Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9000 trong dịch vụ hành chính nhà nước

ân có thể là cấp trên giao nhiệm vụ (Thủ tướng chính phủ). Đảm bảo các yêu cầu đối với dịch vụ hành chính được xác định một cách rõ ràng. Có thể điều chỉnh bổ xung các phần liên quan cho thích hợp khi có sự thay đổi. Tổ chức có đủ khả năng đáp ứng các yêu cầu đã xác định đối với công việc dịch vụ hành chính của mình. Thông tin cho khách hàng về những thông tin về công việc dịch vụ hành chính mà họ yêu cầu đặc biệt là những công việc quan trọng phức tạp liên quan tới nhiều tổ chức và cá nhân và có thể gây tổn thất lớn nếu không đảm bảo chất lượng. Sắp xếp việc thực hiện yêu cầu của khách hàng so với thoả thuận trước đó. Tiếp nhận ý kiến đóng góp từ phía khách hàng, các khiếu nại của khách hàng. 2.2. Xây dựng và triển khai công việc dịch vụ hành chính Có kế hoạch thiết kế triển khai công việc dịch vụ hành chính. Đảm bảo kiểm soát được quá trình xây dựng và triển khai, xem xét chu trình sống của công việc dịch vụ hành chính, độ an toàn, mức độ tiện lới nhanh chóng, tính bền vững, độ rủi ro ... để lường trước được và đảm bảo yêu cầu thoả mãn khách hàng. Xác định rõ kế hoạch thiết kế triển khai, các giai đoạn của quá trình thiết kế triển khai , thẩm định và phê duyệt đối với mỗi giai đoạn thiết kế triển khai. Trách nhiệm và quyền hạn đối với các đơn vị và cá nhân liên quan đối với thiết kế / triển khai các lĩnh vực có liên quan giữa các bộ phận khác nhau trong việc thiết kế/ triển khai phải được quản lý, đảm bảo việc cập nhật thông tin và liên đới trách nhiệm. Đầu vào của thiết kế phải được triển khai và duy trì. Đầu vào gồm : + Những yêu cầu thuộc chức năng và việc thực hiện công việc hành chính. + Những yêu cầu và luật pháp , quản lý nhà nước + Vấn đè kế thừa các công việc dịch vụ hành chính đã có + Các yêu cầu quan trọng khác cần cho thiết kế triển khai Các yếu tố đàu vào phải được xem xét một cách thích hợp, giải quyết nhứng vấn đề không rõ ràng, không đầy đủ hoặc có mâu thuẫn. Đầu ra của thiết kế triển khai phải được ghi nhận đầy đủ để có thể kiểm chứng so với đầu vào. Đầu ra phairphuf hợp với các yêu cầu của đầu vào, cung cấp các thông tin cần thiết cho hoạt động tạo ra công việc dịch vụ hành chính . Đầu ra phải phản ánh những tiêu chí cho một công việc dịch vụ hành chính. Xem xét thiết kế triển khai ứng với từng giai đọan có theo đúng kế hoạch hay không đánh giá có phù hợp yêu cầu hay không, vấn đề cần điều chỉnh là gì, bổ sung vấn đề còn thiếu.. Phê duyệt thiết kế triển khai sau khi kiểm tra xác nhận công việc dịch vụ hành chính tạo ra theo thiết kế dó sẽ đáp ứng được các yêu cầu dự kiến. Kiểm soát việc thay đổi thiết kế triển khai đảm bảo mọi thay đổi phải được xem xét đánh giá, xét duyệt của người có thẩm quyền. 2.3. Mua hàng và dịch vụ mua ngoài Việc mua hàng hoá và dịch vụ bên ngoài cũng cần phải kiểm soát. Một tổ chức quản lý nhà nước mua các hàng hoá như: máy móc, thiết bị văn phòng phục vụ cho công việc chuyên môn. Đảm bảo chất lượng hàng hoá mua ngoài phù hợp với chất lượng với tiểu chuẩn đặt ra, giá thành hợp lý. Chọn nguồn cung cấp hàng hoá và dịch vụ bên ngoài là đủ tin cậy và ổn định. Chỉ chấp nhận hàng hoá và dịch vụ mua ngoài về sau khi đã kiểm tra là đạt yêu cầu. Cam kết của lãnh đạo Cam kết của bộ Trưởng là điều kịên tiên quyết để có thể xây dựng thực hiên hệ thống Quản lý chất lượng ở Bộ kế hoạch và đầu tư có hiệu quả. Thể hiện sự quyết tâm của toàn bộ tổ chức trong việc thực hiện hệ thống. Đồng thời cam kết của Bộ Trưởng phải thể hiện được bằng lời nói và việc làm: + Thể hiện sự hiểu biết về yêu cầu quan trọng của việc áp ISO 9000. + Kiên định về chủ trương chỉ đạo tổ chức thực hiện hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001: 2000 + Là người đề ra chính sách chất lượng và mục tiêu chất lượng + Cam kết cung cấp các nguồn lực cần thiết đảm bảo cho quá trình thực hiện hệ thống được liên tục. + Trao quyền và chỉ định người thay mặt mình, thay mặt ban lãnh đạo tổ chức triển khai xây dựng hệ thống Quản lý chất lượng. + Có kế hoạch giám sát việc triển khai theo định kỳ, kiểm tra công việc thực hiện của các bộ phận. Người lãnh đạo phải là người quyết tâm nhất trong việc thực hiện hệ thống Quản lý chất lượng vì trong quá trình thực hiện sẽ có rất nhiều tranh cãi, sự xuất hiện của cái mới sẽ phủ định những cái cũ, sự đấu tranh giữa cái mới và cái cũ diễn ra hết sức gay gắt do đó người lãnh đạo cao nhất phải là người biết dung hoà các sung đột trong tổ chức hướng mọi người thực hiện theo kế hoạch đã định. Làm được điều đó ngưòi lãnh đạo trong tổ chức ngoài những tố chất cần phải có của người lãnh đạo mà phải là người thực sự hiểu về Quản lý chất lưọng và lợi ích mà nó mang lại. Trong lịch sử quản lý chất lượng của Nhật Bản đã được hơn 30 năm, đã gặp nhiều vấn đề trong dòng phát triển của nó. Từ kinh nghiệm thực tế người Nhật đã tích luỹ được nhiều bí quyết. Cái bí quyết được tìm thấy từ quy luật đại số chứ không phải là lý lẽ suông. Chính vì vậy nó là cái quý gía. Điều cần nhấn mạnh ở quản lý chất lượng là dù muốn nói gì thì nói nếu người đứng đầu không quan tâm thì chắc chắn hoạt động quản lý chất lượng không tiếp tục được lâu dài và sẽ thất bại. Quản lý chất lượng không chọn công ty mà chọn giám đốc , đây là nguyên tắc thứ nhất. Dù ai nói ngon nói ngọt đi chăng nữa thì những nhân viên công ty chỉ nghe người có thẩm quyền quyết định tiền lương tiền thưởng của họ. Về bản chất quản lý chất lượng là công việc thầm lặng. Khi chế tạo ra sản phẩm việc làm ra nhiều sản phẩm tốt được coi là đương nhiên nhưng việc tạo ra sản phẩm xấu thường bị gán cho nhân viên không để tâm hoặc ý thức làm việc kém. Đây là cách nghĩ thông thường vì thế khi nói đến quản lý chất luợng người ta cho rằng cho ra sản phẩm tốt là điều đương nhiên và đó là công việc của bộ phận kiểm tra vì thế người ta dễ hiểu răng quản lý chất lượng là kiểm tra chất lượng. Quản lý chất lượng là làm thế nào để không có sai lỗi hoặc kiểm soát sai lỗi. Chính vì thế nếu người lãnh đạo không đưa ra phương trâm nhằm thúc đẩy quản lý chất lượng, không có những hành động cụ thể thì khó mà thực hiện được. Phương pháp để thực hiện điều này là mở cuộc họp toàn bộ tổ chức. Trong cuộc họp đó đương nhiên thủ trưởng cao nhất nói