LỜI MỞ ĐẦU
Để tiến hành công nghiệp hoá hiện đạI hoá thành công ,tăng trưởng kinh tế bền vững,khắc phục nguy cơ tụt hậu so với các nước trong khu vực cần phảI có nguồn vốn lớn. Mà để có nguồn vốn lớn cần phát triển thị trường chứng khoán. Tuy nhiên, việc phát triển thị trường chứng khoán ở Việt Nam gặp không ít khó khăn.y kinh tế nhưng cũng chính nó lại có thể trở thành vật cản cho nền kinh tế ấy.
Chính tính chất quan trọng, thực tiễn, phức tạp của vấn đề phát triển thị trường chứng khoán ở Việt Nam đã gợi ý cho SV có những nghiên cứu cụ thể rất bổ ích. Em xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn của cô giáo, đã giúp em nâng cao kiến thức và hoàn thành bài viết này.
Trong khuôn khổ một bài viết ngắn, và vì những hạn chế hiểu biết, chắc chắn bài viết không khỏi mắc phải những sai sót. Mong thày cô và bạn bè góp ý để bài viết có thể được hoàn chỉnh hơn.
36 trang |
Chia sẻ: maiphuongtl | Lượt xem: 1600 | Lượt tải: 0
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Đề tài Vấn đề phát triển thị trường chứng khoán ở Việt Nam, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
¸ mµ hä cho r»ng thÞ trêng thø cÊp sÏ chÊp nhËn cho chøng kho¸n nµy.
C«ng ty chøng kho¸n
HÖ thèng ®¨ng ký, thanh to¸n, bï trõ vµ lu ký chøng kho¸n
Nhµ
®Çu t
Nhµ ®Çu t cã tæ chøc
Nhµ ®Çu t c¸c nh©n
ThÞ trêng thø cÊp
SGDCK
OTC
ThÞ trêng thø ba
ThÞ trêng s¬ cÊp vµ thÞ trêng thø cÊp lµ hai b¸nh xe cña mét chiÕc xe.thÞ tr¬ng s¬ cÊp lµ b¸nh ®éng lùc cßn thÞ trêng thø cÊp lµ b¸nh c©n b»ng.Nh vËy thÞ trêng s¬ cÊp vµ thÞ trêng thø cÊp cã mèi quan hÖ néi t¹I, trong ®ã thÞtrêng s¬ cÊp lµ tiÒn ®Ò cßn thÞ trêng thø cÊp lµ ®éng lùc.
XÐt vÒ ph¬ng diÖn tæ chøc vµ giao dÞch ,TTCK cã ba lo¹i:
ThÞ trêng chøng kho¸n tËp trung:lµ thÞ trêng ë ®ã viÖc giao dÞch mua b¸n chøng kho¸n ®îc thùc hiÖn th«ng qua Së giao dÞch chøng kho¸n.
ThÞ trêng chøng kho¸n b¸n tËp trung: lµ thÞ trêng CK “bËc cao”. ThÞ trêng chøng kho¸n b¸n tËp trung (OTC) kh«ng cã trung t©m giao dÞch mµ giao dÞch mua b¸n chøng kho¸n th«ng qua m¹ng líi ®iÖn tÝn, ®iÖn tho¹i. Mét ®iÒu rÊt quan träng lµ c¸c nhµ ®Çu t trªn thÞ trêng OTC kh«ng trùc tiÕp gÆp nhau ®Ó tho¶ thuËn mua b¸n chøng kho¸n nh trong phßng giao dÞch cña SGDCK, thay vµo ®ã hä thuª c¸c c«ng ty m«i giíi giao dÞch hé th«ng qua hÖ thèng viÔn th«ng.
C¸c c«ng ty chøng kho¸n trªn thÞ trêng OTC cã mÆt ë kh¾p n¬i trªn ®Êt níc, mçi c«ng ty chuyªn kinh doanh bu«n b¸n mét sè lo¹i chøng kho¸n nhÊt ®Þnh. C¸c c«ng ty chøng kho¸n giao dÞch mua b¸n chøng kho¸n cho m×nh vµ cho kh¸ch hµng th«ng qua viÖc giao dÞch víi c¸c nhµ t¹o thÞ trêng vÒ c¸c lo¹i chøng kho¸n ®ã. C¸c c«ng ty còng thùc hiÖn c¸c nghiÖp vô kinh doanh chøng kho¸n nh: giao dÞch mua b¸n cho chÝnh m×nh, m«i giíi mua b¸n cho kh¸ch hµng, dÞch vô t vÊn ®Çu t chøng kho¸n, b¶o l·nh ph¸t hµnh. C¸c chøng kho¸n mua b¸n trªn thÞ trêng OTC còng ph¶i ®îc niªm yÕt c«ng khai cho c«ng chóng biÕt ®Ó cã quyÕt ®Þnh ®Çu t. C¸c chøng kho¸n ®îc niªm yÕt trªn thÞ trêng OTC t¬ng ®èi dÔ dµng, c¸c ®iÒu kiÖn niªm yÕt kh«ng qu¸ nghiªm ngÆt. Nh vËy, hÇu nh tÊt c¶ c¸c chøng kho¸n kh«ng ®îc niªm yÕt trªn SGDCK ®Òu ®îc giao dÞch ë ®©y. C¸c chøng kh¸n bu«n b¸n trªn thÞ trêng OTC thêng cã møc ®é tÝn nhiÖm thÊp h¬n c¸c chøng kho¸n ®îc niªm yÕt trªn SGDCK. Song, do thÞ trêng n»m r¶i r¸c ë kh¾p c¸c n¬i nªn ®é lín cña thÞ trêng khã cã thÓ x¸c ®Þnh chÝnh x¸c ®îc, th«ng thêng khèi lîng bu«n b¸n chøng kho¸n trªn thÞ trêng nµy lµ lín h¬n SGDCK. Tõ ®iÒu kiÖn niªm yÕt th«ng tho¸ng h¬n mµ chøng kho¸n cña c¸c c«ng ty ®îc bu«n b¸n trªn thÞ trêng nµy nhiÒu h¬n, thËm chÝ mét sè chøng kho¸n ®îc niªm yÕt trªn SGDCK còng ®îc mua b¸n ë thÞ trêng nµy.
Ho¹t ®éng giao dÞch bu«n b¸n chøng kh¸n trªn thÞ trêng OTC còng diÔn ra kh¸ ®¬n gi¶n. Khi mét kh¸ch hµng muèn mua mét sè lîng chøng kho¸n nhÊt ®Þnh, anh ta sÏ ®a lÖnh ra cho c«ng ty chøng kho¸n ®ang qu¶n lý tµi s¶n cña m×nh yªu cÇu thùc hiÖn giao dÞch hé m×nh. Th«ng qua hÖ thèng viÔn th«ng, c«ng ty m«i giíi- giao dÞch sÏ liªn hÖ tíi tÊt c¶ c¸c nhµ t¹o thÞ trêng cña lo¹i chøng kho¸n nµy ®Ó biÕt ®îc gi¸ chµ b¸n thÊp nhÊt cña lo¹i chøng kh¸n ®ã. Sau ®ã c«ng ty nµy sÏ th«ng b¸o l¹i cho kh¸ch hµng cña m×nh vµ nÕu kh¸ch hµng chÊp thuËn, th× c«ng ty sÏ thùc hiÖn lÖnh nµy vµ giao dÞch cña kh¸ch hµng sÏ ®îc thùc hiÖn.
ThÞ trßng chøng kho¸n phi tËp trung: cßn gäi lµ thÞ trêng thø ba. Ho¹t ®éng mua b¸n chøng kho¸n ®îc thùc hiÖn tù do.
2. Chøc n¨ng cña TTCK
2.1.Chøc n¨ng thø nhÊt :Huy ®éng vèn cho nÒn kinh tÕ
ThÞ trêng chøng kho¸n ®îc xem nh chiÕc cÇu v« h×nh nèi liÒn ngêi thõa vèn víi ngêi thiÕu vèn ®Ó hä gióp ®ì nhau th«ng qua viÖc mua b¸n cæ phiÕu vµ qua ®ã ®Ó huy ®éng vãn cho nÒn kinh tÕ, gãp phÇn ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh t¹o c«ng ¨n viÖc lµm cho ngêi lao ®éng, gi¶m thÊt nghiÖp, æn ®Þnh ®êi sèng d©n c vµ thóc ®Èy nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn.Th«ng qua thÞ trêng CK,chÝnh phñ vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng còng huy ®éng c¸c nguån vèn cho ®Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng.ThÞ trêng chøng kho¸n ®ãng vai trß tù ®éng ®iÒu hoµ vèn gi÷a n¬i thõa sang n¬i thiÕu vèn. V× vËy, nã gãp phÇn giao lu vµ ph¸t triÓn kinh tÕ. Møc ®é ®iÒu hoµ nµy phô thuéc vµo quy m« ho¹t ®éng cña tõng thÞ trêng chøng kho¸n. Ch¼ng h¹n, nh÷ng TTCK lín nh Lu©n §«n, Niu ãc , Paris, Tokyo,... th× ph¹m vi ¶nh hëng cña nã vît ra ngoµi khu«n khæ quèc gia v× ®©y lµ nh÷ng TTCK tõ l©u ®îc xÕp vµo lo¹i ho¹t ®éng cã tÇm c¬ quèc tÕ. Cho nªn biÕn ®éng cña thÞ trêng t¸c ®éng m¹nh mÏ tíi nÒn kinh tÕ cña b¶n th©n níc së t¹i, mµ cßn ¶nh hëng ®Õn thÞ trêng chøng kho¸n níc kh¸c.
2.2. Chøc n¨ng thø hai: th«ng tin
ThÞ trêng chøng kho¸n b¶o ®¶m th«ng tin chÝnh x¸c, kÞp thêi ( cho c¸c nhµ ®Çu t vµ c¸c nhµ kinh doanh chøng kho¸n ) vÒ t×nh h×nh cung - cÇu, thÞ gi¸ cña tõng lo¹i chøng kho¸n trªn thÞ trêng m×nh vµ trªn thÞ trêng chøng kho¸n h÷u quan.
2.3. Chøc n¨ng thø ba: cung cÊp kh¶ n¨ng thanh kho¶n
Nhê cã thÞ trêng chøng kho¸n mµ c¸c nhµ ®Çu t cã thÓ chuyÓn ®æi thµnh tiÒn khi hä muèn.Chøc n¨ng cung cÊp kh¶ n¨ng thanh kho¶n b¶o ®¶m cho thÞ trêng chøng kho¸n ho¹t ®éng hiÖu qu¶vµ n¨ng ®éng.
2.4 Chøc n¨ng thø t:®¸nh gi¸ gi¸ trÞ doanh nghiÖp
ThÞ trêng chøng kho¸n lµ n¬I ®¸nh gi¸ chÝnh x¸c doanh nghiÖp th«ng qua chØ sè chøng kho¸n trªn thÞ trêng .ViÖc nµy kÝch c¸c doanh nhgiÖp n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn,kÝch thÝch ¸p dông c«ng ngÖ míi.
2.5 chøc n¨ng thø n¨m: t¹o m«I trêng ®Ó chÝnh phñ thùc hiÖn chÝnh vÜ m«
ChÝnh phñ cã thÎ mua b¸n tr¸I phiÕu chÝnh phñ ®Î to¹ ra nguån thu bï ®¾p th©m hôt ng©n s¸ch vµ qu¶n lý l¹m ph¸t.ngoµI ra chÝnh cã thÓ sö dông c¸c chÝnh s¸ch t¸c ®éng vµo thÞ trêng chøng kho¸n nh»m ®Þnh híng ®Çu t.
3. Nh÷ng mÆt tÝch cùc vµ tiªu cùc
3.1. Nh÷ng mÆt tÝch cùc:
3.1.1. KhuyÕn khÝch d©n chóng tiÕt kiÖm vµ sö dông mäi nguån vèn nhµn rçi vµo c«ng cuéc ®Çu t:
Muèn ph¸t triÓn th× ph¶i ®Çu t. §Çu t, bÊt cø mét doanh nghiÖp nµo, dï lµ khu vùc Nhµ níc hay khu vùc t nh©n cïng ®Òu cã hai gi¶i ph¸p c¬ b¶n:
B¶n th©n doanh nghiÖp tù tÝch lòy ®Ó ®Çu t qua ph©n bæ lîi nhuËn. BiÖn ph¸p nµy chØ cã thÓ thùc hiÖn ®îc ë nh÷ng doanh nghiÖp hiÖn h÷u, kinh doanh cã hiÖu qu¶, cã l·i.
