Đề tài Thúc đẩy đầu tư vào các khu công nghiệp ở Hà Nội

 C¨n cø vµo môc ®Ých s¶n xuÊt, ng­êi ta chia ra khu c«ng nghiÖp vµ khu chÕ xuÊt. Khu c«ng nghiÖp bao gåm c¸c c¬ së s¶n xuÊt hµng c«ng nghiÖp ®Ó tiªu thô néi ®Þa vµ xuÊt khÈu. Khu chÕ xuÊt lµ mét d¹ng cña khu c«ng nghiÖp chuyªn lµm hµng xuÊt khÈu. ‚ Theo møc ®é míi - cò, khu c«ng nghiÖp chia lµm 3 lo¹i: - C¸c khu c«ng nghiÖp cò x©y dùng trong thêi kú bao cÊp (tõ tr­íc khi cã chñ tr­¬ng x©y dùng khu chÕ xuÊt n¨m 1990) nh­ khu c«ng nghiÖp Th­îng §×nh - Hµ Néi, khu c«ng nghiÖp ViÖt Tr×, khu c«ng nghiÖp Gang thÐp Th¸i Nguyªn v.v... - C¸c khu c«ng nghiÖp c¶i t¹o, h×nh thµnh trªn c¬ së cã mét sè xÝ nghiÖp ®ang ho¹t ®éng. - C¸c khu c«ng nghiÖp xuÊt hiÖn trªn ®Þa bµn míi (hiÖn cã kho¶ng 20). ƒ Theo tÝnh chÊt ®ång bé cña viÖc x©y dùng, cÇn t¸ch riªng 2 nhãm khu c«ng nghiÖp ®· hoµn thµnh vµ ch­a hoµn thµnh ®Çy ®ñ c¬ së h¹ tÇng vµ c¸c c«ng tr×nh b¶o vÖ m«i tr­êng nh­ hÖ thèng th«ng tin, giao th«ng néi khu, c¸c c«ng tr×nh cÊp ®iÖn, cÊp n­íc, tho¸t n­íc m­a, n­íc th¶i, c¸c nhµ m¸y xö lý n­íc th¶i, chÊt th¶i r¾n, bôi khãi v.v... „ Theo t×nh tr¹ng cho thuª, cã thÓ chia sè khu c«ng nghiÖp thµnh ba nhãm cã diÖn tÝch cho thuª ®­îc lÊp kÝn d­íi 50%, trªn 50% vµ 100%. (C¸c tiªu thøc 3 vµ 4 chØ lµ t¹m thêi: khi x©y dùng hoµn chØnh, ®ång bé tÊt c¶ c¸c c«ng tr×nh vµ cho thuª hÕt diÖn tÝch th× 2 tiªu thøc ®ã kh«ng cÇn sö dông n÷a). … Theo quy m«, h×nh thµnh 3 lo¹i khu c«ng nghiÖp: lín, võa vµ nhá. C¸c chØ tiªu ph©n bæ quan träng nhÊt cã thÓ chän lµ diÖn tÝch tæng sè doanh nghiÖp, tæng sè vèn ®Çu t­, tæng sè lao ®éng vµ tæng gi¸ trÞ gia t¨ng. C¸c khu c«ng nghiÖp lín ®­îc thµnh lËp ph¶i cã quyÕt ®Þnh cña Thñ t­íng chÝnh phñ. C¸c khu c«ng nghiÖp võa vµ nhá thuéc quyÒn quyÕt ®Þnh cña Chñ tÞch UBND tØnh, thµnh phè. Trong giai ®o¹n ®Çu hiÖn nay ta chó träng x©y dùng c¸c khu c«ng nghiÖp võa vµ nhá ®Ó sím khai th¸c cã hiÖu qu¶. † Theo tr×nh ®é kü thuËt: cã thÓ ph©n biÖt - C¸c khu c«ng nghiÖp b×nh th­êng, sö dông kü thuËt hiÖn ®¹i ch­a nhiÒu. - C¸c khu c«ng nghiÖp cao, kü thuËt hiÖn ®¹i thuéc ngµnh c«ng nghiÖp mòi nhän nh­ c«ng nghÖ ®iÖn tö, c«ng nghÖ th«ng tin, c«ng nghÖ sinh häc v.v... lµm ®Çu tµu cho sù ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, phôc vô cho môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi dµi h¹n. ‡ Theo chñ ®Çu t­, cã thÓ chia thµnh 3 nhãm: - C¸c khu c«ng nghiÖp chØ gåm c¸c doanh nghiÖp, dù ¸n ®Çu t­ trong n­íc. - C¸c khu c«ng nghiÖp hçn hîp bao gåm c¸c doanh nghiÖp, dù ¸n ®Çu t­ trong n­íc vµ n­íc ngoµi. - C¸c khu c«ng nghiÖp chØ gåm c¸c doanh nghiÖp, c¸c dù ¸n 100% vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. ˆ Theo tÝnh chÊt cña thùc thÓ kinh tÕ x· héi, cÇn ph©n biªt 2 lo¹i: - C¸c khu c«ng nghiÖp thuÇn tóy chØ x©y dùng c¸c xÝ nghiÖp s¶n xuÊt, chÕ biÕn s¶n phÈm, kh«ng cã khu vùc d©n c­. - C¸c khu c«ng nghiÖp nµy dÇn dÇn sÏ trë thµnh thÞ trÊn, thÞ x· hay thµnh phè vÖ tinh. §ã lµ sù ph¸t triÓn toµn diÖn cña c¸c khu c«ng nghiÖp. ‰ Theo tÝnh chÊt ngµnh c«ng nghiÖp cã Cã thÓ liÖt kª theo c¸c ngµnh cÊp I, nh­ khu chÕ biÕn n«ng l©m h¶i s¶n, khu c«ng nghiÖp khai th¸c quÆng, dÇu khÝ, hãa dÇu, ®iÖn tö, tin häc, khu c«ng nghiÖp ®iÖn, n¨ng l­îng, khu c«ng nghiÖp phôc vô vËn t¶i, khu c«ng nghiÖp vËt liÖu x©y dùng v.v... Š Theo l·nh thæ ®Þa lý: ph©n chia c¸c khu c«ng nghiÖp theo ba miÒn B¾c, Trung, Nam, theo c¸c vïng kinh tÕ x· héi (hoÆc theo c¸c vïng kinh tÕ träng ®iÓm); vµ theo c¸c tØnh thµnh ®Ó phôc vô cho viÖc khai th¸c thÕ m¹nh cña mçi vïng, lµm cho kinh tÕ x· héi cña c¸c vïng ph¸t triÓn t­¬ng ®èi ®ång ®Òu, gãp phÇn b¶o ®¶m nÒn kinh tÕ quèc d©n ph¸t triÓn bÒn v÷ng. Qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ nãi chung vµ c«ng nghiÖp nãi riªng trong thÕ kû 21 sÏ ®Æt ra nh÷ng yªu cÇu míi, nh©n vËt míi, t¹o ra nh÷ng ®Æc tr­ng míi cho bé m¨t c¸c khu c«ng nghiÖp. I.1.3. Vai trß cña c¸c khu c«ng nghiÖp. X©y dùng c¸c KCN nh»m môc ®Ých ph¸t triÓn s¶n xuÊt c«ng nghiÖp ®Ó xuÊt khÈu, gäi vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi, tiÕp thu kü thuËt hiÖn ®¹i vµ nhËn c«ng nghÖ tiªn tiÕn,®ång thêi häc tËp kinh nghiÖm vµ h×nh thµnh thãi quen, ph­¬ng ph¸p qu¶n lý s¶n xuÊt tiªn tiÕn, sö dông nguyªn,nhiªn vËt liÖu vµ lùc l­îng lao ®éng t¹i chç, t¹o viÖc lµm míi vµ hç trî gi¶i quýªt c¸c vÊn ®Ò kinh tÕ- x· héi cña nh÷ng vïng l¹c hËu gãp phÇn t¨ng tr­ëng kinh tÕ trong n­íc Bæ sung bÝ quyÕt s¶n xuÊt vµ t×m thÞ tr­êng, tiÕp cËn m¹ng l­íi thÞ tr­êng quèc tÕ Khu c«ng nhgiÖp lµ c«ng cô ®Ó thóc ®Èy xuÊt khÈu; t¨ng nguån thu ngo¹i tÖ, t¹o c«ng ¨n viÖc lµm; tiÕpthu chuyÓn giao kü thuËt, tay nghÒ, thu hót ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ ph¸t triÓn xuÊt khÈu I.2 . Nh÷ng ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt thóc ®Èy ®Çu t­ vµo khu c«ng nghiÖp I.2.1. C«ng t¸c quy ho¹ch C«ng t¸c quy ho¹ch lµ mét kh©u rÊt quan träng ®Ó ®Þnh h­íng cho c¸c khu c«ng nghiÖp ph¸t triÓn vµ më réng. C«ng t¸c quy ho¹ch KCN ph¶i n»m trong quy ho¹ch tæng thÓ cña thµnh phè. Theo chñ tr­¬ng cña thµnh phè hiÖn nay, Hµ néi sÏ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp theo ®Þnh h­íng, g¾n kÕt c¸c tØnh xung quanh ®Ó kh«ng x¶y ra t×nh tr¹ng c¸c KCN hiÖn ®ang vµ sÏ x©y dùng sau 10- 20 n¨m n÷a l¹i n»m trong néi thµnh( v× khi ®ã ®« thÞ ®· ®­îc më réng). Do ®ã , dõng viÖc x©y dùng c¸c KCN ch¾n ch¾n trong t­¬ng lai sÏ n»m trong néi thµnh. §ång thêi x©y dùng ®ångbé h¹ tÇng vµ khuyÕn khÝch ®Çu t­ lÊp ®Çy c¸c KCN míi xa trungt©m thµnh phè. X©y dùng trung t©m nghiªn cøu, chuyÓn giao c«ng nghÖ chung cho c¸c KCN cña hµ néi vµ c¸c tØnh xung quanh. Thêi k× 2001- 2005 x©y dùng 5- 7 KCN võa vµ nhá, thêi kú 2001 -2010 x©y dùng 10 KCN võa vµ nhá. C¶i t¹o vµ ph¸t triÓn c¸ckhu vùc tËp trung c«ng nghiÖp hiÖn cã ®Ó ®¶m b¶o ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp s¹ch, kh«ng g©y « nhiÔm, gi¶i quyÕt nhiÒu viÖc lµm vµ södông c«ng nghÖ cao. ChuyÓn h­íng s¶n xuÊt vµ cã kÕ ho¹ch di chuyÓn c¸c doanh nghiÖp g©y « nhiÔm ®Õn khu vùc Ýt d©n c­; ®Çu t­ chiÒu s©u vµ më réng c¸c KCN cò ë ngo¹i thµnh cßn kh¶ n¨ng vÒ quü ®Êt vµ phï hîp víi quy ho¹ch chung, chuyÓn giao mét sè c¬ së c«ng nghiÖp kh«ng phï hîp víi ®iÒu kiÖn cña thñ ®« sang ®Þa ph­¬ng kh¸c Thªm vµo ®ã, quy m« ®Êt ®ai ph¶i ®ñ lín tõ 50 ®Õn hµng ngµn ha ( Trong giai ®o¹n ®Çu chñ yÕu khuyÕn khÝc ph¸t triÓn c¸c lo¹i KCN sö dông tµi nguyªn thiªn nhiªn dù tr÷ nh»mbiÕn tµi nguyªn thµnh t­b¶n, h¹n chÕ c¸clo¹i h×nh ®Çu t­ g©y « nhiÔmm«i tr­êng... nªn cã nh÷ng KCN quy m« ph¸t triÓn ch­a®Õn 50 ha) I.2.2. ChÝnh s¸ch khuyÕn khÝch C¸c chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ khuyÕn khÝch chÝnh lµ mét trong nh÷ng nguyªn nh©n ®Ó thu hót ®­îc nhiÒu c¸c nhµ ®Çu t­ trong vµ ngoµi n­íc ®Çu t­ vµo c¸c Khu c«ng nghiÖp. C¬ chÕ chÝnh s¸ch ph¶i thËt sù th«ng tho¸ng vµ cã c¬ chÕ ­u ®·i th× míi cã kh¶ n¨ng thu hót ®­îc nhiÒu nhµ ®Çu t­. Hµ néi ®ang x©y dùng mét sè c¬ chÕ ­u ®·i ®Çu t­, nh­ sau: §èi víi c¸c dù ¸n khuyÕn khÝch ®Çu t­ vµ ®Æc biÖt khuyÕn khÝch ®Çu t­, cã quy m« lín ( tõ 50 triÖu USD trë lªn) vµ sö dông nhiÒu diÖn tÝch ®Êt ( tõ5 ha trë lªn) miÔn tiÒn thuª ®Êt tõ 07 n¨m ®Çu ( kh«ng tÝnh thêi gian x©y dùng c¬ b¶n) vµ gi¶m 50% trong 03 n¨m tiÕp theo MiÔn tiÒn thuª ®Êt trong thêi gian dµi ®èi víi dù ¸n khuyÕn khÝch vµ ®Æc biÖt khuyÕn khÝch ®Çu t­ vµo c¸c lÜnh vùc Hµ néi ®ang cÇn ®Ó t¹o nªn nh÷ng b­íc ®ét ph¸ lµm ®éng lùc ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ- x· héi thñ ®« Tr­êng hîp nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi øng tiÕn ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng ®Ó x©y dùng c«ng tr×nh dù ¸n, thµnh phè cho phÐp trõ sè tiÒn chi phÝ øng tr­íc ®ã vµo tiÒn thuª ®Êt, t­¬ng øng gi÷a tæng sè tiÒn chi phÝ víi thêi gian thuª ®Êt ( trªn c¬ së gi¸ thuª ®Êt c¬ b¶n) HÖ thèng h¹ tÇng ngoµi hµng rµo ®­îc chÝnh quyÒn Hµ néi hç trî ®Çu t­ Hç trî mét phÇn kinh phÝ ®µo t¹o c«ng nh©n, c¸n bé ë c¸c ngµnh nghÒ tr×nh ®é cao, c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, c¸c dù ¸n ®Æc biÖt khuyÕn khÝch ®Çu t­ ( nÕu nhµ ®Çu t­ yªu cÇu) Quy tr×nh vÒ xÐt duyÖt thÈm ®Þnh cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ Thêi h¹n: Rót ng¾n thêi gian cÊp giÊy phÐp ®Çu t­( ®èi víi dù ¸n ®¨ng ký cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ : 10 ngµy, ®èi víi dù ¸n thÈm ®Þnh cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ : 20 ngµy) Rót ng¾n thñ tôc xin xóc tiÕn ; phª duyÖt vµ cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ tõ 26 ®Çu mèi xuèng cßn 5 ®Çu mèi chÝnh ®èi víi c¸c dù ¸n cã quy m« vèn lín, sö dông ®Êt réng gåm: cung cÊp th«ng tin, tiÕp nhËn dù ¸n, thÈm ®Þnh cÊp giÊy phÐp ®Çu t­( Së kÕ ho¹ch ®Çu t­);giíi thiÖu ®Êt, h­íng dÉn vÒ quy ho¹ch ( kiÕn tróc s­ tr­ëng); ký hîp ®ång thuª ®Êt ( së ®Þa chÝnh- nhµ ®Êt); ®Òn bï vµ gi¶i phãng mÆt b»ng ( Ban gi¶i phãng mÆt b»ng thµnh phè); thÈm ®Þnh thiÕt kÕ vµ cÊp phÐp x©y dùn ( së x©y dùng) Rót ng¾n thñ tóc xóc tiÕn , phª duyÖt vµ cÊp gi¸y phÐp ®Çu t­ tõ 26 ®Çu mèi xuèng cßn 1 ®Çu mèi ®èi víi c¸c dù ¸n cã quy m« nhá, sö dông ®Êt hÑp ( chñ ®Çu t­ n­íc ngoµi nép hå s¬ dù ¸n ®Õn Së kÕ ho¹ch ®Çu t­ vµ ®ùoc xem xÐt phª duyÖt cÊp giÊy phÐp ®Çu t­, sau khi ®· xin ý kiÕnc¸c Bé chuyªn ngµnh vµ tr×nh UBND thµnh phè phª chuÈn) Néi dung thÈm ®Þnh Rót ng¾n quy tr×nh thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi tõ 22 néi dung xem xÐt ®¸nh gi¸ xuèng cßn 5 néi dung c¬ b¶n: t­ c¸ch ph¸p lý, n¨ng lùc tµi chÝnh cña chñ ®©u t­, møc ®é phï hîp cña dù ¸n víi quy ho¹ch ; lîi Ých kinh tÕ- x· héi ; tr×nh ®é khoa häc vµ c«ng nghÖ; tÝnh hîp lý cña viÖc sö dông ®Êt Mét sè chi phÝ ®Çu t­ ë Hµ n«i tiÒn thuª ®Êt : vïng néi ®« thÞ ( 1-12 USD/m2/ n¨m) ; ngo¹i « ( 0,35- 7,2 USD/ m2/ n¨m ); xa trung t©m thÞ trÊn, thÞ x· ( 0,03- 1,08 USD/ m2/ n¨m ) gi¸ ®iÖn : s¶n xuÊt c«ng nghiÖp( 0,075 – 0,092 USD/kWh);dÞch vô ( 0,098 – 0,15 USD/kWh) tiÒn n­íc: s¶n xuÊt c«ngnghiÖp ( 0,2 USD/ m3); dÞch vô ( 0,43 USD/ m3) thuª nhµ x­ëng( trong KCN: 5-8 USD/m2/th¸ng);lao ®éng lµnh nghÒ : 85-170 USD/ th¸ng; qu¶n lý 150- 250 USD/ th¸ng) I.2.3. Ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t­ §i ®«i víi c¸c c¬ chÕ khuyÕn khÝch ®Çu t­, c¸c khu c«ng nghiÖp ®ßi hái còng ph¶i ®Èy m¹nh c¸c ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t­, tÝch cùc qu¶ng b¸ vµ t×m nhiÒu c¸c ®èi t¸c vµ kh¸ch hµng ®Ó ®Èy m¹nh ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t­.C¸c ho¹t ®éng ®Çu t­ ®­îc khuyÕn khÝch bao gåm: Danh môc c¸c lÜnh vùc ®Æc biÖt khuyÕn khÝch ®Çu t­: s¶n xuÊt, chÕ biÕn xuÊt khÈu 80% s¶n phÈm trë lªn; chÕ biÕn n«ng s¶n; l©m s¶n( trõ gç ), thuû s¶n tõ nguån nguyªn liÖu trong n­íc xuÊt khÈu 50% s¶n phÈm trë lªn, s¶n xuÊt c¸c lo¹i gièng míi cã chÊt l­îng vµ cã hiÖu qu¶ kinh tÕ cao, nu«i trång n«ng- l©m – thuû s¶n , s¶n xuÊt thÐp cao cÊp, hîp kim, kim lo¹i mÇu,kim lo¹i ®Æc biÖt, ph«i thÐp, s¾t, xèp,luyÖn gang; s¶n xuÊt m¸y mãc, thiÕt bÞ, côm chi tiÕt trong c¸c lÜnh vùc; khai th¸c dÇu khÝ , má , n¨ng l­îng; s¶n xuÊt thiÕt bÞ y tÕ trong c«ng nghÖ ph©n tÝch vµ c«ng nghÖ chiÕt suÊt trong y häc, s¶n xuÊt thiÕt bÞ kiÓm nghiÖm ®éc chÊt trong thùc phÈm; s¶n xuÊt vËt liÖu míi, vËt liÖu quý hiÕm; øng dông c«ng nghÖ míi vÒ sinh häc; c«ng nghÖ míi ®Ó s¶n xuÊt thiÕt bi th«ng tin,viÔn th«ng; s¶n phÈm c«ng nghÖ th«ng tin; c«ng nghÖ míi ®Ó s¶n xuÊt thiÕt bÞ th«ng tin, viÔn th«ng; s¶n xuÊt s¶n phÈm c«ng nghÖ th«ng tin, c«ng nghÖ kü thuËt cao; ®Çu t­ vµo nghiªn cøu vµ triÓn khai chiÕm 25% doanh thu, s¶n xuÊt thiÕt bÞ xö lý chÊt th¶i, xölý « nhiÔm vµ b¶o vÖ m«i tr­êng, xö lý chÊt th¶i...... I.2.4. Ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng C¬ së h¹ tÇng cã ý nghÜa hÕt søc quan trong trong thu hót ®Çu t­ h×nh thµnh KCN. VÞ trÝ ®Æt c¸c khu c«ng nghiÖp ph¶i thuËn tiÖn,nhÊt lµgiao th«ng, gÇn c¸c s©n bay, bÕn c¶ng, ®­êng s¾t, ®­êng quèc lé. Trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn c¸c KCN ë n­íc ta thêi gian qua cho thÊy, ë nh÷ng vÞ trÝ rÊt thuËn lîi nh­ng do kÕt cÊu h¹ tÇng kÐm ph¸t triÓn dÉn tíi kh«ng hÊp dÉn c¸c nhµ ®Çu t­. VÝ du nh­: c¸ckhu däc quèc lé 18, SÇm S¬n, Cöalß... cã rÊt nhiÒu khu vùc cã thÓ lµm c¶ng n­íc s©u, song ®Õn nay c¸c ®èi t¸c n­íc ngoµi ch­a muèn ®Çu t­ vµo do kÕt cÊu h¹ tÇng con rÊt h¹n chÕ Bªn c¹nh ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng cßn ph¶i ph¸t triÓn c¸c trung t©m kinh tÕ vµ ®« thÞ xung quanh ®Ó gióp cho c¸c KCN cã kh¶ n¨gn ph¸t triÓn m¹nh h¬n ,®ã lµ: N¬i tËp trung lao ®éng kü thuËt cã chÊt l­îng cao S½n cã nh÷ng c¬ së c«ng nghiÖp hç trî ( vÒ phô tïng, linh kiÖn,hoÆc b¸n thµnh phÈm ...) cho c«ng nghiÖp trong KCN S½n cã tiÖn nghi ®Çy ®ñ vÒ ¨n,ë ( kh¸ch s¹n), gi¶i trÝ vµ gi¸o dôc.... PhÇn II Thùc tr¹ng ®Çu t­ vµo c¸c khu c«ng nghiÖp Hµ Néi II.1. §Æc ®iÓm cña c¸c khu c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn Hµ Néi HiÖn nay hµ néi cã 5 khu c«ng nghiÖp víi tæng diÖn tãch ®Êt quy ho¹ch lµ 788 ha, trong ®ã diÖn tÝch ®Êt x©y dùng c«ng nghiÖp lµ 597 ha. §·cã 250/597 ha ®·hoµn thµnh c¬ së h¹ tÇng kü thuËt giai ®o¹n I, thu hót ®­îc 34 dù ¸n ®Çu t­ víi tæng sè vèn lµ 345 triÖu USD  Khu c«ng nghiÖp Sµi §ång B Khu c«ng nghiÖp Sµi §ång B ®­îc cÊp gi¸y phÐp tõ 1992 chñ ®Çu t­ lµ C«ng ty ®iÖn tö Hanel, Hµ néi . Tæng diÖn tÝch 