chuyện trước, sau đó đến đại diện các bộ phận phát biểu nói khái quát tình hình thực trạng chất lượng hiện tại và sau đó là mục tiêu trong năm tới sẽ cải tiến những phần nào. Công việc này đòi hỏi các đại diện của các bộ phận phải lập báo cáo phải đưa ra mục tiêu đến sang năm những chỗ nào sẽ tốt hơn do đó yêu cầu họ phải động não suy nghĩ , nếu đưa ra nhưng con số quá lớn thì đó là lời hứa, nếu đưa ra những con số kiểu bình thường thì có thể bị coi thường. Trong cuộc họp mọi người tham dự phải ghi tốc ký bài phát biểu của các trưởng ban để in ra cho mọi người đọc làm như vậy họ sẽ cảm thấy nếu không chịu học hỏi vươn lên sẽ không thực hiên tốt những điều đã hứa. Với cách làm này nên để mọi người có thời gian để chuẩn bị, sẽ có những bộ phận có sự chuẩn bị truowcs nên khi vào cuộc họ có một bài báo cáo tốt . Và cách này là một biện pháp giáo dục các trưởng phòng ban về ý thức chất lượng. Vào năm sau sẽ mở rộng chương trình chất lượng bằng cách tìm kiếm thêm đề tài cải tiến chất lượng nhằm làm cho các đối tượng tham gia không bị nhàm chán mà chương trình chất lượng vẫn được duy trì và đảm bảo theo yêu cầu của ISO 9000. Hiệu quả lớn nhất của cách làm này là tự bản thân lãnh đạo cao nhất của tổ chức đã tham dự lớp quản lý chất lượng dành cho ban điều hành. Cấp trên có làm thì cấp dưới mới theo.Đặc trưng của quản lý chát lượng là cấp lãnh đạo đều quan tâm và tự mình tiên phong chỉ huy và thực tế đã chỉ ra rằng chỉ những nơi nào cấp lãnh đạo tiên phong đi đầu mới thành công. Thành lập Ban ISO Ban ISO là một nhóm các thành viên chuyên phụ trách về vấn đè chất lượng của đơn vị. Việc thành lập ban này nhằm duy trì và thực hiện lâu dài hệ thống quản lý chất lượng. Để khắc phục tâm lý cho rằng khi vào ban ISO thì các thành viên này bị kiêm nhiệm thêm công việc cho nên về lâu dài ta nên lập ra một phòng chuyên trách về quản lý chất lượng gọi là Phòng chất lượng. Ban ISO là bộ phận góp phần quan trọng đôi khi mang tính quyết định đến việc xây dựng hệ thống chất lượng ISO 9000.Với một tổ chức nhiều phòng ban quản lý nhiều lĩnh vực kinh tế và xã hội thì việc thành lập Phòng quản ly chất lượng là cần thiết. Thành viên trong phòng quản lý chất lượng này phải là các chuyên viên trong từng lĩnh vực mà Bộ quản lý. Ví dụ như: xem xét một quy trinh đăng ký kinh doanh thì ta cần phải có một chuyên viên về lĩnh vực này từ bộ phận đăng ký kinh doanh thuộc Cục phát triển Doanh nhiệp nhỏ và vừa thì mới có thể tìm ra các sai lỗi trong quá trình thực hiện, hay cải tiến quá trình đăng ký kinh doanh. Hay xem xét một quá trình xây dựng chế độ tiền lương thì phải có một chuyên viên đến từ Vụ tiền lương .... Và một thành viên không thể thiếu trong Phòng quản lý chất lượng là một Phó Bộ trưởng chuyên trách về chất lượng nắm bắt được mục tiêu, phương hướn hoạt động và chức năng của Bộ, có ý muốn và động lực cải tiến chất lượng trong tổ chức. Có khả năng thuyết phục và lôi kéo mọi thành viên, có khả năng thuyết phục...Ban ISO có nhiệm vụ chuyên trách về chất lượng, triển khai thực hiện chương trình chất lượng, đánh giá chất lượng... Đào tạo nhân viên đánh giá chất lượng nội bộ trong tổ chức, tạo nên một cơ chế phù hợp nhằm động viên khuyến khích các đánh gía viên làm việc hiệu quả. Ban ISO phải làm sao để huy động được tất cả mọi người cựng tham gia. Tổ chức những cuộc thảo luận nhúm nhằm mục đích để mọi người đưa hết thông tin trong đầu họ. Do đó thành phần tham dự là những nguời nắm rừ về quy trỡnh tiến hành cụng việc của tổ chức. Tập hợp những ngưũi khụng biết lại hầu như không có ích gỡ, khi cần thiết thỡ tập hợp luụn cả những người phụ trỏch trứơc đó hoặc là những người thụng thạo cụng việc này. Số người tham dự khoảng 10 đến 15 người, vấn đề quan trọng là biết khơi gợi ý kiến của mọi người. Trước tiên để mọi người tự do phỏt biểu khụng thế thỡ thụng tin trong đầu không đưa ra hết được , đặc biệt chỳ ý là khụng nờn phờ phỏn những gỡ họ nói rrra, điều cấm kỵ nhất là chê bai người khỏc vừa bắt đầu nói ra điều mà họ cho là cú lợi. Theo lẽ thường ai bị chê bai điều họ đóng góp sẽ cảm thấy khú chịu, ngoài ra khi có ai đó diễn tả chưua rừ ràng ta khụng nờn vội vó mà nờn đợi cho họ nhớ ra . Biết lắng nghe cõu chuyện sẽ làm người núi diễn tả mạch lạc hơn. Mục đích của cuộc họp khụng nhằm đưa ra kết luận mà mà là vốn thụng tin nhằm tỡm ra đầu mối. Cần phải tiến hành với tinh thần giống như nhân viên điều tra hỡnh sự, ai cũng là người cú liờn quan nờn phải kiờn nhẫn nghe hết. Ở đây là cả một nghệ thuật. Doạ nạt khụng mang lại hiệu quả, trọng lượng thụng tin núi ra cũn cú cả thụng tin sa lệch nhưng dù thế nào vẫn cứ chấp nhận, sau này điều tra thờm sẽ phán đoán được đúng sai. Do đó trong cuộc họp mhúm chất lượng như vậy không được làm việc chọn lọc mà chỉ cố gắng cho mọi người núi càng nhiều càng tốt. Để đạt được mục đích đó, trong cuộc họp điều cần chỳ ý là khụng được quy trỏch nhiệm. Sau cuộc họp nếu ta tiếp cận chất vấn bất kỳ một thành viờn nào về nội dung họ núi trong cuộc họp trước thỡ trong cuộc họp sau họ sẽ chỉ ngồi im theo phương trâm “im lặng là vàng”. Chớnh vỡ thế người trưởng nhóm hay người điểu khỉờn cuộc họp phải là người thật khộo lộo, phải biết cỏch làm cho mọi người núi hoặc thấy cần thỡ nờu tờn yờu cầu họ phỏt biểu. Đôi khi trong thực tế tại cỏc cuộc hộp có người chỉ ngồi im lặng nhưng khi nêu tên thỡ họ lại núi khụng dứt. Khi mọi người đóng góp ý kiến thỡ nờn ghi tờn lờn bảng và ghi túm tắt ý kiến củat mỗi người để chỗ mọi người cựng nhỡn thấy. Con người cú cú một khả năng là nhớ ra những điều đó quyờn khi nhỡn vào cỏc dũng chũ được viết ra. Cuộc họp nào cũng nờn kộo dài trờn 2 tiếng, vỡ nếu cuộc họp chỉ vỏn vẹn cú 1 tiếng thỡ buổi họp đó khó có thể sụi nổi, khi bắt đầu sụi nổi thỡ người trưởng nhúm phải biết cỏh duy trỡ lõu bầu không khí đó. Khi thấy mọi người mệt mỏi cú thể cho giải lao ít phút. Điều quan trọng trong cỏch này là làm chụmị người cú ý thức động nóo để giải quyết vấn đề. Làm như vậy thỡ dự khụng nói điều gỡ to lớn nhưng một lần tập dượt lại những vấn đề liờn quỏnẽ giỳp cho cụng việc đi theo chiều hướng tốt và có người tham dự sẽ giỳp giải qyết vấn đề. Dù có người trong nhúm khụng hợp tác nhưng chí ít cũng ngăn chặn sự cản trở của họ. Họp nhúm giỳp cho mọi người cú dịp trao đổi những gỡ mà họ đó làm và tỡm ra cỏch làm tốt hơn không những thế mà cũn giải toả tõm lý cho mọingười khi nghĩ rằng mỡnh làm việc bị gũ ộp theo cụng việc định sẵn, theo khuụn mẫu. Với ý nghĩa như vậy nờn cuộc họp kiểu này trong quỏ trỡnh triển khai rất cần thiết dể nõng cao tinh thần làm việc tập thể, tạo sự thoải mái cho người tham gia từ đó họ sẽ tham gia một cỏch tự giỏc và tớch cực. Đào tạo nhận thức Xuất phát từ yêu cầu của ISO 9000 là phải có sự tham gia của tất cả mọi người trong tổ chức do đó cần tổ chức những khóa học nhận thức cho các thành viên. Đào tạo là yêu cầu bắt buộc và là cơ sở quyết định cho sự thành công trong áp dụng ISO 9000. Mọi cán bộ nhân viên trong tổ chức đều phải được đào tạo về các kiến thức và kỹ năng cơ bản liên quan tới công vieecjhoj phải thực hiện trong hệ thống quản lý chất lượng. Nội dung của khoá đào tạo: giới thiệu về ISO 9000: Giải thích ISO 9000 và lợi ích của việc áp dụng, đặc biệt là ISO trong dịch vụ hành chính. Về các yêu cầu của ISO 9000: Cụ thể là giải thích nội dung và mối liên hệ của các yêu cầu đó với dịch vụ hành chính nhà nước. Đào tạo viết các tài liệu của hệ thống quản lý chất lượng : hướng dẫn thực hành và phương pháp xây dựng hệ thống văn bản tài liệu chất lượng. Đào tạo đánh gía chất lượng nội bộ: khoá học này nhằm huowngs dẫn cho các thành viên trong ban đánh giá phương pháp đánh giá. Bộ kế hoạch và đầu tư là một cơ quan có quy mô lớn và bao hàm nhiều lĩnh vực ta nên chọn hình thức đào tạo hạt nhân, tức là sẽ cử người đại diện của từng phòng ban để tham gia khoá đào tạo như vậy vừa tiết kiệm được chi phí mà vừa không làm ảnh hưởng đến công tác chuyên môn. Sau khi tham dự khoá học này thì các "hạt nhân " trở về phòng ban của mình để phổ biến cho mọi người trong phòng những kiến thức mình đã thu nhận được từ khoá học đào tạo nhận thức về ISO 9000. Đào tạo về quản lý chất lượng và đào tạo về kỹ năng quản lý cần đuợc thực hiện hiện dựa trên một loạt các học phần dào tạo thực hành xây dựng trên các nhu cầu đào tạo đã được biết đến. Những nhu cầu đào tạo này cơ bản là những diễn biến mới trong hệ thống mà đã được thống nhất như cơ chế khoán kinh phí và phân cấp tài chính, hiệu quả năng lực quản lý, lập kế hoạch chiến lược và tác nghiệp, theo dõi giám sát, cải tiến các cơ chế cung ứng dịch vụ, hệ thống quản lý mới. Các bước đi trong một chiến lược đào tạo bao gồm: + Xác định và thống nhất các lĩnh vực cho việc xây dựng các học phần đào tạo + Thiết kế các học phần cần đào tạo + Kiểm chứng các học phần trong thực tiễn thông qua thí điểm có giới hạn + Bổ nhiệm và đào tạo đầy đủ các giảng viên nòng cốt trong các học phần + Triển khai thực hiện các khoá đào tạo tại mỗi tỉnh về các học phần. Thông tin phản hồi về các kết quả và thảo luận + Nhấn mạnh lại quá trình trọng điểm tại các thời điểm khác nhau trong quá trình đào tạo. + Kết thúc khoá đào tạo bằng việc lập kế hoạch cá nhân rút ra từ việc học tập Lựa chọn giảng viên: Một giảng viên giỏi là người dẫn dắt việc học tập của những người khác. Họ không cho rằng mình là người trên hẳn những người mà mình đang đào tạo. Họ phải đáp ứng lôi cuốn và lắng nghe các học viên trong các buổi giảng của mình, linh họat và thông thạo về tâm lý học con người và có năng lực đo lường được tâm thái của người nghe và đáp ứng đựoc một cách đúng đắn. Kỹ năng đích thực của người giảng viên không phải là vốn kiến thứccủa riêng họ về lĩnh vực môn học mà là ở chỗ họ có làm chủ được kỹ năng đào tạo của họ hay không. Trong đào tạo chúng ta cần nhà thực hành chứ không phải là những người thuộc giới học thuật. Bởi lẽ đào tạo cần phải hướng vào người học, hầu hết những khoá đào tạo này là đào tạo thực hành làm những gì và làm như thế nào? Bảng so sánh: Người giảng viên theo kiểu học thuật Nguời giảng viên theo kiểu tạo thuận lợi Tập trung vào quá trình và cả nội dung Cần truyền đạt nội dung cụ thể Không cần thíêt phải biết về nội dung chuyên môn Phải là một chuyên gia Hiểu và giúp các học viên lĩnh hội được những gì cần thiết cho họ và sẵn sàng thay đổi chương trình đào tạo để làm được việc đó. Chỉ đạo nhóm học viên và duy trì chặt chẽ chương trình của khoá học Tự mình không phải là người lãnh đạo mà chính học viên mới là người lãnh đạo Là người nắm quyền, nhân vật quyền lực. Nhận biết sự cam kết, thái độ, kỹ năng và kinh nghiệm của học viên Loại bỏ kinh nghiệm của học viên mà chỉ chú trọng vào học tập theo kiểu học thuật. Phương pháp tiếp cận học tập linh hoạt Trình bày các ý tưởng, sự kiện, các kỹ năng trong một chương trình cố định. Lựa chọn các công cụ và các nhiệm vụ phù hợp có phối hợp với học viên Giữ vai trò chủ đạo và quy định các hoạt động. Cần phải có kinh nghiệm về các quá trình của nhóm Làm việc theo một thiết kế/ đề cương chương trình. Xây dựng hệ thống các văn bản của hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2000 Theo yêu cầu của bộ tiêu chuẩn ISO 9001: 2000 yêu cầu hệ tống tài liệu gồm: (1) Phát biểu thành văn về chính sách chất lượng, mục tiêu chất lượng Sổ tay chất lượng Các thủ tục quy trình do bộ tiêu chuẩn ISO 9001:2000 yêu cấu gồm: + Quy trình xem xét của lãnh đạo + Quy trình kiểm soát tài liệu + Quy trình đánh giá chất lượng nội bộ + Quy trình kiểm soát dịch vụ không phù hợp + Quy trình khắc phục các điểm không phù hợp + Quy trình các hoạt động phòng ngừa Văn bản cần thiết để đảm bảo việc hoạch định các hoạt động tác nghiệp Các hồ sơ (1) Sổ tay chất lượng (2) Các thủ tục (3) Các hướng dẫn công việc (4) Các tài liệu hỗ trợ Với mỗi doanh nghiệp khi xây dựng hệ thống tài liệu đều phải thực hiện đày đủ các yêu cầu của bộ tiêu chuẩn ISO 9001:2000, cơ quan hành chính nhà nước khi áp dụng cũng không nằm ngoài yêu cầu này. Xây dựng sổ tay chất lượng Sổ tay chất lượng đó là một tài liệu cho biết cáu trúc của hệ thống tài liệu chất lượng qua đó để đối chiéu với các thủ tục sử dụng trong tổ chức. Trong sổ tay chất lượng thường kèm theo chính sách chất lượng và mục tiêu chất lượng, cam kết của lãnh đạo... Nội dung của chính sách chất lượng đó là sự tuyên bố của tổ chức với mọi người về việc tổ chức sẽ đảm bảo cung cấp những dịch vụ một cách nhanh chóng và hiệu quả. Trong chính sách chất lượng có thành lập hệ thống các bảng biểu , quy trình , thủ tục , trình tự giải quyết công việc... đây là bằng chứng thực tế