Đề tài Nghiên cứu Quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020

. Nó đã mở ra được hướng đi mới cho ngàng công nghiệp du lịch đang gặp nhiều bế tắc trong việc giải quyết mâu thuẫn giữa phát triển du lịch và bảo vệ môi trường. Bởi lẽ song song với mục tiêu bảo vệ môi trường, du lịch bền vững còn bao gồm các mục tiêu nhằm phát triển hơn ngành công nghiệp du lịch. Theo hội đồng du lịch và Lữ hành quốc tế, năm 1996 thì: “Du lịch bền vững là việc đáp ứng nhu cầu cho các thế hệ du lịch tương lai”. Du lịch bền vững đòi hỏi phải quản lý tất cả các dạng tài nguyên theo cách nào đó để chúng ta có thể đáp ứng nhu cầu kinh tế,xã hội, thẩm mĩ trong khi vẫn duy trì được bản sắc văn hoá, các quá trình sinh thái cơ bản,đa dạng sinh học và các hệ bảo đảm sự sống. Chiến lược để đạt đến du lịch bền vững còn chưa được xây dựng hoàn chỉnh, đang cần cố gắng để được chấp nhận rộng rãi. Du lịch bền vững đòi hỏi mỗi khía cạnh liên quan tới du lịch phải đảm bảo tính bền vững của nó. Trong đó, những tác động của du lịch lên môi trường và những ảnh hưởng của môi trường lên hoạt động du lịch là một trong những vấn đề được quan tâm nhất. 4.1.2. Du lịch bền vững ở vùng bờ biển. a. khái niệm du lịch bền vững vùng bờ biển - Du lịch là: du ngoạn học tập các văn hoá lịch lãm của các miền trong đất nước hoặc trên thế giới. Nghiên cứu quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Sv: Lê Diệu Thuý trang 79 Lớp: QL1001.MSV:100198 - Du lịch bền vững là: khai thác giá trị kinh tế một cách hợp lý trên cơ sở tài nguyên thiên nhiên, văn hoá bản địa cho thực tại và tương lai, luôn phải có trách nhiệm tái chế và tái tạo lại môi trường, đảm bảo cho sự phát triển lâu dài. b. Tác động môi trường của du lịch ven biển. Hoạt động du lịch bao giờ cũng gây những tác động(tích cực và tiêu cực) lên các phân hệ tự nhiên, kinh tế, xã hội. Tuy nhiên, tác động lên phân hệ tự nhiên thường dễ phát hiện hơn lên các phân hệ còn lại. Các tác động ngắn hạn thường liên quan đến giai đoạn phát triển của điểm du lịch, gồm các hoạt động san ủi mặt bằng và xây dựng, cải tạo cảnh quan,… Các hoạt động dài hạn liên quan đến hoạt động của điểm du lịch như xả thải, biến đổi sử dụng đất, hoạt động của du khách, suy thoái cảnh quan…. Du lịch tác động tích cực đến môi trƣờng nhƣ thế nào? Tác động môi trường là những ảnh hưởng (xấu hay tốt) do hoạt động phát triển du lịch gây ra cho môi trường, bao gồm các yếu tố môi trường tự nhiên cũng như các yếu tố môi trường xã hội - nhân văn. Tác động của du lịch lên các yếu tố sinh thái tự nhiên có thể là tác động tích cực hoặc tiêu cực. Các tác động tích cực có thể gồm: - Bảo tồn thiên nhiên: Du lịch góp phần khẳng định giá trị và góp phần vào việc bảo tồn các diện tích tự nhiên quan trọng, phát triển các Khu Bảo tồn và Vườn Quốc gia. - Tăng cường chất lượng môi trường: Du lịch có thể cung cấp những sáng kiến cho việc làm sạch môi trường thông qua kiểm soát chất lượng không khí, nước, đất, ô nhiễm tiếng ồn, thải rác và các vấn đề môi trường khác thông qua các chương trình quy hoạch cảnh quan, thiết kế xây dựng và duy tu bảo dưỡng các công trình kiến trúc. - Đề cao môi trường: Việc phát triển các cơ sở du lịch được thiết kế tốt có thể đề cao giá trị các cảnh quan. - Cải thiện hạ tầng cơ sở: Các cơ sở hạ tầng của địa phương như sân bay, đường sá, hệ thống cấp thoát nước, xử lý chất thải, thông tin liên lạc có thể được cải thiện thông qua hoạt động du lịch. Nghiên cứu quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Sv: Lê Diệu Thuý trang 80 Lớp: QL1001.MSV:100198 - Tăng cường hiểu biết về môi trường của cộng đồng địa phương thông qua việc trao đổi và học tập với du khách. Du lịch tác động tiêu cực đến môi trƣờng nhƣ thế nào? - Ảnh hưởng tới nhu cầu và chất lượng nước: Du lịch là ngành công nghiệp tiêu thụ nước nhiều, thậm chí tiêu hao nguồn nước sinh hoạt hơn cả nhu cầu nước sinh hoạt của địa phương. - Nước thải: Nếu như không có hệ thống thu gom nước thải cho khách sạn, nhà hàng thì nước thải sẽ ngấm xuống bồn nước ngầm hoặc các thuỷ vực lân cận (sông, hồ, biển), làm lan truyền nhiều loại dịch bệnh như giun sán, đường ruột, bệnh ngoài da, bệnh mắt hoặc làm ô nhiễm các thuỷ vực gây hại cho cảnh quan và nuôi trồng thủy sản. - Rác thải: Vứt rác thải bừa bãi là vấn đề chung của mọi khu du lịch. Đây là nguyên nhân gây mất cảnh quan, mất vệ sinh, ảnh hưởng đến sức khoẻ cộng đồng và nảy sinh xung đột xã hội. - Ô nhiễm không khí: Tuy được coi là ngành "công nghiệp không khói", nhưng du lịch có thể gây ô nhiễm khí thông qua phát xả khí thải động cơ xe máy và tàu thuyền, đặc biệt là ở các trọng điểm và trục giao thông chính, gây hại cho cây cối, động vật hoang dại và các công trình xây dựng bằng đá vôi và bê tông. - Năng lượng: Tiêu thụ năng lượng trong khu du lịch thường không hiệu quả và lãng phí. - Ô nhiễm tiếng ồn: Tiếng ồn từ các phương tiện giao thông và du khách có thể gây phiền hà cho cư dân địa phương và các du khách khác kể cả động vật hoang dại. - Ô nhiễm phong cảnh: Ô nhiễm phong cảnh có thể được gây ra do khách sạn nhà hàng có kiến trúc xấu xí thô kệch, vật liệu ốp lát không phù hợp, bố trí các dịch vụ thiếu khoa học, sử dụng quá nhiều phương tiện quảng cáo nhất là các phương tiện xấu xí, dây điện, cột điện tràn lan, bảo dưỡng kém đối với các công trình xây dựng và cảnh quan. Phát triển du lịch hỗn độn, pha tạp, lộn xộn là một trong những hoạt động gây suy thoái môi trường tệ hại nhất. Nghiên cứu quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Sv: Lê Diệu Thuý trang 81 Lớp: QL1001.MSV:100198 - Làm nhiễu loạn sinh thái: Việc phát triển hoạt động du lịch thiếu kiểm soát có thể tác động lên đất (xói mòn, trượt lở), làm biến động các nơi cư trú, đe doạ các loài động thực vật hoang dại (tiếng ồn, săn bắt, cung ứng thịt thú rừng, thú nhồi bông, côn trùng...). Xây dựng đường giao thông và khu cắm trại gây cản trở động vật hoang dại di chuyển tìm mồi, kết đôi hoặc sinh sản, phá hoại rạn san hô do khai thác mẫu vật, cá cảnh hoặc neo đậu tàu thuyền... c. Quy hoạch bền vững cho du lịch ven biển. Chiến lược và quan điểm quy hoạch là cực kỳ quan trọng đối với du lịch ven biển. Để phát triển bền vững ở vùng bờ biển, phát triển du lịch cần phải được lồng ghép vào chiến lược quản lý tổng hợp vùng bờ. Quy hoạch du lịch bền vững cần bao gồm những quy chế quản lý và kiểm soát chất thải, bảo vệ các hệ sinh thái nhạy cảm. Bên cạnh đó,sự tham gia của chính quyền và cộng đồng địa phương là rất quan trọng. Tất cả đều nhằm mục tiêu ngăn ngừa và giảm thiểu những ảnh hưởng tiêu cực, phát huy những hành động tích cực, hướng tới sự phát triển bền vững cho vùng ven biển. 4.2. DỰ BÁO KHỐI LƢỢNG CHẤT THẢI RẮN CỦA THỊ Xà CỬA LÒ ĐẾN NĂM 2020. 