Đề tài Phát triển ngành lâm nghiệp năm 2006 và đinh hướng năm 2011

%Ӝ NÔNG NGHIӊP VÀ PHÁT TRIӆN NÔNG THÔN BÁO CÁO PHÁT TRIӆN NGÀNH LÂM NGHIӊP 1ĂM 2006 (Phөc vө Hӝi nghӏ Ban ÿLӅu hành cӫa Ĉӕi tác Hӛ trӧ Ngành Lâm nghiӋp Oҫn 1 năm 2007) Hà N͡i, Tháng 1 năm 2007 10ӨC LӨC 1 Ti͇n tri͋n cͯa Ngành lâm nghi͏p trong năm 2006 ........................................................... 3 1.1 Tóm tҳt bӕi cҧnh chung............................................................................................ 3 1.2 0өc tiêu phát triӇn lâm nghiӋp ÿӃn năm 2010 và kӃt quҧ nәi bұt cӫa Ngành trong Qăm 2006............................................................................................................................... 3 1.3 Xây dӵng chiӃn lѭӧc, ÿӅ án, dӵ án cӫa ngành lâm nghiӋp...................................... 4 1.4 TriӇn khai thӵc hiӋn Chѭѫng trình trӗng mӟi 5 triӋu ha rӯng .............................. 5 2 Th͹c hi͏n Chi͇n l˱ͫc phát tri͋n lâm nghi͏p trong năm 2006.......................................... 6 2.1 Thӵc hiӋn Chѭѫng trình Quҧn lý và phát triӇn rӯng bӅn vӳng ............................. 6 2.1.1 Rà soát, quy hoҥch 3 loҥi rӯng ................................................................................ 7 2.1.2 Giao, cho thuê rӯng gҳn vӟi giao và cho thuê ÿҩt lâm nghiӋp.................................. 7 2.1.3 Ĉәi mӟi, sҳp xӃp lҥi lâm trѭӡng quӕc doanh ........................................................... 8 2.1.4 Trӗng rӯng sҧn xuҩt ................................................................................................ 9 2.1.5 Quҧn lý rӯng cӝng ÿӗng.......................................................................................... 9 2.2 Thӵc hiӋn Chѭѫng trình Bҧo vӋ, bҧo tӗn ÿa dҥng sinh hӑc và phát triӇn các dӏch Yө môi trѭӡng......................................................................................................................10 2.2.1 Công tác bҧo vӋ rӯng .............................................................................................10 2.2.2 Công tác bҧo tӗn ÿa dҥng sinh hӑc .........................................................................11 2.2.3 Sӵ khӣi ÿӝng cӫa Quӻ bҧo tӗn thiên nhiên ViӋt nam (VCF)...................................11 2.3 Thӵc hiӋn Chѭѫng trình ChӃ biӃn và thѭѫng mҥi lâm sҧn ...................................11 2.4 Thӵc hiӋn Chѭѫng trình nghiên cӭu, giáo dөc, ÿào tҥo và khuyӃn lâm................12 2.4.1 VӅ phát triӇn khoa hӑc công nghӋ ..........................................................................12 2.4.2 Liên kӃt giӳa nghiên cӭu, giáo dөc, ÿào tҥo và khuyӃn lâm....................................13 2.4.3 Xây dӵng Chѭѫng trình nghiên cӭu, giáo dөc, ÿào tҥo và khuyӃn lâm lâm sҧn ngoài Jӛ. 13 2.5 Thӵc hiӋn Chѭѫng trình ÿәi mӟi thӇ chӃ, chính sách, lұp kӃ hoҥch và giám sát ngành lâm nghiӋp................................................................................................................14 2.5.1 VӅ xây dӵng các văn bҧn pháp luұt lâm nghiӋp......................................................14 2.5.2 VӅ tә chӭc quҧn lý ngành lâm nghiӋp ....................................................................15 2.5.3 VӅÿҫu tѭ trong lâm nghiӋp....................................................................................15 2.5.4 Thӵc hiӋn các cam kӃt quӕc tӃ vӅ lâm nghiӋp ........................................................16 3 .͇t lu̵n ............................................................................................................................16 2Giӟi thiӋu Báo cáo Phát triӇn Ngành lâm nghiӋp năm 2006 ÿѭӧc chuҭn bӏ phөc vө cho Hӝi nghӏ thѭӡng niên cӫa Ĉӕi tác hӛ trӧ ngành Lâm nghiӋp vào tháng 1 Qăm 2007. Mөc ÿích cӫa báo cáo này là ÿѭa ra bӭc tranh toàn cҧnh vӅ các hoҥt ÿӝng lâm nghiӋp ÿѭӧc thӵc hiӋn trong năm 2006 nhѭ là cung cҩp thông tin cho Hӝi nghӏ. Bҧn báo cáo ÿѭӧc viӃt dӵa trên nhӳng thông tin, sӕ liӋu do các cѫ quan trong Bӝ NN&PTNT cung cҩp. Nhӳng thông tin và sӕ liӋu này ÿѭӧc cұp nhұt chӫ yӃu vào tháng 11 và 12 năm 2006, chҳc chҳn chѭa phҧi là thông tin cuӕi cùng và ÿҫy ÿӫ cho cҧ năm 2006, cho nên ÿѭӧc dùng cho Hӝi nghӏ và tham khҧo trong thӡi ÿLӇm hiӋn tҥi, cKѭa phҧi là sӕ liӋu công bӕ chính thӭc cӫa Ngành lâm nghiӋp. Báo cáo ÿѭӧc viӃt dӵa trên sӵ tiӃn triӇn cӫa các lƭnh vӵc liên quan trong ngành lâm nghiӋp trong năm 2006 và tiӃn trình thӵc hiӋn ChiӃn lѭӧc phát triӇn lâm nghiӋp ViӋt Nam giai ÿRҥn 2006-2020 sҳp ÿѭӧc Chính phӫ phê duyӋt. KӃt cҩu cӫa báo cáo gӗm 3 nӝi dung chính: Thͱ nh̭t là ÿӅ cұp ÿӃn tiӃn triӇn cӫa Ngành lâm nghiӋp ViӋt Nam trong năm 2006. Nӝi dung này ÿánh giá lҥi bӕi cҧnh chung cӫa Ngành lâm nghiӋp khi bѭӟc vào thӵc hiӋn nhiӋm vө phát triӇn lâm nghiӋp trong năm 2006, nhҩn mҥnh ÿӃn mөc tiêu và kӃt quҧÿҥt ÿѭӧc cӫa KӃ hoҥch phát triӇn lâm nghiӋp 5 năm 2006-2010, nhӳng kӃt quҧ nәi bұt cӫa Ngành trong năm qua và tình hình triӇn khai, kӃt quҧ cӫa Dӵ án trӗng mӟi 5 triӋu ha rӯng. Thͱ hai, báo cáoÿánh giá các hoҥt ÿӝng lâm nghiӋp thӵc hiӋn trong năm 2006 ӣ các khía cҥnh theo 5 Chѭѫng trình cӫa ChiӃn lѭӧc phát triӇn lâm nghiӋp nhѭ là ÿiӇm mӕc ÿӇÿánh gía kӃt quҧ và hiӋu quҧ cӫa các hoҥt ÿӝng lâm nghiӋp hàng năm. Thͱ ba, nhӳng kӃt luұn ÿѭӧc trình theo khía cҥnh vai trò cӫa các bên liên quan ÿóng góp vào thӵc hiӋn các hoҥt ÿӝng lâm nghiӋp trong năm 2006 và nhӳng hҥn chӃ cҫn khҳc phөc. 31 TiӃn triӇn cӫa Ngành lâm nghiӋp trong năm 2006 1.1 Tóm tҳt bӕi cҧnh chung Ngành lâm nghiӋp nѭӟc ta ÿang quҧn lý 16,24 triӋu ha ÿҩt lâm nghiӋp1. Nhѭ vұy, ngành Lâm nghiӋp ÿã và ÿang quҧn lý và tә chӭc sҧn xuҩt trên diӋn tích ÿҩt lӟn nhҩt trong các ngành kinh tӃ quӕc dân. DiӋn tích ÿҩt lâm nghiӋp phân bӕ chӫ yӃu ӣ trên các vùng ÿӗi núi cӫa cҧ nѭӟc, Qѫi sinh sӕng cӫa 25 triӋu ngѭӡi vӟi nhiӅu dân tӝc ít ngѭӡi, có trình ÿӝ dân trí thҩp, phѭѫng thӭc canh tác lҥc hұu, kinh tӃ chұm phát triӇn và ÿӡi sӕng còn nhiӅu khó khăn. Nhѭ vұy, lâm nghiӋp có ý nghƭa quan trӑng trong phát triӇn kinh tӃ-xã hӝi và bҧo vӋ môi trѭӡng sinh thái cӫa cҧ nѭӟc. 9ӟi vai trò, chӭc năng cӫa mình, Ngành lâm nghiӋp ÿѭӧc Ĉҧng và Nhà nѭӟc và toàn xã hӝi ÿang KӃt sӭc quan tâm. 1ăm 2006 là năm ÿҫu tiên cҧ nѭӟc thӵc hiӋn KӃ hoҥch phát triӇn kinh tӃ-xã hӝi 5 