Đề tài Huy động vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt nam: Thực trạng và giải pháp cho những năm đầu thế kỷ 21

dông FDI hiÖu qu¶ PhÇn hai Thùc tr¹ng thu hót ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam tõ n¨m 1989 ®Õn nay vµ xu thÕ trong nh÷ng n¨m tíi HiÖn nay, xu thÕ toµn cÇu ho¸, khu vùc nÒn kinh tÕ ®ang diÔn ra kh¾p trªn toµn thÕ giíi. ViÖt Nam còng kh«ng n»m ngoµi quü ®¹o ph¸t triÓn chung ®ã. Ngµy nay cã nhiÒu c¸c c«ng ty, tæ chøc quèc tÕ ®Çu t­ vµo ViÖt Nam vµ hiÖn nay nguån vèn nµy ®· trë thµnh mét bé phËn kh«ng thÓ thiÕu ®­îc cña nÒn kinh thÕ. Sau ®©y lµ bøc tranh tæng thÓ vÒ FDI I.Thùc tr¹ng 1.VÒ sè dù ¸n vµ sè vèn ®Çu t­: Trong h¬n 10 n¨m, tõ 1989-1999 ®· cã 3087 dù ¸n víi tæng sè vèn ®¨ng ký lµ: 40.055 triÖu USD. Trong ®ã tæng sè vèn thùc hiÖn lµ: 15.700 triÖu USD, ®¹t tØ lÖ 39,2% so víi tæng vèn ®¨ng ký. §©y lµ mét tØ lÖ kh¸ cao( ®ång thêi còng kh¸ cao so víi c¸c n­íc trong khu vùc; Trung Quèc: 31%, Indonexia 44%, Ên ®é 18%/ theo sè liÖu thèng kª cña bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­, qu¸ tr×nh thu hót vèn vµ sè dù ¸n FDI qua c¸c n¨m trong giai ®o¹n 1989-1999 ®­îc thÓ hiÖn qua biÓu ®å sau: N¨m Sè dù ¸n Tæng vèn ®Çu t­ (TriÖu USD) Tæng vèn thùc hiÖn (TriÖu USD) 1989 70 539 130 1990 111 596 220 1991 155 1388 221 1992 193 2271 398 1993 272 2987 1106 1994 362 4071 1952 1995 404 6616 2652 1996 501 9212 2371 1997 479 5548 3250 1998 260 4827 1900 1999 280 2000 1500 Nguån : Th«ng tin tµi chÝnh - sè 1/1-2000 Qua sè liÖu trªn ta dÔ dµng nhËn thÊy tæng sè dù ¸n còng nh­ tæng sè vèn FDI trong giai ®o¹n 1989-1996 t¨ng lªn víi tèc ®é rÊt nhanh. N¨m 1989 sè l­îng vèn ®Çu t­ thu hót ®­îc míi chØ ®¹t 539 TriÖu USD, n¨m 1995 ®· t¨ng lªn 6616 triÖu USD vµ n¨m 1996 ®¹t møc 9212 triÖu USD. Møc t¨ng b×nh qu©n hµng n¨m trong giai ®o¹n nµy lµ 50%. Quy m« trung b×nh cña mét dù ¸n còng t¨ng dÇn qua c¸c n¨m. Tõ 3,5 triÖu USD thêi kú 1988-1990 t¨ng lªn 7,5 triÖu USD n¨m 1991; 7,6 triÖu USD n¨m 1992; 10 triÖu USD n¨m 1993-1994; 16,38 triÖu USD n¨m 1995 vµ 23,7 triÖu USD n¨m 1996. Ngµy cµng cã nhiÒu dù ¸n cã tæng sè vèn ®Çu t­ lín nh­ dù ¸n x©y dùng khu ®« thÞ nam Th¨ng long. 2,1 tØ USD, khu ®« thÞ nam Sµi Gßn. 991 triÖu USD, dù ¸n x©y dùng c¶ng trung chuyÓn quèc tÕ Sao Mai-BÕn §×nh 637 triÖu USD...§iÒu ®ã cho thÊy thêi kú nµy, viÖc thu hót FDI cña ViÖt Nam tá ra rÊt cã hiÖu qu¶. Mét phÇn ®ã lµ do ViÖt Nam lµ mét thÞ tr­êng míi hÊp dÉn c¸c nhµ ®Çu t­, mét phÇn quan träng kh¸c lµ nh÷ng chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Çu t­ n­íc ngoµi ®óng ®¾n cña nhµ n­íc ViÖt Nam. C¸c kho¶n ®Çu t­ nµy ®· gãp phÇn ®¸ng kÓ trong tæng vèn ®Çu t­ toµn x· héi, trong t¨ng tr­ëng vµ chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, ®ãng gãp vµo ng©n s¸ch, kim ng¹ch xuÊt khÈu vµ gi¶i quyÕt c«ng ¨n viÖc lµm: Doanh thu cña c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi t¨ng dÇn qua c¸c n¨m: N¨m 1990 lµ 43 triÖu USD, n¨m 1991 lµ 149 triÖu USD, n¨m 1992 lµ 206 triÖu USD, n¨m 1993 lµ 447 triÖu USD, n¨m 1994 lµ 951 triÖu USD, n¨m 1995 lµ 1397 triÖu USD, n¨m 1996 lµ 1814 triÖu USD, n¨m 1997 ®¹t 2,4-2,5 tØ USD...møc t¨ng tr­ëng giai ®o¹n nµy lµ 30%. Tû lÖ xuÊt khÈu trªn doanh thu ®¹t kho¶ng h¬n 60% n¨m 1997 vµ b»ng 44% n¨m 1996, 31% cho n¨m 1995. Gi¶i quyÕt c«ng ¨n viÖc lµm cho hµng tr¨m ngµn ng­êi. §a sè c¸c dù ¸n ho¹t ®éng theo h×nh thøc liªn doanh( giai ®o¹n 1987-1997) cã 1337 dù ¸n chiÕm 61% tæng sè dù ¸n víi sè vèn trªn 23,7tØ USD-chiÕm 69% tæng vèn ®¨ng ký. §©y lµ mét ®iÓm m¹nh cña c¸c dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi v× c¸c ®èi t¸c n­íc ngoµi còng mong muèn hîp t¸c víi ViÖt Nam. Sè dù ¸n ho¹t ®éng theo h×nh thøc 100% vèn n­íc ngoµi lµ 669 dù ¸n – chiÕm 30% tæng sè dù ¸n. víi sè vèn 6,48 tØ USD. Sè dù ¸n ho¹t ®éng theo h×nh thøc hîp t¸c kÞnh doanh trªn c¬ së hîp ®ång rÊt thÊp: Cã 145 dù ¸n chiÕm 7% víi sè vèn lµ 3,23 tØ USD-chiÕm 9,4 %. Së dÜ nh­ vËy lµ do mét sè nghµnh ®Æc biÖt nh­ th¨m dß, khai th¸c dÇu khÝ, b­u chÝnh viÔn th«ng nhµ n­íc quy ®Þnh ph¶i lµm theo h×nh thøc hîp doanh. ChØ cã 3 dù ¸n ho¹t ®éng theo h×nh thøc BOT-chñ yÕu x©y dùng c¬ së h¹ tÇng( cÊp n­íc thµnh phè Hå ChÝ Minh, x©y dùng c¶ng quèc tÕ Sao Mai-BÕn §×nh, x©y dùng nhµ m¸y ®iÖn Watsina t¹i CÇn Th¬, cßn l¹i lµ c¸c dù ¸n ho¹t ®éng ®Çu t­ ra n­íc ngoµi. NhiÒu c«ng tr×nh, dù ¸n quan träng ®· ®i vµo ho¹t ®éng, nhiÒu c«ng nghÖ quan träng ®­îc chuyÓn giao ®· t¹o ra n¨ng lùc míi cho nÒn kinh tÕ. T¸c ®éng râ nÐt nhÊt lµ lÜnh vùc c«ng nghiÖp, khu vùc cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi chiÕm 100% vÒ khai th¸c dÇu th«, l¾p r¸p « t«, s¶n xuÊt bãng ®Ìn h×nh; 45% vÒ s¶n xuÊt thÐp, 21% vÒ s¶n xuÊt v¶i, 20% vÒ s¶n xuÊt bia... Theo thèng kª, trong giai ®o¹n 1991-1996 vèn FDI ®· thùc hiÖn chiÕm 40% tæng vèn ®Çu t­ toµn x· héi hµng n¨m. Tû träng s¶n phÈm trong tæng GDP cña khu vùc ®Çu t­ n­íc ngoµi còng ngµy mét t¨ng. N¨m 1993 lµ 5,6%, n¨m 1994 lµ 7,5%; n¨m 1995 lµ 10% vµ ®Õn n¨m 1996 lµ 13%. Tuy nhiªn ®Õn sau n¨m 1996, t×nh h×nh thu hót FDI cã xu h­íng ch÷ng l¹i. NÕu nh×n vµo con sè thèng kª, sè vèn ®¨ng ký cña c¶ n¨m 1996 lµ 9212 triÖu USD t¨ng 39% so víi n¨m 1995 th× cã lÏ t×nh h×nh vÉn kh¶ quan. Tuy vËy, nh÷ng ai quan t©m ®Õn t×nh h×nh ®Çu t­ ®Òu nhËn thÊy r»ng, nÕu kh«ng cã hai dù ¸n x©y dùng khu ®« thÞ míi víi tæng vèn ®Çu t­ trªn 3 tØ USD ®­îc cÊp vµo nh÷ng ngµy cuèi n¨m th× tæng vèn FDI n¨m 1996 sÏ chØ cßn gÇn 6 tØ USD, thÊp h¬n tæng vèn FDI n¨m 1995. §Õn n¨m 1997 th× t×nh h×nh râ rµng h¬n, tæng vèn ®¨ng ký chØ cßn 4462 triÖu USD, nÕu kÓ c¶ sè vèn t¨ng thªm 1095 triÖu USD cña 143 dù ¸n ®iÒu chØnh th× c¶ n¨m sè vèn ®¨ng ký lµ 5,5 tØ USD, chØ b»ng kho¶ng 64% sè vèn FDI ®¨ng ký n¨m 1996 mÆc dï sè dù ¸n b»ng 91%. B­íc sang n¨m 1998 do tiÕp tôc bÞ ¶nh h­ëng cña cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh tiÒn tÖ khu vùc kÐo da× nªn ®Çu t­ n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam bÞ gi¶m xót m¹nh. Tuy vËy ph¶i nhê c¸c chÝnh s¸ch phï hîp, tËp trung sö lý nh÷ng v­íng m¾c kÞp thêi nªn n¨m 1998 vÉn cã thªm 260 dù ¸n ®­îc cÊp giÊy phÐp víi tæng sè vèn lµ 4827 triÖu USD. N¨m 1999 sè dù ¸n lµ 280 song tæng sè vèn chØ ®¹t 2000 triÖu USD. Nh­ vËy trong giai ®o¹n 1996-1999 sè dù ¸n( trõ 1999) ®­îc cÊp giÊy phÐp liªn tôc gi¶m, tæng sè vèn ®Çu t­ còng cã chiÒu h­íng gi¶m theo. 2.VÒ c¬ cÊu vèn ®Çu t­: §©y lµ mét vÊn ®Ò cã vai trß rÊt quan träng trong viÖc thu hót vèn FDI, nã cã t¸c dông to lín ®Õn qu¸ tr×nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ cña chóng ta. Theo sè liÖu thèng kª, c¬ cÊu vèn ®Çu t­ vµo ViÖt Nam trong nh÷ng n¨m qua ®· cã b­íc tiÕn bé râ rÖt. TÝnh ®Õn th¸ng 8-1993, ngµnh c«ng nghiÖp khai th¸c ( chñ yÕu lµ dÇu khÝ) vµ kh¸ch s¹n, du lÞch thu hót tíi 40,9% tæng sè vèn ®Çu