4.2.1. Dự báo quy mô phát triển dân số Thị xã Cửa Lò đến năm 2020. Theo đồ án điều chỉnh quy hoạch chung Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 thì quy mô phát triển dân số của Thị xã Cửa Lò như sau: - Năm 2010 dân số toàn đô thị là 48.850 người, trong đó dân số nội thị là 39.302 người, dân số nông thôn là 9.548 người. Tỷ lệ tăng dân số của Thị xã Cửa Lò là 1,4%, trong đó tăng tự nhiên là 0,87% và tăng cơ học là 0,53%. - Năm 2015, dân số toàn đô thị là 54.320 người, tỷ lệ tăng dân số là 2,2% đối với khu vực nội thị và 0,9% đối với vùng ngoại thị. - Năm 2020,dân số toàn đô thị là 66.470 người,tỷ lệ tăng dân số là 2,4% đối với khu vực nội thị và 1% đối với vùng ngoại thị. Nghiên cứu quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Sv: Lê Diệu Thuý trang 82 Lớp: QL1001.MSV:100198 Bảng 4.1: Dự báo quy mô dân số Thị xã Cửa Lò đến năm 2020. Danh mục Năm 2010 Năm 2015 Năm 2020 Dân số toàn đô thị (người) 48.850 54.320 66.470 Dân số nội thị ( người) 39.302 43.625 54.095 Dân số ngoại thị (người) 9.548 10.695 12.375 Bên cạnh đó,hàng năm Thị xã còn đón một lượt khách du lịch. Dự báo lượng khách du lịch đến Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 là: Bảng 4.2: Dự báo lƣợng khách du lịch đến Thị xã Cửa Lò năm 2020 Stt Danh mục Đơn vị tính Năm 2010 Năm 2015 Năm 2020 1 Tổng số khách du lịch đến thị xã Cửa Lò Lượt người 1.200.000 1.300.000 1.500.000 2 Số khách du lịch lưu trú Lượt người 650.500 715.000 860.000 3 Ngày lưu trú Ngày 2,7 3 3,7 4.2.2. Tính toán lƣợng chất thải rắn phát sinh Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 a).Tiêu chuẩn thải: Theo quy chuẩn quy hoạch xây dựng đô thị do bộ xây dựng ban hành thì khối lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh bình quân hàng ngày đối với các đô thị loại I - III đến năm 2010 là 1kg/người.ngày tỷ lệ thu gom là 85%; đến năm 2015 là 1,1kg/người.ngày, với tỷ lệ thu gom 90%; đến năm 2020 là 1,2 kg/người.ngày, với tỷ lệ thu gom là 95%. Nghiên cứu quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Sv: Lê Diệu Thuý trang 83 Lớp: QL1001.MSV:100198 Đối với khách du lịch tại Thị xã Cửa Lò tiêu chuẩn thải được tính như sau: Bảng 4.3: Tiêu chuẩn thải chất thải rắn sinh hoạt đối với khách du lịch Danh mục Tiêu chuẩn thải rác kg/người.ngày Năm 2010 Năm 2015 Năm 2020 Khách có lưu trú 0,7 0,8 0,9 Khách không lưu trú 0,3 0,35 0,4 b). Tổng lƣợng chất thải rắn sinh hoạt: Căn cứ theo quy mô phát triển dân số Thị xã Cửa Lò và tiêu chuẩn thải chất thải rắn sinh hoạt thì tổng khối lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh tại Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 được thể hiện trong các bảng sau: Bảng 4.4: Tổng khối lƣợng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh từ dân cƣ đô thị của Thị xã Cửa Lò đến năm 2020. Danh mục Năm 2010 Năm 2015 Năm 2020 Khối lượng rác thải phát sinh (tấn/năm) 17.830,25 21.809,48 29.113,86 Khối lượng rác thải phát sinh (tấn/ngày) 48,850 59,752 79,764 Nghiên cứu quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Sv: Lê Diệu Thuý trang 84 Lớp: QL1001.MSV:100198 Bảng 4.5: Tổng khối lƣợng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh từ khách du lịch Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Stt Khách du lịch Khối lượng CTR tính bình quân đầu người (kg/người.ngày) Khối lượng CTR ( tấn/năm) Năm 2010 Năm 2015 Năm 2020 Năm 2010 Năm 2015 Năm 2020 1 Khách du lịch có lưu trú 0,7 0,8 0,9 1.229,45 1.716 2.863,8 2 Khách du lịch không lưu trú 0,3 0,35 0,4 445,1 614,25 947,2 Tổng 1.674,55 2.330,25 3.811 Như vậy, tổng khối lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh trên địa bàn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 là: Bảng 4.6: Tổng khối lƣợng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh trên địa bàn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Danh mục Năm 2010 Năm 2015 Năm2020 Khối lượng chất thải rắn ( tấn/năm) 19.504,8 24.139,73 32.924,86 Khối lượng chất thải rắn (tấn/ngày) 53,44 66,14 90,21 Nghiên cứu quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Sv: Lê Diệu Thuý trang 85 Lớp: QL1001.MSV:100198 Biểu đồ dự báo sự phát triển khối lƣợng rác thải sinh hoạt đến năm 2020 53.44 66.14 90.21 0 20 40 60 80 100Tấn/ngày 2010 2015 2020 Năm Tuy nhiên, tỷ lệ thu gom chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn Thị xã Cửa Lò theo dự kiến đến năm 2010 đạt 85%, đến năm 2015 đạt 90% và năm 2020 đạt 95%. Dự báo tỷ trọng năm 2010 là 0,45 T/m3, năm 2015 là 0,47 T/m3, năm 2020 là 0,5 T/m3. Do vậy, lượng chất thải rắn sinh hoạt dự kiến thu gom được là: - Năm 2010: 19.504,8 x 85% = 16579,08 Tấn/năm = 45,42 Tấn/ngày 100,93m 3 /ngày. - Năm 2015: 24.139,73 x 90% = 21.725,76 Tấn/năm = 59,52 Tấn/ngày ≈ 126,64 m3/ngày. - Năm 2020: 32.924,86 x 95% = 31.278,62 Tấn/năm = 85,69 Tấn/ngày 171,38 m 3 /ngày 4.3. GIẢI PHÁP TỔ CHỨC HỆ THỐNG THU GOM CHẤT THẢI RẮN THỊ Xà CỬA LÒ . 