Giải pháp phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở tỉnh Vĩnh Phúc

quèc gia, nÒn gi¸o dôc- ®µo t¹o lµ yÕu tè c¬ b¶n. Trong thêi kú ®Èy m¹nh CNH, H§H hiÖn nay gi¸o dôc- ®µo t¹o ®­îc coi lµ quèc s¸ch hµng ®Çu nh»m “n©ng cao d©n trÝ, ®µo t¹o nh©n lùc, båi d­ìng nh©n tµi”, gi¸o dôc- ®µo t¹o ®­îc coi lµ con ®­êng c¬ b¶n ®Ó ph¸t triÓn NNL, t¹o nªn vµ t¨ng c­êng n¨ng lùc néi sinh ®Ó ®Èy m¹nh CNH, H§H ®Êt n­íc. 3.2.3.1. Quy ho¹ch, s¾p xÕp vµ t¨ng c­êng ®Çu t­ c¬ së vËt chÊt, tµi chÝnh cho c¸c c¬ së ®µo t¹o - Sím hoµn thiÖn quy ho¹ch ®µo t¹o nghÒ tØnh VÜnh Phóc ®Õn n¨m 2015 vµ ®Þnh h­íng ®Õn n¨m 2020 theo h­íng ®a d¹ng ho¸ ngµnh nghÒ, tiÕp cËn víi tiÕn bé khoa häc - kü thuËt vµ c«ng nghÖ hiÖn ®¹i cña thÕ giíi vµ khu vùc, cã kh¶ n¨ng chuyÓn ®æi ngµnh nghÒ ®µo t¹o linh ho¹t theo yªu cÇu cña thÞ tr­êng. Quy ho¹ch trªn c¬ së s¾p xÕp, më réng c¸c c¬ së ®µo t¹o hiÖn cã, thµnh lËp mét sè c¬ së ®µo t¹o míi thùc sù cÇn thiÕt võa ®¶m b¶o t¨ng m¹nh quy m« vµ chÊt l­îng ®µo t¹o võa tiÕt kiÖm chi phÝ cho ng©n s¸ch nhµ n­íc. KÕt hîp nhiÒu h×nh thøc ®µo t¹o: §µo t¹o t¹i tr­êng, ®µo t¹o t¹i n¬i lµm viÖc, ®µo t¹o t¹i c¸c khu, côm c«ng nghiÖp vµ lµng nghÒ truyÒn thèng. §Èy m¹nh ®Çu t­ n©ng cÊp, më réng ®Ó t¨ng quy m« vµ n©ng cao chÊt l­îng ®µo t¹o, d¹y nghÒ c¸c tr­êng do tØnh qu¶n lý: Tr­êng Cao ®¼ng Kinh tÕ - Kü thuËt VÜnh Phóc, tr­êng Cao ®¼ng NghÒ ViÖt - §øc, tr­êng Cao ®¼ng S­ ph¹m VÜnh Phóc, tr­êng Trung häc Y tÕ VÜnh Phóc, tr­êng Trung cÊp Kü thuËt VÜnh Phóc, tr­êng V¨n hãa - NghÖ thuËt tØnh. TËp trung ®Çu t­ Tr­êng Cao ®¼ng Kinh tÕ - Kü thuËt VÜnh Phóc, tr­êng Cao ®¼ng NghÒ ViÖt- §øc, tr­êng Cao ®¼ng S­ ph¹m VÜnh Phóc theo h­íng thµnh tr­êng träng ®iÓm cña tØnh vÒ ®µo t¹o NNL, ®Æc biÖt lµ ®éi ngò c«ng nh©n lµnh nghÒ tr×nh ®é cao cho CNH, H§H. ChuyÓn tr­êng Cao ®¼ng S­ ph¹m VÜnh Phóc thµnh tr­êng Cao ®¼ng VÜnh Phóc ®µo t¹o ®a ngµnh, n©ng cÊp tr­êng Trung häc V¨n hãa - NghÖ thuËt thµnh tr­êng Cao ®¼ng V¨n hãa - Du lÞch nh»m ®µo t¹o ®éi ngò c¸n bé du lÞch, nhµ hµng, kh¸ch s¹n phôc vô ph¸t triÓn du lÞch, dÞch vô trong nh÷ng n¨m tíi. §Çu t­ ph¸t triÓn trung t©m ®µo t¹o nghÒ c¸c huyÖn, thÞ x·: Phóc Yªn, B×nh Xuyªn, LËp Th¹ch, VÜnh T­êng vµ c¸c trung t©m d¹y nghÒ vµ giíi thiÖu viÖc lµm cña TØnh ®oµn Thanh niªn, Héi Liªn hiÖp Phô n÷ tØnh, Héi N«ng d©n, Liªn ®oµn lao ®éng tØnh thµnh c¸c trung t©m ®µo t¹o vÖ tinh cho c¸c tr­êng do tØnh qu¶n lý víi môc ®Ých ®µo t¹o s¬ cÊp nghÒ, ®µo t¹o chuyÓn ®æi nghÒ vµ båi d­ìng kiÕn thøc cho n«ng d©n. Nghiªn cøu s¸p nhËp trung t©m d¹y nghÒ cÊp huyÖn vµ trung t©m gi¸o dôc th­êng xuyªn huyÖn thµnh trung t©m gi¸o dôc - d¹y nghÒ huyÖn. §èi víi c¸c huyÖn ch­a cã trung t©m d¹y nghÒ, nghiªn cøu ®Çu t­ n©ng cÊp trung t©m gi¸o dôc th­êng xuyªn huyÖn theo h­íng thµnh trung t©m gi¸o dôc- d¹y nghÒ huyÖn ®Ó sö dông c¬ së vËt chÊt, m¸y mãc, thiÕt bÞ, ®éi ngò gi¸o viªn d¹y v¨n ho¸ hiÖn cã, x©y dùng thªm c¸c phßng häc nghÒ, mua s¾m trang thiÕt bÞ d¹y nghÒ, tuyÓn gi¸o viªn d¹y nghÒ ®Ó ®µo t¹o bæ tóc trung häc nghÒ, s¬ cÊp nghÒ vµ båi d­ìng nghÒ cho n«ng d©n. Trªn c¬ së quy ho¹ch hÖ thèng c¸c c¬ së ®µo t¹o, d¹y nghÒ, t¨ng ®Çu t­ tõ nguån ng©n s¸ch tØnh tõ 25-30 tû/n¨m hiÖn nay lªn 45-50 tû ®ång/n¨m ®Ó ®Èy nhanh tiÕn ®é x©y dùng míi c¬ së vËt chÊt: Phßng häc lý thuyÕt, x­ëng thùc hµnh, phßng thÝ nghiÖm, th­ viÖn tr­êng, ký tóc x¸, nhµ thÓ chÊt…tr­êng Cao ®¼ng Kinh tÕ- Kü thuËt VÜnh Phóc, tr­êng Trung cÊp V¨n ho¸- NghÖ thuËt VÜnh Phóc theo h­íng thµnh tr­êng Cao ®¼ng V¨n ho¸- Du lÞch VÜnh Phóc, hoµn thiÖn c¬ së vËt chÊt cßn thiÕu cho tr­êng §µo t¹o NghÒ ViÖt- §øc, tr­êng Trung cÊp Kü thuËt VÜnh Phóc, Tr­êng Cao ®¼ng S­ ph¹m VÜnh Phóc, tr­êng Trung cÊp Y tÕ VÜnh Phóc vµ c¸c trung t©m d¹y nghÒ cña c¸c ®oµn thÓ vµ huyÖn, thÞ. TiÕp tôc ®Çu t­ hoµn thiÖn c¬ së vËt chÊt, trang thiÕt bÞ c¸c trung t©m d¹y nghÒ cÊp huyÖn: Phóc Yªn, LËp Th¹ch, VÜnh T­êng, ®Èy m¹nh viÖc triÓn khai cÊp ®Êt vµ ®Çu t­ x©y dùng Trung t©m D¹y nghÒ B×nh Xuyªn, Trung t©m Giíi thiÖu ViÖc lµm vµ D¹y nghÒ cña Héi Phô n÷, Héi N«ng d©n, §oµn Thanh niªn, Liªn ®oµn lao ®éng, ®Ó ®Õn n¨m 2012, tÊt c¶ c¸c trung t©m nµy ®Òu cã c¬ së vËt chÊt ®ñ tiªu chuÈn, ®¸p øng nhu cÇu båi d­ìng kiÕn thøc cho n«ng d©n vµ ®µo t¹o s¬ cÊp nghÒ cho lao ®éng khu vùc n«ng nghiÖp, n«ng th«n, phôc vô chuyÓn dÞch c¬ cÊu lao ®éng trong n«ng nghiÖp, n«ng th«n. T¨ng ®Çu t­ b»ng nguån vèn ng©n s¸ch tØnh ®Ó mua s¾m m¸y mãc, thiÕt bÞ ®µo t¹o nghÒ vµ trang bÞ thÝ nghiÖm cho c¸c tr­êng cao ®¼ng, THCN vµ d¹y nghÒ theo NghÞ quyÕt sè 05/NQ/2005/H§ND cña H§ND tØnh lªn 40-45 tû ®ång/n¨m (hiÖn nay m¸y mãc, thiÕt bÞ chñ yÕu ®­îc ®Çu t­ b»ng nguån vèn cña Trung ­¬ng mçi n¨m 12-13 tû ®ång th«ng qua ch­¬ng tr×nh môc tiªu quèc gia gi¸o dôc - ®µo t¹o, ng©n s¸ch tØnh míi ®èi øng vèn ODA cho tr­êng §µo t¹o NghÒ ViÖt - §øc 10 tû ®ång/n¨m mua s¾m thiÕt bÞ). HiÖn nay kinh phÝ chi th­êng xuyªn cho lÜnh vùc ®µo t¹o, d¹y nghÒ thùc hiÖn theo NghÞ quyÕt sè 11/2006/NQ-H§ND ngµy 17/7/2006 cña H§ND tØnh VÜnh Phóc, møc chi cho mét ®Çu häc sinh cßn kh¸ khiªm tèn: HÖ trung cÊp vµ d¹y nghÒ; 3 triÖu ®ång/häc sinh/1 n¨m; hÖ cao ®¼ng 6 triÖu ®ång/häc sinh/n¨m, víi ®Þnh møc trªn chñ yÕu ®¸p øng nhu cÇu chi l­¬ng c¸n bé gi¸o viªn, chiÕm trªn 80%, c¸c ho¹t ®éng kh¸c phôc vô cho ®µo t¹o chØ chiÕm ch­a ®Çy 20%. C¸c kho¶n thu häc phÝ qu¸ thÊp, nªn c«ng t¸c ®µo t¹o, d¹y nghÒ gÆp nhiÒu khã kh¨n. Trong khi VÜnh Phóc lµ tØnh cã møc chi ng©n s¸ch kh¸ lín chØ sau thñ ®« Hµ Néi vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh, v× vËy, trong nh÷ng n¨m tíi ph¶i t¨ng møc ®Çu t­ chi ng©n s¸ch cho 1 ®Çu häc sinh lªn gÊp 1,5-2 lÇn so víi hiÖn nay. Bªn c¹nh ®ã ph¶i t¨ng c­êng huy ®éng nhiÒu nguån lùc tµi chÝnh tõ c¸c doanh nghiÖp, tæ chøc, c¸ nh©n trong vµ ngoµi n­íc, nghiªn cøu ph¸t triÓn s¶n xuÊt t¹o thu nhËp cho nhµ tr­êng ®i ®«i víi qu¶n lý vµ sö dông cã hiÖu qu¶ c¸c nguån lùc tµi chÝnh, t¨ng tÝnh tù chñ, tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ thu chi tµi chÝnh cho c¸c c¬ së ®µo t¹o, d¹y nghÒ, lµm cho tµi chÝnh trë thµnh mét c«ng cô ®¾c lùc ®Ó ph¸t triÓn vµ ®¶m b¶o chÊt l­îng ®µo t¹o NNL. §èi víi c¸c tr­êng ®µo t¹o, d¹y nghÒ cña c¸c Bé, ngµnh Trung ­¬ng ®ãng trªn ®Þa bµn tØnh h»ng n¨m ®µo t¹o mét l­îng lín häc sinh cho VÜnh Phóc nh­ tr­êng Cao ®¼ng Giao th«ng-VËn t¶i, tr­êng Cao ®¼ng C«ng nghiÖp 3, tr­êng Cao ®¼ng C¬ khÝ N«ng nghiÖp 1, tr­êng Cao ®¼ng nghÒ C¬ giíi c¬ khÝ sè 1, tr­êng Trung cÊp nghÒ sè 4. TØnh cÇn nghiªn cøu sím cã c¬ chÕ hç trî vèn ®Çu t­, t¹o ®iÒu kiÖn cÊp ®Êt, ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng ®Ó c¸c tr­êng më réng diÖn tÝch, t¨ng quy m« vµ n©ng cao chÊt l­îng ®µo t¹o lao ®éng cho ®Þa ph­¬ng. 3.2.3.2. §µo t¹o, båi