Đề tài Hoạt động nhập khẩu ô tô cũ và tác động của nó tới ngành sản xuất ô tô của Việt Nam

nh­ tÊt c¶. §Ó thùc hiÖn môc tiªu Êy, ViÖt Nam ®· ¸p dông nh÷ng biÖn ph¸p hµnh chÝnh nh­ ®­a cam kÕt vÒ tû lÖ n«i ®Þa hãa thµnh ®iÒu kiÖn ®Ó xem xÐt cÊp GiÊy phÐp ®Çu t­, ®¸nh thuÕ cao ®èi víi linh kiÖn, phô tïng nhËp khÈu ®Ó doanh nghiÖp ph¶i l¾p r¸p ph¶i ®Çu t­ s¶n xuÊt linh kiÖn t¹i chç. Nh­ng víi mét thÞ tr­êng cã søc tiªu thô chØ vµi chôc ngµn chiÕc mçi n¨m, chñng lo¹i xe l¹i ®a d¹ng, rÊt Ýt doanh nghiÖp d¸m ®Çu t­ lín ®Ó mçi n¨m chØ s¶n xuÊt vµi ngµn bé linh kiÖn. Mét chÝnh s¸ch b¶o hé cã lîi rÊt nhiÒu cho c¸c nhµ ®Çu t­ víi kú väng hä sÏ chuyÓn giao c«ng nghÖ theo cam kÕt tû lÖ néi ®Þa ho¸. §Ó råi sau h¬n mét thËp kû, ngµnh c«ng nghiÖp chÕ t¹o « t« vÉn lµ con sè kh«ng nh­ b­íc khëi ®Çu. Vµ nÕu cø tiÕp tôc hiÖn tr¹ng Êy th× chuyÖn ph¸ s¶n chiÕn l­îc ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp « t« ViÖt Nam lµ rÊt cã thÓ. ë m« h×nh Th¸i Lan th× c¸c c«ng ty s¶n xuÊt « t« vµ phô tïng võa lµ nhµ cung cÊp, võa kh¸ch hµng tiªu thô linh kiÖn, phô tïng cña c¸c c«ng ty kh¸c ë n­íc ngoµi. Víi h­íng nµy, c«ng nghiÖp phô trî, s¶n xuÊt tõ chiÕc lèp ®Õn tÊm th¶m, hÖ thèng ®iÖn, chi tiÕt m¸y... riªng lÎ ®­îc ®Çu t­ c«ng nghÖ hiÖn ®¹i nhÊt. Kh«ng cã mét nh·n hiÖu « t« cô thÓ nh­ng Th¸i Lan trë thµnh mét n¬i cã ngµnh s¶n xuÊt phô tïng « t« lín cña khu vùc (mçi n¨m s¶n xuÊt 500.000 ®éng c¬). Mµ muèn ph¸t triÓn theo h­íng nµy th× thÞ tr­êng Th¸i Lan ®· v­ît 1 triÖu chiÕc trong khi d©n sè chØ b»ng 3/4 n­íc ta. Nªn ch¨ng ViÖt Nam còng ¸p dông m« h×nh chuçi gi¸ trÞ toµn cÇu nh­ Th¸i Lan, cho phÐp c¸c doanh nghiÖp l¾p r¸p ®­îc tÝnh linh kiÖn xuÊt khÈu do hä s¶n xuÊt vµo gi¸ trÞ néi ®Þa hãa. C¸ch lµm nµy sÏ gióp ViÖt Nam cã c¬ héi tËn dông chÝnh s¸ch ph©n c«ng lao ®éng cña c¸c tËp ®oµn « t« ®Ó ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp phô trî. §iÒu ®ã lµ cã thÓ, tuy nhiªn ViÖt Nam kh«ng nªn sao chÐp nguyªn si chiÕn l­îc quy ho¹ch ngµnh c«ng nghiÖp « t« cña Th¸i Lan mµ ph¶i dùa vµo thùc tÕ cña ViÖt Nam ®Ó hµnh ®éng vµ coi ®ã c¸ch lµm ®¸ng ®Ó häc tËp. B¶n quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh « t« ®Õn n¨m 2010 kh¼ng ®Þnh ViÖt Nam coi “ngµnh c«ng nghiÖp « t« lµ ngµnh mòi nhän cÇn ­u tiªn ph¸t triÓn”. Mµ muèn ­u tiªn ph¸t triÓn th× ph¶i ­u tiªn tiªu dïng. MÆt kh¸c, ChÝnh phñ l¹i muèn h¹n chÕ sù ph¸t triÓn cña thÞ tr­êng « t« trong n­íc, kh«ng khuyÕn khÝch tiªu dïng, « t« ®­îc coi lµ hµng xa xØ phÈm, bÞ ®¸nh thuÕ TT§B gièng nh­ víi r­îu bia, thuèc l¸; h¹n chÕ nhËp khÈu « t« b»ng viÖc dùng nªn hµng rµo thuÕ quan cao... CÊm, giíi h¹n tiªu dïng nh­ng l¹i ­u tiªn ph¸t triÓn, e r»ng nh­ thÕ lµ ®ang ®i ng­îc víi c¬ chÕ thÞ tr­êng. Sù thiÕu ®ång bé vÒ chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch cña Nhµ n­íc ®· qu¸ râ. Råi chóng ta muèn ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp phô trî nh­ng l¹i h¹n chÕ sö dông. §· h¹n chÕ sö dông th× kh«ng cã sè l­îng lín, ®ång nghÜa víi kh«ng cã ngµnh phô trî. MÆt kh¸c, muèn ngµnh c«ng nghiÖp phô trî ph¸t triÓn nh­ng l¹i cã nhiÒu h·ng l¾p r¸p « t«, mµ mçi h·ng l¹i cho ra ®êi nhiÒu m¸c xe, th«ng th­êng mçi lo¹i phô tïng l¹i chØ ®­îc dïng cho mét m¸c xe. M¸c xe ®ã l¹i tiªu thô víi sè l­îng Ýt th× ai d¸m ®Çu t­ ®Ó s¶n xuÊt, phô tïng linh kiÖn. Còng ph¶i nãi thªm r»ng, theo th«ng b¸o cña Bé Giao th«ng VËn t¶i th× tû lÖ diÖn tÝch dµnh cho giao th«ng ë ta míi chØ ®¹t 10%, trong khi ë c¸c n­íc l¸ng giÒng nh­ Th¸i Lan, Malaysia lµ 20%,v× thÕ mµ h¹n chÕ sè l­îng « t«. Nghe th× cã vÎ cã lý, nh­ng thùc tÕ sè l­îng « t« ë n­íc ta kh«ng b»ng1/2 c¸c n­íc ®ã mµ Ýt h¬n rÊt nhiÒu lÇn. Theo tÝnh to¸n th× so víi Indonexia, sè l­îng xe « t« ë ta hiÖn Ýt h¬n 7 lÇn nh­ng hÖ thèng giao th«ng cña Indonexia còng chØ ë møc cao h¬n ta mét chót. Cã nghÜa lµ ®­êng s¸ ë ta vÉn ®ñ chç sè l­îng « t« nhiÒu h¬n 7 lÇn sè hiÖn cã cïng tham gia giao th«ng. TÊt c¶ ®Òu n»m ë quan niÖm vµ ph­¬ng ph¸p tæ chøc giao th«ng [7]. V× thÕ, kh«ng cã lý g× l¹i h¹n chÕ tiªu dïng « t«, h¹n chÕ xe cò nhËp khÈu khi mµ nhu cÇu ®ang t¨ng cao nh­ hiÖn nay. §ã lµ ch­a nãi, chÝnh sè l­îng « t« sÏ khiÕn ®Çu t­ d¹ng BOT vµo c¬ së h¹ tÇng trë nªn hÊp dÉn h¬n, bëi thu phÝ « t« th× bao giê còng dÔ vµ nhiÒu h¬n xe m¸y. Tãm l¹i, tr­íc khi bµn vÒ lèi ®i, ®Þnh h­íng ph¸t triÓn cho ngµnh « t«, cã lÏ nªn tÝnh to¸n xem « t« cã thËt sù cÇn thiÕt, cã lµ vËt kh«ng thÓ thiÕu trong ®êi sèng d©n c­ ®« thÞ hiÖn ®¹i hay xÕp nã vµo hµng kh«ng khuyÕn khÝch tiªu dïng b»ng s¾c thuÕ TT§B nh­ hiÖn nay. III. Mét sè ®Ò xuÊt vÒ kh¾c phôc nh÷ng vÊn ®Ò tån t¹i trong ho¹t ®éng nhËp khÈu « t« cò Cã thÓ nãi ho¹t ®éng nhËp khÈu « t« cò ®· gãp phÇn kh«ng nhá vµo viÖc ®¸p øng cho nhu cÇu thÞ tr­êng trong n­íc, võa bæ sung nguån cung, t¹o nªn sù c¹nh tranh nhÊt ®Þnh víi ngµnh s¶n xuÊt « t« trong n­íc, ®ång thêi còng cßn rÊt nhiÒu h¹n chÕ nh­ ®· ®Ò cËp. V× thÕ ®­a ra nh÷ng ®Ò xuÊt cho ho¹t ®éng nhËp khÈu « t« cò ph¶i g¾n víi chñ tr­¬ng, ®­íng lèi ph¸t triÓn chung cña ngµnh c«ng nghiÖp « t« ®Ó lµm sao tèi ­u hãa lîi Ých cña c¸c ®èi t­îng liªn quan. Thùc tÕ, cã nh÷ng n­íc ph¸t triÓn, së h÷u mét ngµnh s¶n xuÊt « t« trong n­íc rÊt ph¸t triÓn nh­ Mü, §øc... vËy mµ hä vÉn cho nhËp « t« cò. Khi ®· gia nhËp s©n ch¬i chung WTO, mäi hµng hãa cña c¸c n­íc kh¸c nhau ®Òu cã quyÒn ®­îc ®èi xö b×nh ®¼ng. ViÖt Nam còng kh«ng n»m ngoµi xu h­íng chung Êy khi ®· lµ thµnh viªn cña tæ chøc nªn chuyÖn cho nhËp xe cò lµ ®iÒu ph¶i lµm. ChØ cã ®iÒu, trong khi ngµnh s¶n xuÊt « t« trong n­íc cña c¸c n­íc kh¸c rÊt ph¸t triÓn th× ViÖt Nam l¹i kh«ng ®¹t ®­îc ®iÒu ®ã, vËy nªn ChÝnh phñ ta buéc ph¶i dùng nªn hµng rµo b¶o hé cho ngµnh s¶n xuÊt non trÎ trong n­íc. Tuy nhiªn, sù b¶o hé Êy l¹i qu¸ lín khi ChÝnh phñ ®· dùng nªn hµng rµo thuÕ quan cao ®èi víi « t« nguyªn chiÕc nhËp khÈu, vµ cßn ®Æc biÖt cao ®èi víi « t« cò ®· qua sö dông. §iÒu nµy ®i ng­îc l¹i nh÷ng nguyªn t¾c cña WTO. Víi t­ c¸ch lµ mét sinh viªn s¾p ra tr­êng, ®øng tr­íc vÊn ®Ò nãng báng ®­îc toµn x· héi quan t©m hiÖn nay, em m¹nh d¹n xin ®­îc ®Ò xuÊt mét vµi ý kiÕn 1. §Ò xuÊt víi ChÝnh phñ vµ c¸c ngµnh liªn quan * CÇn xem xÐt l¹i viÖc ®¸nh thuÕ víi « t« cò §¸nh thuÕ nh­ thÕ nµo lµ hîp lý ®Ó võa chèng ®­îc gian lËn th­¬ng m¹i; c©n b»ng ®­îc lîi Ých tèi ®a cña Nhµ n­íc, nhµ s¶n xuÊt trong n­íc, ®Æc biÖt lµ ng­êi tiªu