t­, th× n¨m 1998 sè vèn ®Çu t­ vµo c¸c ngµnh nµy chØ cßn 18,2%. Sè vèn ®Çu t­ vµo khu vùc s¶n xuÊt vËt chÊt vµ x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng ngµy cµng gia t¨ng. TÝnh ®Õn n¨m 1998 ®· cã ®Õn 21,236 tØ USD ®Çu t­ vµo khu vùc nµy, chiÕm 2/3 tæng sè vèn FDI ®Çu t­ vµo ViÖt Nam. NÕu tÝnh suèt c¶ thêi kú 1988-1997 ngµnh c«ng nghiÖp cã 1977 dù ¸n víi sè vèn ®¨ng ký lµ 11546,3 triÖu USD, thø hai lµ ngµnh kh¸ch s¹n, du lÞch co 189 dù ¸n víi sè vèn ®¨ng ký lµ 3880,5 triÖu USD; thø ba lµ ngµnh giao th«ng-b­u ®iÖn cã 120 dù ¸n víi sè vèn lµ 2785,9 triÖu USD; thø t­ lµ ngµnh n«ng-l©m nghiÖp-thuû s¶n cã 316 dù ¸n víi sè vèn lµ 1527,3 triÖu USD. C¬ cÊu nµy ®­îc thÓ hiÖn ë b¶ng sau: (§¬n vÞ vèn ®Çu t­: triÖu USD) STT Ngµnh TÝnh ®Õn th¸ng 8-1993 TÝnh ®Õn n¨m 1998 sè dù ¸n tæng sè vèn TØ lÖ % vèn sè dù ¸n tæng sè vèn TØ lÖ % vèn 1. C«ng nghiÖp chÕ biÕn 285 2328 39.6 1291 13008 40,5 2. C«ng nghiÖp khai th¸c 25 1124 19.1 79 2184 6.8 3. X©y dùng 14 16 0.3 259 8228 25,6 4. Kh¸ch s¹n vµ du lÞch 86 1276 21.8 161 3650 11,4 5. Giao th«ng vµ b­u ®iÖn 34 456 7.8 102 1465 4,6 6. N«ng-l©m nghiÖp 81 239 4.1 54 316 1,0 7. Ng­ nghiÖp 32 90 1.5 47 206 0,6 8. C¸c nghµnh kh¸c 68 336 5.8 327 3045 9.5 Tæng céng 625 5865 100 2320 32102 100 (Nguån:Bé KÕ ho¹ch vµ§Çu t­) NÕu nh­ thêi kú ®Çu c¸c ngµnh s¶n xuÊt chØ chiÕm tõ 50-60% tæng sè vèn ®Çu t­ th× n¨m 1996 con sè ®ã ®· lªn tíi 80%. Vèn ®Çu t­ t¨ng m¹nh vµo c¸c ngµnh c«ng nghiªp thùc phÈm, n¨m 1996 t¨ng 154% so víi n¨m 1995; Ngµnh giao th«ng vµ b­u ®iÖn t¨ng 89%; x©y dùng vµ s¶n xuÊt vËt liÖu c«ng nghiÖp t¨ng 63% trong cïng thêi kú. §iÒu ®¸ng chó ý lµ trong thêi gian qua ®· cã mét sè dù ¸n ®Çu t­ vµo h¹ tÇng c¬ së. Ng­îc l¹i so víi n¨m 1995, n¨m 1996 FDI trong lÜnh vùc kh¸ch s¹n gi¶m ®i 53%, v¨n phßng cho thuª gi¶m 70% vµ tµi chÝnh ng©n hµng gi¶m 44%. Møc gi¶m cßn m¹nh h¬n vµo 1997 vµ 1998. Sù ph©n phèi l¹i nguån vèn ®Çu t­ trong c«ng nghiÖp chøng tá c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi ®· ngµy cµng tin t­ëng vµo tiÕn tr×nh ®æi míi ë ViÖt Nam, kh«ng chØ ®Çu t­ vµo nh÷ng ngµnh thu håi vèn nhanh mµ hä cßn yªn t©m ®Çu t­ vµo c¸c dù ¸n ph¸t triÓn dµi h¹n. Cã ®­îc kÕt qu¶ nµy lµ nhê vµo mét phÇn quan träng trong viÖc ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt vµ khu c«ng nghÖ cao. Tuy nhiªn còng dÔ nhËn thÊy lµ sè vèn FDI ®Çu t­ vµo c¸c ngµnh n«ng-l©m-ng­ nghiÖp cßn qu¸ Ýt. §Õn n¨m 1998, míi cã 1629 triÖu USD chiÕm tû lÖ rÊt nhá trong tæng sè vèn FDI mÆc dï khu vùc nµy cã rÊt nhiÒu tiÒm n¨ng ®Ó ph¸t triÓn nh­ khai th¸c ®Ó chÕ biÕn n«ng l©m thuû s¶n. §iÒu nµy cho thÊy trong nh÷ng n¨m tíi khu vùc nµy cÇn tËp trung thu hót nguån FDI nhiÒu h¬n n÷a ®Ó cã thÓ tËn dông tèt h¬n c¸c nguån lùc cho ph¸t triÓn. C¬ cÊu vèn ®Çu t­ cho vïng l·nh thæ còng ®· tõng b­íc phï hîp víi quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ. Nh÷ng n¨m ®Çu, c¸c nguån vèn ®Çu t­ tËp trung nhiÒu vµo c¸c tØnh phÝa nam. Nh­ thµnh phè Hå ChÝ Minh, §ång Nai, Bµ RÞa-Vòng Tµu... Th× hiÖn nay nguån FDI ®· cã sù ph©n bæ t­¬ng ®èi ®ång ®Òu gi÷a c¸c vïng, tËp trung chñ yÕu t¹i c¸c khu vùc kinh tÕ träng ®iÓm nh­ Hµ Néi-H¶i Phßng-Qu¶ng Ninh ë miÒn B¾c; §µ N½ng-Thõa Thiªn HuÕ-Qu¶ng Ng·i, ë miÒn Trung; Thµnh phè Hå ChÝ Minh-§ång Nai, Vòng Tµu,B×nh D­¬ng ë miÒn Nam, tõ ®ã lµm h¹t nh©n ph¸t triÓn cho c¸c khu vùc vÖ tinh 3.VÒ ®èi t¸c ®Çu t­. HiÖn nay ®· cã trªn 800 c«ng ty vµ tËp ®oµn thuéc h¬n 60 n­íc vµ vïng l·nh thæ ®· ®Çu t­ vµo ViÖtNam víi sù xuÊt hiÖn ngµy cµng nhiÒu cña c¸c tËp ®oµn, c¸c c«ng ty ®a quèc gia cã tiÒm lùc rÊt lín vÒ tµi chÝnh, c«ng nghÖ nh­: Sony, Toyota, Honda, Sanyo cña NhËt B¶n. Deawoo, Goldstar, Samsung cña Hµn Quèc, Motorola, Ford cña Mü; Chingpon, Vedan cña §µi Loan... Bªn c¹nh ®ã còng cã rÊt nhiÒu doanh nghiÖp võa vµ nhá cña n­íc ngoµi tham gia ®Çu t­ t¹i ViÖt Nam. §iÒu nµy còng thùc sù cÇn thiÕt v× c¸c doanh nghiÖp nµy th­êng rÊt n¨ng ®éng, thÝch øng nhanh víi nh÷ng biÕn ®éng cña thÞ tr­êng; ho¹t ®éng rÊt cã hiÖu qu¶, tõ ®ã sÏ lµ c¬ së cho c¸c tËp ®oµn, c¸c c«ng ty lín nh×n nhËn ®óng h¬n m«i tr­êng ®Çu t­, kÝch thÝch hä an t©m ®Çu t­ nhiÒu h¬n n÷a vµo ViÖt Nam. TÝnh ®Õn hÕt th¸ng 12 – 1997, theo sè liÖu thèng kª cña bé KÕ ho¹ch vµ ®Çu t­, c¸c n­íc vµ vïng l·nh thæ cã sè vèn ®Çu t­ lín vµo ViÖt Nam ®­îc thÓ hiÖn trong b¶ng sau: B¶ng 3: C¸c n­íc vµ vïng l·nh thæ ®øng ®Çu vÒ FDI ë ViÖt Nam N­íc vµ vïng l·nh thæ Sè dù ¸n tØ träng (%) Tæng vèn ®Çu t­(triÖu USD) TØträng (%) Singapore 181 9.4 6447 20 §µi Loan 309 16 4268 13,3 Hång K«ng 184 9,5 3734 11,6 NhËt B¶n 213 11 3500 11,4 Hµn Quèc 191 9,9 3154 9,8 Ph¸p 96 5.0 1465 4,6 Malaysia 59 3.1 1370 4,3 Hoa Kú 70 3.6 1230 3,8 Th¸i Lan 78 4.0 1109 3,4 BV.Island 55 2.9 1089 3,2 Tæng 1436 74.4 27366 85,4 (Nguån: Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­) Trong nh÷ng n¨m ®Çu, c¸c n­íc nh­ Anh, Ph¸p, Australia, Hµ Lan . .. lµ nh÷ng n­íc ®i tiªn phong trong viÖc ®Çu t­ ë ViÖt Nam. Tuy vËy vÞ thÕ cña hä t¹i ViÖt Nam ngµy cµng suy gi¶m khi cã sù tham gia rÊt m¹nh mÏ cña c¸c n­íc vµ vïng l·nh thæ thuéc vµnh ®ai Ch©u ¸-Th¸i B×nh D­¬ng, ®Æc biÖt lµ khu vùc §«ng ¸, bao gåm NhËt B¶n, Hµn Quèc, §µi Loan, Hång K«ng( §«ng B¾c ¸) vµ Singapore, Malaysia, Th¸i Lan( §«ng Nam ¸). HiÖn nay 5 nhµ ®Çu t­ lín nhÊt vµo ViÖt Nam lµ c¸c n­íc vµ vïng l·nh thæ vµo khu vùc nµy. Tuy nhiªn tõ th¸ng 7-1997 do cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh tiÒn tÖ Ch©u ¸, tèc ®é triÓn khai c¸c dù ¸n còng nh­ sè vèn ®Çu t­ vµo ViÖt Nam cña c¸c n­íc vµ khu vùc nµy nh×n chung ®Òu cã xu h­íng chËm l¹i vµ ¶nh h­ëng rÊt lín ®Õn viÖc huy ®éng vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn cho nÒn kinh tÕ. Thùc tr¹ng nµy ®Æt ra mét bµi to¸n ®ßi hái chóng ta ph¶i nç lùc h¬n n÷a trong viÖc tao ra m«i tr­êng ®Çu t­ hÊp dÉn, kh«ng chØ ë khu vùc Ch©u ¸ mµ cßn ë c¸c khu vùc kh¸c nh­ T©y ©u vµ B¾c MÜ, c¸c khu vùc cã tiÒm lùc lín vÒ tµi chÝnh vµ c«ng nghÖ. §iÒu ®¸ng chó ý lµ trong n¨m 1998 vèn ®Çu t­ cña c¸c nhµ ®Çu t­ Ch©u ©u vµ B¾c MÜ ®· chiÕm 60% tæng vèn FDI t¹i ViÖt Nam. Sù chuyÓn dÞch nµy cã ý nghÜa lín ë chç bï ®¾p sù thiÕu hôt nguån ®Çu t­ tõ c¸c n­íc Ch©u ¸. II. mét sè nguyªn nh©n-xu thÕ N¨m 1997 so víi n¨m 1996 sè dù ¸n ®­îc cÊp giÊy phÐp ho¹t ®éng t¨ng chót Ýt, nh­ng sè vèn ®¨ng kÝ chØ b»ng 52%. §iÒu ®¸ng quan t©m lµ trong n¨m 1997 sè dù ¸n gi¶i thÓ nhiÒu h¬n c¸c dù ¸n ®· ®­îc cÊp giÊy. Sang n¨m 1998 vµ 1999, FDI tiÕp tôc gi¶m. Cã nhiÒu c¸ch gi¶i thÝch t×nh tr¹ng nµy, song chung quy cã mÊy nguyªn nh©n sau: Thø nhÊt: S­ thay ®æi chÝnh s¸ch ®Çu t­ th«ng qua viÖc söa ®æi nhiÒu lÇn luËt ®Çu t­ mµ lÇn söa ®æi c¨n b¶n nhÊt vµo n¨m 1996 ®· lµm cho c¸c nhµ ®Çu t­ e ng¹i vµ chê ®îi. Theo hä viÖc thay ®æi luËt ®Çu t­ cã mÆt khuyÕn khÝch c¸c nhµ ®Çu t­ nh­ng còng cã c¸c ®iÒu kho¶n th¾t chÆt h¬n ®iÒu kiÖn ®Çu t­. H¬n n÷a, viÖc söa ®æi nhiÒu lÇn còng thÓ hiÖn sù thiÕu æn ®Þnh vÒ chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt. Thø hai: M«i tr­êng ®Çu t­ t¹i ViÖt Nam chøa ®ùng nhiÒu rñi ro, viÖc thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh cã tÝnh chÊt ph¸p lý cßn tuú tiÖn vµ sö lý c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh rÊt chËm ch¹p, thªm vµo ®ã mçi ®Þa ph­¬ng, mçi cÊp l¹i sö lý theo mét c¸ch riªng. Thø ba: C¸c lÜnh vùc ®Çu t­ ®­îc coi lµ hÊp dÉn nhÊt ë ViÖt Nam nh­: R­îu, bia, kh¸ch s¹n, v¨n phßng cho thuª, l¾p r¸p «t«, xe m¸y vµ thiÕt bÞ ®iÖn tö d©n dông... nãi chung ®· b·o hoµ. Thø t­: So víi c¸c n­íc trong khu vùc th× gi¸ thuª nhµ, thuª ®Êt, gi¸ dÞch vô,... ë ViÖt Nam cßn qu¸ ®¾t, ch­a kÓ c¸c nhµ ®Çu t­ cßn ph¶i ®ãng gãp nhiÒu lo¹i thuÕ vµ lÖ phÝ. Thø n¨m: Do ¶nh h­ëng cña cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh tiÒn tÖ, nªn c¸c nhµ ®Çu t­ kh«ng ®Çu t­ c¸c dù ¸n míi hoÆc ph¶i ®×nh ho·n c¸c dù ¸n ®ang ®Çu t­ dë dang. Nãi chung, diÔn biÕn vÒ t×nh h×nh FDI t¹i ViÖt Nam cßn phøc t¹p. §ßi hái ph¶i nhËn thøc râ vµ cã nh÷ng gi¶i ph¸p h÷u hiÖu tr­íc m¾t còng nh­ l©u dµi ®Ó ®Èy nhanh tèc ®é huy ®éng FDI trong thêi gian tíi. III. Khã kh¨n vµ th¸ch thøc. ThÞ tr­êng ®Çu t­ t¹i ViÖt Nam lµ thÞ tr­êng míi næi lªn. thêi gian ho¹t ®éng ch­a ph¶i lµ nhiÒu, nh­ng ®· béc lé nhiÒu khã kh¨n vµ th¸ch thøc lín. Muèn cñng cè ®Ó cho thÞ tr­êng æn ®Þnh l©u dµi, thu hót ®­îc c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi cÇn nh×n th¼ng vµo nh÷ng khã kh¨n, th¸ch thøc ®· vµ ®ang s¶y ra ®Ó tõ ®ã cã c¸c gi¶i ph¸p thÝch hîp vÒ vÊn ®Ò nµy. 1.Sù c¹nh tranh gay g¾t trong viÖc thu hót FDI gi÷a c¸c n­íc vµ c¸c khu vùc. KÓ tõ 1995, kinh tÕ Mü, T©y ©u vµ NhËt B¶n b¾t ®Çu phôc håi sau mét thêi gian suy tho¸i, t×nh h×nh ®ã thóc ®Èy c¸c nhµ ®Çu t­ trªn thÕ giíi dïng70 % tæng vèn FDI ®Çu t­ cho nh÷ng n­íc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn( Tæng FDI cña c¶ thÕ giíi gÇn 300 ti USD). PhÇn vèn cßn l¹i lµ c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn ph©n chia vµ c¹nh tranh víi nhau. Do ®ã møc ®é c¹nh tranh thu hót FDI cµng trë nªn gay g¾t, nhÊt lµ khu vùc Ch©u ¸. ë ®©y cã nh÷ng thÞ tr­êng míi næi lªn nh­ Trung Quèc, Ên ®é vµ In®onesia. Hµng n¨m trong tæng sè vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi ®æ vµo c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn th× Trung Quèc tiÕp nhËn 1 /2. Ên ®é sau nh÷ng n¨m gÇn ®©y tÝch cùc c¶i c¸ch kinh tÕ, m«i tr­êng ®Çu t­ ®­îc c¶i thiÖn nªn FDI vµo n­íc nµy ®ang t¨ng nhanh. So víi ViÖt Nam th× c¸c ®èi thñ nµy rÊt m¹nh, xÐt vÒ nhiÒu ph­¬ng diÖn, tõ quy m« thÞ tr­êng ®Õn tr×nh ®é c«ng nghiÖp ho¸ vµ c¸c c¬ chÕ chÝnh s¸ch nh¨m thu hót FDI. 2.VÊn ®Ò c«ng nghÖ: C¸c c«ng ty ®a quèc gia lu«n n¨m hÇu hÕt c¸c c«ng nghÖ hiÖn ®¹i cña thÕ giíi. NÕu FDI cña hä vµo n­íc ta cµng nhiÒu th× qu¸ tr×nh chuyÓn giao c«ng nghÖ còng cµng nhiÒu vµ cµng nhanh. Nh­ng nã chØ lµ kh¶ n¨ng. TÊt c¶ c¸c quèc gia nhËn FDI ®Òu mong muèn nhËn ®­îc c«ng nghÖ hiÖn ®¹i. Nh­ng hiÖn ®¹i ®Õn ®©u l¹i tuú thuéc vµo ®iÒu kiÖn cña c¸c n­íc së t¹i. ViÖt Nam còng nh­ mét sè n­íc ®ang ph¸t triÓn kh¸c, c¶m gi¸c bao chïm lµ c¸c nhµ ®Çu t­ chØ ®­a ®Õn c¸c c«ng nghÖ cò kÜ vµ l¹c hËu. §iÒu nµy cã lý do cña nã v×: 2.1. ChÝnh s¸ch cña ViÖt Nam hiÖn nay vÉn lµ khuyÕn khÝch thay thÕ nhËp khÈu vµ b¶o hé thÞ tr­êng trong n­íc. Thùc tÕ cho thÊy, nÕu nh­ s¶n xuÊt ®Ó thay thÕ nhËp khÈu vµ ®Ó tiªu dïng trong n­íc, l¹i ®­îc nhµ n­íc b¶o hé th× kh«ng ph¶i nhËp khÈu c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, ®¾t tiÒn bëi v× c¸c nhµ ®Çu t­ dïng nguyªn liªô vµ lao ®éng rÎ, c«ng nghÖ l¹c hËu vÉn s¶n xuÊt ra c¸c mÆt hµng cã thÓ tiªu thô ®­îc . NÕu chuyÓn m¹nh sang thùc hiÖn chÝnh s¸ch h­íng vÒ xuÊt khÈu, khuyÕn khÝch ®Çu t­ vµo c¸c ngµnh xuÊt khÈu ch¾c ch¾n c¸c nhµ ®Çu t­ vµ c¸c c¬ quan tiÕp nhËn ®Çu t­ sÏ ph¶i viÖn trî c«ng nghÖ tiªn tiÕn h¬n ®Ó n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh vµ tiªu thô ®­îc s¶n phÈn trªn thÞ tr­êng quèc tÕ. ViÖc chuyÓn tõ chÝnh s¸ch thay thÕ nhËp khÈu sang chÝnh s¸ch h­íng vÒ xuÊt khÈu ®ßi hái kh«ng chØ ph¶i ®æi míi t­ duy vÒ chÝnh s¸ch kinh tÕ mµ c¶ c«ng nghÖ nhËp khÈu vµ c¬ chÕ qu¶n lý còng ph¶i thay ®æi. Kh«ng thÓ ®ång nhÊt viÖc b¶o hé s¶n xuÊt cña mét sè doanh nghiÖp víi viÖc b¶o vÖ lîi Ých quèc gia. Nhµ n­íc cã thÓ t¨ng thuÕ suÊt nhËp khÈu ®Ó b¶o hé s¶n xuÊt cho mét sè ngµnh nghÒ tiÕp tôc ho¹t ®éng, b¶o ®¶m viÖc lµm cho hµng ngµn ng­êi nh­ng tai h¹i rÊt lín mµ hµng triÖu ng­êi tiªu dïng ph¶i g¸nh chÞu lµ mua hµng ho¸ ®¾t, chÊt l­îng thÊp. NÕu nh­ thuÕ nhËp khÈu gi¶m ®i, hµng ngo¹i sÏ c¹nh tranh víi hµng néi, ®iÒu ®ã buéc c¸c doanh nghiÖp sÏ ph¶i ®æi míi c«ng nghÖ theo h­íng tiªn tiÕn hiÖn ®¹i. 2.2. Kinh nghiÖm cña c¸c n­íc §«ng ¸ nh­ NhËt B¶n vµ Hµn Quèc cho thÊy, muèn sö dông c«ng nghÖ hiÖn ®¹i ph¶i cã nguån nh©n lùc ®­îc ®µo t¹o c¨n b¶n ®Ó tiÕp thu vµ lµm chñ c¸c c«ng nghÖ ®ã. ë NhËt B¶n, Hµn Quèc viÖc nhËp khÈu c«ng nghÖ ®­îc xuy xÐt rÊt kü. Thêi kú ®Çu cã thÓ ph¶i nhËp khÈu thiÕt bÞ toµn bé qua FDI, nh­ng ®Õn giai ®o¹n sau hä nhËp b¶n quyÒn, thiÕt bÞ lÎ vµ c¶i tiÕn c«ng nghÖ ®ã, n©ng cao tÝnh n¨ng vµ hiÖu xuÊt m¸y mãc. Hä lµm ®­îc nh­ vËy v× cã ®éi ngò c«ng nh©n lµnh nghÒ, vµ c¸c chuyªn gia cã tr×nh ®é cao. HiÖn t¹i ë ViÖt Nam do thiÕu hôt nghiªm träng ®éi ngò lao ®éng kü thuËt nªn gi¶ sö cã thùc hiÖn mét c¸ch tÝch cùc chÝnh s¸ch h­íng vÒ xuÊt khÈu th× víi ®iÒu kiÖn nh©n lùc nh­ hiÖn nay viÖc nhËp khÈu c«ng nghÖ thùc sù tiªn tiÕn vµ hiÖn ®¹i ch­a h¼n ®· lµ hiÖu qu¶. §©y lµ mét khã kh¨n ®ßi hái ph¶i sím kh¾c phôc. 2.3. C¬ së h¹ tÇng ®Ó ph¸t triÓn khoa häc vµ c«ng nghÖ ë ViÖt Nam rÊt l¹c hËu. §Çu t­ cho khoa häc c«ng nghÖ cßn rÊt thÊp, bªn c¹nh ®ã c¸c ngµnh, c¸c cÊp còng ch­a thùc sù quan t©m ®Õn c«ng t¸c nµy, ®Æc biÖt lµ c«ng t¸c nghiªn cøu øng dông triÓn khai. 3. VÊn ®Ò thÞ tr­êng. ThÞ tr­êng trong n­íc nãi lµ gÇn 80 triÖu d©n nh­ng søc mua kh«ng lín. Nh÷ng n¨m gÇn ®©y nhiÒu mÆt hµng s¶n xuÊt ra tiªu thô rÊt khã hoÆc bÞ ø ®äng, ®iÓn h×nh lµ xim¨ng, s¾t thÐp, hµng may mÆc, ®­êng ,... Mét sè mÆt hµng nh­ « t«, xe m¸y míi ®Çu t­ nh÷ng n¨m gÇn ®©y nh­ng tiªu thô trong n­íc rÊt chËm ®· lµm cho viÖc tiªu thô s¶n phÈm cña c¸c doanh nghiÖp khã kh¨n. N¨m 1996, ViÖt Nam ®· nhËp khÈu h¬n 11 tØ USD, phÇn lín sè hµng nhËp khÈu nµy lµ hµng trong n­íc ch­a s¶n xuÊt ®­îc. V× thÕ c¸c c«ng ty n­íc ngoµi ®Çu t­ t¹i ViÖt Nam ®ang nh»m vµo s¶n xuÊt c¸c mÆt hµng mµ ViÖt Nam ph¶i nhËp khÈu. Tuy nhiªn do nhiÒu c«ng ti cña c¶ n­íc ngoµi vµ trong n­íc ®Òu tËp trung vµo s¶n xuÊt ra c¸c mÆt hµng nµy nªn c¹nh tranh rÊt gay g¾t vµ møc tiªu thô hµng ho¸ cña c¸c doanh nghiÖp còng gi¶m, lµm cho FDI gi¶m theo. B¾t ®Çu cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh tiÒn tÖ Ch©u ¸ x¶y ra vµo cuèi n¨m 1997, nhiÒu nhµ kinh doanh cho r»ng ®ã lµ ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó ViÖt Nam thu hót FDI. Theo hä khi c¸c n­íc trong khu vùc mÊt æn ®Þnh vÒ tµi chÝnh, th× ®Çu t­ ë ViÖt Nam sÏ Ýt rñi ro h¬n vµ cã hiÖu qu¶ h¬n. Thùc tÕ cho thÊy cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh kh«ng nh÷ng g©y thiÖt h¹i nÆng nÒ cho c¸c n­íc ®ã mµ cßn lµm cho dßng FDI vµo ViÖt Nam vµ møc xuÊt khÈu cña ViÖt Nam gi¶m m¹nh. Ngoµi nh÷ng khã kh¨n chÝnh nªu trªn th× mét tån t¹i kh«ng nhá lµ c¬ cÊu ®Çu t­ ë ViÖt Nam mét mÆt v­µ ph©n t¸n manh món, mÆt kh¸c l¹i qu¸ tËp trung vµo mét sè ngµnh, lÜnh vùc vµ ®Þa ph­¬ng. Kh«ng Ýt tr­¬ng hîp cïng mét mÆt hµng nh­ng cã nhiÒu dù ¸n cïng ®Çu t­ s¶n xuÊt ch¼ng h¹n nh­ xi m¨ng, ®­êng ... NhiÒu nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi cho r»ng c¬ cÊu ®Çu t­ ë ViÖt Nam h×nh nh­ kh«ng theo quy luËt cña c¬ chÕ thÞ tr­êng. Tr­íc xu thÕ vµ nh÷ng khã kh¨n, th¸ch thøc mµ ViÖt Nam ®· vµ ®¸ng ®èi mÆt ®ßi hái chóng ta ph¶i cã nh÷ng biÖn ph¸p h÷u hiÖu ®Ó ®Èy m¹nh thu hót ®Çu t­ n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam. PhÇn III: Nh÷ng gi¶i ph¸p cô thÓ nh»m huy ®éng vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i ViÖt nam trong thêi gian tíi. I. ChÝnh s¸ch thu hót vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i ViÖt nam. Th¸ng 12 n¨m 1987, quèc héi th«ng qua luËt ®Çu t­ n­íc ngoµi t¹i ViÖt nam t¹o c¬ së ph¸p lý c¬ b¶n, ®Çu tiªn cho c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi n­íc ngoµi t¹i n­íc ta. LuËt quy ®Þnh vÒ lÜnh vùc khuyÕn khÝch ®Çu t­, vÒ h×nh thøc ®Çu t­, vÒ quyÒn lîi vµ nghÜa vô cña tæ chøc, c¸c nh©n ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ vÒ c¬ quan nhµ n­íc qu¶n lý ®Çu t­ n­íc ngoµi. LuËt ®­îc ban hµnh trong bèi c¶nh ®Êt n­íc b­íc vµo thêi kú ®æi míi sau ®¹i héi VI cña §¶ng, nÒn kinh tÕ trong n­íc vÒ c¬ b¶n vÉn ®­îc tæ chøc qu¶n lý theo nguyªn t¾c kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, ch­a cã ®¹o luËt kinh tÕ theo nguyªn t¾c cña kinh tÕ thÞ tr­êng ®­îc th«ng qua vµ ban hµnh. Th¸ng 6-1990, luËt ®Çu t­ n­íc ngoµi t¹i ViÖt nam ®­îc söa ®æi, bæ sung 15 trong sè 42 ®iÒu cña luËt n¨m 1987. Néi dung söa ®æi, bæ sung bao gåm c¸c vÊn ®Ò vÒ bªn ViÖt nam, hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh; vÒ xÝ nghiÖp liªn doanh( héi ®ång qu¶n trÞ, ban gi¸m ®èc, miÔn gi¶m thuÕ lîi tøc...) vµ vÒ viÖc c¸c tæ chøc kinh tÕ t­ nh©n ViÖt nam ®­îc hîp t¸c kinh doanh víi tæ chøc, c¸ nh©n n­íc ngoµi. Nh­ vËy, luËt söa ®æi bæ sung luËt ®Çu t­ n­íc ngoµi t¹i ViÖt nam lÇn thø nhÊt ®· x¸c ®Þnh râ rµng, cô thÓ h¬n c¸c kh¸i niÖm, néi dung, quan hÖ trong c¸c doanh nghiÖp liªn doanh ®ång thêi sö lý mét sè vÊn ®Ò cã tÝnh nguyªn t¾c lµ cho phÐp c¸c tæ chøc kinh tÕ t­ nh©n ViÖt nam ®­îc trùc tiÕp hîp t¸c ®Çu t­ víi n­íc ngoµi. Trong luËt söa ®æi thø 2 luËt ®Çu t­ n­íc ngoµi th¸ng 12 n¨m 1992, quèc héi ®· th«ng qua viÖc söa ®æi, bæ sung c¸c quy ®Þnh vÒ bªn ViÖt nam gåm 1 hoÆc nhiÒu doanh nghiÖp ViÖt nam thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ; vÒ khu chÕ xuÊt, xÝ nghiÖp chÕ xuÊt; h×nh thøc BOT; vÒ viÖc bªn ViÖt nam gãp vèn ph¸p ®Þnh b»ng c¸c nguån tµi nguyªn, vÒ viÖc tho¶ thuËn t¨ng dÇn vèn gãp cña c¸c bªn ViÖt nam trong vèn ph¸p ®Þnh cña doanh nghiÖp liªn doanh; vÒ thêi h¹n ho¹t ®éng cña xÝ nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi; vÒ viÖc më tµi kho¶n vèn vay t¹i ng©n hµng ë n­íc ngoµi; vÒ nguyªn t¾c kh«ng håi tè, quyÒn h¹n cña c¬ quan nhµ n­íc qu¶n lý ®Çu t­ n­íc ngoµi. So víi luËt söa ®æi bæ sung lÇn thø nhÊt, luËt söa ®æi bæ sung lÇn thø hai ®· söa ®æi bæ sung nhiÒu néi dung cã tÝnh chÊt c¬ b¶n h¬n. §ã lµ ®· më ra c¸c h×nh thøc thu hót vèn ®Çu t­ vµ gãp vèn ®Çu t­ míi; ®· ®­a ra c¸c biÖn ph¸p míi ®Ó b¶o vÖ lîi Ých cña bªn ViÖt nam vµ nhµ n­íc ViÖt nam, ®ång thêi còng cã nh÷ng biÖn ph¸p ®Ó lµm an t©m vµ t¹o thuËn lîi cho c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. §¹i héi §¶ng VIII, th¸ng 6-1996 ®· ®Ò ra nh÷ng nhiÖm vô, môc tiªu ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc. Môc tiªu chiÕn l­îc ®Õn n¨m 2020 ViÖt nam sÏ c¬ b¶n trë thµnh mét n­íc c«ng nghiÖp. Qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ yªu cÇu ph¶i duy tr× møc t¨ng tr­ëng kinh tÕ cao vµ bÒn v÷ng, gi¶i quyÕt tèt c¸c vÊn ®Ò x· héi cÊp b¸ch, ph¸t triÓn c¸c vïng kinh tÕ träng ®iÓm, ®ång thêi chó träng ph¸t triÓn khu vùc n«ng th«n, vïng s©u, vïng xa cßn nhiÒu khã kh¨n. Nh­ vËy vèn ®Çu t­ trë thµnh yªu cÇu hÕt søc cÇn thiÕt. §¶ng vµ nhµ n­íc x¸c ®Þnh vèn ®Çu t­ trong n­íc lµ quyÕt ®Þnh, nguån vèn tõ bªn ngoµi lµ quan träng. Tr­íc m¾t vµ l©u dµi, chÝnh s¸ch cña nhµ n­íc lu«n nh»m vµ viÖc ph¸t huy cao nhÊt kh¶ n¨ng huy ®éng vèn tõ bªn ngoµi. Theo ®Þnh h­íng ®ã, ngµy 12-11-1996 quèc héi ®· th«ng qua luËt ®Çu t­ n­íc ngoµi ( söa ®æi) t¹i ViÖt nam. Trong luËt nµy cã mét sæ ®iÓm cëi më h¬n nh»m thu hót FDI tËp trung vµo c¸c h­íng ­u tiªn cho c¸c nghµnh xuÊt khÈu, nu«i trång, chÕ biÕn c¸c s¶n phÈm n«ng-l©m-thuû s¶n; c¸c lÜnh vùc sö dông c«ng nghÖ cao; ph¸t triÓn hÖ thèng h¹ tÇng c¬ së kinh tÕ vµ x· héi. LuËt ®Çu t­ n¨m 1996 khuyÕn khÝch ®Çu t­ vµo vïng nói, vïng s©u, vïng xa. C¨n cø vµo quy ho¹ch, ®Þnh h­íng ph¸t triÓn cña tõng thêi kú, chÝnh phñ quy ®Þnh nh÷ng ®Þa bµn khuyÕn khÝch ®Çu t­, danh môc dù ¸n ®Çu t­ cã ®iÒu kiÖn vµ nh÷ng lÜnh vùc kh«ng cÊp giÊy phÐp ®Çu t­. Cã thÓ nãi luËt ®Çu t­ n¨m 1996 lµ luËt ®Çu t­ phôc vô cho c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸. Tuy cã mét sè quy ®Þnh thay ®æi, cã thÓ g©y thiÖt thßi cho mét sè nhµ ®Çu t­ nh­ng bï l¹i hä ®­îc hç trî nhiÒu h¬n trong c¸c dù ¸n mµ chÝnh phñ ta ®ang khuyÕn khÝch ­u tiªn ®Çu t­. MÆt kh¸c, trong qu¸ tr×nh ®æi míi x©y dùng nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng theo ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa cã sù qu¶n lý cña nhµ n­íc. Quèc héi, chÝnh phñ ®· ban hµnh nhiÒu v¨n b¶n luËt, d­íi luËt liªn quan ®Õn ®Çu t­ tr­c tiÕp n­íc ngoµi nh­: LuËt ®Êt ®ai, luËt thuÕ xuÊt nhËp khÈu, luËt doanh nghiÖp, luËt khuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc v.v... NghÞ ®Þnh 12/CP ngµy 18-2-1997; NghÞ ®Þnh 36/CP ngµy 24-4-1997. NghÞ ®Þnh sè 10/CP ngµy 23-1-1998 vÒ mét sè biÖn ph¸p khuyÕn khÝch vµ b¶o ®¶m ®Çu t­ n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam. GÇn ®©y nhÊt th¸ng 6-2000, Quèc héi ®· th«ng qua luËt ®Çu t­ n­íc ngoµi söa ®æi, bæ xung, nh»m gi¶i quyÕt nh÷ng bÊt cËp vµ t¹o thuËn lîi h¬n n÷a cho nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi nh»m ®Èy m¹nh ho¹t ®éng ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i ViÖt nam. Mét khu«n khæ ph¸p lý nh­ vËy ®· vµ ®ang t¹o ®iÒu kiÖn cho ViÖt nam trë thµnh mét ®Þa bµn hÊp dÉn ®Çu t­ ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­ thÕ giíi. Tuy nhiªn ®Ó thu hót nhiÒu h¬n vµ cã hiÖu qu¶ h¬n FDI ®ßi hái ph¶i kh¾c phôc kh«ng Ýt nh÷ng v­íng m¾c, c¶i thiÖn mét c¸ch c¬ b¶n m«i tr­êng ®Çu t­. Tr­íc hÕt, ph¶i tiÕp tôc gi¶m thiÓu nh÷ng thñ tôc phiÒn hµ vµ ®­a ra ®­îc mét quy ho¹ch cô thÓ râ rµng cïng víi mét danh môc ­u tiªn gäi vèn ®Çu t­ phï hîp víi ®Þnh h­íng ph¸t triÓn kinh tÕ vµ c«ng nghiÖp ho¸ ®Êt n­íc.H­íng ­u tiªn ®ã tr­íc hÕt ph¶i ®­îc dµnh cho c¸c ngµnh c«ng nghiÖp s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu h×nh thµnh c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung víi c«ng nghÖ cao nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp mµ trong n­íc kh«ng ®ñ kh¶ n¨ng ®Çu t­ vÒ vèn vµ c«ng nghÖ. Thø hai,Bæ sung vµ hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt,kh¾c phôc nh­îc ®iÓm cña cña sù thiÕu nhÊt qu¸n vµ kh«ng ®ång bé, lµm ¶nh h­ëng ®Õn m«i tr­êng ph¸p lý cho ho¹t ®éng ®Çu t­ . Thø ba,TËp trung vèn cña nhµ n­íc vµ vèn ODA vµo viÖc x©y dùng c¬ së h¹ tÇng:§­êng x¸, ®iÖn ,n­íc,s©n bay,bÕn c¶ng cho mét nÒn kinh tÕ hiÖn ®¹i, mµ c¸c c¬ së hiÖn cã cßn l¹c hËu so víi yªu cÇu cña sù ph¸t triÓn. Thø t­, §µo t¹o vµ båi d­ìng c¸c c¸n bé ViÖt Nam hiÓu ®­îc th«ng lÖ quèc tÕ,n¾m v÷ng luËt ph¸p, biÕt c¸ch giao tiÕp vµ s½n sµng hîp t¸c víi ng­êi n­íc ngoµi, cïng chia sÎ lîi Ých vµ rñi ro trong c¸c dù ¸n liªn doanh. Thø n¨m,KÕt hîp vèn trong n­íc víi vèn n­íc ngoµi trong mét thÓ thèng nhÊt,phï h¬p víi kÕ ho¹ch ph¸t triÓn chung cña ®¸t n­íc vµ quy ho¹ch ph¸t triÓn cña tõng ngµnh, tõng ®Þa ph­¬ng. §ång thêi ®Ó t¨ng c­êng kh¶ n¨ng tiÕp nhËn vèn FDI phôc vô c«ng nghÖp ho¸ cÇn t¹o ®ñ nguån vèn ®èi øng trong n­íc. Trong thêi gian tíi ®Çu t­ n­íc ngoµi cÇn ®­îc khuyÕn khÝch vµo c¸c lÜnh vùc sau ®©y: -X©y dùng ngµnh c«ng nghiÖp dÇu khÝ, bao gåm th¨m dß vµ khai th¸c dÇu, läc dÇu,sö dông khÝ thiªn nhiªn ®Ó ph¸t ®iÖn, lµm ph©n bãn.B»ng h×nh thøc liªn doanh cÇn khÈn tr­¬ng x©y dùng khu c«ng nghiÖp ho¸, läc dÇu;hoµn thµnh ®­êng èng dÉn khÝ tõ c¸c má dÇu vµ khÝ ë thÒm lôc ®Þa ®Ó ph¸t ®iÖn, s¶n xuÊt ph©n bãn vµ lµm khÝ ho¸ láng. -Khai th¸c c¸c tµi nguyªn kho¸ng s¶n kh¸c, nh­ s¾t, b«xÝt,®ång, kÏm ,than, trong ®ã cã dù ¸n khai th¸c quÆng s¾t ë Hµ TÜnh -§Çu t­ vµo c¸c dù ¸n s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng nh­ xi m¨ng, bª t«ng,c¸c cÊu kiÖn ®óc s½n,thiÕt bÞ vÖ sinh,trang trÝ néi thÊt ®Ó ®¸p øng®ñ sù gia t¨ng nhanh chãng vÌ nhu cÇu x©y dùng trong nh÷ng n¨m s¾p tíi. -§Çu t­ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng c¸c khu c«ng nghiÖp ®·, ®ang ®­îc h×nh thµnh ë nhiÒu ®Þa ph­¬ng trong c¶ n­íc,®Æc biÖt lµ 3 vïng kinh tÕ träng ®iÓm:HµNéi-H¶i Phßng-Qu¶ng Ninh;Thµnh phè Hå ChÝ Minh-§ång Nai,Bµ RÞa-Vòng Tµu; khu vùc duyªn h¶i miÒn Trung víi §µ N½ng lµ trung t©m.§ång thêi khuyÕn khÝch ®Çu t­ x©y dùng c¸c nhµ m¸y phï hîp víi yªu cÇu cña c¸c khu c«ng nghiÖp nµy vÒ mÆt c¬ cÊu ngµnh,chÊt l­îng c«ng nghÖ, tiªu chuÈn b¶o vÖ m«i tr­êng vµ tØ lÖ s¶n phÈm xuÊt khÈu. iI. Nh÷ng gi¶i ph¸p cô thÓ nh»m thu hót vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i ViÖt nam trong nh÷ng n¨m tíi. Trªn c¬ së lý luËn,ph©n tÝch thùc tr¹ng ®Çu t­ n­íc ngoµi cña ViÖt Nam trong thêi gian qua còng nh­ kinh nghiÖm quèc tÕ vµ hÖ thèng c¸c chÝnh s¸ch cña nhµ n­ãc ViÖt Nam trong viÖc thu hót vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi .Em xin ®Ò xuÊt nh÷ng gi¶i ph¸p sau nh»m thu hót FDI vµo ViÖt nam trong thêi gian tíi. 1. Duy tr× sù æn ®Þnh chÝnh trÞ-x· héi. æn ®Þnh chÝnh trÞ-x· héi lµ mèi quan t©m hµng ®Çu cña c¸c nhµ ®Çu t­ v× rñi ro chÝnh trÞ lµ rÊt lín. Chóng ta ph¶i duy tr× sù æn ®Þnh chÝnh trÞ, ng¨n ngõa vµ lo¹i bá c¸c nguy c¬ g©y mÊt æn ®Þnh chÝnh trÞ-x· héi. T¹o ra t©m lý yªn t©m cho c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi khi xem xÐt ®Çu t­ vµo ViÖt Nam. 2.C¶i thiÖn m«i tr­êng ph¸p lý vÒ ®Çu t­: M«i tr­êng ®Çu t­ cña n­íc ngoµi lµ tæng hoµ c¸c yÕu tè chÝnh trÞ, kinh tÕ, x· héi cã liªn quan, t¸c ®éng ®Õn ho¹t ®éng ®Çu t­ vµ ®¶m b¶o kh¶ n¨ng sinh lîi cña vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. Chóng ta ®· ph©n tÝch c¸c yÕu tè ¶nh h­ëng ®Õn m«i tr­êng ®Çu t­ n­íc ngoµi tõ ®ã ®­a ra nh÷ng ph­¬ng ph¸p hoµn thiÖn m«i tr­êng ®Çu t­ nh»m b¶o ®¶m kh¶ n¨ng sinh lîi cña c¸c nhµ ®Çu t­ còng nh­ lîi Ých cña toµn bé nÒn kinh tÕ : 2.1. Cho phÐp thµnh lËp liªn doanh ho¹t ®éng trong nhiÒu lÜnh vùc thay v× chØ ho¹t ®éng trong mét sè lÜnh vùc nhÊt ®Þnh. Cho ®Õn nay, theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt hiÖn hµnh ë ViÖt nam th× hÇu nh­ vÉn kh«ng cho c¸c nhµ ®Çu t­ thµnh lËp c¸c doanh nghiÖp ®a môc ®Ých hay ®a dù ¸n. ChÝnh ®iÒu ®ã lµm cho c¸c nhµ ®Çu t­ gÆp nhiÒu khã kh¨n. Thø nhÊt: bã buéc c¸c chñ ®Çu t­ ph¶i thµnh lËp mét thùc thÓ ph¸p luËt ®èi víi mäi dù ¸n, vµ nh­ vËy xin phÐp ®Çu t­ vµ chi phÝ thµnh lËp sÏ buéc ph¶i t¨ng lªn rÊt nhiÒu. Thø hai: Nã lµm chËm trÔ c¸c dù ¸n ®Çu t­ dÉn ®Õn lµm mÊt c¬ héi vµ lµm n¶n lßng c¸c nhµ ®Çu t­. Thø ba: Nã kh«ng cho phÐp cñng cè c¸c kÕt qu¶ ®· ®¹t ®­îc ë c¸c dù ¸n kh¸c nhau cïng thùc thÓ tøc lµ kh«ng cho phÐp ®a d¹ng ho¸ kinh doanh vµ tËn dông lîi thÕ cña nã. 2.2.Më réng thªm ®iÒu kiÖn chuyÓn nh­îng vèn cho c¸c bªn. Theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt hiÖn hµnh, h×nh thøc ph¸p lý cña c«ng ty liªn doanh lµ c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n, chø kh«ng ph¶i lµ c«ng ty cæ phÇn. Do ®ã thiÕu tù do trong viÖc chuyÓn nh­îng vèn gãp trong c¸c nhµ ®Çu t­ vµ k×m h·m ®Çu t­. ViÖc cÇn ph¶i cho phÐp tr­íc cña c¬ quan cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ ®Ó b¸n toµn bé hay mét phÇn vèn gãp cña minh ®Ó h¹n chÕ kh¶ n¨ng vay vµ nh­ vËy còng chÝnh lµ t¨ng ®Çu t­. §Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng nµy, cã thÓ quyÕt ®Þnh viÖc chuyÓn nh­îng vèn gi÷a c¸c ®èi t¸c n­íc ngoµi sÏ kh«ng cÇn ph¶i cã giÊy phÐp ®Çu t­, mµ chØ cÇn khai b¸o víi c¬ quan nµy vµ nÕu sau mét thêi gian nhÊt ®Þnh mµ kh«ng cã ý kiÕn ph¶n håi th× mÆc nhiªu ®­îc coi nh­ viÖc chuyÓn nhùng ®­îc chÊp thuËn. MÆt kh¸c cÇn xóc tiÕn khÈn tr­¬ng c¸c cæ phÇn ho¸ c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. 2.3.