Đề tài Kế hoạch huy động vốn đầu tư và giải pháp huy động

®ã xuÊt khÈu 3,5 triÖu tÊn... XuÊt khÈu s¶n phÈm c«ng nghiÖp(kÓ c¶ tiÓu, thñ c«ng nghiÖp) t¨ng nhanh, n¨m 2000 ­íc tÝnh ®¹t 9,6 tû USD, gÊp h¬n 3 lÇn 1995 chiÕm kho¶ng 70% tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu c¶ n­íc. C¬ cÊu c¸c ngµnh c«ng nghiÖp ®· cã chuyÓn dÞch ®¸ng kÓ, h×nh thµnh mét sè s¶n phÈm mòi nhän, mét sè khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt víi nhiÒu c¬ së s¶n xuÊt cã c«ng nghÖ cao hiÖn ®¹i. §Õn n¨m 2000, c«ng nghiÖp khai th¸c chiÕm kho¶ng 15% tæng gi¸ trÞ s¶n xuÊt toµn ngµnh, c«ng nghiÖp chÕ t¸i chiÕm kho¶ng79%, c«ng nghiÖp ®iÖn, gas, n­íc, chiÕm kho¶ng 6%. b, Ngµnh n«ng nghiÖp . GÝa trÞ s¶n xuÊt t¨ng b×nh qu©n hµng n¨m 5% so víi môc tiªu ®Ò ra 4,5- 5%. C¬ cÊu mïa vô ®· chuyÓn dÞch theo h­íng t¨ng diÖn tÝch lóa ®«ng xu©n vµ lóa hÌ thu cã n¨ng suÊt cao, æn ®Þnh. C¸c lo¹i gièng lóa míi ®· ®­îc sö dông trªn 87% diÖn tÝch gieo trång. S¶n l­îng l­¬ng thùc t¨ng b×nh qu©n mçi n¨m trªn 1,3 triÖu tÊn, l­¬ng thùc b×nh qu©n ®Çu ng­êi ®· t¨ng tõ 370 kg n¨m 1995 lªn 435 kg n¨m 2000. NhiÒu vïng s¶n xuÊt n«ng s¶n hµng ho¸ tËp trung g¾n víi c«ng nghiÖp chÕ biÕn b­íc ®Çu ®­íc h×nh thµnh, s¶n phÈm n«ng nghiÖp ®a d¹ng h¬n. So víi n¨m 1995, diÖn tÝch mét sè c©y c«ng nghiÖp t¨ng kh¸: cµ phª gÊp h¬n 2 lÇn, cao su t¨ng 43%, mÝa t¨ng 33%, b«ng t¨ng 30%. .. GÝa trÞ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp trªn mét ®¬n vÞ ®Êt n«ng nghiÖp t¨ng tõ 13,5 triÖu ®ång/ha n¨m1995 lªn 17,5 triÖu ®ång/ha n¨m 2000. Ch¨n nu«i tiÕp tôc ph¸t triÓn, s¶n l­îng thÞt h¬i c¸c lo¹i n¨m 2000 ­íc tÝnh lªn 1,7 triÖu tÊn, b»ng 1,3 lÇn so víi n¨m1995. NghÒ nu«i trång vµ ®¸nh b¾t thuû h¶i s¶n ph¸t triÓn kh¸. S¶n l­îng thuû s¶n n¨m 2000 ®¹t 1,9 triÖu tÊn so víi môc tiªu kÕ ho¹ch 1,6-1,7 triÖu tÊn.C«ng t¸c trång rõng, ch¨m sãc vµ b¶o vÖ rõng cã tiÕn bé, trong 5 n¨m ®· trång 1,12 triÖu ha rõng tËp trung, b¶o vÖ 9,3 triÖu ha rõng hiÖn cã, khoanh t¸i sinh 700 ngh×n ha, ®é che phñ t¨ng tõ 28,2% n¨m 1995 lªn 33% n¨m 2000. §iÓm næi bËt trong n«ng nghiÖp lµ t¹o ®­îc 3 mÆt hµng xuÊt khÈu chñ lùc lµ g¹o (®øng thø 2 thÕ gi¬Ý), cµ phª( ®øng thø 3 thÕ giíi) vµ hµng thuû s¶n chiÕm 25% gi¸ trÞ kim ng¹ch xuÊt khÈu. XuÊt khÈu n«ng, l©m, thuû s¶n n¨m 2000 ®¹t 4 tû USD gÊp 1, 6 lÇn n¨m 1995, b×nh qu©n hµng n¨m chiÕm kho¶ng 30% kim ng¹ch xuÊt khÈu cña c¶ n­íc. C, Ngµnh dÞch vô. GÝa trÞ c¸c ngµnh dÞch vô t¨ng 6,4%/ n¨m. Th­¬ng m¹i ph¸t triÓn kh¸,b¶o ®¶m l­u chuyÓn, cung øng vËt t­ hµng ho¸ trong c¶ n­íc vµ trªn tõng vïng. Th­¬ng m¹i quèc doanh ®­îc s¾p xÕp l¹i theo h­íng b¸n bu«n, tham gia kinh doanh b¸n lÎ ®èi víi mét sè mÆt hµng thiÕt yÕu, m¹ng l­íi trao ®æi hµng ho¸ víi n«ng th«n, miÒn nói b­íc ®Çu ®­îc c¶i tæ trë l¹i. Tæng møc hµng ho¸ b¸n lÎ t¨ng b×nh qu©n 6,2% n¨m. Du lÞch ph¸t triÓn ®a d¹ng, phong phó, chÊt l­îng dÞch vô ®­îc n©ng lªn. Tæng doanh thu du lÞch t¨ng trªn 4,5%. DÞch vô vËn t¶i c¬ b¶n ®¸p øng®­îc nhu cÇu giao l­u hµng ho¸ vµ ®i l¹i cña nh©n d©n. Tèc ®é t¨ng l­u chuyÓn hµng ho¸ kho¶ng 17%/ n¨m, vµ l­u chuyÓn hµnh kh¸ch 5,7%/n¨m. DÞch vô b­u chÝnh viÔn th«ng cã bøoc ph¸t triÓn vµ hiÖn ®¹i ho¸ nhanh. GÝa trÞ dÞch vô vËn t¶i , b­u chÝnh viÔn th«ng t¨ng b×nh qu©n hµng n¨m 9,8%. C¸c dÞch vô tµi chÝnh, kiÓm to¸n, ng©n hµng, b¶o hiÓm ®­îc më réng. ThÞ tr­êng dÞch vô b¶o hiÓm ®· ®­îc h×nh thµnh víi sù tham gia cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ trong vµ ngoµi n­íc, dÞch vô tµi chÝnh ng©n hµng ®· cã nhiÒu ®æi míi quan träng, t¨ng b×nh qu©n hµng n¨m 7,8%. C¸c lo¹i dÞch vô kh¸c nh­ t­ vÊn ph¸p luËt, khoa häc vµ c«ng nghÖ... b¾t ®Çu ph¸t triÓn 2. Nhu cÇu vèn ®Çu t­ thêi kú 1996-2000. Tæng nhu cÇu: 41-42 tû 1996 1997 1998 1999 2000 Tæng sè vèn 79.367 96.870 97.336 103.900 124.000 Vèn Nhµ n­íc 35.894 46.570 52.536 64.000 74.200 Vèn ngo¹i quèc doanh 20.773 20.000 20.500 21.000 29.000 Vèn ®Çu t­ trùc tiÕp 22.700 30.300 24.300 18.900 20.800 Nh­ vËy, tæng sè vèn ®Çu t­ ®· t¨ng qua c¸c n¨m, tõ n¨m 1998 ®· chËm l¹i, n¨m 2000 b¾t ®Çu t¨ng kh¸. §iÒu ®ã chøng tá ngoµi yÕu tè chÝnh s¸ch qu¶n lý th× sù t¨ng lªn cña vèn ®Çu t­ lµ yÕu tè quyªts ®Þnh tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ ®Õn l­ît nã l¹i cã ý nghÜa gia t¨ng vèn ®Çu t­ xÐt trªn c¶ 2 mÆt : t¨ng tr­ëng cao- tiÒn ®Ò ®Ó gia t¨ng ®Çu t­ vµ t¨ng tr­ëng kinh tÕ cao h¬n sÏ cã søc thu hót vèn ®Çu t­. b, C¬ cÊu theo nguån lao ®éng. 1996 1997 1998 1999 2000 C¬ cÊu lao ®éng 100 100 100 100 100 Vèn Nhµ n­íc 45,2 48,1 54 61,6 59,8 Vèn ngoµi quèc doanh 26,2 20,6 21,5 20,2 23,4 Vèn ®Çu t­ trùc tiÕp 28,6 31,3 24,9 18,2 16,8 VÒ vèn ®Çu t­ Nhµ n­íc: §ãng gãp lín nhÊt vµo tæng ®Çu t­ x· héi còng nh­ sù t¨ng lªn cña tæng vèn lµ nguån vèn Nhµ n­íc. §©y lµ nguån vèn ®· chiÕm trªn d­íi 60% trong vµi n¨m nay, ®· gãp phÇn quan träng vµo viÖc h×nh thµnh nªn c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm cña ®Êt n­íc, cã t¸c dông chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, ®Çu t­ vµo nh÷ng lÜnh vùc mµ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c kh«ng muèn lµm hoÆc kh«ng lµm ®­îc vµ cã t¸c dông nh­ mét nguån vèn míi ®Ó thu hót c¸c nguån vèn kh¸c. H¬n thÕ n÷a, ®©y còng lµ nguån vèn mµ Nhµ n­íc cã thÓ trùc tiÕp ®iÒu hµnh theo kÕ ho¹ch ®Ó thùc hiÖn c¸c môc tiªu ®· ®Ò ra. Nguån vèn Ng©n s¸ch Nhµ n­íc t¨ng 14,2% vµ chiÕm 23,8% tæng nguån vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn x· héi cao nhÊt trong c¸c nguån vèn. Nguån vèn tÝn dông n¨m nay cã 2 sù chuyÓn ®æi quan träng, mét mÆt vÒ c¬ chÕ ®· chuyÓn ®æi tõ chç chØ ®Þnh theo kÕ ho¹ch sang c¬ chÕ tÝn dông, mÆt kh¸c lµ triÓn khai chËm trong nh÷ng th¸ng ®Çu n¨m nh­ng cuèi th¸ng còng kh¸ h¬n, nªn c¶ n¨m vÉn t¨ng tr­ëng kho¶ng 11,6% vµ chiÕm 17% tæng vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn x· héi. *VÒ nguån vèn ë khu vùc t­ nh©n. HiÖn nay ViÖt nam cã kho¶ng 15 triÖu hé gia ®×nh víi thu nhËp b×nh qu©n 1500-2000USD/hé/n¨m. NhiÒu hé gia ®×nh lµ nh÷ng ®¬n vÞ kinh tÕ n¨ng ®éng trong c¸c lÜnh vùc kinh doanh th­¬ng m¹i, dÞch vô. Chóng ta cã trªn 3 v¹n doanh nghiÖp ngoµi Nhµ n­íc vµ kho¶ng 1,5 triÖu hé kinh doanh c¸ thÓ phi n«ng nghiÖp. Vèn cña doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh th­êng nhá, tõ 10.000USD ®Õn 100.000USD , sè doanh nghiÖp cã vèn trªn 1triÖu USD rÊt Ýt.Vèn cña hé kinh doanh c¸ thÓ tõ vµi ngµn USD ®Õn trªn d­íi 50.000USD.Sè doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh vµ hé kinh doanh c¸ thÓ cã vèn lín chñ yÕu tËp trung ë c¸c thµnh phè. Tuy nhiªn, muèn ph¸t triÓn m¹nh h¬n n÷a c¶ vÒ sè l­îng vµ nhÊt lµ chÊt l­îng th× m«i tr­êng kinh doanh cÇn ®­îc n©ng lªn mét tr×nh ®é cao h¬n n÷am, t¹o niÒm tin v÷ng ch¾c vµ tinh