dïng; l¹i ph¶i dÔ dµng trong qu¶n lý vµ phï hîp víi cam kÕt quèc tÕ. Víi mong muèn h¹n chÕ mét phÇn sù gian lËn vÒ gi¸ vµ t¹o sù b×nh ®¼ng vÒ nghÜa vô thuÕ, ChÝnh phñ ®· quyÕt ®Þnh ®¸nh thuÕ tuyÖt ®èi víi « t« ®· qua sö dông 16 chç, tuy nhiªn møc thuÕ nµy qu¸ cao. Trong n¨m 2007, ®· cã 2 lÇn ph¶i ®iÒu chØnh l¹i møc thuÕ tuyÖt ®èi nh­ng gi¸ xe nhËp vÇn kh«ng hÒ gi¶m. HiÖn nay, nhu cÇu tiªu dïng mÆt hµng nµy cña ng­êi d©n lµ rÊt lín, « t« giê kh«ng cßn lµ hµng hãa xa xØ mµ dÇn ®­îc coi lµ ph­¬ng tiÖn ®i l¹i theo ®óng nghÜa cña nã. V× thÕ, chÝnh phñ cÇn t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó më réng thÞ tr­êng tiªu thô trong n­íc. TiÕp tôc gi¶m thuÕ ®èi víi c¶ « t« míi nguyªn chiÕc nhËp khÈu vµ « t« ®· qua sö dông lµ biÖn ph¸p thÝch hîp. Víi nh÷ng chñng lo¹i « t« mµ trong n­íc ®· b¾t ®Çu s¶n xuÊt cã hiÖu qu¶ nh­ xe t¶i cã träng t¶i d­íi 5 tÊn, mét sè lo¹i xe th­¬ng m¹i th× nªn t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó tiÕp tôc ph¸t triÓn. Cã thÓ ch­a cÇn gi¶m nhiÒu thuÕ nhËp khÈu víi nh÷ng lo¹i xe nµy, mµ gi¶m nhÑ dÇn dÇn theo lé tr×nh ®Ó t¹o søc Ðp víi c¸c doanh nghiÖp nhËp khÈu nh÷ng lo¹i xe nµy, buéc hä ph¶i nhËp xe chÊt l­îng tèt. V× nhËp xe chÊt l­îng kh«ng tèt, gi¸ thµnh tr­íc thuÕ th× rÎ nh­ng gi¸ thµnh sau thuÕ sÏ bÞ ®Èy lªn, kh«ng thÓ c¹nh tranh víi s¶n phÈm cña c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt trong n­íc. Víi « t« con, nh­ ®· ph©n tÝch ë trªn, cã lÏ viÖc ChÝnh phñ mong muèn c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi tËp trung s¶n xuÊt ®éng c¬ cho xe tõ 4-9 chç lµ kh«ng kh¶ thi, l·ng phÝ nguån vèn. §éng c¬ th× cã thÓ ViÖt Nam ch­a s¶n xuÊt ®­îc nh­ng linh phô kiÖn kh¸c th× kh«ng ph¶i lµ kh«ng thÓ. Khi chóng ta gi¶m thuÕ h¬n n÷a cho « t« nhËp khÈu (c¶ míi vµ cò) th× c¸c liªn doanh trong n­íc ch¾c ch¾n sÏ bÞ c¹nh tranh, buéc hä ph¶i gi¶m gi¸ b¸n xe cho phï hîp, dÇn kÐo gi¸ xe vÒ víi ®óng gi¸ trÞ thùc cña nã. Vµ xu h­íng chuyÓn tõ l¾p r¸p « t« sang s¶n xuÊt c¸c linh phô kiÖn phôc vô m¹ng l­íi s¶n xuÊt cña hä lµ mét ®iÒu cã thÓ diÔn ra nÕu nh­ ChÝnh phñ cã nh÷ng chÝnh s¸ch ­u ®·i thÝch hîp víi viÖc ngµnh c«ng nghiÖp phô trî. Víi nh÷ng lo¹i xe mµ ViÖt Nam ch­a s¶n xuÊt ®­îc mµ vÉn ph¶i nhËp khÈu phÇn lín nh­ xe t¶i h¹ng trung b×nh trë lªn, xe chuyªn dïng th× cã thÓ gi¶m nhÑ thuÕ, sao cho phï hîp víi cam kÕt héi nhËp, mµ vÉn ®¸p øng ®­îc sù gia t¨ng cña nhu cÇu tiªu dïng, ®Ó phôc vô mét c¸ch tèt nhÊt yªu cÇu c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc. ViÖc gi¶m thuÕ ®­îc tiÕn hµnh, song vÊn ®Ò lµ doanh nghiÖp cã chÞu gi¶m gi¸ kh«ng khi mµ nhu cÇu thÞ tr­êng ®ang t¨ng cao nh­ hiÖn nay? V× vËy, cÇn tæ chøc c«ng t¸c kiÓm tra gi¸ c¶ th­êng xuyªn. NÕu ph¸t hiÖn cã vi ph¹m th× ph¶i xö ph¹t theo Ph¸p lÖnh gi¸. * T¨ng c­êng hµng rµo kü thuËt víi « t« cò Trong khi gi¶m bít hµng rµo thuÕ quan, chóng ta cÇn thiÕt lËp nh÷ng quy ®Þnh chÆt h¬n vÒ hµng rµo kü thuËt trong viÖc nhËp khÈu « t« cò. Víi nh÷ng lo¹i xe mµ trong n­íc ch­a s¶n xuÊt ®­îc thay v× qu¶n lý chÆt chÏ b»ng thuÕ, th× chóng ta nªn sö dông nh÷ng biÖn ph¸p kü thuËt ®Ó lµm sao nhËp vÒ ®­îc nh÷ng chiÕc xe cã chÊt l­îng thËt sù tèt, vµ ®Ó c¸c doanh nghiÖp nhËp khÈu kh«ng nghÜ ®Õn chuyÖn gian lËn tr­íc søc Ðp cña hµng rµo thuÕ quan n÷a. * ChÊn chØnh c«ng t¸c qu¶n lý néi bé ngµnh C«ng t¸c qu¶n lý cña c¸c ngµnh liªn quan ph¶i ®iÒu chØnh sao cho phï hîp víi yªu cÇu thùc tiÔn vµ kh«ng g©y trë ng¹i ®èi víi doanh nghiÖp nhËp khÈu. V× thÕ, ngµnh H¶i quan cÇn ph¶i tiÕp tôc nhÊn m¹nh tÇm quan träng cña c«ng t¸c tham vÊn trÞ gi¸ tÝnh thuÕ, kiÓm tra sau th«ng quan ®ång thêi nghiªm cÊm viÖc chÊp nhËn trÞ gi¸ khai b¸o thÊp do kh«ng tæ chøc tham vÊn gi¸. Nghiªm ngÆt h¬n, cã thÓ quy ®Þnh nh÷ng h×nh thøc xö ph¹t hµnh chÝnh nÆng nÕu nh­ nhiÒu lÇn doanh nghiÖp cè t×nh khai b¸o trÞ gi¸ tÝnh thuÕ thÊp h¬n nhiÒu so víi gi¸ tham vÊn cña H¶i quan (tÊt nhiªn lµ H¶i quan ph¶i chøng minh ®­îc gi¸ tham vÊn cña m×nh lµ hîp lý), kÓ c¶ nh÷ng tr­êng hîp cè t×nh g©y khã kh¨n cho c«ng t¸c tham vÊn gi¸ cña H¶i quan vÝ dô cè t×nh g©y nhiÔu th«ng tin vÒ gi¸ lo¹i xe cña doanh nghiÖp m×nh nhËp khÈu... Ngay trong néi bé ngµnh còng ph¶i nghiªm tóc kiÓm ®iÓm l¹i nh÷ng khuyÕt ®iÓm cßn tån t¹i: xö lý nghiªm minh nh÷ng ®¬n vÞ vi ph¹m c¸c quy ®Þnh ®· ®­îc ®Æt ra hay nh÷ng c¸ nh©n lµm viÖc sai nguyªn t¾c, cung cÊp nh÷ng th«ng tin thuéc vÒ bÝ mËt kinh doanh cña doanh nghiÖp... cã nh÷ng biÖn ph¸p chèng tiªu cùc, ®¶m b¶o sù c«ng b»ng, minh b¹ch trong c«ng t¸c tham vÊn gi¸. Bªn c¹nh viÖc bæ sung nh÷ng quy ®Þnh míi liªn quan ®Õn tiªu chuÈn, chÊt l­îng sao cho phï hîp víi t×nh h×nh thùc tÕ, kiÓm so¸t ®­îc chÊt l­îng xe nhËp th× c¸c c¬ quan chøc n¨ng nh­ Côc §¨ng kiÓm, H¶i quan cÇn quan t©m ®Õn c«ng t¸c ®µo t¹o c¸n bé, n©ng cao tr×nh cho c¸n bé lµm c«ng t¸c nghiÖp vô, cã nh÷ng biÖn ph¸p ®Ó chÊm døt t×nh tr¹ng chång chÐo trong thñ tôc, ®¬n gi¶n hãa c¸c thñ tôc, t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c doanh nghiÖp nhËp khÈu. ChÝnh phñ còng cÇn x©y dùng c¸c tæ chøc xóc tiÕn th­¬ng m¹i ë n­íc ngoµi hay nh÷ng tæ chøc t­ vÊn, trî gióp cho c¸c doanh nghiÖp nhËp khÈu « t« cò trong viÖc tiÕp cËn th«ng tin vÒ gi¸, thñ tôc... tr­íc khi cã quyÕt ®Þnh nhËp hµng vÒ. 2. §Ò xuÊt víi doanh nghiÖp nhËp khÈu * Nghiªm chØnh trong khai b¸o Cã thÓ thÊy, víi quy chÕ kiÓm tra gi¸m s¸t ngµy cµng ®­îc quan t©m vµ siÕt chÆt h¬n nh­ hiÖn nay th× viÖc gian lËn trong khai b¸o lµ khã kh¨n. H¬n n÷a, xuÊt ph¸t tõ yªu cÇu thùc tÕ, g¸nh nÆng vÒ thuÕ sÏ dÇn dÇn ®­îc gi¶m bít. V× vËy, thay b»ng viÖc t×m c¸ch gian lËn, c¸c nhµ nhËp khÈu nªn thµnh thËt ®Ó mäi qu¸ tr×nh thñ tôc nhËp khÈu ®­îc diÔn ra nhanh chãng. §iÒu ®ã võa gãp phÇn gióp c¸c c¬ quan chøc n¨ng thùc hiÖn tèt nhiÖm vô cña m×nh, võa lµ mét c¸ch ®Ó gi¶m bít c¸c chi phÝ mÊt ®i do hµng hãa bÞ g¨m t¹i kho b·i còng nh­ nh÷ng c¬ héi lµm ¨n do chËm trÔ trong kinh doanh. * T¨ng c­êng sù hiÓu biÕt vÒ kü thuËt vµ thñ tôc ¤ t« cò lµ mét hµng hãa ®Æc biÖt, v× thÕ viÖc mua xe ph¶i c©n nh¾c nhiÒu ®iÒu. Tr­íc hÕt, cÇn trang bÞ nh÷ng hiÓu biÕt nhÊt ®Þnh vÒ kü thuËt ®èi víi lo¹i hµng nµy, tr¸nh nhËp vÒ nh÷ng xe kÐm chÊt l­îng vµ khã kh¨n trong th«ng quan. Mua xe cÇn ph¶i chó ý ®Õn ®êi xe (n¨m s¶n xuÊt), tiÕp ®ã lµ ph¶i ®Ó ý ®Õn “chÊm” (dung tÝch xi lanh), chÊm cµng cao th× xe cµng tèn x¨ng. C©n nh¾c nh÷ng ®iÓm trªn sao