K? ho?ch và ??u t? trong ?ỏnh giỏ th?m ??nh d? ỏn. Thụng th??ng, nh?ng k?t qu? ?ỏnh giỏ th?m ??nh do B? K? ho?ch và ??u t? ??a ra sau quỏ trỡnh th?m ??nh là nh?ng c?n c? tr?c ti?p ?? Chớnh ph? ra quy?t ??nh ??u t? và c?p gi?y phộp ??u t?. Tuy nhiờn, c?ng cú nh?ng tr??ng h?p khụng cú s? th?ng nh?t trong ?ỏnh giỏ d? ỏn gi?a Chớnh ph? và B? K? ho?ch và ??u t?. C? th?, trong d? ỏn c?p n??c BOT v?a ???c l?y làm vớ d?, m?c dự k?t qu? ?ỏnh giỏ th?m ??nh do B? K? ho?ch và ??u t? ??a ra v? d? ỏn là cũn nhi?u v?n ?? t?n t?i, nhi?u v?n ?? cũn nghi v?n c?n ph?i xem xột k? l??ng m?i cú th? ??a ra k?t lu?n cu?i cựng, tuy nhiờn d? ỏn v?n ???c Chớnh ph? ch?p nh?n và thụng qua. Nguyờn nhõn c?a v?n ?? trờn cú th? ? ch? ch?a cú nh?ng tiờu chu?n c? th? ?? ?ỏnh giỏ x?p lo?i d? ỏn, ch?a cú quy ??nh chi ti?t v? nh?ng ?i?u ki?n d? ỏn c?n ph?i ??t ?? ?? ???c c?p gi?y phộp ??u t?. CH??NG 3: M?t s? gi?i phỏp và ki?n ngh? nh?m hoàn thi?n cụng tỏc th?m ??nh d? ỏn ??u t? tr?c ti?p n??c ngoài t?i B? K? ho?ch và ??u t?. 3.1. Tri?n v?ng cỏc d? ỏn ??u t? tr?c ti?p n??c ngoài ? Vi?t Nam. 3.1.1. B?i c?nh tỡnh hỡnh. Nh?ng thu?n l?i: Tỡnh hỡnh kinh t?- xó h?i c?a n??c ta ti?p t?c ?n ??nh và phỏt tri?n. ??c bi?t, nh?ng thành t?u to l?n và r?t quan tr?ng c?a 15 n?m ??i m?i ?ó làm cho th? và l?c c?a ta m?nh lờn, c? s? v?t ch?t k? thu?t c?a n?n kinh t? ???c t?ng c??ng. S? phỏt tri?n cú nhi?u tri?n v?ng c?a n?n kinh t? trong mụi tr??ng chớnh tr? xó h?i c? b?n ?n ??nh, mụi tr??ng h?p tỏc, liờn k?t kinh t? qu?c t? cú nhi?u thu?n l?i cựng v?i nh?ng ti?m n?ng l?n v? tài nguyờn, lao ??ng c?a ?ỏt n??c s? t?o nhi?u ?i?u ki?n thu?n l?i ?? ti?p t?c thu hỳt m?nh h?n n?a cỏc d? ỏn ??u t? tr?c ti?p n??c ngoài ?? ph?c v? s? nghi?p cụng nghi?p húa, hi?n ??i hoỏ ??t n??c. Mụi tr??ng kinh doanh núi chung và mụi tr??ng ??u t? núi riờng khụng ng?ng ???c c?i thi?n; cụng tỏc qu?n lý nhà n??c v? ??u t? n??c ngoài ?ó rỳt ra ???c nhi?u bài h?c kinh nghi?m và d?n ?i vào n?n n?p; ??i ng? cỏn b? trong l?nh v?c ??u t? n??c ngoài ngày m?t tr??ng thành. Xu h??ng toàn c?u húa kinh t? ?ang gia t?ng m?nh cựng v?i s? phỏt tri?n nh?y v?t c?a cỏch m?ng khoa h?c và cụng ngh?, nh?t là cụng ngh? thụng tin ?ó thỳc ??y s? hỡnh thành n?n kinh t? tri th?c, t?o nờn s? d?ch chuy?n m?nh c? c?u kinh t? qu?c t? và gia t?ng m?nh cỏc dũng chuy?n v?n trờn th? gi?i. M?t khỏc, kinh t? th? gi?i ?ó ph?c h?i và t?ng tr??ng tr? l?i. Th?i gian t?i, Chõu ỏ- Thỏi Bỡnh D??ng ti?p t?c là khu v?c phỏt tri?n n?ng ??ng c?a th? gi?i. Trong b?i c?nh ?ú, n??c ta c?ng cú nh?ng c? h?i thu?n l?i ?? thu hỳt thờm cỏc d? ỏn ??u t? tr?c ti?p n??c ngoài Nh?ng khú kh?n. N?n kinh t? phỏt tri?n ch?a v?ng ch?c, hi?u qu? và s?c c?nh tranh th?p. Nh?p ?? t?ng tr??ng kinh t? 5 n?m qua ch?m d?n. N?m 2000 cú chi?u h??ng t?ng lờn nh?ng ch?a ??t ???c m?c t?ng tr??ng cao nh? 5 n?m ??u th?p niờn 90. C? c?u kinh t? d?ch chuy?n ch?m, tớch lu? n?i b? nờn kinh t? cũn th?p, cỏc cõn ??i v? mụ cũn thi?u v?ng ch?c. Mụi tr??ng kinh doanh, ??u t? cũn nhi?u h?n ch?. Nhu c?u th? tr??ng t?ng ch?m, dung l??ng th? tr??ng nh? và s?c mua trong n??c cũn r?t th?p trong khi cung v? nhi?u s?n ph?m trong n??c ?ó bóo hoà. Qu?n lý nhà n??c v? ??u t? n??c ngoài cũn b?t c?p, ??c bi?t th? t?c hành chớnh cũn phi?n hà, tỡnh tr?ng ch?p hành ch?a nghiờm lu?t phỏp chớnh sỏch cũn khỏ ph? bi?n. C?nh tranh trong thu hỳt cỏc d? ỏn ??u t? n??c ngoài trờn th? gi?i và trong khu v?c di?n ra ngày càng gay g?t. Hi?n nay, ba ph?n t? v?n ??u t? n??c ngoài trờn th? gi?i là ??u t? l?n nhau gi?a cỏc n??c cụng nghi?p phỏt tri?n do s? t?ng c??ng liờn k?t gi?a cỏc cụng ty ?a qu?c gia c?a M?, Nh?t, Tõy Âu. M?t ph?n t? s? v?n ??u t? n??c ngoài cũn l?i ch?y vào cỏc n??c ?ang phỏt tri?n nh?ng ch? y?u b? thu hỳt vào cỏc n??cs cụng nghi?p m?i (NICS) ho?c vào cỏc th? tr??ng ??u t? l?n nh? Trung Qu?c, ?n ??, Brazil, Mờhico?Trong b?i c?nh ?ú, cỏc n??c trong khu v?c ?ó và ?ang c?i thi?n m?nh mụi tr??ng thu hỳt ??u t? n??c ngoài nh?m v??t lờn trờn cỏc n??c khỏc, coi ?ú là gi?i phỏp chi?n l??c ph?c h?i và phỏt tri?n kinh t?. Chớnh ?i?u này t?o nờn s?c c?nh tranh m?nh và là thỏch th?c to l?n v?i Vi?t Nam, nh?t là trong b?i c?nh hi?n nay mụi tr??ng ??u t? t?i Vi?t Nam ?ang b? ?ỏnh giỏ là m?t d?n tớnh c?nh tranh và ?? r?i ro trong kinh doanh cao h?n cỏc n??c trong khu v?c. Sau kh?ng ho?ng kinh t? khu v?c và d?a vào kinh nghi?m th?c t? t?i Vi?t Nam, cỏc nhà ??u t? n??c ngoài ?ó ?ỏnh giỏ Vi?t Nam ?ỳng h?n và tr? nờn th?n tr?ng, khụng ??u t? ? ?t theo h??ng ?ún ??u nh? nh?ng n?m ??u 90 mà th?c hi?n chớnh sỏch ??u t? phự h?p v?i tỡnh hỡnh kinh t? và s?c mua th?c t? c?a ng??i dõn Vi?t Nam. Vi?c th?c hi?n t?ng b??c t? do hoỏ th??ng m?i và ??u t? theo l? trỡnh AFTA, khu v?c ??u t? ASEAN (AIA) c?ng ???c cỏc nhà ??u t? n??c ngoài tớnh toỏn khi l?a ch?n ??a ?i?m ??u t? , th?c hi?n phõn cụng lao ??ng qu?c t? ??i v?i cỏc n??c trong khu v?c ASEAN, tu? thu?c mụi tr??ng ??u t?, ti?m l?c kinh t?, ngu?n tài nguyờn nhõn l?c t?i ch?, quy mụ th? tr??ng c?a m?i n??c. 3.1.2. Tri?n v?ng Kh? n?ng v?n th?c hi?n c?a cỏc d? ỏn ??u t? tr?c ti?p n??c ngoài 5 n?m t?i s? b? ??c tớnh trờn 11 t? USD, d?a vào ngu?n v?n ??u t? tr?c ti?p n??c ngoài th?c hi?n t? cỏc d? ỏn ?ó ???c c?p gi?y phộp t? nh?ng n?m tr??c nh?ng ch?a ho?c ?ang ti?p t?c tri?n khai và d?a vào v?n th?c hi?n c?a cỏc d? ỏn c?p m?i trong cựng k?, trong ?