thÇn phÊn khëi cña c¸c nhµ doanh nghiÖp. Cã gÇn 3 triÖu ViÖt KiÒu tËp trung ë Mü, Cana®a, Ph¸p, vµ §«ng ¢u víi mäi lîi thÕ chñ yÕu lµ chÊt x¸m, song tiÒm lùc tµi chÝnh ë møc trung b×nh. GÇn ®©y, nhê nhiÒu chÝnh s¸ch míi nªn mét sè ViÖt KiÒu ®Çu t­ vÒ n­íc ®· t¨ng lªn, ®ãng gãp nhiÒu kinh nghiÖm vµ t¹o lËp c¸c mèi quan hÖ thÞ tr­êng míi cho s¶n xuÊt vµ kinh doanh trong n­íc. Giai ®o¹n 1996- 2000 , tû lÖ tiÕt kiÖm cña d©n c­ kho¶ng 15%GDP, song chØ cã kho¶ng ½ sè ®ã ®­îc huy ®éng cho ®Çu t­. *Nguån vèn cña DNNN :17,8%, Nguån vèn tù cã cña c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc ®­îc h×nh thµnh tõ vèn khÊu hao c¬ b¶n vµ lîi tøc sau thuÕ. Nguån vèn nµy tr­íc nh÷ng n¨m 1994 ®Õn nay th­êng thÊp, vµ gi¶m. Nh­ng tõ n¨m 1997 t¨ng 47,6%, n¨m 1995 t¨ng 6%, n¨m 1996 t¨ng 74,2%, n¨m 1997 t¨ng 131,7%. Tû träng cña vèn ®Çu t­ tù cã trong tæng vèn ®Çu t­, x· héi nh×n chung lµ t¨ng, tõ 3,9% n¨m 1996 lªn tíi7,7% n¨m 1997 vµ cßn t¨ng trong c¸c n¨m sau. Song nh×n chung tû träng vÉn cßn nhá, chøng tá viÖc ®¸nh gÝ tµi s¶n cè ®Þnh ch­a ®óng, khÊu hao ch­a hÕt vµ hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cßn thÊp *Nguån vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. Theo sè liÖu tæng hîp cña Bé kÕ ho¹ch ®Çu t­, tæng vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi ®¨ng ký n¨m 2000 ®¹t 2398 triÖu USD , t¨ng h¬n 200 triÖu USD so víi n¨m 1999. Trong ®ã, míi cÊp 344 dù ¸n víi tæng sè vèn ®¨ng ký 1973 tû USD, t¨ng 11% vÒ sè dù ¸n vµ 26% vÒ vèn ®Çu t­. §Æc biÖt, ®Çu t­ Nhµ n­íc vµo c¸c khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt t¨ng m¹nh(69%vÒ sè dù ¸n vµ 77% vÒ vèn ®¨ng ký) MÆt kh¸c, ®Çu t­ n­íc ngoµi trong n¨m qua ®· cã sù thay ®æi ®¸ng kÓ vÒ chÊt, tËp trung chñ yÕu vµo c¸c lÜnh vùc s¶n xuÊt vËt chÊt( chiÕm gÇn 95% tæng sè vèn ®¨ng ký ). Cô thÓ lµ: LÜnh vùc c«ng nghiÖp- x©y dùng cã 269 dù ¸n ®­îc cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ (t¨ng gÇn 20% ) víi tæng sè vèn ®¨ng ký 1795 triÖu USD( chiÕm 91%). LÜnh vùc n«ng – l©m – ng­ nghiÖp cã 36 dù ¸n víi vèn ®¨ng ký 122 triÖu USD. N¨m 2000 cã 2228 triÖu USD vèn ®Çu t­ ®¨ng ký ®­îc gi¶i ng©n, chñ yÕu t¨ng trong lÜnh vùc s¶n xuÊt c«ng nghiÖp( t¨ng 13,4%), s¶n xuÊt n«ng – l©m – ng­ nghiÖp(t¨ng 54,1%). §¸ng chó ý lµ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp ®Çu t­ n­íc ngoµi cã nhiÒu chuyÓn biÕn tÝch cùc, víi tæng doanh thu thùc hiÖn 6500 triÖu USD (t¨ng 35%), kim ng¹ch xuÊt khÈu 3320 triÖu USD(t¨ng 28%). Tèc ®é t¨ng tr­ëng cña khu vùc ®Çu t­ n­íc ngoµi trong lÜnh vùc c«ng nghiÖp x©y dùng vÉn tiÕp tôc duy tr× ë møc cao 18,6%, riªng ë c¸c doanh nghiÖp trong c¸c khu c«ng nghiÖp , khu chÕ xuÊt chiÕm 51% vÒ doanh thu (3300 triÖu USD) vµ 61,7% vÒ kim ng¹ch xuÊt khÈu(2050 triÖu USD) cña khu vùc nµy. Qua sè liÖu trªn ta thÊy sù phôc håi cña ®Çu t­ Nhµ n­íc lµ dÊu hiÖu ®¸ng khÝch lÖ vµ lµ mét phÇn hÖ qu¶ tõ c¸c t¸c ®éng tÝch cùc cña c¸c gi¶i ph¸p thu hót ®Çu t­ mµ ChÝnh phñ ®· thùc thi trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y II. Thùc tr¹ng thùc hiÖn tæng nhu cÇu vèn. Tæng nhu cÇu vèn ®Çu t­ 40 tû / 41-42 tû ®¹t 95% kÕ ho¹ch khèi l­îng V§T. TÝnh ®Õn 31-12-2000 ®· cã 3020 dù ¸n ®­îc cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ víi tæng vèn ®¨ng ký trªn 44,3 tû USD, cã 2620 dù ¸n con hiÖu lùc víi vèn ®¨ng ký trªn 36,5 tû USD. Vèn thùc hiÖn 17,6 tû USD chiÕm gÇn 45% tæng sè vèn ®¨ng ký. Thùc tr¹ng huy ®éng vèn ®Çu t­ trong n­íc. §ãng gãp lín nhÊt vµo tæng ®Çu t­ toµn x· héi còng nh­ sù t¨ng lªn cña tæng vèn lµ nguån vèn Nhµ n­íc. §©y lµ nguån vèn ®· chiÕm trªn 60% trong vµi n¨m nay, ®· ®ãng gãp phÇn quan träng vµo viÖc h×nh thµnh nªn c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm cña ®Êt n­íc, cã t¸c dông chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ. Nguån vèn NSNN t¨ng 14,2% vµ chiÕm 23,8% tæng nguån vèn ®Èu t­ ph¸t triÓn XH cao nhÊt trong c¸c nguån vèn. Nguån vèn tÝn dông n¨m nay cã hai sù chuyÓn ®æi quan träng, mét mÆt vÒ c¬ chÕ ®· chuyÓn ®æi chØ ®Þnh theo kÕ ho¹ch sang c¬ chÕ tÝn dông: MÆt kh¸c triÓn khai chËm trong nh÷ng th¸ng ®Çu n¨m nh­ng cuèi n¨m ®· kh¸ h¬n nªn c¶ n¨m ®· t¨ng kho¶ng 11,6% vµ chiÕm 17% tæng V§T ph¸t triÓn XH. N»m trong hai nguån vèn trªn lµ nguån vèn ODA ®­îc ®­a vµo nguån vèn ng©n s¸ch vµ nguån vèn tÝn dông ®­îc cam kÕt vµ ®­îc gi¶i ng©n t¨ng kh¸ qua c¸c n¨m. VËy nguån vèn ODA ®· gi¶i ng©n n¨m 2000 t¨ng 25% so víi n¨m 1999. Nguån vèn tù cã cña c¸c DNNN chiÕm 17,9% tæng V§T ph¸t triÓn toµn XH vµ t¨ng 17,4% so víi n¨m 1999. §¹t ®­îc kÕt qu¶ trªn cã mét phÇn do khÊu hao ®­îc ®Èy nhanh h¬n vµ lîi nhuËn sau thuÕ cã kh¸ h¬n. Nguån vèn chiÕm tû träng lín thø hai, nh­ng l¹i cã tèc ®é t¨ng cao nhÊt trong c¸c nguån vèn lµ nguån V§T ngoµi quèc doanh nguån vèn nµy n¨m 2000 t¨ng tíi 38% vµ chiÕm 23,4% tæng sè V§t toµn XH. §¹t ®­îc tèc ®é cao nh­ trªn lµ do thùc hiÖn luËt DN cïng c¸c biÖn ph¸p kiªn quyÕt ®Ó ®­a luËt DN vµo cuéc sèng, mét b­íc quan träng trong qu¸ tr×nh th¸o gì c¸i rµo c¶n vÒ thñ tôc hµnh chÝnh. Tû lÖ V§T ph¸t triÓn so víi GDP ®¹t 27,9% tuy ch­a b»ng tû lÖ trong c¸c n¨m tõ 1993-1997 nh­ng ®· cao h¬n tû lÖ cña c¸c n¨m 1998-1999, tû lÖ nµy lµ mét tiÒn ®Ò quan träng ®Ó t¨ng tr­êng GDP cao dÇn lªn trong nh÷ng n¨m tíi. Riªng nguån vèn ®Èu t­ tõ NSNN, ­íc thùc hiÖn trong 5 n¨m 1996 - 2000 kho¶ng 100 ngh×n tû ®ång, ®· tËp trung h¬n cho lÜnh vùc x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng KTXH, trong ®ã ®Çu t­ trong lÜnh vùc N«ng nghiÖp kho¶ng 22,5% cho C«ng nghiÖp 9,5%, cho giao th«ng vËn t¶i vµ b­u chÝnh viÔn th«ng 29,8%. Khoa häc vµ c«ng nghÖ, gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, Y tÕ, v¨n ho¸, thÓ dôc thÓ thao 18,7%, cho c¸c ngµnh kh¸c 19,5%. Nhê t¨ng ®Çu t­, sè c«ng tr×nh ®­îc ®­a vµo sö dông vµ n¨ng lùc cña hÇu hÕt c¸c ngµnh t¨ng nhiÒu, kÕt cÊu h¹ tÇng cã b­íc ph¸t triÓn kh¸, ®¸p øng yªu cÇu tr­íc m¾t vµ t¹o ®­îc nh÷ng n¨ng lùc gèi ®Çu cho thêi kú sau n¨m 2000. Trong 5 n¨m ®· x©y dùng míi 1200 km, n©ng cÊp 3790 km ®­êng quèc lé, söa ch÷a phÇn lín c¸c cÇu yÕu trªn c¸c tuyÕn trôc giao th«ng, lµm míi 11,5 km cÇu söa ch÷a vµ n©ng cÊp 200 km ®­êng s¾t, kh«i phô 8 cÇu víi tæng chiÒu dµi lµ 2,6 km n©ng tæng n¨ng lùc th«ng qua hÖ thèng c¶ng biÓn lªn 45 triÖu tÊn/n¨m, n©ng cÊp c¸c s©n bay quèc tÕ... n©ng tæng n¨ng lùc th«ng qua hÖ thèng s©n bay lªn 6,5 triÖu hµnh kh¸ch/n¨m. hÖ thèng b­u chÝnh viÔn th«ng cã b­íc ph¸t triÓn kh¸, ®­îc hiÖn ®¹i ho¸ vÒ c¬ b¶n. TÊt c¶ c¸c tØnh vµ huyÖn ®­îc trang bÞ tæng ®µi ®iÖn tö, ®­îc nèi víi nhau qua c¸c tuyÕn c¸p quang vµ viba sè. MËt ®é sè ®iÖn tho¹i lµ trªn 4 m¸y/100 d©n, c¸c thµnh phè nh­ Hµ néi, Thµnh phè Hå ChÝ Minh ®¹t kho¶ng 20 m¸y/100 