Đề tài Tiềm năng, thực trạng và một số giải pháp phát triển du lịch Lào Cai

ượng khách này. Khách du lịch nội địa Lý do tới sapa Khí hậu và vui chơi 96% Phong cảnh 82% Dân tộc 27% Thể thao mạo hiểm 3% Lý do: đối với khách Việt Nam thì Sapa được biết đến như một trạm khí hậu lý tưởng để tránh cái nóng trong thành phố như Hà Nội, TP Hồ Chí Minh Họ đến dây do khí hậu mát mẻ 96%, do phong cảnh 82%. Tìm hiểu các nhóm dân tộc không phải là mục tiêu đến của khách du lịch nội địa. Về phương tiện và nguồn khách: Chủ yếu sử dụng tàu và xe hơi tư nhân. Nguồn khách Hà Nội chiếm 40%, còn các nơi khác, trong đó các tỉnh phía Nam (Hồ Chí Minh) chiếm tới 1/2 khách nội địa. Độ tuổi: Thế hệ trẻ (dưới 35 tuổi) chiếm 74%, còn nếu nhìn rộng hơn khách có độ tuổi dưới 50 chiếm 96%. Đa số đi theo nhóm bè bạn hoặc cùng gia đình (con số trung bình là 5 người/nhóm). Thời gian lưu trú: Từ 2 ngày – 1 tuần. Cụ thể: 4 – 6 ngày chiếm 35%, 3 ngày chiếm 31%, nghỉ cuối tuần chiếm 27% còn lại hơn 1 tuần hoặc chỉ 1 ngày chiếm 3 – 4%. Điểm du lịch thường đến: Tỷ lệ khách Việt Nam tới các bản Tên Bản Tổng(%) Cát Cát 77 Thác Bạc 55 Khu du lịch Hàm Rồng 47 Cầu mây 43 Tả Phìn 37 Bản Hồ 9 Lao Chải 4 Cồng Trời 3 Thanh Phú 2 Sín Chải 2 Các bản khác 3 Qua đây cho thấy 98% trong số họ chỉ muốn có các hành trình hăm quan ngắn tới các bản xung quanh sapa, thác bạc hoặc khu du lịch núi hàm rồng. Khả năng chi trả; qua điều tra cho thấy khách Việt Nam chi tiêu từ 20.000đ đến 200.000đ và sử dụng phương tiên giao thông 70.000đ/ngày ,như vậy daonh thu hàng năm từ khách nội địa lưu lại sapa là khoảng 500.00-700.000 USD.Mức chi tiêu cho mua sắm hàng hoá thủ công địa phương bình quân từ 30.000đ đến 40.000đ,như vậy thu nhập từ nguồn khách nội địa trong các thôn bản xung quanh sapa khoảng từ 60.000-80.000 USD/năm. b. Khách quốc tế; Động cơ; Hai động cơ chính của khách nuớc ngoài là phong cảnh và dân tộc,đồng thời là du lịch thể thao-mạo hiểm, tuy nhiên một số hiện trạng thởi tiết đã làm cho một số hoạt động này kếm phát triển. Quốc tịch; Khách Châu Âu chiếm khoảng 58%(chiếm đa số),sau đó là Mỹ 16%,úc 13%,Canada 6%,Trung Quốc chiếm có 4%. Độ tuổi: Số khách co độ tuổi duới 35 chiếm khoảng 51%,độ tuổi từ 35-50 chiếm khoảng 44%. Phân lạo khách; Du khách nuớc ngoài đến đầy thường đi theo cặp(45%) với bạn bè (38%).Số còn lại là đi theo nhóm nhỏ từ 4-10 người chiếm khoảng 36%,nhóm 10 người trở lên chiếm khoảng 7%. Mức chi tiêu; Mức chi tiêu của khách nuớc ngoài từ 20-70USD/ngày,chi phí cho viẹc đi lại khoảng 35-40USD/ngày,thời gian lưu trúng bình 3 ngày,như vậy nguồn thu hằng năm của khách nuớc ngoài từ 2,5-3 triệu USD.Và chi cho hoạt động mua bán hàng hoá địa phương vào khoảng 40-80 USD,như vậy thu nhập cảu các dân tộc thiểu số hàng năm từ khách này la 1,1-1.4 triệu USD,chiếm 40-50% tổng chi phí của khách nuớc ngoài . c.Nhu cầu của khách khi đến Lào Cai Đỉnh Phanxiphăng-SaPa - Nhu cầu vệ sinh;Về điểm này tất cả du khách nuớc ngoài hay du khách Việt Nam đêu mong muốn một môi trường trong lành và sạch sẽ hơn .Khách quốc tế rất phê phán về việc vệ sinh của các cơ sở mà họ đã sử dung, nhiều người cho biết họ đã bị ốm sau khi ăn thức an ở trong một số các nhà hàng. - Bảo tôn danh thắng và bảo vệ tài nguyên môi trường ;Toàn bộ du khách nội địa hay nuớc ngoài đều phàn nàn về việc xây dựng các nhà nghỉ ,khách sạn khắp nơi mà không có sự hài hoà, đồng thời việc tăng nhanh lượng khách đã làm ảnh hưởng không nhỏ tới cảnh quan thiên nhiên, ảnh hưởng tới các di sản xưa.Chính vì vậy việc nâng cao hiểu biết và ý thúc bảo vệ thiên nhiên cần được quan tâm và thực hiên tốt. - Nhu cầu đa dạng hoá các hoạt động; Các khu trung tâm đô thi du lịch còn nghèo nàn và chưa được tổ chức khoa hoc, vẫn còn nhiều yếu kém và hạn chê, thiếu tính hấp dẫn.Các khu dịch vụ bổ xung còn thiếu như các quán bar, vũ trường,cả khu vui chơi như công viên ,vườn hoa công cộng cũng đang là vấn đề đối với du lịch Lào Cai . -Hàng lưu niêm; Các mặt hang lưu niêm còn han chế chưa có tính địa phương cao, các mặt hàng chủ yếu nhập từ Trung Quốc mà gần như đâu đâu cũng có.Đồng thời việc đeo bám khách để bán hàng cũng là vấn nạn, nhiều du khách đã phải khó chụi,bất tiện vì hành động này.Những hành động này đang huỷ hoại sức hấp dẫn,gây thiệt hại đáng kể cho ngành thương mại ,du lịch Lào Cai . - Các trạm thu phi; Đối với khách Việt Nam cho rằng việc thu phí là việc nên làm để góp phàn bảo tồn, bảo vệ, chăm sóc cảnh quan thiên nhiên.Nhưng với khách nuớc ngoài họ lại cho rằng viêc thu phí là hiện tượng tiêu cực, họ không biết cái mà họ nhân được khi đã trả tiền cho dịch vụ này là gì, họ cảm thấy như bị lừa gạt.Chính vì thế một số du khách đã từ trối tham gia đến những bản làng khi nghe đến phải trả tiền. 2.3.Các thành phần tham gia du lịch a.Các nhóm dân tộc và các công ty kinh doanh du lịch Nói đến Sapa phải kể đến lực lượng chính tham gia vào du lịch đó là các dân tộc thiểu số trong các trung tâm du lịch như; Sapa hay trong chính các thôn bản của họ.Mặc dù bị kéo theo vào ngành công nghệp du lịch nhưng lợi nhuận mà họ thu được rất nhỏ so với các công ty lư hành nhờ bán tour du lịch chính vì vậy dễ xảy ra bất mãm, kèm theo những phản ứng tiêu cực.Như vậy cần phải cân đối lại doanh thu cho hợp lý tránh tình trạng phản ứng tiêu cực như đã xảy ra ở một số nước. Số doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực du lịch giai đoạn 2001 – 2005 Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005 Ghi chú Số doanh nghiệp 24 42 54 54 67 - Nhận xét, đánh giá: Số lượng doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vưc du lịch đã đăng ký kinh doanh tương đối nhiều và đa dạng, tuy nhiên số doanh nghiệp hoạt động chính thức và có hiệu quả thì chưa nhiều, chỉ khoảng 1/3 trong số những doanh nghiệp trên. b.Lực lượng lao động Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005 Ghi chú Số lượng 2.100 2.600 3.050 3.800 4.400 - Nhận xét, đánh giá: Hiện nay lao động tại các cơ sở kinh doanh du lịch có khoảng 4.400 lao động trực tiếp và gián tiếp, nhưng lao động qua đào tạo chuyên ngành du lịch chỉ chiếm 25%; về trình độ ngoại ngữ rất ít, nhân viên phục vụ được đào tạo về ngoại ngữ, hoặc có khả năng giao tiếp thành thạo ngoại ngữ với du khách còn thiếu, thiếu nhân viên chuyên môn và đầu bếp có trình độ tay nghề cao. Từ năm 2001 đến nay, ngành Thương mại - Du lịch Lào Cai