Đề tài Vai trò của việc đào tạo kiểm toán nhà nước đến việc tăng trưởng bền vững nền kinh tế

Lêi nãi ®Çu Tõ khi xuÊt hiÖn nÒn kinh tÕ hµng ho¸ gi¶n ®¬n cho tíi ngµy nay môc tiªu lín nhÊt mµ con ng­êi ®Æt ra ®ã lµ sù t¨ng tr­ëng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ. Ph¹m trï nµy trong tõng thêi kú cña nÒn kinh tÕ ®Òu cã nh÷ng biÓu hiÖn kh¸c nhau vµ ®· ®¹t ®­îc mét sè thµnh tùu nhÊt ®Þnh. C¸c thµnh tùu ®ã dï nhá bÐ hay lín lao ®Òu nh»m môc ®Ých phôc vô cho sù t¨ng tr­ëng kh«ng ngõng vµ sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng cña mçi quèc gia. ë ViÖt Nam hiÖn nay, t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ ®iÒu kiÖn ®¶m b¶o t¨ng tr­ëng cao vµ bÒn v÷ng ®ang lµ mèi quan t©m lín cña §¶ng vµ Nhµ n­íc ta. Xoay quanh vÊn ®Ò nµy cã nhiÒu ý kiÕn kh¸c nhau vÒ tèc ®é, c¸c ®iÒu kiÖn vµ xö lý c¸c mèi quan hÖ ®¶m b¶o tèc ®é, c¸c ®iÒu kiÖn vµ xö lý c¸c mèi quan hÖ ®¶m b¶o tèc ®é t¨ng tr­ëng cao vµ ph¸t triÓn bÒn v÷ng. Trong héi th¶o "Hoµn thiÖn chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ trong giai ®o¹n míi" cña ch­¬ng tr×nh Khoa häc c«ng nghÖ cÊp nhµ n­íc "§æi míi vµ hoµn thiÖn c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ vµ c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ" m· sè KX03 tæ chøc vµo th¸ng 7 - 1995 cho thÊy nhiÒu ý kiÕn xoay quanh vÊn ®Ò nµy cÇn ®­îc tiÕp tôc trao ®æi vµ lµm s¸ng tá. NhiÒu ý kiÕn ®· nhÊn m¹nh vai trß nh©n tè nguån lùc vµ hÖ thèng qu¶n lý trong t¨ng tr­ëng kinh tÕ hiÖn ®¹i. Dùa vµo kinh nghiÖm cña nhiÒu n­íc trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi, c¸c ý kiÕn ®ã ®· ®Ò xuÊt tíi viÖc gi¸o dôc con ng­êi, n©ng cao tr×nh ®é d©n trÝ, ®µo t¹o chuyªn m«n nghÒ nghiÖp cho ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý kinh tÕ nãi chung vµ ®éi ngò kÕ to¸n viªn, kiÓm to¸n viªn nãi riªng lµ cùc kú quan träng. Thùc tÕ c¸c n­íc ph¸t triÓn ®· chøng minh, nÕu viÖc ®µo t¹o vµ tæ chøc ho¹t ®éng cña ®éi ngò kÕ to¸n viªn, kiÓm to¸n viªn tèt cã thÓ thóc ®Èy nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn m¹nh víi tèc ®é vµ ®¹t tíi bÒn v÷ng. Nh­ng ng­îc l¹i, ë c¸c n­íc chËm ph¸t triÓn, do ch­a nhËn thøc ®­îc vai trß cña bé phËn kÕ to¸n - kiÓm to¸n nªn nÒn kinh tÕ dÔ r¬i vµo sù tr× trÖ, khñng ho¶ng hoÆc l¹m ph¸t kÐo dµi dÉn tíi sù suy tho¸i nÆng nÒ. V× vËy trong tiÕn tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ, sù ra ®êi cña 92 tæ chøc kinh tÕ lín cña nhµ n­íc, tËp ®oµn kinh doanh theo m« h×nh tæng c«ng ty ®­îc thµnh lËp theo quyÕt ®Þnh sè 90/91 - TTG lµ rÊt cÇn thiÕt. Nh­ vËy viÖc tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña kÕ to¸n, kiÓm to¸n lµ cÇn thiÕt cho tæng c«ng ty nµy vµ sÏ lín m¹nh cïng víi sù ph¸t triÓn cña tæng c«ng ty vµ sù t¨ng tr­ëng bÒn v÷ng cña nÒn kinh tÕ n­íc nhµ. Trong ph¹m vi cña bµi viÕt nµy v× ®iÒu kiÖn thêi gian còng nh­ ®iÒu kiÖn vËt chÊt kh«ng cho phÐp. Chóng em xin ®i s©u ph©n tÝch. - Sù t¸c ®éng cña viÖc ®µo t¹o kÕ to¸n kiÓm to¸n tíi sù t¨ng tr­ëng vµ ph¸t triÓn bÒn v÷ng cña nÒn kinh tÕ lµ mét ®Ò tµi réng lín, ph¶i ®­îc nghiªn cøu qua nhiÒu thêi kú, trªn nhiÒu khÝa c¹nh kh¸c nhau. Trong ph¹m vi bµi viÕt nµy chóng em xin ®i s©u nghiªn cøu “Vai trß cña viÖc ®µo t¹o kiÓm to¸n nhµ n­íc ®Õn viÖc t¨ng tr­ëng bÒn v÷ng nÒn kinh tÕ”. Tõ ®ã t×m ra nh÷ng gi¶i ph¸p thiÕt thùc nhÊt vµ vËn dông vµo thùc tÕ mét c¸ch nhuÇn nhuyÔn t¹o ra hiÖu qu¶. §Ó hoµn thµnh bµi viÕt cña m×nh, chóng em ®· ®­îc sù gióp ®ì nhiÖt t×nh cña thÇy Ng« TrÝ TuÖ vµ Khoa KÕ to¸n. Tuy nhiªn do ®iÒu kiÖn cßn h¹n chÕ vÒ thêi gian còng nh­ tr×nh ®é, chóng em cßn nhiÒu thiÕu sãt trong bµi viÕt cña m×nh. RÊt mong c¸c b¹n, thÇy c« ®­a ra ý kiÕn vµ gióp ®ì. Néi dung phÇn I: Nh÷ng lý luËn chung vÒ "T¨ng tr­ëng bÒn v÷ng víi vÊn ®Ò ®µo t¹o kiÓm to¸n viªn nhµ n­íc ThÕ kû 21 lµ thÕ kû cña giao l­u v¨n ho¸ toµn cÇu "bÊt kú nÒn kinh tÕ nµo muèn cÊt c¸nh ®Òu ph¶i ph¸t huy néi lùc néi lùc míi lµ ®éng lùc chÝnh cña sù ph¸t triÓn, kh«ng g× bÒn v÷ng vµ cã thÓ thay thÕ ®­îc viÖc huy ®éng c¸c nguån tµi nguyªn quèc gia vµo lao ®éng s¶n xuÊt trong c¸c lÜnh vùc. §ã lµ con ®­êng ph¸t triÓn duy nhÊt bÒn v÷ng vµ c©n ®èi. Nã ®ßi hái sù ph¸t triÓn ph¶i th«ng qua: TiÕt kiÖm, kiÓm so¸t tµi chÝnh chÆt chÏ, ®Çu t­ néi ®Þa vµ kh«ng ®­îc coi nhÑ thÞ tr­êng trong n­íc. HiÖn nay theo ý kiÕn cña mét sè chuyªn gia kinh tÕ th× ViÖt Nam ë vµo vÞ thÕ cã søc hÊp dÉn kÐm nhÊt trong khu vùc. Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y §¶ng vµ Nhµ n­íc ta ®ang kh«ng ngõng ®­a ra mäi biÖn ph¸p ®Ó x©y d­ùg mét m« h×nh ph¸t triÓn kinh tÕ ViÖt Nam ®¶m b¶o sù t¨ng tr­ëng bÒn v÷ng. VÒ kh¸i niÖm: T¨ng tr­ëng lµ t¨ng møc tæng s¶n phÈm trong n­íc tÝnh theo ®Çu ng­êi, thùc chÊt còng lµ t¨ng søc s¶n xuÊt cña toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n. V× t¨ng tr­ëng lµ t¨ng møc ®Çu ra GNP cho nªn cã thÓ nãi møc t¨ng tr­ëng ®­îc quyÕt ®Þnh bëi c¸c nh©n tè ®Çu vµo. §èi víi n­íc ta hai nguån lùc ®­îc coi lµ chñ yÕu vµ quan träng nhÊt lµ vËt chÊt vµ con ng­êi. Trong ph¹m vi bµi viÕt nµy chóng em chØ xin ®Ò cËp ®Õn nh©n tè con ng­êi s©u h¬n lµ ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý trong ®ã cã lùc l­îng kiÓm to¸n viªn nhµ n­íc. VÒ m« h×nh: T¨ng tr­ëng bÒn v÷ng ®¶m b¶o sù c©n ®èi gi÷a c«ng nghiÖp - n«ng nghiÖp - dÞch vô. Mµ trong ®ã lÊy n«ng nghiÖp lµm nÒn mãng thóc ®Èy c«ng nghiÖp vµ dÞch vô. T¨ng tr­ëng kinh tÕ ph¶i gi¶i quyÕt ®­îc c¸c vÊn ®Ò x· héi nh­: lao ®éng viÖc lµm, y tÕ, gi¸o dôc... 1. Dù b¸o tèc ®é t¨ng tr­ëng vµ nh÷ng ®iÒu kiÖn cÇn cho t¨ng tr­ëng cña ViÖt Nam ®Õn n¨m 2010. ChuyÓn m×nh cïng thÕ giíi b­íc vµo thiªn niªn kû míi, nÒn kinh tÕ n­íc ta ®ang ®øng tr­íc nh÷ng th¸ch thøc lín lao vµ sù lùa chän hÕt søc khã kh¨n. HiÖn nay qua ph©n tÝch kÕt qu¶ t¨ng tr­ëng, nhiÒu nhµ nghiªn cøu ®· xem xÐt d­íi gi¸c ®é c¶ qu¸ tr×nh ph¸t triÓn nh­ng còng cã t¸c gi¶ ph©n chia giai ®o¹n 86 - 90 vµ 91 - 95. Giai ®o¹n 86 - 90 lµ thêi kú më ®Çu cho qu¸ tr×nh ®æi míi toµn diÖn, giai ®o¹n nµy, tèc ®é t¨ng tr­ëng ch­a cao vµ thiÕu æn ®Þnh v÷ng ch¾c. Giai ®o¹n 91 - 95 lµ giai ®o¹n nÒn kinh tÕ ViÖt Nam t¨ng tr­ëng cao vµ kh¸ æn ®Þnh. Tuy nhiªn tíi giai ®o¹n 96 - 2000 do ¶nh h­ëng cña cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh tiÒn tÖ trong khu vùc §«ng Nam ¸ nÒn kinh tÕ n­íc ta l¹i cã xu h­íng ®i xuèng. BiÓu hiÖn ë chØ sè GDP vµ GNP gi¶m, l¹m ph¸t gia t¨ng. Sù ph¸t triÓn ch­a ®ñ bÒn v÷ng khñng ho¶ng côc bé khñng ho¶ng tiÒm Èn trªn mét sè lÜnh vùc cßn nÆng vµ ®ang r×nh rËp chuyÓn thµnh khñng ho¶ng kÞch ph¸t. Do ®ã cÇn cã nh÷ng chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p ®Ó t¹o ra nh÷ng nguån lùc t¨ng tr­ëng bÒn v÷ng trong nh÷ng n¨m ®Çu thËp kû 21. Dù kiÕn tõ n¨m 2000 - 2020 n­íc ta sÏ hoµn thµnh CNH - H§H. Khi ®ã nÒn kinh tÕ sÏ ®i vµo æn ®Þnh t¨ng tr­ëng víi tèc ®é cao. C¸c ®iÒu kiÖn quyÕt t¨ng tr­ëng cao vµ bÒn v÷ng: VÒ mÆt ý kiÕn nãi chung 3 yÕu tè c¬ b¶n cho mäi m« h×nh t¨ng tr­ëng lµ: Lao ®éng, ®Çu t­ vµ c«ng nghÖ. Trong giai ®o¹n ®Çu c«ng nghiÖp ho¸, bªn c¹nh sù coi träng ®ung møc nh©n tè khoa häc kü thuËt vµ con ng­êi th× ®a sè c¸c n­íc cã tèc ®é t¨ng tr­ëng cao ®Òu coi yÕu tè ®Çu t­ (vèn) lµ quyÕt ®Þnh. Tuy nhiªn, c¸c yÕu tè ®Ò xuÊt ra cßn ë møc kh¸c nhau. Cã ý kiÕn cho r»ng tæng møc ®Çu t­ cho giai ®o¹n 96 - 2000 cÇn Ýt nhÊt 65 tû USD. Còng cã ph­¬ng ¸n tÝnh to¸n trong giai ®o¹n 96 - 2000 n­íc ta cÇn 45 - 50 tû USD chiÕm 29 - 31% GDP. VËy quy m« ®Çu t­ vµ tû lÖ ®Çu t­ so víi GDP tõ nay tíi n¨m 2010 ph¶i ë møc nµo? VÒ c¬ cÊu nguån vèn cã nh÷ng tÝnh to¸n cô thÓ nh­ nguån huy ®éng trong n­íc chiÕm 18 - 20% GDP, cßn ®Çu t­ n­íc ngoµi chiÕm 10 - 12% GDP. Thùc tÕ ®Õn nay, viÖc huy ®éng vèn trong d©n lµ rÊt khã kh¨n míi chØ ®¹t kho¶ng 1/2. VËy Nhµ n­íc cÇn ®Ò ra nh÷ng chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p g× ®Ó cã thÓ khai th¸c nguån vèn trong n­íc nãi chung vµ trong d©n nãi riªng. VÒ nh©n tè con ng­êi, vÊn ®Ò ®Æt ra lµ tr×nh ®é c¸ch tæ chøc s¾p xÕp nguån lao ®éng hiÖn nay. §éi ngò c«ng nh©n ViÖt Nam ®a phÇn cã tr×nh ®é rÊt thÊp ch­a ®ñ ®Ó tiÕp thu tr×nh ®é khoa häc tiÕn bé. §éi ngò trÝ thøc vÉn cßn qu¸ Ýt ái. Ngoµi ra bé phËn