cho phï hîp víi ®iÒu kiÖn tµi chÝnh cña tõng nhãm kh¸ch hµng môc tiªu. N¬i s¶n xuÊt xe còng rÊt quan träng, c¸c h·ng xe h¬i ®Òu ®· toµn cÇu hãa s¶n phÈm song tiªu chuÈn cho tõng thÞ tr­êng ®Òu ®­îc c¸c nhµ s¶n xuÊt tÝnh to¸n kü nªn chÊt l­îng rÊt kh¸c nhau. NhËp xe vÒ cÇn xem xÐt râ nguån gèc cña xe, tr¸nh t×nh tr¹ng bÞ nhËp xe r¸c, xe tai n¹n, xe ngËp n­íc, ... §ång thêi còng tr¸nh c¸c lo¹i xe “lªn ®êi”, võa phiÒn phøc vÒ thñ tôc ®¨ng kiÓm, l¹i hay x¶y ra sù cè vÒ chÊt l­îng, mÊt uy tÝn víi kh¸ch hµng. Ngoµi viÖc trang bÞ nh÷ng kiÕn thøc phæ th«ng vÒ m¸y mãc, doanh nghiÖp nhËp khÈu còng cÇn l­u ý ®Õn c¸c vÊn ®Ò ®¨ng kiÓm tr¸nh nh÷ng r¾c rèi do thiÕu hiÓu biÕt vÒ kh©u nµy. * NhËp xe chÊt l­îng tèt Víi chÝnh s¸ch thuÕ cao nh­ hiÖn nay, xe cò nhËp khÈu kh«ng cßn ­u thÕ râ rÖt vÒ gi¸ so víi xe s¶n xuÊt trong n­íc. VËy lµm thÕ nµo ®Ó ng­êi tiªu dïng chän dïng xe cò nhËp khÈu, vèn kÐm h¬n h¼n xe míi trong n­íc vÒ ®é tin cËy còng nh­ c¸c dÞch vô kÌm theo? ChØ cã mét c©u tr¶ lêi x¸c ®¸ng nhÊt, ®ã lµ chÊt l­îng. Râ rµng, víi nÒn c«ng nghiÖp « t« ®i tr­íc ta nhiÒu n¨m nay, viÖc nhËp xe cò ë n­íc ngoµi cã c«ng nghÖ cao h¬n xe míi s¶n xuÊt trong n­íc kh«ng ph¶i lµ ®iÒu khã hiÓu. §©y lµ ­u thÕ cña xe cò nhËp khÈu. NÕu chÊt l­îng xe cò kh«ng h¬n h¼n xe trong n­íc th× kh«ng cã lý do g× ng­êi tiªu dïng l¹i chän xe cò. Thùc tÕ còng ®· chøng minh ®­îc ®iÒu nµy, khi xu h­íng nhËp c¸c lo¹i xe ®êi cao, chÊt l­îng cßn tèt mµ trong n­íc ch­a s¶n xuÊt ®­îc ®Ó t¹o lîi thÕ c¹nh tranh ngµy mét gia t¨ng. §Ó cã thÓ nhËp xe chÊt l­îng tèt, khi ®µm ph¸n ký kÕt hîp ®ång, nhµ nhËp khÈu cÇn quy ®Þnh chÆt chÏ ®iÒu kho¶n chÊt l­îng, cã thÓ tháa thuËn yªu cÇu bªn xuÊt khÈu xuÊt tr×nh chøng th­ gi¸m ®Þnh ë c¶ng xÕp hµng... * Liªn kÕt thµnh mét khèi thèng nhÊt Mét trong nh÷ng h¹n chÕ cña c¸c nhµ nhËp khÈu « t« cò lµ lµm ¨n manh món, nhá lÎ vµ vÉn kinh doanh theo kiÓu thêi vô. §iÒu nµy h¹n chÕ nhiÒu ®Õn sù thµnh c«ng cña thÞ tr­êng xe cò v× kh¸ch hµng thiÕu tin t­ëng vµo ng­êi kinh doanh (®Æc thï cña mÆt hµng xe cò lµ khã kiÓm ®Þnh vÒ chÊt l­îng). Nªn ch¨ng, c¸c nhµ nhËp khÈu tËp hîp nhau l¹i ®Ó kinh doanh mét c¸ch cã tæ chøc h¬n tõ kh©u t×m nguån hµng ®Õn c¸c dÞch vÞ hËu m·i, t¨ng c­êng sù ®¶m b¶o h¬n n÷a vÒ uy tÝn chÊt l­îng ®èi víi kh¸ch hµng. H¬n n÷a, khi ®· lµ mét khèi thèng nhÊt, tiÕng nãi chung sÏ lín h¬n thay v× ho¹t ®éng riªng rÏ nh­ b©y giê. Bëi mçi khi bÞ x©m ph¹m vÒ quyÒn lîi th× c¸c doanh nghiÖp kh«ng d¸m lªn tiÕng. MÆt kh¸c, ViÖt Nam ®· chÝnh thøc gia nhËp WTO, sù ®æ bé cã dù b¸o tr­íc cña c¸c nhµ kinh doanh xe cò n­íc ngoµi còng sÏ g©y ra c¹nh tranh ®¸ng kÓ víi c¸c doanh nghiÖp nhËp khÈu. Chóng ta ®· cã hiÖp héi c¸c nhµ s¶n xuÊt VAMA th× t¹i sao l¹i kh«ng thÓ nghÜ ®Õn mét tæ chøc t­¬ng tù nh­ thÕ cña c¸c nhµ nhËp khÈu xe cò. 3. Mét sè ®Ò xuÊt liªn quan ®Õn ph¸t triÓn ngµnh s¶n xuÊt « t« trong n­íc Trong c¬ chÕ ¸p thuÕ lªn ngµnh « t«, tiªu biÓu cã ba lo¹i thuÕ: thuÕ nhËp khÈu, thuÕ TT§B vµ thuÕ GTGT. ThuÕ nhËp khÈu ®­îc Bé Tµi chÝnh dïng lµm ®ßn bÈy khuyÕn khÝch ngµnh l¾p r¸p « t« trong n­íc, tiÕn dÇn ®Õn c«ng nghiÖp s¶n xuÊt, ®ång thêi còng dïng nã ®Ó h¹n chÕ « t« nhËp khÈu. §©y lµ lo¹i thuÕ cã tÝnh chÊt b¶o hé râ nÐt nhÊt nh»m phôc vô cho chiÕn l­îc x©y dùng ngµnh c«ng nghiÖp s¶n xuÊt « t« t¹i ViÖt Nam. Tuy nhiªn, ®ã chØ lµ lý thuyÕt, cßn trªn thùc tÕ, lo¹i thuÕ b¶o hé nµy ®· kh«ng ph¸t huy ®­îc t¸c dông nh­ mong muèn, khiÕn nã trë thµnh rµo c¶n lín ®èi víi thÞ tr­êng tiªu dïng. Trong khi ®ã, thuÕ TT§B vÉn duy tr× ë møc 50% nh»m h¹n chÕ tiªu dïng ®èi víi c¶ xe nhËp vµ xe s¶n xuÊt trong n­íc. NhiÒu n¨m qua, thÞ tr­êng ®· diÔn ra sù c¹nh tranh vµ ph¸t triÓn thiÕu lµnh m¹nh, gi¸ xe nhËp trë nªn ®¾t ®á, xe l¾p r¸p trong n­íc nhê chÝnh s¸ch b¶o hé nªn gi¸ còng cao ngÊt trêi. Gi¸ cao th× h¹n chÕ thÞ tr­êng ph¸t triÓn. Muèn tiÕp tôc x©y dùng ngµnh c«ng nghiÖp « t«, kh«ng cã c¸ch nµo kh¸c lµ ph¶i t¹o ra thÞ tr­êng víi søc tiªu thô lín. Mµ ®Ó t¹o ®­îc thÞ tr­êng tiªu thô réng lín, gi¸ c¶ phï hîp vµ xem « t« nh­ lµ mét ph­¬ng tiÖn giao th«ng b×nh th­êng, ChÝnh phñ ph¶i ®iÒu chØnh gi¶m h¬n n÷a møc thuÕ nhËp khÈu ®èi víi « t« cò, còng nh­ gi¶m thuÕ nhËp khÈu víi xe nguyªn chiÕc, ®ång thêi gi¶m hoÆc bá thuÕ TT§B víi « t«. Muèn cã xe gi¸ rÎ th× ph¶i gi¶m thuÕ, céng víi ®Çu t­ m¹nh cho ph¸t triÓn h¹ tÇng. Song song víi c¸c chÝnh s¸ch vÒ thuÕ nhËp khÈu, c¸c c¬ quan chøc n¨ng cÇn sím phèi hîp nghiªn cøu ®­a ra nh÷ng chÝnh s¸ch thuÕ kh¸c t¹o ®iÒu kiÖn t¨ng søc mua trong n­íc h¬n n÷a nh»m hç trî c¸c nhµ s¶n xuÊt t¨ng s¶n l­îng ch¼ng h¹n nh­ Nhµ n­íc hç trî l·i suÊt vay ®Ó kh¸ch hµng mua xe phæ th«ng s¶n xuÊt trong n­íc. Khi quy m« thÞ tr­êng « t« ViÖt Nam ®­îc më réng, cã nghÜa lµ sè ng­êi d©n cã « t« t¨ng th× viÖc di chuyÓn chç ë ra xa c¸c khu trung t©m dÔ ®­îc ng­êi d©n chÊp nhËn h¬n bëi lóc nµy hä ®· cã « t«. ViÖc t¸i cÊu tróc l¹i h¹ tÇng giao th«ng ®« thÞ lóc Êy sÏ dÔ dµng h¬n. Tuy nhiªn, c©u hái ®Æt ra lµ: gi¶m thuÕ nh­ vËy, c¸c nhµ s¶n xuÊt « t« trong n­íc sÏ bÞ c¹nh tranh m¹nh mÏ, liÖu ngµnh s¶n xuÊt « t« non trÎ cña chóng ta cã bÞ “gôc ng·”? NÕu kh«ng b¶o hé rÊt cao víi « t« nguyªn chiÕc n÷a th× c¸c nhµ ®Çu t­ cã thËt sù thÊt b¹i? Tr­íc hÕt, hä ®Òu hiÓu khi ViÖt Nam héi nhËp vµo ASEAN vµ WTO, sím hay muén hµng rµo b¶o hé sÏ gi¶m m¹nh, vµ ®Ó tån t¹i, hä ®· cã s½n ph­¬ng ¸n råi. H¬n n÷a, sau mét thêi gian dµi h­ëng lîi, hä còng ®· thu håi ®­îc vèn ®Çu t­ vµ cã l·i rßng. Céng thªm ¸p lùc c¹nh tranh toµn cÇu b¾t buéc hä ph¶i ®iÒu chØnh kinh doanh, thay v× l¾p r¸p « t« nguyªn chiÕc cã thÓ chuyÓn sang s¶n xuÊt linh kiÖn phôc vô m¹ng l­íi s¶n xuÊt kinh doanh toµn cÇu cña hä. TÊt yÕu sÏ cã mét vµi nhµ ®Çu t­ ph¸ s¶n th× ®©y còng lµ chuyÖn b×nh th­êng cña th­¬ng tr­êng. Muèn cã ngµnh c«ng nghiÖp « t« trong n­íc, ph¶i tù do hãa viÖc s¶n xuÊt vµ nhËp khÈu « t«, ph¶i gi¶m thuÕ nhËp khÈu xe nguyªn chiÕc, còng nh­ lµ xe ®· qua sö dông, n©ng thuÕ linh kiÖn l¾p r¸p cho gÇn víi xe nguyªn chiÕc. T¹o c¹nh tranh th× sÏ lo¹i bá ®­îc nh÷ng h·ng sang ViÖt Nam chØ ®Ó l¾p r¸p, ¨n chªnh lÖch chuyÓn gi¸ bëi khi ®ã lîi nhuËn nhê thuÕ cña hä ®· hÕt. ChØ cã theo ®uæi mét chÝnh s¸ch nhÊt qu¸n, chÊp nhËn ph©n c«ng lao ®éng quèc tÕ, chØ s¶n xuÊt nh÷ng g× mµ ViÖt Nam cã lîi thÕ c¹nh tranh, tõ bá chÝnh s¸ch thay thÕ nhËp khÈu chóng ta míi cã ®­îc chñ tr­¬ng nhÊt qu¸n ®èi víi sù