năm giai ÿRҥn 2006-2010 trong tình hình ÿҩt nѭӟc có nhiӅu thuұn lӧi cѫ bҧn nhѭ chính trӏәn ÿӏnh, kinh tӃÿҩt nѭӟc trên ÿà phát triӇn mҥnh, ÿӡi sӕng nhân dân, ÿһc biӋt là khu vӵc nông nghiӋp, nông thôn tiӃp tөc ÿѭӧc cҧi thiӋn, an ninh quӕc phòng ÿѭӧc giӳ vӳng, ÿҩt nѭӟc chӫÿӝng và giành ÿѭӧc nhiӅu thҳng lӧi trong quá trình hӝi nhұp quӕc tӃ. Ĉây là nhӳng ÿLӅu kiӋn thuұn lӧi cѫ Eҧn cho phát triӇn kinh tӃ-xã hӝi cӫa ÿҩt nѭӟc nói chung, phát triӇn lâm nghiӋp nói riêng. Tuy nhiên, tӹ lӋ hӝÿói nghèo còn cao và nguy cѫ tái nghèo vүn tӗn tҥi, ÿһc biӋt trong nhóm dân tӝc ít ngѭӡi ӣ vùng sâu, vùng xa. Tҥi nhӳng vùng này ngѭӡi dân vүn sӕng phө thuӝc nhiӅu vào rӯng, tình hình phá rӯng vүn diӉn ra thѭӡng xuyên gây khó khăn cho bҧo vӋ và phát triӇn rӯng. Khi bѭӟc vào thӵc hiӋn nhiӋm vө năm 2006, Ngành lâm nghiӋp vӯa hoàn thiӋn ChiӃn Oѭӧc phát triӇn lâm nghiӋp ViӋt Nam giai ÿRҥn 2006-2020; xây dӵng các các chѭѫng trình, ÿӅ án, dӵ án phát triӇn cӫa ngành; bә sung và ban hành mӟi các văn bҧn pháp luұt; cӫng cӕ công tác Wә chӭc quҧn lý …, vӯa triӇn khai thӵc hiӋn các nhiӋm vө phát triӇn lâm nghiӋp. Ĉây chính là ÿLӅu kiӋn thuұn lӧi bӣi có mӝt ÿӏnh hѭӟng rõ ÿӇ tә chӭc thӵc hiӋn, nhѭng cNJng là khó khăn, thách thӭc khi các vҩn ÿӅ chính sách, thӇ chӃ, ÿLӅu kiӋn … ÿang trong quá trình chuyӇn ÿәi và hoàn thiӋn. 1ăm 2006 còn có nhiӅu ÿLӅu kiӋn thuұn lӧi nhѭ cѫ hӝi ÿҫu tѭ cho phát triӇn lâm nghiӋp Wăng, sҧn xuҩt lâm nghiӋp trên ÿà phát triӇn cӫa nhӳng năm trѭӟc, thӏ trѭӡng xuҩt khҭu lâm sҧn tiӃp tөc phát triӇn mҥnh. Ĉҫu tѭ cӫa Nhà nѭӟc tăng, các nguӗn vӕn ODA tiӃp tөc ÿѭӧc ÿҫu tѭ cho Ngành lâm nghiӋp, các tә chӭc quӕc tӃ tiӃp tөc thӵc hiӋn, ký kӃt và thăm dò hӛ trӧ các các chѭѫng trình, dӵ án phát triӇn lâm nghiӋp. Ĉӕi tác Hӛ trӧ Ngành Lâm nghiӋp tiӃp tөc triӇn khai và ÿәi mӟi phѭѫng thӭc và cѫ chӃ hӛ trӧ. +ӝi nhұp kinh tӃ quӕc tӃ có nhiӅu tiӃn triӇn quan trӑng ҧnh hѭӣng ÿӃn Ngành lâm nghiӋp Fҧ vӅ lâu dài và năm 2006. Chính sách tӵ do hoá thѭѫng mҥi ÿã tҥo ÿӝng lӵc khuyӃn khích các doanh nghiӋp trong, ngoài nѭӟc tham gia trӵc tiӃp vào các hoҥt ÿӝng kinh doanh xuҩt nhұp khҭu Jӛ và lâm sҧn ngoài gӛ. TiӃp tөc tham gia và thӵc hiӋn các cam kӃt, công ѭӟc quӕc tӃ liên quan ÿӃn lâm nghiӋp ÿã tҥo nhiӅu ÿLӅu kiӋn thuұn lӧi nhѭng cNJng nҧy sinh không ít thách thӭc cho các doanh nghiӋp nông lâm nghiӋp trong cҥnh tranh trên quӕc tӃ và ngay cҧ thӏ trѭӡng nӝi ÿӏa. 1.2 Mөc tiêu phát triӇn lâm nghiӋp ÿӃn năm 2010 và kӃt quҧ nәi bұt cӫa Ngành trong năm 2006 .Ӄ hoҥch phát triӇn lâm nghiӋp 5 năm giai ÿRҥn 2006-2010 ÿã xác ÿӏnh mөc tiêu phát triӇn lâm nghiӋp ÿӃn 2010 là bҧo vӋ bҵng ÿѭӧc 10,9 triӋu ha rӯng hiӋn có, khҳc phөc tình trҥng suy thoái cӫa rӯng ÿӇ tăng ÿӝ che phӫ cӫa rӯng lên 43%; Ĉҫu tѭ phát triӇn 3 loҥi rӯng, phҩn ÿҩu ÿӃn năm 2010 ÿҥt giá trӏ 2,5 tӹ USD hàng lâm sҧn xuҩt khҭu; ĈӃn năm 2010 có 6,0-8,0 triӋu lao ÿӝng tham gia sҧn xuҩt lâm nghiӋp. 1 ChiӃn lѭӧc phát triӇn lâm nghiӋp ViӋt Nam giai ÿRҥn 2006-2020, Bҧn dӵ thҧo lҫn cuӕi cùng. 4.Ӄt quҧÿҥt ÿѭӧc cӫa lâm nghiӋp ÿӃn năm 2010 là xây dӵng vӕn rӯng vӟi diӋn tích 16 triӋu ha, chiӃm 48,3% tәng diӋn tích tӵ nhiên toàn quӕc, trong ÿó có 6 triӋu ha rӯng phòng hӝ, 2 triӋu ha rӯng ÿһc dөng và 8 triӋu ha rӯng sҧn xuҩt; Phát triӇn lâm nghiӋp trên 7 vùng sinh thái Fӫa cҧ nѭӟc; ĈӃn năm 2010 sҧn lѭӧng gӛ sӁ là 24,5 triӋu m3, trong ÿó gӛ rӯng tӵ nhiên 0,3 triӋu m3, ngoài ra sҧn xuҩt 0,35 triӋu tҩn song, mây, tre nӭa, 0,6 triӋu tҩn ÿһc sҧn khác. Năm 2006 là năm ÿҫu tiên thӵc hiӋn KӃ hoҥch phát triӇn lâm nghiӋp 5 năm, cNJng là năm có nhiӅu thuұn lӧi nhѭng không ít khó khăn. Bҵng nhӳng nӛ lӵc cӫa Chính phӫ, Ngành lâm nghiӋp, các ÿӏa phѭѫng, nhân dân cҧ nѭӟc, thành tích ÿҥt ÿѭӧc vӅ lâm nghiӋp ÿáng ÿѭӧc ghi nhұn, thӇ hiӋn trên các mһt chӫ yӃu sau2: - DiӋn tích rӯng trӗng tұp trung cҧ nѭӟc ÿҥt 195.000 ha, tăng 5,9% so vӟi năm trѭӟc. Chăm sóc rӯng trӗng ÿҥt 490.000 ha. Trӗng cây phân tán ÿҥt 201 triӋu cây. DiӋn tích rӯng ÿѭӧc khoanh nuôi tái sinh và trӗng dһm ÿҥt 911.400, tăng 1,3%. - TiӃp tөc áp dөng phѭѫng thӭc quҧn lý khai thác rӯng tӵ nhiên thông qua phѭѫng án ÿLӅu chӃ rӯng. Sҧn lѭӧng gӛ khai thác toàn ngành 3.230.000 m3, tăng 0,5%, trong ÿó chӫ yӃu là Jӛ rӯng trӗng vӟi sҧn lѭӧng 3.000.000 m3. Sҧn lѭӧng khai thác gӛ rӯng tӵ nhiên giҧm xuӕng so vӟi năm 2005. - Giá trӏ sҧn xuҩt lâm nghiӋp tăng 1,2%. Tәng sҧn phҭm trong nѭӟc khu vӵc lâm nghiӋp tăng 1,14%. ĈӃn hӃt tháng 11 năm 2006, các mһt hàng lâm sҧn xuҩt khҭu ÿҥt 2 tӍĈô la Mӻ, tăng 25% so vӟi cùng kǤ năm trѭӟc. - Tính ÿӃn 31/11/2006, 5 tӍnh Tây Nguyên là Gia Lai, Ĉăk Lăk, Lâm Ĉӗng, Ĉăk Nông và Kon Tum ÿã tә chӭc giao rӯng, khoán bҧo vӋ rӯng cho các hӝ thuӝc ÿӕi tѭӧng thiӃu ÿҩt sҧn xuҩt là 67.482 ha, tѭѫng ӭng vӟi 2.490 hӝÿҥt 62 % vӅ diӋn tích so vӟi dӵ án ÿã ÿѭӧc phê duyӋt. - DiӋn tích rӯng bӏ thiӋt hҥi cҧ năm 2006 là 5.230 ha, trong ÿó diӋn tích bӏ cháy là 1.921 ha, diӋn tích bӏ phá là 3.309 ha. Ĉҥt ÿѭӧc kӃt quҧ trên, trong năm 2006 toàn Ngành ÿã tұp trung vào 2 vҩn ÿӅÿѭӧc xem là chӫÿҥo, ÿó là Xây d͹ng chi͇n l˱ͫc, ÿ͉ án, d͹ án cͯa ngành lâm nghi͏p, trong ÿó hoàn thành ChiӃn lѭӧc phát triӇn lâm nghiӋp ViӋt Nam giai ÿRҥn 2006-2020 là trӑng tâm; Ĉ̱y m̩nh th͹c hi͏n Ch˱˯ng trình tr͛ng mͣi 5 tri͏u ha rͳng. 1.3 Xây dӵng chiӃn lѭӧc, ÿӅ án, dӵ án cӫa ngành lâm nghiӋp Xây dӵng chiӃn lѭӧc, ÿӅ án, dӵ án cӫa ngành lâm nghiӋp ÿѭӧc Bӝ NN&PTNT ѭu tiên, Ĉӕi tác Hӛ trӧ Ngành Lâm nghiӋp và các tә chӭc Quӕc tӃ hӛ trӧ. ChiӃn lѭӧc, ÿӅ án, dӵ án cӫa ngành lâm nghiӋp ÿѭӧc tiӃn hành xây dӵng ngay vào năm ÿҫu tiên thӵc hiӋn kӃ hoҥch 5 năm giai ÿRҥn 2006-2010 là cѫ sӣ nӅn tҧng ÿӇ kӃ hoҥch hóa các hoҥt ÿӝng cӫa ngành lâm nghiӋp trong cҧ giai ÿRҥn trѭӟc mҳt 2006-2010 và lâu dài ÿӃn 2020. + Hoàn thi͏n và trình duy͏t Chi͇n l˱ͫc phát tri͋n lâm nghi͏p Vi͏t Nam giai ÿR̩n 2006-2020 1ăm 2006, Bӝ NN&PTNT tұp trung vào hoàn thiӋn và trình duyӋt ChiӃn lѭӧc phát triӇn lâm nghiӋp ViӋt Nam giai ÿRҥn 2006-2020. Các bҧn dӵ thҧo ChiӃn lѭӧc ÿѭӧc các tӍnh, Bӝ, ngành liên quan góp ý kiӃn. Hӝi thҧo quӕc gia vӅ góp ý bә sung dӵ thҧo ChiӃn lѭӧc ÿѭӧc tә chӭc vào ngày 14 - 15/3/2006. Bҧn dӵ thҧo lҫn cuӕi ÿѭӧc Bӝ NN&PTNT gӱi ÿӃn Bӝ Tѭ pháp thҭm ÿӏnh. ĈӃn nay, dӵ thҧo ChiӃn lѭӧc phát triӇn lâm nghiӋp ViӋt Nam giai ÿRҥn 2006-2020 ÿã ÿѭӧc Bӝ Tѭ pháp thҭm ÿӏnh và trình Thӫ tѭӟng Chính phӫ phê duyӋt vào ngày 12 tháng 12 năm 2006. 