Đồ án Nghiên cứu quy hoạch môi trường thị xã Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020
LỜI MỞ ĐẦU Nước ta đang trong thời kỳ Công nghiệp hóa, hiện đại hóa trên tất cả các lĩnh vực. Quá trình này đã mang lại nhiều lợi ích về mặt kinh tế, góp phần phát triển xã hội, cải thiện cuộc sống của người dân, giúp nước ta hội nhập vào nền kinh tế thế giới; đồng thời cũng làm cho môi trường và tài nguyên chịu nhiều tác động tiêu cực. Ô nhiễm môi trường, sự cố môi trường, suy giảm tài nguyên, sự thay đổi khí hậu toàn cầu, . là những hậu quả do ảnh hưởng trực tiếp của việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên không hợp lý. Vấn đề môi trường ngày càng trở nên nóng bỏng hơn. Nếu chúng ta không có những biện pháp thích hợp, không quan tâm và bảo vệ môi trường tự nhiên thì trong tương lai chúng ta sẽ tự hủy diệt chính mình. Để cuộc sống ngày một tốt đẹp hơn, thị xã Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp nói riêng và thế giới nói chung phải góp sức vào việc bảo vệ môi trường và tài nguyên theo hướng phát triển bền vững. Trong đó, công tác quản lý môi trường là rất quan trọng. Vì vậy, việc Nghiên cứu Quy hoạch Môi trường thị xã Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 là rất cần thiết, vì nếu thiếu sự hoạch định, thiếu tính kế hoạch sẽ dẫn đến tác hại là gây lãng phí, chủ quan, duy ý chí và những hậu quả tiếp theo sau đó mà ta phải trả giá đắt cho việc làm nêu trên. Việc nghiên cứu quy hoạch môi trường là bước chuyển mới trong tư duy chỉ đạo, điều hành, nhằm đảm bảo tính khoa học, tính thực tiễn và có tính khả thi, hiệu quả cao. Nó hoàn toàn phù hợp với quy hoạch môi trường của tỉnh Đồng Tháp và quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thời kỳ đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 của thị xã và của tỉnh. CHƯƠNG 1 MỞ ĐẦU 1.1. ĐẶT VẤN ĐỀ Ngày nay, môi trường đang là vấn đề mang tính toàn cầu, được nhiều quốc gia, nhiều tổ chức và cá nhân lưu tâm. Suy thoái môi trường, suy giảm tầng ôzon, lũ lụt bất thường, biến động thời tiết đã có những tác động mạnh mẽ đến cuộc sống loài người. Không còn nghi ngờ gì nữa, những hoạt động thiếu khôn ngoan của con người đã góp phần không nhỏ vào những biến động trên. Do đó phải điều chỉnh hành vi của mình, con người mới có thể có cuộc sống tốt hơn. Nghiên cứu các yếu tố môi trường là cơ sở để điều chỉnh hành vi của con người. Đây là quá trình lâu dài, tốn nhiều công sức và tiền của, nhưng phải thực hiện một cách nghiêm túc, phải đặt mục tiêu phát triển bền vững chứ không phải phát triển với bất cứ giá nào. Nhiều quốc gia đã xây dựng chiến lược bảo vệ môi trường đồng thời với sự phát triển kinh tế – xã hội. Nước ta nói chung, thị xã Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp nói riêng cũng không nằm ngoài quỹ đạo đó. Để đảm bảo cho việc khai thác tối đa thế mạnh của tỉnh, điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội, cần thiết phải xây dựng cơ sở định hướng quy hoạch môi trường phù hợp với chính sách phát triển của thị xã, của tỉnh. Vì vậy, đề tài “Nghiên cứu quy hoạch môi trường thị xã Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020” là cần thiết và cấp bách. Thời gian quy hoạch môi trường là đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020. Tuy nhiên sẽ có sự kiểm tra và xem xét lại tài liệu trong mỗi khoảng thời gian là 05 năm để phản ánh đúng những thay đổi nhanh chóng về sự phát triển của các khu dân cư, các khu thương mại, dịch vụ trong thị xã, dự đoán dân số ngày càng gia tăng, những qui định pháp luật mới ban hành và những tiến bộ công nghệ trong việc xử lý ô nhiễm môi trường. 1.2. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI - Nghiên cứu các yếu tố môi trường, xác định lại hiện trạng quản lý môi trường ở thị xã Sa Đéc. - Dự báo mức độ ô nhiễm trong thời gian tới. - Đưa ra các phương hướng mục tiêu phát triển và đề xuất các chương trình dự án, các giải pháp tổ chức thực hiện. Từ đó phấn đấu nhằm đạt mục tiêu đưa thị xã Sa Đéc “năm 2010 trở thành Thành Phố loại III và năm 2020 trở thành Thành Phố loại II” và là một thành phố phát triển bền vững. 1.3. NỘI DUNG CỦA ĐỀ TÀI - Điều tra, khảo sát thu thập các số liệu về điều kiện môi trường thị xã Sa Đéc. - Thu thập, phân tích các số liệu về hiện trạng qui hoạch phát triển kinh tế xã hội và hiện trạng môi trường thị xã Sa Đéc. - Đánh giá dự báo tác động môi trường do hoạt động phát triển kinh tế xã hội trong quá trình thực hiện quy hoạch môi trường. - Xác định các khía cạnh môi trường quan trọng hiện nay của thị xã. - Xây dựng quy hoạch môi trường chuyên ngành phục vụ KT - XH. - Đề xuất các chương trình dự án và các giải pháp tổng hợp BVMT. - Phân công nhiệm vụ và tổ chức thực hiện. 1.4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.4.1. Phương pháp luận Nghiên cứu quy hoạch môi trường thị xã Sa Đéc là một trong những nghiên cứu giúp ích rất nhiều trong các vấn đề cải thiện môi trường sống của người dân Sa Đéc, để hoà nhập với xu hướng phát triển bền vững. Qui hoạch thị xã Sa Đéc theo quan niệm mới về cơ chế kinh tế xã hội, nền kinh tế có nhiều thành phần. Tuy nhiên, để nghiên cứu và áp dụng vào thực tiễn thành công cần kết hợp xem xét, điều tra hiện trạng thực tế của vùng nghiên cứu. Chính việc soát xét ban đầu sẽ giúp định hướng cho công tác triển khai dự án qui hoạch vào cộng đồng. Qui hoạch này đi kèm với các giải pháp mang tính khả thi về mặt môi trường và cải thiện môi trường sống của cộng đồng dân cư, đóng một vai trò quyết định trong chiến lược phát triển bền vững. 1.4.2. Phương pháp thực tế - Kế thừa tất cả các kết quả nghiên cứu về môi trường đã có trên địa bàn thị xã Sa Đéc. - Phương pháp điều tra khảo sát thu thập số liệu phục vụ QHMT : Các dữ liệu cần thiết về điều kiện môi trường, và các bản đồ số hóa đã được xác lập nhằm, xác định các khía cạnh môi trường quan trọng hiện nay của thị xã Sa Đéc và phục vụ cho các nghiên cứu tiếp theo. - Phương pháp dự báo : Dự báo xu hướng phát triển các nghành nghề, dự báo tải lượng các nguồn ô nhiễm (khí thải, nước thải, chất thải rắn), dự báo xu hướng biến đổi môi trường phục vụ cho việc lập các quy họach môi trường chuyên nghành. - Phương pháp đánh giá tác động môi trường : Sử dụng các kỹ thuật đánh giá tác động môi trường như lập bảng kiểm tra phỏng đoán, chồng chập bản đồ để đánh giá tác động môi trường cho các hoạt động phát triển kinh tế xã hội trong quá trình thực hiện quy hoạch chung. - Phương pháp tham gia cộng đồng và ý kiến tham gia. - Phương pháp so sánh. - Phương pháp quan trắc, thực địa, lấy mẫu, phân tích phòng thí nghiệm. - Phương pháp đánh giá nhanh để xác định tải lượng chất thải rắn trên địa bàn dựa trên cơ sở hệ số ô nhiễm và công suất. 1.5. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU Các yếu tố môi trường, kinh tế - xã hội và hệ thống quản lý môi trường tại thị xã Sa Đéc. 1.6. PHẠM VI CỦA ĐỀ TÀI Chỉ nghiên cứu định hướng quy hoạch môi trường gắn liền với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội ở thị xã Sa Đéc, không nghiên cứu xây dựng bản đồ quy hoạch môi trường và ảnh hưởng của các địa phương khác trong vùng tới môi trường thị xã Sa Đéc. 1.7. HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA ĐỀ TÀI - Nghiên cứu xây dựng bản đồ quy hoạch môi trường thị xã Sa Đéc. - Đánh giá ảnh hưởng của các địa phương khác trong vùng tới môi trường thị xã Sa Đéc. - Nghiên cứu quy hoạch môi trường cho các huyện/thị khác trong tỉnh Đồng Tháp.
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Đồ án Nghiên cứu quy hoạch môi trường thị xã Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
80
1.992.600
1.914.400
1.084.100
593.500
537.520
688.960
524.640
126.7840
140.3200
1.594.080
1.531.520
867.280
474.800
537.520
688.960
524.640
1.267.840
1.403.200
Baûng 5.8 : Döï baùo löôïng nöôùc caáp - nưôùc thaûi ôû thò xaõ Sa Ñeùc naêm 2020
Teân xaõ, phöôøng
Toång daân soá (ngöôøi)
Chæ tieâu
(lít/ngöôøi.
ngaøy)
Löôïng nöôùc caáp
(lít/ngaøy)
Löôïng nöôùc thaûi
(lít/ngaøy)
Phöôøng I
Phöôøng II
Phöôøng III
Phöôøng IV
Phöôøng An Hoøa
Xaõ Taân Qui Ñoâng
Xaõ Taân Qui Taây
Xaõ Taân Phuù Ñoâng
Xaõ Taân Khaùnh Ñoâng
20.849
20.091
11.321
6.237
7.054
9.069
6.885
16.681
18.645
100
100
100
100
80
80
80
80
80
2.084.900
2.009.100
1.132.100
623.700
564.320
725.520
550.800
1.334.480
1.491.600
1667920
1.607.280
905.680
498.960
451.456
580.416
440.640
1.067.584
1.193.280
5.1.4. Döï baùo möùc ñoä oâ nhieãm moâi tröôøng treân ñòa baøn thò xaõ (giai ñoaïn 2005 - 2010)
Döïa vaøo ñònh höôùng quy hoaïch phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi cuûa thò xaõ trong giai ñoaïn 2003 – 2010 (toác ñoä phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi bình quaân taêng 8,3%/ naêm).
Döïa vaøo khoái löôïng nöôùc thaûi, raùc thaûi cuûa caùc xí nghieäp, nhaø maùy, caùc cô sôû saûn xuaát vaø möùc ñoä gia taêng daân soá ôû caùc cuïm, tuyeán daân cö trong thò xaõ.
Döïa vaøo caùc ñaëc ñieåm cuûa ngaønh coâng nghieäp – tieåu thuû coâng nghieäp, caùc laøng ngheà, caùc cuïm daân cö (phaân boá nhieàu nhaø maùy, xí nghieäp naèm xen keõ trong caùc khu daân cö; thieáu caùc heä thoáng xöû lyù oâ nhieãm moâi tröôøng taïi caùc nhaø maùy, xí nghieäp) ñaõ laøm cho caùc ngaønh saûn xuaát cuûa Thò xaõ tuy chöa lôùn veà quy moâ vaø saûn löôïng nhöng ñaõ vaø seõ gaây taùc ñoäng xaáu ñeán moâi tröôøng.
Coù theå döï baùo möùc ñoä oâ nhieãm vaø khaû naêng xöû lyù oâ nhieãm cuûa caùc nhaø maùy, xí nghieäp, cô sôû saûn xuaát, caùc laøng ngheà, caùc cuïm, tuyeán daân cö trong thôøi gian tôùi nhö sau :
Ñoái vôùi caùc cô sôû coâng nghieäp lôùn, caùc nhaø maùy, xí nghieäp naèm trong khu coâng nghieäp thì nguoàn oâ nhieãm tuy ôû möùc cao nhöng khoâng phaân taùn neân deã daøng cho vieäc xöû lyù taäp trung.
Khí thaûi loø gaïch laø loaïi khí ñoäc, hieän nay thò xaõ chöa coù coâng ngheä phuø hôïp ñeå xöû lyù, thöôøng gaây ra caùc khieáu kieän veà oâ nhieãm moâi tröôøng trong nhaân daân. Caàn coù quy hoaïch saûn xuaát taäp trung.
Ñoái vôùi nguoàn gaây oâ nhieãm cuûa nhaø maùy xay xaùt, cô khí, … thì bieän phaùp xöû lyù deã daøng hôn.
Caùc chaát thaûi cuûa caùc cô sôû gieát moå gia suùc nhoû leõ trong khu daân cö cuõng laø vaán ñeà ñaùng quan taâm. Soá löôïng caùc cô sôû naøy seõ ngaøy caøng gia taêng neáu khoâng xaây döïng caùc loø moå taäp trung taïi thò xaõ.
Chaát thaûi y teá laø nguoàn laây lan beänh dòch nguy hieåm caàn coù bieän phaùp trieät ñeå.
Caùc chaát thaûi cuûa caùc cô sôû gieát moå gia suùc nhoû leõ trong khu daân cö cuõng laø vaán ñeà ñaùng quan taâm. Soá löôïng caùc cô sôû naøy seõ ngaøy caøng gia taêng neáu khoâng xaây döïng caùc loø moå taäp trung taïi thò xaõ.
Caùc chaát thaûi trong noâng ngheäp seõ ñöôïc giaûi quyeát toát hôn neáu ñöôïc taùi söû duïng laøm thöùc aên cho traâu boø, troàng naám rôm, uû laøm phaân boùn, … Ñaùng quan taâm nhaát laø vieäc thu gom caùc chai, loï, bao bì döïng thuoác baûo veä thöïc vaät treân caùc caùnh ñoàng vaø haïn cheá söû duïng phun xòt leân luùa, hoa maøu vaø caùc loaïi caây aên traùi.
Caùc cuïm, caùc tuyeán daân cö taäp trung seõ gia taêng veà soá löôïng vaø quy moâ trong nhöõng naêm tôùi, neân oâ nhieãm loaïi naøy seõ khoù giaûi quyeát neáu khoâng coù quy hoaïch vaø caùc bieän phaùp xöû lyù nguoàn oâ nhieãm moâi tröôøng ôû caùc laøng ngheà laøm boät, nuoâi heo ôû thò xaõ Sa Ñeùc vaø huyeän Chaâu Thaønh.
Trong nhöõng naêm tôùi, nhu caàu naâng caáp, xaây döïng cô sôû haï taàng seõ ngaøy caøng gia taêng. Tuy nhieân nguoàn gaây oâ nhieãm naøy mang tính cuïc boä vaø deã khaéc phuïc.
5.2. CAÙC VAÁN ÑEÀ MOÂI TRÖÔØNG CAÁP BAÙCH
5.2.1. Nöôùc saïch vaø veä sinh moâi tröôøng
Nöôùc saïch hieän ñang laø vaán ñeà quan taâm haøng ñaàu cuûa caùc ngaønh, caùc caáp nhaèm baûo ñaûm cho söùc khoeû nhaân daân. Phaàn lôùn nhaân daân duøng nöôùc maët, nhöng chaát löôïng nöôùc khoâng baûo ñaûm. Nguyeân laø do nöôùc treân thöôïng nguoàn khoâng saïch cuøng vôùi nöôùc baån taïi choã nhö nöôùc thaûi, chaát thaûi chaên nuoâi, raùc thaûi ñoå vaøo nguoàn nöôùc khoâng qua xöû lyù. Ñaùng lo ngaïi nhaát laø hieän nay oâ nhieãm nöôùc do phaân boùn vaø thuoác BVTV vaøo muøa khoâ. Neáu khoâng coù caùc bieän phaùp khoáng cheá höõu hieäu seõ aûnh höôûng ñeán söùc khoeû nhaân daân.
Vaán ñeà caáp baùch hieän nay laø nöôùc sinh hoaït vaø moâi tröôøng noâng thoân ñang bò oâ nhieãm do caùc ñieàu kieän veä sinh vaø cô sôû haï taàng yeáu keùm; hieåu bieát veà veä sinh, giöõ gìn veä sinh vaø giöõ gìn söùc khoeû cuûa ngöôøi noâng thoân coøn thaáp, thöïc haønh veä sinh keùm laø ñieàu kieän thuaän lôïi gaây ra caùc beänh taät. Caùc loaïi caàu tieâu khoâng hôïp veä sinh nhö caàu caù cuõng raát phoå bieán ôû moät soá khu vöïc.
Trong nhöõng naêm gaàn ñaây tình hình veä sinh ñoâ thò coù nhieàu chuyeån bieán tích cöïc. Caùc phong taøo “Xanh – Saïch - Ñeïp”, höôûng öùng ngaøy moâi tröôøng theá giôùi 5/6,… ngoaøi vieäc giöõ gìn veä sinh moâi tröôøng ñoâ thò coøn goùp phaàn naâng cao nhaän thöùc ngöôøi daân veà baûo veä moâi tröôøng.
OÂ nhieãm moâi tröôøng do raùc thaûi
Cuõng nhö nhieàu nôi khaùc, raùc thaûi hieän laø moät trong nhöõng vaán ñeà böùc xuùc. Hieän nay löôïng raùc thaûi thu gom moãi ngaøy ñem ñoå ôû baõi töï nhieân maø khoâng qua xöû lyù. Ñaây laø nguoàn gaây oâ nhieãm, laây lan beänh taät neáu nhö khoâng coù caùc giaûi phaùp xöû lyù. Ngoaøi ra caùc ñoáng raùc coøn laøm maát veû myõ quan.
Baõi raùc Sa Ñeùc gaàn khu daân cö phaùt sinh nhieàu vaán ñeà moâi tröôøng, myõ quan. Ñaëc bieät nhöõng naêm luõ lôùn nhö luõ naêm 2000 thì haàu heát baõi raùc ñeàu bò ngaäp, taïo ñieàu kieän thuaän lôïi thuaän lôïi ñeå laây lan dòch beänh.
Raùc ñöôïc ñoå vaø ñoát töï nhieân vaøo muøa khoâ ôû baõi raùc maø khoâng coù caùc giaûi phaùp baûo veä. Nöôùc roø ræ töø baõi raùc khoâng ñöôïc thu gom vaø xöû lyù ñaõ goùp phaàn gaây oâ nhieãm nguoàn nöôùc vaø coøn coù khaû naêng khaû gaây oâ nhieãm nöôùc ngaàm. Ngoaøi ra muøi hoâi, coân truøng gaây beänh cuõng laø nhöõng taùc nhaân oâ nhieãm ñaëc thuø cuûa baõi raùc.
OÂ nhieãm moâi tröôøng do chaát thaûi chaên nuoâi
Ñaây cuõng laø moät trong nhöõng vaán ñeà moâi tröôøng böùc xuùc hieän nay maëc duø khoâng phaûi laø phoå bieán maø chæ hieän dieän ôû vaøi ñòa phöông trong thò xaõ.
Chaát thaûi do chaên nuoâi vòt ñaøn thì bò phaân taùn nhieàu nôi.
Chaát thaûi do chaên nuoâi heo taäp trung keát hôïp saûn xuaát boät loïc laø quan troïng nhaát. Ñaây laø laøng ngheà truyeàn thoáng 4 xaõ cuûa thò xaõ Sa Ñeùc. Chæ tính rieâng xaõ Taân Phuù Ñoâng ñaõ coù 50.000 ñaàu heo (2005). Neáu tính bình quaân moãi con heo thaûi moãi ngaøy 0,5 kg thì löôïng phaân thaûi ra haèng ngaøy laø 20 taán. Moät phaàn löôïng phaân naøy cho vaøo 320 haàm biogas, soá coøn laïi thaûi ra moâi tröôøng maø khoâng xöû lyù. Maët khaùc biogas chæ giaûi quyeát veà naêng löôïng chöù khoâng xöû lyù trieät ñeå nguoàn oâ nhieãm.
Ñoù laø chöa keå ñeán caùc chaát oâ nhieãm ñoàng haønh trong quaù trình saûn xuaát boät loïc vaø chaên nuoâi heo nhö nöôùc thaûi do saûn xuaát boät loïc, nöôùc thaûi chaên nuoâi… khu vöïc naøy ngoaøi gaây oâ nhieãm do chaát thaûi raén (phaân heo) oâ nhieãm nöôùc coøn gaây oâ nhieãm khoâng khí : muøi hoâi thoái vaø laø nôi laây lan dòch beänh nguy hieåm.
Ngoaøi ra hieän nay ñang noåi leân vaán ñeà oâ nhieãm moâi tröôøng do chaên nuoâi heo, gaø, cuùt… quy moâ lôùn ôû nhieàu hoä gia ñình ôû khu ñoâng daân cö. Neáu khoâng coù caùc giaûi phaùp quaûn lyù höõu hieäu thì seõ phaùt trieån thaønh vaán ñeà khoâng deã giaûi quyeát.
OÂ nhieãm moâi tröôøng do caùc cuïm daân cö
Thò xaõ hieän nay coù moät soá cuïm daân cö môùi ñöôïc xaây döïng. Ñaây laø caùc cuïm daân cö traùnh saït lôõ ñaát ôû phöôøng 3 cuûa thò xaõ. Do xaây döïng quaù gaáp, kinh phí ñaàu tö chöa ñuû, laïi xaây döïng khoâng ñoàng boä cho neân ñaõ laøm phaùt sinh nhieàu vaán ñeà moâi tröôøng phaûi khaån tröông giaûi quyeát.
Chöa coù caùc giaûi phaùp xöû lyù chaát thaûi.
Chöa xaây döïng ñuû caùc cô sôû haï taàng thieát yeáu nhö caáp thoaùt nöôùc, ñieän, caùc bieän phaùp phoøng chaùy chöõa chaùy…
Chöa thöïc hieän caùc bieän phaùp phoøng choáng saït lôûõ vaøo muøa luõ.