BiÖn ph¸p thø hai lµ huy ®éng vèn tõ bªn ngoµi, chñ yÕu b»ng hai nguån vèn: vay tÝn dông trung vµ dµi h¹n cña c¸c tæ chøc tµi chÝnh, tÝn dông vµ ph¸t hµnh cæ phiÕu,tr¸i phiÕu. BiÖn ph¸p nµy chØ cã thÓ thùc hiÖn ®îc khi d©n chóng cã nguån tiÕt kiÖm dåi dµo, vµ ý thøc còng nh phong trµo tiÕt kiÖm trong d©n chóng tèt.
Cã thÞ trêng chøng kho¸n sè vèn nhµn rçi trong x· héi sÏ ®îc thu hót vµo c«ng cuéc ®Çu t. Vèn ®Çu t sÏ sinh lêi, cµng kÝch thÝch ý thøc tiÕt kiÖm trong d©n chóng.
3.1.2. Gióp Nhµ níc thùc hiÖn ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi
Nhµ níc nµo còng cã nhiÖm vô æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn kinh tÕ. NÒn kinh tÕ t¨ng trëng hay suy tho¸i tríc hÕt phô thuéc vµo chÝnh s¸ch vµ c¸c biÖn ph¸p can thiÖp cña Nhµ níc. BÊt cø Nhµ níc nµo còng ph¶i cã ng©n s¸nh. Ng©n s¸nh Nhµ níc cµng lín th× ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cµng dÔ dµng thµnh c«ng.
§Ó cã vèn cho chi tiªu, Nhµ níc ph¶i thùc hiÖn chÝnh s¸ch thuÕ. ThuÕ lµ biÖn ph¸p quan träng nhÊt ®Ó t¹o ng©n s¸ch Nhµ níc. Nhng, th«ng thêng thuÕ kh«ng ®ñ cho chi tiªu, do ®ã ph¶i cã mét nguån thu kh¸c, ®ã lµ tr¸i phiÕu kho b¹c, tr¸i phiÕu chÝnh phñ, tr¸i phiÕu chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng. Mét h×nh thøc Nhµ níc vay tiÒn cña d©n.
3.1.3. ThÞ trêng chøng kho¸n lµ c«ng cô gi¶m ¸p lùc l¹m ph¸t
3.1.4. Thu hót vµ kiÓm so¸t vèn ®Çu t níc ngoµi
Vèn ®Çu t tõ níc ngoµi cã vai trß ®Æc biÖt quan träng ®èi víi nh÷ng níc ®ang ph¸t triÓn. Chóng ta ai còng cã thÓ nhËn ra r»ng vèn ®Çu t trong níc (dï cã huy ®éng tèi ®a nguån tiÕt kiÖm cña d©n chóng) còng chØ cã giíi h¹n. Do vËy ph¶i cã vèn ®Çu t tõ níc ngoµi. Trong viÖc thu hót vèn ®Çu t níc ngoµi cã nhiÒu chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p cã thÓ thùc hiÖn ë níc ta.
3.1.5. ThÞ trêng chøng kho¸n lu ®éng hãa mäi nguån vèn trong níc
C¸c cæ phiÕu, tr¸i phiÕu tîng trng cho mét sè vèn dÇu t ®îc mua ®i b¸n l¹i trªn TTCK nh mét thø hµng hãa. Ngêi cã vèn (cã cæ phiÕu, tr¸i phiÕu...) kh«ng sî vèn cña m×nh bÞ bÊt ®éng tøc lµ kh«ng sî bÞ “ch«n” t¹i n¬i mµ m×nh kh«ng thÓ lÊy ra ®îc khi kh«ng võa ý. V× khi cÇn, hä sÏ b¸n l¹i c¸c cæ phiÕu, tr¸i phiÕu trªn TTCK ®Ó mua l¹i cæ phiÕu, tr¸i phiÕu kh¸c. Nhê vËy, sinh ho¹t kinh tÕ thªm s«i ®éng.
3.1.6. ThÞ trêng chøng kho¸n lµ ®iÒu kiÖn tiªn ®Ò cho qu¸ tr×nh cæ phÇn hãa
Cæ phÇn hãa lµ qu¸ tr×nh chuyÓn tõ doanh nghiÖp Nhµ níc sang c«ng ty cæ phÇn. Nã ®ßi hái ph¶i cã TTCK. Bëi v× TTCK vµ c«ng ty cæ phÇn nh h×nh víi bãng. ChØ cã th«ng qua TTCK th× Nhµ níc míi cã thÓ thùc hiÖn cæ phÇn hãa ®èi víi bÊt cø lo¹i doanh nghiÖp nµo, dï doanh nghiÖp ®ang kinh doanh cã l·i hay thua lç. V× TTCK lµ n¬i tËp trung ®îc toµn bé quan hÖ cung cÇu vÒ vèn, lµ n¬i tËp trung c¸c nhµ ®Çu t. Do vËy, cã thÓ nãi TTCK lµ tiÒn ®Ò vËt chÊt cho qu¸ tr×nh cæ phÇn hãa.
3.1.7. Thóc ®Èy c¸c doanh nghiÖp lµm ¨n ®µng hoµng h¬n
Nhê TTCK, c¸c doanh nghiÖp míi cã thÓ ®em b¸n, ph¸t hµnh c¸c cæ phiÕu, tr¸i phiÕu cña hä. Víi sù tù do lùa chän cña ngêi mua cæ phiÕu, ®Ó b¸n ®îc cæ phiÕu, kh«ng cã c¸ch nµo kh¸c h¬n lµ nhµ qu¶n lÝ c¸c doanh nghiÖp ph¶i tÝnh to¸n, lµm ¨n ®µng hoµng h¬n vµ cã hiÖu qu¶ h¬n.
3.2. Nh÷ng mÆt tiªu cùc:
3.2.1.YÕu tè ®Çu c¬: §Çu c¬ lµ mét yÕu tè cã tÝnh to¸n cña nh÷ng ngêi chÊp nhËn rñi ro. YÕu tè nµy dÔ g©y ¶nh hëng d©y chuyÒn lµm cho cæ phiÕu cã thÓ t¨ng gi¸ gi¶ t¹o.
3.2.2. Mua b¸n néi gi¸n: Mét c¸ nh©n nµo ®ã lîi dông viÖc n¾m ®îc nh÷ng th«ng tin néi bé cña mét ®¬n vÞ kinh tÕ ®Ó mua hoÆc b¸n cæ phiÕu cña ®¬n vÞ ®ã mét c¸ch kh«ng b×nh thêng nh»m thu lîi cho m×nh ¶nh hëng ®Õn gi¸ cña cæ phiÕu ®ã trªn thÞ trêng.
3.2.3. Mua b¸n cæ phiÕu ngoµi thÞ trêng chøng kho¸n: LuËt vÒ TTCK còng h¹n chÕ nh÷ng nhµ m«i giíi mua b¸n cæ phiÕu ngoµi TTCK. V× nÕu ®Ó viÖc mua b¸n nµy ®îc tù do thùc hiÖn sÏ g©y hËu qu¶ kh«n lêng.
3.2.4. Tin ®ån thÊt thiÖt: ViÖc phao tin ®ån kh«ng chÝnh x¸c hay th«ng tin lÖch l¹c vÒ ho¹t ®éng cña mét ®¬n vÞ kinh tÕ sÏ g©y hËu qu¶ xÊu cho ®¬n vÞ. §©y lµ ®iÒu cÊm trong ho¹t ®éng cña TTCK.
3.2.5. Mua b¸n liªn tôc nh»m ®Çu c¬: Liªn tôc mua mét lo¹i cæ phiÕu nµo ®ã ë gi¸ cao vµ b¸n ra ë gi¸ thÊp víi môc tiªu lµm ¶nh hëng ®Õn gi¸ cæ phiÕu ®Ó ®Çu c¬.
4. C¸c ®èi tîng tham gia thÞ trêng chøng kho¸n
C¸c ®èi tîng tham gia thÞ trêng CK chia thµnh c¸c nhãm:nhµ ph¸t hµnh,nhµ ®Çu vµ c¸c tæ chøc cã liªn quan.
4.1. Nhµ ph¸t hµnh vµ c¸c tæ chøc huy ®éng vèn
Nhµ ph¸t hµnh lµ c¸c tæ chøc thùc hiÖn huy ®éng vèn th«ng qua thÞ trêng chøng kho¸n. Nhµ ph¸t hµnh cã thÓ lµ chÝnh phñ, chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng, c«ng ty, hay c¸c tæ chøc tµi chÝnh.
4.2. Nhµ ®Çu t
Nhµ ®Çu t cã thÓ chia lµn hai lo¹i: nhµ ®Çu t c¸ nh©n vµ nhµ ®Çu t cã tæ chøc.
4.2.1. C¸c nhµ ®Çu t c¸c nh©n
Nhµ ®Çu t c¸c nh©n lµ nh÷ng ngêi tham gia mua b¸n trªn thÞ trêng chøng kho¸n víi môc ®Ých t×m kiÕm lîi nhuËn. Tuy nhiªn, lîi nhuËn lu«n g¾n liÒn víi rñi ro. Rñi ro cµng cao th× lîi nhuËn cµng lín. Do vËy, c¸c nhµ ®Çu t ph¶i lùa chän c¸c h×nh thøc ®Çu t phï hîp víi m×nh.
4.2.2. C¸c nhµ ®Çu t cã tæ chøc
C¸c tæ chøc nµy thêng xuyªn mua b¸n chøng kho¸n víi sè lîng lín vµ cã c¸c bé phËn chøc n¨ng bao gåm nhiÒu chuyªn gia cã kinh nghiÖm ®Ó nghiªn cøu thÞ trêng vµ ®a ra c¸c quyÕt ®Þnh ®Çu t. §Çu t th«ng qua c¸c tæ chøc nµy cã u ®iÓm lµ ®a d¹ng ho¸ danh môc ®Çu t vµ c¸c quyÕt ®Þnh ®Çu t ®îc thùc hiÖn bëi c¸c chuyªn gia cã kinh nghiÖm.
Mét bé phËn quan träng cña c¸c tæ chøc ®Çu t lµ c¸c c«ng ty tµi chÝnh. Bªn c¹nh ®ã, c¸c c«ng ty chøng kho¸n, c¸c ng©n hµng th¬ng m¹i còng cã thÓ trë thµnh nh÷ng nhµ ®Çu t chuyªn nghiÖp khi hä mua chøng kho¸n cho m×nh.
4.3. C¸c tæ chøc kinh doanh chøng kho¸n
4.3.1. C«ng ty chøng kho¸n
C¸c c«ng ty nµy ho¹t ®éng víi nghiÖp vô chÝnh lµ b¶o l·nh ph¸t hµnh, tù doanh, m«i giíi, qu¶n lý danh môc ®Çu t vµ t vÊn ®Çu t chøng kho¸n.
4.3.2. C¸c ng©n hµng th¬ng m¹i
C¸c ng©n hµng th¬ng m¹i cã thÓ sö dông vèn ®Ó ®Çu t chøng kho¸n nhng chØ ®îc trong giíi h¹n rÊt ®Þnh ®Ó b¶o vÖ ng©n hµng tríc nh÷ng biÕn ®éng cña gi¸ chøng kho¸n.
