Đề tài Vai trò của Nhà nước đối với hoạt động Du lịch nước ta

h¸ch quèc tÕ so víi 5 n­íc §«ng Nam ¸. Sè kh¸ch du lÞch quèc tÕ ®Õn ViÖt Nam n¨m 1994 ®· b»ng 2/3 sè kh¸ch du lÞch quèc tÕ ®Õn Philipin, b»ng 1/4 Indonesia vµ xÊp xû b»ng 1/6 sè kh¸ch du lÞch quèc tÕ ®Õn Th¸i lan, Singapore hoÆc Malaysia. Lùc l­îng lao ®éng trùc tiÕp trong ngµnh dulÞch t¨ng nhanh (1992 cã 21.510 ng­êi lao ®éng trong khu vùc nhµ n­íc, ®Õn n¨m 1993 ®· cã 36 851 lao ®éng, t¨ng 72% so víi 1992). Nh×n chung lao ®éng trong ngµnh du lÞch ch­a ®­îc ®µo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô mét c¸ch hÑ thèng. Mét sè liªn doanh ®· tù ®µo t¹o d­¬cÝ h×nh thøc t¹i chç hoÆc ë n­íc ngoµi. HiÖn nay ®· cã nh÷ng m¹ng l­íi ®µo t¹o du lÞch tõ c«ng nh©n kü thuËt ®Õn ®¹i häc, tuy nhiªn cßn thiÕu nh÷ng cã së ®µo t¹o cã quy m« hiÖn ®¹i ®Ó ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn cña ngµnh. KÕt cÊu h¹ tÇng tuy ®· cã nh÷ng b­íc ph¸t triÓn nhÊt ®Þnh, song nh×n chung cßn ë t×nh tr¹ng thÊp kÐm, ch­a ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn du lÞch. HiÖn nay viÖc ph¸t triÓn du lÞch n­íc ta cßn ph©n t¸n vµ ®¬n ®iÖu, míi chØ tËp trung vµo viÖc x©y dùng kh¸ch s¹n. ViÖc x©y dùng c¸c khu du lÞch, c¸c kh¸ch s¹n ch­a ®­îc tÝnh to¸n kü l­ìng c¶ vÒ qui hoach vµ thiÕt kÕ nªn dÉn ®Õn t×nh tr¹ng x©y dùng trµn lan, nhiÒu n¬i, ®Æc biÖt lµ ë c¸c vïng ven biÓn, vïng cã kh¶ n¨ng x©y dùng ph¸t triÓn c¸c lo¹i h×nh du lÞch, ®· g©y lªn nh÷ng t¸c ®éng tiªu cùc ®èi víi c¶nh quan, m«i tr­êng. MÆt kh¸c, sù chuÈn bÞ ®Ó hoµ nhËp víi du lÞch thÕ giíi vÒ nhËn thøc, tæ chøc bé m¸y, con ng­êi, cã së vËt chÊt kü thuËt, kinh nghiÖm vµ hiÓu biÕt vÒ qñan lý ®iÒu hµnh du lÞch ch­a ®¸p øng yªu cÇu, cã mÆt ch­a tèt; sù phèi, kÕt hîp gi÷a c¸c cÊp, c¸c ngµnh trong qu¶n lý, thóc ®Èy ph¸t triÓn du lÞch ch­a chÆt chÏ, trong khi sù c¹nh tranh du lÞch trong vïng l¹i ngµy cµng gay g¾t. M©u thuÉn gi÷a sù t¨ng tr­ëng kh¸ch du lÞch víi n¨ng lùc phôc vô nh­: kh¸ch s¹n, c¬ së l­u tró, dÞch vô kü thuËt, gi÷a ph¸t triÓn du lÞch víi ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng, gi÷a më cöa thu hót kh¸ch víi viÖc ®¶m b¶o an ninh quèc gia vµ trËt tù, an toµn x· héi ®ang lµ nh÷ng trë ng¹i vµ th¸ch thøc ®èi víi ngµnh du lÞch. c)VÞ trÝ, vai trß cña du lÞch trong chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi. Trong sù nghiÖp ®æi míi cña ®Êt n­íc, du lÞch ®­îc x¸c ®Þnh lµ “ngµnh kinh tÕ quan träng trong chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi cña ®Êt n­íc” (nghÞ quyÕt sè 45-CP ngµy 22 th¸ng 6 n¨m 1993 cña chÝnh phñ) vµ “lµ mét h­íng chiÕn l­îc quan träng trong ®­êng lèi ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi cña §¶ng vµ Nhµ n­íc” (chØ thÞ sè 46-CP/TW ngµy 14/10/94). V× vËy ®ßi hái mçi ngµnh, mçi cÊp, mçi ®Þa ph­¬ng vµ tæ chøc x· héi, víi tr¸ch nhiÖm cña m×nh, trong ®ã ngµnh du lÞch lµ nßng cèt, ph¶i cã nhËn thøc vµ t­ duy míi nh»m huy ®éng tèi ®a mäi nguån lùc cña ®Êt n­íc ®Ó “ph¸t triÓn m¹nh du lÞch, h×nh thµnh ngµnh c«ng nghiÖp du lÞch cã quy m« ngµy cµng t­¬ng xøng víi tiÒm n¨ng du lÞch to lín cña n­íc ta” mµ nghÞ quyÕt lÇn thø VII cña BCHTW §¶ng kho¸ VII ®Ò ra. Tr­íc t×nh h×nh ®ã, viÖc x©y dùng chiÕn l­îc, quy ho¹ch ph¸t triÓn du lÞch ®· trë nªn cÊp thiÕt ®Ó ®Ò xuÊt mét sù tiÕp cËn quèc gia ®èi víi t­¬ng lai cña ngµnh du lÞch ViÖt Nam. 2.2 Nh÷ng môc tiªu vµ chiÕn l­îc ph¸t triÓn du lÞch ViÖt Nam thêi kú 1995 – 2010. a)Nh÷ng môc tiªu. + Môc tiªu vÒ kinh tÕ: Tèi ­u ho¸ sù ®ãng gãp cña ngµnh du lÞch vµo thu nhËp quèc d©n, gãp phÇn vµo viÖc chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, t¹o viÖc lµm ®Ó b­íc vµo thËp kû ®Çu cña thÕ kû 21 du lÞch trë thµnh mét ngµnh c«ng nghiÖp t­¬ng xøng víi tiÒm n¨ng du lÞch to lín cña ®Êt n­íc. + Môc tiªu an ninh quèc gia, trËt tù an toµn x· héi. Quy ho¹ch ph¸t triÓn du lÞch nh»m thu hót ngµy cµng nhiÒu kh¸ch du lÞch quèc tÕ ®Õn ViÖt Nam, nh­ng kh«ng lµm ph­¬ng h¹i ®Õn an ninh quèc gia, trËt tù an toµn x· héi. + Môc tiªu vÒ m«i tr­êng. Quy ho¹ch du lÞch g¾n liÒn víi b¶o vÖ m«i tr­êng sinh th¸i bÒn v÷ng, víi chÕ qu¶n lý phï hîp võa t«n t¹o, võa b¶o vÖ ®­îc c¸c di s¶n thiªn nhiªn, c¶nh quan, m«i tr­êng. + Môc tiªu v¨n ho¸ - x· héi Quy ho¹ch du lÞch ph¶i g¾n liÒn víi viÖc gi÷ g×n ph¸t huy truyÒn thèng v¨n ho¸, nh©n phÈm cña con ng­êi ViÖt Nam, ®ång thêi khai th¸c c¸c di s¶n v¨n ho¸ nghÖ thuËt cã gi¸ trÞ, giµu b¶n s¾c d©n téc, c¸c di tÝch lÞch sö, c¸c c«ng tr×nh v¨n ho¸ næi tiÕng , tiÕp thu cã chän läc kinh nghiÖm ph¸t triÓn du lÞch vµ v¨n ho¸ cã chÊt l­îng cao cña c¸c n­íc, naang cao c¸c tiªu chuÈn cña ngµnh ®Ó ®a d¹nh ho¸ c¸c s¶n phÈm du lÞch ViÖt Nam. Song song víi ph¸t triÓn du lÞch quèc tÕ, ®Èy m¹nh ph¸t triÓn du lÞch trong n­íc nh»m ®¸p øng nhu cÇu ®i l¹i, tham quan du lÞch cña nh©n d©n, gãp phÇn tõng b­íc c¶i thiÖn ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn cho nh©n d©n, ®Æc biÖt ë c¸c vïng xa x«i hÎo l¸nh, vïng ®ång bµo c¸c d©n téc Ýt ng­êi. + Môc tiªu hç trî ph¸t triÓn Cung cÊp th«ng tin t­ liÖu, nh÷ng ®Þnh h­íng chiÕn l­îc c¬ b¶n ®Ó hç trî cho viÖc lËp kÕ ho¹ch, xóc tiÕn, ph¸t triÓn, sù phèi kÕt hîp, nghiªn cøu, thèng kª... gióp cho sù ph¸t triÓn cña ngµnh ë trung ­¬ng còng nh­ ®Þa ph­¬ng. Nh÷ng môc tiªu cô thÓ: Quy ho¹ch ph¸t triÓn du lÞch ViÖt Nam x¸c ®Þnh c¸c môc tiªu cho c¸c kÕ ho¹ch chØ ®¹o ph¸t riÓn ng¾n h¹n, trung h¹n vµ dµi h¹n ®Õn n¨m 2010 kho¶ng 9 triÖu kh¸ch quèc tÕ vµ 25 triÖu kh¸ch trong n­íc, doanh thu ®¹t kho¶ng 11,80 tØ USD. N¨m 1994 tû lÖ GDP du lÞch míi chiÕm 3,5% GDP cña c¶ n­íc. Dù kiÕn ®Õn n¨m 2010 lµ 12%. NÕu tÝnh c¶ tû lÖ GDP cña ngµnh du lÞch vµ c¸c ngµnh dÞch vô liªn quan ®Õn ho¹t ®éng du lÞch th× n¨m 1994 ®¹t 10,02%. Dù kiÕn ®Õn n¨m 2010 ®¹t ®Õn 27,0% GDP cña c¶ n­íc. b) C¸c chiÕn l­îc ph¸t triÓn du lÞch: + ChiÕn l­îc ph¸t triÓn nguån nh©n lùc du lÞch Tæ chøc ®µo t¹o l¹i vµ ®µo t¹o míi ngµy cµng tèt h¬n c¸n bé c«ng nh©n viªn cña ngµnh du lÞch d­íi h×nh thøc t¹i chç, chÝnh quy ë trong n­íc vµ n­íc ngoµi, ®¸p øng yªu cÇu tr­íc m¾t vµ l©u dµi cña ngµnh du lÞch. Chó träng gi¸o dôc du lÞch toµn d©n. + ChiÕn l­îc s¶n phÈm §a d¹ng ho¸ vµ n©ng cao chÊt s¶n phÈm du lÞch phï hîp víi thÞ tr­êng du lÞch. §èi víi tõng vïng du lÞch ph¶i t¹o ra ®­îc s¶n phÈm du lÞch ®Æc thï vµ ph¶i kÕt hîp víi n­íc ngoµi, nhÊt lµ c¸c n­íc trong khu vùc vµ c¸c n­íc cã chung biªn giíi ®Ó nèi tour du lÞch t¹o thªm kh¶ n¨ng tiªu thô c¸c s¶n phÈm du lÞch ViÖt Nam. T¹o s¶n phÈm du lÞch ®éc ®¸o, dÆc tr­ng giµu b¶n s¾c d©n téc, ®Æc biÖt lµ c¸c s¶n phÈm du lÞch mang truyÒn thèng v¨n ho¸, lÞch sö, nghÖ thuËt, phong