d­ìng, ph¸t triÓn ®éi ngò gi¸o viªn, gi¶ng viªn Trªn c¬ së quy ho¹ch ph¸t triÓn hÖ thèng c¸c c¬ së ®µo t¹o, d¹y nghÒ tØnh VÜnh Phóc ®Õn n¨m 2015 vµ ®Þnh h­íng ®Õn n¨m 2020, c¸c c¬ së ®µo t¹o, d¹y nghÒ x©y dùng kÕ ho¹ch ®µo t¹o vµ ph¸t triÓn ®éi ngò gi¸o viªn, gi¶ng viªn. Rµ so¸t, ph©n lo¹i, ®¸nh gi¸ chÝnh x¸c ®éi ngò gi¸o viªn, gi¶ng viªn hiÖn cã ®Ó cã kÕ ho¹ch bæ sung, ®µo t¹o, båi d­ìng n©ng cao vµ chuÈn ho¸ ®éi ngò gi¸o viªn, gi¶ng viªn theo yªu cÇu chøc danh ë c¸c bËc, ngµnh ®µo t¹o, chó ý ®µo t¹o, t¨ng c­êng ®éi ngò gi¸o viªn, gi¶ng viªn trªn chuÈn. T¨ng c­êng ®µo t¹o ®éi ngò gi¸o viªn, gi¶ng viªn vÒ tr×nh ®é chuyªn m«n, kiÕn thøc s­ ph¹m, t¨ng c­êng n¨ng lùc tù häc, tù nghiªn cøu, coi träng ®µo t¹o, ph¸t triÓn ®éi ngò gi¸o viªn, gi¶ng viªn trÎ, cã tr×nh ®é. C¸c tr­êng t¹o ®iÒu kiÖn, hç trî kinh phÝ ®Ó båi d­ìng kiÕn thøc s­ ph¹m, liªn hÖ víi tr­êng ®¹i häc s­ ph¹m më líp ®µo t¹o, båi d­ìng kiÕn thøc s­ ph¹m cho c¸c gi¸o viªn tèt nghiÖp c¸c tr­êng kh«ng thuéc chuyªn ngµnh s­ ph¹m. HiÖn nay ®éi ngò gi¸o viªn d¹y thùc hµnh cßn thiÕu, chÊt l­îng vµ kinh nghiÖm thùc tiÔn cßn Ýt, cÇn tËp trung ®µo t¹o båi d­ìng ®éi ngò gi¸o viªn nµy theo h­íng tuyÓn dông c¸c lao ®éng cã tr×nh ®é tay nghÒ bËc cao, kü n¨ng thùc hµnh giái, sau ®ã cho ®i ®µo t¹o n©ng cao tr×nh ®é vÒ s­ ph¹m vµ kiÕn thøc vÒ lý thuyÕt ®Ó hä trë thµnh gi¸o viªn thùc hµnh giái, kh¾c phôc t×nh tr¹ng tuyÓn gi¸o viªn häc ®¹i häc chØ d¹y ®­îc lý thuyÕt kh«ng d¹y ®­îc thùc hµnh. Th­êng xuyªn cho gi¸o viªn d¹y thùc hµnh ®i nghiªn cøu thùc tÕ t¹i c¸c doanh nghiÖp, c¸c c«ng ty sö dông m¸y mãc thiÕt bÞ tiªn tiÕn, hiÖn ®¹i nh»m n©ng cao tr×nh ®é vµ tiÕp cËn kü thuËt, c«ng nghÖ míi. TØnh cã c¬ chÕ, gi¶i ph¸p vµ lµ cÇu nèi gióp ®ì c¸c tr­êng trong viÖc ®­a gi¸o viªn thùc hµnh th­êng xuyªn ®Õn c¸c doanh nghiÖp tiÕp cËn m¸y mãc thiÕt bÞ hiÖn ®¹i. Th­êng xuyªn tæ chøc c¸c kú thi gi¸o viªn d¹y giái, ®¸nh gi¸ ®óng tr×nh ®é gi¸o viªn, cã gi¶i th­ëng xøng ®¸ng víi nh÷ng gi¸o viªn ®¹t gi¶i cao, ®Ò nghÞ t¨ng l­¬ng tr­íc thêi h¹n cho c¸c gi¸o viªn ®¹t gi¶i nhÊt, nh×, ba c¸c kú thi gi¸o viªn d¹y giái toµn tØnh. Th­êng xuyªn tæ chøc c¸c buæi giao l­u gi÷a c¸c gi¸o viªn trong c¸c tr­êng ®µo t¹o, d¹y nghÒ ®Ó hä cã ®iÒu kiÖn giao l­u, häc hái n©ng cao tr×nh ®é qu¶n lý vµ kinh nghiÖm gi¶ng d¹y. Nghiªn cøu ban hµnh chÝnh s¸ch nhµ ë cho gi¸o viªn ®µo t¹o, d¹y nghÒ nh­: ChÝnh s¸ch cho thuª, mua chung c­ tr¶ gãp, vay tÝn dông ­u ®·i mua nhµ, lµm khu tËp thÓ cho gi¸o viªn. Hç trî cho c¸c gi¸o viªn cã hoµn c¶nh khã kh¨n cã nhµ ë ®Ó hä yªn t©m c«ng t¸c, tÝch cùc cèng hiÕn cho sù nghiÖp gi¸o dôc- ®µo t¹o. C¸c tr­êng ®µo t¹o, d¹y nghÒ tÝch cùc g¾n ®µo t¹o víi nghiªn cøu khoa häc vµ chuyÓn giao c«ng nghÖ, t¹o ®iÒu kiÖn cho ®éi ngò gi¸o viªn nghiªn cøu khoa häc võa n©ng cao tr×nh ®é phôc vô tèt c«ng t¸c gi¶ng d¹y võa t¨ng thu nhËp cho ®éi ngò gi¸o viªn. G¾n ®µo t¹o víi qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh ®Ó t¨ng kh¶ n¨ng sö dông cña m¸y mãc, trang thiÕt bÞ, tËn dông trang thiÕt bÞ hiÖn cã ®Ó s¶n xuÊt s¶n phÈm t¨ng thu cho tr­êng t¸i ®Çu t­ thiÕt bÞ míi, ®ång thêi gióp häc sinh cã nhiÒu thêi gian thùc hµnh lµm quen víi c«ng viÖc thùc tÕ, tù tin h¬n sau khi ra tr­êng. Quan t©m vµ cã chÝnh s¸ch ®­a gi¸o viªn ®i ®µo t¹o ë n­íc ngoµi b»ng nguån ng©n s¸ch ®µo t¹o h»ng n¨m cña tØnh (kÓ c¶ gi¸o viªn c«ng lËp vµ ngoµi c«ng lËp). §èi víi gi¸o viªn d¹y thùc hµnh nÕu häc sinh häc nghÒ tham gia s¶n xuÊt ra s¶n phÈm ®¸p øng nhu cÇu cña thÞ tr­êng, lîi nhuËn thu ®­îc ph©n phèi tháa ®¸ng cho hä, nh»m khuyÕn khÝch h×nh thøc nµy. 3.2.3.3. T¨ng c­êng c«ng t¸c qu¶n lý ®i ®«i víi ®æi míi néi dung, ph­¬ng ph¸p d¹y, häc vµ nghiªn cøu khoa häc trong c¸c tr­êng T¨ng c­êng qu¶n lý gi¸m s¸t c¸c c¬ së ®µo t¹o, d¹y nghÒ vÒ ch­¬ng tr×nh, gi¸o tr×nh. Th­êng xuyªn kiÓm tra gi¸o tr×nh, gi¸o ¸n ®¶m b¶o ®óng néi dung gi¶ng d¹y quy ®Þnh, tr¸nh hiÖn t­îng c¾t xÐn néi dung ch­¬ng tr×nh. T¨ng c­êng sö dông c«ng nghÖ th«ng tin vµ c¸c ph­¬ng ph¸p tiªn tiÕn trong d¹y, häc nh»m n©ng cao chÊt l­îng gi¸o dôc- ®µo t¹o. §æi míi néi dung, ph­¬ng ph¸p ®µo t¹o theo h­íng mÒm hãa, ®a d¹ng hãa ch­¬ng tr×nh t¹o ®iÒu kiÖn cho ®µo t¹o liªn th«ng ®¸p øng nhu cÇu thÞ tr­êng lao ®éng vµ t¹o c¬ héi häc tËp cho ng­êi lao ®éng. Ph¸t huy tÝnh chñ ®éng, tÝch cùc, khai th¸c kh¶ n¨ng s¸ng t¹o cña ng­êi häc, kh¬i dËy tÝnh tù häc cña ng­êi häc, gióp ng­êi häc h×nh thµnh n¨ng lùc vµ ph­¬ng ph¸p t­ duy khoa häc. Rµ so¸t, lo¹i bá nh÷ng néi dung kh«ng phï hîp víi thùc tÕ, bæ sung nh÷ng néi dung cÇn thiÕt theo h­íng võa ®¶m b¶o kiÕn thøc c¬ b¶n võa cËp nhËt tiÕn bé KHCN, m¸y mãc thiÕt bÞ hiÖn ®¹i, t¨ng c­êng n¨ng lùc lµnh nghÒ vµ t­ duy cña ng­êi häc, gi¶m bít thêi gian häc lý thuyÕt, t¨ng thêi gian häc thùc hµnh, thÝ nghiÖm, ®i c¬ së ®Ó nghiªn cøu thùc tÕ. Quan t©m gi¸o dôc vÒ thÓ chÊt, tinh thÇn tËp thÓ, hîp t¸c, t¸c phong c«ng nghiÖp trong häc sinh, sinh viªn. §Èy m¹nh viÖc ph©n cÊp qu¶n lý, t¨ng quyÒn tù chñ, tù chÞu tr¸ch nhiÖm cho c¸c c¬ së ®µo t¹o, d¹y nghÒ ®Ó hä chñ ®éng lùa chän ngµnh nghÒ ®µo t¹o, thêi gian ®µo t¹o, quy m« ®µo t¹o, ph­¬ng thøc ®µo t¹o trªn c¬ së n¨ng lùc hiÖn cã, chñ ®éng liªn doanh, liªn kÕt trong ®µo t¹o. C¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc qu¶n lý chÆt chÏ chÊt l­îng ®µo t¹o, t¨ng c­êng ®æi míi c«ng t¸c thanh tra, kiÓm tra c¸c c¬ së ®µo t¹o, lÊy ®¸nh gi¸ chÊt l­îng thùc lµ ®éng lùc ph¸t triÓn. 3.2.3.4. X· héi ho¸ vµ ®a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc ®µo t¹o Gi¸o dôc- ®µo t¹o kh«ng chØ lµ nhiÖm vô cña nhµ n­íc mµ ph¶i lµ nhiÖm vô cña toµn x· héi “Gi¸o dôc lµ sù nghiÖp cña toµn §¶ng, toµn d©n”, cÇn kÕt hîp gi÷a gia ®×nh, nhµ tr­êng vµ x· héi trong ph¸t triÓn gi¸o dôc- ®µo t¹o. §Èy m¹nh x· héi hãa gi¸o dôc ®­îc coi lµ mét trong nh÷ng gi¶i ph¸p then chèt nh»m khai th¸c c¸c nguån lùc ngoµi nhµ n­íc (doanh nghiÖp, tæ chøc, c¸ nh©n trong vµ ngoµi n­íc…) ®Ó cïng nhµ n­íc ®µo t¹o NNL. §Èy m¹nh x· héi hãa gi¸o dôc- ®µo t¹o, ®a d¹ng hãa c¸c h×nh thøc ®µo t¹o theo h­íng linh ho¹t, n¨ng ®éng vµ thiÕt thùc. KÕt hîp gi÷a ®µo t¹o chÝnh quy vµ kh«ng chÝnh quy, gi÷a ®µo t¹o tËp trung vµ kh«ng tËp trung, gi÷a ®µo t¹o cña nhµ n­íc, c¸c doanh nghiÖp vµ t­ nh©n. TØnh chØ tËp trung vµo n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý gi¸o dôc- ®µo t¹o, ®Çu t­ träng ®iÓm vµo c¸c ngµnh, nghÒ cã chi phÝ ®µo t¹o cao, nh÷ng ngµnh nghÒ x· héi ®ang cÇn nh­ng c¸c c¬ së ®µo t¹o ngoµi nhµ n­íc kh«ng lµm ®­îc hoÆc kh«ng muèn lµm nh­: §µo t¹o lao ®éng kü thuËt tr×nh ®é cao ®ßi hái vèn ®Çu t­ lín, thiÕt bÞ ®¾t tiÒn vµ ®µo t¹o c¸c ®èi t­îng yÕu thÕ: Ng­êi tµn tËt, ng­êi nghÌo, lao ®éng nh÷ng n¬i bÞ thu håi ®Êt, di dêi, gi¶i táa... Cho phÐp c¸c c¬ së ®µo