4.4. C¸c tæ chøc cã liªn quan ®Õn thÞ trêng chøng kho¸n
4.4.1. C¬ quan qu¶n lý nhµ níc
C¬ quan nµy ®îc thµnh lËp ®Ó thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ níc ®èi víi thÞ trêng chøng kho¸n. c¬ quan nµy cã nh÷ng tªn gäi kh¸c nhau tuú tõng níc. T¹i Anh cã Uû ban ®Çu t chøng kho¸n (SIB- Securities Investment Board), t¹i Mü cã Uû ban chøng kho¸n vµ Giao dÞch chøng kho¸n (SEC - Securities And Exchange Comission) hay ë NhËt B¶n cã Uû ban gi¸m s¸t chøng kho¸n vµ Giao dÞch chøng kho¸n (ESC - Exchange Surveillance Comission) ®îc thµnh lËp vµo n¨m 1992 vµ ®Õn n¨m 1998 ®æi tªn thµnh FSA - Financial Supervision Agency. Vµ ë ViÖt Nam cã Uû ban chøng kho¸n nhµ níc ®îc thµnh lËp theo NghÞ ®Þng sè 75/CP ngµy 28/11/1996.
4.4.2. Së giao dÞch chøng kho¸n
HiÖn nay trªn thÕ giíi cã ba h×nh thøc tæ chøc SGDCK:
Thø nhÊt: SGDCK ®îc tæ chøc díi h×nh thøc “c©u l¹c bé mini” hay ®îc tæ chøc theo chÕ ®é héi viªn. §©y lµ h×nh thøc tæ chøc SGDCK cã tÝnh chÊt tù ph¸t. Trong h×nh thøc nµy, c¸c héi viªn cña sgdck tù tæ chøc vµ tù qu¶n lý SGDCK theo ph¸p luËt kh«ng cã sù can thiÖp cña nhµ níc. C¸c thµnh viªn cña SGDCK bÇu ra héi ®ång qu¶n trÞ ®Ó qu¶n lý vµ héi ®ång qu¶n trÞ bÇu ra ban ®iÒu hµnh.
Thø hai: SGDCK ®îc tæ chøc díi h×nh thøc c«ng ty cæ phÇn cã cæ ®«ng lµ c«ng ty chøng kho¸n thµnh viªn. SGDCK tæ chøc díi h×nh thøc nµy ho¹t ®éng theo luËt c«ng ty cæ phÇn vµ chÞu sù gi¸m s¸t cña mét c¬ quan chuyªn m«n vÒ chøng kho¸n vµ thÞ trêng chøng chøng kho¸n do chÝnh phñ lËp ra.
Thø ba: SGDCK ®îc tæ chøc díi d¹ng mét c«ng ty cæ phÇn nhng cã sù tham gia qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh cña Nhµ níc. C¬ cÊu tæ chøc, ®iÒu hµnh vµ qu¶n lý còng gièng nh h×nh thøc c«ng ty cæ phÇn nhng trong thµnh phÇn héi ®ång qu¶n trÞ cã mét sè thµnh viªn do Uû ban chøng kho¸n quèc gia ®a vµo, gi¸m ®èc ®iÒu hµnh SGDCK do ñy ban chøng kho¸n bæ nhiÖm.
Thµnh viªn cña SGDCK cã thÓ lµ c¸ nh©n hoÆc c¸c c«ng ty chøng kho¸n (cßn gäi lµ c«ng ty m«i giíi chøng kho¸n). §Ó trë thµnh thµnh viªn cña mét SGDCK, c«ng ty ph¶i ®îc c¬ quan cã thÈm quyÒn cña nhµ níc cÊp giÊy phÐp ho¹t ®éng, ph¶i cã sè vèn tèi thiÓu theo quy ®Þnh vµ cã nh÷ng chuyªn gia kinh tÕ, ph¸p lý ®· ®îc ®µo t¹o vÒ ph©n tÝch vµ kinh doanh chøng kho¸n, ngoµi ra c«ng ty cßn ph¶i tho¶ m·n yªu cÇu cña tõng së giao dÞch riªng biÖt. Mét c«ng ty chøng kho¸n cã thÓ lµ thµnh viªn cña hai hay nhiÒu SGDCK,nhng khi ®· lµ thµnh viªn cña SGDCK (thÞ trêng chøng kho¸n tËp trung) th× kh«ng ®îc lµ thµnh viªn cña thÞ trêng phi tËp trung (thÞ trêng OTC) vµ ngîc l¹i.
§Ó cho c¸c giao dÞch diÔn ra c«ng b»ng, ®¶m b¶o lîi Ých cña c¸c nhµ ®Çu t, SGDCK cã bé phËn chuyªn theo dâi, gi¸m s¸t c¸c ho¹t ®éng giao dÞch bu«n b¸n chøng kho¸n ®Ó ng¨n chÆn kÞp thêi c¸c vi ph¹m trong giao dÞch nh lµ g©y nhiÔu gi¸, giao dÞch tay trong, giao dÞch cã giµn xÕp tríc. Bé phËn gi¸m s¸t tiÕn hµnh theo dâi díi hai h×nh thøc lµ theo dâi thêng xuyªn hoÆc theo dâi ®Þnh k×. Khi ph¸t hiÖn cã vi ph¹m th× xö lý nghiªm minh, nÕu ®Æc biÖt nghiªm träng th× tr×nh lªn Uû ban chøng kho¸n ®Ó ®iÒu tra xö lý.
4.4.3. HiÖp héi c¸c nhµ kinh doanh chøng kho¸n
HiÖp héi c¸c nhµ kinh doanh chøng kho¸n ho¹t ®éng víi môc ®Ých b¶o vÖ lîi Ých cho c¸c c«ng ty thµnh viªn nãi riªng vµ cho toµn ngµnh chøng kho¸n nãi chung. HiÖp héi nµy cã mét sè c¸c chøc n¨ng chÝnh sau:
- KhuyÕn khÝch ho¹t ®éng ®Çu t vµ kinh doanh chøng kho¸n.
- Ban hµnh vµ thùc hiÖn c¸c quy t¾c tù ®iÒu hµnh trªn c¬ së c¸c quy ®Þnh ph¸p luËt vÒ chøng kho¸n.
- §iÒu tra vµ gi¶i quyÕt tranh chÊp gi÷a c¸c thµnh viªn.
- Tiªu chuÈn ho¸ c¸c nguyªn t¾c vµ th«ng lÖ trong ngµnh chøng kho¸n.
4.4.4. Tæ chøc ký göi vµ thanh to¸n chøng kho¸n
Tæ chøc ký göi vµ thanh to¸n chøng kho¸n lµ c¸c tæ chøc nhËn lu gi÷ c¸c chøng kho¸n vµ tiÕn hµnh nghiÖp vô thanh to¸n bï trõ.
4.4.5. C¸c tæ chøc ®¸nh gi¸ hÖ sè tÝn nhiÖm
C¸c tæ chøc ®¸nh gi¸ hÖ sè tÝn nhiÖm lµ c¸c c«ng ty chuyªn ®a ra c¸c ®¸nh gi¸ vÒ t×nh h×nh vµ triÓn väng cña c¸c c«ng ty kh¸c díi d¹ng c¸c hÖ sè tÝn nhiÖm.
PhÇn hai - ThÞ trêng chøng kho¸n viÖt nam
I. Sù cÇn thiÕt cña viÖc ph¸t triÓn thÞ trêng chøng kho¸n t¹i ViÖt Nam
§Ó tiÕn hµnh CNH, thay ®æi c¬ cÊu kinh tÕ, nh»m ®¹t ®îc môc tiªu t¨ng trëng nhanh, l©u bÒn, ViÖt Nam cÇn ®Õn mét khèi lîng vèn khæng lå mµ hiÖn tr¹ng thÞ trêng tµi chÝnh kh«ng thÓ ®¸p øng ®Çy ®ñ. Víi c¬ cÊu hiÖn nay, thÞ trêng tµi chÝnh chñ yÕu chØ ®¸p øng ®îc mét phÇn nhu cÇu cña nÒn kinh tÕ vÒ vèn ng¾n h¹n. Trong khi ®ã, qu¸ tr×nh CNH, H§H l¹i ®ßi hái ngay mét khèi lîng khæng lå vèn dµi h¹n: trong n¨m n¨m 1991-1995, ®Ó cã tèc ®é t¨ng trëng GDP b×nh qu©n 2,8% n¨m cÇn 18,6 tØ USD; thêi k× 1996-2000, ®Ó ®¹t ®îc tèc ®é t¨ng trëng 9 - 9,5% n¨m th× dù tÝnh vèn ®Çu t ®· t¨ng h¬n 2,2 lÇn, kho¶ng 40 - 45 tØ USD; víi quy m« nh vËy íc tÝnh ®Õn n¨m 2020 vèn ®Çu t lµ 500 - 600 tØ USD.
Tríc nh÷ng ®ßi hái bøc xóc vÒ vèn trung vµ dµi h¹n cho t¨ng trëng kinh tÕ nhanh vµ bÒn v÷ng, kh¾c phôc nguy c¬ tôt hËu so víi c¸c níc trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi, ViÖt Nam cÇn ph¶i cã nh÷ng chÝnh s¸ch huy ®éng tèi ®a mäi nguån lùc trong níc còng nh c¸c nguån vèn níc ngoµi b»ng nh÷ng h×nh thøc kh¸c nhau. Mét trong nh÷ng gi¶i ph¸p ®ã lµ ph¸t triÓn thÞ trêng chøng kho¸n t¹i ViÖt Nam.
ViÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn thÞ trêng chøng kho¸n t¹i ViÖt Nam hiÖn nay cßn cÇn thiÕt bëi nh÷ng lý do sau:
- Díi gãc ®é kinh tÕ, víi t c¸ch lµ mét bé phËn cña thÞ trêng tµi chÝnh cã chøc n¨ng ph©n bæ nguån vèn trung vµ dµi h¹n, thÞ trêng chøng kho¸n lµ trung t©m thu nhËn, ph©n phèi vµ giao lu c¸c nguån vèn cho ®Çu t vµ x· héi. Nã g¾n bã h÷u c¬ trong sù ph¸t triÓn ®ång bé hÖ thèng tµi chÝnh tiÒn tÖ cÊu thµnh nÒn tµi chÝnh quèc gia.
- ThÞ trêng chøng kho¸n gióp cho ®ång vèn ®i vµo nh÷ng ngµnh, nh÷ng doanh nghiÖp biÕt t¹o ra hiÖu qu¶ th«ng qua sù ®Þnh híng cña thÞ trêng vèn.
- Mét thÞ trêng chøng kho¸n ho¹t ®éng tèt sÏ cung cÊp nh÷ng dù b¸o chÝnh x¸c vÒ chu kú kinh doanh trong t¬ng lai, gióp nhµ níc ho¹ch ®Þnh c¸c chÝnh s¸ch thÝch hîp.
- ThÞ trêng chøng kho¸n mang l¹i nhiÒu lîi Ých cho c«ng chóng, gióp cho c«ng chóng cã thÓ ®Çu t vµo c¸c chøng kho¸n kh¸c nhau mét c¸ch dÔ dµng.
II Nh÷ng thuËn lîi vµ khã kh¨n trong viÖc ph¸t triÓn thÞ trêng chøng kho¸n ë ViÖt Nam
1. ThuËn lîi
ThuËn lîi c¬ b¶n ®Çu tiªn lµ chóng ta cã mét hÖ thèng chÝnh trÞ æn ®Þnh. Bªn c¹nh ®ã, nÒn kinh tÕ níc ta ®nag ph¸t triÓn víi mét tèc ®é kh¸ cao, l¹m ph¸t ®îc khèng chÕ. §©y lµ m«i trêng kinh tÕ vÜ m« hÕt søc thuËn lîi cho viÖc ph¸t triÓn thÞ trêng chøng kho¸n.
Uû ban chøng kho¸n nhµ níc ®· ®îc thµnh lËp. §©y lµ h¹t nh©n c¬ b¶n, quan träng ®Ó x©y dùng vµ ph¸t triÓn thÞ trêng chøng kho¸n.
ChÝnh s¸ch ®a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc së h÷u, c¸c thµnh phÇn kinh tÕ cña §¶ng vµ nhµ níc ®ang gi¶i phãng mäi n¨ng lùc s¶n xuÊt, kinh doanh, huy ®éng mäi nguån vèn cho ph¸t triÓn s¶n xuÊt, t¹o ®iÒu kiÖn cho sù ph¸t triÓn cña thÞ trêng chøng kho¸n.