d©n, trªn 85% sè x· trong toµn quèc ®· cã ®iÖn tho¹i, trªn 82% sè x· cã b¸o ®Õn trong ngµy, 61,5% sè x· cã ®iÓm b­u ®iÖn, v¨n ho¸ x·. M¹ng viÔn th«ng quèc tÕ vµ CNVT cã b­íc ph¸t triÓn nhanh, hiÖn ®¹i h¬n. HÖ thèng thuû lîi ®­îc n©ng cÊp vµ ph¸t triÓn trªn c¸c vïng ®Æc biÖt lµ §BSH vµ §BSCL. DiÖn tÝch ®­îc t­íi n­íc vµ t¹o nguån n­íc t¨ng thªm 82 v¹n Ha, tiªu óng t¨ng 43,4 v¹n ha, gãp phÇn n©ng cao n¨ng suÊt c©y trång t¨ng diÖn tÝch t¹o ®iÒu kiÖn vµ kh¶ n¨ng h¹n chÕ, phßng tr¸nh thiªn tai, æn ®inh s¶n xuÊt l©u dµi. KÕt cÊu h¹ tÇng ë nhiÒu thµnh phè, ®« thÞ n«ng th«n ®­îc ®Çu t­ c¶i t¹o n©ng cÊp. §Õn n¨m 2000 ®¹t môc tiªu 100% sè huyÖn vµ 80% sè x·, ph­êng trªn toµn quèc cã ®iÖn c¬ së vËt chÊt cña c¸c ngµnh GD vµ §T, khoa häc vµ c«ng nghÖ, y tÕ, v¨n ho¸, du lÞch, thÓ dôc thÓ thao vµ c¸c nghµnh kh¸c ®Òu ®­îc t¨ng ®¸ng kÓ. Thùc tr¹ng huy ®éng vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. §Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi (FDI) tiÕp tôc gia t¨ng, ®ãng gãp tÝch cùc vµo ph¸t triÓn KTXH. Trong 5 n¨m 1996-2000 tæng vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ®­a vµo thùc hiÖn ®¹t kho¶ng 10 tû USD gÊp 1,5 lÇn so víi 5 n¨m tr­íc. Tæng V§T trùc tiÕp n­íc ngoµi cÊp míi vµ bæ sung ®¹t 24,6 tû USD t¨ng so víi thêi kú tr­íc 34%. C¬ cÊu thu hót vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ngµy cµng phï hîp víi yªu cÇu chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ ë n­íc ta, tû lÖ vèn FDI thu hót vµo lÜnh vùc s¶n xuÊt vËt chÊt, kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ t¨ng tõ 62% n¨m 1995 lªn 85% n¨m 2000. §Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi tõ c¸c n­íc liªn minh Ch©u ¢u EU, ASEAN cã chiÒu h­íng t¨ng so víi 5 n¨m tr­íc (tû lÖ vèn ®¨ng ký cña D.A tõ EU b×nh qu©n chiÕm 23,2% thêi kú 91-95, t¨ng lªn 25,8% thêi kú 96-2000; tû lÖ vèn ®¨ng ký cña D.A tõ c¸c n­íc ASEAN t¨ng t­¬ng øng tõ 17,3% lªn 29,8%. Riªng c¸c n­íc thuéc EU, Mü, NhËt chiÕm 44% tæng sè vèn ®Çu t­ ®¨ng ký t¹i ViÖt nam. C¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi ®· t¹o ra 34% gi¸ trÞ s¶n xuÊt toµn ngµnh CN, kho¶ng 23% kim ng¹ch XuÊt khÈu (ch­a kÓ dÇu khÝ) vµ ®ãng gãp trªn 12% GDP cña c¶ n­íc. Khu vùc kinh tÕ cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi ®· thu hót trªn 35 v¹n lao ®éng trùc tiÕp vµ hµng chôc v¹n lao ®éng gi¸n tiÕp lµm viÖc trong c¸c ngµnh XD, TM, dÞch vô liªn quan, gãp phÇn quan träng vµo viÖc chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, n©ng cao tr×nh ®é c«ng nghÖ, tr×nh ®é qu¶n lý vµ më réng thÞ tr­êng. Ngoµi ra, c¸c DNVN còng ®· tõng b­íc më réng ®Çu t­ ra n­íc ngoµi. §Õn nay ®· cã trªn 40 dù ¸n ®Çu t­ vµo 12 n­íc vµ vïng l·nh thæ, chñ yÕu trong ngµnh XD, chÕ biÕn thùc phÈm. Tuy quy m« cßn nhá, nh­ng qua ho¹t ®éng ®Çu t­ ra n­íc ngoµi, c¸c doanh nghiÖp ViÖt nam cã ®iÒu kiÖn n©ng cao hiÖu qu¶, ®Èy m¹nh ®­îc xuÊt khÈu hµng ho¸ dÞch vô vµ lao ®éng ra n­íc ngoµi. VÊn ®Ò hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc ODA tiÕp tôc t¨ng, gãp phÇn quan träng ph¸t triÓn c¬ cÊu h¹ tÇng. Hµng n¨m nguån vèn ODA cam kÕt t¨ng ®¸ng kÓ, viÖc gi¶i ng©n ngµy cµng ®­îc c¶i thiÖn. TÝnh chung cho 5 n¨m, nguån vèn ODA ®­a vµo thùc hiÖn kho¶ng 6,1 tû USD, tËp trung x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ nh­ ®iÖn, giao th«ng thuû lîi, cÊp tho¸t n­íc, ph¸t triÓn y tÕ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, t¨ng c­êng n¨ng lùc vµ thÓ chÕ trong c¸c lÜnh vùc c¶i c¸ch hµnh chÝnh, luËt ph¸p, qu¶n lý kinh tÕ, hç trî mét sè lÜnh vùc s¶n xuÊt nh­ chÕ biÕn thuû s¶n, n«ng s¶n... nhiÒu DA ®Çu t­ b»ng vèn ODA ®· ®­îc ®­a vµo sö dông gãp phÇn t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n. III. KÕt luËn. HiÖu qu¶ ®Çu t­ n¨m 2000 t¨ng m¹nh. Nguån vèn huy ®éng tËp trung ®Çu t­ cho c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm sím ®­a vµo sö dông vµ ph¸t huy hiÖu qu¶. Sè dù ¸n hoµn thµnh nhiÒu h¬n n¨m tr­íc, chØ riªng nhãm A vµ nhãm B ®· hoµn thµnh gÇn 180 dù ¸n, trong ®ã cã nh÷ng dù ¸n quan träng nh­ mét sè c«ng tr×nh vÒ ®iÖn (2 tæ m¸y thuû ®iÖn s«ng Hinh, hai tæ m¸y thuû ®iÖn Yaly, 3 tæ m¸y Tourbine khÝ nhµ m¸y ®iÖn Phó Mü 1...) Quèc lé 1, cÇu Mü ThuËn, c¸c s©n bay CÇn Th¬, §µ n½ng, c¸c c¶ng ë Qu¶ng Ninh, H¶i Phßng... Trung t©m tËp huÊn thÓ dôc thÓ thao quèc gia 1, kiªn cè ho¸ kªnh m­¬ng, bª t«ng ho¸ mÆt ®­êng n«ng th«n mét sè c¬ së h¹ tÇng c¸c vông nghÌo, x· nghÌo ®· ®­îc triÓn khai tèt. C¸c c«ng tr×nh ®Çu t­ ®· gãp phÇn tiªu thô s¶n phÈm, kÝch cÇu, tiªu dïng, gãp phÇn gi¶m bít sù ø ®äng vèn, ø ®äng s¶n phÈm hµng ho¸ tõ n¨m tr­íc, thêi kú kinh doanh tr­íc chuyÓn sang hoÆc do s¶n xuÊt n¨m nay t¹o thµnh Tuy ®¹t ®­îc sù chuyÓn biÕn tÝch cùc, nh­ng tû lÖ huy ®éng vèn cho ph¸t triÓn cßn ®ang rÊt thÊp so víi nhu cÇu ®Çu t­ ph¸t triÓn. TiÒm n¨ng vÒ vèn chØ tÝnh riªng khu vùc ngoµi quèc doanh theo tÝnh to¸n th× phÇn tÝch luü tõ c¸c hé kho¶ng gÇn 500 ngh×n tû, nh­ng ®Õn n¨m 2000 míi huy ®éng ®­îc kho¶ng 29 ngh×n tû ®ång( ®ã lµ ch­a kÓ c¸c kho¶n tÝch luü tõ n¨m tr­íc hiÖn ®ang n»m d­íi d¹ng vµng, ®«la); nguån vèn ODA ®­îc gi¶i ng©n cu·ng míi ®¹t trªn49,3% sè cam kÕt vµ trªn 60% sè vèn ®· ký kÕt, tæng sè vèn FDI thùc hiÖn so víi sè cßn hiÖu lùc còng ®¹t gÇn 48%, h¬n n÷a mÊy n¨m nay t¨ng thÊp (n¨m 1997 ®¹t 3032 triÖu USD, n¨m 1998 ®¹t 2198 triÖu USD, n¨m 2000 ®¹t 2000 triÖu USD). T×nh tr¹ng ®Çu t­ ph©n t¸n, dµn ®Òu vÉn ch­a kh¾c phôc ®­îc nhiÒu. ViÖc triÓn khai thùc hiÖn kÕ ho¹ch ®Çu t­ ë c¶ bé, ngµnh, vµ ®Þa ph­¬ng chËm, chÊt l­îng c«ng t¸c chuÈn bÞ ®Çu t­, x©y dùng dù ¸n thÊp; viÖc phª duyÖt dù ¸n, ®Êu thÇu, xÐt thÇu chËm; viÖc ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng cßn nhiÒu v­íng m¾c, kÐo dµi; tÝn dông ®Çu t­ hiÖu qu¶ kh«ng cao. §ã còng lµ nh÷ng vÊn ®Ò cÇn ®­îc kh¾c phôc trong viÖc huy ®éng vµ sö dông vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi ®Ó thùc hiÖn môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi n¨m 2001. §Ó ®¹t ®­îc môc tiªu GDP t¨ng tr­ëng g=7,5%, mét mÆt ph¶i t¨ng l­îng vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn x· héi, mét mÆt ph¶i n©ng cao hiÖu qu¶ vèn ®Çu t­. L­îng vèn ®Çu t­ ph¶i ®¹t 30%, tøc lµ t¨ng 20,4% so víi n¨m 2000, vèn tÝn dông t¨ng 17,9%, vèn tù cã cña c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc t¨ng 23,3% vèn ngoµi quèc doanh t¨ng 25,7% vµ thùc hiÖn vèn FDI t¨ng 25,9% PhÇn III: kÕ ho¹ch huy ®éng vèn thêi kú 2001-2005 vµ gi¶i ph¸p I.Tæng huy ®éng vèn ®Çu t­. 