0өc tiêu và ÿӏnh hѭӟng cӫa ChiӃn lѭӧc ÿѭӧc thӵc hiӋn thông qua 3 Chѭѫng trình phát triӇn là Ch˱˯ng trình Qu̫n lý và phát tri͋n rͳng b͉n vͷng; Ch˱˯ng trình B̫o v͏, b̫o t͛n ÿa 2 Hӝi nghӏ tәng kӃt công tác năm 2006 và phѭѫng hѭӟng năm 2007. Bӝ NN&PTNT, ngày 2 tháng 1 năm 2007. 5G̩ng sinh h͕c và phát tri͋n các d͓ch vͭ môi tr˱ͥng; Ch˱˯ng trình Ch͇ bi͇n g͟ và th˱˯ng m̩i lâm s̫n. Hai chѭѫng trình hӛ trӧ bao gӗm Ch˱˯ng trình Nghiên cͱu, giáo dͭc, ÿào t̩o và khuy͇n lâm; Ch˱˯ng trình Ĉ͝i mͣi th͋ th͇, chính sách, l̵p k͇ ho̩ch và giám sát ngành lâm nghi͏p. + Xây d͹ng các ÿ͉ án, d͹ án cͯa ngành lâm nghi͏p Ngoài viӋc hoàn thiӋn ChiӃn lѭӧc phát triӇn lâm nghiӋp giai ÿRҥn 2006-2020, Bӝ NN&PTNT ÿã chӫ trì xây dӵng và ÿѭӧc Bӝ trѭӣng Bӝ NN&PTNT phê duyӋt Chi͇n l˱ͫc phát tri͋n gi͙ng lâm nghi͏p giai ÿR̩n 2006-2020; Ĉ͉ án b̫o t͛n và phát tri͋n lâm s̫n ngoài g͟; Ĉ͉ án phát tri͋n tr͛ng cây lâm nghi͏p trên ÿ̭t phân tán. &NJng trong năm 2006, Cөc Lâm nghiӋp ÿang chӫ trì hoһc phӕi hӧp vӟi các cѫ quan khác xây dӵng, trình lãnh ÿҥo Bӝ nhiӅu quy hoҥch, ÿӅ án liên quan nhѭ: - Quy hoҥch vùng nguyên liӋu giҩy và ván nhân tҥo toàn quӕc giai ÿRҥn 2006-2020; - ĈӅ án giao rӯng cho các chӫ rӯng gҳn vӟi giao ÿҩt lâm nghiӋp ÿӇ bҧo vӋ và sҧn xuҩt kinh doanh; - ĈӅ án hӛ trӧ lѭѫng thӵc ÿӇ ngѭӡi dân trӗng rӯng thay thӃ cho sҧn xuҩt nѭѫng rүy; - ĈӅ án rà soát quy hoҥch hӋ thӕng rӯng phòng hӝ ven biӇn theo quyӃt ÿӏnh 882/QĈ/BNN- LN ngày 29/3/2006; - ĈӅ án rà soát quy hoҥch hӋ thӕng rӯng phòng hӝ biên giӟi ViӋt-Trung theo quyӃt ÿӏnh 879/QĈ/BNN-LN ngày 29/3/2006; - ĈӅ án rà soát, quy hoҥch rӯng phòng hӝÿҫu nguӗn Sông Lam, Sông Lô và quy hoҥch phát triӇn lâm nghiӋp vùng trung du miӅn núi Bҳc bӝ; - ĈӅ án phát triӇn rӯng vùng Tây Bҳc; - ĈӅ án khôi phөc và phát triӇn rӯng ӣ Tây Nguyên; Dӵ án phát triӇn rӯng Sông Ĉà; - 'ӵ án ÿLӅu tra, ÿánh giá thӵc trҥng giao rӯng, quҧn lý rӯng sau khi giao cho hӝ gia ÿình, cá nhân và cӝng ÿӗng; - 'ӵ án ÿLӅu tra, ÿánh giá chҩt lѭӧng rӯng tӵ nhiên nuôi dѭӥng sau khai thác. 1.4 TriӇn khai thӵc hiӋn Chѭѫng trình trӗng mӟi 5 triӋu ha rӯng3 + V͉ b̫o v͏ rͳng: 1ăm 2006, các tӍnh ÿã thӵc hiӋn khoán bҧo vӋ 2.770.598 ha rӯng, ÿҥt 134.4 % kӃ hoҥch. NhiӅu ÿӏa phѭѫng ÿã huy ÿӝng thêm vӕn ÿӇ tăng diӋn tích giao khoán. + Khoanh nuôi xúc ti͇n tái sinh rͳng: 1ăm 2006 ÿã tiӃn hành khoanh nuôi 663.050 ha rӯng tӵ nhiên, ÿҥt 97.1 % kӃ hoҥch giao, trong ÿó khoanh nuôi tӵ nhiên 604.130 ha, khoanh nuôi có trӗng bә sung 28.920 ha. NhiӅu tӍnh làm tӕt công tác khoanh nuôi tái sinh và có diӋn tích khoanh nuôi tái sinh lӟn, sau thӡi gian 5 Qăm nhiӅu nѫi rӯng ÿã ÿѭӧc phөc hӗi. + Tr͛ng rͳng mͣi. Trong năm 2006 (tính ÿӃn tháng 11), tәng diӋn tích trӗng rӯng mӟi 152.304 ha, ѭӟc cҧ Qăm 2006 là 165.123 ha, ÿҥt 103.5 % so kӃ hoҥch năm. 5ӯng phòng hӝ và ÿһc dөng trӗng mӟi 59.090 ha, ÿҥt 94,5 % kӃ hoҥch. Nguyên nhân trӗng rӯng không ÿҥt kӃ hoҥch do các tӍnh trӗng rӯng phòng hӝӣ vùng sâu, vùng xa và ÿӏnh mӭc trӗng rӯng thҩp, ÿҩt ÿai biӃn ÿӝng do viӋc tác rà soát lҥi qui hoҥch ҧnh hѭӣng ÿӃn trӗng rӯng phòng hӝ. Trӗng rӯng sҧn xuҩt 106.033 ha, ÿҥt 109.4 % so kӃ hoҥch và tăng 31% so vӟi năm 2005. &ѫ cҩu cây trӗng rӯng sҧn xuҩt chӫ yӃu là: Keo, Bҥch ÿàn, Thông, Tre. 3 Sӕ liӋu tӯ báo cáo nhanh cӫa Cөc Lâm nghiӋp, tháng 1 năm 2007. 6+ Tr͛ng cây công nghi͏p và cây ăn qu̫: 1ăm 2006 trӗng 796 ha, cây công nghiӋp và cây ăn quҧ trên diӋn tích ÿҩt trӕng ÿӗi trӑc. + V͉ công tác gi͙ng, nghiên cͱu khoa h͕c và khuy͇n lâm: Năm 2006 tұp trung vào chăm sóc, theo dõi mӝt sӕ giӕng mӟi có năng suҩt, chҩt lѭӧng cao ÿã giao cho các tӍnh, các ÿѫn vӏ gây trӗng nhѭ: lát Mexico, thông Elioti, các loҥi Tre măng, Giәi tàu, Mao trúc, Ngân hoa, Ngân hҥnh.....Các loҥi giӕng nhұp nӝi qua trӗng thӱ nghiӋm ÿӃn nay cho kӃt quҧ khҧ quan. NhiӅu ÿӅ tài khoa hӑc và chѭѫng trình khuyӃn lâm tұp trung vào xây Gӵng các mô hình trӗng rӯng bҵng các giӕng mӟi ÿã ÿѭӧc công nhұn; sҧn xuҩt các giӕng cây nhұp nӝi có tiӅm năng, các cây bҧn ÿӏa mӑc nhanh phөc vө công nghiӋp chӃ biӃn gӛ; xây dӵng các mô hình khoanh nuôi, xúc tiӃn tái sinh có trӗng dһm thêm các loài cây nhұp nӝi, cây bҧn ÿӏa Pӑc nhanh, gӛ lӟn tҥi các vùng sinh thái ; xây dӵng qui trình, qui phҥm; ÿLӅu tra danh lөc ÿӝng, thӵc vұt rӯng . + M͡t s͙ h̩n ch͇ và nguyên nhân Bên cҥnh nhӳng thành công còn mӝt sӕ tӗn tҥi chӫ yӃu nhѭ rӯng vүn còn bӏ chһt phá, trái phép ӣ nhiӅu nѫi, tình trҥng cháy rӯng vүn còn xҧy ra. Mӝt sӕÿӏa phѭѫng tình trҥng phá rӯng, cháy rӯng, phá rӯng làm nѭѫng rүy vүn diӉn ra rҩt phӭc tҥp. ĈӃn hӃt tháng 11 năm 2006, diӋn tích rӯng bӏ mҩt là 5.230 ha, trong ÿó diӋn tích bӏ phá là 3.309 ha, cháy rӯng là 1.921 ha. TiӃn ÿӝ thӵc hiӋn ÿӕi vӟi rӯng sҧn xuҩt có tăng nhѭng vүn còn chұm, chѭa ÿáp ӭng cho nhu cҫu phát triӇn công nghiӋp chӃ biӃn gӛ và lâm sҧn. Nguyên nhân chӫ yӃu cӫa viӋc phá rӯng là do ÿӡi sӕng cӫa ngѭӡi dân còn nghèo. ViӋc phá rӯng, ngoài nguyên nhân lҩy gӛ còn có hiӋn tѭӧng chuyӇn ÿәi ÿҩt ÿai và sang nhѭӧng bҩt Kӧp pháp, lҩn chiӃm rӯng nghèo kiӋt cӫa các Lâm trѭӡng ÿӇ trӗng rӯng sҧn xuҩt. Mһt khác, các Fҩp chính quyӅn chѭa kiên quyӃt, chѭa có nhӳng biӋn pháp ÿӫ mҥnh ÿӇ ngăn chһn viӋc phá Uӯng, gây cháy rӯng, giҧi pháp bҧo vӋ rӯng vүn chѭa ÿӗng bӝ, chӃ tài xӱ lý còn nhiӅu bҩt cұp. Công tác tuyên truyӅn, phә biӃn chính sách, luұt pháp cӫa Nhà nѭӟc ÿӕi vӟi viӋc bҧo vӋ và phát triӇn rӯng trong cán bӝ và nhân dân chѭa thѭӡng xuyên. Chính sách chѭa ÿӫ mҥnh ÿӇ khuyӃn khích nông dân và các thành phҫn kinh tӃ tham gia tích cӵc bҧo vӋ và phát triӇn. Chính sách vӅ hѭӣng lӧi tӯ rӯng ÿã ban hành nhѭng chѭa tҥo ÿѭӧc sӭc hҩp dүn, ÿһc biӋt là ÿӕi vӟi ngѭӡi dân nghèo sӕng ӣ trong rӯng và gҫn rӯng. ViӋc sҳp xӃp ÿәi mӟi quҧn lý các lâm trѭӡng quӕc doanh thӵc hiӋn chұm.ViӋc kiӇm kê Oҥi rӯng chѭa cө thӇ, nhiӅu nѫi ÿã trӗng rӯng nhѭng ÿӇ mҩt rӯng chѭa ÿѭӧc thanh lý, giҧi quyӃt triӋt ÿӇ nên có ÿҩt nhѭng không triӇn khai trӗng rӯng ÿѭӧc. Ĉҫu tѭ cho Dӵ án tӯ các nguӗn vӕn còn thҩp so vӟi yêu cҫu. Cѫ sӣ hҥ tҫng lâm nghiӋp còn yӃu kém. 2 Thӵc hiӋn ChiӃn lѭӧc phát triӇn lâm nghiӋp trong năm 2006 2.1 Thӵc hiӋn Chѭѫng trình Quҧn lý và phát triӇn rӯng bӅn vӳng Chѭѫng trình Quҧn lý và phát triӇn rӯng bӅn vӳng là mӝt trong 3 Chѭѫng trình