c¸n bé qu¶n lý kinh tÕ nhiÒu n¬i ch­a ®­îc ®µo t¹o chÝnh quy ®Æc biÖt lµ ®éi ngò kÕ to¸n viªn kiÓm to¸n viªn. ThËm chÝ nhiÒu c¸n bé cßn l¹m dông chøc quyÒn dÉn tíi quan liªu cöa quyÒn lµm ¨n ph¹m ph¸p ¶nh h­ëng lín tíi nÒn kinh tÕ nh­ EFCO - Minh Phông. Nh©n tè c«ng nghÖ cho qu¸ tr×nh t¨ng tr­ëng cao vµ bÒn v÷ng ®ang ®­îc c¸c nhµ kinh tÕ quan t©m. Tuy nhiªn viÖc x©y dùng mét chiÕn l­îc nghiªn cøu khoa häc c«ng nghÖ nh­ thÕ nµo phï hîp víi ®iÒu kiÖn cô thÓ cña n­íc ta trong bèi c¶nh hoµ nhËp vµo céng ®ång quèc tÕ vµ c¹nh tranh quèc tÕ vÉn lµ vÊn ®Ò cÇn ®­îc lµm s¸ng tá. 2. Mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng bÒn v÷ng ®èi víi vÊn ®Ò ®µo t¹o c¸n bé KTNN. T¨ng tr­ëng bÒn v÷ng Tµi nguyªn Con ng­êi C«ng nghÖ Tµi nguyªn Vèn ®Çu t­ TrÝ thøc kü s­ C¸n bé qu¶n lý Ng­êi lao ®éng KÕ to¸n KiÓm to¸n Tµi vô Héi ®ång gi¸m ®èc Héi ®ång qu¶n trÞ Gi¸m ®èc Th«ng qua s¬ ®å trªn ta thÊy kÕ to¸n, kiÓm to¸n lµ hÖ thèng kh«ng thÓ thiÕu gãp phÇn vµo nguån lùc con ng­êi t¹o nªn t¨ng tr­ëng bÒn v÷ng. HiÖn nay kiÓm to¸n nãi chung vÉn lµ ho¹t ®éng hÕt søc míi mÎ ë ViÖt Nam. §Ó ®¶m b¶o cho viÖc xÐt duyÖt c¸c b¸o c¸o quyÕt to¸n do c¸c vô tµi vô cña c¸c bé chñ quan, phßng tµi chÝnh cña c¸c sæ chñ qu¶n tiÕn hµnh, ngµy 11/07/1994 KTNN chÝnh thøc ®­îc thµnh lËp theo nghÞ ®Þnh 70/CP víi chøc n¨ng "x¸c nhËn tÝnh ®óng ®¾n hîp ph¸p cña tµi liÖu, sè liÖu kÕ to¸n b¸o c¸o quyÕt to¸n cña c¸c c¬ quan Nhµ n­íc vµ c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng c¸c tæ chøc x· héi sö dông kinh phÝ do ng©n s¸ch Nhµ n­íc cÊp". ChØ sau mét n¨m thµnh lËp, KTNN ®· võa æn ®Þnh bé m¸y, x©y dùng c¸c v¨n b¶n ph¸p quy, huÊn luyÖn nghiÖp vô cho c¸n bé kiÓm to¸n vµ thùc hiÖn nh÷ng cuéc kiÓm to¸n vµ thùc hiÖn nh÷ng cuéc kiÓm to¸n cã quy m« lín gãp phÇn chÊn chØnh c«ng t¸c qu¶n lý tµi chÝnh kÕ to¸n vµ thu nép cho ng©n quü hµng hµng tr¨m tû ®ång. PhÇn II: Thùc tr¹ng c«ng t¸c ®µo t¹o c¸n bé kiÓm to¸n nhµ n­íc hiÖn nay. Kh¸i niÖm vÒ kiÓm to¸n viªn Nhµ n­íc: KTVNN lµ nh÷ng c«ng chøc lµm nghÒ kiÓm to¸n. Do ®ã, hä ®­îc tuyÓn chän vµ ho¹t ®éng do tæ chøc kiÓm to¸n nhµ n­íc ph©n c«ng. §ång thêi hä ®­îc xÕp vµo ngµnh bËc chung cña c«ng chøc (theo tiªu chuÈn cô thÓ cña tõng n­íc trong tõng thêi kú): - KiÓm to¸n viªn - KiÓm to¸n viªn chÝnh - KiÓm to¸n viªn cao cÊp. 1. Nh÷ng mÆt ®¹t ®­îc trong ®µo t¹o c¸n bé kiÓm to¸n nhµ n­íc. Ngµy 11/7/1994 ChÝnh phñ ban hµnh NghÞ ®Þnh 70/CP vÒ viÖc thµnh lËp c¬ quan KiÓm to¸n nhµ n­íc. §©y lµ mét c¬ cÊu míi thuéc ChÝnh phñ, nã lµ c«ng cô kiÓm so¸t vi m« cña Nhµ n­íc. Sù ra ®êi cña kiÓm to¸n Nhµ n­íc (KTNN) lµ phï hîp víi c«ng cuéc ®æi míi mµ §¶ng ta ®· khëi x­íng tõ tr­íc ®©y h¬n 10 n¨m, nã ph¶n ¸nh sù chuyÓn h­íng tÝch cùc cña c«ng cuéc c¶i c¸ch nÒn hµnh chÝnh quèc gia, x©y dùng Nhµ n­íc ph¸p quyÒn vµ chuyÓn dÇn sang nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc. Nh­ vËy KTNN h×nh hµnh ë n­íc ta lµ s¶n phÈm tÊt yÕu cña c«ng cuéc ®æi míi, phï hîp víi ®ßi hái kh¸ch quan cña nÒn kinh tÕ chuyÓn ®æi, ®ång thêi còng thÓ hiÖn sù gia t¨ng ®¸ng kÓ cña c«ng t¸c kiÓm tra, kiÓm so¸t trªn b×nh diÖn vÜ m« cña Nhµ n­íc ph¸p quyÒn XHCN ViÖt Nam. Tuy nhiªn, KTNN ViÖt Nam khi míi ra ®êi ®· cã nh÷ng ®Æc tr­ng kh¸c biÖt so víi c¸c n­íc. ë c¸c n­íc cã nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn, KTNN ®· cã hµng tr¨m n¨m vµ ®· chøng tá lµ mét c«ng cô cã hiÖu lùc cao cña Nhµ n­íc trong viÖc kiÓm so¸t nÒn tµi chÝnh c«ng. Cßn ë n­íc ta, KTNN ra ®êi trong ®iÒu kiÖn kh«ng cã tæ chøc tiÒn th©n, hÖ thèng kiÓm so¸t cña ta ®ang trong qu¸ tr×nh ®æi míi s¾p xÕp l¹i. V× lÏ ®ã, c«ng cuéc t¹o dùng tæ chøc, c¬ chÕ ho¹t ®éng x©y dùng c¸c c¬ së ph¸p lý cïng c¸c chuÈn mùc, quy tr×nh c«ng nghÖ kiÓm to¸n ®Òu nh­ b¾t ®Çu tõ ®Çu. Nh­ng ®­îc sù quan t©m cña §¶ng, Quèc héi vµ sù chØ ®¹o trùc tiÕp cña ChÝnh phñ cho ®Õn nay chóng ta ®· lµm ®­îc mét sè viÖc tuy míi chØ lµ b­íc ®Çu nh­ng l¹i hÕt søc quan träng: ChÝnh phñ ®· raNghÞ ®Þnh 70/CP vÒ viÖc thµnh lËp c¬ quan KTNN, Th­ t­íng ChÝnh phñ ®· ra quyÕt ®Þnh 61/TTG ngµy 24/1/1995 ban hµnh §iÒu