ú d? ki?n: + S? v?n c?a cỏc d? ỏn ?ó c?p phộp nh?ng ch?a th?c hi?n (kho?ng trờn d??i 15 t? USD) s? ti?p t?c th?c hi?n kho?ng 4-5 t? USD. + S? d? ỏn tri?n khai cú hi?u qu?, d? ki?n t?ng v?n kho?ng 2 t? USD + S? v?n th?c hi?n c?a cỏc d? ỏn c?p m?i kho?ng 4-5 t? USD. Cỏc d? ỏn ??u t? tr?c ti?p n??c ngoài theo ngành, l?nh v?c. ??nh h??ng chung là khuy?n khớch m?nh m? vi?c thu hỳt cỏc d? ỏn vào cỏc ngành cụng nghi?p ch? bi?n xu?t kh?u, c? khớ, ?i?n t?, d?u khớ, xõy d?ng k?t c?u h? t?ng kinh t? xó h?i g?n v?i thu hỳt cụng ngh? hi?n ??i, t?o thờm nhi?u vi?c làm, khai thỏc th? m?nh v? tài nguyờn, nguyờn li?u. Trong l?nh v?c nụng lõm nghi?p, khuy?n khớch và cú chớnh sỏch ?u ?ói tho? ?ỏng ??i v?i cỏc d? ỏn ch? bi?n s?n ph?m nụng lõm ng? nghi?p g?n v?i vi?c phỏt tri?n cỏc vựng nguyờn li?u ?? ph?c v? xu?t kh?u và tiờu dựng trong n??c; chỳ tr?ng cỏc d? ỏn ?ng d?ng cụng ngh? sinh h?c s?n xu?t cỏc gi?ng m?i cú ch?t l??ng và hi?u qu? kinh t? cao; khuy?n khớch cỏc d? ỏn cụng nghi?p ph?c v? nụng nghi?p, cỏc d? ỏn d?ch v? nụng thụn. Trong l?nh v?c cụng nghi?p, cỏc d? ỏn ??u t? tr?c ti?p n??c ngoài v?a h??ng vào nh?ng ngành s?n xu?t hàng xu?t kh?u, nh?ng ngành s? d?ng nhi?u lao ??ng, v?a chỳ tr?ng nh?ng ngành cú cụng ngh? hi?n ??i, cụng ngh? cao. C? th?: Ti?p t?c thu hỳt cỏc d? ỏn ??u t? tr?c ti?p n??c ngoài trong cỏc l?nh v?c quan tr?ng: tỡm ki?m, th?m dũ và khai thỏc d?u khớ, phỏt tri?n cỏc c? s? cụng nghi?p h? ngu?n d?u khớ. Th?m dũ, khai thỏc tài nguyờn khoỏng s?n Vi?t Nam S?n xu?t linh ki?n, l?p rỏp thi?t b? xe mỏy, thi cụng xõy d?ng, thi?t b? k? thu?t cho ngành v?n t?i, thi?t b? ph? tựng cho cỏc ngành cụng nghi?p. Phỏt tri?n nguyờn li?u hoỏ ch?t c? b?n, v?t li?u m?i, ch?t b?o v? th?c v?t, nguyờn li?u nh?a. Cỏc d? ỏn may m?c, da gi?y xu?t kh?u; cỏc d? ỏn s?n xu?t cụng c?, ?? dựng gia ?ỡnh. Cỏc d? ỏn ?i?n t?, ?i?n gia d?ng, ph?n m?m tin h?c, ?i?n t? y t? ph?c v? nhu c?u trong n??c và xu?t kh?u Cỏc d? ỏn s?n xu?t cỏc lo?i d??c ph?m thay th? hàng nh?p kh?u, s?n xu?t thi?t b? y t?? Trong l?nh v?c d?ch v?, t?p trung khuy?n khớch phỏt tri?n cỏc d? ỏn phỏt tri?n h? t?ng k? thu?t kinh t?, c? s? h? t?ng ngành du l?ch, cỏc d?ch v? tin h?c, chuy?n giao cụng ngh? Cỏc d? ỏn ??u t? tr?c ti?p n??c ngoài theo ??a bàn, ??i tỏc n??c ngoài. Ti?p t?c thu hỳt cỏc d? ỏn vào nh?ng ??a bàn cú nhi?u l?i th? ?? phỏt huy vai trũ c?a cỏc vựng ??ng l?c, t?o ?i?u ki?n liờn k?t phỏt tri?n cỏc vựng khỏc trờn c? s? phỏt huy th? m?nh c?a cỏc vựng ph? c?n v? nguyờn li?u, lao ??ng và ngu?n l?c khỏc. Cú chớnh sỏch ?u ?ói h?n n?a cỏc d? ỏn vào cỏc khu cụng nghi?p t?p trung ?ó hỡnh thành theo quy ho?ch ???c phờ duy?t. ?a ph??ng hoỏ cỏc ??i tỏc ??u t? n??c ngoài ?? t?o th? ch? ??ng trong cỏc tỡnh hu?ng. Cựng v?i vi?c ti?p t?c thu hỳt cỏc nhà ??u t? n??c ngoài ? khu v?c ?ụng ỏ, ASEAN vào cỏc d? ỏn mà h? cú nhi?u kinh nghi?m và th? m?nh, t?ng c??ng thu hỳt m?nh cỏc d? ỏn t? cỏc n??c cụng nghi?p phỏt tri?n nh?m tranh th? ti?m l?c kinh t? và n?ng l?c c?nh tranh c?a n?n kinh t?. Cú k? ho?ch v?n ??ng tr?c ti?p cỏc cụng ty xuyờn qu?c gia cú ti?m l?c l?n v? v?n, cụng ngh?, th? tr??ng qu?c t? ??u t? vào Vi?t Nam, ??ng th?i chỳ ý ??n c? cỏc d? ỏn cú quy mụ v?a và nh?, nh?ng cụng ngh? hi?n ??i. 3.2. Gi?i phỏp. 3.2.1. Gi?i phỏp v? l?a ch?n ??i tỏc tham gia ??u t? th?n tr?ng h?n. ??i tỏc n??c ngoài là m?t y?u t? quan tr?ng và l?a ch?n ?ỳng ??n ??i tỏc là ?i?u ki?n tiờn quy?t ?? cú ???c nh?ng d? ỏn thành cụng. Tuy nhiờn, ??i tỏc n??c ngoài r?t ?a d?ng, ? nhi?u khu v?c, nhi?u n??c khỏc nhau trờn th? gi?i nờn vi?c tỡm hi?u v? ??i tỏc và lu?t l? c?a h? khụng ph?i d? dàng. Vỡ v?y c?n ph?i ??y m?nh ho?t ??ng t? v?n ??u t? ?? giỳp cỏc ch? ??u t? cú c? h?i l?a ch?n ?ỳng ??i tỏc. ??i tỏc n??c ngoài ph?i ???c l?a ch?n th?m tra chớnh xỏc. ?ó ??n lỳc khụng ph?i b?t c? lo?i ??i tỏc nào chỳng ta c?ng hoan nghờnh nh? trong m?y n?m ??u th?c hi?n ??u t?. L?a ch?n ??i tỏc ??u t? n??c ngoài c?n chỳ ý t?i cỏc tiờu chu?n sau: + Thi?n chớ làm ?n lõu dài ? Vi?t Nam; kiờn quy?t phỏt hi?n và lo?i tr? cỏc ??i tỏc cú t? t??ng làm ?n ch?p gi?t, mỏnh mung và th?m chớ l?a ??o. Cú nh?ng ??i tỏc ??n Vi?t Nam khụng ph?i là b?n mà s? d?ng cỏc ti?u s?o trong giao ti?p, tranh th? tỡnh c?m trong giao ti?p, tỡnh c?m c?a b?n hàng b?ng nh?ng l?i hoa m?, b?ng quà k? ni?m ho?c b?ng nh?ng chuy?n ?i th?m quan n??c ngoài ?? ??t ???c nh?ng ý ?? c?a h?. + Cú n?ng l?c c?n thi?t v? tài chớnh ?? ?? th?c hi?n d? ỏn ??u t?. + Cú kh? n?ng, kinh nghi?m trong l?nh v?c s?n xu?t kinh doanh c? th?. S?n sàng chuy?n giao cụng ngh? c?n thi?t vào Vi?t Nam. + C?n s?m phỏt hi?n và cú bi?n phỏp x? lý h?u hi?u ??i v?i m?t s? ??i tỏc vào Vi?t Nam v?i m?c tiờu phi kinh t?. ?? làm ???c vi?c này c?n cú s? tham gia c?a cỏc c? quan ch?c n?ng c?a nhà n??c, ph?i ??t m?c tiờu hi?u qu? kinh t?-xó h?i lờn hàng ??u. ?? ??t m?c tiờu ?ú, Vi?t Nam ?ó r?t mong mu?n ???c ?là b?n v?i t?t c? cỏc n??c? khụng phõn bi?t ch? ?? chớnh tr? xó h?i. Bờn c?nh ?ú, c?ng c?n ph?i th?c hi?n chuy?n ??i ??i tỏc ??u t?. Vi?t Nam c?n t?p trung t?ng c??ng h?p tỏc tr?c ti?p v?i cỏc n??c phỏt tri?n cú ti?m l?c kinh t? m?nh, cỏc cụng ty ?a qu?c gia, cỏc t?p ?oàn l?n trờn th? gi?i ?? tranh th? ???c cụng ngh? g?c, ti?p c?n v?i cỏch th?c qu?n lý hi?n ??i, t?o ?i?u ki?n cho Vi?t Nam h?i nh?p vào th? tr??ng qu?c t?. Tuy nhiờn, chỳng ta v?n ph?i chỳ ý thu hỳt cỏc doanh nghi?p v?a và nh? c?a n??c ngoài vỡ ?