ph¸t triÓn c«ng nghiÖp « t« nãi chung vµ nhËp khÈu « t« cò nãi riªng. Tõ ®ã míi cã thÓ thùc hiÖn mét lo¹t c¸c chÝnh s¸ch kh¸c liªn quan nh­ chÝnh s¸ch m«i tr­êng, an toµn, nguån nh©n lùc, ph¸t triÓn h¹ tÇng ®« thÞ... Nguyªn thø tr­ëng Bé C«ng nghiÖp NguyÔn Xu©n ChuÈn cho biÕt “Kh«ng thÓ nµo mét ®Êt n­íc cã gÇn 100 triÖu d©n l¹i kh«ng cã ngµnh c«ng nghiÖp « t«”. Cßn thø tr­ëng Bé C«ng Th­¬ng §ç H÷u Hµo th× quyÕt t©m b»ng mäi c¸ch ®­a ngµnh nµy ph¸t triÓn bëi nÕu chØ vµo nhËp khÈu, sÏ khã c©n ®èi ngo¹i tÖ khi cÇn tíi hµng tû USD chi ra ®Ó nhËp xe. Vµ cßn rÊt nhiÒu ý kiÕn kh¸c n÷a, song cô thÓ th× ph¶i lµm thÕ nµo ®Ó ph¸t triÓn ngµnh nµy? Ngoµi viÖc thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p khuyÕn khÝch ®Çu t­, thiÕt lËp m«i tr­êng ®Çu t­ hÊp dÉn, ban hµnh chÝnh s¸ch thuÕ phï hîp, gi÷ v÷ng æn ®Þnh chÝnh trÞ vµ nhÞp ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ, thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p kÝch cÇu chóng ta cÇn : * Xem xÐt l¹i chÝnh s¸ch qu¶n lý cña Nhµ n­íc ®èi víi ngµnh c«ng nghiÖp « t« §Ó ph¸t triÓn ngµnh s¶n xuÊt « t« trong n­íc, viÖc quan träng ®ã lµ xem xÐt l¹i chÝnh s¸ch qu¶n lý cña Nhµ n­íc ®èi víi ngµnh c«ng nghiÖp « t«. Thø nhÊt, viÖc ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch ph¶i dùa trªn viÖc ph©n tÝch thÞ tr­êng thÕ giíi, vÞ trÝ hiÖn t¹i vµ t­¬ng lai cña ViÖt Nam trong bèi c¶nh ®ã, kh«ng thÓ lËp chÝnh s¸ch chØ dùa trªn nhu cÇu vµ mong muèn cña trong n­íc ®­îc. Thø hai, cÇn cã sù kÕt hîp khÐo lÐo gi÷a ChÝnh phñ vµ thÞ tr­êng trong qu¸ tr×nh thóc ®Èy ngµnh c«ng nghiÖp « t«, ChÝnh phñ cÇn hç trî thÞ tr­êng ®ang lín m¹nh, kh«ng nªn c¶n trë sù ph¸t triÓn cña nã. Thø ba, cÇn x©y dùng c¸c mèi quan hÖ gi÷a ChÝnh phñ vµ doanh nghiÖp còng nh­ phèi hîp gi÷a c¸c bªn bé, c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc trong viÖc thùc hiÖn quy ho¹ch mét c¸ch thèng nhÊt. * §Þnh vÞ ViÖt Nam trong m¹ng l­íi s¶n xuÊt ngµnh c«ng nghiÖp « t« khu vùc ASEAN vµ §«ng ¸ Theo kinh nghiÖm cña c¸c quèc gia trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi, ®Ó x©y dùng ®­îc mét ngµnh c«ng nghiÖp « t« ph¸t triÓn vÒ quy m« vµ chÊt l­îng trong bèi c¶nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ, ViÖt Nam cÇn ®Þnh vÞ hiÖu qu¶ ngµnh c«ng nghiÖp « t« ViÖt Nam trong m¹ng l­íi s¶n xuÊt khu vùc §«ng ¸, thiÕt kÕ c¸c chÝnh s¸ch hç trî phï hîp nh»m ®¹t ®­îc môc tiªu ®Þnh vÞ nãi trªn. Ngµnh c«ng nghiÖp « t« khu vùc nµy ®­îc nh×n nh­ lµ mét nhµ m¸y s¶n xuÊt lín, trong ®ã mçi quèc gia cã mét vai trß nhÊt ®Þnh vµ ®ãng gãp vµo “chuçi gi¸ trÞ”. C¸c quèc gia trªn b¶n ®å ®Þnh vÞ vµ ph©n tÝch chuçi gi¸ trÞ Ýt nhÊt ph¶i bao gåm Trung Quèc, Th¸i Lan, Malaysia, NhËt B¶n, Hµn Quèc vµ ViÖt Nam. Th¸i Lan tuyªn bè môc tiªu ®Þnh vÞ cña hä lµ “c¬ së s¶n xuÊt « t« Ch©u ¸ mang l¹i gi¸ trÞ cho ®Êt n­íc víi mét nÒn t¶ng cung cÊp néi ®Þa v÷ng ch¾c”. Malaysia cè g¾ng ®Þnh vÞ nh­ lµ “nhµ thiÕt kÕ xe cña ASEAN”. Cßn søc m¹nh cña ngµnh c«ng nghiÖp « t« Trung Quèc ®­îc m« t¶ nh­ lµ c«ng x­ëng cña thÕ giíi. HiÖn t¹i, c¸c nhµ s¶n xuÊt « t« NhËt B¶n xem xÐt Th¸i Lan vµ Trung Quèc nh­ c¸c ®Þa ®iÓm ®­îc lùa chän cho viÖc l¾p r¸p vµ s¶n xuÊt « t« quy m« lín trong khu vùc. V× thÕ, ViÖt Nam kh«ng nªn c¹nh tranh trùc tiÕp víi c¸c quèc gia nµy trong quy tr×nh s¶n xuÊt mµ hä ®· kh¼ng ®Þnh ®­îc ­u thÕ. Thùc tÕ, lµ ViÖt Nam cã mét lîi thÕ tiÒm n¨ng trong nh÷ng thËp kû tíi ®ã lµ nguån lao ®éng dåi dµo, cã kü n¨ng cao trong lÜnh vùc s¶n xuÊt, thËm chÝ ®­îc ®¸nh gi¸ lµ cao nhÊt trong khu vùc §«ng Nam ¸. Víi lîi thÕ nµy, ViÖt Nam sÏ trë thµnh mét m¾t xÝch quan träng trong m¹ng l­íi s¶n xuÊt §«ng ¸ b»ng c¸ch chuyªn m«n hãa mét sè quy tr×nh vµ nhËp khÈu c¸c hµng hãa trung gian tõ c¸c quèc gia l¸ng giÒng. Tham gia vµo m¹ng l­íi s¶n xuÊt cña khu vùc, chóng ta nªn b¾t ®Çu b»ng nh÷ng quy tr×nh s¶n xuÊt ®¬n gi¶n nh­ng dÇn dÇn sÏ t¨ng gi¸ trÞ, trë thµnh mét c¬ së s¶n xuÊt nh»m môc ®Ých xuÊt khÈu mét sè lo¹i linh phô kiÖn « t« cã lîi thÕ tiÒm n¨ng. ViÖc s¶n xuÊt nªn ë quy m« lín vµ ban ®Çu thùc hiÖn xuÊt khÈu 100% v× cÇu vÒ linh phô kiÖn néi ®Þa hiÖn t¹i qu¸ nhá. Sau mét thêi gian, th× tÝnh tíi viÖc cung cÊp linh phô kiÖn cho thÞ tr­êng néi ®Þa khi mµ thÞ tr­êng néi ®Þa ®­îc më réng. * X©y dùng vµ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp phô trî « t« Víi c¸c ®iÒu kiÖn nh­ ViÖt Nam hiÖn nay, chóng ta chØ cã thÓ ph¸t triÓn viÖc s¶n xuÊt, chÕ t¹o mét sè linh phô kiÖn nh­: ®iÖn, ghÕ ®Öm, g­¬ng, kÝnh, s¶n phÈm nhùa... Trong sè nh÷ng linh phô kiÖn nµy, chóng ta nªn chän nh÷ng bé phËn mµ viÖc chÕ t¹o, s¶n xuÊt chóng ph¸t huy ®­îc tèt nhÊt lîi thÕ tiÒm n¨ng vÒ lao ®éng cã kü thuËt cña m×nh. Ngµnh c«ng nghiÖp phô trî cho s¶n xuÊt « t« cÇn ®­îc h×nh thµnh ë quy m« Nhµ n­íc, vµ cÇn coi ®ã lµ ngµnh c«ng nghiÖp then chèt. Chóng ta nªn mêi c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi tõ NhËt B¶n, Hµn Quèc, Trung Quèc...tham gia t¹o dùng vµ ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp phô trî t¹i ViÖt Nam. §èi víi c¸c nhµ l¾p r¸p, cÇn kªu gäi c¸c c«ng ty phô trî tõ n­íc ngoµi vµ thu n¹p c¸c nhµ phô trî néi ®Þa vµo chuçi phô trî cña c¸c h·ng chÝnh. Bªn c¹nh ®ã, c¸c nhµ phô trî néi ®Þa cÇn nç lùc ®Çu t­, chuyÓn giao c«ng nghÖ, kü thuËt ®Ó s¶n phÈm ®¹t chÊt l­îng cao. §iÒu quan träng n÷a lµ cÇn t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi vµ chÝnh s¸ch ­u ®·i thu FDI vµo lÜnh vùc nµy. * HiÖn ®¹i hãa c¬ së h¹ tÇng giao th«ng HÖ thèng giao th«ng lµ mét trong nh÷ng yÕu tè quan träng t¸c ®éng ®Õn sù ph¸t triÓn quy m« thÞ tr­êng « t« ViÖt Nam. V× thÕ, cÇn x©y dùng vµ n©ng cÊp theo h­íng hiÖn ®¹i hãa hÖ thèng giao th«ng. Chóng ta cÇn cã mét b¶n quy ho¹ch cô thÓ, chi tiÕt vµ chÝnh x¸c, ®¶m b¶o cho nhu cÇu ®i l¹i c¶ trong t­¬ng lai cho hÖ thèng giao th«ng cña ta. ViÖc x©y dùng nhiÒu tuyÕn xe buýt, më réng c¸c phè chÝnh, n©ng cÊp ng· t­ lµ rÊt cÇn thiÕt. CÇn gÊp nhanh chãng cã kÕ ho¹ch x©y dùng c¬ së h¹ tÇng giao th«ng nh­ ®­êng cao tèc míi, cÇu v­ît, ®­êng hÇm, ®­êng vßng, xe ®iÖn ngÇm... Bªn c¹nh ®ã, cÇn t¨ng c­êng c¸c biÖn ph¸p qu¶n lý cña c¸c c¬ quan liªn quan nh­ biÖn ph¸p ®¶m b¶o cho viÖc tu©n thñ ®óng ph¸p luËt giao th«ng, qu¶n lý luång giao th«ng tèt h¬n... ®Ó cã thÓ kh¾c phôc phÇn nµo ®­îc t×nh tr¹ng ïn t¾c giao th«ng, g©y c¶n trë ®Õn sù ph¸t triÓn quy m« thÞ tr­êng « t« nh­ hiÖn nay. KÕt