97 ha, trong ®ã ®Êt khu c«ng nghiÖp lµ 79 ha vµ cßn l¹i lµ khu d©n phôc vô cho KCN - Gi¸ thuª ®Êt cã h¹ tÇng: tõ 50-60USD/m2/n¨m. - PhÝ qu¶n lý h¹ tÇng: tõ 0,55-0,8 USD/m2/n¨m. - Ph­¬ng thøc thanh to¸n: tõ 2-4 lÇn/50 n¨m. - §· x©y dùng h¹ tÇng khu c«ng nghiÖp: 48,57 ha. - §· cho thuª: 48,58 ha (100%), ®· cã 19 doanh nghiÖp vµo KCN víi tæng sè vèn ®Çu t­ lµ 299.223.320 USD vµ 6,5 tû VN§ C¸c ngµnh sau ®©y ®­îc khuyÕn khÝch ®Çu t­ vµo KCN nµy ThiÕt bÞ vµ dông cô chÝnh x¸c, ®iÖn tö Dông cô quang häc §iÖn gia dông ThiÕt bÞ th«ng tin liªn l¹c ThiÕt bÞ dông cô y tÕ,dông cô thÝ nghiÖm C¸c s¶n phÈm cã sö dông c«ng nghÖ cao hoÆc s¶n xuÊt hµng tiªu dïng kh«ng g©y « nhiÔm m«i tr­êng ‚ Khu c«ng nghiÖp Néi Bµi Khu c«ng nghiÖp Néi Bµi, ®­îc thµnh lËp th¸ng 4/1994. C«ng ty c«ng nghiÖp hµ néi liªn doanh víi®èi t¸c n­íc ngoµi lµ TËp ®oµn Renong (Malaixia) - Gi¸ cho thuª ®Êt cã h¹ tÇng: tõ 45-55 USD/m2/n¨m. - PhÝ qu¶n lý h¹ tÇng: tõ 0,8-1 USD/m2/n¨m - Ph­¬ng thøc thanh to¸n: 2 lÇn/42 n¨m - Tæng diÖn tÝch: 197 ha. - §Êt khu c«ng nghiÖp: 100 ha. - §Êt ®· x©y dùng h¹ tÇng khu c«ng nghiÖp: 30,5 ha. - §· cho thuª: 10,3 ha (38%) ,®· cã 6 doanh nghiÖp ®Çu t­ vµo KCN, tæng sè vènlµ 50.764.000 USD Khu nµy kh«ng h¹n chÕ lo¹i s¶n phÈm s¶n xuÊt t¹i ®©y, trõ nh÷ng mÆt hµng n»m trong danh môc nhµ n­íc cÊm s¶n xuÊt ƒ Khu c«ng nghiÖp Th¨ng Long - H×nh thøc ®Çu t­: Liªn doanh gi÷a C«ng ty c¬ khÝ §«ng Anh vµ TËp ®oµn Sumitomo (NhËt) - Gi¸ thuª ®Êt cã h¹ tÇng: tõ 70-85 USD/m2/n¨m. - PhÝ qu¶n lý h¹ tÇng: tõ 1-1,2 USD/m2/n¨m. - Ph­¬ng thøc thanh to¸n: 1 lÇn /50 n¨m - Tæng diÖn tÝch: 121 ha - §Êt ®· x©y dùng h¹ tÇng khu c«ng nghiÖp: 84,7 ha - §· cho thuª: 33 ha (38%) ,®· cã 6 doanh nghiÖp ®Çu t­ vµo KCN, tæng sè vèn lµ 123.350.000 USD „ Khu c«ng nghiÖp Hµ néi - §µi T­ Khu c«ng nghiÖp Hµ néi - §µi T­ ®ùoc cÊp giýa phÐp ®Çu t­ ngµy 23/08/ 1995. §©y lµ dù ¸n ®Çu t­ 100% vèn n­íc ngoµi cña §µi Loan víi tæng diÖn tÝch lµ 40 ha. - H×nh thøc ®Çu t­: 100% vèn n­íc ngoµi. - Gi¸ thuª ®Êt cã h¹ tÇng: tõ 60- 65 USD/m2/n¨m - PhÝ qu¶n lý h¹ tÇng: tõ 0,5- 0,8 USD/m2/n¨m. - Ph­¬ng thøc thanh to¸n: 1 lÇn / 50 n¨m. - §· x©y dùng h¹ tÇng khu c«ng nghiÖp: 32 ha. - §· cho thuª: 5 ha (15%),®· cã 4 doanh nghiÖp ®Çu t­ vµo KCN, tæng sè vènlµ 6.210.000 USD … Khu c«ng nghiÖp Daewoo - Hanel (Khu c«ng nghiÖp Sµi §ång A). Khu c«ng nghiÖp Daewoo – Hanel ®­îc cÊp gi¸y phÐp ngµy 17/06/ 1996. §©y lµ KCN liªn doanh gi÷ac«ng ty ®iÖn tö Hanel vµ tËp ®oµn Deawoo , Hµn quèc. Tæng diÖn tÝch sö dông lµ 407 ha - §Êt ®· x©y dùng khu c«ng nghiÖp: 197 ha. - Ch­a triÓn khai gi¶i phãng mÆt b»ng do ®èi t¸c n­íc ngoµi gÆp khã kh¨n vÒ vèn. B¶ng 1: C¸c Khu c«ng nghiÖp tËp trung trªn ®Þa bµn Hµ Néi KCN N¨m thµnh lËp §Þa ph­¬ng H×nh thøc ®Çu t­ DiÖn tÝch (ha) LÜnh vùc, ngµnh nghÒ ®Çu t­ Dù ¸n Vèn ®Çu t­ (tr.USD) 1. KCN Sµi §ång B 1996 Gia L©m ViÖt Nam 97/79 SP ®iÖn tö vµ c¸c ngµnh kh«ng g©y « nhiÏm m«i tr­êng 23 299,233 2. KCN Néi Bµi 1995 Gia L©m Malaysia-ViÖt Nam 197/100 SP c¬ khÝ, m¸y mãc thuéc ®Þa bµn khuyÕn khÝch FDI 6 50,74 3. KCN Hµ Néi - §µi T­ 1995 Gia L©m §µi Loan 121/84,7 - 4 6,21 4. KCN Daewoo-Hanel 1997 Gia L©m Hµn Quèc – ViÖt Nam 407/197 - 5. KCN Th¨ng Long 1996 §«ng Anh NhËt B¶n – ViÖt Nam 121/84,7 SP ®iÖn, ®iÖn tö, viÔn th«ng vµ tiªu dïng 6 123,35 Nguån: Së KÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ Hµ Néi II.2 T×nh h×nh ®Çu t­ vµo c¸c khu c«ng nghiÖp Hµ néi a. VÒ thu hót vèn ®Çu t­ (VietNamNet) - §Ó thu hót c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi vµo c¸c khu c«ng nghiÖp, thêi gian qua Ban qu¶n lý khu c«ng nghiÖp vµ khu chÕ xuÊt Hµ Néi ®· x©y dùng ch­¬ng tr×nh xóc tiÕn ®Çu t­ cho n¨m 2003 vµ c¸c n¨m tiÕp theo (2003-2005). Khu c«ng nghiÖp tËp trung: trong n¨m 2003 Ban qu¶n lý khu c«ng nghiÖp - khu chÕ xu¸t ®· cÊp 02 giÊy phÐp ®Çu t­ míi cho 2 C«ng ty víi tæng vèn ®¨ng ký lµ 28.117.000 USD, ®ã lµ: + C«ng ty TNHH KYOEL Manufaturing ViÖt Nam vµo Khu c«ng nghiÖp Néi Bµi víi tæng vèn ®¨ng ký lµ 4.850.000 USD, diÖn tÝch thuª ®Êt 100.000m2. + C«ng ty TNHH Matsushita Home Appliances ViÖt Nam vµo khu c«ng nghiÖp Th¨ng Long víi tæng vèn ®Çu t­ ®¨ng ký lµ 23.267.000 USD, diÖn tÝch thuª ®Êt lµ 50.000m2. Còng cã 07 giÊy phÐp ®iÒu chØnh cña c¸c C«ng ty TNHH Volex ViÖt Nam, Toa ViÖt Nam, Ohara Plastics ViÖt Nam, d©y thÐp Kawa Mua, Bót ch× Mitsubishi (KCN Th¨ng Long), Armtrong ViÖt Nam, United Motor (KCN Néi Bµi) víi tæng vèn ®Çu t­ t¨ng thªm 4.527.000 USD. Khu (côm) c«ng nghiÖp võa vµ nhá: TiÕn ®é x©y dùng h¹ tÇng vµ quü ®Êt cho thuª kh«ng ®¸p øng ®­îc nhu cÇu cña c¸c doanh nghiÖp trong n­íc vµo ®Çu t­. Trong 2003 cã 73 dù ¸n ®Çu t­ vµo c¸c khu (côm) c«ng nghiÖp võa vµ nhá víi sè vèn ®¨ng ký 668,05 tû VN§, diÖn tÝch thuª ®Êt 321.521m2. Sè dù ¸n ®­îc cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ vµo c¸c KCN tËp trung ®Õn hÕt th¸ng 12/2003 lµ 59 dù ¸n (54 dù ¸n cã ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ 5 dù ¸n cã vèn ®Çu t­ trong n­íc). Trong ®ã: - 31 dù ¸n ®· ®i vµo s¶n xuÊt th¸ng ®Çu n¨m 2003. - 16 dù ¸n ®ang triÓn khai. - 12 dù ¸n ch­a triÓn khai. C¸c khu (côm) c«ng nghiÖp ®· cã 22 doanh nghiÖp ®i vµo ho¹t ®éng. Doanh thu tõ c¸c doanh nghiÖp trong KCN tËp trung trong n¨m 2003 ®¹t 22,9 triÖu USD - Nép thuÕ ­íc ®¹t 8,5 triÖu USD Mét sè doanh nghiÖp vÉn duy tr× s¶n xuÊt æn ®Þnh vµ t¨ng tr­ëng kh¸ so víi n¨m 2002 ®ã lµ: C«ng ty Cannon ViÖt Nam (gÊp 59 lÇn), C«ng ty Sumi Hanel (+28%), Daewoo Hanel (+7%), Orion Hµ Néi kim lo¹i (+5%)... Bªn c¹nh ®ã còng cã mét vµi doanh nghiÖp cã biÓu hiÖn ch÷ng l¹i do thu hÑp vÒ thÞ tr­êng tiªu thô vµ mÆt hµng s¶n xuÊt nh­: C«ng ty TNHH ®Ìn h×nh Orion Hanel (-22%), s¶n phÈm thÐp ViÖt Nam (-11%)... Trong n¨m 2003, Ban qu¶n lý KCN - KCX Hµ Néi ®· phª duyÖt 177 giÊy phÐp nhËp khÈu víi trÞ gi¸ 417.914.150 USD. Trong ®ã: - Tæng gi¸ trÞ xuÊt khÈu: 166.461.312 USD (t¨ng 138% so víi n¨m 2002). - Tæng gi¸ trÞ nhËp khÈu: 216.743.668 USD (t¨ng 127% so víi n¨m 2002). Cïng víi viÖc më réng vµ ph¸t triÓn c¶ vÒ quy m«, vèn ®Çu t­, c¸c KCN trªn ®Þa bµn thµnh phè ®· t¹o viÖc lµm míi cho 11.833 ng­êi (t¨ng 85,18% so víi n¨m 2002). Trong ®ã, lao ®éng trong n­íc lµ 11.593 ng­êi (t¨ng 89% so víi n¨m 2002); lao ®éng n­íc ngoµi cã 240 ng­êi t¨ng (25% so víi n¨m 2002). §Õn nay Ban qu¶n lý ®· ra quyÕt ®Þnh thõa nhËn néi quy lao ®éng cho 16 doanh nghiÖp, ®ang h­íng dÉn vµ chuÈn bÞ ra quyÕt ®Þnh cho 6 C«ng ty vÒ néi quy lao ®éng; 5 doanh nghiÖp ®· cã quyÕt ®Þnh thõa nhËn tháa ­íc lao ®éng tËp thÓ. Trong c¸c KCN ®· cã 15 c«ng ®oµn c¬ së víi tæng sè 7.142 ®oµn viªn. Trong nh÷ng n¨m tíi bªn c¹nh viÖc t¨ng c­êng