Đề tài Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI vào Trung Quốc từ năm 1979 đến nay và bài học kinh nghiệm với Việt Nam

n­íc nhËp khÈu t­ b¶n bÞ bãc lét gi¸ trÞ thÆng d­, c¬ cÊu kinh tÕ quÌ quÆt ,lª thuéc vµo nÒn kinh tÕ nø¬c t­ b¶n chñ nghÜa .Tõ ®ã lµm cho m©u thuÉn kinh tÕ – x· héi t¨ng lªn. II.Vai trß cña ®Çu t­ n­íc ngoµi víi nÒn kinh tÕ cña mét quèc gia 1.§ãng gãp cña FDI theo gi¸ trÞ tµi s¶n vµ GDP ë Trung Quèc Sau c¶i c¸ch vµ më cöa 1979 cho ®Õn nay FDI Trung Quốc tính theo tài sản cố định trong tổng vốn đầu tư chiếm khoảng 8%. Đầu tư vào tài sản cố định có ảnh hưởng rất lớn đến tăng trưởng GDP của Trung Quốc.Tổng đầu tư tính theo tài sản cố định đóng góp khoảng 46% cho tăng trưởng GDP Trung Quốc, trong đó 5% là đóng góp trực tiếp của FDI. 2.§ãng gãp cña doanh nghiÖp FDI vÒ c«ng nghiÖp ë Trung Quèc §Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi FDI tiếp tục có những đóng góp cho việc tăng sản lượng công nghiệp ở Trung Quốc.Năm 2001 tỷ lệ giá trị gia tăng trong công nghiệp do FDI tạo ra trong tổng vốn tự có và lãi vay, doanh số của khu vực công nghiệp 25,46% của khu vực công nghiệp. 3.Thu thuÕ c¸c doanh nghiÖp FDI Thu thuế năm 2004 từ lĩnh vực có yếu tố nước ngoài đạt 293,3 tỷ nhân dân tệ, tăng 32,24% so với năm 2000, chiếm 22,56% tổng nguồn thu thuế cả nước là 1.754,6 tỷ nhân dân tệ. 4.XuÊt nhËp khÈu cña c¸c doanh nghiÖp FDI Kể từ n¨m 1979 tiến hành cải cách mở cửa, xuất nhập khẩu của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài liên tục tăng. Theo số liêu từ cơ quan hải quan, trong năm 2004 giá trị xuất nhập khẩu các FDI đạt 262,563 tỷ USD tăng 9,7% cao hơn 2,2% so với tỷ lệ tăng xuất nhập khẩu cả nước là 7,9%, chiếm 53,8% tổng xuất nhập khẩu cả nước là 512,768 tỷ USD, tăng 0,9% so với năm 2000, đóng góp đáng kể vào hoạt động ngoại thương của Trung Quốc vµ đưa Trung Quốc từ vị trí thứ 32 năm 1978 lên thứ sáu năm 2004 trên thế. 5.§Çu t­ n­íc ngoµi thóc ®Èy ph¸t triÓn vµ ®æi míi c«ng nghÖ Trong thu hút FDI .chính quyền các cấp đều chú trọng thu hút những công nghệ tiên tiến .Rất nhiều chính sách khuyến khích thu hú chuyển giao công nghệ đã được đưa ra , mặc dù sứp tới có thê sẽ bị bãi bỏ vì Trung Quốc đã gia nhập WTO . Các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài được khuyến khích thành tập các trung tâm nghiên cứu phát triển tại Trung Quốc.Tuy khung pháp luật về bảo vệ bản quyền và sở hữu trí tuệ ở Trung Quốc vẫn đang liên tục được hoàn thiện nhưng ở thời điểm nhưng ở thời điểm hiện tại thì còn yếu và chưa đồng bộ. 6.Lao ®éng viÖc lµm trong c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi Để giảm chi phí và thích nghi với môi trường kinh doanh ở Trung Quốc các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài FDI đã thực hiện chính sách tân dụng lao động địa phương . Đến cuối năm 2004 khu vực này đã thu hút gần 24 triệu lao động ,chiếm 11% lực lượng lazzo động ở thành thị.Các daonh nghiÖp cã sö dông vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi FDI đã sử dụng nhiều biện pháp , thông qua những người lao động ,tạo cơ hội cho người lao động được đào tạo ở nước ngoài ,tham gia hội thảo quốc tế.Một vài doanh nghiÖp FDI như Motorola,Siemens, Ericsson đã thành lập trường đại học ,cao đẳng để đào tạo lực lượng lao động địa phương có trình độ thế giới cũng như đào tạo và sử dụng các chuyên gia tư vấn quốc tế PhÇn ii thùc tr¹ng thu hót vèn ®Çu t­ n­íc ngoµI cña trung quèc vµ viÖt nam I.Thùc tr¹ng thu hót vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi cña Trung Quèc 1.Thùc tr¹ng thu hót vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi cña Trung Quèc 1.1Giai ®o¹n thö nghiÖm tõ n¨m 1979 ®Õn n¨m 1991 Giai đoạn này có thể được coi là giai đoạn cải thiện môi trường đầu tư cho các doanh nghiệp nước ngoài.Các nguồn vốn đầu tư nước ngoài chủ yếu được cộng đồng người Trung Quốc ở hải ngoại được tập trung vào chế biến thương mại, chuyển giao công nghệ và kỹ năng. Từ năm 1979 đến năm 1992 lượng vốn thực nhận được từ các khoản vay nước ngoài cao hơn nhiều so với vốn đầu từ trực tiếp. Trong giai đoạn này, chính phủ Trung Quốc sử dụng nguồn vay nước ngoài để cấp vốn cho các dự án về cơ sở hạ tầng 1.2 Giai ®éan ®Çu t­ trùc tiÕp tõ n¨m 1992 ®Õn n¨m 2000 Một lượng lớn vốn nước ngoài đột ngột đổ vào Trung Quốc. Chuyến công du miền nam của Đặng Tiểu Bình tạo ra bước ngoặt đó. Với chính sách tín dụng nới lỏng hơn và lời kêu gọi cải cách và mở cửa chuyến công du quyết định của ông xuống miền nam vào đầu năm 92, một số thành phố và lĩnh vực mới được mở cửa cho các nhà đầu tư nước ngoài, bao gồm cả việc mở cửa một số lĩnh vực nhạy cảm, ở mức độ hạn chế mang tính chất thử nghiệm. Trung Quốc cũng đưa ra một số khuyến khích mới để thu hút đầu tư nước ngoài nhiều hơn vào những ngành công nghệ cao. Trong giai đoạn 1998- 1999 vốn nước ngoài vào Trung Quốc giảm do tác động của khủng hoảng tài chính Đông Nam Á xảy ra vào năm 97. Tuy nhiên nhiều nhà đầu tư nước ngoài đã quay lại Trung Quốc đã bước qua bóng đen của cuộc khủng hoảng tài chính khi các nước Đông Nam Á hồi phục sau cuộc khủng hoảng. 1.3 Giai ®o¹n tõ n¨m 2001 ®Õn nay Trung Quốc sẽ bước vào một giai ®oạn mới sau khi Trung Quốc gia nhập WTO. Giai đoạn mới này được phản ánh qua những khía cạnh sau nh­ một số lĩnh vực mới mở cửa ở phạm vi hạn chế ra mở cửa toàn bộ, mở cửa theo chính sách thử nghiệm chuyển thành mở cửa có thể dự đoán trước theo khuôn khổ pháp luật tức là mở cửa theo lộ trình đã được cam kết, việc mở cửa đơn phương mà chủ yếu là từ phía Trung Quốc sẽ chuyển thành mở cửa đa phương giữa Trung Quốc và các thành viên WTO. Trung Quốc đã nỗ lực không ngừng trong việc mở cửa và tham gia vào quá trình toàn cầu hoá kinh tế với thái độ tích cực hơn và phạm vi rộng lớn hơn. 2. C¬ cÊu ®Çu t­ n­íc ngoµi FDI t¹i Trung Quèc 2.1 Quy m« ®Çu t­ n­íc ngoµi FDI Kể từ sau khi c¶i c¸ch më cöa năm 1979 ®Çu t­ n­íc ngoµi FDI tại Trung Quốc tăng liên tục. Theo con số thống kê của Moftec, tính đến cuối năm 2004, Trung Quốc đã cấp cho 450215 doanh nghiệp đầu tư nước ngoài với số vốn cam kết là 813,6 tỉ USD và giải ngân 432,24 tỉ USD. Trong vòng 11 năm qua kể từ năm 93, Trung Quốc luôn là nước được nhận vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài nhiều nhất trong số các nước đang phát triển.Trong năm 2004 đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Trung Quốc đạt kỷ lục mới, từ tháng 1 đến tháng 8 các dự án đầu tư nước ngoài đã tăng 39,45% tương đương với 23,470 doanh nghiệp với số vốn cam kết và giải ngân tương ứng tăng 45,46% và 28,67% tương đương với 654,12 tỉ USD và 350,36 tỉ USD, lần đầu tiên vượt