Đề tài Những giải pháp triển khai có hiệu quả luật doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố Hà Nội

, nghÒ ®Ó §KKD; c¸c doanh nghiÖp cã thÓ ®¨ng ký kinh doanh nhiÒu ngµnh, nghÒ nh­ng ph¶i lµ ngµnh, nghÒ cã ho¹t ®éng kinh doanh. Khi doanh nghiÖp ®¨ng ký kinh doanh, c¬ quan ®¨ng ký kinh doanh ®Ò nghÞ doanh nghiÖp nghiªn cøu b¶n Danh môc ngµnh, nghÒ kinh doanh sö dông trong ®¨ng ký kinh doanh ®Ó lùa chän cho phï hîp víi ý t­ëng kinh doanh cña doanh nghiÖp. §èi víi mét doanh nghiÖp cô thÓ, c¬ quan §KKD kh«ng ghi vµo GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh côm tõ "kinh doanh tÊt c¶ c¸c ngµnh, nghÒ mµ ph¸p luËt kh«ng cÊm". §èi víi nh÷ng ngµnh, nghÒ kinh doanh mµ doanh nghiÖp ®¨ng ký kinh doanh kh«ng thuéc ngµnh, nghÒ cÊm kinh doanh vµ kinh doanh cã ®iÒu kiÖn, th× c¬ quan ®¨ng ký kinh doanh ®èi chiÕu víi b¶n Danh môc ngµnh, nghÒ kinh doanh sö dông trong ®¨ng ký kinh doanh ban hµnh t¹i Phô lôc II Th«ng t­ sè 07 ®Ó ®¨ng ký ngµnh, nghÒ theo m· sè quy ®Þnh vµo GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh. NÕu doanh nghiÖp ®Ò nghÞ ®¨ng ký mét ngµnh, nghÒ kinh doanh míi ch­a cã trong Danh môc th× mét mÆt, c¬ quan ®¨ng ký kinh doanh thùc hiÖn viÖc ®¨ng ký b×nh th­êng cho doanh nghiÖp; mÆt kh¸c thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc sau: + NÕu ngµnh, nghÒ míi lµ nhãm ngµnh, nghÒ cÊp I míi th× th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n víi Liªn Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ vµ Tæng Côc Thèng kª ®Ó Liªn Bé cã v¨n b¶n h­íng dÉn. + NÕu ngµnh, nghÒ míi chØ lµ nh÷ng ngµnh, nghÒ cô thÓ cÊp II, III, IV... th× b¸o c¸o víi Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ ®Ó Bé thèng nhÊt m· sè míi cho ngµnh, nghÒ ®ã. Thùc hiÖn nh­ trªn sÏ ®¶m b¶o lo¹i bá ®­îc viÖc c¸c c¬ quan §KKD tõ chèi hoÆc doanh nghiÖp ph¶i mÊt nhiÒu thêi gian chê c¸c c¬ quan Nhµ n­íc cã liªn quan trao ®æi ý kiÕn khi doanh nghiÖp ®¨ng ký kinh doanh nh÷ng ngµnh, nghÒ míi ch­a ®­îc quy ®Þnh trong danh môc ngµnh, nghÒ kinh tÕ quèc d©n; ®ång thêi ®¶m b¶o tÝnh më cña hÖ thèng ngµnh, nghÒ. §Æc biÖt, cÇn t¨ng c­êng n¨ng lùc bé m¸y c¸c c¬ quan §KKD: kh«ng ngõng n©ng cao chÊt l­îng c¸n bé c«ng chøc lµm c«ng t¸c §KKD th«ng qua thùc hiÖn th­êng xuyªn båi d­ìng chuyªn m«n nghiÖp vô, ®µo t¹o, ®µo t¹o l¹i, kiÖn toµn ®éi ngò cña phßng §KKD thuéc Së KÕ ho¹ch - ®Çu t­ vµ c¸c phßng cã chøc n¨ng §KKD thuéc UBND c¸c quËn, huyÖn. HiÖn ®¹i ho¸ c«ng t¸c §KKD, ph¸t triÓn, ¸p dông c«ng nghÖ míi: x©y dùng phÇn mÒm vÒ §KKD trªn c¬ së c«ng nghÖ míi vµ trang thiÕt bÞ tin häc hiÖn ®¹i ®¸p øng ®­îc viÖc cËp nhËt vµ c«ng khai th«ng tin vÒ §KKD. §æi míi c«ng t¸c §KKD ph¶i g¾n víi nhiÖm vô tin häc ho¸ ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan Nhµ n­íc. IV.3.2. VÒ ®iÒu chØnh quan hÖ vµ ph©n c«ng tr¸ch nhiÖm gi÷a c¬ quan ®¨ng ký kinh doanh víi c¸c ®¬n vÞ së, ngµnh chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n­íc kh¸c cña Thµnh phè trong qu¸ tr×nh tæ chøc ®¨ng ký kinh doanh ViÖc tæ chøc tèt phèi hîp c«ng t¸c gi÷a c¸c c¬ quan liªn quan ®Õn kh©u §KKD cã ý nghÜa ®Æc biÖt quan träng, ph¶i ®¶m b¶o: tr­íc hÕt, tinh thÇn th«ng tho¸ng cña LuËt, ®Ó mäi ng­êi d©n tiÕn hµnh §KKD ®­îc thuËn tiÖn, ®óng ph¸p luËt; thø hai, ®¶m b¶o sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc víi doanh nghiÖp ®­îc ®¨ng ký, ®Æc biÖt lµm c¬ së cho kh©u hËu kiÓm. a) §èi víi viÖc thùc hiÖn §KKD cho c¸c doanh nghiÖp ®¨ng ký ngµnh nghÒ kh«ng thuéc diÖn cÊm kinh doanh hoÆc kinh doanh cã ®iÒu kiÖn: V× thñ tôc §KKD ®èi víi c¸c ®èi t­îng nµy ®· ®­îc quy ®Þnh rÊt ®¬n gi¶n trªn tinh thÇn ng­êi xin §KKD tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ tÝnh x¸c thùc cña c¸c néi dung th«ng tin trong hå s¬ xin §KKD nªn c¬ chÕ phèi hîp ë ®©y chØ lµ ®Ó nhanh chãng x¸c minh nh©n th©n cña ng­êi xin §KKD (phèi hîp víi c¸c c¬ quan C«ng an lµ chÝnh), x¸c minh ®Þa chØ ®¨ng ký trô së cña doanh nghiÖp muèn §KKD lµ cã thËt (C«ng an, UBND quËn, huyÖn, ...) trong nh÷ng tr­êng hîp cã nghi vÊn. HiÖn t­îng thuª ®øng tªn thµnh lËp doanh nghiÖp hoÆc gi¶ m¹o tªn trong hå s¬ §KKD trong 2 n¨m thùc hiÖn LuËt doanh nghiÖp lµ cã, bëi c¬ quan §KKD rÊt khã cã thÓ x¸c ®Þnh lý lÞch cña nh÷ng ng­êi ®Õn §KKD víi sè l­îng lín doanh nghiÖp ®­îc thµnh lËp trong thêi gian qua. Song kh«ng v× chØ ®Ó gi¸m s¸t mét sè Ýt ng­êi thuéc diÖn cÊm kinh doanh mµ ¸p ®Æt c¸c thñ tôc phiÒn hµ, tèn kÐm cho ®¹i ®a sè nh÷ng ng­êi cã thiÖn chÝ ®Çu t­ s¶n xuÊt, kinh doanh. Do ®ã, cÇn t¨ng c­êng hiÖu qu¶ gi¸m s¸t c¸c ®èi t­îng tõ nhiÒu h­íng; ®Æc biÖt n©ng cao vai trß qu¶n lý cña c¸c c¬ quan, tæ chøc Nhµ n­íc víi c¸c ®èi t­îng lµ c«ng chøc, sÜ quan, qu©n nh©n chuyªn nghiÖp, c¸n bé nghiÖp vô trong doanh nghiÖp Nhµ n­íc do m×nh qu¶n lý, hoÆc ng­êi ®ang bÞ truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù do ®Þa ph­¬ng qu¶n lý. C¸c c¬ quan Nhµ n­íc, c¬ quan c«ng an ®Þa ph­¬ng phèi hîp, hç trî c¬ quan §KKD gi¶i ®¸p nh÷ng nghi ngê vÒ nh©n th©n khi cÇn thiÕt. §ång thêi, c¬ quan §KKD sÏ cung cÊp c¸c dÞch vô cung cÊp th«ng tin doanh nghiÖp, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho nh÷ng ng­êi tham gia kinh doanh ®iÒu tra kü vÒ ®èi t¸c tr­íc khi thiÕt lËp quan hÖ giao dÞch. Së KÕ ho¹ch- §Çu t­ phèi hîp víi C«ng an Thµnh phè nghiªn cøu x¸c ®Þnh th«ng tin lý lÞch t­ ph¸p cña ng­êi §KKD. Mét hÖ thèng th«ng tin vÒ lý lÞch t­ ph¸p c«ng d©n cÇn sím ®­îc x©y dùng, thèng nhÊt tõ TW ®Õn ®Þa ph­¬ng. Còng t­¬ng tù nh­ vËy, Së KÕ ho¹ch - ®Çu t­ vµ Së §Þa chÝnh - nhµ ®Êt cÇn phèi hîp ®Ó lËp mét hÖ thèng th«ng tin vÒ ®Þa chØ nhµ, ®Êt Thµnh phè. b) §èi víi viÖc thùc hiÖn §KKD cho c¸c doanh nghiÖp ®¨ng ký ngµnh nghÒ kinh doanh cã ®iÒu kiÖn: HiÖn nay, tuú theo ngµnh, nghÒ xin §KKD mµ Nhµ n­íc quy ®Þnh ph¶i cã giÊy phÐp kinh doanh, giÊy chøng nhËn ®ñ ®iÒu kiÖn kinh doanh, giÊy phÐp hµnh nghÒ, chøng chØ hµnh nghÒ hoÆc giÊy phÐp d­íi h×nh thøc kh¸c (sau ®©y gäi chung lµ giÊy phÐp) tr­íc hoÆc sau khi §KKD. VÝ dô: nh÷ng ngµnh nghÒ ®­îc quy ®Þnh ph¶i cã giÊy phÐp tr­íc khi §KKD lµ kh¸m ch÷a bÖnh, b¸n lÎ t©n d­îc, cho thuª b¨ng ®Üa h×nh...; nh÷ng ngµnh nghÒ ®­îc quy ®Þnh ph¶i cã giÊy phÐp sau khi §KKD lµ kinh doanh dông cô, trang thiÕt bÞ y tÕ, kinh doanh khÝ ho¸ láng (gas), x¨ng dÇu, r­îu trªn 300... Mét sè ngµnh kinh doanh ph¶i cã møc vèn ®¨ng ký kh«ng thÊp h¬n møc vèn ph¸p ®Þnh. Trong nh÷ng tr­êng hîp nµy cÇn cã sù phèi hîp gi÷a Phßng §KKD víi c¸c c¬ quan qu¶n lý chuyªn ngµnh ®Ó rµ so¸t, lËp danh môc c¸c ngµnh nghÒ cÇn giÊy phÐp, c¸c ngµnh nghÒ cã quy ®Þnh vèn ph¸p ®Þnh... C¸c c¬ quan cã qu¶n lý viÖc cÊp c¸c giÊy phÐp hµnh nghÒ ph¶i th­êng xuyªn th«ng b¸o cho phßng §KKD danh môc c¸c lo¹i giÊy phÐp hiÖn hµnh mµ m×nh qu¶n lý; c¨n cø trªn ®ã khi tiÕn hµnh §KKD cho c¸c doanh nghiÖp cã ngµnh, nghÒ ®¨ng ký trong danh môc, c¬ quan §KKD th«ng b¸o cho c¬ quan qu¶n lý chuyªn