Đề tài Luật thuế xuất nhập khẩu Việt Nam trước thềm WTO

Môc lôc Ch­¬ng I: Tæ chøc WTO vµ c¸c cam kÕt cña ViÖt Nam khi gia nhËp WTO liªn quan ®Õn thuÕ nhËp khÈu………………………………………………3 I.Kh¸i qu¸t vÒ WTO vµ viÖc ViÖt Nam gia nhËp WTO………………...3 1.LÞch sö h×nh thµnh vµ c¸c ho¹t ®éng cña WTO……………………….3 2. ViÖt Nam gia nhËp WTO_ C¬ héi vµ th¸ch thøc……………………..5 a. C¬ héi……………………………………………………………….5 b. Th¸ch thøc………………………………………………………….6 II. C¸c cam kÕt cña ViÖt Nam khi gia nhËp WTO liªn quan ®Õn thuÕ xuÊt nhËp khÈu………………………………………………………………..8 1. Cam kÕt vÒ thuÕ xuÊt khÈu…………………………………………...8 2. Cam kÕt vÒ thuÕ nhËp khÈu ………………………………………….8 Ch­¬ng II: Ph¸p luËt vÒ thuÕ xuÊt nhËp khÈu ViÖt Nam vµ thùc tiÔn thu thuÕ xuÊt nhËp khÈu ë ViÖt Nam………………………………………………..12 I.Ph¸p luËt vÒ thuÕ xuÊt nhËp khÈu ë ViÖt Nam……………………...12 A. §«i nÐt vÒ qu¸ tr×nh h×nh thµnh LuËt ThuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu………………………………………………………………………..12 B. Qu¸ tr×nh ®æi míi LuËt thuÕ xuÊt nhËp khÈu ViÖt Nam…………...13 II. Thùc tiÔn thu thuÕ…………………………………………………22 1.Sè liÖu n¨m 2006………………………………………………….22 2. Sè liÖu n¨m 2007…………………………………………………23 Ch­¬ng III: Mét sè biÖn ph¸p nh»m t¨ng hiÖu qu¶ thu thuÕ………………23 Lêi nãi ®Çu Sau h¬n mét thËp kØ ®µm ph¸n, ngµy 7/11/2006, Tæ chøc th­¬ng m¹i thÕ giíi WTO chÝnh thøc kÕt n¹p n­íc Céng hoµ X· héi Chñ nghÜa ViÖt Nam lµ thµnh viªn thø 150 cña Tæ chøc nµy. §©y lµ mét sù kiÖn hÕt søc träng ®¹i ®èi víi toµn thÓ d©n téc ViÖt Nam. §ã lµ niÒm vui, niÒm tù hµo, sù mong mái, chê ®îi kh«ng chØ cña c¸c c¬ quan nhµ n­íc, c¸c nhµ kinh doanh, c¸c doanh nghiÖp,… mµ cßn cña c¶ nh÷ng ng­êi lao ®éng b×nh dÞ nhÊt - nh÷ng ng­êi cßn ch­a biÕt thùc sù WTO sÏ mang l¹i cho hä nh÷ng g×. WTO sÏ t¹o c¬ héi cho ViÖt Nam “bay cao bay xa” h¬n, héi nhËp vµo nÒn kinh tÕ thÕ giíi ®Ó tõ ®ã víi sù cè g¾ng, nç lùc hÕt m×nh ViÖt Nam sÏ ph¸t triÓn lªn mét tÇm cao míi vµ kh¼ng ®Þnh ®­îc vÞ thÕ cña m×nh trªn tr­êng quèc tÕ. Bªn c¹nh nh÷ng thuËn lîi ®Ó ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ ®Êt n­íc th× nh÷ng khã kh¨n, th¸ch thøc ®èi víi ViÖt Nam còng kh«ng nhá. §Æc biÖt lµ ®èi víi c¸c doanh nghiÖp - lùc l­îng chÝnh tham gia vµo “s©n ch¬i chung” cña thÕ giíi. Vµ yªu cÇu ®Æt ra lµ, c¸c doanh nghiÖp ph¶i lµm thÕ nµo ®Ó cã thÓ ®øng v÷ng ®­îc trªn thÞ tr­êng ViÖt Nam, còng nh­ thÞ tr­êng thÕ giíi. “WTO lµ mét th­¬ng tr­êng, n¬i ng­êi nhanh ch©n vµ hiÓu luËt sÏ th¾ng cuéc”. Nh­ vËy, c¸c doanh nghiÖp muèn tån t¹i trong cuéc c¹nh tranh gay g¾t nµy th× nhÊt thiÕt ph¶i n¾m ®­îc c«ng cô ph¸p lÝ trong tay. Muèn gia nhËp WTO th× hÖ thèng ph¸p luËt ViÖt Nam ph¶i ®¶m b¶o thèng nhÊt víi c¸c hiÖp ®Þnh th­ WTO vµ NghÞ ®Þnh th­ gia nhËp cña ViÖt Nam. §Ó t¹o c¬ së ph¸p lÝ cho viÖc thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ cam kÕt mµ ta chÊp nhËn khi gia nhËp, ViÖt Nam cßn ph¶i tiÕp tôc x©y dùng, bæ sung, söa ®æi nhiÒu v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, c¬ chÕ chÝnh s¸ch. Cïng víi sù ®æi míi cña hÖ thèng ph¸p luËt ViÖt Nam, th× luËt vÒ thuÕ ®èi víi c¸c hµng ho¸ nhËp khÈu tõ c¸c n­íc Thµnh viªn vµo ViÖt Nam vµ xuÊt khÈu tõ ViÖt Nam sang c¸c n­íc Thµnh viªn ®· béc lé mét sè h¹n chÕ vµ cÇn ®­îc söa ®æi sao cho phï hîp víi c¸c cam kÕt. Nh­ ta ®· biÕt, thuÕ lµ nguån lîi Ých cña mçi quèc gia. Tuy nhiªn, khi gia nhËp WTO th× vÊn ®Ò ®Æt ra lµ hÖ thèng ph¸p luËt ViÖt Nam nãi chung vµ luËt vÒ thuÕ xuÊt nhËp khÈu nãi riªng ph¶i thay ®æi nh­ thÕ nµo ®Ó võa ®¶m b¶o nguån thu ng©n s¸ch, thóc ®Èy c¹nh tranh trong n­íc ph¸t triÓn, l¹i võa nhËn ®­îc sù ®ång t×nh cña c¸c n­íc Thµnh viªn. ViÖc lµm luËt nÕu véi vµng sÏ khã tr¸nh khái ®æ vì, v× thÕ luËt vÒ thuÕ xuÊt nhËp khÈu còng kh«ng thÓ “mét sím mét chiÒu” cã thÓ hoµn thµnh ®­îc. §iÒu nµy cßn phô thuéc rÊt nhiÒu vµo kh¶ n¨ng,sù nh¹y bÐn,… cña c¸c c¬ quan lËp ph¸p. LuËt thuÕ xnk viÖt nam tr­íc thÒm wto PhÇn néi dung Ch­¬ng I: Tæ chøc WTO vµ c¸c cam kÕt cña ViÖt Nam khi gia nhËp WTO liªn quan ®Õn thuÕ xuÊt nhËp khÈu. I-Kh¸i qu¸t vÒ WTO vµ viÖc ViÖt Nam gia nhËp WTO 1.LÞch sö h×nh thµnh vµ c¸c ho¹t ®éng cña WTO Tæ chøc th­¬ng m¹i thÕ giíi WTO (World Trade Organization)®­îc thµnh lËp ngµy15/4/1994 t¹i Mar«c vµ chÝnh thøc ®i vµo ho¹t ®éng tõ ngµy 1/1/1995.Trô së chÝnh ®Æt t¹i Geneva_Thôy SÜ. WTO kÕ tôc vµ më réng ph¹m vi ®iÒu tiÕt th­¬ng m¹i quèc tÕ cña tæ chøc tiÒn th©n lµ HiÖp ®Þnh chung vÒ ThuÕ quan vµ Th­¬ng m¹i(GATT), ra ®êi sau chiÕn tranh thÕ giíi lÇn thø II, khi trµo l­u h×nh thµnh hµng lo¹t c¬ chÕ ®a biªn ®iÒu tiÕt c¸c ho¹t ®éng hîp t¸c kinh tÕ quèc tÕ diÔn ra s«i næi, ®iÓn h×nh lµ ng©n hµng T¸i thiÕt vµ Ph¸t triÓn quèc tÕ, th­êng gäi lµ Ng©n hµng ThÕ giíi (WB) vµ Quü tiÒn tÖ quèc tÕ(IMF). Víi ý t­ëng h×nh thµnh nh÷ng nguyªn t¾c, thÓ lÖ, luËt ch¬i cho Th­¬ng m¹i quèc tÕ nh»m ®iÒu tiÕt c¸c lÜnh vùc vÒ viÖc lµm, th­¬ng m¹i hµng ho¸, kh¾c phôc t×nh tr¹ng h¹n chÕ, rµng buéc cña ho¹t ®éng nµy ph¸t triÓn, 23 n­íc s¸ng lËp GATT ®· cïng mét sè n­íc kh¸c tham gia Héi nghÞ vÒ Th­¬ng m¹i vµ ViÖc lµm vµ dù th¶o HiÕn ch­¬ng La Havana ®Ó thiÕt lËp tæ chøc Th­¬ng m¹i quèc tÕ(ITO) víi t­ c¸ch lµ c¬ quan chuyªn m«n cña Liªn HiÖp Quèc. HiÕn ch­¬ng thµnh lËp ITO nãi trªn ®· ®­îc tho¶ thuËn t¹i Héi nghÞ Liªn HiÖp Quèc vÒ Th­¬ng m¹i vµ ViÖc lµm ë La Havana tõ th¸ng 11/1947 ®Õn ngµy 23/4/1948 nh­ng viÖc thµnh lËp ITO ®· kh«ng thùc hiÖn ®­îc. Víi kÕt qu¶ ®¸ng khÝch lÖ ®· ®¹t ®­îc ë vßng ®µm ph¸n thuÕ quan ®Çu tiªn lµ 45000 ­u ®·i vÒ thuÕ ¸p dông gi÷a c¸c bªn tham gia ®µm ph¸n, 23 n­íc s¸ng lËp ®· kÝ kÕt hiÖp ®Þnh chung vÒ ThuÕ quan vµ Th­¬ng m¹i (GATT), chÝnh thøc cã hiÖu lùc vµo th¸ng 1/1948. Tõ ®ã tíi nay GATT ®· tiÔn hµnh 8 vßng ®µm ph¸n chñ yÕu vÒ thuÕ quan. Tuy nhiªn, do th­¬ng m¹i quèc tÕ kh«ng ngõng ph¸t triÓn nªn GATT ®· më réng diÖn ho¹t ®éng, ®µm ph¸n kh«ng