qua Mỹ để trở thành nước đứng đầu về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài. Ước tính vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài sẽ đạt 60 tỉ USD trong năm 2004, cao nhất từ trước đến nay 2.2 C¬ cÊu ®Çu t­ n­íc ngoµi FDI ë Trung Quèc Trung Quèc h¬n 20 năm qua đã cã sự tăng trưởng mạnh mẽ của FDI trong các ngành chế biến, khai thác nguyên vật liệu, chế tạo và dịch vụ. Tuy nhiên FDI chủ yếu nhảy vào các ngành chế tạo. Năm 2004 FDI vào ngành chế tạo đạt 33,653 tỉ USD, trong tổng số 49,656 tỉ USD vốn FDI thực hiện, trong khi đó, FDI vào lĩnh vực ngân hàng và bảo hiển chỉ hạn chế ở mức 36 tỉ USD. Tỉ lệ này sẽ thay đổi cơ bản khi Trung Quốc loại bỏ dần chế độ hiện hành với các doanh nghiệp nước ngoài thâm nhập ngành dịch vụ như là một bộ phận thoả thuận gia nhập WTO. 2.3 Nguån vµ ph©n bæ vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi FDI ë Trung Quèc Trong hơn 20 năm qua FDI chủ yếu chảy vào khu vực miền đông và các thành phố phát triển của Trung Quốc. Chính phủ đã nhận thấy khoảng cách phát triển giữa vùng phía dông và lục địa, cũng như chênh lệch về điều kiện kinh tế giữa khu vực thành thị và nông thôn đều làm cho người dân không hài lòng, do đó đã khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài đặc biệt chú ý vào khu vực miền tây và miền trung. Năm 2004 cả khu vực phía tây và phía dông của Trung Quốc đã bắt đầu có sự tăng trưởng đáng kể các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài mới. Tính đến cuối tháng 8/2004, các nhà đầu tư nước ngoài từ hơn 180 nước và khu vực trên thế giới đã thành lập 450215 doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, với số vốn cam kết và thực hiện đạt mức tương ứng là 854,65 và 485,32 tỷ USD. Tính đến cuối năm 2004 thứ tự về vốn đầu tư nước ngoài thực hiện của 10 nước đứng đầu như sau: Hồng Kông, Mỹ, Nhật, Đài Loan, Sigapo, Quần đảo Virgin, Hàn Quốc, Anh , Đức và Pháp. 3. ChÝnh s¸ch thu hót vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi FDI t¹i Trung Quèc 3.1 C¸c khu«n khæ vÒ luËt ®Çu t­ n­íc ngoµi t¹i Trung Quèc 3.1.1 Ba v¨n b¶n luËt t¸c ®éng ®iÒu chØnh ®Õn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi Trung Quèc quy định đối với doanh nghiệp đầu tư nước ngoài gồm ba văn bản luật đầu tư cơ bản: Luật liên doanh nước ngoài Trung Quốc, luật doanh nghiệp hợp tác nước ngoài Trung Quốc, luật doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và các quy định hướng dẫn thi hành. 3.1.2 LuËt c«ng ty Công ty trách nhiệm hữu hạn có vốn đầu tư nước ngoài thì hoạt động theo luật công ty nhưng nếu ba đạo luật đề cập ở trên có những quy định khác thì công ty phải thực hiện theo các luật này. Hợp đồng thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài giữa nhà đầu tư nước ngoài và Trung Quốc là hợp đồng kinh tế nước ngoài, chịu sự điều chỉnh của luật công ty. 3.1.3 C¸c luËt vµ quy ®Þnh kh¸c liªn quan ®Õn ®Çu t­ Ngoài ra để thành lập, quản lý, kết thúc và xử lý các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã có sự ban hành hàng loạt các luật, quy định, quy tắc và hình thức nhằm tạo thành một hệ thống hoàn chỉnh hơn về luật và quy định, nhờ đó quyền hợp pháp của nhà đầu tư trong nước và nước ngoài được bảo vệ có hiệu quả trong nước. 3.2 C¸c chÝnh s¸ch míi vÒ ®Çu t­ n­íc ngoµi ChÝnh s¸ch míi vÒ ®Çu t­ n­íc ngoµi ®· mang ®Õn nhiÒu c¬ héi h¬n so víi chÝnh s¸ch cò nh­ -Danh mục hướng dẫn các ngành công nghiệp mở cho đầu tư nước ngoài yêu cầu các dự án đầu tư nước ngoài phải hoặc là liên doanh hoặc có cổ phần chi phối củ phía Trung Quốc hoặc phía Trung Quốc nắm giữ cổ phần đa số. Các dự án liên doanh là các dự án có cổ phần nước ngoài và Trung Quốc hoặc là hợp đông liên doanh. Các dự án có cổ phần chi phối của phía Trung Quốc là các dự án bên Trung Quốc có từ 51% cổ phần trở lên trong khi các dự án với phía Trung Quốc nắm giữ cổ phần đa số là dự án bên Trung Quốc có cổ phần lớn hơn bất cứ đối tác nước ngoài nào. -Sử dụng cơ chế cạnh tranh của thị trường. Các hướng dẫn mới xếp các sản phẩm công nghiệp thông thường vào danh mục khuyến khích đầu tư để thông qua cạnh tranh thúc đẩy cải thiện cơ cấu ngành và sản phẩm. -Khuyến khích mạnh mẽ các nhà đầu tư nước ngoài vào Trung Quốc. Kiên trì việc mở cửa đối với bên ngoài.Danh mục mới đã mở rộng phạm vi khuyến khích từ 186 đến 262 khoản mục đồng thời các khoản mục hạn chế đã giảm từ 112 xuống còn 75. Đặc biệt hướng dẫn mới tập trung thu hút đầu tư vào công nghệ phục vụ nông nghiệp, công nghệ cao, vân tải, năng lượng, vật liệu mới, các ngành cơ bản và bảo vệ môi trường. Từ năm 2001 đến năm 2010, nếu doanh nghiệp đầu tư vào những ngành khuyến khích thì sẽ được hưởng mức thuế thu nhập doanh nghiệp là 15% . -Cã nh÷ng ®iÒu chØnh ®Ó phù hợp với các cam kết của Trung Quốc với WTO, danh mục mới cũng bao gồm nhiều dự án khuyến khích liên quan đến việc tự do hơn nữa đến lĩnh vực du lịch, bao gồm hoạt động ngân hàng, bảo hiểm, thương mại, ngoại thương, du lịch, truyền thông, vận tải, các dịch vụ kế toán và pháp lý. -Khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài vào miền trung và miền tây. Các nhà đầu tư sẽ được hưởng chính sách ưu đãi nếu họ đầu tư vào các vùng này. -ChÝnh s¸ch khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài tham gia vào cải cách các doanh nghiệp chủ chốt. Theo quy định này các nhà đầu tư nước ngoài có thể trở thành cổ đông trong doanh nghiệp nhà nước chủ chốt. Chính phủ dự kiến sẽ bán một phần cổ phiếu của doanh nghiệp nhà nước cho các nhà đầu tư nước ngoài trong vòng 5 năm tới để đẩy mạnh việc tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước. Các nhà đầu tư nước ngoài thậm trí được phép giữ cổ phần chi phối ở doanh nghiệp nhà nước lớn, trừ những doanh nghiệp đặc biệt quan trọng đối với an ninh quốc gia và kinh tế. 3.3 C¸c lo¹i h×nh cña doanh nghiÖp FDI C¸c lo¹i h×nh cña ®Çu t­ n­íc ngoµi ®­îc chia theo c¸c lo¹i h×nh chñ yÕu sau: Mét lµ Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài Hai lµ Doanh nghiệp liên doanh Ba lµ Doanh nghiệp hợp tác nước ngoài Bèn lµ Hợp tác phát triển (là loại hình hợp tác khai thác dầu trong đất liền và ngoài khơi) N¨m lµ Các phương thức đầu tư mới: BOT, công ty đầu tư, công ty cổ phần đầu tư nước ngoài, mua công ty Trung Quốc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài bằng mọi cách. Cách thức đầu tư nước ngoài được áp dụng chủ yếu là liên doanh với nước ngoài, doanh nghiệp hợp tác nước ngoài, doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài và hợp tác phát triển. Các hình thức đầu tư khác bao gồm thương mại trợ cấp, chế biến và lắp giáp… Các doanh nghiệp liên doanh hoặc hợp tác liên doanh ít khi chuyển thành doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài. Các quy định mới đối với các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài niêm yết trên thị trường chứng khoán đại lục. Những hướng dẫn mới nhằm thích ứng với tình huống mới, tuân thủ tuân thủ chính sách công nghiệp của Trung Quốc đối với đầu tư nước ngoài và các yêu cầu đối với các niêm yết và phát hành cổ phiếu. Tuân thủ luật công ty của Trung Quốc và các quy định liên quan đến uỷ ban chứng khoán. Vượt qua điều tra tổng hợp trong vòng 3 năm trước khi đệ đơn. Quy mô doanh nghiệp phù hợp với các hướng dẫn về đầu tư nước ngoài và danh mục hướng dẫn. Cổ phần của nhà đầu tư Trung Quốc khi niêm yết ít nhất phải là 10% . 