đã phối hợp với các ngành: Lao động - Thương binh - xã hội, UBND huyện Sa Pa và các trường đào tạo do Trung ương tổ chức, các lớp đào tạo bồi dưỡng các kiến thức về du lịch như: hướng dẫn du lịch, lễ tân khách sạn, buồng, bar, bếp...cho các lao động đang trực tiếp kinh doanh và phục vụ tại các nhà hàng, khách sạn; và một số các hướng dẫn viên thôn bản cho đối tượng là các em người dân tộc thiểu số, với số lượng lao động như trên đã phần nào đáp ứng được yêu cầu về trình độ của lao động trong ngành du lịch. .Hướng dẫn viên du lịch Khách du lịch nội địa và khách du lịch quốc tế mong muốn hiểu biết hơn về thiên nhiên và dân tộc,nhưng thực tế họ đã rất thất vọngdo trình đọ yếu kém về hiểu biết của hướng dẫn viên trong các lĩnh vực:Múa truyền thống,phong tục,trang phục truyền thống,kiểu cư trúNgoài ra do việc giao tiếp giữa các dân tộc và hướng dẫn viên là sợi dây liên kết nhưng trường hợp nay thật hiếm.Cũng vì lẽ do du khách thích đọc các cuốn sách giới thiệu vể các dân tộc khác nhau sống trong khu vực sapa hoặc có thể hỏi thông tin ở một trung tâm thông tin du lịch mà trung tâm này cần phải có khả năng cung cấp các thông tin hữu ích liên quan đến các nhóm dân tộc và môi trường. .Cán bộ quản lý trong kinh doanh du lịch Phần lớn cán bộ quản lý trong các cơ sở kinh doanh du lịch chưa qua đào tạo về chuyên ngành du lịch (số đã qua đào tạo về chuyên ngành chỉ chiếm 2,73%),trình độ ngoại ngữ yếu,một số đã qua đào tạo các chuyên ngành kinh tế khác nhưng không thuộc lĩnh vực du lịch ,đồng thời hệ thống cán bộ quản lý chủ yếu tập chung ở tỉnh,các huyên hầu như không có.Đây là một trở ngại lớn cho công tác điều hành,phát triển hoạt động kinh doanh của các cơ sở kinh doanh du lịch trên địa bàn tỉnh trong giai đoạn hiên nay. Nhân viên phục vụ trong cơ sở lưu trú và nhà hàng Hiện nay cơ sở kinh doanh du lịch có khoảng 1600 lao động, nhưng lao động qua đào tạo chuyên ngành du lịch chỉ chiếm 25%;về trình độ ngoại ngữ rất ít Nhân viên phục vụ được đào tạo về ngoại ngữ,hoặc có khả năng giao tiếp thành thạo ngoại ngư với du khách.Thiếu nhân viên chuyên môn và đầu bếp có trình độ tay nghề cao. 2.4. Hiện trạng công tác quản lý của Nhà nước và của sở thương mại-du lịch Lào Cai a.Công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch Việc xây dựng, điều chỉnh quy hoạch phát triển du lịch đã góp phần tích cực vào việc quản lý ,bảo vệ khai thác tài nguyên du lịch được đúng hướng và chủ động.Quy hoạch phát triển du lịch cũng phát huy hiệu quả tích cực trong định hướng phát triển cơ sở hạ tầng du lịch theo đúng các mục tiêu định ra.Tuy nhiên so với việc lập và quy hoạch của thế giới thì công tác quy hoạch của Lào Cai vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu, chiến lược, việc định hướng thì đúng nhưng thiếu thực tế và cụ thể nên khó mà thực hiên được. Các kế hoạch chủ yếu là dùng trong quản lý, chưa tạo được nhiều sản phẩm hữu hiệu cho du lịch . b.Các cơ chế chính sách khuyến khích và thu hút đầu tư Đầu tư cho phát triển du lịch thời kỳ 2001 - 2005: Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005 Ghi chú Vốn đầu tư trong nước ( các nguồn) (đvt:tỷ đồng) 20 45,7 75,554 73,603 50,600 Vốn đầu tư nước ngoài (FDI) (ĐVT: USD) 1.000.000 6.070.000 1.000.000 Lào Cai đã thực hiện các chính sách mở cửa và khuyến khich các nhà đầu tư trong nước và nuớc ngoài như ;giúp đỡ giải phóng mặt bằng,miễn tiền thuê đất,hỗ trợ đào tạo Nhân viên ,miễn giảm thuế,đảm bảo các quyền về cư trú.đi lạiChính vì thế trong những năm gần đây các dư án đầu tư vào Lào Cai nhìn chung khá đa dạng cả về lĩnh vực và hình thức đầu tư.Tuy nhiên các dư án lớn về du lịch vẫn rất ít, vì vậy Lào Cai cần phải có nhiều biện pháp hơn nữa để thu hút đầu tư xây dựng Lào Cai thành thành phố du lịch bền vững,chất lượng cao. c.Công tác tuyên truyền quảng bá Đã được quan tâm đúng mức và tích cực,tuyên truyền trên các thông tin đại chúng, thông qua các lễ hội, hội chợ, hội thảođã tạo ra được những chuyển biến lớn về nhận thức, xác định đúng vai trò và vị trí của du lịch Lào Cai .Mặc dù đã được quan tâm nhưng công tác tuyên truyền quảng bá mới chỉ trong phạm vi nhỏ hẹp, chưa vươn ra được các thị trường lớn, chưa xây dựng được thương hiệu quảng bá cho riêng ngành du lịch Lào Cai nên hiêu quả kinh doanh còn thấp. III. Mục tiêu và định hướng phát triển du lịch Lào Cai 1.Mục tiêu - Phát triển du lịch phải mang tính bền vững đồng thời phấn đấu đến năm 2010 đưa du lịch thực sự trở thàh ngàng kinh tế mũi nhọn góp phần thúc đẩy qúa trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ,xoá đói ,giảm nghèo,tăng nguồn thu cho ngân sách ,tạo động lực để các ngành kinh tế khác phát triển .Tăng tỷ trọng GDP của ngành du lịch đạt trên 10% GDP chung của toàn tỉnh.Doanh thu đến 2010 khoảng 700 tỷ đồng,năm 2020 khoảng 3.000 tỷ đồng. - Nâng cao trình độ dân trí,tăng cường giao lưu hiểu biết về văn hoá ,xã hội giữa các dân tộc trong nước và quốc tế ,đồng thời giữ gìn và phát huy bản sắc văn hoá dân tộc. -Tạo việc làm cho lao động xã hội góp phần cải thiện và nâng cao đời sống vật chất,tinh thần cho nhân dân .Năm 2005 tạo việc làm cho 5.000 lao động ,phấn đấu đến năm 2010 là 12.000 lao động và đến năm 2020 là 18.000 lao động . -Khách du lịch :Năm 2005 đạt 500.000 lượt khách trong đó khách quốc tế 180.000 lượt. Lao Cai phấn đấu đến năm 2010 đạt 820.000 lượt khách trong đó khách quốc tế 320.000 lượt,năm 2020 đạt 1.500.000 lượt khách trong đó khách quốc tế 700.000 lượt khách. Thời gian lưu trú:Đến năm 2010 số ngày lưu trú bình quân đạt trên 2 ngảy/lượt khách,năm 2020 số ngày lưu trú bình quân đạt 3 ngày/lượt khách. 