Qu¸ tr×nh c¶i c¸ch ®· cho ra ®êi vµ ph¸t triÓn hµng lo¹t c¸c ng©n hµng th¬ng m¹i, tæ chøc tµi chÝnh, tÝn dông, c¸c tæ chøc b¶o hiÓm. §©y lµ c¸c t¸c nh©n quan träng cho sù ph¸t triÓn thÞ trêng vèn vµ lµ tiÒn ®Ò cho sù ph¸t triÓn thÞ trêng chøng kho¸n t¹i ViÖt Nam. Nhu cÇu vÒ vèn cña níc ta trong thêi kú tíi rÊt cao nh ®· nãi ë phÇn trªn. §Ó ®¹t ®îc môc tiªu t¨ng gÊp ®«i GDP b×nh qu©n ®Çu ngêi th× nhu cÇu vèn cña nÒn kinh tÕ níc ta trong thêi kú 2000-2010 lµ 543,5 tû USD.
Níc ta lµ mét níc ®ang ph¸t triÓn, tµi nguyªn cha ®îc th¨m dß vµ khai th¸c ®Çy ®ñ. §©y lµ yÕu tè quan träng thu hót vèn ®Çu t níc ngoµi mµ l©u nay ViÖt Nam míi chó träng khai th¸c theo híng ®Çu t trùc tiÕp (FDI) mµ cha chó träng theo híng ®Çu t gi¸n tiÕp qua thÞ trêng chøng kho¸n.
Trong vßng 12 n¨m qua, gi¸ vµng liªn tôc sôt gi¶m vµ yÕu tè t©m lý gi÷ vµng cña nh©n d©n kh«ng cßn nh tríc. Do vËy, ngêi ta thêng dïng tiÒn ®Ó göi tiÒn tiÕt kiÖm, mua tÝn phiÕu, tr¸i phiÕu...
2. Khã kh¨n
Tuy nhiªn, nh÷ng thuËn lîi ®· cã, nh÷ng khã kh¨n vÉn cßn nhiÒu, vµ ®©y còng chÝnh lµ nh÷ng nguyªn nh©n lµm chËm l¹i qu¸ tr×nh h×nh thµnh TTCK ë ViÖt Nam. Khã kh¨n thø nhÊt lµ thu nhËp ngêi d©n cßn thÊp, tû lÖ gi÷a tiÕt kiÖm vµ tiªu dïng cßn qu¸ chªnh lÖch. T tëng “lµm ®ång nµo xµo ®ång Êy” ®ang cßn rÊt phæ biÕn trong d©n vµ ngay trong c¶ mét sè doanh nghiÖp trong khi t×nh h×nh l¹m ph¸t cßn cha æn ®Þnh vµ chøa ®ùng nhiÒu tiÒm Èn. HÖ thèng ph¸p lý vÒ TTCK cho ®Õn nay vÉn cha ®îc hoµn chØnh. Mét sè v¨n b¶n ph¸p quy, c¸c luËt cã liªn quan, chi phèi ho¹t ®éng hoÆc cã ¶nh hëng ®Õn thÞ trêng chøng kho¸n ®· ban hµnh nhng trong phÇn néi dung cßn nhiÒu bÊt cËp, m©u thuÉn víi hÖ thèng ph¸p lý vÒ thÞ trêng chøng kho¸n. LuËt vÒ thÞ trêng chøng kho¸n vÉn cßn dù th¶o. T×nh h×nh cæ phÇn ho¸ c¸c doanh nghiÖp nhµ níc cßn chËm, sè lîng ®· cæ phÇn kh«ng ®¸ng kÓ so víi yªu cÇu ®Æt ra. C¸c c«ng ty cæ phÇn ®· ®îc thµnh lËp cßn qu¸ Ýt vµ phÇn lín cã vèn rÊt nhá, cha ®ñ m¹nh ®Ó t¹o ra c¸c “hµng ho¸” cÇn thiÕt, tranh thñ sù gióp ®ì cña c¸c níc, c¸c tæ chøc vµ c¸c c«ng ty chøng kho¸n vµ cã uy tÝn hµng ®Çu thÕ giíi, chóng ta ®· ban hµnh ®îc 2 v¨n b¶n ph¸p quy quan träng lµ NghÞ ®Þnh 48/1998/N§-CP ngµy 11/7/1998 vµ QuyÕt ®Þnh 127/1998/Q§-TTg ngµy 11/7/1998 lµm c¬ së ph¸p lý cho ho¹t ®éng cña TTCK, còng nh ®µo t¹o ®îc nhiÒu c¸n bé díi nhiÒu h×nh thøc kh¸c nhau nh»m phôc vô cho sù ra ®êi vµ ho¹t ®éng cña thÞ trêng chøng kho¸n ViÖt nam, tuy nhiªn lîng c¸n bé ®· ®îc ®µo t¹o võa qua vÉn cha ®ñ vÒ sè lîng vµ do cha cã TTCK nªn chÊt lîng cha ®îc kiÓm chøng.
Tõ thùc tr¹ng vµ nh÷ng thuËn lîi trªn ®ßi hái chóng ta cÇn ph¶i chuÈn bÞ mäi mÆt chu ®¸o h¬n n÷a, t¹o ra nh÷ng ®iÒu kiÖn tiÒn ®Ò thËt hoµn chØnh ®Ó sím cho ra ®êi ho¹t ®éng cña TTCK ViÖt nam. §©y lµ ®ßi hái v« cïng bøc xóc, kh¸ch quan cho c«ng t¸c huy ®éng nguån lùc vÒ vèn cho nÒn kinh tÕ ®Êt níc, phôc vô cho chñ tr¬ng CNH-H§H mµ §¶ng, nhµ níc ®· ®Ò ra.
III. C¸c gi¶i ph¸p ®Èy m¹nh ph¸t triÓn thÞ trêng chøng kho¸n t¹i ViÖt Nam
A. Cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp
1. Mét sè kiÕn nghÞ nh»m gi¶i quyÕt nh÷ng tån t¹i vÒ mÆt nhËn thøc t tëng
Nh÷ng tån t¹i vÒ mÆt nhËn thøc t tëng lµ mét trong nh÷ng trë lùc lín nhÊt, ®Çu tiªn trong viÖc tiÕn hµnh CPH ë bÊt cø mét DNNN nµo. Do ®ã, gi¶i ®¸p nh÷ng th¾c m¾c cho CBCNV trong DN còng nh nh÷ng ngêi cã liªn quan ph¶i ®îc coi lµ nhiÖm vô quan träng ®Çu tiªn cÇn lµm, vµ nªn lµm tríc khi c«ng viÖc CPH ®îc tiÕn hµnh.
Bëi v× chñ tr¬ng CPH ë níc ta hiªn nay lµ u tiªn cho CBCNV trong DN cho nªn ®èi tîng ®Çu tiªn cÇn ®îc phæ biÕn chÝnh lµ hä. ViÖc phæ biÕn chñ tr¬ng theo chóng t«i cÇn ph¶i ®¹t ®îc nh÷ng yªu cÇu tèi thiÓu sau:
- CBCNV trong DN ph¶i ý thøc mét râ rµng CPH lµ mét yªu cÇu tÊt yÕu kh¸ch quan, kh«ng sím th× muén còng ph¶i thùc hiÖn. Trong giai ®o¹n nµy, tiÕn hµnh cµng sím th× DN cµng ®îc lîi do Nhµ níc vÉn cßn dµnh rÊt nhiÒu u ®·i cho c¸c DNNN tiÕn hµnh CPH. Kinh nghiÖm cña c¸c DN ®i tríc ®· ®îc ®óc kÕt t¬ng ®èi ®Çy ®ñ. H¬n n÷a CPH sím sÏ gióp cho DN cã ®iÒu kiÖn h¬n trong viÖc æn ®Þnh tæ chøc SXKD, chuÈn bÞ tèt h¬n cho viÖc c¹nh tranh khèc liÖt trong t¬ng lai khi chóng ta tham gia AFTA. Tr«ng chê, û l¹i lóc nµy chÝnh lµ con ®êng ng¾n nhÊt dÉn ®Õn chç ph¸ s¶n.
- Hä còng cÇn hiÓu r»ng, CPH tríc hÕt lµ v× lîi Ých cña c¸c DN, cña CBCNV cña DN. Sau khi trë thµnh CTCP, hä sÏ ®îc hoµn toµn ®éc lËp tù chñ trong SXKD, song tÊt nhiªn hä còng ph¶i biÕt tù m×nh chèng ®ì víi nh÷ng c¹nh tranh gay g¾t trong c¬ chÕ thÞ trêng. §©y lµ ®iÒu kh«ng thÓ tr¸nh khái. Nhng ®©y còng lµ c¬ héi ®Ó cho nh÷ng ngêi cã thùc lùc, thùc tµi, nh÷ng DN thùc m¹nh v¬n lªn tù kh¼ng ®Þnh m×nh. Cßn ®èi víi nh÷ng DN yÕu, nh÷ng ngêi thiÕu n¨ng lùc, tr×nh ®é th× còng ph¶i nhËn ra mét ®iÒu lµ ®· ®Õn lóc hä ph¶i thay ®æi, ph¶i tù v¬n lªn hoµn thiÖn m×nh nÕu kh«ng hä sÏ bÞ ®µo th¶i theo qui luËt c¹nh tranh trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng.
- Ph¶i lµm râ cho ngêi lao ®éng hiÓu nh÷ng lîi Ých mµ hä ®îc hëng khi DN cña hä tiÕn hµnh CPH. Song còng ®ång thêi ph¶i lµm cho hä hiÓu râ c¶ nh÷ng tr¸ch nhiÖm mµ hä sÏ ph¶i g¸nh v¸c, nh÷ng rñi ro cã thÓ x¶y ra ®Ó hä cã c¸i nh×n ®Çy ®ñ toµn diÖn, lµm c¬ së cho nç lùc quyÕt t©m cña hä.
- Ngoµi ra mét vÊn ®Ò n÷a cÇn lu t©m gi¶i thÝch lµ vÊn ®Ò ph©n ®Þnh r¹ch rßi gi÷a quyÒn cña mét cæ ®«ng víi quyÒn cña mét ngêi lao ®éng trong DN, tr¸nh ®Ó r¬i vµo t×nh tr¹ng CBCNV mua cæ ®«ng ®Ó gi÷ vÞ trÝ, gi÷ c«ng viÖc. Vµ còng tr¸nh ®Ó x¶y ra nh÷ng r¾c rèi khi DNCP cÇn ph¶i s¾p xÕp l¹i nh©n sù sau nµy.
§Ó hç trî viÖc tuyªn truyÒn c¸c môc tiªu trªn th× ®µi, b¸o, v« tuyÕn truyÒn h×nh lµ nh÷ng ph¬ng tiÖn hÕt søc ®¾c lùc. Tuy nhiªn ®Ó c«ng t¸c tuyªn truyÒn thùc sù ®i s©u, ®i s¸t víi CBCNV th× cÇn ph¶i cã nhiÒu biÖn ph¸p kh¸c, s¸t sên h¬n. ë ®©y chóng t«i xin ®a ra mét sè kinh nghiÖm mµ nhiÒu DN ®· ¸p dông tèt. §ã lµ viÖc cung cÊp cho CBCNV trong DN nh÷ng v¨n b¶n, cã néi dung liªn quan trùc tiÕp ®Õn chñ tr¬ng CPH. Sau ®ã tæ chøc c¸c buæi nãi chuyÖn cã mêi c¸c chuyªn gia giái vÒ nh»m gi¶i ®¸p nh÷ng th¾c m¾c cña hä ®ång thêi còng t¹o ®iÒu kiÖn cho hä ®îc ®ãng gãp ý kiÕn tham gia viÖc x©y dùng ®Ò ¸n CPH... Ngoµi ra, ®Ó c«ng t¸c phæ biÕn, tuyªn truyÒn ®îc ®Òu ®Æn vµ kÞp thêi, theo chóng t«i, c¸c c¬ quan cã chøc n¨ng nªn tæ chøc c¸c líp tËp huÊn cho nh÷ng c¸n bé chñ chèt trong DN nh Gi¸m ®èc, l·nh ®¹o §¶ng, l·nh ®¹o c«ng ®oµn trong DN. Ngoµi viÖc ph¸t huy vai trß l·nh ®¹o t tëng cña tæ chøc §¶ng trong DN cÇn cã mét c¬ quan thêng trùc bao gåm nh÷ng ngêi cã uy tÝn, n¾m v÷ng chñ tr¬ng cña §¶ng vµ Nhµ níc ®Ó gi¶i ®¸p nh÷ng th¾c m¾c cho CBCNV ®ång thêi tiÕp thu nh÷ng ý kiÕn cña hä ph¶n ¸nh lªn c¬ quan cÊp trªn. C¬ quan nµy nªn lµ mét bé phËn cña tæ chøc c«ng ®oµn t¹i DN.