để đảm bảo rằng sản phẩm của quá trình thực hiện công việc đạt chất lượng tốt nhất. Đảm bảo chính sách chất lượng được công bố cho toàn bộ tổ chuwc được biết . Quá trình giải quyết công việc phải được phân công nhiệm vụ rõ ràng và tổ chức kiểm tra giám sát . Một khó khăn trở ngại là khó có thể tìm ra sai lỗi trong quá trình giải quyết công việc vì đạc thù sản phẩm của dịch vụ hành chính là công việc hoặc văn bản nên khi một nhân viên nào đó cố tình gây khó khăn cho khách hàng(ví dụ như làm chậm trễ giải quyết công việc cho khách hàng). Vậy nên giải pháp tốt nhất là hãy công khai cả quy trình thủ tục giả quyết công việc như vậy khách hàng có thể chủ động trong quá trinh làm việc cũng như kiến nghị nhứng phiền hà mà họ gặp phải. Mục tiêu chất lượng Trước tình hình hiện nay, theo nhận xét đánh gía từ phía nhân dân cho rằng các cơ quan hành chính nhà nước thực hiện chưa tốt vấn đề giair quyết các thủ tục hành chính cho nhân dân nên họ rất ái ngại khi lui tới những nơi như vậy và chỉ khi có việc rất cần thiết họ mới tới . Để khắc phục nhược điểm này Bộ cần đề ra mục tiêu giảm sự phàn nàn từ phía nhân dân, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân, nâng cao tinh thần phục vụ của cán bộ công nhân viên trong khi tiếp xúc với cá nhân hoặc tổ chức đến làm việc tại Bộ. Thời gian giải quyết công việc cho cá nhân hay tổ chức phải được quy định rõ ràng. Với mỗi lĩnh vực có thể quy định mức thời gian phù hợp, ví dụ như: Giải quyết đăng ký kinh doanh cho các doanh nghiệp trong khoảng tối đa là 7 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ; Tất cả ý kiến phản hồi từ phía nhân dân đều được thu thập và phản ánh vào hồ sơ. Tăng cường việc thăm dò ý kiến từ phía nhân dân, các yêu cầu nhằm thoả mãn ngày một tốt hơn yêu nhu cầu của nhân dân. Giảm sự phàn nàn của các tổ chức và cá nhân Đào tạo đội ngũ cán bộ công nhân viên giỏi về trình độ chuyên môn và giao tíêp, nhiệt tình trong công việc . Các bộ phận của từng lĩnh vực phải tến hành thống kê vào cuối mỗi tháng hoặc quý nhằm đánh giá và cải tiến công việc. Tiến hành tự đánh giá ở nội bộ các bộ phận chức năng. Thủ tục quy trình tiến hành một hoạt động cụ thể Thủ tục là một cách thức đặc biệt để thể hiện một hoạt động. Khi một thủ tục được viết thành văn bản thì thường tham chiếu là một văn bản thủ tục hoặc một thủ tục thành văn. Quy trình là một chuỗi công việc nhằm biến đầu vào thành đầu ra. Việc xây dựng quy trình nhằm đảm bảo rằng mọi hoạt động trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chức năng đều được thực hịên nhất quán . Quy trình được xây dựng có phạm vi áp dụng trong phạm vi toàn bộ tổ chức mục đích là để hướng dẫn cán bộ công nhân viên cách thức thực hiện các công việc, yếu tố này đã được ban lãnh đạo cam kết thực hiện. Có thể nêu ra một ví dụ về xây dựng quy trình và thủ tục trong việc đăng ký kinh doanh như sau: (a) (b) (c) Nhận hồ sơ Kiểm tra hồ sơ ghi tên đoanh nghiệp vào sổ đăng ký kinh doanh (d) ... Cấp giấy phép ĐKKD Lưu hồ sơ Trong quy trình này phải đảm bảo trình tự đi từ (a) đến (d ) với thờ gian tối đa là 7 ngày . Tức là trong thời gian 7 ngày kể từ khi nộp hồ sơ doanh nghiệp sẽ được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh. Trong đó hồ sơ DDKKD được xây dựng theo mẫu chuẩn: CỘNG HOÀ XÃ HÔI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh húc --------------------------------------------------- Kính gửi: Phòng đăng ký kinh doanh................. Tôi là( ghi rõ họ tên bằng chữ in hoa ):.................................. Nam, nữ........ Sinh ngày:......./........../......Dân tộc.................. Quốc tịch.......................... Chứng minh nhân dân số;............................................................................. Ngày cấp:...................................... Nơi cấp:.................................................. Nơi đăng ký hộ khẩu thường trú:.................................................................. Chỗ ở hiện tại:............................................................................................ Điện thoại:............................................ Fax:.............................................. Email:................................................. Website:............................................. Đăng ký kinh doanh nghiệp tư nhân do tôi làm chủ với nội dung sau: Tên doanh nghiệp viết bằng tiếng Việt(ghi bằng chữ in hoa):............... Tên doanh nghiệp ghi bằng tiếng nước ngoài:................................................ Tên doanh nghịêp viết tắt:.............................................................................. Địa chỉ trụ sở chính của doanh nghiệp :..................................................... Điện thoại:...................................................Fax:............................................ Email:..........................................................Website:...................................... Ngành nghề dăng ký kinh doanh:.................................................... Vốn đầu tư ban đầu:......................................................................... Tổng số :......................................................................................................... Trong đó : tiền Việt Nam:............................................ Ngoại tệ tự do chuyển đổi:......................... Vàng:.......................................................... Tài sản khác:............................................. Tên địa chỉ chi nhánh :............................................................................ Tên, địa chỉ văn phòng đại diện: ........................................................... Tôi cam kết : Bản thân không thuộc diện quy định tại điều 9 của Luật doanh nghiệp, không động thời là thành viên hợp danh của công y hợp danh, không động thời là chủ của doanh nghiệp tư nhân và không động thời là chủ hộ kinh doanh cá thể khác. Trụ sở doanh nghiệp thuộc quyền sở hữu / quyền sử dụng hợp pháp của tôi. Chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của nội dung đăng ký kinh doah. .......ngày ..... tháng ....năm... Chủ Doanh Nghiệp (ký và ghi rõ họ tên) Kèm theo đơn -....................... -......................... -........................... Mẫu đăng ký kinh doanh nầy là một biện pháp chuẩn hoá các giấy tờ về quản lý đăng ký kinh doanh. Mặt khác còn tổ chức lại cơ cấu cơ quan đăng ký kinh doanh nhằm đạt hiệu quả cao : Cục quản lý ĐKKD ----------Cấp trung ương Chi cục DDKKD ----------Cấp tỉnh Phòng DDKKD ------------Cấp huyện Với cơ cấu tổ chức lại các cơ quan đăng ký kinh doanh như vậy đảm bảo sự tập trung thống nhất giải quyết các phát sinh trong hoạt động đăng ký kinh doanh. Tạo điều kiện thuận lợi để tiêu chẩn hoá quy trình nghịêp vụ, tiêu chuẩn hoá cán bộ ĐKKD. Mặt khác có thể xem một quy trình là một thủ tục một hướng dẫn công việc. Thủ tục thành văn về đào tạo được viết theo mẫu dưới đây: Số hiệu 123/ĐT Quy trình Ngưòi viết: Nguyễn văn A Lần ban hành:1 Đào tạo Người phê duyệt: Văn B 1/9/2004 1/5 20/9/2004  Đào tạo ............................................. Phòng ban Đề xuất Văn bản hoá ............................................... VPTH Phê duyệt No ................................................ Ban lãnh đạo yes Lập kế hoạch ................................................ VPTH Đào tạo ................................................ nội bộ hoặc bên ngoài Đánh gía ................................................ VPTH Lưu hồ sơ Trình lãnh đạo Kết thúc 1. Mục đích của quy trình đào tạo: Quy định các bước thực hiện 2.Phạm vi áp dụng: toàn bộ tổ chức 3.Tài liệu viện dẫn: chính sách đào tạo của tổ chức và các tài liệu có liên quan dến vấn đề đào tạo. 4.Các từ viết tắt: 5. Nội dung của quy trình: 6. Hồ sơ: Phụ lục: Các hướng dẫn công việc Là sự mô tả chi tiết cách thức thực hiện một công việc cho từng cá nhân. Nội dung của bản hướng dẫn công việc chi tiết đến mức có thể người đọc bản hướng dẫn đó có thể tự làm công việc đó được. Ta có thể xây dựng một bản hướng dẫn công việc bằng sơ đồ hoặc bằng hình ảnh minh hoạ Các biểu mẫu và hồ sơ Hồ sơ là các biểu mẫu đã được diền đày đủ thông tin chứng minh một hành động nào đó đã xảy ra. Ví dụ như với bản mẫu khai đăng ký kinh doanh ở trên sau khi doanh nghiệp đã điền đày dủ các thông tin về doanh nghiệp thì bnr đó được gọi là hồ sơ. Biểu mẫu là một dạng của tiêu chẩn hoá các giấy tờ có liên quan đến công việc, giúp cho người thực hiện ghi nhận đễ dàng quản lý và lưu hồ sơ, thuận tiện và tránh được nhiều thiếu sót khi khai hồ sơ. 7. Đánh giá chất lượng của hệ thống quản lý chất lượng Công việc đánh giá hệ thống quản lý chất lượng nhằm xác định tính hiệu quả của hệ thống và tìm ra những điểm không phù hợp cần được khắc phục . Việc đánh giá có thể tiếp cận bằng nhiều hình thức như: đánh gí nội bộ, đánh gía của những nguowif tiếp nhận dịch vu hành chính(tổ chức hoặc cá nhân), cuối cùng là đánh giá của cơ quan chứng nhận. Đánh giá nội bộ : Kế quả công việc ở đây hầu hết liên quan tới hồ sơ văn thư và thông tin. Nắm bắt dòng chảy giữa chúng là việc quan trọng. Do đó phải làm rõ các hạng mục sử lý, mỗi nhân viên hoặc nhóm nhân viên phụ trách nghiệp vụ gì, đang quản lý hạng mục nào. Ví dụ như hạng mục quản lý đối với người đánh máy là số ngày làm văn bản, số lần sai sót.... Công việc đánh giá của đoàn đánh gía sẽ triển khai với các hạng mục như sau: (1) Gây ấn tượng "tiếp chuyện tử tế có văn hoá" qua tiếp xúc trực tiếp và qua điện thoại. (2) Tránh nhận điện thoại nhầm qua tay nhiều người (3) Truyền đạt thông tin chính xác qua điện thoại (4) Không để sai sót tong tính toán (lương, các chế độ khác, chi tiêu..) (5) Rút ngắn thời gian làm văn thư, lập dự án... (6) Sắp xếp chỉnh lý hồ sơ, văn thư (7) Tránh sai lầm trong việc ghi chép lại hoặc tóm tắt lại (8) Sắp xếp bàn làm việc và phòng làm việc (9) Cải tíên việc quản lý các côn cụ văn phòng (10) Nghiên cứu cách pha chè tiếp chè nước Cách pha chè và tiếp nước nói chung là một việc hết sức quan trọng. Qua đó khách sẽ đánh giá thái độ ( cử chỉ và lời nói ) tiếp đón, sự quan tâm ( đồ uống ngon, phì hợp ), văn hoá cơ quan( ly, tách , đồ dùng ) của cơ quan. Thái độ của người tiếp chè nước góp phần vào kết quả của cuộc trao đổi đàm phán. Đánh giá và điều tra ý thức Quản lý chất lượng Để việc quản lý chất lượng có hiệu quả thì phải làm tốt từ việc giáo dục , lập kế hoạch, thực thi và xúc tiến. Tổ chức cần điều tra nhận thức, ý thức về quản lý chất lượng của toàn thể nhân viên, trước khi làm điều tra cần phải giải thích rõ ràng ý nghiã và mục đích của việc làm để mọi người hiểu đúng và hợp tác, tránh hiện tượng có người sợ qua việc điều tra, tổ chức đánh giá về khả năng, ảnh hưởng đến lương của họ và họ không nói thật. Cần nhấn mạnh rằng tổ chức muốn biết ý thức nhận thức của họ để việc triển khai có hiệu quả, để nâng cao chất lượng dịch vụ, để tổ chức phát triển và bản thân họ có lợi về mặt chuyên môn nghiệp vụ, lương bổng... Các hạng mục điểu tra: + Có quan tâm đến quản lý chất lượng không, mức độ quan tâm? + Đã từng đọc sách vở, tài liệu cụ thể gì về Quản lý chất lượng? + Có nhu cầu hay mong muốn tìm hiểu phương thức quản lý khoa học? + Kiểm tra và Quản lý chất lượng liên quan đến nhau như thế nào? + Nghĩ gì về chất lượng của dịch vụ mà tổ chức hiện tại đang cung cấp? + Theo họ vấn đề trong thao tác, chỗ làm việc, quy trình, công nghệ hỗ trợ hiện tại là gì? + Họ nghĩ gì về nguyên nhân phát sinh sự phàn nàn của khách hàng về thái độ tiếp đón, sực phàn nàn của khách hàng trong giải quyết công việc. + Điều kiện và môi trường làm việc + Nhân viên nghĩ gì về biên pháp phòng ngừa và ngăn chặn tiêu cực xảy ra? Để hoạt động của nhóm chất lượng có hiệu quả thì cũng cần phải xây dựng một kế hoạch hành động cho nhóm. Hoạt động của nhóm Quản lý chất lượng về cơ bản được tiến hành theo trình tự sau: 1. Đưa ra đề tài 2. Nêu lý do 3 . Nắm bắt hiện trạng 4. Phân tích truy cứu nguyên nhân, điều tra và chứng minh quan hệ nhân quả. 5. Đối sách ( đối sách tức thời và phòng ngừa tái phát ) 6. Xác nhận hiệu quả (so sánh với trước khi thực hiện đối sách ) 7. Tiêu chuẩn hoá, chặn đứng hiện tượng và triệt để áp dụng đối sách phòng tái phát. 8. Vấn đề còn lại là kế hoạch tiếp theo Tất cả các thành viên trong nhóm cần hường xuyên nâng cao ý thức vấn đề và nên ghi nhớ trình tự sau khi tiến hành cải tiến . +Quan sát: quan sát kỹ nơi làm việc hay hiện vật + ghi chép : lấy số liệu + sắp xếp : phân tích số liệu đưa ra ý tưởng + Kiểm tra thảo luận : kiểm tra thảo luận ý tưởng đưa ra lập phương