tôc, tËp qu¸n cña ViÖt Nam... ®Ó t¹o ­u thÕ c¹nh tranh, thu hót kh¸ch, chiÕm lÜnh, më réng thÞ tr­êng. T¹o s¶n phÈm du lÞch chuyªn ®Ò nh­: du lÞch båi d­ìng søc khoÎ, nghØ biÓn, du lÞch hang ®éng, du lÞch ch¬i golf, thÓ thao, c©u c¸, s«ng n­íc, du lÞch cho ng­êi ham thÝch thñ c«ng mü nghÖ, lµng nghÒ truyÒn thèng, sinh vËt c¶nh, lÔ héi, sinh ho¹t v¨n ho¸ truyÒn thèng d©n téc, du lÞch héi nghÞ, festival... + ChiÕn l­îc n©ng cao chÊt l­îng c¸c dÞch vô du lÞch T¨ng c­êng chÊt l­îng dÞch vô trªn c¶ 3 gãc ®é: th¸i ®é phôc vô, tÝnh ®a d¹ng, tiÖn nghi hµng ho¸, dÞch vô vµ kh¶ n¨ng s½n sµng phôc vô tiÕp ®ãn kh¸ch. + ChiÕn l­îc vÒ gi÷ g×n, t«n t¹o vµ ph¸t triÓn tµi nguyªn du lÞch, m«i tr­êng (c¶ t¶i nguyªn thiªn nhiªn vµ tµi nguyªn nh©n v¨n). TiÕn hµnh ph©n vïng chøc n¨ng trªn ®Þa bµn du lÞch lín, x¸c ®Þnh c¸c khu vùc cÇn b¶o vÖ nguyªn vÑn, khu vùc quy ho¹ch dù tr÷ ®Êt ®ai, c¸c khu cÇn phôc håi. X©y dùng quy chÕ xÕp h¹ng vµ khai th¸c b¶o vÖ th¾ng c¶nh, tµi nguyªn du lÞch. + ChiÕn l­îc vÒ ®Çu t­ du lÞch KhuyÕn khÝch c¶ ®Çu t­ n­íc ngoµi, ®Çu t­ trong n­íc ( c¶ khu vùc nhµ n­íc lÉn t­ nh©n) tham gia ®Çu t­ x©y dùng ph¸t triÓn du lÞch theo quy ho¹ch vµ cã dù ¸n ®Çu t­ cô thÓ. N­íc ngoµi liªn doanh ®Çu t­ c¸c kh¸ch s¹n lín, cao cÊp, c¸c khu du lÞch. B»ng nhiÒu h×nh thøc huy ®éng vèn ®Ó gãp vµo c¸c liªn doanh n©ng tû lÖ gãp vèn phÝa ViÖt Nam trong c¸c liªn doanh. + ChiÕn l­îc vÒ thÞ tr­êng Nghiªn cøu, ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ c¸c thÞ tr­êng hiÖn t¹i vµ thÞ tr­êng tiÒm n¨ng. X©y dùng chiÕn l­îc vµ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn, më réng thÞ tr­êng du lÞch cña ViÖt Nam ®Ó sím hoµ nhËp vµo thÞ tr­êng du lÞch cña khu vùc vµ thÕ giíi. Trong giai ®o¹n ®Çu nªn tËp trung vµo c¸c n­íc §«ng Nam ¸, ch©u ¸- Th¸i B×nh D­¬ng, tiÕp ®ã lµ c¸c thÞ tr­êng T©y ¢u vµ B¾c Mü. 2.3) C¸c ®Þnh h­íng ph¸t triÓn chñ yÕu a)§Þnh h­íng vÒ tæ chøc kh«ng gian l·nh thæ du lÞch. Quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn du lÞch n­íc ta ®­îc chia thµnh 3 vïng du lÞch víi nh÷ng chØ tiªu vµ s¶n phÈm du lÞch ®Æc tr­ng. *Vïng du lÞch B¾c Bé. Bao gåm 23 vïng tõ Hµ Giang ®Õn Hµ TÜnh víi thñ ®« Hµ Néi lµ trung t©m cña vïng vµ tam gi¸c ®éng lùc t¨ng tr­ëng du lÞch Hµ Néi- H¶i Phßng- H¹ Long. S¶n phÈm du lÞch ®Æc tr­ng cña vïng lµ du lÞch v¨n ho¸ kÕt hîp víi du lÞch tham quan, nghiªn cøu. C¸c ®Þa bµn ho¹t ®éng du lÞch chñ yÕu: §Þa bµn c¸c di tÝch lÞch sö, v¨n ho¸, nghÖ thuËt, lÔ héi truyÒn thèng, lµng nghÒ, chñ yÕu ë Hµ Néi, Hµ T©y, Ninh B×nh, Hµ B¾c, VÜnh Phó, Nam Hµ, H¶i H­ng... §Þa bµn cña nÒn v¨n ho¸ c¸c d©n téc Tµy- Nïng (Cao B»ng- L¹ng S¬n), H’M«ng ( Hµ Giang- Lµo Cai), Th¸i ( Lai Ch©u- S¬n La), M­êng( hoµ B×nh). §Þa bµn c¶nh quan, nghØ d­ìng: vïng biÓn vµ ven biÓn H¹ Long, B¸i Tö Long, C¸t Bµ, §å S¬n, SÇm S¬n, Cöa Lß...C¸c c¶nh quan vïng hå Hoµ B×nh, hå T©y, hå Ba BÓ, Yªn LËp... c¸c c¶nh quan vïng nói: Tam §¶o, Ba V×, Sa Pa, Yªn Tö, MÉu S¬n, Phansipan. Vïng du lÞch B¾c Trung Bé. Bao gåm 5 tØnh tõ Qu¶ng B×nh ®Õn Qu¶ng Ng·i víi HuÕ vµ §µ N½ng lµ trung t©m ®ång vÞ cña vïng vµ trôc ph¸t triÓn du lÞch HuÕ- §µ N½ng- Lao B¶o. S¶n phÈm du lÞch ®Æc tr­ng lµ du lÞch tham quan c·a di tÝch lÞch sö c¸ch m¹ng, kÕt hîp víi du lÞch biÓn, hang ®éng vµ du lÞch qu¸ c¶nh. C¸c ®Þa bµn ho¹t ®éng du lÞch chñ yÕu: §Þa bµn cã c¸c di s¶n v¨n ho¸ thêi NguyÔn (HuÕ), v¨n ho¸ Chµm( Qu¶ng Nam- §µ N½ng). §Þa bµn c¸c di tÝch chèng Mü, cøu n­íc chñ yÕu ë Qu¶ng TrÞ ( ®Þa ®¹o VÜnh Mèc, gi¶i ®­êng 9 ®Õn Nam Lµo, thµnh cæ Qu¶ng TrÞ...) §Þa bµn c¸c c¶nh quan nghØ d­ìng, gi¶i trÝ, d¶i ven bê ThuËn An, C¶nh D­¬ng, L¨ng C« (Thõa Thiªn HuÕ), vÞnh Nam ¤, non n­íc Héi An (Qu¶ng Nam - §µ N½ng), Mü Khª( Qu¶ng Ng·i). C¸c c¶nh quan nghØ d­ìng vïng nói B¹ch M·, Bµ N¸, c¶nh quan hang ®éng ë Phong Nha ( Qu¶ng B×nh). Vïng du lÞch Nam Trung Bé vµ Nam Bé. Bao gåm 25 tØnh tõ Kon Tum ®Õn Minh H¶i víi hai ¸ vïng du lÞch: Nam Trung Bé ( 9 tØnh) vµ Nam Bé ( 16 tØnh), trung t©m cña vïng lµ Tp HCM. ë vïng nµy cã c¸c tam gi¸c t¨ng tr­ëng du lÞch: Tp HCM- Nha Trang, Tp HCM- CÇn Th¬- Kiªn Giang ( Phó Quèc) vµ tam gi¸c t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ du lÞch: Tp HCM- Biªn Hoµ- Vòng Tµu. C¸c s¶n phÈm du lÞch ®Æc tr­ng cña vïng nµy lµ du lÞch tham quan, nghØ d­ìng biÓn vµ nói,du lÞch s«ng n­íc, du lÞch sinh th¸i ®ång b»ng ch©u thæ s«ng Cöu Long. C¸c ®Þa bµn ho¹t ®éng du lÞch chñ yÕu: §Þa bµn ®« thÞ: Tp HCM: víi c¸c khu vùc Thanh §a- B×nh Quíi, L¸i Thiªu, hå Kú Hoµ, L©m Viªn, V¨n Th¸nh, §Çm Sen... sÏ ph¸t triÓn më réng däc s«ng Sµi Gßn, däc s«ng §ång Nai, khu Thñ Thiªm, rõng S¸c, CÇn Giê. Vòng Tµu: ph¸t triÓn khu vùc du lÞch biÓn ®Ó phôc vô cho d©n c­ t¹i chç, nghØ cuèi tuÇn cña kh¸ch du lÞch quèc tÕ còng nh­ kh¸ch du lÞch tham quan trong n­íc, ë khu vùc Tp HCM vµ phô cËn. Thµnh phè CÇn Th¬ sÏ trë thµnh trung t©m giao tiÕp vµ du lÞch cña ®ång b»ng s«ng Cöu Long khi x©y dùng c¶ng n­íc s©u cho t¸u träng t¶i trªn 1 v¹n tÊn vµ n©ng cÊp s©n bay. §Þa bµn nghØ d­ìng gi¶i trÝ: C¶nh quan nghØ d­ìng ven biÓn thuéc B×nh §Þnh, Phó Yªn, Kh¸nh Hoµ nh­: Vòng R«, §¹i L·nh, V¨n Phong, Dèc LÕt, B·i Tiªu, §ång §Õ, Nha Trang, Hßn Trò. Ngoµi ra c¸c b·i biÓn nh­: Ninh Ch÷, Cµ N¸(Ninh ThuËn), B×nh Ch©u- Long H¶i- Vòng Tµu (Bµ RÞa-Vòng Tµu), Hßn Ch«ng (Hµ Tiªn) sÏ bæ sung cho sù hoµn chØnh cña d¶i du lÞch ven biÓn cña vïng nµy. C¶nh quan nghØ d­ìng nói ë L©m §ång- §µ L¹t vµ mét sè tØnh T©y Nguyªn ®Æc biÑt thµnh phè §µ L¹t víi nhiÒu c¶nh quan, nói, hå, th¸c vµ mét hÖ thèng biÖt thù cã kiÕn tróc ®a d¹ng, ®éc ®¸o. C¸c hå: hå Yali (Kon Tum), biÓn Hå (Pleiku), hå L¾c (§¾c L¾c), Dµu TiÕng (T©y Ninh), th¸c M¬ (s«ng BÐ), TrÞ An ( §ång Nai), ThÞ N¹i (Quy Nh¬n), hÖ thèng hå cña §µ L¹t nh­ hå §an Kia, Suèi Vµng... C¸c c«ng viªn quèc gia: Nam C¸c Tiªn, Bï §¨ng (S«ng BÐ), C«n §¶o, c¸c s©n chim cÇn b¶o vÖ (Minh H¶i), rõng th«ng (L©m §ång). §Þa bµn c¸c di tÝch kh¸ng chiÕn chèng Mü: B¸n ®¶o Ph­îng Hoµng (Quy Nh¬n), Cam Ranh ( Kh¸nh Hoµ), s©n bay Thµnh S¬bn (Ninh ThuËn), Xu©n Léc(§ång Nai), chiÕn khu § (L©m §ång- T©y Ninh- S«ng BÐ), nói Bµ (T©y Ninh), dinh §éc LËp, ®Þa ®¹o Cñ Chi, .... -§Þa bµn c¸c di tÝch kh¸c: C¸c th¸p Chµm (Ninh ThuËn, B×nh ThuËn), T©y S¬n (B×nh §Þnh), toµ th¸nh Cao §µi, ®Òn Bµ (T©y Ninh), c¸c Chïa Bµ nói Sam, nói SËp, khu di tÝch èc Eo Tri T«n, Tho¹i S¬n (An Giang), quª B¸c T«n (Long Xuyªn), kªnh Xµ No (TiÒn Giang). C¸c trung t©m l­u tró: trung t©m chÝnh: Tp HCM- Nha Trang- §µ L¹t- Vòng Tµu; trung t©m phô: Quy Nh¬n- CÇn Th¬. b)§Þnh h­íng ®Çu t­ x©y dùng kh¸ch s¹n. Tr­íc m¾t tËp trung ®Çu t­ hai lo¹i nhãm kh¸ch s¹n lµ: kh¸ch s¹n chuyÓn tiÕp (1* ®Õn 3*) vµ kh¸ch s¹n cao cÊp (4* ®Õn 5*) TËp trung x©y dùng ë c¸c trung t©m du lÞch Hµ Néi vµ Tp HCM kh¸ch s¹n cao cÊp ( lo¹i 4* ®Õn 5*) qui m« lín tõ 200 buång trë lªn. Ngoµi ra cã thÓ xem xÐt ®Ó x©y dùng thªm mét sè kh¸ch s¹n lo¹i nµy ë c¸c ®Þa bµn ven biÓn nh­ H¹ Long, HuÕ, §µ N½ng, V¨n Phong vµ Bµ RÞa- Vòng Tµu.