§èi víi c¸c cæ ®«ng tiÒm n¨ng bªn ngoµi DN th× kh«ng cã biÖn ph¸p tuyªn truyÒn nµo hiÖu qu¶ b»ng c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng ®Æc biÖt lµ nh÷ng tê b¸o cã uy tÝn còng nh ®µi ph¸t thanh vµ truyÒn h×nh TW. Ch¬ng tr×nh thêi sù còng nh c¸c bé phim, nh÷ng c©u chuyÖn truyÒn thanh lµ nh÷ng ch¬ng tr×nh mµ theo chóng t«i thu hót ®îc rÊt nhiÒu kh¸n thÝnh gi¶. ViÖc ®a tin vÒ c¸c CTCP lµm ¨n cã hiÖu qu¶, nh÷ng buæi pháng vÊn trùc tiÕp trªn ®µi truyÒn thanh, truyÒn h×nh vÒ chñ tr¬ng CPH; nh÷ng bé phim hay, thiÕt thùc vÒ CPH ch¾c ch¾n sÏ ®ãng gãp rÊt nhiÒu cho viÖc tuyªn truyÒn cho ®«ng ®¶o c«ng chóng c¸c chñ tr¬ng ®óng ®¾n cña nhµ níc nãi chung, chñ tr¬ng CPH nãi riªng.
§èi víi nh÷ng hµnh ®éng ch©y ú, cã ý c¶n trë viÖc thùc hiÖn chñ tr¬ng nµy thiÕt nghÜ, cÇn cã nh÷ng chÕ tµi xö lý nghiªm minh, cã nh vËy vai trß chØ ®¹o cña c¸c c¬ quan, tæ chøc míi ®îc ®¶m b¶o, trªn c¬ së ®ã tiÕn hµnh ®Èy nhanh c¸c c«ng ®o¹n cña qui tr×nh CPH
2. Gi¶i ph¸p cho c¸c DN cßn gÆp khã kh¨n vÒ tµi chÝnh vµ qu¶n lý
Theo tin tõ ban CPH DNNN th× nhµ níc ®· cã chñ tr¬ng ph©n lo¹i DNNN thµnh 4 nhãm.
- Nhãm DN lµm ¨n cã hiÖu qu¶.
- Nhãm DN cã khã kh¨n vÒ tµi chÝnh.
- Nhãm DN cã khã kh¨n vÒ qu¶n lý, gi¸ thµnh s¶n xuÊt lªn cao.
- Nhãm DN thua lç kÐo dµi (tõ 3 n¨m trë nªn).
Ba nhãm ®Çu thuéc diÖn CPH, cßn nhãm thua lç kÐo dµi, Nhµ níc sÏ ¸p dông c¸c biÖn ph¸p s¸p nhËp víi c¸c ®¬n vÞ kh¸c råi CPH, ®Êu thÇu cho thuª, b¸n cho c¸n bé c«ng nh©n viªn chøc trong vµ ngoa× DN, thùc hiÖn biÖn ph¸p kho¸n hoÆc cho ph¸ s¶n.
Nh÷ng biÖn ph¸p nãi trªn cã ¸p dông cho nhãm 4 theo chóng t«i lµ hîp lý. Tuy nhiªn, nhiÒu biÖn ph¸p trong sè ®ã nh kho¸n kd, cho thuª vÉn cßn nhiÒu míi mÎ. Do ®ã c¬ së ph¸p lý cho chóng vÉn cha hoµn thiÖn. Song nÕu c¸c biÖn ph¸p kho¸n kd cho thuª mµ thµnh c«ng th× ®©y sÏ ®îc coi lµ nh÷ng gi¶i ph¸p qu¸ ®é cã nhiÒu t¸c dông thiÕt thùc nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ SXKD cña c¸c DNNN ®Ó tiÕn tíi CPH.
Cßn ®èi víi c¸c DNNN gÆp khã kh¨n vÒ tµi chÝnh th× viÖc thµnh lËp quü hç trî CPH sÏ lµ mét gi¶i ph¸p quan träng. NhiÖm vô vµ vai trß cña quü CPH kh«ng chØ giíi h¹n ë viÖc hç trî cho c¸c DN gÆp khã kh¨n vÒ tµi chÝnh. Tuy nhiªn hç trî tµi chÝnh cho c¸c DN vÉn lµ mét trong nh÷ng chøc n¨ng chÝnh cña quü nµy.
Nguån vèn cña quü cã thÓ h×nh thµnh tõ 3 nguån chÝnh.
- TiÒn thu tõ viÖc b¸n cæ phiÕu thuéc vèn nhµ níc t¹i DN.
- Vèn trî cÊp tõ NSNN.
- Vèn tµi trî lÇn ®Çu cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n trong vµ ngoµi níc (chñ yÕu lµ vèn vay u ®·i).
Ngoµi ra cßn cã thÓ lµ nh÷ng kho¶n thu tõ viÖc thanh lÝ tµi s¶n trong DNNN khi tiÕn hµnh CPH.
Ho¹t ®éng hç trî cña quü cã thÓ ®îc thùc hiÖn díi mét sè h×nh thøc sau:
- KÕ thõa hoÆc mua l¹i nî cña DN.
- Cho DN vay víi c¬ chÕ vµ l·i suÊt u ®·i. Nh vËy, quü CPH còng gãp phÇn gi¶i quyÕt vÊn ®Ò nî ®äng trong nhiÒu DNNN hiÖn nay.
Sù hç trî cña quü CPH sÏ cã t¸c dông gi¶i quyÕt nhiÒu khã kh¨n cho DN, tõ ®ã gióp DN n©ng cao hiÖu qu¶ SXKD, tiÕn tíi lµm ¨n cã l·i. Cã thÓ nãi “lµm ¨n cã l·i” lµ ®iÒu kiÖn rÊt quan träng, nhiÒu khi lµ nh©n tè cã tÝnh quyÕt ®Þnh cho sù thµnh c«ng cña viÖc CPH nhiÒu DN.
Víi ý nghÜa ®ã, viÖc n©ng cao hiÖu qu¶ SXKD còng chÝnh lµ môc tiªu c¬ b¶n cña nh÷ng gi¶i ph¸p ®èi víi c¸c DN gÆp khã kh¨n vÒ qu¶n lý, gi¸ thµnh s¶n xuÊt lªn cao.
Gi¸ thµnh s¶n xuÊt lªn cao cã thÓ cã nhiÒu nguyªn nh©n song suy cho cïng nguyªn nh©n quan träng nhÊt vÉn n»m trong kh©u qu¶n lý. Ngêi qu¶n lý tèt cã ®ñ n¨ng lùc, tr×nh ®é, phÈm chÊt sÏ biÕt ph¶i lµm g× khi thua lç x¶y ra. Khi thua lç do nguyªn nh©n kh¸ch quan ®a l¹i, kh«ng thÓ kh¾c phôc ®îc th× ngêi ®ã cÇn t×m c¸ch chuyÓn híng SXKD hoÆc tuyªn bè ph¸ s¶n. Nh÷ng DN kh«ng cã kh¶ n¨ng kh¾c phôc ®· ®îc xÕp vµo nhãm 4. Nh÷ng DN cã kh¶ n¨ng kh¾c phôc nhng do qu¶n lý tåi, ngêi qu¶n lý kÐm n¨ng lùc, tr×nh ®é thËm chÝ mÊt phÈm chÊt th× c¸ch gi¶i quyÕt duy nhÊt theo chóng t«i lµ thay ®æi nh©n sù trong ban qu¶n lý DN. ViÖc lùa chän ngêi l·nh ®¹o míi kh«ng ph¶i lµ viÖc dÔ dµng, song nªn ®a ra mét tiªu thøc ®Ó lùa chän lµ ngêi l·nh ®¹o ®ã ph¶i lËp ®îc ph¬ng ¸n SXKD cã hiÖu qu¶ vµ kh¶ thi trªn c¬ së cña m¸y mãc, c«ng nghÖ, lao ®éng cña DN hiÖn t¹i. Mét sè tiªu chÝ n÷a cã thÓ kÓ ®Õn lµ uy tÝn cña ngêi ®ã ®èi víi CBCNV trong DN, kh¶ n¨ng tæ chøc nh©n sù.
Víi biÖn ph¸p c¶i c¸ch nh trªn chóng tèi cã nhiÒu tin tëng lµ hiÖu qu¶ SXKD cña DN sÏ ®îc n©ng lªn. ë ®©y còng xin lu ý lµ chóng ta ph¶i cã nh÷ng u ®·i, khuyÕn khÝch ®èi víi c¸c nhµ qu¶n lý, g¾n tr¸ch nhiÖm cña hä víi quyÒn lîi, g¾n lîi Ých cña hä víi hiÖu qu¶ SXKD cña DN.
ChÝnh phñ vµ Nhµ níc nªn sím cã chñ tr¬ng cñng cè c«ng t¸c ®µo t¹o trong ngµnh qu¶n trÞ kinh doanh . Khi nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn, c«ng t¸c qu¶n lý ®îc chuyªn m«n ho¸ th× nhu cÇu ®èi víi c¸c Gi¸m ®èc giái sÏ kh«ng nhá. Trong khi ®ã c«ng t¸c ®µo t¹o ngµnh qu¶n trÞ kd hiÖn nay xem ra vÉn cha ®¸p øng ®îc c¸c yªu cÇu nhÊt lµ yªu cÇu vÒ chÊt lîng, v× r»ng nÕu kh«ng cã c¸c nhµ qu¶n lý giái th× c¸c ®éng lùc vÒ kinh tÕ cho dï cã m¹nh ®Õn ®©u còng khã cã thÓ bï ®¾p ®îc cho nh÷ng thiÕu hôt vÒ tr×nh ®é.
3. Gi¶i ph¸p cho vÊn ®Ò lao ®éng d«i d trong DN sau khi tiÕn hµnh CPH
C¬ chÕ biªn chÕ trong giai ®o¹n tríc ®· dÉn ®Õn t×nh tr¹ng tuyÓn chän lao ®éng trµn lan, bÊt chÊp tr×nh ®é nghÒ nghiÖp vµ hiÖu qu¶ SXKD trong nhiÒu DNNN. Theo íc tÝnh, tæng sè lao ®éng ®ang lµm viÖc t¹i 5.790 DNNN vµo kho¶ng 1,8 triÖu ngêi. Song chÊt lîng lao ®éng rÊt thÊp: Tû lÖ lao ®éng ®îc ®µo t¹o nghÒ chØ chiÕm 10 - 12% sè cßn l¹i chñ yÕu lµ lao ®éng phæ th«ng. Nh÷ng con sè nµy còng ph¶n ¸nh phÇn nµo nh÷ng khã kh¨n ®èi víi viÖc gi¶i quyÕt vÊn ®Ò lao ®éng d«i d sau khi tiÕn hµnh c¶i c¸ch DNNN còng nh CPH. Bëi v× cïng víi viÖc chó träng n©ng cao hiÖu qu¶ SXKD th× viÖc lµm tÊt yÕu cña c¸c DN lµ ph¶i gi¶m bít sè lao ®éng d thõa, kh«ng ®ñ tr×nh ®é. Con sè nµy qu¶ lµ kh«ng nhá trong nhiÒu DNNN hiÖn nay.
Gi¶i quyÕt vÊn ®Ò lao ®éng d«i d lµ mét vÊn ®Ò rÊt phøc t¹p, cã tÝnh x· héi s©u s¾c. Song ®ã lµ viÖc mµ chóng ta kh«ng thÓ nÐ tr¸nh.