2.Chiến lược phát triển : 2.1 Chiến lược nâng cao và hoàn thiên cơ sở vật chất, kỹ thuật - Đầu tư cơ sở hạ tầng thành phố Lào Cai hoàn chỉnh và phát triển các khu: Kinh tế cửa khẩu, các trung tâm thương mại - dịch vụ chất lượng cao, khu vui chơi giải trí và suối nước nóng Cam Đường...Các dự án trên hoàn thiện và đạt chất lượng cao sẽ có khả năng thu hút được đông lượng khách du lịch, góp phần tăng sức hấp dẫn của các hoạt động du lịch nhằm kéo dài thời gian lưu trú của khách tại Lào Cai. - Xây dựng thành phố Lào Cai và một phần huyện Bảo Thắng thành trung tâm dịch vụ tổng hợp. Với khu thương mại dịch vụ hoàn chỉnh chất lượng cao, cùng các khu công nghiệp, thì Lào Cai sẽ nhanh chóng trở thành một trung tâm các hoạt động tầm cỡ quốc tế. - Đầu tư nâng cấp một số tuyến đường giao thông liên huyện như Sa Pa đi Bát Xát, Sa Pa đi Văn Bàn, Sa Pa đi Bảo Thắng và từ trung tâm huyện lỵ đi các điểm du lịch. Trên cơ sở các trung tâm cụm xã nơi có nhiều tài nguyên du lịch tập trung quan tâm, từ cơ sở vật chất đường, điện, nước và nhà văn hoá du lịch. Mặt khác có giải pháp bảo vệ cảnh quan, khôi phục các hoạt động văn hoá truyền thống, làng nghề truyền thống tại các làng Tả Van,Bản Hồ, Cát Cát, Tả Phìn v.v... - Đầu tư, nâng cấp một số tuyến đường để nối liền tuyến du lịch giữa trung tâm du lịch Bắc Hà và các điểm du lịch Mường Khương, Si Ma Cai và đến các điểm du lịch khác Cốc Ly, Dinh Hoàng A Tưởng thành nhà du lịch và khách sạn, Chợ văn hoá Bắc hà, Si Ma Cai, Cán Cấu. Bảo tồn và phát triển các làng nghề, nhà truyền thống tại các thôn bản như Bản Phố, thôn Vang Leng...Đưa vào khai thác tuyến du lịch dọc sông Chảy, tuyến du lịch vào các bản Dì Thàng, Tả Chu Phùng của người Pa Dí ( Mường Khương),thác nước Hàm Rồng để trở thành điểm du lịch cuối tuần đặc biệt lý tưởng cho khách du lịch nội địa. - Tập trung đầu tư cơ sở hạ tầng tại các điểm Bảo Hà, Long Khánh, Nghĩa Đô ( Bảo Yên) , Thị trấn Phố Lu, Phú Nhuận ( Bảo Thắng). Các bản người Tày, Xa Phó, Mông, Dao nằm trong vùng có sức thu hút cao khách du lịch mong muốn loại hình du lịch sinh thái và du lịch văn hoá. 2.2. Chiến lược về sản phẩm du lịch -Đa dạng hoá sản phẩm du lịch ;Đây là yếu tố quan trọng đảm bảo sự phát triển du lịch trong thời gian tới,giúp thu hút tăng lượng khách,tăng mức chi tiêu của khách đồng thời tạo sử hấp dẫn,ấn tượng tốt đẹp đối với khách du lịch.Chính vì vậy du lịch Lào Cai cần nghiên cứu nhiều loại hình du lịch mới đồng thời phải tạo ra được sản phẩm thủ công truyền thống đáp ứng được nhu cầu của khách du lịch trong và ngoài nước. -Tạo sản phẩm đăc trưng cho vung;đây là sản phẩm mang đậm bản sắc dân tộc ,mang nét đặc trưng của từng vung.Để khai thác hiệu quả sản phẩm du lịch này cần phải có kế hoạch bảo tồn,gin giữ và tôn tạođồng thời với việc khôi phục và phát huy những nét văn hoá trong cac lễ hội gắn với phát triển nền văn hoá,nghệ thuật dân gian truyền thống. 2.3. Chiến lược thị trường -Cần phải quan tâm đúng mức đến công tác quảng bá, thông tin xúc tiến du lịch coi đây là một nhiệm vụ quan trọng cần được tăng cường cả về kỹ thuật, phương tiện, kiến thức nghiệp vụ và con người. -Cần phải quan tâm đến các yếu tố quốc gia và quốc tế phù hợp với quy hoạch tổng thể của toàn ngành du lịch Việt Nam. Trước mắt cần tập trung khai thác thị trường nội địa. -Cần nghiên cứu, phân tích, đánh giá thị trường hiện tại và thị trường tiềm năng của du lịch Lào Cai, từ đó xây dựng kế hoạch củng cố và phát triển thị trường đó. 2.4 Chiến lược đầu tư. Tiếp tục thực hiện cơ chế chính sách ưu đãi, thu hút đầu tư, khuyến khích các thành phần kinh tế trong và ngoài nước đầu tư vào các khu vui chơi giải trí, thể thao, nghỉ dưỡng và ăn uống cao cấp mang tính truyền thống dân tộc. Xây dựng nguồn dữ liệu về các dự án đầu tư, để cung cấp cho các nhà đầu tư: các dự án có quy mô lớn, kinh doanh những sản phẩm du lịch cao cấp, các loại hình du lịch mới hấp dẫn đòi hỏi có trình độ quản lý và chuyên môn cao cung cấp cho các nhà đầu tư nước ngoài, cho các doanh nghiệp lớn trong nước có đủ điều kiện và trình độ quản lý. Đối với các dự án quy mô nhỏ bé có thể khuyến khích các thành phần kinh tế khác thực hiện. Đẩy mạnh sự hợp tác, liên doanh liên kết với các nước và với các địa phương trong cả nước để phát triển du lịch. Mở rộng các hoạt động tư vấn đầu tư, thành lập các tổ chức xúc tiến đầu tư, thông tin liên lạc, đơn giản hoá các thủ tục cấp giấy phép đầu tư. Các chính sách cần tập trung: Đơn giản hoá các thủ tục cấp giấy phép đầu tư, thành lập doanh nghiệp. Cấp đất, giải phóng mặt bằng nhanh gọn, khi dự án được phê duyệt có thể có mặt bằng ngay. Chính sách thuế: Thuê đất, thu nhập doanh nghiệp, tái đầu tư, chuyển lợi nhuậnChính sách hỗ trợ về cơ sở hạ tầng: Đường, điện, nước, đến chân công trình. Chính sách đào tạo nguồn nhân lực tại chỗ, đặc biệt là chính sách đối với những vùng khó khăn, nhưng có điều kiện phát triển du lịch. 2.5. Chiến lược nâng cao các dịch vụ du lịch. - Đây là nội dung quan trọng đảm bảo cho sự phát triển lâu dài của du lịch vì vậy cần phải coi trọng về chất lượng của các dịch vụ trên mọi phương diện như kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật chuyên ngành vì vậy quy hoạch phát triển du lịch phải đặt vấn đề quan tâm một cách cụ thể và toàn diện đến những tiêu chí, những quy định nghiêm ngặt về chất lượng, dịch vụ, giá cả, trình độ công nghệ chất lượng lao động của những người làm du lịch. 2.6. Chiến lược đào tạo và giáo dục du lịch. Cần phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phải có các kế hoạch đào tạo và đào tạo lại nhằm trang bị đầy đủ những kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ quản lý nhân viên phục vụ để đáp ứng nhu cầu cho sự phát triển du lịch. Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về du lịch và thúc đẩy sự hiểu biết những giá trị của những di tích lịch sử văn hoá, danh lam thắng cảnh nhằm nâng cao nhận thức và trách nhiệm của người dân trong việc giữ gìn, bảo vệ và phát triển các tài nguyên du lịch. 2.7 Chiến lược gìn giữ tôn tạo và phát triển tài nguyên du lịch, môi trường tài nguyên và nhân văn. - Để phát triển du lịch bền vững cần phải có kế hoạch bảo vệ, đầu tư tôn tạo, khai thác và sử dụng một cách hợp lí.Vì vậy ngoài những tài nguyên du lịch sẵn có cần phải bảo vệ và tôn tạo cũng cần phải chú ý đến các sản phẩm du lịch khác nhằm tạo ra các điểm du lịch mới,thu hút khách du lịch . - Gìn giữ và lưu truyền nghề sản xuất ngói truyền thống kiểu bán nguyệt của người Nùng cũng như kiểu nung " Rakou", đây cũng có thể là một trong những yếu tố để du khách tới thăm " Các bản làm ngói Ra kou". Lập dự án tuyến du lịch khép kín Mường Khương - Cao Sơn - Cốc Ly - Bắc Hà. Tóm lại giai đoạn này tiếp tục hoàn thiện đầu tư chiều sâu, nhằm nâng cao chất lượng về cơ sở vật chất, cảnh quan môi trường, truyền thống văn hoá dân tộc, thông qua phát triển mô hình làng du lịch, nhà du lịch sinh thái tại các điểm du lịch. 3. Định hướng phát triển. 