§Õn n¨m 2010 cÇn cã thªm 28240 buång (vïng I: 1430, vïng II: 350, vïng III: 10740 buång), cÇn kho¶ng 3163 triÖu USD. C¸c kh¸ch s¹n th­¬ng gia vµ kh¸ch s¹n nghØ d­ìng cao cÊp 4* ®Õn5* ë c¸c ®« thÞ vµ khu du lÞch quan träng khuyÕn khÝch liªn doanh víi n­íc ngoµi ®Ó x©y dùng. C¸c kh¸ch s¹n nhá, cÊp thÊp huy ®éng vèn trong n­íc (trong d©n, vay vèn...) ®Ó ph¸t triÓn. c)§Þnh h­íng ®Çu t­ khu du lÞch vµ c¬ së vui ch¬i gi¶i trÝ. §ång thêi víi viÖc x©y dùng c¸c kh¸ch s¹n, ®Çu t­ n©ng c¸c c¬ së vui ch¬i gi¶i trÝ hiÖn cã, cÇn nghiªn cøu ®Ó h×nh thµnh c¸c khu du lÞch, c¸c c¬ së vui ch¬i gi¶i trÝ míi, thÝch hîp víi ®iÒu kiÖn kh¶ n¨ng cña mçi vïng, gãp phÇn vµo viÖc ®a d¹ng ho¸ vµ n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm du lÞch ViÖt Nam, t¨ng kh¶ n¨ng thu hót vµ l­u gi÷ kh¸ch. Ph¶i chó ý ®Çu t­, t«n t¹o danh lam th¾ng c¶nh vµ di tÝch ®Ó gi÷ g×n b¶o vÖ m«i tr­êng, c¶nh quan du lÞch. ¦u tiªn nh÷ng dù ¸n ®Çu t­ lín cho c¸c khu du lÞch tæng hîp nh­ dù ¸n ë khu non n­íc (§µ N½ng), ThuËn An (HuÕ), H¹ Long (Qu¶ng Ninh), vÞnh V¨n Phong (Kh¸nh Hoµ), §an Kia, hå Suèi Vµng (L©m §ång- §µ L¹t... d) C¸c khu vùc ­u tiªn ®Çu t­ ph¸t triÓn du lÞch Thñ ®« Hµ Néi vµ phô cËn gåm B¾c Ninh( Hµ B¾c), Hµ T©y, Ninh B×nh, VÜnh Phó... t¹o ra c¸c khu nghØ d­ìng vµ du lÞch cuèi tuÇn cña thñ ®« Hµ Néi. C¸c dù ¸n bao gåm: c¸c khu phè cæ, khu vùc Hå T©y, Cæ Loa- Sãc S¬n, Tam Cèc- BÝch §éng, Hoa L­, Chïa H­¬ng, Ba v×- §ång M«, Suèi Hai, Tiªn S¬n, Tam §¶o, nÒn v¨n ho¸ c¸c d©n téc thuéc tØnh Hoµ B×nh, §iÖn Biªn Phñ, hå Ba BÓ, khu hang ®éng NhÊt NhÞ Tam Thanh- MÉu S¬n, x©y dùng c¸c lµng v¨n ho¸ c¸c d©n téc ViÖt Nam ë Hµ T©y. H¹ Long- B¸i Tö Long, C¸t bµ, §å S¬n. C¸c dù ¸n du lÞch cÇn tËpp trung vµo h¶i ®¶o C¸t Bµ vµ kh«ng gian trªn biÓn cña vÞnh H¹ Long vµ B¸i Tö Long...t¹o nªn quÇn thÓ cã nh÷ng s¶n phÈm du lÞch cã søc c¹nh tranh trong vïng HuÕ- §µ N½ng- Lao B¶o: c¸c dù ¸n du lÞch cÇn tËp trung b¶o tån vµ khai th¸c c¸c di s¶n v¨n ho¸ kiÕn tróc, c¸ch m¹ng cïng c¸c di s¶n thiªn nhiªn ë trôc ®­êng HuÕ- L¨ng C«- H¶i V©n- S¬n Trµ- §µ N½ng, d¶i ven biÓn tõ vÞnh Nam ¤ ®Õn ®« thÞ cæ Héi An, ®éng Phong Nha. C¸c dù ¸n vÒ kÕt cÊu h¹ tÇng trong viÖc ph¸t triÓn du lÞch ®ång bé víi Lµo- Th¸i Lan qua ®­êng xuyªn ¸ ®Õn Myanma, Malaysia vµ Singapore trong t­¬ng lai Nha Trang- Ninh Ch÷- §µ L¹t: c¸c dù ¸n kÕt hîp gi÷a khu nghØ biÓn vµ nói. §Çu t­ vµo viÖc x©y dùng mét khu du lÞch biÓn lín ë ViÖt Nam cho nh÷ng n¨m sau n¨m 2000 ë vïng biÓn §¹i L·nh, vÞnh V¨n Phong, Nha Trang. X©y dùng tuyÕn du lÞch Tp HCM - §µ L¹t – Nha Trang. X©y dùng s©n bay §«ng T¸c (Tuy Hoµ) ®¸p øng nhu cÇu vËn chuyÓn kh¸ch du lÞch ®Õn ¸ vïng Nam Trung Bé Vòng Tµu-Long H¶i- C«n §¶o: ®Çu t­ ph¶t triÓn du lÞch nghØ cuèi tuÇn cho d©n c­ cña Tp HCM vµ phô cËn trªn khu vùc b·i biÓn Long H¶i- Ph­íc H¶i. Cã dù ¸n riªng cho C«n §¶o, Quy ho¹ch l¹i c¸c khu du lÞch ë b·i tr­íc vµ b·i sau vµ thµnh phè Vòng Tµu. Thµnh phè HCM vµ phô cËn: tËn dông ®­îc thÕ m¹nh cña Tp HCM ®Ó khai th¸c tuyÕn du lÞch trªn s«ng Sµi Gßn ®Õn c¸c vïng s«ng n­íc cña ®ång b¾ng ch©u thæ s«ng Cöu Long cïng c¸c dù ¸n ph¸t triÓn du lÞch trªn s«ng Mª K«ng ®Õn Pn«mpªnh víi Lµo vµ Th¸i Lan. Dù ¸n c¸c lµng v¨n ho¸ c¸c d©n téc ë tp HCM. Mét khu vùc vui ch¬i gi¶i trÝ ë tp HCM vµ phô cËn (Thñ §øc, Biªn Hoµ...) Hµ Tiªn- Phó Quèc( Kiªn Giang): CÇn cã mét ®Þnh chÕ riªng cho viÖc ®Çu t­ ®¶o Phó Quèc. Dù ¸n ®Çu t­ Phó Quèc ph¶i lµ mét dù ¸n ®Çu t­ toµn diªn vµ ®ång bé trong mét chiÕn l­îc ph¸t triÓn l©u dµi cho c¶ vïng, trong ®ã ph¸t triÓn du lÞch sinh th¸i lµ mét h­íng ­u tiªn. 2.4) Tæ Chøc vµ Thùc hiÖn Quy ho¹ch x©y dùng c¸c c¬ së du lÞch, khu du lÞch ph¶i xuÊt ph¸t tõ ®Þnh h­íng ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi cña mçi vïng, mçi ®Þa ph­¬ng, tiÒm n¨ng, tµi nguyªn du lÞch t¹i chç vµ ®Þnh h­íng ph¸t triÓn du lÞch nh»m khai th¸c mét c¸ch cã hiÖu qu¶ tµi nguyªn du lÞch thóc ®Èy ph¸t truÓn vµ më réng kh¶ n¨ng du lÞch cña mçi vïng, ®ång thêi duy tu t«n t¹o n©ng cÊp di s¶n v¨n ho¸, lÞch sö, b¶o vÖ c¶nh quan thiªn nhiªn, m«i tr­êng, ®¸p øng nhu cÇu ngµy cµng t¨ng cña kh¸ch du lÞch. Ph¸t triÓn c¸c h×nh thøc du lÞch phï hîp, g¾n ®Þa bµn du lÞch träng ®iÓm víi du lÞch vïng vµ du lÞch c¶ n­íc. KhuyÕn khÝch vµ cã nh÷ng chÝnh s¸ch phï hîp víi hoµn c¶nh vµ ®iÒu kiÖn cô thÓ ®Ó huy ®éng mäi nguån lùc nh»m ®Çu t­ ph¸t triÓn du lÞch mét c¸ch cã hiÖu qu¶, thiÕt thùc. Tõng b­íc t¹o viÖc lµm t¨ng nguån thu, më réng giao l­u , gãp phÇn thóc ®Èy sù ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi. Trong giai ®o¹n ®Çu, mét mÆt c¶i t¹o, n©ng cÊp c¸c c¬ së du lÞch hiÖn cã ®Ó ®¸p øng nhu cÇu ngµy cµng t¨ng vÒ chÊt l­îng dÞch vô vµ sanr phÈm du lÞch. MÆt kh¸c ph¶i cã kÕ ho¹ch cô thÓ vµ ph­¬ng ¸n x©y dùng, ph¸t triÓn du lÞch víi h×nh thøc vµ qui m« thÝch hîp cho tõng giai ®o¹n, ®ãn tr­íc thêi c¬ chñ ®éng trong ph¸t triÓn. Trªn c¬ së ®ã tËp trung ®Çu t­ x©y dùng vµ më r«ng c¸c tuyÕn ®iÓm khu du lÞch, lµng v¨n ho¸ du lÞch, kÕt hîp ®­îc nhiÒu lo¹i h×nh du lÞch kh¸c nhau. Huy ®éng nhiÒu nguån vèn ®Ó ®Çu t­: liªn doanh liªn kÕt trong n­íc, c¸c thµnh phÇn kinh tÕ; ®Çu t­ n­íc ngoµi ®Ó tranh nguån vèn, kü thuËt vµ kinh nghiÖm tæ chøc qu¶n lý hiÖn ®¹i nh»m x©y dùng c¸c c¬ së du lÞch, khu du lÞch cã chÊt l­îng cao. KÕt hîp chÆt chÏ gi÷a x©y dùng ph¸t triÓn du lÞch víi x©y dùng c¬ së h¹ tÇng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi tai chç. Chó träng c«ng t¸c nghiªn cøu khoa häc vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc du lÞch. Cñng cè hÖ thèng c¸c c¬ së ®µo t¹o du lÞch ë tÊt c¶ c¸c cÊp; tiªu chuÈn ho¸ c«ng t¸c ®µo t¹o ®Ó ®¸p øng ®ßi hái cña qu¸ tr×nh ph¸t triÓn du lÞch n­íc ta. KÕt hîp gi÷a ®µo tao l¹i vµ ®µo t¹o míi víi båi d­ìng d­íi c¸c h×nh thøc thÝch hîp ë trong vµ ngoµi n­íc ®Ó nhanh chãng cã ®éi ngò c¸n bé ®ñ n¨ng lùc cã phÈm chÊt phôc vô cho ngµnh du lÞch. KiÖn toµn tæ chøc hÖ thèng qu¶n lý du lÞch tõ trung ­¬ng ®Õn ®Þa ph­¬ng, c¶ hÖ thèng qu¶n lý nhµ n­íc vµ c¸c ho¹t ®éng kinh doanh du lich, dÞch vô; x©y dùng c¸c c¬ së chÝnh trÞ, c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng v÷ng m¹nh, trong s¹ch; ®ång thêi nghiªn cøu ®iÒu chØnh, bæ sung hoµn thiÖn dÇn hÖ thèng c¬ chÕ chÝnh