1.Tæng nhu cÇu vèn. a.C¨n cø. Môc tiªu tæng qu¸t cña chiÕn l­îc tõ n¨m 2001-2010 lµ ®Èy m¹nh CNH-H§H tËp trung x©y dùng cã chän läc mét sè c¬ së c«ng nghiÖp nÆng quan träng víi c«ng nghÖ cao, cÇn thiÕt ®Ó trang bÞ l¹i kü thuËt, c«ng nghÖ tiÕn ho¸ cho c¸c ngµnh c«ng nghiÖp n«ng nghiÖp, dÞch vô vµ ®¸p øng nhu cÇu quèc phßng ®­a ®Êt n­íc ra khái t×nh tr¹ng kÐm ph¸t triÓn vµ x©y dùng nÒn t¶ng ®Ó ®Õn n¨m 2020 n­íc ta c¬ b¶n trë thµnh mét n­íc c«ng nghiÖp. ChÊt l­îng ®êi sèng v¨n ho¸, vËt chÊt cña nh©n d©n ®­îc n©ng cao lªn mét c¸ch ®¸ng kÓ. ThÓ chÕ kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng XHCN ®­îc ®Þnh h×nh vÒ c¬ b¶n. Nguån lùc con ng­êi. N¨ng lùc khoa häc vµ c«ng nghÖ, kÕt cÊu h¹ tÇng, tiÒm lùc kinh tÕ, quèc phßng an ninh ®­îc t¨ng c­êng. VÞ thÕ trong quan hÖ quèc tÕ ®­îc n©ng cao. a.1. §­a GDP n¨m 2010 Ýt nhÊt lªn gÊp ®«i n¨m 2000. Ph¸t triÓn ®­îc mét b­íc quan träng tiÒm lùc kinh tÕ, c¬ së vËt chÊt kü thuËt. N©ng cao râ rÖt hiÖu qu¶ vµ søc c¹nh tranh s¶n phÈm, doanh nghiÖp vµ nÒn kinh tÕ. Æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«, c¸n c©n thanh to¸n quèc tÕ lµnh m¹nh vµ trong dù tr÷ ngo¹i tÖ, kiÓm so¸t néi chi ng©n s¸ch, l¹m ph¸t, nî n­îc ngoµi, tÝch luü néi bé nÒn kinh tÕ ®¹t 30%GDP. XuÊt khÈu t¨ng gÊp 2 lÇn nhÞp ®é t¨ng GDP. Tû träng GDP cña n«ng nghiÖp chiÕm 16-17%, c«ng nghiÖp 40-41%, dÞch vô 42-43%. Tû lÖ lao ®éng cña n«ng nghiÖp kho¶ng 50%, tû lÖ d©n c­ ®« thÞ ho¸ kho¶ng 32-33%. a.2. N©ng lªn ®¸ng kÓ chØ sè ph¸t triÓn cña con ng­êi(H§I) cña n­íc ta trong so s¸nh quèc tÕ. Xo¸ ®ãi vÒ c¬ b¶n kh«ng cã hé nghÌo. Gi¶i quyÕt c¬ b¶n vÊn ®Ò viÖc lµm ë c¶ ®« thÞ vµ n«ng th«n. N©ng tû lÖ ng­êi lao ®éng ®µo t¹o nghÒ nªn kho¶ng 40%. TrÎ em ®Õn tuæi ®i häc ®Òu ®­îc ®Õn tr­êng, hoµn thµnh phæ cËp trung häc trong n­íc . Gi¶m tû lÖ trÎ em suy dinh d­ìng xuèng 15-20%, chÊt l­îng ®êi sèng v¨n ho¸, tinh thÇn ®­îc n©ng lªn râ rÖt trong mét x· héi an toµn lµnh m¹nh. a.3. N¨ng lùc néi sinh vÒ khoa häc c«ng nghÖ ®ñ søc ñng hé c¸c c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, tiÕp cËn ®­îc tr×nh ®é thÕ giíi vµ tù ph¸t triÓn trªn mét sè lÜnh vùc, nhÊt lµ c«ng nghÖ th«ng tin c«ng nghÖ sinh häc, c«ng nghÖ vËt liÖu míi. Ph¸t triÓn m¹nh c«ng nghÖ phÇn mÒn phôc vô tèt yªu cÇu trong n­íc vµ trë thµnh lÜnh vùc xuÊt khÈu quan träng. a.4. KÕt cÊu h¹ tÇng ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, quèc phßng, an ninhvµ cã mét b­íc ®i tr­¬c. HÖ thèng ®­êng bé ®¶m b¶o l­u th«ng an toµn, th«ng xsuèt quanh n¨m. M¹ng l­íi giao thån n«ng th«n ®­îc më réng vµ n¨ng cÊp. HÖ thèng ®ª xung yÕu ®­îc cñng cè v÷ng ch¾c, phÇn lín lµ hÖ thèng thuû lîi néi ®ång ®­îc kiªn cè ho¸. Hçu hÕt c¸c x· cã ®iÖn sö dông, cã ®iÖn tho¹i vµ c¸c dÞch vô b­u chÝnh viÔn th«ng c¬ b¶n. B¶o ®¶m vÒ c¬ b¶n cho tr­êng líp häc phæ th«ng cho häc sinh häc c¶ ngµy ë tr­êng. Cã ®ñ gi­êng bÖnh cho bÖnh nh©n. a.5. Vai trß chñ ®¹o cña nÒn kinh tÕ Nhµ n­íc ®­îc t¨ng c­êng, doanh nghiÖp Nhµ n­íc ®­îc ®æi míi, ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh cã hiÖu qu¶, chi phèi lÜnh vùc then chèt cña nÒn kinh tÕ. Kinh tÕ c¸ thÓ, kinh tÕ t­ b¶n t­ nh©n, kinh tÕ Nhµ n­íc ®Òu ph¸t triÓn m¹nh. ThÓ chÓ kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng XHCH ®Þnh h×nh vÒ c¬ b¶n th«ng suèt, cã hiÖu qu¶, t¹o m«i tr­êng thuËn lîi cho c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ph¸t triÓn vµ c¹nh tranh theo luËt. b. Nhu cÇu. Dùa vµo c¨n cø trªn ta thÊy tæng vèn ®Êu t­ cho thêi kú kÕ ho¹ch 2001-2001 kho¶ng 59-61 tû USD chiÕm 31-32% nh»m ®¹t ®­îc môc tiªu t¨ng tr­ëng kinh tÕ. g= 7,2% k= 4,5 Nhu cÇu vèn ®Çu t­ theo nguån vèn Vèn tõ ng©n s¸ch Nhµ n­íc : 20-21% Vèn tÝn dông :17-18% Doanh nghiÖp Nhµ n­íc :19-20% T­ nh©n 24-25% FDI 16-17% Nhu cÇu theo ngµnh Nhµ n­íc :13% C«ng nghiÖp :44% Khoa häc c«ng nghÖ :8% Giao th«ng vËn t¶i 15% C«ng céng 20% 2.KÕ ho¹ch huy ®éng vèn. 2.1 Huy ®éng vèn trung h¹n vµ dµi h¹n trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay kÕ ho¹ch 5 n¨m 2001-2005 lµ b­íc rÊt quan träng trong viÖc thùc hiÖn chiÕn l­îc 2001-2010. Môc tiªu lµ: T¨ng tr­ëng kinh tÕ nhanh vµ bÒn v÷ng. Khi ®Ò cÆp ®Õn kh¶ n¨ng t¨ng tr­ëng cña nÒn kinh tÕ, cÇn ph¶i c©n nh¾c ®Õn nhu cÇu sö dông c¸c nguån lùc ®èi víi qu¸ tr×nh t¨ng tr­ëng cña tõng ngµnh. §èi víi c¸c quèc gia ®ang ph¸t triÓn mµ thiÕu vèn, thiÕu c«ng nghÖ th× vai trß cña vèn cµng trë nªn quan träng, c¸c quèc gia ngµy cµng ph¶i thu hót nhiÒu vèn ®Çu t­ vµ sö dông cã hiÖu qu¶. Nhu cÇu vÒ vèn ®Çu t­ vµ t¨ng tr­ëng ph¸t triÓn kinh tÕ quèc gia phô thuéc rÊt lín vµo n¨ng suÊt nguån vèn, n¨ng suÊt cña vèn trong c¸c ngµnh kh¸c nhau, v× vËy nhu cÇu cña vèn g¾n liÒn víi sù thay ®æi c¬ cÊu kinh tÕ vµ c¬ cÊu ®Çu t­ trong nÒn kinh tÕ. §Ó ®¶m b¶o t¨ng tr­ëng kinh tÕ tõ 6,7-7,2%, l¹m ph¸t di tr× ë møc 4-5%, Bé tµi chÝnh ­íc tÝnh nhu cÇu ®Çu t­ cho toµn x· héi giai ®o¹n nµy vµo kho¶ng 55-57tû USD. Trong ®ã nguån vèn trong n­íc sÏ chiÕm kho¶ng 64-70% tænh sè vèn ®Çu t­ trong x· héi. V× vËy cÇn ph¶i cã mét kÕ ho¹ch huy ®éng vèn nh»m ®¹t môc tiªu ®Ò ra. Huy ®éng vèn tõ ng©n s¸ch Nhµ n­íc tõ c¸c quü ®Çu t­ ph¸t triÓn,tõ c¸c doanh nghiÖp, tõ nh©n d©n. 2.2. Huy ®éng vµ sö dông vèn qua hÖ thèng ng©n hµng. T¹o dùng vµ ph¸t triÓn thÞ tr­êng vèn n­íc ta lµ qu¸ tr×nh cã tÝnh quy luËt cña nÒn kinh tÕ chuyÓn ®æi tõ c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung sang c¬ chÕ thÞ tr­êng, võa nh»m ®¸p øng nhu cÇu cÊp b¸ch vÒ vèn cho CNH-H§H. V¨n kiÖn ®¹i héi biÓu toµn quèc lÇn thø VIII cöa §¶ng chØ râ: “ Ph¸t triÓn thÞ tr­êng vèn thu hót tiÒn göi trung h¹n vµ dµi h¹n cña Ng©n hµng vµ c«ng ty tµi chÝnh ®Ó cho vay vµ ®Çu t­ ph¸t triÓn. Më réng viÖc ph¸t hµnh tr¸i phiÕu. Vèn Vèn Vèn Vèn HÖ thèng ng©n hµng (Tµi chÝnh gi¸n tiÕp) Nhµ n­íc ng­êi vay (ng­êi chi tiªu) 1. C¸c doanh nghiÖp 2. ChÝnh phñ 3. HG§ 4. Ng­êi n­íc ngoµi Nhµ n­íc ng­êi cho vay (göi tiÕt kiÖm) C¸c HG§ C¸c doanh nghiÖp ChÝnh phñ Ng­êi n­íc ngoµi ThÞ tr­êng chøng kho¸n (Tµi chÝnh trùc tiÕp thÞ tr­êng vèn Sau 10 n¨m ®æi míi nÒn kinh tÕ n­íc ta ph¸t triÓn theo c¬ chÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc. Mét sè nh©n tè c¬ b¶n cña thÞ tr­êng vèn ®· xuÊt hiÖn nh­ng cßn ë tr×nh ®é s¬ khai vµ thiÕu ®ång bé, c¸c quan hÖ thÞ tr­êng ch­a ph¸t triÓn nªn h¹n chÕ rÊt lín ®èi víi møc ®é huy ®éng vèn. - Mét lµ: Võa ph¸t triÓn tµi chÝnh trùc tiÕp võa ph¸t triÓn tµi chÝnh gi¸n tiÕp. ë n­íc ta, hiÖn nay vèn giao l­u chñ yÕu qua hÖ thèng ng©n hµng, v× ch­a cã thÞ tr­êng chøng kho¸n nªn rÊt h¹n chÕ n¨ng lùc huy ®éng vèn vµ tèc ®é chu chuyÓn vèn. - Hai lµ: Võa ph¸t triÓn c¸c h×nh thøc tÝn dông chÝnh thøc võa ph¸t triÓn c¸c h×nh thøc tÝn dông phi chÝnh thøc. Trªn thÞ tr­êng vèn ngoµi sù cã mÆt cña c¸c ®Þnh chÕ tµi chÝnh chÝnh thøc nh­: Ng©n hµng, c«ng ty tµi chÝnh, thÞ tr­êng chøng kho¸n, quü tÝn dông nh©n d©n víi c¸c h×nh thøc huy ®éng vèn chÝnh thøc cßn tån t¹i c¸c h×nh thøc phi chÝnh thøc nh­ lµ mét vÊn ®Ò tÊt yÕu kinh tÕ. Ngay c¶ ë n­íc ph¸t triÓn khi mµ hÖ thèng tµi chÝnh chÝnh thøc rÊt m¹nh mÏ nh­ng mét sè h×nh thøc tÝn dông phi chÝnh thøc nh­ng mét sè h×nh thøc tÝn dông phi chÝnh thøc kh«ng nh÷ng kh«ng mÊt ®i mµ cßn xu h­íng ngµy cµng ph¸t triÓn. N­íc ta hiÖn nay ®ang tån t¹i c¸c h×nh thøc tÝn dông phi chÝnh thøc phæ biÕn nh­ ch¬i hôi, cho vay nÆng l·i. Ba lµ: Võa ph¸t triÓn thÞ tr­êng tr¸i phiÕu, võa ph¸t triÓn thÞ tr­êng cæ phiÕu. ë n­íc ta hiÖn nay ®· xuÊt hiªn mét sè tr¸i phiÕu ®ã lµ: Tr¸i phiÕu kho b¹c Nhµ n­íc, tr¸i phiÕu ng©n hµng th­¬ng m¹i, tr¸i phiÕu c«ng ty,Tæng c«ng ty khèi l­îng vèn huy ®éng th«ng qua h×nh thøc ph¸t hµnh tr¸i phiÕu míi ®¹t kho¶ng 4%GDP. Bèn lµ: KÕt hîp sù ph¸t triÓn hµi hoµ gi÷a thÞ tr­êng cÊp 1 vµ thÞ tr­êng cÊp 2 cña thÞ tr­êng chøng kho¸n. ThÞ tr­êng cÊp 1 lµ thÞ tr­êng ph¸t hµnh chøng kho¸n lÇn ®Çu ®Ó huy ®éng vèn v× vËy nã lµ nÒn t¶ng cña thÞ tr­êng chøng kho¸, tuy kh«ng lµm t¨ng vèn nh­ng nã t¹o ra sù giao l­u vèn mang l¹i tÝnh kh¶ dông cho thÞ tr­êng, t¹o kh¶ n¨ng tÝch tô vèn ®Ó thùc hiÖn nhiÒu dù ¸n lín. NÕu kh«ng chó träng thÞ tr­êng ph¸t triÓn cÊp 2 th× sÏ ¶nh h­ëng ®Õn ph¸t hµnh chøng kho¸n míi. N¨m lµ: G¾n thÞ tr­êng vèn trong n­íc vµ thÞ tr­îng vèn quèc tÕ. Trong vµi thËp niªn gÇn ®©y xuÊt hiÖn hai xu h­íng chuyÓn giao ®iÓn h×nh lµ chuyÓn giao vèn vµ chuyÓn giao c«ng nghÖ víi sù c¹nh tranh quyÕt liÖt t¹o nªn sù s«i ®éng trªn thÞ tr­êng ®Çu t­ ViÖt nam b­íc vµo thÞ tr­êng quèc tÕ HiÖn nay, thÞ tr­êng vèn ®· tõng b­íc hoµ nhËp quèc tÕ víi sù tham gia cña 19 chi nh¸nh ng©n hµng n­íc ngoµi, 4 ng©n hµng liªn doanh víi n­íc ngoµi, mét c«ng ly liªn doanh cho thuª tµi chÝnh cïng víi nguån viÖn trî ph¸t triÓn tµi chÝnh thøc ODA vµ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi(FDI) ®· më réng kªnh thu hót vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. 2.3. Huy ®éng vèn trong n­íc ®Ó ph¸t triÓn cïng kh¶ n¨ng hîp t¸c vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi gãp phÇn thiÕt lËp quü ®Çu t­. Do nhu cÇu ®Çu t­ trong n­íc rÊt lín, vèn néi ®Þa ch­a ®¸p øng ®ñ. V× vËy, cÇn khai th¸c mäi nguån vèn tõ bªn ngoµi nh­ng ph¶i qu¸n triÖt quan ®iÓm cña §¶ng: Vèn trong n­íc quyÕt ®Þnh vèn n­íc ngoµi quan träng. MÆc kh¸c, cÇn thÊy tiÕn tr×nh hoµ nhËp víi thÞ tr­êng vèn quèc tÕ ph¶i thËn träng tõng b­íc, kh«ng ®ång nhÊt ”më” nÒn kinh tÕ víi “më” thÞ tr­êng vèn. Trªn thùc tÕ c¸c n­íc ®Òu thùc hiÖn chñ tr­¬ng ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ h­íng ra bªn ngoµi nh­ng kh«ng ph¶i lµ tÊt c¶ c¸c n­íc ®Òu më thÞ tr­êng vèn cho c¸c c«ng ty n­íc ngoµi th©m nhËp tù do. Mét sè n­íc ®ãng kÝn hoµn toµn hoÆc ®Æt c¸c ®iÒu kiÖn giíi h¹n hÕt søc kh¾t khe nh­ Hµn Quèc, In®«, §µi loan. * Vèn trong n­íc gåm cã vèn ®Çu t­ tõ ng©n s¸ch, tõ c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc vµ vèn ®Çu t­ nh©n d©n. - §Çu t­ ng©n s¸ch Nhµ n­íc lµ mét bé phËn quan träng trong toµn bé khèi l­îng vèn ®Çu t­. Nã cã vÞ trÝ rÊt quan träng trong viÖc t¹o ra m«i tr­êng ®Çu t­ thuËn lîi nh»m ®Èy m¹nh ®Çu t­ cho mäi thµnh phÇn kinh tÕ theo ®Þnh h­íng chung cña kÕ ho¹ch, chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt, b¶o ®¶m theo ®óng ®Þnh h­íng chiÕn l­îc vµ quy ho¹ch ph¸t triÓn KT-XH - §èi víi doanh nghiÖp Nhµ n­íc th× ®­îc chñ ®éng huy ®éng vèn vµ ®­îc sö dông vèn. Trong c¬ chÕ chÝnh s¸ch cÇn ®¶m b¶o sù b×nh ®¼ng tèi ®a cïng lo¹i h×nh ho¹t ®éng, nÕu kh«ng cã nh÷ng quy ®Þnh ®Æc biÖt th× ®Òu cã cïng c¬ chÕ vÒ thuÕ, tÝn dông. * Vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. Trong giai ®o¹n khëi ®éng nÒn kinh tÕ hiÖn nay, vèn trong n­íc kh«ng ®¶m b¶o ®ñ nhu cÇu do tr×nh ®é tÝch tô vµ tËp trung t­ b¶n ch­a cao. V× vËy vèn n­íc ngoµi lµ nguån bæ sung quan träng, muèn ph¸t triÓn kinh tÕ víi tèc ®é t¨ng tr­ëng b×nh qu©n hµng n¨m 10% lµ chØ tiªu ICOR ngµy cµng t¨ng kho¶ng 3,3-3,5% th× møc ®Çu t­ gép ph¶i lªn tíi 33-35% GDP. Nh­ vËy, gÇn 50% tæng sè vèn cßn thiÕu, nÕu nh­ chØ dïng nguån vèn trong n­íc. Khi ®ã chóng ta cã thÓ bæ sung b»ng nguån vèn hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc ODA( ®Õn nay ®· ®¹t ®­îc cÇn kÓ tªn 6 tû USD, phÇn lín lµ cho c¸c c«ng tr×nh thuéc lÜnh vùc kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ, x· héi vµ hç trî kü thuËt) Qua 8 n¨m thi hµnh luËt ®Çu t­ n­íc ngoµi, chÝnh phñ ta ®· c©p giÊy phÐp h¬n 1400 dù ¸n, víi tæng vèn ®Çu t­ lªn tíi gÇn 20tû USD. Trong ®ã vèn thùc hiÖn ®Õ nay ®· ®¹t ®­îc 5,5 tû USD, ®ã lµ nguån bæ sung quan träng. - Sím x©y dùng, th«ng qua vµ ®iÒu phèi chÆt chÏ theo quy ho¹ch huy ®éng vµ sö dông vèn ODA, bao gåm c¶ vèn cho c¸c dù ¸n ®Çu t­ vµ hç trî kü thuËt. Quy ho¹ch ®Çu t­ ODA nµy cÇn g¾n chÆt víi quy ho¹ch ®Çu t­ nãi chung vµ ph¶i thÝch øng víi chøc n¨ng cña vèn ODA lµ chñ yÕu h­íng vµo ®Çu t­ c¬ së h¹ tÇng kü thuËt vµ x· héi. - Do vÊn ®Ò h¹n chÕ trong viÖc thu hót vèn FDI trong thêi gian ng¾n võa qua, cÇn gÊp rót ®iÒu chØnh ®¶m b¶o ®Çu t­ cã träng ®iÓm kh«ng dµn tr¶i, song vÉn ®¶m b¶o c¬ cÊu chuyÓn dÞch theo h­íng CNH-H§H . 2.4 Huy ®éng vèn ®Çu t­ cho ph¸t triÓn. ViÖt Nam ®· cã nhiÒu cè g¾ng trong viÖc huy ®éng c¸c nguån vèn ®Çu t­ cho ph¸t triÓn, nhÊt lµ nguån vèn trong n­íc. Sè c«ng tr×nh ®­îc ®­a vµo sö dông nhiÒu h¬n bÊt cø thêi kú nµo tr­íc ®©y, n¨ng lùc cña hÇu hÕt c¸c ngµnh s¶n xuÊt, dÞch vô vµ kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ –x· héi ®­îc n©ng lªn râ rÖt. Tæng vèn ®Çu t­ x· héi thùc hiÖn trong 5 n¨m qua kho¶ng 400 tû ®ång, kho¶ng 36 tû USD, gÊp 1,7 lÇn so víi n¨m tr­íc. Trong ®ã vèn ®Çu t­ thuéc ng©n s¸ch Nhµ n­íc b×nh qu©n 5 n¨m chiÕm 21,5%, vèn tÝn dông ®Çu t­ chiÕm 17,5% vèn ®Çu t­ cña doanh nghiÖp Nhµ n­íc chiÕm 16%, vèn ®Çu t­ cña t­ nh©n chiÕm 22%, vèn ®Çu t­ trùc tiÕp cña n­íc ngoµi chiÕm 23%. Nguån vèn trong n­íc ®· ®­îc khai th¸c kh¸ h¬n, chiÕm trªn 60% tæng vèn ®Çu t­, t¹o ®iÒu kiÖn tèt h¬n ®Ó tËp trung ®Çu t­ vµo nh÷ng môc tiªu ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, n«ng th«n xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, n©ng cao chÊt l­îng nguån nh©n lùc, ph¸t triÓn khoa häc vµ c«ng nghÖ, ®Æc biÖt lµ ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng. Nguån vèn ®Çu t­ toµn x· héi ®­îc tËp trung cho n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n kho¶ng 43,7%, t¨ng 14,5%/n¨m, trong ®ã ®Çu t­ cho ngµnh c«ng nghiÖp chÕ biÕn vµ c«ng nghiÖp s¶n xuÊt hµng tiªu dïng chiÕm kho¶ng 30% vèn ®Çu t­ cho ngµnh c«ng nghiÖp, cho h¹ tÇng giao th«ng vµ th«ng tin liªn l¹c kho¶ng 15,7% t¨ng 14,2%/n¨m. Cho lÜnh vùc khoa häc c«ng nghÖ vµ gi¸o dôc ®µo t¹o, y tÕ, v¨n ho¸ kho¶ng 6,2% t¨ng 12%/n¨m. Nhê t¨ng ®Çu t­, sè c«ng tr×nh ®­îc ®­a vµo sö dông vµ n¨ng lùc cña hÇu