ngµnh, phôc vô c«ng t¸c qu¶n lý kiÓm tra giÊy phÐp hµnh nghÒ hoÆc ®iÒu kiÖn kinh doanh víi c¸c doanh nghiÖp ®­îc thµnh lËp. C¸c c¬ quan qu¶n lý còng cÇn nghiªn cøu chuyÓn tõ sö dông c«ng cô qu¶n lý b»ng giÊy phÐp sang sö dông c¸c c«ng cô qu¶n lý kh¸c nh­ quy ho¹ch, kÕ ho¹ch, ph¸p luËt vµ chÝnh s¸ch... trong tæ chøc §KKD vµ hËu kiÓm ho¹t ®éng doanh nghiÖp. C¸c Së, Ban, ngµnh cña Thµnh phè tæ chøc phèi hîp víi Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­, Uû ban nh©n c¸c quËn, huyÖn kiÓm tra viÖc thùc hiÖn néi dung GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh vµ viÖc chÊp hµnh c¸c ®iÒu kiÖn kinh doanh cña Doanh nghiÖp, ®¬n vÞ trùc thuéc doanh nghiÖp kinh doanh ngµnh nghÒ cã ®iÒu kiÖn, ngµnh nghÒ ph¶i cã giÊy phÐp hµnh nghÒ vµ ngµnh nghÒ ph¶i cã chøng chØ hµnh nghÒ thuéc chuyªn ngµnh qu¶n lý theo quy ®Þnh cña LuËt Doanh nghiÖp, ph¸p luËt chuyªn ngµnh vµ c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn thi hµnh LuËt; tæ chøc kiÓm tra, thanh tra c¸c doanh nghiÖp theo quyÕt ®Þnh cña Uû ban nh©n d©n Thµnh phè hoÆc theo c¸c quy ®Þnh cña Nhµ n­íc vÒ thÈm quyÒn thanh tra chuyªn ngµnh. C¸c Së chuyªn ngµnh thùc hiÖn qu¶n lý Nhµ n­íc ®èi víi doanh nghiÖp thuéc m×nh qu¶n lý theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ theo ph©n cÊp cña UBND thµnh phè; chÞu tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt kÞp thêi theo thÈm quyÒn hoÆc ®Ò xuÊt c¬ quan cÊp thÈm quyÒn gi¶i quyÕt c¸c kiÕn nghÞ, v­íng m¾c cña c¸c doanh nghiÖp ®ã. ViÖc cÊp GiÊy chøng nhËn ®ñ ®iÒu kiÖn kinh doanh cho doanh nghiÖp thuéc ngµnh nµo do Së chuyªn ngµnh ®ã chÞu tr¸ch nhiÖm xem xÐt gi¶i quyÕt ®¶m b¶o theo ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Cô thÓ víi mét sè Së: Së C«ng nghiÖp: qu¶n lý, cÊp giÊy phÐp khai th¸c kho¸ng s¶n vµ giÊy phÐp sö dông vËt liÖu næ c«ng nghiÖp cho c¸c doanh nghiÖp muèn kinh doanh ngµnh nghÒ nµy. Së X©y dùng: kiÓm tra, gi¸m s¸t viÖc tu©n thñ c¸c ®iÒu kiÖn kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp §KKD trong c¸c ngµnh nghÒ kh¶o s¸t x©y dùng, thiÕt kÕ c«ng tr×nh vµ thi c«ng x©y l¾p c«ng tr×nh. Së Th­¬ng m¹i: kiÓm tra, gi¸m s¸t viÖc tu©n thñ c¸c ®iÒu kiÖn kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp §KKD trong c¸c ngµnh nghÒ: kinh doanh ®¸ quý, kinh doanh thùc phÈm t­¬i sèng vµ chÕ biÕn, dÞch vô cÇm ®å, kinh doanh nhµ hµng, qu¸n ¨n uèng. Qu¶n lý, cÊp giÊy phÐp cho c¸c doanh nghiÖp kinh doanh r­îu, thuèc l¸, x¨ng dÇu, khÝ ®èt hãa láng. Së N«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n: kiÓm tra, gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn c¸c ®iÒu kiÖn kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp hµnh nghÒ s¶n xuÊt, xuÊt nhËp khÈu gièng c©y trång, vËt nu«i, thuèc thó y, thuèc b¶o vÖ thùc vËt, dÞch vô giÕt mæ gia sóc, gia cÇm. Së Y tÕ: qu¶n lý tèt ®èi víi c¬ së hµnh nghÒ y d­îc t­ nh©n, tæ chøc thÈm ®Þnh, cÊp giÊy chøng nhËn ®ñ tiªu chuÈn vµ ®iÒu kiÖn hµnh nghÒ cho c¸c c¬ së hµnh nghÒ y d­îc t­ nh©n (HNYDTN). Tæ chøc thanh, kiÓm tra x¸c ®Þnh møc ®é chÊp hµnh ph¸p luËt, xö lý vi ph¹m c¸c c¬ së HNYDTN. ViÖc tiÕp nhËn hå s¬, thÈm ®Þnh, kiÓm tra, thanh tra thùc hiÖn quy chÕ chuyªn m«n, vi ph¹m ph¸p luËt cña c¸c c¬ së HNYDTN theo tõng ®Þa bµn ®­îc triÓn khai ë 12 trung t©m y tÕ quËn huyÖn. Së Giao th«ng C«ng chÝnh: cã tr¸ch nhiÖm thÈm ®Þnh, xem xÐt vµ cã ý kiÕn vÒ hå s¬ xin §KKD ho¹t ®éng vËn t¶i hµnh kh¸ch liªn tØnh t¹i ®Þa bµn Thµnh phè Hµ Néi tr­íc khi tr×nh c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn kh¸c. Së GTCC chñ tr×, kiÓm tra gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh ph¸p luËt vÒ ®iÒu kiÖn kinh doanh vËn t¶i. Së KHCNMT: phèi hîp víi c¸c c¬ quan §KKD trªn ®Þa bµn Thµnh phè ®Ó qu¶n lý, kiÓm tra b¶n ®¨ng ký ®¹t tiªu chuÈn chÊt l­îng m«i tr­êng cña c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt - kinh doanh trong c¸c ngµnh nghÒ cÇn cã ®iÒu kiÖn ®¶m b¶o m«i sinh. c) §èi víi viÖc qu¶n lý Nhµ n­íc trong c¸c néi dung kh¸c cña qu¸ tr×nh §KKD cho ®Õn khi doanh nghiÖp thùc sù ®i vµo ho¹t ®éng - Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ chÞu tr¸ch nhiÖm xem xÐt ®Ò nghÞ ­u ®·i ®Çu t­ cña doanh nghiÖp tõ khi nhËn ®­îc hå s¬ hîp lÖ vµ lµm v¨n b¶n ®Ò nghÞ Côc ThuÕ vµ c¸c ngµnh liªn quan tham gia ý kiÕn. Trong thêi h¹n kh«ng qu¸ 5 ngµy, kÓ tõ ngµy nhËn ®­îc v¨n b¶n ®Ò nghÞ cña Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­, c¸c c¬ quan ph¶i cã ý kiÕn tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n. Qu¸ thêi h¹n nªu trªn mµ kh«ng cã v¨n b¶n tr¶ lêi th× coi nh­ chÊp thuËn viÖc cÊp GiÊy chøng nhËn ­u ®·i ®Çu t­ cho doanh nghiÖp. Trong thêi h¹n kh«ng qu¸ 3 ngµy, kÓ tõ ngµy nhËn ®­îc v¨n b¶n tham gia ý kiÕn cña c¸c c¬ quan liªn quan hoÆc qu¸ thêi h¹n theo quy ®Þnh mµ c¸c c¬ quan kh«ng cã v¨n b¶n tr¶ lêi, Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ thµnh phè lËp thñ tôc tr×nh UBND thµnh phè xem xÐt cÊp GiÊy chøng nhËn ­u ®·i ®Çu t­ cho doanh nghiÖp. UBND thµnh phè xem xÐt vµ cÊp GiÊy chøng nhËn ­u ®·i ®Çu t­ cho doanh nghiÖp trong thêi h¹n kh«ng qu¸ 3 ngµy, kÓ tõ ngµy nhËn ®ñ hå s¬ hîp lÖ tõ Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­. - C¸c Së: X©y dùng, §Þa chÝnh - Nhµ ®Êt, Tµi chÝnh - VËt gi¸, Ban qu¶n lý Khu c«ng nghiÖp vµ chÕ xuÊt vµ c¸c Së cã liªn quan kh¸c cã tr¸ch nhiÖm cung cÊp kÞp thêi c¸c th«ng tin vÒ quy ho¹ch, gi¸ ®Êt, thñ tôc thuª ®Êt vµ nh÷ng vÊn ®Ò cã liªn quan cho Së KÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ (Phßng §KKD) ®Ó thùc hiÖn thuËn lîi viÖc t­ vÊn cho c¸c doanh nghiÖp, chñ ®Çu t­ muèn thµnh lËp doanh nghiÖp hoÆc më réng di chuyÓn mÆt b»ng s¶n xuÊt kinh doanh. - Së Tµi chÝnh - VËt gi¸ cã tr¸ch nhiÖm h­íng dÉn c¸c doanh nghiÖp trong c«ng t¸c qu¶n lý tµi chÝnh, kÕ to¸n vµ phèi hîp víi Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ (Phßng §KKD), Côc thuÕ trong viÖc theo dâi, ®«n ®èc kiÓm tra c«ng t¸c qu¶n lý tµi chÝnh - kÕ to¸n doanh nghiÖp; ®Þnh kú 6 th¸ng, mét n¨m tæng hîp, ph©n tÝch vµ ®¸nh gi¸ t×nh h×nh tµi chÝnh doanh nghiÖp, b¸o c¸o UBND thµnh phè vµ Bé Tµi chÝnh theo quy ®Þnh. - C¸c c¬ quan chøc n¨ng qu¶n lý theo ngµnh däc (Côc Thèng kª, Côc ThuÕ, Ng©n hµng...) ®ãng trªn ®Þa bµn thµnh phè tham gia ý kiÕn víi c¬ quan §KKD vÒ viÖc cÊp GiÊy chøng nhËn ­u ®·i ®Çu t­ cho doanh nghiÖp vµ thùc hiÖn viÖc qu¶n lý, theo dâi b¸o c¸o, kiÓm tra, gi¸m s¸t ho¹t ®éng vµ xö lý vi ph¹m cña c¸c doanh nghiÖp theo ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Trong ®ã: + Côc Thèng kª : Chñ tr× phèi hîp víi Phßng §KKD, Chi côc tµi chÝnh doanh nghiÖp ®iÒu chØnh kiÓu mÉu b¸o c¸o theo hÖ thèng vµ phï hîp c¸c chØ tiªu nh»m phôc vô cho viÖc tæng hîp vµ ®¸nh gi¸ toµn diÖn t×nh h×nh ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp; ®«n ®èc c¸c doanh nghiÖp nép b¸o c¸o hµng th¸ng, quý, 6 th¸ng, c¶ n¨m theo biÓu mÉu b¸o c¸o giao ban