phát triӇn Fӫa ChiӃn lѭӧc phát triӇn lâm nghiӋp ViӋt Nam giai ÿRҥn 2006-2020, vӟi mөc tiêu quҧn lý, phát triӇn và sӱ dөng rӯng bӅn vӳng, có hiӋu quҧ nhҵm ÿáp ӭng vӅ cѫ bҧn nhu cҫu lâm sҧn cho tiêu dùng trong nѭӟc và xuҩt khҭu, ÿóng góp vào tăng trѭӣng kinh tӃ quӕc dân, әn ÿӏnh xã hӝi, ÿһc biӋt tҥi khu vӵc các dân tӝc ít ngѭӡi và miӅn núi, ÿӗng thӡi bҧo ÿҧm vai trò phòng hӝ, bҧo tӗn ÿa Gҥng sinh hӑc và cung cҩp các dӏch vө môi trѭӡng, góp phҫn phát triӇn bӅn vӳng quӕc gia. Trong Qăm 2006, Bӝ NN&PTNT tұp trung vào 5 nӝi dung chӫ yӃu sau ÿây ÿӇ thӵc nhiӋm vө cӫa Chѭѫng trình này. 72.1.1 Rà soát, quy ho̩ch 3 lo̩i rͳng Thӵc hiӋn chӍ thӏ sӕ 38/CT-TTg ngày 5/11/2005 cӫa Thӫ tѭӟng Chính phӫ vӅ viӋc rà soát, quy hoҥch 3 loҥi rӯng, Cөc Lâm nghiӋp, Bӝ NN&PTNT ÿã thành lұp tә công tác phӕi hӧp Yӟi các ÿѫn vӏ liên quan làm viӋc vӟi các ÿѫn vӏ tѭ vҩn và các tӍnh, thành phӕ tích cӵc triӇn khai thӵc hiӋn; trình xin ý kiӃn chӍÿҥo cӫa Thӫ tѭӟng Chính phӫ vӅ trình tӵ phê duyӋt kӃt quҧ rà soát quy hoҥch 3 loҥi rӯng. Tính ÿӃn 15 tháng 1 năm 2007, trong tәng sӕ 62 tӍnh, thành phӕ có ÿҩt lâm nghiӋp, ÿӃn nay ÿã có 48 tӍnh hoàn thành viӋc rà soát, quy hoҥch lҥi 3 loҥi rӯng, trong ÿó có 43 tӍnh có kӃt quҧ gӱi vӅ Bӝ NN&PTNT, 33 tӍnh ÿã có ý kiӃn thҭm ÿӏnh cӫa Bӝ. HiӋn còn 14 tӍnh ÿã hoàn thành nhѭng chѭa báo cáo vӅ Bӝ4. Nhӳng ѭu ÿLӇm chӫ yӃu trong triӇn khai rà soát quy hoҥch 3 loҥi rӯng là: - %ӝ và lãnh ÿҥo ÿӏa phѭѫng trӵc tiӃp chӍÿҥo rà soát, quy hoҥch lҥi 3 loҥi rӯng thѭӡng xuyên ÿôn ÿӕc, chӍ ÿҥo và tháo gӥ nhӳng khó khăn nҧy sinh trong quá trình tә chӭc thӵc hiӋn. Thѭӡng xuyên tә chӭc các ÿӧt khҧo sát ÿӇ chӍÿҥo và ÿôn ÿӕc các ÿӏa phѭѫng thӵc hiӋn. - Các ÿӏa phѭѫng ÿã chӫÿӝng triӇn khai thӵc hiӋn viӋc rà soát, quy hoҥch lҥi 3 loҥi rӯng theo chӍÿҥo cӫa Thӫ tѭӟng Chính phӫ, cө thӇ là hҫu hӃt các tӍnh thành lұp Ban chӍÿҥo ÿӇ tә chӭc triӇn khai rà soát, quy hoҥch lҥi 3 loҥi rӯng; nhiӅu tӍnh tӵ bӕ trí trѭӟc mӝt phҫn kinh phí ÿӇ tә chӭc thӵc hiӋn. - 9Ӆ cѫ bҧn các ÿӏa phѭѫng ÿã thӵc hiӋn theo hѭӟng dүn cӫa Bӝ. ViӋc quy hoҥch ÿã ÿѭӧc tiӃn hành chi tiӃt ÿӃn tӯng lô rӯng. Bên cҥnh nhӳng ѭu ÿLӇm còn mӝt sӕ mһt hҥn chӃ sau: - Do yêu cҫu viӋc rà soát phҧi ÿѭӧc tә chӭc thӵc hiӋn ÿӃn tӯng thôn, xã làm rõ trên bҧn ÿӗ và thӵc ÿӏa nên cҫn có sӵ tham gia cӫa các chӫ rӯng, chính quyӅn các cҩp, cѫ quan lâm nghiӋp và các cѫ quan liên quan nên tiӃn ÿӝ thӵc hiӋn chұm so vӟi kӃ hoҥch. - Nguӗn kinh phí bӕ trí thiӃu hoһc chѭa cҩp ÿӫ. - 0ӝt sӕ tӍnh chѭa coi trӑng hoһc chѭa tích cӵc chӫÿӝng chӍÿҥo các ban ngành tә chӭc thӵc hiӋn viӋc rà soát quy hoҥch lҥi 3 loҥi rӯng. - +ҫu hӃt các ÿӏa phѭѫng hӧp ÿӗng vӟi các Phân ViӋn ÿLӅu tra quy hoҥch rӯng thuӝc ViӋn ĈLӅu tra quy hoҥch rӯng ÿӇ thӵc hiӋn rà soát, quy hoҥch lҥi 3 loҥi rӯng, trong khi nguӗn lӵc cӫa ViӋn chѭa ÿáp ӭng theo yêu cҫu vӅ thӡi gian phҧi hoàn thành. 2.1.2 Giao, cho thuê rͳng g̷n vͣi giao và cho thuê ÿ̭t lâm nghi͏p ĈӃn ngày 31/8/2006 cҧ nѭӟc ÿã giao và cҩp giҩy chӭng nhұn quyӅn sӱ dөng ÿҩt lâm nghiӋp cho hӝ gia ÿình và các tә chӭc ÿѭӧc 8,1 triӋu ha, chiӃm 50% diӋn tích quy hoҥch cho lâm nghiӋp, cө thӇ là diӋn tích có rӯng 6,6 triӋu ha trong tәng sӕ 12,6 triӋu ha có rӯng chiӃm 52% diӋn tích có rӯng toàn quӕc, trong ÿó: hӝ gia ÿình, cá nhân ÿXӧc giao 2,6 triӋu ha, tә chӭc ÿXӧc giao 4 triӋu ha; diӋn tích không có rӯng: 1,5 triӋu ha/ 3,6 triӋu ha ÿҩt không có rӯng quy hoҥch cho lâm nghiӋp5. Trong năm 2006, Cөc Lâm nghiӋp xây dӵng và trình BӝĈӅ án giao rӯng cho các chӫ Uӯng gҳn vӟi giao ÿҩt lâm nghiӋp ÿӇ bҧo vӋ và sҧn xuҩt kinh doanh. %ӝÿang tích cӵc chӍÿҥo giao rӯng, khoán rӯng ӣ các tӍnh Tây nguyên theo QuyӃt ÿӏnh 304/QĈ-TTg cӫa Thӫ tѭӟng Chính phӫ. Tính ÿӃn 31/11/2006, 5 tӍnh Tây Nguyên ÿã tә chӭc 4 Sӕ liӋu tӯ báo cáo nhanh cӫa Cөc Lâm nghiӋp, tháng 1 năm 2007. 5 Baó cáo sӕ 3101/BNN-VP vӅ trҧ lӡi chҩt vҩn ÿҥi biӇu Quӕc hӝi tҥi kǤ hӑp thѭ 10 - Quӕc hӝi khoá XI 8giao rӯng, khoán bҧo vӋ rӯng cho các hӝ thuӝc ÿӕi tѭӧng thiӃu ÿҩt sҧn xuҩt là 67.482 ha, tѭѫng ӭng vӟi 2.490 hӝ ÿҥt 62 % vӅ diӋn tích so vӟi dӵ án ÿã ÿѭӧc phê duyӋt, cө thӇ nhѭ sau6: - 7Ӎnh Gia Lai: Ĉã hoàn thành giao rӯng, khoán bҧo vӋ rӯng vӟi tәng diӋn tích là 12.302 ha (giao rӯng: 4.392ha, khoán bҧo vӋ rӯng 7.910ha), tѭѫng ӭng 477 hӝ gia ÿình, cá nhân, ÿҥt 80% kӃ hoҥch. - 7Ӎnh Ĉăk Lăk: Ĉã hoàn thành giao rӯng, khoán bҧo vӋ rӯng vӟi tәng diӋn tích là 19.300 ha ( giao rӯng 7.000ha, khoán bҧo vӋ rӯng 12.300ha), tѭѫng ӭng 513 hӝ gia ÿình, cá nhân, ÿҥt 100% kӃ hoҥch. - 7Ӎnh Lâm Ĉӗng, ÿã hoàn thành khoán bҧo vӋ rӯng vӟi tәng diӋn tích là 16.715 ha, tѭѫng ӭng 661 hӝ, ÿҥt 78% kӃ hoҥch. - 7Ӎnh Ĉҳc Nông: ÿã hoàn thành vӟi 1.620 ha tѭѫng ӭng 89 hӝ, ÿҥt 100% kӃ hoҥch. - 7Ӎnh Kon Tum: Ĉã thӵc hiӋn ÿѭӧc 17.545 ha, tѭѫng ӭng 570 hӝ (ÿҥt 34% kӃ hoҥch so vӟi phѭѫng án) Tuy nhiên, trong khӕi lѭӧng trên mӟi có 545 ha ÿѭӧc giao cho 26 hӝ là hoàn thành ÿҫy ÿӫ các thӫ tөc, khӕi lѭӧng còn lҥi mӟi hoàn thành công tác giao, khoán tҥi thӵc ÿӏa. 2.1.3 Ĉ͝i mͣi, s̷p x͇p l̩i lâm tr˱ͥng qu͙c doanh Ĉәi mӟi, sҳp xӃp lҥi lâm trѭӡng quӕc doanh (LTQD) là mӝt chӫ trѭѫng lӟn cӫa Ĉҧng và Nhà nѭӟc nhҵm cӫng cӕ phát huy có hiӋu quҧ sҧn xuҩt kinh doanh lâm nghiӋp. Thӵc hiӋn phân công cӫa Chính phӫ vӅ thӵc hiӋn triӇn khai sҳp xӃp lâm trѭӡng quӕc doanh, Bӝ Nông NN&PTNT ÿã chӫ trì xây dӵng và ÿѭӧc Chính phӫ ban hành Nghӏÿӏnh sӕ 200/2004/NĈ-CP, ngày 03 tháng 12 năm 2004 cӫa Chính phӫ vӅÿӅ án sҳp xӃp, ÿәi mӟi và phát triӇn lâm trѭӡng quӕc doanh. Năm 2005 và 2006, Bӝ NN&PTNT thӵc hiӋn hѭӟng dүn xây dӵng, thӵc hiӋn ÿӅ án, thҭm ÿӏnh các ÿӅ án sҳp xӃp, ÿәi mӟi và phát triӇn nông, LTQD cӫa các ngành và ÿӏa phѭѫng. Khi sҳp xӃp lҥi các LTQD ÿã giҧi quyӃt ÿѭӧc phҫn nào nhӳng khó khăn cӫa các lâm trѭӡng hiӋn nay trong viӋc phân ÿӏnh rõ các lâm trѭӡng công ích và sҧn xuҩt kinh doanh là mӝt Kѭӟng mӣ cho bҧn thân các lâm trѭӡng và cӫa ngѭӡi lao ÿӝng. Mһt khác viӋc sҳp xӃp lҥi các lâm trѭӡng cNJng là mӝt biӋn pháp ÿӇ giҧi quyӃt nhӳng tӗn tҥi, nhӳng bҩt cұp trong quҧn lý, sӱ dөng ÿҩt ÿai cӫa các lâm trѭӡng mà trѭӟc ÿây khó khҳc phөc hoһc chѭa ÿѭӧc giҧi quyӃt dӭt ÿLӇm. Sau khi ÿѭӧc tә chӭc lҥi các lâm trѭӡng sӁ tӵ chӫÿѭӧc trong sҧn xuҩt kinh doanh phù Kӧp vӟi xu thӃ chung hiӋn nay. Tách bҥch rõ ràng nhiӋm vө công ích và nhiӋm vө sҧn xuҩt kinh doanh ÿӇ tҥo tiӅn ÿӅ cho các lâm trѭӡng phát triӇn góp phҫn cho phát triӇn chung trong nӅn kinh WӃ. Trong quá trình sҳp xӃp các LTQD, rà soát lҥi nhӳng tӗn tҥi, bҩt cұp trong quҧn lý, sӱ Gөng ÿҩt ÿai, lao ÿӝng, tài chính ÿӇ có phѭѫng án giҧi quyӃt, nhҵm nâng cao hiӋu quҧ sӱ dөng EӅn vӳng ÿҩt ÿai, tài nguyên rӯng, vѭӡn cây lâu năm và cѫ sӣ vұt chҩt hiӋn có. Thông qua sҳp [Ӄp lâm trѭӡng cӫng cӕ và phát triӇn các vùng sҧn xuҩt hàng hoá tұp trung, nâng cao hiӋu quҧ kinh tӃ và khҧ năng cҥnh tranh. Trong năm 2006 triӇn khai thӵc hiӋn ÿәi mӟi và sҳp xӃp lҥi LTQD ÿã ÿҥt ÿѭӧc mӝt sӕ NӃt quҧ nhѭ sau7: - Trѭӟc khi sҳp xӃp có 347 lâm trѭӡng (công ty lâm nghiӋp), trong ÿó có 244 lâm trѭӡng (công ty lâm nghiӋp) hҥch toán ÿӝc lұp và 103 lâm trѭӡng hҥch toán phө thuӝc. 