t¹o ph¸t huy tÝnh chñ ®éng, tù quyÕt ®Þnh ch­¬ng tr×nh, gi¸o tr×nh ®µo t¹o, x¸c ®Þnh môc tiªu néi dung, ph­¬ng ph¸p ®µo t¹o, tù lùa chän h×nh thøc, ph­¬ng thøc liªn kÕt víi c¸c doanh nghiÖp ®Ó ®µo t¹o theo h­íng hîp ®ång kinh doanh dÞch vô ®µo t¹o, huy ®éng c¸c nguån lùc ®Ó hiÖn ®¹i hãa c¬ së ®µo t¹o cña m×nh, n©ng cao chÊt l­îng ®Ó c¹nh tranh trong ®µo t¹o. C¸c doanh nghiÖp cã tr¸ch nhiÖm cung cÊp th«ng tin, dù b¸o vÒ nhu cÇu ngµnh nghÒ ®µo t¹o vµ sö dông lao ®éng, vÒ kh¶ n¨ng thay ®æi c¬ cÊu s¶n phÈm, ®æi míi thiÕt bÞ c«ng nghÖ víi c¬ së ®µo t¹o, tham gia x©y dùng tiªu chuÈn kü n¨ng nghÒ, ch­¬ng tr×nh, gi¸o tr×nh ®µo t¹o, hç trî kinh phÝ. CÇn ban hµnh chÝnh s¸ch ®Çu t­, chÝnh s¸ch häc nghÒ trªn c¬ së x¸c ®Þnh ®óng vµ ®ñ chi phÝ ®µo t¹o theo cÊp tr×nh ®é vµ cÊp ®µo t¹o lµm c¬ së x¸c ®Þnh suÊt ®Çu t­, chi phÝ ®µo t¹o, chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ thu, chi qu¶n lý nguån thu häc phÝ cho c¸c lo¹i h×nh tr­êng ®µo t¹o (c«ng lËp, ngoµi c«ng lËp vµ liªn doanh). NÕu tÝnh ®óng, tÝnh ®ñ víi c¬ chÕ thÝch hîp sÏ cµng khuyÕn khÝch c¸c nhµ ®Çu t­ vµo lÜnh vùc ®µo t¹o, nhÊt lµ c¸c tr­êng ngoµi c«ng lËp vµ liªn doanh víi n­íc ngoµi. KhuyÕn khÝch, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c tæ chøc, doanh nghiÖp, c¸ nh©n bá vèn thµnh lËp c¸c tr­êng §¹i häc, Cao ®¼ng, THCN vµ d¹y nghÒ d©n lËp, t­ thôc trªn c¬ së coi träng chÊt l­îng, g¾n víi thÞ tr­êng lao ®éng vµ quy ho¹ch mµng l­íi ®µo t¹o cña tØnh. X©y dùng m«i tr­êng ph¸p lý thuËn lîi ®¶m b¶o c¸c tr­êng ngoµi c«ng lËp cã ®iÒu kiÖn n©ng cao chÊt l­îng. KhuyÕn khÝch, t¹o ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn c¬ së ®µo t¹o, d¹y nghÒ trong doanh nghiÖp, kÓ c¶ doanh nghiÖp ®Çu t­ n­íc ngoµi, thùc hiÖn liªn doanh, liªn kÕt víi n­íc ngoµi trong ®µo t¹o, d¹y nghÒ, t×m kiÕm kh¶ n¨ng ®­a lao ®éng trÎ ®i ®µo t¹o ë n­íc ngoµi. Dµnh quü ®Êt cho viÖc x©y dùng tr­êng ®µo t¹o, d¹y nghÒ nh­ dµnh ®Êt ph¸t triÓn khu c«ng nghiÖp, t¹o ®iÒu kiÖn thu hót c¸c nguån vèn ®Çu t­ trong vµ ngoµi n­íc ®Çu t­ x©y dùng tr­êng. X©y dùng quü häc bæng gåm c¸c kho¶n kinh phÝ cña ng©n s¸ch nhµ n­íc, ®ãng gãp cña c¸c doanh nghiÖp, c¸c tæ chøc x· héi vµ c¸ nh©n. Xem xÐt vµ quy ®Þnh c¸c møc häc phÝ thÝch hîp trong c¸c tr­êng c«ng, mét mÆt t¹o ®iÒu kiÖn ®¶m b¶o c«ng b»ng vÒ c¬ héi häc tËp cho sinh viªn, mÆt kh¸c gi¶m bít g¸nh nÆng cho ng©n s¸ch nhµ n­íc mµ vÉn khuyÕn khÝch ®­îc sinh viªn häc tËp. 3.2.3.5. Liªn kÕt, hîp t¸c ®µo t¹o trong vµ ngoµi n­íc, khuyÕn khÝch truyÒn nghÒ t¹i c¸c lµng nghÒ Nghiªn cøu c¬ chÕ hç trî mét phÇn kinh phÝ cho c¸c tr­êng ngoµi c«ng lËp theo h­íng khuyÕn khÝch nh÷ng tr­êng ®¹t kÕt qu¶ cao nh­: Cho thuª ®Êt x©y dùng tr­êng, cho vay vèn mua thiÕt bÞ, tØnh gãp vèn x©y dùng tr­êng b»ng h×nh thøc mua cæ phÇn. Tranh thñ tèi ®a sù hç trî tµi chÝnh, kü thuËt cña c¸c n­íc ph¸t triÓn phôc vô c¸c ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o chÊt l­îng cao vµ khuyÕn khÝch c¸c tr­êng tham gia dù ¸n hîp t¸c víi n­íc ngoµi. Th­êng xuyªn cö c¸n bé ®i nghiªn cøu häc tËp kinh nghiÖm t¹i c¸c n­íc trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi cã nÒn gi¸o dôc-®µo t¹o ph¸t triÓn. §Èy nhanh tiÕn ®é triÓn khai gi¶i ng©n vèn vay 2 triÖu EURO cña Céng hoµ Liªn bang §øc cho tr­êng §µo t¹o NghÒ ViÖt- §øc ®Ó mua s¾m thiÕt bÞ hiÖn ®¹i ®µo t¹o lao ®éng kü thuËt tr×nh ®é cao ®¼ng. TiÕp tôc nghiªn cøu t×m ®èi t¸c, ®­a mét sè tr­êng träng ®iÓm cña tØnh vµo ch­¬ng tr×nh vay vèn ODA ®Çu t­ mua thiÕt bÞ ®µo t¹o nghÒ. Vay vèn cña Ng©n hµng ph¸t triÓn ch©u ¸ (ADB), Ng©n hµng ThÕ giíi (WB), c¸c tæ chøc quèc tÕ vµ c¸c n­íc ®Ó ph¸t triÓn gi¸o dôc kü thuËt nghÒ nghiÖp. Tranh thñ c¸c dù ¸n viÖn trî, kÓ c¶ c¸c dù ¸n t­ vÊn ph¸t triÓn ngµnh gi¸o dôc - ®µo t¹o ®Ó x©y dùng hÖ thèng chÝnh s¸ch ®ång bé vµ ®­a c¸c th«ng tin qu¶n lý vµo nÒ nÕp. KhuyÕn khÝch c¸c c¬ së ®µo t¹o trong tØnh liªn kÕt, hîp t¸c víi c¸c c¬ së ®µo t¹o n­íc ngoµi vÒ ®æi míi ch­¬ng tr×nh, ph­¬ng ph¸p gi¸o dôc, n©ng cao tr×nh ®é ®éi ngò gi¸o viªn, nhanh chãng hßa nhËp, tiÕp cËn víi chuÈn ®µo t¹o khu vùc vµ thÕ giíi T¨ng c­êng liªn kÕt, hîp t¸c Hµ Néi- VÜnh Phóc theo biªn b¶n ghi nhí gi÷a l·nh ®¹o 2 tØnh. Trong ®ã Hµ Néi gióp VÜnh Phóc ®µo t¹o NNL kü thuËt cao mµ Hµ Néi cã thÕ m¹nh t¹i tr­êng Cao ®¼ng NghÒ Hµ Néi, t¹o ®iÒu kiÖn c¸c doanh nghiÖp cña Hµ Néi sö dông lao ®éng cña VÜnh Phóc. T¨ng c­êng liªn kÕt hîp t¸c trong vïng KTT§ B¾c Bé vµ c¸c tØnh l©n cËn theo tháa thuËn hîp t¸c ph¸t triÓn KT-XH trong ®ã cã lÜnh vùc ®µo t¹o. T¹o ®iÒu kiÖn gióp ®ì lÉn nhau trong ®µo t¹o vµ ph¸t triÓn NNL mµ c¸c ®Þa ph­¬ng cã thÕ m¹nh riªng. KhuyÕn khÝch ph¸t triÓn h×nh thøc ®µo t¹o, truyÒn nghÒ t¹i c¸c lµng nghÒ truyÒn thèng, ®©y lµ h×nh thøc ®µo t¹o ®¬n gi¶n, ng­êi lao ®éng dÔ thÝch nghi, chi phÝ ®µo t¹o thÊp, g¾n trùc tiÕp ®µo t¹o víi sö dông lao ®éng. Nhµ n­íc cÇn hç trî vµ t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c nghÖ nh©n t×m tßi, nghiªn cøu, viÕt s¸ch ®µo t¹o, d¹y nghÒ tõng b­íc ®­a h×nh thøc ®µo t¹o nµy ngµy cµng hoµn thiÖn, nÒ nÕp h¬n. 3.2.3.6. N©ng cao chÊt l­îng gi¸o dôc phæ th«ng, gi¸o dôc ®Þnh h­íng nÒn t¶ng cña gi¸o dôc chuyªn nghiÖp §Èy nhanh tiÕn ®é, sím hoµn thiÖn quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh gi¸o dôc - ®µo t¹o ®Õn n¨m 2020 vµ ®Þnh h­íng ®Õn n¨m 2030. Më réng quy m« gi¸o dôc mét c¸ch hîp lý trªn c¬ së ®¶m b¶o chÊt l­îng vµ hiÖu qu¶ gi¸o dôc. Ph¸t triÓn mµng l­íi c¸c tr­êng mÇm non, phæ th«ng theo h­íng mçi x·, ph­êng, thÞ trÊn cã Ýt nhÊt mét tr­êng mÇm non tËp trung, ­u tiªn ®Çu t­ c¸c tr­êng mÇm non ë vïng n«ng th«n, miÒn nói, vïng khã kh¨n, ph¸t triÓn m¹nh c¸c tr­êng mÇm non t­ thôc ë thµnh phè VÜnh Yªn, thÞ x· Phóc Yªn vµ c¸c thÞ trÊn ph¸t triÓn. §Õn n¨m 2015, hÇu hÕt trÎ em 3-5 tuæi häc mÉu gi¸o, ®Õn n¨m 2010, 100% gi¸o viªn mÇm non ®¹t chuÈn (trªn 50% ®¹t trªn chuÈn), 75% c¸c tr­êng mÇm non ®­îc x©y dùng kiªn cè vµ ®¹t chuÈn quèc gia. §Çu t­ n©ng cÊp ®iÒu kiÖn d¹y vµ häc cho c¸c tr­êng phæ th«ng, thùc hiÖn tèt viÖc ph©n luång häc sinh sau THCS vµ THPT. §Õn n¨m 2010, c¸c tr­êng phæ th«ng ®­îc x©y dùng kiªn cè cã c¸c phßng häc bé m«n, phßng thiÕt bÞ thÝ nghiÖm, th­ viÖn ®¹t chuÈn. §æi míi vµ n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý c¸c cÊp gi¸o dôc, kh¾c phôc nh÷ng mÆt yÕu kÐm, nh÷ng hiÖn t­îng tiªu cùc trong gi¸o dôc. §æi míi m¹nh mÏ ph­¬ng ph¸p gi¸o dôc, ph¸t huy tÝnh tÝch cùc, chñ ®éng, s¸ng t¹o cña häc sinh. Thùc hiÖn gi¸o dôc toµn diÖn vÒ ®øc, trÝ, thÓ, mü ®Æc biÖt chó ý chÊt l­îng d¹y vµ häc ngo¹i ng÷ vµ tin häc, ®¶m b¶o häc sinh ®­îc cung cÊp ®Çy ®ñ häc vÊn phæ th«ng c¬ b¶n, hÖ thèng vµ cã tÝnh h­íng nghiÖp. PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 2015 ®¹t ®­îc môc