§¬n gi¶n ho¸ thñ tôc cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ : N©ng cao tÝnh chÊt ®ång bé vµ ph¸p lý cña c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn ®Çu t­, tr¸nh chång chÐo. CÇn ph¶i cã sù phèi hîp ®ång bé giøa c¸c c¬ quan liªn quan trong viÖc thÈm ®Þnh dù ¸n kh¶ thi: Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­. Bé tµi chÝnh, Ng©n hµng nhµ n­íc, Bé khoa häc-c«ng nghÖ vµ m«i tr­êng nh»m t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi nhÊt cho c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. §èi víi luËn chøng kinh tÕ – kü thuËt cÇn chó ý nhiÒu h¬n ®Õn phÇn gi¶i tr×nh c¸c lîi Ých kinh tÕ–x· héi cña dù ¸n khi triÓn khai ®em l¹i toµn bé nÒn kinh tÕ . C¸c c¬ quan thÈm ®Þnh kh«ng nªn can thiÖp qu¸ s©u vµo c¸c chØ tiªu cô thÓ mµ chñ ®Çu t­ ph¶i tù tÝnh to¸n. 2.4. VÊn ®Ò chuyÓn ®æi vµ c©n ®èi ngo¹i tÖ: Theo quy ®Þnh hiÖn hµnh, c¸c c«ng ty cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi chØ cã thÓ ®æi VND ra ngo¹i tÖ khi ®­îc phÐp chuyÓn ®æi ngo¹i tÖ. Kh«ng ph¶i bÊt kú tr­êng hîp nµo NHNN còng cho phÐp chuyÓn ®æi ngo¹i tÖ. T×nh tr¹ng nµy ®· g©y ra khã kh¨n v× doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi cÇn ph¶i cã kh¶ n¨ng ®¶m b¶o viÖc cung øng cho xÝ nghiÖp tõ n­íc ngoµi vµ chuyÓn lîi nhuËn vÒ n­íc ngoµi cho nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi . Nhµ n­íc cÇn ®¶m b¶o c©n ®èi ngo¹i tÖ cho c¸c dù ¸n ®Çu t­ quan träng cã lîi Ých kinh tÕ x· héi cao, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi nhÊt cho c¸c dù ¸n ®ã ®i vµo ho¹t ®éng vµ ph¸t huy t¸c dông. 2.5. VÊn ®Ò tæ chøc vµ nguyªn t¾c ho¹t ®éng trong doanh nghiÖp liªn doanh: Quy ®Þnh vÒ c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n lý: Héi ®ång qu¶n trÞ, ban gi¸m ®èc, kÕ to¸n tr­ëng... Cßn tån t¹i mét sè bÊt cËp, ®iÒu nµy lµm cho c¸c nhµ ®Çu t­ rÊt lo ng¹i v× nã ¶nh h­ëng ®Õn ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña c«ng ty dÉn ®Õn m©u thuÉn trong néi bé c«ng ty. Trong gÇn 300 dù ¸n bÞ rót giÊy phÐp th× mét tû lÖ kh«ng nhá lµ do m©u thuÉn néi bé héi ®ång qu¶n trÞ mµ kh«ng gi¶i quyÕt ®­îc. V× vËy cÇn ph¶i khÈn tr­¬ng nghiªn cøu c¬ chÕ nµy theo h­íng võa ®¶m b¶o qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, kinh doanh cña c«ng ty. 2.6.VÊn ®Ò tµi kho¶n cña c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. Nhµ n­íc cÇn cho phÐp c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi ®­îc më tµi kho¶n t¹i nhiÒu ng©n hµng ë ViÖt nam ®Ó buéc c¸c ng©n hµng ph¶i thùc sù ®iÒu chØnh theo quy luËt c¹nh tranh, tr¸nh t×nh tr¹ng ®éc quyÒn, cöa quyÒn cña ng©n hµng g©y phiÒn hµ cho ng­êi ®Çu t­ vµ kh«ng phï hîp víi ®iÒu kiÖn cña nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng. 3.Cô thÓ ho¸ chiÕn l­îc vµ kÕ ho¹ch thu hót FDI. ChiÕn l­îc thu hót FDI lµ mét bé phËn tæng thÓ nÒn kinh tÕ nãi chung vµ chiÕn l­îc kinh tÕ ®èi ngo¹i nãi riªng. Do ®ã chiÕn l­îc thu hót FDI ph¶i ®­îc thÓ hiÖn víi nh÷ng néi dung chñ yÕu sau: X©y dùng vµ ban hµnh quy ho¹ch ®Çu t­ dµi h¹n ë ViÖt nam ®Ó tr¸nh ®Çu t­ giµn tr¶i vµ kÐm hiÖu qu¶, t¹o ®iÒu kiÖn c¶i thiÖn c¬ së h¹ tÇng (Vïng träng t©m, Vïng träng ®iÓm thu hót vèn FDI) C«ng bè réng r·i, râ rµng, cô thÓ c¸c danh môc, nghµnh vµ lÜnh vùc khuyÕn khÝch ®Çu t­, møc ®é khuyÕn khÝch vµ nh÷ng ­u ®·i cña nã. Nh÷ng nghµnh vµ lÜnh vùc kh«ng cho phÐp ®Çu t­ n­íc ngoµi. 4.Thùc hiÖn ®ång bé chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Çu t­. Kh¶ n¨ng sinh lîi vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi cña FDI lµ chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Çu t­ n­íc ngoµi cña nhµ n­íc vµ ®Æc biÖt lµ chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Çu t­ n­íc ngoµi tÝch cùc chuyÓn vèn vµo ViÖt nam. Hoµn thiÖn c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Çu t­ th«ng qua biÖn ph¸p thuÕ: Thùc tiÔn cho thÊy bªn c¹nh vÊn ®Ò an toµn vèn, c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi cßn quan t©m rÊt lín ®Õn chÝnh s¸ch thuÕ. Thø nhÊt, thuÕ ¶nh h­ëng ®Õn quyÕt ®Þnh ®Çu t­. Khi mét nhµ ®Çu t­ dù ®Þnh ®Çu t­ vµo mét dù ¸n nµo ®ã, hä sÏ quan t©m ®Õn tr­íc tiªn lµ lîi nhuËn. ThuÕ sÏ t¸c ®éng ®Õn lîi nhuËn vµ do ®ã cã ¶nh h­ëng ®Õn quyÕt ®Þnh ®Çu t­. ThuÕ ®ãng vai trß b¶o vÖ s¶n xuÊt trong n­íc ( thuÕ nhËp khÈu) sÏ kÝch thÝch ®Çu t­ n­íc ngoµi vµo trong nÒn kinh tÕ néi ®Þa. Th«ng th­êng khi mét mÆt hµng nµo ®ã ®¸nh thuÕ nhËp khÈu cao th× c¸c nhµ ®Çu t­ sÏ nghÜ ngay ®Õn viÖc ®Çu t­ s¶n xuÊt t¹i ViÖt nam ®Ó tr¸nh hµng rµo thuÕ quan. Th«ng qua viÖc t¸c ®éng ®Õn gi¸ c¶ hµng ho¸ vµ søc mua cña ng­êi tiªu dïng, thuÕ sÏ ¶nh h­ëng ®Õn cÇu, tøc lµ ¶nh h­ëng ®Õn dung l­îng thÞ tr­êng. Nh­ vËy, suy cho cïng thuÕ sÏ ¶nh h­ëng ®Õn quyÕt ®Þnh ®Çu t­. Thø hai: ThuÕ ¶nh h­ëng tíi m«i tr­êng ®Çu t­. ThuÕ lµ mét trong nh÷ng yÕu tè quan träng t¹o ra m«i tr­êng ®Çu t­ vµ ®iÒu nµy ®­îc thÓ hiÖn: Lµ nguån thu chñ yÕu cña Ng©n s¸ch Nhµ n­íc, thuÕ cã ¶nh h­ëng quyÕt ®Þnh ®Õn viÖc chi tiªu ng©n s¸ch. Ng©n s¸ch cµng cã nguån thu lín th× cµng t¹o ra ®­îc m«i tr­êng tèt ®Ó khuyÕn khÝch ®Çu t­ . ThuÕ thu ®ñ cho chi tiªu cña ng©n s¸ch gãp phÇn h¹n chÕ l¹m ph¸t. §iÒu ®ã sÏ t¹o ra m«i tr­êng tµi chÝnh thuËn lîi cho ho¹t ®éng ®Çu t­. Nguån vèn ngµy cµng t¨ng t¹o ®iÒu kiÖn vËt chÊt cho nhµ n­íc ®Çu t­ vµo lÜnh vùc tØ suÊt lîi nhuËn thÊp, thêi gian thu håi vèn l©u nh­: C¬ së h¹ tÇng, y tÕ, gi¸o dôc... vµ do ®ã t¹o m«i tr­êng cÇn thiÕt ®Ó hÊp dÉn FDI. Thø ba: ThuÕ lµ biÖn ph¸p quan träng trong chÝnh s¸ch ­u ®aÜ ®Çu t­, h­íng ®Çu t­ vµo c¸c dù ¸n thùc hiÖn môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ–x· héi cña ®Êt n­íc. C¸c ­u ®·i s¶n xuÊt vÒ thuÕ lµ sù khuyÕn khÝch quan träng vÒ mÆt tµi chÝnh ®Ó thu hót c¸c nhµ ®Çu t­ vµo mét quèc gia hay mét khu vùc nhÊt ®Þnh. ViÖc c¶i tiÕn hÖ thèng thuÕ ®èi víi c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi theo h­íng : §¬n gi¶n ho¸, dÔ tÝnh, ®¶m b¶o lîi Ých quèc gia, cã t¸c dông khuyÕn khÝch ®Çu t­ vµ phï hîp víi th«ng lÖ quèc tÕ. 5.VÊn ®Ò quan hÖ gi÷a FDI víi c¸c nguån vèn kh¸c. XuÊt ph¸t tõ chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi tõ nay ®Õn nh÷ng n¨m ®Çu cña thÕ kû XXI, víi träng t©m thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ nÒn kinh tÕ, nhu cÇu vÒ vèn ®Çu t­ cho toµn bé nÒn kinh tÕ thêi kú 2001-2010 lµ rÊt lín, kho¶ng 170-250 tû USD, trong ®ã vèn trong n­íc chiÕm trªn 70%, vèn ODA kho¶ng 15-20 tû USD, FDI lµ 35-55 tû USD. ë ®©y vèn ®­îc hiÓu lµ c¶ nguån vèn tµi chÝnh vµ phi tµi chÝnh( tµi nguyªn thiªn nhiªn, vÞ thÕ ®Þa lý, con ng­êi ...) Nguån vèn trong n­íc cã vai trß quan träng, võa ®Ò ph¸t huy mäi kh¶ n¨ng tiÒm tµng ®ang cã kh¾p c¸c ®Þa bµn t¹o ra sù ph¸t triÓn chung võa ®Ó cho nguån vèn FDI ph¸t huy hiÖu qu¶... §ång thêi xung quanh khu vùc cã c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi, c¸c doanh nghiÖp ViÖt nam cã thÓ ®­îc ph¸t triÓn theo h­íng liªn kÕt, h×nh thµnh m¹ng l­íi ®a d¹ng, bæ xung cho nhau ph¸t huy ®­îc lîi thÕ so s¸nh vÒ nguån nh©n lùc, nguyªn liÖu vµ dÞch vô t¹i chç, më mang thÞ tr­êng néi ®Þa. C¸c nguån vèn nµy ph¶i cã mét mèi quan hÖ rÊt chÆt chÏ víi nhau vµ theo mét tû lÖ hîp lý tèi ­u. Nguån vèn trong n­íc ph¶i ®­îc huy ®éng vµ sö dông cã hiÖu qu¶ ®Õn mét møc nhÊt ®Þnh ®ñ ®Ó cã thÓ ®¶m b¶o ®­îc sö dông vèn ODA mét c¸ch cã hiÖu qu¶ vµ ®ñ søc hÊp dÉn c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi yªn t©m ®Çu t­ vµo ViÖt nam. Theo c¸c nhµ kinh tÕ, tû lÖ gi÷a vèn trong