6 Sӕ liӋu tӯ báo cáo nhanh cӫa Cөc Lâm nghiӋp, tháng 1 năm 2007. 7 Báo cáo sӕ /BC-ĈMDN vӅ thӵc hiӋn săp xӃp, ÿәi mӟi và phát triӇn nông, lâm trѭӡng quӕc doanh, ngày 8 tháng 11 năm 2006. 9- Sau khi sҳp xӃp các lâm trѭӡng tiӃp tөc cӫng cӕ nâng cao hiӋu quҧ sҧn xuҩt kinh doanh và chuyӇn ÿәi 217 lâm trѭӡng thành công ty lâm nghiӋp, chuyӇn ÿәi 94 lâm trѭӡng thành Ban quҧn lý rӯng và giҧi thӇ 11 lâm trѭӡng. Bên cҥnh nhӳng kӃt quҧÿҥt ÿѭӧc, viӋc ÿәi mӟi, sҳp xӃp lҥi LTQD còn gһp mӝt sӕ khó khăn chӫ yӃu sau: - 9͉ÿ̭t ÿai: Sau khi tiӃn hành sҳp xӃp lҥi diӋn tích ÿҩt ÿai các lâm trѭӡng dӵ kiӃn giao lҥi cho chính quyӅn ÿӏa phѭѫng quҧn lý nhѭng hҫu nhѭ chѭa có lâm trѭӡng nào thӵc hiӋn giao Oҥi ÿҩt cho ÿӏa phѭѫng. Nhӳng hҥn chӃ trong quҧn lý sӱ dөng ÿҩt ÿai nhѭ bao chiӃm, sӱ Gөng không ÿúng mөc ÿích, cҩp ÿҩt không ÿúng thҭm quyӅn...chѭa ÿѭӧc khҳc phөc. HiӋn Wҥi, chѭa có hѭӟng dүn giao ÿҩt, cho thuê ÿҩt, thuê rӯng ÿӕi vӟi các lâm trѭӡng quӕc doanh nên các lâm trѭӡng ÿӅu lo lҳng, lúng túng trѭӟc chӫ trѭѫng này, cho rҵng sӁ tҥo thêm khó khăn trong sҧn xuҩt, kinh doanh khi chuyӇn thành công ty lâm nghiӋp. - 9͉ tài chính: 1ăng lӵc tài chính bình quân mӝt lâm trѭӡng rҩt thҩp, bình quân là 5.464 triӋu ÿӗng, có nhiӅu lâm trѭӡng làm ăn thua lӛ và nӧ tài chính rҩt lӟn, nhiӅu LTQD có ÿһc thù riêng nhѭ nҵm ӣ vùng sâu, vùng xa vùng ÿӗng bào dân tӝc và vùng an ninh - quӕc phòng là nhӳng khó khăn lӟn trong ÿәi mӟi và sҳp xӃp lҥi LTQD. - V͉ s̷p x͇p l̩i lao ÿ͡ng: ViӋc sӱ dөng lao ÿӝng dôi dѭ sau khi sҳp xӃp LTQD là mӝt bài toán khó, nhҩt là ӣ vùng sâu, vùng xa nѫi tҥo viӋc làm mӟi có nhiӅu khó khăn.  ĈӇ khҳc phөc nhӳng khó khăn hҥn chӃ trên, Bӝÿang tұp trung tháo gӥ nhanh các vҩn ÿӅ liên quan ÿӃn chính sách, ÿһc biӋt là chính sách ÿҩt ÿai ÿӕi vӟi LTQD; triӇn khai Nghӏ ÿӏnh 135/2005/NĈ-CP ngày 08/11/2005 vӅ viӋc giao khoán ÿҩt nông nghiӋp, ÿҩt rӯng sҧn xuҩt và ÿҩt có mһt nѭӟc nuôi trӗng thuӹ sҧn trong các nông, lâm trѭӡng quӕc doanh trên cѫ sӣ tәng kӃt viӋc thӵc hiӋn Nghӏÿӏnh cӫa Chính phӫ sӕ 01/CP ngày 04/1/1995 vӅ viӋc giao khoán ÿҩt sӱ dөng vào Pөc ÿích sҧn xuҩt nông, lâm nghiӋp, nuôi trӗng thuӹ sҧn trong các doanh nghiӋp Nhà nѭӟc. 2.1.4 Tr͛ng rͳng s̫n xṷt .Ӄt quҧ trӗng rӯng sҧn xuҩt trên cҧ nѭӟc trong năm 2006 ÿҥt 150.000 ha rӯng tҥp trung và 201 triӋu cây phân tán, trong ÿó trӗng rӯng sҧn xuҩt theo Dӵ án trӗng mӟi 5 triӋu ha rӯng 106.033 ha, ÿҥt 109.4 % so kӃ hoҥch và tăng 31% so vӟi năm 2005. Cѫ cҩu cây trӗng rӯng sҧn xuҩt chӫ yӃu là: Keo, Bҥch ÿàn, Thông, Tre. TriӇn khai tӕt chѭѫng trình hӛ trӧ trӗng rӯng sҧn xuҩt vӟi suҩt hӛ trӧ bình quân 2 triӋu ÿӗng/ha. NhiӅu tӍnh trӗng ÿѭӧc nhiӅu rӯng sҧn xuҩt nhѭ: Hoà Bình, Lào Cai, Yên Bái, Tuyên Quang, Thái Nguyên, Phú Thӑ, Lҥng Sѫn, Quҧng Ninh, NghӋ An, Hà Tƭnh, Quҧng Trӏ, Thӯa thiên HuӃ, Bình Ĉӏnh, Bình Thuұn, Ĉҳc Lҳc, Lâm Ĉӗng. .Ӄt quҧ trӗng rӯng sҧn xuҩt tăng và chҩt lѭӧng rӯng ngày càng ÿѭӧc cҧi thiӋn kӇ tӯ khi chính sách mӟi vӅ khai thác gӛ theo QuyӃt ÿӏnh 40/2005/Q§-BNN ra ngµy 07 th¸ng 7 n¨m 2005 vӅ viÖc ban hµnh Quy chÕ vÒ khai th¸c gç vµ l©m s¶n kh¸c. Ĉây thӵc sӵ là mӝt chính sách khuyӃn khích ÿѭӧc các thành phҫn kinh tӃ tham gia ÿҫu tѭ vào trӗng rӯng sҧn xuҩt, ÿһc biӋt là ÿҫu tѭ tӯ các hӝ nông dân. Bài hӑc rút ra cho phát triӇn rӯng sҧn xuҩt là Chính phӫ và Ngành lâm nghiӋp, ngoài viӋc hӛ trӧÿҫu vào cҫn có chính sách vӅ khai thác, lѭu thӕng lâm sҧn trên thӏ trѭӡng, hѭӟng dүn ngѭӡi làm rӯng vӅ chӑn giӕng, kӻ thuұt trӗng quҧn lý bҧo vӋ và thӏ trѭӡng. 2.1.5 Qu̫n lý rͳng c͡ng ÿ͛ng Quҧn lý rӯng cӝng ÿӗng là mӝt trong nhӳng hoҥt ÿӝng ÿѭӧc ÿҭy mҥnh trong mӝt sӕ năm Jҫn ÿây. Năm 2006, Tә công tác quӕc gia vӅ Lâm nghiӋp cӝng ÿӗng ÿã xây dӵng bҧn +˱ͣng G̳n qu̫n lý rͳng c͡ng ÿ͛ng dân c˱ thôn ÿѭӧc Bӝ trѭӣng Bӝ NN & PTNT ký QuyӃt ÿӏnh ngày 27 tháng 11 năm 2006, sӕ 106/2006/QĈ-BNN, ban hành ÿӇ triӇn khai thӵc hiӋn thí ÿLӇm cho dӵ án Chѭѫng trình thí ÿLӇm LNCĈ 2007-2008. 'ӵ án Chѭѫng trình thí ÿLӇm Lâm nghiӋp cӝng ÿӗng 2007-2008 bҳt ÿҫu ÿѭӧc triӇn khai Wҥi 40 xã cӫa 10 tӍnh. ĈӃn nay ÿã thành lұp Ban quҧn lý dӵ án tӯ Trung ѭѫng xuӕng ÿӏa phѭѫng, 10 khung kӃ hoҥch hoҥt ÿӝng cӫa dӵ án ÿѭӧc phê duyӋt. Các cuӝc hӝi thҧo khӣi ÿӝng và triӇn khai hoҥt ÿӝng chӑn xã thӵc hiӋn dӵ án tҥi 10 tӍnh thí ÿLӇm. Ĉang xây dӵng các hѭӟng dүn kӻ thuұt quҧn lý rӯng cӝng ÿӗng ÿӇ chuҭn bӏ tұp huҩn cho các tӍnh theo kӃ hoҥch. Ngoài các hoҥt ÿӝng trên, năm 2006 ÿã bә sung hoàn chӍnh ÿӅ xuҩt Chѭѫng trình hӧp tác FAO-Hà Lan vӅ “Hӛ trӧÿLӅu tra ÿánh giá thӵc trҥng quҧn lý rӯng cӝng ÿӗng ӣ ViӋt Nam. Làm Fѫ sӣ cho ÿӅ xuҩt giҧi pháp, ÿӏnh hѭӟng chính sách, thӇ chӃ cө thӇ hoá Luұt Bҧo vӋ và Phát triӇn Uӯng ÿӕi vӟi quҧn lý rӯng cӝng ÿӗng ӣ ViӋt Nam và tҥo căn cӭ quan trӑng ÿӇ hӛ trӧ thӵc hiӋn ChiӃn lѭӧc phát triӇn lâm nghiӋp ViӋt Nam giai ÿRҥn 2006-2020. ĈLӇm quan trӑng, thành công và ÿáng ghi nhұn trong viӋc triӇn khai thӵc hiӋn các hoҥt ÿӝng liên quan ÿӃn quҧn lý rӯng cӝng ÿӗng là sӵ phӕi hӧp có hiӋu quҧ giӳa Bӝ NN&PTNT vӟi Ĉӕi tác Hӛ trӧ Ngành Lâm nghiӋp, các tә chӭc, chѭѫng trình, dӵ án quӕc tӃ tҥi ViӋt Nam nhѭ SNV, Helvetas, FAO … 2.2 Thӵc hiӋn Chѭѫng trình Bҧo vӋ, bҧo tӗn ÿa dҥng sinh hӑc và phát triӇn các dӏch vө môi trѭӡng Chѭѫng trình bҧo vӋ rӯng, bҧo tӗn ÿa dҥng sinh hӑc và phát triӇn các dӏch vө môi trѭӡng nhҵm mөc tiêu bҧo vӋ rӯng và bҧo tӗn ÿa dҥng sinh hӑc mӝt cách có hiӋu quҧ, có sӵ tham gia tích cӵc cӫa cӝng ÿӗng dân cѭÿӏa phѭѫng và tăng cѭӡng ÿóng góp cuҧ các dӏch vө môi trѭӡng Wӯ rӯng. Chѭѫng trình có 3 nhiӋm vө chӫ yӃu là: Bҧo vӋ có hiӋu quҧ 16,24 triӋu ha rӯng và ÿҩt Uӯng; Quҧn lý hӋ thӕng rӯng ÿһc dөng và rӯng phòng hӝ; Thӵc hiӋn các dӏch vө môi trѭӡng. Trong năm 2006, Bӝ NN&PTNT tұp trung vào 3 nӝi dung chӫ yӃu sau ÿây ÿӇ thӵc hiӋn nhiӋm Yө cӫa Chѭѫng trình này. 2.2.1 Công tác b̫o v͏ rͳng Công tác bҧo vӋ rӯng năm 2006 ÿѭӧc Bӝ NN&PTNT, các ÿӏa phѭѫng tiӃp tөc ÿҭy mҥnh và có nhiӅu kӃt quҧ tӕt. Cө thӇ là8: - DiӋn tích rӯng tӵ nhiên bӏ thiӋt hҥi giҧm. Năm 2006, sӕ diӋn tích rӯng tӵ nhiên bӏ chһt phá là 893 ha, so vӟi năm 2005 giҧm tӟi 45%. Mӝt trong nhӳng nguyên nhân cѫ bҧn là các ÿӏa phѭѫng ÿang rà soát và quy hoҥch lҥi 3 loҥi rӯng, và quҧn lý khá chһt chӁÿӕi vӟi Uӯng tӵ nhiên. - DiӋn tích rӯng trӗng bӏ thiӋt hҥi tăng. Sӕ liӋu thӕng kê cho thҩy, sӕ vө vi phҥm rӯng trӗng Wăng lên ӣ các vùng trӗng rӯng nguyên liӋu. Nhӳng nhұn ÿӏnh ban ÿҫu cho thҩy, sӭc ép YӅ nhu cҫu ÿҩt ÿai cӫa ngѭӡi dân dүn ÿӃn lҩn chiӃm ÿҩt trӗng rӯng cӫa các LTQD ngày càng gia tăng. Công tác chӕng chһt phát rӯng trái phép ÿang ÿѭӧc Cөc KiӇm lâm và Cөc Lâm nghiӋp chҩn chӍnh mҥnh. NhiӅu tөÿLӇm phát rӯng trái phép ÿã ÿѭӧc can thiӋp kӏp thӡi, mӝt sӕ vө phá Uӯng trӑng ÿLӇm kéo dài nhiӅu năm ÿã ÿѭӧc giҧi quyӃt căn bҧn. Nhӳng giҧi pháp thu hӗi ÿҩt, giҧi quyӃt ÿҩt sҧn xuҩt theo Chѭѫng trình 1349 và Quy ÿӏnh vӅ khai thác gӛÿӇ hӛ trӧ nhà ӣ cho ÿӗng bào dân tӝc thiӇu sӕ nghèo, ÿӡi sӕng khó khăn theo QuyӃt ÿӏnh sӕ 03/2005/QĈ-BNN ÿѭӧc ÿҭy Pҥnh nên bѭӟc ÿҫu mang lҥi hiӋu quҧ cho công tác bҧo vӋ rӯng. Công tác phòng chӕng cháy rӯng năm 2006 ÿã có chuyӇn biӃn tích cӵc. Sӕ vө cháy rӯng Qăm 2006 giҧm 58% so vӟi năm 2005, diӋn tích rӯng bӏ thiӋt hҥi do cháy rӯng giҧm tӟi 72%. Ĉây là mӝt thành tích ÿáng kӇ trong công tác quҧn lý lӱa rӯng. Nguyên nhân căn bҧn và dүn tӟi thành công là công tác xã hӝi hoá nghӅ rӯng và tuyên truyӅn, giáo dөc vӅ phòng chӕng cháy 8 Báo cáo sӕ /CV-QLR, ngày tháng 1 năm 2007 cӫa Cөc KiӇm lâm vӅ chuҭn bӏ Hӝi nghӏ ban ÿLӅu hành ÿӕi tác FSSP lҫn 1 năm 2007. 9 QuyӃt ÿӏnh 134/2004/QĈ-TTg ngày 20/7/2004 cӫa Thӫ tѭӟng Chính phӫ vӅ mӝt sӕ chính sách hӛ trӧÿҩt sҧn xuҩt, ÿҩt ӣ, nhà ӣ và nѭӟc sinh hoҥt cho hӝÿӗng bào dân tӝc thiӇu sӕ nghèo, ÿӡi sӕng khó khăn. 11 Uӯng ÿã làm thay ÿәi nhұn thӭc toàn xã hӝi vӅ trách nhiӋm bҧo vӋ rӯng nói chung và phòng chӕng cháy rӯng nói riêng. 2.2.2 Công tác b̫o t͛n ÿa d̩ng sinh h͕c Chính phӫ ViӋt Nam và Ngành lâm nghiӋp ÿһc biӋt quan tâm ÿӃn công tác bҧo tӗn ÿa Gҥng sinh hӑc. Ĉây là mӝt nhiӋm vө quan trӑng và ÿѭӧc coi là mӝt trong nhӳng nӝi dung chính Fӫa Chѭѫng trình %̫o v͏, b̫o t͛n ÿa d̩ng sinh h͕c và phát tri͋n các d͓ch vͭ môi tr˱ͥng ghi trong ChiӃn lѭӧc phát triӇn lâm nghiӋp ViӋt Nam giai ÿRҥn 2006-2020. HiӋn tҥi cҧ nѭӟc có mӝt KӋ thӕng khu bao tӗn thiên nhiên ÿѭӧc thành lұp gӗm 128 khu bҧo tӗn vӟi diӋn tích là 2.395.200 ha, trong ÿó có 30 vѭӡn quӕc gia, 60 khu bҧo tӗn thiên nhiên và 38 khu bҧo vӋ cҧnh quan. Giӳ và phát huy chӭc năng cӫa hӋ thӕng khu bҧo tӗn này là mӝt nhiӋm vө quan trong cӫa toàn dân, trong ÿó Ngành lâm nghiӋp có vai trò trung tâm. Mһc dù ÿã có nhiӅu nӛ lӵc cӫa toàn Ngành lâm nghiӋp, ÿӏa phѭѫng và các Ban quҧn lý nhѭng công tác bҧo tӗn ÿa dҥng sinh hӑc hiӋn vүn phҧi ÿӕi mһt vӟi nhiӅu thách thӭc và khó khăn. Tình hình xâm hҥi rӯng ÿһc dөng vүn xҧy ra ÿang là Yҩn ÿӅ bӭc xúc. Hai vҩn ÿӅ cѫ bҧn ÿһt ra cho năm 2006 chѭa ÿѭӧc thӵc hiӋn tӕt, ÿó là giҧi quyӃt các vҩn ÿӅ dân sinh kinh tӃ trong và xung quanh rӯng ÿһc dөng, thiӃu quy hoҥch và ÿLӅu phӕi hoҥt ÿӝng du lӏch sinh thái ӣ các khu rӯng ÿһc dөng. Nhӳng áp lӵc vӅ kӃ sinh nhai cӫa cӝng ÿӗng sӕng trong và gҫn rӯng ÿһc dөng chѭa ÿѭӧc giҧi toҧ, xâm lҩn du lӏch gây áp lӵc vӅ môi sinh, thiӃu sӵ Jҳn kӃt giӳa phát triӇn du lӏch vӟi phát triӇn cӝng ÿӗng và giáo dөc môi trѭӡng là nhӳng vҩn ÿӅ chѭa ÿѭӧc giҧi quyӃt. NhiӋm vө trong thӡi gian tӟi là tiӃp tөc rà soát, quy hoҥch lҥi vѭӡn quӕc gia ÿáp ӭng nhu Fҫu vӅ bҧo tӗn, cӫng cӕ bӝ máy tә chӭc các khu rӯng ÿһc dөng, tăng cѭӡng nghiên cӭu khoa hӑc phөc vө công tác bҧo tӗn. 2.2.3 S͹ khͧi ÿ͡ng cͯa QuͿ b̫o t͛n thiên nhiên Vi͏t nam (VCF) Năm 2006 là năm ÿánh dҩu nhӳng hoҥt ÿӝng cӫa Quӻ bҧo tӗn thiên nhiên ViӋt Nam cho lâm nghiӋp. Giӳa năm 2006 ÿã thành lұp và vұn hành Quӻ bҧo tӗn Rӯng ÿһc dөng. Hàng loҥt các hoҥt ÿӝng ÿã ÿѭӧc triӇn khai cho viӋc thӵc hiӋn trong năm 2007. ĈLӇm nәi bұt là các hoҥt ÿӝng Kӛ trӧ các dӵ án nhӓ. ĈӃn nay ÿã có 24 ÿӅ xuҩt dӵ án cӫa các Ban quҧn lý rӯng ÿһc dөng gӱi lên Ban thѭ ký VCF. Năm 2006 ÿã thӵc thi thí ÿLӇm 3 rӯng ÿһc dөng ÿҥi diӋn cho MiӅn Bҳc, MiӅn Trung và MiӅn Nam. ĈӃn tháng 12 năm 2006, 3 vѭӡn quӕc gia tiӃp tөc ÿѭӧc hӛ trӧ viӃt ÿӅ xuҩt Gӵ án. Quӻ bҧo tӗn thiên nhiên ViӋt Nam cNJng tұp trung vào hӛ trӧ kӻ thuұt vùng. Ba gói thҫu Jӗm Gói thҫu hӛ trӧ kӻ thuұt miӅn Bҳc, Gói thҫu hӛ trӧ kӻ thuұt miӅn Trung và Gói thҫu hӛ trӧ Nӻ thuұt miӅn Nam ÿã phát hành NOL. Hoҥt ÿӝng cӫa Quӻ bҧo tӗn thiên nhiên ViӋt Nam cho rӯng ÿһc dөng là mӝt cѫ hӝi mӟi cho ÿӇ quҧn lý rӯng ÿһc dөng. Ĉây cNJng phҧn ánh sӵ cam kӃt cӫa các bên liên quan trong công tác bҧo tӗn ӣ ViӋt Nam. 2.3 Thӵc hiӋn Chѭѫng trình ChӃ biӃn và thѭѫng mҥi lâm sҧn Chѭѫng trình ChӃ biӃn và thѭѫng mҥi lâm sҧn nhҵm mөc tiêu sҧn xuҩt các sҧn phҭm có khҧ năng cҥnh tranh quӕc tӃ chӫ yӃu dӵa vào nguӗn gӛ và lâm sҧn ngoài gӛ nӝi ÿӏa bӅn vӳng; áp Gөng công nghӋ tiên tiӃn và thân thiӋn vӟi môi trѭӡng nhҵm ÿáp ӭng vӅ cѫ bҧn các nhu cҫu tiêu dùng trong nѭӟc và xuҩt khҭu; xây dӵng công nghiӋp chӃ biӃn lâm sҧn trӣ thành mNJi nhӑn kinh WӃ cӫa ngành lâm nghiӋp. NhiӋm vө cѫ bҧn cӫa Chѭѫng trình này là Tә chӭc lҥi ngành công nghiӋp chӃ biӃn gӛ và lâm sҧn ngoài gӛ ÿӇ năng lӵc sҧn xuҩt phù hӧp vӟi nguӗn cung cҩp nguyên liӋu bӅn vӳng; Tăng cѭӡng năng lӵc sҧn xuҩt công nghiӋp chӃ biӃn lâm sҧn ÿӇÿáp ӭng Fѫ bҧn các nhu cҫu trong nѭӟc và xuҩt khҭu. Các mөc tiêu và nhiӋm vө trên nhҵm hѭӟng tӟi ÿӃn Qăm 2020, lâm sҧn ngoài gӛ trӣ thành mӝt trong các ngành hàng sҧn xuҩt chính, chiӃm trên 20% Wәng giá trӏ sҧn xuҩt lâm nghiӋp, giá trӏ lâm sҧn ngoài gӛ xuҩt khҭu tăng bình quân 15- 20%; thu 12 hút 1,5 triӋu lao ÿӝng và thu nhұp tӯ lâm sҧn ngoài gӛ chiӃm 15-20% trong kinh tӃ hӝ gia ÿình nông thôn. %ӝ NN&PTNT tұp trung chӍÿҥo thӵc thi Chѭѫng trình này trong năm 2006 là: - Thҭm ÿӏnh các dӵ án: quy hoҥch, quҧn lý rӯng bӅn