3.4 Qu¶n lý c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi 3.4.1 Qu¶n lý hµnh chÝnh ®èi víi c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi C¸c c¬ quan quản lý hành chính chủ yếu và chịu trách nhiệm : Cục thuế Nhà nước chịu trách nhiệm chủ yếu về điều hành và giải thích chính sách và quy đinhh liên quan đến chính sách thyế đối với doanh nghiệp nước ngoài ,thu và quản lý thuế của các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài ở Trung Quốc Uỷ ban Kế hoạch tỉnh Hồ Bắc là ban phối hợp tầm vĩ mô trong giới thiệu đầu tư nước ngoài ,chịu trách nhiệm công bố và đàm phán về các dự án đầu tư nước ngoài ,chịu trách nhiệm công bố và đàm phán về các dự án đàu tư nước ngoài phê duyệt các dự án liên doanh hoặc hợp tác Bô quản lý hành chính nhà nước chịu trách nhiệm về lao động và an sinh xã hội của các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài ở Trung Quốc Cục Quản Lý công thương nhà nước chịu trách nhiệm đăng ký và quản lý các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài và các văn phòng đại diện cuat các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài ở Trung Quốc Bộ tài chính nhà nước chịu trách nhiệm quản lý tài chính đối với các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài ở Trung Quốc . Đây la Ban có thẩm quyền huy động vốn vay từ các chính phủ nước ngoài Văn phòng các vấn đề mở cửa của tỉnh Hồ Bắc /Cục đầu tư và Hoẹp tác quốc tế tỉnh hồ bắc chịu trách nhiêm chủ yếu của văn phòng là phối hợp các vấn đề mở cửa của tỉnh, phát triển quan hệ vói doanh nhân nước ngoài và mời họ vào Trung quốc tham gia các hoạt động khuyến khích đầu tư kinh doanh, điều phối các mối quan hệ giữa các cơ quan của tỉnh và thành phố tự trị trong tỉnh ,cung cấp dịch vụ cho doanh nghiệp địa phương và doanh nhân nước ngoài Bộ Ngoại thương và Hợp tác Kinh tế chịu trách nhiệm về kinh tế đối ngoại và ngoại thương ;ký hợp đồng các dự án nước ngoai ,hợp tác kinh tế và kỹ thuật … Cục kiểm định xuất nhập khẩu và dịch tễ chịu trách nhiệm giám sát và kiểm định các hàng hoá xuất và nhập khẩu , động vật và máy móc cũng như những người vào và khỏi Trung Quốc Cục quản lý ngoại hối nhà nước chịu trách nhiệm quản lý và cung cấp các dịch vụ ngoại tệ theo chiều dọc cho chác doanh nghiệp đầu tư nước ngoài .Phạm vi hoạt động của cơ quan này bao gồm nghiên cứu khả thi các dự án ,kết luận về cac hợp đồng diên quan đến nhà đầu tư nước ngoài , đăng ký ngoại hối , mở tài khoản ngoại tệ thu nhập và chi tiêu baèng ngoại tệ, thanh khoản… và theo chiều ngang bao gồm mở tài khoản nước ngoài ,rút tiền trong nước ,thanh toán trong nước bằng ngoại tệ ,thu nhập bằng ngoại tệ được chia cho bên Trung Quốc ,tái đầu tư của bên nước ngoài từ khoản lợi nhuận bằng đồng nhân dân tệ ,thế chấp ngoại hối ,tái phân phối ngoại hối ,công bố vốn đàu tư nước ngoài … Cục hải quan nhà nước là thể chế giám sát cà quản lý việc nhập và xuất hàng ra khỏi tỉnh và xử lý các vấn đề về hoạt động hải quan khác ở Trung Quốc 3.4.2 Quy tr×nh qu¶n lý c¸c doanh nghiÖp FDI Thực hiên quản lý theo từng cấp đối với đầu tư nước ngoài.Các tỉnh ,các thành phố ,các khu tự trị và thành phố được quyền kế hoạch riêng thì có quyền phê duyệt dự án đầu tư trị giá không quá 30 triệu USD trong những khu vực khuyến khích và cho phép .Các loại dự án hạn chế hoặc trên mức hạn chế trên thì phải được uỷ ban kế hoạch phát triển hoặc uỷ ban kinh tế và thương mại nhà nước xem xét và phê duyệt.Việc thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đ­îc chính phủ thẩm định ,phê duyệt và đăng kí cho từng dự án.Có 4 bước khi thành lập doanh nghiệp có vốn cổ phần nước ngoài và doanh nghiệp hợp đồng liên doanh 3.4.3 ChÝnh s¸ch thuÕ Tõ cuèi nh÷ng n¨m 1970 Trung Quèc ®· thùc hiÖn chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch vµ thu hót ®Çu t­.Hiện tại ,thuế đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và cá nhân nhà đầu tư nước ngoài gồm thuế thu nhập doanh nghiệp ,thuế thu nhập cá nhân , thuế giá trị gia tăng ,thuế thu nhập từ đất ,thuế tài nguyên ,thuế bất động sản thành thị … Trung Quốc thức hiện chính sách thuế thấp đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và chính sách thuế ưu đãi trong những ngành và vùng khuyến khích đầu tư.Tõ 1/1/1994 , áp dụng thuế VAT, thuế tiêu thụ và thuế kinh doanh đối với doanh nghiệp đầu tư nước ngoài tương tự như đối với doanh nghiệp trong nước ,miễn thuế kinh doanh đối với khoản chuyểngiao kỹ thuật của doanh nghiệp đầu tư nước ngoài .Nếu doanh nghiệp đầu tư nước ngoài mua thiết bị trong nước và thiết bị trong danh muac miễn thuế nhập khẩu thì sẽ đướcc hoàn thuế VAT.VÒ Thuế nhập khẩu th× Chính phủ Trung Quốc đã giảm thuế nhập khẩu 8 lần kể từ năm 1991 .Mức thuế nhập khẩu đã giảm xuống 16.5%. Hiện nay ,nếu doanh nghiệp trong nước và nước ngoài cần nhập thiết bị thuộc loại được khuyến khíchvà hỗ trợ của chính phủ thì sẽ được miễn thuyế nhập khẩu và thuế VAT 3.4.4 Qu¶n lý hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu MÆc dù nh×n chung vẫn giới hạn quyền xuất nhập khẩu cho một số công ty ,nhưng Trung Quốc đang nhanh chóng mở rộng số lượng công ty được uỷ quyền.Năm 1996 Trung Quốc bắt đầu cho phép một số lượng han chế doanh nghiệp nước ngoài thành lập liên doanh thương mại với đối tác Trung Quốc tuyên bố sex giảm bớt các điều kiện thành lập liên doanh thương mại , mở rộng phạm bi và số lượng các dự án thí điểm .Theo cam kết với WTO Trung Quốc sẽ dành quyền xuất nhập khẩu cho chác doanh nghiệp nước ngoài mà hầu như không có ngoại lệ.Các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài sẽ báo cáo tới cơ quan giám sát địa phương đối với những hàn hoá ngoài phạm vi bắt buộc kiểm tra ,cơ quan giám sát có thể tiến hành kiểm tra mẫ và kiểm tra định kì 3.4.5 Qu¶n lý ngo¹i hèi ®èi víi doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi Trong vßng 30 ngµy kÓ tõ khi cÊp giÊy chøng nhËn kinh