Thöïc ra caùc khu naøy laø caùc ñoâ thò nhoû. Ngöôøi daân chöa quen vôùi caùch sinh hoaït trong ñieàu kieän môùi cho neân gaëp nhieàu khoù khaên. Hôn nöõa, haàu heát daân cö môùi vaøo khu naøy ñeàu laø daân ngheøo, cho neân khoâng theå ñaàu tö ngay cho cuoäc soáng môùi. Keát quaû laø maëc duø coù thuaän lôïi hôn khoâng phaûi so saït lôõ ñaát nhöng cuoäc soáng vaãn coøn quaù thieáu thoán, ñoøi hoûi phaûi coù nhöõng chính saùch, giaûi phaùp thieát thöïc môùi giaûi quyeát ñöôïc.
Caùc vaán ñeà kinh teá xaõ hoäi
Vaán ñeà maát ñaát canh taùc noâng nghieäp duø ñöôïc ñieàu chænh nhö theá naøo ñi nöõa nhöng cuoái cuøng ñeàu daãn ñeán keát quaû laø moät boä phaän noâng daân khoâng coøn ñaát saûn xuaát, phaûi chuyeån sang laõnh vöïc khaùc maø chuû yeáu laø coâng nhaân noâng nghieäp hoaëc nhieàu ngheà töï do khaùc khi moät boä phaän coù theå ñöôïc vaøo laøm trong caùc xí nghieäp coâng nghieäp. Tuy nhieân khoâng phaûi coù ngay vieäc laøm maø phaûi chôø moät thôøi gian khaù daøi ñeå caùc xí nghieäp hình thaønh vaø ñi vaøo hoaït ñoâng.
Moâi tröôøng kinh teá, xaõ hoäi cuûa moät boä phaän daân cö naøo bò thay ñoåi. Trong thôøi gian chôø ñôïi, cuoäc soáng cuûa hoï gaëp nhieàu khoù khaên veà vaät chaát, tinh thaàn ñoøi hoûi nhaø nöôùc phaûi coù nhöõng bieän phaùp hoã trôï, nhöõng chính saùch ñeå giuùp hoï taïm oån ñònh cuoäc soáng ñeå chôø kieám vieäc laøm môùi. Neáu khoâng seõ daãn ñeán nhöõng moät haäu quaû xaáu veà kinh teá, xaõ hoäi sau naøy.
CHÖÔNG 6
ÑEÀ XUAÁT CAÙC CHÖÔNG TRÌNH DÖÏ AÙN
BAÛO VEÄ MOÂI TRÖÔØNG
6.1. ÑEÀ XUAÁT CAÙC CHÖÔNG TRÌNH DÖÏ AÙN
6.1.1. Caùc chöông trình döï aùn phoøng ngöøa oâ nhieãm vaø suy thoaùi moâi tröôøng
Taêng cöôøng coâng taùc ñaùnh giaù taùc ñoäng moâi tröôøng ñoái vôùi caùc döï aùn coâng nghieäp.
Ñaåy maïnh caùc giaûi phaùp saûn xuaát saïch hôn cho coâng nghieäp.
Ñaåy maïnh coâng taùc giaùm saùt moâi tröôøng taïi caùc doanh nghieäp.
Hoã trôï doanh nghieäp thöïc hieän ISO 9001, ISO 14001 vaø hoäi nhaäp quoác teá. Thường xuyên mở các lớp tập huấn và giảng dạy cho một số nhân viên môi trường của các doanh nghiệp.
Chương trình ưu đãi về môi trường cho các công ty đạt chứng chỉ ISO.
Điều tra các cơ sở kinh doanh phân bón, thuốc BVTV ở thò xaõ, các cơ sở phải kê khai môi trường. Phổ biến kiến thức về nông nghiệp (loại hoá chất nào được sử dụng), các quy định trong việc kinh doanh phân bón và thuốc BVTV. Kiểm soát ô nhiễm do sử dụng thuốc bảo vệ thực vật và phân bón trong nông nghiệp; quản lý và sử dụng bền vững tài nguyên đất. Tăng cường công tác thanh tra môi trường.
Haïn cheá söï gia taêng daân soá.
6.1.2. Caùc chöông trình döï aùn caûi taïo moâi tröôøng
Xöû lyù trieät ñeå caùc cô sôû gaây oâ nhieãm moâi tröôøng nghieâm troïng.
Di dôøi caùc cô sôû gaây oâ nhieãm ra khoûi khu daân cö.
Aùp duïng caùc bieän phaùp kyõ thuaät toång hôïp (noâng hoïc, hoùa hoïc, sinh hoïc…) vaø ñaàu tö thaâm canh söû duïng ñaát theo chieàu saâu.
Thu gom xöû lyù chaát thaûi coâng nghieäp vaø chaát thaûi nguy haïi.
Caûi taïo baõi raùc khoâng ñöôïc kieåm soaùt hieän nay thaønh moät baõi raùc môùi hôïp veä sinh…
Cung caáp caùc thuøng ñöïng raùc, xe thu gom raùc ñaåy tay vaø xe eùp raùc ñeå dòch vuï thu gom raùc thaûi ñeán taát caû caùc vuøng noäi thò vaø caùc trung taâm xaõ.
Xaây döïng caùc nhaø veä sinh coâng coäng taïi caùc beán xe, chôï vaø caùc nôi coâng coäng khaùc.
Choáng ngaäp uùng, luõ luït, xaây döïng bôø keø choáng luõ vaø saït lôõ ñaát.
Giaûm thieåu oâ nhieãm buïi, tieáng oàn giao thoâng.
Baûo veä nguoàn nöôùc soâng, caûi taïo keânh raïch.
Xöû lyù nöôùc thaûi taäp trung taïi khu coâng nghieäp.
Ñaàu tö caûi taïo, naâng caáp, hoaøn thieän maïng löôùi thoaùt nöôùc ñoâ thò, ñaûm baûo thu gom toaøn boä löôïng nöôùc thaûi vaø phaûi ñöôïc xöû lyù ñaït tieâu chuaån moâi tröôøng.
Xöû lyù nöôùc thaûi taäp trung taïi caùc cuïm laøng ngheà truyeàn thoáng.
Xaây döïng cô sôû haï taàng noâng thoân.
Troàng nhieàu caây xanh ôû hai beân ñöôøng vaø doïc bôø keø soâng Tieàn.
Phấn đấu hộ gia đình, các doanh nghiệp và xí nghiệp trong khu công nghiệp phân loại rác tại nguồn. Các thùng rác phải có nắp đậy và phân loại rác đựng của thùng.
Xaây döïng nghóa trang, nôi thieâu xaùc ñuùng qui ñònh.
Xaây döïng nhaø maùy phaân boùn höõu cô vi sinh.
6.1.3. Caùc chöông trình döï aùn naâng cao nhaän thöùc moâi tröôøng
Taêng cöôøng vai troø cuûa coäng ñoàng trong coâng taùc baûo veä moâi tröôøng.
Khuyeán khích caùc doanh nghieäp xaây döïng heä thoáng giaùm saùt moâi tröôøng vaø hoã trôï caùc doanh nghieäp trong vieäc aùp duïng saûn xuaát saïch hôn, tieâu chuaån ISO 14001.
Naâng cao nhaän thöùc cuûa coäng ñoàng veà vieäc söû duïng hôïp lyù vaø tieát kieäm taøi nguyeân ñaát.
Khuyeán khích nhaân daân Sa Ñeùc duøng nöôùc saïch, caàu tieâu hôïp veä sinh, caùc dòch vuï thoaùt nöôùc vaø thu gom raùc.
Loàng gheùp vaán ñeà giôùi vaøo coâng taùc baûo veä moâi tröôøng.
Ñaàu tö naâng caáp heä thoáng tuyeân truyeàn tivi, baùo, rañioâ. Phát thanh trên đài truyền thanh, phát thanh lưu động, các bài viết tuyên truyền theo chủ đề phát động, đưa tin bài, gương tốt điển hình trong phong trào bảo vệ môi trường tại địa phương.
Ñaåy maïnh phong traøo xanh, saïch, ñeïp.
Lồng ghép chương trình bảo vệ môi trường vào các trường tiểu học, trung học và phổ thông cơ sở, vào các trường mẫu giáo ở thò xaõ. Moät lần/tháng trong các trường học có một buổi phóng sự hoặc hình ảnh minh họa về môi trường và vấn đề BVMT. Toå chöùc caùc cuoäc thi tìm hieåu veà baûo veä moâi tröôøng trong hoïc sinh.
Lồng ghép trong các buổi họp dân, họp đoàn thể, sinh hoạt thôn ấp, phổ biến các quy định của Nhà nước về BVMT như : luật BVMT, Nghị định 175/CP, về hướng dẫn thi hành luật BVMT, Nghị định số 121/CP về việc xử phạt vi phạm hành chánh trong lĩnh vực BVMT. Đồng thời phổ biến các chương trình cấp nước sạch hàng năm trên địa bàn từng xã.
6.1.4. Caùc chöông trình döï aùn naâng cao naêng löïc quaûn lyù veà baûo veä moâi tröôøng
Hoaøn thieän heä thoáng baûo veä toå chöùc moâi tröôøng.
Ña daïng hoaù nguoàn voán ñaàu tö cho coâng taùc baûo veä moâi tröôøng.
Hoaøn thieän heä thoáng vaên baûn phaùp lyù.
Naâng caáp caùc phoøng thí nghieäm phaân tích moâi tröôøng.
Tuyeån vaø ñaøo taïo ít nhaát hai nhaân vieân laøm cho phoøng xeùt nghieäm vaø laáy maãu. Hai nhaân vieân naøy caàn coù kyõ naêng chuyeân moân vaø vaên baèng coù lieân quan ñeán qui trình phaân tích chaát löôïng nöôùc.
Xaây döïng heä thoáng quan traéc moâi tröôøng töï ñoäng, coá ñònh.
Phaán ñaáu phoøng taøi nguyeân thò xaõ phaûi coù ít nhaát 3 caùn boä.
Ñaåy maïnh coâng taùc nghieân cöùu khoa hoïc vaø coâng ngheä moâi tröôøng.
Naâng tæ leä ñaàu tö cho baûo veä moâi tröôøng ñaït 1% GDP.
6.1.5. Taêng cöôøng söï tham gia vaø ñaàu tö coäng ñoàng, toå chöùc, caù nhaân vaøo lónh vöïc baûo veä moâi tröôøng…
Phaùt ñoäng caùc phong traøo moâi tröôøng taïi caùc toå chöùc xaõ hoäi nhö maët traän toå quoác, lieân ñoaøn lao ñoäng, ñoaøn thanh nieân, hoäi phuï nöõ, hoâi cöïu chieán binh…
Phoå bieán caùc thoâng tin veà moâi tröôøng cho nhaân daân trong vuøng,…
Khuyeán khích ñoùng goùp nhöõng toå chöùc phi chính phuû vaø toå chöùc xaõ hoäi trong baûo veä moâi tröôøng.
Taêng cöôøng caùc khoaûn ñaàu tö ngaân saùch nhaø nöôùc cho caùc hoaït ñoäng quaûn lyù moâi tröôøng, laäp caùc quyõ moâi tröôøng ngaønh vaø caùc quyõ moâi tröôøng ñòa phöông.