3.1 Định hướng phát triển theo vùng. Ngoài một số trung tâm du lịch lớn như thành phố Lào Cai, SaPa, Bắc Hà. Du lịch Lào Cai cần phải quan tâm đến một số vùng tuyến điểm du lịch khác như : Thành phố Lào Cai cần phải quan tâm hơn tới việc xây dựng các khu vui chơi giải trí và du lịch văn hoá, du lịch thương mại vì đây là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá xã hội của tỉnh. Đồng thời Lào Cai có khu cửa khẩu, quần thể di tích đền thượng, công viên trung tâm nhà hàng, siêu thị, suối nước nóng (Cam Đường) vì vậy nên mở rộng một số sản phẩm du lịch như: du lịch hội thảo, hội nghị, du lịch chữa bệnh, du lịch thương mại, du lịch văn hoá. Thị trấn SaPa xưa SaPa là nơi tập trung các nguồn tài nguyên về tự nhiên và nhân văn, khí hậu trong lành mát mẻ vì vậy ngoài tập trung khai thác các điểm du lịch sẵn có như: Cát cát, Tả phìn, Hàm Rồng, Thác bạc du lịch SaPa nên mở rộng một số các tuyến điểm du lịch tham quan, nghiên cứu, du lịch mạo hiểm, du lịch nghỉ dưỡng như: Tham quan rừng bảo vệ trồng thảo quả Dền Sáng, các bản Hà Nhì Bắc Hà là cái nôi cái gốc của các tập tục lễ hội người Mông lễ hội các dân tộc thiểu số khác. Các tuyến điểm du lịch chính như: Dinh Hoàng A Tưởng, các xã Bản Phố, Tả Van Chư du lịch Bắc Hà nên khai thác một số loại hình du lịch văn hoá, du lịch sinh thái như: thăm các huyện lỵ Simacai, bản Mế, chợ Cán Cấu. Huyện Bảo Thắng, Bảo Yên: có đền Bảo Hà, các nhà sàn bằng gỗ, mái lá cọ truyền thống, di tích lịch sử đồn Phố Ràng 3.2 Định hướng phát triển theo các tuyến du lịch. a. Tuyến du lịch nội địa: - Một số tuyến điểm chính: + Tuyến Lào Cai- SaPa: đây là tuyến du lịch trọng điểm có sức thu hút khách cao nhất với việc tham quan khu đô thị thành phố Lào Cai, cửa khẩu Đền Thượng và tham quan thị trấn SaPa, khu du lịch Hàm Rồng, Thác Bạc, Cát Cát, Tả Phìn + Tuyến Lào Cai - Bắc Hà: tham quan khu đô thị Lào Cai, cửa khẩu, đền Thượng và tham quan thị trấn Bắc Hà, dinh Hoàng A Tưởng, bản Phố, chợ văn hoá Bắc Hà Một số tuyến điểm khác: + SaPa-Mường Hum: tham quan thị trấn SaPa, khu du lịch Hàm Rồng, Thác Bạc, Cát Cát, Tả Phìn đến ở Mường Hum thăm rừng thảo qủa Sàng Ma Sáo-Dền Sáng- thăm bản người Hà Nhì- suối nước nóng A Mú Sung và đi chợ + SaPa-Lào Cai- Mường Khương-Si Ma Cai: tham quan khu đô thị thành phố Lào Cai, cửa khẩu Đền Thượng và tham quan thị trấn SaPa, khu du lịch Hàm Rồng, Thác Bạc, Cát Cát, Tả Phìn ở Mường Khương đi chợ và tham gia các lễ hội của người Mông, Dao, Nùng ở Si Ma Cai thưởng thức các hương vị của núi rừng như thịt hươu nai, cơm lam, thăm rừng mai mận b. Tuyến du lịch liên tỉnh và quốc tế. - Tuyến Lào Cai- Trung Quốc: + Lào Cai- Hà Khẩu- Công Minh- Thạch Lâm. + Lào Cai- Hà Khẩu- Công Minh- Lộ Tây. + Lào Cai- Hà Khẩu- Công Minh- Đại Lý. + Lào Cai- Hà Khẩu- Cửu Hương- Côn Minh. Tuyến liên tỉnh: + Lào Cai- Yên Bái- Phú Thọ- Hà Nội- Hải Phòng- Quảng Ninh. + Lào Cai- Điện Biên- Sơn La- Hà Nội. + Lào Cai- Hà Giang- Bắc Cạn- Lạng Sơn-Hải Dương- Quảng Ninh. 3.3 Định hướng phát triển các sản phẩm du lịch. Duy trì và phát triển các sản phẩm du lịch sẵn có, đồng thời phát triển một số sản phẩm du lịch mới như: + Xây dựng công viên vui chơi và giả trí, với các trò chơi, quầy bar, dansing. + Xây dựng các khu du lịch sinh thái như thác Đầu Nhầu, Tả Van Chư. + Xây dựng các tour du lịch mạo hiểm như tour du lịch xuyên á khám phá đỉnh Phanxiphăng. + Tổ chức các chợ phiên vùng cao như: chợ Bắc Hà chợ SaPa. + Phát triển khu vui chơi giải trí nghỉ dưỡng tại xuối nước nóng Cam Đường nhằm kéo dài thời gian lưu trú của khách tại Lào Cai. + Xây dựng các làng nghề thủ công các trung tâm sản xuất hàng thủ công để khách có thể xem và mua bán trực tiếp. + Các loại hình sản phẩm du lịch khác. 4.Một số giải pháp cơ bản 4.1.Giải phát về quy hoạch phát triển một số khu , điểm du lịch Trên cơ sở chiến lược , định hướng phát triển kinh tế xã hội của tỉnh ,của các ngành và quy hoạch tổng thể phát triển ngành du lịch , tiến hành triển khai quy hoạch chi tiết một số khu , điểm du lịch có tính chiến lược như ; Thành phố Lào Cai , Sapa , Bắc Hà , Bát Xát. Đối với Sapa là trung tâm du lịch có tầm cỡ của khu vực trong nước và quốc tế , từ sự tập trung các giá trị tài nguyên mà ít nơi có được. Nên tập trung thực hiên quy hoạch du lịch Sapa , trên cơ sở những nhân định , nhu cầu của khách du lịch trong nước , quốc tế mong đợi những gì tồn tại gì hiên nay đang vướng mắc cần phải khắc phục và tình hình thực tế của Sapa, để đưa ra những giải pháp quy hoạch cho phù hợp. Nếu không xuất phát từ những mong đợi của người quản lý và của người quy hoạch, thì dẫn đến hậu quả khôn lường. Cùng với Sapa là Bắc Hà, Bát Xát nên sớm triển khai , để đầu tư và khai thác đảm bảo sự phát triển với chất lượng cao và bền vững. Vườn Quốc gia Hoàng Liên là điểm điển hình của hệ sinh thái, cần có dự án đầu tư nhằm bảo tồn các giá trị về tài nguyên du lịch. Đồng thời cần có phương án cải tạo xây dựng Đan Viện Tả Phìn , dinh Hoàng A Tưởng thành bảo tàng lịch sử của tỉnh Lào Cai nhằm tạo ra một trung tâm giải trí bổ xung để thu hút khách du lịch . Nâng cấp và cải tạo một số khu du lịch khác như ; Cát Cát, Tả Van, Bản Hồ, Thanh Phú, Thanh Kim, Tả Phìn , Mường Hum, Khu Lao Chải – bình nguyên Y Tý , Mường Vi , thị trấn Bắc Hà , Mường Khương . Lập dự án nhà du lịch Lào Cai, qua đây giới thiệu, trưng bày sự đa dạng về văn hoá các dân tộc, còn là nới giới thiệu các loại cây cỏ có gía trị của địa phương, để đáp ứng nhu cầu của khách du lịch . 4.2 Giải pháp về phát triển kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật 4.2.1 Phát triển cơ sở hạ tầng du lịch Về giao thông Do hệ thống giao thông còn yếu kém , chính vì thế cần có sự đầu tư lớn và trước mắt là ưu tiên đầu tư tuyến đường liên tỉnh Hà Nội lên Lào Cai ,cùng với tuyến đường bộ là tuyến đường sắt.