hµnh, kiÓm tra xö lý nh÷ng hµnh vi vi ph¹m trong lÜnh vùc thèng kª theo NghÞ ®Þnh 93/1999/N§-CP cña ChÝnh phñ. + Côc ThuÕ : Th«ng b¸o ®Þnh kú hµng th¸ng vÒ t×nh h×nh kª khai ®¨ng ký m· sè thuÕ cña c¸c doanh nghiÖp míi thµnh lËp; danh s¸ch c¸c doanh nghiÖp kh«ng ho¹t ®éng, kh«ng thùc hiÖn nghÜa vô thuÕ, trong thêi h¹n 06 th¸ng hoÆc ngõng ho¹t ®éng kinh doanh mét n¨m liªn tôc kÓ tõ ngµy ®­îc cÊp GiÊy chøng nhËn §KKD cho Phßng §KKD ®Ó cã biÖn ph¸p phèi hîp xö lý. Phèi hîp víi phßng §KKD Së kÕ ho¹ch vµ §Çu t­ kiÓm tra nh÷ng doanh nghiÖp kh«ng tiÕn hµnh ho¹t ®éng kinh doanh trong thêi h¹n mét n¨m kÓ tõ ngµy ®­îc cÊp GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh, hoÆc ngõng ho¹t ®éng kinh doanh mét n¨m liªn tôc mµ kh«ng th«ng b¸o. Th­êng xuyªn phèi hîp vµ thùc hiÖn ®Þnh kú viÖc ®èi chiÕu víi phßng §KKD Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ thµnh phè vÒ sè Doanh nghiÖp ®· ®¨ng ký kinh doanh, sè Doanh nghiÖp ®Õn ®¨ng ký m· sè thuÕ vµ sè doanh nghiÖp cßn ho¹t ®éng. - Gi¸m ®èc c¸c Së, ban ngµnh, Chñ tÞch UBND c¸c quËn huyÖn khi kiÓm tra nÕu ph¸t hiÖn doanh nghiÖp vi ph¹m, tuú theo tÝnh chÊt, møc ®é vi ph¹m tiÕn hµnh xö theo thÈm quyÒn hoÆc kiÕn nghÞ víi c¸c c¬ quan chøc n¨ng theo quy ®Þnh hiÖn hµnh. ViÖc thu håi GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp dùa trªn nguyªn t¾c n¬i nµo cÊp th× n¬i ®ã lµm thñ tôc thu håi theo tr×nh tù thñ tôc quy ®Þnh t¹i LuËt Doanh nghiÖp. - §èi víi Phßng §KKD cÇn tiÕn hµnh ngay mét sè biÖn ph¸p xö lý nh÷ng hµnh vi cè t×nh vi ph¹m ph¸p luËt cña doanh nghiÖp, t¨ng c­êng ho¹t ®éng qu¶n lý doanh nghiÖp sau ®¨ng ký kinh doanh. Cô thÓ lµ c¸c doanh nghiÖp kh«ng hiÖu ®Ýnh l¹i nh÷ng th«ng tin sai lÖch trong hå s¬ ®¨ng ký kinh doanh sÏ bÞ rót giÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh. Víi nh÷ng doanh nghiÖp ®¨ng ký bæ sung, thay ®æi néi dung §KKD nh­ thay ®æi thµnh viªn, thay ®æi ngµnh nghÒ kinh doanh, t¨ng gi¶m vèn ®iÒu lÖ, thµnh lËp c«ng ty con, v¨n phßng ®¹i diÖn... th× ph¶i xuÊt tr×nh b¶n sao biªn b¶n häp vµ quyÕt ®Þnh cña §¹i héi cæ ®ång, Héi ®ång thµnh viªn hoÆc Héi ®ång qu¶n trÞ. Tr­êng hîp ng­êi §KKD kh«ng xuÊt tr×nh ®­îc biªn b¶n vµ quyÕt ®Þnh nãi trªn, th× c¬ quan §KKD ch­a cÊp ®¨ng ký thay ®æi néi dung §KKD. Kh«ng ®Ó kÐo dµi t×nh tr¹ng vi ph¹m tuy ë møc ®é nhá nh­ kh«ng treo biÓn hiÖu, kh«ng ®¨ng b¸o nh­ quy ®Þnh, kh«ng hiÖu ®Ýnh l¹i néi dung §KKD, ®Ó tr¸nh th¸i ®é coi th­êng ph¸p luËt vµ dÉn ®Õn nh÷ng hµnh vi vi ph¹m nghiªm träng h¬n. d) C¶i tiÕn c¬ chÕ trao ®æi th«ng tin qu¶n lý Nhµ n­íc gi÷a c¸c c¬ quan chøc n¨ng Phßng §KKD cÇn thùc hiÖn tèt vai trß ®Çu mèi tæ chøc hÖ thèng th«ng tin vÒ chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ n­íc, c¸c v¨n b¶n, quy ph¹m ph¸p luËt vÒ doanh nghiÖp, hé kinh doanh; quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn c¸c ngµnh; cËp nhËt th«ng tin hµng th¸ng vÒ doanh nghiÖp vµ c¸c vÊn ®Ò cã liªn quan kh¸c ®Ó ®¸p øng yªu cÇu cña c¸c doanh nghiÖp vµ c¸c nhµ ®Çu t­ trªn ®Þa bµn. T¨ng c­êng c«ng t¸c tuyªn truyÒn trªn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng, ®Æc biÖt lµ c¸c b¸o ®Þa ph­¬ng, trong viÖc phæ biÕn c¸c c¬ chÕ, chÝnh s¸ch, thñ tôc, néi dung míi cña LuËt vµ yªu cÇu doanh nghiÖp thùc hiÖn ®óng c¸c quy ®Þnh cña LuËt vÒ bè c¸o thµnh lËp Doanh nghiÖp. Th«ng tin doanh nghiÖp ®­îc tËp trung (Trung t©m th«ng tin doanh nghiÖp) vµ trªn c¬ së nhiÒu nguån nhËn th«ng tin (Phßng §KKD c¸c cÊp, thuÕ, c«ng an,...). Phßng §¨ng ký kinh doanh thµnh phè tiÕp tôc thùc hiÖn nghiªm tóc, ®óng thêi h¹n viÖc göi b¶n sao giÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh, giÊy chøng nhËn thay ®æi néi dung ®¨ng ký kinh doanh cho c¬ quan thuÕ, c¬ quan thèng kª, c¬ quan qu¶n lý ngµnh kinh tÕ kü thuËt cïng cÊp, UBND quËn, huyÖn n¬i doanh nghiÖp ®Æt trô së chÝnh. §Þnh kú hµng th¸ng th«ng b¸o cho c¸c Së cã liªn quan vµ UBND quËn, huyÖn vÒ t×nh h×nh cÊp GiÊy chøng nhËn §KKD, thay ®æi néi dung §KKD cña c¸c doanh nghiÖp theo ngµnh nghÒ §KKD vµ ®Þa bµn quËn, huyÖn n¬i doanh nghiÖp ®Æt trô së chÝnh; B¸o c¸o tæng hîp ®Þnh kú 6 th¸ng, hµng n¨m cho UBND thµnh phè vÒ t×nh h×nh cÊp GiÊy chøng nhËn §KKD vµ ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp; vÒ t×nh h×nh cÊp GiÊy chøng nhËn §KKD cña hé kinh doanh trªn ®Þa bµn thµnh phè vµ nh÷ng kiÕn nghÞ, ®Ò xuÊt gi¶i quyÕt v­íng m¾c, khã kh¨n. C¸c c¬ quan qu¶n lý ngµnh kinh tÕ - kü thuËt, c¬ quan qu¶n lý thÞ tr­êng, chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng cã tr¸ch nhiÖm c¨n cø vµo c¸c th«ng tin do c¬ quan §KKD cung cÊp, bæ sung giao tr¸ch nhiÖm cho c¸n bé theo dâi ®Þa bµn ®èi chiÕu víi thùc tÕ ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp, hé kinh doanh ®Ó th­êng xuyªn kiÓm tra, lµm râ c¸c vi ph¹m vµ th«ng b¸o trë l¹i cho c¬ quan §KKD vµ c¬ quan thuÕ. ViÖc thùc hiÖn tèt c¬ chÕ th«ng tin 2 chiÒu nµy sÏ võa ®¶m b¶o c«ng t¸c §KKD ®­îc thuËn tiÖn, nhanh chãng, chÝnh x¸c, võa lµ c¬ së quan träng cho c«ng t¸c hËu kiÓm doanh nghiÖp vµ hé kinh doanh. IV.4. c¸c gi¶i ph¸p ®ång bé kh¸c nh»m t¨ng c­êng triÓn khai hiÖu qu¶ luËt doanh nghiÖp thêi gian tíi Cïng víi c¸c gi¶i ph¸p nªu trªn, ®Ó t¨ng c­êng triÓn khai cã hiÖu qu¶ LuËt doanh nghiÖp trong thêi gian tíi cÇn coi träng ¸p dông ®ång bé c¸c gi¶i ph¸p vµ ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt kh¸c mµ næi bËt lµ: Thø nhÊt, tiÕp tôc hoµn thiÖn c¬ së ph¸p lý kinh tÕ chung cña ®Êt n­íc, vµ b¶n thËn LuËt doanh nghiÖp, ­u tiªn bæ sung, söa ®æi vµ x©y dùng c¸c quy ®Þnh vÒ ngµnh nghÒ kinh doanh cã ®iÒu kiÖn vµ ®iÒu kiÖn kinh doanh, quy chÕ vÒ cÊp chøng chØ hµnh nghÒ dÞch vô ph¸p lý, kh¸m ch÷a bÖnh vµ kinh doanh d­îc phÈm, dÞch vô thó y vµ kinh doanh thuèc thó y, dÞch vô thiÕt kÕ c«ng tr×nh vµ nghÞ ®Þnh chuyÓn ®æi doanh nghiÖp nhµ n­íc thµnh c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n mét thµnh viªn; gi¶i quyÕt kÞp thêi mét sè v­íng m¾c sau ®¨ng ký kinh doanh nh­ thñ tôc kh¾c dÊu, m· sè thuÕ, thñ tôc thu vµ nép m· sè xuÊt nhËp khÈu, ®¬n gi¶n hãa thñ tôc giao ®Êt vµ cho thuª ®Êt, c¶i tiÕn c¬ chÕ tÝn dông ®Ó c¸c doanh nghiÖp, nhÊt lµ c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá cã thÓ tiÕp cËn thuËn lîi víi c¸c nguån vèn tÝn dông. Söa ®æi, bæ sung danh môc ngµnh nghÒ míi trong nÒn kinh tÕ, t¹o thuËn lîi cho viÖc ®¨ng ký kinh doanh vµ lµm thñ tôc xuÊt khÈu (danh môc hiÖn hµnh ®· ®­îc ban hµnh theo QuyÕt ®Þnh 143 ngµy 22-12-1993 cña Tæng côc Thèng kª, nay ph¶i cô thÓ thªm vµ bæ sung nh÷ng ngµnh nghÒ míi).phï hîp víi yªu cÇu héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ, víi c¸c chuÈn mùc quèc tÕ vµ khu vùc. Kh¾c phôc t×nh tr¹ng l¹m ph¸t c¸c quy ®Þnh, mét sè quy ®Þnh cßn chång chÐo, kh«ng râ rµng, ch­a hîp lý vµ kh«ng kh¶ thi, ®ang t¹o ra nh÷ng c¶n trë lín ®èi víi doanh nghiÖp víi môc tiªu "tiÕp tôc duy tr× vµ thóc ®Èy qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi, ng¨n