Ban haønh caùc chính saùch vaø thieát laäp cô cheá xaõ hoäi hoaù nguoàn voán ñeå huy ñoäng caùc nguoàn löïc töø khu vöïc nhaø nöôùc tö nhaân, coäng ñoàng ñeå BVMT ñaït hieäu quaû.
6.2. XAÂY DÖÏNG THÖÙ BAÄC ÖU TIEÂN CHO CAÙC CHÖÔNG TRÌNH DÖÏ AÙN NHAÈM GIAÛI QUYEÁT CAÙC VAÁN ÑEÀ CAÁP BAÙCH
6.2.1. Xaây döïng heä thoáng tieâu chí xaùc ñònh öu tieân
Tieâu chí 1: giaûi quyeát ñöôïc vaán ñeà caáp baùch
Tieâu chí 2: coù theå nhaân roäng keát quaû
Tieâu chí 3: reû tieàn
Tieâu chí 4: taïo ra hieäu quaû kinh teá
Raát caáp baùch: 3
Caáp baùch Töông ñoái caáp baùch: 2
Ít caáp baùch: 1
Nhaân roäng ñöôïc nhieàu: 3
Nhaân roäng Nhaân roäng ít: 2
Khoâng nhaân roäng: 1
< 500 trieäu: 3
Reû tieàn 500 trieäu 3 tyû : 2
> 3 tyû: 1
Cao: 3
Hieäu quaû Trung bình: 2
Thaáp: 1
6.2.2. Saép xeáp öu tieân caùc chöông trình, döï aùn
Caùc chöông trình, döï aùn öu tieân ñöôïc saép xeáp nhö trong baûng 6.1.
Baûng 6 . 1 : Xaây döïng thöù baäc öu tieân cho caùc chöông trình döï aùn nhaèm giaûi quyeát caùc vaán ñeà caáp baùch
Caùc chöông trình
Tieâu chí 1
Tieâu chí 2
Tieâu chí 3
Tieâu chí 4
Toång ñieåm
Saép xeáp öu tieân
1. Phoøng ngöøa oâ nhieãm vaø suy thoaùi moâi tröôøng
2
2
1
2
7
2
2. Caûi taïo moâi tröôøng
3
3
1
3
10
1
3. Giaùo duïc ñaøo taïo vaø naâng cao nhaän thöùc vaø baûo veä moâi tröôøng
2
3
2
2
9
2
4. Taêng cöôøng naêng löïc quaûn lyù veà baûo veä moâi tröôøng
1
2
3
3
9
2
5. Taêng cöôøng söï tham gia vaø ñaàu tö coäng ñoàng, caùc toå chöùc, caù nhaân vaø khu vöïc baûo veä moâi tröôøng
1
3
3
2
9
2
Keát quaû baûng 6.1 cho thaáy :
Öu tieân 1 ( 2006 – 2010) : chöông trình 2. (Trong ñoù, chöông trình Caáp nöôùc vaø veä sinh moâi tröôøng; chöông trình thu gom, vaän chuyeån, xaây döïng baõi choân laáp chaát thaûi hôïp veä sinh laø 2 chöông trình öu tieân nhaát trong caùc chöông trình döï aùn caûi taïo moâi tröôøng.)
Öu tieân 2 ( 2010 – 2020) : 1, 3 , 4, 5.
CHÖÔNG 7
ÑEÀ XUAÁT CAÙC GIAÛI PHAÙP HOÃ TRÔÏ
QUY HOAÏCH MOÂI TRÖÔØNG
7.1. GIAÛI PHAÙP TUYEÂN TRUYEÀN
- Loàng gheùp chöông trình giaùo duïc veà BVMT, trieån khai caùc vaên baûn phaùp luaät veà BVMT ñeán töøng toå quaûn lyù moâi tröôøng ôû caùc caáp phöôøng, xaõ, cô sôû saûn xuaát, toå daân töï quaûn. Gaén vieäc BVMT vaøo noäi dung xaây döïng cuoäc soáng môùi ôû khu daân cö ñeå moãi ngöôøi hieåu roõ nghóa vuï, quyeàn lôïi vaø töï giaùc chaáp haønh.
- Phaùt ñoäng quaàn chuùng tham gia BVMT ñeán töøng ñòa phöông vaø töøng cô sôû, töøng doanh nghieäp. Ñoäng vieân höôùng daãn nhaân daân thöïc hieän neáp soáng vaên hoaù hôïp veä sinh, giöõ gìn veä sinh coâng coäng, khoâng xaû raùc böøa baõi xuoáng soâng, keânh raïch, söû duïng phaân boùn, thuoác baûo veä thöïc vaät moät caùch hôïp lyù.
Ñöa ra caùc chöông trình haønh ñoäng vì moâi tröôøng, BVMT soáng xung quanh chuùng ta nhö : “chuû nhaät xanh”, “saïch vaø xanh”, “saïch nhaø ñeïp phoá”… Ñaëc bieät hôn laø chuùng ta phoå bieán ngay trong nhaø tröôøng vaø nhöõng nôi coâng coäng.
Phoå bieán roäng raõi ngaøy “Moâi tröôøng Theá Giôùi” ñeå ñoàng thôøi qua ñoù coù theå goùp phaàn naâng cao nhaän thöùc trong moãi con ngöôøi.
Thöïc hieän chöông trình “Tröôøng em xanh saïch ñeïp” troàng caây xanh xung quanh khuoân vieân tröôøng hoïc nhaèm taïo moät moâi tröôøng hoïc thoaûi maùi maùt meû cho sinh vieân, hoïc sinh.
Naâng cao yù thöùc cho ngöôøi daân veà vaán ñeà phaân loaïi raùc taïi nguoàn
- Tuyeân truyeàn giaùo duïc coäng ñoàng doanh nghieäp veà taàm quan troïng cuûa lôïi ích cuûa saûn xuaát saïch, phaùt trieån beàn vöõng.
- Coâng taùc tuyeân truyeàn giaùo duïc nhaân daân caàn phaûi laøm thöôøng xuyeân lieân tuïc, traùnh laøm theo phong traøo.
- Caàn chuù troïng vieäc bieân soaïn caùc taøi lieäu phuïc vuï vieäc naâng cao nhaän thöùc cho quaàn chuùng nhaân daân, tìm kieám söï trôï giuùp cuûa caùc phöông tieän thoâng tin ñaïi chuùng, caùc ñoaøn theå, caùc toå chöùc xaõ hoäi, caùc nhoùm tình nguyeän, vaän ñoäng quaàn chuùng tham gia BVMT…
7.2. TAÊNG CÖÔØNG COÂNG TAÙC ÑAØO TAÏO VEÀ MOÂI TRÖÔØNG
- Hoaït ñoäng BVMT seõ khoâng coù hieäu quaû neáu khoâng theo kòp toác ñoä phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi. Caàn taêng cöôøng coâng taùc nghieân cöùu khoa hoïc vaø coâng ngheä moâi tröôøng, ñaøo taïo caùn boä chuyeân moân, chuyeân gia moâi tröôøng. ÖÙng duïng nhöõng thaønh töïu ñaõ ñöôïc nghieân cöùu vaøo nhöõng lónh vöïc thích hôïp.
- Đưa ra caùc ñeà taøi tốt nghiệp cho caùc sinh vieân trong chuyeân ngaønh thực hiện để coù cơ hội tiếp cận với moâi trường, với thực tế nhằm phục vụ tốt coâng việc của họ sau naøy.
- Toå chöùc caùc khoùa ñaøo taïo naâng cao nhaän thöùc moâi tröôøng cho caùc nhaø quaûn lyù doanh nghieäp trong thò xaõ.
- Coâng taùc giaùo duïc ñaøo taïo phaûi chuù troïng ñeán caân ño tyû leä caùn boä chuyeân moân moâi tröôøng, caùn boä quaûn lyù moâi tröôøng, caùn boä kieâm nhieäm coâng taùc baûo veä moâi tröôøng ôû taát caû caùc ngaønh caùc caáp.
- Ñoái vôùi caùc khu coâng nghieäp vaø caùc khu saûn xuaát TTCN taäp trung caàn coù moät löïc löôïng noàng coát ñöôïc ñaøo taïo veà quaûn lyù moâi tröôøng do UBND chuû quaûn boå nhieäm.
- Giaùo duïc coäng ñoàng vaø ñaøo taïo ñoäi nguõ caùn boä coâng nhaân vaän haønh cuûa ñòa phöông ñeå ñaûm baûo hoaït ñoäng coù hieäu quaû, oån ñònh, laâu daøi.
7.3. GIAÛI PHAÙP PHOØNG NGÖØA, GIAÛM THIEÅU VAØ NGAÊN CHAËN OÂ NHIEÃM
Phoøng ngöøa, giaûm thieåu vaø ngaên chaën oâ nhieãm laø moät trong nhöõng giaûi phaùp quan troïng trong coâng taùc xöû lyù oâ nhieãm moâi tröôøng hieän nay. Neáu thöïc hieän toát caùc giaûi phaùp naøy seõ giaûm bôùt moät phaàn kinh phí ñaùng keå vaø traùnh ñöôïc caùc ruûi ro cho moâi tröôøng vaø söùc khoûe cho nhaân daân ñoàng thôøi traùnh ñöôïc nhöõng thieät haïi to lôùn veà ñaàu tö vaø kinh teá. Vì vaäy moät soá giaûi phaùp phoøng ngöøa ngaên chaën vaø giaûm thieåu oâ nhieãm ñöôïc ñeà xuaát ñeå thöïc hieän caùc ñeà aùn sau :
Vieäc ñoåi môùi maùy moùc, thieát bò laø muïc tieâu haøng ñaàu trong chieán löôïc ngaên ngöøa oâ nhieãm trong caùc cô sôû coâng nghieäp - TTCN. Thay theá caùc coâng ngheä ñang aùp duïng (coâng ngheä oâ nhieãm baêng coâng ngheä ít chaát thaûi hôn) baèng caùc coâng ngheä thích hôïp ñeå giaûm thieåu, taùi söû duïng vaø quay voøng chaát thaûi.
Phoøng ngöøa oâ nhieãm cho caùc cô sôû coâng nghieäp TTCN môùi hình thaønh baèng caùch yeâu caàu baét buoäc caùc döï aùn, caùc cô sôû naøy phaûi thöïc hieän nghieâm chænh quy ñònh laäp baùo caùo ÑTM, noäp baûn keâ khai cho cô quaûn quaûn lyù Nhaø nöôùc veà BVMT ñeå xem xeùt aûnh höôûng moâi tröôøng cuûa caùc döï aùn quy hoaïch, cô sôû saûn xuaát tröôùc khi caáp giaáy pheùp ñaàu tö vaø giaáy pheùp hoïat ñoäng
Caùc khu coâng nghieäp môùi hình thaønh tröôùc khi ñi vaøo thöïc hieän nghieâm tuùc caùc phöông aùn xöû lyù chaát thaûi. Caùc nhaø maùy trong khu coâng nghieäp phaûi xöû lyù cuïc boä nöôùc thaûi ñaït tieâu chuaån quy ñònh tröôùc khi thaûi vaøo heä thoáng xöû lyù nöôùc thaûi taäp trung.
Ñoái vôùi caùc cô sôû xí nghieäp naèm rieâng leû ngoaøi KCN khi hoaït ñoäng baét buoäc phaûi coù heä thoáng xöû lyù nöôùc thaûi hoaøn chænh ñaït tieâu chuaån xaû thaûi vaøo nguoàn tieáp nhaän töông öùng
Nghieâm caám nhaäp khaåu caùc coâng ngheä laïc haäu vaø nhanh choùng giaûm daàn qui moâ vaän haønh caùc thieát bò ñaõ cuõ gaây oâ nhieãm moâi tröôøng nghieâm troïng.
Khi xaây döïng, hình thaønh vaø phaùt trieån caùc cuïm, tuyeán daân cö phaûi ñaûm baûo tính oån ñònh vaø beàn vöõng. Phaùt trieån cô sôû haï taàng coù tính toaùn ñeán heä thoáng thoaùt nöôùc vaø xöû lyù nguoàn oâ nhieãm nöôùc thaûi, raùc thaûi vaø vieäc gia taêng daân soá.
Haøng naêm ñaùnh giaù taïi caùc cô sôû, caùc laøng ngheà, cuïm tuyeán daân cö gaây oâ nhieãm nghieâm troïng nhaát trong thò xaõ ñeå baét buoäc caùc cô sôû, caùc laøng ngheà phaûi laép ñaët caùc thieát bò, xaây döïng heä thoáng kieåm soaùt, xöû lyù oâ nhieãm hoaëc seõ bò di dôøi ra khoûi khu daân cö.
Haïn cheá vieäc nuoâi vòt thaû döôùi soâng raïch trong muøa nöôùc kieät vaø nhöõng nôi gaàn nguoàn caáp nöôùc sinh hoaït cho nhaân daân.
Thöôøng xuyeân khai thoâng doøng chaûy ôû nhöõng keânh raïch, khu thò traán, thò töù bò öù ñoïng nöôùc ñeå haïn cheá oâ nhieãm moâi tröôøng.
Ñaåy maïnh hôn nöõa vieäc thöïc hieän bieän phaùp quaûn lyù dòch haïi toång hôïp IPM, khuyeán caùo nhaân daân haïn cheá vieäc söû duïng thuoác BVTV trong noâng nghieäp.
Toå chöùc thu gom caùc chai loï, bao bì, thuoác baûo veä thöïc vaät treân ñoàng ruoäng; xaây döïng nhieàu moâ hình ñieåm xöû lyù phaân gia suùc baèng haàm, tuùi biogas, sau ñoù nhaân ra dieän roäng.
Ñaåy maïnh coâng taùc nghieân cöùu öùng duïng coâng ngheä xöû lyù oâ nhieãm phuø hôïp vôùi ñòa phöông cho caùc loaïi hình saûn xuaát coâng nghieäp – TTCN laøng ngheà, chaát thaûi ôû caùc chôï, thöïc hieän thí ñieåm sau ñoù nhaân roäng ra thò xaõ.
Taêng cöôøng phoái hôïp giöõa caùc cô sôû saûn xuaát, caùc doanh nghieäp caùc nhaø noâng daân vôùi caùc nhaø nghhieân cöùu trong ngaønh coâng nghieäp, noâng nghieäp nhaèm toái ña hoùa lôïi ích cuûa vieäc cuûa vieäc saûn xuaát saïch, öùng duïng vaø phoå bieán caùc coâng ngheä naøy trong thöïc teá saûn xuaát raùc thaûi.
Caùc cô quan, chính quyeàn caùc caáp phoái hôïp ñoàng boä vaø chaët cheõ, thöïc hieän nhöõng bieän phaùp höõu hieäu buoäc caùc doanh nghieäp, chuû caùc cô sôû xöû lyù vaø giaûm thieåu oâ nhieãm, laáy muïc tieâu ”phaùt trieån beàn vöõng” laøm kim chæ nam cho hoaït ñoäng kinh teá.
Xaây döïng caùc chöông trình toång hôïp nhaèm boài döôõng, “treû hoùa ñaát noâng nghieäp”.
Khuyeán khích söû duïng nguyeân lieäu vaø coâng ngheä saïch taïi caùc cô sôû saûn xuaát.
Khuyeán khích aùp duïng caùc coâng ngheä taùi cheá chaát thaûi ñeå laøm phaân boùn vi sinh, taïo chaát muøn phuïc vuï saûn xuaát vaø giaûm dieän tích choân laáp chaát thaûi.
Thieát laäp caùc cô cheá keát hôïp chaêm soùc söùc khoûe vôùi baûo veä moâi tröôøng.
Quaûn lyù, giaùm saùt moâi tröôøng lao ñoäng, phoøng choáng beänh ngheà nghieäp vaø caùc beänh coù lieân quan ñeán ngheà nghieäp do aûnh höôûng cuûa caùc yeáu toá ñoäc haïi, oâ nhieãm trong moâi tröôøng lao ñoäng.
7.4. GIAÛI PHAÙP VEÀ HAØNH CHÍNH
Taêng cöôøng coâng taùc quaûn lyù Nhaø nöôùc veà baûo veä moâi tröôøng, yeâu caàu caùc chuû döï aùn, chuû cô sôû phaûi thöïc hieän nghieâm tuùc caùc thuû tuïc veà moâi tröôøng theo caùc vaên baûn phaùp luaät veà BVMT quy ñònh cuï theå laø:
- Thöïc hieän nghieâm tuùc Nghò ñònh soá 80/CP ngaøy 09/08/2006 cuûa Chính phuû, Thoâng tö soá 08/TT – BKHCNMT ngaøy 08/09/2006 cuûa Boä Taøi nguyeân vaø Moâi tröôøng veà vieäc höôùng daãn laäp vaø thaåm ñònh baùo caùo ñaùnh giaù moâi tröôøng chieán löôïc, baùo caùo ñaùnh giaù taùc ñoäng moâi tröôøng, baùo caùo cam keát moâi tröôøng ñoái vôùi caùc döï aùn ñaàu tö.
- Thöïc hieän Nghò ñònh soá 81/CP ngaøy 09/08/2006 cuûa Chính phuû quy ñònh veà xöû lyù vi phaïm haønh chính trong lónh vöïc baûo veä moâi tröôøng.
- Luaät BVMT naêm 2005 ñaõ ñöôïc Quoác hoäi nöôùc Coäng hoøa xaõ hoäi chuû nghóa Vieät Nam khoaù XI, kyø hoïp thöù 8 thoâng qua ngaøy 29/11/2005 vaø coù hieäu löïc thi haønh töø ngaøy 01/07/2006, luaät naøy thay theá cho luaät BVMT naêm 1993. Luaät BVMT naêm 2005 quy ñònh chi tieát vaø cuï theå hôn veà hoaït ñoäng BVMT; chính saùch, bieän phaùp vaø nguoàn löïc ñeå BVMT; quyeàn vaø nghóa vuï cuûa toå chöùc, hoä gia ñình, caù nhaân trong BVMT…
Taêng cöôøng coâng taùc thanh tra, kieåm tra, thöïc hieän nhöõng bieän phaùp cheá taøi vaø xöû phaït nghieâm ñoái vôùi nhöõng cô sôû, caù nhaân gaây oâ nhieãm moâi tröôøng, buoäc caùc cô sôû gaây oâ nhieãm phaûi thöïc hieän caùc bieän phaùp xöû lyù oâ nhieãm.
Phaân caáp traùch nhieäm vaø coù cô cheá phoái hôïp chaët cheõ, ñoàng boä giöõa caùc ngaønh, caùc caáp trong vieäc taêng cöôøng caùc hoïat ñoäng quaûn lyù Nhaø nöôùc veà baûo veä moâi tröôøng trong giai ñoaïn môùi.
7.5. GIAÛI PHAÙP VEÀ CÔ CHEÁ CHÍNH SAÙCH
Theå cheá hoùa vieäc ñöa yeáu toá moâi tröôøng vaøo quy hoaïch, keá hoaïch phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi ôû moïi caáp, moïi ngaønh. Yeâu caàu taát caû caùc doanh nghieäp quy moâ lôùn vaø vöøa phaûi thieát laäp caùc heä thoáng töï giaùm saùt veà moâi tröôøng ñeå cung caáp thoâng tin veà taûi troïng oâ nhieãm do caùc hoaït ñoäng cuûa hoï ñònh kyø baùo caùo cho cô quan quaûn lyù moâi tröôøng bieát.
Nghieân cöùu thaønh laäp quyõ moâi tröôøng hoaëc vaän ñoäng caùc ngaân haøng hoã trôï voán, giôùi thieäu caùc keânh tín duïng daøi haïn khoâng laõi cho caùc cô sôû coù nguyeän voïng aùp duïng, ñaàu tö trieån khai coâng ngheä saûn xuaát ít chaát thaûi vôùi laõi suaát öu ñaõi.
Laäp quyõ khuyeán khích caûi thieän vaán ñeà caáp nöôùc vaø veä sinh trong caùc tröôøng tieåu hoïc vaø nhaø treû.
Xeùt öu ñaõi, mieãn, giaûm thueá cho caùc toå chöùc, caùc caù nhaân hoaït ñoäng trong lónh vöïc xöû lyù oâ nhieãm moâi tröôøng.
Quy hoaïch vaø söû duïng taøi nguyeân ñaát ñoái vôùi taát caû caùc ñoái töôïng söû duïng ñaát. Öu tieân giao ñaát coâng coäng xaây döïng coâng trình phuïc vuï, giaûm thieåu vaø xöû lyù oâ nhieãm.
Daønh kinh phí thoaû ñaùng ñoàng thôøi coù chính saùch phuø hôïp nhaèm ñoäng vieân moïi nguoàn löïc ñaàu tö cho laõnh vöïc caáp nöôùc saïch, xöû lyù oâ nhieãm vaø baûo veä moâi tröôøng.
Xaây döïng caùc höôùng daãn veà xöû lyù oâ nhieãm ñoái vôùi caùc ngaønh ngheà gaây oâ nhieãm moâi tröôøng nghieâm troïng.
Cung caáp voán vay cho caùc hoä gia ñình xaây nhaø veä sinh vaø hoá xí töï hoaïi vaø caùc haàm biogas ôû caùc cô sôû chaên nuoâi heo vaø laøm boät.
7.6. GIAÛI PHAÙP VEÀ KINH PHÍ
Haøng naêm, töøng doanh nghieäp, cô sôû caên cöù vaøo thöïc traïng vaán ñeà oâ nhieãm cuûa ñôn vò, cô sôû, cuûa ñòa phöông mình ñeå xaây döïng keá hoaïch, phöông aùn cuï theå xöû lyù nguoàn oâ nhieãm.
UBND phöôøng xaõ, caùc chuû cô sôû saûn xuaát chuû ñoäng töï saép xeáp nguoàn voán ñaõ ñöôïc caân ñoái trong keá hoaïch ngaân saùch cuûa ñòa phöông haøng naêm, voán cuûa cô sôû vaø huy ñoäng caùc nguoàn voán khaùc do ñòa phöông quaûn lyù ñeå xöû lyù oâ nhieãm. Beân caïnh ñoù, caàn huy ñoäng voán töø caùc nguoàn khaùc nhö : voán taøi trôï cuûa caùc toå chöùc trong vaø ngoaøi nöôùc, voán cho vay vôùi laõi suaát öu ñaõi, …
Höôùng huy ñoäng voán caàn thöïc hieän laø :
Ñoái vôùi caùc coâng trình xöû lyù oâ nhieãm taäp trung ôû caùc cuïm tuyeán daân cö, caùc laøng ngheà, caùc coâng trình quan troïng, caùc caáp coù nhu caàu lôùn veà nguoàn voán, vöôït qua khaû naêng caân ñoái ngaân saùch cuûa ñòa phöông thì Nhaø nöôùc seõ xem xeùt hoã trôï moät phaàn kinh phí, coøn laïi huy ñoäng voán töø caùc toå chöùc quoác teá, doanh nghieäp, tö nhaân vaø nhaân daân thoâng qua vieäc thu phí veä sinh hôïp lyù.
Ñoái vôùi vieäc xöû lyù nguoàn oâ nhieãm ôû caùc doanh nghieäp, cô sôû saûn xuaát coâng nghieäp – TTCN, Nhaø nöôùc hoã trôï baèng caùch cho vay laõi suaát öu ñaõi, giôùi thieäu moâ hình, tö vaán vaø höôùng daãn veà kyõ thuaät ñeå caùc cô sôû töï ñaàu tö kinh phí xöû lyù nguoàn oâ nhieãm.
Chuù troïng goïi voán hoã trôï phaùt trieån chính thöùc (ODA) cho caùc döï aùn baûo veä moâi tröôøng, xoùa ñoùi giaûm ngheøo, taïo vieäc laøm, xaây döïng cô sôû haï taàng.
7.7. TAÊNG CÖÔØNG HÔÏP TAÙC QUOÁC TEÁ
ÖÙng duïng nhöõng thaønh quaû lao ñoäng khoa hoïc, ñaõi ngoä nhöõng caù nhaân coù ñoùng goùp cho coâng taùc BVMT khoâng phaân bieät chuûng toäc, quoác gia.
Môøi caùc chuyeân gia nöôùc ngoaøi cuøng tham gia coâng taùc moâi tröôøng trong lónh vöïc môùi, höôùng daãn vaø chia seû kinh nghieäm xaây döïng vaø quaûn lí moâi tröôøng taïi ñaát nöôùc hoï.
Môû roäng quan heä ngoaïi giao vôùi nöôùc ngoaøi ñeå giao löu vaø hoïc hoûi kinh nghieäm.
Tìm toøi, hoïc hoûi nhöõng daây chuyeàn coâng ngheä vaø phöông phaùp xöû lyù tieân tieán hieän ñaïi ñeå töø ñoù aùp duïng cho quoác gia, daân toäc mình.
Tìm kieám söï hoã trôï quoác teá cho coâng taùc nghieân cöùu, thu thaäp vaø xöû lyù döõ lieäu moâi tröôøng, trieån khai caùc döï aùn phoøng choáng thieân tai vaø baûo veä taøi nguyeân thieân nhieân, moâi tröôøng.
Thöôøng xuyeân toå chöùc, tham döï caùc buoåi hoäi thaûo trong vaø ngoaøi nöôùc ñeå töø ñoù ñöa ra nhöõng baøi hoïc kinh nghieäm veà vieäc phoøng vaø traùnh caùc vaán ñeà oâ nhieãm trong töông lai.
Vì vaäy, taêng cöôøng hôïp taùc quoác teá laø raát caàn thieát trong quy hoaïch moâi tröôøng, cuøng nhau baûo veä moâi tröôøng soáng chung cuûa chính mình vaø cuûa toaøn nhaân loaïi.
CHÖÔNG 8
PHAÂN COÂNG TRAÙCH NHIEÄM VAØ TOÅ CHÖÙC THÖÏC HIEÄN QUY HOAÏCH MOÂI TRÖÔØNG
8.1. TRAÙCH NHIEÄM CUÛA CAÙC CHUÛ DOANH NGHIEÄP, CÔ SÔÛ SAÛN XUAÁT, HOÄ GIA ÑÌNH … COÙ CAÙC HOAÏT ÑOÄNG GAÂY OÂ NHIEÃM MOÂI TRÖÔØNG
Chaáp haønh nghieâm chænh caùc vaên baûn phaùp luaät, caùc quy ñònh coù lieân quan ñeán baûo veä moâi tröôøng trong lónh vöïc hoaït ñoäng saûn xuaát, ñaáu tranh vôùi nhöõng haønh ñoäng vi phaïm.
Töøng böôùc ñaàu tö ñoåi môùi coâng ngheä, aùp duïng coâng ngheä saûn xuaát ít gaây oâ nhieãm, coâng ngheä thaân thieän vôùi moâi tröôøng.
Chuû cô sôû chòu traùch nhieäm chính trong vieäc xaây döïng döï aùn, ñaàu tö voán vaø toå chöùc thöïc hieän caùc bieän phaùp giaûm thieåu oâ nhieãm trong hoaït ñoäng saûn xuaát, vaø xöû lyù nguoàn oâ nhieãm do cô sôû gaây ra ñaït tieâu chuaån moâi tröôøng theo quy ñònh cuûa phaùp luaät.
Chuû doanh nghieäp phaûi chaáp haønh nghieâm chænh caùc qui ñònh veà hôïp ñoàng lao ñoäng, baûo ñaûm söùc khoûe cho ngöôøi lao ñoäng vaø cho coäng ñoàng doanh nghieäp, giaûm tai naïn lao ñoäng, traùnh caùc beänh ngheà nghieäp vaø caùc söï coá moâi tröôøng lao ñoäng.
Tuyeân truyeàn, giaùo duïc ñeå naâng cao nhaän thöùc cuûa coâng nhaân veà phaùt trieån beàn vöõng.
8.2. TRAÙCH NHIEÄM CUÛA CHÍNH QUYEÀN CAÙC CAÁP, PHOØNG BAN, NGAØNH, CAÙC ÑOAØN THEÅ
8.2.1. Traùch nhieäm cuûa UBND thò xaõ
Chòu traùch nhieäm tröôùc UBND tænh veà coâng taùc quaûn lyù vaø xöû lyù oâ nhieãm moâi tröôøng treân ñòa baøn.
Quy hoaïch caùc cuïm, tuyeán daân cö, khu saûn xuaát Coâng nghieäp – TTCN cuûa ñòa phöông phuø hôïp vôùi quan ñieåm veà BVMT vaø phaùt trieån beàn vöõng.
Xaây döïng, trieån khai keá hoaïch vaø toå chöùc thöïc hieän toát caùc döï aùn giaûm thieåu oâ nhieãm ôû caùc khu daân cö taäp trung, caùc laøng ngheà truyeàn thoáng, caùc cô sôû saûn xuaát… phoái hôïp chaët cheõ vôùi caùc cô quan chöùc naêng vaø caùc ñòa phöông khaùc ñeå giaûi quyeát toát vaán ñeà oâ nhieãm moâi tröôøng cuûa ñòa phöông mình vaø caùc ñòa phöông coù lieân quan.
Chòu traùch nhieäm ñoân ñoác, kieåm tra, thanh tra, giaùm saùt caùc ñoái töôïng gaây oâ nhieãm, kieân quyeát thi haønh caùc bieän phaùp caàn thieát buoäc caùc cô sôû phaûi xöû lyù oâ nhieãm ñaït tieâu chuaån moâi tröôøng.
Vieäc toå chöùc thöïc hieän phaûi coù phaân coâng cuï theå, coù thôøi haïn hoaøn thaønh vaø baùo caùo keát quaû veà UBND tænh vaø Sôû TN & MT.
Ñaåy maïnh coâng taùc nghieân cöùu khoa hoïc vaø coâng ngheä moâi tröôøng.
8.2.2. Traùch nhieäm cuûa caùc phoøng ban, ngaønh coù lieân quan
8.2.2.1. Phoøng TN & MT
Laø cô quan tham möu, giuùp vieäc cho UBND thò xaõ, coù nhieäm vuï toå chöùc trieån khai ñeà aùn, höôùng daãn cho caùc ngaønh, ñòa phöông tham gia thöïc hieän toát ñeà aùn. Tham möu cho UBND thò xaõ trong vieäc hoaïch ñònh caùc chính saùch, chieán löôïc veà vaán ñeà xöû lyù oâ nhieãm moâi tröôøng, quy hoaïch moâi tröôøng treân ñòa baøn thò xaõ.
Phoái hôïp chaët cheõ vôùi Phoøng Keá hoaïch vaø ñaàu tö, caùc ngaønh coù lieân quan vaø caùc ñòa phöông yeâu caàu caùc döï aùn ñaàu tö, döï aùn quy hoaïch cuïm, tuyeán daân cö, döï aùn quy hoaïch phaùt trieån KT – XH phaûi laäp baùo caùo ñaùnh giaù taùc ñoäng moâi tröôøng.
Phoái hôïp vôùi caùc vieän, tröôøng, caùc trung taâm toå chöùc nghieân cöùu, öùng duïng, xaây döïng caùc höôùng daãn cuï theå veà quy trình vaø caùc coâng ngheä xöû lyù oâ nhieãm cho caùc loaïi hình saûn xuaát, caùc laøng ngheà trong thò xaõ phuø hôïp vôùi ñieàu kieän kinh teá vaø ñòa lyù cuûa ñòa phöông.
Höôùng daãn, tö vaán vaø giôùi thieäu caùc coâng ngheä xöû lyù oâ nhieãm cho caùc cô sôû saûn xuaát.
Tuyeân truyeàn, phoå bieán, giaùo duïc phaùp luaät vaø thoâng tin veà taøi nguyeân vaø moâi tröôøng.
Taäp huaán naâng cao trình ñoä, naêng löïc vaø chuyeân moân veà quaûn lyù moâi tröôøng cho caùc caùn boä ñòa phöông trong caùc buoåi hoïc vaø khoùa hoïc thöôøng xuyeân veà moâi tröôøng.
Laäp keá hoaïch quan traéc moâi tröôøng theo ñònh kyø haøng naêm. Phoái hôïp vôùi caùc xaõ, phöôøng, caùc beân coù lieân quan tieán haønh thanh tra, kieåm soaùt oâ nhieãm ôû caùc cô sôû saûn xuaát, caùc cuïm, tuyeán daân cö, caùc laøng ngheà, phaùt hieän vaø xöû lyù kòp thôøi caùc tröôøng hôïp vi phaïm.
Toång keát, ñaùnh giaù tình hình, tieán ñoä thöïc hieän caùc ñeà aùn, ñònh kyø baùo caùo cho UBND thò xaõ.
Quaûn lyù veà toå chöùc boä maùy vaø bieân cheá, thöïc hieän cheá ñoä chính saùch ñoái vôùi caùn boä, coâng nhaân vieân chöùc vaø ngöôøi lao ñoäng.
Toå chöùc nghieân cöùu khoa hoïc vaø öùng duïng caùc tieán boä khoa hoïc, coâng ngheä veà quaûn lyù taøi nguyeân vaø moâi tröôøng theo qui ñònh cuûa phaùp luaät.