4.3.1.Lựa chọn sơ đồ thu gom a).Phương án 1: Phƣơng án thu gom thủ công. Phương án này khá phổ biến ở các đô thị Việt Nam hiện nay, trong đó xe đẩy tay là phương tiện thu gom chính. Sơ đồ thu gom: Nghiên cứu quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Sv: Lê Diệu Thuý trang 86 Lớp: QL1001.MSV:100198 Chất thải rắn sinh hoạt phát sinh trong các hộ gia đình và các cơ sở công cộng (công viên, vườn hoa, chợ…) sẽ được thu gom bằng xe đẩy tay và các thùng rác công cộng đưa đến tập trung tại điểm tập kết trung chuyển. Sau đó xe ô tô của công ty DL-DV&MT chuyển đến bãi xử lý chất thải rắn theo các mô hình sau: Sơ đồ 4.1: Sơ đồ thu gom theo phƣơng án 1 Ưu điểm: - Thu gom triệt để chất thải rắn sinh hoạt phát sinh trong các ngõ, hẻm nhỏ - Phù hợp với những khu vực kinh tế - xã hội chưa phát triển. - Đầu tư trang thiết bị ít tốn kém. - Chi phí thu gom thấp. - Phù hợp với điều kiện và hoàn cảngViệt Nam hiện nay. Nhược điểm: - Ô nhiễm môi trường do sử dụng xe đẩy tay để thu gom và có nhiều điểm tập kết trung chuyển. - Cần nhiều lao động phổ thông (công nhân thu gom bằng xe đẩy tay) để thu gom rác về điểm tập kết trung chuyển. CTR từ các hộ gia đình CTR từ các cơ quan, ctcc Thùng đựng CTR công cộng Các điểm tập kết trung chuyển Khu xử lý và chôn lấp chất thải rắn Chất thải rắn đường phố Xe đẩy tay Xe cơ giới chuyên dụng Xe xích lô Nghiên cứu quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Sv: Lê Diệu Thuý trang 87 Lớp: QL1001.MSV:100198 - Mức độ cơ giới hoá trong thu gom và vận chuyển thấp. b).Phương án 2: Phƣơng án thu gom cơ giới Phương án thu gom hiện đại, phù hợp với những nơi có điều kiện kinh tế- xã hội phát triển ( các khu đô thị mới…) Hàng ngày xe ô tô của công ty DL-DV&MT của Thị xã Cửa Lò đến thu gom chất thải rắn sinh hoạt trực tiếp từ các hộ gia đình và các cơ sở công cộng. Sau đó vận chuyển thẳng đến bãi xử lý chất thải rắn. Sơ đồ 4.2: sơ đồ thu gom theo phƣơng án 2 Ưu điểm: - Đỡ ô nhiễm môi trường - Không cần nhiều lao động phổ thông - Mức độ cơ giới hoá cao. Nhược điểm: - Chỉ thu gom được các tuyến đường lớn xe ô tô có thể lưu thông - Đầu tư sô lượng lớn xe ô tô CTR từ các hộ gia đình CTR từ các cơ sở công cộng Thùng đựng chất thải rắn công cộng Khu xử lý và bãi chôn lấp CTR Chất thải rắn đường phố Xe ô tô vận chuyển Nghiên cứu quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Sv: Lê Diệu Thuý trang 88 Lớp: QL1001.MSV:100198 - Chi phí thu gom tăng cao do xe phải chạy lòng vòng nhận rác. c).Phương án 3 ( phương án chọn): phương án thu gom thủ công kết hợp cơ giới - Tại những nơi dân cư đông, mật độ cư trú cao, không thuận tiện cho công tác thu gom bằng xe cơ giới, tiến hành thu gom theo sơ đồ sau: Sơ đồ 4.3: Sơ đồ thu gom theo phƣơng án 3a Tại những nơi dân cư thưa, mật độ cư trú thấp hoặc các khu dân cư nằm sâu trong ngõ hẻm, không thuận tiện cho thu gom bằng xe đẩy tay và cơ giới, sử dụng sơ đồ thu gom như sau: Thùng đựng CTR công cộng Các điểm tập kết trung chuyển Khu xử lý và chôn lấp chất thải rắn Xe đẩy tay Xe cơ giới chuyên dụng Xe xích lô Chất thải rắn từ các hộ gia đình Chất thải rắn đường phố Chất thải rắn cơ quan , ctcc Nghiên cứu quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Sv: Lê Diệu Thuý trang 89 Lớp: QL1001.MSV:100198 Sơ đồ 4.4: Sơ đồ thu gom phƣơng án 3b Ưu điểm: - Thu gom triệt để chất thải rắn sinh hoạt trong các ngõ hẻm và tại các khu dân cư ven đô. - Giảm ô nhiễm môi trường - Đảm bảo mĩ quan đô thị. - Cần lượng lao động phổ thông vừa và phải. - Chi phí thu gom không cao. Nhược điểm: - Chưa cơ giới hoàn toàn Kết luận: Sau khi phân tích ưu điểm của các phương án, đề nghị chọn phương án 3 làm phương án thu gom chất thải rắn sinh hoạt cho Thị xã Cửa Lò đến năm 2020. 4.3.2.Thiết kế tuyến thu gom rác thải 4.3.2.1. Nguyên tắc: Thùng đựng CTR công cộng Các điểm tập kết trung chuyển Khu xử lý và chôn lấp chất thải rắn Xe đẩy tay Xe cơ giới chuyên dụng Xe xích lô Chất thải rắn hộ gia đình Chất thải rắn đường phố Chất thải rắn từ cơ quan, CTCC Nghiên cứu quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Sv: Lê Diệu Thuý trang 90 Lớp: QL1001.MSV:100198 - Thu gom rác từ gốc, đây là nguyên lý tốt nhất để áp dụng cho Thị xã Cửa Lò. Tuy nhiên,với việc vứt rác bừa bãi như hiện nay thì việc thực hiện nguyên lý này sẽ gặp rất nhiều khó khăn. Vì vậy khi áp dụng cần phải tiến hành bắt đầu từ các trường học, đoàn thể, các cơ quan, xí nghiệp, sau đó áp dụng cho từng hộ dân. Thu gom rác từ gốc được hiểu là: Mỗi hộ, mỗi cơ quan, trường học, cơ sở sản xuất kinh doanh,….phải tự thu gom rác vào các thùng chứa, điểm chứa để các công nhân vệ sinh đến thu nhận. - Hoạt động của mạng lưới thu gom chất thải rắn sinh hoạt được tiến hành đảm bảo vệ sinh môi trường, cảnh quan đô thị và tuân thủ các nguyên lý cơ bản về vận trù sinh học. - Phải vận chuyển hết lượng rác thu gom hàng ngày với thời gian càng ngắn càng tốt. Công tác thu gom phải đúng giờ quy định, không để tồn đọng rác qua ngày sau. - Thời gian thu gom, vận chuyển rác phải diễn ra vào lúc ít người và ít các phương tiện lưu thông trên đường, đảm bảo vệ sinh môi trường và cảnh quan đô thị. - Bố trí các điểm tập kết trung chuyển đảm bảo thuận tiện cho phương tiện vận chuyển hoạt động. Hệ thống thùng rác hợp lý, kiểu dáng thùng rác đòi hỏi tác động được tới ý thức bảo vệ môi trường của du khách, quy cách thuận tiện để bỏ rác vào thùng và phải tổ chức thu gom hàng ngày vào mùa nghỉ mát. - Tuyển chọn các loại phương tiện thu gom, vận chuyển theo hướng tiêu chuẩn hoá sao cho đạt hiệu quả vệ sinh nhất và đồng thời có tính khả thi về kinh tế. - Đảm bảo tiết kiệm về kinh tế và phù hợp với điều kiện, hoàn cảng của Thị xã Cửa Lò hiện nay. 4.3.2.2. Giải pháp thu gom chất thải rắn sinh hoạt Thị xã Cửa Lò là đô thị trẻ, hàng năm thu hút khá nhiều khách du lịch đến nghỉ mát, tắm biển vào mùa du lịch (30/4 đến 20/8). Vì vậy, để đảm bảo vệ sinh môi trường thì việc bố trí các thùng chứa rác công cộng là cần thiết. Và để đảm bảo cảnh quan đô thị, chọn các loại thùng rác vừa và nhỏ. Nghiên cứu quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Sv: Lê Diệu Thuý trang 91 Lớp: QL1001.MSV:100198 - Rác từ các khu dân cư được thu gom bằng xe đẩy tay theo giờ quy định - Tại những hẻm sâu, xe thu gom khó hoạt động, bố trí một số thùng rác loại trung bình (240l) ở vị trí khuất, không ảnh hưởng mĩ quan đô thị để thu gom triệt để chất thải rắn sinh hoạt. - Bố trí loại thùng 240l để thu gom rác thải từ các công sở, cơ quan nhà nước. - Đối với các khách sạn, hộ kinh doanh bố trí thùng loại nhỏ và trung bình (90l - 240l) để thu gom, số lượng và loại thùng rác tuỳ theo quy mô của công sở. - Tại các tuyến đường dọc bờ biển, bố trí thùng rác loại nhỏ, kiểu thùng bắt mắt, kiểu dáng đẹp để thu gom rác thải từ khách du lịch. - Rác thải của các hộ gia đình có đất vườn, nhất là các hộ ngoại thành xử lý bằng chôn lấp hoặc đốt. - Đối với các hộ gia đình cách xa các trục đường chính, nơi hệ thống thu gom chưa đến được,đề xuất hệ thống thu gom rác thải dân lập(HTTGRTDL). Từng xã, phường, cụm dân cư tự tổ chức các tổ, đội thu gom và vận chuyển đến các điểm tập kết trung chuyển gần nhất để xe ép rác của của công ty DL-DV&MT của Thị xã vận chuyển ra bãi xử lý. Kinh phí hoạt động của các tổ, đội thu gom một phần dựa vào sự hỗ trợ của chính quyền địa phương (phường, xã) và một phần từ hệ thống từ lệ phí thu gom của người dân trong khu vực quản lý. Đây là mô hình có tính khả thi cao và chặt chẽ hơn so với mô hình thu gom rác hiện nay tại các khu dân cư. Chính quyền địa phương sẽ tạo việc làm và quản lý hiệu quả những người thu gom rác thải. Hoạt động theo mô hình này được thể hiện qua sơ đồ sau: Nghiên cứu quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Sv: Lê Diệu Thuý trang 92 Lớp: QL1001.MSV:100198 Sơ đồ 4.5: sơ đồ hệ thống thu gom rác thải dân lập ubnd ph•êng tr¸ch nhiÖm ng•êi thu gom dÞch vô thu gom hé gia ®×nh phÝ vÖ sinh khèi phè phÝ vÖ sinh l•¬ng 4.3.2.3. Nhu cầu trang thiết bị thu gom và nhân lực a) Trang thiết bị thu gom Căn cứ vào tình hình thực tế của Việt Nam hiện nay và điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh Nghệ An nói chung, Thị xã Cửa Lò nói riêng, xét đến giai đoạn dài hạn 2020, chúng tôi dự kiến phương thức thu gom chất thải rắn của thị xã Cửa Lò đến năm 2020 như sau: - Khối lượng chất thải rắn sinh hoạt thu gom bằng xe đẩy tay loại 350l: 50% tổng khối lượng thu gom. - Khối lượng chất thải rắn sinh hoạt thu gom bằng thùng chứa chất thải rắn loại 240l, 90l : 20% tổng khối lượng thu gom. - Khối lượng chất thải rắn sinh hoạt thu gom bằng xe ép rác loại 2,5T: 30% tổng khối lượng thu gom. Như vậy khối lượng chất thải rắn sinh hoạt thu gom bằng các phương tiện được thể hiện ở bảng sau: Nghiên cứu quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Sv: Lê Diệu Thuý trang 93 Lớp: QL1001.MSV:100198 Bảng 4.7: Dự kiến phân bố khối lƣợng chất thải rắn sinh hoạt của Thị xã Cửa Lò theo phƣơng tiện thu gom đến năm 2020. Danh mục Khối lượng chất thải rắn sinh hoạt (m 3 /ngày) Năm 2010 Năm 2015 Năm 2020 Thu gom bằng xe đẩy tay 50,46 63,32 85,69 Thu gom bằng xe ép rác 20,19 25,32 34,28 Thu gom bằng thùng chứa CTR 30,28 38 51,41 Từ số liệu tính toán trên, ta tính được nhu cầu vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt của Thị xã Cửa Lò theo phương tiện thu gom đến năm 2020 ở bảng sau: Bảng 4.8:Nhu cầu vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt của Thị xã Cửa Lò theo phƣơng tiện thu gom đến năm 2020 Danh mục Số lượng chuyến/ngày Năm 2010 Năm 2015 Năm 2020 Xe đẩy tay loại 350l 144 181 245 Xe ép rác loại 2,5T 8 10 14 Xe vận chuyển thùng chứa CTR 240l 121 152 206 Hàng ngày, xe đẩy tay, xe ép rác hoạt động theo 2 ca: sáng, chiều với 2 chuyến thu gom và vận chuyển; xe xích lô vận chuyển thùng chứa hoạt động 4 chuyến/ ngày, mỗi chuyến vận chuyển được 2 thùng. Thùng chứa chất thải rắn được chuyển 1 lần/ngày về trạm tập kết trung chuyển. Như vậy,số lượng trang thiết bị thu gom cho tổng giai đoạn được thể hiện ở bảng sau: Nghiên cứu quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Sv: Lê Diệu Thuý trang 94 Lớp: QL1001.MSV:100198 Bảng 4.9:Nhu cầu đầu tƣ trang thiết bị vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Trang thiết bị Đơn vị Năm 2010 Năm 2015 Năm 2020 Xe đẩy tay loại 350l Xe 72 91 123 Xe ép rác loại 2,5T Xe 4 5 7 Thùng chứa CTR loại 240l Thùng 121 152 206 Hiện nay, công ty DL-DV&MT Thị xã Cửa Lò có 40 xe đẩy tay loại 800l. Loại xe đẩy tay này quá lớn, không phù hợp với khả năng lao động của nữ công nhân. Do đó, theo định hướng quy hoạch hệ thống thu gom chất thải rắn sinh hoạt của Thị xã Cửa Lò đến năm 2020: thay thế tất cả loại này bằng loại thùng 350l, phù hợp với khả năng của nữ công nhân. b).Tính toán nhu cầu nhân lực: Căn cứ vào đặc điểm của các phương tiện thu gom, vận chuyển và điều kiện kinh tế - xã hội của Thị xã Cửa Lò, đề xuất nhu cầu nhân lực như sau: - Công nhân thu gom sử dụng xe đẩy tay: trung bình 3người/2xe (mỗi tổ 3 người: 2 người đẩy xe thu gom và 1 người quét đường). - Công nhân thu gom bằng xe ép rác: 3người/1 xe (1 lái xe và 2 người thu gom). - Công nhân lái xích lô: 1 người/1xe. Như vậy ta tính được số lượng công nhân cần thiết phục vụ công tác thu gom chất thải rắn sinh hoạt Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 như bảng sau: Nghiên cứu quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Sv: Lê Diệu Thuý trang 95 Lớp: QL1001.MSV:100198 Bảng 4.10: Nhu cầu nhân lực cần thiết phục vụ công tác thu gom chất thải rắn sinh hoạt Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Danh mục Số lƣợng (ngƣời) Năm 2010 Năm 2015 Năm 2020 Công nhân xe đẩy tay 108 137 185 Công nhân lái xe ép rác 12 15 21 Công nhân lái xe xích lô 30 38 52 Tổng 150 190 258 4.3.3. Phân loại rác tại nguồn Hiện tai, phần lớn các đô thị ở Việt Nam đều không thực hiện công đoạn phân loại rác tại nguồn. Nguyên nhân là do ý thức của người dân còn thấp, họ có thói quen đổ chung rác thải sinh hoạt vào một túi chứa rác, thùng rác hay hố rác. Tuy nhiên xuất phát từ lợi ích của việc sử dụng chất thải hữu cơ để sản xuất vật liệu composit và ý thức giữ gìn vệ sinh môi trường của người dân ngày càng được nâng cao. Việc phân loại chất thải rắn tại nguồn có ý nghĩa hết sức quan trọng về mặt môi trường và kinh tế xã hội. Trước hết nó góp phần làm tăng tỷ lệ các chất thải cho mục đích tái sử dụng / tái chế. Điều này kéo theo nhiều tác động tích cực như: hạn chế khai thác tài nguyên sơ khai, giảm bớt chất thải phải vận chuyển và xử lý, do đó tiết kiệm được mặt bằng cho việc chôn lấp chất thải rắn, tạo thuận lợi cho việc xử lý cuối cùng các thành phần không có khả năng tái chế… Một ý nghĩa quan trọng khác của việc phân loại chất thải rắn tại nguồn là kích thích sự phát triển ngành tái chế