Hãy Phân tích các chức năng quản lý và thực hiện các chức năng ấy trong điều kiện ở nước ta

Lêi nãi ®Çu Qu¶n lý lµ nh©n tè c¬ b¶n quyÕt ®Þnh sù tån t¹i, ph¸t triÓn, hay tr× trÖ hoÆc diÖt vong cña mäi tæ chøc. Mét tæ chøc chØ cã thÓ tån t¹i vµ ph¸t triÓn khi nã ®­îc tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng cña m×nh phï hîp víi c¸c yªu cÇu cña c¸c quy luËt cã liªn quan ®Õn sù tån t¹i vµ ho¹t ®éng cña mäi tæ chøc, ®iÒu nµy lµ biÓu hiÖn cña sù qu¶n lý thµnh c«ng. Thùc tÕ cho thÊy, cã nh÷ng quèc gia ®­¬ng ë vÞ trÝ c¸c c­êng quèc nh­ng chØ v× quan ®iÓm, chñ tr­¬ng, ®­êng lèi qu¶n lý ®Êt n­íc sai lÇm ®· dÉn ®Õn sù ®æ vì, suy tho¸i vµ lu mê vÞ trÝ. Ng­îc l¹i, cã nh÷ng quèc gia tiÒm lùc kinh tÕ kh«ng lín nh­ng cã chñ tr­¬ng, ®­êng lèi ®óng ®¾n ®· ®­a ®Êt n­íc tiÕn lªn c¸c b­íc ph¸t triÓn míi. N­íc ta trong sù nghiÖp ®æi míi víi ®­êng lèi, chñ tr­¬ng ®óng ®¾n cña §¶ng còng ®· b­íc ®Çu thu ®­îc nh÷ng thµnh qu¶ hÕt søc quan träng vµ c¬ b¶n. Qu¶n lý ®óng ®¾n sÏ gióp cho c¸c tæ chøc h¹n chÕ ®­îc nh­îc ®iÓm cña m×nh, liªn kÕt g¾n bã mäi ng­êi, t¹o ra niÒm tin søc m¹nh, tËn dông ®­îc mäi c¬ héi, søc m¹nh tæng hîp cña c¸c tæ chøc bªn ngoµi. H¬n n÷a cßn gióp cho tæ chøc cã thÓ ®­¬ng ®Çu víi c¸c tæ chøc thï ®Þnh, gióp cho mäi tæ chøc rót ng¾n c¸c kho¶ng c¸ch tôt hËu, xÎ lý c¸c nguy c¬ hiÓm ho¹ trong thêi gian ng¾n. Qu¶n lý lµ ho¹t ®éng sèng cßn cña mäi ng­êi trong thêi ®¹i ngµy nay, thÓ hiÖn qua c¸c chøc n¨ng vèn cã cña nã. Chøc n¨ng qu¶n lý lµ h×nh thøc biÓu hiÖn sù t¸c ®éng cã chñ ®Ých cña chñ thÓ qu¶n lý lªn ®èi t­îng vµ kh¸ch thÓ qu¶n lý. Lµ tËp hîp c¸c nhiÖm vô kh¸c nhau mµ chñ thÓ qu¶n lý ph¶i tiÕn hµnh trong qu¸ tr×nh qu¶n lý. Nh­ vËy thùc chÊt cña c¸c chøc n¨ng qu¶n lý lµ lý do tån t¹i c¸c ho¹t ®éng qu¶n lý vµ ®©y còng lµ lý do em chän ®Ò tµi tiÓu luËn nµy. Chøc n¨ng qu¶n lý bao gåm c¸c chøc n¨ng c¬ b¶n ho¹ch ®Þnh, tæ chøc, ®iÒu khiÓn - phèi hîp vµ kiÓm tra. Trong bµi nµy em sÏ ®Ò cËp ®Õn hai vÊn ®Ò: I. C¸c chøc n¨ng qu¶n lý. II. HiÖu qu¶ sö dông c¸c chøc n¨ng ®ã trong ®iÒu kiÖn n­íc ta. PhÇn néi dung I - C¸c chøc n¨ng qu¶n lý 1. Chøc n¨ng ho¹ch ®Þnh (lËp kÕ ho¹ch). a. §Þnh nghÜa. Trong viÖc thiÕt lËp mét m«i tr­êng ®Ó c¸c c¸ nh©n ®ang lµm viÖc víi nhau trong mét tËp thÓ thùc hiÖn nhiÖm vô cã hiÖu qu¶, nhiÖm vô cèt yÕu nhÊt cña ng­êi qu¶n lý lµ ph¶i biÕt râ mäi ng­êi cã hiÓu ®­îc nhiÖm vô, c¸c môc tiªu cña nhãm vµ c¸c ph­¬ng ph¸p ®Ó ®¹t ®­îc môc tiªu ®ã hay kh«ng. §Ó sù cè g¾ng cña nhãm cã hiÖu qu¶, c¸c c¸ nh©n ph¶i biÕt hä ®­îc yªu cÇu hoµn thµnh c¸i g×. §©y lµ chøc n¨ng cña viÖc lËp kÕ ho¹ch. Chøc n¨ng lËp kÕ ho¹ch lµ chøc n¨ng c¬ b¶n nhÊt trong tÊt c¶ c¸c chøc n¨ng qu¶n lý bëi v× nã g¾n liÒn víi viÖc lùa chän ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng trong t­¬ng lai. Kh«ng nh÷ng thÓ chøc n¨ng ho¹ch ®änh cßn lµ sæ sè, chç dùa cña c¸c chøc n¨ng kh¸c. Nhê c«ng t¸c lËp kÕ ho¹ch mµ c¸c nhµ qu¶n lý cña c¸c hÖ thèng sÏ tæ chøc ®iÒu khiÓn vµ kiÓm tra nh»m ®¶m b¶o ®­îc tÊt c¶ c¸c môc tiªu th«ng qua kÕ ho¹ch ®· cã ®Ó ®¹t ®­îc môc tiªu ®ã. LËp kÕ ho¹ch lµ quyÕt ®Þnh tr­íc xem ph¶i lµm c¸i g×, lµm nh­ thÕ nµo, khi nµo lµm vµ ai lµm c¸i ®ã. KÕ ho¹ch ®­îc vÝ nh­ c©y cÇu b¾c qua c¸c kho¶ng trong ®Ó ®i tíi ®Ých. Qu¸ tr×nh lËp kÕ ho¹ch lµ qu¸ tr×nh ®ßi hái chóng ta ph¶i x¸c ®Þnh c¸c ®­êng lèi mét c¸ch cã ý thøc vµ ®­a ra c¸c quyÕt ®Þnh cña chóng ta trªn c¬ së