Tríc hÕt chóng ta ph¶i thèng nhÊt víi nhau mét ®iÒu lµ viÖc gi¶i quyÕt vÊn ®Ò d«i d ®ßi hái ph¶i cã sù hîp t¸c tõ c¶ hai phÝa lµ DN vµ Nhµ níc cô thÓ h¬n lµ ChÝnh phñ vµ c¸c cÊp Bé, ngµnh cã liªn quan. Trong sù hîp t¸c ®ã th× DN lµ ngêi cã tr¸ch nhiÖm trùc tiÕp ®a ra híng gi¶i quyÕt, cßn Nhµ níc chØ lµ ngêi hç trî, gióp ®ì vµ ph©n gi¶i c¸c m©u thuÉn gi÷a DN víi ngêi lao ®éng.
VÒ c¸c gi¶i ph¸p cô thÓ, sau mét qu¸ tr×nh nghiªn cøu, tham kh¶o tµi liÖu, chóng t«i nhËn thÊy nh÷ng gi¶i ph¸p mµ t¸c gi¶ §Æng QuyÕt TiÕn trong bµi “Lao ®éng d«i d - nh÷ng híng gi¶i quyÕt” ( B¸o Tµi ChÝnh) sè th¸ng 10 n¨m 1998, 25) ®a ra lµ nh÷ng gi¶i ph¸p kh¸ s©u s¾c vµ toµn diÖn. Néi dung cña c¸c gi¶i ph¸p ®ã chóng t«i xin phÐp ®îc tr×nh bµy tãm t¾t nh sau:
- §èi víi DN: Ph¶i chñ ®éng x©y dùng kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt lao ®éng d«i d trªn c¬ së ®Ò ¸n SXKD cña DN víi mét sè néi dung chÝnh lµ.
+ Ph©n lo¹i lao ®éng ®Ó x¸c ®Þnh sè lao ®éng d«i d ®Ó tõ ®ã ®a ra c¸c híng gi¶i quyÕt. Cô thÓ lµ ®èi víi ngêi lao ®éng s¾p ®Õn tuæi nghØ hu ( ngêi lao ®éng cßn díi 5 n¨m c«ng t¸c lµ ®Õn tuæi nghØ hu)cã thÓ trî cÊp ®Ó ®¶m b¶o c¸c chÕ ®é hu trÝ cho hä. §èi víi sè lao ®éng cßn l¹i ( chiÕm ®a sè), cã nhiÒu híng gi¶i quyÕt nh t¸i sö dông sau khi ®· ®µo t¹o, ®µo t¹o l¹i, hç trî chuyÓn sang ngµnh nghÒ míi.
+ X¸c ®Þnh nguån vèn ®Ó gi¶i quyÕt lao ®éng d«i d hiÖn t¹i DN cã thÓ lÊy tõ c¸c nguån quü sau: Quü khen thëng, phóc lîi, quü trî cÊp mÊt viÖc lµm, quü trî cÊp th«i viÖc, ngoµi ra cßn cã thÓ lÊy tõ quü ®µo t¹o cña ®¬n vÞ (nÕu cã).
- §èi víi Nhµ níc: Nªn h¹n chÕ hç trî trùc tiÕp, t¨ng cêng hç trî gi¸n tiÕp.
+ Hç trî trùc tiÕp theo t¸c gi¶ chØ tËp trung vµo: Hç trî mét phÇn kinh phÝ cho DN. Mµ nguån hç trî chÝnh cã thÓ lÊy ra tõ quü CPH DNNN. Nh÷ng hç trî nµy nªn nh»m vµo viÖc ®µo t¹o, ®µo t¹o l¹i nghÒ nghiÖp cho ngêi lao ®éng:Hç trî bæ sung cho ngêi lao ®éng nghÌo t¹i DN ®Ó hä cã thÓ ®¶m b¶o ®êi sèng trong thêi gian ®Çu bÞ mÊt viÖc ( kho¶ng tõ 6 th¸ng ®Õn mét n¨m).
+ Hç trî gi¸n tiÕp: Hç trî vÒ c¬ chÕ vµ chÝnh s¸ch lËp nghiÖp ®èi víi lao ®éng d«i d nh c¸c danh s¸ch u ®·i vÒ vèn tÝn dông, tiÒn thuª ®Êt, vÒ thuÕ SXKD.
Trong c¸c gi¶i ph¸p nªu trªn, còng nh t¸c gi¶ cña bµi b¸o, chóng t«i nhÊt trÝ r»ng gi¶i ph¸p khuyÕn khÝch lËp nghiÖp, tù t¹o viÖc lµ lµ gi¶i ph¸p cÇn ®îc nh©n réng. §©y lµ gi¶i ph¸p cã t¸c dông kÝch thÝch sù s¸ng t¹o tù chñ cña ngêi lao ®éng. §· ®Õn lóc ngêi lao ®éng ph¶i chñ ®éng, s¸ng t¹o v¬n lªn ®èi mÆt víi nh÷ng khã kh¨n, th¸ch thøc ®Ó cã nh÷ng bíc ph¸t triÓn v÷ng vµng. T tëng cÇu an, û l¹i vµo Nhµ níc cÇn ph¶i ®îc kh¾c phôc. Cã nh vËy nÒn kinh tÕ ®Êt níc míi ph¸t triÓn.
Ngoµi ra, ®µo t¹o, vµ ®µo t¹o l¹i nghÒ nghiÖp cho sè lao ®éng d«i d còng cÇn ph¶i ®îc xem lµ gi¶i ph¸p võa mang tÝnh s¸ch lîc mµ mang tÝnh chiÕn lîc. Thùc tÕ CPH trong nh÷ng n¨m qua ®· cho thÊy nhiÒu DN CPH sau khi ®i vµo SXKD æn ®Þnh th× thêng cã nhu cÇu tuyÓn dông thªm lao ®éng. Song nh÷ng lao ®éng ®ã ph¶i lµ ngêi cã tay nghÒ, ®· qua ®µo t¹o .VÒ mÆt l©u dµi, khi kinh tÕ ph¸t triÓn, sÏ cã ngµy cÇn nhiÒu nh÷ng ngµnh ®ßi hái c«ng nh©n cã tay nghÒ vµ tr×nh ®é chuyªn m«n. NÕu chóng ta kh«ng chuÈn bÞ ngay tõ b©y giê th× e r»ng t×nh tr¹ng" thõa viÖc ,thiÕu ngêi" trong nhiÒu DN, nhÊt lµ c¸c DN cã vèn ®Çu t níc ngoµi nh hiÖn nay sÏ cµng trÇm träng thªm.
4. Gi¶i ph¸p cho nh÷ng tån t¹i trong vèn ®Ó x¸c ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp
NghÞ ®Þnh 44/CP ra ®êi víi nh÷ng qui ®Þnh cô thÓ, râ rµng h¬n ®· gãp phÇn gi¶i quyÕt nhiÒu vÊn ®Ò rÊt nan gi¶i trong qu¸ tr×nh x¸c ®Þnh gi¸ trÞ DN tríc ®©y. VÝ dô nh viÖc c¸c tµi s¶n DN kh«ng cã nhu vÇu sö dông bao gåm tµi s¶n kh«ng cÇn dïng vµ tµi s¶n kh«ng cã kh¶ n¨ng phôc håi cho qu¸ tr×nh SXKD ®· ®îc lo¹i trõ ra khái gi¸ trÞ DN khi tiÕn hµnh CPH. C¸c tµi s¶n h×nh thµnh tõ quü phóc lîi khen thëng còng kh«ng ®îc tÝnh vµo gi¸ trÞ DN vµ ®îc bµn giao riªng cho CPH tiÕp tôc qu¶n lý sö dông. Hay nh vÊn ®Ò c«ng nî khã ®ßi còng ®îc qui ®Þnh rÊt râ rµng. Víi c¸c kho¶n c«ng nî khã ®ßi nÕu cã chøng cø hîp lÖ còng kh«ng tÝnh vµo gi¸ trÞ DN CPH.
Nh÷ng quy ®Þnh míi nµy ®· gãp phÇn ®Èy m¹nh c«ng t¸c CPH trong suèt giai ®o¹n tõ nöa cuèi n¨m 1998 ®Õn nöa ®Çu n¨m 1999.
Tuy nhiªn xung quanh vÊn ®Ò x¸c ®Þnh gi¸ trÞ DN vÉn cßn mét sè tån t¹i.
Thø nhÊt: ViÖc x¸c ®Þnh cßn ph¶i th«ng qua nhiÒu kh©u, nhiÒu nÊc chång chÐo, nhiÒu khi g©y ra t×nh tr¹ng ph©n c«ng tr¸ch nhiÖm kh«ng râ rµng, ®· lµm chËm qu¸ tr×nh nµy.
§Ó gi¶i quyÕt t×nh tr¹ng trªn th× ph©n cÊp tr¸ch nhiÖm lµ rÊt cÇn thiÕt. Theo ®ã, chØ cã DN TW míi do Bé Tµi ChÝnh thÈm ®Þnh gi¸ trÞ vµ Bé tµi chÝnh giao cho Tæng côc qu¶n lý vèn, cßn ®Þa ph¬ng th× giao cho Côc Qu¶n lý vèn.
Trong qu¸ tr×nh thÈm ®Þnh, nÕu gi¸ trÞ tµi s¶n cao h¬n so víi sæ s¸ch 30% th× vÉn cho phÐp cÊp díi tiÕn hµnh mµ kh«ng ph¶i göi lªn trªn.
Thø hai: Trong thùc tÕ, ®èi víi tµi s¶n cè ®Þnh, ®Æc biÖt lµ ®èi víi m¸y mãc thiÕt bÞ t¹i DN s¶n xuÊt thêng xuÊt hiÖn sù m©u thuÉn gi÷a gi¸ trÞ ghi trong sè s¸ch. Nguyªn nh©n lµ do nhiÒu trêng hîp DN tríc ®©y ®· mua vÒ c¸c thiÕt bÞ ®· lçi thêi, háng hãc nhng ®îc t©n trang, lµm míi víi gi¸ gèc khi mua cao h¬n rÊt nhiÒu so víi gi¸ trÞ thùc tÕ. Do ®ã, nªn ch¨ng ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn tèt h¬n cho DN, Ban thÈm ®Þnh nªn ®¸nh gi¸ dùa trªn gi¸ trÞ sö dông thùc tÕ cßn l¹i theo gi¸ thÞ trêng hiÖn t¹i. Nh thÕ, sÏ ph¶n ¸nh ®óng h¬n gi¸ trÞ cña tµi s¶n.
Thø ba: NhiÒu DN chuÈn bÞ kh«ng ®Çy ®ñ tµi liÖu, nhÊt lµ c¬ së ph¸p lý vÒ nhµ cöa, ®Êt ®ai, c¸c biªn b¶n kiÓm tra quyÕt to¸n, quyÕt to¸n thuÕ do ®ã ®· lµm chËm l¹i ho¹t ®éng cña ban thÈm ®Þnh. NÕu nh c¸c DN CPH chuÈn bÞ tµi liÖu, hå s¬ ®Çy ®ñ th× viÖc x¸c ®Þnh gi¸ trÞ DN cã thÓ kh«ng qu¸ 15 ngµy kÓ tõ ngµy thµnh lËp Hé ®ång x¸c ®Þnh gi¸ trÞ DN.
Do vËy, Bé Tµi chÝnh nªn sím cã híng dÉn nh÷ng hå s¬ tµi liÖu mµ DN nhÊt thiÕt ph¶i chuÈn bÞ ®ång thêi còng cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p xö lý ®èi víi nh÷ng c¸ nh©n ®· kh«ng hoµn thµnh c«ng t¸c nµy. VÒ mÆt l©u dµi th× viÖc yªu cÇu c¸c DN ¸p dông nghiªm ngÆt chÕ ®é kÕ to¸n thèng kª, c«ng khai tµi chÝnh sÏ lµ nh÷ng gi¶i ph¸p quan träng mét mÆt t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc chuÈn bÞ sæ s¸ch giÊy tê, mÆt kh¸c còng t¹o gióp DN chuÈn bÞ tèt h¬n cho qu¸ tr×nh gia nhËp TTCK sau nµy.