c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t­ ®Ó thu hót c¸c nhµ ®Çu t­ vµo c¸c KCN cña Hµ N«i, ban qu¶n lý c¸c KCN - KCX thµnh phè sÏ tËp trung gi¶i quyÕt døt ®iÓm c¸c vÊn ®Ò tån t¹i cña c¸c KCN tËp trung, c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh, t¹o m«i tr­êng ®Çu t­ th«ng tho¸ng h¬n. §ång thêi cã nh÷ng gi¶i ph¸p ®Ó ph¸t triÓn c¸c khu (côm) c«ng nghiÖp võa vµ nhá, b¶o ®¶m nhu cÇu vÒ mÆt b»ng s¶n xuÊt cña c¸c doanh nghiÖp trong n­íc. Ban qu¶n lý c¸c KCN - KCX Hµ Néi còng ®ang nghiªn cøu, ¸p dông ®Ò tµi ISO 9000-2000 vµo ho¹t ®éng Ban qu¶n lý; Hoµn chØnh c¸c quy chÕ, quy ®Þnh vÒ qu¶n lý theo c¬ chÕ “mét cöa, t¹i chç”, c«ng khai vµ ®¬n gi¶n hãa c¸c thñ tôc hµnh chÝnh vÒ tiÕp nhËn vµ gi¶i quýet c¸c yªu cÇu cña c¸c nhµ ®Çu t­, ®¶m b¶o nhanh chãng, ®óng quy ®Þnh. Tõ ®Çu n¨m 2004 ®Õn nay, c¸c doanh nghiÖp trong ngµnh c«ng nghiÖp Hµ Néi ®· ®­a 9 dù ¸n ®i vµo ho¹t ®éng, b­íc ®Çu ®· ph¸t huy hiÖu qu¶ kinh tÕ. Cã 6 dù ¸n víi tæng møc ®Çu t­ lµ 18 doanh nghiÖp chuyÓn tiÕp tõ tr­íc n¨m 2003 sang. Trong tæng sè 13 dù ¸n vµ h¹ng môc ®Çu t­ víi tæng sè vèn ®Çu t­ 215,49 tû ®ång, ®­îc c¸c doanh nghiÖp lËp trong 6 th¸ng ®Çu n¨m nay, ®· cã 3 dù ¸n ®i vµo ho¹t ®éng (Vietnam Economy). Danh môc mét sè dù ¸n gäi vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi cña thñ ®« Hµ Néi giai ®o¹n 2003 - 2010 Nguån: Toµn c¶nh kinh tÕ viÖt nam , NXB chÝnh trÞ quèc gia, trang 353 TT Tªn dù ¸n S¶n phÈm Vèn ®Çu t­ ( triÖu USD) DiÖn tÝch ®Êt (m2) 1 S¶n xuÊt thiÕt bÞ n«ng nghiÖp M¸y n«ng nghiÖp 16 30.000 2 S¶n xuÊt ph©n bãn tõ r¸c th¶i Ph©n bãn 12 200.000 3 ChÕ biÕn r¸c thµnh VLXD VLXD 37 100.000 4 ChÕ biÕn r¸c thµnh ®iÖn n¨ng §iÖn 28 12.000 5 S¶n xuÊt phô tïng «t« Phô tïng « t« 30 20.000 6 S¶n xuÊt lèp « t«,xe m¸y lèp « t«, 30 20000 7 S¶n xuÊt linh kiÖn xe m¸y sö dông c«ng nghÖ cao Phô tïng xe m¸y 40 8 S¶n xuÊt l¾p r¸p m¸y tÝnh M¸y tÝnh c¸c lo¹i 12 15.000 9 S¶n xuÊt m¸y ¶nh ®iÖn tö M¸y ¶nh kü thuËt sè 15 15.000 10 S¶n xuÊt thiÕt bÞ xö lý chÊt th¶i ThiÕt bÞ xö lý chÊt th¶i 20 20.000 11 Xö lý r¸cth¶i c«ng nghiÖp R¸c c«ng nghiÖp 50 40.000 12 S¶n xuÊt l¾p r¸p m¸y thi c«ng x©y dùng M¸y thi c«ng x©y dùng 15 30.000 13 S¶n xuÊt l¾p r¸p «t« chuyªn dïng Xe chuyªn dông cho c¸c ngµnh 30 35.000 14 S¶n xuÊt thiÕt bÞ y tÕ ThiÕt bÞ y tÕ 12 20.000 15 S¶n xuÊt v¸c xin c«ng nghÖ gien V¾c xin 3 5.000 16 Trung t©m nghiªn cøu c«ng nghÖ sinh häc quèc tÕ Trung t©m nghiªn cøu 2 5.000 17 S¶n xuÊt thiÕt bÞ vµ l¾p r¸p c¸p treo C¸p treo 10 20.000 18 L¾p r¸p ®iÒu hoµ kh«ng khÝ M¸y ®iÒu hoµ 5 8.000 19 S¶n xuÊtlinh kiÖn c«ng nghÖ tin häc, viÔn th«ng Linh kiÖn ®iÖn tö tin häc viÔn th«ng 8 5.000 20 S¶n xuÊt c¸c thiÕy bÞ cña truyÒn h×nh sè nhiÒu chøc n¨ng TruyÒn h×nh kü thuËt sè 10 10.000 21 §ång hå ®ç xe c«ng céng ®ång hå 9 10.000 22 S¶n xuÊt thiÕtbÞ ®iÖn tö c¶nh b¸o ( an ninh) ThiÕt bÞ b¶o vÖ 4 8.000 23 S¶n xuÊt thiÕt bÞ xö lý n­íc th¶i ThiÕt bÞ xö lý n­íc thri 6 15.000 24 NhËp chÕ biÕn gç xuÊt khÈu S¶n phÈm gç 4 30.000 25 L¾p ®Æt truyÒn h×nh c¸p TruyÒn h×nh c¸p 25 25.000 b. KÕt qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh Mét sè KCN ®i vµo ho¹t ®éng ®· mang l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ cao nhÊt lµ KCN Sµi §ång B, trong ®ã cã 5 doanh nghiÖp liªn doanh víi Hanel ®¹t 240 triÖu USD, cßn 3 doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ 100% cña n­íc ngoµi. Ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp trong khu CN ®· ®ãng gãp thiÕt thùc lµm t¨ng tû träng CN trong GDP cña thµnh phè. C«ng nghiÖp Hµ néi chiÕm 10% GDP cña c¶ n­íc vµ 32% GDP cña Hµ N«i. Khu CN ®· thùc sù lµ n¬i tiÕp cËn c«ng nghiÖp hiÖn ®¹i, ph­¬ng ph¸p tæ chøc qu¶n lý tiªn tiÕn vµ c¬ së h¹ tÇng hoµn chØnh, lµ yÕu tè quan träng võa thóc ®Èy tèc ®é ph¸t triÓn kinh tÕ, võa n©ng cao søc c¹nh tranh cña CN Hµ Néi. Theo thèng kª míi nhÊt tõ ban qu¶n lý KCN & CX Hµ Néi ®Õn nay ®· xÐt duyÖt 30 giÊy phÐp nhËp khÈu, 40 giÊy chøng nhËn xuÊt khÈu, ®­a tæng gi¸ trÞ xuÊt khÈu ñca doanh nghiÖp ®¹t 155.021.590 USD, gi¸ trÞ nhËp khÈu 202.126.752 USD. C¸c mÆt hµng xuÊt khÈu nh­ ®Ìn h×nh mµu, s¸ng ®iÖn tö, ti vi mµu, tñ l¹nh, biÕn ¸p, d©y dÉn cho « t«, ba l«, tói s¸ch. C¸c mÆt hµng nhËp khÈu chñ yÕu lµ m¸y mãc, vËt t­ x©y dùng c¬ b¶n, nguyªn vËt liÖu phôc vô s¶n xuÊt v.v... c. VÒ t×nh h×nh ®Çu t­ cho x©y dùng c¬ së h¹ tÇng cho doanh nghiÖp. HiÖn nay, viÖc x©y dùng c¬ së h¹ tÇng cña c¶ 5 khu c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn Hµ Néi ®Òu do C«ng ty ph¸t triÓn c¬ së h¹ tµng KCN thùc hiÖn. ViÖc huy ®éng vèn cña c¸c C«ng ty nµy tïy thuéc vµo tõng KCN. Cã thÓ lµ liªn doanh víi c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi nh­ c¸c KCN Néi Bµi, Daewoo - Hanel, Th¨ng Long, còng cã thÓ lµ 100% vèn cña n­íc ngoµi nh­ KCN Hµ Néi - §µi T­. Cho ®Õn nay chØ cã C«ng ty ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng KCN Sµi §ång B ho¹t ®éng t­¬ng ®èi hiÖu qu¶ víi h×nh thøc huy ®éng nguån vèn hoµn toµn trong n­íc. Do h¹n chÕ vÒ nguån vèn nªn ph­¬ng ch©m cña C«ng ty lµ thùc hiÖn x©y dùng theo h×nh thøc “cuèn chiÕu”, võa x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, võa cho thùc tÕ lÊy vèn t¸i ®Çu t­ tiÕp. Víi ph­¬ng ch©m nµ, C«ng ty ®· thu ®­îc kÕt qu¶ kh¸ kh¶ quan. Trong khi ®ã 4 KCN cßn l¹i ®Òu cã sù tham gia gãp vèn cña phÝa n­íc ngoµi nh­ng kÕt qu¶ l¹i Ýt kh¶ quan h¬n víi nhiÒu lý do cã c¬ së h¹ tÇng t­¬ng ®èi tèi nh­ng vÉn cßn mét sè vÊn ®Ò ch­a thèng nhÊt víi thµnh phè nh­ chÝnh s¸ch ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng, x©y dùng c¬ së h¹ tÇng cho khu ®Þnh c­ míi v.v... Cßn KCN Hµ Néi - §µi T­ 100% vèn cña §µi Loan l¹i cã tèc ®é triÓn khai chËm. KCN nµy ®­îc cÊp giÊy phÐp tõ n¨m 1995 nh­ng ph¶i ®Õn n¨m 1997 míi gi¶i phãng xong mÆt b»ng vµ hiÖn ®ang gÆp nhiÒu khã kh¨n vÒ thñ tôc ®Çu t­ do ch­a hiÓu râ m«i tr­êng ®Çu t­ t¹i ViÖt Nam. d. VÒ ®èi t¸c cña c¸c dù ¸n ®Çu t­ vµo KCN Mét ®iÒu ®Æc biªt ë ®©y lµ trong tæng sè 33 dù ¸n ®· ®­îc cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ vµo c¸c KCN ë Hµ Néi l¹i kh«ng cã mét dù ¸n nµo 100% vèn trong n­íc. Toµn bé c¸c dù ¸n ®­îc cÊp giÊy phÐp hÖin nay chØ lµ c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. C¸c nhµ ®Çu t­ nµy chñ yÕu ®Õn tõ c¸c quèc gia ë Ch©u ¸ nh­ NhËt B¶n, Hµn Quèc, Malaixia... Trong khi ®ã, c¸c nhµ ®Çu t­ ë c¸c n­íc ph¸t triÓn cã nÒn c«ng nghiÖp hiÖn ®¹i vÉn ch­a cã mÆt t¹i c¸c KCN nµy. V× vËy chóng ta cÇn ph¶i cã nh÷ng biÖn ph¸p hç trî vµ ­u ®·i ®èi víi c¸c doanh nghiÖp trong n­íc, t¨ng c­êng thu hót ®Çu t­ t¹i c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn. II.3. §¸nh gi¸ t×nh h×nh ®Çu t­ vµo c¸c