luËn Ho¹t ®éng nhËp khÈu « t« cò sÏ tiÕp tôc gãp phÇn tÝch cùc cña nã trong viÖc ®¸p øng nhu cÇu tiªu dïng ngµy mét t¨ng cña ng­êi d©n ViÖt nÕu nh­ ChÝnh phñ vµ c¸c c¬ quan h÷u quan cã nh÷ng biÖn ph¸p gi¶i quyÕt døt ®iÓm nh÷ng mÆt h¹n chÕ cßn tån t¹i. Cã thÓ thÊy, vÊn ®Ò nhËp khÈu « t« d­íi 16 chç ®· qua sö dông lµ mét sù kiÖn næi bËt trong thêi gian qua, t¹o nªn mét lµn sãng tranh luËn m¹nh mÏ. §· cã nh÷ng bøc xóc vµ còng ®· cã nh÷ng ®iÒu chØnh nh­ng sù ®iÒu chØnh Êy vÉn ch­a tháa ®¸ng, ch­a gi¶i quyÕt ®­îc vÊn ®Ò. ChÊt l­îng xe cò vÉn ch­a hoµn toµn ®­îc ®¶m b¶o, c¸c nhµ nhËp khÈu vÉn gian lËn trong khai b¸o thuÕ, ngµnh H¶i quan vÉn ch­a thùc hiÖn tèt vai trß qu¶n lý cña m×nh, c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt l¾p r¸p trong n­íc vÉn tha hå h­ëng lîi tõ chÝnh s¸ch b¶o hé ®· kÐo dµi suèt h¬n 10 n¨m qua vµ quan träng h¬n c¶ lµ ng­êi d©n vÉn ph¶i mua xe víi gi¸ c¾t cæ. Cã thÓ nãi, ngµnh c«ng nghiÖp « t« ViÖt Nam ®ang ®øng tr­íc nh÷ng bµi to¸n khã, nh­ng kh«ng ph¶i lµ kh«ng gi¶i quyÕt ®­îc. ChØ cã ®iÒu, chóng ta cã d¸m thay ®æi, cã m¹nh d¹n tõ bá sù b¶o hé víi ngµnh c«ng nghiÖp non trÎ nµy, tõ bá chÝnh s¸ch thay thÕ nhËp khÈu, tù do hãa viÖc ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ nhËp khÈu « t« mµ th«i. Víi vai trß träng tµi, Nhµ n­íc ph¶i t×m c¸ch ®Ó sao cho ®em ®Õn lîi Ých cao nhÊt cho sù ph¸t triÓn chung cña ®Êt n­íc. C¸c bé ngµnh liªn quan cÇn ph¶i thèng nhÊt quan ®iÓm, nghiªm tóc chÊn chØnh l¹i c«ng t¸c qu¶n lý cña m×nh, c¸c doanh nghiÖp còng cÇn cã ý thøc tr¸ch nhiÖm h¬n n÷a th× míi cã thÓ mong vÒ mét ngµnh c«ng nghiÖp « t« ViÖt Nam trong t­¬ng lai, Ýt nhÊt lµ 30 n¨m nh­ Hµn Quèc bëi ®Ó cã ngµnh c«ng nghiÖp « t« ph¸t triÓn th× c¸c quèc gia Ch©u ¢u ®· ph¶i mÊt 100 n¨m, NhËt B¶n 50 n¨m, Hµn Quèc 30 n¨m vµ c¸c n­íc ASEAN còng nh­ Trung Quèc ®· ph¶i mÊt hµng chôc n¨m. §ã lµ c¶ mét chÆng ®­êng khã kh¨n cßn chê phÝa tr­íc. DanH môc ch÷ viÕt t¾t Tõ viÕt t¾t TiÕng Anh TiÕng ViÖt wto World Trade Organisation Tæ chøc th­¬ng m¹i thÕ giíi Mfn Most Favored Nations Nguyªn t¾c tèi huÖ quèc Gatt General Agreement on Trade and Tariff HiÖp ®Þnh chung vÒ thuÕ quan vµ th­¬ng m¹i Eu Eropean Union Liªn minh Ch©u ¢u ASEAN Asia South East Nation HiÖp héi c¸c quèc gia §«ng Nam ¸ AFTA Asean Free Trade Area Khu vùc mËu dÞch tù do ASEAN AICO Asean Industrial Cooperation Hîp t¸c c«ng nghiÖp ASEAN FDI Foreign Direct Investment §Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi CKD Complete knock-down Xe nguyªn chiªc th¸o rêi Cbu Complete Built-up Xe nguyªn chiÕc USD United States Dollars §« la Mü VAMA VietNam Motors Association HiÖp héi « t« ViÖt Nam XHCN X· héi chñ nghÜa tp.hcm Thµnh phè Hå ChÝ Minh TT§B ThuÕ tiªu thô ®Æc biÖt GTGT ThuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng Môc lôc Tµi liÖu tham kh¶o Phô lôc Danh môc b¶ng biÓu B¶ng 1 B¶ng thèng kª tæng sè « t« cña n­íc ta nh÷ng n¨m gÇn ®©y B¶ng 2 Thèng kª sè xe cò b¸n trong th¸ng 10/2006 B¶ng 3 Gi¸ xe cò nhËp khÈu d¹ng nguyªn chiÕc t¹i Trung Quèc n¨m 2006 B¶ng 4 S¶n l­îng « t« cña c¸c liªn doanh s¶n xuÊt, l¾p r¸p « t« t¹i ViÖt Nam tõ n¨m 1996-2004 B¶ng 5 Sè l­îng « t« nguyªn chiÕc nhËp khÈu vµo ViÖt Nam giai ®o¹n 1991-2005 B¶ng 6 C¬ cÊu nhËp khÈu theo tõng lo¹i giai ®o¹n 2000-2003 B¶ng 7 ThÞ tr­êng nhËp khÈu « t« cña ViÖt Nam B¶ng 8 B¶ng so s¸nh gi¸ xe tr­íc vµ sau khi ®iÒu chØnh thuÕ B¶ng 9 Gi¸ xe cò nhËp khÈu tÝnh theo biÓu thuÕ tuyÖt ®èi ngµy 28/3/2006 B¶ng 10 L­îng xe b¸n ra cña VAMA 7 th¸ng cuèi n¨m 2006 BiÓu ®å 1 Møc ®é biÕn ®éng cña sè l­îng « t« nguyªn chiÕc nhËp khÈu giai ®o¹n 1991-2005 BiÓu ®å 2 Møc ®é biÕn ®éng vÒ l­îng nhËp khÈu « t« t¹i 3 ch©u lôc giai ®o¹n 2003-2006 BiÓu ®å 3 Doanh sè xe 5 chç trong 9 th¸ng 2005 vµ 2006 BiÓu ®å 4 ThÞ tr­êng « t« t¨ng liªn tiÕp tõ th¸ng 2 Tµi liÖu tham kh¶o 1. GS.TS Bïi Xu©n Töu (2002), Gi¸o tr×nh Kinh tÕ ngo¹i th­¬ng, Nhµ xuÊt b¶n gi¸o dôc. 2. Bé C«ng nghiÖp (2006), Quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp « t« ViÖt Nam ®Õn n¨m 2010, tÇm nh×n ®Õn n¨m 2020. 3. B¸o H¶i quan (2007), V× sao gi¸ tÝnh thuÕ « t« cò nhËp khÈu cßn thÊp, sè 113. 4. B¸o lao ®éng(2007), Tr¶ gi¸ v× b¶o hé, sè 193. 5. Trung t©m th«ng tin vµ dù b¸o kinh tÕ x· héi quèc gia (2007), Ngµnh c«ng nghiÖp « t« cÇn kh¾c phôc nh÷ng sai lÇm ®Ó ph¸t triÓn. 6. T¹p chÝ c«ng nghiÖp (kú I 2006), Nh÷ng vÊn ®Ò vÒ gi¸ « t« ë ViÖt Nam. 7. Nh÷ng bÊt hîp lý ch­a ®­îc gi¶i quyÕt tËn gèc; Tiªu chuÈn Euro 2 lµm nãng thÞ tr­êng xe cò; H¬n 1400 xe cò ®­îc nhËp khÈu vµo ViÖt Nam. 8. C«ng nghiÖp « t« cç m¸y rêi r¹c. 9. ThÞ tr­êng « t« ViÖt Nam, tiÒm n¨ng khæng lå ch­a khai th¸c; NhËp khÈu « t« cò, t­ duy míi. 10. ¤ t« cò nhËp khÈu, xe nhá ch¸y hµng. 11. T¸c ®éng cña viÖc ViÖt Nam gia nhËp WTO tíi ngµnh s¶n xuÊt « t« cña ViÖt Nam; Xe cò t¹i Trung Quèc-ThÞ tr­êng tiÒm n¨ng; ThÞ tr­êng xe cò ë Mü s«i ®éng h¬n xe míi. 12. Lèi ®i nµo cho ngµnh c«ng nghiÖp « t«. 13. ThÞ tr­êng xe nhËp chia ®«i ng¶. 14. :ThuÕ vµ h¹ tÇng; Ph¸t triÓn c«ng nghiÖp « t«. Phô lôc sè 01 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH BỘ THƯƠNG MẠI - GIAO THÔNG VẬN TẢI - TÀI CHÍNH - CÔNG AN SỐ 03/2006/TTLT-BTM-BGTVT-BTC-BCA NGÀY 31 THÁNG 03 NĂM 2006 HƯỚNG DẪN VIỆC NHẬP KHẨU ÔTÔ CHỞ NGƯỜI DƯỚI 16 CHỖ NGỒI Đà QUA SỬ DỤNG THEO NGHỊ ĐỊNH SỐ 12/2006/NĐ-CP NGÀY 23 THÁNG 01 NĂM 2006 CỦA CHÍNH PHỦ Căn cứ Nghị định số 29/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 01 năm 2004 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Thương mại; Căn cứ Nghị định số 34/2003/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2003 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Bộ Giao thông vận tải; Căn cứ Nghị định số 77/2003/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2003 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính; Căn cứ Nghị định số 136/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2003 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Bộ Công an; Căn cứ Nghị định số 12/2006/NĐ-CP ngày 23 tháng 01 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại về hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế và các hoạt động đại lý mua, bán, gia công và quá cảnh hàng hóa với nước ngoài; Liên Bộ Thương mại, Giao thông vận tải, Tài chính, Công an hướng dẫn cụ thể việc nhập khẩu ô tô chở người dưới 16 chỗ ngồi đã