Đề tài Phân tích vốn đầu tư phát triển toàn xã hội thời kỳ 1996 – 2000 và dự đoán cho những năm gần đây

129,4 185,9 172,2 199,4 II/ Vèn ngoµi quèc doanh 100 98,9 91,6 89,1 89,5 100,2 III/ Vèn ®Çu t­ trùc tiÕp cña n­íc ngoµi 100 98,3 126,1 96,1 73,2 86,8 Nguån: Tæng côc thèng kª Tõ nh÷ng b¶ng trªn ta thÊykÕt qu¶ thùc hiÖn vèn ®Çu t­ph¸t triÓn toµn x· héi t¨ng liªn tôc qua c¸c n¨m vµ t¨ng víi tèc ®é kh¸ cao, trõ n¨m 1998 cã gi¶m chót Ýtso víi n¨m 1997. Cô thÓ ë b¶ng1, n¨m 1998, Tæng vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn gi¶m 4,6% tøc lµ gi¶m 3624,8 tû n¨m 1999, tæng møc vèn ®Çu t­ t¨ng lªn rÊt Ýt,chØ t¨ng 6% so víi n¨m 1998, t­¬ng ®­¬ng lµ t¨ng 4507,7 tû so víi n¨m 1998. Víi nguyªn nh©n chñ yÕu lµ do nguån vèn ngoµi n­íc ®· gi¶m: cô thÓ nguån vèn ngoµi n­íc gi¶m nh­ sau, n¨m 1996 vèn ngoµi quèc doanh chiÕm 26,2% trong tæng sè vèn ®©u t­ vµ vèn ®Çu t­ trùc tiÕp cña n­íc ngoµi chiÕm 28,6% trong tæng sè. Nh­ng ®Õn n¨m 1998 th× vèn ®Çu t­ trùc tiÕp cña n­íc ngoµi chØ cßn chiÕm lµ 25% vµ ®Õn n¨m 2000 th× chiÕm 18,6% trong tæng sè vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi. VÒ sè tuyÖt ®èi th× ta thÊy: n¨m 1998 gi¶m 5905,8 tû so víi n¨m 1997, n¨m 1999 gi¶m 10368,8 tû so víi n¨m 1997 vµ gi¶m 4480,8 tû so víi n¨m 1998, cßn n¨m 2000 th× gi¶m 7722,2 tû so víi n¨m 1997 vµ t¨ng 2664,4 tû so víi n¨m 1999. Nh­ chóng ta ®· biÕt, nguyªn nh©n chñ yÕu lµ do cuéc khñng ho¶ng kinh tÕ Ch©u ¸ trong thêi gian võa qua. Nã lµm gi¶m l­îng vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi vµo ViÖt Nam, do vËy ®· lµm cho tæng nguån vèn gi¶m. HiÖn nay cuéc khñng ho¶ng kinh tÕ ®· t¹m thêi l¾ng xuèng, nÒn kinh tÕ Ch©u ¸ ®ang ®­îc phôc håi. Chóng ta ph¶i cã nh÷ng biÖn ph¸p cô thÓ ®Ó thu hót vèn ®Çu t­ tõ nø¬c ngoµi, do ®ã thóc ®Èyqu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ cña ®Êt n­íc. Tõ b¶ng c¬ cÊu tû träng c¸c nguån vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi tû träng vèn ®Çu t­ trong n­íc so víi tæng sè vèn ngµy cµng t¨ng. Nguån vèn nhµ n­íc cã tèc ®é t¨ng tr­ëng nhanh nhÊt, n¨m1996, chiÕm 42,5% trong tæng sè nh­ng ®Õn n¨m 1999 ®· chiÕm 62,1% vµ n¨m 2000 chiÕm 62% trong tæng sè c¸c nguån vèn. C¸c nguån vèn thuéc vèn nhµ n­íc ®Òu cã tèc ®é t¨ng nhanh, ®Æc biÖt lµ vèn tÝn dông ­u ®·i lµ t¨ng nhanh h¬n c¶. N¨m 1996, vèn tÝn dông ­u ®·i chiÕm 10,4% trong tæng sè vèn, t¨ng157,4% so víi n¨m 1995. N¨m 1999 chiÕm 18,1% trong tæng sè vèn vµ t¨ng 428,9% so víi n¨m 1997 vµ n¨m 2000 vèn tÝn dông ­u ®·i chiÕm 20,5% trong tæng sè vèn vµ t¨ng 587,3% so víi n¨m 1997. Tû träng vèn ®Çu t­ trong n­íc t¨ng nhanh lµ mét ®iÒu ®¸ng mõng, nã cho thÊy chñ tr­¬ng ph¸t huy, khai th¸c néi lùc, tranh thñ ngo¹i nhËp cña §¶ng vµ nhµ n­íc ta ®· ®i ®óng h­íng vµ ®¹t ®­îc kÕt qu¶ b­íc ®Çu. H¬n n÷a ®iÒu ®ã cßn t¹o cho n­íc ta thÕ chñ ®éng trong chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ. Nh­ng ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cã chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ toµn x· héi, mét mÆt ph¶i t¨ng tû träng ®Çu t­ tõ ng©n s¸ch, ®ång thêi ph¶i cã chÝnh s¸ch ­u ®·i, khuyÕn khÝch tõ d©n, tõ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ngoµi quèc doanh, dÆc biÖt lµ ®Çu t­ tõ n­íc ngoµi. Còng vÉn trong b¶ng tû träng nµy, ta thÊy nguån vèn ngoµi quèc doanh cã xu h­íng gi¶m ®i. N¨m 1995 nguån vèn ngoµi quèc doanh chiÕm 29,4% trong tæng sè c¸c nguån vèn, n¨m 1996 gi¶m xuèng chØ cßn chiÕm 26,2%. N¨m 1998 chiÕm 21%, n¨m 1999 chiÕm 20% vµ n¨m 2000 chØ chiÕm 19,5% trong tæng sè c¸c nguån vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi. §iÒu nµy lµm cho chóng ta ph¶i ®Æt ra mét c©u hái:T¹i sao nguån vèn ngoµi quèc doanh l¹i gi¶m? Bëi v×, trong nh÷ng n¨m võa qua, nhµ n­íc ta ®· cã nh÷ng chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch thùc hiÖn vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ngoµi quèc doanh vµ trªn thùc tÕ, lùc l­îng s¶n xuÊt cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ngoµi quèc doanh ®· ph¸t triÓn nhanh chãng c¶ vÒ ph¹m vi quy m« ho¹t ®éng. Vµ h¬n n÷a, tõ khi cã luËt doanh nghiÖp ra ®êi, rÊt nhiÒu c¸c c«ng ty ngoµi quèc doanh ®­îc thµnh lËp, nhÊt lµ c«ng ty tr¸ch nhiÖn h÷u h¹n vµ c«ng ty t­ nh©n. Nh­ thÕ ta thÊy vèn ®Çu t­ cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ngoµi quèc doanh trªn thùc tÕ lµ t¨ng nhanh. Cã sù sai lÖch ®¸ng kÓ vÒ sè liÖu nh­ ®· thÊy lµ do c«ng t¸c thèng kª kinh tÕ x· héi cña n­íc ta ch­a ®­îc hoµn thiÖn, hiÖn nay, chóng ta míi chØ n¾m ®­îc mét c¸ch t­¬ng ®èi cã hÖ thèng vÒ vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n thuéc ng©n s¸ch qu¶n lý, vèn tÝn dông ­u ®·i thuéc ng©n s¸ch Nhµ n­íc, vèn tÝn dông th­¬ng m¹i, vèn tù huy ®éng cña c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc, vèn hîp t¸c liªn doanh víi n­íc ngoµi cña c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc. Cßn c¸c nguån vèn thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ngoµi quèc doanh, vèn huy ®éng trong nh©n d©n, chóng ta ch­a cã mét hÖ thèng chØ tiªu b¸o c¸o vµ ®iÒu tra ®Þnh kú hµng n¨m. §Ó thÊy râ sù thay ®æi vÒ c¬ cÊu vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi ta cã hai biÓu ®å sau.  BiÓu ®å1: C¬ cÊu vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi 1995 (%) BiÓu ®å2: C¬ cÊu vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi 2000 (%) 2. Thùc tr¹ng thùc hiÖn vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi cña n­íc ta. Trong nh÷ng n¨m võa qua, nhµ n­íc ®· cã sù ®Çu t­ ®óng ®¾n vµo c¸c ngµnh nghÒ cho nªn viÖc s¶n xuÊt, tiªu thô hµng ho¸ cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ph¸t triÓn m¹nh, b­íc ®Çu rót ng¾n kho¶ng c¸ch vÒ ®êi sèng v¨n hãa gi÷a thµnh thÞ vµ n«ng th«n. Hµng ho¸ tiªu dïng thiÕt yÕu ®· cã mÆt trªn thÞ tr­êng vµ trªn kh¾p mäi miÒn cña ®Êt n­íc, kÓ c¶ c¸c vïng s©u vïng xa, kh«ng cßn c¶nh khan hiÕm hµng ho¸ nh­ tr­íc n÷a. Chóng ta ®· tËn dông ®­îc nguyªn liÖu t¹i chç, lao ®éng t¹i chç vµ tiªu thô c¸c lo¹i s¶n phÈm lµm ra t¹i chç, ®ång thêi cßn d­ thõa ®Ó giao l­u hµng ho¸ ®Õn kh¾p c¸c vïng trong c¶ n­íc vµ thËm chÝ cßn xuÊt khÈu. §Ó thÊy râ h¬n n÷a nh÷ng mÆt tÝch cùc còng nh­ nh÷ng mÆt h¹n chÕ trong viÖc thùc hiÖn vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn x· héi ta xÐt c¸c b¶ng sau: B¶ng 5: Tæng sè vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi theo gi¸ so s¸nh 1994 ph©n theo ngµnh kinh tÕ. (§¬n vÞ: tû ®ång) N¨m 1995 1996 1997 1998 1999 Tæng sè 60757 67489 79204 75579 78997 N«ng nghiÖp vµ L©m nghiÖp 120,1 113,3 118.6 Thuû s¶n C«ng nghiÖp chÕ biÕn C«ng nghiÖp khai th¸c 116,2 88,8 92,9 S¶n xuÊt vµ ph©n phèi ®iÖn, 