thức cải tiến + Hành động : thực thi phương thức cải tiến. Nếu kết quả đánh giá là không tốt thì phải đi tìm nguyên nhân xem sự không phù hợp đó ở khâu nào và tìm cách khắc phục. Đánh giá hiệu của hoạt động của nhóm chất lượng, tìm nguyên nhân làm suy thoái nhóm hoạt động quản lý chất lượng. Các nguyên nhân có thể có : + Vì công việc hàng ngày quá bận nhóm chất lượng không thể hoạt động định kỳ hay trong giờ đã ấn định. +Không có ngưòi lãnh đạo hoạt động nhóm chất lượng hoặc người lãnh đạo của nhóm không quan tâm tới hoạt động của nhóm. +Đề tài nghèo nàn, không tìm ra đề tài cho hoạt động kế tiếp. +Không có phương pháp điều hành hoạt động của nhóm +Không có chế độ biểu dương đích đáng, biểu dương không công bằng +Năng lực yếu, lập số liệu kém Việc nhận ra và loại trừ các nguyên nhân trên là rất quan trọng. Nói chung, hoạt động của nhóm chất lượng sẽ mang lại hiệu quả rất tốt nếu biết cách trển khai. Tuy nhiên nếu sai lầm nghiêm trọng trong việc lựa chọn người lãnh đạo chủ chốt, sai lầm về trình tự, phương pháp thì sẽ bị thất bại. Để tăng hiệu quả của hoạt dộng nhóm chất lượng trong quá trình triển khai thực hiện hệ thống Quản lý chất lượng tổ chức có thể áp dụng hình thức cho thay phiên nhau làm trưởng nhóm. Thành viên biết được sự cực khổ của trưởng nhóm, sẽ có tinh thần hợp tác cao hơn. Về cơ bản nhóm chất lượng được thành lập theo nơi làm việc theo ngành nghề. Tuy nhiên tuỳ trường hợp cụ thể người ta có thể xem xét và áp dụng cách lập nhóm theo lứa tuổi để các thành viên dễ hoạt động. Đánh giá, phân tích và cải tiến dịch vụ hành chính. Yêu cầu chung: tổ chức lập kế hoạch thực hiện việc phân tích đánh gia và cải tiến quá trình của hệ thống quản lý chất lượng đảm bảo công việc dịch vụ hành chính luôn luôn phù hợp với yêu cầu đã xác định và nâng cao tính hiệu qủa của hệ thống quản lý chất lượng, Tổ chức tự chọn các phương pháp thích hợp có khả năng áp dụng kể cả kỹ thuật thống kê. Để đánh giá sự thoả mãn của khách hàng thì tiến hành theo dõi thu thập thông tin về sự cảm nhận của khách đối với công việc dịch vụ hành chính mà khách được tổ chức cung cấp. Thoả mãn hay không thoả mãn? Đánh giá nội bộ kết hợp với lấy ý kiến của khách hàng để phân tích đưa ra kết quả khách quan và chính xác. Đánh giá nội bộ: Định kỳ thường là 6 tháng một lần phải tiến hành đánh giá. Hệ thống quản lý chất lượng có còn phù hợp hay không? để có câu trả lời cho câu hỏi này thì cần có một cuộc đánh giá trên toàn bộ hệ thống. Xuất phát từ ý kiến của khách hàng mà có định hướng cho việc rà soát các trình tự tiến hành giải quyết công việc. Việc đánh giá sản phẩm dịch vụ hành chính thật khó có thể đưa ra một tiêu chí để so sánh. Ví dụ như việc đánh giá mức độ khả thi của một dự án đầu tư kinh tế thì chỉ có thể đánh gía tiến trình thực hiện dự án đó (kế hoạch, thời gian thực hiện,...) hay yếu tố khoa học và phần lớn là phụ thuộc vào yếu tố nghệ thuật(tức là yếu tố kinh nghiệm của người làm dự án ) như vậy con người luôn là trung tâm của việc đánh gía. Sản phẩm dịch vụ tốt , thoả mãn nhu cầu hay không lại phần lớn phụ thuộc vào trình độ của nhân viên trong tổ chức. Căn cứ vào thực trạng tình hình hoạt động, các trọng điểm phát hiện điểm không thích hợp, hoặc căn cứ vào các kết quả của nhũng lần trước. Kịp thời đưa ra biện pháp điều chỉnh khắc phục sai sót đã phát hiện và đưa ra kết luận trong đánh giá động thời đánh giá cơ hội cải tiến công việc dịch vụ hành chính của tổ chức. Phương pháp đánh giá được các đánh giá viên lựa chọn, động thời các đánh giá viên chỉ được tham gia đánh gía những công việc không thuộc phạm vi nhiệm vụ trách nhiệm của mình. Đánh giá công việc dịch vụ hành chính : Tiến hành theo dõi ghi chép các đặc tính của công việc dịch vụ hành chính đã tạo ra, đối chiếu xem có đáp ứng các yêu cầu đã xác định hay không . Thực hiện việc xem xét ở các bước trong tiến trinh tạo ra sản phẩm dịch vụ hành chính. Chỉ cung cấp dịch vụ cho khách hàng sau khi đã được xác nhận là phù hợp và có quyết định của người có thẩm quyền. Kiểm soát công việc , kiểm soát sự không phù hợp: Mục đích của quá trinh này là nhằm ngăn ngừa sai sót, giả định như khi khách hàng tiếp nhận rồi mới phát hiện sai sót thì tổ chức cần trao đổi với khách hàng và chịu trách nhiệm xử lý sự không phù hợp. Cải tiến và nâng cao hiệu quả của hệ thống quản lý chất lượng thông qua xác định và thực hiện chính sách chất lượng và mục tiêu chất lượng đánh giá kết quả thu được, phân tích dữ liệu, hành động khắc phục và phòng ngừa phải đáp ứng các yêu cầu: + Cải tiến sự không phù hợp của dịch vụ hành chính và của hệ thống , bao gồm cả khiếu nại của khách hàng + Xác dịnh nguyên nhân, nhu cầu va thực hiện sự khắc phục + Đánh giá hành động khắc phục đã thực hiện Thực hiện các biện pháp phong ngừa và loại bỏ các nguyên nhân tiềm ẩn của sự không phù hợp. Quy trình phòng ngừa phải đáp ứng nhu cầu nhận biết nguyên nhân, thực hiện và đánh gía kết quả áp dụng các biện pháp phòng ngừa. Cải tiến chất lượng là giải pháp cơ bản đảm bảo cho hệ thống quản lý chất lượng ngày càng được nâng cao tính hiệu quả thoả mãn khách hàng và hoạt động của tổ chức ổn định sáng tạo. Xác định và thực hiện biện pháp khắc phục sai sót và phòng ngừa chủ yếu là nhằm đảm bảo thực hiện hệ thống quản lý chất lượng đã được xác lập theo ISO 9001:2000. Muốn nâng cao, hoàn thiện hệ thống quản lý chất lượng theo ISO 9001:2000 cần thực hiện những yêu cầu những biện pháp cải tiến một cách cơ bản và có hệ thống. Để cú một Hệ thống quản lý chất lượng cú hiệu quả cao nờn kết hợp cả ISO 9001: 2000 và ISO 9004: 2000. Đánh gía công chức: Mục đích của việc đánh giá công chức là nhằm đảm bảo tính khách quản trong việc xây dựngđội ngũ công chức Nhà nước trên cơ sở chế độ nghề nghiệp và chế độ thành tích công tác. Đánh giá việc thực thi công việc sẽ là cơ sở để xem xét việc tăng bậc bổ nhiệm chức vụ, thuyên chuyển nhân sự và tăng lương định kỳ. Tiêu chuẩn để đánh giá công chức: Lòng trung thành: Không bao giờ nghi ngờ sự đúng đắn của tư tưởng quốc gia Đề cao danh dự Nhà nuớc, Đảng, luôn luôn đặt lợi ích của nhà nước lên trên lợi ích của cá nhân hoặc một nhóm người. Luôn cố gắng học hỏi đào sâu nghiên cứu về tư tưởng quốc gia, về luật pháp về chủ trương đường lối chính sách của Nhà nước nhằm thực hiện có hiệu