ú là doanh nghi?p n?ng ??ng, thớch ?ng nhanh v?i nh?ng bi?n ??ng c?a th? tr??ng, phự h?p v?i ??i tỏc Vi?t Nam v? kh? n?ng gúp v?n, n?ng l?c ti?p thu cụng ngh?, kinh nghi?m qu?n lý và cú ?i?u ki?n t?o nhi?u vi?c làm. ?a ph??ng hoỏ cỏc ??i tỏc ??u t? n??c ngoài ?? t?o th? ch? ??ng trong cỏc tỡnh hu?ng. Cựng v?i vi?c ti?p t?c thu hỳt cỏc nhà ??u t? n??c ngoài ? khu v?c ?ụng ỏ, ASEAN vào cỏc d? ỏn mà h? cú nhi?u kinh nghi?m và th? m?nh nh? ch? bi?n nụng s?n, s?n xu?t hàng xu?t kh?u, d?ch v??c?n t?ng c??ng thu hỳt m?nh ??u t? n??c ngoài t? cỏc n??c cụng nghi?p phỏt tri?n nh? B?c M?, Tõy Âu, Nh?t B?n nh?m tranh th? ti?m l?c v? tài chớnh, cụng ngh?, k? thu?t hi?n ??i, nõng cao ti?m l?c kinh t? và n?ng l?c c?nh tranh c?a nờn kinh t?. ??i v?i d? ỏn ??u t? theo ch??ng trỡnh c?a Chớnh ph?, cỏc d? ỏn tr?ng ?i?m c?a cỏc B?, ngành, UBND và Ban qu?n lý khu cụng nghi?p c?p t?nh, cỏc t? ch?c kinh t? Vi?t Nam cú liờn quan c?n t? ch?c ??u th?u l?a ch?n ??i tỏc th?c hi?n d? ỏn theo quy ??nh c?a Quy ch? ??u th?u và Quy ch? qu?n lý ??u t? và xõy d?ng. ??i v?i cỏc d? ỏn khỏc, tu? tỡnh hỡnh c? th? cú th? s? d?ng cỏc ph??ng th?c thớch h?p ?? xỏc ??nh, l?a ch?n ???c cỏc ??i tỏc ??u t? ?ỏp ?ng ???c yờu c?u. 3.2.2. Gi?i phỏp v? c?i cỏch th? t?c hành chớnh. ?? làm cho cụng tỏc th?m ??nh thờm ti?n l?i, nhanh chúng và chớnh xỏc, c?n ??y nhanh h?n n?a ti?n ?? c?i cỏch th? t?c hành chớnh, kh?c ph?c s? trỡ tr? trong cỏc c? quan qu?n lý nhà n??c, ??n gi?n hoỏ cỏc th? t?c hành chớnh theo nguyờn t?c ?m?t c?a?, ?m?t ??u m?i?, nh?t là th? t?c c?p gi?y ch?ng nh?n quy?n s? d?ng ??t. Khi ti?n hành th?m ??nh d? ỏn, cỏc c? quan c?n ti?n hành ??ng th?i, n?u ch?p nh?n ch?ng h?n v? quy?n s? d?ng ??t c?n ph?i ti?n hành gi?i phúng m?t b?ng ngay ?? khi nh?n ???c gi?y phộp ??u t? cú th? ??a d? ỏn vào th?c hi?n. Cỏc c? quan ph? trỏch h?p tỏc và ??u t? là c? quan duy nh?t ti?p nh?n h? s? và gi?i quy?t cỏc cụng vi?c ti?p theo, ??ng th?i thay m?t nhà ??u t? ?i liờn h? v?i cỏc c? quan h?u quan r?i tr? l?i cho cỏc nhà ??u t?, t?o ?i?u ki?n thu?n l?i cho h? khi ??ng ký. V? h? s? ??ng ký c?p gi?y phộp ??u t?, cỏc c? quan ch?c n?ng ph?i thụng bỏo cụng khai cỏc lo?i gi?y t? c?n cú, riờng cỏc lo?i d? ỏn cú t? l? xu?t kh?u t? 80% tr? lờn và m?t s? l?nh v?c khỏc do B? K? ho?ch và ??u t? cụng b?, nhà ??u t? ph?i ??ng ký theo m?u c?a B? K? ho?ch và ??u t?. Nờn ch?ng c?n ti?n t?i tiờu chu?n hoỏ và th?ng nh?t hoỏ th? t?c c?p gi?y phộp ??u t? t? ??a ph??ng ??n trung ??ng và ph? bi?n r?ng rói cỏc tiờu chu?n ?y trong và ngoài n??c. V? lõu dài, c?n thi?t ph?i xõy d?ng m?t c? ch? c?p gi?y phộp và qu?n lý thụng tin phự h?p v?i cỏc chu?n m?c khu v?c và qu?c t? ?? ??m b?o tớnh minh b?ch rừ ràng và tớnh c?nh tranh trong mụi tr??ng ??u t? Vi?t Nam. 3.2.3. Gi?i phỏp v? nõng cao ch?t l??ng khai thỏc, x? lý và l?u tr? thụng tin . Thụng tin là m?t y?u t? r?t quan tr?ng ?? ti?n hành cụng tỏc th?m ??nh và là ?i?u ki?n tiờn quy?t ?? l?a ch?n ???c nh?ng d? ỏn ??u t? cú ch?t l??ng t?t. Do ??c tr?ng c?a cỏc ??i tỏc n??c ngoài là r?t ?a d?ng v? ??c ?i?m, hoàn c?nh ??a lý và mụi tr??ng nờn vi?c khai thỏc, thu th?p thụng tin ph?c v? cho cụng tỏc th?m ??nh là m?t cụng vi?c h?t s?c t?n kộm v? cụng s?c, ti?n b?c và th?i gian. Thụng tin cú th? thu th?p ? r?t nhi?u ngu?n, tuy nhiờn khụng ph?i ngu?n tin nào c?ng ?ỏng tin c?y.Nờn tỡm hi?u cỏc thụng tin m?t cỏch chớnh th?ng qua cỏc c? quan ??i di?n ngo?i giao, th??ng m?i kinh t? c?a Vi?t Nam ? n??c ngoài, cỏc ngõn hàng, cỏc cụng ty ki?m toỏn t? v?n ??u t? trong và ngoài n??c. Ngoài ra, B? K? ho?ch và ??u t? c?ng cú th? ?a d?ng húa ngu?n thụng tin t? cỏc b?n hàng c?a ??i tỏc ?? n?m ???c tỡnh hỡnh tài chớnh, quan h? thanh toỏn, t? cỏch , uy tớn và n?ng l?c c?a nhà ??u t? n??c ngoài. Cựng v?i ?ú là vi?c thuờ cỏc cụng ty ki?m toỏn cú uy tớn xỏc ??nh tớnh chớnh xỏc và trung th?c c?a cỏc bỏo cỏo tài chớnh. B? K? ho?ch và ??u t? c?ng c?n thi?t l?p quan h? v?i cỏc c? quan qu?n lý nhà n??c v? ??u t? c?a m?t s? n??c ?? trao ??i thụng tin, kinh nghi?m, ??y m?nh quan h? v?i cỏc cụng ty t? v?n phỏp lu?t, d?ch v? t? v?n qu?c t? ?? cú ngu?n thụng tin và cú s? tr? giỳp trong cụng tỏc xõy d?ng lu?t và v?n ??ng ??u t?. Bờn c?nh ?ú, thi?t l?p và duy trỡ m?i quan h? lõu dài v?i cỏc ??i tỏc c?ng là m?t trong nh?ng gi?i phỏp khụng kộm ph?n hi?u qu? ?? gi?i quy?t v?n ?? thi?u h?t thụng tin. Vi?c thi?t l?p ???c m?i quan h? lõu dài s? gi?m chi phớ và th?i gian thu th?p thụng tin, ch?a k? ??n thụng tin thu th?p ???c ch?c ch?n s? cú tớnh chớnh xỏc cao h?n. Trong ph?m vi qu?c gia, ??u t? tr?c ti?p n??c ngoài là m?t ho?t ??ng ph?c t?p, liờn quan ??n th?m quy?n và trỏch nhi?m c?a nh?ng c? quan qu?n lý khỏc nhau. Vỡ v?y ?? t?o ???c ngu?n thụng tin t?t cho cụng tỏc th?m ??nh c?n cú s? ph?i h?p ch?t ch? gi?a cỏc c? quan nhà n??c ? cỏc c?p. V?n ?? then ch?t là nh?m ??m b?o duy trỡ ch? ?? bỏo cỏo ??nh k? theo quy ??nh. Ngoài ch? ?? bỏo cỏo th?ng kờ theo quy ??nh chung c?a nhà n??c, cỏc S? k? ho?ch và ??u t? c?n cú bỏo cỏo và thụng tin nhanh v? tỡnh hỡnh ??u t? n??c ngoài trờn ??a bàn ?? B? K? ho?ch và ??u t? k?p th?i n?m b?t và x? lý cỏc v?n ?? phỏt sinh. Nh?ng n?m g?n ?