môc tiªu, sù hiÓu biÕt vµ nh÷ng ®¸nh gi¸ thËn träng. VËy: lËp kÕ ho¹ch lµ lùa chän mét trong nh÷ng ph­¬ng ¸n hµnh ®éng t­¬ng lai cho toµn bé vµ cho tõng bé phËn trong mét c¬ së. Nã bao gåm sù lùa chän c¸c môc tiªu cña c¬ së vµ cña tõng bé phËn, x¸c ®Þnh c¸c ph­¬ng thøc ®Ó ®¹t ®­îc môc tiªu. Nh­ vËy c¸c kÕ ho¹ch cho ta sù tiÕp cËn hîp lý tíi c¸c môc tiªu chän tr­íc vµ ®ßi hái sù ®æi míi qu¶n lý mét c¸ch m¹nh mÏ. b. Vai trß cña viÖc lËp kÕ ho¹ch. - Gióp cho viÖc ®èi phã víi mäi sù kh«ng æn ®Þnh vµ thay ®æi trong néi bé hÖ thèng cña m×nh còng nh­ cu¶ m«i tr­êng bªn ngoµi. V× viÖc nµy ®ßi hái ph¶i thùc hiÖn trong thêi gian dµi mµ kÕt qu¶ cña nã lµ ë trong t­¬ng lai mµ t­¬ng l¹i lµ rÊt Ýt khi x¶y ra ch¾c ch¾n, t­¬ng lai cµng xa th× kÕt qu¶ lËp kÕ ho¹ch cµng kÐm chÝnh x¸c. MÆc dï vËy th× lËp kÕ ho¹ch vÉn lµ cÇn thiÕt v× c¸c nhµ qu¶n lý vÉn ph¶i t×m c¸ch tèt nhÊt ®Ó ®¹t ®­îc c¸c môc tiªu ®Ò ra cho hÖ thèng vµ ®Ó biÕt mçi bé phËn ®· ®ãng gãp nh­ thÕ nµo vµo c«ng viÖc ph¶i lµm. - §­a ra c¸c môc tiªu cho hÖ thèng bëi v× toµn bé c«ng viÖc lËp kÕ ho¹ch lµ nh»m vµo c¸c môc tiªu cña hÖ thèng. - ViÖc ho¹ch ®änh ®­îc xem xÐt toµn diÖn sÏ thèng nhÊt ®­îc nh­ng ho¹t ®éng t­¬ng t¸c gi÷a c¸c bé phËn trong c¶ hÖ thèng. - T¹o ra kh¶ n¨ng cho viÖc ®iÒu hµnh t¸c nghiÖp cña hÖ thèng. Nã thay sù ho¹t ®éng manh món, kh«ng ®­îc phèi hîp cña c¸c c¸ nh©n, bé phËn b»ng sù nç lùc theo ®Þnh h­íng víi nh÷ng quyÕt ®Þnh ®­îc c©n nh¾c kü l­ìng. - Lµm cho viÖc kiÓm tra trë nªn dÔ dµng h¬n bëi v× c¸c nhµ l·nh ®¹o hÖ thèng bëi v× c¸c cÊp trªn kh«ng kiÓm tra c«ng viÖc cña cÊp d­íi nÕu khoong cã c¸c môc tiªu ®· ®­îc x¸c ®Þnh lµm chuÈn mùc ®Ó ®o l­êng. c. C¸c lo¹i kÕ ho¹ch c¬ b¶n. * KÕ ho¹ch chiÕn l­îc. - ChiÕn l­îc: lµ hÖ thèng c¸c quan ®iÓm, c¸c môc ®Ých vµ môc tiªu c¬ b¶n cïng c¸c gi¶i ph¸p, chÝnh s¸ch nh»m sö dông mét c¸ch tèt nhÊt c¸c nguån lùc, lîi thÕ, c¬ héi cña tæ chøc ®Ó ®¹t ®­îc c¸c môc tiªu ®Æt ra hay thêi h¹n ng¾n nhÊt. - KÕ ho¹ch chiÕn l­îc lµ nghÖ thuËt x©y dùng vµ thùc hiÖn thµnh c«ng c¸c chiÕn l­îc cña hÖ thèng. §©y lµ mét qu¸ tr×nh phøc t¹p mµ c¸c nhµ qu¶n lý ph¶i thùc hiÖn ®Ó qua ®ã l·nh ®¹o hÖ thèng tõng b­íc tiÕn lªn. - Néi dung cña c«ng t¸c ho¹ch ®Þnh chiÕn l­îc: bao gåm c¸c môc ®Ých, môc tiªu, c¸c chÝnh s¸ch, ch­¬ng tr×nh vµ ng©n s¸ch. Ho¹ch ®Þnh chiÕn l­îc C¸c môc ®Ých C¸c ng©n s¸ch C¸c môc tiªu C¸c kÕ ho¹ch C¸c chÝnh s¸ch C¸c ch­¬ng tr×nh Néi dung cña ho¹ch ®Þnh chiÕn l­îc * Môc ®Ých: Lµ lý do ®Ó h×nh thµnh hÖ thèng nh»m kÕt hîp c¸c nç lùc chung vµ c¸c mong muèn riªng cña mçi ng­êi trong ph¹m vi hÖ thèng ®ã ®Ó sö dông mét c¸ch tèt nhÊt c¸c tiÒm n¨ng vµ c¬ héi cña hÖ thèng. Môc ®Ých cña hÖ thèng lµ ®éng c¬ ho¹t ®éng dµi h¹n thÓ hiÖn b¶n chÊt cña hÖ thèng. Tõ c¸c môc ®Ých h×nh thµnh nªn c¸c nhiÖm vô cña hÖ thèng. * Môc tiªu: Lµ ®iÓm kÕt thóc cña mét hµnh ®éng ®· Ên ®Þnh trong mét kho¶ng thêi gian kh«ng dµi - Môc tiªu kh«ng chØ lµ ®iÓm cuèi cïng cña lËp kÕ ho¹ch mµ cßn lµ ®iÓm kÕt thóc cña c«ng viÖc hÖ thèng, ®iÒu khiÓn, kiÓm tra. Nh­ vËy môc tiªu lµ c¸c ho¹ch ®Þnh ng¾n h¹n, cã tÝnh chÊt ho¹t ®éng cô thÓ, cã thÓ ®o l­êng trong l­îng ho¸ ®­îc kÕt qu¶. C¸c bé phËn cña hÖ thèng còng cã môc tiªu riªng nh­ng ®iÒu phôc vô cho hÖ thèng. * ChÝnh s¸ch: Lµ tæng thÓ c¸c biÖn ph¸p mµ hÖ thèng cã thÓ vµ ph¶i sö dông ®Ó t¸c ®éng lªn mäi con ng­êi cã liªn quan ®Õn hÖ thèng trong viÖc thùc hiÖn cã