quả hiệu suất nhiệm vụ của mình. Phải trung lập về mặt chính trị không đuợc phép trở thành thành viên của một nhóm hội nào cũng như không được dính líu tới những hoạt động có mục đích chống lại quốc gia, luật pháp của Nhà nước. Luôn thực hiện tốt nhiệm vụ của mình Có năng lực, sự hiểu biết và thông thạo mọi vấn đề trong công tác của mình cũng như trong các lĩnh vực khác có liên quan. Có kinh nghiệm trong công tác và các lĩnh vực khác có liên quan đến công tác của mình. Có tinh thần sẵn sàng nhận nhiệm vụ thực thi nhiệm vụ bất kể giờ giấc và nghiêm túc. Hoạt bát khoẻ mạnh cả về trí lực và thể lực Hoàn thành nhiệm vụ một cách tốt nhất và đúng thời hạn Sẵn sàng ở nơi công tác khi được giao nhiệm vụ ở bất cứ hoàn cảnh nào Dám chịu trách nhiệm do quyết định hay việc làm của mình gây ra Thực hiện nhiệm vụ một cách chân thành không lạm dụng thẩm quyền của mình Tôn trọng ý kiến của người khác. Không bảo thủ, khi nhận thấy ý kiến của người khác là đúng nhanh chóng điều chỉnh mình. Chủ động đề xuất nêu ra ý kiến nếu thấy có lợi cho công việc với lãnh đạo hoặc những người có liên quan. Trong những hoàn cảnh cấp bách có thể đưa ra những quyết định cần thiết kịp thời trong khi thực hiện nhiệm vụ mà không chờ sự chỉ đạo hoặc mệnh lệnh của cấp trên với điều kiện quyết định đó không trái với chủ trương chung. III. Các giải pháp nâng cao ý thức chất lưọng trong tổ chức 1. Nõng cao ý thức chất lượng của cụng nhõn viờn chức trong tổ chức Phương pháp nâng cao ý thức chất lượng cho cỏn bộ trong tổ chức cú thể thục hiện bằng cỏch: Làm cho họ hiểu rằng họ đang làm công việc gỡ và tầm quan trọng của công đoạn tạo ra sản phẩm dịch vụ mà họđảm nhiệm, tạo cho họ niờm tự hào về vai trũ ý nghĩa kỹ năng thục hiện cụng việc đó. Làm cho thành viờn hiểu rừ dũng chảy quy trỡnh và cơ cấu đảm bảo chất lượng. Làm cho cỏc thành viờn hiểu rừ yờu cầu chất lượng trong thao tỏc cụng việc là gỡ . Chỉ ra cho cỏc thành viờn trong tổ chức biết rừ tầm quan trọng của sản phẩm dịch vụ quản lý nhà nước trong việc đảm bảo cụng tỏc quản lý theo thể chế và phỏp luật. Làm rừ mục tiờu chất lượng để nhằm làm giảm sự phõn tỏn chất lượng. Chỉ ra cho cỏc thành viờn biết được sự phán đoán chính xxác chất lượng như thế nào là tốt, xấu; chỉ đạo sao cho họ làm việc với tõm trạng vui vẻ. Phỏt huy trớ tuệ tập thể Trên trái đát có rất nhiều loài sinh vật đang sống nhưng trong đó chỉ có con người tạo nờn nền văn minh như ngày nay. Tuy nhiên con người khụng phải là loài động vật khoẻ nhất, chạy nhanh thỡ thua ngựa, sức mạnh thỡ thua voi. Vỡ thế về sức mạnh cơ bắp thỡ con người khụng phải là loài khoẻ nhất. Cũng chớnh vỡ thế mà tổ tiờn chỳng ta sợ môi trường xung quanh. Vậy sự khỏc biệt giữa con người và các loài động vật khỏc là gỡ? Đó là khả năng tư duy khả năng làm ra cái mới (sỏng tạo), hay đó chính là trí tuệ. Nhờ cú trớ tuệ mà nhõn loậi phỏt triển như ngày nay. Để phỏt huy tớnh sỏng tạo một làn giú mới ra đời tự quản lý chất lượng là đặc trưng mới của tầng lớp dưới mà nú từ những con người bỡnh thuơng chứ khụng phải từ một nhà khoa học. Sỏng tạo khụng chỉ dành riờng cho giới trớ thức, nú làm cho con người say mờ với cụng việc. Một người cụng nhõn họ cảm thấy mỡnh quan trọng hơn khi đề xuất của mỡnh được thực hiện và mang lại hiệu quả cao trong cụng việc. Vậy vấn đề của tổ chức là làm sao để có được nhiều đóng góp như thế nữa cho cụng việc, càng nhiều ý kiến đóng góp càng chứng tỏ răng những thành vien trong tổ chức cú sự gắn bú với tổ chức cú nhu cầu cống hiến. Do vậy tổ chỳc cần phải cú chế độ khen và thưởng kịp thời nhừm khuyến khớch những người khỏc cựng suy nghĩ ra cỏch làm mới, cung đóng gúp sỏng kiến cho tổ chức. Và các chính sách khen thưởng này đều phải được ghi trong quy định của tổ chức chứ khụng phải chỉ là sự hứa hẹn. Đây cũng chớnh là một sự cam kết của tổ chức đối với cỏc thành viờn trong tổ chức. Xõy dựng cỏc quy định liên quan đến chất lượng trong tổ chức Để việc quản lý chất lượng được thành cụng tốt đẹptổ chức cần xây dưng các chủng loại quy cỏch. Quy cỏch trong tổ chức nếu đó xõy dựng thỡ buộc tất cả mọi thành viên đều phải tuõn thủ và ỏp dụng một cỏch nghiờm tỳc: (1). Quy định quản lý quy cỏch trong tổ chức: tổng quỏt cỏc quy cỏch trong tổ chức, quy định về việc lập quy cỏch, sửa đổi, quản lý, phõn loại, hỡnh thức trỡnh bày… (2). Quy định về ban quản lý chất lượng: thành phần cấu tạo ban quản lý chất lượngbao gồm cả việc tiờu chuẩn hoá, quy định về nội dung nghiệp vụ, sử lý giấy tờ, hồ sơ, thủ tục điều hành… (3). Quy định về đề ỏn cỏi tiến, thủ tục liên quan đến chế độ đề ỏn cải tiến . (4). Quy chuẩn cỏc hoạt động tạo ra sản phẩm dịch vụ: thái độ tiếp đón, phong thái làm việc, ăn mặc, thời gian, … (5). Quy định quản lý mụi trường làm việc: ánh sáng, nơi để hồ sơ tài liệu, thiết bị văn phũng, điện thoại, phụto… (6). Quy định về quản lý chất lượng: + Thủ tục từ việc lập ra phương án kế hoạch quản lý chất lượng đến lỳc quyết định. + Kế hoạch về tiờu chuẩn hoỏ, cải tiến và quản lý quy trỡnh cụng nghệ. + Giỏo dục quản lý chất lượng, thanh tra quản lý chất lượng… + Quy định về phương pháp bảo quản, phuơng pháp sử dụng tài liệu, quản lý chất lượng (7). Quy định mua hàng: phương châm mua hàng, phương pháp mua hàng, quy định về thủ tục đặt mua hàng, hỡnh thức và cỏch sử dụng phiếu đặt hàng nhận hàng, thanh toỏn …. (8). Quy cỏch nhận ,kiểm tra hàng mua về : Quy định về phương pháp kiểm tra nhận hàng mua ngoài . (9). Tiờu chuẩn cỏc trỡnh tự cũng như là thao tác công việc ở mỗi công đoạn. (10). Quy định về quản lý thiết bị: mỏy tớnh, mỏy in,…bảo dưỡng sửa chữa duy trỡ và nõng cao tớnh năng hoạt động của thiết bị. (11). Quy định vờ kiểm tra công đoạn: quy định về cỏc hạng mục thời gian kiểm tra đối với các công đoạn tiến hành làm nờn một dịch vụ hành chính, cách ghi tên người thực hiện cụng việc, nơi thực hiện… (12). Quy định về sử lý phàn nàn của khách hàng: quy định về cỏch tiếp nhận, điều tra phương phỏp sử lý phàn nàn của khách hàng đối với dịch vụ hành chớnh mà khỏch hàng tiếp nhận, tiờu chuẩn sử lý phàn nàn, cỏch sử lý đối với phàn nàn của khỏch hàng. Trên đây là những quy cỏch cú thể được sử dụng trong một tổ chức với mục đích cuối cựng là bảo đảm chất lượng đối với khỏch hàng. Xử lý và giải quyết phàn nàn là nhiệm vụ và trỏch nhiệm của quản lý chấtlượng . Do đó việc làm phiếu xử lý phàn nàn là để theo dừi và lấy số liệu là rất quan trọng. Một phiếu xử lý phàn nàn được thiết kế như sau: Phiếu sử lý phàn nàn: Phiếu sử lý phàn nàn Số Nơi làm phiếu Ngày: Nơi sử dụng Ký hiệu và chủng loại Số lượng Nơi phàn nàn Nội dung phàn nàn Cỏch sử lý (1) Đổi cỏi mới (2) Giảm gớa (3)Điều tra tại chỗ (4)Nhờ bộ phận chế tạo (5) Nhờ phũng kỹ thuật (6)Sửa chữa bảo trỡ miễn phớ (7)Sửa chữa, bảo trỡ cú phớ Nguyờn nhõn Đối sỏch Người viết Giám đốc xưởng Phụ trỏch chất lượng Điều tra Xử lý Bảo quản Trả lời Mẫu chuẩn biờn bản họp nhúm Quản lý chất lượng: Tờn nhúm Trưởng nhúm Ngày giờ Địa điểm Đề tài định đem ra bàn Người tham dự Người vắng mặt Vấn đề cụ thể (một phần của đề tài lớn) Lời bỡnh Biểu mẫu làm việc theo đề tài của nhúm quản lý chất lượng Tờn nhúm Trưởng nhúm Thành viờn Đề tài Thuộc loại: 1. Chất lượng. 