qua sử dụng (dưới đây gọi tắt là ô tô đã qua sử dụng) theo Nghị định số 12/2006/NĐ-CP như sau: I. QUY ĐỊNH CHUNG 1- Ô tô đã qua sử dụng là ôtô đã được sử dụng, được đăng ký với thời gian tối thiểu là 6 tháng và đã chạy được một quãng đường tối thiểu là 10.000 km (mười nghìn) tính đến thời điểm ôtô về đến cảng Việt Nam. 2- Ô tô đã qua sử dụng nhập khẩu vào Việt Nam phải thỏa mãn quy định của Nghị định số 12/2006/NĐ-CP ngày 23 tháng 01 năm 2006 của Chính phủ, các quy định của Thông tư này và quy định trong Quyết định số 35/2005/QĐ-BGTVT ngày 21 tháng 7 năm 2005 của Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải về kiểm tra chất lượng, an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường. 3- Ôtô đã qua sử dụng nhập khẩu phải nộp thuế theo quy định tại Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Luật thuế Tiêu thụ đặc biệt; Luật thuế Giá trị gia tăng và các văn bản pháp luật hiện hành. II. ĐIỀU KIỆN NHẬP KHẨU Ô TÔ Đà QUA SỬ DỤNG 1- Ô tô đã qua sử dụng được nhập khẩu phải đảm bảo điều kiện: không quá 05 năm tính từ năm sản xuất đến thời điểm ôtô về đến cảng Việt Nam, cụ thể là năm 2006 chỉ được nhập ô tô loại sản xuất từ năm 2001 trở lại đây. Năm sản xuất của ô tô được xác định theo thứ tự ưu tiên sau đây: a) Theo số nhận dạng của ô tô; b) Theo số khung của ô tô; c) Theo các tài liệu kỹ thuật: Catalog, sổ tay thông số kỹ thuật, phần mềm nhận dạng, ê tơ két gắn trên xe hoặc các thông tin của nhà sản xuất; d) Theo năm sản xuất được ghi nhận trong bản chính của Giấy chứng nhận đăng ký xe hoặc Giấy hủy đăng ký xe đang lưu hành tại nước ngoài; đ) Đối với các trường hợp đặc biệt khác thì cơ quan kiểm tra chất lượng thành lập Hội đồng giám định trong đó có sự tham gia của các chuyên gia kỹ thuật chuyên ngành để quyết định. e) Trường hợp cơ quan kiểm tra chất lượng có nghi vấn về số khung và/hoặc số máy của chiếc xe nhập khẩu thì cơ quan kiểm tra sẽ trưng cầu giám định tại cơ quan Công an. Kết luận của cơ quan Công an về số khung và/hoặc số máy là cơ sở đề giải quyết các thủ tục kiểm tra chất lượng nhập khẩu theo quy định. 2- Cấm nhập khẩu ô tô các loại có tay lái bên phải (tay lái nghịch kể cả dạng tháo rời và dạng đã được chuyển đổi tay lái trước khi nhập khẩu vào Việt Nam, trừ các loại phương tiện chuyên dùng có tay lái bên phải hoạt động trong phạm vi hẹp gồm: xe cần cẩu; máy đào kênh rãnh; xe quét đường, tưới đường, xe chở rác và chất thải sinh hoạt; xe thi công mặt đường; xe chở khách trong sân bay và xe nâng hàng trong kho, cảng; xe bơm bê tông; xe chỉ di chuyển trong sân gol, công viên 3- Cấm nhập khâu ôtô cứu thương đã qua sử dụng 4- Cấm tháo rời ôtô khi vận chuyển và khi nhập khẩu. 5- Cấm nhập khâu ôtô các loại đã thay đổi kết cấu, chuyển đổi công năng so với thiết kế ban đầu, kể cả ôtô có công năng không phù hợp với số nhận dạng của ôtô hoặc số khung của nhà sản xuất đã công bố, bị đục sửa số khung, số máy trong mọi trường hợp và dưới mọi hình thức. III. THỦ TỤC NHẬP KHẨU VÀ ĐĂNG KÝ LƯU HÀNH 1- Ôtô đã qua sử dụng nhập khẩu ngoài các hồ sơ hải quan theo quy định, người nhập khẩu phải nộp cho cơ quan Hải quan 01 bản chính và 01 bản sao (có xác nhận do giám đốc doanh nghiệp ký tên, đóng dấu) của một trong các loại giấy tờ sau: a) Giấy chứng nhận đăng ký. b) Giấy chứng nhận lưu hành; c) Giấy huỷ Giấy chứng nhận đăng ký hoặc Giấy hủy Giấy chứng nhận lưu hành. Giấy chứng nhận quy định tại điểm a, b, c nêu trên do cơ quan có thẩm quyền của nước nơi ôtô được đăng ký lưu hành cấp. 2- Ô tô đã qua sử dụng chỉ được nhập khẩu về Việt Nam qua các cửa khẩu cảng biển quốc tế: Cái Lân Quảng Ninh, Hải Phòng, Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh. Thủ tục hải quan được thực hiện lại của khẩu nhập. 3- Trong thời hạn 3 ngày làm việc, kể từ ngày cơ quan Hải quan kiểm tra thực tế hàng hóa, người nhập khẩu phải nộp bộ hồ sơ xin đăng kiểm và thông báo địa điểm để cơ quan Đăng kiểm thực hiện kiểm tra chất lượng, an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường 4- Chậm nhất 30 ngày, kể từ ngày nhận được bộ hồ sơ xin đăng kiểm hợp lệ, cơ quan Đăng kiểm phải thông báo kết quả đăng kiểm cho người nhập khẩu. 5- Cơ quan Hải quan chỉ được phép giải phóng, thông quan hàng hoá khi có thông báo kết quả kiểm tra chất lượng của cơ quan Đăng kiểm xác nhận đủ điều kiện nhập khẩu theo quy định. Trường hợp quá 33 ngày, kể từ ngày cơ quan Hải quan kiểm tra thực tế hàng hóa mà người nhập khẩu không xuất trình được kết quả kiểm tra chất lượng hoặc kết quả kiểm tra chất lượng không đủ điều kiện nhập khẩu thì phải xử lý theo quy định của pháp luật. 6- Trường hợp phải kéo dài thời hạn kiểm tra để trưng cầu giám định theo quy định tại điểm đ, e, mục 1 phần II của Thông tư này, cơ quan Đăng kiểm thông báo bằng văn bản cho cơ quan Hải quan và người nhập khẩu biết 7- Cơ quan Cảnh sát Giao thông thực hiện kiểm tra hồ sơ của ôtô nhập khẩu trước khi làm thủ tục đăng ký. Trường hợp phát hiện xe không đủ điều kiện nhập khẩu thì không làm thủ tục đăng ký và thông báo bằng văn bản cho cơ quan Hải quan biết đề xử lý theo quy định V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1- Các Bộ theo thẩm quyền của mình tổ chức thực hiện các quy định của Thông tư này, Nghị định số 12/2006/NĐ-CP ngày 23 tháng 1 năm 2006 và các văn bản pháp luật liên quan. Trong quá trình thực hiện có khó khăn vướng mắc cần phản ánh về Bộ Thương mại, các Bộ liên quan để chỉ đạo, bàn biện pháp xử lý, phối hợp chỉnh sửa kịp thời. 2- Bãi bỏ những quy định trước đây trái với những quy định tại Thông tư này. 3- Thông tư này có hiệu lực thực hiện từ 01 tháng 5 năm 2006. KT. Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải Thứ trưởng KT. Bộ trưởng Bộ Thương mại Thứ trưởng Phan Thế Ruệ KT. Bộ trưởng Bộ Tài chính Thứ trưởng Trương Chí Trung KT. Bộ trưởng Bộ Công an Thứ trưởng Thượng tướng Lê Thế Tiệm Phô lôc sè 02 THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ________ Số : 69/2006/QĐ-TTg CỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ________________________________________ Hà Nội, ngày 28 tháng 3 năm 2006 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành mức thuế tuyệt đối thuế nhập khẩu xe ô tô đã qua sử dụng nhập khẩu _______ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn cứ Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 45/2005/QH11 ngày 14 tháng 6 năm 2005; Căn cứ Nghị định số 149/2005/NĐ-CP ngày 15 tháng 12 năm 2005 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Căn cứ Nghị định số 12/2006/NĐ-CP ngày 26 tháng 01 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại; Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính, QUYẾT ĐỊNH : Điều 1. Ban hành mức thuế nhập khẩu tuyệt đối áp dụng đối với mặt hàng xe ô tô chở người từ 15 chỗ ngồi trở xuống đã qua sử dụng, cụ thể như sau: Mô tả mặt hàng Thuộc nhóm mã số trong Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi Đơn vị tính Mức thuế (USD) 1. Xe từ 5 chỗ ngồi trở xuống, kể cả lái xe, có dung tích xi lanh động cơ: - Dưới 1.000 cc 8703 Chiếc 3.000,00 - Từ 1.000 cc đến dưới 1.500 cc 8703 Chiếc 7.000,00 - Từ 1.500 cc đến 2.000 cc 8703 Chiếc 10.000,00 - Trên 2.000 cc đến 3.000 cc 8703 Chiếc 15.000,00 - Trên 3.000 cc đến 4.000 cc 8703 Chiếc 18.000,00 - Trên 4.000 cc đến 5.000 cc 8703 Chiếc 22.000,00 - Trên 5.000 cc 8703 Chiếc 25.000,00 2. Xe từ 6 đến 9 chỗ ngồi, kể cả lái xe, có dung tích xi lanh động cơ: - Từ 2.000 cc trở xuống 8703 Chiếc 9.000,00 - Trên 2.000 cc đến 3.000 cc 8703 Chiếc 14.000,00 - Trên 3.000 cc đến 4.000 cc 8703 Chiếc 16.000,00 - Trên 4.000 cc 8703 Chiếc 20.000,00 3. Xe từ 10 đến 15 chỗ ngồi, kể cả lái xe, có dung tích xi lanh động cơ: - Từ 2.000 cc trở xuống 8702 Chiếc 8.000,00 - Trên 2.000 cc đến 3.000 cc 8702 Chiếc 12.000,00 - Trên 3.000 cc 8702 Chiếc 15.000,00 Điều 2. Giao Bộ Tài chính căn cứ tình hình thực tế từng giai đoạn cụ thể để điều chỉnh tăng hoặc giảm 20% so với mức thuế tuyệt đối ban hành kèm theo Quyết định này nhằm thực hiện mục tiêu kiểm soát và điều tiết thị trường tiêu dùng trong nước, ngăn chặn các hiện tượng gian lận thương mại, bảo đảm nguồn thu ngân sách nhà nước; trường hợp biến động vượt 20% thì báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, điều chỉnh. Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành và áp dụng cho tất cả các tờ khai hàng hóa nhập khẩu đăng ký với cơ quan Hải quan kể từ ngày 01 tháng 5 năm 2006. Bãi bỏ các quy định về mức thuế suất thuế nhập khẩu theo tỷ lệ phần trăm trái với quy định của Quyết định này. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. THỦ TƯỚNG Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Quốc hội; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; Phan Văn Khải đã ký - Toà án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - Học viện Hành chính quốc gia; - VPCP: BTCN, TBNC, các PCN, BNC, Ban Điều hành 112, Website Chính phủ, Người phát ngôn của Thủ tướng Chính phủ, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo Phô lôc sè 03 BỘ TÀI CHÍNH -------------- Số: 05 /2007/QĐ-BTC CỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ----------------------- Hà Nội, ngày 15 tháng 01 năm 2007 QUYẾT ĐỊNH Về việc sửa đổi mức thuế tuyệt đối thuế nhập khẩu xe ô tô đã qua sử dụng nhập khẩu ----------------- BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH Căn cứ Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số: 45/2005/QH11 ngày 14 tháng 6 năm 2005; Căn cứ Nghị định số: 77/2003/NĐ-CP ngày 01/7/2003 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính; Căn cứ Nghị định số: 149/2005/NĐ-CP ngày 08 tháng 12 năm 2005 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Căn cứ Nghị định số: 12/2006/NĐ-CP ngày 23 tháng 1 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại về hoạt động mua bán hàng hoá quốc tế và các hoạt động đại lý mua, bán, gia công và quá cảnh hàng hoá với nước ngoài; Căn cứ điều 2 quyết định số: 69/2006/QĐ-TTg ngày 28/3/2006 của Thủ tướng Chính phủ quy định thẩm quyền điều chỉnh mức thuế tuyệt đối; Theo đề nghị của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Sửa đổi mức thuế nhập khẩu tuyệt đối áp dụng đối với mặt hàng xe ô tô chở từ 15 người trở xuống đã qua sử dụng, kể cả lái xe quy định tại quyết định số: 69/2006/QĐ-TTg ngày 28/3/2006 của Thủ tướng Chính phủ thành mức thuế nhập khẩu tuyệt đối mới, cụ thể như sau: Mô tả mặt hàng Thuộc nhóm mã số trong Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi Đơn vị tính Mức thuế(USD) (1) (2) (3) (4) 1. Xe chở không quá 5 người, kể cả lái xe, có dung tích xi lanh: - Từ 1.000cc đến dưới 1.500cc 8703 Chiếc 6.300,00 - Từ 1.500cc đến 2.000cc 8703 Chiếc 8.500,00 - Trên 2.000cc đến dưới 2.500cc 8703 Chiếc 12.000,00 - Từ 2.500cc đến 3.000cc 8703 chiếc 15.000,00 - Trên 5.000cc 8703 Chiếc 26.250,00 2. Xe chở từ 6 người đến 9 người, kể cả lái xe, có dung tích xi lanh: - Từ 2.000cc trở xuống 8703 Chiếc 7.650,00 - Trên 2.000cc đến 3.000cc 8703 Chiếc 11.200,00 3. Xe chở từ 10 người đến 15 người, kể cả lái xe, có dung tích xi lanh: - Từ 2.000cc trở xuống 8702 Chiếc 6.800,00 - Trên 2.000cc đến 3.000cc 8702 Chiếc 9.600,00 Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành và áp dụng cho các tờ khai hàng hóa nhập khẩu đăng ký với cơ quan Hải quan sau 15 ngày kể từ ngày đăng công báo. Các mức thuế nhập khẩu tuyệt đối không sửa đổi tại quyết định này vẫn thực hiện theo quyết định số: 69/2006/QĐ-TTg ngày 28/3/2006 của Thủ tướng Chính phủ./. Nơi nhận: Thủ tướng và các phó Thủ tướng; Văn phòng Chính phủ; Văn phòng TW Đảng; VP Quốc hội, VP Chủ tịch nước; Viện kiểm sát NDTC, Toà án nhân dân tối cao; Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; Cục Kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp), Công báo; Cục Hải quan các tỉnh, liên tỉnh, thành phố; Các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Tài chính; Lưu: VT, TCHQ(3). KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (đã ký) Trương Chí Trung Phô lôc sè 04 BỘ TÀI CHÍNH ─── Số: 39/2006/QĐ-BTC CỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ───────────────── Hà Nội, ngày 28 tháng 7 năm 2006 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi Chương 87 Xe cộ trừ thiết bị chạy trên đường xe lửa hoặc xe điện, và các bộ phận và phụ tùng của chúng Mã hàng Mô tả hàng hoá Thuế suất (%) 8702 Xe ô tô chở 10 người trở lên, kể cả lái xe - - Xe chở dưới 16 người: - - - Xe chở khách: - - - - Dạng CKD: 8702 10 01 00 - - - - - Tổng trọng lượng có tải tối đa không quá 5 tấn 25 8702 10 06 10 - - - - - - Loại có dung tích xi lanh động cơ từ 2.000 cc trở xuống, đã qua sử dụng * 8702 10 06 90 - - - - - - Loại