õy, chỳng ta ?ó cú m?t b??c nh?y v?t trong ngành vi?n thụng, trong m?ng thụng tin kinh t? giỳp cho vi?c khai thỏc thụng tin ???c nhanh chúng và hi?u qu? h?n. Tuy nhiờn, chỳng ta v?n ch?a cú m?t ??nh hu?ng c? th?, ch?a cú m?t ho?ch ??nh ?ỳng ??n ?? m?ng thụng tin toàn c?u ph?c v? ??c l?c và t?i ?a cho cỏc c? quan c?n n?m b?t thụng tin nh? c? quan th?m ??nh. V?n ?? m?u ch?t h?n ch? vi?c khai thỏc m?ng thụng tin toàn c?u này là giỏ c??c truy nh?p, c??c vi?n thụng qu?c t? c?a chỳng ta cũn cao m?c dự trong th?i gian g?n ?õy c?ng ?ó cú s? ?i?u ch?nh gi?m giỏ c??c. Thi?t ngh? T?ng c?c b?u ?i?n c?n ti?p t?c cú nh?ng c?i ti?n nh?m ??t t?i m?t m?c giỏ chung b?ng cỏc n??c trong khu v?c và trờn th? gi?i ?? thụng tin cú th? ??n ???c nh?ng ??i t??ng cú nhu c?u m?t cỏch hi?u qu? và ớt t?n kộm h?n. ?? cú ???c ngu?n thụng tin t?t thỡ v?n ?? l?u tr? và x? lý thụng tin c?ng h?t s?c quan tr?ng. V?i s? giỳp ?? c?a cụng ngh? tin h?c, B? K? ho?ch và ??u t? c?n xõy d?ng và khụng ng?ng hoàn thi?n nh?ng ph??ng phỏp thu th?p, phõn tớch , x? lý và l?u tr? thụng tin cú hi?u qu?. Trung tõm thụng tin c?a B? K? ho?ch và ??u t? ?ó và ?ang là m?t ngu?n cung c?p thụng tin quan tr?ng ph?c v? khụng nh? cho cụng tỏc c?a B?. Tuy nhiờn c?ng c?n ph?i c?i ti?n h?n n?a ho?t ??ng c?a ??i ng? nhõn viờn trong vi?c khai thỏc và x? lý cỏc thụng tin trờn m?ng mỏy tớnh, ??ng th?i nõng c?p h? th?ng mỏy tớnh ?? khai thỏc cú hi?u qu? h?n ngu?n thụng tin c? v? s? l??ng và ch?t l??ng. 3.2.4. Gi?i phỏp v? xõy d?ng m?t quy trỡnh th?m ??nh h?p lý. Khõu cú ý ngh?a quan tr?ng trong quỏ trỡnh th?m ??nh d? ỏn là th?c hi?n cỏc cụng vi?c th?m ??nh. ?? th?c hi?n tụt khõu này c?n ph?i cú m?t quy trỡnh th?c hi?n th?m ??nh h?p lý, khoa h?c. Do nhi?m v? t?ng quỏt c?a cụng tỏc th?m ??nh d? ỏn là: Th? nh?t: phõn tớch ?ỏnh giỏ tớnh kh? thi c?a d? ỏn v? cỏc m?t. Th? hai: ?? xu?t ki?n ngh? v?i nhà n??c li?u ch?p nh?n hay khụng ch?p nh?n d? ỏn. T?c cụng vi?c th? nh?t ch? y?u là xem xột ?ỏnh giỏ chuyờn mụn, cụng vi?c th? hai là l?a ch?n ph??ng ỏn và ?i?u ki?n phự h?p nờn ?? cụng tỏc th?m ??nh ???c c?n k? và chớnh xỏc, vi?c t? ch?c th?m ??nh d? ỏn nờn chia cỏc thành viờn tham gia th?m ??nh thành hai kh?i: + Kh?i chuyờn mụn: g?m cỏc c? quan chuyờn mụn ho?c chuyờn gia cú trỡnh ?? chuyờn mụn cao liờn quan ??n n?i dung d? ỏn. + Kh?i qu?n lý: g?m cỏc c? quan ho?c chuyờn gia v? qu?n lý (ngành, lónh th?) cú hi?u bi?t chung v? chuyờn mụn nh?ng cú th? khụng sõu v? chuyờn ngành. ??i v?i kh?i t? v?n v? chuyờn mụn, cú th? cú cỏc cỏch s? d?ng t? v?n sau: . Thành l?p nhúm chuyờn gia: bao g?m cỏc chuyờn gia làm vi?c t?i cỏc B?, s? qu?n lý chuyờn ngành, cú th? cú thờm vài chuyờn gia ??c l?p t? cỏc vi?n nghiờn c?u, tr??ng ??i h?c bờn ngoài. Trong nh?ng tr??ng h?p c?n thi?t, nhúm chuyờn gia này cú th? chia thành cỏc ti?u ban chuyờn mụn ?? th?c hi?n ?ỏnh giỏ theo t?ng nụ? dung chuyờn mụn. Vớ d?: ti?u ban cụng ngh?, ti?u ban xõy d?ng, ti?u ban kinh t?? . Cỏc t? v?n ??c l?p trong và ngoài n??c: ?ú là cỏc t? ch?c ho?c cỏ nhõn cú trỡnh ?? chuyờn mụn cao trong cỏc l?nh v?c cú liờn quan. Cỏc t? ch?c t? v?n ho?c chuyờn gia này làm nhi?m v? ph?n bi?n toàn b? ho?c t?ng ph?n d? ỏn theo chuyờn ??. Tu? thu?c n?i dung, tớnh ch?t d? ỏn c? th?, B? K? ho?ch và ??u t? cú th? trỡnh ng??i cú th?m quy?n quy?t ??nh thành l?p Nhúm chuyờn gia ho?c ch?n t? v?n ph?n bi?n ?? ti?n hành th?m ??nh cỏc d? ỏn. Cỏch th?c s? d?ng t? v?n chuyờn mụn th?m ??nh ??i v?i t?ng d? ỏn cú th? ỏp d?ng cỏc cỏch linh ho?t: cú th? ??y ?? cỏc hỡnh th?c t? ch?c núi trờn (cú c? nhúm chuyờn gia, cú c? cỏc t? v?n ??c l?p), cú th? s? d?ng m?t hay m?t vài hỡnh th?c nờu trờn (ch? g?m nhúm chuyờn gia hay m?t vài ti?u ban chuyờn mụn, th?m chớ cú th? ch? yờu c?u m?t vài chuyờn gia ph?n bi?n). Trờn c? s? ý ki?n c?a cỏc t? v?n chuyờn mụn núi trờn, c? quan th?m ??nh s? xem xột quy?t ??nh ?? cú ý ki?n trỡnh ng??i cú th?m quy?n quy?t ??nh ??u t?. M?t khỏc, B? K? ho?ch và ??u t?_ v?i t? cỏch là c? quan th?m ??nh _ c?n ph?i h?p v?i cỏc B? chuyờn ngành, Hi?p h?i t? v?n ?? hỡnh thành m?ng l??i ??i ng? chuyờn gia và t? ch?c t? v?n t??ng ??i ?n ??nh, cú m?i quan h? th??ng xuyờn ?? huy ??ng nhanh, ?ỏp ?ng k?p th?i yờu c?u c?a cụng tỏc th?m ??nh. Nhúm chuyờn gia liờn ngành, cỏc ti?u ban chuyờn mụn và t? v?n ??c l?p c?ng c?n s? d?ng thụng tin, trao ??i, ph?i h?p v?i nhau trong quỏ trỡnh th?m ??nh ?ỏnh giỏ d? ỏn theo nhi?m v? ???c giao. Vi?c th?c hi?n t?t m?t quy trỡnh th?m ??nh h?p lý m?t m?t s? ??m b?o cỏc yờu c?u qu?n lý nhà n??c, qu?n lý ngành và ph?i h?p ???c gi?a cỏc ngành, cỏc ??a ph??ng trong vi?c ?ỏnh giỏ th?m ??nh d? ỏn, ??ng th?i ??m b?o tớnh khỏch quan, cho phộp phõn tớch sõu s?c, cú c?n c? khoa h?c và th?c t? cỏc v?n ?? chuyờn mụn, giỳp B? K? ho?ch và ??u t? hoàn thành t?t h?n nhi?m v? th?m ??nh c?a mỡnh. 3.2.5. Gi?i phỏp v? c?i cỏch cụng tỏc th?m ??nh d? ỏn FDI. Thụng th??ng, cỏc nhà ??u t? n??c ngoài và ?ụi khi c? bờn Vi?t Nam ch? quan tõm nhi?u ??n hi?u qu? tài chớnh c?a d? ỏn, b?i vỡ ??ng v? l?i ớch riờng c?a nhà ??u t? thỡ hi?u qu? cao nh?t là l?i nhu?n thu ???c. Trong khi ?ú, nhà n??c khuy?n khớch nhi?u hay ớt m?t d? ỏn ??u t? tr?c ti?p n??c ngoài khụng ch? c?n c? vào hi?u qu? tài chớnh m?c dự ?ú là m?t nhõn t? làm t?ng ngu?n thu c?a ngõn sỏch nhà n??c, ?