chÆn nguy c¬ ch÷ng l¹i hoÆc phôc håi l¹i c¬ chÕ "xin cho" d­íi h×nh thøc kh¸c". Tuy nhiªn, viÖc xö lý nh÷ng vÊn ®Ò trªn ®ßi hái ph¶i cã thêi gian vµ nh÷ng tr¶i nghiÖm cña thùc tiÔn trªn c¬ së tham kh¶o kinh nghiÖm cña c¸c n­íc khu vùc. Thø hai, tiÕp tôc thùc hiÖn ®Çy ®ñ, triÖt ®Ó LuËt Doanh nghiÖp vµ c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn ®· ban hµnh; kh¾c phôc ®­îc sù chËm trÔ còng nh­ t×nh tr¹ng lµm ch­a ®óng, thËm chÝ tr¸i víi néi dung vµ tinh thÇn cña LuËt vµ c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn thi hµnh trong ph¹m vi ngµnh hoÆc ®Þa ph­¬ng; x©y dùng vµ hoµn thµnh vÒ c¬ b¶n hÖ thèng th«ng tin vÒ doanh nghiÖp nèi m¹ng thèng nhÊt trong c¶ n­íc. Cung cÊp th«ng tin cã chÊt l­îng phôc vô tèt viÖc ®¨ng ký kinh doanh còng nh­ mäi ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh cña doanh nghiÖp, v.v.. Ph¸t triÓn, ¸p dông c«ng nghÖ míi: x©y dùng phÇn mÒm vÒ ®¨ng ký kinh doanh trªn c¬ së c«ng nghÖ míi vµ trang thiÕt bÞ tin häc hiÖn ®¹i ®¸p øng viÖc cËp nhËt vµ c«ng khai th«ng tin vÒ ®¨ng ký kinh doanh. Thø ba, xóc tiÕn hoµn chØnh vµ ban hµnh NghÞ ®Þnh vÒ doanh nghiÖp nhá vµ võa: trong ®ã, cã viÖc thµnh lËp tæ chøc (Côc hoÆc Vô) qu¶n lý doanh nghiÖp nhá vµ võa vµ Héi ®ång xóc tiÕn doanh nghiÖp nhá vµ võa bªn c¹nh ChÝnh phñ. CÇn thÊy r»ng doanh nghiÖp nhá vµ võa lµ lo¹i h×nh rÊt phï hîp ®Ó ph¸t huy mäi tiÒm n¨ng cho viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ, kÓ c¶ ë nh÷ng n­íc ph¸t triÓn. §èi víi n­íc ta, ph¸t triÓn thËt nhiÒu doanh nghiÖp nhá vµ võa l¹i cµng phï hîp víi b­íc ®Çu thùc hiÖn c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa. V× vËy, ph¶i rÊt quan t©m t¹o mäi thuËn lîi cho doanh nghiÖp quy m« nhá vµ võa, kÓ c¶ hé kinh tÕ gia ®×nh ph¸t triÓn. Thø t­, tõng b­íc ®æi míi c«ng t¸c thanh tra kiÓm tra doanh nghiÖp, nhÊt lµ tæ chøc viÖc phèi hîp gi÷a c¸c c¬ quan nhµ n­íc trong viÖc kiÓm tra, thanh tra nh»m gi¶m bít phiÒn hµ cho doanh nghiÖp ®ång thêi n©ng cao ®­îc hiÖu lùc qu¶n lý nhµ n­íc, tiÕn tíi nghiªn cøu bæ sung, söa ®æi c¸c quy ®Þnh cã liªn quan vÒ thanh tra, kiÓm tra cho phï hîp víi LuËt Doanh nghiÖp vµ t×nh h×nh thùc tÕ. Thø n¨m, tiÕp tôc rµ so¸t ®Ó b·i bá c¸c lo¹i giÊy phÐp kh«ng cßn phï hîp víi thùc tÕ, ®Èy nhanh vµ cã hiÖu qu¶ c«ng t¸c rµ so¸t v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ kinh doanh ®Ó x¸c ®Þnh c¸c v¨n b¶n ®· hÕt hiÖu lùc thi hµnh, b·i bá c¸c v¨n b¶n kh«ng cßn phï hîp, chång chÐo, m©u thuÉn víi nhau; hoÆc cã sù söa ®æi, bæ sung cÇn thiÕt cho phï hîp víi thùc tÕ. Thø s¸u, tiÕp tôc tuyªn truyÒn phæ biÕn LuËt Doanh nghiÖp, gióp ng­êi ®Çu t­, c¸n bé qu¶n lý vµ c¸n bé c«ng chøc nhµ n­íc hiÓu s©u h¬n, ®Çy ®ñ h¬n néi dung vµ tinh thÇn cña LuËt Doanh nghiÖp. Tõ ®ã, lµm cho doanh nghiÖp hiÓu vµ ý thøc ®­îc ý nghÜa vµ tÇm quan träng cña viÖc kiÓm tra néi bé vµ tù b¶o vÖ lÊy lîi Ých chÝnh ®¸ng cña hä; ®ång thêi hç trî doanh nghiÖp c¶i tiÕn qu¶n lý néi bé, söa ®æi ®iÒu lÖ c«ng ty ®¸p øng ®­îc c¸c yªu cÇu c«ng khai, minh b¹ch, d©n chñ, s¸ng t¹o trong c«ng t¸c qu¶n lý néi bé c«ng ty. Thø bÈy, vÒ phÝa doanh nghiÖp còng nªn t×m hiÓu vµ n¾m râ LuËt ®Ó cã thÓ b¶o vÖ ®­îc c¸c quyÒn lîi chÝnh ®¸ng cho m×nh, trªn c¬ së ®ã gi¸m s¸t viÖc thùc thi cña c¸c c¬ quan nhµ n­íc, ®ång thêi tù m×nh chñ ®éng thùc hiÖn nghiªm chØnh c¸c chÕ tµi mµ LuËt Doanh nghiÖp ®· ban hµnh. Kh«ng nªn nhÇm lÉn viÖc bá giÊy phÐp víi viÖc bá c¶ quy ®Þnh vÒ ®iÒu kiÖn kinh doanh. §Æc biÖt lµ viÖc tù ®æi míi vµ hoµn thiÖn quy chÕ qu¶n lý néi bé ®Ó kh«ng ngõng n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh, nghiªm chØnh chÊp hµnh luËt vµ s½n sµng tham gia vµo qu¸ tr×nh héi nhËp khu vùc vµ quèc tÕ. Thø t¸m, nghiªn cøu x©y dùng vµ ¸p dông nh÷ng chÕ t¸i nghiªm kh¾c nh­: + Ph¹t tiÒn ®èi víi nh÷ng hµnh vi sau: Kh«ng treo biÓn hiÖu sau 30 ngµy kÓ tõ ngµy ®­îc cÊp giÊy chøng nhËn §KKD; kh«ng nép th«ng b¸o gãp vèn, kh«ng th«ng b¸o n¬i l­u gi÷ sæ ®¨ng ký thµnh viªn hoÆc sæ ®¨ng ký cæ ®«ng; göi b¸o c¸o kh«ng trung thùc, kh«ng chÝnh x¸c; treo biÓn hiÖu nhá h¬n kÝch th­íc 30 x 30 cm; kh¾c con dÊu sau 10 ngµy kÓ tõ ngµy ®­îc cÊp giÊy chøng nhËn §KKD; kh«ng nép b¸o c¸o tµi chÝnh 1 n¨m. Ph¹t tiÒn c¸ nh©n tõ 500.000 ®ång ®Õn 2 triÖu ®ång vµ doanh nghiÖp ph¶i tiÕn hµnh hiÖu ®Ýnh néi dung §KKD ®èi víi hµnh vi ®øng tªn giïm ®Ó thµnh lËp doanh nghiÖp, tù ý sö dông ®Þa chØ nhµ cña c¸ nh©n, tæ chøc ®Ó kª khai trô së hoÆc ®Þa ®iÓm kinh doanh cña doanh nghiÖp; ph¹t tõ 2-10 triÖu ®ång vµ doanh nghiÖp ph¶i tiÕn hµnh hiÖu ®Ýnh ®èi víi hµnh vi cè ý ®Þnh gi¸ tµi s¶n gãp vèn cao h¬n gi¸ trÞ thùc tÕ. + Rót giÊy chøng nhËn §KKD ®èi víi c¸c hµnh vi sau: C¸c c¸ nh©n võa ®øng tªn hé kinh doanh c¸ thÓ, võa lµ chñ DNTN kh«ng lµm thñ tôc tr¶ giÊy §KKD hé kinh doanh c¸ thÓ; c¸c c¸ nh©n ®øng tªn nhiÒu DNTN kh«ng tiÕn hµnh lµm thñ tôc gi¶i thÓ c¸c DNTN kh¸c (chØ ®­îc gi÷ l¹i 1 DNTN); doanh nghiÖp kh«ng cßn l¹i trô së ®¨ng ký, kh«ng nép b¸o c¸o t×nh h×nh ho¹t ®éng kinh doanh vµ kh«ng x¸c ®Þnh ®­îc trô së §KKD khi Së KH&§T yªu cÇu; ®Þa chØ kª khai kh«ng cã thùc; doanh nghiÖp kh«ng hiÖu ®Ýnh theo yªu cÇu cña c¬ quan §KKD... KÕt luËn vµ mét sè kiÕn nghÞ Tãm l¹i, toµn bé sù tr×nh bµy vµ ph©n tÝch trªn ®©y cho phÐp rót ra mét sè kÕt luËn sau: 1. Sù ra ®êi vµ triÓn khai LuËt doanh nghiÖp trªn thùc tÕ lµ mét trong c¸c cét mèc quan träng hµng ®Çu, thÓ hiÖn sù quyÕt t©m vµ tÝnh nhÊt qu¸n, kiªn ®Þnh ®­êng lèi ®æi míi toµn diÖn, c¶i c¸ch kinh tÕ theo c¬ chÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng XHCN cña §¶ng vµ Nhµ n­íc ta. §ång thêi còng chøng tá sù hoµn thiÖn mét b­íc m«i tr­êng kinh doanh cña ViÖt Nam trong xu h­íng chñ ®éng ®Èy m¹nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ, ®¸p øng c¸c cam kÕt, tiªu chuÈn vµ th«ng lÖ quèc tÕ vÒ qu¶n lý kinh tÕ cña Nhµ n­íc nãi chung vµ ®èi víi khu vùc doanh nghiÖp nãi riªng. 2. LuËt doanh nghiÖp ®· thùc sù ®i vµo cuéc sèng c¶ trªn ph¹m vi quèc gia, lÊn trªn ®Þa bµn Thµnh phè Hµ Néi, ®­îc d­ luËn quèc tÕ vµ trong n­íc ®¸nh gi¸ cao, ®­îc céng ®ång doanh nghiÖp nhiÖt liÖt hoan nghªnh vµ h­ëng øng. Nh÷ng kÕt qu¶ mang tÝnh ®ét biÕn vÒ sè l­îng c¸c doanh nghiÖp ®¨ng ký thµnh lËp míi theo LuËt doanh nghiÖp, cïng c¸c kÕt qu¶ thùc tÕ vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ gi¶i quyÕt viÖc lµm qua 2 n¨m thùc hiÖn LuËt doanh nghiÖp trªn ®Þa bµn Thñ ®« ®· vµ ®ang x¸c nhËn sù cÇn thiÕt vµ tÝnh ®óng ®¾n cña LuËt doanh nghiÖp. CÇn nhÊn m¹nh r»ng, ®Ó cã ®­îc thµnh tÝch nµy, Thµnh phè Hµ Néi ®· chñ ®éng qu¸n triÖt vµ tÝch cùc triÓn khai LuËt doanh nghiÖp ë tÊt c¶ c¸c cÊp, ngµnh, c¸c ®Þa bµn mét c¸ch cã hiÖu qu¶. §Æc biÖt, Së KÕ ho¹ch - §Çu t­, mµ trùc tiÕp lµ Phßng §¨ng ký kinh doanh ®· cã nhiÒu ®æi míi vµ s¸ng kiÖn nh»m kiÖn toµn tæ chøc, n©ng cao n¨ng lùc, chÊt l­îng bé m¸y vµ chÊt l­îng dÞch vô c«ng trong c«ng t¸c triÓn khai LuËt doanh nghiÖp nãi chung, c«ng t¸c ®¨ng ký kinh doanh nãi riªng. 