khu c«ng nghiÖp Hµ néi Cã thÓ ®¸nh gi¸ t×nh h×nh ®Çu t­ vµo c¸c khu c«ng nghiÖp Hµ néi nh­ sau: - Gãp phÇn thóc ®Èy t¨ng tr­ëng kinh tÕ nãi chung vµ c«ng nghiÖp cña thñ ®« nãi riªng, cho dï míi chØ cã 14 dù ¸n ®i vµo ho¹t ®éng nh­ng ®· ®¹t doanh thu kho¶ng 140 triÖu USD, chiÕm trªn 30% gi¸ trÞ s¶n xuÊt cña khu vùc cã vèn FDI trªn ®Þa bµn Hµ Néi. Ngoµi ra c¸c khu c«ng nghiÖp cßn gãp phÇn thóc ®Èy chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, ph¸t triÓn c¸c vïng n«ng th«n, ngo¹i thµnh cña thñ ®«. Sù ra ®êi cña c¸c khu c«ng nghiÖp ë Hµ Néi ®· ®¸p øng ®­îc nhu cÇu an c­ l¹c nghiÖp cho c¸c doanh nghiÖp cïng c¸c chÝnh s¸ch ®Çu t­ hÊp dÉn, thñ tôc nhanh chãng nªn ®· thu hót ®­îc nhiÒu dù ¸n, ®ãng gãp tÝch cùc cho kinh tÕ cña thñ ®«. - Gãp phÇn ph¸t triÓn mÆt hµng, më réng thÞ tr­êng, thóc ®Èy ph¸t triÓn ngo¹i th­¬ng. Hµng hãa ®­îc s¶n xuÊt trong c¸c khu c«ng nghiÖp t¹i Hµ Néi ®¹t chÊt l­îng cao kh«ng chØ ®¸p øng ®­îc yªu cÇu cña kh¸ch hµng trong n­íc, mµ cßn th©m nhËp vµo mét sè thÞ tr­êng khã tÝnh nh­ NhËt B¶n, EU vµ Hoa Kú. Víi 14 trong tæng sè 3361 doanh nghiÖp cña c¶ Hµ Néi nh­ng kim ng¹ch xuÊt nhËp khÈu cña nã kh«ng ngõng t¨ng vµ lu«n chiÕm tû träng cao. N¨m 1998, kim ng¹ch xuÊt khÈu lµ 93,9 triÖu USD (chiÕm 30,6%) th× n¨m 1999 ®¹t 107,5 triÖu USD (chiÕm 35,7%) vµ chØ riªng 6 th¸ng ®Çu n¨m 2000 ®¹t 165,4 triÖu USD chiÕm (35,7%). - Gãp phÇn thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ khu vùc n«ng th«n, gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng. Do hÇu hÕt c¸c khu c«ng nghiÖp ®Òu n»m ë khu vùc ngo¹i thµnh nªn nã kh«ng chØ gãp phÇn thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ ë khu vùc nµy, n©ng cao thu nhËp vµ c¶i thiÖn ®êi sèng cña ng­êi lao ®éng mµ cßn ph¸ vì tÝnh khÐp kÝn cña lµng, x·, n©ng cao tr×nh ®é d©n trÝ cho ng­êi d©n ë ®Þa ph­¬ng vµ lµm gi¶m bít ®­îc sù c¸ch biÖt víi c¸c khu vùc kh¸c. Ngoµi ra c¸c khu c«ng nghiÖp t¹i Hµ Néi ®· t¹o ra kho¶ng 3.800 chç lµm viÖc trùc tiÕp vµ hµng chôc ngµn viÖc lµm gi¸n tiÕp kh¸c. - H×nh thµnh c¸c ngµnh kinh tÕ mòi nhän, t¨ng c­êng ho¹t ®éng chuyÓn giao c«ng nghÖ gãp phÇn thùc hiÖn CNH - H§H thñ ®«. C¸c nhãm ngµnh hµng ph¶i kÓ ®Õn lµ c¸c nhãm mÆt hµng cao cÊp, bao gåm ®Ìn h×nh mµu, sóng ®iÖn tö, ti vi mµu, tñ l¹nh, m¸y ¶nh, m¸y tr¾c ®Þa... Nhãm hµng phôc vô d©n dông gåm ba l«, tói s¸ch, s¶n phÈm s¬n mµi... vµ nhãm hµng thay thÕ nhËp khÈu bao gåm bao b× c¸c t«ng phôc vô cho ®ãng gãi xuÊt khÈu. - §· cã nhiÒu dù ¸n xin më réng quy m« s¶n xuÊt nh­ c«ng ty Orvon - Hanel, Zamil Steel, Daewoo - Hanel vµ C«ng ty c«ng nghiÖp T©n ¸. - Ngoµi ra, c¸c khu c«ng nghiÖp ë Hµ Néi cßn t¹o lËp ®­îc mét sè c¬ së h¹ tÇng hiÖn ®¹i, t¹o ®iÒu kiÖn cho l­u th«ng hµng hãa, ph¸t triÓn kinh tÕ vïng, ®ãng gãp cho ph¸t triÓn chung cña c¶ n­íc. II.4. Nh÷ng h¹n chÕ vÒ ®Çu t­ vµo c¸c khu c«ng nghiÖp vµ nguyªn nh©n II.4.1. H¹n chÕ C¬ chÕ chÝnh s¸ch ®Ó thu hót vèn ®Çu t­ trong vµ ngoµi n­íc cßn nhiÒu bÊt cËp, thiÕu ®ång bé vµ linh ho¹t. ChÝnh s¸ch vÒ gi¸ thuª ®Êt vµ c¸c ­u ®·i ®Çu t­ kh¸c trong khu c«ng nghiÖp ®ang lµ bµi toµn khã ®Ó vËn dông triÓn khai cô thÓ theo luËt khuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc vµ ®Çu t­ n­íc ngoµi ®· ®­îc Quèc héi söa ®æi. H¬n n÷a, chóng ta thiÕu vèn trong viÖc x©y dùng h¹ tÇng c¸c khu c«ng nghiÖp. Víi c¬ chÕ hiÖn hµnh, vèn trong n­íc cho x©y dùng h¹ tÇng khu c«ng nghiÖp chñ yÕu tõ ng©n s¸ch Nhµ n­íc. Mçi dù ¸n khu c«ng nghiÖp l¹i ph¶i thµnh lËp mét doanh nghiÖp Nhµ n­íc kinh doanh h¹ tÇng khu c«ng nghiÖp ®¶m nhËn qu¶n lý vèn ng©n s¸ch cÊp. Trong khi ®ã c¸c doanh nghiÖp trong n­íc thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c muèn gãp vèn ®Çu t­ vµo h¹ tÇng khu c«ng nghiÖp vµ kinh doanh h¹ tÇng khu c«ng nghiÖp th× c¬ chÕ l¹i ch­a cho phÐp. HiÖn t­îng “kho¸n tr¾ng” hoÆc thiÕu gi¸m s¸t chÆt chÏ cña c¸c c¬ quan qu¶n lý doanh nghiÖp ®èi víi gi¶i quyÕt chi phÝ ®Òn bï vµ x©y dùng h¹ tÇng cña c¸c c«ng ty x©y dùng h¹ tÇng khu c«ng nghiÖp ®· chi phÝ gi¶i phãng mÆt b»ng, x©y dùng h¹ tÇng lªn cao dÉn ®Õn møc gi¸ cho thuª ®Êt gåm c¶ chi phÝ h¹ tÇng cßn qu¸ cao 5USD/m. Trong khi c¸c khu c«ng nghiÖp ë c¸c n¬i kh¸c chØ b»ng 30% so víi ë Hµ Néi. Mét trong nh÷ng tån t¹i n÷a lµ Ban qu¶n lý khu c«ng nghiÖp ë Hµ Néi vµ Së c«ng nghiÖp Hµ Néi ch­a cã c¸c biÖn ph¸p giíi thiÖu, tiÕp thÞ, thu hót vèn ®Çu t­, ch­a cã nh÷ng chÝnh s¸ch ®·i ngé hîp lý ®èi víi c¸c doanh nghiÖp do ®ã ®· h¹n chÕ kh¶ n¨ng thu hót vèn ®Çu t­ vµo khu c«ng nghiÖp, nh¸t lµ c¸c doanh nghiÖp trong n­íc. VD nh­ c¸c nhµ ®Çu t­ trong vµ ngoµi n­íc khi ®Çu t­ vµo khu c«ng nghiÖp ®Òu ph¶i ®¸p øng c¸c ®iÒu kiÖn nh­ nhau, nh­ng c¸c doanh nghiÖp n­íc ngoµi l¹i ®­îc ­u tiªn h¬n thuÕ lîi tøc so víi c¸c doanh nghiÖp trong n­íc. ViÖc ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp cña Hµ Néi trong thêi gian qua ®· t¹o ra m¹ng l­íi vÖ tinh thóc ®Èy kinh tÕ cña Hµ Néi vµ c¸c vïng l©n cËn ph¸t triÓn. Tuy nhiªn viÖc ph¸t triÓn ®ã ch­a t­¬ng xøng víi kh¶ n¨ng hiÖn thùc, ch­a thÓ hiÖn hÕt tiÒm n¨ng cña c¸c khu c«ng nghiÖp. C«ng t¸c quy ho¹ch ph¸t triÓn khu c«ng nghiÖp ch­a ®¸p øng ®­îc tæ chøc ph©n bæ lùc l­îng s¶n xuÊt, ch­a s¸t víi ®iÒu kiÖn thùc tÕ vµ ch­a theo kÞp víi nhu cÇu ph¸t triÓn. Tæ chøc qu¶n lý ch­a thèng nhÊt, chøc n¨ng hç trî cßn yÕu. C¬ chÕ qu¶n lý tuy ®· ®­îc c¶i thiÖn nh­ng vÉn cßn chång chÐo, thñ tôc phøc t¹p. C¸c gi¶i ph¸p ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng chËm trÔ, lµm cho thêi gian x©y dùng kÐo dµi. C¸c c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng g©y thiÖt h¹i cho chñ ®Çu t­ ph¸t triÓn h¹ tÇng vµ bá lì c¬ héi thu hót ®Çu t­. C«ng t¸c tiÕp thÞ vËn ®éng ®Çu t­ ch­a ®­îc chó träng nªn viÖc ph¸t huy t¸c dông cña khu c«ng nghiÖp cßn h¹n chÕ. ViÖc cung cÊp lao ®éng cã tay nghÒ cßn thÊp xa so víi nhu cÇu. Bªn c¹nh t×nh tr¹ng thÓ chÕ thiÕu ®ång bé ®iÒu ®¸ng chó ý h¬n lµ viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt ch­a nghiªm, gi÷a ý t­ëng cña ph¸p luËt vµ viÖc thùc thi ph¸p luËt cßn kho¶ng c¸ch lín. VËy nguyªn nh©n s©u xa cña viÖc ph¸t triÓn chËm trÔ nµy lµ do ®©u? II.4.2. Mét sè nguyªn nh©n g©y c¶n trë ®Çu t­ vµo c¸c khu c«ng nghiÖp Hµ Néi Theo kÕt qu¶ kh¶o s¸t míi ®©y cña Ban qu¶n lý c¸c khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt Hµ Néi, cã tíi 68,7% doanh nghiÖp ®­îc hái ®Òu tr¶ lêi lµ ®ang gÆp ph¶i nhiÒu khã kh¨n vÒ mÆt b»ng s¶n xuÊt, kinh doanh. Lý do c¸c doanh nghiÖp ch­a t×m ®Õn víi c¸c khu chÕ xuÊt ®Ó thuª l¹i ®Êt lµ do hÇu hÕt c¸c chñ doanh nghiÖp d©n doanh ®Òu cho r»ng viÖc thuª l¹i ®Êt trong c¸c khu c«ng nghiÖp cßn lµ ®iÒu xa xØ ®èi víi hä. Ngoµi ra