chØ vÒ thuÕ quan, mµ cßn tËp trung x©y dùng c¸c hiÖp ®Þnh h×nh thµnh vµ c¸c chuÈn mùc luËt ch¬i ®iÒu tiÕt c¸c hµng rµo phi thuÕ quan, vÒ th­¬ng maÞ dÞch vô, quyÒn së h÷u trÝ tuÖ, c¸c biÖn ph¸p ®Çu t­ liªn quan ®Õn th­¬ng m¹i, vÒ th­¬ng m¹i hµng n«ng s¶n, hµng dÖt may, vÒ c¬ chÕ gi¶i quyÕt tranh chÊp. Do diÖn ®iÒu tiÕt më réng, nªn GATT ®· tá ra kh«ng thÝch hîp. V× vËy, ngµy 15/4/1994 t¹i Marakesh (Maroco) c¸c bªn ®· kÝ kÕt HiÖp ®Þnh thµnh lËp WTO nh»m kÕ tôc vµ ph¸t triÓn sù nghiÖp cña GATT. WTO chÝnh thøc thµnh lËp vµ ®i vµo ho¹t ®éng tõ ngµy 1/1/1995. §Õn nay, WTO cã 150 thµnh viªn, chiÕm kho¶ng 90% d©n sè thÕ giíi, 95%GDP vµ 95% gi¸ trÞ th­¬ng m¹i toµn cÇu. C¸c chøc n¨ng chÝnh cña WTO lµ: Qu¶n lÝ c¸c hiÖp ®Þnh vÒ Th­¬ng m¹i quèc tÕ; DiÔn ®µn cho c¸c vßng ®µm ph¸n th­¬ng m¹i; Gi¶i quyÕt c¸c tranh chÊp th­¬ng m¹i; Gi¸m s¸t c¸c chÝnh s¸ch th­¬ng m¹i; Trî gióp vÒ kinh tÕ vµ ®µo t¹o cho c¸c quèc gia ®ang ph¸t triÓn; Hîp t¸c víi c¸c tæ chøc quèc tÕ kh¸c. HÇu hÕt c¸c quyÕt ®Þnh cña WTO ®Òu ®­îc th«ng qua trªn c¬ së ®ång thuËn. Trong mét sè tr­êng hîp nhÊt ®Þnh, khi kh«ng ®¹t ®­îc sù nhÊt trÝ chung, c¸c thµnh viªn cã thÓ tiÕn hµnh bá phiÕu. Mçi thµnh viªn WTO chØ cã quyÒn bá mét phiÕu vµ c¸c phiÕu bÇu cña c¸c thµnh viªn cã gi¸ trÞ ngang nhau. C¬ quan quyÒn lùc cao nhÊt cña WTO lµ héi nghÞ Bé tr­ëng häp Ýt nhÊt 2 n¨m mét lÇn. D­íi héi nghÞ Bé tr­ëng lµ §¹i héi ®ång th­êng häp nhiÒu lÇn trong mét n¨m t¹i trô së chÝnh cña WTO t¹i Geneva. NhiÖm vô chÝnh cña §¹i héi ®ång lµ gi¶i quyÕt tranh chÊp th­¬ng m¹i gi÷a c¸c n­íc thµnh viªn vµ rµ so¸t c¸c chÝnh s¸ch cña WTO. D­íi §¹i héi ®ång lµ Héi ®ång Th­¬ng m¹i hµng ho¸, Héi ®ång Th­¬ng m¹i dÞch vô vµ Héi ®ång gi¸m s¸t vÒ c¸c vÊn ®Ò liªn quan ®Õn quyÒn së h÷u trÝ tuÖ. WTO thiÕt lËp mét khung ph¸p lÝ ®èi víi c¸c chÝnh s¸ch th­¬ng m¹i nh­ng l¹i kh«ng x¸c ®Þnh nh÷ng kÕt qu¶ cô thÓ, nghÜa lµ chØ lËp ra c¸c qui t¾c trß ch¬i chÝnh s¸ch chø kh«ng liªn quan ®Õn kÕt qu¶ trß ch¬i. Nã bao gåm 5 nguyªn t¾c c¬ b¶n vµ quan träng: Kh«ng ph©n biÖt ®èi xö, bao gåm 2 quy t¾c: Quy chÕ tèi huÖ quèc(MFN) vµ Quy chÕ ®·i ngé quèc gia(NT) Trao ®æi ®Æc quyÒn (hai bªn cïng cã lîi) Cam kÕt rµng buéc vµ thùc hiÖn mang tÝnh ph¸p lÝ TÝnh minh b¹ch C¸c c¬ chÕ an toµn víi 3 lo¹i quy ®Þnh: i) C¸c ®iÒu kho¶n cho phÐp sö dông c¸c biÖn ph¸p th­¬ng m¹i ®Ó ®¹t ®­îc c¸c môc tiªu phi kinh tÕ; ii) C¸c ®iÒu kho¶n nh»m ®¶m b¶o “c¹nh tranh b×nh ®¼ng”; iii) C¸c ®iÒu kho¶n cho phÐp can thiÖp th­¬ng m¹i v× lÝ do kinh tÕ. ViÖt Nam nép ®¬n xin gia nhËp WTO vµo 1/1995 vµ ®­îc c«ng nhËn lµ quan s¸t viªn cña tæ chøc nµy. Th¸ng7/1998, ViÖt Nam b¾t ®Çu tiÕn hµnh phiªn ®µm ph¸n gia nhËp WTO ®Çu tiªn. Sau h¬n 10 n¨m, ViÖt Nam ®· tr¶i qua 11 phiªn ®µm ph¸n ®a ph­¬ng (trong ®ã cã mét phiªn trï bÞ) vµ hµng tr¨m cuéc ®µm ph¸n song ph­¬ng víi sù tham gia cña tÊt c¶ c¸c bé, ngµnh. Ngµy 7/11/2006, ViÖt Nam ®· chÝnh thøc ®­îc kÕt n¹p vµo tæ chøc Th­¬ng m¹i thÕ giíi WTO. 2. ViÖt Nam gia nhËp WTO_C¬ héi vµ th¸ch thøc. Gia nhËp tæ chøc th­¬ng m¹i thÕ giíi(WTO) lµ mét b­íc tiÕn quan träng trong tiÕn tr×nh héi nhËp vµo nÒn kinh tÕ thÕ giíi cña ViÖt Nam. Thùc tÕ 20 n¨m ®æi míi võa qua cho thÊy cø mèi lÇn ViÖt Nam më cöa vµ héi nhËp m¹nh h¬n vµo thÕ giíi vµ khu vùc th× nÒn kinh tÕ l¹i ®¹t ®­îc nh÷ng kÕt qu¶ t¨ng tr­ëng ngo¹n môc h¬n trªn mäi lÜnh vùc. ViÖc n­íc ta gia nhËp WTO sÏ cã ¶nh h­ëng s©u réng ®Õn t×nh h×nh kinh tÕ – x· héi nãi chung vµ cuéc sèng cña mçi ng­êi d©n nãi riªng. Khi gia nhËp vµo tæ chøc th­¬ng m¹i cã quy m« toµn cÇu nµy, c¬ héi më ra cho chóng ta lµ rÊt lín song th¸ch thøc ®Æt ra còng kh«ng nhá. C¨n cø vµo hoµn c¶nh vµ ®iÒu kiªn thùc tÕ ph¶i nhËn thøc thËt râ rµng ®èi víi ViÖt Nam, c¬ héi lµ tiÒm n¨ng, th¸ch thøc lµ hiÖn thùc, nghÜa lµ chØ cã v­ît qua ®­îc th¸ch thøc th× c¬ héi míi chuyÓn thµnh hiÖn thùc. a.C¬ héi Nh×n chung c¬ héi cña viÖc trë thµnh thµnh viªn cña WTO lµ n©ng cao hiÖu qu¶ cña nÒn kinh tÕ. Khi ViÖt Nam gia nhËp WTO sÏ cã nhiÒu c«ng ty n­íc ngoµi vµo ho¹t ®éng kinh doanh trong n­íc h¬n vµ viÖc nhËp khÈu gia t¨ng sÏ lµm cho chÊt l­îng hµng ho¸ ®­îc n©ng cao. Mét t¸c ®éng quan träng cña viÖc gia nhËp WTO lµ ®Èy m¹nh c¹nh tranh trong n­íc gióp hoµn thiÖn c¬ chÕ thÞ tr­êng; gãp phÇn lµm cho nÒn kinh tÕ t¨ng tr­ëng nhanh h¬n, t¨ng nhu cÇu lao ®éng nãi chung. Héi nhËp kinh tÕ toµn cÇu sÏ ®­a nÒn kinh tÕ ViÖt Nam trë thµnh mét bé phËn cña nÒn kinh tÕ thÕ giíi. Thñ t­íng NguyÔn TÊn Dòng ®· ph©n tÝch nh÷ng c¬ héi cña ®Êt n­íc khi gia nhËp WTO nh­ sau: +Gia nhËp WTO, ViÖt Nam ®­îc tiÕp cËn thÞ tr­êng hµng ho¸ vµ dÞch vô ë tÊt c¶ c¸c n­íc thµnh viªn víi møc thuÕ nhËp khÈu ®· ®­îc c¾t gi¶m vµ c¸c ngµnh dÞch vô kh«ng bÞ ph©n biÖt ®èi xö. +Víi viÖc hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt kinh tÕ theo c¬ chÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng XHCN vµ thùc hiÖn c«ng khai minh b¹ch c¸c thiÕt chÕ qu¶n lÝ theo quy ®Þnh cña WTO, m«i tr­êng kinh doanh cña ViÖt Nam ngµy cµng ®­îc c¶i thiÖn. +Gia nhËp WTO, ViÖt Nam cã ®­îc vÞ thÕ b×nh ®¼ng nh­ c¸c thµnh viªn kh¸c trong viÖc ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch th­¬ng m¹i toµn cÇu, cã c¬ héi ®Ó ®Êu tranh nh»m thiÕt lËp mét trËt tù kinh tÕ míi c«ng b»ng h¬n, hîp lÝ h¬n, cã ®iÒu kiÖn ®Ó b¶o vÖ lîi Ých cña ®Êt n­íc, cña doanh nghiÖp. + Héi nhËp vµo nÒn kinh tÕ thÕ giíi còng thóc ®Èy tiÕn tr×nh c¶i c¸ch trong n­íc, b¶o ®¶m cho tiÕn tr×nh c¶i c¸ch cña ViÖt Nam ®ång bé h¬n, cã hiÖu qu¶ h¬n. +Cïng víi nh÷ng thµnh tùu to lín cã ý nghÜa lÞch sö sau 20 n¨m ®æi míi, viÖc gia nhËp WTO sÏ n©ng cao vÞ thÕ cña ta trªn tr­êng quèc tÕ, t¹o ®iÒu kiÖn cho ViÖt Nam triÓn khai cã hiÖu qu¶ ®­êng lèi ®èi ngo¹i theo ph­¬ng ch©m: ViÖt Nam mong muèn lµ b¹n, lµ ®èi t¸c tin cËy cña c¸c n­íc trong céng ®ång thÕ giíi v× hoµ b×nh, hîp t¸c vµ ph¸t triÓn. b.Th¸ch thøc Trong khi nhËn thøc râ nh÷ng c¬ héi cã ®­îc do viÖc gia nhËp WTO mang l¹i, cÇn thÊy hÕt nh÷ng th¸ch thøc mµ chóng ta ph¶i ®èi ®Çu nhÊt lµ trong ®iÒu kiÖn n­íc ta lµ mét n­íc ®ang ph¸t triÓn ë tr×nh ®é thÊp, qu¶n lÝ nhµ n­íc cßn yÕu kÐm vµ bÊt cËp, doanh nghiÖp vµ ®éi ngò doanh nh©n cßn nhá bÐ. Nh÷ng th¸ch thøc nµy b¾t nguån tõ nh÷ng n¨ng lùc néi sinh cña ®Êt n­íc víi yªu cÇu héi nhËp, tõ nh÷ng t¸c ®éng tiªu cùc tiªm tµng cña chÝnh qu¸ tr×nh héi nhËp. + Khi gia nhËp WTO, c¹nh tranh sÏ diÔn ra gay g¾t víi nhiÒu “®èi thñ” h¬n, trªn b×nh diÖn réng h¬n, s©u h¬n. §©y lµ sù c¹nh tranh gi÷a s¶n phÈm cña ta víi s¶n phÈm c¸c n­íc, gi÷a doanh nghiÖp ta víi doanh nghiÖp c¸c n­íc, kh«ng chØ trªn thÞ tr­êng thÕ giíi mµ ngay trªn thÞ tr­êng n­íc ta. C¹nh tranh cÇn diÔn ra gi÷a nhµ n­íc vµ nhµ n­íc trong viÖc ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch qu¶n lÝ vµ chiÕn l­îc ph¸t triÓn nh»m ph¸t huy néi lùc vµ thu hót ®Çu t­ tõ bªn ngoµi. +Trªn thÕ giíi sù “ph©n phèi” lîi Ých cña toµn cÇu ho¸ lµ kh«ng ®ång ®Òu. Nh÷ng n­íc cã nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn thÊp ®­îc h­ëng lîi Ýt h¬n. ¥ mçi quèc gia, sù “ph©n phèi” lîi Ých còng kh«ng ®ång ®Òu. Mét bé phËn d©n c­ ®­îc h­ëng lîi Ýt h¬n, thËm chÝ cßn bÞ t¸c ®éng tiªu cùc cña toµn cÇu ho¸, nguy c¬ ph¸ s¶n cña mét bé ph©n doanh nghiÖp vµ nguy c¬ thÊt nghiÖp sÏ t¨ng lªn, ph©n ho¸ giµu nghÌo sÏ m¹nh h¬n. §iÒu ®ã ®ßi hái ph¶i cã chÝnh s¸ch phóc lîi vµ an sinh x· héi ®óng ®¾n; ph¶i qu¸n triÖt vµ thùc hiÖn thËt tèt chñ tr­¬ng cña §¶ng: “T¨ng tr­ëng kinh tÕ ®i ®«i víi xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, thùc hiÖn tiÕn bé vµ c«ng b»ng x· héi ngay trong tõng b­íc ph¸t triÓn”. +Héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ trong mét thÕ giíi toµn cÇu ho¸, tÝnh tuú thuéc lÉn nhau gi÷a c¸c n­íc sÏ t¨ng lªn. Trong ®iÒu kiÖn tiªm lùc ®Êt n­íc cã h¹n, hÖ thèng ph¸p luËt ch­a hoµn thiÖn, kinh nghiÖm vËn hµnh nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ch­a nhiÒu th× ®©y lµ khã kh¨n kh«ng nhá. +Héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ ®Æt ra nh÷ng vÊn ®Ò míi trong viÖc b¶o vÖ m«i tr­êng, b¶o vÖ an ninh quèc gia, gi÷ g×n b¶n s¾c v¨n ho¸ vµ truyÒn thèng tèt ®Ñp cña d©n téc, chèng l¹i lèi sèng thùc dông ch¹y theo ®ång tiÒn. Gia nhËp WTO, héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ võa cã c¬ héi lín võa ph¶i ®èi ®Çu víi th¸ch thøc kh«ng nhá. C¬ héi kh«ng tù nã biÕn thµnh lùc l­îng vËt chÊt trªn thÞ tr­êng mµ tuú thuéc vµo kh¶ n¨ng tËn dông c¬ héi cña chóng ta. Th¸ch thøc tuy lµ søc Ðp trùc tiÕp nh­ng t¸c ®éng cña nã ®Õn ®©u cßn phô thuéc vµo nç lùc v­¬n lªn cña chóng ta. C¬ héi vµ th¸ch thøc kh«ng ph¶i “nhÊt thµnh bÊt biÕn” mµ lu«n vËn ®éng chuyÓn ho¸ vµ th¸ch thøc ®èi víi ngµnh nµy cã thÓ lµ c¬ héi cho ngµnh kh¸c ph¸t triÓn. TËn dông ®­îc c¬ héi sÏ t¹o ra thÕ vµ lùc míi ®Ó v­ît qua, ®Èy lïi th¸ch thøc t¹o ra c¬ héi míi lín h¬n. Ng­îc l¹i, kh«ng tËn dông ®­îc c¬ héi th¸ch thøc sÏ trë thµnh nh÷ng khã kh¨n dµi h¹n rÊt khã kh¾c phôc. ë ®©y nh©n tè chñ quan, néi lùc cña ®Êt n­íc tinh thÇn tù lùc tù c­êng cña toµn d©n téc lµ yÕu tè quyÕt ®Þnh nhÊt. Víi thµnh tùu to lín sau 20 n¨m ®æi míi, qu¸ tr×nh chuyÓn biÕn tÝch cùc trong c¹nh tranh vµ héi nhËp kinh tÕ nh÷ng n¨m võa qua cïng víi kinh nghiÖm vµ kÕt qu¶ cña nhiÒu n­íc gia nhËp WTO tr­íc ta cho chóng ta niÒm tin v÷ng ch¾c r»ng chóng ta hoµn toµn cã thÓ tËn dông c¬ héi, v­ît qua th¸ch thøc. Cã thÓ cã mét sè doanh nghiÖp khã kh¨n, thËm chÝ l©m vµo c¶nh ph¸ s¶n, nh­ng phÇn lín c¸c doanh nghiÖp sÏ trô v÷ng vµ v­¬n lªn, nhiÒu doanh nghiÖp míi sÏ tham gia thÞ tr­êng vµ toµn bé nÒn kinh tÕ sÏ ph¸t triÓn theo môc tiªu vµ ®Þnh h­íng cña chóng ta. II- C¸c cam kÕt cña ViÖt Nam khi gia nhËp WTO liªn quan ®Õn thuÕ xuÊt nhËp khÈu. 1. Cam kÕt vÒ thuÕ xuÊt khÈu Về thuế xuất khẩu ta chỉ cam kết sẽ giảm thuế xuất khẩu đối với phế liệu kim loại đen và màu theo lộ tr×nh, kh«ng cam kết về thuế xuất khẩu của c¸c sản phẩm kh¸c. 2. Cam kết về thuế nhập khẩu: 2.1. Mức cam kết chung: Ta ®ång ý rµng buéc møc trÇn cho toµn bé biÓu thuÕ (10.600 dßng) .Møc thuÕ b×nh qu©n toµn biÓu ®­îc gi¶m tõ møc hiÖn hµnh 17.4% xuèng cßn 13.4% thùc hiÖn dÇn trung b×nh trong 5-7 n¨m. Møc thuÕ b×nh qu©n ®èi víi hµng n«ng s¶n gi¶m tõ møc hiÖn hµnh 23,5% xuèng cßn 20.9% thùc hiÖn trong 5-7 n¨m. Víi hµng c«ng nghiÖp tõ 16.8% xuèng cßn 12.6% thùc hiÖn chñ yÕu trong vßng 5-7 n¨m. 2.1. Mức cam kết cụ thể: Cã kho¶ng h¬n 1/3 sè dßng thuÕ sÏ ph¶i c¾t gi¶m, chñ yÕu lµ c¸c dßng thuÕ suÊt trªn 20%. C¸c mÆt hµng träng yÕu, nh¹y c¶m ®èi víi nÒn kinh tÕ nh­ n«ng s¶n, xi m¨ng, s¾t thÐp, vËt liÖu x©y dùng, « t«-xe m¸y… vÉn duy tr× ®­îc møc b¶o hé nhÊt ®Þnh. Nh÷ng ngµnh cã møc gi¶m thuÕ nhiÒu nhÊt bao gåm: dÖt may, c¸ vµ s¶n phÈm c¸, gç vµ giÊy, hµng chÕ t¹o kh¸c, m¸y mãc vµ thiÕt bÞ ®iÖn - ®iÖn tö. Ta ®¹t ®­îc møc thuÕ trÇn cao h¬n møc ®ang ¸p dông ®èi víi nhãm hµng x¨ng dÇu, kim lo¹i, ho¸ chÊt lµ ph­¬ng tiÖn vËn t¶i. Ta còng cam kÕt c¾t gi¶m thuÕ theo mét sè hiÖp ®Þnh tù do theo ngµnh cña WTO gi¶m thuÕ xuèng 0% hoÆc møc thÊp. §©y lµ hiÖp ®Þnh tù nguyÖn cña WTO nh­ng c¸c n­íc míi gia nhËp ®Òu ph¶i tham gia mét sè ngµnh. Ngµnh mµ ta cam kÕt tham gia lµ s¶n phÈm c«ng nghÖ th«ng tin, dÖt may vµ thiÕt bÞ y tÕ. Ta còng tham gia mét phÇn víi thêi gian thùc hiÖn tõ 3 – 5 n¨m ®èi víi ngµnh thiÕt bÞ m¸y bay, ho¸ chÊt vµ thiÕt bÞ x©y dùng VÒ h¹n ng¹ch thuÕ quan , ta b¶o l­u quyÒn ¸p dông víi ®­êng, trøng gia cÇm, thuèc l¸ vµ muèi. Biểu 1: Diễn giải mức thuế bình quân cam kết B×nh qu©n chung và theo ngành ThuÕ suÊt MFN hiÖn hành (%) ThuÕ suÊt cam kÕt khi gia nhËp WTO (%) ThuÕ suÊt cam kÕt vào cuèi lé tr×nh (%) Møc gi¶m so víi thuÕ MFN hiÖn hành (%) Cam kÕt