doanh ,doanh nghÖp ®Çu t­ n­íc ngoµi lµm ®¬n xin cÊp GiÊy chøng nhËn qu¶n lý ngo¹i hèi ®Þa ph­¬ng ,®ång thêi xuÊ tr×nh c¸c giÊy tê do Côc Qu¶n lý C«ng th­¬ng cÊp . Doanh nghiÖp cã thÓ gi÷ GiÊy chøng nhËn ®Ó më tµi kho¶n ngo¹i tÖ ë ng©n hµng ®­îc chØ ®Þnh .Khi ®­îc c¬ quan qu¶n lý ngo¹i hèi phª chuÈn ,doanh nghiÖp ®Çu t­ n­íc ngoµi cã thÓ më tµi kho¶n ngo¹i tÖ t¹i tæ chøc tµi chÝnh ë trong hay ngoµi l·nh thæ Trung Quèc . Më tµi kho¶n ë Trung Quèc : Më tµi kho¶n ngo¹i tÖ :Doanh nghiÖp ®Çu t­ n­íc ngoµi cã thÓ chän bÊt kú ng©n hµng nµo ®­îc phÐp khinh doanh ngo¹i tÖ ®Ó më tµi kh¶n ngo¹i tÖ .Khi xin më tµi kho¶n ,cÇn cã nh÷ng giÊy tê sau :GiÊy phÐp khinh doanh cña doanh nghiÖp ®Çu t­ n­íc ngoµi do côc Qu¶n lý C«ng th­¬ng cÊp; GiÊy chøng nhËn cÊp phÐp thµnh lËp doanh nghiÖp; GiÊy chøng nhËn qu¶n lý ngo¹i hèi cña doanh nghiÖp ®Çu t­ n­íc ngoµi do Côc Qu¶n lý Ngo¹i hèi cÊp. Më tµi kho¶n Nh©n D©n TÖ: Doanh nghiÖp ®Çu t­ n­íc ngoµi cã thÓ chän bÊt kú ng©n hµng nµo ®­îc phÐp kinh doanh ®Ó më tµi kho¶n NDT. §¬n xin më tµi kho¶n gåm nh÷ng giÊy tê say: GiÊy phÐp kinh doanh cÊp phÐp cña doanh nghiÖp do Côc Qu¶n lý C«ng th­¬ng cÊp; GiÊy chøng nhËn cÊp phÐp thanh to¸n vµ chuyÓn ngo¹i tÖ cña doanh nghiÖp víi chøng nhËn vµ c¸c tµi liÖu liªn quan, thanh to¸n ngo¹i tÖ hiÖn thêi trong ph¹m vi kinh doanh cña doanh nghiÖp cã thÓ ®­îc chuyÓn trùc tiÕp qua ng©n hµng. Doanh nghiÖp ®Çu t­ n­íc ngoµi cã thÓ th¶o luËn vÒ tr¶ vèn vµ l·i ra n­íc ngoµi víi ng©n hµng th­¬ng m¹i th«ng qua GiÊy thÈm tra nî n­íc ngoµi do C¬ quan Qu¶n lý Ngo¹i hèi cÊp. Lîi nhuËn mµ nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi nhËn ®­îc, l­¬ng cña c«ng nh©n n­íc ngoµi tõ H«ng K«ng, Ma Cao, §µi Loan cã thÓ chuyÓn th«ng qua ng©n hµng th­¬ng m¹i.ChuyÓn vèn b»ng ngo¹i tÖ cña doanh nghiÖp, hoµn tr¶ ®Çu t­ vµ chuyÓn tiÒn chi tr¶ cho nh÷ng chi nh¸nh cña doanh nghiÖp bªn ngoµi Trung Quèc ph¶i ®­îc sù ®ång ý cña C¬ qu¶n Qu¶n lý Ngo¹i hèi.Lîi nhuËn b»ng NDT cña nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi: Khi ®­îc sù ®ång ý cña C¬ qu¶n Qu¶n lý Ngo¹i hèi, nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi cã thÓ t¸i ®Çu t­ phÇn lîi nhuËn b»ng NDT vµo c¸c doanh nghiÖp Trung Quèc cã kh¶ n¨ng t¹o ngo¹i tÖ hoÆc t¨ng thu nhËp vÒ ngo¹i tÖ. Ngoµi ­u ®·i hoµn tr¶ mét phÇn thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp, nhµ ®Çu t­ còng ®­îc h­ëng chÕ ®é t­¬ng tù ®èi víi phÇn ngo¹i tÖ ë n­íc ngoµi. Doanh nghiÖp ®Çu t­ n­íc ngoµi sÏ th¶o luËn vÒ vay vèn n­íc ngoµi víi C¬ qu¶n Qu¶n lý Ngo¹i hèi. Vèn vay n­íc ngoµi ®­îc Trung Quèc b¶o l·nh sÏ ®­îc xem xÐt trong kÕ ho¹ch sö dông vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi cña nhµ n­íc vµ ®­îc b¸o c¸o lªn c¸c c¬ quan liªn quan ®Ó phª duyÖt. Trao ®æi ngo¹i tÖ ®­îc C¬ qu¶n Qu¶n lý thÈm tra vµ phª chuÈn: Trong qu¶n lý ngo¹i hèi, doanh nghiÖp ®Çu t­ n­íc ngoµi cã thÓ b¸n ngo¹i tÖ lµ kho¶n thu tõ ®Çu t­..v.v..trªn thÞ tr­êng ho¸n ®æi. H¬n n÷a, trªn thÞ tr­êng ho¸n ®æi, hä còng cã thÓ mua ngo¹i tÖ cho ho¹t ®éng s¶n xuÊt trong ph¹m vi kinh doanh, tr¶ nî n­íc ngoµi, vµ chuyÓn lîi nhËn cña nhµ ®Çu t­ ..v.vKiÓm tra ngo¹i tÖ hµng n¨m: Doanh nghiÖp ®Çu t­ n­íc ngoµi sÏ giao cho c«ng ty kÕ to¸n do C¬ qu¶n Qu¶n lý Ngo¹i hèi chØ ®Þnh ®Ó thùc hiÖn viÖc kiÓm tra hµng n¨m ®èi víi viÖc sö dông ngo¹i tÖ vµ b¸o c¸o vÒ kÕt qu¶ thÈm ®Þnh tr­íc 30/4. C¸c doanh nghiÖp b¸o c¸o hµng n¨m vµ ®­a GiÊy chøng nhËn qu¶n lý ngo¹i hèi tíi C¬ qu¶n Qu¶n lý Ngo¹i hèi ®Ó gia h¹n tr­íc ngµy 31/5 hµng n¨m. 3.4.6 Qu¶n lý vÒ lao ®éng ë doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi Doanh nghiÖp n­íc ngoµi ph¶i thùc hiÖn theo LuËt Lao §éng cña Trung Quèc QuyÒn cña doanh nghiÖp ®Çu t­ n­íc ngoµi trong tuyÓn dông lao ®éng: Doanh nghiÖp ®Çu t­ n­íc ngoµi cã thÓ tù quyÕt ®Þnh bé m¸y tæ chøc vµ nh©n sù vµ tù do quyÕt ®Þnh thêi gian, quy m«, ®iÒu kiÖn vµ ph­¬ng thøc tuyÓn dông nh­ng kh«ng ®­îc sö dông lao ®éng trÎ em. NÕu doanh nghiÖp ®Çu t­ n­íc ngoµi muèn tuyÓn ng­êi ngoµi ®¹i lôc, hä ph¶i nép ®¬n tuyÓn dông cho tõng ng­êi lªn chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng, hoÆc c¬ quan qu¶n lý cña thµnh phè tù trÞ sÏ tËp hîp vµ göi hå s¬ vÒ Côc Lao ®éng Thµnh phè B¾c Kinh. Nh÷ng ng­êi tõ §µi Loan. Hång K«ng, Ma Cao muèn lµm viÖc ë ®¹i lôc ph¶i nép ®¬n tíi C¬ quan cÊp phÐp lao ®éng nh©n d©n t¹i §µi Loan, Hång K«ng, Ma Cao. Côc Lao ®éng Thµnh phè lµ c¬ quan hµnh chÝnh vÒ tuyÓn dông ng­êi tõ §µi Loan, Hång K«ng, Ma Cao. B¶o vÖ ng­êi lao ®éng: Thêi gian lµm viÖc, ngµy lÔ, nghØ phÐp: Thêi gian lµm viÖc kh«ng v­ît qu¸ 8h mét ngµy, Thêi gian lµm viÖc trung b×nh mét tuÇn kh«ng qu¸ 40h. Doanh nghiÖp ®Çu t­ n­íc ngoµi ph¶i s¾p xÕp c¸c ngµy nghØ lÔ ®èi víi c«ng nh©n theo quy ®Þnh nh­ n¨m míi, trung thu, ngµy quèc tÕ lao ®éng, quèc kh¸nh. Bảo hiÓm lao ®éng ,phóc lîi vµ hÖ thèng l­¬ng : Møc trî cÊp gi¸ :Theo quy ®Þnh cña Bé Tµi chÝnh ,doanh nghiÖp ®Çu t­ n­íc ngoµi nép mét kho¶n trî cÊp gi¸ cho c¬ quan tµi chÝnh ®Þa ph­¬ng ®Ó chi tr¶ cho ng­êi lao ®éng tho nh÷ng tiªu chuÈn cña c¸c c¬ quan qu¶n lý tµi chÝnh ®Þa ph­¬ng ë tØnh , khu tù trÞ thµnh phè trùc thuéc trung ­¬ng. Møc l­¬ng ®èi víi lao ®éng n­íc ngoµi : L­¬ng ®èi víi lao ®éng n­íc ngoµi ®­îc gi¶i quyÕt vµ tr¶ tho hîp ®ång lao ®éng ký gi÷a doanh nghiÖp vµ ng­êi lao ®éng L­¬ng ®èi víi lao ®éng tõ Hång K«ng , §µi loan, La cao gi¶i quyÕt tho quy ®Þnh vÒ lao ®éng nøoc ngoµi .Møc l­¬ng ®èi víi lao ®éng Trung quèc do doanh nghiÖp tù quyÕ ®Þnh nh­ng kh«ng d­íi 1.4 NDT/h vµ 240 NDT/th¸ng . Chi phÝ y tÕ,c¸c kho¶n phóc lîi vµ trî cÊp cho lao ®éng Trung Quèc:Doanh nghiÖp ®Çu t­ n­íc ngoµi trÝch theo tæng quü l­¬ng vµ thu nhËp cña nguêi lao ®éng vµ ®­îc tÝnh trong chi phÝ cña doanh nghiÖp An toµn vµ vÖ sinh lao ®éng: Doanh nghiÖp ®Çu t­ n­íc ngoµi ph¶i tu©n thñ nghiªm tóc c¸c quy ®Þnh vµ tiªu chuÈn vÒ an toµn vµ vÖ sinh lao ®éng ë Trung Quèc. ThiÕt bÞ vµ l¾p ®Æt thiÕt bÞ s¶n xuÊt ph¶i ®i kÌm víi c¸c thiÕt bÞ ®¶m b¶o an toµn vµ vÖ sinh kh¸c. §èi víi nh÷ng dù ¸n míim dù ¸n më réng vµ c¶i tiÕn, c¸c thiÕt bÞ ®¶m b¶o an toµn vµ vÖ sinh ph¶i ®­îc thiÕt kÕ, x©y dùng vµ sö dông ®ång thêi víi c¸c phÇn chÝnh s¸ch kh¸c cña dù ¸n. 3.4.7 Thanh to¸n vµ ph¸ s¶n doanh nghiÖp ®Çu t­ n­íc ngoµi C¨n cø ph¸p lý cho ®Çu t­ n­íc ngoµi nh­ LuËt liªn doanh vµ c¸c quy ®Þnh h­íng dÉn thi hµnh chØ ®Ò cËp rÊt v¾n t¾t vÒ t×nh tr¹ng ph¸ s¶n .Tuy nhiªn luËt thñ tôc d©n sù vµ quan ®iÓm thùc hiÖn thñ tôc d©n sù ®· ®­a ra mét vµi thñ tôc ph¸ s¶n c¬ b¶n, ¸p dông cho doanh nghiÖp t­ nh©n, trong ®ã cã c¶ doanh nghiÖp ®Çu t­ n­íc ngoµi.H¬n n÷a ®iÒu 27 cña c¸c h×nh thøc ph¸ s¶n do MOFTEC ban hµnh quy ®Þnh trong qu¸ tr×nh ph¸ s¶n, ban ph¸ s¶n sÏ ®­a ®¬n ph¸ s¶n lªn toµ ¸n nÕu ban nµy thÊy r»ng doanh nghiÖp ®Çu t­ n­íc ngoµi kh«ng ®ñ kh¶ n¨ng tr¶ nî, vµ thñ tôc ph¸ s¶n sÏ tu©n thñ theo luËt vµ quy ®Þnh cña Trung Quèc khi doanh nghiÖp ®­îc toµ th«ng b¸o ph¸ s¶n. Theo khung ph¸p lý hiÖn hµnh lµ luËt thñ tôc d©n sù. Ph©n tÝch sau ®©y ®­îc thùc hiÖn chñ yÕu ®èi víi doanh nghiÖp ®Çu t­ n­íc ngoµi. Yªu cÇu nép hå s¬ ph¸ s¶n Th«ng b¸o cña toµ ¸n Héi ®ång chñ nî Héi ®ång thanh lý Tho¶ hiÖp Thanh to¸n nî II.Thùc tr¹ng thu hót vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi cña ViÖt Nam 1. Nh÷ng thµnh tùu ®¹t ®­îc trong qu¸ tr×nh thu hót vµ sö dông ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi cña ViÖt Nam Ho¹t ®éng thu hót ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi(FDI) t¹i ViÖt Nam trong thêi gian qua ®· ®ãng gãp tÝch cùc vµo viÖc thùc hiÖn môc tiªu,chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi cña ®Êt n­íc,gãp phÇn t¹o ®iÒu kiÖn vµ ®éng lùc cho viÖc ®iÒu chØnh chÝnh s¸ch kinh tÕ.§©y còng lµ mét trong nh÷ng chñ tr­¬ng v« cïng ®óng ®¾n cña §¶ng: “FDI lµ nguån vèn quan träng,bæ sung ®Çu t­ ph¸t triÓn,lµ mét trong nh÷ng ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt ®Ó thùc hiÖn chiÕn l­îc CNH-H§H ®Êt n­íc”. Tõ khi ban hµnh luËt ®Çu t­ n­íc ngoµi (§TNN) t¹i ViÖt Nam cho ®Õn nay,b×nh qu©n mçi n¨m FDI thùc hiÖn lµ 1.12 triÖu USD,chiÕm kho¶ng 26,5% tæng sè vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n x· héi.FDI lµ nguån vèn quan träng gióp ViÖt Nam ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ c©n ®èi,bÒn v÷ng theo h­íng CNH-H§H gãp phÇn t¨ng tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ ®¹t 8,5% trong giai ®o¹n 1991-1997, 6% trong giai ®o¹n 1997-2000 vµ kho¶ng 7,5% trong giai ®o¹n 2000-2004 lµ ®éng lùc cho viÖc khai th¸c vµ ph¸t huy cã hiÖu qu¶ trong viÖc sö dông c¸c nguån lùc trong n­íc(T¹p chÝ ngo¹i th­¬ng 26) FDI gãp phÇn t¹o ra n¨ng lùc s¶n xuÊt míi,ngµnh nghÒ míi,s¶n phÈm míi,lµm cho n­íc ta tõng b­íc chuyÓn biÕn theo kinh tÕ thÞ tr­êng hiÖn ®¹i gãp phÇn chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo h­íng CNH.C¸c thµnh phÇn kinh tÕ cña ®Êt n­íc ®· x©y dùng nh÷ng khu vùc kinh tÕ cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi cã chØ sè ph¸t triÓn cao h¬n chØ sè ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh kinh tÕ kh¸c vµ cao h¬n h¼n chØ sè ph¸t triÓn chung cña c¶ n­íc (n¨m 1995 chØ sè ph¸t triÓn cña khu vùc FDI lµ 114,98% th× chØ sè ph¸t triÓn chung cña c¶ n­íc lµ 109,54%,sè liÖu t­¬ng øng 1996 lµ 119,42%/109,34%,n¨m 1997 lµ 120,75%/108,15%,n¨m 1998 lµ 116,88%/105,8%,n¨m 1999 lµ 115,06%/108,96%,n¨m 2000 lµ 119,34%/109,56%,n¨m 2001 lµ 121,2%/109,95%,n¨m 2002 lµ 123,42%/110,4%,n¨m 2003 lµ 125,68%/112,6%)(Con sè vµ sù kiÖn 9/2004) §Çu t­ n­íc ngoµi víi nh÷ng thÕ m¹nh vÒ vèn,c«ng nghÖ ®· gãp phÇn chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸.NhiÒu nghµnh nghÒ míi ®· xuÊt hiÖn nh­ :l¾p r¸p « t«,xe m¸y,ti vi,m¸y giÆt,®iÒu hoµ nhiÖt ®é,tæng ®µi ®iÖn tho¹i…trong ngµnh c«ng nghiÖp nãi riªng vµ toµn bé nÒn kinh tÕ nãi chung,®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ®· gãp phÇn n©ng cao tr×nh ®é c«ng nghÖ ,®­a ra nh÷ng m« h×nh qu¶n lý tiªn tiÕn ,ph­¬ng thøc kinh doanh hiÖn ®¹i vµ lµ ®éng lùc quan träng buéc c¸c nhµ ®Çu t­ trong n­íc ph¶I ®æi míi c«ng nghÖ,n©ng cao chÊt l­îng,h×nh thøc…cña s¶n phÈm ®Ó c¹nh tranh vµ tån t¹i trong c¬ chÕ thÞ tr­êng §Çu t­ n­íc ngoµi còng gãp phÇn më réng,®a d¹ng ho¸ vµ ®a ph­¬ng ho¸ c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i,t¹o ®iÒu kiÖn t¨ng c­êng ,cñng cè vµ t¹o ra nh÷ng thÕ lùc míi cho nÒn kinh tÕ n­íc ta trong tiÕn tr×nh héi nhËp nÒn kinh tÕ thÕ giíi vµ khu vùc.Xem xÐt kÕt qu¶ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi (FDI) theo ngµnh kinh tÕ tõ n¨m 1998 ®Õn hÕt quý I n¨m 2004 kh«ng kÓ 33 dù ¸n ®· hÕt h¹n víi sè vèn ®Çu t­ 316,4 triÖu USD vµ 68 dù ¸n gi¶i thÓ tr­íc thêi h¹n víi sè vèn ®Çu t­ 8.329 triÖu USD ,t¹i ViÖt Nam hiÖn cã 2725 dù ¸n cßn hiÖu lùc víi sè vèn ®Çu t­ ®¨ng ký lµ 36,565 tû USD (Con sè vµ sù kiÖn 9/2004) Thùc tÕ ho¹t ®éng FDI cho thÊy dßng vèn ®Çu t­ vµo ViÖt Nam nh÷ng n¨m qua chñ yÕu tËp trung vµo nh÷ng ngµnh nghÒ dÔ thu lîi nhuËn,thêi gian thu håi vèn nhanh,cã thÞ tr­êng trong n­íc lín vµ nh÷ng ngµnh trong n­íc cã tiÒm n¨ng nh­ng ch­a ®­îc khai th¸c nh­ c¸c ngµnh s¶n xuÊt chÊt tÈy röa,ngµnh may mÆc,giÇy dÐp,l¾p r¸p « t«,xe m¸y,hµng ®iÖn tö d©n dông,s¾t thÐp xi m¨ng,kh¸ch s¹n v¨n phßng cho thuª…cßn ®Çu t­ vµo c¸c ngµnh c«ng nghÖ cao th× ch­a nhiÒu,nhÊt lµ ®Çu t­ chiÒu s©u vµ chuyÓn giao c«ng nghÖ gèc FDI ®· ®ãng gãp mét phÇn quan träng vµo tæng GDP,t¹o nguån thu ng©n s¸ch.C¸c doanh nghiÖp FDI ®· gãp vµo GDP ë møc 2% n¨m 1992,7,7% n¨m 1996,9% n¨m 1998vµ 13,4% n¨m 2003.C¸c doanh nghiÖp FDI ®· gãp phÇn t¹o ra mét khèi l­îng chç lµm viÖc trùc tiÕp vµ gi¸n tiÕp,tham gia ph¸t triÓn nguån nh©n lùc,®em l¹i ph­¬ng thøc qu¶n lý kinh doanh míi,t¹o ®iÒu kiÖn c¹nh tranh thóc ®Èy c¸c doanh nghiÖp trong n­íc hoµn thiÖn n¨ng lùc s¶n xuÊt ®Ó n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh trªn thÞ tr­êng thÕ giíi.TÝnh ®Õn nay,c¸c doanh nghiÖp FDI ®· t¹o viÖc lµm cho kho¶ng 33 v¹n lao ®éng víi thu nhËp b×nh qu©n 70 USD/ng­êi/th¸ng,ngoµi ra cßn t¹o ra hµng v¹n lao ®éng gi¸n tiÕp.Nh­ vËy sè lao ®éng lµm viÖc cho c¸c doanh nghiÖp FDI vµ c¸c bé phËn kh¸c liªn quan b»ng kho¶ng 39% tæng sè lao ®éng b×nh qu©n hµng n¨m trong khu vùc nhµ n­íc.Trong sè lao ®éng nµy cã kho¶ng 6000 c¸n bé qu¶n lý vµ 2500 c¸n bé kü thuËt.(TrÝch Con sè vµ sù kiÖn 9/2004) §TNN ®· gãp phÇn thay ®æi bé mÆt cña ®Êt n­íc(®Æc biÖt lµ c¸c thµnh phè lín nh­ Hµ Néi,TPHCM) n©ng cÊp ®­îc nhiÒu c¬ së h¹ tÇng trong c¶ n­íc.Nhê ®ã c¸c ho¹t ®éng trao ®æi kinh tÕ ®­îc diÔn ra nhanh chãng vµ thuËn lîi Trong qu¸ tr×nh héi nhËp kinh tÕ,chóng ta ®· tranh thñ FDI ®Ó ph¸t triÓn ®Êt n­íc vµ ®· ®¹t ®­îc nh÷ng thµnh c«ng nhÊt ®Þnh.Bªn c¹nh ®ã,cßn rÊt nhiÒu bÊt cËp,h¹n chÕ ®ßi hái chóng ta ph¶i xem xÐt toµn diÖn,cô thÓ ®Ó t×m ra nh÷ng bµi gi¶i hÕt søc cô thÓ. 2.Nh÷ng khã kh¨n,h¹n chÕ cßn tån t¹i Trong suèt 15 n¨m héi nhËp vµ khuyÕn khÝch ®Çu t­ n­íc ngoµi FDI,bªn c¹nh nh÷ng ®ãng gãp to lín vÉn cßn tån t¹i nh÷ng mÆt h¹n chÕ C¬ cÊu ®Çu t­ tuy cã nhiÒu c¶i biÕn tÝch cùc nh­ng vÉn cßn nhiÒu ®iÓm bÊt hîp lý.Vèn ®Çu t­ vÉn chñ yÕu tËp trung vµo c¸c vïng träng ®iÓm nh­ Hµ Néi,TPHCM vµ c¸c thµnh phè lín kh¸c,®iÒu nµy ®· t¹o ra sù chªnh lÖch ngµy cµng lín gi÷a c¸c vïng.VÒ ®èi t¸c n­íc ngoµi,70% vèn ®Çu t­ tõ n­íc ngoµI lµ c¸c Ch©u A,Ch©u ¢u vµ Mü vÉn cßn dÌ dÆt khi ®Çu t­.VÒ h×nh thøc ®Çu t­ th× ®ang cã sù chuyÓn m¹nh sang doanh nghiÖp 100% vèn n­íc ngoµi. HiÖu qu¶ cña c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi thÊp h¬n so víi ®iÒu kiÖn thùc tÕ.TÝnh trong kho¶ng thêi gian 1988-2000,vèn thùc hiÖn cña c¸c dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi ®· ®¹t 17,7 tû USD doanh thu ®¹t 21,6 tû USD,®©y lµ mét con sè rÊt ý nghÜa víi nÒn kinh tÕ ViÖt Nam,song cßn nhá bÐ trong qu¸ tr×nh héi nhËp vµ ph¸t triÓn.Tuy nhiªn trong c¸c n¨m trë l¹i ®©y,®Çu t­ tõ n­íc ngoµi ®· gi¶m c¶ vÒ sè l­îng vµ chÊt l­îng.Trong c¬ cÊu vèn nãi chung cña c¶ n­íc,vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi gi¶m liªn tiÕp tõ 24,9% n¨m 1998 xuèng 18,6% n¨m 2000 vµ 15% n¨m 2003.