kh«ng ph¶i c¸c doanh nghiÖp kh«ng muèn vµo c¸c khu c«ng nghiÖp, n¬i cã ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh. Doanh nghiÖp kh«ng muèn lo ®Õn chuyÖn ®¶m b¶o m«i tr­êng cho ng­êi d©n sèng xung quanh mµ do qu m« s¶n xuÊt vµ doanh nghiÖp cßn nhá, kh¶ n¨ng vÒ tµi chÝnh cßn h¹n chÕ, nÒn ®µnh tËn dông mÆt b»ng s½n cã. Mét trong nh÷ng nguyªn nh©n n÷a lµ c¸c ­u ®·i vÒ gi¸ thuª ®Êt trong c¸c khu c«ng nghiÖp ch­a ®Õn ®­îc víi doanh nghiÖp. Theo quy ®Þnh hiÖn hµnh, gi¸ thuª ®Êt trong c¸c khu c«ng nghiÖp do chñ ®Çu t­ c¬ së h¹ tÇng vµ doanh nghiÖp xin thuª l¹i ®Êt tù tháa thuËn trong hîp ®ång. §iÒu nµy cã nghÜa lµ, khi Nhµ n­íc gi¶m gi¸ cho thuª ®Êt trong khu c«ng nghiÖp th× ng­êi ®­îc h­ëng ®Çu tiªn lµ chñ ®Çu t­ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng khu c«ng nghiÖp. Cßn sau ®ã, viÖc gi¶m hay kh«ng gi¸ thuª l¹i ®Êt cho c¸c doanh nghiÖp trong khu c«ng nghiÖp lµ quyÒn cña c¸c chñ ®Çu t­. Mäi vÊn ®Ò kh¸c lµ viÖc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt cßn qu¸ chËm ch¹p. GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt cã vai trß ®Æc biÖt quan träng ®èi víi hÇu hÕt c¸c doanh nghiÖp hiÖn hµnh, doanh nghiÖp ®­îc phÐp dïng giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ®Ó gãp vèn ®Çu t­ hoÆc thÕ chÊp t¹i ng©n hµng ®Ó vay. Tuy nhiªn, cho ®Õn nay hÇu hÕt c¸c doanh nghiÖp vµo thuª l¹i ®Êt trong c¸c khu c«ng nghiÖp sau khi ®· bá ra nhiÒu vèn ®Ó ®Çu t­ c¬ së vËt chÊt cho s¶n xuÊt kinh doanh, vÉn ®ang ph¶i dµi h¬i ®îi ®­îc cÊp sæ ®á ®Ó thÕ chÊp vay vèn tõ ng©n hµng. * ViÖc t¹o nguån lao ®éng cho c¸c doanh nghiÖp khu c«ng nghiÖp th­êng bÞ ®éng do ch­a ®¶m b¶o chÊt l­îng, trõ khu c«ng nghiÖp Sµi §ång B h×nh thµnh h¼n mét trung t©m ®µo t¹o lao ®éng th× hÇu hÕt c¸c khu c«ng nghiÖp kh¸c ®Òu ch­a cã kÕ ho¹ch ®Ço t¹o nguån nh©n lùc ®Ó cung cÊp cho c¸c doanh nghiÖp. H¬n n÷a tõ phÝa thµnh phè Hµ Néi còng ch­a cã nh÷ng biÖn ph¸p hç trî, gióp ®ì c¸c doanh nghiÖp trong viÖc ®µo t¹o nguån nh©n lùc do ®ã c¸c khu c«ng nghÖp tr×nh ®é c«ng nghiÖp cã tay nghÒ kü thuËt, v¨n hãa thÊp chñ yÕu míi chØ lµ tèt nghiÖp trung b×nh. * Sù thiÕu kinh nghiÖm trong qu¶n lý c¸c khu c«ng nghiÖp lµm gi¶m hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña nã * ChÝnh s¸ch ®èi xö ®èi víi doanh nghiÖp khu c«ng nghiÖp ch­a c«ng b»ng, ®· h¹n chÕ kh¶ n¨ng thu hót vèn ®Çu t­ cña doanh nghiÖp trong n­íc. VD nh­ c¸c nhµ ®Çu t­ trong vµ ngoµi n­íc khi ®Çu t­ vµo khu c«ng nghiÖp ®Òu ph¶i ®¸p øng nh÷ng ®iÒu kiÖn nh­ nhau, nh­ng c¸c doanh nghiÖp n­íc ngoµi nªn ®­îc ­u tiªn h¬n vÒ thuÕ lîi tøc so víi c¸c doanh nghiÖp trong n­íc. * Do gi¸ thuª ®Êt t¹i c¸c khu c«ng nghiÖp nµy cßn cao h¬n c¸c ®Þa ph­¬ng kh¸c nªn ch­a nhËn ®­îc sù h­ëng øng cña c¸c nhµ ®Çu t­, ®Æc biªt lµ c¸c nhµ ®Çu t­ trong n­íc. Ngoµi ra, nhiÒu ®Þa ph­¬ng cßn miÔn gi¶m tiÒn thue ®Êt, hoÆc cho phÐp thanh to¸n tiÒn chËm hoÆc miÔn phÝ qu¶n lý v.v... Cßn ®èi víi c¸c khu c«ng nghiÖp t¹i Hµ N«i, tiÒn thuª ®Êt chØ ®­îc thanh to¸n kÌm 1 hoÆc 2 lÇn. PhÇn III C¸c Gi¶i ph¸p thóc ®Èy ®Çu t­ vµo khu c«ng nghiÖp hµ néi III.1.Gi¶i ph¸p tõ phÝa c¸c khu c«ng nghiÖp Hµ Néi (1) Kh«ng ngõng hoµn thiÖn bé m¸y qu¶n lý khu c«ng nghiÖp, n©ng cao tr×nh ®é chuyªn m«n nghiÖp vô cho c¸n bé qu¶n lý, cã thÓ c¸n bé qu¶n lý sang c¸c ®Þa ph­¬ng kh¸c, thËm chÝ ra n­íc ngoµi ®Ó häc tËp vµ tÝch luü kinh nghiÖm. (2) Chñ ®éng t¹o nguån lao ®éng cho c¸c doanh nghiÖp trong khu c«ng nghiÖp, b»ng c¸ch më c¸c líp ®µo t¹o huÊn luyÖn tay nghÒ cho lao ®éng ®Þa ph­¬ng, ®¶m b¶o cung cÊp lao ®éng cã chÊt l­îng cho c¸c doanh nghiÖp th× c¸c doanh nghiÖp míi yªn t©nm ®Çu t­ vµo c¸c khu c«ng nghiÖp. (3) Tranh thñ c¸c mèi quan hÖ cña c¸c doanh nghiÖp hiÖn cã ®Ó thu hót thªm c¸c dù ¸n kh¸c… §Ó ®¹t ®­îc ®iÒu ®ã, tr­íc tiªn c¸c khu c«ng nghiÖp ph¶i cung cÊp nh÷ng ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó cho c¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng hiÖu qu¶, hç trî c¸c doanh nghiÖp vÒ tiªu thô hµng ho¸, hoÆc t×m kiÕm c¸c nguån ®Çu vµo. (4) Chñ ®éng vµ tÝch cùc vËn ®éng thu hót ®Çu t­, ®­a ra c¸c biÖn ph¸p nh»m hÊp dÉn ®Çu t­. C¸c khu c«ng nghiÖp cã thÓ th«ng qua thµnh phè mµ kiÕn nghÞ víi Nhµ n­íc cho gi¶m gi¸ thuª ®Êt ®Ó ®¶m b¶o tÝnh c¹nh tranh víi c¸c khu c«ng nghiÖp ë c¸c ®Þa ph­¬ng kh¸c. Ngoµi ra, cÇn thµnh lËp c¸c ®oµn kªu gäi, vËn ®éng thu hót vèn ®Çu t­ ë n­íc ngoµi hoÆc xóc tiÕn thiÕt lËp m¹ng l­íi th«ng tin vÒ c¸c khu c«ng nghiÖp ë Hµ Néi, ch¼ng h¹n nh­ viÖc x©y dùng trang WEB trªn Internet… (5) §Çu t­ ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng trong khu c«ng nghiÖp theo h×nh thøc ®Çu t­ cuèn chiÕu, ®ång thêi kÕt hîp gi÷a x©y dùng c¬ së h¹ tÇng vµ kªu gäi vèn ®Çu t­ ®Ó tr¸nh l·ng phÝ vèn ®Çu t­. Thùc tÕ còng ®· chøng minh m« h×nh theo kiÓu cuèn chiÕu nµy thµnh c«ng ®èi víi c¸c khu chÕ xuÊt T©n ThuËn (TP HCM) vµ khu c«ng nghiÖp Sµi §ång B (Hµ Néi). §Ó ®¹t ®­îc c¸c môc tiªu kinh tÕ, x· héi mµ §¹i héi §¶ng bé thµnh phè míi ®Ò ra th× viÖc ph¸t triÓn khu c«ng nghiÖp tËp trung cã mét vai trß rÊt quan träng. Tuy nhiªn, cÇn sím cã ®Þnh h­íng ph¸t triÓn khu vùc nµy, tr¸nh hiÖn t­îng ®Çu t­ trµn lan, kÐm hiÖu qu¶. §ång thêi cÇn qu¸n triÖt quan ®iÓm lµ ­u tiªn ph¸t triÓn vÒ chÊt h¬n lµ ph¸t triÓn vÒ l­îng cña c¸c khu c«ng nghiÖp ®Ó c¸c khu c«ng nghiÖp ë thñ ®« nãi chung cã vÞ trÝ t­¬ng xøng víi tÇm vãc cña thñ ®« trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn CNH - H§H ®Êt n­íc… III.2. Gi¶i ph¸p tõ phÝa thµnh phè Hµ Néi  Hç trî trong viÖc x©y dùng c¬ së h¹ tÇng ngoµi hµng rµo khu c«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn hÖ thèng dÞch vô hç trî cho ho¹t ®éng cña c¸c khu c«ng nghiÖp. ViÖc ®Çu t­ ph¸t triÓn c¸c khu d©n c­, khu ®« thÞ vµ c¸c dÞch vô ®i kÌm nh­ hç trî trong viÖc gi¶m gi¸ cung øng ®iÖn, n­íc, giao th«ng viÔn th«ng, ®Æc biÖt lµ c¸c c¬ së h¹ tÇng x· héi nh­ c¸c trung t©m th­¬ng m¹i, tr­êng häc, bÖnh viÖn... lµ nhiÖm vô cña thµnh phè. ‚ C¸c gi¶i ph¸p hç trî c¸c khu c«ng nghiÖp vÒ ®Êt Së c«ng nghiÖp Hµ Néi CN c¸c c¬ chÕ chÝnh s¸ch hç trî c¸c khu côm c«ng nghiÖp. - TiÒn thuª ®Êt: (cho ®Çu t­ FDI) + Gi¸ thuª ®Êt ¸p dông ®èi víi ®Êt ®« thÞ (lo¹i 1) Tèi thiÓu: 1 USD/m2/n¨m Tèi ®a: 12 USD/m2/n¨m + Gi¸ thuª ®Êt ¸p dông ®èi víi ®Êt kh«ng thuéc ®Êt ®« thÞ Tèi thiÓu: 06, USD/m2/n¨m Tèi ®a: 7,2 USD/m2/n¨m + §èi víi c¸c khu vùc sau: Gia L©m, §øc Giang, V¨n §iÓn, CÇu DiÔn Tèi thiÓu: 0,35 USD/m2/n¨m Tèi ®a: 4,2 USD/m2/n¨m + §èi víi c¸c khu vùc sau: §«ng Anh, Yªn Viªn, Sãc S¬n Tèi thiÓu: 0,18 USD/m2/n¨m Tèi ®a: 1,08 USD/m2/n¨m + §èi víi c¸c khu vùc bªn trong liÒn kÒ khu ®« thÞ: Tèi thiÓu: 0,06 USD/m2/n¨m Tèi ®a: 0,6 USD/m2/n¨m + §èi víi ®Êt ë c¸c khu vùc kh¸c kh«ng thuéc c¸c ®iÒu kiÖn trªn ng­êi cã thÈm quyÒn ®Ó quyÕt ®Þnh gi¸ thuª ®Êt lµ UBND thµnh phè Hµ Néi. * ViÖc gi¶m vµ miÔn tiÒn thuª ®Êt (®èi víi ®Çu t­ FDI) a. MiÔn thuÕ ®Êt: Trong thêi gian gãp vèn x©y dùng c¸c dù ¸n ®Çu t­ ®­îc miÔn tiÒn thuª ®Êt. §èi víi c¸c dù ¸n khuyÕn khÝch ®Çu t­ vµ ®Æc biÖt khuyÕn khÝch ®Çu t­ sÏ ®­îc miÔn tiÒn thuª ®Êt trong thêi gian 7 n¨m (thêi gian miÔn cã thÓ ®­îc kÐo dµi tïy theo quyÕt ®Þnh cña cÊp cã thÈm quyÒn vµ t×nh h×nh hiÖn t¹i cña doanh nghiÖp). C¸c dù ¸n cã sù ngõng viÖc t¹m thêi hoÆc kÐo dµi thêi gian thùc hiÖn dù ¸n ®­îc phÐp miÔn tr¶ tiÒn thuª ®Êt. b. Gi¶m tiÒn thuª ®Êt - Khi thuª ®Êt trong giai ®o¹n 5 mµ tr¶ tiÒn thuª ®Êt 1 lÇn, ®­îc gi¶m 5% tiÒn thuª ®Êt ph¶i tr¶ cho c¶ giai ®o¹n 5 n¨m. - NÕu thêi gian thuª trªn 5 n¨m mµ tr¶ tiÒn thuª ®Êt 1 lÇn th× ®­îc gi¶m thªm 1% cho mçi n¨m sau thêi gian 5 n¨m, song tæng sè gi¶m kh«ng v­ît qó 25% cña tæng sè tiÒn ph¶i tr¶ trong c¶ giai ®o¹n thuª. - NÕu tr¶ tiÒn thuª ®Êt 1 lÇn trong thêi gian trªn 30 n¨m ®­îc gi¶m 30% tiÒn thuª ®Êt ph¶i tr¶. ViÖc gi¶m ®­îc ¸p dông tõ ngµy kÕt thóc viÖc miÔn tiÒn thuª ®Êt. ƒ Gi¶i ph¸p vÒ cung øng lao ®éng: - Thµnh phè cÇn ph¶i ®Çu t­ ph¸t triÓn sè l­îng c¸c tr­êng d¹y nghÒ, song song ®ã lµ viÖc ®æi míi néi dung, ph­¬ng ph¸p, ngµnh nghÒ ®µo t¹o trong ®ã cÇn quan t©m kh¶o s¸t ®Õn nhu cÇu lao ®éng cÇn cung øng cña c¸c khu c«ng nghiÖp. T¹i thµnh phè hiÖn nay lao ®éng §¹i häc vµ trªn ®¹i häc kho¶ng 4,3%, kü thuËt vien chiÕm 4,4%, c«ng nh©n kü thuËt chiÕm 31,2%, lao ®éng gi¶n ®¬n chiÕm 60,1%, viÖc ®µo t¹o lùc l­îng cã chuyªn m«n kü thuËt thêi gian qua ch­a ®¸p øng ®­îc nhu cÇu lao ®éng ngµy cµng cao. Tæng Côc d¹y nghÒ cÇn phèi hîp víi c¸c ®Þa ph­¬ng vµ ban qu¶n lý c¸c khu c«ng nghiÖp x©y dùng c¸c danh môc ngµnh nghÒ ®µo t¹o hiÖn nay trong t­¬ng lai nhá s¶n xuÊt phÇn mÒm, c¬ ®iÖn tö. CÇn c¶i tiÕn néi dung vµ ph­¬ng ph¸p ®µo t¹o theo h­íng ®i s©u n©ng cao kh¶ n¨ng thùc hµnh ®èi víi ®èi t­îng c«ng nh©n kü thuËt, kinh tÕ hiÖn hµnh nghÒ. Néi dung ®µo t¹o kü thuËt viªn ph¶i kh¸c víi ®µo t¹o kü s­, chØ nªn ®µo t¹o n©ng cao tr×nh ®é kü thuËt viªn ®Ó ®¸p øng víi c«ng viÖc ®­îc giao thay v× ®µo t¹o thµnh kü s­ nh­ng kh«ng ®ñ kh¶ n¨ng, ®Ó tr¸nh t×nh tr¹ng “nöa thÇy, nöa thî”. §Èy m¹nh ®µo t¹o lùc l­îng kü s­ c«ng nghÖ nh»m thÝch nghi víi t×nh h×nh s¶n xuÊt cña c¸c khu c«ng nghiÖp. Bªn c¹nh viÖc ®µo t¹o nghÒ, cÇn ®µo t¹o vÒ tr×nh ®é ngo¹i ng÷ cho lao ®éng nh»m ®¶m b¶o kh¶ n¨ng giao tiÕp tèi thiÓu cho c«ng nh©n. C¸c tr­êng d¹y nghÒ cÇn n¾m thong tin vÒ chÊt l­îng tay nghÒ c«ng nh©n sau khi ®µo t¹o ra tr­êng ®Ó cã kÕ ho¹ch ®iÒu chØnh, bæ sung néi dung ®µo t¹o cho phï hîp. - §a d¹ng hãa h×nh thøc huy ®éng vèn ®Ó x©y dùng vµ ho¹t ®éng khu c«ng nghiÖp, ph¶i kÕt hîp gi÷a nguån vèn ®Ó x©y dùng vµ hîp ®ång khu c«ng nghiÖp, ph¶i kÕt hîp gi÷a nguån vèn trong vµ ngoµi n­íc ®Ó x©y dùng c¬ së h¹ tÇng cho c¸c khu c«ng nghiÖp, kh«ng nªn cã quan niÖm sai lÇm lµ nhÊt thiÕt ph¶i cã nguån vèn cña n­íc ngoµi th× dù ¸n míi hiÖu qu¶ vµ kh¶ thi cao h¬n. VD nh­ khu c«ng nghiÖp Sµi §ång B hßan toµn sö dông vèn trong n­íc, do C«ng ty Hanel ®Çu t­ nh­ng l¹i ®¹t hiÖu qu¶ rÊt cao. Trong khi ®ã khu c«ng nghiÖp Hµ Néi ®­îc ®Çu t­ theo h×nh thøc 100% vèn cña §µi Loan ®­îc cÊp giÊy phÐp tõ n¨m 1995 nh­ng ®Õn n¨m 1999 chØ cã 4 dù ¸n xin thuª ®Êt ho¹t ®éng. - T¨ng c­êng sù ph©n cÊp qu¶n lý Nhµ n­íc cho Ban qu¶n lý c¸c khu c«ng nghiÖp. Sù ph©n cÊp ë ®©y nªn tiÕn hµnh ®ång bé vµ toµn diÖn h¬n, cô thÓ cã thÓ giao toµn bé. C¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng ngoµi hµng rµo khu c«ng nghiÖp nh­ hÖ thèng ®iÖn n­íc, ®­êng giao th«ng, c©y xanh, xö lý chÊt th¶i b¶o vÖ m«i tr­êng, c¸c khu th­¬ng m¹i, tr­êng häc, bÖnh viÖn... còng ch­a ®­îc xö lý ®ång bé, nh­ng l¹i thiÕu sù trî gióp cña thµnh phè. - Do gi¸ thuª ®Êt t¹i c¸c khu c«ng nghiÖp nµy cßn cao h¬n c¸c ®Þa ph­¬ng kh¸c nªn ch­a nhËn ®­îc sù h­ëng øng cña c¸c nhµ ®Çu t­, ®Æc biÖt lµ c¸c nhµ ®Çu t­ trong n­íc. Gi¸ thuª ®Êt b×nh qu©n cña c¸c khu c«ng nghiÖp t¹i Hµ Néi lµ 1,6 USD/m2/n¨m céng víi phÝ qu¶n lý kho¶ng 0,5-0,8 USD. Trong khi ®ã, khu c«ng nghiÖp T©n T¹o cã gi¸ thuª ®Êt chØ kho¶ng 1 USD/m2/n¨m, cßn gi¸ thuª ®Êt b×nh qu©n c¸c khu c«ng nghiÖp kh¸c dao ®éng trong kho¶ng 0,1-0,5 USD/m2/n¨m. Ngoµi ra, nhiÒu ®Þa ph­¬ng cßn miÔn gi¶m tiÒn thuª ®Êt, hoÆc cho phÐp thanh to¸n tiÒn thuª ®Êt chËm, hoÆc miÔn phÝ qu¶n lý... cßn ®èi víi c¸c khu c«ng nghiÖp t¹i Hµ Néi, tiÒn thuª ®Êt chØ cã thÓ thanh to¸n lµm 1 hoÆc 2 lÇn. - ViÖc t¹o nguån lao ®éng cho c¸c doanh nghiÖp khu c«ng nghiÖp th­êng bÞ ®éng do ch­a ®¶m b¶o chÊt l­îng. Trõ khu c«ng nghiÖp Sµi §ång B h×nh thµnh h¼n mét trung t©m ®µo t¹o lao ®éng, th× hÇu hÕt c¸c khu c«ng nghiÖp trong c¶ n­íc ch­a cã kÕ ho¹ch ®µo t¹o nguån nh©n lùc ®Ó cung cÊp cho c¸c doanh nghiÖp. - Ngoµi ra, cßn ph¶i kÓ ®Õn mét sè h¹n chÕ vÒ mÆt qu¶n lý Nhµ n­íc nh­ vÊn ®Ò ch­a thèng nhÊt gi÷a c¸c v¨n b¶n ph¸p lý, c¬ chÕ ph©n cÊp, uû quyÒn thiÕu ®ång bé vµ ch­a nhÊt qu¸n, thêi gian gi¶i quyÕt c¸c thñ tôc hµnh chÝnh vµ gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh cßn chËm. - Sù thiÕu kinh nghiÖm trong qu¶n lý c¸c khu c«ng nghiÖp lµm gi¶m hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña nã. - ChÝnh s¸ch ®èi xö ®èi víi doanh nghiÖp khu c«ng nghiÖp ch­a c«ng b»ng, ®· h¹n chÕ kh¶ n¨ng thu hót ®Çu t­ vµo khu c«ng nghiÖp, nhÊt lµ c¸c doanh nghiÖp trong n­íc. VÝ dô nh­ c¸c nhµ ®Çu t­ trong vµ ngoµi n­íc khi ®Çu t­ vµo khu c«ng nghiÖp ®Òu ph¶i ®¸p øng nh÷ng ®iÒu kiÖn nh­ nhau, nh­ng c¸c doanh nghiÖp n­íc ngoµi l¹i ®­îc ­u tiªn h¬n vÒ thuÕ lîi tøc so víi c¸c doanh nghiÖp trong n­íc. (4) §a d¹ng ho¸ h×nh thøc huy ®éng vèn ®Ó x©y dùng vµ ho¹t ®éng khu c«ng nghiÖp: Ph¶i kÕt hîp gi÷a nguån vèn trong vµ ngoµi n­íc ®Ó x©y dùng c¬ së h¹ tÇng cho c¸c khu c«ng nghiÖp. Kh«ng nªn cã quan niÖm sai lÇm lµ nhÊt thiÕt ph¶i cã nguån vèn cña n­íc ngoµi th× dù ¸n míi hiÖu qu¶ vµ kh¶ thi cao h¬n. VÝ dô nh­ tr­êng hîp cña khu c«ng nghiÖp Sµi §ång B hoµn toµn sö dông vèn trong n­íc, do c«ng ty Hanel ®Çu t­ nh­ng l¹i ®¹t hiÖu qu¶ cao. Trong khi ®ã, khu c«ng nghiÖp Hµ Néi - §¹i Tõ ®­îc ®Çu t­ theo h×nh thøc 100% vèn cña §µi Loan ®­îc cÊp giÊy phÐp tõ n¨m 1995 nh­ng ®Õn nay chØ cã 4 dù ¸n xin thuª ®Êt ho¹t ®éng, hay khu c«ng nghiÖp NOMURA ë H¶i Phßng cã vÞ trÝ rÊt thuËn lîi, c¬ së h¹ tÇng hiÖn ®¹i nh­ng hiÖu qu¶ khai th¸c còng kh«ng cao. NÕu khu c«ng nghiÖp nµo ho¹t ®éng kh«ng cã hiÖu qu¶ th× cho phÐp chuyÓn ®æi c¬ cÊu së h÷u. (5) T¨ng c­êng sù ph©n cÊp qu¶n lý Nhµ n­íc cho Ban qu¶n lý (BQL) c¸c khu c«ng nghiÖp. Sù ph©n