Đồng thời đầu tư nâng cấp hệ thống đường cấp tỉnh , huyên , xã đến những nơi có khu , điểm du lịch hấp dẫn. Đảm bảo hệ thống biển báo, đèn hiệu và tuyên truyền tốt đến với mọi người việc chấp hành giao thông. Mặt khác cần có sự cải thiên về chất lượng phụ vụ trong các phương tiện , trong đó có việc kết nối trên tuyến đường sắt Hà Nội – Lào Cai. Thâm chí là giảm bớt thời gian đi tàu, tổ chức tốt hơn các tuyến đường, phát huy và duy trì việc cải tạo các dịch vụ phục vụ khách ở trên tàu. Cải thiện nâng cấp một số tuyến đường như ; Lào Cai – Sapa , Lào Cai – Mường Hum , Lào Cai – Bắc Hà , Lào Cai – Mường Khương. Về hệ thống điện Đảm bảo nguồn và mạng lưới cung cấp điện theo nhu cầu tiêu dùng. Hơn nữa , cần bố trí lại mạng dây điện các khu đô thị du lịch để hạn chế tình trạng thiếu điện cục bộ hay diễn ra , đồng thời đảm bảo về mặt mỹ quan và an toàn hệ thống điên. c.Cấp thoát, nước Quy hoạch xây dựng hệ thống cung cấp nước sạch cho các tuyến điểm có tiềm năng khai thác du lịch như ; Lào Cai , Sapa , Bắc Hà để không chỉ cung cấp nước cho sinh hoạt mà còn cung cấp cho các hoạt động dịch vụ. Phải có chính sách hỗ trợ, hướng dẫn xây dựng hệ thống bể chứa, bể lọc nước sách cho các vung xâu, vùng xa, vung khó khăn về nước sạch. Cùng với đó, để đảm bảo giữ gìn môi trường tốt , cần thiết xây dựng dự án xử lý chất thải trong đó cũng cần đầu tư ưu tiên các khu đô thị , điểm du lịch lớn. d.Thông tin liên lạc Để đáp ứng tốt nhu cầu toàn cầu hoá hiên nay, sự cần thiết phải cải thiện và đa dạng hoá chất lượng dịch vụ thông tin liên lạc, đồng thời đào tạo đội ngũ lao động đáp ứng nhu cầu chuyên nghiệp hoá công tác phụ vụ chuyên ngành tại các trung tâm du lịch.Lắp đặt các đường truyền Internet và hệ thống chuyển phát sóng thông tin di động cho các khu , điểm du lịch. Cần có bộ phận thông tin riêng cho du lịch Lào Cai chuyên thực hiên công tác tuyên truyền quảng bá về du lịch cho tỉnh thông qua trang Web, báo ảnh , truyền hình , tập gấp 4.2.2 Giải pháp về cơ sở vật chất chuyên ngành du lịch Cơ sở lưu trú Đây là vấn đề hàng đầu cần lưu ý trong việc phát triển du lịch Lào Cai ,chính vì thế việc xây dựng hay cải tạo cơ sở lưu trú trong địa bàn cần chú ý ; - Giới hạn chiều cao và kiểm soát chặt chẽ việc xây dựng các công trình khách sạn , nhà nghỉ, đồng thời quy hoạch hệ thống nhà ống cho phù hợp với cảnh quan thiên nhiên , đảm bảo phát triển ngành du lịch bền vững. - Việc xây dựng và phát triển các cơ sở lưu trú cần phải kiểm soát bằng các biện pháp chế tài yêu cầu phải tuân thủ theo kiểu kiến trúc đã được phê duyệt trong các văn bản pháp luật. - Mô hình du lịch tại gia là hình thức đặc biệt duy nhất trong các bản làng, hiên nay đang thu hút lượng lớn khách du lịch vì vậy cần nhân rộng để thu hút và đáp ứng được nhu cầu của khác du lịch. b.Các cơ sở ăn uống - Vấn đề an toàn thực phẩm phải được đặt lên hàng đầu, chính vì vậy các cơ sở ăn uống cần phải kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ tình trạng an toàn vệ sinh, tuân thủ chặt chẽ các tiêu chuẩn về an toàn vệ sinh. -Nên có chính sách cấp huy hiêu chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm sẽ cải thiên được chất lượng phục vụ và vệ sinh an toàn thực phẩm trong các nhà hàng, khách sạn. c.Cơ sở thể thao và vui chơi giải trí - Tại các trung tâm du lịch lớn cần xây dựng thêm các công viên, vườn hoa công cộng, các khu vui chơi, nơi có các dịch vụ giải trí, quán bar vũ trường.Và đặc biệt là tập trung xây dựng khu trung công viên giải trí tổng hợp tại Lào Cai đấp ứng nhu cầu học tập cũng như nhu cầu tìm hiểu của người dân lẫn khách du lịch. - Ngoài ra nên xây dựng một số khu du lịch yên tĩnh đáp ứng nhu cầu nghỉ dưỡng hay chữa bệnh vì một số khu du lịch của Lào Cai có khí hậu phù hợp cho việc nghỉ ngơi và chữa bệnh, đó cũng là điểm mạnh để du lịch Lào Cai ngày càng phát triển. d. Đầu tư các cơ sở thương mại -Về mặt hàng, ngoài những nhu cầu cần thiết phụ vụ cho sản xuất và tiêu dùng của nhân dân sở tại, cần quan tâm tới mặt hàng thủ công truyền thống, những mặt hàng đặc sắc mang đậm tính văn hoá của Lào Cai phụ vụ khách du lịch. - Đồng thời dành chỗ ưu tiên cho một số đồng bào bán các loại hàng hoá truyền thống bởi chính những mặt hàng đó là điểm tập trung hấp dẫn khách du lịch.Không những thế cần khuyến khích người dân tộc bán các sản vật của địa phương mình làm ra, sẽ rất thu hút được khách du lịch. - Xây dựng các chợ phiên miền núi theo đúng hình thức cổ xưa; kiến trúc nhà truyền thống, nên sử dựng gỗ thay cho bê tông, hoặc xây dựng những khu chợ đá sẽ rất thu hút khách du lịch. 4.2.3 Giải pháp để bảo tồn danh lam thắng cảnh Việc bảo vệ di sản , phong cảnh và kiến trúc cần được thực hiên liên tục bởi vẻ đẹp của 1 số khu danh lam thắng cảnh, các bản làng dân tộc là yếu tố thu hút du lịch chính của địa phương đối với du khách nội địa và quốc tế.Đồng thời phải thuân thủ hình dạng và mầu sắc kiến trúc địa phương,lưu giữ các mỹ giá và văn hoá của các phong cảnh cơ bản,các công trình xây dựng là 1 yếu tố quan trọng để phát triển một ngành du lịch chất lượng và phòng giữ văn hoá quốc gia. Cần phải có những định hướng cụ thể để phối kết hợp hài hoà giữa các chương trình phát triển du lịch dân cư, mái tôn, nhà bê tông và chương trình phát triển các hoạt động du lịch Các bản có nguồn lợi về du lịch cân phải được bảo vệ .Hình thành các hợp tác xã mua bán các sản phẩm thủ công. Xây dựng các nhà nghỉ nhỏ,phù hợp với cảnh quan bản làng Cuối cùng cần phải thu thuế phát triển du lịch , thì sẽ trợ giúp được trong các công trình xây dựng công cộng và các chi phí do việc bảo tàng , bảo tồn. 4.3 Giải pháp về cơ chế chính sách 4.3.1 Giải pháp thu hút đầu tư Thực hiên cơ chế chính sách ưu đãi , thu hút đầu tư, khuyến khích các thành phần kinh tế trong và ngoài nước đầu tư và các khu vui chơi, giải trí, thể thao , nghỉ dưỡng và ăn uống cao cấp mang tính truyền thống dân tộc. Đẩy mạnh sự hợp tác, liên doanh, liên kết với các nước và các địa phương trong cả nước để phát triển du lịch.Đồng thời mở rộng các hoạt động tư vấn đầu tư , thành lập các tổ chức xúc tiến đầu tư , thông tin liên lạc , đơn giản hoá các thủ tục xin giấy phép đầu tư . Tạo mọi điều kiên về cấp đất, giải phóng mặt bằng. Các chính sách về thuế, thu nhâp doanh nghiệp ,tái đầu tư các chính sách hỗ trợ về cơ sở hạ tầng, đường điên, nướcchính sách đào tạo nguồn nhân lực Xây dựng nguồn dữ liệu về các dự án đầu tư để cung cấp cho các nhà đầu tư ; các dự án có quy mô lớn, kinh doanh những sản phẩm du lịch cao cấp ,các loại hình du lịch mới hấp dẫn đòi hỏi có trình độ quản lý và chuyên môn cao cung cấp cho các nhà đầu tư nước ngoài, cho các doanh nghiệp lớn trong nước có đủ điều kiện và trình độ quản lý.