úng gúp vào s? phỏt tri?n c?a n?n kinh t?. ??i v?i m?t d? ỏn ??u t? tr?c ti?p n??c ngoài, hi?u qu? kinh t? xó h?i ph?i ???c l?y làm tiờu chu?n c? b?n ?? xỏc ??nh ph??ng h??ng l?a ch?n cỏc d? ỏn. Do ?ú, khi th?m ??nh xem xột m?t d? ỏn ??u t? tr?c ti?p n??c ngoài c?n ph?i ??t hi?u qu? kinh t? xó h?i lờn trờn và coi ?ú là ph??ng h??ng c? b?n c?a nh?ng bi?n phỏp khuy?n khớch ??u t?. Xu?t phỏt t? tinh th?n ?ú, vi?c c?i cỏch cụng tỏc th?m ??nh d? ỏn ??u t? tr?c ti?p n??c ngoài hi?n nay c?n ph?i theo h??ng: cỏc c? quan th?m ??nh khụng nờn can thi?p quỏ sõu vào nh?ng tớnh toỏn kinh doanh c?a cỏc ch? ??u t? ??c bi?t là ?ụớ v?i hỡnh th?c doanh nghi?p 100% v?n n??c ngoài mà c?n tr? l?i ?ỳng ch?c n?ng c?a mỡnh là ??m b?o l?i ớch nhà n??c trong khuụn kh? phỏp lu?t.Trong lu?n ch?ng kinh t?-k? thu?t c?n chỳ ý nhi?u h?n ??n ph?n gi?i trỡnh cỏc l?i ớch kinh t? xó h?i c?a d? ỏn khi tri?n khai ?em l?i cho toàn b? nờn kinh t?. Cỏc ch? tiờu tài chớnh (NPV,IRR?) là vi?c c?a cỏc ch? ??u t?. C? quan th?m ??nh khụng nờn coi ?ú là ?i?u ki?n tiờn quy?t ?? cho phộp ??u t? hay khụng. Tuy nhiờn, núi nh? v?y khụng cú ngh?a là th?m ??nh m?t tài chớnh c?a d? ỏn b? xem nh?. Riờng ??i v?i hỡnh th?c ??u t? theo h?p ??ng BOT, vi?c th?m ??nh cỏc tớnh toỏn tài chớnh c?n ???c xem xột h?t s?c t? m? vỡ theo hỡnh th?c này, sau giai ?o?n ??c quy?n, d? ỏn s? ???c chuy?n giao l?i cho Chớnh ph? Vi?t Nam, ngh?a là chỳng ta ph?i hoàn toàn gỏnh ch?u nh?ng h?u qu? v? m?t tài chớnh mà m?t d? ỏn BOT n?u khụng ???c th?m ??nh k? mang l?i. C?n cú s? ph?i h?p ch?t ch? gi?a c? quan th?m ??nh và bờn Vi?t Nam khi th?c hi?n cỏc d? ỏn liờn doanh. ?i?u này s? giỳp chỳng ta ti?t ki?m ???c th?i gian và chi phớ. Ch?ng h?n khi bờn Vi?t Nam tỡm hi?u v? ??i tỏc ??u t? s? ph?i h?p v?i c? quan th?m ??nh ?? ?i?u tra. Ho?c khi th?c hi?n nghiờn c?u kh? thi, nhi?u cụng ?o?n cú th? ph?i h?p ?? ki?m tra ngay khi nghiờn c?u, ch?ng minh tớnh ?ỳng ??n c?a vi?c nghiờn c?u ?ú ?? ??n khi th?m ??nh khụng ph?i th?c hi?n cỏc b??c này. M?t ?i?u ?ỏng núi n?a là hi?n nay trong ph?n l?n cỏc liờn doanh, phớa Vi?t Nam th??ng ch? gúp v?n b?ng quy?n s? d?ng ??t, ??i tỏc n??c ngoài gúp v?n b?ng v?t t? trang thi?t b? và m?t ph?n ti?n m?t. L?i d?ng nh?ng b?t c?p c?a cỏc nhà kinh doanh Vi?t Nam nờn phớa n??c ngoài ?ó ??a vào nhi?u liờn doanh nh?ng thi?t b? c? khụng ??ng b? ho?c khai kh?ng giỏ cao h?n th?c t?. Thi?t h?i c?a chỳng ta v? m?t này h?t s?c to l?n. Do ?ú, ?? h?n ch? b?t nh?ng h?u qu? ?ỏng ti?c x?y ra, B? K? ho?ch và ??u t? khụng nh?ng ch? th?m ??nh trờn h? s? gi?y t? ?? c?p gi?y phộp ??u t? mà cũn nờn b?t bu?c ki?m tra ti?n ?? và s? gúp v?n c?a cỏc bờn liờn doanh ?? cú c? s? phỏp lý kh?ng ??nh giỏ tr? gúp v?n, giỳp cho phớa Vi?t Nam khụng ph?i gỏnh ch?u nh?ng h?u qu? x?u x?y ra. 3.2.6. Gi?i phỏp v? xỏc ??nh cỏc tiờu chu?n trong phõn tớch th?m ??nh, ?ỏnh giỏ d? ỏn . ?? th?m ??nh ?ỏnh giỏ d? ỏn, v?n ?? quan tr?ng và c?n thi?t là vi?c s? d?ng cỏc ch? tiờu kinh t? k? thu?t. Vi?c s? d?ng cỏc ch? tiờu kinh t? k? thu?t c?n ph?i gi?i quy?t hai v?n ?? là ??nh l??ng và xỏc ??nh tiờu chu?n ?? ?ỏnh giỏ c?a cỏc ch? tiờu ?ú. Khõu y?u trong cụng tỏc th?m ??nh hi?n nay chớnh là hai v?n ?? trờn. ?? kh?c ph?c m?t y?u kộm này, c?n ph?i cú m?t s? gi?i phỏp k?p th?i và ?ũi h?i s? n? l?c ph?i h?p c?a cỏc c? quan chuyờn mụn cú liờn quan: + C?n nhanh chúng th?ng nh?t v? n?i dung, ph??ng phỏp ?o l??ng m?t s? ch? tiờu nh? ch? tiờu s? d?ng ??t ? cỏc khu cụng nghi?p, tớnh toỏn y?u t? l?m phỏt trong cỏc ch? tiờu tài chớnh, ch? tiờu và ph??ng phỏp tớnh cỏc ch? tiờu ?ỏnh giỏ kinh t?, ch? tiờu ?ỏnh giỏ v? cỏc y?u t? xó h?i?. + Xõy d?ng cỏc ch? tiờu h??ng d?n ho?c cỏc tiờu chu?n ỏp d?ng cho t?ng lo?i hỡnh d? ỏn, ??c bi?t là cỏc ch? tiờu phõn tớch tài chớnh. + Ph?i h?p v?i B? Khoa h?c Cụng ngh? và Mụi tr??ng và cỏc c? quan khỏc cú liờn quan trong vi?c khai thỏc cỏc thụng tin v? cỏc ch? tiờu kinh t? k? thu?t cú tớnh ch?t kinh nghi?m, th?c t? trong và ngoài n??c, ??c bi?t là cỏc thụng tin v? cụng ngh?, thi?t b?, giỏ c? cỏc lo?i v?t t? thi?t b?, cỏc t? l? chi phớ t? v?n, chuy?n giao cụng ngh?. Nh?ng ?i?m này c?n ph?i ???c ??c bi?t chỳ tr?ng ??i v?i cỏc c? quan ??u t? t?ng h?p khụng ch? B? K? ho?ch và ??u t? mà cũn ??i v?i cỏc b? khỏc nh? B? tài chớnh, B? xõy d?ng, B? th??ng m?i, B? khoa h?c cụng ngh? mụi tr??ng và c? cỏc ??a ph??ng. Vi?c nghiờn c?u xõy d?ng cỏc tiờu chu?n và cỏc ch? tiờu h??ng d?n là r?t c?n thi?t cho cụng tỏc th?m ??nh, b?i chỳng chớnh là nh?ng c? s? cho vi?c ?ỏnh giỏ d? ỏn. 3.2.7. Gi?i phỏp v? nõng cao hi?u l?c qu?n lý nhà n??c ??i v?i ??u t? n??c ngoài. M?t trong nh?ng m?c tiờu c?a ho?t ??ng ??u t? n??c ngoài là xõy d?ng ???c m?t c? c?u v?n ??u t? n??c ngoài h?p lý, làm cho ngu?n v?n này th?c s? thỳc ??y s? phỏt tri?n toàn di?n trờn t?t c? cỏc l?nh v?c c?ng nh? cỏc ??? bàn, ??c bi?t là nh?ng ??a bàn cú ?i?u ki?n khú kh?n. Tuy nhiờn, trong th?i gian qua, c? c?u v?n ??u t? n??c ngoài ch?a th?c s? ???c phõn b? h?p lý, ch? y?u m?i ch? t?p trung vào m?t s? ngành cụng nghi?p hi?n ??i mang l?i l?i nhu?n cao và cỏc khu v?c cú ?i?u ki?n t? nhiờn c?ng nh? mụi tr??ng ??u t? t?t. Vỡ v?y,?? trỏnh s? m?t cõn ??i, vi?c xem xột th?m ??nh cỏc d? ỏn c? th? ph?i cú ý ki?n c?a B? chuyờn ngành nh?m ??m b?o d? ỏn phự h?p v?i quy ho?ch, kh?c ph?c tỡnh tr?ng quỏ t?i, cung l?n h?n c?u, chốn ộp s?n xu?t trong n??c và ??c quy?n. C?n g?p rỳt xõy d?ng quy ho?ch ??u t? n??c ngoài nh? là m?t b? ph?n trong quy ho?ch t?ng th? cỏc ngu?n l?c chung c?a c? n??c; ph?i g?n ch?t v?i quy ho?ch ngành, lónh th?, t?ng s?n ph?m ch? y?u. Trong quy ho?ch c?n khuy?n khớch m?nh m? cỏc d? ỏn vào cỏ ngành ch? bi?n xu?t kh?u và cụng ngh? cao, cụng nghi?p c? khớ, ?i?n t?, n?ng l??ng, nh?ng ngành ta cú th? m?nh v? nguyờn li?u và lao ??ng nh?m gúp ph?n làm bi?n ??i c? c?u kinh t? và phõn cụng lao ??ng xó h?i. Xõy d?ng danh m?c cỏc d? ỏn g?i v?n ??u t? n??c ngoài qu?c gia cho th?i k? 2001-2005, trong ?