n­íc vµ n­íc ngoµi thÝch hîp ë ViÖt nam hiÖn nay ph¶i lµ 2:1. BiÖn ph¸p tÝch cùc nh»m b¶o ®¶m tû lÖ hîp lý gi÷a c¸c nguån vèn cho ph¸t triÓn kinh tÕ ë ViÖt nam hiÖn nay lµ: -§a d¹ng ho¸, ®a ph­¬ng ho¸ c¸c ph­¬ng thøc thu hót vèn n­íc ngoµi. T¹o niÒm tin cho c¸c nhµ ®Çu t­: ChÝnh s¸ch ®æi míi cña ViÖt nam ®· vµ sÏ ph¸t triÓn cao; hÖ thèng ph¸p luËt sÏ t¹o mét hµnh lang ph¸p lý an toµn cho vèn ®Çu t­ cña hä vµ chÝnh s¸ch ®èi sö c«ng b»ng; mét hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng vÒ tµi chÝnh t¹o thuËn lîi cho hä s½n sµng chuyÓn dÞch vèn ®Çu t­. Ho¹t ®éng thÞ tr­êng vèn ph¶i s«i ®éng vµ theo quy luËt cña c¬ chÕ thÞ tr­êng. 6. X©y dùng vµ lùa chän ®èi t¸c ®Çu t­ §©y lµ mét vÊn ®Ò hÕt søc cÇn thiÕt vµ cã tÇm quan träng ®Æc biÖt. Víi chñ tr­¬ng ®a ph­¬ng ho¸, ®a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc quan hÖ th× nÕu luËt ®Çu t­ hÊp dÉn ®­¬ng nhiªn sÏ cã nhiÒu lo¹i ®èi t¸c vµo ®Çu t­ . Do vËy, viÖc lùa chän ®èi t¸c ®Çu t­ ph¶i qu¸n triÖt hai vÊn ®Ò quan träng: Mét lµ: Lùa chän ®èi t¸c ®Çu t­ n­íc ngoµi cÇn ph¶i h­íng träng t©m l©u dµi vµo c¸c c«ng ty xuyªn quèc gia thùc thô, bëi v× ®ã lµ nguån vèn, nguån kü thuËt, kinh nghiÖm qu¶n lý, ®ång thêi ë møc ®é ®óng ®¾n, møc ®é tin cËy trong quan hÖ cµng cao, kh¶ n¨ng thu hót c¸c c«ng ty nµy lµ hiÖn thùc, bëi v× hiÖn nay ta ®· quan hÖ víi nhiÒu n­íc t­ b¶n ph¸t triÓn, n¬i cã nhiÒu c«ng ty xuyªn quèc gia vµ trªn thùc tÕ ®· cã nhiÒu c«ng ty cã tÇm cì lín th¨m dß vµ ®· ®Çu t­ vµo ViÖt nam. Song cÇn chuÈn bÞ ®iÒu kiÖn trong n­íc, nhÊt lµ cÇn cã c¸c ®èi t¸c m¹nh. §iÒu nµy ®ßi hái ph¶i nhanh chãng x©y dùng c¸c tËp ®oµn kinh tÕ ®ñ m¹nh, c¸c tæng c«ng ty ph¶i h­íng tíi kinh doanh xuyªn quèc gia. §©y lµ vÊn ®Ò lín nh­ng kh«ng thÓ chËm trÔ vµ cµng kh«ng thÓ bá qua v× kh«ng cã tËp ®oµn m¹nh th× sÏ kh«ng cã ®èi t¸c cã tiÒm lùc ®Ó quan hÖ vµ r¬i vµo thÕ bÊt lîi trong ®µm ph¸n, hîp t¸c, vµ sau n÷a lµ c¸c tËp ®oµn m¹nh kh«ng chØ ho¹t ®éng ë trong n­íc. Hai lµ: Lùa chän ®èi t¸c cho tõng ngµnh, tõng lÜnh vùc Ph­¬ng ¸n tèt nhÊt lµ kªu gäi ®­îc nh÷ng nhµ ®Çu t­ ®Çu ®µn trong mçi lÜnh vùc. Song tr­íc m¾t nÕu kh«ng ®¹t ®­îc yªu cÇu ®ã, vÉn cÇn tranh thñ c¶ nh÷ng c«ng ty nhá m«i giíi, råi tõng b­íc h­íng tíi môc tiªu trªn. Th«ng qua th«ng tin nhiÒu chiÒu cÇn n¾m ch¾c c¸c ®èi t¸c vµ kÞp thêi sµng läc còng nh­ cã biÖn ph¸p ®èi phã víi nh÷ng nhµ ®Çu t­ cã ý ®å xÊu muèn ph¸ ho¹i ngÇm hoÆc kh«ng cã kh¶ n¨ng thùc thi c¸c dù ¸n. 7. T¨ng c­êng kÕt cÊu h¹ tÇng, ®¶m b¶o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó thu hót, hÊp thu tèt FDI. KÕt cÊu h¹ tÇng lµ ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt ®èi víi thu hót FDI. Sù yÕu kÐm vÒ kÕt cÊu h¹ tÇng ®· h¹n chÕ nhiÒu viÖc thu hót ®Çu t­ vµo ViÖt nam . V× vËy, trong thêi gian tr­íc m¾t ph¶i tËp trung thÝch ®¸ng cho c«ng viÖc nµy, nhÊt lµ hÖ thèng giao th«ng vËn t¶i, th«ng tin liªn l¹c, cÊp tho¸t n­íc ®« thÞ, hÖ thèng c«ng nghÖ phô trî vµ c¸c trung t©m c«ng nghÖ phô trî. CÇn ®iÒu chØnh chÝnh s¸ch ®Ó t¹o hÊp dÉn cao ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­ thùc hiÖn ®Çu t­ vµo kÕt cÊu h¹ tÇng, n«ng l©m nghiÖp, trung du, miÒn nói. ChÊn chØnh l¹i c¸c khu chÕ xuÊt, khu c«ng nghiÖp, khu c«ng nghÖ cao ®· cã, x©y dùng c¸c vïng kinh tÕ träng ®iÓm. Do ®iÒu kiÖn vèn ®Çu t­ cho c¬ së h¹ tÇng cßn Ýt, ®Ó tr¸nh ®Çu t­ dµn tr¶i cÇn tËp trung vµo viÖc ®Çu t­ cho nh÷ng khu vùc träng ®iÓm, vïng träng ®iÓm, ®Ó nhanh chãng cã c¬ së h¹ tÇng tèt phôc vô thu hót vµ hÊp thu FDI. 8. VÊn ®Ò nguån nh©n lùc: 8.1. VÒ nguån lao ®éng HiÖn nay lao ®éng rÎ kh«ng cßn lµ lîi thÕ so s¸nh t¹o nªn sù hÊp dÉn ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­ n÷a. Mét ®éi ngò lao ®éng cã tay nghÒ cao, cÇn cï, chÞu khã, cã ý thøc tæ chøc kØ luËt, cã t¸c phong c«ng nghiÖp vµ do ®ã n¨ng suÊt lao ®éng cao míi lµ nh÷ng yÕu tè hÊp dÉn ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­. V× vËy vÊn ®Ò ®µo t¹o cÇn ®­îc chó träng thÝch ®¸ng. Tr­íc tiªn ph¶i ®µo t¹o ®éi ngò c«ng nh©n lµnh nghÒ, cã vèn ngo¹i ng÷( ®Æc biÖt lµ tiÕng Anh) ®ñ ®Ó cã thÓ tiÕp thu nhanh c¸c kÜ thuËt vµ c«ng nghÖ cao. ë n­íc ta hiÖn nay, c¬ cÊu gi÷a kÜ s­ vµ c«ng nh©n lµnh nghÒ lµ ch­a hîp lý. V× thÕ vÊn ®Ò ®µo t¹o ®éi ngò c«ng nh©n lµnh nghÒ lµ cÇn thiÕt. TiÕp ®Õn ph¶i ®µo t¹o ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý cã ®Çy ®ñ kiÕn thøc khoa häc cña c¸c ho¹t ®éng qu¶n trÞ kinh doanh.. . Tr¸nh t×nh tr¹ng “ thõa thÇy, thiÕu thî”. Thùc hiÖn tù do ho¸ tuyÓn dông trªn c¬ së ph¸p luËt. 8.2.VÒ ®éi ngò c¸n bé: CÇn ph¶i bè trÝ c¸n bé cã n¨ng lùc, phÈm chÊt vµo c¸c vÞ trÝ chñ chèt trong c¸c doanh nghiÖp liªn doanh, Båi d­ìng ®µo t¹o l¹i c¸n bé ®ang lµm viÖc t¹i c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. GÊp rót n©ng cao n¨ng lùc ®iÒu hµnh cña c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc ®Æc biÖt lµ c¸c c¬ quan cã liªn quan ®Õn lÜnh vùc ®Çu t­ n­íc ngoµi. 9. TiÕp tôc hoµn thiÖn c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ vÜ m«: ChÝnh s¸ch kinh tÕ cÇn ph¶i ®­îc hoµn thiÖn theo h­íng ®Èy m¹nh xuÊt khÈu, t¨ng c­êng héi nhËp ®Ó thu hót c¸c nhµ ®Çu t­ vµo c¸c vïng träng ®iÓm, c¸c khu c«ng nghiÖp. ChÊm døt t×nh tr¹ng ®éc quyÒn ®Ó t¹o ra m«i tr­êng c¹nh tranh lµnh m¹nh gi÷a c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ( tÊt nhiªn kinh tÕ nhµ n­íc vÉn gi÷ vai trß chñ ®¹o). Ngoµi ra cÇn l­u ý, gi÷a ®Çu t­ vµ th­¬ng m¹i cã quan hÖ rÊt chÆt chÏ víi nhau. V× vËy, ®Ó FDI t¨ng m¹nh th× xuÊt khÈu ph¶i t¨ng. Do ®ã ViÖt nam cÇn mau chãng gia nhËp tæ chøc th­¬ng m¹i quèc tÕ (WTO), tiÕp cËn c¸c thÞ tr­êng lín nh­ Mü, T©y ©u vµ NhËt b¶n. Khi quan hÖ th­¬ng m¹i hai chiÒu gi÷a ViÖt nam vµ c¸c quèc gia nµy t¨ng lªn th× FDI cña c¸c n­íc ®ã vµo ViÖt nam sÏ t¨ng h¬n nhiÒu lÇn. 10. §Èy m¹nh ho¹t ®éng cña thÞ tr­êng vµ cã chÝnh s¸ch tØ gi¸ thÝch hîp. ThÞ tr­êng lµ yÕu tè quan träng ¶nh h­ëng ®Õn kh¶ n¨ng thu hót vèn ®Çu t­. ViÖt Nam lµ mét thÞ tr­êng míi nhiÒu tiÒm n¨ng cña c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. Trong thêi gian tíi chóng ta ph¶i ®Èy m¹nh c¸c biÖn ph¸p kÝch cÇu mµ chÝnh phñ ®· ®Ò ra, ®Ó t¹o nªn diÖn m¹o míi cho thÞ tr­êng, khÝch thÝch s¶n xuÊt ph¸t triÓn vµ tõ ®ã sÏ hÊp dÉn FDI. CÇn ph¶i hoµn thiÖn c¸c thÞ tr­êng theo yªu cÇu cña c¬ chÕ thÞ tr­êng nh­: ThÞ tr­êng bÊt ®éng s¶n, thÞ tr­êng lao ®éng vµ quan träng lµ thÞ tr­êng vèn ViÖt nam ®· cã thÞ tr­êng chøng kho¸n song cÇn ph¶i ®Èy m¹nh ho¹t ®éng cña thÞ tr­êng nµy, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c nhµ ®Çu t­ vµ kinh doanh chuyÓn vèn tõ n¬i kinh doanh kÐm hiÖu qu¶ sang n¬i kinh doanh cã hiÖu qu¶ h¬n. Cïng víi thÞ tr­êng chøng kho¸n, cÇn ph¶i thµnh lËp thÞ tr­êng vèn ng¾n h¹n, trung h¹n vµ dµi h¹n, tõng b­íc gia nhËp vµo thÞ tr­êng vèn quèc tÕ. VÒ chÝnh s¸ch tØ gi¸ còng ph¶i ®­îc ®æi míi theo h­íng linh ho¹t ®Ó võa khuyÕn khÝch xuÊt khÈu nh­ng còng kh«ng lµm h¹i ®Õn c¸c nhµ ®Çu t­ t¹i ViÖt nam . 