0,7 135,4 169,2 175,9 S¶n xuÊt ph©n phèi ®iÖn, khÝ ®èt vµ n­íc X©y dùng Th­¬ng nghiÖp, söa ch÷a xe m¸y, ®å dïng c¸ nh©n 123,3 138,3 146,6 153,4 Kh¸ch s¹n, nhµ hµng VËn t¶i kho b·i vµ th«ng tin liªn l¹c Tµi chÝnh, tÝn dông Ho¹t ®éng khoa häc vµ c«ng nghÖ Ho¹t ®éng liªn quan ®Õn kinh doanh tµi s¶n dÞch vô, t­ vÊn Qu¶n lý Nhµ n­íc, ANQP vµ ®¶m b¶o x· héi b¾t buéc Gi¸o dôc vµ ®µo t¹o Y tÕ vµ ho¹t ®éng cøu trî X· héi Ho¹t ®éng v¨n ho¸ thÓ thao Ho¹t ®éng §¶ng, ®oµn thÓ vµ hiÖp héi Ho¹t ®éng phôc vô c¸ nh©n céng ®ång 4212 443 3005 9226 8740 1363 193 3463 11029 77 149 1874 1676 1152 486 837 208 11841 4371 496 3112 11841 10548 2034 854 3928 11054 87 170 2112 1984 1248 695 826 248 11867 5061 731 3492 11241 11835 2282 959 4407 14165 98 197 2370 2256 1402 1008 927 278 16486 4774 851 2667 11393 14787 2153 1016 3343 12680 71 132 2689 1812 1579 894 1146 109 13475 4996 891 2791 11926 15377 2253 1064 3498 19269 75 136 2815 1896 1652 935 1199 114 14105 B¶ng 6: Tèc ®é ph¸t triÓn vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi theo gi¸ so s¸nh 1994 ph©n theo ngµnh kinh tÕ. (§¬n vÞ: %) N¨m 1995 1996 1997 1998 1999 Tæng sè 100.0 111.1 130.4 124.4 130.0 N«ng nghiÖp vµ L©m nghiÖp 120,1 113,3 118.6 Thuû s¶n C«ng nghiÖp chÕ biÕn C«ng nghiÖp khai th¸c 116,2 88,8 92,9 S¶n xuÊt vµ ph©n phèi ®iÖn, 0,7 135,4 169,2 175,9 S¶n xuÊt ph©n phèi ®iÖn, khÝ ®èt vµ n­íc X©y dùng Th­¬ng nghiÖp, söa ch÷a xe m¸y, ®å dïng c¸ nh©n 123,3 138,3 146,6 153,4 Kh¸ch s¹n, nhµ hµng VËn t¶i kho b·i vµ th«ng tin liªn l¹c Tµi chÝnh, tÝn dông Ho¹t ®éng khoa häc vµ c«ng nghÖ Ho¹t ®éng liªn quan ®Õn kinh doanh tµi s¶n dÞch vô, t­ vÊn Qu¶n lý Nhµ n­íc, ANQP vµ ®¶m b¶o x· héi b¾t buéc Gi¸o dôc vµ ®µo t¹o Y tÕ vµ ho¹t ®éng cøu trî XH Ho¹t ®éng v¨n ho¸ thÓ thao Ho¹t ®éng §¶ng, ®oµn thÓ vµ hiÖp héi Ho¹t ®éng phôc vô c¸ nh©n céng ®ång 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 103.8 111.8 103.6 128.3 120.7 124.4 123.3 113.4 100.2 113.1 117.9 112.2 118.4 108.3 143.1 98.7 119.3 100.2 120.1 164.8 116.2 121.8 135.4 139.5 138.3 127.2 128.4 126.9 132.3 126.5 134.6 121.6 207.6 110.7 133.6 139.2 113.3 191.9 88.8 123.5 169.2 131.6 146.6 96.5 115.0 92.8 88.4 143.5 108.1 137.0 184.0 136.8 52.8 113.8 118.6 200.8 92.9 129.2 175.6 137.7 153.4 101.0 120.3 97.2 95.6 150.2 113.1 143.3 192.5 143.2 55.2 119.1 B¶ng 7: C¬ cÊu tû träng vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi theo gi¸ so s¸nh 1994 ph©n theo ngµnh kinh tÕ. (§¬n vÞ: %) N¨m 1995 1996 1997 1998 1999 Tæng sè 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 N«ng nghiÖp vµ L©m nghiÖp 120,1 113,3 118.6 Thuû s¶n C«ng nghiÖp chÕ biÕn C«ng nghiÖp khai th¸c 116,2 88,8 92,9 S¶n xuÊt vµ ph©n phèi ®iÖn, 0,7 135,4 169,2 175,9 S¶n xuÊt ph©n phèi ®iÖn, khÝ ®èt vµ n­íc X©y dùng Th­¬ng nghiÖp, söa ch÷a xe m¸y, ®å dïng c¸ nh©n 123,3 138,3 146,6 153,4 Kh¸ch s¹n, nhµ hµng VËn t¶i kho b·i vµ th«ng tin liªn l¹c Tµi chÝnh, tÝn dông Ho¹t ®éng khoa häc vµ c«ng nghÖ Ho¹t ®éng liªn quan ®Õn kinh doanh tµi s¶n dÞch vô, t­ vÊn Qu¶n lý Nhµ n­íc, ANQP vµ ®¶m b¶o x· héi b¾t buéc Gi¸o dôc vµ ®µo t¹o Y tÕ vµ ho¹t ®éng cøu trî XH Ho¹t ®éng v¨n ho¸ thÓ thao Ho¹t ®éng §¶ng, ®oµn thÓ vµ hiÖp héi Ho¹t ®éng phôc vô c¸ nh©n céng ®ång 6.93 0.7 4.9 15.2 14.4 2.7 1.1 5.7 18.1 - 0.2 3.0 2.7 1.9 0.8 1.4 0.3 19.5 6.5 0.73 4.6 17.5 15.6 3.0 1.3 5.8 16.4 - 0.26 3.2 2.9 1.8 1.0 1.2 0.36 17.6 6.4 0.9 4.4 14.2 14.9 2.9 1.2 5.5 17.9 - 0.24 3.0 2.8 1.7 1.3 1.1 0.35 20.8 6.3 1.1 3.5 15.0 19.5 2.8 1.3 4.4 16.7 - 0.2 3.5 2.4 2.0 1.2 1.5 0.1 17.8 6.3 1.1 3.5 15.1 19.6 2.8 1.3 4.4 16.8 - 0.29 3.5 2.4 2.1 1.2 1.5 0.11 17.8 Qua c¸c b¶ng trªn ta thÊy c¬ cÊu vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi ph©n theo ngµnh kinh tÕ ®· cã nh÷ng chuyÓn biÕn theo chiÒu h­íng tÝch cùc. Ngµnh n«ng l©m nghiÖp cã tèc ®é ph¸t triÓn ngµy cµng t¨ng. N¨m 1996 t¨ng 3,8% so víi n¨m 1995 t­¬ng ®­¬ng víi t¨ng 159 tû ®ång nh­ng n¨m 1997 ®· t¨ng 20,1% so víi n¨m1995 tøc lµ t­¬ng ®­¬ng t¨ng 849 tû ( t¨ng 690 tû so víi n¨m 1996). N¨m 1998 mÆc dï vèn ®Çu t­ vµo ngµnh n«ng l©m nghiÖp cã gi¶m so víi n¨m 1997 nh­ng so víi n¨m 1996, 1995 th× vÉn t¨ng kh¸ nhiÒu, n¨m1998 t¨ng 13,3% so víi n¨m 1995 vµ n¨m1999, vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi vµo ngµnh n«ng l©m nghiÖp t¨ng 19,6% so víi n¨m 1995. §iÒu nµy vÉn phï hîp víi chñ tr­¬ng cña Nhµ n­íc vÒ chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n, ®· t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho n«ng nghiÖp ph¸t triÓn liªn tôc, ®¶m b¶o an toµn l­¬ng thùc quèc gia, xuÊt khÈu l­¬ng thùc tõ 3 ®Õn 4 triÖu tÊn/ n¨m. Vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn trong ngµnh c«ng nghiÖp chiÕm tû träng lín giai ®o¹n 1996-2000, b×nh qu©n mçi n¨m chiÕm tû träng tõ 37% ®Õn 39% tæng nguån vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi, gãp phÇn tÝch cùc lµm t¨ng tr­ëng kinh tÕ.Trong ngµnh c«ng nghiÖp ®· cã sù chuyÓn dÞch c¬ cÊu ®Çu t­ theo h­íng tÝch cùc. Vèn ®Çu t­ vµo s¶n xuÊt vµ ph©n phèi ®iÖn, khÝ ®èt vµ n­íc chiÕm tû träng ngµy cµng cao trong tæng sè vèn ®Çu t­, cô thÓ n¨m 1996 chiÕm 15,6% tæng sè vèn ®Çu t­ nh­ng ®Õn n¨m 1998 ®· chiÕm 19,5% vµ n¨m 2000 chiÕm 19,6% trong tæng nguån vèn ®Çu t­. Vèn ®Çu t­ vµo c«ng nghiÖp chÕ biÕn còng cã tû träng ngµy cµng t¨ng n¨m 1997 chiÕm 14,2%, n¨m 1998 chiÕm 15,07% vµ n¨m 1999 chiÕm 15,1% trong tæng sè vèn ®Çu t­. Nh­ng ®Çu t­ vµo c«ng nghiÖp khai th¸c l¹i cã xu h­íng gi¶m, n¨m 1996, vèn ®Çu t­ vµo c«ng nghiÖp khai th¸c chiÕm 4,6% trong tæng sè vèn nh­ng n¨m 1997 chiÕm 4,4% vµ n¨m 1998, 1999 chØ chiÕm tû träng 3,5% trong tæng sè vèn.®iÒu nµy còng phï hîp víi chñ tr­¬ng cña §¶ng vµ nhµ n­íc ta ®ã lµ: ¦u tiªn ph¸t triÓn c«ng nghiÖp nhÑ, ph¸t triÓn cã chän läc nét sè ngµnh c«ng nghiÖp nÆng mµ chóng ta cã nhu cÇu vµ cã kh¶ n¨ng. §Ó ngµnh c«ng nghiÖp ph¸t triÓn h¬n n÷a chóng ta cÇn ph¶i chó träng ®Çu t­ vµo mét sè ngµnh mòi nhän mang tÝnh chiÕn l­îc cã hiÖu qu¶ vµ cã søc c¹nh tranh cao trªn thÞ tr­êng quèc tÕ nh­: dÇu khÝ, da giÇy…. VÊn ®Ò ®Æt ra lµ ph¶i g¾n s¶n xuÊt n«ng l©m nghiÖp thuû s¶n víi c«ng nghiÖp chÕ biÕn. MÆc dï ®Çu t­ vµo c«ng nghiÖp chÕ biÕn cã t¨ng nh­ng còng ch­a t¨ng ®¸ng kÓ l¾m.Do vËy t¨ng ®Çu t­ vµo c¬ së vËt chÊt còng nh­ trang thiÕt bÞ cho c«ng nghiÖp chÕ biÕn. H¬n n÷a ®Ó lµm t¨ng gi¸ trÞ mÆt hµng xuÊt khÈu, tr¸nh thÊt tho¸t l·ng phÝ n©ng cao chÊt l­îng hµng tiªu dïng vµ xʸt khÈu thÞ tr­êng khu vùc. Vèn ®Çu t­ cho ngµnh giao th«ng vËn t¶i, b­u ®iÖn còng ®­îc chó träng träng, giai ®o¹n 1996-2000 vèn ®Çu t­ cho ngµnh nµy b×nh qu©n ë møc 16% ®Õn 17% tæng nguån vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi. Nh­ vËy mµ kÕt cÊu h¹ tÇng ph¸t triÓn m¹nh nhÊt nhÊt lµ hÖ thèng ®­êng giao th«ng cÇu cèng, bÕn c¶ng, s©n bay, hÖ thèng ®­êng giao th«ng n«ng th«n ®­îc c¶i t¹o n©ng cÊp hµng chôc v¹n km ®­êng,95% sè x· cã ®­êng « t« vµo ®Õn trung t©m, hÖ thèng th«ng tin liªn l¹c ®­îc th«ng suèt. Nh÷ng kÕt qu¶ trªn ®©y cã t¸c dông ®Èy nhanh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi,n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt tinh thÇn v¨n ho¸ cho nh©n d©n t¹o m«i tr­êng tèt ®Ó thu hót vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. Vèn ®Çu t­ vµo c¸c ngµnh gi¸o dôc ®µo t¹o, khoa häc c«ng nghÖ, y tÕ x· héi, v¨n ho¸ thÓ thao nh×n chung ®Òu t¨ng lªn. Ngµnh gi¸o dôc vµ ®µo t¹o n¨m 1997 chiÕm tû träng vÒ vèn ®Çu t­ trong tæng sè vèn lµ 1,7%, n¨m 1998 chiÕm 2,0% vµ n¨m 1999 chiÕm 2,1% trong tæng sè vèn. Ngµnh ho¹t ®éng v¨n ho¸ thÓ thao n¨m 1996 chiÕm 1,2% vèn ®Çu t­ trong tæng nguån vèn, ®Õn n¨m 1998 vµ n¨m 1999 th× chiÕm 1,5% trong tæng sè vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn. §Çu t­ cho khoa häc c«ng nghÖ n¨m 1997 chiÕm 0,24% trong tæng sè vèn, n¨m1998 chiÕm 0,2% vµ n¨m 1999 chiÕm 0,29% trong tæng sè vèn. Ngµnh ho¹t ®éng phôc vô c¸ nh©n céng ®ång cã quy m« vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn lín nhÊt. N¨m1996 lµ 11867 tû, chiÕm 20,8% vµ tæng nguån vèn ®Çu t­, n¨m1997®¹t 16486 tû, chiÕm 20,85 vµ n¨m 1998 lµ 13467 tû, n¨m 1999 lµ 14103 tû ®Òu chiÕm 17,8% trong tæng nguån vèn. Tõ n¨m 1997 ®Õn n¨m 2000, tèc ®é ph¸t triÓn cña ®Çu t­ vµo ngµnh nµy cã gi¶m nh­ng vÉn chiÕm tû träng cao trong tæng sè vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn. §iÒu nµy chøng tá sù quan t©m ®óng møc cña Nhµ n­íc ®Õn ®êi sèng tinh thÇn cña nh©n d©n. 3.KÕt qu¶ ho¹t ®éng ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi. KÕt qu¶ cuèi cïng cña ho¹t ®éng ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi lµ tµi s¶n cè ®Þnh míi vµ n¨ng lùc s¶n xuÊt t¨ng thªm. Nh÷ng kÕt qu¶ nµy ®ãng gãp trùc tiÕp trong ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh. §ã chÝnh lµ c¬ së ®Ó ph¸t huy t¸c dông cña vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi. Tµi s¶n cè ®Þnh míi t¨ng thªm lµ tµi s¶n cuèi cïng biÓu hiÖn d­íi d¹ng hiÖn vËt. N¨ng lùc s¶n xuÊt míi t¨ng thªm ph¶n ¸nh kh¶ n¨ng ph¸t huy t¸c dông cña c¸c tµi s¶n míi t¨ng thªm ®Ó t¹o ra s¶n phÈm cho ngµnh s¶n xuÊt dÞch vô. B¶ng 8: Gi¸ trÞ tµi s¶n cè ®Þnh míi t¨ng thuéc vèn ®Çu t­ toµn x· héi theo gi¸ hiÖn hµnh ph©n theo ngµnh kinh tÕ (®¬n vÞ: tû ®ång) N¨m 1995 1996 1997 1998 1999 Tæng sè 57777.7 62305.9 74894.0 50265.3 73109.2 N«ng nghiÖp vµ L©m nghiÖp 120,1 113,3 118.6 Thuû s¶n C«ng nghiÖp chÕ biÕn C«ng nghiÖp khai th¸c 116,2 88,8 92,9 S¶n xuÊt vµ ph©n phèi ®iÖn, 0,7 135,4 169,2 175,9 S¶n xuÊt ph©n phèi ®iÖn, khÝ ®èt vµ n­íc X©y dùng Th­¬ng nghiÖp, söa ch÷a xe m¸y, ®å dïng c¸ nh©n 123,3 138,3 146,6 153,4 Kh¸ch s¹n, nhµ hµng VËn t¶i kho b·i vµ th«ng tin liªn l¹c Tµi chÝnh, tÝn dông Ho¹t ®éng khoa häc vµ c«ng nghÖ Ho¹t ®éng liªn quan ®Õn kinh doanh tµi s¶n dÞch vô, t­ vÊn Qu¶n lý Nhµ n­íc, ANQP vµ ®¶m b¶o x· héi b¾t buéc Gi¸o dôc vµ ®µo t¹o Y tÕ vµ ho¹t ®éng cøu trî XH Ho¹t ®éng v¨n ho¸ thÓ thao Ho¹t ®éng §¶ng, ®oµn thÓ vµ hiÖp héi Ho¹t ®éng phôc vô c¸ nh©n céng ®ång 3664.9 392.4 3692.3 8371.1 9264.7 1398.6 443.3 3328.8 9757.9 73.7 150.3 1780.3 1585.6 961.9 397.3 667.1 184.5 11662.5 3409.4 434.1 2735.8 9522.2 8529.3 1764.5 398.6 3224.2 12958.4 66.9 119.9 1812.3 1602.9 963.3 474.3 603.9 123.8 13562.0 3909.3 691.5 3467.9 13315.3 8678.8 2465.0 861.2 5206.9 17155.9 82.9 42.7 2529.1 1147.0 1739.9 981.8 572.3 81.0 11965.5 3498.6 901.9 226.1 7719.1 4321.4 1374.4 1231.9 1338.5 10982.2 10.2 101.2 945.4 1547.3 2046.0 970.7 1249.2 95.3 11678.2 4263.8 741.4 233.5 11065.9 9432.6 2490.3 1689.6 440.3 15334.7 589.2 98.3 728.3 2383.9 3078.7 1242.8 1574.5 1993.2 13586.4 B¶ng 9: C¬ cÊu gi¸ trÞ tµi s¶n cè ®Þnh míi t¨ng thuéc vèn ®Çu t­ toµn x· héi theo gi¸ hiÖn hµnh ph©n theo ngµnh kinh tÕ (§¬n vÞ: %) N¨m 1995 1996 1997 1998 1999 Tæng sè 100 100 100 100 100 N«ng nghiÖp vµ L©m nghiÖp 120,1 113,3 118.6 Thuû s¶n C«ng nghiÖp chÕ biÕn C«ng nghiÖp khai th¸c 116,2 88,8 92,9 S¶n xuÊt vµ ph©n phèi ®iÖn, 0,7 135,4 169,2 175,9 S¶n xuÊt ph©n phèi ®iÖn, khÝ ®èt vµ n­íc X©y dùng Th­¬ng nghiÖp, söa ch÷a xe m¸y, ®å dïng c¸ nh©n 123,3 138,3 146,6 153,4 Kh¸ch s¹n, nhµ hµng VËn t¶i kho b·i vµ th«ng tin liªn l¹c Tµi chÝnh, tÝn dông Ho¹t ®éng khoa häc vµ c«ng nghÖ Ho¹t ®éng liªn quan ®Õn kinh doanh tµi s¶n dÞch vô, t­ vÊn Qu¶n lý Nhµ n­íc, ANQP vµ ®¶m b¶o x· héi b¾t buéc Gi¸o dôc vµ ®µo t¹o Y tÕ vµ ho¹t ®éng cøu trî XH Ho¹t ®éng v¨n ho¸ thÓ thao Ho¹t ®éng §¶ng, ®oµn thÓ vµ hiÖp héi Ho¹t ®éng phôc vô c¸ nh©n céng ®ång 6.3 0.7 6.4 14.5 16.0 2.4 0.8 5.8 16.9 0.1 0.3 3.1 2.7 1.7 0.7 1.2 0.3 20.2 5.5 0.7 4.4 15.3 13.7 2.8 0.6 5.2 20.8 0.1 0.2 2.9 2.6 1.5 0.8 1.0 0.2 21.8 5.2 0.9 4.6 17.8 11.6 3.3 1.1 7.0 22.9 0.1 0.1 3.4 1.5 2.3 1.3 0.8 0.1 16.0 7.0 1.8 0.4 15.4 8.6 2.7 2.5 2.7 21.8 0.0 0.2 1.9 3.1 4.1 1.9 2.5 0.2 23.2 5.8 0.1 3.2 15.1 12.9 3.4 2.3 0.6 20.9 0.8 0.1 1.0 3.2 4.2 1.7 2.1 2.7 18.5 Qua b¶ng ta thÊy quy m« gi¸ trÞ tµi s¶n cè ®Þnh míi t¨ng cña c¸c ngµnh kinh tÕ n¨m 1996, 1997 t¨ng lªn nh­ng ®Õn n¨m 1998 l¹i gi¶m ®i vµo n¨m 1999 gi¸ trÞ tµi s¶n cè ®Þnh míi t¨ng mét c¸ch ®¸ng kÓ so víi n¨m 1998 tuy nhiªn vÉn kÐm so víi n¨m 1997. Cô thÓ n¨m 1996 gi¸ trÞ tµi s¶n cè ®Þnh míi t¨ng thuéc nguån vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi v¬Ý n¨m 1996, n¨m 1998 gi¸ trÞ tµi s¶n míi t¨ng thªm chØ ®¹t 50623.3 tû, gi¶m 24603,7 tû so víi n¨m 1997.Tuy nhiªn ®Õn n¨m 1999, gi¸ trÞ tµi s¶n cè ®Þnh míi l¹i t¨ng lªn, ®¹t ®­îc 73109,2 tû, t¨ng 22843.9 tû so víi n¨m 1998 nh­ng vÉn gi¶m 1784,8 tû so víi n¨m 1997. VÒ tû träng gi¸ trÞ tµi s¶n cè ®Þnh míi t¨ng thuéc vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi ph©n theo ngµnh th× cã 3 ngµnh th× ta thÊy chiÕm tû träng cao trong tæng sè ngµnh lµ ngµnh c«ng nghiÖp, ngµnh giao th«ng vËn t¶ivµ b­u ®iÖn vµ ngµnh phôc vô c¸ nh©n vµ céng ®ång. Do tµi s¶n cè ®Þnh chØ ®­îc tÝnh khi ®· hoµn thµnh c«ng tr×nh, bµn giao vµ ®­a vµo sö dông. Nªn mét sè ngµnh tuy cã vèn ®Çu t­ lín nh­ng gi¸ trÞ tµi s¶n cè ®Þnh míi t¨ng thÊp do ch­a hoµn thµnh c«ng tr×nh, vèn ®Çu t­ thùc hiÖn cßn dë dang. Ch¼ng h¹n, nh­ ngµnh c«ng nghiÖp. N¨m 1996 gi¸ trÞ tµi s¶n cè ®Þnh míi ®¹t 20787,3 tû ®ång t¨ng , chiÕm tû träng lµ 33,4%, n¨m1997 ®¹t 25462 tû chiÕm tû träng lµ 34% n¨m 1998 chØ ®¹t 12266,6 tû ®ång, chiÕm 24,4%, gi¶m c¶ vÒ quy m« tû träng so víi n¨m 1997. N¨m1999, ®¹t 22834 tû, gi¶m so víi n¨m1997 lµ 2628 tû, chØ chiÕm 31,2% trong tæng sè, gi¶m 2,8% so