Đối với các dự án quy mô nhỏ bé có thể khuyến khích các thành phần kinh tế khác thực hiện. 4.3.2 Giải pháp khuyến khích các nhóm dân tộc tham gia phát triển du lịch Bà con dân tộc là một phần không thể thiếu trong phát triển du lịch Lào Cai , chính vì vậy cần đưa ra kế hoạch nhằm phát triển hài hoà và bền vững ngành du lịch trong tỉnh với sự tham gia tích cực của các nhóm dân tộc, đảm bảo cho họ thu được nhiều lợi nhuận hơn, với hình thức đào tạo và phát triển du lịch cộng đồng. Xây dựng những giáo trình phù hợp để đào tạo con em người dân tộc về ngoại ngữ, cách thức hướng dẫn, phong cách phụ vụ , vệ sinh trở thành những người hướng dân viên thôn bản- đó vừa là nét độc đáo vừa tận dụng được đội ngũ nhân viên mà không đâu có thể hơn được vì không ai có thể am hiểu và giới thiệu đầy đủ về bản làng và văn hoá dân tộc bằng chính những người đó. Nghiên cứu xây dựng loại "thuế phát triển du lịch địa phương" cho các tuyến, điểm du lịch bản làng, nhằm tạo nguồn thu để tái đầu tư cho các bản làng. Tổ chức đào tạo cho các bản có nguồn lợi du lịch theo mô hình du lịch cộng đồng của các tổ chức IUCN, SNV, CBT đang được triển khai thực hiện tại các bản làng tại Sa Pa. Xây dựng mới những nhà nghỉ tại bản làng (ở các bản làng có sức hấp dẫn du lịch trong những tuyến mới) nhằm phục vụ nhu cầu ở lại thôn bản cho khách quốc tế và nội địa - những người thích văn hoá, phong cảnh nhưng không thích loại hình lưu trú tại gia. Nhà nghỉ này do người dân được bản làng cử ra trông coi, kinh doanh và phân chia lợi nhuận lại cho các gia đình theo mức đóng góp và thoả thuận của cộng đồng. 4.3.3 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Con người là yếu tố quan trọng nhaat, quyết định đến sự thành công hay thất bại, bởi vậy rất cần thiết phải có chương trình đào tạo, phát triển nguồn nhân lực. Chương trình đào tạo nhân lực bao gồm đào tạo mới và đào tạo lại cho nguồn nhân lực hiên có. Coi trọng việc đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý , các doanh nghiệp .Có chương trình đào tạo , thu hút nhân tài và chính sách đào tạo, nhằm từng bước xây dựng được đội ngũ các nhà quản lý, các doanh nghiệp năng động và sáng tạo, đủ năng lực điều hành các hoạt động kinh doanh du lịch theo cơ chế thị trường. - Về đội ngũ hướng dẫn viên , đây là đội ngũ chủ chốt , họ sẽ là người hướng dẫn đường, giới thiệu về văn hoá ,lịch sử chính vì thế cần có nhiều biện pháp nâng cao nghiệp vụ và tầm hiểu biết của nhân viên.Đồng thời đào tạo nhiều con em đồng bào dân tộc,tổ chức các khoá học về văn hoá , lịch sử , môi trường , tiếp tân , an toàn cho khách - Về đội ngũ nhân viên làm việc trong các khách sạn , nhà hàng; cũng cần cải thiên và nâng cao trình độ chuyên môn và đặc biệt là trình độ ngoại ngữ. - Vế đội ngũ quản lý kinh doanh du lịch ; Tổ chức cho các cán bộ quản lý trong các đơn vị kinh doanh đi học tập tại các trung tâm đào tạo chuyên ngành hoặc ra nước ngoài học tập. Đồng thời người lãnh đạo phải là những người có trình độ chuyên môn cao, ít nhất am hiểu thông thao 1 ngoại ngữ. 4.3.4 Giải pháp phát triển ngành du lịch bền vững và chất lượng Du lịch không chỉ là việc nghỉ dưỡng mà còn là tìm hiểu văn hoá , lịch sư dân tộc, chính vì thế du lịch Lào Cai sẽ cố gắng mang toàn bộ tâm huyết của mình để xây dựng ngành du lịch chất lượng thể hiên qua việc ; cung cấp các thông tin cần thiết cho khách du lịch , quản lý việc trưng bầy và tham quan bảo tàng dân tộc học , điều phối hoạt động kinh doanh du lịch ,quản lý và đưa thông tin cập nhaat lên mạng, quản lý việc phát hành và tái bản tập gấp thông tin cần thiết. Nhà du lịch của tỉnh Lào Cai đặt tại Sa Pa là một bước đi mang tính đột phá nhằm thông qua các hoạt động của Nhà Du lịch để từng bước nâng cao chất lượng của ngành du lịch tỉnh nhà. Về bản chất nhà du lịch là một bảo tàng thu nhỏ tổng hợp và trưng bày, quảng bá những nội dung về văn hóa, lịch sử, sinh thái của tỉnh Lào Cai. Đồng thời bảo tàng cũng là một trung tâm thông tin về du lịch, dịch vụ mà qua đó du khách có thể thu được những thông tin hữu ích nhất để có được một chuyến du lịch chất lượng. Bên cạnh đó các nội dung hoạt động của Nhà du lịch được tổ chức với mục tiêu điều phối các hoạt động du lịch, tổ chức và hỗ trợ tổ chức ngành du lịch chất lượng cao, hỗ trợ cho cộng đồng địa phương tham gia ngành du lịchthể hiện qua chức năng: - Cung cấp thông tin cho du khách về hoạt động du lịch và dịch vụ. - Quản lý việc trưng bày và tham quan bảo tàng dân tộc học. - Tổ chức các khoá đào tạo lao động cho ngành du lịch. - Điều phối các hoạt động kinh doanh du lịch. - Tổ chức và thống kê lượng khách du lịch - Tổ chức nối kết các thông tin cấp huy hiệu chất lượng và điều tra khách hàng. - Kiểm tra và bảo đảm việc duy trì chất lượng của các cơ sở đã được xếp hạng. - Tổ chức thẩm định để cấp mới, cấp lại huy hiệu chất lượng 2 năm 1 lần - Quản lý và đưa thông tin cập nhật lên trang Web về du lịch - Quản lý việc phát hành và tái bản tập gấp thông tin cần thiết. 4.4 Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về du lịch 4.4.1 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật Hiện nay đại bộ phân trong dân chúng không nắm rõ về pháp luật , bởi vậy việc chấp hành pháp luật thường không nghiêm chỉnh .Để nâng cao chất lượng du lịch , một yêu cầu cấp bách triển khai trong học tập tốt những quy định của nhà nước về pháp luật có liên quan đến các lĩch vực như; bảo vệ môi trường sinh thái ,quản lý đầu tư xây dựng , chấp hành luật giao thông,và những quy định trong cơ sở lưu trú, nhà hàng, lữ hànhViệc tuyên truyền học tập , thông qua nhiều hình thức ; hội nghị , các phương tiên truyền thông ,áp phích, tờ thông tin ngắn gon 4.4.2 Quản lý môi trường du lịch Tại các điển du lịch cân quét dọn thường xuyên, các đường phố nên bố trí thêm các thùng đựng rác, thiết bị vệ sinh công cộngĐồng thời sử dụng các phano, áp phíc, biểu ngũ, tờ dơi,để tuyên truyền, quảng bá. Vận động và thu hút dân cư bảo vệ môi trường. Tạo mọi điều kiên có lợi cho công đồng trong việc giữ gìn vệ sinh chung. Đối với cơ sở lưu trú sẽ cần phải đề ra những giấy chứng nhân vệ sinh, thúc đầy ý thức vệ sinh chung, đồng thời cần gián các áp phích yêu cầu khách du lịch giữ gìn vệ sinh cung với cơ sở. Tăng cường kiểm tra, giám sát công tác vệ sinh, an toàn thực phẩm, tránh ô nhiễm môi trường Mở rộng các trạm y tế công cộng, giúp đỡ kịp thời cũng là chìa khoá vàng trong phát triển du lịch. 4.4.3 Quản lý các hoạt động du lịch và dịch vụ khác Đối với các cơ sơ lưu trú ;Thường xuyên quan tâm , phân loại, xếp hạng các cơ sở lưu trú, nhà hang , khách sạn .Qua đó sẽ công bố công khai các cơ sở lưu trú đảm bảo chất lượng ,đủ điều kiên phụ vụ khách du lịch .