vӳng, vùng nguyên liӋu, giao rӯng, khoán rӯng, thăm dò khai thác khoáng sҧn, chuyӇn ÿәi mөc ÿích sӱ dөng rӯng; - ;ӱ lý nhӳng vѭӟng mҳc trong khai thác, sӱ dөng rӯng cӫa các ÿӏa phѭѫng; - TiӃp tөc áp dөng phѭѫng thӭc quҧn lý khai thác rӯng tӵ nhiên thông qua phѭѫng án ÿLӅu chӃ rӯng. Sҧn lѭӧng khai thác gӛ rӯng tӵ nhiên giҧm xuӕng so vӟi năm 2005, cө thӇ là: Khai thác chính gӛ rӯng tӵ nhiên: 130.000 m3; Khai thác tұn dөng gӛ rӯng tӵ nhiên: 100.000 m3 ; Khai thác gӛ rӯng trӗng: 3.000.000 m3. - Công tác chӃ biӃn chӫ yӃu tұp trung vào sҧn xuҩt ÿӗ mӝc dân dөng, mӝc mӻ nghӋ xuҩt khҭu. - Xuҩt khҭu lâm sҧn tiӃp tөc ÿҥt mӭc tăng trѭӣng cao so cùng kǤ năm trѭӟc. Kim ngҥch xuҩt khҭu Fҧ năm ÿҥt 2 tӹĈô la Mӻ, vѭӧt 38% so vӟi năm 2005. . Nhӳng hҥn chӃ vӅ khai thác và chӃ biӃn lâm sҧn, xúc tiӃn thѭѫng mҥi và xuҩt khҭu tuy có nhӳng cҧi thiӋn ÿáng kӇ nhѭng chѭa ÿѭӧc giҧi quyӃt căn bҧn trong năm 2006, ÿó là: - Khai thác lâm sҧn chѭa ÿáp ӭng yêu cҫu nhѭ là mӝt giҧi pháp kӻ thuұt lâm sinh trong quҧn lý rӯng, ÿһc biӋt là ÿӕi vӟi rӯng tӵ nhiên. - 0ҩt cân ÿӕi giӳa khai thác và và chӃ biӃn lâm sҧn. Lâm sҧn khai thác ÿӇ xuҩt khҭu thô hoһc xuҩt khҭu sҧn phҭm sѫ chӃ còn cao, trong khi nhӳng mһt hàng lâm sҧn xuҩt khҭu qua chӃ biӃn có tӹ trӑng nguyên liӋu nhұp khҭu còn ӣ mӭc cao. - Mây tre ÿan vүn là mһt hàng xuҩt khҭu chӫ lӵc trong nhóm hàng lâm sҧn ngoài gӛ, chѭa có nhӳng mһt hàng lâm sҧn ngoài gӛ xuҩt khҭu khác có quy mô lӟn. - ViӋc xúc tiӃn thѭѫng mai có cҧi thiӋn nhѭng chѭa ÿáp ӭng yêu cҫu, ÿһc biӋt là các doanh nghiӋp chӃ biӃn lâm sҧn quy mô nhӓ và các làng nghӅ. 2.4 Thӵc hiӋn Chѭѫng trình nghiên cӭu, giáo dөc, ÿào tҥo và khuyӃn lâm Chѭѫng trình nghiên cӭu, giáo dөc, ÿào tҥo và khuyӃn lâm (RETE) là mӝt trong 2 Chѭѫng trình hӛ trӧÿӇ thӵc thi ChiӃn lѭӧc phát triӇn lâm nghiӋp giai ÿRҥn 2006-2010 vӟi mөc tiêu nâng cao chҩt lѭӧng và hiӋu quҧ cӫa các hoҥt ÿӝng nghiên cӭu, giáo dөc, ÿào tҥo và khuyӃn lâm nhҵm phát triӇn nguӗn nhân lӵc có chҩt lѭӧng cao cho ngành lâm nghiӋp. Lҩy khoa hӑc công nghӋ làm Fѫ sӣ cho phát triӇn ngành, gҳn nghiên cӭu, ÿào tҥo vӟi sҧn xuҩt và thӏ trѭӡng nhҵm nâng cao các ÿóng góp vào tăng trѭӣng kinh tӃ lâm nghiӋp, bҧo vӋ môi trѭӡng và nâng cao mӭc sӕng cho nhӳng ngѭӡi dân làm nghӅ rӯng. Mӝt trong nhӳng ÿLӇm trӑng tâm cӫa Chѭѫng trình là liên kӃt giӳa Nghiên cӭu – Giáo dөc, ÿào tҥo - KhuyӃn lâm. %ӝ NN&PTNT tұp trung chӍÿҥo thӵc hiӋn Chѭѫng trình này trong năm 2006 vӟi các nӝi dung chӫ yӃu sau: 2.4.1 V͉ phát tri͋n khoa h͕c công ngh͏ ChiӃn lѭӧc nghiên cӭu lâm nghiӋp ÿã ÿѭӧc soҥn thҧo trong năm 2006, ÿang trong giai ÿRҥn phê duyӋt. Ĉây là bҧn chiӃn lѭӧc cho phát triӇn khoa hӑc công nghӋ cӫa ngành lâm nghiӋp ÿӃn 2020. ChiӃn lѭӧc nghiên cӭu lâm nghiӋp ÿã vҥch ra hѭӟng nghiên cӭu mӟi nhҵm góp phҫn thӵc thi 3 Chѭѫng trình phát triӇn trong Chѭѫng trình phát triӇn lâm nghiӋp ViӋt Nam giai ÿRҥn 2006-2020. ChiӃn lѭӧc lâm nghiӋp nhҵm giҧi quyӃt các vҩn ÿӅ cѫ bҧn và lâu dài cӫa ngành lâm nghiӋp thông qua các chѭѫng trình nghiên cӭu cѫ bҧn, nghiên cӭu ӭng dөng phөc vө trӵc tiӃp cho sҧn xuҩt và nghiên cӭu phөc vө cho quҧn lý ngành lâm nghiӋp. %ӝ NN&PTNT ban hành QuyӃt ÿӏnh sӕ 36/2006/QĈ-BNN, ngày15 tháng 5 năm 2006 Fӫa Bӝ trѭӣng Bӝ NN&PTNT vӅ quy chӃ quҧn lý ÿӅ tài, dӵ án khoa hӑc công nghӋ. Bҧn quy chӃ 13 này ÿã ÿәi mӟi căn bҧn trong viӋc tuyӇn chӑn, thӵc thi nhiӋm vө nghiên cӭu khoa hӑc công nghӋ trong ngành lâm nghiӋp. Các chѭѫng trình, ÿӅ tài nghiên cӭu ÿӅu xuҩt phát tӯ nhu cҫu thӵc tiӉn Vҧn xuҩt, ÿәi mӟi cѫ chӃ quҧn lý ngành lâm nghiӋp. Cѫ chӃÿҩu thҫu trong nghiên cӭu bѭӟc ÿҫu ÿѭӧc hình thành, thӏ trѭӡng khoa hӑc công nghӋ trong lâm nghiӋp dҫn xuҩt hiӋn. Các ÿӅ tài nghiên cӭu vӅ lâm nghiӋp ÿѭӧc thӵc hiӋn tӯ các chѭѫng trình khác nhau. Năm 2006 ÿã hình thành khá rõ nét các chѭѫng trình nghiên cӭu cӫa toàn Ngành nông lâm nghiӋp, Chѭѫng trình trӗng mӟi 5 triӋu ha rӯng, chѭѫng trình nghiên cӭu liên ngành thông qua Bӝ Khoa Kӑc Công nghӋ, chѭѫng trình nghiên cӭu cӫa các chѭѫng trình, dӵ án và các tә chӭc Quӕc tӃ. Ĉһc biӋt ÿã xuҩt hiӋn các chѭѫng trình nghiên cӭu tӯ các ÿһt hàng cӫa các cѫ sӣ sҧn xuҩt, trong ÿó cѫ sӣ sҧn xuҩt ngoài quӕc doanh trong lƭnh vӵc chӃ biӃn lâm sҧn, cá biӋt ÿã có hӧp ÿӗng nghiên cӭu tӯ các trang trҥi lâm nghiӋp vӅ giӕng và phòng trӯ bӋnh cây rӯng. 2.4.2 Liên k͇t giͷa nghiên cͱu, giáo dͭc, ÿào t̩o và khuy͇n lâm 0ӝt trong nhӳng ÿLӇm mӟi ÿang hình thành là liên kӃt giӳa nghiên cӭu vӟi ÿào tҥo và khuyӃn lâm. Trong năm qua Bӝ NN&PTNT chӫ trѭѫng liên kӃt các cѫ quan ÿѫn vӏ trong ngành thӵc hiӋn liên kӃt theo các hình thӭc sau: - Liên k͇t trong h͏ th͙ng giáo dͭc và ÿào t̩o: Liên kӃt này biӇu hiӋn bҵng mӕi liên kӃt giӳa các cѫ quan, tә chӭc ÿào tҥo cӫa Bӝ NN&PTNT vӟi hӋ thӕng giáo dөc và ÿào tҥo cӫa Bӝ GD&ĈT. - Liên k͇t giͷa h͏ th͙ng ÿào t̩o vͣi h͏ th͙ng nghiên cͱu lâm nghi͏p: Ĉây là mӕi liên kӃt giӳa các cѫ sӣÿào tҥo vӟi các cѫ sӣ nghiên cӭu nhѭ ViӋn Nghiên cӭu Lâm nghiӋp, ViӋn ĈLӅu tra và Quy hoҥch rӯng, và 8 cѫ sӣ nghiên cӭu và ÿào tҥo lâm nghiӋp khác. Năm 2006, Bӝ NN&PTNT ÿã ban hành quy chӃ liên kӃt Trѭӡng - ViӋn ÿӇ tăng cѭӡng năng lӵc nghiên cӭu và ÿào tҥo trong ngành nông nghiӋp và phát triӇn nông thôn. - Liên k͇t giͷa các tr˱ͥng ÿào t̩o vͣi h͏ th͙ng khuy͇n nông t͑nh: %ӝ NN&PTNT ÿã khuyӃn khích các cѫ sӣÿào tҥo kӃt nӕi vӟi hӋ thӕng khuyӃn nông tӍnh ÿӇ phát triӇn chѭѫng trình, phѭѫng pháp khuyӃn nông và cung cҩp các khoá tұp huҩn cho cán bӝ khuyӃn nông ÿӏa phѭѫng và nông dân. - Liên k͇t vͣi s̫n xṷt và ch͇ bi͇n lâm s̫n: 1ăm 2006 hӛ trӧ cӫa nghiên cӭu, giáo dөc ÿào Wҥo và phә cұp cho sҧn xuҩt và chӃ biӃn lâm sҧn ÿã hình thành. Sӵ phát triӇn nhanh chóng Fӫa ngành sҧn xuҩt và chӃ biӃn lâm sҧn ÿòi hӓi phҧi tăng cѭӡng ÿào tҥo cán bӝ khoa hӑc kӻ thuұt và ÿào tҥo nghӅ. Mӝt sӕÿӅ tài nghiên cӭu sҧn xuҩt thӱ nghiӋm trong chӃ biӃn lâm sҧn ÿѭӧc triӇn khai trong năm 2006 là bѭӟc liên kӃt nghiên cӭu vӟi ÿào tҥo và phә cұp. - Liên k͇t vͣi các lâm tr˱ͥng và ban qu̫n lý rͳng: Chính phӫ ÿã ra Nghӏ ÿӏnh sӕ 200/2004/ND-CP ngày 3/12/2004 vӅ sҳp xӃp ÿӕi vӟi Lâm trѭӡng Quӕc doanh trong ÿó nêu rõ khuyӃn khích sӵ liên kӃt giӳa các cѫ sӣ ÿào tҥo và nghiên cӭu vӟi lâm trѭӡng. Bӝ NN&PTNT khuyӃn khích các Ban quҧn lý rӯng, các doanh nghiӋp lâm nghiӋp và chӃ biӃn lâm sҧn liên kӃt vӟi các cѫ sӣÿào tҥo và nghiên cӭu thӵc hiӋn ÿào tҥo lҥi, ÿào tҥo nghӅ và thӵc hiӋn các hoҥt ÿӝng nghiên cӭu triӇn khai. 2.4.3 Xây d͹ng CK˱˯ng trình nghiên cͱu, giáo dͭc, ÿào t̩o và khuy͇n lâm lâm s̫n ngoài g͟.  