lÖ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña KTNN. Nh÷ng c¬ së ph¸p lý ®ã gãp phÇn x©y dùng tæ chøc, tuyÓn dông c¸n Bé vËn hµnh mét bé m¸y ho¹t ®éng, lóc ®Çu n¨m 1994 chØ cã ba bèn chôc ng­êi ®Õn nay ®· cã xÊp sØ 500 kiÓm to¸n viªn Nhµ n­íc. TÊt c¶ ®Òu tèt nghiÖp ®¹i häc chuyªn ngµnh kÕ to¸n, tµi chÝnh kÕ to¸n vµ mét sè ngµnh kinh tÕ kü thuËt. §ã lµ nh÷ng thµnh tÝch ®¹t ®­îc vÒ mÆt sè l­îng ®éi ngò còng nh­ chÊt l­îng. Bªn c¹nh ®ã cßn nhiÒu mÆt tèt trong tæ chøc ®µo t¹o nh­: dù ¸n qu¶n lý tµi chÝnh ViÖt Nam - Canada víi môc tiªu n©ng cao n¨ng lùc ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch tµi chÝnh b¸n bé tµi chÝnh ViÖt Nam th«ng qua c¸c ho¹t ®éng ®µo t¹o lµ phï hîp víi yªu cÇu t×nh h×nh hiÖn nay. KTNN ViÖt Nam lµ thµnh viªn cua hai tæ chøc INTOSAI vµ ASOSAI, ngoµi ra cßn quan hÖ víi mét sè n­íc nh­: §øc, Malaysia, NhËt, V­¬ng què Anh, Th¸i Lan... mèi quan hÖ ®ã ®· gióp cho viÖc ®µo t¹o kiÓm to¸n viªn Nhµ n­íc. Ngoµi ra, viÖc tæ chøc ®µo t¹o trong n­íc ë c¸c tr­êng §¹i häc ®èi víi kiÓm to¸n viªn chÝnh quy còng ®­îc ph¸t triÓn. Míi ®Çu chØ cã tr­êng §¹i häc KTQD sau ®ã më réng sang c¸c tr­êng kh¸c høa hÑn cung cÊp. Mét khèi l­îng kiÓm to¸n viªn cã tr×nh ®é cao trong t­¬ng lai Bªn c¹nh ®ã ®éi ngò kiÓm to¸n viªn Nhµ n­íc ®· gãp phÇn tÝch cùc trªn mÆt trËn chèng tham nhòng, cñng cè ho¹t ®éng tµi chÝnh, bé m¸yNhµ n­íc, cung cÊp th«ng tin, ®ßi hái vÒ phÝa thùc tÕ. KiÒm to¸n Nhµ n­íc ®· tiÕn hµnh gÇn 1500 cuéc kiÓm to¸n ®èi víi hÇu hÕt c¸c tØnh thµnh, nhiÒu bé ngµnh vµ hµng tr¨m doanh nghiÖp lín cña Nhµ n­íc, gióp tiÕt kiÖm vµ t¨ng thu cho Nhµ n­íc hµng ngµn tû ®ång. Nh­ vËy nã chøng minh cho sù ph¸t triÓn kh«ng ngõng cña n¨ng lùc kiÓm to¸n viªn Nhµ n­íc. Tuy nhiªn, KTNN míi ra ®êi, trong ®iÒu kiÖn ch­a cã tæ chøc tiÒn th©n hÖ thèng kiÓm so¸t cßn ®ang trong ®iÒu kiÖn ®æi míi s¾p xÕp l¹i nÒn ®éi ngò. KiÓm to¸n viªn vÉn cßn "non trÎ" kh«ng tr¸nh khái nh÷ng h¹n chÕ ch­a ®¸p øng ®ßi hái cña sù ph¸t triÓn sù nghiÖp KTNN trong thêi kú ®æi míi. 2. Nh÷ng mÆt h¹n chÕ a. VÒ mÆt sè l­îng: §éi ngò c¸n bé vµ c¸c chøc danh KTV hiÖn nay ®ang cßn thiÕu trÇm träng - cho ®Õn nay tæng sè míi cã gÇn 500 c¸n bé KTNN. H¬n n÷a ®Ó phï hîp víi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña chøc n¨ng nhiÖm vô vµ sù më réng khèi l­îng kiÓm to¸n, quy m« cña KTNN, nh÷ng yªu cÇu gia t¨ng vÒ sè l­îng, chÊt l­îng cña ®éi ngò c¸n bé c«ng chøc KTNN sÏ xuÊt hiÖn ngµy cµng lín, cµng nhiÒu. §ßi hái chóng ta cÇn t¨ng c­êng h¬n n÷a c«ng t¸c ®µo t¹o ®Ó bæ sung cho lùc l­îng c¸n bé ®ang cßn thiÕu. b. VÒ mÆt chÊt l­îng: Thùc tÕ cho thÊy r»ng nh÷ng ng­êi ®· gi÷ nh÷ng c­¬ng vÞ c«ng t¸c chøc ngµnh tµi chÝnh cña khèi trung ­¬ng vµ ®Þa ph­¬ng, kÕ to¸n tr­ëng cña c¸c tæng c«ng ty (hoÆc t­¬ng ®­¬ng), kÕ to¸n tr­ëng cña c¸c doanh nghiÖp h¹ng I nh×n chung lµ bÒ dµy trong c«ng t¸c qu¶n lý, cã kh¶ n¨ng tæng hîp ë tÇm vÜ m« vµ cã thÓ tham gia viÖc ho¹ch ®Þnh c¸c chÝnh s¸ch, cã kh¶ n¨ng chuyªn m«n nghiÖp vô, nh­ng sè nµy chØ chiÕm mét tû lÖ kh«ng lín trong tæng sè kiÓm to¸n viªn Nhµ n­íc. Bªn c¹nh ®ã ®éi ngò c«ng t¸c kiÓm to¸n Nhµ n­íc (tõ l·nh ®¹o, qu¶n lý ®Õn c¸c kiÓm to¸n viªn) phÇn lín ch­a ®­îc båi d­ìng c¬ b¶n vµ bµi b¶n vÒ chuyªn m«n nghiÖp vô kiÓm to¸n vµ c¸c kiÕn thøc cã liªn quan. §éi ngò c«ng chøc kiÓm to¸n Nhµ n­íc chñ yÕu ®­îc ®iÒu ®éng tõ c¸c Bé, ngµnh vµ c¸c c¬ quan ®Õn, ch­a tu©n thñ nh÷ng ®ßi hái nhÊt ®Þnh. Mét vÊn ®Ò n÷a lµ mÆc dï ®· ®­îc ®µo t¹o chÝnh quy chuyªn ngµnh vÒ kÕ to¸n, tµi chÝnh vµ mét sè chuyªn ngµnh kinh tÕ, kü thuËt kh¸c hä cã kinh nghiÖm vÒ c«ng t¸c kÕ to¸n, tµi chÝnh... nh­ng còng chÝnh ®éi ngò c«ng chøc ®ã hiÖn l¹i ch­a ®­îc trang bÞ ®Çy ®ñ nh÷ng tri thøc cÇn thiÕt ®Ó thÝch øng víi c¬ chÕ míi, c¬ chÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc vµ nghiªm ngÆt cña mét c«ng chøc KiÓm to¸n. TÊt c¶ nh÷ng vÊn ®Ò ®ã ®­îc thÓ hiÖn ë c¸c khÝa c¹nh sau: Mét lµ, nh÷ng kiÕn thøc vÒ kiÓm to¸n: KiÓm to¸n lµ mét lo¹i h×nh ho¹t ®éng nghÒ nghiÖp, ®ßi hái ph¶i cã sù ®µo t¹o chuyªn m«n nghiÖp vô, phong c¸ch, kü n¨ng, kü x¶o thµnh thôc