phế liệu, qua đó góp phần giải quyết công ăn việc làm cho người lao động. Nghiên cứu quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Sv: Lê Diệu Thuý trang 96 Lớp: QL1001.MSV:100198 Hình 4.1: Rác được phân loại để làm phân vi sinh,nhựa bao bì Đề xuất phƣơng án phân loại rác thải tại nguồn cho Thị xã Cửa Lò nhƣ sau: Phân loại rác sinh hoạt ngay tại nguồn thành 2 nhóm chính: Nhóm 1: Rác hữu cơ dễ phân huỷ với thành phần chủ yếu là rác thực phẩm (trừ các loại vỏ sò, vỏ nghêu, vỏ dừa bao bì thực phẩm các loại) Nhóm 2 bao gồm các thành phần còn lại. Ở giai đoạn tiếp theo, tuỳ điều kiện cụ thể từng nhóm đối tượng nguồn thải, có thể từng bước trang bị thêm các thùng chứa, bao nilon để tiến tới phân loại rác sinh hoạt thuộc nhóm 2 ở trên thành nhiều nhóm nhỏ hơn (nhưng rác nhóm 1 vẫn giữ nguyên). Cụ thể như theo sơ đồ cấu trúc phân loại ở hình sau: Nghiên cứu quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Sv: Lê Diệu Thuý trang 97 Lớp: QL1001.MSV:100198 Sơ đồ 4.6: Sơ đồ phân loại rác tại nguồn Nhóm 1 Nhóm2 Nhóm2A Nhóm2B Nhóm2B-01 Nhóm 2B-01 Nhóm 2B-02 Nhóm2A-01 Nhóm 2A-02 Nguồn rác sinh hoạt Phân loại rác tại nguồn Các thành phần hữu cơ dễ phân huỷ Các thành phần còn lại Các vật liệu có khả năng tái chế (giấy, nilon, plastic, thuỷ tinh,nhôm, các kim loại khác) Các thành phần còn lại Các loại giấy và bao bì carton Các loại bao bì, vật dụng bằng kim loại, nhựa , thuỷ tinh, cao su Tái sinh Tái chế Các thành phần nguy hại Các thành phần còn lại Xử lý đặc biệt Chôn lấp Nghiên cứu quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Sv: Lê Diệu Thuý trang 98 Lớp: QL1001.MSV:100198 4.3.4.Mô tả các thiết bị lƣu chứa rác. 4.3.4.1. Thùng chứa rác công cộng + Đối với loại thùng 240l : sử dụng loại thùng đang dùng phổ biến ở các đô thị Việt Nam. Đặc điểm của thùng rác loại này là: - Làm bằng nhựa polyetylen cứng, chống tia cực tím, chắc chắn. - Có bánh xe phía sau và tay cầm thuận tiện cho việc vận chuyển. - Có 1 nắp đậy kín, tự mở để giảm mùi hôi, sâu bọ và nước rỉ. - Bề mặt bên trong và bên ngoài trơn láng dễ chùi, rửa. Hình 4.2: Thùng chứa rác loại 240l + Đối với loại thùng 90l: sử dụng thùng có hình dáng và màu sắc phù hợp với mỹ quan Thị xã Cửa Lò, có thể tham khảo một số kiểu dáng thùng sau: Nghiên cứu quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Sv: Lê Diệu Thuý trang 99 Lớp: QL1001.MSV:100198 Hình 4.3: Thùng chứa rác loại 90 4.3.4.2. Trạm trung chuyển Đối với Thị xã Cửa Lò, khoảng cách đến bãi chôn lấp Nghi Yên là lớn hơn rất nhiều so với khoảng cách thu gom thủ công nên có thể sử dụng trạm trung chuyển cỡ nhỏ. Việc thiết lập trạm trung chuyển cỡ nhỏ góp phần nâng cao năng lực quản lý CTR cho từng khu vực : - Giảm thời gian chờ đợi tại các điểm bốc dỡ, vận chuyển. - Tăng năng suất vận chuyển nhờ vận chuyển thùng container thay thế cho việc sử dụng các xe cuốn ép chất thải rắn hiện có. Trang bị các máy ép chất thải rắn trong các trạm trung chuyển cỡ nhỏ, nhờ vậy có thể giảm đáng kể thể tích chất thải rắn trước khi vận chuyển. - Có thể thực hiện được một phần việc phân loại sơ bộ chất thải rắn trước khi chuyển đi nơi khác. - Giảm được tình trạng mất mĩ quan do việc các xe thu gom chất thải rắn xếp hàng chờ đợi gây ra, đồng thời tránh được tình trạng nước từ các xe chở chất thải rắn chảy ra làm ô nhiễm môi trường xung quanh. Nghiên cứu quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Sv: Lê Diệu Thuý trang 100 Lớp: QL1001.MSV:100198 Hình 4.4: Trạm trung chuyển 4.3.5. Lựa chọn vị trí đặt bãi chôn lấp. 4.3.5.1. Các tiêu chí lựa chọn bãi chôn lấp. - Diện tích khu chôn lấp chất thải rắn đáp ứng nhu cầu sử dụng đến giai đoạn 2020. Vị trí lựa chọn sử dụng làm khu chôn lấp chất thải rắn đáp ứng được nhu cầu sử dụng cho một hoặc nhiều đô thị từ giai đoạn thực hiện đầu tư đến giai đoạn tính toán là năm 2020. Trong trường hợp các bãi chôn lấp cũ vẫn đáp ứng nhu cầu sử dụng thêm một thời gian thì có thể cho phép lựa chọn thêm một địa điểm mới nữa cho thời gian sử dụng tiếp theo. - Vị trí lựa chọn bãi chôn lấp chất thải rắn phù hợp quy hoạch chung xây dựng đô thị đã được phê duyệt ( quy hoạch chung xây dựng đô thị đã được phê duyệt là văn bản mang tính pháp lý để quản lý xây dựng theo quy hoạch. Trong quy hoạch chung, vị trí khu xử lý chất thải rắn đã được lựa chọn là cơ sở để lập quy hoạch chi tiết và lập dự án đầu tư xây dựng khu xử lý chất thải rắn cho đô thị. Trừ một số trường hợp đặc biệt vị trí khu xử lý chất thải rắn khác mới được lựa chọn khác đã được xác định trong quy hoạch chung và phải được cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chung đồng ý). Nghiên cứu quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Sv: Lê Diệu Thuý trang 101 Lớp: QL1001.MSV:100198 - Vị trí lựa chọn khu chôn lấp chất thải rắn đáp ứng khoảng cách ly an toàn được quy định trong tiêu chuẩn TCXDVN 261:2001. Bảng 5.1: khoảng cách thích hợp khi lựa chọn bãi chôn lấp theo TCXDVN 261:2001 S tt Tên tiêu chuẩn Đơn v ị Quy mô bãi chôn lấp Nhỏ Vừa Lớn Rất lớn 1 Khoảng cách trung tâm đô thị đến khu xử lý Km 3-5 5-10 10-15 >30 2 Khoảng cách khu xử lý đến điểm dân cư m >300 >400 >600 >1.000 3 Khoảng cách từ khu giải trí, văn hoá, tôn giáo đến khu xử lý m 300-500 500-800 800- 1200 >1.200 4 Khoảng cách từ nguồn nước, sông suối, ao, giếng khoan đến khu xử lý m 300-500 500-800 800- 1200 >1.200 5 Khoảng cách từ đường giao thông công cộng đến khu xử lý m 50-100 100-300 300-500 500-1.000 Ngoài ra thông tư liên tịch số 01/2001/TTLT-BKHCNMT-BXD ngày 18/01/2001 của Bộ Khoa học công nghệ và môi trường- Bộ xây dựng cũng quy định khoảng cách xây dựng bãi chôn lấp tới các điểm dân cư, khu đô thị. Nghiên cứu quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Sv: Lê Diệu Thuý trang 102 Lớp: QL1001.MSV:100198 Bảng 5.2: Khoảng cách thích hợp khi lựa chọn bãi chôn lấp theo thông tƣ liên tịch số 01/2001/TTLT-BKHCNMT-BXD Các công trình Đặc điểm và quy mô công trình Khoảng cách tối thiểu từ vành đai công trình tới các bãi chôn lấp (m) Bãi chôn lấp vừa và nhỏ Bãi chôn lấp lớn Bãi chôn lấp rất lớn Đô thị Các thành phố, thị trấn, thị xã, thị