ú xỏc ??nh rừ s?n ph?m , cụng su?t, ti?n ?? cụng ngh?, th? tr??ng tiờu th?, ??a bàn th?c hi?n d? ỏn, cỏc chớnh sỏch khuy?n khớch, ?u ?ói. Bờn c?nh ?ú, cụng tỏc th?m ??nh c?ng s? ???c h? tr? ??c l?c và gi?m b?t ???c tớnh ph?c t?p ?ỏng k? mà v?n ??t ???c m?c tiờu hi?u qu? thụng qua vi?c ??y m?nh ho?t ??ng xỳc ti?n ??u t?. Ho?t ??ng này s? nh?m khuy?n khớch ??u t? n??c ngoài vào cỏc ngành mà Vi?t Nam cú th? m?nh v? nguyờn li?u, lao ??ng, ?u tiờn cỏc nhà ??u t? cú ti?m n?ng v? tài chớnh và n?m b?t cụng ngh? ngu?n, cỏc d? ỏn cú cụng ngh? hi?n ??i. ??ng th?i cú chớnh sỏch ?u ?ói ??c bi?t ??i v?i ??u t? vào cỏc vựng sõu vựng xa. ?? ho?t ??ng cúhi?u qu?, h? th?ng xỳc ti?n c?n ph?i ???c t? ch?c l?i theo h??ng: + Ho?ch ??nh m?t chi?n l??c xỳc ti?n ??u t? nh?m ?ỏp ?ng ???c nhu c?u c?a m?c tiờu ?n ??nh và phỏt tri?n kinh t? xó h?i. + C?ng c? b? ph?n xỳc ti?n ??u t? ?? m?nh v? ??i ng?, m?nh v? trỡnh ??, n?ng l?c, theo h??ng t?p trung hoỏ cao ?? ch? khụng phõn tỏn, manh mỳn nh? hi?n nay. + T?ng c??ng và cú k? ho?ch ??a cỏc B?, Vi?n, Tr??ng và cỏc c? quan làm cụng tỏc ??i ngo?i tham gia vào ho?t ??ng xỳc ti?n ??u t?, ph?i h?p cỏc ch??ng trỡnh nghiờn c?u nh?m t?o th? ch? ??ng trong giao ti?p và x? lý cỏc quan h? v?i bờn ngoài. + Thi?t l?p quan h? v?i cỏc c? quan qu?n lý nhà n??c v? ??u t? c?a m?t s? n??c ?? trao ??i thụng tin, kinh nghi?m. ??y m?nh quan h? v?i cỏc cụng ty t? v?n phỏp lu?t, d?ch v? ??u t? qu?c t? ?? cú ngu?n thụng tin và cú s? tr? giỳp trong cụng tỏc xõy d?ng lu?t v?n ??ng ??u t?. + T? ch?c m?nh m?ng l??i xỳc ti?n ??u t? ? m?t s? n??c, khu v?c tr?ng y?u. Tranh th? s? giỳp ?? c?a cỏc t? ch?c qu?c t? nh? UNDP, UNIDO?và Vi?t ki?u ? n??c ngoài ?? gi?i thi?u mụi tr??ng ??u t? Vi?t Nam. + S?p x?p l?i cỏc cụng ty, cỏc trung tõm d?ch v?, t? v?n ??u t?, kiờn quy?t bói b? và x? lý nghiờm kh?c v?i cỏc t? ch?c y?u kộm ?ang làm x?u mụi tr??ng ??u t? Vi?t Nam. Xem l?i cỏc cụng ty t? nhõn, trỏch nhi?m h?u h?n làm ch?c n?ng t? v?n trong l?nh v?c ??u t?, n?u c?n thi?t ph?i thu h?i gi?y phộp n?u cỏc cụng ty này ho?t ??ng khụng cú hi?u qu?. + Ho?t ??ng t? v?n ??u t? ph?i giỳp cỏc ch? ??u t? cú c? h?i ch?n ?ỳng ??i tỏc. ??c bi?t là cụng tỏc l?a ch?n th?m tra chớnh xỏc ??i tỏc ??u t? n??c ngoài. Bờn c?nh viờc t? ch?c l?i h? th?ng xỳc ti?n ??u t?, m?t s? cỏc bi?n phỏp khỏc c?ng c?n thi?t ph?i ???c th?c hi?n. ?ú là: + Hoàn ch?nh quy trỡnh ban hành cỏc v?n b?n phỏp quy ?? ng?n ch?n vi?c cỏc B?, ngành, ??a ph??ng ban hành cỏc v?n b?n trỏi quy ??nh chung ho?c th?c hi?n khụng nghiờm cỏc quy?t ??nh c?a Chớnh ph? trong l?nh v?c ??u t? n??c ngoài. Rà soỏt cú h? th?ng cỏc v?n b?n c?a cỏc ngành, cỏc c?p liờn quan ??n ho?t ??ng ??u t? n??c ngoài. + Xõy d?ng quy ch? ph?i h?p ch?t ch? gi?a cỏc B?, ngành, UBND t?nh trong vi?c qu?n lý ho?t ??ng ??u t? n??c ngoài theo ?ỳng th?m quy?n trỏch nhi?m. + Quy ??nh rừ ràng, minh b?ch cỏc th? t?c hành chớnh, cụng khai cỏc quy trỡnh, th?i h?n, trỏch nhi?m x? lý; gi?m ??u m?i, gi?m cỏc th? t?c khụng c?n thi?t nh?m t?o nờn s? chuy?n bi?n c?n b?n v? c?i cỏch hành chớnh trong l?nh v?c ??u t? n??c ngoài; duy trỡ th??ng xuyờn cỏc cu?c g?p g?, ??i tho?i v?i c?ng ??ng cỏc nhà ??u t?. + T?ng b??c m? r?ng ph?m vi cỏc d? ỏn thu?c di?n ??ng ký c?p gi?y phộp ??u t?, t?ng b??c th?c hi?n thớ ?i?m c? ch? ??ng ký ??u t?. C? ch? th?m ??nh c?p gi?y phộp ??u t? ch? nờn th?c hi?n ??i v?i cỏc d? ỏn l?n và th?c s? quan tr?ng ?? cú th? t?p trung nhi?u h?n th?i gian và cụng s?c vào vi?c th?m ??nh cỏc d? ỏn này. + Ng?n ch?n, x? lý nghiờm kh?c cỏc hi?n t??ng sỏch nhi?u, c?a quy?n, tiờu c?c và s? t?c trỏch trong cụng vi?c c?a cỏn b? cụng quy?n. 3.1.8. Gi?i phỏp v? nõng cao ch?t l??ng con ng??i. M?t trong nh?ng y?u t? khi?n cho cụng tỏc th?m ??nh d? ỏn ch?a ??t ???c hi?u qu? nh? mong mu?n là do m?t b? ph?n nh?ng cỏn b? làm cụng tỏc th?m ??nh cũn ch?a ???c trang b? nh?ng ki?n th?c ??y ?? và c?p nh?t v? d? ỏn và k? n?ng th?m ??nh d? ỏn. Vỡ v?y, ?? cụng tỏc th?m ??nh ???c t?t h?n, cỏn b? th?m ??nh ph?i th??ng xuyờn c?p nh?t nh?ng ki?n th?c m?i, nh?ng quy ??nh m?i nh?t c?a nhà n??c cú liờn quan ??n l?nh v?c ??u t?. ?õy là nh?ng quy ??nh cú tớnh ch?t nghiờm ng?t và ch?t ch? ?? b?o v? l?i ớch c?a nhà n??c, c?a ch? ??u t? và c?a c? c?ng ??ng. Bờn c?nh ?ú, m?t nhi?m v? khụng th? thi?u ???c và mang tớnh c?p bỏch là ??y m?nh cụng tỏc ?ào t?o. Cụng tỏc ?ào t?o và b?i d??ng ??i ng? cỏn b?, nõng cao trỡnh ?? nghi?p v? t? tr??c ??n nay v?n luụn ???c B? K? ho?ch và ??u t? quan tõm và luụn ???c coi là m?t trong nh?ng nhi?m v? quan tr?ng. Cỏc cỏn b? c?a B? K? ho?ch và ??u t? núi chung và cỏn b? chuyờn trỏch cụng tỏc th?m ??nh núi riờng ??u ?ó ???c c? ?i ?