tr­íc khi ®¶m ®­¬ng, thùc thi nhiÖm vô. Cã n¨ng lùc ®Ó hiÓu c¸c chuÈn mùc ®­îc sö dông, cã ®ñ tr×nh ®é ®Ó hiÓu biÕt c¸c lo¹i vµ sè l­îng b»ng chøng cÇn thu thËp ®Ó ®i ®Õn mét kÕt luËn phï hîp, chuÈn x¸c sau khi kiÓm tra xem xÐt c¸c b»ng chøng cã ®ñ tr×nh ®é míi lµm chñ ®­îc qu¸ tr×nh thu nhËp nh÷ng tµi liÖu b»ng chøng cÇn thiÕt víi nh÷ng th«ng tin vµ suy nghÜ kh¸ch quan, ®éc lËp ®Ó ®­a ra nh÷ng ph¸n ®o¸n vµ quyÕt ®Þnh chÝnh x¸c. Nh­ vËy viÖc thiÕu hôt nh÷ng tri thøc vµ nghiÖp vô thuéc c«ng nghÖ kiÓm to¸n cã thÓ nãi lµ mét rµo c¶n lín khi kiÓm to¸n viªn thùc hiÖn nhiÖm vô. Trong khi ®ã ®Õn nay kiÓm to¸n nhµ n­íc vÉn ch­a cã ®­îc ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o nghiÖp vô riªng cho c¸c kiÓm to¸n viªn kiÓm to¸n nhµ n­íc. Tuy ®· cã 4 kho¸ tËp huÊn nghiÖp vô KiÓm to¸n nhµ n­íc Trung ­¬ng vµ khu vùc, 2 kho¸ qu¶n lý Nhµ n­íc ng¹ch chuyªn viªn. Ngoµi ra cßn phèi hîp víi dù ¸n ADB vµ dù ¸n ODA cña céng hoµ Liªn bang §øc, kiÓm to¸n nhµ n­íc ®· cö nhiÒu ®oµn c¸n bé ®i kh¶o s¸t, nghiªn cøu chuyªn ®Ò ë n­íc ngoµi, cö mét sè thùc tËp sinh ®i n­íc ngoµi. Nh­ng ®©y míi chØ ®¸p øng nhu cÇu tr­íc m¾t, hiÖn thêi. Hai lµ, nh÷ng kiÕn thøc vÒ ph¸p luËt. Do trong mét qu¸ tr×nh dµi vµ ®Æc biÖt lµ do chuyÓn sang mét c¬ chÕ míi, chóng ta ch­a cã nh÷ng ®iÒu kiÖn x©y dùng hÖ thèng ph¸p luËt hoµn chØnh vµ phï hîp. ViÖc ®iÒu chØnh c¸c quan hÖ x· héi, kinh tÕ, chñ yÕu dùa vµo c¸c v¨n b¶n d­íi luËt. PhÇn ®«ng kiÓm to¸n viªn hiÖn cã ®­îc ®µo t¹o tõ c¸c tr­êng kinh tÕ tõ thêi kú tr­íc, nªn ®éi ngò c«ng chøc kiÓm to¸n nhµ n­íc ch­a ®­îc trang bÞ c¨n b¶n vµ hoµn chØnh m¶ng kiÕn thøc vÒ luËt ph¸p, bao gåm ngµnh luËt chung vµ nhÊt lµ luËt ®iÒu chØnh c¸c ho¹t ®éng kiÓm to¸n còng nh­ ®iÒu chØnh ho¹t ®éng cña c¸c ®èi t­îng kiÓm to¸n. Ba lµ, khi chuyÓn sang nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, nhiÒu vÊn ®Ò míi xuÊt hiÖn, ®Æc biÖt nh÷ng ph¹m trï vÜ m« vµ vai trß cña Nhµ n­íc trong viÖc qu¶n lý vÜ m« ®èi víi nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng. Nh÷ng kiÓm to¸n viªn ®­îc ®µo t¹o ë gian ®o¹n ®¹i häc truíc ®©y ch­a ®­îc ®Çy ®ñ, do ®ã cÇn cã chiÕn l­îc ®µo t¹o bæ sung kiÕn thøc. Bèn lµ, nh÷ng tri thøc øng dông khoa häc kü thuËt hiÖn ®¹i trong kiÓm to¸n ch­a ®­îc ®¸p øng. HiÖn nay, mét mÆt Nhµ n­íc ch­a ®ñ kinh phÝ trang bÞ hiÖn ®¹i vµ ph­¬ng tiÖn m¸y tÝnh cho kiÓm to¸n Nhµ n­íc nh­ng xÐt kü h¬n th× ®éi ngò kiÓm to¸n viªn kiÓm to¸n nhµ n­íc còng ch­a ®­îc ®µo t¹o ®Ó thÝch øng víi yªu cÇu kiÓm to¸n trong m«i tr­êng m¸y vi tÝnh. N¨m lµ, sù tiÕp cËn víi kiÓm to¸n quèc tÕ t×m hiÓu nghiªn cøu vÒ kinh nghiÖm kiÓm to¸n cña c¸c n­íc trªn thÕ giíi cßn h¹n chÕ. Nh÷ng ph­¬ng thøc tæ chøc, ®iÒu hµnh vµ chuÈn mùc kiÓm to¸n cßn nhiÒu mÆt ch­a theo kÞp víi tiÕn tr×nh héi nhËp kiÓm to¸n quèc tÕ. ViÖc cÇn thiÕt ph¶i tham kh¶o tµi liÖu n­íc ngoµi ®Ó tù häc tËp n©ng cao tr×nh ®é vµ trao ®æi kinh nghiÖm tuy cßn h¹n chÕ do tr×nh ®é ngo¹i ng÷ cña c¸c kiÓm to¸n viªn cßn ch­a hoµn thiÖn nªn kh«ng ph¶i ®a sè kiÓm to¸n viªn ®Òu lµm ®­îc ®iÒu ®ã. 3. Yªu cÇu ®èi víi viÖc ®µo t¹o kiÓm to¸n. XuÊt ph¸t tõ vai trß cña kiÓm to¸n viªn Nhµ n­íc lµ: C¬ së ®Ó Nhµ n­íc ®­a c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ vÜ m«: nh­ hÖ thèng ph¸p luËt, chÝnh s¸ch kinh tÕ cñng cè ho¹t ®éng cña c¸c ®¬n vÞ thuéc kh¸ch thÓ kiÓm to¸n Nhµ n­íc. Gãp phÇn h­íng dÉn nghiÖp vô vµ cñng cè nÒ nÕp ho¹t ®éng kÕ to¸n nãi chung vµ ho¹t ®éng cña ®¬n vÞ nãi riªng: qua ho¹t ®éng kiÓm to¸n, kiÓm to¸n viªn Nhµ n­íc ®­a ra ý kiÕn nh»m x©y dùng c¸c quy ®Þnh, quy t¾c, chuÈn mùc cho ho¹t ®éng kiÓm to¸n kÕ to¸n. §ång thêi gióp cho c¸c doanh nghiÖp kÞp thêi ph¸t hiÖn nh÷ng sai sãt, vi ph¹m chÕ ®é kÕ to¸n nh»m xö lý chÊn chØnh kÞp thêi c¸c sai ph¹m. KiÓm to¸n Nhµ n­íc gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ vµ n¨ng lùc qu¶n lý cña c¸c ®¬n vÞ thuéc kh¸ch thÓ kiÓm to¸n Nhµ n­íc. XuÊt ph¸t tõ tinh thÇn cña §¶ng vµ Nhµ n­íc theo NghÞ quyÕt héi nghÞ lÇn 3 ban chÊp hµnh TW §¶ng (Kho¸ VIII) vÒ chiÕn l­îc c¸n bé thêi kú ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ ®Êt n­íc ®· kh¼ng ®Þnh :"C¸n bé lµ nh©n tè quyÕt ®Þnh sù thµnh b¹i cña c¸ch m¹ng, g¾n liÒn víi vËn mÖnh cña §¶ng, cña ®Êt n­íc vµ chÕ ®é, lµ kh©u then chèt trong x©y dùng §¶ng" vµ "X©y dùng ®éi ngò c¸n bé c«ng chøc cã phÈm chÊt vµ n¨ng lùc lµ yÕu tè quyÕt ®Þnh chÊt l­îng cña bé m¸y Nhµ n­íc". Trªn quan ®iÓm c¬ b¶n ®ã, NghÞ quyÕt TW 3 ®· x¸c ®Þnh yªu cÇu ®èi víi c¸n bé c«ng chøc Nhµ n­íc trong gian ®o¹n hiÖn nay lµ "cÇn ph¶i ®­îc ®µo t¹o, båi d­ìng kiÕn thøc toµn diÖn, tr­íc hÕt lµ vÒ ®­êng lèi chÝnh trÞ, vÒ qu¶n lý Nhµ n­íc, qu¶n lý kinh tÕ". Trong ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý ®ã cã mét bé phËn rÊt quan träng ®ã lµ lùc l­îng KTVNN. Nã gãp phÇn cho sù v÷ng m¹nh, trong s¹ch bé m¸y Nhµ n­íc... cho nªn viÖc tiÕn hµnh ph¸t triÓn viÖc ®µo t¹o c¸n bé kiÓm to¸n lµ yªu cÇu cña §¶ng vµ Nhµ n­íc ta hiÖn nay. XuÊt ph¸t tõ thùc tÕ kinh nghiÖm cña nhiÒu n­íc trªn thÕ giíi th× viÖc ®µo t¹o kiÓm to¸n viªn lµ mét tÊt yÕu vµ lµ xu h­íng hiÖn nay. Theo ngµi Emer.B.Taats nguyªn tæng kiÓm to¸n Hoµ kú ®· tõng khuyÕn c¸o vµ kh¼ng ®Þnh. "viÖc ®µo t¹o KTVNN cã thÓ lµ mét thö th¸ch lín nhÊt mµ Nhµ n­íc cña chóng ta ph¶i ®­¬ng ®Çu hiÖn nay vµ ngµy mai. C¸c chuÈn mùc kiÓm to¸n cã thÓ ¸p dông vµ kiÓm to¸n tèi cao cña mét quèc gia, nh­ng nÕu ch¼ng cã mét kh¶ n¨ng nµo ®¶m b¶o cho kiÓm to¸n ho¹t ®éng tån t¹i th× chuÈn mùc kiÓm to¸n ®ã sÏ trë nªn v« nghÜa" Do vËy ta thÊy r»ng viÖc ®µo t¹o kiÓm to¸n viªn nãi chung vµ ®µo t¹o KiÓm to¸n viªn nhµ n­íc nãi riªng lµ rÊt quan träng. XuÊt ph¸t tõ thùc tr¹ng ®éi ngò kiÓm to¸n nhµ n­íc vµ nh÷ng bøc b¸ch hiÖn nay còng nh­ trong t­¬ng lai khi b­íc sang thÕ kû 21. Ta thÊy víi nhiÖm vô mµ ChÝnh phñ ®· giao cho kiÓm to¸n nhµ n­íc rÊt lín víi 20.000 ®¬n vÞ dù to¸n, 61 ng©n s¸ch tØnh vµ thµnh phè trùc thuéc trung ­¬ng gåm 600 ng©n s¸ch quËn huyÖn, gÇn 10.000 ng©n s¸ch x· 26 ng©n s¸ch c¸n bé vµ 21 ng©n s¸ch c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, c¸c v¨n phßng cña §¶ng, Quèc héi, ChÝnh phñ c¸c tæ chøc x· héi, trªn 6000 doanh nghiÖp Nhµ n­íc hµng tr¨m c«ng tr×nh x©y dùng c¬ b¶n träng ®iÓm vµ c¸c dù ¸n ChÝnh phñ. Trong khi ®ã hiÖn nay kiÓm to¸n nhµ n­íc míi cã gÇn 500 c¸n bé ë trung ­¬ng vµ 4 khu vùc. Theo t­¬ng quan vÒ sè l­îng ta thÊy yªu cÇu bøc b¸ch víi t¨ng c­êng ®µo t¹o ®éi ngò c¸n bé kiÓm to¸n nhµ n­íc hiÖn nay. Bªn c¹nh ®ã, yªu cÇu ®Æt ra lµ ph¶i th«ng qua ho¹t ®éng kiÓm to¸n ph¶i thóc ®Èy sù lµnh m¹nh ho¸ nÒn tµi chÝnh Quèc gia. Sau mçi lÇn thùc hiÖn kiÓm to¸n ph¶i gãp phÇn n©ng cao tr×nh ®é qu¶n lý, ®Æc biÖt lµ gãp phÇn chÊn chØnh n©ng cao chÊt l­îng kÕ to¸n trong c¸c c¬ quan Nhµ n­íc, c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc, thóc ®Èy n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông nguån lùc tµi chÝnh c«ng. §Ó lµm nh­ vËy th× ph¶i cã ®éi ngò kiÓm to¸n viªn kh«ng nh÷ng ®ñ vÒ sè l­îng mµ cßn ph¶i cã phÈm chÊt vµ tr×nh ®é chuyªn m«n cao, phï hîp víi ®ßi hái vµ yªu cÇu cña kiÓm to¸n. Trong khi ®ã víi thùc tr¹ng chÊt l­îng ®éi ngò kiÓm to¸n viªn nhµ n­íc hiÖn nay ®· nªu vµ nh÷ng c¨n cø trªn chóng ta cÇn cã sím mét chiÕn l­îc ®µo t¹o, båi d­ìng c¸n bé kiÓm to¸n nhµ n­íc nh­ lµ mét sù ®¶m b¶o cho chiÕn l­îc t¨ng tr­ëng vµ ph¸t triÓn bÒn v÷ng vµo ®Çu thÕ kû 21. PhÇn III: Môc tiªu, gi¶i ph¸p vµ kiÕn nghÞ 1.Môc tiªu Muèn x©y dùng mét ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o kiÓm to¸n viªn Nhµ n­íc chóng ta x¸c ®Þnh râ môc tiªu c«ng t¸c. Môc tiªu ®ã bao gåm: 1.1. §¹o ®øc nghÒ nghiÖp: §éi ngò kiÓm to¸n viªn Nhµ n­íc ph¶i ®¸p øng nh÷ng yªu cÇu c¬ b¶n sau: cã kü n¨ng vµ kh¶ n¨ng nghÒ nghiÖp, chÝnh trùc, kh¸ch quan, ®éc lËp vµ ph¶i t«n träng bÝ mËt. 1.2. N¨ng lùc lµm viÖc: Cã hiÓu biÕt vµ kiÕn thøc réng, cã ®ñ n¨ng lùc vÒ chuyªn m«n vµ c«ng nghÖ kiÓm to¸n. N¾m b¾t, xö lý t×nh huèng kiÓm to¸n ngµy cµng ®a d¹ng vµ phøc t¹p, cã b¶n lÜnh chñ ®éng vµ s¸ng t¹o ®¸p øng yªu cÇu cña nhiÖm vô kiÓm to¸n. HiÖn nay ®èi víi kiÓm to¸n Nhµ n­íc th× nhu cÇu ®µo t¹o lµ rÊt lín nh­ng kh¶ n¨ng ®Ó ®¸p øng cßn bÞ h¹n chÕ rÊt nhiÒu. V× vËy vÊn ®Ò ®Æt ra lµ sím ho¹ch ®Þnh mét chiÕn l­îc ®µo t¹o båi d­ìng vµ ph¶i cã c¬ së vËt chÊt ®Ó triÓn khai mét c¸ch kiªn tr× vµ quyÕt liÖt. 2. C¸c gi¶i ph¸p ®Ó ®µo t¹o kiÓm to¸n viªn Nhµ n­íc ë ViÖt Nam 2.1. X©y dùng mét chiÕn l­îc ®µo t¹o båi d­ìng c¸n bé gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò cßn h¹n chÕ nh»m t¹o ra mét ®éi ngò kiÓm to¸n viªn Nhµ n­íc ®ñ vÒ sè l­îng m¹nh vÒ chÊt l­îng (bao gåm c¶ phÈm h¹nh vÒ nghÒ nghiÖp kiÕn thøc hiÖn ®¹i, tr×nh ®é vµ ph­¬ng ph¸p kiÓm to¸n, cã ®ñ søc khoÎ ®Ó phôc vô l©u dµi trong ngµnh) nh»m ®¸p øng nhu cÇu ®µo t¹o, båi d­ìng cho tõng lo¹i kiÓm to¸n viªn. 2.2. Kiªn tr× thùc hiÖn kÕ ho¹ch båi d­ìng vµo viÖc cËp nhËt ho¸ kiÕn thøc cho sè c¸n bé cò, trî gióp vÒ kinh nghiÖm vµ kiÕn thøc chuyªn ngµnh cho ®éi ngò c¸n bé míi bao gåm c¶ kiÕn thøc luËt ph¸p, kinh tÕ vi m«, kinh tÕ vÜ m«, luËt vÒ kÕ to¸n, kiÓm to¸n vµ c¸c kiÕn thøc bæ trî cho viÖc gi¶ng d¹y vµ häc tËp... 2.3. §æi míi ph­¬ng ph¸p gi¶ng d¹y nh»m n©ng cao chÊt l­îng vµ hiÖu qu¶ ®µo t¹o. X©y dùng mét ®éi ngò gi¸o viªn giµu kinh nghiÖm nh»m ®¶m b¶o qui tr×nh ®µo t¹o víi chÊt l­îng cao. 2.4. X©y dùng c¬ së vËt chÊt cho qu¸ tr×nh ®µo t¹o, cñng cè vµ ph¸t triÓn tiÒm lùc cho trung t©m khoa häc vµ båi d­ìng c¸n bé kiÓm to¸n Nhµ n­íc ®Ó ®¶m b¶o cho c«ng t¸c ®µo t¹o l©u dµi. 2.5. Tæ chøc c«ng t¸c nghiªn cøu khoa häc phôc vô cho ®µo t¹o c¸c kiÓm to¸n viªn Nhµ n­íc, t¹o nguån kiÕn thøc vµ ®óc rót kinh nghiÖm cho qu¸ tr×nh ®µo t¹o kiÓm to¸n viªn. 2.6. §æi míi c«ng t¸c tuyÓn chän c¸n bé ®Çu vµo nh»m c¶ vµo hai ®èi t­îng. ChØ lùa chän c¸n bé cò cã ®Çy ®ñ ®iÒu kiÖn vµ thi tuyÓn kiÓm to¸n viªn tõ nh÷ng sinh viªn ­u tó cña tr­êng ®¹i häc ®Ó båi d­ìng thµnh mét lùc l­îng kiÓm to¸n viªn giái cã ®ñ kh¶ n¨ng ®¶m tr¸ch nhiÖm vô l©u dµi vµ ®¸p øng ®­îc nhu cÇu míi. 2.7. Më réng quan hÖ giao l­u quèc tÕ vÒ ®µo t¹o båi d­ìng kiÓm to¸n viªn nhµ n­íc, gióp kiÓm to¸n viªn cã c¬ héi vµ ®iÒu kiÖn héi nhËp víi Quèc tÕ. §©y lµ mét nhu cÇu kh«ng thÓ thiÕu ®­îc ®Æc biÖt lµ trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay, kiÓm to¸n viªn Nhµ n­íc lµ thµnh viªn cña hai tæ chøc INTOSAI vµ ASOSAI vµ cã quan hÖ hîp t¸c víi mét sè n­íc nh­: §øc, Anh, NhËt... mèi quan hÖ quèc tÕ ®ã sÏ gióp chóng ta trong viÖc ®µo t¹o ®éi ngò c¸n bé kiÓm to¸n viªn Nhµ n­íc, cung cÊp nh÷ng t­ liÖu gi¸o tr×nh, nh÷ng kinh nghiÖm thùc tiÔn, gãp phÇn n©ng cao chÊt l­îng ®µo t¹o vµ hiÖu qu¶ nghiªn cøu cña kiÓm to¸n nhµ n­íc. 3. KiÕn nghÞ. HiÖn nay, ho¹t ®éng cña kiÓm to¸n Nhµ n­íc vÉn cßn thiÕu sù b¶o ®¶m cña ph¸p luËt. Hµnh lang ph¸p lý cao nhÊt cho lo¹i h×nh ho¹t ®éng nµy chØ dõng ë NghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ. §Ó ho¹t ®éng kiÓm to¸n thùc sù cã hiÖu qu¶, nhu cÇu cÊp thiÕt ®Æt ra lµ ph¶i cã mét c¬ së ph¸p lý v÷ng ch¾c nh»m khuyÕn khÝch kiÓm to¸n nhµ n­íc ph¸t triÓn m¹nh. Bªn c¹nh ®ã, cÇn tiÕn hµnh x©y dùng hÖ thèng chøc danh tiªu chuÈn cña kiÓm to¸n viªn. S¸t h¹ch ®Ó n©ng cÊp, n©ng bËc vµ cÊp chøng chØ hµnh nghÒ cña kiÓm to¸n viªn. §Æc biÖt coi träng viÖc g×n gi÷ phÈm chÊt ®¹o ®øc cña kiÓm to¸n viªn, chó träng n©ng cao chÊt l­îng kiÓm to¸n. §Þnh kú tæ chøc häc tËp chÝnh trÞ, rÌn luyÖn, tu d­ìng l­¬ng t©m, ®¹o ®øc vµ viÖc hµnh nghÒ cho kiÓm to¸n viªn. N©ng cao tÝnh tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n cña kiÓm to¸n viªn trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn nhiÖm vô kiÓm to¸n. KiÓm to¸n viªn ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc kÕt qu¶ kiÓm to¸n vµ nh÷ng nhËn xÐt, kÕt luËn cña m×nh trong b¸o c¸o kiÓm to¸n. - T¨ng c­êng kiÓm tra, kiÓm so¸t vÒ chÊt l­îng kiÓm to¸n vµ ®¹o ®øc hµnh nghÒ cña kiÓm to¸n viªn. Xö lý nghiªm minh c¸c tr­êng hîp vi ph¹m qui chÕ ho¹t ®éng, vi ph¹m ®¹o ®øc hµnh nghÒ, vi ph¹m ph¸p luËt ®Ó c«ng t¸c kiÓm to¸n ®i vµo kû c­¬ng nÒ nÕp. - Ngµy nay, c¸c cö nh©n kiÓm to¸n khi ra tr­êng vÉn ch­a ®ñ tr×nh ®é hµnh nghÒ kiÓm to¸n viªn. §Ó cã mét ®éi ngò kiÓm to¸n viªn Nhµ n­íc chÊt l­îng cao, chóng ta ph¶i phÊn ®Êu ®Ó tr×nh ®é kiÓm to¸n viªn n­íc ta t­¬ng ®­¬ng víi Quèc tÕ. V× vËy, viÖc ®Çu t­ cho gi¸o dôc ®Æc biÖt lµ gi¸o dôc sau ®¹i häc còng t¹o ra mét t­¬ng lai s¸ng sña cho ngµnh trong thêi gian tíi. Cã thÓ nãi ®Çu t­ cho gi¸o dôc trång ng­êi, x©y dùng ®éi ngò c¸n bé trong thêi kú míi lµ ®Çu t­ cã hiÖu qu¶ nhÊt, l©u bÒn nhÊt. H¬n n÷a hiÖn nay kiÓm to¸n lµ ho¹t ®éng hoµn toµn míi mÎ vµ cßn non trÎ. ViÖc t¹o mäi ®iÒu kiÖn thuËn lîi vÒ vËt chÊt ®Ó cã mét hÖ thèng ®µo t¹o hoµn thiÖn c¶ vÒ chÊt l­îng vµ sè l­îng lµ v« cïng cÊp thiÕt. Ngoµi ra Nhµ n­íc ta nªn thùc hiÖn chÝnh s¸ch ­u ®·i ®èi víi c¸n bé nãi chung vµ kiÓm to¸n viªn nãi riªng ®Ó khuyÕn khÝch hä chuyªn t©m c«ng t¸c. B¶n th©n mçi kiÓm to¸n viªn Nhµ n­íc, kh«ng ngõng rÌn luyÖn n©ng cao tr×nh ®é nghÒ nghiÖp tù hoµn thiÖn vÒ ®¹o ®øc. KÕt luËn Em nhËn thÊy r»ng tõ khi nÒn kinh tÕ n­íc ta chuyÓn sang nÒn kinh tÕ cã sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc th× ho¹t ®éng kiÓm to¸n ngµy cµng ph¸t triÓn. Së dÜ nh­ vËy lµ do ho¹t ®éng kiÓm to¸n n©ng cao chÊt l­îng b¸o c¸o tµi chÝnh vµ n©ng cao ®é tin cËy cña c¸c th«ng tin nh­ng ®iÒu quan träng lµ ®Ó t¹o ra mét hµnh lang ph¸p lý v÷ng ch¾c vµ th­íc ®o chÊt l­îng. KiÓm to¸n ®ßi hái ph¶i sím ban hµnh mét chuÈn mùc kiÓm to¸n quy ®Þnh râ tÝnh ph¸p lý cña c¸c b¸o c¸o kiÓm to¸n vµ tr¸ch nhiÖm ph¸p lý cña nh÷ng ng­êi kiÓm tra ®Ó tr¸nh ®­îc mét c¸ch tèi ®a nh÷ng sai sãt ë cÊp kiÓm tra cao nhÊt. Chóng ta chuyÓn sang nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng nhiÒu thµnh phÇn cã sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc cã thÓ nãi lµ t¹o ®iÒu kiÖn tù do h¬n, tù chñ h¬n cho c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ®ång thêi còng n¶y sinh rÊt nhiÒu mèi quan hÖ phøc t¹p, kinh tÕ ph¸t triÓn cµng cao cã nhiÒu m©u thuÉn vÒ lîi Ých kinh tÕ v× vËy muèn ®¶m b¶o t¨ng tr­ëng bÒn v÷ng trong nh÷ng n¨m ®Çu thËp kû 21 th× cµng ph¶i ®Ò cao h¬n n÷a vai trß cña kiÓm to¸n trong ®ã cã ®éi ngò kiÓm to¸n viªn nhµ n­íc lµ thµnh phÇn nßng cèt. Chóng ta còng thÊy ®­îc yªu cÇu cÊp b¸ch trong c«ng t¸c ®µo t¹o ®éi ngò kiÓm to¸n viªn. CÇn sím cã mét chiÕn l­îc râ rµng vµ hiÖu qu¶ ®Ó lùc l­îng kiÓm to¸n sím trë thµnh c¸nh tay ®¾c lùc cña Nhµ n­íc trong æn ®Þnh vµ t¨ng tr­ëng nÒn kinh tÕ mét c¸ch bÒn v÷ng.  Tµi liÖu tham kh¶o 1. KiÓm to¸n - V­¬ng §×nh HuÖ. 2. KiÓm to¸n - Auditing - Alvin A. Arens vµ James K. Loebbecke (Do §Æng Kim C­¬ng vµ Phan V¨n D­îc - dÞch) 3. ChuÈn mùc kiÓm to¸n quèc tÕ. 4. NguyÔn Hång Thuû: Tõ khñng ho¶ng tµi chÝnh tiÒn tÖ trong khu vùc suy nghÜ vÒ con ®­êng ph¸t triÓn cña ViÖt Nam. T¹p chÝ kinh tÕ ph¸t triÓn sè 7 (th¸ng 8+9 - 1999) 5. * T¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ ®iÒu kiÖn ®¶m b¶o t¨ng tr­ëng kinh tÕ bÒn v÷ng giai ®o¹n 1996 - 2000. * M« h×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ®¶m b¶o sù t¨ng tr­ëng bÒn v÷ng ë n­íc ta. T¹p chÝ kinh tÕ vµ ph¸t triÓn sè 7 (T8 +9 - 1995) 6. Môc tiªu vµ c¸c gi¶i ph¸p lín cña kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi n¨m 2000 cña thµnh phè Hµ Néi. T¹p chÝ kinh tÕ vµ dù b¸o sè 10 - 1999 7. NguyÔn Chu Håi + Bïi Träng §Þnh: vÒ viÖc lËp kÕ ho¹ch ph¸t triÓn bÒn v÷ng ë ViÖt Nam. T¹p chÝ kinh tÕ vµ dù b¸o sè 9 n¨m 1999 8. T¹p chÝ kiÓm to¸n c¸c sè 2,4,5 - 1998 9. T¹p chÝ kiÓm to¸n sè 4,5 - 1999 10. T¹p chÝ kÕ to¸n sè 1,3,4,5 - 1998 11. Mét sè c«ng tr×nh nghiªn cøu khoa häc cña sinh viªn khoa kÕ to¸n. Môc lôc Trang Lêi nãi ®Çu 1 Néi dung: PhÇn I: Nh÷ng lý luËn chung vÒ "t¨ng tr­ëng bÒn v÷ng víi vÊn ®Ò ®µo t¹o kiÓm to¸n viªn nhµ n­íc" 3 1. Dù b¸o tèc ®é t¨ng tr­ëng vµ nh÷ng ®iÒu cÇn cho t¨ng tr­ëng cña ViÖt Nam ®Õn n¨m 2010 3 2. Mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng bÒn v÷ng ®èi víi vÊn ®Òn ®µo t¹o c¸n bé KTNN. 5 PhÇn II: Thùc tr¹ng c«ng t¸c ®µo t¹o c¸n bé kiÓm to¸n Nhµ n­íc hiÖn nay 7 1. Nh÷ng mÆt ®¹t ®­îc trong ®µo t¹o c¸n bé kiÓm to¸n Nhµ n­íc 7 2. Nh÷ng mÆt h¹n chÕ 9 3. Yªu cÇu ®èi víi ®µo t¹o kiÓm to¸n viªn Nhµ n­íc 11 PhÇn III: Môc tiªu, gi¶i ph¸p vµ kiÕn nghÞ 14 1. Môc tiªu 14 2. C¸c gi¶i ph¸p ®Ó ®µo t¹o kiÓm to¸n viªn Nhµ n­íc ë ViÖt Nam 14 3. KiÕn nghÞ 15 KÕt luËn 17 Tµi liÖu tham kh¶o 18