khác 90 - - Xe chở từ 16 người trở lên nhưng dưới 30 người: - - - Xe chở khách: - - - - Dạng CKD: 8702 10 21 00 - - - - - Tổng trọng lượng có tải tối đa không quá 5 tấn 15 - - - - Dạng nguyên chiếc/ Loại khác: 8702 10 26 - - - - - Tổng trọng lượng có tải tối đa không quá 5 tấn: 8702 10 26 10 - - - - - - Loại đã qua sử dụng 150 - - Xe chở từ 30 người trở lên: - - - Xe buýt được thiết kế đặc biệt để sử dụng trong sân bay: - - - - Dạng CKD: 8702 10 41 00 - - - - - Tổng trọng lượng có tải tối đa không quá 5 tấn 0 - - - - Dạng nguyên chiếc/ Loại khác: 8702 10 46 - - - - - Tổng trọng lượng có tải tối đa không quá 5 tấn: 8702 10 46 10 - - - - - - Loại đã qua sử dụng 7.5 - - Xe chở dưới 16 người: - - - Xe chở khách: 8702 90 11 00 - - - - Dạng CKD 25 8702 90 12 - - - - Dạng nguyên chiếc/ Loại khác: 8702 90 12 10 - - - - - Loại có dung tích xi lanh động cơ từ 2.000 cc trở xuống, đã qua sử dụng * - - Xe chở từ 16 người trở lên nhưng dưới 30 người: - - - Xe chở khách: 8702 90 31 00 - - - - Dạng CKD 15 8702 90 32 - - - - Dạng nguyên chiếc/ Loại khác: 8702 90 32 10 - - - - - Loại đã qua sử dụng 150 - - Xe chở từ 30 người trở lên: - - - Xe buýt được thiết kế đặc biệt để sử dụng trong sân bay: 8702 90 51 00 - - - - Dạng CKD 0 8702 90 52 - - - - Dạng nguyên chiếc/ Loại khác: 8702 90 52 10 - - - - - Loại đã qua sử dụng 7.5 8703 Xe ô tô và các loại xe khác có động cơ được thiết kế chủ yếu để chở người (trừ các loại thuộc nhóm 87.02), kể cả xe chở người có khoang hành lý riêng và ô tô đua - - - Xe ô tô (kể cả xe chở người có khoang chở hành lý riêng, ô tô thể thao và ô tô đua), loại chở không quá 8 người kể cả lái xe: 8703 21 31 00 - - - - Dạng CKD 25 8703 21 32 - - - - Dạng nguyên chiếc/ Loại khác: 8703 21 32 10 - - - - - Loại chở không quá 5 người, kể cả lái xe, có dung tích xi lanh dưới 1.000 cc, đã qua sử dụng * 8703 22 - - Loại dung tích xi lanh trên 1.000cc nhưng không quá 1.500cc: 8703 22 10 - - - Xe cứu thương: 8703 22 10 10 - - - - Loại đã qua sử dụng 15 8703 22 10 90 - - - - Loại khác 10 8703 22 20 - - - Xe loại nhà tự hành (Motor - homes): 8703 22 20 10 - - - - Loại đã qua sử dụng 150 8703 22 20 90 - - - - Loại khác 90 8703 22 30 - - - Xe tang lễ: 8703 22 30 10 - - - - Loại đã qua sử dụng 15 8703 22 30 90 - - - - Loại khác 10 8703 22 40 - - - Xe chở tù: 8703 22 40 10 - - - - Loại đã qua sử dụng 15 8703 22 40 90 - - - - Loại khác 10 8704 Xe có động cơ dùng để vận tải hàng hóa 8704 10 - Xe tự đổ được thiết kế để sử dụng trên các loại đường không phải đường cao tốc: - - Dạng CKD: 8704 10 11 00 - - - Tổng trọng lượng có tải tối đa trên 24 tấn 3 - - Dạng nguyên chiếc/ Loại khác: 8704 10 21 - - - Tổng trọng lượng có tải tối đa trên 24 tấn: 8704 10 21 10 - - - - Loại có tổng trọng lượng có tải tối đa không quá 45 tấn, loại mới 20 8704 10 21 20 - - - - Loại có tổng trọng lượng có tải tối đa không quá 45 tấn, đã qua sử dụng 30 8704 10 21 90 - - - - Loại khác 0 8704 10 22 - - - Loại có tổng trọng lượng có tải tối đa không quá 24 tấn: 8704 10 22 10 - - - - Loại có tổng trọng lượng có tải tối đa không quá 5 tấn, loại đã qua sử dụng 150 Phô lôc sè 05 BỘ TÀI CHÍNH -------------- Số: 72 /2007/QĐ-BTC CỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ------------------------ Hà Nội, ngày 07 tháng 8 năm 2007 QUYẾT ĐỊNH Về việc sửa đổi mức thuế tuyệt đối thuế nhập khẩu xe ô tô đã qua sử dụng nhập khẩu ---------------------- BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH Căn cứ Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số: 45/2005/QH11 ngày 14 tháng 6 năm 2005; Căn cứ Nghị định số: 77/2003/NĐ-CP ngày 01/7/2003 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính; Căn cứ Nghị định số: 149/2005/NĐ-CP ngày 08 tháng 12 năm 2005 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Căn cứ Nghị định số: 12/2006/NĐ-CP ngày 23 tháng 1 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại về hoạt động mua bán hàng hoá quốc tế và các hoạt động đại lý mua, bán, gia công và quá cảnh hàng hoá với nước ngoài; Căn cứ điều 2 quyết định số: 69/2006/QĐ-TTg ngày 28/3/2006 của Thủ tướng Chính phủ quy định thẩm quyền điều chỉnh mức thuế tuyệt đối; Theo đề nghị của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Sửa đổi mức thuế nhập khẩu tuyệt đối áp dụng đối với mặt hàng xe ô tô chở từ 15 người trở xuống đã qua sử dụng, kể cả lái xe quy định tại quyết định số: 69/2006/QĐ-TTg ngày 28/3/2006 của Thủ tướng Chính phủ thành mức thuế nhập khẩu tuyệt đối, cụ thể như sau: Mô tả mặt hàng Thuộc nhóm mã số trong Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi Đơn vị tính Mức thuế(USD) (1) (2) (3) (4) 1. Xe chở không quá 5 người, kể cả lái xe, có dung tích xi lanh: - Dưới 1.000cc 8703 Chiếc 3.000,00 - Từ 1.000cc đến dưới 1.500cc 8703 Chiếc 6.300,00 - Từ 1.500cc đến 2.000cc 8703 Chiếc 8.075,00 - Trên 2.000cc đến dưới 2.500cc 8703 Chiếc 11.400,00 - Từ 2.500cc đến 3.000cc 8703 Chiếc 14.250,00 - Trên 3.000cc đến 4.000cc 8703 Chiếc 17.100,00 - Trên 4.000cc đến 5.000cc 8703 Chiếc 20.900,00 - Trên 5.000cc 8703 Chiếc 26.250,00 2. Xe chở từ 6 người đến 9 người, kể cả lái xe, có dung tích xi lanh: - Từ 2.000cc trở xuống 8703 Chiếc 7.267,00 - Trên 2.000cc đến 3.000cc 8703 Chiếc 10.640,00 - Trên 3.000cc đến 4.000cc 8703 Chiếc 15.200,00 - Trên 4.000cc 8703 Chiếc 20.000,00 3. Xe chở từ 10 người đến 15 người, kể cả lái xe, có dung tích xi lanh: - Từ 2.000cc trở xuống 8702 Chiếc 6.460,00 - Trên 2.000cc đến 3.000cc 8702 Chiếc 9.120,00 - Trên 3.000cc 8702 Chiếc 14.250,00 Điều 2. Quyết định này thay thế quyết định số: 05/2007/QĐ-BTC ngày 15 tháng 01 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ Tài chính, có hiệu lực thi hành và áp dụng cho các tờ khai hàng hóa nhập khẩu đăng ký với cơ quan Hải quan sau 15 ngày kể từ ngày đăng công báo./. Nơi nhận: - Thủ tướng và các phó Thủ tướng; - Văn phòng Chính phủ; - Văn phòng TW Đảng; - VP Quốc hội, VP Chủ tịch nước; - Viện kiểm sát NDTC, Toà án nhân dân tối cao; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp); - Cục Hải quan các tỉnh, liên tỉnh, thành phố; - Các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Tài chính; - Kiểm toán Nhà nước; - Website của Chính phủ ; - Công báo; - Website Bộ Tài chính; - Lưu: VT, TCHQ. KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (đã ký) Trương Chí Trung