tứ 3.000- 5.000 5.000- 15.000 15.000- 30.000 Sân bay, các khu công nghiệp, hải cảng Tuỳ quy mô nhỏ đến lớn 1.000- 2.000 2.000- 3.000 3.000-5.000 Cụm dân cư ở đồng bằng và trung du ≥15hộ Cuối hướng gió chính Các hướng khác ≥1.000 ≥300 ≥1.000 ≥300 ≥1.000 ≥300 Cụm dân cư ở miền núi Theo khe núi có dòng chảy xuống Không cùng khe núi 3.000- 5000 Không quy định ≥5.000 Không quy định ≥5.000 Không quy định Công trình khai thác nước ngầm Q<100m 3 /ngày Q<10.000m 3 /ngày Q>10.000m 3 /ngày 50-100 ≥100 ≥500 ≥100 ≥500 ≥1.000 ≥100 ≥500 ≥1.000 Nghiên cứu quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Sv: Lê Diệu Thuý trang 103 Lớp: QL1001.MSV:100198 4.3.5.2. Xác định vị trí : Bãi chôn lấp chất thải rắn hiện tại của Thị xã Cửa Lò nằm tại xã Nghi Hương cách trung tâm Thị xã 4km với diện tích 0,75ha. Bãi chôn lấp không có lớp chống thấm ở đáy và xung quanh, không có hệ thống ống và mương thu gom nước rỉ rác. Quy trình sử dụng và vận hành không hợp vệ sinh tạo nên những đồi rác. Công nghệ xử lý rác chủ yếu là thủ công, rác được xử lý bằng chế phẩm EM, nhưng phương pháp này không tiến hành thường xuyên, do vậy, biện pháp này cũng không được phát huy được hết hiệu quả. Với quá trình đô thị hoá diễn ra mạnh mẽ như hiện nay thì không thể xây dựng cho mỗi đô thị một bãi chôn lấp mà cần quy hoạch những bãi chôn lấp chất thải rắn liên dô thị thể hiện tính liên khu vực liên vùng. Tuy nhiên, theo đồ án “ điều chỉnh quy hoạch chung Thị xã Cửa Lò đến năm 2020”. Hiện nay bãi rác Nghi Yên, huyện Nghi Lộc khu liên hiệp xử lý chất thải rắn đã được xây dựng và đang đưa vào sử dụng. Khu liên có diện tích 50ha, có khả năng giải quyết toàn bộ khối lượng chất thải rắn của Thành Phố Vinh và Thị xã Cửa Lò. Tuổi thọ của khu xử lý dự tính khoảng 30 năm. Trong khoảng một vài năm tới bãi rác Nghi Hương sẽ đóng cửa và chất thải rắn tại Thị xã Cửa Lò sẽ được vận chuyển về khu xử lý Nghi Yên. 4.4. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU GOM 4.4.1.Nâng cao hiệu quả thu gom của thùng chứa rác công cộng. Việc bố trí các thùng rác công cộng trên các đường phố, khu dân cư để tổ chức thu gom rác thải là một giải pháp cần thiết vì: - Thu gom rác qua hệ thống thùng rác công cộng tức là thu gom rác theo phương pháp thu gom kín nên giảm thiểu ô nhiễm môi trường, tạo cảnh quan đẹp trên đường phố. - Thu gom rác qua thùng sẽ hạn chế đến mức thấp nhất hiện tượng đổ rác ra đường phố và nơi công cộng; giảm được thời gian công nhân thu gom rác thải vứt bừa bãi, nâng cao hiệu quả làm việc của công nhân. Nghiên cứu quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Sv: Lê Diệu Thuý trang 104 Lớp: QL1001.MSV:100198 Trước đây, công ty DL-DV&MT Thị xã Cửa Lò đã thực hiện nhưng không đạt hiệu quả mong muốn do không đảm bảo vệ sinh môi trường và mĩ quan đô thị. Để cải thiện tình hình và nâng cao hiệu quả thu gom qua thùng rác công cộng, chúng tôi đề xuất một số giải pháp sau: - Công ty phối hợp với chính quyền các phường, xã để xác định vị trí đặt thùng, công khai đặt vị trí thùng rác cho người dân biết, tiến hành ký cam kết với tổ dân phố không tự ý dời vị trí đặt thùng. - Cố định vị trí đặt thùng rác bằng mố trụ hoặc tấm đan bê tông có cọc trụ - Hàng ngày, các đội môi trường thường xuyên tổ chức thu gom rác thải trong các thùng chứa rác công cộng và lau rửa thùng với tần suất 2lần/ngày để đảm bảo vệ sinh môi trường và mỹ quan đô thị. - Xây dựng chế tài xử phạt hành chính đối với hành vi vứt rac bừa bãi, gây mất vệ sinh môi trường trên địa bàn Thị xã. - Giao khoán công tác quản lý chất thải rắn trực tiếp cho công nhân vệ sinh môi trường theo từng địa bàn cụ thể, giúp họ nâng cao trách nhiệm hơn với công việc được giao. 4.4.2. Thu phí vệ sinh hợp lý. Cần khẳng định công tác thu gom chất thải rắn là dịch vụ công ích có sự hỗ trợ của nhà nước và sự đóng góp của người tham gia vào dịch vụ, khi nguồn thu nâg cao đồng nghĩa với việc thu gom rác được nhiều hơn. Công tác thu phí vệ sinh nhằm từng bước xoá bao cấp trong lĩnh vực này, giảm bớt một phần chi phí của nhà nước trong công tác thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải. Hiện nay, mức thu phí còn mang tính bao cấp chưa tính đúng và tính đủ nhất là các cơ sở kinh doanh, nhà hàng, khách sạn, dịch vụ du lịch, cơ quan hành chính sự nghiệp,…Do vậy, không đủ chi phí cho công tác thu gom và xử lý rác. Hơn nữa thu theo hộ gia đình là không hợp lý vì số lượng thành viên của các hộ là không giống nhau. Trước thực trạng trên, đề xuất thu phí vệ sinh hợp lý đảm bảo tính công bằng bình đẳng: Nghiên cứu quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Sv: Lê Diệu Thuý trang 105 Lớp: QL1001.MSV:100198 - Đối với hộ gia đình: 1500đồng/người.tháng ở khu vực nội thị 1000đồng/người.tháng ở khu vực ngoại thị - Thu phí bảo vệ môi trường từ khách du lịch đến Thị xã thông qua vé vào điểm tham quan du lịch . - Đối với khách sạn : tuỳ theo quy mô phòng hoặc giường mà có mức thu hợp lý. - Đối với các cơ sở dịch vụ du lịch: 50.000 -100.000 đồng/hộ. - Đối với các đơn vị hành chính sự nghiệp khác: 50.000đồng/m3 - Đối với kiốt kinh doanh: 30.000-50.000đồng/hộ. 4.4.3. Tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức của cộng đồng - Thường xuyên tổ chức giáo dục, nâng cao ý thức bảo vệ môi trường của cộng đồng và khách du lịch trên nhiều phương tiện thông tin đại chúng: báo, đài, truyền hình, áp phích… - Báo chí cần có mục riêng, hệ thống thông tin truyền thanh, truyền hình, cần tăng thời lượng để tuyên truyền và phổ biến kiến thức vệ sinh môi trường. - Vào ngày cuối tuần, từng tổ dân phố vận động người dân tham gia làm vệ sinh đường phố, ngõ, hẻm nơi mình đang sống Nghiên cứu quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Sv: Lê Diệu Thuý trang 106 Lớp: QL1001.MSV:100198 ĐIỀU LỆ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN ĐÔ THỊ QUẢN LÝ THU GOM VÀ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN THỊ Xà CỬA LÒ ĐẾN NĂM 2020 TỈNH NGHỆ AN ( Ban hành kèm theo quyết định số 05 ngày 3 tháng 12 năm 2007 của chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ) Chƣơng I: QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1: Điều lệ này hướng dẫn việc quản lý chất thải rắn, quyền và trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện quản lý chất thải rắn đô thị Các cơ quan, các tổ chức tham gia quản lý thu gom, xử lý và tiêu huỷ chất thải rắn đô thị Điều 2: Ngoài những quy định trong điều lệ này, việc quản lý chất thải rắn trong khu vực còn phải tuân theo các quy định pháp luật của nhà nước khác có liên quan. Điều 3: Việc bổ sung, điều chỉnh hay thay đổi điều lệ phải do cấp có thẩm quyền quyết định trên cơ sở điều chỉnh đồ án quy hoạch chung. Điều 4: UBND Thị xã Cửa Lò thống nhất việc quản lý chất thải rắn trên toàn Thị xã Cửa Lò. Phòng Tài Nguyên & Môi Trường là cơ quan đầu mối giúp Thị xã thực hiện việc quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn theo đúng với quy hoạch đã được duyệt Nghiên cứu quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Sv: Lê Diệu Thuý trang 107 Lớp: QL1001.MSV:100198 Chƣơng II: QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều 5: Nguồn gốc chất thải rắn : Từ các khu dân cư ( chất thải rắn sinh hoạt ). Từ các trung tâm thương mại. Từ các công sở , trường học, công trình công cộng. Từ các dịch vụ đô thị , sân bay Từ các hoạt động công nghiệp Từ các hoạt động xây dựng đô thị Từ các trạm xử lý nước thải và từ các đường ống thoát nước của Thị Xã Điều 6: Phân loại chất thải rắn Rác thải hữu cơ Chất thải rắn công nghiệp Chất thải rắn xây dựng Chất thải rắn nông nghiệp Chất thải rắn y tế Điều 7: Thiết kế tuyến thu gom rác Thu gom rác từ gốc được hiểu là mỗi hộ, mỗi cơ quan, trường học, cơ sở sản xuất kinh doanh, ...phải tự thu gom rác vào các thùng chứa, điểm chứa để các công nhân vệ sinh đến thu nhận. Yêu cầu : - Hoạt động của mạng lưới thu gom chất thải rắn sinh hoạt được tiến hành đảm bảo vệ sinh môi trường, cảnh quan đô thị và tuân thủ các nguyên lý cơ bản về vận trù sinh học. Nghiên cứu quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Sv: Lê Diệu Thuý trang 108 Lớp: QL1001.MSV:100198 - Phải vận chuyển hết lượng rác thu gom hàng ngày với thời gian càng ngắn càng tốt. Công tác thu gom phải đúng giờ quy định, không để tồn đọng rác qua ngày sau. - Thời gian thu gom, vận chuyển rác phải diễn ra vào lúc ít người và ít các phương tiện lưu thông trên đường, đảm bảo vệ sinh môi trường và cảnh quan đô thị. - Bố trí các điểm tập kết trung chuyển đảm bảo thuận tiện cho phương tiện vận chuyển hoạt động. Hệ thống thùng rác hợp lý, kiểu dáng thùng rác đòi hỏi tác động được tới ý thức bảo vệ môi trường của du khách, quy cách thuận tiện để bỏ rác vào thùng và phải tổ chức thu gom hàng ngày vào mùa nghỉ mát. - Tuyển chọn các loại phương tiện thu gom, vận chuyển theo hướng tiêu chuẩn hoá sao cho đạt hiệu quả vệ sinh nhất và đồng thời có tính khả thi về kinh tế. - Đảm bảo tiết kiệm về kinh tế và phù hợp với điều kiện, hoàn cảng của Thị xã Cửa Lò hiện nay. Điều 8: Phương thức thu gom : - Thu gom theo khối : Các xe thu gom chạy theo một quy trình đều đặn trong theo tần suất đã được thỏa thuận trước( 2-3 lần/ngày). Những xe này dừng tại ngã 3m ngã 4, ... và rung chuông. Theo tín hiệu này mọi người dân ở những phố quanh đó mang những sọt rác của họ đến đổ vào xe. - Thu gom bên lề đường : Hệ thống thu gom này đòi hỏi một dịch vụ đều đặn và một thời gian biểu tương đối chính xác. Các cư dân cần phải đặt lại thùng rác sau khi đã được đổ hết rác.Các thùng rác phải có dạng chuẩn để thuận tiện cho thu gom rác. Điều 9: Tiêu chuẩn dụng cụ thu gom chất thải rắn - Rác từ các khu dân cư được thu gom bằng xe đẩy tay theo giờ quy định - Tại những hẻm sâu, xe thu gom khó hoạt động, bố trí một số thùng rác loại trung bình (240l) ở vị trí khuất, không ảnh hưởng mĩ quan đô thị để thu gom triệt để chất thải rắn sinh hoạt. Nghiên cứu quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Sv: Lê Diệu Thuý trang 109 Lớp: QL1001.MSV:100198 - Bố trí loại thùng 240l để thu gom rác thải từ các công sở, cơ quan nhà nước. - Đối với các khách sạn, hộ kinh doanh bố trí thùng loại nhỏ và trung bình (90l-240l) để thu gom, số lượng và loại thùng rác tuỳ theo quy mô của công sở. - Tại các tuyến đường dọc bờ biển, bố trí thùng rác loại nhỏ, kiểu thùng bắt mắt, kiểu dáng đẹp để thu gom rác thải từ khách du lịch. - Rác thải của các hộ gia đình có đất vườn, nhất là các hộ ngoại thành xử lý bằng chôn lấp hoặc đốt. - Đối với các hộ gia đình cách xa các trục đường chính , nơi hệ thống thu gom chưa đến được,đề xuất hệ thống thu gom rác thải dân lập(HTTGRTDL). Từng xã, phường, cụm dân cư tự tổ chức các tổ, đội thu gom và vận chuyển đến các điểm tập kết trung chuyển gần nhất để xe ép rác của của công ty DL-DV&MT của Thị xã vận chuyển ra bãi xử lý. Điều 10: Phân loại rác tại nguồn Gồm 2 nhóm chính : - Nhóm 1: Rác hữu cơ phân hủy với thành phần chủ yếu là rác thực phẩm (trừ các loại vỏ sò, nghêu, vỏ dừa, bao bì thực phẩm các loại) - Nhóm 2: Bao gồm các thành phần còn lại Tùy các điều kiện cụ thể của từng nhóm đối tượng nguồn thải mà phân loại rác thải thành nhiều nhóm nhỏ hơn: các loại giấy và bao bì dùng tái sinh ; các loại bao bì, vật dụng bằng kim loại nhựa, thủy tinh, cao su dùng tái chế; các thành phần nguy hại thì xử lý đặc biệt ; các thành phần còn lại đem đi chôn lấp. Điều 11: Xác định vị trí bãi chôn lấp - Bãi chôn lấp chất thải rắn thị xã Cửa Lò hiện tại là bãi rác Nghi Hương cách trung tâm thị xã 4km, với diện tích 0,75ha . - Quy hoạch bãi chôn lấp liên khu liên vùng - Yêu cầu đối với bãi chôn lấp : + Diện tích khu chôn lấp chất thải rắn đáp ứng nhu cầu sử dụng đến giai đoạn 2020 Nghiên cứu quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Sv: Lê Diệu Thuý trang 110 Lớp: QL1001.MSV:100198 + Vị trí lựa chọn sử dụng làm bãi chôn lấp chất thải rắn đáp ứng được nhu cầu sử dụng cho một hoặc nhiều đô thị trong giai đoạn thực hiện đầu tư đến giai đoạn tính toán năm 2020. + Vị trí lựa chọn bãi chôn lấp chất thải rắn phù hợp với quy hoạch chung xây dựng đô thị đã được duyệt + Vị trí lựa chon khu chôn lấp chất thải rắn đáp ứng khoảng cách ly an toàn được quy định trong tiêu chuẩn TCXDVN 261 : 2001 Điều 12: Kinh phí quản lý chất thải rắn Hàng năm UBND thị xã cấp kinh phí cho công ty DL-DV & MT đê chi trả tiền lương, các chế độ theo lương, nhiên liệu xăng dầu, sửa chữa ô tô, đầu tư mua sắm, sửa chữa công cụ, dụng cụ lao động. Công tác thu phí rác thải : Công ty DL-DV&MT là đơn vị được UBND thị xã giao cho thu phí rác thải từ năm 2003. Các đối tượng thu phí rác thải là các khách sạn, nhà nghỉ, các cơ quan, các đơn vị sản xuất kinh doanh, khu vực dân cư. Yêu cầu về thu phí vệ sinh để đảm bảo tính công bằng bình đẳng - Đối với hộ gia đình :1500đồng/người.tháng ở khu vực nội thị 1000đồng/người.tháng ở khu vực ngoại thị - Thu phí bảo vệ môi trường từ khách du lịch đến Thị xã thông qua vé vào điểm tham quan du lịch . - Đối với khách sạn : tuỳ theo quy mô phòng hoặc giường mà có mức thu hợp lý. - Đối với các cơ sở dịch vụ du lịch : 50.000 -100.000 đồng/hộ. - Đối với các đơn vị hành chính sự nghiệp khác :50.000đồng/m3 - Đối với kiốt kinh doanh : 30.000-50.000đồng/hộ. Nghiên cứu quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Sv: Lê Diệu Thuý trang 111 Lớp: QL1001.MSV:100198 Chƣơng III: ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 13: Điều lệ này có giá trị và được thi hành kể từ ngày ký. Mọi quy định trước đây trái với các quy định trong điều lệ này đều bị bãi bỏ Điều 14: Công ty DL – DV & MT có trách nhiệm quản lý thu gom, xử lý chất thải rắn của toàn thị xã theo đúng quy định. Điều 15: Mọi vi phạm các điều khoản của điều lệ này sẽ bị xử lý kỷ luật hoặc truy tố trước pháp luật hiện hành. Điều 16: Đồ án quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn được ấn hành và lưu giữ tại các nơi dưới đây để nhân dân được biết và thực hiện - Sở xây dựng - Ủy ban nhân dân Thị xã Cửa Lò - Phòng Tài Nguyên và Môi Trường - Công ty DV – DV & MT Ngày 3 tháng 12 năm 2007 Chủ tịch UBND Thị xã Cửa Lò Nghiên cứu quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Sv: Lê Diệu Thuý trang 112 Lớp: QL1001.MSV:100198 CHƢƠNG VI: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Bên cạnh những thành tựu khoa học kỹ thuật, sự phát triển rộng rãi thông tin đại chúng thì mỗi người ngày càng nhận thức rõ rằng: sống trong một môi trường trong lành là lợi ích của mỗi người, bảo vệ môi trường không là việc của riêng ai. Đặc biệt đối với khu vực được xác định là trung tâm kinh tế du lịch là mũi nhọn thì công tác bảo vệ môi trường là một vấn đề mang tính cấp thiết, cần được quan tâm. Bảo vệ môi trường gắn liền với sự phát triển kinh tế của toàn Thị xã. Vì vậy để bảo vệ môi trường thì việc xác định khối lượng, thành phần và lợi ích của quá trình thu gom là yếu tố không thể thiếu. Từ những vấn đề tổng quan về rác thải, hiện trạng của quá trình thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải mà chúng ta có thể tính toán được khối lượng chất thải phát sinh để có biện pháp thu gom và xử lý hợp lý. Để Bãi biển Cửa Lò ngày càng thu hút nhiều khách du lịch trên mọi miền tổ quốc và thu hút nhiều du khách từ nước ngoài , tạo cho nền kinh tế của thị xã ngày một phát triển mạnh hơn. Một số kiến nghị: - Ủy ban nhân dân Thị xã giao trách nhiệm cho phòng Tài nguyên và Môi trường làm đầu mối, phối hợp với các sở, ngành liên quan xây dựng Qui chế quản lý hoạt động thu gom rác thải sinh hoạt nhằm thống nhất quản lý từ Thị xã đến phường - xã. Trong đó phân cấp quản lý nhà nước hoạt động thu gom rác thải sinh hoạt cho UBND cấp phường xã. - Tăng cường nguồn nhân lực cho UBND phường xã để tổ chức quản lý vệ sinh môi trường trên địa bàn. - Việc tổ chức lại hoạt động thu gom rác sinh hoạt phải đảm bảo quyền lợi chính đáng cho người lao động, đặc biệt là quyền khai thác đường dây rác mà họ đang nắm giữ và thu nhập của người lao động thu gom rác. Nghiên cứu quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Sv: Lê Diệu Thuý trang 113 Lớp: QL1001.MSV:100198 - Cho phép các Hợp tác xã và Doanh nghiệp tư nhân hoạt động trong lĩnh vực vệ sinh môi trường được hưởng ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp, cụ thể: miễn thuế bốn năm đầu khi thành lập và áp dụng thuế suất 5% trong chín năm tiếp theo theo qui định ở điều 14, chương III của Luật thuế thu nhập doanh nghiệp (số 14/2008/QH12). - Ủy ban nhân dân Thị xã giao trách nhiệm cho phòng Tài nguyên và Môi trường làm đầu mối phối hợp với các cơ quan liên quan nghiên cứu đề xuất mẫu mã xe thu gom rác phù với đặc điểm hoạt động của từng địa bàn và phù hợp với khả năng về vốn đầu tư. - Cần có lộ trình trong việc chuyển đổi phương tiện thu gom rác. Ủy ban nhân dân Thị xã có thể giao cho Liên minh HTX , Quỹ giải quyết việc làm hay Quỹ xóa đói giảm nghèo quận - huyện lập đề án hỗ trợ vốn cho các tổ chức và người lao động thu gom rác chuyển đổi phương tiện hoạt động. - Ủy ban nhân dân Thị xã giao trách nhiệm cho các cơ quan thông tấn báo chí, phát thanh, truyền hình và có kế hoạch tuyên truyền vận động người dân về ý thức giữ gìn vệ sinh môi trường, tuyên truyền các hình thức xử lý vi phạm về vệ sinh môi trường. - Ủy ban nhân dân Thị xã giao cho Sở Xây dựng rà soát lại tình hình thí điểm thành lập Thanh tra xây dựng phường xã, soạn thảo văn bản hướng dẫn thực hiện qui chế tổ chức và hoạt động của Thanh tra xây dựng phường xã, trong đó cần qui định rõ hơn chức năng kiểm tra, giám sát và xử lý các vi phạm về vệ sinh môi trường. Nghiên cứu quản lý thu gom và xử lý chất thải rắn Thị xã Cửa Lò đến năm 2020 Sv: Lê Diệu Thuý trang 114 Lớp: QL1001.MSV:100198 Tài liệu tham khảo 1. Phòng Tài Nguyên & Môi Trường Thị xã Cửa Lò (2008), quản lý chất thải rắn đô thị, tài liệu tập huấn. 2. Trung tâm thông tin khoa học công nghệ quốc gia, tổng luận về công nghệ xử lý chất thải rắn của một số nước và ở Việt Nam. 3. Trung tâm thông tin khoa học công nghệ quốc gia (2005), xây dựng một xã hội tái chế, Hà Nội. 4. Trung tâm kỹ thuật và quan trắc môi trường quản trị (2009) quy hoạch bảo vệ môi trường Thị xã Cửa Lò 2010, định hướng 2020. 5. Trung tâm phát triển công nghệ và điều tra tài nguyên (2008), quy hoạch chất thải rắn quản trị đến năm 2020. 6. UBND Thị xã Cửa Lò ( 2009 ), niên giám thống kê.