11. T¨ng c­êng ho¹t ®éng xóc tiÕn vËn ®éng ®Çu t­ n­íc ngoµi. Khi ho¹t ®éng ®Çu t­ n­íc ngoµi ë ViÖt nam ë giai ®o¹n ®Çu, c¸c chñ ®Çu t­ n­íc ngoµi cßn ®ang tiÕp cËn, th¨m dß vµ lùa chän th× ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t­ nh­ chiÕc cÇu nèi l«i cuèn c¸c c«ng ty n­íc ngoµi ®Õn ViÖt nam, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c chñ ®Çu t­ trong n­íc vµ n­íc ngoµi nhanh chãng ®i ®Õn lµm ¨n víi nhau. Cã thÓ nãi nh÷ng yÕu tè thuËn lîi cña m«i tr­êng ®Çu t­ th«ng qua c¸c c¬ chÕ h÷u hiÖu cña hÖ thèng c¸c khuyÕn khÝch t¸c ®éng ®Õn nhµ ®Çu t­ tiÒm tµng ë n­íc ngoµi. §ång thêi cÇn ph¶i xóc tiÕn ®Çu t­ v× cã qu¸ nhiÒu c¬ héi ®Çu t­ trªn thÕ giíi, sù lùa chän cña c¸c nhµ ®Çu t­ lµ ph¶i trªn l­îng th«ng tin kÞp thêi vµ chÝnh x¸c trªn c¬ së so s¸nh møc ®é sinh lîi vµ rui ro. C¹nh tranh thu hót FDI còng lµ c¹nh tranh trong lÜnh vùc xóc tiÕn, vËn ®éng ®Çu t­. Theo tÝnh to¸n cña c¸c chuyªn gia kinh tÕ , tõ nay ®Õn nh÷ng n¨m ®Çu cña thÕ kû XXI vai trß cña ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t­ sÏ rÊt quan träng. HiÖn nay, hÖ thèng xóc tiÕn ®Çu t­ cßn manh món, thiÕu ®ång bé, thiÕu thèng nhÊt. §éi ngò c¸n bé lµm c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t­ thiÕu vÒ thiÕt vÞ, yÕu kÐm vÒ tr×nh ®é, n¨ng lùc. PhÇn lín hä míi chØ ®¶m b¶o ®­îc chøc n¨ng t­ vÊn m«i giíi cßn t­ vÊn t¸c nghiÖp rÊt Ýt vµ yÕu. §É ®Õn lóc ph¶i tæ chøc l¹i hÖ thèng nµy theo h­íng: Ho¹ch ®Þnh mét chiÕn l­îc xóc tiÕn ®Çu t­ nh»m ®¸p øng nhu cÇu cña môc tiªu æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi. Cñng cè bé phËn xóc tiÕn ®Çu t­ ®ñ m¹nh vÒ ®éi ngò, m¹nh vÒ tr×nh ®é, n¨ng lùc theo h­íng tËp trung ho¸, chuyªn m«n ho¸, tr¸nh t×nh tr¹ng manh món, ph©n t¸n nh­ hiÖn nay. T¨ng c­êng vµ cã kÕ ho¹ch ®­a c¸c bé, viÖn, tr­êng vµ c¸c c¬ quan lµm c«ng t¸c ®èi ngo¹i tham gia vµo ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t­, phèi hîp c¸c ch­¬ng tr×nh nghiªn cøu, nh»m t¹o thÕ chñ ®éng trong giao tiÕp vµ sö lý c¸c quan hÖ víi bªn ngoµi. -ThiÕt lËp quan hÖ víi c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc vÒ ®Çu t­ cña mét sè n­íc ®Ó trao ®æi th«ng tin, kinh nghiÖm. §Èy m¹nh quan hÖ víi c¸c c«ng ty t­ vÊn ph¸p luËt, dÞch vô ®Çu t­ quèc tÕ ®Ó cã nguån th«ng tin vµ cã sù trî gióp trong c«ng t¸c x©y dùng luËt, vËn ®éng ®Çu t­. Tæ chøc m¹ng l­íi xóc tiÕn ®Çu t­ ë mét sè n­íc, khu vùc träng yÕu. Tranh thñ sù gióp ®ì cña c¸c tæ chøc quèc tÕ nh­: UNDP, UNIDO, WB... vµ viÖt kiÒu ë n­íc ngoµi ®Ó giíi thiÖu m«i tr­êng ®Çu t­ ë ViÖt nam. S¾p xÕp l¹i c¸c c«ng ty, c¸c trung t©m dÞch vô t­ vÊn ®Çu t­. Kiªn quyÕt b·i bá vµ xö lý nghiªm víi c¸c tæ chøc yÕu kÐm ®¸ng lµm xÊu m«i tr­êng ®Çu t­ ë ViÖt nam. N©ng cao n¨ng lùc t­ vÊn( c¶ vÒ m«i giíi vµ t¸c nghiÖp cho c¸c c«ng ty, trung t©m xóc tiÕn ®Çu t­ chñ chèt). 12.t¹o lËp vµ duy tr× triÓn väng t¨ng tr­ëng nhanh, l©u bÒn. Trªn quan ®iÓm dµi h¹n th× sù æn ®Þnh kinh tÕ thùc sù v÷ng ch¾c chØ cã thÓ duy tr× ®­îc trong khu«n khæ b¶o ®¶m mét tèc ®é t¨ng tr­ëng ®¸ng kÓ cho nã. §ã còng lµ mét bµi häc quý b¸u trong viÖc sö lý t­¬ng quan biÖn chøng gi÷a æn ®Þnh vµ t¨ng tr­ëng trong nh÷ng n¨m qua ë n­íc ta. VÉn ®Ò t¨ng tr­ëng ë ®©y liªn quan ®Õn mét nguyªn t¾c s©u xa vµ mang tÝnh chñ ®¹o trong viÖc thu hót FDI: Vèn ®­îc sö dông cµng cã hiÖu qu¶ th× kh¶ n¨ng thu hót nã cµng l¬n. Thùc chÊt cña nguyªn t¾c nµy chÝnh lµ mèi quan hÖ nh©n qu¶ cña c¸c sù vËt hiÖn t­îng. Ngoµi ra cÇn ph¶i xem xÐt vµ sö lý linh ho¹t c¸c yªu cÇu chÝnh ®¸ng cña nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi nh­: VÊn ®Ò b¶n quyÒn, cho phÐp thµnh lËp c¸c c«ng ty b¶o hiÓm 100% vèn n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam, ®­îc ¸p dông chÕ ®é kÕ to¸n th«ng dông quèc tÕ; H×nh thøc ®Çu t­ vµ chuyÓn ®æi gi÷a c¸c h×nh thøc ®Çu t­. KÕt luËn Trong chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi, Nhµ n­íc ta lu«n coi träng viÖc thu hót vµ sö dông hiÖu qu¶ vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi nh»m ®¹t ®­îc nh÷ng môc tiªu ®· ®Ò ta: C«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc, phÊn ®Êu ®Õn n¨m 2020 ®­a ViÖt nam trë thµnh mét n­íc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn. Nh÷ng chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p huy ®éng vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi, ®Æc biÖt lµ vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi mµ ViÖt nam ®· ®Ò ra trong thêi gian qua b­íc ®Çu ®· thu ®­îc nhiÒu kÕt qu¶ tèt ®Ñp. Trong 10 n¨m, 1989-1999 ®· cã 3087 dù ¸n víi tæng sè vèn ®¨ng ký lµ 40.055 triÖu USD. C¬ cÊu kinh tÕ ®· tõng b­íc phï hîp víi nhu cÇu ph¸t triÓn, gãp phÇn quan träng vµ t¹o ®µ cho nÒn kinh tÕ t¨ng tr­ëng vµ ph¸t triÓn nhanh chãng trong thêi gian qua. Thùc tiÔn biÕn ®éng cña t×nh h×nh kinh tÕ – chÝnh trÞ – x· héi thÕ giíi vµ khu vùc còng nh­ trong n­íc cho thÊy ®Ó thùc hiÖn th¾ng lîi nh÷ng môc tiªu, kÕ ho¹ch ViÖt nam cßn rÊt nhiÒu viÖc ph¶i lµm trong thêi gian tíi. T¹o mäi ®iÒu kiÖn huy ®éng tèi ®a vµ sö dung hiÖu qu¶ nguån vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi. Ph©n tÝch thùc tr¹ng ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i ViÖt nam trong thêi gian qua tõ ®ã ®Ò xuÊt nh÷ng biÖn ph¸p cô thÓ ®Ó huy ®éng tèi ®a nguån vèn nµy cho c«ng cuéc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi trong nh÷ng n¨m tíi lµ vÊn ®Ò cÇn ®­îc quan t©m Do thêi gian vµ tr×nh ®é cßn h¹n chÕ, bµi viÕt kh«ng tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt. Em rÊt mong nhËn ®­îc sù ®ãng gãp ý kiÕn cña c¸c thÇy c« ®Ó ®Ò tµi ®­îc hoµn thiÖn h¬n. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n! Tµi liÖu tham kh¶o C¸c gi¶i ph¸p chÝnh trÞ vµ kinh tÕ nh»m thu hót FDI vµo ViÖt nam ChiÕn l­îc huy ®éng vèn phôc vô c«ng nghiÖp ho¸-hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc. §Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi víi t¨ng tr­ëng kinh tÕ ë ViÖt nam Gi¸o tr×nh kinh tÕ ®Çu t­: §¹i häc kinh tÕ quèc d©n Gi¸o tr×nh ®Çu t­ n­íc ngoµi : §¹i häc ngo¹i th­¬ng Ho¹t ®éng ®Çu t­ cña c¸c c«ng ty xuyªn quèc gia ë c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn Kinh nghiªm huy ®éng vèn cho ph¸t triÓn cao cña NhËt b¶n Kinh tÕ x· héi ViÖt nam 3 n¨m 1996-1998 vµ dù b¸o n¨m 2000 Lª nin toµn tËp : TËp 29-ch­¬ng II LuËt ®Çu t­ n­íc ngoµi 1987,1990,1992,1996,2000 vµ c¸c v¨n b¶n d­íi luËt T¹p chÝ nghiªn cøu kinh tÕ, kinh tÕ vµ dù b¸o, céng s¶n, ®Çu t­ vµ c¸c t¹p chÝ kh¸c V¨n kiÖn ®¹i héi ®¶ng VI,VII, VIII ViÖt nam ®Èy m¹nh c¶i c¸ch ®Ó t¨ng tr­ëng-B¸o c¸o kinh tÕ 1-10-1997(Tµi liÖu cña Ng©n hµng thÕ giíi) Vèn n­íc ngoµi vµ chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ cña ViÖt nam.