hËu qu¶ c¸c môc ®Ých vµ môc tiªu chÝnh s¸ch nhÊt ®Þnh ®Æt ra cña hÖ thèng. * Ch­¬ng tr×nh: Lµ tæ hîp c¸c môc tiªu, chÝnh s¸ch, c¸c b­íc ph¶i tiÕn hµnh, c¸c nguån lùc cÇn sö dông, c¸c yÕu tè vµ c¸c ph­¬ng tiÖn cÇn ph¶i cã ®Ó thùc hiÖn mét ý ®å, mét môc ®Ých nhÊt ®Þnh nµo ®ã, nh­ng th­êng ng¾n liÒn víi ng©n s¸ch cÇn thiÕt. * Ng©n s¸ch: Lµ mét b¶n ch­¬ng tr×nh c¸c kÕt qu¶ mong muèn vµ b¶o ®¶m nguån lùc cÇn cã, ®­îc biÓu thÞ b»ng c¸c con sè, ®ã lµ mét ch­¬ng tr×nh ®· ®­îc sè ho¸, c¸c ng©n s¸ch. ChÝnh lµ ®¶m b¶o vËt chÊt cho c¸c ch­¬ng tr×nh ®· v¹ch ra ®­îc thùc hiÖn cã kÕt qu¶ vµ lµ mét trong nh÷ng môc tiªu quan träng cña hÖ thèng ë mçi giai ®o¹n ph¸t triÓn cña m×nh. * C¸c kÕ ho¹ch: Lµ b¶n t­êng tr×nh chi tiÕt cña c¸c ch­¬ng tr×nh, nãi c¸ch kh¸c kÕ ho¹ch chÝnh lµ c¸c ch­¬ng tr×nh ®­îc viÕt thµnh v¨n b¶n quy ®Þnh sù phèi hîp hµnh ®éng gi÷a c¸c bé phËn cña hÖ thèng. KÕ ho¹ch trong ch­¬ng tr×nh ®Òu lµ viÖc quyÕt ®Þnh tr­íc khi hµnh ®éng nh­ng kÕ ho¹ch ch­a nªu râ tiÕn tr×nh hµnh ®éng theo trËt tù nµo, nã mang tÝnh bao qu¸t vµ co gi·n h¬n, cßn ch­¬ng tr×nh lµ v¹ch râ tr×nh tù c¸c c«ng viÖc ph¶i lµm vµ môc tiªu thùc hiÖn ®· ®­îc kh¼ng ®Þnh râ rµng cô thÓ h¬n. * KÕ ho¹ch chiÕn thuËt: - ChiÕn thuËt: lµ nh÷ng gi¶i ph¸p mang tÝnh m­u l­îc cô thÓ ®Ó thùc hiÖn tõng mÆt, tõng phÇn cña c¸c môc tiªu chiÕn l­îc, lµ sù cô thÓ ho¸ chiÕn l­îc. ChiÕn thuËt bao gåm: + C¸c gi¶i ph¸p, thñ ®o¹n sö dông. + C¸c môc tiªu cô thÓ cÇn ®¹t. ChiÕn thuËt cã ý nghÜa rÊt quan träng: nÕu c¸c chiÕn l­îc v¹ch ra ®óng mµ kh«ng cã chiÕn thuËt thùc thi hîp lý th× chiÕn l­îc còng chØ lµ mong muèn h·o huyÒn. - Ho¹ch ®Þnh chiÕn thuËt lµ viÖc lùa chän gi¶i ph¸p, c¸c thñ ®o¹n ®Ó ®¹t ®­îc c¸c môc tiªu cña chiÕn l­îc. - Néi dung cña ho¹ch ®Þnh chiÕn thuËt lµ mét b­íc cô thÓ ho¸ chiÕn l­îc cho nªn néi dung cña ho¹ch ®Þnh chiÕn thuËt t­¬ng tù nh­ chiÕn l­îc nh­ng ph¹m vi hÑp h¬n; cô thÓ h¬n; thêi gian thùc hiÖn ng¾n h¬n. Nã bao gåm: môc tiªu, gi¶i ph¸p kÕ ho¹ch vµ ng©n s¸ch. 2. Chøc n¨ng tæ chøc C«ng viÖc cña mçi ng­êi cã mét môc ®Ých vµ môc tiªu nhÊt ®Þnh sù ho¹t ®éng côa hä n»m trong mét ph¹m vi mµ ë ®ã hä biÕt râ môc tiªu c«ng viÖc côa hä ¨n khíp nh­ thÕ nµo vµ th«ng tin cÇn thiÕt ®Ó hoµn thµnh nhiÖm vô. ChÝnh c¸c ®iÒu ®ã n¶y sinh chøc n¨ng cña hÖ thèng. a. C¸c vÊn ®Ò chung vµ tæ chøc qu¶n lý - Tæ chøc qu¶n lý: lµ sù liªn kÕt nh÷ng c¸ nh©n, nh÷ng qu¸ tr×nh, nh÷ng ho¹t ®éng trong hÖ thèng nh»m thùc hiÖn môc ®Ých ®Ò ra cña hÖ thèng dùa trªn c¬ së c¸c nguyªn t¾c vµ quy t¾c qu¶n lý cña hÖ thèng. - Chøc n¨ng tæ chøc lµ chøc n¨ng h×nh thµnh c¬ cÊu tæ chøc qu¶n lý cïng c¸c mèi quan hÖ gi÷a chóng. §©y lµ nhiÖm vô quan träng thø hai cña c¸c nhµ qu¶n lý sau chøc n¨ng lËp kÕ ho¹ch. - §Ó hoµn thiÖn c¬ cÊu tæ chøc qu¶n lý ph¶i ®¶m b¶o nh÷ng yªu cÇu sau ®©y: + TÝnh tèi ­u + TÝnh linh ho¹t + TÝnh tin cËy + TÝnh kinh tÕ + TÝnh bÝ mËt c. C¸c nguyªn t¾c tæ chøc qu¶n lý. - Nguyªn t¾c c¬ cÊu tæ chøc ph¶i g¾n liÒn víi ph­¬ng h­íng môc ®Ých cña hÖ thèng: ph­¬ng h­íng vµ môc ®Ých sÏ chi phèi c¬ cÊu hÖ thèng. NÕu hÖ thèng cã môc tiªu, ph­¬ng h­íng cã quy m« lín th× c¬ cÊu tæ chøc còng ph¶i cã quy m« t­¬ng xøng vµ ph¶i phï hîp víi ®éi ngò tr×nh ®é ng­êi lao ®éng. * Nguyªn t¾c chuyªn m«n ho¸ vµ c©n ®èi: Nguyªn t¾c nµy ®ßi hái c¬ cÊu tæ chøc qu¶n lý ph¶i ®­îc ph©n c«ng c¸c ph©n hÖ trong hÖ thèng chuyªn ngµnh víi nh÷ng con ng­êi ®­îc ®µo t¹o