cÊp ë ®©y nªn tiÕn hµnh ®ång bé vµ toµn diÖn h¬n, cô thÓ cã thÓ giao toµn bé chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ FDI cho Ban qu¶n lý vµ khu c«ng nghiÖp, ®ång thêi ®©y lµ ®Çu mèi gi¶i quyÕt mäi vÊn ®Ò liªn quan ®Õn ®Çu t­ trong vµ ngoµi n­íc vµo khu c«ng nghiÖp. M« h×nh ®· ®­îc mét sè ®Þa ph­¬ng ¸p dông thµnh c«ng nh­ H¶i Phßng, Qu¶ng Ninh, Thanh Ho¸. (6) §èi xö b×nh ®¼ng gi÷a c¸c doanh nghiÖp trong vµ ngoµi n­íc khu ®Çu t­ vµo khu c«ng nghiÖp, cho phÐp h­ëng nh÷ng quyÒn lîi vµ nghÜa vô nh­ nhau. §Æc biÖt, thµnh phè nªn khuyÕn khÝch vµ hç trî c¸c doanh nghiÖp trong néi thµnh di dêi vµo trong c¸c khu c«ng nghiÖp ®Ó ho¹t ®éng nh­ lµ cÊp tÝn dông, hoÆc miÔn gi¶m thuÕ… (7) C¸c biÖn ph¸p hç trî kh¸c: §Ó kh¾c phôc mét phÇn khã kh¨n ban ®Çu cho c¸c dù ¸n khi ®Çu t­ vµo khu c«ng nghiÖp t¹i Hµ Néi, thµnh phè cã thÓ häc hái kinh nghiÖm ë mét sè ®Þa ph­¬ng kh¸c nh­ chÝnh s¸ch hç trî tµi chÝnh b»ng viÖc miÔn, gi¶m phÇn thuª mµ thµnh phè ®­îc h­ëng cho c¸c doanh nghiÖp, hoÆc cho phÐp thanh to¸n chi phÝ sö dông ®Êt lµm nhiÒu lÇn, cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn së h÷u ®Êt l©u dµi cho mçi doanh nghiÖp ®Çu t­u vµo khu c«ng nghiÖp vµ ®ång thêi cho phÐp hoÆc cã quyÒn thÕ chÊp ®Ó huy ®éng vèn trong ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt, cÇn chØ thÞ cho c¸c c¬ quan chøc n¨ng phèi hîp chÆt chÏ víi ban qu¶n lý khu c«ng nghiÖp ®Ó gi¶i quyÕt kÞp thêi nh÷ng khã kh¨n vÒ mÆt hµnh chÝnh, ®Æc biÖt lµ thñ tôc h¶i quan cã thÓ tiÕn hµnh kiÓm ho¸ ngay t¹i doanh nghiÖp. III.3. Gi¶i ph¸p tõ phÝa nhµ n­íc Nhµ n­íc cÇn nhanh chãng ban hµnh luËt vÒ khu c«ng nghiÖp ®Ó c¸c nhµ ®Çu t­ cã c¨n cø ho¹t ®éng vÇphts triÓn Nhµ n­íc nªnn cã chÝnh s¸ch ­u ®·i ®èi víi s¶n phÈm sö dông c«ng nhgÖ míi, ccs s¶n phÈm ®¹t tiªu chuÈn xuÊt khÈu. MiÔn gi¶mthuÕ cho nh÷ng s¶n phÈm ¸p dông c«ngnghÖ míi trong thêi gian s¶n xuÊt thö Ban hµnh vµ hoµn thiÖn nh÷ng v¨n b¶n ph¸p quy cã liªn quan ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, c¸c tæ chøc kinh doanh ®Çu t­ vµo c¸c khu c«ng nghiÖp Nhµ n­íc cÇn cã chÝnh s¸ch t¹m ho·n hoÆc cho kÐo dµi thêi gian nép tiÒn thuª ®Êt ®Ó c¸c doanh nghiÖp chñ ®éng vÒ vèn CÇn c¶i tiÕn bé m¸y qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi c¸c khu c«ng nghiÖp theo ý kiÕn cña thñ t­íng chÝnh phñ t¹i kú häp thø t­ quèc héi kho¸ X: Quy ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm cña c¸c bé, ngµnh, chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng vµ c¸c c¬ quan qu¶n lý c¸c khu c«ng nghiÖp trong viÖc thùc hiÖn c¬ chÕ “ mét cöa, t¹i chç” ngµy cµng hoµn thiÖn ®Ó hÊp dÉn h¬n n÷a c¸c nhµ ®Çu t­, nhÊt lµ c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. Theo h­íng ®ã thÈm quyÒn cña Ban qu¶n lý c¸c KCN ngµy cµng n©ng cao vµ tr¸ch nhiÖm còng to lín vµ nÆng nÒ KÕt luËn Nh×n mét c¸ch tæng qu¸t, c¸c khu c«ng nghiÖp cña n­íc ta ngµy cµng kh¼ng ®Þnh vai trß quan träng cña m×nh trong sù ph¸t triÓn kinh tÕ cña Hµ Néi nãi riªng vµ cña c¶ n­íc nãi chung. Nã kh«ng nh÷ng thóc ®Èy kinh tÕ cña Hµ Néi vµ c¶ n­íc ph¸t triÓn mµ cßn t¨ng kh¶ n¨ng s¶n xuÊt hµng ho¸ phôc vô cho nhu cÇu tiªu dïng trong n­íc vµ xuÊt khÈu. §Ó ®¹t ®­îc nh÷ng thµnh c«ng ®ã lµ do trong qu¸ tr×nh h×nh thµnh, x©y dùng vµ ph¸t triÓn, Nhµ n­íc, UBND TPHN vµ Ban Qu¶n lý khu c«ng nghiÖp ®· x¸c ®Þnh ®óng ®­îc vai trß quan träng cña c¸c khu c«ng nghiÖp trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ ®Ó tõ ®ã tËp trung gi¶i quyÕt khã kh¨n nh»m tËp trung vµo qu¸ tr×nh ph¸t triÓn. V× vËy, c¸c khu c«ng nghiÖp cña n­íc ta trong nh÷ng n¨m qua ®· kh«ng ngõng kh¾c phôc nh÷ng khã kh¨n vÒ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, bé m¸y qu¶n lý, t¨ng c­êng c¸c biÖn ph¸p hÊp dÉn ®Çu t­ n­íc ngoµi, ®µo t¹o ®éi ngò lao ®éng v.v.. ®Ó tõ ®ã tõng b­íc n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng kinh doanh cña khu c«ng nghiÖp. Trong ®Ò tµi nµy em chØ xin nªu ra mét sè biÖn ph¸p nh»m kh¾c phôc nh÷ng khã kh¨n cã thÓ ¸p dông cã hiÖu qu¶ cña c¸c khu c«ng nghiÖp. Qua nghiªn cøu ®Ò tµi trªn ®· ngµy cµng cã hiÓu biÕt h¬n vÒ c¸c khu c«ng nghiÖp cña ViÖt Nam nãi chung vµ c¸c khu c«ng cña Hµ Néi nãi riªng. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n PGS.TS Ng« ThÞ Hoµi Lam ®· tËn t×nh gióp ®ì em hoµn thµnh bµi viÕt nµy. Danh s¸ch tµi liÖu tham kh¶o Tªn s¸ch: Nh÷ng v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt vµ khu c«ng nghÖ cao. Khu chÕ xuÊt, khu c«ng nghiÖp víi c¬ héi ®Çu t­ cña n­íc ta. Tªn b¸o, t¹p chÝ: Gi¶i ph¸p ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn hn (cn 13/01) VÒ c¸c h­íng ­u tiªn ®Çu t­ cho ph¸t triÓn kinh tÕ trªn ®Þa bµn Hµ Néi (KTDB 7/01) C¸c khu c«ng nghiÖp Hµ Néi ®ng chê c¸c nhµ ®Çu t­ (CS SK 12/2000) Qu¶n lý Nhµ n­íc c¸c khu c«ng nghiÖp: Thµnh c«ng vµ bÊt cËp (CN 12/03) Ph¸t triÓn qu¶n lý khu c«ng nghiÖp - Ph­¬ng h­íng hoµn thiÖn (CN 8/2002) Cho thuª ®Êt t¹i c¸c khu c«ng nghiÖp, c¬ chÕ nµo phï hîp h¬n. Khu c«ng nghiÖp Hµ Néi thùc tÕ vµ triÓn väng ph¸t triÓn (NCLL10/1999) C¸c gi¶i ph¸p ph¸t triÓn c«ng nghiÖp Hµ Néi thêi kú 2001-2010 (CN 3/2000) Mét sè biÖn ph¸p ®µo t¹o lùc l­îng c«ng nh©n cho c¸c khu c«ng nghiÖp (PTKT 123/01) C¸c khu c«ng nghiÖp Hµ Néi ®ang chê c¸c nhµ ®Çu t­ (CS SK 12/2000) C¸c th«ng tin tõ Së c«ng nghiÖp Hµ Néi C¸c th«ng tin lÊy tõ trang Wed socongnghiep.hanoi.vnn.vn. Môc lôc Lêi nãi ®Çu PhÇn I. Khu c«ng nghiÖp vµ ®iÒu kiÖn thóc ®Èy ®Çu t­ vµo khu c«ng nghiÖp I.1. Quan niÖm vÒ khu c«ng nghiÖp vµ vai trß cña khu c«ng nghiÖp I.1.1. Quan niÖm I.1.2. Ph©n lo¹i c¸c khu c«ng nghiÖp I.1.3. Vai trß cña c¸c khu c«ng nghiÖp. I.2 . Nh÷ng ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt thóc ®Èy ®Çu t­ vµo khu c«ng nghiÖp I.2.1. C«ng t¸c quy ho¹ch I.2.2. ChÝnh s¸ch khuyÕn khÝch I.2.3. Ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t­ I.2.4. Ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng PhÇn II. Thùc tr¹ng ®Çu t­ vµo c¸c khu c«ng nghiÖp Hµ Néi II.1. §Æc ®iÓm cña c¸c khu c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn Hµ Néi II.2 T×nh h×nh ®Çu t­ vµo c¸c khu c«ng nghiÖp Hµ néi II.3. §¸nh gi¸ t×nh h×nh ®Çu t­ vµo c¸c khu c«ng nghiÖp Hµ néi II.4. Nh÷ng h¹n chÕ vÒ ®Çu t­ vµo c¸c khu c«ng nghiÖp vµ nguyªn nh©n II.4.1. H¹n chÕ II.4.2. Mét sè nguyªn nh©n g©y c¶n trë ®Çu t­ vµo c¸c khu c«ng nghiÖp Hµ Néi PhÇn III. C¸c Gi¶i ph¸p thóc ®Èy ®Çu t­ vµo khu c«ng nghiÖp Hµ Néi III.1.Gi¶i ph¸p tõ phÝa c¸c khu c«ng nghiÖp Hµ Néi III.2. Gi¶i ph¸p tõ phÝa thµnh phè Hµ Néi III.3 Gi¶i ph¸p tõ phÝa nhµ n­íc KÕt luËn Danh s¸ch tµi liÖu tham kh¶o 1 3 3 3 4 6 7 7 7 9 10 11 11 13 18 19 19 21 23 23 24 29 30 31