§· cã 7.014 dù ¸n bÞ gi¶i thÓ,thu håi giÊy phÐp(1998-2003) do kh«ng thùc hiÖn gãp vèn nh­ ®· cam kÕt vµ phÇn lín ho¹t ®éng kh«ng cã hiÖu qu¶.Bªn c¹nh ®ã cßn kh«ng Ýt c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi,®Æc biÖt lµ c¸c liªn doanh cña ®èi t¸c ViÖt Nam,®· r¬I vµo t×nh tr¹ng thua lç trong nhiÒu n¨m liÒn.PhÝa n­íc ngoµi th­êng ®Æt vÊn ®Ò : chÞu lç vµ mua l¹i phÇn vèn cña ViÖt Nam hoÆc nh­îng c¶ phÇn vèn cña hä cho phÝa ViÖt Nam.Trong phÇn lín c¸c tr­êng hîp,Nhµ n­íc cho phÝa n­íc ngoµi ®­îc mua phÇn chuyÓn nh­îng cña ®èi t¸c ViÖt Nam víi mét sè ®iÒu kiÖn nhÊt ®Þnh ®Ó trë thµnh doanh nghiÖp 100% vèn n­íc ngoµi vµ ®iÓn h×nh lµ c«ng ty COCACOLA ViÖt Nam t¹i Hµ Néi. Bªn c¹nh ®ã,trong lÜnh vùc chuyÓn giao c«ng nghÖ còng tån t¹i nhiÒu h¹n chÕ : cã nh÷ng c«ng nghÖ ®­îc chuyÓn giao ®· qu¸ cò kü,l¹c hËu,ho¹t ®éng kÐm hiÖu qu¶,c«ng nghÖ ®­îc chuyÓn giao kh«ng ®ång bé vµ ®Þnh gi¸ khã kh¨n chÝnh x¸c…Tõ ®ã,s¶n phÈm lµm ra cã tÝnh c¹nh tranh ch­a cao vµ cßn g©y ra « nhiÔm m«I tr­êng.Ho¹t ®éng ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi còng g©y ra nhiÒu h¹n chÕ vÒ chÝnh trÞ-v¨n ho¸-x· héi. 3.Nguyªn nh©n g©y ra nh÷ng h¹n chÕ trong viÖc thu hót ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi -Thñ tôc hµnh chÝnh r­êm rµ,mÊt qu¸ nhiÒu thêi gian -HÖ thèng ph¸p luËt,chÝnh s¸ch ®a d¹ng trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn nªn thiÕu tÝnh ®ång bé vµ kh«ng hoµn chØnh -Chi phÝ kinh doanh cao,kh¶ n¨ng sinh lêi thÊp -H×nh thøc thu hót vèn FDI ch­a phong phó -ViÖc thùc thi cña c¸c cÊp d­íi ch­a nghiªm,nh­ng viÖc kiÓm tra xö lý cña cÊp trªn l¹i ch­a chÆt chÏ kÞp thêi -M«i tr­êng kinh tÕ vÜ m« cßn nhiÒu h¹n chÕ yÕu kÐm -C¬ së h¹ tÇng kinh tÕ-x· héi cßn nhiÒu h¹n chÕ -ViÖc cung cÊp nguyªn liÖu,phô ting t¹i chç cho c¸c doanh nghiÖp ®Çu t­ n­íc ngoµi gÆp nhiÒu khã kh¨n vµ kh«ng æn ®Þnh -ChÊt l­îng cña lao ®éng ViÖt Nam ch­a ®¸p øng ®­îc nhu cÇu cña doanh nghiÖp ®Çu t­ n­íc ngoµi  PhÇn III bµi häc kinh nghiÖm vµ gi¶I ph¸p thu hót fdi cã hiÖu qu¶ ®èi víi viÖt nam Nhất quán quan điểm phát triển dựa trên cả nguồn lực bên trong và bên ngoài Tại Trung Quốc khu vực đầu tư nước ngoài, khu vực tư nhân, và cải cách khu vực doanh nghiệp nhà nước đã phát triển mạnh sau chuyến nam du của Đặng Tiểu Bình. Đối với Việt Nam bài học rút ra từ kinh nghiệm Trung Quốc, cả trong lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài và các lĩnh vực khác là chúng ta cần thống nhất nhận thức rằng khu vực có vốn đầu tư nước ngoài là một nguồn lực kinh tế quan trọng, là khu vực năng động và đi đầu về kỹ thuật công nghệ và kỹ năng quản lý.Mọi hoạt động kinh tế dù do các nguồn lực bên ngoài, bên trong hoạt động theo đúng pháp luật đều được coi là những bộ phận cầu thành quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Tất cả các thành phần đó đều phải được coi trọng đối xử như nhau. Và để thúc đẩy khu vực kinh tế năng động này, Việt Nam cần những chính sách nhất quán và bình đẳng trong đối xử với các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài. Mở cửa từng bước hợp lý và vững chắc Trong giai đoạn đầu Trung Quốc cho phép các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào các ngành sử dụng nhiều nhân công, công nghệ vừa phải như công nghiệp nhẹ và dệt may. Bước tiếp theo Trung Quốc từng bước mở rộng phạm vi thị trường cho các nhà đầu tư nước ngoài bao gồm năng lượng, nguyên liệu thô, các ngành cơ bản, xây dựng cơ sở hạ tầng và đến nay với việc ra nhập WTO. Trung Quốc đang dần dỡ bỏ những hạn chế đối với khu vực hạn chế đầu tư. Trung Quốc đã cố gắng liên tục cải thiện cơ cấu đầu tư trực tiếp nước ngoài. Chính phủ đã ban hành và sửa đổi hướng dẫn về đầu tư nước ngoài, và đặc biệt tập trung vào hướng dẫn dầu tư nước ngoài đối với những ngành đựơc khuyến khích, Trung Quốc tận dụng việc ra nhập WTO để tăng mức sử dụng vốn đầu tư và để đầu tư trực tiếp nước ngoài tái cơ cấu kinh tế và cải thiện các ngành công nghiệp của Trung Quốc . Trong kế hoạch 5 năm, Trung Quốc sẽ khuyến khích nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt là các công ty xuyên quốc gia đầu tư vào các ngành công nghệ cao và cơ sở hạ tâng, và khuyên khích các công ty này hình thành các trung tâm nghiên cứu và triển khai và tham gia vào việc tái cơ cấu và đổi mới doanh nghiệp nhà nước. Một bài học khác từ kinh nghiệm Trung Quốc là cần thu hút đầu tư nước ngoài vào những địa phương có nhiều lợi thế để phát huy vai trò của các vùng động lực, tạo điều kiện liên kết phát triển các vùng khác trên cơ sở phát huy thế mạnh của các vùng phụ cận về nguyên liệu, lao động và các nguồn lực khác. Đồng thời có chính sách ưu đãi hơn nữa để khuyến khích đầu tư nước ngoài vào những vùng và địa bàn có điều kiện kinh tế, xã hội khó khăn. Bên cạnh đó cần tập trung thu hút đầu tư nứơc ngoài vào các khu vực công nghiệp tập trung đã hình thành theo quy hoạch được phê duyệt. thêm vào đó cũng cần nghiên cứu mở ra các hình thức tổ chức thu hút đầu tư mới như: Xây dựng khu kinh tế đặc biệt, khu mậu dịch tự do, khu kinh tế cửa khẩu... 3.Thống nhất môi trường pháp lý giữa đầu tư trong nước và nước ngoài Bài học kinh nghiệm từ thực tế Trung Quốc trong thu hút và sử dụng vốn đầu tư nước ngoài cho thấy, cần tiến tới xây dựng mặt bằng pháp lý thống nhất cho doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp đầu tư nước ngoài cho phù hớp với thông lệ quốc tê. Hầu hết các quốc gia trên thế giới đều thực hiện chính sách khá thông thoáng thuận lợi mà trọng tâm là giành cho đầu tư nước ngoài một số ưu đãi với phạm vi và mức độ khác nhau để thu hút dòng vốn quan trọng này. Chính sách đó bao gồm hai nội dung cơ bản: Xoá bỏ một số rào cản của pháp luật hiện hành đối với đầu tư nước ngoài, và áp dụng các tiêu chuẩn đối xử thuận lợi trên cơ sở đàm phán. Đối với Việt Nam trong quá trình hoàn thiện khung pháp luật về đầu tư nước ngoài, chúng ta đã từng bước xoá bỏ một số biệt lệ không cần thiết giữa các quy định của pháp luật về đầu tư nước ngoài và dầu tư trong nước để hướng đến việc tạo lập một sân chơi bình đẳng cho cả nhà đầu tư trong nước và nước ngoài. Tuy nhiên một khi còn tồn tại hai hệ thống pháp luật riêng với hai loại đối tượng này thì không thể nới đến khái niệm mặt bằng pháp lý hay sân chơi trung bình đẳng cho hoạt động đầu tư. Do vậy cần nghiên cứu tiến tới thống nhất hai hệ thống pháp luật nói trên theo hướng sau: Xoá bỏ dần những hạn chế và tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài: Theo những cam kết và mở cửa ngành nghề cho nhà đầu tư Hoa Kỳ cũng như cam kết trong khuôn khổ hiệp định AIA, Việt Nam sẽ phải lập nộ trình mở cửa từng bước ngành nghề mà pháp luật hiện hành còn hạn chế dưới hình thức các điều kiện đầu tư. Việc áp dụng các yêu cầu này nhằm đáp ứng yêu cầu bảo hộ có lựa chọn và có điều kiện một số ngành công nghiệp, góp phần điều chỉnh cơ cấu đầu tư hướng mạnh về xuất khẩu, tăng năng lực sản xuất, chế biến và nội địa hoá đối với một số ngành công nghiệp. tuy nhiên các quy định này không những gây cản trở đên hoạt động đầu tư nước ngoài mà còn không phù hợp các cam kết quốc tế về đầu tư của ta trong đó có hiệp định thương mại với Hoa Kỳ và hiệp định các biện pháp đầu tư có liên quan đến thương mại (TRIM) mà khi ra nhập WTO ta phải thực hiện. vì vậy cần xem xét nới lỏng và tiến tới loại bỏ các yêu cầu nới trên. Mặt khác để tăng cường tính minh bạch và dự đoán trước được của pháp luật, chính sách, cần xây dựng cơ chế đảm bảo quyền tự do lựa chon ngành nghề, lĩnh vực đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài theo hướng cho phép nhà đầu tư nước được đầu tư vào tất cả các ngành và lĩnh vực của lên kinh tế mà pháp luật không hạn chế vàc cấm. Trên tinh thần đó ngoài việc công bố rõ ràng các lĩnh vực không cấp giấy phép đầu tư đối với các dự án gây nguy hại đến quốc phòng an ninh quốc gia, di tích lịch sử, văn hoá thuần phong mĩ tục và môi trường sinh thái... Cần công bố công khai minh bạch điều kiện cấp phép đối với một số lĩnh vực đầu tư có điều kiện. Đây không chỉ là yêu cầu của các tổ chức quốc tế về việc tăng cường tính rõ ràng và có thể dự đoán trước đựoc của pháp luật, chính sách mà còn hết sức cần thiết đối với việc xây dựng quy hoạch và cơ chế chính sách đối với đầu tư nước ngoài. Đa dạng hoá các hình thức đầu tư, điều chỉnh lại quy định về tổ chức doanh nghiệp liên doanh phù hợp với thông lệ quốc tế. Cho đến nay doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài mới chỉ được phép tổ chức dưới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, chưa được thành lập công ty cổ phần, phát hành cổ phiếu trái phiếu huy dộng vốn tại Việt Nam như quy định của pháp luật hầu hết các nước trong khu vực và trên thế giới. việc thành lập cũng như tổ chức quản lý của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài còn phải tuân thủ một số hạn chế và có nhiêu khác biệt so với doanh nghiệp trong nước. Điều này đã và đang gây cản trở đến việc thực hiện chủ trương đa dạng hoá các hình thức và phương thức tổ chức thu hút đầu tư nước ngoài ở nước ta. Vì vậy cần mở rộng hình thức pháp lý của doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, loại bỏ dần những hạn chế về tổ chức quản lý của doanh nghiệp theo những hướng chủ yếu sau: Triển khai thí điểm cổ phần hoá một số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài cho phép thành lập công ty quan lý, quỹ đầu tư để điều hành chung và hỗ trợ các dự án của các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài có nhiêu dự án tại Việt Nam.Cho phép chuyển đổi hình thức đầu tư, từ hình thức liên doanh sang doanh nghiệp 100% vốn trong nước hoặc 100% vốn nước ngoài.Loại bỏ nguyên tắc nhất trí hoạt động của doanh nghiệp liên doanh và quy định bắt buộc tổng giám đôc hoặc phó tổng giám đốc thứ nhất doanh nghiệp liên doanh phải là công dân Việt Nam.Xoá bỏ dần những hạn chế về góp vốn và huy động vốn của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.Theo pháp luật hiện hành, đối với khoản vốn góp bằng tiền mặt, ngoài tiền nước ngoài, nhà đầu tư nước ngoài chỉ được góp vốn bằng tiền Việt Nam có nguồn gốc từ đầu tư tại Việt Nam. Quy định này của luật đầu tư nước ngoài năm 1996 tuy có mở rộng quyền góp vốn bằng tiền Việt Nam của nhà đầu tư nước ngoài, nhưng cũng chỉ giới hạn trong phạm vi các khoản tiền Việt Nam có nguồn gốc từ dự án đầu tư đang hoạt độngt tại Việt Nam. Trên thực tế quy định này không khuyến khích các tổ chức, cá nhân nước ngoài dùng nguồn thu nhập hợp pháp bằng tiền Việt Nam để đầu tư tại Việt Nam. ở một số nước việc sác định thế nào là khoản đầu tư nước ngoài được dựa trên căn cứ chủ sở hữu của khoản đầu tư đó là ai, không phân biệt khoản đầu tư đó được mang đến từ đâu và do đâu mà có, miễn là hợp pháp. Và tỉ lệ góp vốn của nhà đầu tư nước ngoài trong các liên doanh, theo quy định của luật đầu tư nước ngoài, vốn pháp định của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ít nhất phải bằng 30% vốn đầu tư, tỉ lệ góp vốn của bên nước ngoài trong doanh nghiệp liên doanh do các bên thoả thuận nhưng không được thấp hơn 30% vốn pháp định, trừ trường hợp được cơ quan cấp giấy phép đầu tư chấp nhân. đối với các dự án đầu tư gián tiếp của các tổ chức, cá nhân nước ngoài theo hình thức mua cổ phần trong doanh nghiệp Việt Nam, luật khuyến khích đầu tư trong nước quy định khống chế tỉ lệ cổ phần nước ngoài ở mức không vượt quá 30% vốn điều lệ của doanh nghiệp. Thực tiễn trên đây cho thấy việc giới hạn quyền góp vốn bằng tiền Việt Nam của nhà đầu tư nước ngoài vừa làm hạn chế khả năng thu hút đầu tư của ta vừa không đáp ứng nhu cầu của các tổ chức quốc tê. từ thực tế nói trên cần xoá bỏ dần những hạn chế về vốn góp và huy động vốn của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài theo hướng: Cho phép nhà đầu tư nước được góp vốn bằng tiền Việt Nam có nguồn gốc hîp pháp tại Việt Nam.Loại bỏ yêu cầu vê tỷ lệ góp vốn tối thiểu 30% của nhà đầu tư nước ngoài trong doanh nghiệp liên doanh va tỉ lệ vốn pháp định tối thiểu 30% trong tổng vốn đầu tư của doanh nghiệp có vốn đầu tư tại nước ngoài. Tuy nhiên, cần áp dụng yêu cầu về góp vốn tối đa của nhà đầu tư nước ngoài trong một số dự án quan trọng ,ta cần tam gia quản lý điều hành như : viễn thông , bảo hiểm ngân hàng ... Yêu cầu này cần được duy trì trong thời hạn nhất định phù hợp với những cam kết của ta trong khuôn khổ các hiệp định song phương và đa phương về đầu tư . Từng bước thống nhất các quy định về ưo đãi đầu tư và chi phí hoạt động giữa đầu tư trong nước và nước ngoài : Cùng với việc nghiên cứu áp dụng quy định thống nhất về việc thành lập và tổ chức quản lý cho doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài như đã trình bày ở trên ,cần tiến hành tới loại bỏ một số khác biệt về điều kiện đầu tư giữa hai loại hình doanh nghiệp này theo hướng sau: Điều kiện về ưu đãi ,hỗ trợ đầu tư : Duy trì mức thuế thu nhập doanh nghiệp áp dụng đối với đầu tư nước ngoài ưu đãi hơn so với đầu tư trong nước .Việc thống nhất mức thuế nay chỉ nên đặt ra khi chúng ta đã áp dụng một mặt bằng chung về chi phí đầu tư giữa đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài .Theo đó , ưu đãi về thuế nhập khẩu sẽ tiếp tục duy trị để khuyến khích đầu tư nước ngoài nhưng về lâu dài cần loại bỏ chính sách này để thay baèng cơ chế miễn ,giảm chung theo lịch trình giảm thuế quan mà Việt Nam đã cam kết trong khuôn khổ AFTA Các chi phí kinh doanh : Cần đẩy nhanh tiến độ điều chỉnh giá , phí các hàng hoá ,dịch vụ nhằm giảm chi phí đầu tư , nâng cao hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp .Mặt khác ,cần nghiên cứu áp dụng thống nhất quy định góp vốn pháp định bằng giá trị quyền sử dụng đất của doanh nghiệp Việt Nam để áp dụng chế độ cho thuê đất chung đối với mọi loại hình doanh nghiệp , khắc phục trinh trạn doanh nghiệp Việt Nam có đất là được tham gia gop vốn hợp tác đầu tư với nước ngoài.Cải tiến thủ tục đầu tư ,nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về đầu tư nước ngoài.Đơn giản hoá thủ tục đầu tư ,tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư nước ngoài không chỉ là yêu cầu của tất cả các tổ chức kinh tế thế giới và khu vực mà còn là yêu cầu cấp bách đối với việc cải thiện môi trường đầu tư nước ngoài theo những hướng cơ bản nh­:Đẩy mạnh phân cấp quản lý Nhà nước về đầu tư nước ngoài cho Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh và cá ban quản lý khu công nghiệp , nhưng phải bảo đảm nguyên tắc thống nhất về quy hoạnh ,cơ cấu chính sách ,cơ chế quản lý .Tăng cường sự hướng dẫn và kiểm tra ,giám sát của các Bộ ,ngành Trung Ương để vừa phát huy tính chủ động của địa phương ,vừa tránh phá vỡ quy hoạch.Áp dụng cơ chế đăng ký đầu tư đối với một số dự án nhất định ,công bố công khai mọi quy trình ,thời hạn , trách nhiệm xử lý các thủ tục đầu tư nước ngoài.Rà soát lại tính khả thi của dự án đầu tư nước ngoài chưa thực hiện và trao đôit với nhà đầu tư nước ngoài để ra quyết định cuối cùng.Hoàn chỉnh quy trình ban hành các văn bản pháp quy để ngăn chẹn việc ban hành các văn bản trái quy định chung hoặc thực hiện không nghiêm các quyết định của Chính phủ trong lĩnh vực đầu tư nước ngoài .Xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ giữa cac Bộ , ngành ,Uỷ ban nhân dân tỉnh trong việc quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài theo đúng thẩm quyền ,trách nhiệm .Quy định cụ thể chế độ để chấm dứt sự kiểm tra tuỳ tiện ,tránh hình sự hoá các quan hệ kinh tế . Thùc hiÖn các chế tài đối với các doanh nghiệp vi phạm pháp luật. 4.Thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch thu hót vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi FDI ViÖt Nam cÇn häc tËp kinh nghiÖm thu hót vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi .Ph¶i kết hợp chính sách ưu đãi thuế và cải cách thủ tục hành chíh để thu hút đầu tư nước ngoài .Tiến tới thu hút đầu tư nước ngoài qua lợi thế về nhân lực ,hạ tầng cơ sở ,công nghệ ,và chi phí giao dịch .Thực hiện các chính sách ưu đãi đầu tư nước ngoài ở các vùng có điều kiện kinh tế -xã hội khó khăn . Đổi mới về mội dung và phương thức vận động ,xúc tiến đầu tư theo một chương trình chủ động ,có hiệu quả phù hợp với từng địa bàn ; chú trọng xúc tiến đầu tư trực tiếp đối với các tập đoàn có tiềm lực về tài chính ,công nghệ .Ngân sách nhà nước cần dành một khoản khinh phí phù hợp cho công tác xúc tiến đầu tư. 5.Lo¹i bá c¸c chÝnh s¸ch b¶o hé Kinh nghiệm cuả Trung Quốc cho thấy ,khả năng cạnh tranh của ngành công nghiệp ô tô sau 10 năm phát triển không được nâng cao đáng kể do được bảo hộ quá mứ.Do ®ã ë ViÖt Nam các chính sách bảo hộ cần được loại bỏ dần. Điều này đáp ứng hai yêu cầu cấp thiết .Thø nhÊt lµ ,chính sách bảo hộ chắc chắn sẽ phải đước xoá bỏ dần theo các cam kết quốc tế mà Việt Nam ký kết cùng với việc đàm phán gia nhập WTO .Thø hai lµ , chính sách bảo hộ được chứng minh là kém hiệu quả trong việc cải thiện khả năng cạnh tranh của các ngành được bảo hộ , đồng thời với việc bóp méo tín hiệu hướng dẫn phân bổ nguồn lực . KÕt luËn Thu hót vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi ®ang trë thµnh bé phËn quan träng trong quan hÖ kinh tÕ thÕ giíi,lµ nh©n tè quan träng hµng ®Çu cña nhiÒu n­íc nh»m ph¸t huy lîi thÕ cña mçi quèc gia.Nhu cÇu ®Çu t­ cµng trë nªn bøc thiÕt trong ®iÒu kiÖn tiÕn bé khoa häc kü thuËt vµ ph©n c«ng lao ®éng quèc tÕ hiÖn nay.SÏ kh«ng cã sù ph¸t triÓn hoµn chØnh nÕu kh«ng cã sù ®Çu t­ t­ b¶n vµ c«ng nghÖ gi÷a c¸c n­íc vµ khu vùc trªn thÕ giíi.§èi víi c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn trong ®ã cã ViÖt Nam th× ®Çu t­ n­íc ngoµi lµ nh©n tè quan träng cho t¨ng tr­ëng kinh tÕ. ViÖt Nam tiÕn hµnh x©y dùng Chñ NghÜa X· Héi tõ xuÊt ph¸t ®iÓm thÊp,nÒn kinh tÕ trong t×nh tr¹ng l¹c hËu,tr×nh ®é kü thuËt,kÕt cÊu h¹ tÇng ch­a ph¸t triÓn,n¨ng suÊt lao ®éng thÊp,tÝch luü tõ néi bé nÒn kinh tÕ kh«ng ®¸ng kÓ,thu nhËp quèc d©n theo ®Çu ng­êi vµo lo¹i thÊp nhÊt trªn thÕ giíi .XÐt vÒ mÆt tiÒm n¨ng,n­íc ta víi nguån tµi nguyªn thiªn nhiªn phong phó,vÞ trÝ ®Þa lý thuËn lîi,®éi ngò lao ®éng dåi dµo,cã vÞ trÝ ®Þa lý thuËn lîi trong khu vùc,song tÊt c¶ vÉn cßn ë d¹ng tiÒm n¨ng ch­a ®­îc khai th¸c cã hiÖu qu¶ v× chóng ta cßn thiÕu vèn,kü thuËt c«ng nghiÖp vµ qu¶n lý tiªn tiÕn.Do ®ã viÖc thu hót vµ sö dông cã hiÖu qu¶ nguån vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi cã ý nghÜa ®Æc biÖt quan träng,lµ mét trong nh÷ng yÕu tè quyÕt ®Þnh ®Õn sù t¨ng tr­ëng kinh tÕ.Chóng ta cÇn ph¶i tiÕp thu bµi häc vÒ c¸ch sö dông vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi hÕt søc cã hiÖu qu¶ cña Trung Quèc ®Ó ViÖt Nam cã thÓ tiÕn nhanh vµ xa h¬n trªn con ®­êng tiÕn lªn Chñ NghÜa X· Héi Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn thu hót §TNN,bªn c¹nh nh÷ng thuËn lîi th× vÉn cßn khã kh¨n,viÖc nµy ®ßi hái §¶ng vµ Nhµ N­íc ph¶i cã nh÷ng biÖn ph¸p hÕt søc cô thÓ ®Ó ®­a con tµu ViÖt Nam ®i ®óng h­íng,®­a n­íc ta b¾t kÞp víi sù ph¸t triÓn chung cña toµn thÕ giíi. Danh mục tài liệu tham khảo 1. 2. 3. 4. 5.Gi¸o tr×nh kinh tÕ chÝnh trÞ M¸c – LªNin 6.Cuốn “Các chính sách phát triển của Trung Quốc .Thành công,kinh nghiệm và bài học kinh nghiệm thu hút vốn FDI từ Trung Quốc đối với Việt Nam.” 7.Tạp chí :Kinh tế phát triển 8.T¹p chÝ: Con sè vµ sù kiÖn