ào t?o ? nhi?u lo?i hỡnh khỏc nhau, c? trong và ngoài n??c. Tuy nhiờn v?i nhu c?u ?ũi h?i c?p bỏch hi?n nay ??i v?i ??i ng? làm cụng tỏc th?m ??nh d? ỏn, thi?t th?c nh?t v?n là ph?i m? thờm cỏc l?p ?ào t?o, b?i d??ng, t?p hu?n nghi?p v? cho cỏn b? chuyờn mụn. Bờn c?nh vi?c trang b? h? th?ng lý thuy?t ??y ?? và c?p nh?t, c?n chỳ tr?ng k? n?ng th?c hành b?ng cỏc ch??ng trỡnh ph?n m?m th?m ??nh tr?c ti?p trờn mỏy vi tớnh v?i nh?ng vớ d? th?c t?, c? th? h?n là ph??ng phỏp truy?n ??t m?t chi?u s? khụng kớch thớch ???c tớnh tớch c?c, ch? ??ng và khụng ??t ???c m?c tiờu nõng cao k? n?ng th?c hành cho ??i t??ng ?ang làm cụng tỏc th?c t?. V?i cỏc l?p h?c, ch??ng trỡnh t?p hu?n nghi?p v? h?n ch? v? ch? tiờu, c?n ?u tiờn tuy?n ch?n nh?ng cỏn b? ?ó ???c trang b? ho?c ?ó cú tớch lu? ki?n th?c t??ng ??i v? th?m ??nh d? ỏn, cú kh? n?ng ti?p thu và h??ng d?n l?i nghi?p v? khi v? cụng tỏc t?i c? quan. Cú nh? v?y, cụng tỏc ?ào t?o, b?i d??ng nghi?p v? cho ??i ng? cỏn b? th?m ??nh m?i mang l?i k?t qu? thi?t th?c và ti?t ki?m ???c chi phớ. Bờn c?nh b?i d??ng chuyờn mụn nghi?p v?, ??i ng? cỏn b? th?m ??nh c?ng nh?t thi?t ph?i ???c nõng cao v? trỡnh ?? ngo?i ng?. Do ??c thự là cỏc d? ỏn ??u t? tr?c ti?p n??c ngoài cú th? s? ph?i ti?p xỳc v?i cỏc h? s? v?n b?n b?ng ti?ng n??c ngoài nờn vi?c trang b? nh?ng ki?n th?c ngo?i ng? chuyờn mụn là yờu c?u khụng th? thi?u ???c. Vỡ v?y, bờn c?nh vi?c m? r?ng cỏc l?p b?i d??ng chuyờn mụn nghi?p v?, B? c?ng c?n m? thờm nh?ng l?p trang b? ki?n th?c ngo?i ng? chuyờn ngành v?i giỏo viờn là nh?ng chuyờn gia ngo?i ng? cú ki?n th?c nghi?p v? c? trong và ngoài n??c. C?n s?m tiờu chu?n hoỏ ??i ng? cỏn b? th?m ??nh theo h??ng chuyờn mụn húa. Cú nh? v?y, B? K? ho?ch và ??u t? m?i ?ào t?o ???c nh?ng chuyờn gia chuyờn sõu v? t?ng m?t nghi?p v?, t?ng lo?i d? ỏn, ??c bi?t là nh?ng nghi?p v? ??c thự. Trờn c? s? tiờu chu?n hoỏ ??i ng? cỏn b? k?t h?p v?i quy ho?ch cỏn b?, vi?c l?p k? ho?ch ?ào t?o s? ?ỳng ??i t??ng, hi?u qu? cao h?n. M?t khỏc, c?ng trờn c? s? tiờu chu?n hoỏ cỏn b? ???c cụng khai hoỏ, ??i ng? cỏn b? s? cú ?i?u ki?n ch? ??ng trau d?i ki?n th?c, nõng cao trỡnh ??, phỏt huy cao ?? ý chớ và ngh? l?c c?a mỡnh, t? tin trong quỏ trỡnh ph?n ??u và cụng tỏc. C?n ?a d?ng húa cỏc lo?i hỡnh ?ào t?o. B? K? ho?ch và ??u t? là m?t ??n v? then ch?t, t?p trung nhi?u cỏn b? qu?n lý kinh t?, qu?n lý d? ỏn và c?ng là n?i cung c?p nhi?u cỏn b? qu?n lý cho h? th?ng cỏc S? k? ho?ch và ??u t? c?a cỏc t?nh trờn ph?m vi toàn qu?c. Vỡ v?y, ??y m?nh cụng tỏc ?ào t?o c?n ph?i g?n li?n v?i th?c hi?n ?a d?ng hoỏ ?ào t?o, phự h?p v?i nhu c?u ?ào t?o c?a t?ng ??a ph??ng, t?ng l?nh v?c chuyờn mụn. Ch? cú ?a d?ng hoỏ cỏc lo?i hỡnh ?ào t?o m?i phỏt huy ???c n?i l?c c?a m?i cỏn b? nhõn viờn, c?a t?ng ??n v? thành viờn và toàn h? th?ng, th?c hi?n m?c tiờu c?p nh?t ki?n th?c, v?a nõng cao trỡnh ?? cỏn b? hi?n t?i, v?a chu?n b? ngu?n cỏn b? cho t??ng lai ?? s?m th?c hi?n tiờu chu?n hoỏ ??i ng? cỏn b?. Xõy d?ng trung tõm ?ào t?o c?a B? th?t s? tr? thành m?t trung tõm m?nh v? ?ào t?o, b?i d??ng, nõng cao trỡnh ?? nghi?p v? ??i v?i cỏn b? nhõn viờn. T? khi thành l?p, B? K? ho?ch và ??u t? ?ó t?p trung kinh phớ ?ào t?o và b?i d??ng c?a c? quan ?? m? cỏc l?p t?p trung v? b?i d??ng ki?n th?c qu?n lý kinh t? cho g?n 200 ng??i, l?p nghi?p v? cho 512 ng??i, l?p t?i ch?c trung c?p lý lu?n 62 ng??i và ngo?i ng? anh v?n 135 ng??i. V?i cỏch t? ch?c nh? v?y ?ó t?o nờn m?t ??i ng? ?ụng ??o cỏn b? ???c nõng cao trỡnh ??, ki?n th?c ?ỏp ?ng yờu c?u cụng tỏc. B? K? ho?ch và ??u t? c?ng ?ó m? cỏc l?p t?p hu?n cho cỏc t?nh và thành ph? v? cụng tỏc k? ho?ch, tài chớnh, ??u t?, th?m ??nh d? ỏn, ??u th?u, qu?n lý ODA?cho hàng nghỡn l??t ng??i. Cụng tỏc này c?n ???c ti?p t?c phỏt huy và m? r?ng: + C?n t?ng c??ng trang thi?t b? ph?c v? cụng tỏc gi?ng d?y t?t h?n, cú thờm m?t s? phũng h?c, h?i tr??ng, th? vi?n, phũng ??c r?ng rói h?n. + Xõy d?ng k? ho?ch ?ào t?o g?n li?n v?i vi?c t? ch?c biờn so?n và th?m ??nh, xột duy?t tài li?u, giỏo trỡnh ?ào t?o. Phỏt huy h?n n?a ch?c n?ng c?a Trung tõm thụng tin và T?p chớ kinh t? và d? bỏo trong vi?c cung c?p cỏc thụng tin c?p nh?t và tài li?u tham kh?o trờn cỏc l?nh v?c kinh t? nh? th?m ??nh d? ỏn, qu?n lý ODA, ??u t? n??c ngoài, ??u th?u? Song song v?i ?ào t?o, c?n cú chớnh sỏch tuy?n d?ng cỏn b? h?p lý nh?t là cỏn b? tr? ?? thu hỳt nh?ng ng??i cú n?ng l?c và trỡnh ?? ???c ?ào t?o chuyờn sõu trong và ngoài n??c v? l?nh v?c th?m ??nh d? ỏn. Bờn c?nh ?ú, c?n th?ũng xuyờn m?i nh?ng chuyờn gia gi?i làm c? v?n hay c?ng tỏc viờn ph?i h?p v?i cỏn b? c?a B? K? ho?ch và ??u t? trong cụng tỏc th?m ??nh. 3.1.9. Gi?i phỏp v? hoàn thi?n h? th?ng lu?t phỏp và s?a ??i m?t s? chớnh sỏch liờn quan ??n ho?t ??ng ??u t? n??c ngoài. Xõy d?ng h? th?ng phỏp lu?t h?p d?n, thụng thoỏng, rừ ràng, ?n ??nh và mang tớnh c?nh tranh cao so v?i cỏc n??c trong khu v?c. Tri?n khai vi?c nghiờn c?u ?? ti?n t?i xõy d?ng m?t B? lu?t ??u t? chung cho c? ??u t? trong n??c và ??u t? n??c ngoài. Hoàn thi?n h? th?ng phỏp lý chung v? kinh t? ?? t?o l?p mụi tr??ng kinh doanh ?n ??nh, bỡnh ??ng, s?m ban hành Lu?t v? kinh doanh b?t ??ng s?n, Lu?t h?i quan, Lu?t c?nh tranh và ch?ng ??c quy?n? S?a ??i thu? thu nh?p cỏ nhõn ??i v?i ng??i lao ??ng Vi?t Nam làm vi?c trong cỏc doanh nghi?p ??u t? n??c