hÕt c¸c ngµnh t¨ng nhiÒu. Gi¸ trÞ tµi s¶n cè ®Þnh ®Õn cuèi n¨m 2000 t¨ng kho¶ng 30%. Cïng víi viÖc ®¸p øng yªu cÇu tr­íc m¾t cßn t¹o ®­îc nh÷ng n¨ng lùc gèi ®Çu cho thêi kú sau. 2.5 Huy ®éng vèn cho t¨ng tr­ëng. Môc tiªu cña ViÖt Nam giai ®o¹n 2001-2005 lµ ®¶m b¶o t¨ng tr­ëng kinh tÕ tõ 6,7-7,2% l¹m ph¸t duy tr× ë møc 4-5%, Bé tµi chÝnh ­íc tÝnh ®ªn nhu cÇu ®Çu t­ cña toµn x· héi trong giai ®o¹n 2001-2005 lµ 55-57 tû USD. ¦íc tÝnh tû lÖ ®Çu t­ trong GDP cña nÒn kinh tÕ trong giai ®o¹n nµy sÏ ®¹t møc trung b×nh kho¶ng 28-29% so víi GDP. Theo bé tµi chÝnh, trong thêi gian tíi ViÖt Nam cã thÓ ®Þnh h­íng c¬ cÊu ®Çu t­ nh­ sau: Ph©n bè kho¶ng 15% tæng sè vèn cho n«ng nghiÖp, 44-45% tæng vèn ®Çu t­ cho c¸c ngµnh c«ng nghiÖp cã lîi thÕ, cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh. §Ó ®¹t ®­îc yªu cÇu nµy cÇn ph¶i cã ®Þnh h­íng cña Nhµ n­íc th«ng qua vèn ng©n s¸ch, th«ng qua chÝnh s¸ch ­u ®·i, c¸c ®Çu t­ cã hiÖu qu¶ trong hiÖn t¹i còng nh­ l©u dµi ®èi víi nÒn kinh tÕ. ViÖc thu hót vèn ®Çu t­ x· héi còng ®­îc quan t©m, trong ®ã kh¶ n¨ng cña khu vùc t­ nh©n sÏ chiÕm tû träng cao nhÊt kho¶ng 28%. V× vËy, triÓn väng t¨ng tr­ëng kinh tÕ cña ViÖt Nam trong thêi gian tíi sÏ trë nªn s¸ng sña nÕu chóng ta duy tr× ®­îc hÖ thèng ICOR vµ c¬ cÊu hîp lý, tû lÖ ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ gia t¨ng vèn ®Çu t­ cho c¬ së h¹ tÇng , c¸c ngµnh cã hµn l­îng vèn cao, hÖ sè ICOR cã thÓ ¶nh h­ëng tíi kh¶ n¨ng t¨ng tr­ëng nhanh cña nÒn kinh tÕ . Tuy nhiªn, trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ, thùc hiÖn CNH-H§H, viÖc tËp trung ®Çu t­ cho c¬ së h¹ tÇng, dÞch vô x· héi, ®Çu t­ cho c¸c ngµnh c«ng nghiÖp non trÎ c¸c ngµnh cã tÝnh chÊt sèng cßn ®èi víi nÒn kinh tÕ lµ tÊt yÕu. ViÖt Nam cÇn ph¶i n©ng cao sö dông vèn hiÖu qu¶ th«ng qua viÖc h¹n chÕ sù l·ng phÝ vèn, chi phÝ vèn cao trong qu¸ tr×nh ®Çu t­. II.Gi¶i ph¸p huy ®éng vèn. 1.Gi¶i ph¸p huy ®éng vèn tõ nguån vèn trong n­íc. a.Vèn ®Çu t­ tõ nguån ng©n s¸ch. Nguån ng©n s¸ch bao gåm nguån thu trong n­íc vµ nguån bæ sung tõ bªn ngoµi, chñ yÕu th«ng qua vèn ODA. §Ó n¨ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t­ tõ nguån Ng©n s¸ch, trong thêi gian tíi cÇn tiÕp tôc hoµn thiÖn chÝnh s¸ch ®Çu t­ b»ng c¸c biÖn ph¸p c¸c kh©u nh­. - X©y dùng vµ quy ho¹ch vÒ huy ®éng vµ sö dông ODA, lµm râ nh÷ng ­u tiªn vËn ®éng vèn, theo c¸c ®èi t¸c c¸c lo¹i h×nh ph¸t triÓn. §ång thêi t¨ng c­êng “n¨ng lùc hÊp thu vèn” ®Ó gi¶i ng©n theo ®óng tiÕn ®é c«ng tr×nh, t¨ng hiÖu qu¶ ®Çu t­. - H¹n chÕ ®i tíi chÊm døt vay th­¬ng m¹i, nhÊt lµ th­¬ng m¹i ng¾n h¹n ®Ó bï ®¾p thiÕu hôt ng©n s¸ch,lµm cho viÖc vay nî thªm phøc t¹p. - Qu¶n lý tèt vÊn ®Ò nî, ®¶m b¶o vÊn ®Ò nî vµ tÝnh to¸n kü c¸c ®iÒu kiÖn vay tr¶ tr­íc khi ký hiÖp ®Þnh khung vay vèn vµ hiÖp ®Þnh cho vay tõng c«ng tr×nh, ch­¬ng tr×nh, dù ¸n ®Çu t­. Chñ yÕu nªn vay nî dµi h¹n( trªn 12 n¨m vµ l·i suÊt thÝch hîp). C¸c n­íc Hµn Quèc, Xingapo cã sè vay nî dµi h¹n chiÕm tíi 80-90% tæng sè nî. ViÖc kÕt hîp gi÷a vay ODA vµ huy ®éng vèn FDI còng lµ c¸ch qu¶n lý g¸nh nÆng nî nÇn trong giai ®o¹n khëi ®éng nÒn kinh tÕ. - CÇn t¨ng quy m« ®Çu t­ tõ ng©n s¸ch vµ sö dông ®óng h­íng nguån vèn nµy, muèn vËy cÇn chèng thÊt thu vµ tiÕt kiÖm chi th­êng xuyªn ®Ó t¨ng quy m« cña nguån ®Çu t­ tõ Ng©n s¸ch. HiÖn nay, kho¶ng 30% Ng©n s¸ch ®­îc dïng cho ®Çu t­ tõ Ng©n s¸ch chiÕm d­íi 10% GDP. Trong t­¬ng lai c¸c nguån ODA ®­îc gi¶i ng©n nhanh h¬n th× cã kh¶ n¨ng n©ng cao quy m« vµ tû träng ®Çu t­ trong Ng©n s¸ch. - Sö dông hiÖu qu¶ vèn ®Çu t­ tõ nguån Ng©n s¸ch: + N©ng cao vµ c¶i thiÖn c¬ së h¹ tÇng kü thuËt nh­ hÖ thèng giao th«ng, bÕn c¶ng, s©n bay. + N©ng cÊp vµ ph¸t triÓn hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng x· héi nhÊt lµ trong c¸c lÜnh vùc ph¸t triÓn vµ nguån nh©n lùc vµ b¶o ®¶n x· héi. + §Çu t­ ph¸t triÓn mét sè ngµnh c«ng nghiÖp then chèt vïng kinh tÕ cßn khã kh¨n, ch­a hÊp dÉn vÒ kinh tÕ nh­ng l¹i rÊt quan träng vÒ an ninh quèc phßng vÒ gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò x· héi. -Qu¶n lý chÆt chÏ c¸c qu¸ tr×nh ®Çu t­ cho mäi dù ¸n, chó träng ngay tõ giai ®o¹n x©y dùng quy ho¹ch, b¸o c¸o kh¶ thi, tæ chøc ®Êu thÇu - X©y dùng vµ ¸p dông réng r·i quy chÕ ®Êu thÇu quèc gia ®èi víi lÜnh vùc lùa chän t­ vÊn mua s¾m thiÕt bÞ vµ x©y dùng c«ng tr×nh. Tõng b­íc xo¸ bá c¬ chÕ bao cÊp trong lÜnh vùc cÊp ph¸t vµ qu¶n lý ®Çu t­ x©y dùng b»ng vèn Nhµ n­íc. - T¨ng c­êng c«ng t¸c qu¶n lý dù ¸n. Nh÷ng dù ¸n dïng vèn Nhµ n­íc th­êng cã quy m« rÊt lín. HiÖn nay viÖc thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n lµ t­¬ng ®èi chÆt chÏ, th× tr¸i l¹i viÖc qu¶n lý sau dù ¸n l¹i bu«ng láng dÉn tíi t×nh tr¹ng chØ tiÕt kiÖm trªn danh nghÜa, nh­ng l¹i l·ng phÝ trªn thùc tÕ. V× vËyviÖc qu¶n lý láng lÎo trong qu¶n lý sau dù ¸n cã thÓ g©y l·ng phÝ lín. §iÒu cÇn thiÕt lµ kh«ng chØ tiÕn hµnh tæ chøc ®Êu thÇu mµ ph¶i qu¶n lý c¶ qu¸ tr×nh ®­a c«ng tr×nh vµo ho¹t ®éng vµ ph¸t triÓn hiÖu qu¶. - Sö dông nhiÒu c¬ chÕ kh¸c nhau ®Ó qu¶n lý nguån vèn, víi mét sè vèn Nhµ n­íc cã ®­îc th«ng qua vay vèn n­íc ngoµi víi ®iÒu kiÖn ­u ®·i th× cho vay l¹i ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn b×nh ®¼ng trong s¶n xuÊt vµ kinh doanh vµ t¸i t¹o nguån vèn xo¸ bá t×nh tr¹ng cho vay gÇn nh­ cho kh«ng hiÖn nay. b. Vèn ®Çu t­ cho c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc. Trong lÜnh vùc ®Çu t­ cña khu vùc doanh nghiÖp Nhµ n­íc cÇn tiÕn hµnh gÊp mét sè gi¶i ph¸p. - Sím s¾p xÕp l¹i doanh nghiÖp Nhµ n­íc, chØ gi÷ l¹i mét sè doanh nghiÖp thËt cÇn thiÕt, cßn cho phÐp chuyÓn ®æi h×nh thøc chñ së h÷u ®an xen cæ phÇn ho¸. §ång thêi trong c¸c c¬ chÕ chÝnh s¸ch cÇn ®¶m b¶o sù b×nh ®¶ng tèi ®a, cïng lo¹i h×nh ho¹t ®éng. - Cïng víi qu¸ tr×nh h×nh thµnh c¸c tËp ®oµn kinh tÕ , cÇn x©y dùng c¬ chÕ chÝnh s¸ch ®ång bé ®Ó tr¸nh h×nh thµnh thªm t©ng líp trung gian, g©y khã kh¨n cho ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña c¬ së. Víi mét sè kho¶n ®Çu t­ nµo ®ã, doanh nghiÖp ®­îc chñ ®éng huy ®éng vèn vµ sö dông vèn. ViÖc tæ chøc ®Êu thÇu vµ xÐt thÇu do c¬ së chÞu tr¸ch nhiªm kh«ng ph¼i toµn bé chñ qu¶n hoÆc cÊp trªn phª duyÖt. C¸c bé chØ lµm chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n­íc trong lÜnh vùc m×nh phô tr¸ch nh­ vÒ tµi chÝnh, quy ho¹ch, c«ng nghÖ, m«i tr­êng mµ kh«ng can thiÖp s©u vµo ho¹t ®éng kinh doanh. c. Vèn ®Çu t­ cho nh©n d©n. §Ó t¨ng c­êng ®Çu t­ b»ng nguån vèn cña nh©n d©n hay ®óng h¬n lµ vèn ngoµi vèn Ng©n s¸ch, cÇn cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ph¸t triÓn s¶n xuÊt, thùc hµnh tiÕt kiÖm. ViÖc quèc héi ban hµnh luËt khuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc mét sè kho¶n ­u ®·i ®· cã t¸c dông