8.2.2.2. Coâng ty moâi tröôøng ñoâ thò
- Xöû lyù chaát thaûi raén sinh hoaït, y teá vaø coâng nghieäp;
- Quaûn lyù nghóa trang vaø thöïc hieän coâng taùc mai taùng theo phaân caáp;
- Thöïc hieän caùc dòch vuï khaùc veà veä sinh ñoâ thò.
8.2.2.3. Phoøng giao thoâng coâng chaùnh
Quaûn lyù chaët cheõ caùc coâng trình xaây döïng giao thoâng (toå chöùc thi coâng nhanh, khoâng thi coâng keùo daøi; coù bieän phaùp giaûm thieåu oâ nhieãm trong quaù trình thi coâng). Keát hôïp vôùi caùc ngaønh vaø caùc ñòa phöông ñaàu tö heä thoáng thoaùt nöôùc ñoâ thò, caûi taïo ñöôøng.
8.2.2.3. Phoøng coâng nghieäp
Keát hôïp vôùi phoøng xaây döïng, phoøng TN & MT, UBND caùc xaõ, phöôøng vaø caùc ban ngaønh coù lieân quan tieán haønh quy hoaïch caùc khu SXCN, TTCN theo höôùng phaùt trieån beàn vöõng, töøng böôùc haïn cheá oâ nhieãm caùc laøng ngheà.
8.2.2.4. Phoøng xaây döïng
Phoái hôïp vôùi phoøng coâng nghieäp vaø caùc xaõ, phöôøng tieán haønh saép xeáp, qui hoaïch chi tieát vaø coù ñònh höôùng ñeå saép xeáp laïi caùc cô sôû saûn xuaát gaïch ngoùi veà khu taäp trung, hình thaønh cuïm coâng nghieäp saûn xuaát vaø vaät lieäu xaây döïng. Keát hôïp vôùi phoøng Keá hoaïch vaø ñaàu tö, phoøng giao thoâng coâng chaùnh thieát keá, xeùt duyeät, xaây döïng cô sôû haï taàng cuûa caùc cuïm, tuyeán daân cö, caùc coâng trình giao thoâng. Triển khai nội dung quy hoạch caùc coâng trình cấp nước khu đoâ thị, khu daân cư, các khu công nghiệp và xử lý nước thải. giaùm saùt caùc hoaït ñoäng vaø quyeát toaùn kinh phí xöû lyù CTR.
8.2.2.5. Phoøng noâng nghieäp vaø phaùt trieån noâng thoân
Taêng cöôøng coâng taùc quaûn lyù thuoác BVTV, ñaåy maïnh coâng taùc khuyeán noâng, aùp duïng IPM trong canh taùc noâng nghieäp, aùp duïng moâ hình VAC - VACR trong noâng nghieäp. Coù keá hoaïch öôm gioáng caây vaø troàng caây ôû caùc cuïm, tuyeán daân cö vaø khu vöïc ñaàu nguoàn.
Xaây döïng caùc vaên baûn kyõ thuaät : tieâu chuaån vaø qui trình kyõ thuaät veà caây troàng, gioáng, vaät nuoâi, phaân boùn, hoùa chaát BVTV, thöùc aên chaên nuoâi, thuoác thuù y laøm cô sôû cho coâng taùc quaûn lyù vaø höôùng daãn ngöôøi saûn xuaát nhaèm ñaït hieäu quaû kinh teá cao vaø baûo veä moâi tröôøng.
8.2.2.6. Phoøng y teá
Phoái hôïp vôùi caùc xaõ, phöôøng toå chöùc, ñoân ñoác caùc ñôn vò tröïc thuoäc thu gom vaø xaây döïng heä thoáng xöû lyù nöôùc thaûi, raùc thaûi y teá cuûa beänh vieän, caùc trung taâm y teá hôïp veä sinh. Kieåm soaùt nguy cô töø moâi tröôøng lieân quan ñeán caùc beänh truyeàn nhieãm.
8.2.2.7. Phoøng Keáù hoaïch vaø ñaàu tö, Phoøng Taøi chính – Vaät giaù
Haøng naêm xem xeùt, caân ñoái vaø boá trí ngaân saùch phuø hôïp ñeå hoã trôï cho caùc ngaønh, caùc xaõ, phöôøng ñaûm baûo thöïc hieän caùc ñeà aùn theo ñuùng keá hoaïch vaø tieán ñoä thôøi gian ñöôïc UBND thò xaõ pheâ duyeät. Trang bò theâm duïng cuï laøm vieäc trong lónh vöïc moâi tröôøng cho phoøng taøi nguyeân moâi tröôøng.
8.2.2.8. Phoøng Vaên hoùa thoâng tin, baùo Ñoàng Thaùp, Ñaøi phaùt thanh – truyeàn hình Ñoàng Thaùp, UÛy ban maët traän toå quoác vaø caùc ñoaøn theå chính trò, xaõ hoäi ñaåy maïnh tuyeân truyeàn ñeå naâng cao yù thöùc traùch nhieäm baûo veä moâi tröôøng cuûa caùc chuû cô sôû saûn xuaát, vaän ñoäng nhaân daân chuû ñoäng vaø tích cöïc tham gia giöõ gìn veä sinh moâi tröôøng, phoøng ngöøa, ngaên chaën caùc hoaït ñoäng gaây oâ nhieãm moâi tröôøng aûnh höôûng ñeán moâi tröôøng vaø söùc khoûe. Ñöa tin baøi, göông toát ñieån hình trong phong traøo baûo veä moâi tröôøng taïi ñòa phöông.
8.2.2.9. Phoøng giaùo duïc
Bieân soaïn caùc chöông trình, tö lieäu phuïc vuï naâng cao nhaän thöùc phuø hôïp vôùi töøng ñoái töôïng cuï theå. Ñöa noäi duïng BVMT vaøo chöông trình giaùo duïc quoác daân.
Giaùo duïc yù thöùc giöõ gìn veä sinh moâi tröôøng cho caùc em hoïc sinh tham gia caùc hoaït ñoäng xaõ hoäi veà baûo veä moâi tröôøng do ñòa phöông toå chöùc, toå chöùc hoäi thi tìm hieåu moâi tröôøng cho caùc em hoïc sinh ñaëc bieät laø khoái trung hoïc. Phaùt ñoäng phong traøo “tröôøng em xanh - saïch - ñeïp”.
8.2.2.10. Caùc phoøng ban, caùc ngaønh coøn laïi tuøy theo chöùc naêng, nhieäm vuï cuûa mình coù keá hoaïch cuï theå.
CHÖÔNG 9
KEÁT LUAÄN – KIEÁN NGHÒ
9.1. KEÁT LUAÄN
Quy hoaïch moâi tröôøng laø boä phaän caáu thaønh khoâng theå taùch rôøi cuûa Quy hoaïch phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi, laø cô sôû quan troïng baûo ñaûm phaùt trieån beàn vöõng ñaát nöôùc cuõng nhö thò xaõ. Phaùt trieån kinh teá phaûi keát hôïp chaët cheõ, haøi hoaø vôùi phaùt trieån xaõ hoäi vaø baûo veä moâi tröôøng. Ñaàu tö baûo veä moâi tröôøng laø ñaàu tö cho phaùt trieån beàn vöõng.
Baûo veä moâi tröôøng laø vieäc laøm thöôøng xuyeân, laâu daøi. Coi phoøng ngöøa laø chính, keát hôïp vôùi xöû lyù vaø kieåm soaùt oâ nhieãm, khaéc phuïc suy thoaùi, caûi thieän chaát löôïng moâi tröôøng; tieán haønh coù troïng taâm, troïng ñieåm; coi khoa hoïc vaø coâng ngheä laø coâng cuï höõu hieäu trong baûo veä moâi tröôøng. Keát hôïp chaët cheõ giöõa caûi taïo vaø xaây döïng môùi, trieät ñeå taän duïng nhöõng cô sôû saün coù töøng böôùc caûi taïo theo höôùng quy hoaïch töông lai.
Qui hoaïch moâi tröôøng thò xaõ Sa Ñeùc ñöôïc nghieân cöùu döïa treân tình hình thöïc teá cuûa ñòa phöông, phuø hôïp vôùi xu höôùng chung cuûa quoác gia vaø treân theá giôùi trong coâng taùc BVMT höôùng ñeán phaùt trieån beàn vöõng nhö hieän nay.
Neáu qui hoaïch moâi tröôøng thò xaõ Sa Ñeùc ñöôïc thöïc hieän seõ giaûi quyeát ñöôïc caùc vaán ñeà oâ nhieãm moâi tröôøng ñang xaûy ra, taïo neùt myõ quan ñoâ thò, baûo veä söùc khoûe cuûa coäng ñoàng daân cö, phaùt trieån coäng ñoàng vaø giaùo duïc, taêng cöôøng theå cheá. Vì vaäy, moïi ngöôøi ñeàu coù yù thöùc giöõ gìn veä sinh moâi tröôøng saïch ñeïp thì chaéc chaén vieäc qui hoaïch moâi tröôøng thò xaõ Sa Ñeùc seõ raát khaû thi.
Khoù khaên hieän nay ôû thò xaõ Sa Ñeùc laø QLMT ôû caùc phöôøng, xaõ thöôøng ñöôïc giao cho 1 caùn boä kieâm nhieäm vaø trong raát nhieàu tröôøng hôïp, caùn boä naøy chöa ñöôïc ñaøo taïo veà maët moâi tröôøng cuõng nhö chöa coù ñaày ñuû hieåu bieát vaø kieán thöùc caàn thieát trong lónh vöïc QLMT. Maëc khaùc caùn boä naøy khoâng oån ñònh coâng taùc oû moät vò trí. Do vaäy, hieäu quaû quaûn lyù caáp phöôøng, xaõ raát haïn cheá. Chöa coù söï phoái hôïp toát giöõa caáp thò xaõ vaø caáp phöôøng, xaõ trong lónh vöïc QLMT. Ngöôøi daân coøn thieáu yù thöùc vaø thieáu kieán thöùc trong vieäc giöõ gìn veä sinh moâi tröôøng. Khoâng nhöõng theá, trong khi löïc löôïng quaûn lyù coøn raát moûng thì vaãn chöa huy ñoäng ñöôïc caùc nguoàn löïc khaùc cuøng tham gia quaûn lyù vaø BVMT, daãn ñeán chaát löôïng moâi tröôøng ngaøy caøng giaûm suùt, aûnh höôûng ñeán phaùt trieån beàn vöõng.
9.2. KIEÁN NGHÒ
Vieãn caûnh ñeán naêm 2010, xaây döïng thò xaõ Sa Ñeùc trôû thaønh ñoâ thò loaïi III, laø trung taâm kinh teá phaùt trieån, haït nhaân vuøng troïng ñieåm phía Nam cuûa Tænh, phaùt trieån thöông maïi dòch vuï vôùi chöùc naêng laø ñoäng löïc thuùc ñaåy caùc ngaønh coâng nghieäp, noâng nghieäp phaùt trieån, chuyeån dòch maïnh cô caáu kinh teá theo höôùng coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa noâng nghieäp noâng thoân. Taàm nhìn 2020, ñöa thò xaõ Sa Ñeùc trôû thaønh moät thò xaõ coâng nghieäp phaùt trieån.