tiªu hÇu hÕt thanh niªn tõ 15-18 tuæi tèt nghiÖp THCS ®­îc häc tiÕp THPT, bæ tóc THPT, THCN, trung cÊp nghÒ. 3.2.4. æn ®Þnh vµ n©ng cao chÊt l­îng d©n sè, ch¨m sãc søc khoÎ nh©n d©n vµ c¶i thiÖn m«i tr­êng sèng ThÓ lùc cña NNL lµ ®iÒu kiÖn ®Ó duy tr× vµ ph¸t triÓn trÝ tuÖ, n©ng cao tr×nh ®é v¨n ho¸, tr×nh ®é chuyªn m«n, n©ng cao chÊt l­îng NNL. SÏ kh«ng cã mét trÝ tuÖ minh mÉn, dÎo dai trong mét c¬ thÓ èm yÕu, bÖnh bËt mµ chØ cã thÓ cã trong mét c¬ thÓ c­êng tr¸ng, trµn trÒ sinh lùc. ThÓ lùc cña NNL ®­îc biÓu hiÖn ë chiÒu cao, c©n nÆng, tuæi thä ®­îc h×nh thµnh, duy tr×, ph¸t triÓn bëi chÕ ®é dinh d­ìng, chÕ ®é ch¨m sãc søc khoÎ, nßi gièng, nã phô thuéc vµo tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ, ph©n phèi thu nhËp, quy m«, tèc ®é t¨ng d©n sè vµ chÝnh s¸ch x· héi ë mçi quèc gia. ViÖc n©ng cao søc khoÎ cho ng­êi d©n lµ tiÒn ®Ò quan träng, lµ b­íc cã tÝnh chÊt ®ét ph¸ cho vÊn ®Ò n©ng cao chÊt l­îng NNL, nÕu kh«ng cã søc khoÎ th× con ng­êi sÏ kh«ng trë thµnh nguån lùc x· héi ®­îc. §Ó ch¨m lo ngµy cµng tèt h¬n ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn vµ kh«ng ngõng n©ng cao thÓ lùc cña ng­êi d©n cÇn ph¶i æn ®Þnh quy m« d©n sè. VÜnh Phóc ®· ®¹t ®­îc nh÷ng kÕt qu¶ kh¸ trong viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch d©n sè- KHHG§, lµ tØnh cã tû lÖ sinh vµo lo¹i thÊp so víi trung b×nh c¶ n­íc. Tuy nhiªn, tõ khi Ph¸p lÖnh D©n sè ra ®êi ®· lµm cho nhiÒu ng­êi hiÓu nhÇm vÒ chÝnh s¸ch d©n sè- KHHG§, tû lÖ ph¸t triÓn d©n sè tõ n¨m 2004 ®Õn nay gi¶m chËm, cã nhiÒu n¨m cßn t¨ng, tû lÖ sinh con thø 3 t¨ng trë l¹i, ®Æc biÖt ®· cã kh«ng Ýt c¸n bé, ®¶ng viªn c«ng chøc viªn chøc sinh con thø 3, ¶nh h­ëng trùc tiÕp ®Õn chÝnh s¸ch d©n sè cña §¶ng vµ Nhµ n­íc. H¹n chÕ sinh ®Î, æn ®Þnh d©n sè kh«ng nh÷ng ®Ó ®¶m b¶o ph¸t triÓn d©n sè æn ®Þnh mµ cßn cã ý nghÜa n©ng cao søc khoÎ cho chÞ em phô n÷ vµ cã ®iÒu kiÖn ®Ó ch¨m sãc søc khoÎ cho trÎ em. V× vËy, ®ßi hái c¸c cÊp, c¸c ngµnh vµ toµn x· héi cÇn ph¶i quan t©m h¬n n÷a c«ng t¸c d©n sè- KHHG§, tÝch cùc vËn ®éng mäi ng­êi hiÓu râ vµ thùc hiÖn ®óng NghÞ quyÕt sè 47 cña Bé ChÝnh trÞ vµ Ph¸p lÖnh D©n sè, kiªn quyÕt xö lý nghiªm c¸n bé, ®¶ng viªn c«ng chøc vi ph¹m chÝnh s¸ch d©n sè- KHHG§. §Èy m¹nh hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña Chi côc D©n sè vµ mµng l­íi c¸n bé lµm c«ng t¸c d©n sè ë huyÖn, thÞ, x·, ph­êng, thÞ trÊn. Thùc hiÖn ch¨m sãc søc khoÎ, tiªm phßng ®Çy ®ñ cho trÎ em d­íi 6 tuæi vµ phô n÷ cã thai vµ nu«i con, võa ®¶m b¶o søc kháe cho lao ®éng n÷ trong ®é tuæi sinh ®Î võa n©ng cao søc khoÎ cho trÎ em. §¶m b¶o ®iÒu kiÖn vÖ sinh m«i tr­êng vµ vÖ sinh an toµn lao ®éng trong c¸c c«ng ty, doanh nghiÖp. Th­êng xuyªn kiÓm tra, ph¸t hiÖn vµ xö lý nghiªm nh÷ng doanh nghiÖp g©y « nhiÔm m«i tr­êng, kh«ng thùc hiÖn ®Çy ®ñ trang thiÕt bÞ b¶o hé lao ®éng cho ng­êi lao ®éng. ThÈm ®Þnh kü vÒ ®iÒu kiÖn b¶o vÖ m«i tr­êng ®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t­ vµo VÜnh Phóc. Yªu cÇu tÊt c¶ c¸c doanh nghiÖp, c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh ph¶i tæ chøc kh¸m ch÷a bÖnh ®Þnh kú sím ph¸t hiÖn vµ ®iÒu trÞ bÖnh cho ng­êi lao ®éng. Thùc hiÖn tèt c«ng t¸c vÖ sinh m«i tr­êng n«ng th«n. Tuyªn truyÒn vËn ®éng nh©n d©n vÒ chÕ ®é dinh d­ìng vµ c¶i thiÖn c¬ cÊu b÷a ¨n h»ng ngµy, ®¹t møc n¨ng l­îng theo nhu cÇu vµ tõng b­íc hîp lý ho¸ c¬ cÊu dinh d­ìng, trong ®ã t¨ng tû lÖ chÊt ®¹m, chÊt bÐo vµ gi¶m chÊt bét nh»m ®¸p øng nhu cÇu vÒ n¨ng l­îng ®¶m b¶o søc khoÎ. Sím hoµn thiÖn quy ho¹ch mµng l­íi Y tÕ vµ ch¨m sãc søc kháe nh©n d©n ®Õn n¨m 2020 vµ ®Þnh h­íng ®Õn n¨m 2030; Sím thµnh lËp, x©y dùng míi BÖnh viÖn S¶n, BÖnh viÖn Nhi. TËp trung ®Çu t­ hoµn thiÖn c¬ së vËt chÊt BÖnh viÖn §a khoa tØnh, BÖnh viÖn §iÒu d­ìng vµ Phôc håi chøc n¨ng, BÖnh viÖn §«ng y vµ c¸c trung t©m y tÕ tuyÕn tØnh, bÖnh viÖn ®a khoa tuyÕn huyÖn, x©y dùng c¬ së vËt chÊt c¸c trung t©m y tÕ x·, ph­êng, thÞ trÊn ®¹t chuÈn quèc gia. T¨ng vèn ®Çu t­ mua s¾m trang thiÕt bÞ y tÕ, chuÈn ho¸ ®éi ngò c¸n bé y tÕ tõ tØnh xuèng c¬ së nh»m thùc hiÖn tèt c«ng t¸c kh¸m ch÷a bÖnh cho nh©n d©n, ®Æc biÖt coi träng ®Çu t­ cho tuyÕn y tÕ c¬ së vµ c«ng t¸c phßng bÖnh, phßng dÞch, sím ng¨n chÆn c¸c æ dÞch bÖnh. 3.2.5. §a d¹ng hãa c¸c h×nh thøc t¹o viÖc lµm nh»m t¹o nhiÒu viÖc lµm míi th«ng qua thùc hiÖn tèt c¸c ch­¬ng tr×nh 3.2.5.1. Ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, n«ng th«n VÜnh Phóc cã lùc l­îng lao ®éng kh¸ dåi dµo, trong ®ã lao ®éng ngµnh n«ng, l©m nghiÖp- thuû s¶n lµ 310.467 ng­êi chiÕm 52% tæng sè lao ®éng lµm viÖc trong nÒn kinh tÕ (n¨m 2008), diÖn tÝch ®Êt canh t¸c b×nh qu©n ®Çu ng­êi thÊp. N¨m 2008, tØnh ®· ®­îc ChÝnh phñ phª duyÖt x©y dùng 9 KCN víi diÖn tÝch 2.284 ha, ®Õn n¨m 2020 dù kiÕn x©y dùng 23 KCN víi diÖn tÝch 7.860 ha, ngoµi ra cßn ph¸t triÓn c¸c côm c«ng nghiÖp, khu du lÞch sinh th¸i, trung t©m th­¬ng m¹i, khu ®« thÞ, khu d©n c­ míi, cÊp ®Êt lµm trô së cho c¸c doanh nghiÖp ë ngoµi KCN, më réng ®­êng giao th«ng, x©y dùng c¸c c«ng tr×nh tr­êng häc, tr¹m y tÕ… lµm cho diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp ngµy cµng bÞ thu hÑp dÉn ®Õn t×nh tr¹ng phæ biÕn lµ lao ®éng n«ng th«n thiÕu viÖc lµm, tû suÊt sö dông søc lao ®éng thÊp. V× vËy, vÊn ®Ò ®µo t¹o vµ GQVL, sö dông hiÖu qu¶ bé phËn lao ®éng n«ng nghiÖp n«ng th«n trë nªn rÊt cÊp b¸ch, nã kh«ng chØ lµ nh©n tè quyÕt ®Þnh sù t¨ng tr­ëng kinh tÕ mµ cßn cã ý nghÜa lín vÒ ph­¬ng diÖn chÝnh trÞ, x· héi. Trong nh÷ng n¨m tíi, cÇn chuyÓn ®æi m¹nh mÏ c¬ cÊu kinh tÕ n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn kinh tÕ n«ng th«n cña tØnh theo h­íng CNH, H§H, ph¸t triÓn c«ng nghiÖp trong n«ng th«n, më mang c¸c ngµnh nghÒ tiÓu thñ c«ng nghiÖp. BiÕn ®æi c¬ cÊu lao ®éng theo h­íng gi¶m dÇn sè lao ®éng thuÇn n«ng, t¨ng tû hÖ hé phi n«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp vµ dÞch vô. §i ®«i víi ®Èy m¹nh ph¸t triÓn kinh tÕ hé gia ®×nh víi hç trî ®Çu t­ ph¸t triÓn m« h×nh trang tr¹i, m« h×nh ch¨n nu«i tËp trung nh»m t¹o nhiÒu viÖc lµm cho lao ®éng n«ng nghiÖp. ChuyÓn ®æi c¬ cÊu n«ng nghiÖp theo h­íng t¨ng tû träng ngµnh ch¨n nu«i, gi¶m tû träng ngµnh trång trät nh»m t¨ng n¨ng suÊt vµ gi¸ trÞ trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp. TriÓn khai thùc hiÖn tèt NghÞ quyÕt 03/NQ-TU cña TØnh ñy vÒ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, n«ng th«n. Quan t©m ®Çu t­ ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt ë n«ng th«n: Kiªn cè ho¸ kªnh m­¬ng, ®iÖn, ®­êng giao th«ng n«ng th«n, tr­êng häc, tr¹m y tÕ, chî, nhµ v¨n ho¸, ®Èy m¹nh c¬ khÝ hãa s¶n xuÊt n«ng nghiÖp t¹o ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn KT - XH vïng n«ng th«n, t¹o nhiÒu viÖc