ĈӅ án Bҧo tӗn và phát triӇn lâm sҧn ngoài gӛ giai ÿRҥn 2006 – 2020 ÿѭӧc xây dӵng vӟi Vӵ tham gia cӫa Dӵ án Phát triӇn chuyên ngành lâm sҧn ngoài gӛ và các ÿӕi tác khác ÿã hoàn thành và ÿѭӧc Bӝ NN&PTNT phê duyӋt trong năm 2006. TiӃp theo ÿó, kӃ hoҥch hành ÿӝng lâm Vҧn ngoài gӛ tiӃp tөc ÿѭӧc xây dӵng trong năm 2006. Chѭѫng trình nghiên cӭu, giáo dөc, ÿào Wҥo và khuyӃn lâm lâm sҧn ngoài gӛÿѭӧc xác ÿӏnh là mӝt trong nhӳng Chѭѫng trình hӛ trӧ thӵc hiӋn các Chѭѫng trình phát triӇn cӫa ĈӅ án và KӃ hoҥch hành ÿӝng. Ba mөc tiêu cѫ bҧn vӅ nghiên cӭu, ÿào tҥo phә cұp ÿѭӧc xác ÿӏnh trong giai ÿRҥn 2006-2010 là Phát triӇn khoa hӑc công nghӋ vӅ thuҫn dѭӥng, gây trӗng, chӃ biӃn và bҧo quҧn các loài LSNG phөc vө trӵc tiӃp cho 14 Eҧo tӗn và phát triӇn LSNG ӣ ViӋt Nam; Chѭѫng trình ÿào tҥo và khuyӃn lâm vӅ LSNG ÿѭӧc xây dӵng dӵa trên nhu cҫu và phù hӧp vӟi tӯng cҩp; Hӧp tác vӅ nghiên cӭu, ÿào tҥo và khuyӃn lâm LSNG giӳa các bên liên quan ÿѭӧc thiӃt lұp, góp phҫn thӵc hiӋn mөc tiêu bҧo tӗn và phát triӇn bӅn vӳng LSNG. Các hoҥt ÿӝng vӅ nghiên cӭu, giáo dөc, ÿào tҥo và khuyӃn lâm trong lâm Vҧn ngoài gӛÿã bѭӟc ÿҫu ÿѭӧc triӇn khai. 2.5 Thӵc hiӋn Chѭѫng trình ÿәi mӟi thӇ chӃ, chính sách, lұp kӃ hoҥch và giám sát ngành lâm nghiӋp Chѭѫng trình ÿәi mӟi thӇ chӃ, chính sách, lұp kӃ hoҥch và giám sát ngành nhҵm mөc tiêu Wҥo môi trѭӡng pháp lý thuұn lӧi cho các hoҥt ÿӝng lâm nghiӋp theo ÿӏnh hѭӟng thӏ trѭӡng và Kӝi nhұp quӕc tӃ, có sӵ tham gia rӝng rãi cӫa khu vӵc hӝ gia ÿình, cӝng ÿӗng và tѭ nhân; kiӋn toàn hӋ thӕng tә chӭc ÿӗng thӡi ÿәi mӟi công tác lұp kӃ hoҥch và giám sát ngành lâm nghiӋp. 1ăm 2006, Bӝ NN&PTNT tұp trung chӍÿҥo thӵc hiӋn Chѭѫng trình này vào các nӝi dung chӫ \Ӄu sau: 2.5.1 V͉ xây d͹ng các văn b̫n pháp lu̵t lâm nghi͏p Trong năm 2006, Bӝ Nông nghiӋp và PTNT ÿã tә chӭc xây dӵng và ban hành hoһc trình Fҩp có thҭm quyӅn ban hành 17 văn bҧn quy phҥm pháp luұt (xem phө lөc 03) liên quan ÿӃn lâm nghiӋp gӗm: - Nghӏÿӏnh cӫa Thӫ tѭӟng Chính phӫ: 5 văn bҧn - QuyӃt ÿӏnh cӫa Thӫ tѭӟng Chính phӫ: 2 văn bҧn - QuyӃt ÿӏnh, chӍ thӏ, Thông tѭ cӫa Bӝ trѭӣng Bӝ NN&PTNT: 10 văn bҧn Các văn bҧn quy phҥm pháp luұt ban hành năm 2006 ÿã thӇ chӃ hoá chӫ trѭѫng, chính sách và pháp luұt cӫa nhà nѭӟc trong lƭnh vӵc lâm nghiӋp, tҥo khuôn khә pháp lý cho viӋc thӵc hiӋn quҧn lý nhà nѭӟc vӅ lâm nghiӋp. Nӝi dung cӫa các văn bҧn tұp trung vào viӋc quy ÿӏnh nhӳng Yҩn ÿӅ chính sau ÿây: - Chӭc năng, nhiӋm vө, quyӅn hҥn và tә chӭc bӝ máy cӫa Cөc Lâm nghiӋp. - +Ӌ thӕng tә chӭc; nhiӋm vө, quyӅn hҥn cӫa cѫ quan kiӇm lâm; nhiӋm vө, quyӅn hҥn cӫa công chӭc kiӇm lâm, kiӇm lâm ÿӏa bàn và cӝng tác viên kiӇm lâm. - Quy ÿӏnh vӅ viӋc quy hoҥch, kӃ hoҥch bҧo vӋ và phát triӇn rӯng; giao rӯng, cho thuê Uӯng, thu hӗi rӯng, chuyӇn mөc ÿích sӱ dөng rӯng, chuyӇn ÿәi, chuyӇn nhѭӧng, tһng cho, công nhұn, ÿăng ký, cho thuê lҥi, thӃ chҩp, bҧo lãnh, góp vӕn ÿӇ thӯa kӃ quyӅn sӱ Gөng rӯng, quyӅn sӣ hӳu rӯng sҧn xuҩt là rӯng trӗng; thӕng kê, kiӇm kê, theo dõi diӉn biӃn tài nguyên rӯng. - Quy ÿӏnh viӋc tә chӭc quҧn lý, bҧo vӋ, phát triӇn và sӱ dөng rӯng ÿһc dөng, rӯng phòng Kӝ và rӯng sҧn xuҩt.Quҧn lý viӋc chuyӇn mөc ÿích sӱ dөng rӯng. Hѭӟng dүn cө thӇ viӋc phân chia, xác ÿӏnh ranh giӟi ÿѫn vӏ quҧn lý và ÿҩt quy hoҥch cho lâm nghiӋp; tiêu chí Uӯng nghèo kiӋt và các loҥi rӯng nghèo kiӋt ÿѭӧc phép cҧi tҥo; tiêu chí rӯng trӗng không thành rӯng; quy ÿӏnh vӅ viӋc xây dӵng công trình hҥ tҫng, tӹ lӋ diӋn tích ÿҩt ÿѭӧc xây Gӵng các công trình phөc vө du lӏch sinh thái, nghӍ dѭӥng trong rӯng ÿһc dөng, rӯng phòng hӝ và rӯng sҧn xuҩt; viӋc sҧn xuҩt nông lâm ngѭ nghiӋp kӃt hӧp trong rӯng phòng Kӝ; thҧÿӝng vұt hoang dã vào rӯng; viӋc lѭu giӳ, sѭu tҫm mүu vұt, nguӗn gen sinh vұt Uӯng trong khu rӯng ÿһc dөng. - Quҧn lý giӕng cây trӗng, giӕng vұt nuôi và giӕng cây lâm nghiӋp. - +ѭӟng dүn thӵc hiӋn chӫ trѭѫng thí ÿLӇm giao rӯng, khoán bҧo vӋ rӯng cho hӝ gia ÿình và cӝng ÿӗng trong buôn làng là ÿӗng bào dân tӝc thiӇu sӕ tҥi chә ӣ các tӍnh Tây Nguyên. 15 - Quy ÿӏnh viӋc quҧn lý và Danh mөc thӵc vұt rӯng, ÿӝng vұt rӯng nguy cҩp, quý, hiӃm tӯ Uӯng ViӋt Nam. - Phòng cháy, chӳa cháy rӯng, tә chӭc lӵc lѭӧng, trang bӏ, ÿҫu tѭ kinh phí, chӃÿӝ, chính sách cho hoҥt ÿӝng phòng cháy và chӳa cháy rӯng; trách nhiӋm cӫa các cҩp, các cѫ quan, Wә chӭc, hӝ gia ÿình và cá nhân trong hoҥt ÿӝng phòng cháy và chӳa cháy rӯng; tăng Fѭӡng chӍÿҥo và thӵc hiӋn có hiӋu quҧ công tác phòng cháy, chӳa cháy rӯng. - Hoҥt ÿӝng xuҩt khҭu, nhұp khҭu, tái xuҩt khҭu, nhұp nӝi tӯ biӇn, quá cҧnh, nuôi sinh sҧn, nuôi sinh trѭӣng, trӗng cҩy nhân tҥo các loài ÿӝng vұt, thӵc vұt hoang dã quý hiӃm. - +ѭӟng dүn viӋc giao rӯng; lұp kӃ hoҥch quҧn lý rӯng; quyӅn hѭӣng lӧi và nghƭa vө cӫa Fӝng ÿӗng dân cѭ thôn; trách nhiӋm cӫa các cѫ quan, tә chӭc có liên quan trong quá trình quҧn lý rӯng cӝng ÿӗng dân cѭ thôn. Các văn bҧn quy phҥm pháp luұt ÿѭӧc ban hành ÿã tiӃp tөc ÿáp ӭng yêu cҫu cӫa thӵc tiӉn ÿһt ra, giúp các ÿӏa phѭѫng trong viӋc chӍÿҥo, ÿLӅu hành cNJng nhѭ giҧi quyӃt kӏp thӡi nhӳng vҩn ÿӅ Qҧy sinh trong quá trình chӍÿҥo sҧn xuҩt tҥi ÿӏa phѭѫng, nhiӅu vҩn ÿӅ bҩt cұp ÿã ÿѭӧc giҧi quyӃt Nӏp thӡi; ÿӗng thӡi tҥo cѫ sӣ pháp lý cho các ÿӏa phѭѫng soҥn thҧo các văn bҧn hѭӟng dүn chuyên ngành, góp phҫn hoàn thiӋn hӋ thӕng các văn bҧn quy phҥm pháp luұt liên quan ÿӃn lâm nghiӋp. 2.5.2 V͉ t͝ chͱc qu̫n lý ngành lâm nghi͏p Ngày 16 tháng 10 năm 2006, Chính phӫ ban hành Nghӏÿӏnh sӕ 119/2006/NĈ-CP vӅ tә chӭc hoҥt ÿӝng kiӇm lâm. Nghӏÿӏnh quy ÿӏnh lai nhiӋm vө, quyӅn hҥn cӫa cѫ quan kiӇm lâm; nhiӋm vө, quyӅn hҥn cӫa công chӭc kiӇm lâm, kiӇm lâm ÿӏa bàn và cӝng tác viên kiӇm lâm; các ÿLӅu kiӋn bҧo ÿҧm hoҥt ÿӝng cӫa KiӇm lâm; quan hӋ phӕi hӧp giӳa kiӇm lâm vӟi các tә chӭc có liên quan; quҧn lý, chӍÿҥo, ÿLӅu hành ÿӕi vӟi KiӇm lâm. Theo Nghӏÿӏnh này, các Chi cөc KiӇm lâm ÿѭӧc thӕng nhҩt ÿѭa vӅ các Sӣ NN&PTNT. Ngày 7 tháng 11 năm 2006, Bӝ trѭӣng Bӝ NN&PTNT ký QuyӃt ÿӏnh sӕ 100/2006/QĈ- BNN vӅ viӋc quy ÿӏnh, chӭc năng, nhiӋm vө, quyӅn hҥn cӫa Cөc Lâm nghiӋp. Theo quyӃt ÿӏnh này chӭc năng và nhiӋm vө quҧn lý