Vì vaäy, xöû lyù oâ nhieãm moâi tröôøng laø nhieäm vuï caàn thieát trong giai ñoaïn hieän nay cuûa thò xaõ, ñaûm baûo muïc tieâu phaùt trieån beàn vöõng, haøi hoaø giöõa phaùt trieån kinh teá vaø BVMT trong thôøi kì coâng nghieäp hoaù, hieän ñaïi hoaù ñaát nöôùc.
Kieán nghò vôùi caùc Sôû, Ban, Ngaønh tænh coù lieân quan:
Sôû TN&MT neân laäp caùc caùc keá hoaïch, chieán löôïc cuï theå, tính toaùn chi tieát nguoàn voán ñaàu tö ñeå trình UBND tænh vaø trieån khai ñeà aùn, höôùng daãn cho caùc ban ngaønh thöïc hieän toát traùch nhieäm cuûa mình theo ñuùng quy ñònh cuûa Chính phuû ban haønh. Toång hôïp vaø toång keát, ñaùnh giaù giaùm saùt tình hình, tieán ñoä thöïc hieän, ñònh kyø baùo caùo cho UBND tænh.
UBDN tænh caàn ban haønh nhöõng qui cheá, bieän phaùp haønh chaùnh ñeå phuïc vuï cho vieäc thöïc hieän qui hoaïch.
Sôû KH&ÑT, Sôû TC – VG neân xem xeùt, caân ñoái vaø boá trí voán ngaân saùch phuø hôïp ñeå hoã trôï cho thò xaõ Sa Ñeùc ñaûm baûo thöïc hieän qui hoaïch theo ñuùng keá hoaïch vaø thôøi gian qui ñònh.
Neân naém baét nhöõng thôøi cô trong vieäc hôïp taùc quoác teá, söû duïng caùc nguoàn voán hoã trôï töø ngaân saùch cho pheùp vaø töø quyõ ñaàu tö hoã trôï hôïp taùc giöõa UÙc – Vieät Nam trong döï aùn CTN&VSMT cho 03 thò xaõ ÑBSCL maø trong ñoù coù thò xaõ Sa Ñeùc.
Kieán nghò vôùi caùc ban ngaønh thò xaõ:
Ñôn vò chòu traùch nhieäm quaûn lyù caàn toång keát, tính toaùn caùc nguoàn chi phí, giaùm saùt ñaùnh giaù tieán trình thöïc hieän, baùo caùo ñònh kyø cho Sôû KHCN&MT cuøng caùc Ban Ngaønh coù lieân quan.
Thò xaõ caàn thöïc hieän ñaùnh giaù taùc ñoäng moâi tröôøng cho caùc tieåu döï aùn trong qui hoaïch.
Thaønh laäp Toå TN&MT caáp phöôøng, xaõ goàm 2 caùn boä chuyeân traùch : caùn boä quaûn lyù taøi nguyeân vaø caùn boä QLMT.
Caàn huy ñoäng caùc nguoàn kinh phí töø xaõ hoäi ñoùng goùp cho vieäc thöïc thi QLMT theo chuû tröông “Ngöôøi gaây oâ nhieãm phaûi traû tieàn”.
Cung caáp moät khoaûn kinh phí MT thoûa ñaùng ñeå ñaûm baûo tieàm löïc taøi chính cho coâng taùc BVMT .
Thöïc hieän toát theo ñuùng tieán trình, thôøi gian trong qui hoaïch. Phoái hôïp vôùi caùc ban ngaønh coù lieân quan xöû lyù caùc vaán ñeà khoù khaên naûy sinh ñeå ñaûm baûo keá qui hoaïch ñöôïc thöïc hieän toát.
Caàn giaùm saùt caùc yeáu toá coù theå gaây aûnh höôûng ñeán moâi tröôøng ñeå kòp thôøi xöû lyù vaø baùo caùo cho caùc caáp laõnh ñaïo ñeå qui hoaïch toång theå thaät söï ñaït ñöôïc muïc ñích vaø muïc tieâu ñeà ra.
Taêng cöôøng coâng taùc thanh tra, kieåm tra ñoái vôùi caùc ñôn vò gaây oâ nhieãm MT vaø coù xöû phaït nghieâm minh.
Trieån khai xaõ hoäi hoùa coâng taùc thu gom raùc nhaèm chia seû aùp löïc cho caùc caùn boä QLMT.
Caàn coù chuû tröông thoáng nhaát töø TW ñeán cô sôû trong vieäc phaù vôõ raøo caûn bieân cheá ñeå boå sung nguoàn nhaân löïc coù chuyeân moân cho coâng taùc BVMT caáp phöôøng, xaõ.
Caàn coù cô cheá oån ñònh vò trí cho caùn boä caáp phöôøng, xaõ, haïn cheá luaân chuyeån coâng taùc, gaây aûnh höôûng leân hieäu quaû QLMT.
Phaûi naâng cao trình ñoä chuyeân moân nghieäp vuï cuûa caùc caùn boä thöïc thi ñeå ñaûm baûo hoaøn thaønh toát caùc nhieäm vuï chuyeân moân.
Haï thaáp tyû leä taêng daân soá töï nhieân laø ñieàu kieän cô baûn ñeå giaûi quyeát caùc vaán ñeà kinh teá, xaõ hoäi, moâi tröôøng mhaèm baûo ñaûm cuoäc soáng cuûa ngöôøi daân.
Xaây döïng ñònh höôùng quoác gia veà söùc khoûe moâi tröôøng.
TAØI LIEÄU THAM KHAÛO
Döï aùn cung caáp nöôùc saïch vaø veä sinh moâi tröôøng 3 thò xaõ ÑBSCL - Baùo caùo ÑTM Döï aùn xaây döïng baõi choân laáp, xöû lyù chaát thaûi raén thò xaõ Sa Ñeùc, tænh Ñoàng Thaùp - 03/2005.
Döï aùn cung caáp nöôùc saïch vaø veä sinh moâi tröôøng 3 thò xaõ ÑBSCL - Keá hoaïch quaûn lyù moâi tröôøng cho Sa Ñeùc - 01/2001.
Döï aùn cung caáp nöôùc saïch vaø veä sinh moâi tröôøng 3 thò xaõ ÑBSCL - Quy hoaïch toång theå Chaát thaûi raén thò xaõ Sa Ñeùc, tænh Ñoàng Thaùp - 05/2002.
Döï aùn cung caáp nöôùc saïch vaø veä sinh moâi tröôøng 3 thò xaõ ÑBSCL - Baùo caùo Kyõ thuaät TN -19 Phaân Tích soá lieäu chaát löôïng nöôùc thoâ Keá hoaïch theo doõi chaát löôïng nöôùc Sa Ñeùc - 05/2006.
Phoøng thoáng keâ- Nieân giaùm thoáng keâ thò xaõ Sa Ñeùc, tænh Ñoàng Thaùp - 2005.
Cuïc thoáng keâ - Nieân giaùm thoáng keâ tænh Ñoàng Thaùp - 2004.
Boä Xaây döïng - Thuyeát minh toång hôïp Quy hoaïch toång theå caûi taïo vaø xaây döïng thò xaõ Sa Ñeùc, tænh Ñoàng Thaùp - 1992.
Sôû KHCN&MT tænh Ñoàng Thaùp - Baùo caùo Hieän traïng moâi tröôøng tænh Ñoàng Thaùp naêm 2003 - 07/2003.
UBND thò xaõ Sa Ñeùc, tænh Ñoàng Thaùp - Baùo caùo Qui hoaïch söû duïng ñaát ñai thò xaõ Sa Ñeùc, tænh Ñoàng Thaùp ñeán naêm 2010 - 2005.
UBND thò xaõ Sa Ñeùc, tænh Ñoàng Thaùp - Baûn ñaêng kyù ñaït tieâu chuaån moâi tröôøng Döï aùn Quy hoaïch cuïm loø gaïch xaõ Taân Quy Taây vaø xaõ Taân Phuù Ñoâng thò xaõ Sa Ñeùc, tænh Ñoàng Thaùp - 10/2004.
UBND thò xaõ Sa Ñeùc, tænh Ñoàng Thaùp - Baùo caùo toùm taét Quy hoaïch noâng nghieäp - PTNT giai ñoaïn 2001-2005-2010 -2002.
UBND thò xaõ Sa Ñeùc, tænh Ñoàng Thaùp - Quy hoaïch toång theå phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi thò xaõ Sa Ñeùc, tænh Ñoàng Thaùp ñeán naêm 2010 - 2004.
UBND tænh Ñoàng Thaùp - Ñeà aùn Xöû lyù oâ nhieãm moâi tröôøng khu saûn xuaát vaø khu daân cö taäp trung treân ñòa baøn tænh Ñoàng Thaùp giai ñoaïn 2003 - 2010 - 9/2003.
UBND tænh Ñoàng Thaùp - Ñeà aùn Phaùt trieån maïng löôùi ñoâ thò tænh Ñoàng Thaùp giai ñoaïn 2002-2010-2020 - 6/2002.
UBND tænh Ñoàng Thaùp - Xaõ hoäi hoùa coâng taùc thu gom vaø xöû lyù chaát thaûi raén ñoâ thò tænh Ñoàng Thaùp giai ñoaïn 2002-2010 - 10/2002.
Ñònh höôùng chieán löôïc phaùt trieån beàn vöõng ôû Vieät Nam (Chöông trình nghò söï 21 cuûa Vieät Nam - 8/2004.
Vuõ Quyeát Thaéng - Quy hoaïch moâi tröôøng - Nhaø xuaát baûn Ñaïi Hoïc Quoác Gia Haø Noäi - 2005.
Leâ Huy Baù (chuû bieân), Vuõ Chí Hieáu, Voõ Ñình Long - Taøi nguyeân moâi tröôøng vaø phaùt trieån beàn vöõng - Nhaø xuaát baûn Khoa hoïc vaø Kyõ thuaät - 2002.
PGS.TS. Nguyeãn Ñöùc Khieån - Moâi tröôøng vaø phaùt trieån - Nhaø xuaát baûn Khoa hoïc - Kyõ thuaät - 2001.
Nguyeãn Theá Thoân - Quy hoaïch Moâi tröôøng Phaùt trieån Beàn vöõng - Nhaø xuaát baûn Khoa hoïc - Kyõ thuaät - 2004.
Nguyeãn Vaên Hieån - Luaän vaên cao hoïc nghieân cöùu qui hoaïch quaûn lyù vaø xöû lyù chaát taûi raén tænh Taây Ninh.
Website:
1. www.monre.gov.vn
2. www.nea.gov.vn
3. www.dongthap.gov.vn
4. www.vnexpress.com
5. www.google.com.vn
Các file đính kèm theo tài liệu này:
8-bai hoan chinh.doc- 1-BIA.doc
- 10-PHU LUC.doc
- 2-NHIEM VU DO AN.doc
- 3-NHAN XET GVHD.doc
- 4-LOI CAM ON.doc
- 5-LOI MO DAU.doc
- 6-MUC LUC.doc
- 7-DANH MUC.doc
- 9-TAI LIEU THAM KHAO.doc
- TO HONG.doc