lµm, n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt tinh thÇn, xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo. Mçi n¨m t¨ng ®Çu t­ 300-350 tû ®ång ®Ó thùc hiÖn c¸c ch­¬ng tr×nh theo NghÞ quyÕt sè 03/NQ-TU nh»m ph¸t triÓn KT - XH khu vùc n«ng nghiÖp, n«ng th«n. T¨ng c­êng chuyÓn giao c«ng nghÖ trong n«ng nghiÖp, nhÊt lµ c«ng nghÖ sinh häc nh»m ®­a c¸c gièng c©y trång, vËt nu«i cã n¨ng suÊt cao, chÊt l­îng tèt vµo s¶n xuÊt. Chó ý c¸c lo¹i gièng t¹o ra s¶n phÈm cã thÓ phôc vô xuÊt khÈu, tõng b­íc n©ng cao tû träng s¶n xuÊt hµng ho¸ n«ng nghiÖp. TÝch cùc thùc hiÖn chÝnh s¸ch khuyÕn n«ng, khuyÕn l©m, khuyÕn ng­, h­íng dÉn n«ng d©n c¸ch lµm ¨n, më c¸c líp ®µo t¹o t¹i chç, ®µo t¹o ng¾n h¹n ®Ó båi d­ìng n©ng cao kiÕn thøc vÒ n«ng nghiÖp, kiÕn thøc vÒ s¶n xuÊt kinh doanh cho lao ®éng n«ng th«n, gãp phÇn ®¸p øng lao ®éng kü thuËt cho ph¸t triÓn c«ng nghiÖp chÕ biÕn, tiÓu thñ c«ng nghiÖp vµ dÞch vô ë n«ng th«n. T¨ng c­êng ®Çu t­ h­íng vµo c¸c môc tiªu chuyÓn ®æi m¹nh c¬ cÊu s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, n«ng th«n, nhÊt lµ ®Çu t­ ph¸t triÓn ngµnh nghÒ c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng s¶n. TØnh cÇn cã chÝnh s¸ch cô thÓ khuyÕn khÝch, ­u ®·i c¸c tæ chøc, doanh nghiÖp cã c¸c dù ¸n ®Çu t­ vÒ khu vùc n«ng th«n ®Ó c¶i biÕn dÇn s¶n xuÊt ë khu vùc nµy nh­: Hç trî tiÒn ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng, ­u ®·i vÒ thuÕ, hç trî bao tiªu s¶n phÈm… 3.2.5.2. Ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn c«ng nghiÖp- dÞch vô - Ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp vµ lµng nghÒ truyÒn thèng Trong ®iÒu kiÖn thõa lao ®éng vµ thiÕu vèn nh­ hiÖn nay, tØnh cÇn lùa chän ph¸t triÓn c«ng nghiÖp theo h­íng ®Çu t­ vèn cã träng ®iÓm, t¹o ®ét ph¸ trong c¸c ngµnh c«ng nghiÖp mòi nhän, c¸c ngµnh c«ng nghiÖp cã hiÖu qu¶ sö dông vèn cao, c¸c ngµnh c«ng nghiÖp sö dông nhiÒu lao ®éng, Ýt « nhiÔm m«i tr­êng. T¹o ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp s¶n xuÊt « t«, xe m¸y, m¸y tÝnh; coi träng c¸c ngµnh s¶n xuÊt thiÕt bÞ phô trî cho ngµnh s¶n xuÊt « t«, xe m¸y, m¸y tÝnh, t¨ng tû lÖ néi ®Þa ho¸ cña s¶n phÈm nh­: S¶n xuÊt phanh, s¨m, lèp, yªn, ghÕ, vµnh, nan hoa, linh kiÖn m¸y tÝnh. §Èy m¹nh ph¸t triÓn c¸c ngµnh s¶n xuÊt c¬ khÝ n«ng cô nhá ë ®Þa ph­¬ng ®Ó t¹o viÖc lµm cho lao ®éng n«ng nghiÖp, n«ng th«n. TËp trung ®Çu t­ ph¸t triÓn ngµnh s¶n xuÊt vµ khai th¸c vËt liÖu x©y dùng sö dông nguyªn liÖu s½n cã cña ®Þa ph­¬ng: C¸t, sái, ®¸ x©y dùng, cao lanh vµ c¸c ngµnh s¶n xuÊt thu hót nhiÒu lao ®éng nh­: May mÆc, da giµy. §Çu t­ h¹ tÇng kü thuËt c¸c côm c«ng nghiÖp cã quy m« võa vµ nhá: côm c«ng nghiÖp Xu©n Hoµ, Lai S¬n, ChÊn H­ng, Hîp ThÞnh… Ph¸t triÓn m¹nh ngµnh nghÒ tiÓu thñ c«ng nghiÖp vµ hµng thñ c«ng mü nghÖ s¶n xuÊt c¸c mÆt hµng cã gi¸ trÞ kinh tÕ cao phôc vô tiªu dïng vµ xuÊt khÈu, g¾n s¶n xuÊt n«ng nghiÖp víi ph¸t triÓn c¸c ngµnh nghÒ tiÓu thñ c«ng nghiÖp, ®¶m b¶o khai th¸c triÖt ®Ó thêi gian lao ®éng lóc n«ng nhµn ®ång thêi t¹o ®iÒu kiÖn thu hót mét lùc l­îng lao ®éng d«i d­ trong qu¸ tr×nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ trong c¸c ngµnh n«ng, l©m nghiÖp- thuû s¶n nh­ng kh«ng ®ñ kh¶ n¨ng, tr×nh ®é ®Ó tham gia lao ®éng trong c¸c doanh nghiÖp ®ßi hái lao ®éng tr×nh ®é cao. §Çu t­ ph¸t triÓn c¸c lµng nghÒ truyÒn thèng: NghÒ rÌn- Lý Nh©n (VÜnh t­êng); NghÒ méc- BÝch Chu (VÜnh T­êng), Thanh L·ng (B×nh Xuyªn), nghª gèm HiÓn LÔ- Cao Minh (Phóc Yªn), H­¬ng Canh (B×nh Xuyªn); §¸- H¶i Lùu (LËp Th¹ch)… ®Ó t¹o viÖc lµm vµ t¨ng thu nhËp cho ng­êi lao ®éng. - Ph¸t triÓn ngµnh dÞch vô: §Èy m¹nh ph¸t triÓn vµ n©ng cao chÊt l­îng c¸c lÜnh vùc du lÞch, dÞch vô, trong ®ã tËp trung ph¸t triÓn du lÞch, ®­a du lÞch thµnh ngµnh kinh tÕ mòi nhän ®Ó khai th¸c tiÒm n¨ng du lÞch cña tØnh t¹o ra gi¸ trÞ dÞch vô cao, GQVL, t¨ng thu ng©n s¸ch vµ t¹o m«i tr­êng thu hót ®Çu t­. §Èy m¹nh thu hót vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn c¸c khu vui ch¬i, gi¶i trÝ, danh lam th¾ng c¶nh, di tÝch lÞch sö v¨n ho¸ phôc vô du lÞch t©m linh vµ du lÞch sinh th¸i: Khu nghØ m¸t Tam §¶o, Khu di tÝch lÞch sö danh th¾ng T©y Thiªn, Chïa Hµ; khu Du lÞch §¹i L¶i, §Çm V¹c…t¹o ®iÒu kiÖn chuyÓn mét phÇn lao ®éng n«ng th«n sang lao ®éng dÞch vô. Quy ho¹ch ®Çu t­ x©y dùng mét sè siªu thÞ t¹i c¸c ®« thÞ lín, x©y dùng mét sè chî trung t©m lín ë VÜnh Yªn, Phóc Yªn, Thæ Tang, Minh T©n. §Ò nghÞ t¨ng tû lÖ hç trî cña ng©n s¸ch nhµ n­íc ®Ó x©y dùng c¸c lo¹i chî lµm cÇu nèi gi÷a s¶n xuÊt vµ tiªu thô s¶n phÈm, xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n vµ thñ c«ng mü nghÖ. Gi¶m dÇn dÞch vô bu«n b¸n nhá lÎ, gi¶n ®¬n, t¹o c¬ héi vµ ®iÒu kiÖn lµm viÖc cho c¸c lao ®éng trÎ, ®­îc ®µo t¹o c¬ b¶n, t¹o ®µ n©ng cao chÊt l­îng NNL trong lÜnh vùc dÞch vô. 3.2.5.3. Ph¸t triÓn lo¹i h×nh doanh nghiÖp võa vµ nhá Doanh nghiÖp võa vµ nhá cã vai trß ngµy cµng quan träng gãp phÇn t¨ng tr­ëng kinh tÕ, xãa ®ãi gi¶m nghÌo, GQVL, chuyÓn dÞch c¬ cÊu lao ®éng n«ng nghiÖp, n«ng th«n vµ gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò x· héi bøc xóc cña tØnh. Tõ khi LuËt Doanh nghiÖp ra ®êi ®Õn nay, doanh nghiÖp võa vµ nhá (chñ yÕu lµ c¸c doanh nghiÖp t­ nh©n) ngµy cµng ph¸t triÓn m¹nh. §Õn hÕt n¨m 2008, toµn tØnh cã 2.444 doanh nghiÖp t­ nh©n víi sè vèn ®¨ng ký 10.806 tû ®ång, thu hót 68.475 lao ®éng, gi¸ trÞ s¶n xuÊt khu vùc ngoµi nhµ n­íc lµ 19.506 tû ®ång [38]. TØnh cÇn cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch vµ t¹o ®éng lùc cho c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá ph¸t triÓn, t¹o nhiÒu viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng. Thùc hiÖn c¶i c¸ch hµnh chÝnh, gi¶m thiÓu thêi gian vµ thñ tôc trong lÜnh vùc ®¨ng ký kinh doanh, kh¾c dÊu; t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cÊp ®Êt ®Ó doanh nghiÖp x©y dùng trô së vµ c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh. §¬n ®¬n gi¶n ho¸ thñ tôc vay vèn, gióp cho c¸c doanh nghiÖp tiÕp cËn dÔ dµng víi nguån vèn tÝn dông; ®Èy m¹nh h×nh thøc b¶o l·nh tÝn dông ®èi víi doanh nghiÖp võa vµ nhá, cã chÝnh s¸ch cho vay ­u ®·i víi c¸c doanh nghiÖp ®Çu t­ vµo lÜnh vùc s¶n xuÊt hµng n«ng, l©m, thñy s¶n. Hç trî xóc tiÕn th­¬ng m¹i vµ b¸n hµng, thµnh lËp trung t©m hç trî doanh nghiÖp gióp c¸c doanh nghiÖp trong ®¨ng ký kinh doanh, cÊp giÊy chøng nhËn ®Çu t­, cÊp ®Êt t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c doanh nghiÖp sím tham gia thÞ tr­êng, ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh. HiÖn nay, ®a sè lao ®éng nhÊt lµ lao ®éng cã tr×nh ®é cao, cã tri thøc kh«ng thÝch lµm viÖc trong c¸c doanh nghiÖp t­ nh©n do t©m lý cho r»ng lµm cho c¸c doanh nghiÖp nµy kh«ng æn ®Þnh, “kh«ng oai” b»ng lµm viÖc