nhÊt ®Þnh. - VÊn ®Ò sö dông ®Êt ®ai, cÇn b¶o ®¶m võa sö dông hîp lý vµ tiÕt kiÖm ®Êt, võa t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi vµ b×nh ®¼ng trong viÖc giao ®Êt cho c¸c doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh vµ nh©n d©n. - VÊn ®Ò thuÕ, ph¶i ®¶m b¶o c«ng b»ng, khuyÕn khÝch ®Çu t­ theo ®óng quy ho¹ch, kÕ ho¹ch, ph¸p luËt cña Nhµ n­íc. - §Èy m¹nh viÖc cæ phÇn ho¸ c¸c doanh nghiÖp , trong ®ã ­u tiªn cho c¸c c¸n bé c«ng nh©n trong xÝ nghiÖp ®­îc mua cæ phÇn, b¶o ®¶m Ých lîi ®óng ®¾n vµ tr¸ch nhiÖm x©y dùng chung. - Trong t­¬ng lai cÇn tiÕn hµnh c¸c biªn ph¸p ®Ó th«ng tho¸ng thÞ tr­êng vèn, tÝch cøc chuÈn bÞ ®Ó h×nh thµnh thÞ tr­êng chøng kho¸n. §Ó t¨ng s­êng ®Çu t­ trong khu vùc ngoµi Ng©n s¸ch cÇn tæ chøc tèt h¬n ho¹t ®éng tÝn dông, ng©n hµng ®Çu t­ ph¸t triÓn, ng©n hµng n«ng nghiÖp vµ míi ®©y lµ ng©n hµng dµnh cho ng­êi nghÌo ®ang cã ng÷¬ng lç lùc rÊt lín ®Ó huy ®éng vèn vµ sö dông vèn cã hiÖu qu¶. - Ph¸t triÓn hÖ thèng tÝn dông vµ ng©n hµng trong n­íc, h×nh thµnh thÞ tr­êng chøng kho¸n ®Ó t¸i ®Çu t­ c¸c kho¶n tÝch luü ®­îc, phôc vô ph¸t triÓn s¶n xuÊt. §iÒu ®ã cho phÐp qu¸ tr×nh tÝch tô vèn ®i cïng víi tËp trung qu¸ nhiÒu vèn ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt . NÕu chØ c¸c doanh nghiÖp vµ nh©n d©n tù tiÕt kiÖm, tù ®Çu t­ th× vèn bÞ ph©n t¸n kh«ng hiÖ qu¶. §ång thêi ChÝnh phñ còng ®· cho phÐp thµnh lËp c¸c quü tÝn dông nh©n d©n còng nh­ ng©n hµng dµnh cho ng­êi nghÌo ®Ó hç trî c¸c khu vùc cßn ®ang khã kh¨n. 2, BiÖn ph¸p huy ®éng vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. a. Vèn hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc (ODA) - Sím x©y dùng, th«ng qua vµ ®iÒu phèi chÆt chÏ theo quy ho¹ch huy ®éng vµ sö dông vèn ODA g¾n víi quy ho¹ch ®Çu t­ nãi chung vµ quy ho¹ch ®Çu t­ c«ng céng. - X©y dùng ®­îc doanh môc c¸c dù ¸n ­u tiªn gäi vèn trong ®ã cã vèn ODA, bao gåm c¶ vèn cho c¸c dù ¸n ®Çu t­ vµ hç trî kü thuËt. - Nhiªn cøu chÝnh s¸ch vay vèn víi quy m« hîp lý, c©n ®èi kh¶ n¨ng vay tr¶ ®Ó ®¶m b¶o nguån vèn ®Çu t­ ph¸p triÓn vµ phï hîp víi kh¶ n¨ng tr¶ nî c¶ gèc lÉn l·i. - Nghiªn cøu hÖ thèng chÝnh s¸ch ®èi s¸ch hîp lý víi c¸c ®èi t¸c kh¸c nhau, b¶o ®¶m lîi Ých cña ®Êt n­íc, khai th¸c hÕt c¸c lîi thÕ cña tõng lo¹i ODA(x©y dùng c¬ së h¹ tÇng kü thuËt nh­ ®­êng x¸, cÇu cèng, cÊp tho¸t n­íc) b¶o ®¶m sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng. - Tæ chøc huÊn luyÖn ®µo t¹o c¸n bé trong hÖ thèng ®iÒu phèi ODA ë c¸c ngµnh c¸c ®Þa ph­¬ng. X©y dùng hÖ thèng th«ng tin theo dâi vµ qu¶n lý chÆt chÏ viÖc huy ®éng vµ sö dông sau khi cÊp tiÒn vµ huy ®éng vµo sö dông. - X¸c ®Þnh râ rµng chøc n¨ng, nhiÖm vô quyÒn h¹n cña c¸c c¬ quan tham gia vµo qu¸ tr×nh qu¶n lý, ®iÒu phèi vµ sö dông ODA. - Cïng víi chøc n¨ng nhiÖm vô cô thÓ còng nh­ ®èi né còng nh­ ®èi ngo¹i cÇn ph¶i quy ®Þnh tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn h¹n cña tõng cÊp, tõng c¬ quan trong qu¶n lý vµ ®iÒu phèi ODA nh­ng kh«ng ®­îc ®Ó xÈy ra t×nh tr¹ng cöa quyÒn, quan liªu g©y ¶nh h­ëng ®Õn qu¸ tr×nh thùc hiÖn th«ng qua sù ph©n cÊp vµ ra quyÕt ®Þnh liªn quan tíi qu¶n lý, ®iÒu phèi vµ sö dông vèn ODA. - Ph¶i duy tr× nguyªn t¾c ChÝnh phñ thèng nhÊt qu¶n lý ODA. Song nguyªn t¾c nµy ®­îc thùc hiÖn th«ng qua sù ph©n cÊp vµ quyÕt ®Þnh liªn quan tíi qu¶n lý ®iÒu phèi sö dông ODA. - Bé tµi chÝnh cÇn c«ng bè quy tr×nh rót vèn c¸c lo¹i dù ¸n ODA ®Ó c¸c chñ dù ¸n vµ c¸c nhµ tµi trî n­íc ngoµi n¾m v÷ng trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn c¸c ch­¬ng tr×nh, dù ¸n ODA theo ý kiÕn chØ ®¹o t¹i c«ng v¨n cña thñ t­íng ChÝnh phñ. - Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ chñ tr× phèi hîp víi Bé tµi chÝnh, ng©n hµng Nhµ n­íc, so¹n th¶o vµ tr×nh Thñ T­íng ChÝnh Phñ ®Ó phª duyÖt khung l·i suÊt thêi gian cho vay l·i còng nh­ c¬ chÕ tµi chÝnh trong n­íc nãi chung ®èi víi c¸c lo¹i ch­¬ng tr×nh, dù ¸n. - T¨ng c­êng c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ c¸c ch­¬ng tr×nh, dù ¸n ODA ®Ó c©n ®èi nguån vèn trong n­íc tõ kh©u chuÈn bÞ ®Çu t­ cho tíi thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh dù ¸n. - Tæ chøc hÖ thèng c¬ quan qu¶n lý, ®iÒu phèi vµ sö dông ODA tõ trung ­¬ng tíi c¬ së theo chÕ ®é mét cöa. - ThiÕt lËp hÖ thèng th«ng tin h÷u vÒ ODA, bao gåm c¸c néi dung sau: + Quy tr×nh vµ thñ tôc cña tõng nhµ tµi trî. + Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ cÊp cho c¸c c¬ quan h÷u quan, tr­íc hÕt lµ tæng côc thuÕ vµ tæng côc h¶i quan c¸c ®iÒu ­íc quèc tÕ vÒ hîp t¸c ph¸t triÓn còng nh­ quy chÕ cña c¸c tæ chøc quèc tÕ còng nh­ tæ chøc phi chÝnh phñ mµ ChÝnh phñ ta ®· ký kÕt víi c¸c nhµ tµi trî ®Ó ®¶m b¶o thi hµnh nhÊt qu¸n vµ nghiªm tóc. - Bé khoa häc vµ §Çu t­ tiÕn tíi thiÕt lËp mét quü th«ng tin ODA vÒ c¸c v¨n b¶n ph¸p quy, c¸c v¨n kiÖn dù ¸n, c¸c quy tr×nh ODA cña c¸c nhµ tµi trî còng nh­ v¨n b¶n h­íng dÉn vµ thñ tôc ODA cña ViÖt Nam. - T¨ng c­êng n¨ng lùc cho ®¬n vÞ ®Çu mèi ODA cña bé khoa ho¹c vµ §Çu t­ cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc h­íng dÉn nghiÖp vô cho c¸c ®¬n vÞ ®Çu t­ vµ c¸c ®¬n vÞ ®Çu mèi ODA ë c¸c cÊp. b. Vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi FDI. -TiÕp tôc hoµn thiÖn thu hót vèn ®Çu t­. Môc tiªu thu hót vèn ®Çu t­ trùc tiÕp lµ nh»m tranh thñ nguån vèn c«ng nghÖ vµ kinh nghiÖm qu¶n lý ph¸t triÓn kinh tÕ. Kinh nghiÖm cña nhiÒu n­íc cho thÊy sau mét thêi gian thu hót ®Çu t­ n­íc ngoµi, c¬ cÊu kinh tÕ ®· trë thµnh vÊn ®Ò cÇn gi¶i quyÕt nÒn kinh tÕ vèn ®· ph¸t triÓn thiÕu c©n ®èi l¹i cµng mÊt c©n ®èi thªm. §©y lµ vÊn ®Ò tÊt yÕu x¶y ra nÕu Nhµ n­íc kh«ng cã ®iÒu chØnh v× mçi nhµ ®Çu t­ ®Òu cã môc tiªu riªng còng nh­ thÕ m¹nh riªng cña m×nh nªn ®­¬ng nhiªn hä ph¸t huy tiÒm n¨ng vèn cã cña hä ®Ó khai th¸c tiÒm n¨ng vèn cã cña n­íc chñ nhµ. Do vËy cÇn ph¶i cã chØnh cña Nhµ n­íc. - X©y dùng vµ lùa chän ®èi t¸c ®Çu t­. ViÖc lùac chän ®èi t¸c ®Çu t­ lµ vÊn ®Ò hÕt søc cÇn thiÕt vµ cã tÇm quan träng ®Æc biÖt. Do vËy lùa chän ®èi t¸c ph¶i qu¸n triÖt hai vÊn ®Ò quan träng. + Mét lµ; Lùa chä ®èi t¸c ®Çu t­ n­íc ngoµi cÇn ph¶i h­íng l©u dµi vµo c¸c c«ng ty xuyªn quèc gia thùc thô, bëi v× n¬i cã vèn, nguån kü thuËt, kinh nghiÖm qu¶n lý, ®ång thêi ë møc ®é ®óng ®¾n, møc ®é tin cËy trong quan hÖ còng cao h¬n. §ång thêi lµm tèt c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t­ th«ng qua viÖc tæ chøc Forum, qua c¸i hç trî triÓn l·m vµ c¸c c«ng ty t­ vÊn còng nh­ quèc tÕ. + Hai lµ; Lùa chän ®èi t¸c cho tõng lÜnh vùc. Ph­¬ng ¸n tèt nhÊt lµ kªu gäi ®­îc nh÷ng nhµ ®Çu t­ ®Çu ®µn trong mçi lÜnh vùc, song tr­íc m¾t nÕu kh«ng ®¹t ®­îc yªu cÇu ®ã, vÉn cÇn tranh thñ nh÷ng c«ng ty nhá m«i giíi, råi tõng b­íc h­íng tíi môc tiªu trªn. Th«ng qua