t­¬ng øng vµ cã ®ñ quyÒn h¹n. §Ó thùc hiÖn tèt nguyªn t¾c nµy cÇn thùc hiÖn tèt yªu cÇu sau: - C¬ cÊu tch ph¶i ®­îc ph©n phèi dùa theo nhiÖm vô ®­îc giao chø kh«ng ph¶i ph¹m vi c«ng viÖc ph¶i thùc hiÖn v× nÕu theo ph¹m vi c«ng viÖc thùc hiÖn th× c«ng viÖc sÏ chång chÐo vµ nhiÒu tæ chøc cïng lµm mét viÖc. * Nguyªn t¾c linh ho¹t vµ thÝch nghi víi m«i tr­êng: Nguyªn t¾c nµy ®ßi hái viÖc h×nh thµnh c¬ cÊu tæ chøc ph¶i ®¶m b¶o cho mçi ph©n hÖ mét møc ®é tù do s¸ng t¹o t­¬ng xøng ®Ó ng­êi ®øng ®Çu c¸c ph©n hÖ ®ã ®­îc ph¸t triÓn tµi n¨ng, ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó thay thÕ ng­êi ®øng ®Çu c¸c ph©n hÖ cÊp trªn khi cÇn thiÕt. * Nguyªn t¾c hiÖu lùc vµ hiÖu qu¶: Nguyªn t¾c nµy ®ßi hái c¬ cÊu tæ chøc qu¶n lý ph¶i thu ®­îc kÕt qu¶ ho¹t ®éng cao nhÊt víi chi phÝ mµ hÖ thèng ®· bá ra, ®ång thêi b¶o ®¶m hiÖu lùc ho¹t ®éng cña c¸c ph©n hÖ vµ t¸c ®éng ®iÒu khiÓn cña c¸c nhµ l·nh ®¹o. §Ó b¶o ®¶m cho nguyªn t¾c nµy ®­îc thùc hiÖn cÇn tu©n thñ c¸c yªu cÇu sau: - C¬ cÊu tæ chøc lµ c¬ cÊy hîp lý nhÊt ®¶m b¶o chi phÝ lµ nhá nhÊt. - C¬ cÊu ph¶i t¹o ®­îc m«i tr­êng v¨n ho¸ xung quanh nhiÖm vô cña c¸c ph©n hÖ lµm cho c¸c ph©n hÖ hiÔu râ vÞ trÝ, gi¸ trÞ cña c¸c ho¹t ®éng mµ m×nh tham gia. - C¬ cÊu ph¶i t­¬ng øng víi kh¶ n¨ng kiÓm so¸t cña ng­êi ®iÒu hµnh. c. C¸c kiÓu c¬ cÊu tæ chøc. Cã rÊt nhiÒu kiÓu c¬ cÊu tæ chøc nh­ng mçi kiÓu cã ­u ®iÓm, nh­îc ®iÓm kh¸c, tuú theo ®ã mµ ¸p dông trong ®iÒu kiÖn cô thÓ: * C¬ cÊu trùc tuyÕn. + §Æc ®iÓm: - KiÓu bËc thang gåm nhiÒu cÊp qu¶n lý (h×nh th¸p) - VËn hµnh theo quan hÖ ®iÒu khiÓn - phôc tïng - §iÒu hµnh tËp trung, th«ng suèt (chÕ ®é thñ tr­ëng) + C¸c yªu cÇu: - Sè l­îng c¸c cÊp võa ®ñ (®Ó bao qu¸t ®­îc) - Th«ng tin ®­îc truyÒn dÉn trùc tiÕp qua mçi kªnh - G¾n víi qu¸ tr×nh c«ng nghÖ (chu tr×nh kinh doanh) - §¶m b¶o tû lÖ hîp lý gi÷a c¸n bé ®iÒu hµnh vµ ng­êi thõa hµnh. - Ph©n cÊp quyÒn lùc hîp lý (cÊp d­íi ph¸p huy ®­îc tÝnh chñ ®éng s¸ng t¹o vµ lµm chÞu tr¸ch nhiÖm) * C¬ cÊu chøc n¨ng: + §Æc ®iÓm: - N»m ë hµng ngang thuéc mçi cÊp qu¶n lý (lµm chøc n¨ng tham m­u cho thñ tr­ëng mçi cÊp) - Mçi bé phËn cã chøc n¨ng vÒ tõng lÜnh vùc qu¶n lý (theo dâi vµ ph©n tÝch t×nh h×nh, chuÈn bÞ c¸c quyÕt ®Þnh qu¶n lý h­íng dÉn cÊp d­íi thi hµnh) + C¸c yªu cÇu: - Chuyªn s©u tõng mÆt qu¶n lý (víi doanh nghiÖp nhá cã thÓ gióp chøc n¨ng ®Ó gän nhÑ bé m¸y). - Cµng xuèng cÊp d­íi cµng Ýt ®Çu mèi bé phËn chøc n¨ng. - X¸c ®Þnh chøc tr¸ch c¸ nh©n râ rµng - Phèi hîp tèt gi÷a c¸c bé phËn. * C¬ cÊu kÕt hîp trùc tuyÕn, chøc n¨ng. + §Æc ®iÓm: - ¸p dông phæ biÕn ®èi víi doanh nghiÖp võa vµ nhá - KÕt hîp quan hÖ ®iÒu khiÓn phôc tïng vµ quan hÖ phèi hîp c«ng t¸c (phèi hîp cïng phôc tïng) - Phï hîp víi m«i tr­êng kinh doanh æn ®Þnh, c¸c ngµnh ®ßi hái chuyªn m«n ho¸ víi c«ng nghÖ cao, trªn ®Þa bµn ho¹t ®éng hÑp. + C¸c yªu cÇu: - Tæng hîp c¸c yªu cÇu cña c¬ cÊu trùc tuyÕn vµ c¬ cÊu chøc n¨ng - Cã thÓ ph©n chia thµnh mét sè "côm" bé m¸y chøc n¨ng do tõng phã gi¸m ®èc phô tr¸ch chung. Gi¸m ®èc phô tr¸ch mét vµi bé phËn träng yÕu nhÊt (tæ chøc - nh©n sù, kÕ ho¹ch) * C¬ cÊu tæ chøc qu¶n lý theo mÆt hµng, kh¸ch hµng, thÞ tr­êng. + Ph¹m vi ¸p dông: - C¸c C«ng ty (tæ hîp, tËp ®oµn kinh doanh) trªn c¸c ®Þa bµn réng, nhiÒu mÆt hµng vµ c¸c m¶ng kh¸ch hµng kh¸c nhau. - CÇn cã c¬ cÊu ®iÒu hµnh phï hîp ®Ó kÞp thêi xö lý t¹i chç (xa trung t©m chung) + ¦u ®iÓm: - Nh¹y bÐn víi thÞ tr­êng - T¹o sù liªn kÕt theo chiÒu s©u - Quan hÖ gi÷a trung t©m vµ chi nh¸nh lµ quan hÖ "C«ng ty mÑ, C«ng ty con". - C«ng ty mÑ võa lµ qu¶n lý bao qu¸t, võa trùc tiÕp kinh doanh mét sè mÆt hµng chñ lùc, c¸c chi nh¸nh cã sù chñ ®éng, linh ho¹t. + Nh­îc ®iÓm: - Sù ph¸t triÓn kh«ng ®ång ®Òu gi÷a c¸c chi nh¸nh cã thÓ g©y khã kh¨n trong viÖc chia sÎ c¸c nguån lùc chung. - ViÖc gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò chung cã thÓ cã sù trïng lÆp gi÷a c¸c chi nh¸nh. - ViÖc ®µo t¹o nh©n viªn cã tr×nh ®é cao thiÕu c¬ së chung. - §Ó cã xu h­íng ph©n t¸n (linh ho¹t qu¸ møc, lµm yÕu hiÖu lùc qu¶n lý thèng nhÊt). * C¬ cÊu ma trËn. + Ph¹m vi ¸p dông: - C¸c ngµnh ®ßi hái sù phèi hîp ph¸t triÓn víi chuyªn m«n ®a d¹ng vµ c¸c nguån lùc cã thÓ dÔ dµng chuyÓn sang c¸c dù ¸n kh¸c. - KÕt hîp c¬ cÊu trùc tuyÕn - chøc n¨ng víi c¬ cÊu theo mÆt hµng - kh¸ch hµng thÞ tr­êng. + ¦u ®iÓm: - §ång thêi tho¶ m·n hai yªu cÇu: c«ng nghÖ cao vµ nhu cÇu cña kh¸ch hµng - §¸p øng yªu cÇu trao ®æi th«ng tin. - CÊu tróc n¨ng ®éng, linh ho¹t cã thÓ khai th¸c tèi ®a c¸c nguån lùc (nh©n lùc). - T¹o sù æn ®Þnh cña tæ chøc doanh nghiÖp song cã thÓ ®iÒu chØnh cho dù ¸n kh¸c. - Tr¸ch nhiÖm cña tõng nÊc qu¶n lý ®­îc x¸c ®Þnh râ, dÔ phèi hîp ®Ó cïng thùc hiÖn mét dù ¸n. + Nh­îc ®iÓm: - Sè ng­êi qu¶n lý ®«ng - Mçi kh©u chÞu sù chØ ®¹o cña hai trung t©m hiÖu lùc ®iÒu hµnh tËp trung thèng nhÊt bÞ h¹n chÕ. - §¸nh gi¸ møc ®é hoµn thµnh nhiÖm vô khã kh¨n - ViÖc thiÕt kÕ ®ßi hái kiÕn thøc chuyªn s©u 3. Chøc n¨ng ®iÒu khiÓn - phèi hîp. Chøc n¨ng ho¹ch ®Þnh vµ tæ chøc dï ®· ®­îc thùc hiÖn tèt nh­ng nÕu nã kh«ng ®­îc ®­a vµo vËn hµnh thùc tiÔn th× còng kh«ng cã gi¸ trÞ g× c¶. ViÖc ®iÒu khiÓn c¬ cÊu tæ chøc qu¶n lý ®Ó thùc hiÖn lËp kÕ ho¹ch tæ chøc do ®ã, trë thµnh vÊn ®Ò hÕt søc cÇn thiÕt. Ng­êi thùc hiÖn viÖc ®iÒu khiÓn tæ chøc lµ ng­êi ph¶i thùc sù n¾m ®­îc quyÒn lùc qu¶n lý vµ cã tri thøc, kü n¨ng l·nh ®¹o nhÊt ®Þnh. a. §iÒu khiÓn hÖ thèng. Lµ mét trong nh÷ng chøc n¨ng cña qu¶n lý, ®ã lµ qu¸ tr×nh chñ thÓ ®iÒu khiÓn sö dông quyÒn lùc qu¶n lý cña m×nh ®Ó t¸c ®éng lªn hµnh vi cña con ng­êi mét c¸ch cã chñ ®Ých ®Ó hä tù nguyªn vµ nhiÖt t×nh phÊn ®Êu ®¹t ®­îc môc tiªu ®Ò ra. Gåm cã qu¸ tr×nh quyÕt ®Þnh, nÕu kh«ng cã sù quyÕt ®Þnh tøc lµ ng­êi l·nh ®¹o tù t­íc bá vai trß ®iÒu khiÓn cña m×nh. C«ng viÖc ra quyÕt ®Þnh lµ c«ng viÖc th­êng xuyªn nh­ng kh«ng ph¶i bao giê còng ®­îc thùc hiÖn mét c¸ch dÔ dµng v× nã liªn quan ®Õn hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña hÖ thèng, thËm chÝ sù tån t¹i hay ph¸ s¶n cña doanh nghiÖp. QuyÕt ®Þnh gåm: - §Ò ra nhiÖm vô - Thu thËp th«ng tin ®Ó lµm râ nhiÖm vô ®Ò ra - ChÝnh thøc ®Ò ra nhiÖm vô - Dù kiÕn c¸c ph­¬ng ¸n cã thÓ - X©y dùng m« h×nh to¸n häc - §Ò ra quyÕt ®Þnh - TruyÒn ®¹t quyÕt ®Þnh ®Õn ng­êi thi hµnh ®Ó hä lËp kÕ ho¹ch tæ chøc - KÕ ho¹ch tæ chøc - KiÓm tra viÖc thùc hiÖn - §iÒu chØnh quyÕt ®Þnh - Tæng kÕt t×nh h×nh thùc hiÖn quyÕt ®Þnh b. TËp thÓ vµ ®Æc ®iÓm t©m lý tËp thÓ. * TËp thÓ: Lµ nhãm ng­êi cã tæ chøc, cã môc tiªu ho¹t ®éng v× lîi Ých cña tæ chøc vµ cña x· héi. TËp thÓ gåm cã c¬ cÊu chÝnh thøc vµ c¬ cÊu kh«ng chÝnh thøc * T©m lý tËp thÓ: + Lan truyÒn t©m lý: hiÖn t­îng phæ biÕn trong tËp thÓ. Sù lan truyÒn t©m lý mang tÝnh s©u s¾c, nã ph¶n ¸nh thô ®éng, qu¸n tÝnh trong tËp thÓ. Nã cã thÓ g©y ¶nh h­ëng xÊu cho tËp thÓ. T©m tr¹ng tËp thÓ: nã ®­îc h×nh thµnh mét c¸ch tù ph¸t, thÓ hiÖn t­¬ng ®èi bÒn v÷ng biÓu hiÖn søc ú cña hÖ thÇn kinh. T©m tr¹ng cã thÓ lµ tÝch cùc nhê ®ã mµ hiÖu suÊt lao ®éng cao. T©m tr¹ng cã thÓ lµ tiªu cùc th× ¶nh h­ëng rÊt lín ®Õn tËp thÓ (n¨ng lùc lµm viÖc kÐm, hiÖu qu¶ gi¶m xót, c«ng viÖc tr× trÖ...) + D­ luËn tËp thÓ. Lµ sù ®¸nh gi¸ cña tËp thÓ v× mäi viÖc, hiÖn t­îng, c¸ nh©n hay nhãm ng­êi. Dù luËn tËp thÓ cã søc m¹nh rÊt lín trong viÖc t¸c ®éng ®Õn t©m lý chung hay t©m lý cña tõng c¸ nh©n (biÓu hiÖn tÝch cùc hay tiªu cùc). c. TruyÒn th«ng cña hÖ thèng Lµ ph­¬ng tiÖn chñ yÕu ®Ó ng­êi l·nh ®¹o hÖ thèng thùc hiÖn n¨ng lùc ®iÒu khiÓn cña m×nh. Ho¹t ®éng truyÒn th«ng bao gåm sù truyÒn ®¹t th«ng tin (c¸c quyÕt ®Þnh, c¸c chuÈn mùc, nhiÖm vô, c¸c h­íng dÉn...) cña l·nh ®¹o vµ thñ lÜnh ®Õn toµn bé hÖ thèng, nã ®­îc diÔn ra theo c¶ chiÒu däc lÉn chiÒu ngang. Theo chiÒu däc, th«ng tin ®­îc truyÒn xuèng theo cÊp ®é cña hÖ thèng, c¸c th«ng tin mÖnh lÖnh tõ trªn xuèng vµ c¸c th«ng tin ph¶n håi tõ d­íi lªn. Theo chiÓu ngang, th«ng tin ®­îc b¶o ®¶m sù trao ®æi th«ng xuèt gi÷a c¸c tËp thÓ mét hÖ thèng. d. Uû quyÒn qu¶n lý Uû quyÒn lµ viÖc ng­êi l·nh ®¹o cÊp trªn cho phÐp thñ tr­ëng cÊp d­íi ra quyÕt ®Þnh v× nh÷ng vÊn ®Ò thuéc quyÒn cña m×nh, trong khi ng­êi cho phÐp vÉn ®øng ra chÞu tr¸ch nhiÖm, Uû quyÒn lµ mét ph¹n trï quan träng, lµ mét c«ng cô qu¶n lý s¾c bÐn lµ phong c¸ch l·nh ®¹o d©n chñ kh¸ phæ biÕn ë nhiÒu tæ chøc thêi nay. Gåm: - Cã uû quyÒn chÝnh thøc, qua hå s¬ c¬ cÊu tæ chøc qu¶n lý - Uû quyÒn kh«ng chÝnh thøc: qua sù tÝn nhiÖm c¸ nh©n. 4. Chøc n¨ng kiÓm tra a. Nhu cÇu kiÓm tra cña qu¶n lý * KiÓm tra: Lµ nh»m ph¸t hiÖn c¸c sai sãt c¸c ¸ch t¾c cña hÖ thèng trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng ®ã cã gi¶i ph¸p xö lý, ®ång thêi t×m kiÕm c¸c c¬ héi, c¸c nguån lùc cã thÓ khai th¸c ®Ó tËn dông, thóc ®Èy hÖ thèng sím ®¹t ®­îc tíi môc tiªu dù ®Þnh. ChÝnh v× vËy ng­êi ta ®· nãi kiÓm tra lµ nhiÖm vô quan träng cña c¸ nh©n ng­êi l·nh ®¹o hÖ thèng, l·nh ®¹o mµ kh«ng kiÓm tra th× coi nh­ kh«ng l·nh ®¹o. * Nhu cÇu kiÓm tra: - Lµ nh»m chñ ®séng ng¨n chÆn c¸c nhÇm lÉn, sai ph¹m cã thÓ x¶y ra trong qu¸ tr×nh qu¶n lý hÖ thèng - Lµ nhu cÇu cña mäi thµnh viªn ®óng mùc trong hÖ thèng. Cã ng­êi cho sù kiÓm tra lµ kh«ng tin t­ëng lÉn nhau cho nªn míi ph¶i ®Êu tranh, kiÓm tra nhau, g©y tèn kÐm cho hÖ thèng. Nh­ng thùc ra mÆc dï kiÓm tra lµ tèn kÐm nh­ng hiÖu qu¶ cuèi cïng cña nã thu l¹i lµ rÊt lín. - Lµ nhu cÇu ®Ó b¶o ®¶m g¾n hÖ thèng víi m«i tr­êng th«ng qua c¸c quan hÖ ®èi ngo¹i cña c¸c hÖ thèng kh¸c. Trong thêi ®¹i ngµy nay, khi mçi quan hÖ ®a ph­¬ng më cöa lµ mét tÊt yÕu th× dï hÖ thèng cã quy m« to lín ®Õn ®©u còng kh«ng thÓ nµo duy tr× mçi quan hÖ bªn ngoµi bëi v× kh«ng hÖ thèng nµo lµ kh«ng muèn ph¸t huy ¶nh h­ëng cña m×nh ®Õn c¸c hÖ thèng kh¸c. ChØ cã th«ng qua chøc n¨ng kiÓm tra mµ c¸c hÖ thèng cã bøc tranh toµn c¶nh vÒ chç ®øng mµ m×nh sÏ qu¶n lý tíi, tõ ®ã h×nh thµnh c¸c ho¹t ®éng qu¶n lý ®èi ngo¹i cña hÖ thèng. - Lµ nhu cÇu nh»m hoµn thiÖn c¸c quyÕt ®Þnh vÒ nhiÒu mÆt, nhiÒu lÜnh vùc cña hÖ thèng ph¶i kiÓm tra ®Ó kh¼ng ®Þnh sù ®óng sai cña c¸c ®­êng lèi, sù phï hîp hay kh«ng cña môc ®Ých cña hÖ thèng. Qu¸ tr×nh kiÓm tra §iÒu chØnh qu¶n lý Môc tiªu kiÓm tra Nguyªn t¾c kiÓm tra Ph­¬ng tiÖn c«ng cô kiÓm tra C¸c tiªu chuÈn kiÓm tra Néi dung kiÓm tra HÖ thèng kiÓm tra H×nh