trong c¸c c¬ quan nhµ n­íc, c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc vµ c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. MÆt kh¸c, c¸c doanh nghiÖp t­ nh©n ch­a t¹o ®­îc t©m lý yªn t©m, ch­a thùc hiÖn ®Çy ®ñ chÕ ®é cho ng­êi lao ®éng ®Ó ng­êi lao ®éng lµm viÖc vµ g¾n bã l©u dµi víi m×nh. V× vËy, tØnh cÇn x©y dùng chÝnh s¸ch vµ ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o cho lao ®éng c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá. KhuyÕn khÝch vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho doanh nghiÖp tù ®µo t¹o lao ®éng theo h×nh thøc ®µo t¹o t¹i chç, ®µo t¹o kÌm cÆp. Cã cam kÕt ®µo t¹o gi÷a doanh nghiÖp vµ ng­êi lao ®éng, doanh nghiÖp bá kinh phÝ ®µo t¹o khi tèt nghiÖp ng­êi lao ®éng ph¶i vÒ lµm viÖc t¹i doanh nghiÖp ®i kÌm víi viÖc c¸c doanh nghiÖp ph¶i ký kÕt hîp ®ång lao ®éng, tham gia b¶o hiÓm x· héi b¾t buéc vµ cam kÕt sö dông lao ®éng l©u dµi. Thùc hiÖn tèt ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o n©ng cao kiÕn thøc, kü n¨ng, tr×nh ®é qu¶n lý l·nh ®¹o, qu¶n lý tµi chÝnh, tr×nh ®é hiÓu biÕt ph¸p luËt, kiÕn thøc vµ th«ng tin thÞ tr­êng cho c¸c chñ doanh nghiÖp. 3.2.5.4. Ph¸t triÓn khu c«ng nghiÖp, thùc hiÖn thu hót ®Çu t­ Sím hoµn thiÖn ®Ò ¸n quy ho¹ch ph¸t triÓn c¸c KCN tØnh VÜnh Phóc ®Õn n¨m 2020 vµ ®Þnh h­íng ®Õn n¨m 2030 tr×nh Thñ t­íng ChÝnh Phñ phª duyÖt. §Çu t­ hoµn thiÖn c¬ së h¹ tÇng: CÊp ®iÖn, cÊp, tho¸t n­íc, xö lý n­íc th¶i, ®­êng giao th«ng KCN B¸ ThiÖn (B×nh Xuyªn), KCN Kim Hoa (Phóc Yªn), KCN B×nh Xuyªn II (B×nh Xuyªn), ®«n ®èc c¸c nhµ ®Çu t­ sím triÓn khai x©y dùng c¬ së h¹ tÇng c¸c KCN míi ®­îc phª duyÖt: KCN ChÊn H­ng (VÜnh T­êng), KCN B¸ ThiÖn II (B×nh Xuyªn), KCN Héi Hîp (VÜnh Yªn), KCN S¬n L«i ((B×nh Xuyªn) nh»m ®Èy m¹nh thu hót c¸c dù ¸n ®Çu t­ trong vµ ngoµi n­íc. §«n ®èc c¸c nhµ thÇu ®Èy nhanh tiÕn ®é thi c«ng ®­êng NguyÔn TÊt Thµnh nèi KCN B¸ ThiÖn víi s©n bay quèc tÕ Néi Bµi vµ c¸c tuyÕn ®­êng vµo c¸c KCN nh»m t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi vÒ giao th«ng ®Õn c¸c KCN t¨ng tÝnh hÊp dÉn ®èi víi nhµ ®Çu t­. Hoµn thiÖn c¬ chÕ cÊp ®Êt dÞch vô, h¹ tÇng khu t¸i ®Þnh c­, thùc hiÖn linh ho¹t trong ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng cã thÓ cÊp b»ng tiÒn thay v× chØ cÊp ®Êt dÞch vô theo yªu cÇu cña ng­êi d©n. Hç trî häc nghÒ vµ GQVL lµm cho c¸c hé mÊt ®Êt lµm KCN ®Ó hä ®Þnh c­, æn ®Þnh cuéc sèng, t¹o ®iÒu kiÖn ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng sím x©y dùng h¹ tÇng KCN ®ãn c¸c nhµ ®Çu t­. C¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh nh»m t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c doanh nghiÖp trong ®¨ng ký kinh doanh, cÊp giÊy chøng nhËn ®Çu t­, cÊp ®Êt vµ mÆt b»ng s¶n xuÊt cho c¸c doanh nghiÖp ®Çu t­ vµo VÜnh Phóc. Lùa chän, ­u tiªn c¸c doanh nghiÖp sö dông c«ng nghÖ hiÖn ®¹i trong s¶n xuÊt, doanh nghiÖp thu hót nhiÒu lao ®éng lµ ng­êi VÜnh Phóc, c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt c¸c s¶n phÈm Ýt g©y « nhiÔm m«i tr­êng, c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt ®iÖn tö ®iÖn l¹nh, m¸y tÝnh vµ c¸c linh kiÖn m¸y vi tÝnh, c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt « t« xe m¸y vµ linh kiÖn phô tïng « t«, xe m¸y, c¸c dù ¸n ph¸t triÓn du lÞch, khu vui ch¬i, chÕ biÕn rau qu¶ vµ n«ng l©m s¶n. Thùc hiÖn tèt tuyªn truyÒn qu¶ng b¸, giíi thiÖu tiÒm n¨ng vµ thÕ m¹nh cña VÜnh Phóc trªn nhiÒu kªnh th«ng tin ®Ó c¸c doanh nghiÖp, c¸c ®èi t¸c trong vµ ngoµi n­íc hiÓu râ vÒ m«i tr­êng ®Çu t­ vµ c¸c chÝnh s¸ch ­u ®·i cña tØnh, t¹o ®iÒu kiÖn thu hót vèn ®Çu t­ vµo VÜnh Phóc ®ång thêi thu hót nhiÒu lao ®éng cã møc l­¬ng hÊp dÉn. Sím cã chÝnh s¸ch hç trî ®Çu t­ x©y dùng c¸c khu chung c­ gi¸ rÎ cho c«ng nh©n vµ ng­êi cã thu nhËp thÊp, t¹o ®iÒu kiÖn cho ng­êi lao ®éng cã cho nghØ ng¬i yªn t©m lµm viÖc. Huy ®éng tèi ®a c¸c nguån vèn cÊt tr÷ trong nh©n d©n th«ng qua ®éng viªn ng­êi d©n göi tiÒn tiÕt kiÖm vµo ng©n hµng, mua tr¸i phiÕu, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó vËn ®éng ng­êi d©n bá vèn kinh doanh t¹o viÖc lµm, t¨ng thu nhËp. 3.2.6. §Èy m¹nh ph¸t triÓn thÞ tr­êng lao ®éng vµ t¨ng c­êng xuÊt khÈu lao ®éng - CÇn ph¸t triÓn, n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña thÞ tr­êng lao ®éng. TØnh tæ chøc qu¶n lý, h­íng dÉn viÖc tuyÓn dông vµ sö dông lao ®éng, kiÓm tra viÖc sö dông ngµy c«ng lao ®éng, viÖc thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ giê lµm viÖc, ®iÒu kiÖn lao ®éng, b¶o hé an toµn lao ®éng, b¶o vÖ lîi Ých chÝnh ®¸ng cña ng­êi lao ®éng vµ ng­êi sö dông lao ®éng. T¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó ng­êi sö dông lao ®éng tù do lµm ¨n, tù do lµm giµu, tù do thuª m­ín lao ®éng theo ph¸p luËt. Sím hoµn thiÖn quy ho¹ch hÖ thèng c¸c trung t©m dÞch vô vµ giíi thiÖu viÖc lµm cña tØnh, x©y dùng m¹ng l­íi th«ng tin thÞ tr­êng søc lao ®éng tõ cÊp tØnh ®Õn x·, ph­êng, thÞ trÊn, x©y dùng c¸c ®iÓm giao dÞch viÖc lµm ë thÞ x· Phóc Yªn, c¸c KCN B×nh Xuyªn, B¸ ThiÖn, Kim Hoa … Më réng vµ n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña Trung t©m DÞch vô vµ Giíi thiÖu viÖc lµm tØnh, Trung t©m D¹y nghÒ vµ Giíi thiÖu viÖc lµm cña Héi Liªn hiÖp Phô n÷, Héi N«ng d©n, Liªn ®oµn lao ®éng, TØnh §oµn thanh niªn. ChuyÓn ho¹t ®éng c¸c trung t©m sang h×nh thøc ®¬n vÞ sù nghiÖp cã thu, cho phÐp c¸c trung t©m chñ ®éng thùc hiÖn dÞch vô giíi thiÖu viÖc lµm vµ thu lÖ phÝ dÞch vô giíi thiÖu viÖc lµm. Ph¸t triÓn c¸c trung t©m dÞch vô vµ giíi thiÖu viÖc lµm theo h­íng võa thùc hiÖn chøc n¨ng m«i giíi t¹o viÖc lµm, cung cÊp nh©n lùc cho c¸c c¬ së sö dông lao ®éng võa trë thµnh trung t©m nghiªn cøu, ®iÒu tra t×nh h×nh cÇu lao ®éng. T¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c trung t©m dÞch vô vµ giíi thiÖu viÖc lµm cã ®Êt x©y dùng trung t©m vµ cã c¬ së vËt chÊt ®Ó lµm viÖc vµo n¨m 2012. §Çu t­ x©y dùng sµn giao dÞch viÖc lµm cña tØnh t¹i trung t©m DÞch vô vµ Giíi thiÖu viÖc lµm tØnh víi c¬ së vËt chÊt vµ trang thiÕt bÞ hiÖn ®¹i ®¸p øng ho¹t ®éng giao dÞch viÖc lµm cña toµn tØnh, bè trÝ ®ñ kinh phÝ ®Ó duy tr× ho¹t ®éng cña sµn giao dÞch viÖc lµm. Thùc hiÖn tèt ho¹t ®éng cña sµn giao dÞch viÖc lµm, mçi th¸ng tæ chøc 1-2 buæi giao dÞch viÖc lµm t¹i sµn giao dÞch ®Ó c¸c ®¬n vÞ sö dông lao ®éng vµ ng­êi lao ®éng cã thÓ gÆp gì, t×m hiÓu vµ ký kÕt c¸c hîp ®ång lao ®éng. C¸c tr­êng ®µo t¹o, d¹y nghÒ cña tØnh cÇn chñ ®éng tiÕp cËn víi sµn giao dÞch viÖc lµm n¾m b¾t ®­îc th«ng tin nhu cÇu viÖc lµm ®Ó phæ biÕn ®Õn häc sinh, sinh viªn. KhuyÕn khÝch, hç trî c¸c doanh nghiÖp, tæ chøc, c¸ nh©n ®¨ng ký, më c¸c trung t©m dÞch vô vµ giíi thiÖu viÖc lµm ®Ó thùc hiÖn c«ng t¸c giíi thiÖu viÖc lµm vµ xuÊt khÈu lao ®éng. TØnh