víi tû träng n¨m 1997. Ngµnh giao th«ng vËn t¶i vµ b­u ®iÖn còng gÆp ph¶i t×nh tr¹ng t­¬ng tù víi tû träng gi¸ trÞ tµi s¶n cè ®Þnh míi t¨ng gi¶m dÇn qua c¸c n¨m. N¨m 1997 ®¹t 17155,9 tû chiÕm tû träng lµ 22,9%, n¨m 1998 chØ ®¹t 10982,2 tû gi¶m 6173,7 tû chiÕm 21,85, n¨m 1999 ®¹t 15334,7 tû gi¶m so víi n¨m 1997 lµ 1821 tû chiÕm 20,9%. Ngµnh thø 3 cã gi¸ trÞ tµi s¶n cè ®Þnh míi t¨ng chiÕm tû träng cao sau 2 ngµnh trªn ®ã lµ ngµnh ho¹t ®éng phôc vô c¸ nh©n céng ®ång. Ngµnh nµy, n¨m 1996 cã gi¸ trÞ tµi s¶n cè ®Þnh míi t¨ng lµ13562tû chiÕm 21,8% trong tæng sè gi¸ trÞ tµi s¶n cè ®Þnh míi t¨ng thuéc vèn ®Çu t­ toµn x· héi. N¨m1997, gi¸ trÞ tµi s¶n cè ®Þnh míi t¨ng cã gi¶m so víi n¨m 1996 ®¹t 11965,5tû chiÕm 16% trong tæng sè. N¨m1998, gi¸ trÞ nµy vÒ quy m« th× gi¶m chØ ®¹t 11678,2 tû nh­ng l¹i bÞ chiÕm tû träng cao nhÊt ®ã lµ 23,2% trong tæng sè. §Õn n¨m 1999, quy m« vÒ gi¸ trÞ tµi s¶n cè ®Þnh míi cã t¨ng so víi n¨m 1998, chØ chiÕm 18,5%. MÆc dï vÒ quy m« vµ tû träng, gi¸ trÞ tµi s¶n cè ®Þnh míi t¨ng cña ngµnh phôc vô c¸ nh©n vµ céng ®ång cã t¨ng, cã gi¶m nh­ng vÉn lµ cao so víi c¸c ngµnh kh¸c. §iÒu ®ã n¬i nªn r»ng sù quan t©m cña §¶ng vµ Nhµ n­íc ta ®Õn ®êi sèng tinh thÇn cña nh©n d©n vµ sù quan t©m ®ã ®· ®¹t ®­îc nh÷ng kÕt qu¶ nh­ mong muèn.Ngoµi 3 ngµnh trªn cã quy m« gi¸ trÞ tµi s¶n cè ®Þnh míi t¨ng lµ lín nhÊt c¸c ngµnh gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, ngµnh ho¹t ®éng v¨n ho¸ thÓ thao, ngµnh y tÕ ho¹t ®éng cøu trî còng cã gi¸ trÞ tµi s¶n cè ®Þnh míi t¨ng kh¸ ®Òu qua c¸c n¨m qua. Ngµnh gi¸o dôc vµ ®µo t¹o cã gi¸ trÞ míi t¨ng 936,3 tû ®ång n¨m 1996 lªn 1739,9 tû n¨m 1997 lµ 2046 tû ®ång vµo n¨m 1998 vµ ®¹t 3078,7tû vµo n¨m 1999. Sù gia t¨ng nµy kh¼ng ®Þnh chñ tr­¬ng cña x· héi ho¸ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o cña §¶ng vµ Nhµ n­íc b»ng c¸ch cao h¬n n÷a c¬ së vËt chÊt cña ngµnh nµy. Ngµnh n«ng nghiÖp cã gi¸ trÞ tµi s¶n cè ®Þnh míi t¨ng vµo n¨m 1998 gi¶m 410,7 tû gi¶m 10,5% so víi n¨m 1997 nh­ng l¹i t¨ng dÇn qua c¸c n¨m sau do mét sè c«ng tr×nh ®­îc x©y dùng vµo nh÷ng n¨m tr­íc nh­ng l¹i b¾t ®Çu ®­a vµo dông tõ n¨m 1998. XÐt gi¸ trÞ tµi s¶n cè ®Þnh míi t¨ng lµ ta ®· xÐt ®Õn chØ tiªu hiÖn vËt, ®Ó ph¶n ¸nh kh¶ n¨ng ph¸t huy t¸c dông cña c¸c gi¸ trÞ tµi s¶n cè ®Þnh míi t¨ng trªn ta xem xÐt n¨ng lùc s¶n xuÊt t¨ng thªm trong mét sè lÜnh vùc. Trong n¨m n¨m võa qua n­íc ta ®· hoµn thµnh vµ ®­a vµo sö dông hµng tr¨m c«ng tr×nh lín nhá nh»m ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng ®Êt n­íc. Do ®ã n¨ng lùc s¶n xuÊt cu¶ c¸c ngµnh kinh tÕ còng nh­ chÊt l­îng sinh ho¹t ®êi sèng cña nh©n d©n ®­îc c¶i thiÖn mét c¸ch ®¸ng kÓ….Mét sè ngµnh ®· ®¸p øng ®­îc gÇn s¸t víi thùc tÕ nhu cÇu cña thµnh phè nh­ ®iÖn, n­íc, giao th«ng vËn t¶i. ChØ tiªugi¸ trÞ tµi s¶n cè ®Þnh míi t¨ng thªm vµ n¨ng lùc s¶n xuÊt míi t¨ng chØ ph¶n ¸nh ®­îc mÆt l­îng, ®Ó nghiªn cøu mÆt chÊt cña qu¸ tr×nh ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi ta sÏ nghiªn cøu hÖ sè ICOR 4.HÖ sè ICOR. Vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn lµ yÕu tè vËt chÊt quyÕt ®Þnh tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ. Nh­ng t¨ng tr­ëng kinh tÕ kh«ng chØ dùa vµo l­îng vèn ®Çu t­ nhiÒu hay Ýt mµ quan träng h¬n c¶ lµ dùa vµo hiÖu qu¶ sö dông cña l­îng vèn nµy cao hay thÊp. Ph¶n ¸nh hiÖu qu¶ sö dông vèn ®Çu t­ cã nhiÒu chØ tiªu nh­ng tæng hîp nhÊt vÉn lµ hÖ sè ICOR, hÖ sè gi÷a vèn ®Çu t­ vµ ph¸t triÓn toµn x· héi víi sù t¨ng lªn cña GDP tÝnh theo gi¸ so s¸nh. Ta cã c«ng thøc hay ®­îc dïng nhÊt cña hÖ sè ICOR ®ã lµ: VS1 ICOR = ------------ GS1 – GS0 Trong ®ã: Vs1: Tæng vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi tÝnh theo gi¸ so s¸nh Gs1 vµ Gs0: GDP tÝnh theo gi¸ so s¸nh cña n¨m b¸o c¸o vµ n¨m tr­íc. HÖ sè ICOR cña n­íc ta c¸c n¨m nh­ sau (®¬n vÞ lÇn). 1996 1997 1998 1999 2000 ¦íc tÝnh cho 2001 3,7 4,5 5,7 6,9 5,3 5,6 §iÒu ®ã cã nghÜa lµ tÝnh theo gi¸ so s¸nh, ®Ó GDP t¨ng lªn 1 ®ång n¨m 1996 chØ cÇn ®Çu t­ 3,6 ®ång, n¨m 1997 ®Çu t­ 4,5 ®ång, n¨m 1998 ®Çu t­ 5,6 ®ång, n¨m 1999 cÇn ph¶i ®Çu t­ 6,9 ®ång, n¨m 2000 ®Çu t­ 5,3 ®ång. Ta thÊy hiÖu qu¶ ®Çu t­ gi¶m nhanh tõ n¨m 1996, ®¹t møc thÊp nhÊt trong n¨m 1999 vµ n¨m 2000 ®· kh¸ h¬n nh­ng vÉn ch­a ®¹t møc 1997 trë vÒ tr­íc.T×nh h×nh trªn do nhiÒu nguyªn nh©n g©y ra, nh­ng nguyªn nh©n cèt yÕu vÉn liªn quan ®Õn vèn ®Çu t­. Tr­íc hÕt lµ c¨n cø vµo ®iÓm xuÊt ph¸t, lµ môc tiªu ®Çu t­. VÉn cßn trang ®Çu t­ chñ yÕu xuÊt ph¸t tõ kh¶ n¨ng cã thÓ lµm ®­îc g×, mµ ch­a c¨n cø vµo nhu cÇu thÞ tr­êng cÇn cÇn g× kÐo dµi trong nhiÒu n¨m. §· ®Çu t­ nh÷ng c«ng tr×nh lµm ra s¶n phÈm cung ®· v­ît cÇu, lµm ra s¶n phÈm thay thÕ nhËp khÈu h¬n lµ xuÊt khÈu, ®Çu t­ vµo nh÷ng c«ng tr×nh cÇn nhiÒu vèn h¬n lµ cÇn nhiÒu lao ®éng. KÕt qu¶ s¶n xuÊt t¨ng nh­ng tiªu thô l¹i chËm. §Çu t­ vµo c¬ së h¹ tÇng, vµo c«ng së…. RÊt quan träng nh­ng l¹i lµ lÜnhvùc kh«ng t¹o ra s¶n phÈm vËt chÊt vµ dÞch vô nªn kh«ng trùc tiÕp thu håi vèn vµ cã l·i, trong khi ®ã cã mét bé phËn quan träng cßn ph¶i vay d©n, vay n­íc ngoµi, cßn ph¶i tr¶ c¶ vèn lÉn l·i. §Çu t­ cßn dµn tr¶i vµo thi c«ng l¹i kÐo dµi lµm cho vèn bÞ “ch«n” vµo nhiÒu c«ng tr×nh bÞ ph©n t¸n, nhiÒu c«ng tr×nh dë dang t×nh tr¹ng nµy b¾t nguån tõ sù co kÐo nguån vèn ng©n s¸ch hay ODA. Ngoµi lý do trªn t×nh tr¹ng thi c«ng cßn kÐo dµi cßn do c¸c kh©u quy ho¹ch, ®Êu thÇu lµm ch­a tèt, kho¶n ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng cßn kÐo dµi….KÕt qu¶ vèn ®Çu t­ th× lín, nh­ng t¸c ®éng ®Õn tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ th× Ýt. T×nh tr¹ng ®Çu t­ vµo “vá” vÉn ®­îc quan t©m nhiÒu h¬n “ruét”, trong khi ®ã “ruét” ch­a ph¶i lµ c«ng nghÖ nguån, c«ng nghÖ hiÖn ®¹i. T×nh tr¹ng thÊt tho¸t trong ®Çu t­ th× lín, nªn cïng mét l­îng vèn ®Çu t­, nh­ng sè tiÒn trùc tiÕp vµo c«ng tr×nh Ýt h¬n ¶nh h­ëng ®Õn khèi l­îng vµ chÊt l­îng c«ng tr×nh, v× thÕ mµ kinh tÕ còng t¨ng tr­ëng chËm. Ngoµi nguyªn nh©n liªn quan ®Õn vèn ®Çu t­ cßn cã nh÷ng nguyªn nh©n kh¸c nh­: Do kh©u tiªu thô trong nuíc t¨ng chËm, tèc ®é t¨ng xuÊt khÈu cßn gi¶m m¹nh. Ngoµi ra nhËp siªu cßn lín, n¨m 2000 t¨ng so víi n¨m 1999. NhËp lËu trèn thuÕ ch­a ®­îc ng¨n chÆn mét c¸ch cã hiÖu qu¶. §Ó n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn, cÇn ®­a hÖ sè ICOR trë vÒ møc b×nh qu©n (5 lÇn), chÝ Ýt còng ph¶i vÒ møc 5,3 lÇn cña n¨m 2000 th× míi cã thÓ ®¹t ®­îc tèc ®é t¨ng GDP 7-7,3% (môc tiªu phÊn ®Êu) II.Xu h­íng biÕn ®éng cña vèn ®Çu t­ vµph¸t triÓn toµn x· héi. Tõ sè liÖu vÒ vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi thêi kú 1996-2000 ta cã ®å thÞ. Vèn N¨m Nh×n vµo ®å thÞ chóng ta thÊy ®å thÞ cã xu h­íng ®i lªn vµ kh¸ æn ®Þnh. V× vËy trong tr­êng hîp nµy ®Ó ph©n tÝch xu h­íng biÕn ®éng c¬ b¶n cña viÖc thùc hiÖn vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi thêi kú 1996-2000 ta xö dông hµm xu thÕ d¹ng tuyÕn tÝnh. Hµm xu thÕ d¹ng tuyÕn tÝnh cã d¹ng nh­ sau: = a + bt. C¸c tham sè a,b, ®­îc x¸c ®Þnh n­ sau: åy = na + åt åty = aåt + båt Tõ sè liÖu cña n¨m ®Çu t­ toµn x· héi ta cã b¶ng tÝnh to¸n sau; N¨m T Yi Ty t 1995 1996 1997 1998 1999 2000 1 2 3 4 5 6 60757,0 67489,3 79204,5 75579,7 80087,4 91807,3 60757,0 134978,6 237613,5 302318,8 400437,0 550843,8 1 4 9 16 25 36 Tæng 21 454925,2 1686948,7 91 VËy c¸c tham sè a, b ®­îc x¸c ®Þnh bëi ph­¬ng tr×nh. 454925,2 = 6a+21b 1686948,7= 21a +91b Þ a = 56878,3 Þ b = 5412,14 Do ®ã ph­¬ng tr×nh ®­îc x¸c ®Þnh nh­ sau: = 56878,3 + 5412,14t VËy qua ph­¬ng tr×nh ta thÊy mçi n¨m vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi t¨ng thªm 5412,14 tû ®ång. Dù ®o¸n cho n¨m 2001(t=7) = 56878,3 +5412,14 ´ 7 = 94763,28 (tû ®ång) III.VËn dông mét sè chØ tiªu dù ®o¸n thèng kª ng¾n h¹n ®Ó dù ®o¸n vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn cho nh÷ng n¨m tíi. 1. Dù ®o¸n thèng kª ng¨n h¹n theo thêi gian. Dù ®o¸n dùa vµo l­îng t¨ng gi¶m tuyÖt ®èi trung b×nh vµ tèc ®é t¨ng trung b×nh. Ta cã l­îng vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi t¨ng gi¶m trung b×nh tõ n¨m 1996-2000 nh­ sau: - 91807,3-,60757,0 = ----------- = ------------------- = 6210,06(tû) n-1 6-1 Dù ®o¸n t×nh h×nh thùc hiÖn vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi n¨m 2001 vµ n¨m 2002. = +´l = 91807,3 +6210,06 ´1 = 98017,36 tû = 91807,3+ 6210,06 ´2 = 104227,42 tû ®ång Cã tèc ®é ph¸t triÓn trung b×nh trong n¨m n¨m 1996-2002. = = = 1,08 Dù ®o¸n vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi n¨m 2001 vµ n¨m 2002 sÏ ®¹t = ´ = 91807,3 ´1,08 = 99148,8 tû = ´= 91807,3´= 107080,78tû 2. Dù ®o¸n vèn Nhµ n­íc thuéc vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi b»ng c¸ch dïng hµm xu thÕ kÕt hîp víi thµnh phÇn thêi vô. Quý N¨m i I II III IV Tæng n¨m Ti i´Ti 1999 2000 2001 1 2 3 3626,18 3658,29 4072,56 4937,87 4869,37 5494,43 6017,31 6085,39 8279,88 6260,31 6980,61 8907,9 20841.77 21593.66 26754.77 20841.77 43187.32 80264.31 Tæng Tj 4 11357,03 15301,67 20382.58 22148.92 69190.2 144293.4 = 3785,67 5100,56 6794,19 7382.97 Møc ®é trung b×nh cña NSNN tËp trung vµo mçi quý. = = 5765,85 b = ´ Trong ®ã: T: Tæng vèn NSNN tËp trung qua c¸c n¨m m: Sè quý trong mét n¨m n: Sè n¨m nghiªn cøu b= ´ = 184,78 a= (j = 1,2,3,4) = - 1703,01 (j = 2) (j = 3) 9 (j = 4) Ph­¬ngtr×nh hµm xu thÕ: víi , ,, Tõ kÕt qu¶ tÝnh to¸n ta thÊy mang gi¸ trÞ ©m chøng tá vèn NSNN tËp trung bÞ thu hÑp l¹i vµo quý I, II, gi¸ trÞ ,, mang gi¸ trÞ d­¬ng nªn vèn NSNN tËp trung ®­îc më réng vµo quý III vµ IV. Dù ®o¸n cho n¨m 2002. t = m (i-1) + j víi (j= 1,2,3,4; i=4) Quý I (t=13): (tû ®ång) T­¬ng tù lÇn l­ît ta cã: Quý II ( t=14) = 6578,8 tû ®ång Quý III ( t=15) = 8272,43 tû ®ång Quý IV( t=16) = 8861,21 tû ®ång IV. KiÕn nghÞ ®Þnh h­íng vÒ c¸c gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn ë ViÖt Nam. 1. Nh÷ng thµnh tùu ®· ®¹t ®­îc trong viÖc thùc hiÖn vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi trong thêi gian qua. Trong thêi gian qua, viÖc thùc hiÖn vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi cña n­íc ta ®· ®¹t ®­îc nh÷ng thµnh tùu ®¸ng kÓ. Do t¨ng c­êng ®Çu t­ nªn n¨ng lùc cña mét sè ngµnh ®· t¨ng lªn kh¸ râ rÖt. Giai ®o¹n 1996 – 2000 ®· lµm míi 1200 km vµ n©ng cÊp ®­îc 3790 km ®­êng quèc lé, lµm míi 11500 m cÇu ®­êng bé, n©ng cÊp 200 km ®­êng s¾t, kh«i phôc 2600 m cÇu ®­êng s¾t, më réng c¶ng H¶i Phßng, c¶ng Sµi Gßn, Cöa Lß, §µ N½ng…N©ng cÊp s©n bay Néi Bµi, T©n S¬n NhÊt, §µ N½ng…HÖ thèng b­ui chÝnh viÔn th«ng ph¸t triÓn kh¸, tÊt c¶ c¸c tØnh, thµnh phè vµ c¸c huyÖn ®Òu cã tæng ®µi ®iÖn tö, tuyÕn c¸p quang vµ vi ba sè. MËt ®é ®iÖn tho¹i ®Õn nay ®¹t 4,2 m¸y 100 d©n. hÖ thèng thuû lîi ®­îc n©ng cÊp, ®Æc biÖt lµ vïng ®ång b»ng S«ng Cöu Long, ®ång b»ng S«ng Hång. DiÖn tÝch ®­îc t­íi n­íc vµ t¹o nguån n­íc t¨ng thªm 82 v¹n ha, tiªu óng t¨ng 43,2 v¹n ha. KÕt cÊu h¹ tÇng ë c¸c thµnh phè, ®« thÞ vµ n«ng th«n ®­îc n©ng cÊp râ rÖt. §Õn nay 85,8% sè x· ®· cã ®iÖn, trªn 92,9% sè x· cã ®­êng « t« vµo ®Õn trung t©m. C¬ së vËt chÊt ngµnh gi¸o dôc ®µo t¹o, khoa häc c«ng nghÖ, y tÕ, v¨n ho¸ x· héi, du lÞch, thÓ dôc thÓ thao vµ c¸c ngµnh dÞch vô kh¸c ®Òu ®­îc t¨ng c­êng m¹nh. Giai ®o¹n 1996-2000 gi¸ trÞ tµi s¶n cè ®Þnh míi t¨ng chiÕm gÇn 79% tæng vèn ®Çu t­ toµn x· héi vµ tËp trung vµo mét sè ngµnh chñ chèt nh­ c«ng nghiÖp chÕ biÕn, s¶n xuÊt vµ ph©n phèi ®iÖn, khÝ ®èt vµ n­íc, vËn t¶i kho b·i vµ th«ng tin liªn l¹c. Trong sè c¸c nguån vèn cÊu thµnh nªn tæng nguån vèn ®Çu t­ toµn x· héi th× nguån vèn Nhµ n­íc n¨m 2000 ®· gÊp 6,4 lÇn n¨m 1990, vèn tÝn dông cña Nhµ n­íc gÊp 8,2 lÇn, vèn cña c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc gÊp 44.9 lÇn, vèn cña khu vùc ngoµi quèc doanh gÊp 1,4 lÇn, vèn ®Çu t­ cña n­íc ngoµi gÊp 5,9 lÇn. Do cã sù ®Çu t­ ®óng ®¾n vµo c¸c ngµnh nghÒ cho nªn mét phÇn gióp cho kinh tÕ liªn tôc t¨ng tr­ëng víi tèc ®é cao nªn ®êi sèng d©n c­ ë c¶ thµnh thÞ vµ n«ng th«n ®­îc c¶i thiÖn mét c¸ch râ rÖt. Tuy nhiªn, viÖc thùc hiÖn vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi trong giai ®o¹n 1996-2000 cßn béc lé mét sè tån t¹i, yÕu kÐm cã liªn quan ®Õn nhiÒu mÆt, nhiÒu lÜnh 2. Nh÷ng tån t¹i yÕu kÕm trong viÖc thùc hiÖn huy ®éng vµ qu¶n lý sö dông vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi . -Huy ®éng ch­a hÕt tiÒm n¨ng vµ kh¶ n¨ng vÒ vèn cña nÒn kinh tÕ. Tuy Nhµ n­íc ta ®· ban hµnh söa ®æi bæ sung nhiÒu c¬ chÕ vµ chÝnh s¸ch kÞp thêi, th«ng tho¸ng, nh­ng tû lÖ huy ®éng vèn ®Çu t­ trong thêi gian võa qua cßn thÊp. Nguån vèn trong n­íc cña khu vùc d©n c­ míi huy ®éng ®­îc kho¶ng 50% sè tiÕt kiÖm cã ®­îc. Vèn ®Çu t­ cña khu vùc ngoµi quèc doanh giai ®o¹n 1996-2000 cã xu h­íng gi¶m vµ kh«ng ®¹t b»ng møc 1995. Tû träng vèn ®Çu t­ cña khu vùc ngoµi quèc doanh chiÕm tû träng thÊp 20% tæng nguån vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi. -Nguån vèn ODA gi¶i ng©n chËm. Tuy quy m« vµ tû lÖ gi¶i ng©n, sö dông nguån vèn ODA mÊy n¨m nay®· cao dÇn lªn, nh­ng nh×n chung thùc hiÖn mÊy n¨m qua cßn thÊp, ch­a ®¸p øng ®­îc nhu cÇu hiÖu qu¶ ®Çu t­ vµ chÊt l­îng c«ng tr×nh trong mét sè dù ¸n ch­a cao. ViÖc ph©n bæ nguån vèn ODA cßn dµn tr¶i vµ trïng lÆp víi c¸c nguån lùc kh¸c, lµm l·ng phÝ nguån lùc vµ lµm gi¶m hiÖu qu¶ sö dông vèn. Nh÷ng tån t¹i trªn do nhiÒu nguyªn nh©n. Trong ®ã nguyªn nh©n do c«ng t¸c quy ho¹ch cßn thiÕu, n¨ng lùc tr×nh ®é ®iÒu phèi qu¶n lý c¸c dù ¸n thuéc nguån vèn