s¸ch vµ quy ®Þnh vÒ du lÞch phï hîp víi yªu cÇu ph¸t triÓn ®Ó ®¶m b¶o hiÖu lùc qu¶n lý vÒ du lÞch, t¹o m«i tr­êng ph¸p lý thuËn lîi cho kinh doanh ph¸t triÓn. T¨ng c­êng phèi hîp chÆt chÏ gi÷a c¸c ngµnh vµ c¸c ®Þa ph­¬ng chØ ®¹o qu¶n lý vµ ph¸t triÓn du lÞch phï hîp víi quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÎn du lÞch c¶ n­íc vµ chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi mçi vïng, mçi ®Þa ph­¬ng, sím ®­a du lÞch n­íc ta trë thµnh ngµnh kinh tÕ quan träng, ®ãng gãp xøng ®¸ng vµo c«ng cuéc ®æi míi ®Êt n­íc vµ theo kÞp du lÞch c¸c n­íc ph¸t triÓn trong vïng vµ thÕ giíi. 3)QuyÕt §Þnh Cña Thñ T­íng ChÝnh Phñ (sè 307-TTg) Phª duyÖt quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn du lÞch ViÖt Nam thêi kú 1995-2000. §iÒu 1: PhªduyÖt “Quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn du lÞchViÖt Nam th­ßi kú 1995-2000” sè 377-TCDL ngµy 24 th¸ng 4 n¨m 1995 cña Tæng côc Du lÞch. §iÒu 2: C¨n cø môc tiªu chiÐn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi, nh÷ng chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n­íc, ®iÒu kiÖn, ®Æc ®iÓm vµ tiÒm n¨ng du lÞch cña mçi vïng, mçi ®Þa ph­¬ng, Bé tr­ëng, Thñ t­íng, c¸c c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh Phñ, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng, víi ph¹m vi, tr¸ch nhiÖm ®­îc giao, tæ chøc vµ chØ ®¹o viÖc triÓn khai “Quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn du lÞch ViÖt Nam thêi kú 1995-2010” trong c¸cn kÕ ho¹ch dµi h¹n, 5 n¨m vµ hµng n¨m, còng nh­ c¸c ®Ò ¸n quy ho¹ch ph¸t triÓn du lÞch cô thÓ. §iÒu 3: Giao Tæng côc tr­ëng Tæng côc Du lÞch chñ tr×, phèi hîp víi Chñ nhiÖm Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ N­íc vµ Bé tr­ëng c¸c Bé: X©y dùng, Giao th«ng vËn t¶i, V¨n ho¸- th«ng tin vµ c¸c ngµnh, c¬ quan chøc n¨ng gióp Thñ t­íng ChÝnh phñ chØ ®¹o c«ng t¸c quy ho¹ch vµ ph¸t triÓn du lÞch phï hîp víi chiÕn l­îc ph¸t triÒn kinh tÕ – x· héi cña mçi tØnh, mçi vïng trong mét thÓ thèng nhÊt cña c¶ n­íc, nhÊt lµ ë nh÷ng ®Þa ph­¬ng cã trung t©m cã khu du lÞch lín nh­: Hµ Néi, thµnh phè Hå ChÝ Minh, Nha Trang, §µ N½ng, HuÕ, H¶i Phßng, Qu¶ng Ninh. §iÒu 4: Bé tr­ëng, Thñ tr­ëng c¸c c¬ quan ngang Bé, c¸c c¬ quan thuéc chÝnh phñ, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng chÞu tr¸ch nhiÖm thi hµnh quyÕt ®Þnh nµy. Ngoµi ra chÝnh phñ cßn ®­a ra mét sè NghÞ ®Þnh vÒ viÖc thùc hiÖn ®æi míi vµ qu¶n lý ph¸t triÓn ngµnh du lÞch nh­: NghÞ ®Þnh sè 09/CP cña chÝnh phñ vÒ tæ chøc vµ qu¶n lý c¸c doanh nghiÖp du lÞch; NghÞ ®Þnh sè 24/CP cña ChÝnh phñ vÒ thñ tôc xuÊt c¶nh nhËp c¶nh; NghÞ ®Þnh 87/CP cña ChÝnh phñ vÒ t¨ng c­êng qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸ vµ dÞch vô v¨n ho¸ ®Èy m¹nh bµi trõ mét sè tÖ n¹n x· héi nghiªm träng, NghÞ ®Þnh 39/2000 N§CP cña ChÝnh phñ vÒ c¬ së l­u tró Du lÞch.... §ång thêi víi viÖc ra c¸c NghÞ quyÕt, NghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ c¸c Bé, liªn Bé còng kÞp thêi ®­a ra c¸c th«ng t­ h­íng dÉn thi hµnh c¸c NghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ vÒ c¸c lÜnh vùc thuéc bé m×nh qu¶n lý. II) Nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®­îc tõ ngµnh du lÞch vµ nh÷ng h¹n chÕ Nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®­îc TiÒm n¨ng du lÞch n­íc ta lµ to lín, phong phó vµ ®a d¹ng, cã søc thu hót kh¸ch. §iÒu nµy ®­îc nghiªn cøu vµ kh¼ng ®Þnh trong Quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn Du lÞch ViÖt Nam 1995-2010 ®· ®­îc Thñ t­íng ChÝnh phñ phª duþªt theo quyÕt ®Þnh 307/TTg ngµy 24-5-1995. Vµ b¶n Quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn Du lÞch 1995-2010 ®· ®¹t nÒn mãng cho sù ph¸t triÓn du lÞch kh«ng chØ hiªn nay mµ cßn c¶ cho mai sau. KÕt qu¶ ®¹t ®­îc cô thÓ lµ Thêi kú tr­íc n¨m 1988, mçi n¨m ngµnh du lÞch chØ ®ãn ®­îc mÊy chôc ngµn l­ît kh¸ch quèc tÕ. Tõ n¨m 1990 ®Õn 1995 ®· cã nh÷ng ®ét biÕn lín vÒ sè l­îng còng nh­ c¬ cÊu kh¸ch. N¨m 1990 du lÞch ViÖt Nam míi ®ãn ®­îc 250 ngµn l­ît kh¸ch quèc tÕ N¨m 1993 l­ît kh¸ch quèc tÕ ®Õn ViÖt Nam ®· xÊp xØ ®¹t 670 ngµn ng­êi, t¨ng gÊp 2,7 lÇn so víi n¨m 1990 (mçi n¨m t¨ng 39%). N¨m 1994 c¶ n­íc ®ãn ®­îc trªn 1 triÖu l­ît kh¸ch quèc tÕ, t¨ng 52% so víi n¨m1993, kh¸ch néi ®Þa còng t¨ng tõ 1 triÖu n¨m1990 lªn 3,5 triÖu n¨m 1994. N¨m 1995 l­îng kh¸ch quèc tÕ ®Õn ViÖt Nam ®¹t 1,358 triÖu l­ît ng­êi t¨ng 33,4% so víi n¨m 1994, sè l­îng kh¸ch néi ®Þa ®¹t 5,5 triÖu l­ît ng­êi so víi n¨m 1994 t¨ng 57,1%. Nguån thu nhËp x· héi tõ du lÞch cña n¨m 1994 ®· ®¹t trªn 5200 tØ ®ång vµ n¨m 1995 con sè nµy ®· t¨ng lªn tíi 8000 tØ ®ång. Thêi k× 1995-1997 kh¸ch quèc tÕ vµ kh¸ch néi ®Þa ®¹t tèc ®é t¨ng tr­ëng b×mh qu©n 30%/n¨m. N¨m 1997 ®· ®ãn ®­îc 1,7 triÖu l­ît kh¸ch quèc tÕ vµ kho¶ng 8,5 triÖu l­ît kh¸ch trong n­íc. TØ träng GDP tõ ngµnh du lÞch thêi kú1994-1997 b×nh qu©n khoang12% møc ®ãng gãp cña ngµnh du lÞch vµo ng©n s¸ch nhµ n­íc, b×nh qu©n gÇn 800 tØ ®ång/n¨m. Ngµnh du lÞch ®· thu hót lùc l­îng lao ®éng tr­c tiÕp trªn 150 ngµn ng­êi. Mét ®iÒu quan träng h¬n n÷a lµ c¸c ho¹t ®éng hîp t¸c quèc tÕ vÒ du lÞch ®­îc t¨ng c­êng vµ më réng. §Õn nay, du lÞch ViÖt Nam ®· kÝ kÕt 13 hiÖp ®Þnh hîp t¸c du lÞch víi c¸c n­íc. C¸c doanh nghiÖp du lÞch ViÖt Nam ®· thiÕt lËp mèi quan hÖ b¹n hµng víi 800 h·ng du lÞch cña 50 n­íc trªn thÕ giíi. ViÖt Nam ®· tham gia tæ chøc du lÞch thÕ giíi (WTO), hiÖp héi du lÞch ch©u ¸ Th¸i B×nh D­¬ng (PATA), hiÖp héi du lÞch c¸c n­íc §«ng NAm ¸ (ASEANTA), hîp t¸c ph¸t triÓn du lÞch 6 n­íc tiÓu vïng s«ng Mª K«ng më réng... ViÖc më réng hîp t¸c quèc tÕ vÒ du lÞch ®· gãp phÇn tÝch cùc trong c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i, h×nh thµnh vµ cñng cè m«i tr­êng cho nÒn kinh tÕ më cña ®Êt n­íc. §ång thêi, vai trß vµ vÞ trÝ cña du lÞch trong ®êi sèng kinh tÕ, x· héi cña ®Êt n­íc ®· dÇn ®­îc kh¼ng ®Þnh. VÞ thÕ cña du lÞch ViÖt Nam trªn thÞ tr­êng du lÞch cña khu vùc vµ thÕ giíi ngµy cµng ®­îc n©ng cao. Tuy nhiªn, giai ®o¹n sau (1996-1997), do ¶nh h­ëng cña nhiÒu yÕu tè kh¸ch quan vµ chñ quan, tèc ®é t¨ng tr­ëng cña ngµnh du lÞch coa phÇn chËm ®i so víi nh÷ng n¨m tr­íc. L­îng kh¸ch quèc tÕ vµo ViÖt Nam vÉn t¨ng nh­ng kh«ng cao, n¨m 1996 chØ t¨ng 18,9% so víi n¨m1995 vµ n¨m1997, du lÞch ViÖt Nam ®ãn trªn 1,7 triÖu l­ît kh¸ch t¨ng 6,7% so víi n¨m1996. N¨m 1997 kh¸ch du lÞch trong n­íc tiÕp tôc t¨ng m¹nh, ®¹t 8,5 triÖu l­ît ng­êi, t¨ng 30,8%; tæng thu x· héi tõ du lÞch ­íc ®¹t gÇn 9000 tØ ®ång, t¨ng 10,6% vµ nép ng©n s¸ch ®¹t 840 tØ ®ång, t¨ng 13,5% so víi n¨m 1996. §Õn n¨m 1999 thu nhËp x· héi tõ du lÞch ®¹t 18 ngh×n