th«ng tin nhiÒu chiÒu, cÇn n¾m ch¾c c¸c ®èi t¸c vµ kÞp thêi sµng läc còng nh­ biÖn ph¸p ®èi phã víi nh÷ng nhµ ®Çu t­ cã ý ®å xÊu muèn ph¸ ho¹i ngÇm, hoÆc kh«ng cã kh¶ n¨ng thù thi dù ¸n. Mét trong nh÷ng yÕu tè cã tÇm quan träng trong lÜnh vùc lùa chän ®èi t¸c lµ sù lùa chän ngay c¶ ®èi t¸c phÝa ViÖt Nam. Cã nhiÒu lý do kh¸ch quan còng nh­ chñ quan lµm cho ®èi t¸c trong n­íc hiÖn ®ang ë t×nh tr¹ng yÕu kÐm vÒ nhiÒu mÆt. Do vËy cÇn cã kÕt ho¹ch ®µo t¹o båi d­ìng cÇn ph¶i cã sù hç trî cña Nhµ n­íc d­íi nhiÒu h×nh thøc. - TiÕp tôc hoµn thiÖn thñ tôc ®Çu t­ n­í ngoµi. Thñ tôc ®Çu t­ còng nh­ mét vÊn ®Ò næi cém ®ang ®­îc chóng ta c¶i tiÕn tõng b­íc. Kiªn quyÕt xö lý vµ xö lý nghiªm tóc nh÷ng tr­êng hîp g©y phiÒn hµ, nhËn ¨n hèi lé. - T¨ng c­êng kÕt cÊu h¹ tÇng, hoµn thiÖn c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch. KÕt cÊu h¹ tÇng lµ ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt ®èi víi thu hót vèn FDI. Sù yÕu kÐm vÒ kÕt cÊu h¹ tÇng, h¹n chÕ nhiÒu viÖc thu hót ®Çu t­ vµo ViÖt Nam. V× vËy, trong thêi gian tíi cÇn ph¶i tËp trung thÝch ®¸ng cho c«ng viÖc nµy, nhÊt lµ hÖ thèng giao th«ng cÊp tho¸t n­íc khu ®« thÞ, hÖ thèng c«ng nghÖ phô trî vµ c¸c khu trung t©m c«ng nghÖ phô trî. CÇn ®iÒu chØnh chÝnh s¸ch ®Ó ®¹t ®é khuyÕn khÝch cao nhÊt ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­ thùc hiÖn vµo kÕt cÊu h¹ tÇng n«ng l©m nghiÖp. ChÝnh s¸ch gi¸: CÇn ®iÒu chØnh gi¸ cho thuª ®Êt thÝch hîp, nhÊt lµ cã thÓ miÔn gi¶m cho thuª ®Êt ë miÒn nói trong thêi gian lµ 5 n¨m ®Ó c¸c nhµ ®Çu t­ cã ®iÒu kiÖn ®Çu t­. VÒ gi¸ dÞch vô: CÇn nghiªn cøu chØ ®¹o khung gi¸ dÞch vô ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­. Kh«ng nªn ®Ó c¸c c¬ së tuú tiÖn n©ng gi¸. VÒ chÝnh s¸ch thuÕ: CÇn tiÕp tôc nghiªn cøu ®iÒu chØnh c¸c lo¹i thuÕ, nªn t¨ng thêi gian miÔm gi¶m thuÕ ®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t­ vµo ngµnh, vïng träng ®iÓm. CÇn nhanh chãng ®æi míi bé m¸y qu¶n lý ®Çu t­ n­íc ngoµi theo ph­¬ng h­íng tinh gi¶m, gän nhÑ, cã hiÖu lùc. CÇn ph¶i cã chiÕn l­îc ®µo t¹o c¸n bé. §éi ngò c¸n bé chuyªn m«n nghiÖp vô ph¶i lµ nh÷ng chuyªn gia trong tõng lÜnh vùc, cã phong c¸ch giao tiÕp vÒ l©u dµi cÇn cã khoa häc ®µo t¹o chuyªn ngµnh ®Çu t­ n­íc ngoµi trong tr­êng §¹i häc. CÇn hoµn thiÖn hÖ thèng ng©n hµng vµ sù ho¹t ®éng cña nã ph¶i phï hîp hoµ nhËp víi ng©n hµng c¸c n­íc trong khu vùc vµ c¸c n­íc ph¸t triÓn. III. KÕt luËn Vèn ®Çu t­ lµ yÕu tè vËt chÊt quyÕt ®Þnh tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ. Víi chÝnh s¸ch sö dông vèn hîp lý cña §¶ng vµ Nhµ n­íc ta ®· gióp cho qu¸ tr×nh thùc hiÖn chiÕn l­îc 1991-2000 ®¹t ®­îc nh÷ng thµnh tùu to lín vµ quan träng. Sau mÊy n¨m ®Çu thùc hiÖn chiÕn l­îc, ®Êt n­íc ®· ra khái khñng ho¶ng kinh tÕ x· héi. Tæng s¶n phÈm trong n­íc sau 10 n¨m t¨ng h¬n gÊp 2,07 lÇn.TÝch luü néi bé cña nÒn kinh tÕ tõ møc kh«ng ®¸ng kÓ, ®Õn n¨m 2000 ®· ®¹t 27%GDP. Tõ t×nh tr¹ng hµng ho¸ khan hiÕm nghiªm träng, nay s¶n xuÊt ®· ®¸p øng nhu cÇu thiÕt yÕu cña nh©n d©n vµ nÒn kinh tÕ, t¨ng xuÊt khÈu vµ cã dù tr÷, kÕt cÊu h¹ tÇng cã b­íc chuyÓn dÞch tÝch cùc. Trong GDP, tû träng n«ng nghiÖp tõ 38,7% gi¶m xuèng 24,3%, c«ng nghiÖp vµ x©y dùng tõ 22,7% t¨ng lªn 36,6%, dÞch vô tõ 38,6% t¨ng lªn 39,1%. Mçi n¨m t¹o h¬n 1,2 triÖu viÖc lµm míi, tû lÖ hé nghÌo tõ trªn 30% gi¶m xuèng 10%. Ng­êi cã c«ng víi n­íc ®­îc quan t©m ch¨m sãc. Tû lÖ t¨ng d©n sè tù nhiªn hµng n¨m tõ 2,3% gi¶m xuèng 1,4%. Tuæi thä b×nh qu©n tõ 65,2 tuæi t¨ng lªn 68,3 tuæi. ViÖc b¶o vÖ, ch¨m sãc trÎ em, ch¨m sãc søc khoÎ céng ®ång, phßng, chèng dÞch bÖnh cã nhiÒu tiÕn bé. Phong trµo thÓ dôc rÌn luyÖn søc khoÎ ph¸t triÓn Vèn ®Çu t­ kh«ng chØ lµ c¬ së ®Ó t¹o ra vèn s¶n xuÊt, t¨ng n¨ng lùc s¶n xuÊt cña c¸c doanh nghiÖp vµ cña nÒn kinh tÕ mµ nã cßn lµ ®iÒu kiÖn ®Ó n©ng cao tr×nh ®é khoa häc c«ng nghÖ, gãp phÇn ®¸ng kÓ vµo viÖc ®Çu t­ theo chiÒu s©u, hiÖn ®¹i ho¸ qu¸ tr×nh s¶n xuÊt. ViÖc t¨ng vèn ®Çu t­ còng gãp phÇn vµo viÖc gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng khi më ra c¸c c«ng tr×nh x©y dùng vµ më réng quy m« s¶n xuÊt. C¬ cÊu sö dông vèn ®Çu t­ lµ ®iÒu kiÖn quan träng t¸c ®éng vµo viÖc chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ cña ®Êt n­íc. Tµi liÖu tham kh¶o V¨n kiÖn §¹i héi VIII V¨n kiÖn §¹i héi IX. Héi thaá khoa häc: ChiÕn l­îc vµ quy ho¹ch ph¸t triÓn ®Êt n­íc b­íc vµo thÕ kû 21 Bé kÕ ho¹ch ®Çu t­. 4.Kinh tÕ ViÖt nam- ThÕ giíi 2000-2001. 5.Gi¸o tr×nh kinh tÕ ph¸t triÓn. Nhµ xuÊt b¶n Thèng kª n¨m 1999. 6. Nh÷ng yÕu tè ¶nh h­ëng ®Õn vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. Tµi chÝnh quèc tÕ. 7.ChiÕn l­îc huy ®éng vµ sö dông vèn. NguyÔn Anh TuÊn. 8. T¸c ®éng cña ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ®èi víi kinh tÕ x· héi cña ViÖt nam. Tµi chÝnh vÜ m«. 9. C¬ cÊu vèn ®Çu t­. TrÇn Träng Hµ. 10. Bµn vÒ m« h×nh ph¸t triÓn thÞ tr­êng vèn ë n­íc ta. TrÇn Hïng M¹nh. MỞ ĐẦU 1 PHẦN I Kế hoạch huy động vốn đầu tư và vai trò của nó trong hệ thống kế hoạch hoá phát Triển. 2 I. Khái niệm và nhiệm vụ kế hoạch huy động vốn đầu tư. 2 1, Khái niệm kế hoạch vốn đầu tư. 2 2, Khái niệm vốn đầu tư. 2 3, Nhiệm vụ của kế hoạch huy động vốn đầu tư. 2 3.1. Xác định yêu cầu về nhu cầu khối lượng vốn đầu tư XH cần có kỳ kế hoạch. 2 3.2. Xác định cơ cấu nhu cầu vốn đầu tư theo ngành theo vùng cơ cấu. Xu hướng chuyển dịch cơ cấu trong thời gian tới. 2 3.3. Xác định nguồn đảm bảo vốn đầu tư có thể trong kỳ kế hoạch. 3 II.Nội dung kế hoạch vốn đầu tư. 4 1. Xây dựng nội dung nhu cầu khối lượng vốn đầu tư xã hội. 4 2. Cân đối nhu cầu với các nguồn bảo đảm vốn đầu tư xã hội. 7 III, Vai trò của vốn trong phát triển kinh tế xã hội 9 1. Biện pháp cân đối vĩ mô 9 3. Vốn đầu tư với chuyển dịch cơ cấu. 11 4. Vốn đầu tư với kế hoạch hoá phát triển xã hội. 12 PHẦN II: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ THỜI KỲ 1996-2000. 13 I.Nhu cầu vốn đầu tư thời kỳ 1996-2000. 13 2. Nhu cầu vốn đầu tư thời kỳ 1996-2000. 14 II. Thực trạng 17 1. thực hiện tổng nhu cầu vốn. 17 2. Thực trạng huy động vốn đầu tư trong nước. 17 3. Thực trạng huy động vốn đầu tư nước ngoài. 19 PHẦN III: KẾ HOẠCH HUY ĐỘNG VỐN THỜI KỲ 2001-2005 VÀ GIẢI PHÁP 23 I.Tổng huy động vốn đầu tư. 23 1.Tổng nhu cầu vốn. 23 2.Kế hoạch huy động vốn. 25 2.2. Huy động và sử dụng vốn qua hệ thống ngân hàng. 25 2.3. Huy động vốn trong nước để phát triển cùng khả năng hợp tác vốn đầu tư nước ngoài góp phần thiết lập quỹ đầu tư. 27 2.4 Huy động vốn đầu tư cho phát triển. 28 2.5 Huy động vốn cho tăng trưởng. 29 II.Giải pháp huy động vốn. 29 1.Giải pháp huy động vốn từ nguồn vốn trong nước. 29 2, Biện pháp huy động vốn đầu tư nước ngoài. 32 III. KẾT LUẬN 36 TÀI LIỆU THAM KHẢO 37