ODA cña c¸c Bé ngµnh vµ c¸c ®Þa ph­¬ng cßn nhiÒu h¹n chÕ, viÖc ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng cña mét sè dù ¸n x©y dùng cßn chËm vv… -Nguån vèn ®Çu t­ trùc tiÕp tõ n­íc ngoµi (FDI) còng cã xu h­íng gi¶m dÇn, tõ chç cã tû träng lµ 32,7% cña n¨m 1999 xuèng cßn 18,9% n¨m 2000 so víi tæng nguån vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi. N¨m 2000 tuy cã t¨ng h¬n n¨m 1999 nh­ng nh×n chung vÉn cßn ë møc thÊp so víi c¸c n¨m tr­íc. §Çu t­ chØ tËp trung ë mét sè lÜnh vùc vµ tËp trung vµo mét sè Ýt tØnh thµnh phè cã c¬ së h¹ tÇng tèt, nh»m nhanh chãng thu lîi nhuËn. -C¬ cÊu ®Çu t­ cã mÆt ch­a hîp lý cô thÓ lµ: + Trong n«ng nghiÖp Ýt chó ý ®Çu t­ n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm hµng ho¸, ch­a ®Çu t­ tho¶ ®¸ng cho kh©u nghiªn cøu khoa häc phôc vô n«ng nghiÖp, c«ng nghÖ sinh häc hÖ thèng c©y gièng, hÖ thèng con gièng, c«ng nghÖ chÕ biÕn n«ng s¶n, m¹ng l­íi dÞch vô h¹ tÇng n«ng nghiÖp. Ch­a chó träng ®Çu t­ c«ng nghÖ sau thu ho¹ch, s¬ chÕ b¶o qu¶n hµng ho¸, ph¸t triÓn c¸c nghµnh nghÒ ë n«ng th«n, ph¸t triÓn hÖ thèng trang tr¹i. ChÊt l­îng s¶n phÈm hµng ho¸ n«ng nghiÖp nh×n chung cßn thÊp, gi¸ thµnh cao, h¹n chÕ kh¶ n¨ng tiªu thô trong n­íc vµ n­íc ngoµi mét sè s¶n phÈm cã quy m« s¶n xuÊt lín nh­ng l·i suÊt thÊp, thËm chÝ lç nh­ g¹o, mÝa ®­êng. ®¸nh b¾t c¸ sa bê do thiÕu triÓn khai gi÷a trang thiÕt bÞ, c¸c dÞch vô vµ nguån nh©n lùc nªn dÉn ®Õn hiÖu qu¶ ®Çu t­ thÊp. C«ng t¸c ®iÒu tra quy ho¹ch nguån nh©n lùc (tµi nguyªn, ®Êt ®ai…) chuyÓn bÞ ch­a tèt. + §Çu t­ vµo lÜnh vùc c«ng nghiÖp nh×n chung cßn thÊp, ch­a ®ñ søc c¬ cÊu l¹i ngµnh c«ng nghiÖp theo h­íng t¨ng kh¶ n¨ng c¹nh tranh. Qóa chó träng vµo viÖc ®Çu t­ dÓ t¨ng n¨ng suÊt, ®Çu t­ å ¹t vµo mét sè ngµnh, dÉn ®Õn viÖc cung v­ît qu¸ cÇu nh­ thÐp x©y dùng, mÝa ®­êng, xi m¨ng, «t«, r­îu, bia, n­íc ngät… + S¶n xuÊt c«ng nghiÖp thiÕu æn ®Þnh, chÊt l­îng hiÖu qu¶ thÊp. C«ng t¸c quy ho¹ch dù b¸o vÒ nhu cÇu thiÕu chÝnh x¸c, cßn cã kho¶ng c¸ch lín víi søc mua thùc tÕ trong n­íc vµ kh¶ n¨ng xuÊt khÈu dÉn ®Õn hµng ho¸ ø ®äng, dÉn ®Õn l·ng phÝ, kÐm hiÖu qu¶. + §Çu t­ vµo lÜnh vùc giao th«ng, vËn t¶i, b­u ®iÖn: Cßn dµn tr¶i, ch­a tËp trung ®Çu t­ cã träng t©m, träng ®iÓm, ®Ó hoµn thµnh døt ®iÓm ®óng tiÕn ®é thi c«ng. nguyªn nh©n cã nhiÒu, xong næi lªn lµ c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng vÉn cßn lµ mét vÊn ®Ò khã kh¨n, phøc t¹p c¶ vÒ c¬ chÕ chÝnh s¸ch, c¶ vÒ tæ chøc thùc hiÖn, thiÕu c¸c biÖn ph¸p h÷u hiÖu vµ ®©y lµ nguyªn nh©n quan träng kÐo dµi tiÕn ®é thùc hiÖn dù ¸n, g©y thiÖt h¹i, l·ng phÝ trong thêi gian chê ®îi mÆt b»ng thi c«ng. c«ng t¸c ®Êu thÇu thñ tôc cßn phøc t¹p, thêi gian tiÕn hµnh dµi, vèn bè trÝ kh«ng ®ñ ®Ó thanh to¸n theo tiÕn ®é. ë mét sè n¬i, mét sè dù ¸n chÊt l­îng thiÕt kÕ ch­a ®¶m b¶o, ch­a tu©n thñ c¸c tiªu chuÈn, quy chuÈn ®· cã, c¸ biÖt cã nh÷ng c«ng tr×nh vÉn ph¶i thay ®æi thiÕt kÕ vµ sö lý sù cè do thiÕt kÕ trong qu¸ tr×nh thi c«ng dÉn ®Õn kÐo dµi tiÕn ®é, l·ng phÝ vèn ®Çu t­. Sù phï hîp cña thiÕt kÕ kü thuËt víi thiÕt kÕ s¬ bé vÒ quy m« c«ng suÊt, kiÕn tróc, quy ho¹ch…Trong dù ¸n kh¶ thi th­êng rÊt s¬ sµi, ch­a ®­îc chuÈn mùc. ë mét sè n¬i do c¬ quan kiÓm ®Þnh thiÕt kÕ kh«ng ®ñ n¨ng lùc nªn viÖc thÈm ®Þnh, phª duyÖt thiÕt kÕ kü thuËt – tæng dù to¸n, chØ thiªn vÒ phª duyÖt tæng dù to¸n, dÉn ®Õn chÊt l­îng kh«ng ®¶m b¶o. Tõ nh÷ng tån t¹i nªu trªn dÉn ®Õn cã nh÷ng c«ng tr×nh x©y dùng ch­a ®¶m b¶o chÊt l­îng, thËm chÝ cã nh÷ng bé phËn c«ng tr×nh ph¶i ph¸ ®i lµm l¹i. Mét sè c«ng tr×nh kÓ c¶ c«ng tr×nh träng ®iÓm Nhµ n­íc kh«ng thùc hiÖn ®óng tr×nh tù x©y dùng c¬ b¶n, thÝ dô: võa kh¶o s¸t võa thiÕt kÕ, võa thi c«ng hoÆc ch­a cã thiÕt kÕ kü thuËt d­îc duyÖt ®· tiÕn hµnh thi c«ng, nh÷ng sai ph¹m ®ã ®· ph¶i tr¶ gi¸, g©y thiÖt h¹i cho Nhµ n­íc. Tr×nh ®é kh¶o s¸t ch­a cao, thiÕt bÞ thi c«ng cßn thiÕu, l¹c hËu ch­a ®¸p øng víi c¸c c«ng tr×nh ®ßi hái chÊt l­îng cao. ë mét sè n¬i chñ ®Çu t­, b¶n qu¶n lý dù ¸n c¸c c«ng tr×nh x©y dùng cã nguån vèn tõ ng©n s¸ch Nhµ n­íc, n¨ng lùc qu¶n lý yÕu, kh«ng ®ñ tr×nh ®é chuyªn m«n vÒ x©y dùng, dÉn ®Õn lóng tóng trong viÖc triÓn khai dù ¸n, qu¶n lý chÊt l­îng c«ng tr×nh cßn láng lÎo, g©y thÊt tho¸t vèn cña Nhµ n­íc. -Vèn ®Çu t­ vµo lÜnh vùc gi¸o dôc, ®µo t¹o, khoa häc c«ng nghÖ, y tÕ x· héi cßn ë møc thÊp so víi nhu cÇu vµ so víi møc ®Çu t­ cña c¸c n­íc trong khu vùc. V× vËy ¶nh h­ëng kh«ng nhá ®Õn viÖc ph¸t triÓn vµ n©ng cao chÊt l­îng phôc vô c¸c ngµnh nµy. -Thùc hiÖn c¬ cÊu vèn ®Çu t­ theo vïng vµ l·nh thæ cßn mang tÝnh dµn tr¶i, ch­a chó träng tËp trung vµo c¸c vïng kinh tÕ träng ®iÓm: Vïng ®ång b»ng s«ng Hång, vïng duyªn h¶i miÒn Trung, vïng §«ng Nam Bé giai ®o¹n 1996-2000 kh«ng t¨ng mµ cßn gi¶m sót so víi møc ®Çu t­ cña giai ®o¹n 1991-1995 (xem b¶ng d­íi ®©y) Tû träng ®Çu t­ trong tæng vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi Giai ®o¹n 1991-1995 Giai ®o¹n 1996-2000 Vïng ®ång b»ng s«ng Hång Vïng duyªn h¶i miÒn Trung Vïng §«ng Nam Bé 26.9% 11.9% 28.3% 25.5% 11.6% 28.0% ViÖc chuÈn bÞ c¸c dù ¸n ®Çu t­ nh×n chung cßn chËm, chÊt l­îng cña c¸c dù ¸n ®Çu t­ ch­a cao. cã nhiÒu dù ¸n lËp s¬ sµi, cßn thiÕu hoÆc tÝnh to¸n sai nhiÒu néi dung cña mét dù ¸n ®Çu t­, c¨n cø lËp thiÕu v÷ng ch¾c, ®Æt biÖt lµ c¸c vÊn ®Ò liªn quan ®Õn thÞ tr­êng, gi¸ c¶ s¶n phÈm, thiÕt bÞ c«ng nghÖ, ®Þnh møc kinh tÕ kü thuËt, tiªu hao nguyªn vËt liÖu, xuÊt vèn ®Çu t­, nguån vèn ®Çu t­, hiÖu qu¶ kinh tÕ, kh¶ n¨ng thu håi vèn, vµ ch­a xuÊt ph¸t tõ quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ngµnh, ®Þa ph­¬ng vµ l·nh thæ, nhiÒu dù ¸n kh©u chuÈn bÞ cßn chËm v­ît qu¸ thêi h¹n quy ®Þnh, ¶nh h­ëng tíi thêi h¹n triÓn khai thùc hiÖn dù ¸n lµm gi¶m c¬ héi ®Çu t­. Ng­êi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t­ cã lóc quyÕt ®Þnh ®Çu t­ véi vµng, khi ch­a cã ®Çy ®ñ ý kiÕn cña c¸c ngµnh cã liªn quan. VÝ dô ch­a cã ý kiÕn cña c¸c nhµ khoa häc vµ c«ng nghÖ vÒ thiÕt bÞ, cña quü hç trî ph¸t triÓn vÒ ph­¬ng ¸n tµi chÝnh, ph­¬ng ¸n tr¶ nî ®èi víi c¸c dù ¸n sö dông vèn tÝn dông ®Çu t­ ph¸t triÓn cña Nhµ n­íc, dÉn ®Õn dù ¸n ®Çu t­ cã tr×nh ®é c«ng nghÖ thÊp, chÊt l­îng s¶n phÈm kÐm, gi¸ thµnh cao, khã tiªu thô, hiÖu qu¶ kinh tÕ thÊp, thËm chÝ khã thu håi vèn. PhÇn lín c¸c dù ¸n thuéc ch­¬ng tr×nh nh­ ®¸nh c¸ xa bê, mÝa ®­êng, c¬ khÝ ®Çu t­ cã tÝnh phong trµo, å ¹t kh«ng tÝnh to¸n c©n nh¾c gi÷a chi phÝ bá ra vµ hiÖu qu¶ ®¹t ®­îc, ch­a chó ý ®Õn tÝnh ®ång bé cña tõng dù ¸n, còng nh­ tõng ch­¬ng tr×nh. Do vËy khi ®Çu t­ xong dù ¸n ph¸t huy hiÖu qu¶ kÐm, hÇu hÕt c¸c chñ ®Çu t­ kh«ng tr¶ nî theo hîp ®ång tÝn dông ®· ký, buéc Nhµ n­íc ph¶i tiÕp tôc xö lý nhiÒu biÖn ph¸p tµi