tØ ®ång. Cïng víi sù gia t¨ng vÒ sè l­îng kh¸ch du lÞch, c¬ së vËt chÊt kÜ thuËt du lÞch còng kh«ng ngõng ph¸t triÓn víi tèc ®é t¨ng tr­ëng b×nh qu©n hµng n¨m ®¹t 14,8%. N¨m 1997 ®· cã 3050 kh¸ch s¹n víi trªn 55600 phßng, trong ®ã cã 28000 phßng ®¹t tiªu chuÈn quèc tÕ. §¸nh gi¸ vÒ t×nh h×nh hîp t¸c ®Çu t­ víi n­íc ngoµi trong lÜnh vùc kh¸ch s¹n- du lÞch cã thÓ kh¼ng ®Þnh lµ ®· thu ®­îc mét sè kÕt qu¶ b­íc ®Çu.TÝnh ®Õn nay Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ ®· cÊp 181 giÊy phÐp ®Çu t­ trong lÜnh vùc kh¸ch s¹n- du lÞch, chiÕm tØ träng ®¸ng kÓ trong ho¹t ®éng ®Çu t­ trùc tiÕp cña n­íc ngoµi thêi gian qua, c¶ vÒ sè dù ¸n (chiÕm 7%) vµ vèn ®Çu t­ (chiÕm 11%). C¸c dù ¸n ®Çu t­ chñ yÕu tËp trung ë c¸c thµnh phè lín theo h×nh thøc liªn doanh vµ cµng vÒ sau cµng cã qui m« lín nh­ dù ¸n khu du lÞch §µ L¹t- §ankia víi tæng vèn ®Çu t­ 706 triÖu USD; dù ¸n c«ng viªn 23-9 víin tæng vèn ®Çu t­ 524 triÖu USD. VÒ c¸c ho¹t ®éng kh¸c cña ngµnh du lÞch vÉn ®ang ®­îc chó träng vµ triÓn khai tÝch cùc ë nhiÒu n¬i trªn diÖn réng, ®i vµo chiÒu s©u nh­ c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n­íc vÒ du lÞch. X©y dùng ph¸p lÖnh du lÞch; triÓn khai x©y dùng quy ho¹ch du lÞch theo c¸c vïng vµ c¸c ®Þa bµn träng ®iÓm, qu¶n lÝ nghiÖp vô vµ ®µo t¹o båi d­ìng c¸n bé; ®Èy m¹nh qu¶ng b¸, xóc tiÕn du lÞch; t¨ng c­êng më réng quan hÖ quèc tÕ, triÓn khai c¸c hiÖp ®Þnh ®· kÝ vµ chuÈn bÞ kÝ tiÕp hiÖp ®Þnh víi c¸c n­íc kh¸c; tiÕp tôc thu hót ®Çu t­ n­íc ngoµi cho c¸c dù ¸n ph¸t triÓn du lÞch... Ngµy 8 th¸ng 12 n¨m 2000 du lÞch ViÖt Nam ®· ®ãn vÞ kh¸ch du lÞch quèc tÕ thø 2 triÖu ®¸nh dÊu mét mèc míi trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña ngµnh. Du lÞch ViÖt Nam ®· v­¬n lªn ngµnh trung b×nh gi÷a c¸c n­íc ASEAN.Víi nhÞp ®é t¨ng tr­ëng kh¸ch quèc tÕ nh­ hiÖn nay th× hy väng ®Õn n¨m 2010, du lÞch ViÖt Nam sÏ ®ãn vÞ kh¸ch quèc tÕ thø 7 triÖu. Nãi tãm l¹i trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, ngµnh du lÞch n­íc ta ®· cã nhiÒu tiÕn bé v­ît bËc trong viÖc tæ chøc ®ãn ngµy cµng nhiÒu kh¸ch n­íc ngoµi ®Õn ViÖt Nam, ViÖt kiÒu vÒ th¨m Tæ Quèc vµ nh©n d©n ®i du lÞch trong vµ ngoµi n­íc; gãp phÇn ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi, thóc ®Èy giao l­u v¨n ho¸, lµm cho nh©n d©n thÕ giíi hiÓu biÕt thªm vÒ con ng­êi, ®Êt n­íc ViÖt Nam, tranh thñ ®­îc thiÖn c¶m vµ sù ®ång t×nh, ñng hé quèc tÕ ®èi víi nh©n d©n ta trong sù nghiÖp x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ Quèc, ®ãng gãp mét phÇn kh¸ lín cho thu nhËp trong n­íc. 2) H¹n chÕ Cïng víi nh÷ng thµnh tùuto lín mµ ngµnh du lÞch ®· gãp phÇn vµo viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi nh­ trªn. VÞ trÝ vµ vai trß cña ngµnh du lÞch cßn ch­a ®­îc nhËn thøc ®Çy ®ñ ë nhiÒu ngµnh, nhiÒu cÊp, ®Þa ph­¬ng, vµ kh«ng Ýt trong d­ luËn x· héi coi du lÞch chØ lµ ngµnh phôc vô, phi s¶n xuÊt vËt chÊt, ch­a thÊy ®­îc du lÞch lµ mét ngµnh kinh tÕ ®Æc thï cã yªu cÇu ph¸t triÓn bÒn v÷ng mang tÝnh tæng hîp liªn ngµnh, liªn vïng vµ x· héi ho¸ cao dÉn ®Õn trong chØ ®¹o cô thÓ, biÖn ph¸p thi hµnh ë nhiÒu ngµnh, nhiÒu cÊp lµm sai lÖch hay h¹n chÕ ®Õn sù ph¸t triÓn du lÞch. BiÓu hiÖn cô thÓ §Çu t­ vµo du lÞch trong nh÷ng n¨m qua cßn mét sè tån t¹i vµ m©u thuÉn C¬ cÊu ®Çu t­ ch­a hîp lý. Trong thêi gian qua, theo ­íc tÝnh cña mét sè chuyªn gia ®Çu t­ du lÞch th× cã tíi 90% l­îng vèn ®Çu t­ du lÞch lµ ®Ó x©y dùng c¸c khachs s¹n, nhµ hµng (c¬ së l­u tró), khaáng gÇn 10% ®Çu t­ vµo vËn t¶i du lÞch. C¸c lÜnh vùc l÷ hµnh, vui ch¬i gi¶ trÝ ... rÊt Ýt hoÆc gÇn nh­ ch­a ®­îc ®Çu t­. T×nh h×nh trªn, xÐt vÒ mÆt kh¸ch quan th× thÊy r»ng ®Çu t­ v»o kinh doanh kh¸ch s¹n, nhµ hµng Ýt rØu ro h¬n vµ dÔ qu¶n lý h¬n. Song xÐt vÒ mÆt chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch l¹i cho thÊy: + T×nh tr¹ng ®Çu t­ trong lÜnh vùc l÷ hµnh cßn bÞ h¹n chÕ. C¸c doanh nghiÖp t­ nh©n vµ n­íc ngoµi ch­a ®­îc lµm l÷ hµnh quèc tÕ. C¸c doanh nghiÖp l÷ hµnh cña c¸c ngµnh, c¸c tæ chøc x· héi ®­îc cÊp giÊy phÐp hµnh nghÒ cßn rÊt Ýt ái. + Nhµ n­íc l¹i ch­a cã chÝnh s¸ch cô thÓ ®Ó khuyÕn khÝch ®Çu t­ vµo c¸c khu vui ch¬i gi¶i trÝ. ë kh©u nµy kinh doanh cã l·i Ýt h¬n, thu håi vèn chËm h¬n nh­ng l¹i kh«ng ®­îc ­u tiªn nªn kh«ng thu hót ®­îc vèn ®Çu t­. Víi c¬ cÊu ®Çu t­ nh­ trªn ®· h¹n chÕ rÊt nhiÒu ®Õn hiÖu qu¶ ®Çu t­ vµo du lÞch. - §Çu t­ ®ang cßn bÞ ®éng, ph©n t¸n vµ manh món. Do chËm ch¹p trong c«ng viÖc quy ho¹ch (tæng thÓ vµ cô thÓ ë tõng vïng, tõng ®Þa ph­¬ng), do ch­a dù b¸o hÕt xu thÕ ph¸t triÓn du lÞch cña thÕ giíi vµ cña ViÖt Nam sau cÊm vËn... nªn viÖc cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ ®ang cßn bÞ chËm vµbÞ ®éng. Trong nh÷ng n¨m võa qua nhiÒu ngµnh kh«ng chuyªn doanh du lÞch l¹i ®Çu t­ vµo du lÞch t­¬ng ®èi lín. Song ë c¸c thµnh phè lín l¹i cã qu¸ nhiÒu c¸c kh¸ch s¹n mini kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó xÕp h¹ng vµ ®ãn kh¸ch quèc tÕ. §Ó tån t¹i c¸c kh¸ch s¹n nµy ph¶i h¹ gi¸ vµ chÝnh hä lµ mét lùc l­îng kh«ng nhá ®Ó ph¸ gi¸ thÞ tr­êng ë ViÖt Nam. Tuy ®Çu t­ nhiÒu nh­ng ch­a h×nh thµnh ®­îc nh÷ng khu du lÞch lín, tËp trung víi tr×nh ®é ngang c¸c n­íc trong khu vùc. C¸c kh¸ch s¹n cã qui m« hµng chôc phßng ë c¸c tØnh cã Ýt kh¸ch ®ang bÞ bá trèng hoÆc c«ng suÊt sö dông thÊp. T×nh h×nh trªn cho thÊy r»ng, vèn ®Çu t­ vµo du lÞch ®ang bÞ l·ng phÝ Qu¶n lý ®Çu t­ ch­a chÆt chÏ, ch­a khoa häc. Do thiÕu h­íng dÉn cô thÓ nªn nhiÒu kh¸ch s¹n, nhµ hµng míi x©y dùng ®· ph¶i thay ®æi vµ n©ng cÊp trang trÝ néi thÊt, nhiÒu kh¸ch s¹n x©y dùng kh«ng phï hîp víi kinh doanh du lÞch. Mét sè thµnh phè lín, nhiÒu kh¸ch s¹n mini, nhiÒu nhµ hµng mäc lªn bÊt chÊp quy ho¹ch, c¶nh quan thµnh phè vµ m«i tr­êng... Do vËy, ®Çu t­ kinh doanh trong du lÞch ®· gãp phÇn t¹o ra sù lén xén trong kinh tÕ. Trong chÝnh s¸ch thuÕ, du lÞch còng chØ coi lµ mét ngµnh dÞch vô cÇn thiÕt ®iÒu tiÕt m¹nh víi thuÕ suÊt cao nhÊt lµm h¹n chÕ ®Õn ho¹t ®éng vµ hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cña ngµnh. Mèi quan hÖ ph¸t triÓn liªn ngµnh ch­a ®­îc sù phèi hîp tÝch cùc vµ gi¶i quyÕt hîp lý , ®ång bé nh÷ng vÊn ®Ò v­íng m¾c. Ch­a cã sù phèi hîp qu¶n lý theo ngµnh vµ theo ®Þa ph­¬ng. C«ng t¸c qu¶n lý cña Nhµ n­íc ®èi víi c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ x· héi cßn h¹n chÕ dÉn ®Õn nhiÒu c¬ së kinh doanh dÞch vô du lÞch ph¸t triÓn tù ph¸t, kh«ng cã quy ho¹ch, khai th¸c bõa b·i tµi nguyªn du lÞch, thiªn vÒ lîi Ých côc bé tr­íc m¾t mµ quªn ®i lîi Ých tæng thÓ l©u dµi ®· ¶nh h­ëng xÊu ®Õn viÖc b¶o vÖ, t«n t¹o , gi÷ g×n tµi nguyªn m«i tr­êng. C¬ së h¹ tÇng phôc vô du lÞch vµ c¬ së vËt chÊt kÜ thuËt phôc vô chuyªn ngµnh du lÞch thiÕu thèn, l¹c hËu, ph©n t¸n. §éi ngò c¸n bé, nh©n viªn ch­a ®­îc ®µo t¹o tèt , kinh nghiÖm Ýt, sè l­îng thiÕu, tr×nh ®é nghiÖp vô vµ kiÕn thøc ch­a cao, h×nh thøc dÞch vô phôc vô cßn nghÌo, chÊt l­îng kÐm. Tµi nguyªn vµ m«i tr­êng du lÞch ch­a ®­îc tu bæ, t«n t¹o gi÷ g×n vµ khai th¸c hîp lÝ. viÖc b¶o vÖ, ph¸t huy b¶n s¾c v¨n ho¸ d©n téc trong ho¹t ®éng du lÞch ch­a ®­îc quan t©m th­êng xuyªn. Nh÷ng hiÖn t­¬ng tiªu cùc trong du lÞch cßn x¶y ra... Trong thêi gian tíi, ngµnh du lÞch n­íc ta cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n, th¸ch thøc còng nh­ trªn tr­êng quèc tÕ. §Ó ph¸t triÓn nhanh du lÞch nh»m tõng b­íc ®­a n­íc ta trë thµnh mét trung t©m du lÞch cã tÇm cì trong khu vùc cÇn qu¸n triÖt s©u s¾c quan ®iÓm, ®­êng lèi cña §¶ng trªn c¬ së ®ã n©ng cao nhËn thøc vµ tr¸ch nhiÖm cña c¸c cÊp, c¸c ngµnh, ®Þa ph­¬ng vÒ vai trß, vÞ trÝ vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ- x· héi cña ngµnh du lÞch trong sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc. Ch­¬ng III: Hoµn thiÖn mét sè gi¶i ph¸p cña nhµ n­íc ®èi víi ho¹t ®éng du lÞch. I) Nh÷ng quan ®iÓm c¬ b¶n trong sù nghiÖp ph¸t triÓn du lÞch TrÝch v¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VIII “... Ph¸t triÓn ngµnh du lÞch, cac dÞch vô hµng kh«ng, hµng h¶i, b­u chÝnh- viÔn th«ng, th­¬ng m¹i, vËn t¶i, tµi chÝnh, ng©n hµng, kiÓm to¸n, b¶o hiÓm, c«ng nghÖ, ph¸p lý, th«ng tin... vµ c¸c dÞch vô phôc vô cuéc sèng nh©n d©n. Tõng b­íc ®­a n­íc ta trë thµnh mét trung t©m du lÞch, th­¬ng m¹i-du lÞch cã tÇm cì trong khu vùc...” “...TriÓn khai thùc hiÖn quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn du lÞch t­¬ng xøng víi tiÒm n¨ng du lÞch to l¬ns cña ®Êt n­íc theo h­íng du lÞch ph¸t triÓn v¨n ho¸, sinh th¸i m«i tr­êng. X©y dùng c¸c ch­¬ng tr×nh vµ c¸c ®iÓm du lÞch hÊp dÉn vÒ v¨n ho¸, di tÝch lÞch sö vµ khu danh lam th¾ng c¶nh. Huy ®éng c¸c nguån lùc tham gia kinh doanh du lÞch, ­u tiªn x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng ë nh÷ng khu vùc du lÞch tËp trung, ë c¸c trung t©m lín. N©ng cao tr×nh ®é v¨n ho¸ vµ chÊt l­îng dÞch vô phï hîp víi c¸c lo¹i kh¸ch du lÞch kh¸c nhau. §Èy m¹nh viÖc huy ®éng vèn trong n­íc ®Çu t­ vµo kh¸ch s¹n. Cæ phÇn ho¸ mét sè kh¸ch s¹n hiÖn cã ®Ó huy ®éng c¸c nguån vèn vµo viÖc ®Çu t­ c¶i t¹o, n©ng cÊp. Liªn doanh víi n­íc ngoµi x©y dùng c¸c khu du lÞch vµ c¸c kh¸ch s¹n lín, chÊt l­îng cao, ®ßi hái nhiÒu vèn. ChuyÓn c¸c nhµ nghØ, nhµ kh¸ch sang kinh doanh kh¸ch s¹n vµ du lÞch...” “... B¶o tån vµ khai th¸c vÎ ®Ñp c¶nh quan thiªn nhiªn vµ c¸c di tÝch lÞch sö ®Ó ph¸t triÓn du lÞch...” 1).Trong t×nh h×nh míi, sù nghiÖp du lÞch cÇn ph¸t triÓn theo nh÷ng quan ®iÓm sau ®©y: Ph¸t triÓn du lÞch lµ mét h­íng chiÕn l­îc quan träng trong ®­êng lèi ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi cña §¶ng vµ Nhµ n­íc nh»m gãp phÇn thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc, lµm cho d©n giµu, n­íc m¹nh, x· héi c«ng b»ng, v¨n minh. Ho¹t ®éng du lÞchph¶i ®ång thêi ®¹t hiÖu qu¶ trªn nhiÒu mÆt: kinh tÕ, chÝnh trÞ, v¨n ho¸, an ninh chÝnh trÞ, trËt tù an toµn x· héi, b¶o vÖ m«i tr­êng sinh th¸i, gi÷ g×n vµ ph¸t huy truyÒn thèng, b¶n s¾c v¨n ho¸ d©n téc vµ nh©n phÈm con ng­êi ViÖt Nam, tiÕp thu cã chän läc nh÷ng tinh hoa v¨n ho¸ thÕ giíi, gãp phÇn thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i cña §¶ng vµ Nhµ n­íc. Du lÞch lµ ngµnh kinh tÕ tæng hîp cã tÝnh liªn ngµnh, liªn vïng vµ x· héi ho¸ cao, v× vËy ph¸t triÓn du lÞch lµ nhiÖm vô vµ tr¸ch nhiÖm cña c¸c ngµnh, c¸c cÊp, c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n vµ c¸c tæ chøc x· héi. KhuyÕn khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ tæ chøc kinh doanh du lÞch d­íi sù qu¶n lý thèng nhÊt cña Nhµ n­íc, trong ®ã doanh nghiÖp nhµ n­íc ph¸t huy vai trß chñ ®¹o. Më réng giao l­u vµ hîp t¸c ®Ó ph¸t triÓn du lÞch quèc tÕ, ®ång thêi chó träng ph¸t triÓn du lÞch néi ®Þa, ®¸p øng nhu cÇu vÒ du lÞch ngµy cµng t¨ng cña nh©n d©n, gãp phÇn n©ng cao d©n trÝ, lßng yªu ®Êt n­íc, quª h­¬ng, t¨ng c­êng søc khoÎ, c¶i thiÖn ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña nh©n d©n. Môc tiªu cña ngµnh du lÞch lµ ®æi míi ph¸t triÓn c¸c c¬ së vµ ph­¬ng thøc kinh doanh, phôc vô, t¹o ®­îc s¶n phÈm du lÞch mang tÝnh d©n téc, kÕt hîp víi tÝnh hiÖn ®¹i, ®a d¹ng ho¸ vµ n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm, hoµn thµnh vµ hoµn thµnh v­ît møc chØ tiªu ®ãn kh¸ch du lÞch vµ nh÷ng chØ tiªu kinh tÕ, x· héi Nhµ n­íc giao, t¹o ®iÒu kiÖn cho sù ph¸t triÓn m¹nh mÏ vµ lµnh m¹nh du lÞch ViÖt Nam vµo ®Çu thÕ kû 21. §Ó l·nh ®¹o ph­¬ng h­íng vµ môc tiªu trªn, c¸c cÊp uû, c¸c tæ chøc §¶ng thùc hiÖn tèt nh÷ng viÖc d­íi ®©y: T¨ng c­êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi c«ng t¸c du lÞch, ®Èy m¹nh c«ng t¸c x©y dùng, ph¸t triÓn §¶ng vµ c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n trong ngµnh du lÞch. ChØ ®¹o c¸c c¬ quan Nhµ n­íc t¨ng c­êng qu¶n lý; ban hµnh, söa ®æi, bæ sung c¸c chÝnh s¸ch, luËt ph¸p vÒ c«ng t¸c du lÞch phï hîp víi yªu cÇu ph¸t triÓn trong giai ®o¹n míi, ®¶m b¶o cã hiÖu qu¶ kinh tÕ cao, gi÷ g×n vµ ph¸t huy b¶n s¾c v¨n ho¸ d©n téc, b¶o vÖ m«i tr­êng sinh th¸i, gi÷ v÷ng an ninh chÝnh trÞ, an toµn x· héi, t¨ng c­êng giao l­u quèc tÕ. Nhanh chãng kiÖn toµn hÖ thèng tæ chøc qu¶n lý nhµ n­íc vÒ du lÞch tõ trung ­¬ng ®Õn ®Þa ph­¬ng, tõ doanh nghiÖp du lÞch cña Nhµ n­íc ®Õn c¸c doanh nghiÖp du lÞch thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c, vµ s¾p xÕp hÖ thèng doanh nghiÖp theo h­íng chuyªn m«n ho¸, hîp t¸c ho¸. ChØ ®¹o ngµnh du lÞch ®ái míi qu¶n lý, phèi hîp víi c¸c ban, ngµnh, ®Þa ph­¬ng, ®oµn thÓ nh©n d©n, tæ chøc x· héi, ®Ó: H­íng dÉn, tæ chøc ph¸t triÓn du lÞch theo ®óng ph¸p luËt, chÊn chØnh ho¹t ®éng cña c¸c c¬ së du lÞch theo h­íng lµnh m¹nh, v¨n minh hiÖn ®¹i, t¹o ra nh÷ng s¶n phÈm du lÞch phong phó, ®a d¹ng, chÊt l­îng cao vµ ®Æc s¾c cña tõng ®Þa ph­¬ng, tõng vïng vµ c¶ n­íc ®Ó thu hót nhiÒu kh¸ch du lÞch quèc tÕ. Qu¶n lý vµ phôc vô tèt kh¸ch du lÞch n­íc ngoµi tõ khi vµo ®Õn khi ra khái n­íc ta, võa gi¶m thñ tôc phiÒn hµ ®Ó kh¸ch yªn t©m, tho¶i m¸i, võa b¶o ®¶m gi÷ v÷ng an ninh chÝnh trÞ, trËt tù an toµn x· héi. Cã kÕ ho¹ch huy ®éng c¸c nguån lùc trong vµ ngoµi n­íc, x©y dùng c¬ së h¹ tÇng vµ c¬ së vËt chÊt kÜ thuËt cho ngµnh du lÞch. §æi míi c«ng t¸c nghiªn cøu khoa häc, c«ng nghÖ du lÞch vµ ®µo t¹o, båi d­ìng c¸n bé, nh©n viªn du lÞch vÒ tr×nh ®é chÝnh trÞ, nghiÖp vô du lÞch vµ an ninh. Chó träng gi¸o dôc