5. Mét sè gi¶i ph¸p cho viÖc khuyÕn khÝch viÖc thu hót vèn ®Çu t cña c¸c cæ ®«ng ngoµi DN
5.1. Thóc ®Èy sù ra ®êi cña TTCK
¤ng Bïi Nguyªn Hoµn - Vô trëng UBCKNN ®· cã mét c©u nãi rÊt hay: “NÕu ta coi ®ång tiÒn nh nh÷ng giät m¸u cña nÒn kinh tÕ, th× muèn cho hÕt th¶y mäi ®ång tiÒn trong x· héi ®Õn ®îc víi c¸c tÕ bµo kinh tÕ, mét c¬ thÓ nÒn kinh tÕ hoµn chØnh ph¶i cã “hai con tim” “con tim ng©n hµng vµ con tim TTCK”. Qu¶ thùc lµ nh vËy, TTCK chÝnh lµ n¬i mµ nh÷ng ngêi cÇn cã vèn ®Ó kd vµ nh÷ng ngêi cã vèn vµ muèn kd (trùc tiÕp vµ gi¸n tiÕp). Sù gÆp nhau qua TTCK trùc tiÕp h¬n so víi viÖc th«ng qua Ng©n hµng. Nã thêng ®em l¹i nhiÒu lîi Ých h¬n cho c¶ DN lÉn nhµ ®Çu t. Sù ph¸t triÓn cña c¸c TTCK trªn thÕ giíi hiÖn nay lµ mét minh chøng thùc tÕ cho tÝnh u viÖt cña lo¹i thÞ trêng ®Æc biÖt nµy. §èi víi tiÕn tr×nh CPH ë níc ta sù ra ®êi cña TTCK sÏ thùc sù t¹o ra mét lùc ®Èy míi ®Èy nhanh qu¸ tr×nh nµy. §iÒu nµy ®· ®îc ph©n tÝch nhiÒu ë c¸c phÇn tríc ®Æc biÖt lµ phÇn bµi häc kinh nghiÖm cña Trung Quèc. ë ®©y chØ xin nh¾c l¹i mét sè t¸c dông c¬ b¶n.
Thø nhÊt: TTCK gãp phÇn lµm t¨ng kh¶ n¨ng chuyÓn nhîng cña c¸c TTCK, trong ®ã cã cæ phiÕu do ®ã sÏ lµm t¨ng søc hÊp dÉn cña h×nh thøc ®Çu t díi d¹ng cæ phiÕu.
Thø hai: TTCK cho phÐp c¸c nhµ ®Çu t cã nhiÒu th«ng tin h¬n vÒ c¸c DN th«ng qua sù biÕn ®éng cña c¸c chØ sè trªn thÞ trêng nµy. Nã t¹o ra sù gi¸m s¸t c«ng khai, kh¸ch quan ®èi víi DN do ®ã lµm t¨ng niÒm tin cña c¸c nhµ ®©ï t, nhÊt lµ nh÷ng ngêi ë ngoµi DN.
Thø ba: Nã lµm t¨ng kh¶ n¨ng thu hót vèn cña c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi cña c¸c DN CPH, do ®ã sÏ ®em l¹i nhiÒu ®éng lùc thóc ®Èy DN tiÕn hµnh CPH.
Víi nh÷ng u ®iÓm c¬ b¶n nªu trªn cã thÓ thÊy sù ra ®êi cña TTCK ë níc ta sÏ lµ mét sù hç trî ®¾c lùc cho viÖc ®Èy m¹nh CPH trong thêi gian tíi. §iÒu nµy ®· ®îc chøng minh qua thùc tÕ CPH ë Trung Quèc.
VÊn ®Ò tríc m¾t cÇn lµm lµ Nhµ níc nªn sím x©y dùng khu«n khæ ph¸p lý cho ho¹t ®éng giao dÞch cæ phiªó cña c¸c CTCP qua TTCK, hoµn thiÖn hÖ thèng th«ng tin liªn l¹c, thóc ®Èy c¸c DN lµm quen víi chÕ ®é c«ng khai tµi chÝnh trªn TTCK qua ®ã lµm cho ho¹t ®éng cña TTCK ®îc diÔn ra mét c¸ch su«n sÎ, thùc sù ph¸t huy ®îc nh÷ng t¸c dông tÝch cùc cña m×nh.
5.2. Thµnh lËp c¸c quü ®Çu t
Quü ®Çu t lµ mét lo¹i ®Þnh chÕ tµi chÝnh trung gian trªn thÞ trêng vèn do c«ng ty ®Çu t lËp ra, huy ®éng tiÒn cña nhiÒu nhµ ®Çu t b»ng c¸ch b¸n cæ phiÕu cña Quü cho c¸c cæ ®«ng råi dïng kho¶n tiÒn ®ã mua tr¸i phiÕu hoÆc cæ phiÕu cña nhiÒu h¹ng môc ®Çu t ®Ó sinh lîi vµ b¶o toµn vèn. Cæ ®«ng cña Quü cã thÓ b¸n cæ phÇn cña Quü bÊt kú lóc nµo t¹i TTCK hoÆc b¸n l¹i cho Quü tuú h×nh thøc ho¹t ®éng Quü.
Mçi quü cã mét nhµ qu¶n lý chuyªn nghiÖp, vµ mét ®éi ngò chuyªn viªn phô t¸, cã tr¸ch nhiÖm ph©n tÝch lùa chän danh môc ®Çu t, theo dâi t×nh h×nh ho¹t ®éng cña c¸c c«ng ty n»m trong danh môc ®Çu t vµ ®a ra nh÷ng quyÕt s¸ch khi cã biÕn ®éng ¶nh hëng ®Õn hiÖu qu¶ ®Çu t cña quü. Quü ®îc tiÕp thÞ réng r·i ®Õn nhµ ®Çu t b»ng c¸ch qu¶ng c¸o, th mêi hay qua c¸c trung gian kh¸c.
§Çu t vµo c¸c quü ®Çu t lµ mét h×nh thøc ®Çu t cã nhiÒu u ®iÓm h¬n so víi ®Çu t mua cæ phiÕu trùc tiÕp cña c¸c c«ng ty nhÊt lµ trong ®iÒu kiÖn TTCK cha ra ®êi vµ ph¸t triÓn. C¸c nhµ ®Çu t c¸ biÖt thêng khã cã kh¶ n¨ng vµ ®iÒu kiÖn t×m hiÓu v× ho¹t ®éng cña c¸c c«ng ty, do ®ã thêng gÆp khã kh¨n khi ra quyÕt ®Þnh ®Çu t. V× vËy hä thêng ph¶i ®Çu t th«ng qua c¸c tæ chøc hoÆc c¸ nh©n m«i giíi trung gian mµ quü ®Çu t lµ mét trong sè ®ã. Víi ®éi ngò chuyªn viªn cã tr×nh ®é, l¹i cã nhiÒu ®iÒu kiÖn thuËn lîi, quü ®Çu t sÏ gióp c¸c cæ ®«ng cña m×nh gi¶m bít rñi ro khi ra quyÕt ®Þnh ®Çu t mµ vÉn cã kh¶ n¨ng thu ®îc l·i suÊt kh¸ cao.
H¬n n÷a, ®Çu t vµo c¸c quü ®Çu t cßn gióp c¸c nhµ ®Çu t ph©n t¸n rñi ro. NÕu ®Çu t víi t c¸ch lµ mét nhµ ®Çu t c¸ biÖt th× c¸c nhµ ®Çu t thêng khã cã kh¶ n¨ng ®Çu t vµo nhiÒu c«ng ty mµ nÕu cã ®Çu t ®îc th× còng rÊt khã cã thÓ theo dâi ho¹t ®éng cña c¸c c«ng ty ®ã ®Ó cho ra c¸c ®èi s¸ch phï hîp. Khi ®Çu t vµo quü sè vèn cña c¸c cæ ®«ng c¸ biÖt sÏ ®îc tËp hîp l¹i vµ ®em ®Çu t vµo nhiÒu c«ng ty kh¸c mµ vÉn ®¶m b¶o kh¶ n¨ng theo dâi tèt ho¹t ®éng cña c¸c c«ng ty ®ã. H¬n n÷a, víi viÖc tËp hîp cæ phiÕu cña nhiÒu cæ ®«ng, c¸c quü ®Çu t sÏ cã kh¶ n¨ng b¶o vÖ tèt h¬n lîi Ých cña c¸c nhµ ®Çu t nhÊt lµ c¸c nhµ ®Çu t nhá t¹i DN.
Mét nh©n tè rÊt quan träng lµm cho ®Çu t vµo c¸c quü ®Çu t trë nªn hÊp dÉn h¬n, nhÊt lµ ®èi víi ngêi d©n ViÖt Nam hiÖn nay trong ®iÒu kiÖn cha cã TTCK lµ kh¶ n¨ng hoµn vèn. T©m lý lo sî ®Çu t dµi h¹n vÉn lµ t©m lý chung cña phÇn ®«ng ngêi d©n ViÖt Nam. Trong khi ®ã, ®Çu t vµo c¸c CTCP trong ®iÒu kiÖn TTCK cha ra ®êi th× c¸c cæ ®«ng víi kh¶ n¨ng chuyÓn nhîng thÊp, thêng chØ nhËn l¹i vèn khi c«ng ty ph¸ s¶n hoÆc gi¶i thÓ. Nh vËy th× rñi ro qu¸ lín . Nhng nÕu ®Çu t vµo quü ®Çu t th× nhµ ®Çu t cã thÓ b¸n l¹i cho quü sau mét thêi h¹n nhÊt ®Þnh (cã nh÷ng lo¹i quü kh«ng mua l¹i, nhng trong ®iÒu kiÖn ViÖt Nam hiÖn nay, theo chóng t«i nªn khuyÕn khÝch thµnh lËp c¸c quü cã hoµn vèn). Thêi h¹n hoµn vèn phï hîp (theo nghiªn cøu cña nhiÒu chuyªn gia) nªn lµ 3 n¨m v× nh vËy ®¶m b¶o .
- Ngang víi thêi gian huy ®éng vèn trung h¹n ë ng©n hµng .
- §ñ thêi gian cho c¸c DNNN ®îc CPH ph¸t huy nh÷ng tiÒm n¨ng hiÖn nay.
- Ngêi d©n kh«ng sî bÞ ch«n vèn qu¸ l©u.
C«ng ty ®Çu t sÏ lÇn lît thµnh lËp c¸c quü ®Çu t sau 3 n¨m khi quü ®Çu t tríc ra ®êi. Quü ®Çu t sau sÏ cã thÓ t¸i ®©ï t vµo nh÷ng DNNN ®îc CPH mµ c«ng ty ®· ®îc ®Çu t tríc ®ã vµ ®Çu t vµo c¸c DNNN CPH sau nµy. Ngêi ®Çu t cña quü tríc cã thÓ t¸i ®Çu t vµo quü ®Çu t sau. Do ®ã sÏ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho nh÷ng nhµ ®Çu t trung, dµi h¹n. C¸c DNNN ®îc CPH ph¸t triÓn vÉn lu«n ®îc c«ng ty ®Çu t gi÷ cæ phÇn cña hä.
Víi nh÷ng u ®iÓm trªn, quü ®Çu t thêng cã u thÕ h¬n c¸c DN trong viÖc thu hót vèn ®Çu t cña c¸c cæ ®«ng ®Æc biÖt lµ c¸c cæ ®«ng nhá nhÊt lµ trong ®iÒu kiÖn TTCK cha ph¸t triÓn. Sau ®ã c¸c quü sÏ tiÕn hµnh ®Çu t mua cæ phÇn ë c¸c DNNN tiÕn hµnh CPH. Tõ ®ã cã thÓ thÊy r»ng, ph¸t triÓn h×nh thøc c«ng ty ®Çu t, quü ®Çu t sÏ lµ mét gi¶i ph¸p h÷u Ých cã t¸c dông ®Èy nhanh qu¸ tr×nh CPH ë níc ta trong giai ®o¹n hiÖn nay, còng nh t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ho¹t ®éng cña c¸c CTCP sau nµy.
Nh÷ng gi¶i ph¸p nªu trªn cã thÓ cha ph¶i lµ nh÷ng gi¶i ph¸p tèt nhÊt, song hy väng chóng còng gióp Ých ®îc mét chót g× ®ã cho viÖc ®Èy m¹nh tiÕn tr×nh CPH DNNN ë níc ta trong thêi gian tíi.