t¨ng c­êng qu¶n lý, th­êng xuyªn kiÓm tra, gi¸m s¸t ®Þnh h­íng ®Ó c¸c trung t©m giíi thiÖu viÖc lµm ho¹t ®éng theo ®óng quy ®Þnh cña Nhµ n­íc, xö lý nghiªm c¸c trung t©m giíi thiÖu viÖc lµm ho¹t ®éng tr¸ h×nh lõa ng­êi lao ®éng ®i lµm viÖc vµ xuÊt khÈu lao ®éng ®Ó thu tiÒn bÊt hîp ph¸p. 1-2 n¨m tæ chøc héi chî viÖc lµm mét lÇn, th«ng b¸o cho c¸c tr­êng ®µo t¹o, d¹y nghÒ vµ c¸c doanh nghiÖp trong vµ ngoµi tØnh cã nhu cÇu tuyÓn dông lao ®éng tham gia. T¹i héi chî c¸c doanh nghiÖp ®­a ra kÕ ho¹ch tuyÓn dông lao ®éng: Sè l­îng, tr×nh ®é, ngµnh nghÒ ®Ó c¸c tr­êng ®µo t¹o, d¹y nghÒ biÕt cã kÕ ho¹ch tæ chøc ®µo t¹o, ng­êi lao ®éng biÕt ®¨ng ký xin viÖc phï hîp víi ngµnh nghÒ m×nh ®· ®­îc ®µo t¹o, ®©y lµ h×nh thøc thuËn tiÖn vµ Ýt tèn kÐm. §µi, B¸o, Cæng th«ng tin ®iÖn tö cña tØnh dµnh mét chuyªn môc vÒ lao ®éng viÖc lµm ®Ó ®¨ng t¶i th«ng tin cung, cÇu lao ®éng. - XuÊt khÈu lao ®éng võa t¹o viÖc lµm, võa t¨ng thu nhËp cho b¶n th©n ng­êi lao ®éng võa t¨ng thu ngo¹i tÖ vÒ cho ®Êt n­íc, ®©y lµ con ®­êng ®Ó ng­êi lao ®éng tiÕp cËn kü thuËt vµ c«ng nghÖ tiÕn tiÕn cña thÕ giíi vµ khu vùc gãp phÇn cao chÊt l­îng NNL. CÇn ®Èy m¹nh xuÊt khÈu lao ®éng víi nhiÒu h×nh thøc trªn c¬ së kÕt hîp lîi Ých x· héi víi lîi Ých ng­êi lao ®éng. X©y dùng chiÕn l­îc xuÊt khÈu cña tØnh mét c¸ch hîp lý, chuyÓn ®æi dÇn theo h­íng t¨ng tû träng xuÊt khÈu lao ®éng cã CMKT, gi¶m dÇn tû träng xuÊt khÈu lao ®éng phæ th«ng, ch­a qua ®µo t¹o v× xuÊt khÈu lao ®éng phæ th«ng chØ cã tÝnh chÊt gi¶i quyÕt thÊt nghiÖp t×nh thÕ, tr­íc m¾t, kh«ng mang l¹i hiÖu qu¶ l©u dµi, lao ®éng kh«ng cã nghÒ nghiÖp khi hÕt hîp ®ång lao ®éng trë vÒ khã t×m ®­îc viÖc lµm vµ thu nhËp thÊp. Quan t©m ®µo t¹o cho lao ®éng ®i xuÊt khÈu vÒ CMKT, tr×nh ®é ngo¹i ng÷, tin häc, phong c¸ch giao tiÕp, ý thøc chÊp hµnh néi quy kû luËt lao ®éng, cã t¸c phong c«ng nghiÖp, v¨n hãa vµ phong tôc tËp qu¸n cña n­íc nhËp khÈu lao ®éng. Trong thêi gian tr­íc m¾t, tiÕp tôc duy tr× vµ ®Èy m¹nh mèi quan hÖ víi c¸c thÞ tr­êng lao ®éng truyÒn thèng nh­ §µi Loan, Hµn Quèc, Malayxia… Coi träng thÞ tr­êng sö dông lao ®éng phæ th«ng, lao ®éng cã tay nghÒ thÊp, chi phÝ xuÊt khÈu thÊp, phï hîp víi tr×nh ®é vµ kinh tÕ cña ng­êi lao ®éng cña tØnh hiÖn nay. §ång thêi, tõng b­íc tiÕp cËn víi thÞ tr­êng sö dông lao ®éng cã tay nghÒ vµ thu nhËp cao nh­: NhËt B¶n, T©y ¢u vµ B¾c Mü… mçi n¨m xuÊt khÈu 4.000-5.000 lao ®éng. KÕt luËn §Ó thùc hiÖn CNH, H§H ph¶i cã c¸c nguån lùc: Nguån lùc con ng­êi, vèn, tµi nguyªn thiªn nhiªn. C¸c nguån lùc nµy ®Òu cÇn thiÕt vµ cã mèi quan hÖ chÆt chÏ víi nhau nh­ng møc ®é t¸c ®éng vµ vai trß cña chóng ®èi víi toµn bé qu¸ tr×nh CNH,H§H kh«ng gièng nhau, trong ®ã nguån lùc con ng­êi gi÷ vai trß quyÕt ®Þnh. Nguån lùc con ng­êi lµ nguån lùc néi t¹i, c¬ b¶n, tÊt yÕu, gi÷ vÞ trÝ trung t©m trong hÖ thèng c¸c nguån lùc cña CNH, H§H, lµ nguån lùc cña mäi nguån lùc, lµ tµi nguyªn cña mäi tµi nguyªn, lµ chñ thÓ trùc tiÕp quyÕt ®Þnh toµn bé CNH, H§H. H¬n n÷a, chÝnh con ng­êi lµ ®èi t­îng mµ c«ng cuéc CNH, H§H ph¶i h­íng vµo phôc vô, ®Çu t­, ph¸t triÓn. Bëi vËy trong qu¸ tr×nh CNH, H§H ph¶i g¾n t¨ng tr­ëng kinh tÕ víi ®¸p øng phóc lîi cña nh©n d©n, tiÕn bé vµ c«ng b»ng x· héi vµ ph¸t triÓn bÒn v÷ng. Mçi thµnh qu¶ cña sù nghiÖp CNH, H§H ph¶i t¹o ra nh÷ng ®iÒu kiÖn, ph­¬ng tiÖn míi ®Ó n©ng cao chÊt l­îng cuéc sèng cho con ng­êi, ph¸t triÓn NNL. VÜnh Phóc cã lùc l­îng lao ®éng dåi dµo, trong nh÷ng n¨m qua, tØnh ®· tÝch cùc quan t©m vµ ®· t¹o ®­îc chuyÓn biÕn tÝch cùc trong ph¸t triÓn NNL phôc vô cho CNH, H§H. Tuy nhiªn, ph¸t triÓn NNL cña tØnh cßn cã nh÷ng h¹n chÕ: Tr×nh ®é CMKT cña ng­êi lao ®éng cßn thÊp, kü n¨ng lao ®éng, thÓ lùc vµ v¨n hãa cña ng­êi lao ®éng cßn bÊt cËp, viÖc ph©n bè, khai th¸c vµ sö dông lao ®éng cßn ch­a hîp lý, kÐm hiÖu qu¶, mÊt c©n ®èi trªn nhiÒu ph­¬ng diÖn ®· ¶nh h­ëng trùc tiÕp tíi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn KT-XH vµ ®êi sèng cña nh©n d©n. V× vËy, viÖc khai th¸c vµ ph¸t triÓn NNL hîp lý, cã hiÖu qu¶ ®¸p øng yªu cÇu cña mét tØnh c«ng nghiÖp vµo n¨m 2015 vµ thµnh phè VÜnh Phóc vµo nh÷ng n¨m 20 cña thÕ kû XXI ®ang lµ nhiÖm vô cÊp b¸ch. Trong nh÷ng n¨m tíi, tØnh cÇn chó träng ph¸t triÓn NNL ®Ó thùc sù lµ ®éng lùc thóc ®Èy nÒn kinh tÕ cña tØnh ph¸t triÓn cao, víi tèc ®é vµ ®« thÞ hãa nhanh h¬n. Thùc hiÖn ph©n bè vµ sö dông NNL mét c¸ch hîp lý, t¨ng tû lÖ lao ®éng khu vùc thµnh thÞ vµ ngµnh c«ng nghiÖp, x©y dùng- dÞch vô vµ gi¶m lao ®éng khu vùc n«ng nghiÖp, n«ng th«n b»ng c¸c chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p cô thÓ nh­ ®Èy m¹nh ®Çu t­, ph¸t triÓn doanh nghiÖp, ph¸t triÓn du lÞch vµ c¸c ngµnh c«ng nghiÖp míi, c¶i t¹o mét b­íc kinh tÕ n«ng nghiÖp, hç trî ®µo t¹o NNL, khuyÕn khÝch n«ng d©n tù nguyÖn häc nghÒ. Mçi ng­êi lao ®éng cÇn cã tr¸ch nhiÖm, nghÜa vô häc tËp, båi d­ìng n©ng cao tr×nh ®é b¶n th©n ®¸p øng yªu cÇu cña x· héi, kh«ng tr«ng chê, û l¹i vµo nhµ n­íc. C¸c cÊp, c¸c ngµnh cã nh÷ng biÖn ph¸p cô thÓ, hîp lý nh»m khuyÕn khÝch ph¸t triÓn NNL trong tõng giai ®o¹n. §Ó thùc hiÖn tèt c«ng t¸c ph¸t triÓn NNL ®¸p øng yªu cÇu CNH, H§H trong thêi gian tíi, t«i xin cã mét sè kiÕn nghÞ nh­ sau: 1. §èi víi ChÝnh Phñ HiÖn nay, møc ®ãng gãp häc phÝ ®èi víi häc sinh, sinh viªn c¸c tr­êng §¹i häc, Cao ®¼ng, THCN vµ D¹y nghÒ c«ng lËp ®ang thùc hiÖn theo QuyÕt ®Þnh sè 70/1998/Q§-TTg ngµy 31/3/1998 cña Thñ t­íng ChÝnh phñ. QuyÕt ®Þnh ban hµnh ®· l©u, kh«ng phï hîp víi thùc tÕ, rÊt khã t¹o sù chñ ®éng cho c¸c tr­êng, c¬ së ®µo t¹o trong viÖc ph¸t huy tÝnh chñ ®éng, linh ho¹t trong trong ®µo t¹o, møc häc phÝ qu¸ thÊp kh«ng ®ñ chi phÝ, trong khi ®Þnh møc chi Ng©n s¸ch nhµ n­íc cho c¸c tr­êng c¸c c¬ së ®µo t¹o chiÕm tíi 80% lµ chi cho l­¬ng cho c¸n bé, c«ng chøc, nªn rÊt khã kh¨n cho c¸c tr­êng trong viÖc tæ chøc c¸c ho¹t ®éng ngo¹i khãa, n©ng cao chÊt l­îng gi¸o viªn vµ c¸c ho¹t ®éng phôc vô ®µo t¹o trong tr­êng häc. §Ò nghÞ ChÝnh phñ sím ban hµnh khung häc phÝ míi, ®¶m b¶o khung réng ®Ó c¸c tr­êng cã thÓ chñ ®éng c©n ®èi, ®iÒu chØnh thu chi, t¨ng chi phÝ cho ®µo t¹o nh»m n©ng cao chÊt l­îng ®µo t¹o. - §Ò nghÞ ChÝnh phñ quan t©m sím triÓn khai ®Çu t­ x©y dùng tr­êng cao ®¼ng kü thuËt cña vïng KTT§ B¾c Bé t¹i VÜnh Phóc nh»m ®µo t¹o NNL kü thuËt cao cho tØnh vµ vïng. 2. §èi víi tØnh - VÜnh Phóc cã sè chi ng©n s¸ch lín. V× vËy trong nh÷ng n¨m tíi tØnh ph¶i t¨ng møc vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ së vËt chÊt, mua s¾m thiÕt bÞ c¸c c¬ së ®µo t¹o, nhÊt lµ c¸c tr­êng träng ®iÓm vÒ ®µo t¹o NNL cña tØnh. - LÜnh vùc gi¸o dôc- ®µo t¹o, d¹y nghÒ ®ßi hái vèn ®Çu t­ lín, thu håi vèn chËm. C¸c c¸ nh©n khã cã ®iÒu kiÖn ®Çu t­ c¬ së vËt chÊt, thiÕt bÞ hiÖn ®¹i, ®µo t¹o dµi h¹n, chñ yÕu tËp trung ®µo t¹o ng¾n h¹n, chÊt l­îng thÊp. §Ò nghÞ, tØnh ban hµnh c¬ chÕ, chÝnh s¸ch hç trî ®èi víi c¸c tr­êng phæ th«ng, c¸c tr­êng ®µo t¹o, d¹y nghÒ ngoµi c«ng lËp vÒ ®Êt ®ai, ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng, vÒ x©y dùng c¬ së vËt chÊt, trang thiÕt bÞ nh»m khuyÕn khÝch hÖ thèng c¸c tr­êng ngoµi c«ng lËp ph¸t triÓn. - UBND tØnh cÇn sím giao Së Lao ®éng- Th­¬ng binh vµ X· héi x©y dùng vµ thiÕt lËp hÖ thèng th«ng tin vÒ cung, cÇu lao ®éng trªn ®Þa bµn tØnh nh»m x©y dùng kÕ ho¹ch dµi h¹n vÒ ph¸t triÓn NNL. Danh môc tµi liÖu tham kh¶o 1. Ban Qu¶n lý c¸c Khu c«ng nghiÖp tØnh VÜnh Phóc (tõ 2005-2008), B¸o c¸o tæng kÕt. 2. Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ (2008), Mét sè vÊn ®Ò vÒ nguån nh©n lùc ë ViÖt Nam thêi kú hËu gia nhËp WTO, B¶n tin TuÇn tin kinh tÕ - x· héi sè 17 (93) ngµy 03/12/2008. 3. Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi (tõ 2003-2007), Sè liÖu thèng kª Lao ®éng-ViÖc lµm ë ViÖt Nam, Nxb Lao ®éng, Hµ Néi. 4. Bé Lao ®éng- Th­¬ng binh vµ X· héi (2004), Lao ®éng - ViÖc lµm ë ViÖt Nam 1996-2003, Nxb Lao ®éng - X· héi, Hµ Néi. 5. Mai Quèc Ch¸nh (1999), N©ng cao chÊt l­îng nguån nh©n lùc ®¸p øng yªu cÇu CNH, H§H ®Êt n­íc, Nxb ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi. 6. Côc Thèng kª tØnh VÜnh Phóc (tõ 2000-2007), Niªn gi¸m thèng kª tØnh VÜnh Phóc, Nxb Thèng kª, Hµ Néi. 7. Côc Thèng kª tØnh VÜnh Phóc (2008), B¸o c¸o tãm t¾t kÕt qu¶ ®iÒu tra thèng kª tÝnh chØ sè ph¸t triÓn con ng­êi (HDI) n¨m 2006, VÜnh Phóc. 8. T« Quang C­¬ng (2004), Nghiªn cøu ph©n bè sö dông lùc l­îng lao ®éng trªn ®Þa bµn VÜnh Phóc giai ®o¹n 2003-2010. Nh÷ng gi¶i ph¸p ®ång bé nh»m khai th¸c tiÒm n¨ng lao ®éng cña VÜnh Phóc. 9. Hå Anh Dòng(2002), Ph¸t huy yÕu tè con ng­êi trong lùc l­îng s¶n xuÊt ë ViÖt Nam hiÖn nay, Nxb Khoa häc x· héi, Hµ Néi. 10. NguyÔn H÷u Dòng (2003), Sö dông hiÖu qu¶ nguån lùc con ng­êi ë ViÖt Nam, Nxb Lao ®éng - X· héi, Hµ Néi. 11. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam (1996), V¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø XIII, Nxb ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi. 12. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam (1996), V¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø XIII, Nxb ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi. 13. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam (2006), V¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø X, Nxb ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi. 14. §inh Kh¾c §Þnh (2005), Nguån nh©n lùc cho c«ng nghiÖp hãa vµ hiÖn ®¹i hãa ë tØnh §¾k N«ng, LuËn v¨n th¹c sÜ Kinh tÕ, Häc viÖn ChÝnh trÞ quèc gia Hå ChÝ Minh. 15. Héi ®ång nh©n d©n tØnh VÜnh Phóc (2007), NghÞ quyÕt sè 16/2007/NQ-H§ND vÒ Ch­¬ng tr×nh gi¶m nghÌo, gi¶i quyÕt viÖc lµm giai ®o¹n 2007-2010. 16. Héi ®ång nh©n d©n tØnh VÜnh Phóc (2008), NghÞ quyÕt sè 16/2008/NQ-H§ND vÒ mét sè chÝnh s¸ch ph¸t triÓn ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc viªn chøc cña tØnh ®Õn n¨m 2015, ®Þnh h­íng ®Õn n¨m 2020. 17. Héi ®ång nh©n d©n tØnh VÜnh Phóc (2008), NghÞ quyÕt sè 34/2008/NQ-H§ND ngµy 15/12/2008 vÒ quy ®Þnh mét sè chÝnh s¸ch hç trî ®èi víi hé nghÌo, ng­êi nghÌo, th«n ®Æc biÖt khã kh¨n, x· thuéc vïng khã kh¨n tõ 2009 ®Õn n¨m 2010. 18. Lª Quang Hïng (2006), Nguån nh©n lùc chÊt l­îng cao cho ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi ë thµnh phè §µ N½ng, LuËn v¨n th¹c sÜ Kinh tÕ, Häc viÖn ChÝnh trÞ quèc gia Hå ChÝ Minh. 19. §oµn V¨n Kh¸i (2005), Nguån nh©n lùc con ng­êi trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ë ViÖt Nam, Nxb Lý luËn chÝnh trÞ, Hµ Néi. 20. §Æng B¸ L·m- TrÇn Kh¸nh §øc (2002), Ph¸t triÓn nh©n lùc c«ng nghÖ ­u tiªn ë n­íc ta trong thêi kú CNH, H§H, Nxb Gi¸o dôc, Hµ Néi. 21. Ph¹m Thµnh NghÞ, Vò Hoµng Ng©n (2004), Qu¶n lý nguån nh©n lùc ë ViÖt Nam, Nxb Khoa häc x· héi, Hµ Néi. 22. NguyÔn B¸ Ngäc, TrÇn V¨n Hoan (2002), Toµn cÇu ho¸: C¬ héi vµ th¸ch thøc ®èi víi lao ®éng ViÖt Nam, Nxb Lao ®éng - X· héi, Hµ Néi. 23. Phan V¨n S¬n (2007), Ph¸t triÓn ®éi ngò lao ®éng kü thuËt ë thµnh phè §µ N½ng - thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p, LuËn v¨n th¹c sÜ Kinh tÕ, Häc viÖn ChÝnh trÞ quèc gia Hå ChÝ Minh. 24. Së Gi¸o dôc - §µo t¹o VÜnh phóc (2008), B¸o c¸o tæng kÕt n¨m häc 2007-2008 vµ ph­¬ng h­íng nhiÖm vô n¨m häc 2008-2009. 25. Së Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi VÜnh Phóc (tõ 2002- 2008), B¸o c¸o tæng kÕt c«ng t¸c ®µo t¹o nghÒ tØnh VÜnh Phóc. 26. Së Y tÕ VÜnh Phóc (2008), B¸o c¸o thùc hiÖn kÕ ho¹ch n¨m 2008, ph­¬ng h­íng nhiÖm vô n¨m 2009. 27. NguyÔn Thanh (2005), Ph¸t triÓn nguån nh©n lùc phôc vô c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa ®Êt n­íc, Nxb ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi. 28. TØnh ñy VÜnh Phóc (2001), V¨n kiÖn §¹i héi §¶ng bé tØnh VÜnh Phóc lÇn thø XIII. 29. TØnh ñy VÜnh Phóc (2006), V¨n kiÖn §¹i héi §¶ng bé tØnh VÜnh Phóc lÇn thø XIV. 30. TØnh ñy VÜnh Phóc (2006), NghÞ quyÕt sè 03-NQ/TU ngµy 27/12/2006 vÒ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, n«ng th«n, n©ng cao ®êi sèng n«ng d©n giai ®o¹n 2006-2010, ®Þnh h­íng ®Õn n¨m 2020. 31. TØnh uû VÜnh Phóc (2008), NghÞ quyÕt sè 06-NQ/TU ngµy 25/2/2008 vÒ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc phôc vô CNH, H§H ®Õn n¨m 2015, ®Þnh h­íng ®Õn n¨m 2020. 32. Tr­êng §¹i häc Kinh tÕ quèc d©n (2008), Gi¸o tr×nh Kinh tÕ nguån nh©n lùc, Nxb Kinh tÕ quèc d©n, Hµ Néi. 33. Tr­êng §¹i häc Kinh tÕ quèc d©n (2008), Gi¸o tr×nh Kinh tÕ ph¸t triÓn, tËp 1, Nxb Thèng kª, Hµ Néi. 34. Tr­êng §¹i häc Lao ®éng - X· héi (2005), Gi¸o tr×nh Nguån nh©n lùc, Nxb Lao ®éng - X· héi, Hµ Néi. 35. NguyÔn Ngäc Tó (2003), Nguån nh©n lùc trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa n«ng nghiÖp, n«ng th«n ë tØnh B¾c Ninh, LuËn v¨n th¹c sÜ Kinh tÕ, Häc viÖn ChÝnh trÞ quèc gia Hå ChÝ Minh. 36. ñy ban nh©n d©n tØnh VÜnh Phóc (2008), QuyÕt ®Þnh sè 57/2008/Q§-UB ngµy 06/11/2008 ban hµnh quy ®Þnh thùc hiÖn NghÞ quyÕt sè 16/2008/NQ-H§ND vÒ mét sè chÝnh s¸ch ph¸t triÓn ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc viªn chøc cña tØnh ®Õn n¨m 2015, ®Þnh h­íng ®Õn n¨m 2020. 37. ñy ban nh©n d©n tØnh VÜnh Phóc (tõ 2000-2008), KÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi tØnh VÜnh Phóc. 38. ñy ban nh©n d©n tØnh VÜnh Phóc (2004) §iÒu chØnh quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi tØnh VÜnh Phóc ®Õn n¨m 2010 vµ ®Þnh h­íng ®Õn n¨m 2020. 39. ViÖn Nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ Trung ­¬ng (2007), Th«ng tin chuyªn ®Ò: Ph¸t triÓn con ng­êi vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc, sè 10/2007.