thøc kiÓm tra Chi phÝ kiÓm tra Qu¸ tr×nh kiÓm tra C¸c nguyªn t¾c kiÓm tra: - ChÝnh x¸c, kh¸ch quan - Cã chuÈn mùc - C«ng khai t«n träng - Kinh tÕ - Cã träng ®iÓm - Cã ®é ®a d¹ng hîp lý * Néi dung kiÓm tra: Lµ toµn bé c¸c yÕu tè cÇn thiÕt vµ kh«ng thÓ bá quaq trong ho¹t ®éng cña hÖ thèng nÕu kh«ngh ®­îc chó ý sÏ lµm cho hÖ thèng ph¸t sinh sù cè. Néi dung kiÓm tra bao gåm: - Quy chÕ ho¹t ®éng cña hÖ thèng: ®©y lµ néi dung quan träng hµng ®Çu mµ c¸c tæ chøc dÔ bá qua v× cho nã lµ nh÷ng viÖc hiÓn nhiªn. Nh­ng thùc tÕ th× c¸c hÖ thèng (tæ chøc) tõ ph¹m vi quèc gia, quèc tÕ, ®Õn c¸c doanh nghiÖp, mäi viÖc ®æ vì ®Òu xuÊt ph¸t tõ viÖc vi ph¹m c¸c quy chÕ. HiÖn t­îng tham nhòng còng b¾t nguån tõ ®©y. ChÝnh c¸c lç hæng trong quy chÕ ho¹t ®éng cña hÖ thèng sÏ t¹o ®iÒu kiÖn tèt ®Ó lµm h­ háng con ng­êi. - NghÜa vô ®­îc ph©n giao cña c¸c tËp thÓ, c¸c ph©n hÖ: ®©y lµ néi dung t¸c nghiÖp quan träng nhÊt v× nã lµ nhiÖm vô th­êng nhËt cña mçi c¸ nh©n mçi tËp thÓ mµ nÕu thiÕu nã th× sù h×nh thµnh hÖ thèng chØ mang tÝnh chÊt h×nh thøc. C¸c chØ tiªu nghÜa vô cô thÓ (møc ®é kÕ ho¹ch ®­îc giao, nghÜa vô ®ãng gãp, c¸c quyÒn lîi ®­îc thu nhËn...) lµ chØ tiªu ph¶n ¸nh tiÕn tr×nh tån t¹i vµ ph¸t triÓn hîp lý hay kh«ng hîp lý, thuËn lîi hay kh«ng thuËn lîi cña mçi hÖ thèng. §©y lµ néi dung mµ th«ng qua nã, c¸c nhµ l·nh ®¹o, kiÓm tra l¹i tÝnh ®óng ®¾n cña c¸c chøc n¨ng ho¹ch ®Þnh, tæ chøc vµ ®iÒu khiÓn. - §­êng lèi, môc ®óch cña hÖ thèng (tæ chøc) §©y lµ néi dung thø ba cña viÖc kiÓm tra qu¶n lý nh»m b¶o ®¶m sù bÒn v÷ng cña hÖ thèng, tr¸nh cho hÖ thèng ®i chÖch h­íng, xa l×a khái môc ®Ých ban ®Çu cña tæ chøc. Néi dung kiÓm tra nµy ®­îc ®o l­êng th«ng qua chØ tiªu møc ®é ®oµn kÕt vµ bÒn v÷ng cña hÖ thèng vµ chØ tiªu ®Þnh h×nh ®¸nh gi¸ vÒ b¶n th©n ng­êi l·nh ®¹o cao nhÊt cña hÖ thèng còng nh­ l·nh ®¹o c¸c Phßng, Ban cÊp d­íi. §Ó ®¶m b¶o thùc hiÖn tèt viÖc kiÓm tra nµy th× ng­êi ®­îc giao nhiÖm vô kiÓm tra ph¶i cã tÝnh ®éc lËp t­¬ng ®èi, ®ång thêi b¶o ®¶m tÝnh d©n chñ ë møc ®é cho phÐp trong hÖ thèng. - KÕt qu¶ ho¹t ®éng tæng hîp cña hÖ thèng: vÒ tõng lÜnh vùc ®Ó xem xÐt sù tiÕn bé hay tôt hËu cña tÊt c¶ c¸c ph©n hÖ cña hÖ thèng. KÕt qu¶ nµy ®­îc so s¸nh víi kÕt qu¶ trong qu¸ khø vµ kÕt qu¶ cña tæ chøc kh¸c bªn ngoµi. - C¸c ®iÒn h×nh cña hÖ thèng: bao gåm c¸c c¸ nh©n tËp thÓ trong hÖ thèng th«ng qua c¸c thµnh tÝch hay bª bèi ®Ó xö lý kÞp thêi. §©y lµ c¸c vÊn ®Ò mµ ng­êi l·nh ®¹o ph¶i nhanh nh¹y, ph¸t hiÖn kÞp thêi cã ®èi s¸ch thÝch hîp, nh©n réng kÕt qu¶ vµ ®iÓn h×nh tèt, h¹n chÕ, phßng ngõa c¸c rñi ro kh«ng ®¸ng cã. * H×nh thøc kiÓm tra: Bao gåm + Tù kiÓm tra: dÔ ®­îc chÊp nhËn, Ýt tèn kÐm mµ kÕt qu¶ l¹i nhanh chãng. §Ó lµm tèt h×nh thøc nµy, c¸c quy chÕ cña hÖ thèng ph¶i râ rµng, gi¶n tiÖn vµ hîp ®¹o lý ®Ó mçi ng­êi tù biÕt ®¸nh gi¸ c«ng viÖc cña m×nh ®¶m nhËn tr­íc hÖ thèng, ®ång thêi ph¶i chó träng c«ng t¸c truyÒn th«ng trong néi bé, ®Ó mäi ng­êi hiÕu râ chñ tr­¬ng, ®­êng lèi cña hÖ thèng, c¸c chuÈn mùc mµ hÖ thèng th«ng qua vµ mäi ng­êi ph¶i gãp phÇn b¶o vÖ. + KiÓm tra nghiÖp vô: ®ã lµ h×nh thøc kiÓm tra cña bé phËn c¸n bé chuyªn nghiÖp trong hÖ thèng hä ®­îc ®µo t¹o, huÉn luyÖn vµ trung thµnh víi sù nghiÖp mµ hÖ thèng theo ®uæi. + Tù kiÓm tra cña ng­êi l·nh ®¹o: ®©y lµ mét h×nh thøc kiÓm tra cÇn thiÕt, kh«ng ph¶i v× ng­êi l·nh ®¹o kh«ng tin vµo ®éi ngò kiÓm tra mµ chñ yÕu lµ do c¸c th«ng