ngoài. Hoàn ch?nh h? th?ng thu? xu?t nh?p kh?u, VAT, thu? tiờu th? ??c bi?t. Hoàn thi?n cỏc quy ??nh v? h?p ??ng kinh t?, s? h?u trớ tu?, c?i ti?n h? th?ng tớn d?ng, b?o lónh ??u t?, phỏ s?n ??i v?i cỏc doanh nghi?p ??u t? n??c ngoài. ?a d?ng hoỏ cỏc hỡnh th?c ??u t? tr?c ti?p n??c ngoài ?? khai thỏc thờm cỏc kờnh thu hỳt ??u t? m?i; cho phộp cỏc t?p ?oàn l?n cú nhi?u d? ỏn ? Vi?t Nam thành l?p cỏc cụng ty qu?n lý v?n; ??y nhanh vi?c thớ ?i?m c? ph?n húa cỏc doanh nghi?p ??u t? n??c ngoài, ban hành danh m?c l?nh v?c cho phộp nhà ??u t? n??c ngoài ???c mua c? ph?n c?a doanh nghi?p Vi?t Nam; thành l?p m?t s? mụ hỡnh khu kinh t? m?. Soỏt l?i giỏ cho thuờ ??t, mi?n gi?m ti?n thuờ ??t trong m?t s? n?m ??u ?? t?o thu?n l?i cho cỏc doanh nghi?p; gi?i quy?t d?t ?i?m v?n ?? ??n bự, gi?i phúng m?t b?ng ?ang gõy ỏch t?c ??i v?i vi?c tri?n khai d? ỏn. Giỏ c? ??n bự, gi?i phúng m?t b?ng ph?i h?p lý, khụng phõn bi?t ??i x? v?i d? ỏn ??u t? n??c ngoài và trong n??c ?? trỏnh ??y giỏ thuờ ??t th?c t? lờn cao. C?n s?m ch?m d?t c? ch? cỏc doanh nghi?p Vi?t Nam gúp v?n b?ng giỏ tr? quy?n s? d?ng ??t, chuy?n sang th?c hi?n ch? ?? nhà n??c cho thuờ ??t. Ngõn hàng nhà n??c cựng v?i B? t? phỏp, T?ng c?c ??a chớnh ban hành cỏc v?n b?n h??ng d?n vi?c th? ch?p giỏ tr? quy?n s? d?ng ??t và tài s?n g?n li?n v?i ??t t?i cỏc t? ch?c tớn d?ng ho?t ??ng t?i Vi?t Nam; nghiờn c?u kh? n?ng cho phộp cỏc d? ỏn l?n và d? ỏn xõy d?ng c? s? h? t?ng ???c th? ch?p quy?n s? d?ng ??t ? t? ch?c tài chớnh n??c ngoài. X? lý linh ho?t cỏc hỡnh th?c ??u t? : Ngoài cỏc d? ỏn khụng c?p phộp ??u t?, cỏc d? ỏn do yờu c?u an ninh qu?c phũng, gi? gỡn b?n s?c dõn t?c v? v?n hoỏ, thu?n phong m? t?c và nh?ng d? ỏn qu?c k? dõn sinh quan tr?ng, c?n m? r?ng danh m?c cỏc d? ỏn cho phộp nhà ??u t? n??c ngoài ???c ch? ??ng l?a ch?n hỡnh th?c ??u t? xu?t phỏt t? hi?u q?a s?n xu?t kinh doanh; x? lý linh ho?t vi?c cho phộp cỏc liờn doanh trong m?t s? tr??ng h?p ???c chuy?n ??i hỡnh th?c ??u t? sang doanh nghi?p 100% v?n trong n??c ho?c 100% v?n n??c ngoài. 3.3. Ki?n ngh?. 3.3.1.Ki?n ngh? v?i B? K? ho?ch và ??u t?; C?n nghiờn c?u xõy d?ng m?t quy trỡnh th?m ??nh hi?n ??i, phự h?p v?i t?ng lo?i hỡnh d? ỏn ??u t? nh?m h??ng ??n m?c tiờu ??n gi?n và hi?u qu?. Th?c hi?n ?ỳng ch?c n?ng là c? quan th?m ??nh ??ng trờn gúc ?? c?a nhà n??c và Chớnh ph?. Trỏnh can thi?p quỏ sõu vào cụng vi?c kinh doanh c?a cỏc ch? ??u t? n??c ngoài mà l? là nhi?u m?t làm ?nh h??ng ??n l?i ớch kinh t? xó h?i c?a ??t n??c mà d? ỏn ?em l?i. ??y m?nh c?i cỏch hành chớnh trong t?ng b? ph?n tham gia th?m ??nh và quy?t ??nh ??u t?. Hoàn thi?n h? th?ng cung c?p thụng tin, bỏo cỏo n?i b?. Ph?i làm sao ?? thụng tin ???c thụng su?t, ??y ??, khụng phi?n di?n, làm c? s? cho vi?c cung c?p thụng tin cho ho?t ??ng th?m ??nh d? ỏn ???c nhanh chúng, thu?n ti?n. Kh?n tr??ng xõy d?ng ?? ỏn xỏc ??nh h? th?ng ch? tiờu th?m ??nh mang tớnh chu?n m?c và cỏc tiờu chu?n ?ỏnh giỏ d? ỏn cho cỏc d? ỏn ??u t? theo t?ng l?nh v?c, t?ng ??a bàn, t?ng ngành??? làm c? s? so sỏnh, ?ỏnh giỏ d? ỏn và ra quy?t ??nh ??u t?. Ph?i h?p ch?t ch? v?i Ngõn hàng nhà n??c trong vi?c th?m ??nh m?t tài chớnh c?a cỏc d? ỏn ??u t? n??c ngoài. C? g?ng xõy d?ng nh?ng c? s? và tiờu chu?n th?m ??nh v? m?t tài chớnh th?ng nh?t và ch?t ch? ?? gi?m b?t gỏnh n?ng cho B? K? ho?ch và ??u t? trong m?t th?m ??nh tài chớnh ??i v?i nh?ng d? ỏn ???c phộp, ho?c ớt nh?t, nh?ng khớa c?nh tài chớnh ?ó ???c th?m ??nh b?i ngõn hàng cú th? tr? thành c? s? tin c?y ?? B? K? ho?ch và ??u t? ??a ra nh?ng ?ỏnh giỏ cho tớnh kh? thi v? m?t tài chớnh c?a d? ỏn. Ph?i h?p ch?t ch? v?i B? Khoa h?c Cụng ngh? và Mụi tr??ng trong vi?c th?m ??nh m?t k? thu?t cụng ngh? c?a d? ỏn. Th??ng xuyờn cú s? trao ??i, ?ào t?o cỏn b? th?m ??nh thu?c chuyờn mụn k? thu?t c?a B? K? ho?ch và ??u t? v?i B? khoa h?c Cụng ngh? và Mụi tr??ng ?? nõng cao trỡnh ?? c?ng nh? c?p nh?t cỏc ki?n th?c m?i nh?t v? cụng ngh? c?a th? gi?i nh?m nõng cao ch?t l??ng th?m ??nh v? m?t k? thu?t cụng ngh? c?a d? ỏn. 3.3.2. Ki?n ngh? v?i Chớnh ph? và cỏc B? cú liờn quan. Chớnh ph? c?n nghiờn c?u xõy d?ng m?t d? ỏn cú quy mụ qu?c t? v? vi?c hỡnh thành m?t trung tõm thụng tin kinh t? t?i Vi?t Nam. Vai trũ c?a nú s? t??ng t? nh? m?t siờu th? thụng tin mà t? ?ú cỏc cỏ nhõn và ??n v? cú nhu c?u s? ???c cung c?p cỏc thụng tin ??y ??, nhanh chúng và chớnh xỏc nh?t ph?c v? cho cụng tỏc nghiờn c?u, xõy d?ng k? ho?ch hay ?i?u tra kinh t?. Trung tõm s? ho?t ??ng nh? m?t ngu?n thụng tin hai chi?u, cung c?p cho trong n??c nh?ng thụng tin kinh t? t? n??c ngoài và ng??c la?, Chớnh ph? và cỏc ??i tỏc kinh t? n??c ngoài c?ng cú th? tỡm th?y nh?ng thụng tin c?p nh?t v? m?t thu?c l?nh v?c kinh t? c?a Vi?t Nam. ?? ngh? Chớnh ph? giao cho cỏc b? ngành cú liờn quan tri?n khai nghiờn c?u B? lu?t ??u t? chung nh?m t?o nờn m?t c? s? phỏp lý tiờu chu?n và ?n ??nh h??ng d?n và ?i?u ch?nh cú hi?u qu? h?n n?a ??i v?i ho?t ??ng ??u t?. ?? ngh? Chớnh ph? ch? ??o, ph?i h?p v?i cỏc B?, ngành, ??a ph??ng rà soỏt l?i cỏc v?n b?n phỏp quy liờn quan ??n ??u t? n??c ngoài, bói b? nh?ng v?n b?n, nh?ng lo?i gi?y phộp khụng cũn c?n thi?t; xõy d?ng quy ch? ph?i h?p v?i cỏc B?, ngành , ??a ph??ng trong qu?n lý ho?t ??ng ??u t? n??c ngoài; xõy d?ng ?? ỏn v? ??ng ký c?p phộp và ??ng ký ??u t?. _