Đồng thời tăng cường các loại hình lưu trú tại thôn bản,bảo vệ an ninh, trật tự, tránh kẻ gian lợi dung để làm những việc trái pháp luật Đối với hoạt động kinh doanh lữ hành; cũng cần đưa ra những giấy phép kinh doanh để han chế những doanh nghiệp không có đủ điều kiên tham gia hoạt động này.Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm đối với các hoạt động kinh doanh lữ hành. Đối với hoạt động kinh doanh vật chuyển khách du lịch: Phải đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ vận chuyển khách du lịch cho những người điều khiển phương tiện nhằm đảm bảo an toàn cho khách. Đối với hoạt động kinh doanh các dịch vụ khác: xây dựng các cơ chế chính sách phù hợp để đẩy mạnh hơn nữa việc thu hút phát triển các loại hình dịch vụ nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu của khách. Xây dựng các chiến lược xuất nhập khẩu giao thông vận tải viễn thông, thương mại, bảo hiểm, nói chung cho mọi hoạt động kinh doanh dịch vụ. Đối vợi những người bán hàng lưu niệm: Hạn chế sự đeo bám, tạo lập cho những người bán hàng trong các bản có một hợp tác xã mua bán các sản phẩm thủ công và đi đôi với nó là việc thông tin cho du khách về cách thức đóng góp trực tiếp cho việc phát triển du lịch địa phương. Đối với các trạm thu phí: Hạn chế và tiến đến bỏ hoàn toàn các trạm thu phí vì nó mang lại nhiều bất lợi ảnh hưởng tới hình ảnh thương hiệu của du lịch Lào Cai . Đưa giá vé vào tham quan vào giá tua và giá phòng để giảm phiền toái cho du khách. 4.5 Giải pháp xây dựng thương hiệu du lịch Lào Cai 4.5.1 Tổ chức lại các doanh nghiệp làm du lịch trên địa bàn và hình thành hiệp hội các doanh nghiệp du lịch Câng tăng cường công tác kiểm tra sau đăng ký kinh doanh của các doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh vực du lịch nhà nước và tư nhân để xắp xếp, củng cố và tăng cường về mặt tổ chức, cơ sở vật chất, tạo điều kiện để đơn vị có đủ sức phát triển, tạo ra những sản phẩm du lịch cao cấp có khả năng cạnh tranh cao vươn ra các thị trường quốc tế. Đa dạng hoá các loại hình và tăng cường công tác quản lý đối với các hoạt động kinh doanh du lịch. Đối với các đơn vị kinh doanh không hiệu quả, giải thể hoặc thu hồi giấy phép đăng ký kinh doanh để đảm bảo có sự cạnh tranh nhưng phải lành mạnh trên cơ sở không ngừng nâng cao chất lượng dịch vụ. Thành lập các tổ chức hiệp hội như hiệp hội khách sạn, hiệp hội lữ hành, trên cơ sở này các hiệp hội sẽ giúp đỡ và tự điệù chỉnh các thành phần kinh tế kinh doanh bình đẳng cùng có lợi. 4.5.2 Giải pháp về hoạt động tuyên truyền quảng bá Đẩy mạnh công tác xúc tiến, quảng bá du lịch trên các phương tiện thông tin đại chúng như báo đài của trung ương và địa phương, quảng bá xúc tiến thông qua các hội chợ, qua các hội thảo hội nghị lớn được tổ chức trong nước và quốc tế đem hình ảnh đẹp đẽ của du lịch Lào Cai đến bạn bè năm châu. Nâng cao chất lượng phục vụ khách hàng là phương thức quảng bá tốt nhất cho du lịch Lào Cai thu hút nguồn khách trong tương lai. Liên doanh, liên kết với các hãng lữ hành lớn để đưa khách Lào Cai đi du lịch quốc tế và đưa khách quốc tế đên Lào Cai. Nghiên cứu đặt văn phòng đại diện tại các trung tâm du lịch lớn trong nước và quốc tế, để quảng bá cho du lịch Lào Cai. Ngoài ra cần chủ động xây dựng các sản phẩm du lịch gắn liền với lễ hội sinh hoạt văn hoá , triển lãm thương mại – du lịch , hội chợ v.v.. để thu hút thêm các nguồn khách từng bước phá vỡ tính thời vụ trong du lịch . 4.6 Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ khách bằng cách đa dạng hoá các hoạt động phục vụ du lịch Đối với các đô thị du lịch như : thành phố Lào Cai , thị trấn Sapa, Bắc Hà cần đầu tư xây dựng các khu công viên , vườn hoa công cộng các khu vui chơi giải trí, quán bar, vũ trường. để thu hút khách nội địa nhằm kéo dài thời gian lưu trú và tăng chi tiêu cho du lịch . Tổ chức các hoạt động văn hoá tại bản làng trên cơ sở khôi phục, trình diễn để tái hiện một số hoạt động văn hoá truyền thông của đồng bào dân tộc, nhằm thu hút khách đến và ở lại các điểm du lịch, tránh tập trung quá mức ở các khu đô thị, trung tâm. Xây dựng các tuyến đường dạo các tuyến phố xanh và yên tĩnh để đáp ứng nhu cầu của khách quốc tế. 5. Một số kiến nghị 5.1 - Kiến nghị với chính phủ Hạ tầng cơ sở, đặc biệt là giao thông vận tải đường bộ của Tây Bắc kém nhất nước, đường liên tỉnh Sơn La - Lai Châu - Lào Cai không thông suốt trong mùa mưa, là đường liên tỉnh duy nhất chưa được bê tông hoá hay rải nhựa. Không thể phát triển kinh tế - xã hội nói chung, du lịch nói riêng nếu không quan tâm đầu tư vào giao thông vận tải ở vùng này. Sớm có giải pháp đầu tư đồng bộ hệ thống đường bộ , đường sắt, (cho xây dựng thí điểm đường cao tốc ) từ Lào Cai – Hà Nội, và sớm khởi công sân bay. Cho phép Lào Cai có một cơ chế chính sách ưu đãi cho đầu tư vào thương mại , dịch vụ du lịch Giành nguồn vốn thích đáng cho Sapa, Bắc Hà thành điểm du lịch hấp dẫn của cả nước và quốc tế Xây dựng Lào Cai trở thành trung tâm quốc tế về thương mại, du lịch. văn hoá, thể thao của khu vực ASEAN – Trung Quốc 5.2 - Kiến nghị với tổng cục du lịch - Tổng cục Du lịch cần chủ trì hoặc có giải pháp giúp đỡ các tỉnh Tây Bắc khảo sát, đánh giá đúng đắn, đầy đủ và chính xác tiềm năng du lịch của vùng này. Kiến nghị lên Chính phủ có các giải pháp giúp đỡ, tăng tốc độ đầu tư, có chính sách ưu đãi đầu tư vào du lịch Tây Bắc. Giới thiệu khai thác tuyến du lịch Tây Bắc xứng đáng với lịch sử văn hoá, cảnh quan thiên nhiên của nhiều địa danh của núi rừng Tây Bắc. Phát triển du lịch Lào Cai còn có ý nghĩa to lớn trong việc phát triển kinh tế xã hội củng cố an ninh quốc phòng của các tỉnh Tây Bắc theo Nghị quyết 22 của Bộ chính trị và Quyết định 72 của Chính phủ về phát triển miền núi. - Vùng Tây Bắc có nhiều tỉnh thuộc diện "đặc biệt khó khăn" trình độ kinh nghiệm tổ chức quản lý của cán bộ và tay nghề của nhân viên trong ngành du lịch còn thấp kém so với mặt bằng cả nước. Tổng cục du lịch cần có kế hoạch cụ thể giúp đỡ việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ tay nghề cho cán bộ, công nhân viên, tránh tình trạng tụt hậu xa so với cả nước. 5.3 - Kiến nghị với Tỉnh uỷ và UBND tỉnh Lào Cai - Đối với Tỉnh uỷ: Bởi vì" Du lịch là một ngành kinh tế tổng hợp quan trọng mang nội dung văn hoá sâu sắc, có tính liên ngành, liên vùng và xã hội hoá cao, phát triển du lịch nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, giải trí, nghỉ dưỡng của nhân dân và khách du lịch quốc tế, góp phần nâng cao dân trí, tạo việc làm và phát triển kinh tế - xã hội". Cho nên muốn phát triển du lịch Lào Cai , một lĩnh vực tuy còn non trẻ nhưng hứa hẹn hiệu quả nhiều mặt, Tỉnh uỷ cần có nghị quyết chuyên đề quán triệt trong toàn Đảng bộ và nhân dân các dân tộc trong toàn tỉnh cùng nhau hoàn thành nhiệm vụ bảo vệ, tu bổ cảnh quan thiên nhiên, môi trường sinh thái, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hoá dân tộc tham gia vào các hoạt động kinh tế du lịch. Coi đó là một trong các giải pháp quan trọng xoá đói, giảm nghèo, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. - Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh: Cần nghiên cứu các cơ chế, chính sách ưu tiên phát triển du lịch. Như ưu tiên vốn đầu tư với lãi xuất ưu đãi và thời gian trả nợ phù hợp với đặc điểm thị trường du lịch ở một tỉnh miền núi khó khăn. Cần có biện pháp phối hợp với UBND các tỉnh vùng Tây Bắc chỉ đạo việc tổ chức khai thác tuyến du lịch này đạt hiệu quả cao. Cần kiến nghị với Chính Phủ đưa du lịch ở các tỉnh đặc biệt khó khăn vào danh mục ưu đãi đầu tư, ứng xử với du lịch với tư cách một ngành như Pháp lệnh du lịch đã quy định. Cần sớm thành lập và tạo điều kiện cho đơn vị tổ chức kinh doanh lữ hành hoạt động, tạo tiền đề để phát triển nhanh du lịch trong tỉnh. 5.4 - Kiến nghị với Sở Thương mại - Du lịch Lào Cai - Sở Thương mại - Du lịch Lào Cai cần nghiên cứu sắp xếp lại mô hình tổ chức để đáp ứng được yêu cầu về phát triển kinh doanh du lịch. Tuy chưa đủ điều kiện để ra đời Sở du lịch riêng, nhưng các doanh nghiệp hoạt động du lịch trong tỉnh vẫn cần có sự giúp đỡ, hướng dẫn, chỉ đạo về thông tin thị trường, chuyên môn nghiệp vụ, đào tạo lao động chuyên ngành mà phòng quản lý du lịch với chức năng chủ yếu là quản lý Nhà nước về du lịch chưa đảm nhận được. - Cần nghiên cứu đề nghị điều chỉnh lại một số chỉ tiêu, quy mô, thời gian, quy hoạch tổng thể. Có kế hoạch cụ thể thực hiện phát triển du lịch Lào Cai. - Sớm tổ chức thực hiện việc đào tạo, bồi dưỡng xây dựng và công nhận đội ngũ hướng dẫn viên du lịch của tỉnh. Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng lao động trong ngành du lịch. - Tham mưu cho UBND tỉnh thành lập đơn vị kinh doanh lữ hành, từng bước chủ động khai thác tài nguyên du lịch của tỉnh mà lâu nay "Cho không" các đơn vị bạn./. Kết luận Lào Cai là một tỉnh miền núi có đầy đủ tiềm năng du lịch, bao gồm cả tiềm năng du lịch cảnh quan thiên nhiên , môi trường sinh thái và bản sắc văn hoá các dân tộc. Bên cạnh đó dc sự quan tâm của trung ương , của tỉnh là những điều kiện thuân lợi để đẩy mạnh phát triển ngành du lịch.Chính vì thế lượng khách du lịch trong những năm gần đây dã tăng nhanh, đây là động lực cho phát triển du lịch trong thowig gian tới . Vấn đề đặt ra là cần có nhiều giải pháp đồng bộ để khắc phục thực trạng kém phát triển của du lịch Lào Cai hiện nay và cần có nhiều hình thức quan tâm thu hút khách có mức chi tiêu lớn và khả năng đáp ứng các nhu cầu của du khách đó, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền quảng bá , tiếp thị , và thắt chặt hơn nữa những mối quan hệ hợp tác phát triển du lịch với các tỉnh trong nước và quốc tế, nhanh chóng hội nhập du lịch cả nước và quốc tế, khai thác các tiềm năng du lịch hiện có để du lịch Lào Cai trong một tương lai không xa, thực sự là một ngành kinh tế quan trọng của tỉnh, tạo nhiều việc làm cho toàn xã hội, tăng nguồn thu ngân sách, tăng nguồn thu ngoại tệ, mở rộng giao lưu trong nước và quốc tế, góp phần đáng kể xoá đói giảm nghèo nhanh chóng đưa Lào Cai thoát ra khỏi tình trạng khó khăn, trở thành một tỉnh phát triển ở miền núi phía Bắc. Với những kiến thức lý luận được trang bị ở nhà trường, em chọn đề tài: " Tiềm năng - thực trạng và một số giải pháp phát triển du lịch Lào Cai " với mong muốn được góp phần nhỏ bé của mình vào sự nghiệp phát triển du lịch Lào Cai ; đặc biệt tôi mong muốn một vấn đề nào đó trong đề tài được sử dụng thực tiễn. Do kiến thức và thời gian còn nhiều hạn chế nên chắc chắn không tránh khỏi những thiếu sót trong quá trình nghiên cứu, trình bày đề tài. Kính mong nhận được sự thông cảm và đóng góp của thầy, cô giáo, các sinh viên trong nhà trường. Xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo trong khoa Du lịch trường Đại học Kinh tế quốc dân. Sở Thương mại - Du lịch tỉnh Lào Cai . Đặc biệt là sự hướng dẫn chỉ bảo của thầy giáo : Ths.Lê Trung Kiên, đã giúp đỡ ủng hộ em trong suốt quá trình thực hiện đề tài ./. Mục lục Lời mở đầu ..1 Phần I – cơ sở lý luận về du lịch3 I. Các định nghĩa về du lịch, vai trò của du lịch trong phát triển kinh tế xã hội. 3 1. Các định nghĩa về du lịch 3 2. Khái niệm về du lịch bền vững 4 3. Nguồn lực để phát triển du lịch.. 5 4. Vai trò của du lịch trong phát triển kinh tế xã hội. 8 II. Quy hoạch phát triển du lịch 10 1. Một số quan điểm phát triển du lịch 10 2. Bản chất quy hoạch phát triển du lịch 11 3. Tầm quan trọng của quy hoạch phát triển du lịch 12 Phần II - Tiềm năng, hiện trạng và mục tiêu phát triển du lịch Lao Cai 16 I. Tiềm năng và chiến lược phát triển du lịch Lao Cai 16 1. Tiềm năng tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên 16 2. Điều kiện kinh tế - xã hội và tài nguyên du lịch nhân văn 17 3. Đánh giá chung về tài nguyên du lịch Lao Cai 20 II. Hiện trạng phát triển du lịch Lao Cai 21 1. Kết cấu hạ tầng` 23 2. Hiện trạng về phát triển du lịch Lao Cai 25 III. Mục tiêu và định hướng phát triển du lịch Lao Cai 34 1. Mục tiêu 34 2. Chiến lược phát triển 34 3. Định hướng phát triển 38 IV. Các giải pháp phát triển du lịch. 41 1.Giải phát về quy hoạch phát triển một số khu , điểm du lịch. 41 2 Giải pháp về phát triển kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật. 42 3 Giải pháp về cơ chế chính sách... 45 4 Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về du lịch.. 49 5 Giải pháp xây dựng thương hiệu du lịch Lào Cai.. 50 6 Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ khách bằng cách đa dạng hoá các hoạt động phục vụ du lịch.. 51 V. Một số kiến nghị ..52 1 - Kiến nghị với chính phủ. 52 2 - Kiến nghị với tổng cục du lịch. 52 3 - Kiến nghị với Tỉnh uỷ và UBND tỉnh Lào Cai. 53 4 - Kiến nghị với Sở Thương mại - Du lịch Lào Cai. 53 Kết luận... 55