tin mµ chØ duy nhÊt ng­êi l·nh ®¹o n¾m ®­îc vµ do ®ã hä ph¶i cã c¸c biÖn ph¸p kiÓm tra bæ xung ®Ó xö lý, ®ång thêi nh¾c nhë, ®éng viªn viÖc lµm cña cÊp d­íi. + KiÓm tra tù ®éng: lµ h×nh thøc kiÓm tra th«ng qua c¸c ph­¬ng tiÖn thiÕt bÞ c«ng nghiÖp hiÖn ®¹i, kh«ng cÇn cã sù hiÓn diÖn cña con ng­êi. * Ph­¬ng tiÖn, c«ng cô kiÓm tra. + Sö dông ph­¬ng ph¸p s¬ ®å m¹ng l­íi (PERT - Program Eveluation and Review Techniqe) ®Ó lËp tiÕn ®é ho¹t ®éng cña hÖ thèng (vÒ thêi gian nh©n lùc, tµi nguyªn....) + Sö dông ma trËn x· héi häc ®Ó kiÓm tra c¸c vÊn ®Ò mang nÆng tÝnh ®Þnh tÝnh. + Sö dông c¸c trang thiÕt bÞ hiÖn ®¹i chuyªn dïng cho c¸c kh©u cô thÓ. + Sö dông ®éi ngò c¸c chuyªn gia + Nh©n viªn t×nh b¸o + Lùc l­îng dù phßng ®Ó xö lý c¸c hËu qu¶ ph¸t hiÖn trong qu¸ tr×nh kiÓm tra. II. ViÖc thùc hiÖn c¸c chøc n¨ng ®ã trong ®iÒu kiÖn n­íc ta hiÖn nay. Trong ®iÒu kiÖn nÒn kinh tÕ n­íc ta hiÖn nay viÖc thùc hiÖn chøc n¨ng lËp kÕ ho¹ch, tæ chøc, ®iÒu khiÓn, kiÓm tra nµy thÓ hiÖn mét sè ­u ®iÓm còng nh­ nh­îc ®iÓm. ë ®©y ta xÐt hai khÝa c¹nh Doanh nghiÖp vµ Nhµ n­íc. 1. Nhµ n­íc * ¦u ®iÓm: - TiÕp thu ®­îc nhiÒu kinh nghiÖm qu¶n lý vµ tæ chøc cña c¸c n­íc trªn thÕ giíi - Cã ®Þnh h­íng kinh tÕ thÞ tr­êng theo chñ nghÜa x· héi - Cã chiÕn l­îc æn ®Þnh l©u dµi (kÕ ho¹ch 5 n¨m - 10 n¨m) - Hoµn thiÖn dÇn bé m¸y tæ chøc vµ qu¶n lý - §æi míi ®­îc quan ®iÓm ph¸p lý: (LuËt C«ng ty n¨m 1992 - ®æi thµnh LuËt Doanh nghiÖp n¨m 1999). * Nh­îc ®iÓm: - Ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch cßn ch­a th«ng suèt viÖc chÝnh s¸ch chång chÐo nhau hoÆc t¹o ra nh÷ng lç hæng ph¸p lý g©y nhiÒu biÕn tr­íng trong bé m¸y l·nh ®¹o. - HÖ thèng thuÕ ë n­íc ta vÉn cßn ch­a v÷ng ch¾c - hiÖn t­îng trèn thuÕ cßn rÊt nhiÒu. - Tæ chøc Nhµ n­íc cßn ¶nh h­ëng nhiÒu cña c¬ chÕ cò. Mét vµi bé ãc l·nh ®¹o vÉn cßn t­ t­ëng quan liªu. - Qu¸ tr×nh ®æi míi diÔn ra cßn chËm, kh«ng ®ång ®Òu. Mét vµi lÜnh vùc tá ra cã ­u thÕ râ rÖt trong khi cßn mét sè mÆt, lÜnh vùc d­êng nh­ kh«ng tiÕn. - ViÖc ¸p dông, tuyªn truyÒn hay ®iÒu khiÓn mét sè bé phËn kinh tÕ trong vµ ngoµi quèc doanh cßn nhiÒu h¹n chÕ. - KiÓm tra cßn láng, mang tÝnh chung chung, kh¸i qu¸t, hoÆc h×nh th¸i. 2. Doanh nghiÖp. * ¦u ®iÓm: - Sè l­îng c¸c doanh nghiÖp vµ quy m« ngµy cµng lín, ®æi míi nhanh dÇn dÇn n¾m b¾t ®­îc thÞ tr­êng - Cã sù ph©n c«ng lao ®éng, chuyªn m«n ho¸ cao - Ho¹t ®éng tæ chøc vµ qu¶n lý cña doanh nghiÖp ®· thay ®æi theo t×nh h×nh vµ xu thÕ míi (qu¸ tr×nh cæ phÇn ho¸...) * Nh­îc ®iÓm: - Ch­a thùc hiÖn ®Çy ®ñ c¸c chøc n¨ng qu¶n lý. - Kh©u tæ chøc bé m¸y qu¶n lý cßn rêi r¹c - Ch­a cã sù liªn kÕt gi÷a c¸c chøc n¨ng cña qu¶n lý v× ch­a nhËn râ vai trß cña tæ chøc. KÕt luËn Qu¶n lý lµ nh»m ®¹t tíi môc tiªu chung trong t­¬ng lai, mµ t­¬ng lai l¹i lu«n biÕn ®éng, hµng lo¹t yÕu tè c¶ chñ quan lÉn kh¸ch quan chi phèi ®Õn qu¸ tr×nh qu¶n lý. Nãi mét c¸ch kh¸c qu¶n lý ®­îc diÔn ra trong mét qu¸ tr×nh hÕt søc biÕn ®éng mµ nÕu chñ thÓ qu¶n lý kh«ng ®ñ tiÒm n¨ng vµ b¶n lÜnh sÏ khã cã thÓ thÝch øng vµ tÊt yÕu dÉn tíi thÊt b¹i. §Ó b¶o ®¶m r»ng qu¸ tr×nh qu¶n lý lu«n diÔn ra tèt ®Ñp th× kh«ng ai kh¸c ngoµi chñ thÓ qu¶n lý vµ c¸c ®èi t­îng qu¶n lý ph¶i n¾m b¾t, hiÓu râ vµ biÕt vËn dông c¸c chøc n¨ng qu¶n lý mét c¸ch ®óng ®¾n, linh ho¹t ®Ó cho viÖc qu¶n lý trë nªn n¨ng ®éng h¬n, t¹o ®µ cho doanh nghiÖp ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ h¬n.