toµn d©n vÒ c«ng t¸c du lÞch ®Ó ph¸t huy lßng hiÕu kh¸ch cña d©n téc, n©ng cao d©n trÝ, t¹o m«i tr­êng cho du lÞch ph¸t triÓn, lµm cho kh¸ch du lÞch hiÓu thªm vÒ ®Êt n­íc,con ng­êi ViÖt Nam, t¨ng thªm thiÖn c¶m vµ sù ñng hé cña hä ®èi víi ®Êt n­íc ta. ChØ ®¹o viÖc phèi hîp chÆt chÏ liªn ngµnh ®Ó ®a d¹ng ho¸, ®a ph­¬ng ho¸ quan hÖ hîp t¸c quèc tÕ trong lÜnh vùc du lÞch nh»m ®Èy m¹nh tuyªn truyÒn qu¶ng caã du lÞch ra n­íc ngoµi, th«ng tin ®èi ngo¹i, më réng thÞ tr­êng, thu hót kh¸ch vµ vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi, tranh thñ c«ng nghÖ tiªn tiÕn vµ kinh nghiÖm qu¶n lý ph¸t triÓn du lÞch. ChØ ®¹o c¸c c¬ quan th«ng tin ®¹i chóng vµ Tæng côc Du lÞch tiÕn hµnh th«nh tin, tuyªn truyÒn qu¶ng c¸o, phæ biÕn quan ®iÓm, chñ tr­¬ng cña §¶ng, c¸c chÝnh s¸ch cña Nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c du lÞch, vai trß, vÞ trÝ vµ hiÖu qu¶ nhiÒu mÆt cña ngµnh du lÞch, nªu g­¬ng ng­êi tèt, viÖc tèt, chèng biÓu hiÖn tiªu cùc trong ho¹t ®éng du lÞch. C¸c TØnh uû, Thµnh uû, §¶ng uû trùc thuéc Trung ­¬ng, ban c¸n sù ®¶ng, ®¶ng ®oµn tæ chøc qu¸n triÖt vµ thùc hiÖn ph­¬ng h­íng vµ môc tiªu nµy. C¸c chñ ®Ò ngµy du lÞch trªn thÕ giíi trong 20 n¨m qua Du lÞch ®ãng gãp vµo viÖc b¶o tån c¸c di s¶n v¨n ho¸ , hoµ b×nh vµ hiÓu biÕt lÉn nhau Du lÞch vµ chÊt l­îng cuéc sèng NiÒm tù hµo trong du lÞch: ng­êi kh¸ch tèt vµ ng­êi chñ tèt §i du lÞch vµ ngµy nghØ lµ quyÒn lîi nh­ng còng lµ tr¸ch nhiÖm cña mäi ng­êi Du lÞch v× hiÓu biÕt, hoµ b×nh vµ hîp t¸c quèc tÕ Du lÞch thanh niªn: di s¶n v¨n ho¸ vµ lÞch sö v× hoµ b×nh vµ h÷u nghÞ Du lÞch: søc m¹nh sèng cßn cña hoµ b×nh thÕ giíi Du lÞch v× sù ph¸t triÓn Du lÞch: gi¸o dôc cho mäi ng­êi ChuyÓn ®éng tù do cña kh¸ch du lÞch t¹o ra mét thÕ giíi Du lÞch: mét ngµnh ch­a ®­îc th­a nhËn, mét dÞch vô cÇn ®­îc phæ biÕn Giao tiÕp, th«ng tin vµ gi¸o dôc: søc m¹nh cho du lÞch ph¸t triÓn Du lÞch: yÕu tè thóc ®Èy sù bÒn v÷ng kinh tÕ vµ x· héi vµ g¾n kÕt con ng­êi Ph¸t triÓn du lÞch vµ b¶o vÖ m«i tr­êng: h­íng tíi sù hµi hoµ l©u bÒn ChÊt l­îng nh©n viªn cao, chÊt l­îng du lÞch cao WTO: 20 n¨m phôc vô du lÞch thÕ giíi Du lÞch: yÕu tè cho sù khoan dung vµ hoµ b×nh Du lÞch: ho¹t ®éng tiªn phong trong thÕ kû 21 ®Ó t¹o viÖc lµm vµ b¶o vÖ m«i tr­êng Quan hÖ nhµ n­íc- t­ nh©n: ch×a kho¸ ®Ó du lÞch ph¸t triÓn Du lÞch: b¶o tån di s¶n thÕ giíi cho thiªn niªn kØ míi C«ng nghÖ vµ tù nhiªn: hai th¸ch thøc ®èi víi du lÞch trong buæi b×nh minh cña thÕ kû 21 Ii Mét sè gi¶i ph¸p cña Nhµ n­íc nh»m ph¸t triÓn du lÞch n­íc ta trong nh÷ng n¨m tíi Gi¶i ph¸p cho ®Çu t­ vµo kinh doanh du lÞch phï hîp - CÇn sím hoµn thµnh quy ho¹ch tæng thÓ vÒ du lÞch vµ c«ng bè quy ho¹ch ®ã c«ng khai, réng r·i trong c¶ n­íc. Trªn c¬ së quy ho¹ch tæng thÓ , c¸c tØnh, thµnh phè cÇn tiÕn hµnh quy ho¹ch cô thÓ cho ®Þa ph­¬ng m×nh. Mét trong nh÷ng vÊn ®Ò quan träng lµ ph¶i cã sù chØ ®¹o tËp trung thèng nhÊt trong viÖc thùc hiÖn quy ho¹ch cña tÊt c¶ c¸c ngµnh c¸c cÊp trªn tõng vïng l·nh thæ. Kiªn quyÕt ng¨n chÆn vµ xö lý kÞp thêi hiÖn t­îng quy ho¹ch trong ®Çu t­ x©y dùng. §æi míi nhËn thøc vµ quan ®iÓm ®Çu t­ míi t¹o ra ®­îc c¬ cÊu ®Çu t­ hîp lý vµ hiÖu qu¶ cao + ë nh÷ng trung t©m du lÞch cña c¶ n­íc nh­ Hµ Néi, Tp HCM, H¶i Phßng , Qu¶ng Ninh, HuÕ, §µ N½ng, §µ L¹t...ph¶i lÊy tr×nh ®é vïng lµm c¨n cø ®Ó ®Çu t­. Qua ®Çu t­ ®Ó chóng ta cã ®­îc c¬ së du lich cã tr×nh ®é hiÖn ®¹i ngang víi c¸c n­íc trong vïng nh»m t¨ng kh¶ n¨ng c¹nh tranh. + Më cöa cho ®Çu t­ vµo l÷ hµnh nhiÒu h¬n. Trong nh÷ng n¨m tíi, nªn cho mét sè h·ng l÷ hµnh lín cña c¸c n­íc Mü, Ph¸p, NhËt, §øc, Trung Quèc... ®Æt v¨n phßng ®¹i diÖn t¹i ViÖt Nam hoÆc liªn doanh víi c¸c h¸ng l÷ hµnh t¹i ViÖt Nam. Ph¸t triÓn m¹nh h¬n l÷ hµnh quèc tÕ ë c¸c ngµnh, c¸c tæ chøc x· héi. + Cã chÝnh s¸ch ­u ®·i vÒ chÝnh s¸ch vay vèn, miÔn gi¶m thuÕ cho c¸c doanh nghiÖp ®Çu t­ vµo vui ch¬i gi¶i trÝ hoÆc t¹o ra c¸c tuyÕn du lÞch míi. Trong mét sè tr­êng hîp cã thÓ ®éc quyÒn khai th¸c ®èi víi c¸c doanh nghiÖp nµy trong kho¶ng th¬× gian nhÊt ®Þnh. + §Çu t­ tËp trung ®Ó h×nh thµnh c¸c trung t©m du lÞch lín ë c¸c thµnh phè Hµ Néi, H¶i Phßng, Qu¶ng Ninh, tp HCM, §µ N¨ng... Cã biÖn ph¸p thu hót vèn phong phó vµ mÒm dÎo h¬n §Ó du lÞch ViÖt Nam gi÷ tèc ®é t¨ng tr­ëng nh­ nh÷ng n¨m qua cÇn ph¶i cã tèc ®é t¨ng tr­ëng vèn lín h¬n víi nh÷ng n¨m tr­íc ®©y: + Gi¶i quyÕt nhanh gän, tËp trung c¸c thñ tôc hµnh chÝnh ®èi víi c¸c chñ ®Çu t­ n­íc ngoµi ®Ó t¹o sù thuËn lîi, tho¶i m¸i cho hä trong ®Çu t­. + TiÕn hµnh cæ phÇn ho¸ vµ cã thÓ t­ nh©n ho¸ mét sè kh¸ch s¹n, nhµ hµng ®Ó tËp trung nguån vèn. ë nh÷ng n¬i cÇn h×nh thµnh c¸c khu du lÞch lín cã thÓ lµm viÖc nµy m¹nh h¬n ®Ó cã vèn ®Çu t­ më réng vïng theo yªu cÇu quy ho¹ch nÕu nh­ thÊy viÖc cæ phÇn ho¸ vµ t­ nh©n ho¸ lµ cÇn thiÕt. + H¹n chÕ tèi ®a ®Çu t­ cña t­ nh©n vµo viÖc x©y dùng c¸cn kh¸ch s¹n mini, nhµ hµng mini... Kh«ng cã ®Çu t­ vµo du lÞch sÏ kh«ng cã sù t¨ng tr­ëng vµ ph¸t triÓn. §Ó ph¸t triÓn m¹nh vµo ®Çu t­ ph¶i xö lý ®ång bé nhiÒu vÊn ®Ò vµ ph¶i t¹o sù hÊp dÉn vÒ lîi Ých kinh tÕ cho ®Çu t­. Gi¶i ph¸p vÒ ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng: T¨ng c­êng ®Çu t­ c¬ së vËt chÊt- kÜ thuËt cña ®Êt n­íc ®Ó ph¸t triÓn du lÞch. C¬ së vËt chÊt kü thuËt lµ “®ßn xeo” thóc ®Èy mäi ho¹t ®éng kinh tÕ x· héi cña ®Êt n­íc. §èi víi ngµnh du lÞch, c¬ së h¹ tÇng lµ yÕu tè c¬ b¶n nh»m khai th¸c tiÒm n¨ng du lÞch vµ n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm du lÞch. Trong c¬ së h¹ tÇng du lÞch, quan träng nhÊt lµ hÖ thèng giao th«ng vËn t¶i, th«ng tin viÔn th«ng, cÊp tho¸t n­íc, cung cÊp ®iÖn. CÇn cã kÕ ho¹ch kh¾c phôc sù xuèng cÊp, tõng b­íc c¶i t¹o, n©ng cÊp c¸c c«ng tr×nh, c¸c tuyÕn giao th«ng träng ®iÓm. §Çu t­, x©y dùng theo h­íng ®ång bé, hiÖn ®¹i ho¸ c«ng tr×nh giao th«ng quèc gia, vïng kinh tÕ träng ®iÓm, tuyÕn b¾c- nam. Nhanh chãng hiÖn ®¹i ho¸ hÖ thèng th«ng tin liªn l¹c c¸c vïng, cac miÒn. §iÖn lùc ph¶i ®i tr­íc mét b­íc. Gi¶i quyÕt tÝch cùcviÖc cÊp n­íc ë thµnh phè, ®i ®«i víi viÖc ®Èy m¹nh ch­¬ng tr×nh n­íc s¹ch n«ng th«n, ®Æc biÖt lµ ®èi víi c¸c trung t©m, c¸c ®iÓm du lÞch, c¸c khu vui ch¬i, gi¶i trÝ, cÇn quan t©m x©y dùng c¸c gi¶i ph¸p cÊp tho¸t n­íc mét c¸ch ®ång bé X©y dùng c¬ së vËt chÊt- kü thuËt hiÖn ®¹i cña ngµnh du lÞch trªn c¸c mÆt chñ yÕu. C¶i t¹o vµ x©y dùng c¸c kh¸ch s¹n ®¹t tr×nh ®é quèc tÕ. HiÖn nay, ë n­íc ta cã 3000 c¬ së l­u tró cho kh¸ch du lÞch, trong ®ã cã h¬n 400 kh¸ch s¹n ®­îc xÕp h¹n tõ 1* ®Õn 5*. MÆc dï, trong 5 n­m trë l¹i ®©y,sè phong kh¸ch s¹n t¨ng b×nh qu©n tõ 5000 ®Õn 6000 phßng, nh­ng ch­a ®¸p øng nhu cÇu cña kh¸ch. V× thÕ cÇn ®Èy nhanh tiÕn ®é vµ c¶i t¹o vµ x©y dùng míi c¸c kh¸ch s¹n ®¹t tr×nh ®é quèc tÕ, ®­îc trang bÞ hiÖn ®¹i vµ dÞch vô hoµn chØnh, ®­a c«ng nghÖ th«ng tin tiªn tiÕn vµo qu¶n lý vµ phôc vô kh¸ch s¹n. X©y dùng c¬ së vËt chÊt- kü thuËt ë c¸c khu du lÞch vµ tuyÕn ®iÓm du lÞch. Ba vïng du lÞch träng ®iÓm cña n­íc ta cã nhiÒu khu du lÞch, tuyÕn vµ ®iÓm du lÞch kh¸c nhau, do ®ã cÇn ®­îc x©y dùng vµ trang bÞ coe së vËt chÊt phï hîp c¸c h×nh th¸i du lÞch nh­: khu du lÞch v¨n ho¸, lÞch sö ph¶i cã nhµ b¶o tµng vµ c¸c hiÖn vËt v¨n ho¸- lÞch sö. Khu du lÞch biÓn cÇn cã thuyÒn, phao, b·i biÓn ®­îc c¶i t¹o ®Ñp, xö lý m«i tr­êng biÓn kh«ng bÞ « nhiÔm vµ c¸c ph­¬ng tiÖn bÈo vÖ an toµn cho kh¸ch. Khu du lÞch nghØ d­ìng ph¶i cã n¬i ®iÒu trÞ bÖnh, n¬i nghØ ng¬i vµ ®Çy ®ñ thuèc men. Trong c¸c khu du lÞch, tËp trung ®Çu t­ c¸c tuyÕn, ®iÓm du lÞch næi tréi vµ hÊp dÉn ®Ó thu hót kh¸ch. X©y dùng c¬ së vËt chÊt- kü thuËt t¹i n¬i vui ch¬i gi¶i trÝ. Vui ch¬i gi¶i trÝ lµ nhu cÇu kh«ng thÓ thiÕu cña kh¸ch du lÞch. Tr­íc m¾t, ®Çu t­, c¶i t¹o c¸c c«ng viªn, v­ên hoa hiÖn cã víi c¬ chÕ qu¶n lý thÝch hîp nh»m ph¸t huy hiÖu qu¶ thiÕt thùc. §ång thêi, quy ho¹ch, x©y dùng c¸c khu vui ch¬i gi¶i trÝ míi vµ hiÖn ®¹i ë c¸c ®« thÞ, nhÊt lµ c¸c thµnh phè lín vµ c¸c khu du lÞch träng ®iÓm. Thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ trang thiÕt bÞ cña c¸c c«ng ty du lÞch l÷ hµnh. Ho¹t ®«ng l÷ hµnh lµ ho¹t ®éng ®Æc thï cña ngµnh c«ng nghiÖp du lÞch, do ®ã x©y dùng mét hÖ thèng l÷ hµnh hïng m¹nh lµ mét tÊt yÕu kh¸ch quan vµ lµ mét yªu cÇu bøc xóc ®èi víi h¬n 100 c«ng ty l÷ hµnh quèc tÕ vµ hµng tr¨m c«ng ty l÷ hµnh néi ®Þa hiÖn cã. TiÕp thu vµ ¸p dông nh÷ng thµnh tùu khoa häc tiªn tiÕn trªn thÕ giíi ®Ó hiÖn ®¹i ho¸ c¸c trang thiÕt bÞ cña c¸c c«ng ty l÷ hµnh trong viÖc qu¶n lý ®iÒu hµnh, qu¶n lý hå s¬, sæ s¸ch, b¸o c¸o, thèng kª... Thùc hiÖn viÖc kÕt nèi nh÷ng dÞch vô du lÞch riªng lÎ thµnh s¶n phÈm du lÞch tæng hîp, hÊp dÉn ®Ó chµo b¸n trªn thÞ tr­êng du lÞch trong n­íc vµ ngoµi n­íc. HiÖn ®¹i ho¸ c¸c du lÞch l÷ hµnh nh»m thùc hiÖn viÖc kÕt hîp nèi tour c¸c miÒn, vïng trong n­íc vµ ph¶i v­¬n m¹nh ra thÞ tr­êng ngoµi n­íc theo xu thÕ nèi ViÖt Nam víi c¸c trung t©m du lÞch lín trªn thÕ giíi. Thùc hiªn c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i hãa ph­¬ng tiÖn vËn chuyÓn kh¸ch du lÞch. Ph­¬ng tiÖn vËn chuyÓn kh¸ch du lÞch chuyªn ngµnh nh×n chung ®Òu cò vµ trang bÞ kÐm. Ph¶i s¾p xÕp l¹i hÖ thèng chuyªn ngµnh vËn chuyÓn du lÞch trªn c¬ së trang bÞ l¹i vµ ®æi míi c¸c ph­¬ng tiÖn vËn chuyÓn, c¶i tiÕn qu¶n lý kh©u vËn chuyÓn kh¸ch vµ hµng ho¸ du lÞch ®Õn c¸c tuyÕn ®iÓm du lÞch ë c¸c vïng miÒn ®¹t môc ®Ých trong cïng mét thêi gian, kh¸ch cã thÓ ®i ®­îc nhiÒu tuyÕn, ®iÓm du lÞch kh¸c nhau, t¨ng giê nghØ cho kh¸ch, hµng ho¸ ®­îc vËn chuyÓn kÞp thêi, thu hót ®«ng ®¶o c¸n bé, c«ng nh©n, häc sing trong n­íc vµ kh¸ch n­íc ngoµi cã nh÷ng chuyÕn ®i du lÞch nhanh chãng vµ tho¶i m¸i. Mét sè gi¶i ph¸p kh¸c §Èy m¹nh c«ng t¸c nghiªn cøu thÞ tr­êng, tuyªn truyÒn qu¶ng b¸ vÒ du lÞch. §Ó cã thÞ tr­êng du lÞch réng lín, tõ l©u c«ng t¸c nghiªn cøu thÞ tr­êng, tuyªn truyÒn qu¶ng b¸ ®ãng vai trß lµ c«ng cô khai th¸c thÞ tr­êng trong kinh doanh. N­íc ta cã nhiÒu ®iÓm du lÞch ®Ñp vµ hÊp dÉn, mét sè danh th¾ng vµ c«ng tr×nh kiÕn trøc cæ trë thµnh di s¶n thiªn nhiªn vµ v¨n ho¸ thÕ giíi. Tuy nhiªn nhiÒu ng­êi n­íc ngoµi ch­a biÕt ®Õn. CÇn nghiªn cøu, ®iÒu tra nhu cÇu cña kh¸ch ®Ó cã chiÕn l­îc tuyªn truyÒn qu¶ng c¸o thÝch hîp. C¸c h×nh thøc cã thÓ sö dông th«ng qua ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng ( b¸o chÝ, ph¸t thanh, truyÒn h×nh, m¹ng internet...) vµ c¸c Ên phÈm tuyªn tuyÒn nh­ s¸ch, tê gÊp hay c¸c b¨ng, ®Üa giíi thiÖu ®Êt n­íc, con ng­êi, c¸c ®iÓm du lÞch ViÖt Nam, ®Æt c¸c v¨n phßng ®¹i diªn, t¨ng c­êng phèi hîp c¸c sø qu¸n vµ c¸c tæ chøc quèc tÕ ë trong vµ ngoµi n­íc. TiÕp tôc phèi hîp chÆt chÏ ho¹t ®éng cña ngµnh kinh tÕ du lÞch víi c¸c ngµnh kh¸c ë trung ­¬ng vµ ®Þa ph­¬ng, trong ®ã cã c¸c ngµnh: b­u chÝnh viÔn th«ng, c«ng an, v¨n ho¸, h¶i quan, giao th«ng vËn t¶i, ngo¹i giao. TiÕp tôc t¨ng c­êng c«ng t¸c ®µo t¹o, båi d­ìng nguån nh©n lùc trong ho¹t ®éng du lÞch. Cô thÓ lµ: kiÖn toµn hÖ thèng ®µo t¹o trong c¶ n­íc (bao gåm hÖ thèng c¸c tr­êng trung häc, du lÞch hiÖn cã), biªn so¹n gi¸o tr×nh du lÞch thèng nhÊt ë bËc ®¹i häc trung häc vµ d¹y nghÒ, båi d­ìng ®éi ngò gi¸o viªn; ®iÒu tra, quy ho¹ch, cã kÕ ho¹ch ®µo t¹o l¹i ®éi ngò c¸n bé, c«ng nh©n viªn ngµnh du lÞch; x©y dùng ph­¬ng h­íng chiÕn l­îc ®µo t¹o nh©n lùc cho ngµnh du lÞch. Du lÞch ViÖt Nam trªn con ®­¬ng ph¸t triÓn ®· cã ®Þnh h­íng vµ môc tiªu râ rµng. C¸c gi¶i ph¸p ph¸t triÓn du lÞch v­a nªu lµ xuÊt ph¸p tõ thùc tÕ du lÞch ViÖt Nam vµ xu thÕ ph¸t triÓn du lÞch thÕ giíi, cã thÓ ®ãng gãp vµo qua tr×nh ®­a du lÞch ViÖt Nam trë thµnh ngµnh kinh tÕ mòi nhän trong nÒn kinh tÕ quèc d©n. KÕt LuËn Nãi tãm l¹i, trong nh÷ng n¨m qua, ngµnh Du lÞch ViÖt Nam ®· thu ®­îc nh÷ng thµnh tùu quan träng. Sè l­îng kh¸ch du lÞch quèc tÕ vµ trong n­íc ngµy mét t¨ng, doanh thu vÒ du lÞch, thu nhËp x· héi tõ du lÞch vµ nép ng©n s¸ch nhµ n­íc cã møc t¨ng tr­ëng cao. C¬ së vËt chÊt cña ngµnh ®­îc t¨ng lªn c¶ vÒ mÆt sè l­îng vµ chÊt l­îng. Quy ho¹ch ph¸t triÓn du lÞch cã b­íc tiÕn râ rÖt, chó träng ®Çu t­ cã träng ®iÓm. HÖ thèng ®­îc kiÖn toµn mét b­íc, ®éi ngò c¸n bé ®­îc ®µo t¹o vµ båi d­ìng ngµy cµng chu ®¸o. Nhê vËy thu hót nhiÒu lao ®éng x· héi vµ gãp phÇn thóc ®Èy c¸c nganh kinh tÕ–x· héi ph¸t triÓn. KÕt qu¶ ®ã cã ®­îc lµ nhê sù quan t©m s©u s¾c cña §¶ng vµ Nhµ n­íc ta. Tuy nhiªn trong thêi gian tíi, ngµnh du lÞch n­íc ta cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n, th¸ch thøc. §Ó ph¸t triÓn du lÞch, ngoµi sù v­¬n lªn cña b¶n th©n ngµnh Du lÞch, cÇn cã sù phèi hîp chÆt chÏ gi÷a c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph­¬ng ®Ó cô thÓ ho¸ chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n­íc gi¶i quyÕt cã hiÖu qu¶ nh÷ng tån t¹i, v­íng m¾c nh»m tiÕp tôc ®­a ngµnh kinh tÕ du lÞch n­íc ta ®øng ngang hµng víi ngµnh Du lÞch cña c¸c n­íc trªn thÕ giíi. Tµi liÖu tham kh¶o Tªn S¸ch 1, §Þa lý Du lÞch T¸c gi¶: PTS NguyÔn Minh TuÖ. PGS.PTS: Vò Xu©n C¶nh-Lª Th«ng PTS: Ph¹m Xu©n- NguyÔn Kim Hång Nhµ xuÊt b¶n Thµnh Phè Hå ChÝ Minh 2, NhËp m«n khoa häc du lÞch T¸c gi¶: TrÇn §øc Thanh Nhµ xuÊt b¶n §¹i häc Quèc Gia 3, HÖ thèng c¸c v¨n b¶n hiÖn hµnh vÒ qu¶n lý Du lÞch Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ Quèc Gia II Tªn B¸o B¸o Du lÞch ViÖt Nam ( Do c¬ quan cña Tæng côc Du lÞch ViÖt Nam ph¸t hµnh)