WTO cña Trung Quèc Møc c¾t gi¶m thuÕ chung t¹i Vßng Uruguay Nø¬c ph¸t triÓn Nø¬c ®ang ph¸t triÓn N«ng s¶n 23,5 25,2 21,0 10,6 16,7 Gi¶m 40% Gi¶m 30% Hàng c«ng nghiÖp 16,6 16,1 12,6 23,9 9,6 Gi¶m 37% Gi¶m 24% Chung màn biÓu 17,4 17,2 13,4 23,0 10,1 Biểu 2: Tổng hợp cam kết cắt giảm thuế nhập khẩu trong đàm phán gia nhập WTO đối với một số nhóm hàng quan trọng Cam kÕt víi WTO TT Ngành hàng/Møc thuÕ suÊt ThuÕ suÊt MFN ThuÕ suÊt khi gia nhËp ThuÕ suÊt cuèi cïng Thêi gian thùc hiÖn I Mét sè s¶n phÈm n«ng nghiÖp - ThÞt bß 20 20 14 5 n¨m - ThÞt lîn 30 30 15 5 n¨m - S÷a nguyªn liÖu 20 20 18 2 n¨m - S÷a thành phÈm 30 30 25 5 n¨m - ThÞt chÕ biÕn 50 40 22 5 n¨m - B¸nh kÑo (thuÕ suÊt b×nh qu©n) 39,3 34,4 25,3 3-5 n¨m Bia 80 65 35 5 n¨m R­îu 65 65 45-50 5-6 n¨m Thuèc l¸ ®iÕu 100 150 135 5 n¨m X× gà 100 150 100 5 n¨m Thøc ¨n gia sóc 10 10 7 2 n¨m 2. Mét sè s¶n phÈm c«ng nghiÖp - X¨ng dÇu 0-10 38,7 38,7 - S¾t thÐp (thuÕ suÊt b×nh qu©n) 7,5 17,7 13 5-7 n¨m - Xi m¨ng 40 40 32 2 n¨m - Ph©n ho¸ häc (thuÕ suÊt b×nh qu©n) 0,7 6,5 6,4 2 n¨m - GiÇy (thuÕ suÊt b×nh qu©n) 22,3 20,7 15,1 5 n¨m - Tivi 50 40 25 5 n¨m - §iÒu hoà 50 40 25 3 n¨m - M¸y giÆt 40 38 25 4 n¨m - DÖt may (thuÕ suÊt b×nh qu©n) 37,3 13,7 13,7 Ngay khi gia nhËp (thùc tÕ ®· thùc hiÖn theo hiÖp ®Þnh dÖt may v¬Ý MÜ và EU - Giày dÐp 50 40 30 5 n¨m - Xe «t« con   + Xe tõ 2.500 cc trë lªn, chaþ x¨ng 90 90 52 12 n¨m   + Xe tõ 2.500 cc trë lªn, lo¹i 2 cÈu 90 90 47 10 n¨m   + D­íi 2.500 cc và c¸c lo¹i kh¸c 90 100 70 7 n¨m - xe t¶i   + Lo¹i kh«ng qu¸ 5 tÊn 100 80 50 10 n¨m   + Lo¹i thuÕ suÊt kh¸c hiÖn hành 80% 80 100 70 7 n¨m   + Lo¹i thuÕ suÊt kh¸c hiÖn hành 60% 60 60 50 5 n¨m - Phô tïng «t« 20,9 24,3 20,5 3-5 n¨m - Xe m¸y   + Lo¹i tõ 800 cc trë lªn 100 100 40 8 n¨m   + Lo¹i kh¸c 100 95 70 7 n¨m Ch­¬ng II Ph¸p luËt vÒ thuÕ xuÊt nhËp khÈu ViÖt Nam vµ thùc tiÔn thu thuÕ xuÊt nhËp khÈu ë ViÖt Nam. I.Ph¸p luËt vÒ thuÕ XNK ViÖt Nam A. §«i nÐt vÒ qu¸ tr×nh h×nh thµnh LuËt ThuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu. Sau khi giµnh ®éc lËp, ®Êt n­íc ta cßn rÊt l¹c hËu, nÒn kinh tÕ còng nh­ c¬ së vËt chÊt bÞ tµn ph¸ nÆng nÒ, thªm vµo ®ã lµ sù bao v©y cÊm vËn vÒ kinh tÕ cña c¸c n­íc ®Õ quèc. §øng tr­íc nh÷ng khã kh¨n Êy §¶ng ta ®· ®Æt nhiÖm vô kh«i phôc vµ ph¸t triÓn kinh tÕ lªn hµng ®Çu. §Ó ®¹t ®­îc môc tiªu nµy th× yªu cÇu ®Æt ra lµ ph¶i ®æi míi c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é tµi chÝnh mµ tr­íc hÕt lµ chÝnh s¸ch thuÕ. Yªu cÇu nµy ®ßi hái c«ng t¸c thuÕ ph¶i ®­îc c¶i tiÕn mét c¸ch toµn diÖn, ®ång bé, c¶ vÒ quan ®iÓm t­ t­ëng chÝnh s¸ch vµ viÖc tæ chøc thùc hiÖn. Tõ ®ã gãp phÇn thiÕt thùc vµo thóc ®Èy kinh tÕ – x· héi ph¸t triÓn m¹nh mÏ, më réng quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i nh»m gi¶i quyÕt th¾ng lîi nhiÖm vô ®Ò ra trong t×nh h×nh míi v× sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc. ThuÕ ph¶i thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ chÝnh s¸ch ph©n phèi l¹i thu nhËp quèc d©n, tÝch cùc gãp phÇn chèng l¹m ph¸t, chuÈn bÞ vµ t¹o thªm tiÒn ®Ò thuËn lîi cho c¸c b­íc ph¸t triÓn tiÕp theo. Cïng víi sù c¶i tiÕn vÒ hÖ thèng thuÕ th× LuËt thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu hµng mËu dÞch ®· ®­îc Quèc héi kho¸ VIII th«ng qua ngµy 29/12/1987 thay thÕ chÕ ®é “ Thu bï chªnh lÖch ngo¹i th­¬ng” cã tõ tr­íc ®èi víi khu vùc kinh tÕ quèc doanh. §©y lµ thø thuÕ ®Çu tiªn cña n­íc CH XHCN ViÖt Nam ®­îc ban hµnh b»ng h×nh thøc LuËt kh¸ hoµn chØnh, “ nh»m t¨ng c­êng c¸c ho¹t ®éng qu¶n lÝ xuÊt nhËp khÈu, gãp phÇn vµo tÝch cùc vµo viÖc më réng vµ n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ ®èi ngo¹i cña Nhµ n­íc, h×nh thµnh c¬ cÊu xuÊt nhËp khÈu hîp lÝ, gãp phÇn b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, h­íng dÉn tiªu dïng trong n­íc, gãp phÇn t¹o nguån thu cho NSNN”. LuËt cã hiÖu lùc thi hµnh tõ ngµy 1/2/1988. Tr¶i qua nh÷ng n¨m th¸ng lÞch sö, tõ sau ngµy c¸ch m¹ng th¸ng 8 thµnh c«ng, hÖ thèng thuÕ vµ nguån thu tµi chÝnh ®· ®¶m b¶o nguån thu quan träng cña NSNN, phôc vô cho viÖc thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô kinh tÕ - chÝnh trÞ - x· héi vµ quèc ph×ng cña ®Êt n­íc. MÆt kh¸c c¸c chÝnh s¸ch thuÕ còng ®· gãp phÇn thóc ®Èy s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp, th­¬ng nghiÖp ph¸t triÓn, nhÊt lµ kinh tÕ quèc doanh vµ kinh tÕ tËp thÓ, gãp phÇn xo¸ bá quan hÖ bãc lét phong kiÕn, c¶i t¹o XHCN ®èi víi n«ng nghiÖp, c«ng th­¬ng nghiÖp t­ b¶n t­ doanh vµ c¸ thÓ. Tuy nhiªn, tr­íc nhu cÇu ®æi míi cña ®Êt n­íc, hÖ thèng thuÕ còng ®· b¾t ®Çu béc lé nh÷ng nh­îc ®iÓm. V× vËy, LuËt ThuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu hµng mËu dÞch ®­îc thay thÕ b»ng LuËt ThuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu (LuËt thóª XNK) do quèc héi kho¸ VIII k× häp thø 10 th«ng qua ngµy 26/12/1991. B. Qu¸ tr×nh ®æi míi LuËt thuÕ xuÊt nhËp khÈu ViÖt Nam 1. Sù cÇn thiÕt söa ®æi luËt thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu. Qua 13 n¨m thùc hiÖn (1991 – 2004), LuËt thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu ®­îc ban hµnh n¨m 1991, ®· ph¸t huy ®­îc mÆt tÝch cùc ®¹t ®­îc nhiÒu kÕt qu¶ quan träng: gãp phÇn thóc ®Èy vµ b¶o hé s¶n xuÊt trong n­íc theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸; ®¶m b¶o nguån thu quan träng cho NSNN; gãp phÇn thùc hiÖn cã kÕt qu¶ ®­êng lèi chñ ®éng héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ, cã lîi cho ph¸t triÓn kinh tÕ ®Êt n­íc. MÆc dï ®· ®¹t ®­îc nh÷ng kÕt qu¶ quan träng nh­ng tr­íc nhu cÇu héi nhËp kinh tÕ víi khu vùc vµ thÕ giíi, gia nhËp Tæ chøc Th­¬ng m¹i thÕ giíi WTO, thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ trong n­íc, n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ, ®Èy m¹nh c¶i c¸ch hµnh chÝnh, khuyÕn