2. Giỏ thành 3. Thiết bị 4. Sai sút 5. Quản lý 6. Năng suất 7. Học tập 8. An toàn 9.Đạo đức 10. Điều hành nhúm QC 11.Loại khỏc Lý do đưa ra đề tài Thời gian thực hiện Kết quả dự đoán í kiến chỉ đạo hạng mục thực thi Lập bảng kế hoạch Người phụ trỏch Lịch kế hoạch Lịch thực tế Điều tra hiện trạng Đưa ra nguyên nhân chủ yếu Đưa ra đôis sách và thảo luận Thực thi đối sỏch Nắm bắt hiệu quả Chặn đứng hiện tượng Ngày hoàn thành Túm tắt Hiệu quả Thủ phỏp QC Số lần họp Số lần đổi họp Tỷ lệ lần tham dự Số giờ họp Số lần đổi giờ họp Tỷ lệ thời gian tham dự Phỏt biểu(tên người, địa điểm, ngày giờ …) í kiến lónh đạo Ghi chỳ 4. Thay đổi mô hình đào tạo công chức ở Việt Nam hiện nay Đào tạo và phát triển tốt hơn cán bộ công chức là một phần quan trọng để nâng cao nhất lượng của quá trình tạo ra dịch vụ hành chính THAY ĐỔI MÔ HÌNH ĐÀO TẠO CÔNG CHỨC Đi từ Đến Định hướng lý thuyết Định hướng thực hành Đào tạo để cấp bằng và chứng chỉ. Đào tạo để nâng cao trình độ tác nghiệp Hệ thống đào tạo độc quyền Hệ thống đào tạo có tính cạnh tranh Chuyển giao thông tin Chuyển giao các kỹ năng và thái độ Làm một lần rồi thôi Quá trình không ngừng suốt đời chức nghiệp Đặt trọng tâm vào giáo viên Đặt trọng tâm vào học viên Đào tạo giáo vên định hướng Học tập tự định hưóng Đào tạo trong lớp học Đào tạo ngay tại công việc Đào tạo dài hạn để có bằng cấp Đào tạo ngắn hạn nhằm vào kỹ năng thực hành Do cung thúc đẩy Do nhu cầu thúc đẩy Đào tạo coi như là một sự kiện đơn độc. Đào tạo được coi như một quá trình Đào tạo được coi như là một tốn phí đối với chính phủ. Đào tạo được coi như một đầu tư Thiếu một tầm nhìn trong nỗ lực đào tạo. Đào tạo tập trung vào mở mang và cải tiến trình độ tác nghiệp. Khâu theo dõi đánh gía đào tạo yếu kém. Khâu theo dõi và đánh gía mạnh. Từ các đầu vào đào tạo đến tác động của đào tạo là một sự thay đổi căn bản về mục đích chiến lược và kết quả của đào tạo. Đó là sự thay đổi từ chỗ chuyên chú vào các yếu tố đầu vào của đào tạo như con số các học viên đến các kết quả đào tạo các kết quả là trình độ tác nghiệp tốt hơn của các học viên khi quay lại với công việc của mình. Một sự chuyển đổi như vậy không thể hoàn thiện nhanh chóng được. Nó đòi hỏi phải có tư duy mới, chính sách mới mà chỉ có thể thực hiên được sau một thế hệ, do đó đây là một vấn đề mang tính cấp bách và mỗi ngày qua đi có nghiã là một ngày khác trước khi công tác đào tạo định hướng tác động hiệu quả có thể được đưa vào thực hiện. Nhu cầu đào tạo xuất phát từ lỗ hổng giữa kỹ năng hiện có với kỹ năng thực hành cần có. Một khi lỗ hổng được xác định và được đo lường thì công tác đào tạo được thiết kế để lấp đầy lỗ hổng đó. Những yếu kém về trình độ của công chức đã làm trì trệ bộ máy quản lý hành chính . Muốn khắc phục tồn tại này cần phải xây dựng đội ngũ cán bộ vừa hồng vừa chuyên đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hóa đất nướccần thực hiện các giải pháp sau: + Tiến hành gấp một cuộc cải cách trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, nếu muốn cải cách được phải làm từ trên xuống dưới thì phải đổi mới tư duy từ những cán bộ của cơ quan Đảng, Nhà nước, Đoàn thể và mọi công chức trong hệ thống chính trị. + Tổ chức tốt việc tuyển chọn đầu vào. Việc thi tuyển phải theo quy trình chặt chẽ, tâp trung vào một cơ quan quản lý nhà nướcvề công chức . + Thay đổi nội dungchương trình đào tạo và phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộcông chức tiên tiến hiện đại. Từ hiện tại Đến tương lai Lý thuyết Đào tạo vì mục đích đào tạo Hệ thống đào tạo mang tính bao cấp Đào tạo trong lớp học Chuyển giao thông tin Đào tạo một lần Người dạy là trung tâm Đào tạo dài hạn Theo chỉ tiêu cấp trên Đào tạo là lĩnh vực tách biệt Đào tạo là hoạt động chi ngân sách Định hướng việc quản lý Nhà nước chung Kiểm tra đánh gía công tác đào tạo còn yếu kém Thực tiễn Đào tạo nhằm cải thiện năng lực công tác Hệ thống đào tạo mang tính cạnh tranh Đào tạo trên công việc Chuyển giao kỹ năng và đạo đức công vụ Đào tạo trong suốt qúa trình công tác Nguời học là trung tâm Đào tạo ngắn hạn nhằm cải thiện năng lực công tác Theo nhu cầu công việc Đào tạo là một quá trình Đào tạo là một sự đầu tư của Nhà nước Chú trọng đến cải cách hành chính và phát triển rộng hơn nữa vấn đề có liên quan. Thực hiện tốt công tác kiểm tra, đánh giá Kết luận Hệ thống quản lý chất lượng theo ISO 9000 trong dịch vụ hành chính là một phương pháp làm việc khoa học và mang lại hiệu quả cao trong công việc động thời đó cũng là một công nghệ quản lý mới rất cần thiết đối với một tổ chức dịch vụ hành chính. Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo ISO 9000 tạo điều kiện để tổ chức hoạt động có hiệu lực và hiệu quả và cũng chính là nâng cao chất lượng công việc và tính chất phục vụ nhân dân của một cơ quan quản lý nhà nước. Bằng việc nâng cao chất lượng công việc và đổi mới cách làm việc ISO 9000 góp phần phục vụ cho cải cách Hành chính cả về thể chế, bộ máy, công nhân viên chức với khâu đột phá là cải cách các hủ tục hành chính. Kết quả thu được từ việc áp dụng hệ thống này là cao hay thấp còn phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố, nhưng trước hết và quan trọng nhất đó là sự cam kết của lãnh đạo, nhận thức và chất lượng của đội ngũ công nhân viên chức. MỤC LỤC Kết luận........................................................................................................51