B. §Èy m¹nh ph¸t hµnh c¸c lo¹i tr¸i phiÕu ChÝnh phñ.
1. C¶i c¸ch quy tr×nh ®Êu thÇu tr¸i phiÕu
Tõ n¨m n¨m nay, Së Giao dÞch, Ng©n hµng Nhµ níc ViÖt Nam lµm ®¹i lý cho Bé Tµi chÝnh trong viÖc ®Êu thÇu tr¸i phiÕu kho b¹c lo¹i kú h¹n díi mét n¨m. Kh¸ch hµng th¬ng m¹i vµ c¸c c«ng ty b¶o hiÓm. Ai trong sè c¸c kh¸ch hµng bá thÇu víi l·i suÊt thÊp nhÊt, sè lîng tr¸i phiÕu mua cao nhÊt th× sÏ tróng thÇu. Tuy nhiªn, qu¸ tr×nh ®Êu thÇu l¹i cã nh÷ng ®iÓm kh«ng hîp lý. Bé Tµi chÝnh lµ c¬ quan ph¸t hµnh ®¸ng lÏ ph¶i c«ng bè l·i suÊt tr¸i phiÕu tríc, sau ®ã c¸c ng©n hµng vµ c«ng ty b¶o hiÓm sÏ bá thÇu l·i suÊt. Nhng ®Êu thÇu ®· ®îc lµm ngîc l¹i: c¸c kh¸ch hµng tuyªn bè l·i suÊt vµ sè lîng tr¸i phiÕu hä muèn mua, sau ®ã Bé Tµi chÝnh míi c«ng bè l·i suÊt tr¸i phiÕu ph¸t hµnh. L·i suÊt cña kh¸ch hµng nµo s¸t cËn víi l·i suÊt cña Bé Tµi chÝnh th× sÏ tróng thÇu.
Víi ph¬ng thøc ®Êu thÇu nh trªn, Nhµ níc khã huy ®éng ®îc nguån vèn víi l·i suÊt thÞ trêng phï hîp. Kh«ng Ýt thêi ®iÓm l·i suÊt tiÒn göi vµ l·i suÊt cho vay cña ng©n hµng ®· ®îc h¹ thÊp, nhng l·i suÊt tr¸i phiÕu kho b¹c vÉn cao. Cha kÓ trong trêng hîp ng©n s¸ch nhµ níc cÇn tiÒn gÊp ®Ó ®Çu t cho mét c«ng tr×nh, dù ¸n nµo ®ã, ph¶i ph¸t hµnh tr¸i phiÕu, nhng kh¸ch hµng "cÊu kÕt" víi nhau, bá thÇu l·i suÊt cao, th× c¸c phiªn ®Êu thÇu sÏ thÊt b¹i. Vµ trªn thùc tÕ ®· cã nh÷ng lÇn ®Êu thÇu mµ kh«ng cã mét tr¸i phiÕu nµo ®îc ph¸t hµnh.
Tãm l¹i, ta ph¶i c¶i c¸ch l¹i h×nh thøc ®Êu thÇu : Bé Tµi chÝnh lµ c¬ quan ph¸t hµnh ph¶i c«ng bè l·i suÊt tr¸i phiÕu tríc, sau ®ã c¸c ng©n hµng vµ c«ng ty b¶o hiÓm sÏ bá thÇu l·i suÊt vµ sè lîng.
2. ChuÈn bÞ ph¸t hµnh tr¸i phiÕu th«ng qua b¶o l·nh
Tõ ®Çu n¨m 2000, ®Ó chuÈn bÞ hµng ho¸ cho thÞ trêng chøng kho¸n t¬ng lai (mét trong nh÷ng ®iÒu kiÖn ®Ó tr¸i phiÕu cã thÓ lu hµnh trªn thÞ trêng chøng kho¸n lµ ph¶i dµi h¹n). Theo dù kiÕn, tæng trÞ gi¸ tr¸i phiÕu ChÝnh phñ ph¸t hµnh trong n¨m 2000 lµ 14.000 tû ®ång. §èi víi tr¸i phiÕu kú h¹n tõ mét n¨m trë lªn, cã ba h×nh thøc ph¸t hµnh: §Êu thÇu qua Trung t©m Giao dÞch Chøng kho¸n; qua c¸c c«ng ty b¶o l·nh vµ b¸n lÎ qua kho b¹c. Tuy nhiªn, tõ ®Çu n¨m ®Õn nay, viÖc b¸n lÎ tr¸i phiÕu kho b¹c cha ®îc thùc hiÖn, Trung t©m giao dÞch chøng kho¸n cha ra ®êi, nªn Bé Tµi chÝnh míi chØ chuÈn bÞ ph¸t hµnh tr¸i phiÕu th«ng qua c¸c c«ng ty b¶o l·nh. Kho b¹c Nhµ níc, cho biÕt c«ng ty chøng kho¸n cña ng©n hµng §Çu t vµ Ph¸t triÓn ViÖt Nam (Vietinde bank) vµ B¶o ViÖt lµ hai ®¬n vÞ ®· ®¨ng ký xin ®îc b¶o l·nh ph¸t hµnh tr¸i phiÕu. NÕu ®îc chän, nh÷ng c«ng ty B¶o l·nh sÏ ký hîp ®ång víi Bé Tµi chÝnh vµ hä sÏ nhËn ®îc mét kho¶n phÝ "hoa hång". Trong trêng hîp kh«ng ph¸t hµnh hÕt, c¸c c«ng ty b¶o l·nh sÏ ph¶i bá tiÒn ra mua hÕt sè tr¸i phiÕu ®· nhËn.
VÊn ®Ò cßn l¹i ®ang ®îc Uû ban Chøng kho¸n Nhµ níc, Bé Tµi chÝnh vµ c¸c bé, ngµnh liªn quan th¶o luËn lµ l·i suÊt cña tr¸i phiÕu hîp lý kh«ng nh÷ng huy ®éng ®îc nguån lùc tµi chÝnh trong d©n c, doanh nghiÖp, mµ cßn t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c nhµ ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch nghiªn cøu, chuÈn bÞ cho viÖc ph¸t hµnh tr¸i phiÕu ChÝnh phñ trªn thÞ trêng quèc tÕ sau nµy.
C. §Èy m¹nh ph¸t hµnh c¸c lo¹i tr¸i phiÕu Doanh nghiÖp.
Gi¶i ph¸p ®Ó ®Èy m¹nh ph¸t hµnh c¸c lo¹i tr¸i phiÕu cña Doanh nghiÖp lµ Nhµ níc ph¶i cã v¨n b¶n luËt cô thÓ vÒ vÊn ®Ò ph¸t hµnh tr¸i phiÕu Doanh nghiÖp. C¸c DN cã ®ñ ®iÒu kiÖn ph¸t hµnh tr¸i phiÕu ®Òu ®îc ph¸t hµnh th«ng qua mét c¬ quan ph¸t hµnh tr¸i phiÕu nh c¸c c«ng ty chøng kho¸n. HiÖn nay míi cã hai c«ng ty chøng kho¸n, vµ 6 c«ng ty chøng kho¸n kh¸c ®ang ®îc xem xÐt cho phÐp ho¹t ®éng. VÊn ®Ò ph¸t hµnh tr¸i phiÕu doanh nghiÖp sÏ trë nªn v« cïng ®¬n gi¶n khi ph¸t hµnh th«ng qua c¸c c«ng ty chøng kho¸n, mµ hiÖn nay vµ s¾p tíi, sè lîng c¸c c«ng ty chøng kho¸n sÏ t¨ng lªn ®¸ng kÓ.
D. C¬ quan qu¶n lý thÞ trêng chøng kho¸n
Qua thùc tiÔn c¸c níc cho thÊy c¬ quan qu¶n lý ®éc lËp. §èi víi ViÖt Nam vÒ viÖc thµnh lËp Uû ban chøng kho¸n nhµ níc ®éc lËp lµ mét bíc ®i ®óng ®¾n vµ ®Ó hç trî cho sù ho¹t ®éng cña Uû ban chøng kho¸n, nhµ níc cÇn cã sù tµi trî vÒ ng©n s¸ch, ®ång thêi gi¶i quyÕt tho¶ ®¸ng chÕ ®é l¬ng bæng cho c¸n bé uû ban trong thêi gian ®Çu.
E. HÖ thèng ph¸p lý
Trong thêi gian qua, nh÷ng ®¹o luËt c¬ b¶n cho ho¹t ®éng cña thÞ trêng chøng kho¸n ®· ®îc ban hµnh nhng vÉn cßn rÊt nhiÒu xun ®ét m©u thuÉn gi÷a c¸c v¨n b¶n. Do vËy, c¸c nhµ lµm luËt ph¶i t×m ra mét khung ph¸p lý vÒ chøng kho¸n vµ thÞ trêng chøng kho¸n ®¶m b¶o tÝnh linh ho¹t tèi ®a vµ nx bíc ph¸t triÓn ®ång bé.
F. VÒ sù tham gia cña níc ngoµi
Chóng ta cÇn cã sù më cöa thÞ trêng mét c¸ch thÝch hîp nh»m thu hót vèn vµ c«ng nghÖ níc ngoµi, cho phÐp níc ngoµi ®îc phÐp së h÷u mét tû lÖ phÇn tr¨m nhÊt ®Þnh vµ c¸c c«ng ty chøng kho¸n níc ngoµi ®îc liªn doanh víi c¸c c«ng ty chøng kho¸n ViÖt Nam.
G. C¸c tæ chøc trung gian
ViÖt Nam nªn cho phÐp c¸c c«ng ty chøng kho¸n ViÖt Nam ph¸t triÓn c¸c h×nh thøc ho¹t ®éng kinh doanh: b¶o l·nh ph¸t hµnh, m«i giíi, tù doanh, t vÊn ®Çu t chøng kho¸n, qu¶n lý danh môc ®Çu t. Riªng h×nh thøc qu¶n lý danh môc ®Çu t ph¶i ho¹t ®éng t¸ch rêi díi h×nh thøc c«ng ty con nahõm b¶o vÖ lîi Ých cña quü.
KÕt luËn
Trªn ®©y lµ nh÷ng kiÕn thøc s¬ lîc vÒ chøng kho¸n vµ thÞ trêng chøng kho¸n. ViÖc ph¸t triÓn thÞ trêng chøng kho¸n ë ViÖt Nam lµ hÕt søc cÇn thiÕt ®Ó thùc hiÖn c¸c môc tiªu ®· ®Ò ra cho sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸-hiÖn ®¹i ho¸ ë ViÖt Nam. Tuy nhiªn, viÖc tiÕn hµnh vÉn cßn gÆp rÊt nhiÒu khã kh¨n. §¶ng vµ nhµ níc cÇn cã nh÷ng gi¶i ph¸p hç trî còng nh sù gãp søc cña tÊt c¶ c¸c ngµnh, c¸c cÊp còng nh sù ñng hé cña nh©n d©n.
C¸c chÝnh s¸ch, gi¶i ph¸p cÇn ph¶i ®îc thùc hiÖn mét c¸ch ®ång bé vµ linh ho¹t. song ®iÒu quan träng h¬n c¶ lµ chóng ta cÇn ph¶i lùa chäng ®îc mét m« h×nh thÞ trêng chøng kho¸n thÝch hîp víi ViÖt Nam trong hoµn c¶nh hiÖn nay.
Tµi liÖu tham kh¶o
Chøng kho¸n vµ thÞ trêng chøng kho¸n - Uû ban chøng kho¸n nhµ níc
Nh÷ng kiÕn thøc c¬ b¶n vÒ chøng kho¸n vµ thÞ trêng chøng kho¸n - Uû ban chøng kho¸n nhµ níc
T¹p chÝ tµi chÝnh
B¸o ®Çu t
Thêi b¸o kinh tÕ ViÖt Nam
Ph©n tÝch ®Çu t - Uû ban chøng kho¸n nhµ níc
T¹p chÝ Kinh tÕ vµ Dù b¸o
Các file đính kèm theo tài liệu này:
- 72212.DOC