chÝnh, tÝn dông ®Ó gióp doanh nghiÖp th¸o gì khã kh¨n nh­ gi¶m thuÕ, gi¶m l·i vèn vay, khoanh nî hoÆc kÐo dµi thêi gian tr¶ nî. Nh×n chung c¸c chñ ®Çu t­ lµ doanh nghiÖp Nhµ n­íc vµ c¬ quan chñ qu¶n vÉn cßn mang nÆng t­ t­ëng bao cÊp, vÉn coi tÝn dông ®Çu t­ ph¸t triÓn cña Nhµ n­íc lµ nguån vèn bao cÊp, kh«ng tÝnh to¸n hiÖu qu¶ kinh tÕ vµ kh¶ n¨ng tr¶ nî cña c¸c dù ¸n vay vèn ®Çu t­ cña Nhµ n­íc. Thñ tôc ®Çu t­ ®èi víi kinh tÕ t­ nh©n, tæ chøc kinh tÕ kh«ng ph¶i doanh nghiÖp Nhµ n­íc sö dông vèn tÝn dông ®Çu t­ ph¸t triÓn cña Nhµ n­íc ch­a ®­îc quy ®Þnh râ rµng, c¶n trë c¸c doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh tiÕp cËn víi nguån vèn hç trî cña Nhµ n­íc. ViÖc triÓn khai thùc hiÖn c¸c b­íc tiÕp theo sau khi dù ¸n ®­îc cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t­ nh­: LËp vµ phª duyÖt thiÕt kÕ, tæng dù to¸n, c«ng t¸c ®Êu thÇu, ®Òn bï vµ gi¶i phãng mÆt b»ng nh×n chung cßn rÊt chËm, lµm chËm thêi gian thùc hiÖn ®Çu t­, chËm ®­a dù ¸n vµo khai th¸c còng ¶nh h­ëng kh«ng nhá ®Õn hiÖu qu¶ ®Çu t­ , gi¶m tÝnh thêi c¬ cña dù ¸n. Sau khi dù ¸n ®­îc ®Çu t­ xong, viÖc quyÕt to¸n còng kh«ng ®­îc c¸c cÊp c¸c ngµnh thùc hiÖn nghiªm chØnh, thiÕu c¬ së ®Ó tÝnh to¸n vµ ph©n bæ gi¸ trÞ TSC§ míi t¨ng trong gi¸ thµnh s¶n phÈm. Tãm l¹i: Trong c«ng t¸c huy ®éng, qu¶n lý vµ sö dông vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi giai ®o¹n 1996-2000 ®· béc lé ra nhiÒu tån t¹i yÕu kÐm thÓ hiÖn ë c¶ kh©u hoµn thiÖn c¬ chÕ chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p huy ®éng c¸c nguån vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi trong n­íc, còng nh­ cña c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi, cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, nhÊt lµ trong khu vùc d©n c­, lµm cho tiÒm n¨ng huy ®éng ch­a cao, mµ nhu cÇu vèn cho ®Çu t­ ph¸t triÓn cña ®Êt n­íc lóc nµo còng khan hiÕm. ViÖc sö dông vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn nhiÒu n¬i, nhiÒu lóc ch­a phï hîp, ch­a tËp trung, ch­a ph¸t huy ®­îc hiÖu qu¶ cao nhÊt cña ®ång vèn ®Çu t­. §Çu t­ vµo c¸c ngµnh kinh tÕ, còng nh­ vµo c¸c vïng l·nh thæ nhiÒu c«ng tr×nh, nhiÒu dù ¸n ch­a hîp lý, ch­a tho¶ ®¸ng, g©y l·ng phÝ vèn ®Çu t­. C«ng t¸c qu¶n lý c¸c nguån vèn ®Çu t­ ë mét sè ®Þa ph­¬ng, ë mét sè ngµnh, mét sè c«ng tr×nh cßn láng lÎo, c«ng t¸c thanh tra, kiÓm tra, kiÓm so¸t kh«ng lµm ®Õn n¬i, ®Õn chèn vµ kh«ng kÞp thêi g©y thÊt tho¸t kh«ng Ýt vèn ®Çu t­ cña Nhµ n­íc. 3.KiÕn nghÞ ®Þnh h­íng vÒ c¸c gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn ë ViÖt Nam hiÖn nay. §Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng yÕu kÐm trong viÖc huy ®éng, qu¶n lý vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn nªu trªn nh»m huy ®éng, sö dông c¸c nguån vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn ®¹t hiÖu qu¶ cao nhÊt trong nh÷ng n¨m tíi, chóng ta cÇn ph¶i: TiÕp tôc hoµn thiÖn ®ång bé c¬ chÕ, chÝnh s¸ch, hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p quy ph¶i chÆt chÏ, ®Çy ®ñ, x¸c ®Þnh râ c¸c chøc tr¸ch, quyÒn h¹n cña c¸c cÊp, c¸c ngµnh, tõ trung ­¬ng ®Õn ®Þa ph­¬ng trong viÖc huy ®éng, qu¶n lý vµ sö dông c¸c nguån vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi. TriÓn khai thùc hiÖn tèt c¸c luËt doanh nghiÖp, khuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc®Ó huy ®éng tèi ®a c¸c nguån vèn trong d©n c­. §¬n gi¶n ho¸ c¸c thñ tôc hµnh chÝnh, gi¶i quyÕt nhanh gän, gi¶m bít c¸c phiÒn hµ, trïng chÐo cña c¸c c¬ quan chøc n¨ng, cña c¸c cÊp c¸c ngµnh vÒ thùc hiÖn c«ng t¸c ®Çu t­, nh»m c¶i thiÖn m«i tr­êng thu hót vèn ®Çu t­ trùc tiÕp cña n­íc ngoµi. Ph¶i n©ng cao chÊt l­îng c¸c dù ¸n ®Çu t­, c«ng t¸c thÈm ®Þnh, kiÓm tra, kiÓm so¸t vµ gi¸m s¸t ®Çu t­ nh»m lµm cho c¸c dù ¸n ®Çu t­ thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ cao. Ph¶i kÕt hîp chÆt chÏ c«ng t¸c quy ho¹ch ph¸t triÓn ®Çu t­ gi÷a c¸c bé ngµnh, ®Þa phu¬ng vµ vïng l·nh thæ. Thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ lång ghÐp c¸c ch­¬ng tr×nh dù ¸n trªn ®Þa bµn, tr¸nh trïng lÆp l·ng phÝ. §iÒu chØnh c¬ cÊu ®Çu t­ theo h­íng t¨ng tû träng ®Çu t­ cho gi¸o dôc, ®µo t¹o, khoa häc c«ng nghÖ, t¨ng tû träng vèn ®Çu t­ cho c¸c vïng kinh tÕ träng ®iÓm, ®Ó khai th¸c ®­îc c¸c thÕ m¹nh cña vïng nµy vµ lµm ®Çu tÇu ®Ó thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña c¸c vïng l©n cËn, gãp phÇn lµm t¨ng tr­ëng kinh tÕ chung cña c¶ n­íc. Ph¶i cã chÝnh s¸ch ®µo t¹o n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý ®èi víi nh÷ng c¸n bé thuéc ban qu¶n lý dù ¸n lín, nh»m qu¶n lý vµ sö dông vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn cã hiÖu qu¶ kinh tÕ cao nhÊt. §Ó ®Èy nhanh tiÕn ®é thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t­, tõng b­íc n©ng hiÖu qu¶ kinh tÕ cña c¸c dù ¸n, c¸c ngµnh c¸c cÊp cÇn quan t©m chØ ®¹o mét c¸ch s¸t sao, cô thÓ vµ ®ång bé c¸c vÊn ®Ò cã liªn quan ®Ó kh¾c phôc dÇn c¸c vÊn ®Ò cßn yÕu kÐm trong lÜnh vùc ®Çu t­ tõ kh©u quy ho¹ch, chuÈn bÞ dù ¸n, thÈm ®Þnh vµ quyÕt ®Þnh ®Çu t­, ®Õn viÖc ph©n phèi bè trÝ vèn ®Çu t­ cho tõng dù ¸n, tæ chøc ®Êu thÇu, gi¶i phãng mÆt b»ng, tæ chøc thùc hiÖn dù ¸n, qu¶n lý vèn ®Çu t­ vµ quyÕt to¸n c¸c dù ¸n ®Çu t­ hoµn thµnh, tæ chøc qu¶n lý khai th¸c dù ¸n ®Çu t­ v..v. §èi víi c¸c dù ¸n sö dông nguån vèn tÝn dông ®Çu t­ ph¸t triÓn cña Nhµ n­íc cÇn ph¶i thùc hiÖn tèt c¸c vÊn ®Ò sau ®©y: Ph¶i n©ng cao chÊt l­îng c«ng t¸c lËp vµ thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n ®Çu t­, x¸c ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¬ quan chñ dù ¸n, c«ng ty t­ vÊn, ng­êi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh dù ¸n ®Çu t­. néi dung b¸o c¸o kh¶ thi nhÊt thiÕt ph¶i ®¶m b¶o ®Çy ®ñ theo quy ®Þnh. Ng­êi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t­ kh«ng nªn phª duyÖt dù ¸n khi dù ¸n ch­a ®­îc thµnh lËp vµ thÈm ®Þnh theo ®óng quy ®Þnh. Thñ tôc ®Çu t­ ®èi víi cac doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh cã sö dông vèn tÝn dông ®Çu t­ ph¸t triÓn cña Nhµ n­íc cÇn ph¶i nghiªn cøu ®Ó quy ®Þnh râ theo h­íng tinh gi¶m tèi ®a c¸c thñ tôc hµnh chÝnh kh«ng cÇn thiÕt. Nhµ n­íc chØ nªn qu¶n lý ®èi víi c¸c dù ¸n vÒ mÆt quy ho¹ch, ®Êt ®ai vµ m«i truêng, cßn giao toµn bé quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiÖm cho chñ dù ¸n ®èi víi c¸c vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn dù ¸n. §Ó gãp phÇn th¸o gì khã kh¨n cho c¸c chñ dù ¸n kh«ng ph¶i lµ doanh nghiÖp Nhµ n­íc cã ®iÒu kiÖn sö dông nguån vèn tÝn dông ®Çu t­ ph¸t triÓn cña Nhµ n­íc. Trong qu¸ tr×nh chuÈn bÞ ®Çu t­ còng nh­ lùa chän c¸c dù ¸n ®Çu t­ ph¶i hÕt søc l­u ý tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n vÒ mäi ph­¬ng diÖn, ®Æc biÖt lµ c¸c vÊn ®Ò: c«ng nghÖ vµ thiÕt bÞ, nguån vèn tham gia ®Çu t­ ph¶i ®¶m b¶o ®Ó hoµn thµnh tiÕn ®é, nguån cung cÊp nguyªn vËt liÖu, thÞ tr­êng tiªu thô s¶n phÈm vÒ chÊt l­îng vµ gi¸ c¶. tÝnh to¸n kü hiÖu qu¶ ®Çu t­ vµ kh¶ n¨ng tr¶ nî. Ph¶i n©ng cao chÊt l­îng c«ng t¸c kÕ ho¹ch ®Çu t­, ®¶m b¶o cho c¸c dù ¸n thùc hiÖn ®óng quy ®Þnh, vµ ®¶m b¶o phï hîp víi quy ho¹ch cña ngµnh, ®Þa ph­¬ng vµ vïng l·nh thæ, cè thiÕt kÕ vµ tæng dù to¸n ®­îc duyÖt v..v…ph¶i hÕt søc tËp trung vèn ®Ó sím ®­a dù ¸n vµo s¶n xuÊt, khai th¸c vµ sö dông. KÕt luËn Thùc hiÖn vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi lµ mét ho¹t ®éng hÕt søc quan träng ®èi víi sù t¨ng tr­ëng vµ ph¸t triÓn bÒn v÷ng cña nÒn kinh tÕ . ë n­íc ta hiÖn nay ho¹t ®éng ®Çu t­ ®­îc triÓn khai ë nhiÒu lÜnh vùc, ngµnh nghÒ kh¸c nhau. V× vËy viÖc nghiªn cøu vÒ vÊn ®Ò vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi ph¶i ®­îc quan t©m, c¶i tiÕn ®Ó tõng b­íc hoµn thiÖn. ChÝnh phñ lu«n chó träng söa ®æi c¸c quy chÕ ®Çu t­ , quy chÕ qu¶n lý vèn ®Çu t­… ®Ó phï hîp víi t×nh h×nh ph¸t triÓn cña ®Êt n­íc, phï hîp víi xu thÕ chung cña khu vùc vµ trªn thÕ giíi. Tuy nhiªn, bªn c¹nh viÖc qu¶n lý, ®iÒu tiÕt cña Nhµ n­íc th× c¸c cÊp, c¸c ngµnh, c¸c doanh nghiÖp còng ph¶i lu«n lu«n ph¶i nç lùc cao, ph¸t huy tèt nhiÖm vô cña m×nh, nh»m ®­a ®Êt n­íc hoµn thµnh môc tiªu ®· ®Ò ra t¹i §¹i Héi §¶ng IX “§­a ®Êt n­íc ta ®Õn n¨m 2020 c¬ b¶n lµ mét n­íc c«ng nghiÖp” Sau khi ®· ®­a ra nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn c¬ b¶n liªn quan ®Õn viÖc thùc hiÖn vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi vµ mét sè xem xÐt t×nh h×nh thùc hiÖn vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi cña ViÖt Nam trong nh÷ng n¨m võa qua.Trong bµi viÕt nµy, dùa vµo c¸c sè liÖu thùc tÕ, tõ ®ã b»ng c¸c ph­¬ng ph¸p ®· häc t«i ®· dù ®o¸n t×nh h×nh thùc hiÖn vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi trong nh÷ng n¨m tíi. MÆc dï cã nhiÒu cè g¾ng nh­ng víi kiÕn thøc cã h¹n nªn bµi viÕt kh«ng tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt, cã nh÷ng ý kiÕn lý luËn ch­a s¸t víi thùc tÕ bªn ngoµi. V× thÕ t«i mong nhËn ®­îc sù ®ãng ý kiÕn bæ sung ®Ó ®Ò tµi hoµn thiÖn h¬n. Mét lÇn n÷a t«i xin tr©n thµnh c¸m ¬n thÇy gi¸o PGS-TS Ph¹m Ngäc KiÓm, c¸c b¸c, c«, chó trong vô x©y dùng, giao th«ng vµ b­u ®iÖn ®· gióp t«i hoµn thµnh chuyªn ®Ò nµy. Tµi liÖu tham kh¶o Quy chÕ ®Çu t­ vµ x©y dùng ban hµnh kÌm theo quyÕt ®Þnh sè 52/1999 N§-CP ngµy 8/7/1999 cña ChÝnh Phñ QuyÕt ®Þnh sè 147-TCTK PPC§ ngµy 27/12/1993 cña Tæng côc Thèng kª LuËt doanh nghiÖp 2000 Gi¸o tr×nh Lý thuyÕt Thèng kª - §H KTQD HN Gi¸o tr×nh Kinh tÕ §Çu t­ - §H KTQD HN T×nh h×nh kinh tÕ x· héi ViÖt Nam thêi kú 1991-2000 – TCTK - NXB Thèng kª Niªn gi¸m Thèng kª 1999, 2000 – NXB Thèng kª T¹p chÝ con sè vµ sù kiÖn T¹p chÝ khoa häc thèng kª Thêi b¸o kinh tÕ ViÖt Nam Môc lôc Lêi më ®Çu Ch­¬ng I: Kh¸i qu¸t chung vÒ vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi………………..3 I. Mét sè kh¸i niÖm chñ yÕu …………………………………………………………3 §Çu t­ ph¸t triÓn, vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi vµ c¸c thuËt ng÷ cã liªn quan..3 1.1. §Çu t­……………………………………………………………………………..3 §Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi…………………………………………………..5 Tæng møc vèn ®Çu t­………………………………………………………….6 Ph©n lo¹i vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi………………………………………..8 2.1. Ph©n lo¹i theo thµnh phÇn kinh tÕ…..………………………………………….8 2.2 Ph©n lo¹i theo nguån vèn …………………………………………………….11 2.3. Ph©n lo¹i theo vïng vµ l·nh thæ………………………………………………13 Ph©n lo¹i theo ngµnh kinh tÕ …………………………………………………14 II. Vai trß cña ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi trong nÒn kinh tÕ……………………14 Ch­¬ng II: HÖ thèng chØ tiªu nguyªn cøu vèn ®Çu t­ vµ ph¸t triÓn toµn x· héi……………………………………………………………………………………20 I.HÖ thèng chØ tiªu vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi……………………………..20 1. HÖ thèng chØ tiªu ph¶n ¸nh quy m« vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi……………20 2. HÖ thèng chØ tiªu ph¶n ¸nh kÕt qu¶ ®Çu t­ ………………………………………..20 3.HÖ thèng chØ tiªu ph¶n ¸nh hiÖu qu¶ ®Çu t­ ……………………………………….23 3.1. HiÖu qu¶ sö dông vèn………………………………………………………….23 3.2. HÖ sè ICOR……………………………………………………………………23 I.HÖ thèng chØ tiªu ph©n tÝch vµ dù ®o¸n vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi……..25 1.HÖ thèng chØ tiªu ph©n tÝch vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi…………………….25 1.1. C¸c chØ tiªu ph©n tÝch d·y sè thêi gian………………………………………..25 1.2. Ph­¬ng ph¸p biÓu diÔn xu thÕ biÕn ®éng cña vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi……………………………………………………………………………………29 1.3. M« t¶ thèng kª.…………..……………………………………………………31 2.C¸c chØ tiªu dù ®o¸n thèng kª ng¾n h¹n…………………………………………..34 Dù ®o¸n thèng kª ng¾n h¹n theo thêi gian……………………………………34 Dù ®o¸n dïng hµm xu thÕ vµ biÕn ®éng thêi vô………………………………35 Ch­¬ng III: VËn dông mét sè chØ tiªu ph©n tÝch thèng kª ®Ó ph©n tÝch t×nh h×nh thùc hiÖn vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi thêi kú 1996-2000 vµ dù ®o¸n cho nh÷ng n¨m tíi………………………………………………………………………38 I.Ph©n tÝch t×nh h×nh thùc hiÖn vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi thêi kú 1996-2000 1.T×nh h×nh thùc hiÖn vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi thêi kú 1996-2000…………38 2. Thùc tr¹ng viÖc thùc hiÖn vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi thêi kú 1996-2000….45 3. KÕt qu¶ viÖc thùc hiÖn vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi thêi kú 1996-2000……..54 4. HÖ sè ICOR……………………………………………………………………….58 II.Xu h­íng biÕn ®éng cña vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi……………………61 III.VËn dông mét sè chØ tiªu dù ®o¸n ng¾n h¹n ®Ó dù to¸n vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi cho nh÷ng n¨m tíi……………………………………………………..63 1. Dù ®o¸n thèng kª ng¾n h¹n theo thêi gian………………………………………..63 2. Dù ®o¸n dïng hµm xu thÕ vµ biÕn ®éng thêi vô…………………………………..64 IV.KiÕn nghÞ ®Þnh h­íng vÒ c¸c gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn ë ViÖt Nam…….…………………………………………………………………….66 1.Nh÷ng thµnh tùu ®¹t ®­îc trong viÖc thùc hiÖn vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi trong thêi gian qua…………………………………………………………………..66 2. Nh÷ng tån t¹i vµ yÕu kÐm trong viÖc thùc hiÖn huy ®éng vµ qu¶n lý sö dông vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn x· héi…………………………………………………………67 3. KiÕn nghÞ ®Þnh h­íng vÒ c¸c gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn ë ViÖt Nam…….………………………………………………………………………71 KÕt luËn