3. Tuy nhiªn, víi t­ c¸ch lµ s¶n phÈm cña mét qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi c¬ chÕ kinh tÕ vÜ m« ch­a cã tiÒn lÖ lÞch sö vµ cßn ®ang vËn ®éng c¶ ë cÊp quèc gia lÉn ®Þa ph­¬ng, nªn viÖc triÓn khai LuËt doanh nghiÖp trong thùc tiÔn Thñ ®« kh«ng thÓ tr¸nh khái nh÷ng h¹n chÕ nhÊt ®Þnh víi nh÷ng t¸c ®éng 2 mÆt lªn ®êi sèng kinh tÕ - x· héi cña Thµnh phè, trong ®ã t¸c ®éng tÝch cùc lµ chñ yÕu. 4. §Ó gi¶m thiÓu vµ "trung hßa" nh÷ng t¸c ®éng "tr¸i chiÒu" tÊt yÕu hoÆc kh«ng mong muèn vµ n©ng cao hiÖu qu¶ tÝch cùc trong triÓn khai LuËt doanh nghiÖp trªn ®Þa bµn Thñ ®« cÇn cã nh÷ng gi¶i ph¸p ®ång bé, tr­íc hÕt lµ mét mÆt, tiÕp tôc chØnh söa, hoµn thiÖn b¶n th©n LuËt doanh nghiÖp theo h­íng ®¸p øng tèt h¬n c¸c yªu cÇu qu¶n lý Nhµ n­íc, phï hîp h¬n víi thùc tiÔn ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp ViÖt Nam, gÇn h¬n c¸c cam kÕt héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ, c¸c tiªu chuÈn vµ th«ng lÖ thÕ giíi vÒ kinh doanh vµ qu¶n lý Nhµ n­íc ®èi víi kinh doanh; mÆt kh¸c, Thµnh phè cÇn coi träng h¬n c¸c c«ng t¸c th«ng tin tuyªn truyÒn vÒ LuËt doanh nghiÖp, n©ng cao chÊt l­îng ®éi ngò c«ng chøc, bé m¸y hµnh chÝnh, phèi kÕt hîp chÆt chÏ, nhÞp nhµng c¸c c¬ quan h÷u quan vµ ®Èy m¹nh c¶i c¸ch hµnh chÝnh trong tæ chøc §KKD vµ qu¶n lý sau §KKD ®èi víi khu vùc doanh nghiÖp. Ngoµi ra, viÖc hç trî vµ ph¸t triÓn c¸c dÞch vô th«ng tin, t­ ph¸p vµ bæ trî t­ ph¸p, ®µo t¹o vµ båi d­ìng kiÕn thøc kinh tÕ, qu¶n lý kinh tÕ vµ c¸c dÞch vô kinh doanh kh¸c cho c¸c doanh nh©n, doanh nghiÖp trªn ®Þa bµn Thñ ®« theo tinh thÇn LuËt doanh nghiÖp vµ yªu cÇu cña kinh tÕ thÞ tr­êng hiÖn ®¹i còng lµ nh÷ng ®iÒu kiÖn kh«ng thÓ thiÕu ®­îc nh»m ®¸p øng môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi mµ §¶ng, Nhµ n­íc vµ Thµnh phè ®· v¹ch ra, mµ LuËt doanh nghiÖp lµ sù thÓ chÕ hãa tËp trung vµ ®Ëm nÐt nhÊt. 5. Víi tinh thÇn ®ã, chóng t«i kiÕn nghÞ: Thø nhÊt, vÒ ®iÒu chØnh, söa ®æi LuËt doanh nghiÖp: 1. Bæ sung, hoµn thiÖn b¶ng ph©n ngµnh kinh tÕ quèc doanh cËp nhËt trong danh môc nh÷ng ngµnh, nghÒ míi vµ thèng nhÊt m· sè ngµnh ®¨ng ký kinh doanh trong toµn quèc... 2. §¬n gi¶n hãa, cô thÓ hãa vµ c«ng khai hãa c¸c lo¹i giÊy phÐp cho c¸c ngµnh kinh doanh cã ®iÒu kiÖn theo quy ®Þnh cña LuËt Doanh nghiÖp. 3. ChØnh söa c¸c b¸o c¸o tµi chÝnh doanh nghiÖp theo h­íng ®¬n gi¶n, dÔ hiÓu, dÔ kª khai, hµm chøa nhiÒu th«ng tin h¬n; ®ång thêi cã phÇn l­îc gi¶m bít néi dung kª khai cho c¸c nhãm doanh nghiÖp nhÊt ®Þnh (theo quy m« vµ ngµnh nghÒ). 4. Nghiªn cøu x©y dùng ph­¬ng thøc cÊp ®¨ng ký kinh doanh lo¹i "kinh doanh tæng hîp" theo nhãm ngµnh thay v× cho mét ngµnh, mét s¶n phÈm ®èi víi c¸c doanh nghiÖp kinh doanh ®a ngµnh ®Ó ®¬n gi¶n vµ thuËn lîi hãa viÖc cÊp ®¨ng ký kinh doanh cho doanh nghiÖp trong bèi c¶nh ngµy cµng ®ßi hái sù chuyÓn h­íng kinh doanh linh ho¹t vµ ®a d¹ng hãa t­¬ng lai. 5. Bæ sung vµ cô thÓ hãa h¬n c¸c néi dung, c¬ chÕ phèi hîp thùc hiÖn "hËu kiÓm" ®èi víi c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc liªn quan theo quy ®Þnh trong LuËt Doang nghiÖp. Thø hai, vÒ c«ng t¸c tæ chøc §KKD cña Thµnh phè: 6. Nghiªn cøu x©y dùng ph­¬ng ¸n cô thÓ vÒ t¨ng c­êng ph©n cÊp qu¶n lý kinh tÕ - tµi chÝnh (trong ®ã cã cÊp ®¨ng ký kinh doanh vµ thu thuÕ cïng c¸c ho¹t ®éng hËu kiÓm kh¸c ®èi víi doanh nghiÖp) cho cÊp QuËn, HuyÖn. Phßng ®¨ng ký kinh doanh Thµnh phè chØ "qu¶n" mét sè lo¹i doanh nghiÖp quan träng vµ phøc t¹p nhÊt. KiÖn toµn tæ chøc mét b­íc c¬ quan ®¨ng ký kinh doanh Thµnh phè. T¨ng c­êng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cÇn thiÕt cho phßng ®¨ng ký kinh doanh Thµnh phè vµ c¸c bé phËn ®¨ng ký kinh doanh ë c¸c QuËn, HuyÖn. §ång thêi nghiªn cøu ®Ó "dÞch vô hãa" c¸c ho¹t ®éng ®¨ng ký kinh doanh trªn ®Þa bµn Thµnh phè. 7. X©y dùng c¬ chÕ phèi kÕt hîp vµ ph©n c«ng tr¸ch nhiÖm cô thÓ gi÷a c¬ quan ®¨ng ký kinh doanh víi UBND c¸c QuËn, HuyÖn vµ c¸c c¬ quan Nhµ n­íc h÷u quan kh¸c trong toµn bé qu¸ tr×nh ®¨ng ký kinh doanh vµ "hËu kiÓm" sau ®¨ng ký kinh doanh cña doanh nghiÖp trªn ®Þa bµn Thµnh phè. 8. Cã kÕ ho¹ch ®Þnh kú ®µo t¹o vµ båi d­ìng kiÕn thøc LuËt Doanh nghiÖp vµ ph¸p luËt cho c¸n bé lµm c«ng t¸c ®¨ng ký kinh doanh cña toµn Thµnh phè, còng nh­ cho ®éi ngò qu¶n lý, ®iÒu hµnh doanh nghiÖp trªn ®Þa bµn, kh«ng ph©n biÖt thµnh phÇn kinh tÕ. 9. Ph¸t triÓn trang WEB cña Së KH&§T vÒ ®¨ng ký kinh doanh vµ th«ng tin doanh nghiÖp, nèi m¹ng toµn Thµnh phè vµ toµn quèc, tr­íc hÕt víi m¹ng t­¬ng tù cña Bé KH&§T vµ cña Thµnh phè HCM, còng nh­ cña c¸c tØnh trong vïng kinh tÕ träng ®iÓm phÝa B¾c. 10. X©y dùng vµ duy tr× ®Òu ®Æn c¸c trang WEB cña Thµnh phè vµ TW vÒ th«ng tin lý lÞch t­ ph¸p c«ng d©n, th«ng tin ®Þa chØ vÒ së h÷u, vµ thÕ chÊp nhµ, ®Êt cña c¸ nh©n vµ ®¬n vÞ, doanh nghiÖp ®Ó gióp rót ng¾n thêi gian cÊp ®¨ng ký kinh doanh vµ phßng tr¸nh l¹m dông, lõa ®¶o trong ®¨ng ký kinh doanh vµ ho¹t ®éng kinh doanh... Thø ba, vÒ c¸c vÊn ®Ò kh¸c: 11. KiÖn toµn bé m¸y t­ ph¸p vµ ph¸t triÓn c¸c dÞch vô t­ ph¸p vµ bæ trî t­ ph¸p liªn quan ®Õn doanh nghiÖp cña Thµnh phè. 12. X©y dùng vµ ph¸t triÓn c¸c HiÖp héi hç trî doanh nghiÖp còng nh­ c¸c HiÖp héi b¶o vÖ ng­êi tiªu dïng cña Thµnh phè (b¶o ®¶m cã kinh phÝ, ®Þa ®iÓm, c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cÇn thiÕt); thiÕt lËp ®­êng d©y nãng vµ lËp c¸c nhãm ®Æc nhiÖm liªn ngµnh xö lý nhanh, hiÖu qu¶, døt ®iÓm c¸c th«ng tin tõ doanh nghiÖp vµ ng­êi tiªu dïng göi vÒ... 13. Nghiªn cøu cho phÐp ra 1 tê b¸o "phi ChÝnh phñ" cña Thµnh phè vÒ "doanh nghiÖp vµ ng­êi tiªu dïng" trùc thuéc HiÖp héi doanh nghiÖp vµ Héi b¶o vÖ ng­êi tiªu dïng Hµ Néi ®Ó tuyªn truyÒn vµ b¶o trî vÒ lÜnh vùc cña c¶ doanh nghiÖp lÉn ng­êi tiªu dïng theo tinh thÇn cña LuËt Doanh nghiÖp. Tr­íc m¾t, B¸o kinh tÕ vµ ®« thÞ cña Thµnh phè cã thÓ giµnh 1 trang riªng chuyªn ®Ò trong c¸c sè b¸o th­êng kú cña m×nh. Phô lôc Phô lôc 1. Tæng kÕt cÊp giÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh theo LuËt Doanh nghiÖp §¬n vÞ tÝnh sè vèn: triÖu ®ång h×nh thøc doanh nghiÖp Sè l­îng Vèn ®Çu t­ (®iÒu lÖ) Tæng sè dn theo LuËt Doanh NghiÖp (tõ ngµy 01/01/2000) Th¸ng 2 tÝnh ®Õn 28/2/02 Th¸ng 2 tÝnh ®Õn 28/2/02 Sè DN Sè vèn DN t­ nh©n 06 35 2.620 11.650 624 182.909 Cty TNHH 133 392 155.686 403.040 4.712 4.131.619 Cty TNHH 1 T/viªn 04 09 6.450 9.150 51 221.231 Cty cæ phÇn 47 123 198.520 449.681 864 2.735.624 Tæng sè 190 559 363.276 873.521 6.251 7.270.823 Nguån: Phßng §KKD - Së KÕ ho¹ch&§Çu t­ Hµ Néi Phô lôc 2. Dù th¶o quy chÕ VÒ qu¶n lý c¸c doanh nghiÖp §¨ng ký kinh doanh vµ häat ®éng theo LuËt Doanh nghiÖp trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ Néi. (Ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè /2002/Q§-UB ngµy th¸ng n¨m 2002 cña Uû ban nh©n d©n thµnh phè Hµ Néi) Ch­¬ng 1 Nh÷ng Quy ®Þnh chung §iÒu 1. Ph¹m vi ®iÒu chØnh Quy chÕ nµy quy ®Þnh quan hÖ phèi hîp gi÷a c¸c c¬ quan nhµ n­íc trong viÖc qu¶n lý doanh nghiÖp §¨ng ký kinh doanh vµ ho¹t ®éng theo LuËt Doanh nghiÖp (C«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n, c«ng ty cæ phÇn, c«ng ty hîp danh, doanh nghiÖp t­ nh©n, sau ®©y gäi t¾t lµ doanh nghiÖp) trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ Néi. §iÒu 2. Ph­¬ng ph¸p ®iÒu chØnh C¸c c¬ quan nhµ n­íc, trong ph¹m vi nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh, ¸p dông ph¸p luËt chuyªn ngµnh vµ Quy chÕ nµy trong viÖc qu¶n lý doanh nghiÖp §¨ng ký kinh doanh vµ ho¹t ®éng theo LuËt Doanh nghiÖp trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ Néi. §iÒu 3. Môc tiªu qu¶n lý ho¹t ®éng kinh doanh cña doanh nghiÖp Qu¶n lý ho¹t ®éng kinh doanh cña doanh nghiÖp nh»m ®¹t nh÷ng môc tiªu sau: 1. §¶m b¶o quyÒn tù do kinh doanh cña doanh nghiÖp; 2. T¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó c¸c doanh nghiÖp thùc hiÖn quyÒn vµ nghÜa vô theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 7, §iÒu 8 LuËt Doanh nghiÖp; 3. Ph¶n ¸nh kÞp thêi vµ chÝnh x¸c th«ng tin vÒ ho¹t ®éng kinh doanh cña doanh nghiÖp vµo hÖ thèng th«ng tin vÒ doanh nghiÖp nh»m cung cÊp th«ng tin vÒ doanh nghiÖp cho tæ chøc, c¸ nh©n cã yªu cÇu theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; 4. §¶m b¶o sù phèi hîp gi÷a c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc trong viÖc qu¶n lý ho¹t ®éng kinh doanh cña doanh nghiÖp. §iÒu 4 Trô së chÝnh cña doanh nghiÖp 1. Trô së chÝnh cña doanh nghiÖp lµ ®Þa ®iÓm ®­îc ghi trong GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh, n¬i tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng giao dÞch chÝnh thøc, th­êng xuyªn cña doanh nghiÖp. 2. Doanh nghiÖp chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc ph¸p luËt vÒ quyÒn së h÷u hoÆc quyÒn sö dông hîp ph¸p ®èi víi trô së chÝnh. 3. Trô së chÝnh cña doanh nghiÖp ph¶i ®¶m b¶o c¸c yªu cÇu sau: Cã biÓn hiÖu g¾n cè ®Þnh t¹i trô së chÝnh cña doanh nghiÖp. Nghiªm cÊm viÖc ghi tªn c¸c c¬ quan nhµ n­íc trªn biÓn hiÖu; b) Niªm yÕt râ thêi giê lµm viÖc trong ngµy vµ trong tuÇn. Ch­¬ng II qu¶n lý hÖ thèng th«ng tin vÒ doanh nghiÖp Môc a HÖ thèng th«ng tin vÒ doanh nghiÖp §iÒu 5 HÖ thèng th«ng tin vÒ doanh nghiÖp 1. HÖ thèng th«ng tin vÒ doanh nghiÖp gåm nh÷ng néi dung sau: Th«ng tin vÒ doanh nghiÖp; ChÕ ®é tiÕp nhËn vµ bæ sung, cËp nhËt th«ng tin vÒ doanh nghiÖp; ChÕ ®é cung cÊp th«ng tin vÒ doanh nghiÖp. 2. Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ h­íng dÉn viÖc tiÕp nhËn vµ bæ sung, cËp nhËt th«ng tin vÒ doanh nghiÖp theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. §iÒu 6 Th«ng tin vÒ doanh nghiÖp Th«ng tin vÒ doanh nghiÖp gåm: Tªn, ®Þa chØ trô së chÝnh cña doanh nghiÖp, chi nh¸nh, v¨n phßng ®¹i diÖn; Sè, ngµy cÊp, néi dung GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh cña doanh nghiÖp, GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký ho¹t ®éng cña chi nh¸nh, v¨n phßng ®¹i diÖn; Ngµy cÊp, néi dung Chøng nhËn thay ®æi néi dung ®¨ng ký kinh doanh cña doanh nghiÖp, Chøng nhËn thay ®æi néi dung ho¹t ®éng cña chi nh¸nh, v¨n phßng ®¹i diÖn; Th«ng b¸o, b¸o c¸o cña doanh nghiÖp; Th«ng tin vÒ tæ chøc l¹i, gi¶i thÓ, ph¸ s¶n doanh nghiÖp; Th«ng b¸o, b¸o c¸o cña c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc cã thÈm quyÒn vÒ t×nh h×nh thùc hiÖn nghÜa vô cña doanh nghiÖp quy ®Þnh t¹i §iÒu 8 LuËt Doanh nghiÖp, c¸c biÖn ph¸p xö lý ®· ¸p dông ®èi víi doanh nghiÖp cã hµnh vi vi ph¹m LuËt Doanh nghiÖp; Th«ng tin kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. §iÒu 7 ChÕ ®é cung cÊp th«ng tin vÒ doanh nghiÖp Phßng ®¨ng ký kinh doanh Thµnh phè tæ chøc thùc hiÖn chÕ ®é cung cÊp th«ng tin vÒ doanh nghiÖp theo quy ®Þnh sau: 1. Göi b¶n sao GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh, GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký ho¹t ®éng cña chi nh¸nh, v¨n phßng ®¹i diÖn, Chøng nhËn ®¨ng ký thay ®æi tíi Uû ban nh©n d©n quËn, huyÖn vµ c¸c c¬ quan ThuÕ, c¬ quan thèng kª, c¬ quan qu¶n lý ngµnh kinh tÕ kü thuËt cïng cÊp trong thêi h¹n 07 ngµy kÓ tõ ngµy cÊp GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh, GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký ho¹t ®éng, Chøng nhËn ®¨ng ký thay ®æi; 2. §Þnh kú hµng th¸ng göi danh s¸ch doanh nghiÖp cã th«ng b¸o t¹m ngõng ho¹t ®éng, tæ chøc l¹i, gi¶i thÓ, ph¸ s¶n tíi Uû ban nh©n d©n quËn, huyÖn vµ c¸c c¬ quan ThuÕ, c¬ quan qu¶n lý ngµnh kinh tÕ kü thuËt cïng cÊp; 3. §Þnh kú hµng th¸ng göi nh÷ng th«ng tin vÒ doanh nghiÖp quy ®Þnh t¹i kho¶n 1, 2 §iÒu nµy tíi b¸o Kinh tÕ vµ §« thÞ; 4. Cung cÊp th«ng tin vÒ doanh nghiÖp theo yªu cÇu cña c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc cã thÈm quyÒn, tæ chøc, c¸ nh©n cã nhu cÇu trong thêi h¹n 07 ngµy kÓ tõ ngµy nhËn ®­îc yªu cÇu b»ng v¨n b¶n; Tr×nh tù vµ thñ tôc cung cÊp th«ng tin cho tæ chøc, c¸ nh©n cã nhu cÇu do Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ Hµ Néi h­íng dÉn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Môc B Tr¸ch nhiÖm Phèi hîp qu¶n lý doanh nghiÖp §iÒu 8 Tr¸ch nhiÖm cña Phßng ®¨ng ký kinh doanh thµnh phè Phßng ®¨ng ký kinh doanh thµnh phè cã tr¸ch nhiÖm: X©y dùng, qu¶n lý hÖ thèng th«ng tin vÒ doanh nghiÖp trªn ®Þa bµn Hµ Néi; Thùc hiÖn chÕ ®é tiÕp nhËn vµ bæ sung, cËp nhËt th«ng tin vÒ doanh nghiÖp; Thùc hiÖn chÕ ®é cung cÊp th«ng tin vÒ doanh nghiÖp; §Þnh kú hµng n¨m b¸o c¸o víi Uû ban nh©n d©n thµnh phè, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ vÒ t×nh h×nh ho¹t ®éng kinh doanh cña doanh nghiÖp trªn ®Þa bµn. Yªu cÇu doanh nghiÖp b¸o c¸o t×nh h×nh kinh doanh cña doanh nghiÖp khi xÐt thÊy cÇn thiÕt theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 116 LuËt Doanh nghiÖp; ®«n ®èc viÖc thùc hiÖn chÕ ®é b¸o c¸o tµi chÝnh hµng n¨m cña doanh nghiÖp; Sau khi cÊp GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh, nÕu ph¸t hiÖn c¸c th«ng tin ®· kª khai trong hå s¬ ®¨ng ký kinh doanh cña doanh nghiÖp lµ kh«ng chÝnh x¸c, kh«ng ®Çy ®ñ hoÆc gi¶ m¹o, th× göi th«ng b¸o yªu cÇu doanh nghiÖp hiÖu ®Ýnh. Sau thêi h¹n m­êi l¨m ngµy, kÓ tõ ngµy göi th«ng b¸o mµ kh«ng nhËn ®­îc th«ng b¸o hiÖu ®Ýnh cña doanh nghiÖp th× tiÕn hµnh x¸c minh c¸c néi dung trong hå s¬ ®¨ng ký kinh doanh. Sau khi kiÓm tra vµ ®· x¸c ®Þnh râ møc ®é vi ph¹m c¸c quy ®Þnh vÒ ®¨ng ký kinh doanh th× trùc tiÕp xö lý theo thÈm quyÒn hoÆc ®Ò nghÞ c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn xö lý theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; Thu håi GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh, GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký ho¹t ®éng ®èi víi doanh nghiÖp, chi nh¸nh, v¨n phßng ®¹i diÖn cã hµnh vi vi ph¹m c¸c quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 121 LuËt Doanh nghiÖp; Gióp Gi¸m ®èc Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ phèi hîp víi c¸c cÊp, c¸c ngµnh thùc hiÖn quy ®Þnh cña Quy chÕ nµy vµ c¸c quy ®Þnh kh¸c cña ph¸p luËt. §iÒu 9 Tr¸ch nhiÖm cña Phßng thùc hiÖn nhiÖm vô ®¨ng ký kinh doanh quËn, huyÖn Phßng thùc hiÖn nhiÖm vô ®¨ng ký kinh doanh quËn, huyÖn cã tr¸ch nhiÖm: X©y dùng, qu¶n lý hÖ thèng th«ng tin vÒ hé kinh doanh c¸ thÓ trªn ®Þa bµn; Thùc hiÖn chÕ ®é tiÕp nhËn vµ bæ sung, cËp nhËp th«ng tin vÒ hé kinh doanh c¸ thÓ; §Þnh kú b¸o c¸o víi Uû ban nh©n d©n quËn, huyÖn, Phßng §¨ng ký kinh doanh Thµnh phè vÒ t×nh h×nh ho¹t ®éng kinh doanh cña hé kinh doanh c¸ thÓ trªn ®Þa bµn; Phèi hîp x¸c minh theo yªu cÇu cña Phßng §¨ng ký kinh doanh thµnh phè vÒ néi dung hå s¬ ®¨ng ký kinh doanh ®èi víi c¸c doanh nghiÖp ®Æt trô së chÝnh trong ph¹m vi quËn, huyÖn; Thu håi GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh ®èi víi hé kinh doanh c¸ thÓ trong c¸c tr­êng hîp sau ®©y : a) Kh«ng tiÕn hµnh ho¹t ®éng kinh doanh trong thêi h¹n ba m­¬i ngµy, kÓ tõ ngµy ®­îc cÊp GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh; b) Ngõng ho¹t ®éng kinh doanh qu¸ ba m­¬i ngµy liªn tôc mµ kh«ng th«ng b¸o víi Phßng thùc hiÖn nhiÖm vô ®¨ng ký kinh doanh quËn, huyÖn n¬i ®¨ng ký kinh doanh; c) ChuyÓn ®Þa ®iÓm kinh doanh sang quËn, huyÖn kh¸c; d) Kinh doanh ngµnh, nghÒ bÞ cÊm. §iÒu 10 Tr¸ch nhiÖm trao ®æi th«ng tin vÒ doanh nghiÖp cña c¬ quan ThuÕ Côc ThuÕ Hµ Néi cã tr¸ch nhiÖm: Sao göi th«ng tin vÒ doanh nghiÖp do Phßng §¨ng ký kinh doanh Thµnh phè cung cÊp quy ®Þnh t¹i kho¶n 1,2 §iÒu 7 Quy chÕ nµy cho Chi côc thuÕ c¸c quËn, huyÖn; X¸c ®Þnh kÕ ho¹ch thanh tra, kiÓm tra ®Þnh kú, göi Thanh tra nhµ n­íc thµnh phè. KiÓm tra, xö lý hoÆc kiÕn nghÞ xö lý theo thÈm quyÒn nh÷ng hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt trong lÜnh vùc thuÕ cña doanh nghiÖp; Th«ng b¸o biÖn ph¸p xö lý vi ph¹m ®· ¸p dông ®èi víi doanh nghiÖp cho Phßng ®¨ng ký kinh doanh Thµnh phè trong thêi h¹n 07 ngµy kÓ tõ ngµy cã quyÕt ®Þnh xö lý; Thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Chi Côc thuÕ c¸c quËn, huyÖn cã tr¸ch nhiÖm: Rµ so¸t vµ ®èi chiÕu c¸c doanh nghiÖp, chi nh¸nh hiÖn cã trªn ®Þa bµn víi danh s¸ch doanh nghiÖp, chi nh¸nh ®· ®¨ng ký m· sè thuÕ vµ danh s¸ch doanh nghiÖp, chi nh¸nh ®¨ng ký kinh doanh vµ ho¹t ®éng, GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký ho¹t ®éng; Rµ so¸t vµ ®èi chiÕu c¸c doanh nghiÖp ®ang ho¹t ®éng trªn ®Þa bµn víi danh s¸ch c¸c doanh nghiÖp ®· th«ng b¸o, c«ng bè ngõng ho¹t ®éng kinh doanh, gi¶i thÓ, ph¸ s¶n quy ®Þnh t¹i ®iÓm a kho¶n 1 §iÒu nµy; §Þnh kú b¸o c¸o Côc ThuÕ, Uû ban nh©n d©n quËn, huyÖn t×nh h×nh thùc hiÖn viÖc ®¨ng ký, kª khai, nép thuÕ vµ c¸c nghÜa vô tµi chÝnh kh¸c cña doanh nghiÖp trªn ®Þa bµn; §Þnh kú b¸o c¸o Côc ThuÕ danh s¸ch c¸c doanh nghiÖp, chi nh¸nh ho¹t ®éng mµ kh«ng ®¨ng ký m· sè thuÕ; c¸c doanh nghiÖp kh«ng ho¹t ®éng kinh doanh, t¹m ngõng ho¹t ®éng qu¸ 01 n¨m; c¸c doanh nghiÖp ®· gi¶i thÓ, ph¸ s¶n mµ vÉn ho¹t ®éng; X¸c ®Þnh kÕ ho¹ch thanh tra, kiÓm tra ®Þnh kú, göi Thanh tra nhµ n­íc thµnh phè; Th«ng b¸o biÖn ph¸p xö lý vi ph¹m ®· ¸p dông ®èi víi doanh nghiÖp cho Phßng ®¨ng ký kinh doanh thµnh phè trong thêi h¹n 07 ngµy kÓ tõ ngµy cã quyÕt ®Þnh xö lý; Thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. §iÒu 11 Tr¸ch nhiÖm cña Thanh tra nhµ n­íc trong thanh tra, kiÓm tra ®Þnh kú 1. Thanh tra Nhµ n­íc thµnh phè cã tr¸ch nhiÖm: X©y dùng ch­¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch thanh tra ®Þnh kú vµ tæng hîp ch­¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch kiÓm tra ®Þnh kú hµng n¨m cho toµn thµnh phè tr×nh Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n thµnh phè phª duyÖt trªn c¬ së dù kiÕn kÕ ho¹ch thanh tra, kiÓm tra ®Þnh kú cña c¸c c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn göi; Göi ch­¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch thanh tra, kiÓm tra ®Þnh kú tíi c¸c c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn; Göi lÞch thanh tra, kiÓm tra ®Þnh kú tíi doanh nghiÖp cã tªn trong danh s¸ch thanh tra, kiÓm tra ®Þnh kú; Cö c¸n bé tham gia §oµn thanh tra ®Þnh kú khi xÐt thÊy cÇn thiÕt; Xö lý hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt hoÆc kiÕn nghÞ c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn xö lý hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt cña doanh nghiÖp; Tæng hîp, b¸o c¸o Uû ban nh©n d©n thµnh phè vÒ kÕt luËn thanh tra, kiÓm tra ®Þnh kú; Göi tæng hîp kÕt luËn thanh tra, kiÓm tra ®Þnh kú tíi Phßng ®¨ng ký kinh doanh thµnh phè vµ c¸c c¬ quan quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 20 LuËt Doanh nghiÖp. 2. LÞch thanh tra, kiÓm tra ®Þnh kú ph¶i cã nh÷ng néi dung chñ yÕu sau: Tªn, ®Þa chØ trô së chÝnh cña doanh nghiÖp, chi nh¸nh, v¨n phßng ®¹i diÖn; Néi dung thanh tra, kiÓm tra ®Þnh kú ®èi víi mçi doanh nghiÖp; C¸c c¬ quan tham gia thanh tra, kiÓm tra ®Þnh kú theo tõng néi dung quy ®Þnh t¹i ®iÓm b kho¶n 2 §iÒu nµy ®èi víi mçi doanh nghiÖp; d) Thêi gian b¾t ®Çu, thêi gian dù kiÕn kÕt thóc thanh tra, kiÓm tra ®Þnh kú. §iÒu 12 Tr¸ch nhiÖm cña c¸c së, ban, ngµnh thµnh phè 1. C¸c së qu¶n lý chuyªn ngµnh thµnh phè trong ph¹m vi nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh cã tr¸ch nhiÖm: a) H­íng dÉn doanh nghiÖp thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ho¹t ®éng kinh doanh; X¸c ®Þnh kÕ ho¹ch thanh tra, kiÓm tra ®Þnh kú, göi Thanh tra Nhµ n­íc thµnh phè; Tæ chøc thùc hiÖn c«ng t¸c thanh tra, kiÓm tra theo chuyªn ngµnh; Th«ng b¸o biÖn ph¸p xö lý vi ph¹m ®· ¸p dông ®èi víi doanh nghiÖp cho Phßng ®¨ng ký kinh doanh thµnh phè vµ c¸c c¬ quan quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 20 LuËt Doanh nghiÖp; Yªu cÇu Phßng ®¨ng ký kinh doanh Thµnh phè cung cÊp th«ng tin vÒ doanh nghiÖp ®Ó thùc hiÖn ho¹t ®éng qu¶n lý; Phèi hîp víi Uû ban nh©n d©n c¸c quËn, huyÖn hç trî ®µo t¹o vµ më réng thÞ tr­êng cho doanh nghiÖp, tæ chøc kiÓm tra viÖc chÊp hµnh c¸c quy ®Þnh vÒ ®iÒu kiÖn kinh doanh. Xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh theo thÈm quyÒn; 2. Hµng n¨m, Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ chñ tr×, phèi hîp víi c¸c së, ban, ngµnh thµnh phè, ñy ban nh©n d©n c¸c quËn, huyÖn tæng kÕt, ®¸nh gi¸ c«ng t¸c qu¶n lý ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp trªn ®Þa bµn vµ b¸o c¸o Uû ban nh©n d©n thµnh phè. 3. B¸o Kinh tÕ vµ §« thÞ cã tr¸ch nhiÖm tiÕp nhËn, ®¨ng t¶i nh÷ng th«ng tin quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 7 Quy chÕ nµy. ViÖc ®¨ng t¶i th«ng tin cña b¸o Kinh tÕ vµ §« thÞ kh«ng thay thÕ cho nghÜa vô c«ng bè th«ng tin cña doanh nghiÖp quy ®Þnh t¹i §iÒu 21 LuËt Doanh nghiÖp. §iÒu 13 Tr¸ch nhiÖm cña Uû ban nh©n d©n quËn, huyÖn Uû ban nh©n d©n quËn, huyÖn cã tr¸ch nhiÖm: Tæ chøc vµ chØ ®¹o ho¹t ®éng cña Phßng thùc hiÖn nhiÖm vô ®¨ng ký kinh doanh quËn, huyÖn; Phèi hîp víi c¸c së, ban, ngµnh cña thµnh phè thùc hiÖn qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi doanh nghiÖp; Tæ chøc viÖc tuyªn truyÒn, phæ biÕn ph¸p luËt, hç trî ®µo t¹o vµ më réng thÞ tr­êng cho doanh nghiÖp, hé kinh doanh c¸ thÓ trªn ®Þa bµn; §Þnh kú hµng quý b¸o c¸o Uû ban nh©n d©n thµnh phè: a) Sè liÖu vÒ t×nh h×nh ho¹t ®éng kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp, hé kinh doanh c¸ thÓ trªn ®Þa bµn; b) T×nh h×nh chÊp hµnh ph¸p luËt vµ thùc hiÖn nghÜa vô cña doanh nghiÖp, hé kinh doanh c¸ thÓ trªn ®Þa bµn; c) §Ò xuÊt nh÷ng biÖn ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng kinh doanh cña doanh nghiÖp, hé kinh doanh c¸ thÓ vµ n©ng cao hiÖu lùc qu¶n lý nhµ n­íc. Cung cÊp th«ng tin vÒ doanh nghiÖp, hé kinh doanh c¸ thÓ trªn ®Þa bµn do c¬ quan ®¨ng lý kinh doanh göi theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1, 2 §iÒu 7 vµ kho¶n 3 §iÒu 9 Quy chÕ nµy cho Uû ban nh©n d©n x·, ph­êng, thÞ trÊn; Thanh tra, kiÓm tra ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp, hé kinh doanh c¸ thÓ trªn ®Þa bµn theo thÈm quyÒn qu¶n lý nhµ n­íc cña m×nh; Xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh theo thÈm quyÒn. §iÒu 14 Tr¸ch nhiÖm cña Uû ban nh©n d©n x·, ph­êng, thÞ trÊn Uû ban nh©n d©n x·, ph­êng, thÞ trÊn cã tr¸ch nhiÖm: 1. Rµ so¸t vµ ®èi chiÕu c¸c doanh nghiÖp, chi nh¸nh, v¨n phßng ®¹i diÖn, hé kinh doanh c¸ thÓ ®ang ho¹t ®éng kinh doanh trªn ®Þa bµn víi th«ng tin vÒ doanh nghiÖp do Uû ban nh©n d©n quËn, huyÖn cung cÊp theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 5 §iÒu 13 Quy chÕ nµy; 2. KiÓm tra, ph¸t hiÖn vµ b¸o c¸o Uû ban nh©n d©n quËn, huyÖn nh÷ng doanh nghiÖp, hé kinh doanh c¸ thÓ: Vi ph¹m quy ®Þnh vÒ trô së chÝnh cña doanh nghiÖp, hé kinh doanh c¸ thÓ; Vi ph¹m quy ®Þnh vÒ b¶o ®¶m quèc phßng, an ninh, trËt tù, an toµn x· héi, b¶o vÖ tµi nguyªn m«i tr­êng, b¶o vÖ di tÝch lÞch sö, v¨n ho¸, th¾ng c¶nh; Kh«ng ho¹t ®éng hoÆc ngõng ho¹t ®éng tõ 01 n¨m trë lªn; Hé kinh doanh c¸ thÓ ®· ngõng ho¹t ®éng, t¹m ngõng ho¹t ®éng tõ 30 ngµy trë lªn; C¸c hµnh vi vi ph¹m kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Thanh tra viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña c¸c doanh nghiÖp, chi nh¸nh, v¨n phßng ®¹i diÖn, hé kinh doanh c¸ thÓ trªn ®Þa bµn theo thÈm quyÒn qu¶n lý nhµ n­íc cña m×nh; Xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh theo thÈm quyÒn. Ch­¬ng III §iÒu kho¶n thi hµnh §iÒu 15. Khen th­ëng vµ xö lý vi ph¹m C¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã thµnh tÝch trong viÖc thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ quy chÕ nµy ®­îc khen th­ëng theo quy ®Þnh hiÖn hµnh cña Nhµ n­íc. C¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã hµnh vi vi ph¹m c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ quy chÕ nµy th× tuú theo tÝnh chÊt vµ møc ®é vi ph¹m sÏ bÞ xö lý hµnh chÝnh, kû luËt hoÆc truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù. §iÒu 16 Tæ chøc thùc hiÖn 1. C¸c c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn, c¨n cø vµo t×nh h×nh thùc tiÔn ë ®Þa ph­¬ng, ¸p dông Quy chÕ nµy ®Ó qu¶n lý ho¹t ®éng kinh doanh cña hé kinh doanh c¸ thÓ trªn ®Þa bµn. 2. C¸c së, ban, ngµnh, UBND quËn, huyÖn vµ UBND ph­êng, x· ¸p dông nh÷ng quy ®Þnh cña Quy chÕ nµy trong qu¶n lý ho¹t ®éng kinh doanh cña hé kinh doanh c¸ thÓ trªn ®Þa bµn. 3. C¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc, trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn nÕu cã v­íng m¾c, kÞp thêi b¸o c¸o Uû ban nh©n d©n thµnh phè ®Ó xem xÐt, bæ sung, söa ®æi Quy chÕ nµy. Danh môc tµi liÖu tham kh¶o LuËt Doanh nghiÖp vµ c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn thi hµnh, NXB ChÝnh trÞ quèc gia 2001 NghÞ quyÕt TW 5 kho¸ IX vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ t­ nh©n Ch­¬ng tr×nh 13-Ctr/TU cña Thµnh uû Hµ Néi kho¸ XIII vÒ tiÕp tôc cñng cè, ®æi míi quan hÖ s¶n xuÊt, ph¸t triÓn mét sè ngµnh c«ng nghiÖp chñ lùc C«ng b¸o 2000, 2001 Th«ng b¸o sè 16/TB-UB-KT ngµy 2/3/2000 cña UBND TP.Hå ChÝ Minh vÒ tæ chøc thùc hiÖn §KKD theo LuËt doanh nghiÖp vµ qu¶n lý doanh nghiÖp trªn ®Þa bµn Thµnh phè ChØ thÞ sè 22/2000/CT-UB-CNN ngµy 14/9/2000 cña UBND tp.Hå ChÝ Minh vÒ viÖc triÓn khai c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n­íc sau §KKD ®èi víi c¸c doanh nghiÖp vµ hé kinh doanh c¸ thÓ ho¹t ®éng theo LuËt doanh nghiÖp t¹i tp.Hå ChÝ Minh Dù th¶o Quy chÕ qu¶n lý Nhµ n­íc sau §KKD ®èi víi c¸c doanh nghiÖp vµ hé kinh doanh c¸ thÓ ho¹t ®éng theo LuËt doanh nghiÖp t¹i Thµnh phè Hµ Néi Dù th¶o NghÞ ®Þnh vÒ xö ph¹t hµnh chÝnh trong lÜnh vùc §KKD Ph¸t triÓn vµ qu¶n lý c¸c doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh, NXB Khoa häc kü thuËt 2001 C¬ së khoa häc vµ thùc tiÔn cho viÖc x©y dùng chÝnh s¸ch c¹nh tranh ë ViÖt Nam, ViÖn Nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ TW B¸o c¸o nghiªn cøu hoµn thiÖn chÝnh s¸ch kinh tÕ vÜ m« vµ ®æi míi c¸c thñ tôc hµnh chÝnh nh»m thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá t¹i ViÖt Nam, thuéc Dù ¸n MPI-UNIDO "Hç trî doanh nghiÖp c«ng nghiÖp võa vµ nhá t¹i ViÖt Nam" (US/VIE/95/004) gi÷a Bé KÕ ho¹ch - §Çu t­ ViÖt Nam vµ Tæ chøc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp Liªn hîp quèc, 8/1999. Ph¸t triÓn xÝ nghiÖp võa vµ nhá ë mét sè n­íc trªn thÕ giíi, PTS. §ç §øc §Þnh, NXB Thèng kª 1999 DNVVN ë ViÖt Nam: trªn ®­êng tiÕn ®Õn phån vinh, chuyªn ®Ò nghiªn cøu kinh tÕ t­ nh©n thuéc ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn dù ¸n Mª K«ng MPDF, 11/1999 Th«ng tin chuyªn ®Ò c¶i c¸ch hµnh chÝnh 1995, ViÖn nghiªn cøu khoa häc ph¸p lý- Bé T­ ph¸p Thö ®Þnh h×nh cho “khung c¬ chÕ hËu kiÓm” ®èi víi doanh nghiÖp, ThS. NguyÔn §×nh Cung, trang 13, sè 6 – 2001, T¹p chÝ D©n chñ vµ Ph¸p luËt (Bé T­ ph¸p). C¸c tham luËn cña Héi nghÞ "LuËt doanh nghiÖp sau hai n¨m thùc hiÖn", Phßng th­¬ng m¹i vµ c«ng nghiÖp ViÖt Nam, ngµy 23/1/2002 B¸o §Çu t­ 2000, 2001 Thêi b¸o kinh tÕ ViÖt Nam 2000, 2001 Nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña c¸c doanh nghiÖp d©n doanh, NguyÔn Hoµng Giang, T¹p chÝ Lao ®éng- x· héi 12/2001 T×nh h×nh mét n¨m thi hµnh LuËt doanh nghiÖp, T¹p chÝ Kinh tÕ vµ Dù b¸o 4/2001 LuËt doanh nghiÖp: ch«ng gia trªn tõng b­íc, Anh Quèc, Kinh tÕ ViÖt Nam vµ thÕ giíi 31/10/1999 LuËt doanh nghiÖp sau mét n¨m thùc hiÖn, Phan ThÕ H¶i, T¹p chÝ céng s¶n 2/2001 HËu kiÓm doanh nghiÖp, NguyÔn Thanh HuyÒn, Kinh tÕ ViÖt Nam vµ thÕ giíi 31/12/2000 Cuéc ®ông ®Çu cña hai lèi t­ duy, Nhµ b¸o vµ c«ng luËn Xu©n 2002 C¸c b¸o c¸o n¨m 2001 vÒ triÓn khai LuËt doanh nghiÖp cña quËn Thanh Xu©n, quËn Hoµn KiÕm, quËn T©y Hå, Chi côc Tiªu chuÈn ®o l­îng chÊt l­îng, Së kÕ ho¹ch ®Çu t­, Së c«ng nghiÖp, Së C«ng an, Së x©y dùng, Së Y tÕ Môc lôc