khÝch tèi ®a xuÊt khÈu, LuËt thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu ®· béc lé mét sè ®iÓm h¹n chÕ cÇn ®­îc söa ®æi, bæ sung cho phï hîp víi t×nh h×nh míi. §ã lµ: + Mét sè néi dung trong LuËt thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu ch­a phï hîp víi néi dung ®· cam kÕt trong ®µm ph¸n quèc tÕ, cÇn ®­îc söa ®æi, bæ sung ®Ó ®¶m b¶o tÝnh minh b¹ch, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ®µm ph¸n gia nhËp WTO, cô thÓ nh­ c¸c quy ®Þnh vÒ: Gi¸ tÝnh thuÕ nhËp khÈu ThuÕ suÊt vµ thÈm quyÒn ban hµnh biÓu thuÕ ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸, thuÕ chèng trî cÊp, thuÕ chèng ph©n biÖt ®èi xö KhiÕu n¹i vµ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ¦u ®·i thuÕ nhËp khÈu + Cã nh÷ng quy ®Þnh trong LuËt nµy qua thùc hiÖn ®· ph¸t huy t¸c dông tèt, t¹o sù th«ng tho¸ng cho doanh nghiÖp nh­ng ch­a ®¸p øng ®­îc yªu cÇu vÒ qu¶n lÝ nhµ n­íc trong chèng gian lËn th­¬ng m¹i, chèng thÊt thu ng©n s¸ch vµ dÔ bÞ lîi dông nh­: Quy ®Þnh vÒ thêi h¹n nép thuÕ; miÔn thuÕ nhËp khÈu; ®iÒu kiÖn xÐt gi¶m thuÕ nhËp khÈu. + Cã nh÷ng quy ®Þnh trong LuËt nµy ch­a phï hîp víi quy ®Þnh cña luËt H¶i quan vµ ch­a phï hîp víi yªu cÇu ®Èy m¹nh c¶i c¸ch hµnh chÝnh trong lÜnh vùc thuÕ vµ h¶i quan nh­ quy ®Þnh vÒ: th«ng b¸o thuÕ; truy thu, truy hoµn thuÕ; them quyÒn ban hµnh biÓu thuÕ vµ thuÕ suÊt. 2. LuËt söa ®æi,bæ sung n¨m 2005 LuËt söa ®æi, bæ sung LuËt thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu ®­îc Quèc héi n­íc CH XHCN ViÖt Nam kho¸ XI, k× häp thø 7 th«ng qua ngµy 14/6/2005 vµ cã hiÖu lùc thi hµnh kÓ tõ ngµy 1/1/2006. LuËt nµy ra ®êi nh»m ®¸p øng nh÷ng môc tiªu, yªu cÇu sau: _ Thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ tiÕn tr×nh héi nhËp quèc tÕ theo h­íng æn ®Þnh, c«ng khai, minh b¹ch, kh«ng ph©n biÖt ®èi xö; ®¶m b¶o phï hîp tiÕn tr×nh c¶i c¸ch ®ång bé hÖ thèng chÝnh s¸ch thuÕ. _ KhuyÕn khÝch ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ xuÊt khÈu, b¶o hé hîp lÝ, cã ®iÒu kiÖn, cã chän läc phï hîp víi tiÕn tr×nh héi nhËp. _ Gãp phÇn æn ®Þnh cho nguån thu ng©n s¸ch nhµ n­íc. _ KÕ thõa nh÷ng quy ®Þnh cña LuËt thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu (1991) ®ang ph¸t huy hiÖu qu¶ trong thùc tÕ; söa ®æi, bæ sung nh÷ng quy ®Þnh ch­a phï hîp víi ®iÒu kiÖn héi nhËp, ch­a ®ång bé víi ph¸p luËt hiÖn hµnh vµ ch­a ®Ò cao ®­îc vai trß qu¶n lÝ cña Nhµ n­íc trong chèng gian lËn th­¬ng m¹i, chèng thÊt thu thuÕ. D­íi ®©y lµ néi dung chñ yÕu cña LuËt thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu: a. Ph¹m vi ®iÒu chØnh LuËt thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu quy ®Þnh vÒ thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu ®èi víi hµng ho¸ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu qua cöa khÈu, biªn giíi ViÖt Nam; hµng mua b¸n, trao ®æi cña c­ d©n biªn giíi; hµng ho¸ mua b¸n, trao ®æi cña c­ d©n biªn giíi vµ hµng ho¸ trao ®æi, mua b¸n kh¸c ®­îc coi lµ hµng ho¸ xuÊt khÈu, nhËp khÈu. b. §èi t­îng ¸p dông Tæ chøc, c¸ nh©n cã hµng ho¸ xuÊt khÈu, nhËp khÈu thuéc ®èi t­îng chÞu thuÕ xuÊt khÈu, nhËp khÈu quy ®Þnh t¹i ®iÒu 2 cña LuËt thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu lµ ®èi t­îng nép thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu. c. Nh÷ng néi dung söa ®æi c¬ b¶n cña LuËt thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu. c.1. Nh÷ng néi dung söa ®æi ®Ó ®¶m b¶o tÝnh minh b¹ch, phï hîp víi nguyªn t¾c cña WTO vµ c¸c cam kÕt quèc tÕ nh»m t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ®µm ph¸n gia nhËp WTO. _ Bæ sung ph­¬ng ph¸p tÝnh thuÕ tuyÖt ®èi (§iÒu 8) Ngoµi viÖc tÝnh thuÕ theo tû lÖ phÇn tr¨m(%) theo quy ®Þnh hiÖn hµnh, kho¶n 1 vµ kho¶n 2 §iÒu 8 cña luËt thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu bæ sung quy ®Þnh c¨n cø tÝnh thuÕ, ph­¬ng ph¸p tÝnh thuÕ, theo h×nh thøc thuÕ tuyÖt ®èi. Theo h×nh thøc tÝnh thuÕ nµy th× c¨n cø tÝnh thuÕ lµ sè l­îng ®¬n vÞ tõng mÆt hµng thùc tÕ xuÊt khÈu, nhËp khÈu ghi trong tê khai h¶i quan nh©n víi møc thuÕ tuyÖt ®èi quy ®Þnh trªn mét ®¬n vÞ hµng ho¸; trong tr­êng hîp mÆt hµng ¸p dông thuÕ tuyÖt ®èi th× sè thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu ph¶i nép b»ng sè l­îng ®¬n tõng mÆt hµng thùc tÕ xuÊt khÈu, nhËp kh¶u ghi trong tê khai h¶i quan nh©n víi møc thuÕ tuyÖt ®èi quy ®Þnh trªn mét ®¬n vÞ hµng ho¸ t¹i thêi ®iÓm tÝnh thuÕ. H×nh thøc nµy ®­îc ¸p dông ®èi víi mét sè mÆt hµng trong tr­êng hîp cã kh¶ n¨ng gian lËn lín vÒ gi¸ tÝnh thuÕ. _ VÒ gi¸ tÝnh thuÕ (§iÒu 9): §Ó thùc hiÖn cam kÕt quèc tÕ vµ ®¶m b¶o tÝnh c«ng b»ng, minh b¹ch vÒ x¸c ®Þnh gi¸ tÝnh thuÕ ®èi víi hµng ho¸ nhËp khÈu, kho¶n 2 §iÒu 9 cña LuËt quy ®Þnh vÒ gi¸ tÝnh thuÕ nh­ sau: “ Gi¸ tÝnh thuÕ ®èi víi hµng ho¸ nhËp khÈu lµ gi¸ thùc tÕ ph¶i tr¶ tÝnh ®Õn cöa khÈu nhËp ®Çu tiªn theo hîp ®ång, phï hîp cam kÕt quèc tÕ” _ VÒ thuÕ ®Ó tù vÖ, chèng b¸n ph¸ gi¸, chèng trî cÊp, chèng ph©n biÖt ®èi xö trong nhËp khÈu hµng ho¸ (§iÒu 11): §Ó ®¶m b¶o phï hîp víi c¸c quy ®Þnh cña WTO vÒ tù vÖ trong nhËp khÈu hµng ho¸ n­íc ngoµi vµo ViÖt Nam, ®èi xö tèi huÖ quèc vµ ®èi xö quèc gia trong th­¬ng m¹i quèc tÕ, chèng b¸n ph¸ gi¸ vµ chèng trî cÊp vµ phï hîp víi hÖ thèng ph¸p luËt hiÖn hµnh, söa ®æi côm tõ “thuÕ bæ sung” thµnh biÖn ph¸p vÒ thuÕ ®Ó tù vÖ, chèng b¸n ph¸ gi¸, chèng trî cÊp, chèng ph©n biÖt ®èi xö trong nhËp khÈu hµng ho¸. “ Ngoµi viÖc chÞu thuÕ theo kho¶n 2 §iÒu 10 cña LuËt nµy hµng ho¸ nhËp khÈu cßn ph¶i ¸p dông mét trong c¸c biÖn ph¸p vÒ thuÕ sau ®©y: T¨ng møc thuÕ nhËp khÈu ®èi víi hµng ho¸ nhËp khÈu qu¸ møc vµo ViÖt Nam theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ tù vÖ trong nhËp khÈu hµng ho¸ n­íc ngoµi vµo ViÖt Nam; ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®«Ý víi hµng ho¸ b¸n ph¸ gi¸ nhËp kh¶u vµo ViÖt Nam theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ hµng ho¸ nhËp khÈu vµo ViÖt Nam; ThuÕ chèng trî cÊp ®èi víi hµng ho¸ trî cÊp ®­îc nhËp khÈu vµo ViÖt Nam theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ chèng trî cÊp hµng ho¸ nhËp khÈu vµo ViÖt Nam; ThuÕ chèng ph©n biÖt ®èi xö ®èi víi hµng ho¸ ®­îc nhËp khÈu vµo ViÖt Nam cã xuÊt xø tõ n­íc, nhãm n­íc hoÆc vïng l·nh thæ mµ ë ®ã cã sù ph©n biÖt vÒ thuÕ nhËp khÈu hoÆc cã biÖn ph¸p ph©n biÖt ®èi xö kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®èi xö tèi huÖ quèc vµ ®èi xö quèc gia trong th­¬ng m¹i quèc tÕ” _ VÒ khiÕu n¹i vµ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ( §iÒu 22): §Ó phï hîp víi quy ®Þnh WTO, quyÒn cña ®èi t­îng nép thuÕ ®­îc lùa chän quyÒn khiÕu n¹i víi c¬ quan h¶i quan hoÆc toµ hµnh chÝnh, LuËt thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu quy ®Þnh vÒ khiÕu n¹i vµ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i nh­ sau: “ Trong tr­êng hîp ®èi t­îng nép thuÕ kh«ng ®ång ý víi quyÕt ®Þnh cña c¬ quan h¶i quan vÒ sè tiÒn thuÕ, tiÒn ph¹t, h×nh thøc xö ph¹t, th× vÉn ph¶i nép ®ñ tiÒn thuÕ, tiÒn ph¹t, chÊp hµnh h×nh thøc xö ph¹t, ®ång thêi cã quyÒn khiÕu n¹i víi c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ khiÕu n¹i, tè c¸o”. c.2. Nh÷ng néi dung söa ®æi nh»m khuyÕn khÝch tèi ®a xuÊt khÈu, ®ång thêi h¹n chÕ nh÷ng s¬ hë dÔ bÞ lîi dông ®Ó trèn thuÕ, nî thuÕ. _ VÒ thêi h¹n nép thuÕ( §iÒu 15): §èi víi hµng ho¸ nhËp khÈu vÒ c¬ b¶n vÉn gi÷ nh­ hiÖn hµnh; ®èi víi hµng ho¸ xuÊt khÈu n©ng thêi h¹n 15 ngµy lªn 30 ngµy ®Ó khuyÕn khÝch xuÊt khÈu. LuËt thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu quy ®Þnh cô thÓ thêi h¹n nép thuÕ ®èi víi hµng ho¸ nhËp khÈu lµ hµng tiªu ding; hµng ho¸ nhËp khÈu lµ vËt t­, nguyªn liÖu ®Ó s¶n xuÊt hµng ho¸ xuÊt khÈu, hµng ho¸ kinh doanh theo ph­¬ng thøc t¹m nhËp, t¸i xuÊt hoÆc t¹m xuÊt, t¸i nhËp. §Ó ®­îc h­ëng thêi h¹n nép thuÕ ®èi víi hµng ho¸ nhËp khÈu lµ vËt t­ nguyªn liÖu ®Ó s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu, hµng hãa kinh doanh theo ph­¬ng thøc t¹m nhËp, t¸i xuÊt hoÆc t¹m xuÊt, tµi nhËp, hµng ho¸ nhËp khÈu, LuËt cßn quy ®Þnh c¸c ®iÒu kiÖn rµng buéc, ®ã lµ: §èi t­îng nép thuÕ ph¶i cã qu¸ tr×nh chÊp hµnh tèt ph¸p luËt vÒ thuÕ hoÆc ph¶i cã b¶o l·nh vÒ sè tiÒn thuÕ ph¶i nép. Quy ®Þnh nµy sÏ gãp phÇn kh¾c phôc nî ®äng thuÕ, trèn thuÕ. _ VÒ miÔn thuÕ, xÐt miÔn thuÕ(§iÒu 16 vµ17): Quy ®Þnh hiÖn hµnh vÒ miÔn thuÕ, xÐt miÔn thuÕ nhËp khÈu cßn cã sù ph©n biÖt gi÷a ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ ®Çu t­ trong n­íc. Trong ®ã miÔn thuÕ, xÐt ®èi víi ®Çu t­ trong n­íc lµ kÐm ­u ®·i h¬n so víi ®Çu t­ n­íc ngoµi, ch­a khuyÕn khÝch ph¸t huy néi lùc ®Ó ®Èy m¹nh s¶n xuÊt. Ngoµi nh÷ng quy ®Þnh miÔn thuÕ, xÐt miÔn thuÕ ®· cã trong LuËt thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu viÖc miÔn thuÕ nhËp khÈu cßn ®­îc quy ®Þnh trong c¸c LuËt vµ c¸c v¨n b¶n ph¸p quy kh¸c vµ mét sè NghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ, QuyÕt ®Þnh cña Thñ t­íng ChÝnh phñ. ViÖc quy ®Þnh nh­ trªn ®· kÞp thêi khuyÕn khÝch, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho sù ph¸t triÓn cña mét sè ngµnh, lÜnh vùc. Nh­ng l¹i dÉn ®Õn chång chÐo kh«ng râ rµng vµ phøc t¹p, khã theo dâi trong tæ chøc thùc hiÖn. §Ó ®¶m b¶o sù c«ng b»ng vµ minh b¹ch trong chÝnh s¸ch, kh«ng ph©n biÖt ®èi xö theo ®óng quy ®Þnh cña WTO, §iÒu 16 vµ 17 cña LuËt thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu, quy ®Þnh miÔn thuÕ, xÐt miÔn thuÕ. Néi dung c¸c ®iÒu nµy ®­îc quy ®Þnh dùa trªn c¬ së thèng nhÊt gi÷a ­u ®·i khuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc vµ ®Çu t­ n­íc ngoµi; tËp hîp, hÖ thèng ho¸ c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh vÒ miÔn thuÕ, xÐt miÔn thuÕ ®ang quy ®Þnh t¹i c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p lu¹t kh¸c vµo LuËt nµy. VÒ nguyªn t¾c, tËp hîp l¹i vÒ c¸c quy ®Þnh miÔn thuÕ nhËp khÈu lµ: chän nh÷ng quy ®Þnh miÔn thuÕ ë møc thuÕ cao nhÊt cho tõng ®èi t­îng ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ ®Çu t­ trong n­íc, ®Ó ¸p dông chung cho c¸c dù ¸n ®Çu t­; ®ång thêi b·i bá nh÷ng quy ®Þnh kh«ng kh¶ thi, khã cã c¨n cø ®Ó thùc hiÖn. _ VÒ gi¶m thuÕ( §iÒu 18): §Ó ®¶m b¶o viÖc xÐt gi¶m thuÕ ®­îc chÝnh x¸c, phï hîp víi quy tr×nh thñ tôc h¶i quan, söa ®æi ®iÒu kiÖn ®­îc xÐt gi¶m thuÕ ®ãlµ: “ Hµng ho¸ xuÊt khÈu, nhËp khÈu ®ang trong qu¸ tr×nh gi¸m s¸t cña c¬ quan h¶i quan nÕu bÞ h­ háng hoÆc bÞ mÊt m¸t ®­îc c¬ quan, tæ chøc cã thÈm quyÒn gi¸m ®Þnh chøng nhËn th× ®­îc xÐt gi¶m thóª. Møc gi¶m thóª t­¬ng øng víi tû lÖ tæn thÊt cña hµng ho¸”. c.3. Nh÷ng néi dung söa ®æi nh»m ®¶m b¶o tÝnh thèng nhÊt vµ phï hîp víi yªu cÇu c¶I c¸ch hµnh chÝnh vÒ thuÕ vµ h¶i quan. _ VÒ ®èi t­îng chÞu thuÕ( §iÒu 2) §Ó bao qu¸t hÕt c¸c ®èi t­îng chÞu thuÕ, ngoµi c¸c ®èi t­îng theo quy ®Þnh hiÖn hµnh bæ sung tr­êng hîp “hµng ho¸ ®­îc ®­a tõ thÞ tr­êng trong n­íc vµo khu phi thuÕ quan vµ tõ khu phi thuÕ quan vµo thÞ tr­êng trong n­íc” vµo ®èi t­îng chÞu thuÕ. _ VÒ ®èi t­îng kh«ng chÞu thuÕ( §iÒu 3) §Ó bao qu¸t hÕt c¸c ®èi t­îng kh«ng chÞu thuÕ, ngoµi c¸c ®èi t­îng theo quy ®Þnh hiÖn hµnh, bæ sung tr­êng hîp: + Hµng ho¸ nhËp khÈu tõ n­íc ngoµi vµo khu phi thuÕ quan vµ chØ sö dông trong khu phi thuÕ quan; hµng ho¸ ®­a tõ khu phi thuÕ qua nµy sang khu phi thuÕ quan kh¸c vµo ®èi t­îng kh«ng chÞu thuÕ; + Hµng viÖn trî kh«ng hoµn l¹i; + Hµng hãa lµ phÇn dÇu khÝ thuéc thóª tµi nguyªn cña Nhµ n­íc khi xuÊt khÈu. _ VÒ thuÕ xuÊt khÈu thuÕ nhËp khÈu ®èi víi hµng ho¸ trao ®æi, mua b¸n cña c­ d©n biªn giíi( §iÒu 7): XuÊt ph¸t tõ thùc tÕ quan hÖ mua b¸n, trao ®æi hµng ho¸ cña c­ d©n biªn giíi lµ quan hÖ cã tÝnh ®Æc thï, cÇn quy ®Þnh ¸p dông thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu ®èi víi hµng ho¸ trao ®æi, mua b¸n cña c­ d©n biªn giíi phï hîp víi tõng thêi k×, gãp phÇn tÝch cùc vµ thóc ®Èy ph¸t triÓn s¶n xuÊt, giao l­u kinh tÕ, th­¬ng m¹i cña c­ d©n biªn giíi n­íc ta vµ c­ d©n biªn giíi n­íc ngoµi cã chung ®­êng biªn giíi víi ViÖt Nam, §iÒu 7 cña LuËt quy ®Þnh: ChÝnh phñ quy ®Þnh viÖc ¸p dông thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu ®èi víi hµng ho¸ mua b¸n, trao ®æi cña c­ d©n biªn giíi phï hîp víi tõng thêi k×. _ VÒ thÈm quyÒn ban hµnh møc thuÕ suÊt( §iÒu12) đ­îc c¸c ®èi t¸c tham gia đàm ph¸n quan t©m hang ®Çu và là mét trong nh÷ng néi dung chÝnh trong đàm ph¸n héi nhËp. §èi víi s¶n xuÊt trong n­íc, do còng phô thuéc nhiÒu vào nguån vËt t­, nguyªn liÖu nhËp khÈu, nªn chôi sù t¸c ®éng lín cña biÕn ®éng gi¸ c¶ thÞ tr­êng thÕ giíi. Những quy định của Luật hiện hành về thực hiện c¸c điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc tham gia và thÈm quyền điều hành thuế suất thuế nhập khẩu qua thực tế thực hiện là rất phï hợp, ®· ph¸t huy t¸c dụng tÝch cực đảm bảo cho việc chủ động trong đàm ph¸n hội nhập kinh tế quốc tế và gãp phần b×nh æn gi¸ cả thị trường trong nước. Để chủ động trong việc điều hành và thực hiện cam kết quốc tế, Luật giao thẩm quyền cho Bộ trưởng Bộ Tài chÝnh quy định ¸p dụng mức thuế suất thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu đối với từng mặt hàng theo thủ tục do ChÝnh phủ quy định, bảo đảm c¸c nguyªn tắc sau:           a) Phï hợp với danh mục nhãm hàng chịu thuế và trong phạm vi khung thuế suất do Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành;         b) Gãp phần bảo ®¶m nguồn thu ng©n s¸ch nhà nước và b×nh æn thị trường;            c) Bảo hộ sản xuất trong nước cã chọn lọc, cã điều kiện, cã thời hạn phï hợp với điều ước quốc tế mà Cộng hoà x· hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viªn”.  _Về tr¸ch nhiệm của đối tượng nộp thuế ( Điều 13):       Để đ¸p ứng yªu cầu cải c¸ch hành chÝnh, tiết kiệm thời gian và chi phÝ, đồng thời n©ng cao tr¸ch nhiệm của đối tượng nộp thuế trong việc chấp hành ph¸p luật về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Điều 13 của Luật quy định tr¸ch nhiệm của đối tượng nộp thuế trong việc kª khai thuế, nộp thuế: “Đối tượng nộp thuế xuất khÈu, nhập khÈu cã tr¸ch nhiệm kª khai thuế đầy đủ, chÝnh x¸c, minh bạch và chịu tr¸ch nhiệm trước ph¸p luật về nội dung kª khai; nộp tờ khai hải quan cho cơ quan hải quan, tÝnh thuế và nộp thuế vào ng©n s¸ch nhà nước.” _ Về hoàn thuế, tr¸ch nhiệm và thời hạn hoàn thuế (Điều 19 và 20):       Để bao qu¸t đầy đủ c¸c trường hợp hoàn thuế và bảo đảm c«ng bằng trong việc thực hiện quyền và nghĩa vụ thuế của đối tượng nộp thuế, Luật bổ sung thªm c¸c trường hợp được hoàn thuế, đã là: - Hàng hãa xuất khÈu đã nộp thuế xuất khÈu nhưng phải t¸i nhập; - Hàng hãa nhập khÈu đã nộp thuế nhập khÈu nhưng phải t¸i xuất;        - Hàng hãa nhập khÈu là m¸y mãc, thiết bị, dụng cụ, phương tiện vận chuyển của tổ chức, c¸ nh©n được phÐp tạm nhập, t¸i xuất để thực hiện dự ¸n đầu tư, thi c«ng x©y dựng, lắp đặt c«ng tr×nh, phục vụ sản xuất hoặc mục đÝch kh¸c đ· nộp thuế nhập khÈu;        - Trường hợp cã sự nhầm lẫn trong kª khai thuế, tÝnh thuế th× được hoàn trả số tiền thuế nộp thừa nếu sự nhầm lẫn đã xảy ra trong thời hạn ba trăm s¸u mươi lăm ngày trở về trước, kÓ từ ngày kiÓm tra ph¸t hiện cã sự nhầm lẫn.       Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu quy định râ thời hạn hoàn thuế: Trong thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ yªu cầu hoàn thuế, cơ quan nhà nước cã thẩm quyền xÐt hoàn thuế cã tr¸ch nhiệm hoàn thuế cho đối tượng được hoàn thuế; trường hợp kh«ng cã đủ hồ sơ hoặc hồ sơ kh«ng đóng theo quy định của ph¸p luật ®Ó được hoàn thuế th× trong thời hạn năm ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ yªu cầu hoàn thuế của đối tượng được hoàn thế, cơ quan nhà nước cã thẩm quyền xÐt hoàn thuế phải cã văn bản yªu cầu bæ sung hồ sơ.       Đồng thời, Luật quy định râ tr¸ch nhiệm của cơ quan nhà nước cã thẩm quyền xÐt hoàn thuế và đối tượng được hoàn thuế: “...nếu việc chậm hoàn thuế do lỗi của cơ quan nhà nước cã thẩm quyền xÐt hoàn thuế th× ngoài số tiền thuế phải hoàn cßn phải trả tiền l·i kể từ ngày chậm hoàn thuế cho đến ngày được hoàn thuế theo mức l·i suất vay ng©n hàng thương mại tại thời ®iÓm phải hoàn thuế”. _Về xử lý vi phạm ( Điều 23) :      §Ó n©ng cao ý thức chấp hành ph¸p luật về thuế xuất khÈu, thuế nhập khÈu, Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu quy định cụ thể việc xử lý c¸c đối tượng nộp thuế cã hành vi vi phạm như: nộp chậm tiền thuế, tiền phạt; kh«ng thực hiện kª khai thuế, nộp thuế theo đóng quy định của Luật này; khai man thuế, trốn thuế; kh«ng nộp thuế, nộp phạt theo quyết định xử lý về thuế; cã hành vi trốn thuế với số lượng lớn hoặc đã bị xử phạt vi phạm hành chÝnh về hành vi trốn thuế mà cßn vi phạm. Cụ thÓ như sau:       - Nộp chậm tiền thuế, tiền phạt so với ngày cuối cïng trong thời hạn quy định phải nộp hoặc ngày cuối cïng trong thời hạn được ghi trong quyết định xử lý về thuế th× ngoài việc phải nộp đủ tiền thuế, tiền phạt, mỗi ngày nộp chậm cßn phải nộp phạt bằng 0,1% (một phần ngh×n) số tiền chậm nộp; nếu thời hạn chậm nộp là qu¸ chÝn mươi ngày th× bị cưỡng chế thi hành.       - Kh«ng thực hiện kª khai thuế, nộp thuế theo đóng quy định của Luật này th× tuỳ theo tÝnh chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý vi phạm hành chÝnh về thuế.       - Khai man thuế, trốn thuế th× ngoài việc phải nộp đủ tiền thuế theo quy định của Luật này, tïy theo tÝnh chất, mức độ vi phạm cßn bị phạt tiền từ một đến năm lần số tiền thuế gian lận.       - Kh«ng nộp thuế, nộp phạt theo quyết định xử lý về thuế th× bị cưỡng chế thi hành bằng c¸c biện ph¸p sau đ©y:       + TrÝch tiền gửi của đối tượng nộp thuế tại ng©n hàng, tæ chức tÝn dụng kh¸c, Kho bạc Nhà nước ®Ó nộp thuế, nộp phạt;       + Cơ quan hải quan nơi đăng ký tờ khai hải quan được quyền tạm giữ hàng hãa hoặc kª biªn tài sản theo quy định của ph¸p luật ®Ó bảo đảm thu đủ tiền thuế, tiền phạt cßn thiếu. Sau thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày cơ quan hải quan cã quyết định tạm giữ hàng hãa hoặc quyết định kª biªn tài sản mà đối tượng nộp thuế vẫn chưa nộp đủ tiền thuế, tiền phạt th× cơ quan hải quan được b¸n đấu gi¸ hàng hãa, tài sản theo quy định của ph¸p luật để thu đủ tiền thuế, tiền phạt;       + Cơ quan hải quan kh«ng làm thủ tục nhập khÈu cho chuyến hàng tiếp theo của đối tượng nộp thuế cho đến khi đối tượng đã nộp đủ tiền thuế, tiền phạt.       - Người nào cã hành vi trốn thuế với số lượng lớn hoặc đã bị xử phạt vi phạm hành chÝnh về hành vi trốn thuế mà cßn vi phạm th× bị truy cứu tr¸ch nhiệm h×nh sự theo quy định của ph¸p luật. _Về thÈm quyền và tr¸ch nhiệm của ChÝnh phủ và cơ quan nhà nước cã thÈm quyền trong việc tổ chức thực hiện Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu (Điều 25, Điều  26 và  Điều 27):       §Ó đảm bảo quản lý tập trung, thống nhất, ph©n c«ng, ph©n cấp tr¸ch nhiệm cụ thÓ, râ rang trong việc tổ chức thực hiện Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Điều 25 của Luật quy định thÈm quyền và tr¸ch nhiệm của ChÝnh phủ; Điều 26 quy định về tr¸ch nhiệm của Bộ trưởng Bộ Tài chÝnh và Chủ tịch Uỷ ban nh©n d©n tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Điều 27 quy định về tr¸ch nhiệm của cơ quan hải quan trong quản lý nhà nước về thuế xuất khÈu, thuế nhập khÈu.       Những nội dung sửa đổi cơ bản của Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khÈu trªn đ©y đ· thể hiện đầy đủ mục tiªu, yªu cầu cải c¸ch hệ thống chÝnh s¸ch thuế theo Chương tr×nh cải c¸ch thuế từ nay đến năm 2010 và đ¸p ứng kịp thời yªu cầu cải c¸ch thÓ chế ®Ó gia nhập WTO của Việt Nam. II. Thùc tiÔn thu thuÕ xuÊt nhËp khÈu ë ViÖt Nam Sè liÖu 2006. a) Sè liÖu 6 th¸ng ®Çu n¨m 2006 (22/8/2006): STT ChØ tiªu Dù to¸n n¨m 2006 Uíc thùc hiÖn n¨m 2006 1. ThuÕ GTGT hµng nhËp khÈu 18.000 6.740 2. ThuÕ XK, NK vµ TT§B hµng NK 22.000 12.025 §¬n vÞ tÝnh: Tû ®ång b) Sè liÖu 9 th¸ng ®Çu n¨m 2006 (25/10/2006) STT ChØ tiªu Dù to¸n n¨m 2006 ¦íc thùc hiÖn n¨m 2006 ThuÕ GTGT hµng nhËp khÈu 18.000 9.352 ThuÕ XK, NK vµ TT§B hµng NK 22.000 19.369 c) Uíc thùc hiÖn 2006 (4/12/2006) Thu tõ thuÕ vµ phÝ: 242.901 tû ®ång Sè liÖu n¨m 2007: Dù to¸n 2007 §¬n vÞ tÝnh: Tû ®ång STT ChØ tiªu Dù to¸n 2007 1. ThuÕ GTGT hµng nhËp khÈu 31.600 2. ThuÕ XK,NK vµ TT§B hµng nhËp khÈu 23.800 Ch­¬ng III: Mét sè biÖn ph¸p nh»m t¨ng hiÖu qu¶ thu thuÕ. + ThuÕ lµ nguån thu chñ yÕu cña ng©n s¸ch nhµ n­íc. Nép thuÕ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt lµ nghÜa vô vµ quyÒn lîi cña mäi tæ chøc, c¸ nh©n. V× vËy, trong luËt qu¶n lÝ thuÕ cÇn quy ®Þnh râ quyÒn h¹n cña c¸n bé quyÕt to¸n thuÕ, c¸n bé chuyªn qu¶n lÝ thuÕ vµ c¸n bé phô tr¸ch thu thuÕ theo tõng khu vùc ®Ó tr¸nh t×nh tr¹ng nh÷ng c¸n bé nªu trªn tho¶ thuËn víi c¸c doanh nghiÖp theo kiÓu “®«i bªn cïng cã lîi”, tiÕp tay cho c¸c doanh nghiÖp gian lËn thuÕ, lµm giµu cho c¸n bé thu thuÕ, th©m hôt ng©n s¸ch nhµ n­íc. Nãi tãm l¹i, viÖc qu¶n lý thuÕ ph¶i ®¶m b¶o c«ng khai, minh b¹ch, b×nh ®¼ng, b¶o ®¶m quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p cña ng­êi nép thuÕ. + C¬ quan thuÕ bªn c¹nh viÖc ph¶i ®Èy m¹nh c«ng t¸c tuyªn truyÒn, hç trî c¸c tæ chøc ,c¸ nh©n n©ng cao tÝnh tu©n thñ, tù gi¸c thùc hiÖn c¸c nghÜa vô ®ãng thuÕ, ®ång thêi ph¶i triÓn khai quyÕt liÖt c¸c biÖn ph¸p qu¶n lý: Kª khai thuÕ, tÝch cùc ®«n ®èc thu håi nî ®äng thuÕ, kiªn quyÕt c­ìng chÕ ®Ó thu håi c¸c kho¶n nî cã kh¶ n¨ng thu vµo ng©n s¸ch nhµ n­íc. §Èy m¹nh c«ng t¸c thanh tra, kiÓm tra thuÕ ®èi víi c¸c doanh nghiÖp cã dÊu hiÖu trèn thuÕ, gian lËn tiÒn thuÕ, ®Ó ph¸t hiÖn, truy thu ®Çy ®ñ c¸c kho¶n tiÒn thuÕ gian lËn vµo ng©n s¸ch nhµ n­íc. + Víi sù ph¸t triÓn nhanh chãng cña c«ng nghÖ th«ng tin, ngµy cµng nhiÒu c¬ quan H¶i quan nhËn thøc ®­îc tÇm quan träng cña viÖc øng dông c«ng nghÖ vµ tù ®éng ho¸. V× vËy, ®ßi hái c¸c c¬ quan H¶i quan ph¶i häc hái kinh nghiÖm cña c¸c n­íc ®i tr­íc_c¸c n­íc ®· øng dông thµnh c«ng c«ng nghÖ míi, nh»m ®¶m b¶o viÖc thu thuÕ ®­îc nhanh chãng,tr¸nh t×nh tr¹ng gian lËn h¶i quan. + TriÓn khai m« h×nh “mét cöa” trong viÖc gi¶i quyÕt c¸c thñ tôc hµnh chÝnh thuÕ vµ cung cÊp c¸c dÞch vô vÒ thuÕ cho ng­êi nép thuÕ t¹i c¬ quan thuÕ c¸c cÊp. PhÇn kÕt luËn ThuÕ lµ nguån thu ng©n s¸ch hÕt søc quan träng cña mét quèc gia.Trong suèt 13 n¨m thùc hiÖn, kÓ tõ khi ban hµnh n¨m 1991(cã hiÖu lùc thi hµnh tõ n¨m 1992) vµ söa ®æi ngµy 14/6/2005,luËt thuÕ xuÊt khÈu,thuÕ nhËp khÈu ®· gãp phÇn b¶o hé vµ thóc ®Èy nÒn s¶n xuÊt trong n­íc cã nh÷ng b­íc ph¸t triÓn míi, ®¶m b¶o ng©n s¸ch nhµ n­íc.Bªn c¹nh ®ã, luËt thuÕ xuÊt khÈu,thuÕ nhËp khÈu còng ®ang vµ sÏ ®­îc bæ sung, hoµn thiÖn h¬n n÷a(tõ nay ®Õn 2010) ®Ó phï hîp víi t×nh h×nh míi cña ®Êt n­íc – tiÕn tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ. §ång thêi, ®Ó thu thuÕ cã hiÖu qu¶, lµm t¨ng nguån thu ng©n s¸ch nhµ n­íc ®ßi hái kh«ng chØ c¸c c¬ quan thu thuÕ ph¶i nç lùc hÕt m×nh, cñng cè niÒm tin ®èi víi nh©n d©n mµ c¸c doanh nghiÖp ph¶i nghiªm tóc chÊp hµnh quyÒn vµ nghÜa vô ®ãng thuÕ. Vµ chóng ta tin, d­íi sù l·nh ®¹o, dÉn d¾t cña §¶ng nhÊt ®Þnh ViÖt Nam sÏ biÕn qu¸ tr×nh héi nhËp kinh tÕ thÕ giíi thµnh nh÷ng c¬ héi “vµng” ®Ó ®Êt n­íc ta v­¬n lªn tÇm cao míi, “s¸nh vai víi c¸c c­êng quèc n¨m ch©u trªn thÕ giíi” ®óng nh­ nguyÖn väng cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh vÜ ®¹i. Danh môc tµi liÖu tham kh¶o C¸c website: